Version 2004 - GIS-Steiermark

KommunaleGeo-InformationsInformations-Systeme (GIS)in der Steiermarkfür EinsteigerDI Oswald MörthLand Steiermark, LBD-GISMai 2004

Inhalt1. Einleitung2. Nutzen von GIS für Bürger, Wirtschaft, Politikund Verwaltung3. GIS-Technologie4. Die Datenwelt5. Partner6. Betriebsmodelle für GIS7. Vorgehensweise bei der EinführungMai 2004 Kommunale GIS für Einsteiger O. Mörth

EinleitungGeoinformation / GIS - was ist das?• Die Kernfrage ist „Wo...?“– 80 Prozent aller Entscheidungen in derVerwaltung haben „Bezug zur Örtlichkeit“ =Raumbezug.– Planarchive mit Recherchen werden ersetzt durchgeographische Daten mit Informationssystemen• Es geht um Karten mit Computerintelligenz– Die Umwelt wird durch „intelligente“ digitaleKarten und Pläne beschrieben.Mai 2004 Kommunale GIS für Einsteiger O. Mörth

EinleitungGeoinformation / GIS - was ist das?GIS = Geographisches Informations-SystemEin GIS besteht aus Daten (Geodaten),Software (Programmen), Hardware Computern),SoftwareAnwendungen (Nutzern) undRegeln (Methoden).RegelnMai 2004 Kommunale GIS für Einsteiger O. Mörth

EinleitungGeoinformation / GIS - was ist das?• Geodaten sind das wesentlichste Elementeines GIS. Sie können verschiedenste Formenraumbezogener Informationen (Inhalte vonKarten und Plänen) abbilden.• Mit einem GIS werden Geodaten systematisch– erfasst und bearbeitet,– gespeichert und verwaltet,– analysiert und recherchiert sowie– anschaulich dargestellt.Mai 2004 Kommunale GIS für Einsteiger O. Mörth

Nutzen von GISNutzen in der Gemeinde1. Effizienzsteigerung und Kosteneinsparungdurch– die arbeitsplatzübergreifende Nutzung vonGeodaten und digitalen Plänen,– flexible Bearbeitungsmöglichkeiten,– Entlastung von Routineaufgaben,– Unterstützung bei der räumlichen Darstellungvon Statistiken, Wahlergebnissen,sozioökonomischen Zusammenhängen ...Mai 2004 Kommunale GIS für Einsteiger O. Mörth

Nutzen von GISNutzen in der Gemeinde2. Verbesserte Entscheidungsfindung durch– aktuelle Planungsgrundlagen,– Graphische Darstellung komplexer örtlicherSachverhalte,– Wahrnehmbarkeit der Wechselwirkungenräumlicher Nutzungen,– Räumliche Analysen unter Einbeziehung vonDatenbeständen unterschiedlicher Quellen.Mai 2004 Kommunale GIS für Einsteiger O. Mörth

Nutzen von GISNutzen in der Gemeinde3. Stärkere Bürgernähe und kundenorientierteVerwaltung durch– wirkungsvolle Präsentationen inBürgerversammlungen,– mehr Transparenz in der Verwaltung,– verbesserte Akzeptanz für Entscheidungen inder Gemeinde,– schnelle und wirtschaftliche Auskunft beiFragen von Bürgern, Mandatsträgern oderanderen Verwaltungsebenen.Mai 2004 Kommunale GIS für Einsteiger O. Mörth

Nutzen von GISEinsatzmöglichkeiten i. d. Gemeinde• Auskünfte über Grundstückskataster undEigentumsverhältnisse,• Flächenwidmungsplanung,• Dokumentation der Wasser- und Abwassernetze,• Flächenressourcenmanagement (Baulücken,Brachflächen)• Umweltdokumentation (Ökokataster, Baumkataster,Biotope...),• Straßendokumentation (Beleuchtung),• Planungen im Hoch- und Tiefbau,• Statistische Auswertungen (Bauland,Wahlergebnisse).Mai 2004 Kommunale GIS für Einsteiger O. Mörth

Nutzen von GISEinsatzmöglichkeiten i. d. GemeindeBedeutung einzelner GIS-Anwendungen für bayerische Gemeinden (Quelle: TUM 2000, Leitfaden-GIS)Mai 2004 Kommunale GIS für Einsteiger O. Mörth

Nutzen von GISAnwendungen in GemeindenGrundstücksauskunft - Typische Frage: Wer ist derEigentümer eines bestimmten Grundstücks?Quelle: GIS-SteiermarkMai 2004 Kommunale GIS für Einsteiger O. Mörth

Nutzen von GISAnwendungen in GemeindenFlächenwidmung - Typische Frage: Kann auf einembestimmten Grundstück gebaut werden?Quelle: GIS-SteiermarkMai 2004 Kommunale GIS für Einsteiger O. Mörth

Nutzen von GISAnwendungen in GemeindenFlächenwidmung - Typische Frage: Wer sind dieNachbarn nach ROG (Bauverhandlung)?Quelle: GIS-SteiermarkMai 2004 Kommunale GIS für Einsteiger O. Mörth

Nutzen von GISAnwendungen in GemeindenLeitungskataster - Typische Frage: Kann an einerbestimmten Stelle gegraben werden?Quelle: Gem. FürstengeldMai 2004 Kommunale GIS für Einsteiger O. Mörth

Nutzen von GISAnwendungen im LandRaumplanung – Planungsgrundlagen,Raumordnungskataster, Regionalpläne...Quelle: Land Steiermark – A16Mai 2004 Kommunale GIS für Einsteiger O. Mörth

Nutzen von GISAnwendungen im LandVerkehr – Übergeordnetes Straßennetz (6000km)Ländliches Straßennetz (25000km) , Straßenzustands-visualisierung, , Verkehrsbelastung, Gewichtsbeschränkungen,Unfallhäufigkeiten ...Quelle: GIS-SteiermarkMai 2004 Kommunale GIS für Einsteiger O. Mörth

Nutzen von GISAnwendungen im LandWasserwirtschaft – Kilometriertes digitales Gewässernetz,Hochwasseranschlagslinien (HQ), Grund- und Quellwasser,Niederschläge Schutzwasserbau, Wasserversorgung,Abwasserentsorgung, WasserschongebieteQuelle: GIS-SteiermarkMai 2004 Kommunale GIS für Einsteiger O. Mörth

Nutzen von GISAnwendungen im LandUmwelt – Luftgüte-MeßstellenMeßstellen, , Lärmmessungen,Klimazonen, Gewässergüte, AltlastenQuelle: GIS-SteiermarkMai 2004 Kommunale GIS für Einsteiger O. Mörth

Nutzen von GISAnwendungen im LandNaturschutz – Natura2000, Schutzgebiete, Biotope...Quelle: GIS-SteiermarkMai 2004 Kommunale GIS für Einsteiger O. Mörth

Nutzen von GISAnwendungen im LandKatastrophenschutz – Standorte und Wirkungsbereicheder Einsatzorganisationen, Ereigniskataster...Quelle: GIS-SteiermarkMai 2004 Kommunale GIS für Einsteiger O. Mörth

GIS-TechnologieKomponenten und SystemeKomponenteneines GIS:Quelle: Leitfaden GIS -Bayr.Staatsministerium f.FinanzenMai 2004 Kommunale GIS für Einsteiger O. Mörth

GIS-TechnologieKomponenten und Systeme• Die wichtigsten Funktionen eines GIS sind– Erfassung, Aktualisierung, Qualitätsverbesserung,– Modellierung und Verknüpfung,– Speicherung und Mehrfachnutzung,– Recherche, Analyse, Simulation,– anwenderbezogene Auskunft und Präsentationraumbezogener Informationen.Mai 2004 Kommunale GIS für Einsteiger O. Mörth

GIS-TechnologieKomponenten und Systeme• Kategorien von GIS-Software:Software:– Desktop-GIS,(auf dem Arbeitsplatz vor Ort)– High-EndEnd-GIS (Client/Server-GIS),(mehrere Arbeitsplätze, ein Server)– Web-basierendes basierendes GIS,(Karten-Server, Internet, viele Arbeitsplätze)– Mobiles GIS(GIS im Außendienst, GPS).Mai 2004 Kommunale GIS für Einsteiger O. Mörth

GIS-TechnologieStandards und Normen• Wozu Standards und Normen für GIS undGeodaten?• ... um einen effizienten Datenaustauschzwischen GIS unterschiedlicher Hersteller zuermöglichen!• Es gibt Standards auf– internationaler Ebene (ISO, OGC),– europäischer Ebene (CEN) und– nationaler Ebene (ÖNORM).Mai 2004 Kommunale GIS für Einsteiger O. Mörth

GIS-TechnologieStandards und Normen• Wesentliche Fragen:• Kann ein GIS die derzeit wesentlichenDatenformate zum Austausch von Geodatenlesen und ausgeben? (z.B. DXF für CAD,Shape für Vektordaten, TIFF für Rasterdaten)• Werden die landesüblichenDatenschnittstellen unterstützt?• Kann die GIS-Software Software auf Programmebenemit anderen Programmen (z.B. Kommunal-Software) zusammenarbeiten?Mai 2004 Kommunale GIS für Einsteiger O. Mörth

GIS-TechnologieGeodaten-Schnittstellen• Derzeit relevante Geodaten-Schnittstellen inder Steiermark:• Digitaler Kataster: DXF-basierender Standardder Vermessungsämter(Achtung: keine Flächenbildung)• Digitaler Flächenwidmungsplan:„E00-Schnittstelle“• Weitere Standards sind im Entstehen(z.B. Gemeindeabwasserplan GAP,Layerstandard Bestandsvermessung...)Mai 2004 Kommunale GIS für Einsteiger O. Mörth

GIS-TechnologieProgramm-Schnittstellen• Das kommunale GIS und die „sonstige“Kommunal-Software müssen in der Lage sein,miteinander über eine definierte Schnittstellezu kommunizieren.• Konkret muss eine Kommunal-Software wie z.B.IKS, GemSoft, , KIM, Neuhold, ÖKOM oder Titankomfortabel mit GIS-Software Software wie z.B.Res Publica, GemGIS, , Doogie, rmInfo oderTerraGIS zusammenarbeiten.• Die Existenz einer Schnittstelle zwischenKommunal-Software und kommunalem GIS istein K.O.-Kriterium Kriterium für die Auswahl!Mai 2004 Kommunale GIS für Einsteiger O. Mörth

GIS-TechnologieProgramm-SchnittstellenBeispiel: DKM (GIS) – GDB (Kommunal-SW)Quelle: GISQuadratMai 2004 Kommunale GIS für Einsteiger O. Mörth

GIS-TechnologieProgramm-SchnittstellenBeispiel: DKM (GIS) – Bauamt (Kommunal-SW)Quelle: GISQuadratMai 2004Kommunale GIS für Einsteiger

GIS-TechnologieKommunikationsnetze• Für den Betrieb eines kommunalen GIS isteine entsprechende Vernetzung wesentlich:• Intern (im Intranet):– Ein LAN (Local(Area Network) ) für dieMehrfachnutzung in der Gemeinde.• Extern (im Internet):– Um Web-Angebote zu nutzen oder selbst zuservicieren sowie– für einen komfortablen Datenaustausch.Mai 2004 Kommunale GIS für Einsteiger O. Mörth

GIS-TechnologieKartenprojektionen• Angabe einer Position auf der Erdoberfläche:geographische (geodätische(geodätische) ) Breite φgeographische (geodätische(geodätische) ) Länge λφλGreenwichMeridianaktuellerMeridianMai 2004 Kommunale GIS für Einsteiger O. Mörth

GIS-TechnologieKartenprojektionen• In einer Karte wird die (3-dimensionale)Erdoberfläche auf ein (2-dimensionales) Blattprojiziert.Mai 2004 Kommunale GIS für Einsteiger O. Mörth

GIS-TechnologieKartenprojektionen• Die amtliche österreichische Kartenprojektionist die Gauß-KrügerKrüger-Projektion:• Das Bundesgebiet wird in drei 3°-breiteMeridianstreifen abgebildet.• Bezugsmeridiane (östlich von Ferro):28° (M28: Vbg, , Tirol),31° (M31: Sbg, , OÖ, Ktn, , westliche Stmk) und34° (M34: östliche Stmk, NÖ, Wien, Bgl).Mai 2004 Kommunale GIS für Einsteiger O. Mörth

GIS-TechnologieKartenprojektionenQuelle: BEVMai 2004 Kommunale GIS für Einsteiger O. Mörth

GIS-TechnologieKartenprojektionen• Bundesmeldenetz (BMN(BMN):• zur Vermeidung von negativen Rechtswertenund um sich die Angabe des Bezugsmeridianszu ersparen, werden in Abhängigkeit vomBezugsmeridian runde Werte zu denKoordinaten des Gauß-KrügerKrüger-Systems addiert:• M28 --> > 150 000 m• M31 --> > 450 000 m• M34 --> > 750 000 m• Hochwert: x - 5 000 000 mMai 2004 Kommunale GIS für Einsteiger O. Mörth

GIS-TechnologieKartenprojektionen• UTM (Unversale Transvere MercatorProjektion)• Ausgehend von der NATO-Partnerschaft fürden Frieden ist auch Österreich gefordert, UTMzu unterstützen.(derzeit Topographische Karte 1:50.000)• Im GIS-Steiermark Steiermark werden Daten in UTM-Projektion geführt.Vorteil: nur mehr eine Zone für die SteiermarkMai 2004 Kommunale GIS für Einsteiger O. Mörth

Die DatenweltHerzstück des komm.GIS: GeodatenGeodaten als wesentliche Komponente des kommunalen GIS (Quelle: Leitfaden-GIS)Mai 2004 Kommunale GIS für Einsteiger O. Mörth

Die DatenweltGeodaten als InvestitionGeodaten als wesentlicher Kostenfaktor (Quelle: Kiefer & Partner (550 Gem.in Deutschl.), Leitfaden-GIS)Mai 2004 Kommunale GIS für Einsteiger O. Mörth

Die DatenweltVektor-, , Raster-, , Sachdaten• Vektorprinzip:Punkte, Linien,Polygone• Rasterprinzip:regelmäßige(rasterförmige)AnordnungMai 2004Kommunale GIS für Einsteiger

Die DatenweltVektor-, , Raster-, , Sachdaten• Vektor- und Rasterdaten bildenin einem GIS die „reale Welt“(Landschaft, Straßen, Gebäudeusw.) in Form von Ebenen(engl. Layer) ) oder auch Folienab.Quelle: ESRI• Ein GIS ist ein „elektronischer Leuchttisch“Mai 2004 Kommunale GIS für Einsteiger O. Mörth

Die DatenweltVektor-, , Raster-, , SachdatenQuelle: ESRI• Ein GIS beinhaltet Geometrie (z.B. Punkte, Linien,Polygone, Rasterzellen) und dazu die beschreibendenSachdaten (auch Attribute genannt).• Werden Geometrie und Sachdaten von GIS-Objektennicht getrennt sondern gemeinsam verwaltet, sprichtman von „objektorientierter Datenhaltung“.Mai 2004 Kommunale GIS für Einsteiger O. Mörth

Die DatenweltGeodaten Transfer• In unterschiedlichen GIS-Systemen Systemen werden die Daten mitunterschiedlicher Struktur (mit einem unterschiedlichenDatenmodell) und im Falle verschiedener Hersteller auchin unterschiedlichen Datenformaten gespeichert.• Beim Transfer zwischen 2 Systemen muss dasDatenformat und auch die Struktur der Daten konvertiertwerden.• Dies ist für Rasterdaten in der Regel einfach. Häufig wirddas TIFF-Format Format von beiden Systemen „verstanden“.• Bei Vektor-Daten ist das meist „kompliziert“. Z.B. mussbei Übernahme von DXF-Daten Daten in ein GIS erst dieFlächenstruktur aufgebaut werden.Mai 2004 Kommunale GIS für Einsteiger O. Mörth

Die DatenweltDatenqualität• Die wichtigsten Qualitätsmerkmale sind:• Herkunft (Verlässlichkeit des Anbieters, Grundlage fürdie Erfassung),• Aktualität,• Vollständigkeit (Sind alle Objekte vorhanden?),• Metrische Genauigkeit (Lage- undHöhengenauigkeit, verwendbarer Maßstab),• Inhaltliche Richtigkeit (Stimmen die Attributdatenwie z.B. der Kanaldurchmesser) und• Logische Konsistenz (Einheitliche Struktur – z.B. alleGebäude als Fläche)Mai 2004 Kommunale GIS für Einsteiger O. Mörth

Die DatenweltDigitalisierung und Erfassung• Die Neuerfassung vonGeodaten kann erfolgendurch• Vermessung bzw.Erhebung vor Ort oder z.B.• mit einem Flugzeug zurErstellung von Lufbildern(später Orthofotos).Mai 2004 Kommunale GIS für Einsteiger O. Mörth

Die DatenweltDigitalisierung und Erfassung• Digitalisieren ist das Erfassen vonortsbezogenen Daten aus vorhandenen Kartenund Plänen auf einem• Digitalisiertisch oder einem Bildschirm (ProMausklick wird eine geometrische Positiongespeichert - es entstehen Vektordaten)• oder mit einem Scanner (Ein ganzer Bereichwird regelmäßig erfasst - es entstehenRasterdaten).Mai 2004 Kommunale GIS für Einsteiger O. Mörth

Die DatenweltDigitalisierung und Erfassung• Digitalisieren vomBildschirm:Die Digitalisiergrund-lage liegt bereitsdigital vor (z.B.Orthofoto oderDKM).• Die Objekte werdenmit der Maus amBildschirm erfasst.Quelle: GIS-SteiermarkMai 2004 Kommunale GIS für Einsteiger O. Mörth

Die DatenweltGeobasisdaten• Digitaler Grundstückskataster und• Grundstücksdatenbank (GDB)(Quelle: GIS-SteiermarkMai 2004 Kommunale GIS für Einsteiger O. Mörth

Die DatenweltGeobasisdaten• Orthofotos (entzerrte Luftbilder)Quelle: BEV, GIS-SteiermarkMai 2004 Kommunale GIS für Einsteiger O. Mörth

Die DatenweltGeobasisdaten• Geocodierte AdressenQuelle: GIS-SteiermarkMai 2004 Kommunale GIS für Einsteiger O. Mörth

Die DatenweltGeobasisdaten• Digitale Topographische Karten (ÖK)Quelle: BEVMai 2004 Kommunale GIS für Einsteiger O. Mörth

Die DatenweltGeobasisdaten• Gelände- und HöheninformationQuelle: GIS-Steiermark, BEVMai 2004 Kommunale GIS für Einsteiger O. Mörth

Die DatenweltGeofachdaten der Gemeinden• FlächenwidmungsplanQuelle: GIS-SteiermarkMai 2004 Kommunale GIS für Einsteiger O. Mörth

Die DatenweltGeofachdaten der Gemeinden• LeitungsdokumentationKanal, Wasser, Straßenbeleuchtung,Strom, Telephon, Ferngas, Fernwärme, TV ...Quelle: GISQuadratMai 2004 Kommunale GIS für Einsteiger O. Mörth

Die DatenweltGeofachdaten der Gemeinden• Naturbestand(Straßenraum, Straßenrand, Einfriedungen, Verkehrs-zeichen, , Brücken, Bauwerke, Grüninhalte, Gewässer...)Gebäude: TypeAdresscodeFlächeEingangshöheGebäude geplant:AdresscodeFlächeType,......Verkehrszeichen:TypBeleuchtung: TypLeitungsobjekt:Typ, BetreiberVerkehrsfläche:Typ, BegrenzungQuelle: GISQuadratMai 2004 Kommunale GIS für Einsteiger O. Mörth

Die DatenweltGeofachdaten der Gemeinden• Weiters:• Objekte (z.B. Abfallsammelstellen)• Baumkataster• Friedhofskataster• Ökokataster• Spielplatzkataster• ...Mai 2004 Kommunale GIS für Einsteiger O. Mörth

Die DatenweltGeofachdaten des Landes• Naturschutzrechtliche Festlegungen, BiotopeQuelle: GIS-SteiermarkMai 2004 Kommunale GIS für Einsteiger O. Mörth

Die DatenweltGeofachdaten des Landes• Verkehrsinfrastruktur, Ländliches StraßennetzQuelle: GIS-SteiermarkMai 2004 Kommunale GIS für Einsteiger O. Mörth

Die DatenweltGeofachdaten des Landes• Gewässernetz, HochwasseranschlagslinienQuelle: GIS-SteiermarkMai 2004 Kommunale GIS für Einsteiger O. Mörth

Die DatenweltGeofachdaten des Landes• Forstwirtschaftliche Festlegungen -WaldentwicklungsplanQuelle: GIS-SteiermarkMai 2004 Kommunale GIS für Einsteiger O. Mörth

Die DatenweltDatenkombination• Ein Mehrwert durch Kombination vorhandenerGIS-Daten entsteht durch- Verknüpfung von Geometrie- und Sachdaten,- Überlagerung verschiedener thematischerDatenbestände oder- raumbezogene Analysen durch Verschneidung.• Dabei ist zu achten auf- die unterschiedliche Herkunft,- den Maßstab der Erfassung,- die Lagegenauigkeit und- die Aktualitätder kombinierten GIS-Daten.Mai 2004 Kommunale GIS für Einsteiger O. Mörth

Die DatenweltGeodatenpolitik• Seit Jänner 2004 ist bei der ÖsterreichischenRaumordnungskonferenz (ÖROK) einUnterausschuss „Geodatenpolitik“ mitVertretern des Bundes, der Länder, der Städte undGemeinden eingerichtet, um• eine Österreich weit abgestimmte, klar geregelteFührung und Nutzung von Geodaten zu erreichenund• bestehende Redundanzen durch Mehrfachführungu.ä. zu beseitigen.Mai 2004 Kommunale GIS für Einsteiger O. Mörth

PartnerAkteureAls Ansprechpartner für Gemeinden kommenfolgende Akteure auf dem GIS-Markt inBetracht:• GIS-SoftwareSoftware-Hersteller,• Produzenten von Geodaten,• GIS-Dienstleisteru. –Berater,• GIS-Anwender,• (Portalbetreiber mit Internetdienstleistungen).Mai 2004 Kommunale GIS für Einsteiger O. Mörth

PartnerGIS-SW SW in steirischen GemeindenSoftware-Firmen nach Anzahl:GIS-Produkte in den Steirischen Gemeindennach Anzahl der Gemeinden (Stand Okt.03)97GISQuadratrmDATA28874ESRIArge Digitalplan42Neuhold1730kein GISUmfrage GIS-Steiermark (2003)Mai 2004 Kommunale GIS für Einsteiger O. Mörth

PartnerGIS-SW SW in steirischen GemeindenSoftware-Firmen nach Einwohnern in den Gemeinden:GIS-Produkte in den Steirischen Gemeindennach Einwohnern in den Gemeinden (Stand Okt.03)300,000200,000GISQuadratrmDATA160,000ESRI35,00070,000Arge DigitalplanNeuhold420,000kein GISUmfrage GIS-Steiermark (2003)Mai 2004 Kommunale GIS für Einsteiger O. Mörth

PartnerGIS-SW SW in steirischen GemeindenUmfrage GIS-Steiermark (2003)Mai 2004 Kommunale GIS für Einsteiger O. Mörth

PartnerSchnittstellen Kommunal-SW- GISVorhandene Schnittstellen allgemein:Kommunal-SoftwareGIS-ProduktDoogie/Gemini(Fa. Arge Digitalplan)GemGIS(Fa. SynerGIS)GemView(Fa. GeoInfoGraz)InternetGIS/EditGIS(Fa. PLAN.T – ESTAG)Res Publica / WebKIS(Fa. GISQuadrat)rmInfo 1)(Fa. rmData)TerraGIS(Fa. Neuhold)Umfrage GIS-Steiermark (2003)IKS(Comm-Unity)GemSoft(Comm-Unity)KIM(DataSystems)NeuholdÖKOMTitan(X-Matic)Ja Ja Ja Ja JaJa in Arbeit Ja JaJa Ja Ja JaJa Ja Ja in Arbeit Ja JaJa Ja Ja JaJa JaJaMai 2004 Kommunale GIS für Einsteiger O. Mörth

PartnerSchnittstellen Kommunal-SW- GISVorhandene Schnittstellen und betroffene Module:Kommunal-SoftwareGIS-ProduktDoogie/Gemini(Fa. Arge Digitalplan)GemGIS(Fa. SynerGIS)GemView(Fa. GeoInfoGraz)InternetGIS/EditGIS(Fa. PLAN.T – ESTAG)Res Publica / WebKIS(Fa. GISQuadrat)rmInfo(Fa. rmData)TerraGIS(Fa. Neuhold)IKS(Comm-Unity)Bauamt,MeldewesenMeldeamt,Steuern, AbgabGemSoft(Comm-Unity)KIM(DataSystems)NeuholdÖKOMTitan(X-Matic)Bauamt Bauamt Bauamt BauamtAlle relevantenModuleGrundstückd.,AnrainerGrundst.verwalt Grundst.verwalt Grundst.verwalt Grundst.verwalt Grundst.verwaltAlle ModuleBauamt,Grundst.verwaltBauamt,Grundst.verwaltBauamt,Grundst.verwaltAlle Module Bauamt Bauamt Bauamt, GDBAbgabenverwalt BauamtBauamtBauamt,Grundst.verwaltUmfrage GIS-Steiermark (2003)Mai 2004 Kommunale GIS für Einsteiger O. Mörth

Betriebsmodelle für GISMögliche BetriebsmodelleBetriebsmodelle für kommunale GISModellGIS-TypDatenhaltungNutzungEigenständigeskommun. . GISVerband vonGemeindenKooperationmit dem LandExterneBetreiberDesktop-GIS oderClient/Server-GISClient/Server-GIS+/oderInternet-GISInternet-GIS +Client/Server-GIS+/od. Desktop-GISClient/Server-GIS+/oderInternet-GISQuelle: Leitfaden GIS - Bayr.Staatsministerium f.Finanzenzentral in derGemeindezentral beimVerband oder einerGemeindetlw. beim Land,tlw. in derGemeindezentral beimBetreiberAuskunft,Anwendungen,AktualisierungAuskunft,Anwendungen,Aktualisierungbeim BetreiberMai 2004 Kommunale GIS für Einsteiger O. Mörth

Betriebsmodelle für GISEigenständiges kommun. . GIS• Klassische Form des kommunalen GIS-Betriebes• In der Verantwortung der Gemeinde liegen:– GIS-Konzept, Systemauswahl,– Investition in Hard- und Software,– Investition in Daten,– Personal, Know-HowHow, , Schulungen,– Laufende Aktualisierungen.• Vorteile sind:– GIS kann auf Anforderungen abgestimmt werden,– Kein Abstimmungsaufwand mit Partnern,– Datenaktualität kann selbst bestimmt werden,– Datenverfügbarkeit vor Ort – keine Netzabhängigkeit.Mai 2004 Kommunale GIS für Einsteiger O. Mörth

Betriebsmodelle für GISVerbund zwischen Gemeinden• Naheliegend ist die Nutzung eines bereitsvorhandenen Verbandes (Wasser, Kanal ...)• Wesentliche Vorteile einer interkommunalenGIS-Lösung sind:– Synergieeffekte bei Hard- und Software,– ein Effektiver Personaleinsatz,– Einsparungen durch gemeinsameDatenbeschaffung bzw. Ausschreibungen.• Nachteile sind:– der Koordinationsaufwand sowie– die gegenseitige Abhängigkeit.Mai 2004 Kommunale GIS für Einsteiger O. Mörth

Betriebsmodelle für GISKooperation Gemeinden - Land• GIS-Daten, die Gemeinden kostenfrei vom Landerhalten:– Digitaler Grundstückskataster, auch flächengebildetmit Einlagezahl zur GDB-Anbindung– Luftbilder (Orthofotos(Orthofotos) ) ab Ende 2004– Flächenwidmungsplan(Gemeinde selbst und Nachbargemeinden)– Alle Daten im Eigentum des Landes für f r denkommunalen GIS-Betrieb– Alle Daten des GIS-Steiermark Steiermark für f r die Erstellung desFlächenwidmungsplanesMai 2004 Kommunale GIS für Einsteiger O. Mörth

Betriebsmodelle für GISKooperation Gemeinden - Land• GIS-Daten der Gemeinden, die für das Land vonInteresse sind:– Leitungskataster (Kanal, Wasserversorgung, Energie),– Teile des Naturbestandes (z.B. Verkehrsinhalte),– Gebäudeeinmessung,– ...• Offen sind:– Verbindliche Schnittstellen zum Datenaustausch,– eine abgestimmte Datenhaltungsstrategie und– ev. Fördermodelle Ffür f r die Datenerstellung.Mai 2004 Kommunale GIS für Einsteiger O. Mörth

Betriebsmodelle für GISKooperation Gemeinden - Land• Digitaler Atlas der Steiermark im Internet:Kostenlose Web-Anwendung zur Darstellung undAbfrage von Karten- und Planinhalten unterwww.gisgis.steiermark.at• Es werden damit raumbezogene Geodaten aus allenBereichen der Landesverwaltung zur Verfügung gestellt:von der Josephinischen Landesaufnahme 1787 überLuftbilder, Reliefkarten, Klima- und Grundwasserkartenbis hin zu Verkehrswegen, Naturschutzgebieten,Flächenwidmungsplänen und der DigitalenKatastralmappe.Mai 2004 Kommunale GIS für Einsteiger O. Mörth

Betriebsmodelle für GISKooperation Gemeinden - Land• Der Digitale Atlas bietet mit einer einfachenBenutzerführung die typischen GIS-Funktionen:Mai 2004 Kommunale GIS für Einsteiger O. Mörth

Betriebsmodelle für GISKooperation Gemeinden - Land• Typische Funktionen eines kommunalen GIS,die im Digitalen Atlas des Landes möglich sind:– Kataster-Darstellung mitGrundstücksnummern-Suche,– das Abrufen von Flächenwidmungsplänen,– die Darstellung von Orthofotos,– Adresssuche,– 30m-Nachbarschaftsberechnung– ...Mai 2004 Kommunale GIS für Einsteiger O. Mörth

Betriebsmodelle für GISKooperation Gemeinden - Land• Typische Funktionen eines kommunalen GIS,die im Digitalen Atlas NICHT möglich sind:– Darstellen und Abfragen von Leitungen,– Darstellen und Abfragen des Naturbestandes,– Anbindung der GDB bzw. Abfrage vonGrundstückseigentümern,– Anbindung an die Kommunalsoftware.• Die GDB-Abfrage wäre bei einem Zugang derGemeinden zum Intranet des Landes möglich.Mai 2004 Kommunale GIS für Einsteiger O. Mörth

Betriebsmodelle für GISKooperation Gemeinden - Land• Vorteile für die Gemeinden durch den Web-Dienstdes Landes:– Es entstehen keine Kosten auf Seite der Gemeinde(nur PC und Internet-Anschluss sind Voraussetzung).– Es ist keine Software-Installation notwendig.– Alle Gemeinden, auch jene die noch kein GISbetreiben, können das Angebot nutzen.– Eine einfache Bedienung ohne besonderenSchulungsaufwand ist gegeben.– Der Blick über die Gemeindegrenze ist möglich.Mai 2004 Kommunale GIS für Einsteiger O. Mörth

Betriebsmodelle für GISOutsourcing an Dienstleister• Vorteile des Outsourcing sind:– Die Bereitstellung der technischen Infrastrukturund die Dateneinbringung erfolgt durch denDienstleister, , daher entsteht– wenig Personalaufwand innerhalb der Gemeindebei laufendem Betrieb.• Nachteile sind:– Die hohe Abhängigkeit und– hohe laufende Kosten.Mai 2004 Kommunale GIS für Einsteiger O. Mörth

GIS-EinführungEinführungsschritte5 Phasen zum kommunalen GIS:12345ProjektorganisationProjektphaseGrobplanungSystem-Auswahl,Datenbeschaff.Fein-PlanungVerfahrensumstellungEffizienterBetriebTeilschritteSystemauswahlBestandsaufnahmeFeinkonzeptUmstellungsvorbereit.PflichtenheftAnford.-analyseSystemanpassungUmstellungDatenbeschaffungGrobkonzeptKosten/NutzenQuelle: Leitfaden GIS - Bayr.Staatsministerium f.FinanzenMai 2004 Kommunale GIS für Einsteiger O. Mörth

GIS-EinführungEinführungsschritte• Wichtige Entscheidungen bzw. Meilensteine bei derGIS-Einführung sind:– die Grundsatzentscheidung– die Entscheidung über die Organisationsform,– die Entscheidung über die Systemtechnologie,– die Kostenschätzung mit Klärung derFinanzierung,– die Ausschreibung bzw. das Einholen vonAngeboten. (Für die Kostenbetrachtung sollte einZeitraum von mind. 3 Jahren herangezogenwerden).Mai 2004 Kommunale GIS für Einsteiger O. Mörth

GIS-EinführungEinführungsschritte• Wichtige Entscheidungen bzw. Meilensteine bei derGIS-Einführung sind (Fortsetzung):– Ein Test zur Systemauswahl mit selbstgewähltenFragestellungen und Daten unter Beisein derzukünftigen Anwender,– die Schulung ,– die Inbetriebnahme,– der Abschluss einer Wartung für Hard- u.Software, aber auch für die Daten.Mai 2004 Kommunale GIS für Einsteiger O. Mörth

GIS-EinführungEinführungsschritte• Bekannte Defizite bei der GIS-Einführung sind:– Das Projektziel wird nicht definiert.– Das „Aktuell-Halten“ des Systems wird oftunterschätzt.– Die „Komplexität der Bedienung“ erfordertlaufende Praxis .– Das System wird zu wenig in die tägliche Arbeitintegriert.Mai 2004 Kommunale GIS für Einsteiger O. Mörth

GIS-EinführungKosten (ungefähre Richtwerte!)• Hardware:Vorhandene Geräte können genutzt werden!Desktop-GIS:2.000,- € pro Arbeitsplatz• Software:Desktop-GIS: ab 2.000,- € pro Arbeitsplatz• Daten:Bei der Vergabe von Datenbeschaffungen sollte nichtnur das Nutzungsrecht sondern die vollen Rechteerworben werden.Mai 2004 Kommunale GIS für Einsteiger O. Mörth

GIS-EinführungKosten (ungefähre Richtwerte!)• Digitale Katastralmappe:– kostenfrei vom Land – Aktualisierung 1 * jährlich– GDB – vom Bundesrechenzentrum (BRZ)– Flächenbildung und Verknüpfung DKM/GDBca. 0,3 € je Grdst.• Digitaler Flächenwidmungsplan:– Kosten für die Digitalisierung (mittlere Gemeinde):von ca. € 5.000,- bis € 15.000,-Förderung des Landes: 80%Mai 2004 Kommunale GIS für Einsteiger O. Mörth

GIS-EinführungKosten (ungefähre Richtwerte!)• Naturbestand:ab ca. 1.200,- € / kmbei z.B. 20 km: 24.000,- €• Leitungen:ab ca. 300,- € / kmbei z.B. 20 km: 6.000,- €• Kanalkataster:Förderung von 25% der Kosten bis zu max. 10.000 €Mai 2004 Kommunale GIS für Einsteiger O. Mörth

GIS-EinführungKosten (ungefähre Richtwerte!)Durchschnittliche Ausgabenbayrischer Gemeinden und Städte für GIS(Werte bezogen auf Einwohner)Hard- undSoftware(einmalig)Geodaten(externe undeigene, einmalig)GIS-Betrieb(jährlich, ohnePersonalkost.)Minimum0,2 Eur/EW0,15 Eur/EW0,05 Eur/EWMaximum2,7 Eur/EW26,4 Eur/EW4,0 Eur/EWDurchschnitt1,6 Eur/EW7,1 Eur/EW0,6 Eur/EWQuelle: TUM 2000. Stichprobe: 38 Kommunen mit individueller GIS-Lösung. ca.-WerteMai 2004 Kommunale GIS für Einsteiger O. Mörth

GIS-EinführungKosten (ungefähre Richtwerte!)Fallstudie für eine durchschnittliche steirische GemeindeKosten-KomponenteBeschreibungEinheitspreisGesamtpreisHardware1 neuer Arbeitsplatz2.000,-2.000,-Software2 Lizenzen2.000,-4.000,-Kataster Rohdatenkostenfrei vom Land0,-0,-Kataster GDB,Flächenbildung1.500 Grundstücke0,3450,-Orthofotoskostenfrei vom Land0,-0,-Flächenwidm.plan20% von € 10.000,-2.000,-Leitungen20 km300,-6.000,-Naturbestand10 km1.200,-12.000,-Gesamt:26.450,-Vergleich Bayern3000 EW8,726.100,-Mai 2004 Kommunale GIS für Einsteiger O. Mörth

LiteraturBayerisches Staatsministerium für Finanzen :Geoinformationssysteme – Leitfaden für kommunale GIS-Einsteiger, www.gis-leitfaden.deDie Gliederung und einzelne Folien wurden in Anlehnung an dieseUnterlage erstellt.Mai 2004 Kommunale GIS für Einsteiger O. Mörth