Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis

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Kreisentwicklungsplan
O d e n w a l d k r e i s
*sagenhaf t und zukunf tsof f en!

Herausgeber:
Kreisausschuss des Odenwaldkreises
Hauptabteilung IV – Bauwesen
Bauberatung, Bauleitplanung, Denkmalschutz/
Kreisentwicklung und Regionalplanung
Michelstädter Straße 12
64711 Erbach
Tel.: 06062 / 70-0
Fax: 06062 / 70-390
Internet: www.odenwaldkreis.de
E-Mail: info@odenwaldkreis.de
Ansprechpartner:
Erwin Wagner Tel.: 06062 / 70-257
Thomas Lüsse Tel.: 06062 / 70-366
Petra Karg Tel.: 06062 / 70-301
Erbach, Februar 2009

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
Inhaltsverzeichnis
KREISENTWICKLUNGSPLANUNG ODENWALDKREIS
I. Einführung.........................................................................................................7
1. Einleitung ..................................................................................................... 7
2. Ausgangssituation........................................................................................ 9
3. Rechtliche Grundlagen, Aufgaben und Wirkung des
Kreisentwicklungsplanes............................................................................ 10
4. Lage des Kreises und seine Beziehungen zu den Nachbarkreisen ........... 11
5. Raumstruktur, Zahlen, Daten und Prognosen ............................................ 11
5.1. Der ländliche periphere Raum............................................................. 11
5.2. Landesplanerische Vorgaben.............................................................. 13
5.3. Bevölkerungsentwicklung .................................................................... 15
5.4. Arbeitsmarkt ........................................................................................ 17
II. Fachplanungen................................................................................................19
1. Verkehrsentwicklung .................................................................................. 19
1.1. Straßenverkehr.................................................................................... 19
1.2. Radwegenetz ...................................................................................... 24
1.3. Öffentlicher Personennahverkehr........................................................ 29
2. Natur- und Umweltschutz ........................................................................... 33
2.1. Naturschutzrechtliche Ausgleichsabgabe, Öko-Konto,
Naturschutzdatenhaltung..................................................................... 36
2.2. Landschaftspflege und Naturschutz .................................................... 37
2.3. Streuobstregion ................................................................................... 37
2.4. Natura 2000-Gebiete........................................................................... 39
2.5. Naturschutzgebiete.............................................................................. 40
2.6. Naturdenkmale .................................................................................... 41
2.7. Besondere Lebensräume, Tier- und Pflanzenarten............................. 42
2.8. Artenschutz ......................................................................................... 43
2.9. Naturschutz- und Landschaftspflege-Projekte..................................... 44
2.10. Odenwaldprogramm „Mensch – Natur – Kulturlandschaft".................. 47
2.11. Eingriffsregelung im Zuge der Siedlungsentwicklung und Schutz des
Außenbereichs .................................................................................... 49
3. Landwirtschaft und ländlicher Raum .......................................................... 50
3.1. Landwirtschaft ..................................................................................... 50
3.2. Regional- und Direktvermarktung........................................................ 54
3.3. Landwirtschaft und Landschaftspflege ................................................ 57
3.4. Dorf- und Regionalentwicklung............................................................ 60
3.5. Ziele/Entwicklungen............................................................................. 63
4. Wald- und Forstwirtschaft........................................................................... 66
4.1. Wald- und Forstwirtschaft.................................................................... 66
4.2. Waldrodung/Waldneuanlage ............................................................... 67
4.3. Wald und Naherholung........................................................................ 67
5. Ver- und Entsorgung .................................................................................. 69
5.1. Energieversorgung .............................................................................. 69
5.2. Wasserversorgung/Trinkwasserschutzgebiete .................................... 88
5.3. Abwasser............................................................................................. 93
5.4. Anlagenbezogener Gewässerschutz................................................... 94
5.5. Bodenschutz........................................................................................ 94
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Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
5.6. Abfallentsorgung ................................................................................. 95
6. Brand- und Katastrophenschutz, Rettungswesen ...................................... 97
6.1. Feuerwehrwesen................................................................................. 97
6.2. Rettung und Brandbekämpfung........................................................... 98
6.3. Rettungswesen.................................................................................. 100
6.4. Entwicklungstrategien........................................................................ 101
7. Denkmalschutz......................................................................................... 102
7.1. Kulturdenkmäler ................................................................................ 102
7.2. Denkmalnetzwerk.............................................................................. 102
7.3. Maßnahmen ...................................................................................... 102
8. Tourismus und Naherholung .................................................................... 104
8.1. Analyseergebnisse ............................................................................ 105
8.2. Marketingstrategie............................................................................. 106
8.3. Organisationskonzept........................................................................ 109
9. Lokale Ökonomie ..................................................................................... 112
9.1. Regionalmarke .................................................................................. 112
9.2. Wirtschaftsförderung und Wirtschaftsplanung ................................... 112
9.3. Cluster ............................................................................................... 113
9.4. Standortmarketingkampagne Darmstadt RheinMainNeckar – addicted
to innovation ...................................................................................... 114
10. Bildung ..................................................................................................... 117
10.1. Istzustand .......................................................................................... 117
10.2. Schulenentwicklung........................................................................... 118
11. Erwachsenenbildung................................................................................ 134
11.1. VHS – Akademie für lebenslanges Lernen........................................ 134
11.2. Odenwald-Akademie ......................................................................... 136
11.3. Energy Center ................................................................................... 137
11.4. Bildungs- und Schulungsangebot in der Land- und Forstwirtschaft... 137
12. Schulen und Weiterbildungsangebot der Gesundheitszentrum
Odenwaldkreis GmbH.............................................................................. 138
13. Kultur und Sport ....................................................................................... 139
13.1. Kultursommer Südhessen e. V. (KuSS) ............................................ 139
13.2. Kulturinfrastruktur in der Region........................................................ 140
13.3. Ehrenamtsagentur & Servicestelle Sport........................................... 140
13.4. Sport.................................................................................................. 141
14. Familien- und Sozialpolitik........................................................................ 143
14.1. Bündnis für Familien.......................................................................... 143
14.2. Jugendhilfe ........................................................................................ 144
14.3. Kommunales Jobcenter..................................................................... 165
14.4. Soziale Sicherung.............................................................................. 168
14.5. Sozialplanung und Seniorenarbeit..................................................... 169
14.6. Behindertenhilfe ................................................................................ 171
15. Gesundheitswesen................................................................................... 174
15.1. Gesundheitsamt des Odenwaldkreises ............................................. 174
15.2. Gesundheitszentrum Odenwaldkreis GmbH ..................................... 180
15.3. Odenwald-Vitalness „Gesundheitscluster Odenwaldkreis“ ................ 182
16. Veterinärwesen und Verbraucherschutz .................................................. 183
16.1. Tiergesundheitsschutz....................................................................... 183
16.2. Tierseuchenbekämpfung................................................................... 184
16.3. Lebensmittelüberwachung................................................................. 185
17. Kommunikationssysteme ......................................................................... 188
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Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
18. Interkommunale Zusammenarbeit und Verwaltungsmodernisierung........ 191
18.1. Interkommunale Zusammenarbeit im Odenwaldkreis........................ 192
18.2. Interregionale Zusammenarbeit......................................................... 194
18.3. Verwaltungsmodernisierung .............................................................. 194
19. Europäische Vorgaben............................................................................. 195
19.1. EUREK .............................................................................................. 195
19.2. Metropolregionen, Lissabon-Strategie und
Verantwortungspartnerschaften ........................................................ 195
19.3. Regionales Entwicklungskonzept für ELER....................................... 196
III. Literatur .........................................................................................................202
IV. Abkürzungsverzeichnis................................................................................205
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Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
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Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
I. Einführung
1. Einleitung
Der Odenwaldkreis ist als ländlicher Raum von den Auswirkungen der Globalisierung, dem
bevorstehenden demografischen Wandel und der Entwicklung der Energiekosten im Klimawandel
betroffen.
Die Leitgedanken für die Regionalentwicklung sind gekennzeichnet durch ganzheitliches
Denken der kommunalen Politik. Dabei werden Ökonomie, Ökologie, Kultur und Soziales in
ihrer jeweiligen Vielfalt in einer ganzheitlichen Denkweise ineinander fließen, was zugleich
die Komplexität von Verwaltungshandeln aufzeigt.
Ziel ist es im Sinne einer lokalen Ökonomie, die Wertschöpfungsketten durch Kooperationsvereinbarungen
zu verstärken. Die Faktoren Bildung und Standortbedingungen werden an
dieser Stelle zusammengeführt. Eine Schwächung des ländlichen Raums muss langfristig
verhindert werden. Kurz- bis mittelfristig gilt es diese Entwicklung deutlich zu verlangsamen.
Der Odenwaldkreis sieht sich an der Spitze einer kommunalen Familie als Dienstleistungskonzern
mit neuen Steuerungsmodellen in der Verwaltung und als Katalysator für die Entwicklungsprozesse
im Odenwald.
Die anstehende europäische Dienstleistungsrichtlinie ist Ansporn, das Verwaltungshandeln
noch kundenorientierter und servicefreundlicher zu gestalten.
Basisziel für alle Akteure in der Regionalentwicklung im Odenwald ist der kontinuierliche
Ausbau der Infrastruktur. Hierdurch werden wichtige Impulse ausgelöst für die Bereiche Arbeiten,
Mobilität, Versorgen und Entsorgen, Soziales, Bildung, Familien, Freizeit und Erholung.
Der Kreistag des Odenwaldkreises hat im Jahr 2007 beschlossen, einen Kreisentwicklungsplan
zu erstellen, der einen Überblick über die Entwicklung des Kreises geben soll. Darin
werden die Planungen verschiedener Fachbereiche aufgezeigt und soweit möglich aufeinander
abgestimmt.
Nach einer Beschreibung der Ausgangssituation werden die rechtlichen Grundlagen, die
Aufgaben und die Wirkung des Kreisentwicklungsplans behandelt. In den darauf folgend
beschriebenen Fachplanungen werden deren Ist-Zustände erfasst und anschließend die
Ziele aufgezeigt.
Einzelne Themengebiete sind Verkehrsentwicklung, Energieversorgung, Tourismus, lokale
Ökonomie, Bildung, Familien- und Sozialpolitik, Gesundheitswesen, Kommunikationssysteme
sowie Feuerwehr- und Rettungswesen. Weitere Themengebiete umfassen Land-
und Forstwirtschaft, Ver- und Entsorgung, Hochwasserschutz, interkommunale Zusammenarbeit,
Verwaltungsmodernisierung, Kultur und Sport, Natur- und Umweltschutz, Denkmalschutz
sowie die Vorgaben der Europäischen Union.
Beschrieben werden ferner Defizite, wie z. B. der prognostizierte Bevölkerungsrückgang des
ohnehin bereits gering verdichteten Raums. Dennoch wird im Vergleich zu anderen hessischen
Flächenkreisen der Odenwaldkreis künftig einen weniger starken Bevölkerungsrückgang
zu verzeichnen haben.
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Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
Grundlage für die Planungen wird u. a. die künftig zu erwartende Altersstruktur sein. Zum
einen stellt die Abwanderung der 20- bis 30-Jährigen ein ernstzunehmendes Problem für den
ländlichen Raum dar, weil dies den Fortbestand als funktionsfähigen Siedlungsraum langfristig
gefährdet. Andererseits erhöht sich durch den demografischen Wandel der Anteil der
Menschen im so genannten dritten Lebensabschnitt (Best Ager). Diese Gruppe hat die Zeit
und die Freiheit, sich um ihre eigenen Bedürfnisse zu kümmern. Sie stellt eine äußerst interessante
Zielgruppe für Wirtschaft und Tourismus dar.
Das Bruttoinlandsprodukt für den Odenwaldkreis lag im Jahr 2006 bei etwa 2.150 Mio. € und
hatte einen Anteil von 1 % am Bruttoinlandsprodukt des Landes Hessen. Bezogen auf die
Einwohner wurden ca. 63 % des hessischen Durchschnittes erreicht. Vorteilhaft ist, dass
aufgrund der Wirtschaftsstruktur, bei der keine großen Abhängigkeiten vieler (Zuliefer-) Betriebe
von einem einzigen Unternehmen bestehen, einzelne Schließungen weniger fatale
Folgen für den gesamten Arbeitsmarkt im Odenwaldkreis haben.
Das Land Hessen hat sich bis zum Jahr 2015 zum Ziel gesetzt, 15 % des Energiebedarfs
aus regenerativen Energiequellen zu decken. Der Odenwaldkreis hat in einer Potenzialstudie
des Witzenhausen-Instituts dargelegt, dass dieses Ziel durch gemäßigten Ausbau der Windkraft
zu erreichen ist. Allerdings ist bei der Nutzung von Biomasse und Photovoltaik eine viel
höhere Wertschöpfung innerhalb der Region Odenwaldkreis zu erreichen, als dies jemals
durch Windkraft möglich wäre. Die Erschließung dieser Ressourcen stellt für den Odenwaldkreis
eine große wirtschaftliche Chance dar.
Der vorliegende Kreisentwicklungsplan wird nun als Arbeitsfassung in den politischen Gremien
des Odenwaldkreises behandelt. Anregungen, Ergänzungen und Änderungswünsche
werden in noch zu gründenden Arbeitsgruppen erarbeitet und anschließend in den Kreisentwicklungsplan
eingearbeitet. Die genannten Ziele einzelner Bereiche werden mit den Zielen
andere Themenfelder abgeglichen und entsprechend gewichtet.
Die Kreisentwicklungsplanung ist mit Leben zu füllen. Fortlaufend sind wichtige Ziele zu formulieren,
die Zielerreichung ist zu erfassen und auf dieser Grundlage kann die Entwicklung
aktiv gesteuert werden.
Der Odenwaldkreis sieht die Notwendigkeit für eine über gemeindliche Grenzen hinausschauende
abgestimmte Planung, von deren Umsetzung die Bewohner dieser Region profitieren
können.
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Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
2. Ausgangssituation
Die Entwicklung des Odenwaldkreises ist durch die (raumbedeutsamen) Planungen des
Landes stark beeinflusst, wobei kreisspezifische Belange unzureichend berücksichtigt werden.
Um einerseits in die übergeordneten Planungen besser einzugreifen, andererseits die
vielfältigen gemeindlichen Belange gemeinsam besser zu vertreten, ist es sinnvoll, diesen
Vorgaben eine eigene Planung gegenüberzustellen.
Zum anderen sind mit dieser Form der Regionalplanung vorhandene strukturelle Defizite vor
Ort nicht zu beseitigen, wenn dies nicht auf der Grundlage einer umfassenden Erfassung,
Bestandsanalyse, Zustandsbeschreibung, Perspektivenentwicklung und –umsetzung geschieht.
Dazu ist eine Kreisentwicklungsplanung für den Odenwaldkreis umzusetzen, die sich einerseits
auf die vorhandenen externen Formen der regionalplanerischen Zusammenarbeit
stützt, aber auch und insbesondere die Entwicklung eines eigenständigen aktiven Standortmarketings
und eine Förderung der wirtschaftlichen Entwicklung und struktureller Anpassungsprozesse
im Kreis selbst beinhaltet. Im Hinblick auf die immer größere Bedeutung interkommunaler
Zusammenarbeit soll diese Planung gemeinsam mit den Städten und Gemeinden
angegangen werden, um überörtliche Zielsetzungen zu formulieren, die gesamten
Potenziale der Region zu mobilisieren und damit in künftigen externen und internen Standortfragen
bestehen zu können.
Grundlagen bilden die bereits in vielfältiger Form und in den verschiedensten Institutionen
vorhandenen Datenbestände wie die gemeindlichen Flächennutzungspläne, die überörtlichen
Fachplanungen (z. B. Landwirtschaftsplan, Straßenplanungen) und die nicht raumbezogenen
Planungen, die sich nur sekundär auf die räumliche Planung auswirken wie z. B.
die Schulentwicklungsplanung.
Wesentliche Inhalte der Kreisentwicklungsplanung Odenwaldkreis sind:
- Grunddaten (Einwohnerentwicklung/Demografie/Steuerkraft/Arbeitsplätze)
- Verkehr (Straßen/Radwege/Schiene/Nahverkehr)
- Versorgung (Energie/Wasser)
- Entsorgung (Abwasser/Abfall)
- Informations- und Kommunikationstechnologie
- Hochwasserschutz (Mümling/Gersprenz)
- Schulen (Schulentwicklungsplanung)
- Sport (Sportstätten)
- Soziales (Gesundheitswesen/Pflege)
- Katastrophenschutz
- Natur- und Umweltschutz
- Landwirtschaft und Forsten
- Interkommunale und interregionale Zusammenarbeit
Klausurtagung 2004 in Mossautal/Güttersbach
Im Odenwaldkreis wurde bereits 2004 der Grundstein für eine kreisweite Regionalentwicklung
gelegt und eine Kreisleitbilddiskussion angestoßen. Am 26. und 27. Januar 2004 fand in
Mossautal/Güttersbach mit den Bürgermeistern und Vertretern aus dem Kreisausschuss und
dem Kreistagspräsidium eine Strategieklausur statt. Die Veranstaltung sollte als Einstieg in
eine gemeinsame Strategieentwicklung zwischen dem Kreis und seinen Städten und Gemeinden
dienen, wie dies zuvor in den Kreisgremien und in der Bürgermeisterversammlung
vereinbart worden war. Die mit der Moderation beauftragte Unternehmensberatung hat zu
der Veranstaltung einen umfangreichen Abschlussbericht erstellt, der den Fraktionsvorsitzenden
zur Kenntnis gegeben wurde.
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Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
Auf der Klausurtagung wurden unter den Überschriften „Wirtschaft und Arbeit“, „Verkehr und
Infrastruktur“, „Wissenschaft und Bildung“, „Freizeit und Sport“, „Natur und Umwelt“, „Kultur
und Brauchtum“, „Jugend und Soziales“ sowie „Gemeinde- und Kreisstrukturen“ vielfältige
Themen diskutiert und zunächst allgemeine Ziele formuliert.
Einige Projekte wurden weiterentwickelt und teilweise bereits abgeschlossen:
• die Modernisierung der Odenwaldbahn
• die Ortsumgehung Höchst
• die Bildung verschiedener Netzwerke (CLEO, Pferdecluster etc.) zur Wirtschaftsförderung
• verstärkte Förderung regenerativer Energien (rEnergO 1 )
• flächendeckende Breitbandversorgung im Odenwaldkreis
Darüber hinaus haben sich einige Rahmenbedingungen (Anerkennung als Projektregion
Bioregio Holz, Gesetzesänderungen, Neuaufstellung des Regionalplans) verändert, verschiedene
Themen wurden noch nicht abschließend behandelt. Mit der Erstellung des Kreisentwicklungsplans
wird eine Aktualisierung und Weiterführung der Diskussion aufgegriffen.
3. Rechtliche Grundlagen, Aufgaben und Wirkung des Kreisentwicklungsplanes
Die Selbstverwaltungsgarantie des Art. 28 Absatz 2 GG 2 und Art. 137 der Hessischen Landesverfassung
3 beinhaltet unter anderem die Planungshoheit der Gemeinden. Diese wird
lediglich durch Gesetze, Fachplanungen und übergeordnete Planungen eingeschränkt. Der
übergeordnete Plan, der im Gegenstromprinzip die gemeindlichen Planungen berücksichtigen
muss, ist der Regionalplan Südhessen, der vom Regierungspräsidium Darmstadt erstellt
und von der Regionalversammlung Südhessen beschlossen wird. Er regelt grundsätzliche
Raumnutzungen und beinhaltet Planungen von überörtlicher Bedeutung. Prinzipiell sind in
Deutschland wie anderen europäischen Staaten Deregulierungstendenzen in der formellen
Planung zu erkennen.
Ergänzend zur formellen Raumordnung – insbesondere vor dem Hintergrund europäischer
Fördermöglichkeiten und der Verwaltungsstrukturreform – werden zunehmend informelle
Instrumente eingesetzt wie Regionale Entwicklungskonzepte, Integrierte ländliche Entwicklungskonzepte
und Kreisentwicklungspläne. Der Bedeutungsgewinn von Entwicklungsplänen
gegenüber den Ordnungsplänen lässt sich auf die größere Flexibilität der informellen Instrumente
bei Erstellung, Inhalt, Ausprägung und Form zurückführen. Die informellen Pläne und
Programme entfalten keine rechtliche Bindung, die betroffenen Gebietskörperschaften (und
Dritte) können eine Selbstbindung beschließen.
Bei der Kreisentwicklungsplanung ist darauf zu achten, dass in die Planungshoheit der Gemeinden
nicht eingegriffen wird bzw. in Zusammenarbeit mit den Gemeinden übergeordnete
Themen behandelt werden. Die bestehenden raumbedeutsamen Fach- und Gesamtplanungen
müssen in die Kreisentwicklungsplanung übernommen werden, für zukünftige Planungen
sollte der Plan als richtungsweisende Gesamtkonzeption angesehen werden. Deshalb
muss er kontinuierlich fortgeschrieben werden.
1 rEnergO: Gesellschaft zur Förderung, Gewinnung und Nutzung regenerativer Energien mbH als ein
Tochterunternehmen der Odenwald-Regional-Gesellschaft (OREG) mbH
2 Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland in der im Bundesgesetzblatt Teil III, Gliederungsnummer
100-1, veröffentlichten bereinigten Fassung, zuletzt geändert durch das Gesetz vom
28.08.2006 (BGBl. I S. 2034)
3 Verfassung des Landes Hessen vom 1. Dezember 1946 (GVBl. S. 229), berichtigt GVBl. 1947 S.
106; 1948 S. 68, zuletzt geändert durch Gesetz vom 18.10.2002 (GVBl. S. 626-628)
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Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
Wie andere Planungen auch müssen Entwicklungspläne durch prozesshafte Anpassung an
veränderte Rahmenbedingungen durch kontinuierliche Fortschreibung aktualisiert werden.
Dazu ist ein Monitoring durchzuführen.
Der Kreisentwicklungsplan formuliert ein Leitbild für den Kreis, die Abstimmung der einzelnen
konkurrierenden Belange und leitet übergeordnete Ziele ab. Er zielt nicht auf die Erarbeitung
eines neuen Planwerkes, sondern führt vielmehr Planungen zusammen, hat Programmcharakter
und beinhaltet konkrete Maßnahmen. Mit der Kreisentwicklung soll gleichzeitig
die Voraussetzung geschaffen werden, die Belange des Odenwaldkreises in übergeordnete
Planungen wie den Regionalplan einzubringen.
4. Lage des Kreises und seine Beziehungen zu den Nachbarkreisen
Der Odenwaldkreis liegt im Süden Hessens und nimmt den größten Teil des naturräumlichen
Odenwaldes ein. Im Westen grenzt er an den Landkreis Bergstraße, im Norden an den Kreis
Darmstadt-Dieburg, im Osten an den bayrischen Landkreis Miltenberg und im Süden an den
baden-württembergischen Neckar-Odenwaldkreis.
Abb.: Odenwaldkreis, Lage im Raum
Quelle: Regionalplan Südhessen Entwurf 2007/ www.odenwaldkreis.de
5. Raumstruktur, Zahlen, Daten und Prognosen
5.1. Der ländliche periphere Raum
Raumstrukturtypen dienen der Beschreibung von Raum- und Siedlungsstruktur und der
Formulierung von raumordnerischen Politikansätzen. Das Bundesamt für Bauwesen und
Raumordnung (BBR) hat in seinem Raumordnungsbericht 2005 eine neue Methode zur
Grundtypisierung der Raumstruktur vorgestellt, die sich auf weniger Basisindikatoren als
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Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
bisher stützt und problemorientierter angewendet wird. Die Länder unterteilen ihr Zuständigkeitsgebiet
in ihren Landesentwicklungsplänen und Regionalplänen in siedlungsstrukturelle
Regionstypen, um raumstrukturell differenzierte Aussagen für „Ordnungsraum“, „Verdichtungsraum“
und „ländlichen Raum“ (Bsp. Hessen) treffen zu können. Diese Gebietstypen
basieren in ihrer Abgrenzung auf administrativen Gebietseinheiten, da statistische Daten
ebenfalls für diese Gebiete erhoben werden und dementsprechend bereits zur Verfügung
stehen. Unter raumordnerischen Gesichtspunkten ist diese Gebietskulisse jedoch ungeeignet,
adäquate Handlungsprogramme zu entwickeln, da viele Kreise beispielsweise eine heterogene
Raumstruktur aufweisen. Der neue Ansatz des BBR basiert deshalb nicht auf administrativen
Grenzen, sondern auf geographischen Gegebenheiten. Als Parameter zur raumstrukturellen
Einstufung dienen dem BBR im Raumordnungsbericht 2005 einerseits die Bevölkerungsdichte
und die Lage zu den zentralen Orten (Zentrenerreichbarkeit).
Bei der Bestimmung der Bevölkerungsdichte wird für eine Vielzahl von Messpunkten im
Raum eine Dichtedarstellung vorgenommen, die auch die Dichte im Umkreis von 12 km um
den Messpunkt herum berücksichtigt. Damit werden Ungleichgewichte in der Dichte berücksichtigt
4 .
Der Zentrenerreichbarkeit liegt zugrunde, dass „von jedem beliebigen Punkt im Bundesgebiet
alle Zielorte des Zentrensystems (Oberzentren und metropolitane europäische Wachstumsregionen)
in gewissen Fahrzeiten im Straßennetz erreichbar“ 5 sind. Die einzelnen Fahrzeiten
wurden in einem Index zusammengefasst, der alle Zielorte nach ihrer Bedeutung und
in Abhängigkeit von der zu ihrer Erreichung notwendigen PKW-Fahrzeit gewichtet aufaddiert.
Der Index zeigt, dass die Attraktivität von Zielen mit deren Größe zunimmt und gleichzeitig
bei wachsendem Zeitaufwand zur Erreichung sinkt. Die Bedeutungsstufen, die sich aus den
indizierten Fahrzeiten ergeben, werden verwendet, um die Zonen der Zentrenerreichbarkeit
„sehr peripher“, „peripher“, „zentrennah“, „erweiterter zentraler Raum“ und „zentral“ festzulegen.
Die Peripherräume nehmen etwa 60 % des Bundesgebietes ein, und trotz der geringen
Bevölkerungsdichte lebt hier knapp ein Viertel der Bevölkerung. In den Peripherräumen ist
die Bevölkerungsdichte sehr gering (teils unter 100 Einwohnern pro qkm) und Zentren liegen
oft in weiter Entfernung. Signifikant sind Bevölkerungs- und Arbeitsplatzrückgang, die hier
wesentlich stärker ausgeprägt sind als in den Verdichtungsräumen.
Betrachtet man Räume nach ihrer jeweiligen spezifischen Funktion, so verwendet man die in
der Landes- und Regionalplanung üblichen Begriffe wie „Verdichtungsraum“ oder „ländlicher
Raum“. Nicht alle peripheren Räume sind gleichzeitig ländliche Räume und allein die Betrachtung
nach der Siedlungsstruktur und der Zentrenerreichbarkeit charakterisieren den
Raum nicht nach seiner Funktionalität. Durch die zunehmende Angleichung der ländlichen
Räume an städtische (z.B. durch Suburbanisierung, Ausdifferenzierung der Wirtschaftsstruktur
und Anschluss an moderne Kommunikationstechnologien) wird die Unterscheidung
immer schwieriger und „der ländliche Raum“ ist immer weniger eine einheitliche Raumkategorie
6 . Europaweit wird die Multifunktionalität des ländlichen Raumes als Leitbild angesehen
7 . Ländliche Räume haben insbesondere funktionale Schwerpunkte oder Funktionspotenzial
in den Schwerpunkten Wohnen, Ökotop und Naturschutz, Tourismus und wohnortnahe
Erholung, Wirtschaft, Ressourcenbereitstellung und Standort für Infrastrukturen.
Im Raumordnungsbericht 2005 wird der Odenwaldkreis die Bevölkerungsdichte betreffend
etwa hälftig als „dünn besiedelter“ und als „gering verdichteter“ Raum eingestuft. In der Einstufung
über die Zentrenerreichbarkeit gehört der Odenwaldkreis überwiegend zum „peripheren
Raum“. Bei der Überlagerung von Bevölkerungsdichte und Zentralität ergibt sich für den
Odenwaldkreis eine Zugehörigkeit zum „Peripherraum“ (mit kleinen Ansätzen zum Zwischenraum)
und in der stärkeren Ausdifferenzierung zum „Peripherraum sehr geringer Dichte“ und
kleine Teile im Norden des Kreises gehören zum „Peripherraum mit Verdichtungsansätzen“,
4
Raumordnungsbericht 2005, S. 16
5
a. a. O., S. 17
6
a. a. O.,, S. 203
7
So schlägt es die Europäische Charta des ländlichen Raumes des Europarates vor und so wurde es auch von
der OECD 2001 angenommen
12

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
wobei sich die beiden Kategorien vor allem hinsichtlich der Bevölkerungsdichte unterscheiden.
5.2. Landesplanerische Vorgaben
Der Landesentwicklungsplan Hessen, der geltende neu genehmigte Regionalplan Südhessen
2000 (RPS) und der Regionalplanentwurf 2007 definieren den Odenwaldkreis als ländlichen
Raum und geben ihm damit die Zielsetzung, als „eigenständiger und attraktiver Lebens-
und Wirtschaftsraum gestaltet [zu] werden; eine einseitige Entwicklung zum Wohnstandort
und Ergänzungsraum für den Ordnungsraum ist zu vermeiden. Seine wirtschaftliche
Kompetenz ist zu stärken. Dazu ist/sind:
• die Mittelzentren in ihren Versorgungs-, Arbeitsplatz- und Infrastrukturfunktionen für ihr
ländliches Umland zu stärken,
• in den Mittelzentren günstige Standortbedingungen für Entwicklung, Ansiedlung und Neugründung
sowie Erweiterung nicht agglomerationsabhängiger Unternehmen zu schaffen,
• die über die Eigenentwicklung hinausgehende Wohnsiedlungstätigkeit vorrangig in den
Mittelzentren zu konzentrieren und die Tragfähigkeit und Eigenart ländlicher Strukturen
bei der weiteren Siedlungstätigkeit als begrenzende Faktoren zu berücksichtigen,
• das Potenzial an noch weitgehend unbelasteten, landschaftlich attraktiven und ökologisch
empfindlichen Räumen zu sichern und vor Beeinträchtigungen durch konkurrierende Nutzungen
zu schützen,
• die land- und forstwirtschaftliche Nutzung in ihrer ökonomischen Funktion und im Hinblick
auf die Pflege der ländlichen Kulturlandschaft zu erhalten,
• regionaltypische Formen von Tourismus und Erholung bei schonender Nutzung der landschaftlichen
Potenziale auch als Wirtschaftsfaktor weiter zu entwickeln,
• leistungsfähige Verkehrsanbindungen mit den Zentren des Verdichtungsraums durch
geeignete Angebote des öffentlichen Personennahverkehrs (ÖPNV) zu gewährleisten und
eine angemessene ÖPNV-Bedienung flächendeckend sicherzustellen,
• vorhandene Infrastruktureinrichtungen zu erhalten und bedarfsgerecht auszubauen,
• Voraussetzungen für vielfältige und zukunftssichere wohnstättennahe Erwerbsmöglichkeiten,
vor allem auch für Frauen, zu schaffen.“ 8
Zentrale Orte und Entwicklungsachsen
Das Zentrale-Orte-System wurde 1926 von Christaller entwickelt und seither kaum verändert.
Ziel des Systems ist es, überall gleiche Lebensstandards zu erreichen. Dazu werden
durch den RPS den einzelnen Städten und Gemeinden zentralörtliche Funktionen zugewiesen,
aus denen sich ergibt, welche Erweiterungen im Siedlungs- und Gewerbebereich zulässig
sind, welche Einzelhandelsunternehmen sich ansiedeln etc. Das System wurde zu einer
Zeit entwickelt, als die Mobilität der Menschen noch wesentlich eingeschränkter war und
Regionalisierung, interkommunale Kooperation sowie Globalisierung noch keine Rolle spielten.
Dementsprechend treffen viele Voraussetzungen nicht mehr zu, z. B. die Größe des
Verflechtungsbereichs.
Finanzielle Auswirkungen entstehen, weil Landeszuweisungen an die zentralörtliche Funktion
einer Gemeinde/Stadt geknüpft sind.
Im Odenwaldkreis sind nur Erbach und Michelstadt als Mittelzentren ausgewiesen. Die
Trasse der B 45 und der Odenwaldbahn entlang des Mümlingtals ist zwar als Regionalachse
(bedeutsame Verbindung zwischen Mittelzentren) ausgewiesen, überörtliche Nahverkehrs-
8 Textteil zum Regionalplan Südhessen Entwurf 2007, S. 12, entwickelt aus den Vorgaben des LEP
2000 S. 11
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Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
und Siedlungsachsen, an denen die Entwicklung zukünftig konzentriert werden soll, führen
jedoch keine in oder durch den Odenwaldkreis.
Die Lage an einer überörtlichen Nahverkehrs- und Siedlungsachse ist Voraussetzung für
eine Entwicklung des Raumes entlang der Achse über eine Eigenentwicklung hinaus.
Der Regionalplan Südhessen (Entwurf 2007) definiert überörtliche Nahverkehrs- und Siedlungsachsen
ausnahmslos nur bis an die Grenze des Odenwaldkreises. Alle Achsen enden
vor dem Odenwaldkreis (in Fürth, Groß-Umstadt, Eberbach/ Hirschhorn), wodurch das
Kreisgebiet vollständig von einer gezielten Entwicklung ausgeschlossen wird. Um dem ländlichen
Raum eine angemessene Möglichkeit zu geben, sich (gemäß dem nach wie vor aktuellen
Postulat der „Gleichwertigkeit der Lebensverhältnisse“) mit den Metropolregionen fortzuentwickeln,
darf ein solcher „Konservierungsstatus“ nicht Ziel der Planungen sein.
Die neue EU-Politik erfordert die Auseinandersetzung mit der Frage, wie die ländlichen
Räume der Peripherie von der Entwicklung profitieren können und den Metropolregionen als
Supportregionen dienen können. Wenn der Odenwaldkreis Versorgungsraum für die Metropolregionen
im Sinne der Lissabon-Strategie sein soll, muss er durch die Funktion auch eine
wirtschaftliche Entwicklungsmöglichkeit haben.
Aus diesem Grund sollten die Achse Darmstadt-Michelstadt-Erbach(-Eberbach) im Regionalplan
Südhessen als überörtliche Nahverkehrs- und Siedlungsachse ausgewiesen und die
überörtlichen Nahverkehrs- und Siedlungsachsen, die bis nach Fürth und Reinheim geführt
sind, über Brensbach und Reichelsheim verbunden werden.
Die B 426 zwischen Höchst i. Odw. und Obernburg am Main sollte als Regionalachse eingestuft
werden. Die B 426 ist derzeit die einzige für Schwerlastverkehr geeignete Anbindung
des Odenwaldkreises an das bayerische Maintal und hat damit die überörtliche Bedeutung
einer Regionalachse.
Abb.: Zentrale Orte und Verkehrsachsen Region Darmstadt
Quelle: Regionalplan Südhessen Entwurf 2007
Die Metropolregion Frankfurt-Rhein-Main hat sich für die Erstellung ihres Regionalplans und
des parallel aufgestellten Regionalen Flächennutzungsplans ein Leitbild gegeben. Darin sind
14

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
fünf gleichberechtigte Ziele enthalten, die der Annahme entsprechen, die Räume weisen
eine Funktionsmischung auf:
- Region der starken Zentren
- Region der jungen Leute und Familien
- Region der Wissenschaft und der Ausbildung
- Region der innovativen Branchen
- Region der Mobilität und Logistik
- Region der attraktiven Landschaft und Kultur
5.3. Bevölkerungsentwicklung
Obwohl der Odenwaldkreis in den Jahren 1990 bis 2003 einen über dem hessischen Durchschnitt
liegenden Bevölkerungszuwachs zu verzeichnen hatte, wird die Bevölkerungszahl
aktuellen Prognosen zufolge in den kommenden Jahren wie in den letzten drei Jahren zunächst
leicht, dann stärker rückläufig sein. 2006 lebten bereits weniger als 100.000 Einwohner
im Landkreis. Der Abwärtstrend liegt in der Tatsache begründet, dass in den letzten Jahren
die Wanderungsgewinne stark gesunken sind und sich die Altersstruktur immer weiter zu
den über 60-Jährigen verschiebt. Mit knapp 20 % über 64-Jährigen liegt der Odenwaldkreis
etwa zwei Prozent über dem Landesdurchschnitt. Obwohl der Kreis mit 25 % über 6-Jährigen
nur knapp über dem Landesdurchschnitt liegt, wird dem Land Hessen insgesamt ein fast
doppelt so hoher Bevölkerungsrückgang prognostiziert 9 . Damit wird der Odenwaldkreis im
Vergleich zu anderen hessischen Flächenkreisen deutlich weniger von Bevölkerungsrückgang
betroffen sein, das Problem wird eher in der Altersstruktur liegen. Im Moment hat der
Odenwalkreis allerdings einen überdurchschnittliche Bevölkerungsrückgang (2004 zu 2005 -
0,3 %, Hessen -0,1).
Die stark schwankenden Bevölkerungsentwicklungen der einzelnen kreisangehörigen Gemeinden
bedingt auch ein großes Gefälle bezüglich der Voraussetzungen für gleichwertige
Lebensbedingungen. Während 2004 die großen Gemeinden wie Erbach, Michelstadt, Reichelsheim
(Odenwald) und Höchst i. Odw. bis zu 19,6 % Bevölkerungszuwachs gegenüber
1990 zu verzeichnen hatten, mussten die kleinen Gemeinden wie Hesseneck und Sensbachtal
im gleichen Zeitraum bis zu 9,3 % Bevölkerungsverluste hinnehmen 10 , wobei der
Anteil der über 65-Jährigen auffällig hoch und auf einen verstärkten Wegzug der Jüngeren
zurückzuführen ist. Gerade diese Abwanderung der 20- bis 30-Jährigen stellt den ländlichen
Raum vor ein ernstzunehmendes Problem, weil sie den Fortbestand als funktionsfähigen
Siedlungsraum langfristig gefährdet.
9 Hessisches Statistisches Landesamt (HSL), Regionale Bevölkerungsvorausberechnung Basis
31.12.2003, mittlere Variante (13)
10 HSL, Hessische Gemeindestatistik
15

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
Grafik: Einwohnerentwicklung
105.000
100.000
95.000
90.000
85.000
80.000
75.000
Quelle: hsl
1987
1990
1995
Einwohner Odenwaldkreis
2000
2002
16
2003
2004
2005
2006
Prognose 2020
Prognose 2050
Der demographische Wandel stellt auch den Odenwaldkreis vor große Herausforderungen
für die Zukunft. Während sich bis zum Jahre 2020 wenig Veränderungen bei der Gesamtbevölkerung
ergeben, sind deutliche Umschichtungen bei den Altersgruppen zu erwarten,
die sich nach 2020 noch verstärken werden, wenn die Baby-Boomer-Generation in den Ruhestand
tritt. Dadurch finden sich durch den demographischen Wandel Menschen im sogenannten
dritten Lebensabschnitt – auch Best Ager genannt –, die Zeit und Freiheit haben,
sich um ihre eigenen Bedürfnisse zu kümmern und die somit eine interessante Zielgruppe für
Wirtschaft und Tourismus darstellen.
Tabelle: Absolute Altersstrukturentwicklung 2003 bis 2020
Veränderung
Altersgruppen 2003 2020 absolut in Prozent
0-5 Jahre 5603 4671 -932 -16,6%
6-18 Jahre 15647 11767 -3880 -24,8%
19-29 Jahre 11853 10976 -877 -7,4%
30-49 Jahre 30075 23472 -6603 -22,0%
50-64 Jahre 18936 24199 5263 27,8%
65-79 Jahre 14156 16921 2765 19,5%
über 80 Jahre 4384 8274 3890 88,7%
Gesamt 100654 100280 -374 -0,4%
Quelle: Institut für Entwicklungsplanung und Strukturforschung GmbH (ies)

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
5.4. Arbeitsmarkt
Als Wirtschaftsstandort ist der Odenwaldkreis Sitz vieler kleiner und mittelständischer Unternehmen,
zahlreicher Handwerksbetriebe sowie einiger Großbetriebe 11 . Ein deutlicher
Schwerpunkt liegt im Bereich des produzierenden Gewerbes mit Konzentration auf die
Gummi- und Kunststoffindustrie, insbesondere als Zulieferer für die Kraftfahrzeugindustrie.
Das verarbeitende Gewerbe ist im Odenwaldkreis nach wie vor führend, gleichzeitig ist ein
deutlicher Rückgang der Anzahl der sozialversicherungspflichtig Beschäftigten in diesem
Bereich zu erkennen. Die Landwirtschaft hat nur noch einen Anteil von 1 % an der gesamten
Bruttowertschöpfung des Kreises 12 , der Dienstleistungssektor bleibt hinter den Erwartungen
zurück. Obwohl der Tourismus nicht die dominierende Erwerbsquelle darstellt, hat er einen
qualitativen Wert für die Region: Kulturlandschaft und tradierte Handwerke werden häufig
aus touristischen Gründen gepflegt und fördern gleichzeitig die regionale Identität.
In weiten Teilen prägt die Landwirtschaft zwar noch die Landschaft der ländlichen Räume,
die eigentliche wirtschaftliche Basis ist sie aber schon lange nicht mehr. Viele Landwirte haben
durch die Nebenerwerbslandwirtschaft und die Aufnahme zusätzlicher Einkommensquellen
in den Bereichen Veredelung, Direktvermarktung, Tourismus und Landschaftspflege
eine Existenzsicherungsstrategie gefunden. Für die Kulturlandschaften ist die Land- und
Forstwirtschaft existenziell. Der ländliche Raum bietet vor allem für verarbeitendes Gewerbe
die ideale Umgebung. Sowohl Handwerkerbesatz als auch Gründungsquoten liegen hier
deutlich über den Zahlen der urbanen Räume, was vor allem auf das große Flächenangebot
zurückzuführen ist. Die Attraktivität des Raumes steigt mit der Anbindung an Autobahnen. In
der Entwicklung des Dienstleistungssektors hinken die meisten ländlichen Räume hinterher.
Auch der Tourismus ist in vielen Gebieten nicht die Basis guter Einkommensmöglichkeiten,
obwohl in vielen Regionen ein hohes Potenzial vorhanden ist. Wie in vielen ländlichen Räumen
kumulieren auch im Odenwaldkreis die wirtschaftsstrukturellen Problemlagen, die sich
außerdem noch gegenseitig verstärken: geringe Bevölkerungsdichte, suboptimale Versorgung
mit technischen und sozialen Einrichtungen, mangelndes Angebot an öffentlichen Verkehrsmitteln,
ungünstige Produktionsbedingungen für die Landwirtschaft (kleine Flächen in
einer gegliederten, topographisch bewegten Landschaft), wenig Dynamik im Dienstleistungssektor
und damit wenig Arbeitsplatzalternativen und ein geringes Niveau an Investitionstätigkeit.
Die besondere geographische Lage im Einzugsbereich der beiden Metropolregionen Rhein-
Main und Rhein-Neckar wird sowohl als Chance als auch als Risiko angesehen. Einerseits
kumulieren die Metropolregionen Kaufkraft, Arbeitsplätze und inzwischen auch wieder Einwohner
auf sich, andererseits finden auch viele Odenwälder dort Arbeit, Handwerker weitere
Absatzmärkte und Gaststätten Wochenendbesucher aus den Metropolregionen.
2004 stieg das Bruttoinlandsprodukt im Odenwaldkreis mit 4,3 % (Hessen 1,8 %) überdurchschnittlich,
dennoch hat der Odenwaldkreis von allen Kreisen und kreisfreien Städten mit 1 %
den kleinsten Anteil des Bruttoinlandsproduktes von Hessen 13 . Bis 2006 war ein leichter
Rückgang zu verzeichnen und das Bruttoinlandsprodukt für den Odenwaldkreis lag bei etwa
2.150 Mio. €. Bezogen auf die Einwohner wurden ca. 63 % des hessischen Durchschnitts
erreicht.
Die Wirtschaftsstruktur darf nicht nur negativ bewertet werden, schließlich bestehen im
Kreisgebiet nicht so große Abhängigkeiten vieler (Zuliefer-)Betriebe von einem großen.
Somit haben einzelne Schließungen weniger fatale Folgen für den Arbeitsmarkt.
11 Standortkonzept für den Odenwaldkreis, IHK Darmstadt, 2003
12 Laufende Raumbeobachtung des BBR, Stand 2002
13 HSL am 19.02.2007 und 05.08.2008
17

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
Pendlerströme:
Im Odenwaldkreis muss mit einer PKW-Fahrzeit von durchschnittlich 36 Minuten zur nächsten
Autobahnanschlussstelle gerechnet werden, mehr als doppelt so lange wie für den hessischen
Durchschnitt 14 .
Das bedeutet nicht nur für die Wirtschaft eine kostenintensive Logistik, sondern auch einen
finanziellen wie zeitlichen Aspekt für die Einwohner und letztendlich die wirtschaftliche Lage
des Kreises insgesamt: Etwa die Hälfte der Pendler aus dem Odenwaldkreis haben ihren
Arbeitsplatz außerhalb des Odenwaldkreises, etwa 40 % davon haben eines der Oberzentren
zum Ziel, knapp 10 % nehmen eine Strecke von mehr als 50 km zu ihrem Arbeitsplatz in
Kauf 15 . Die Verflechtungen bestehen weitestgehend zum Ballungsraum Frankfurt-Rhein-
Main (insgesamt etwa 36 %). Lediglich aus der Oberzent pendeln zwischen 8-35 % (gemeindespezifische
Angaben) der Arbeitnehmer zum Großraum Heidelberg/Mannheim. Die
Gemeinden Lützelbach und Breuberg haben Verkehrsströme nach Bayern zu verzeichnen
(ca. 20 % der dortigen Pendler). Im südlichen Gersprenztal verliert Darmstadt von seiner
Dominanz, dafür verstärken sich hier Verflechtungen in den Kreis Bergstraße 16 .
Folgen dieser starken Pendlerverflechtungen sind Kosten für PKW, Instandhaltung der Straßen,
aber auch Abfluss von Kaufkraft (Einkäufe werden in der Mittagspause am Arbeitsort
erledigt) und Umweltbelastung durch Staus.
Seit dem 1.1.2005 wurde der Odenwaldkreis mit der Einführung des Sozialgesetzbuches
Zweites Buch – Grundsicherung für Arbeitssuchende (SGB II) zugelassener kommunaler
Träger für die Leistungen nach dem SGB II. Er nimmt seit diesem Zeitpunkt als Optionskommune
die Aufgaben der Leistungsgewährung, des Fallmanagements und der Arbeitsvermittlung
für die im Odenwaldkreis wohnenden erwerbsfähigen Hilfebedürftigen wahr, die
Ansprüche aus Arbeitslosengeld II haben. Der Kreis ist mit dem dazu geschaffenen Kommunalen
Job-Center seit diesem Zeitpunkt neben der Agentur für Arbeit mit ihrer Geschäftsstelle
in Erbach maßgeblicher Akteur bei der Gestaltung der Arbeitsmarktpolitik im Kreis.
Die Arbeitslosenquote (arbeitslos gemeldeten Personen im Verhältnis zur Zahl aller zivilen
Erwerbspersonen im Kreisgebiet) konnte im Odenwaldkreis seit 2005 deutlich gesenkt werden.
Lag sie im Januar 2005 noch bei 9,0 %, so wurde zum 31.12.2007 nur noch eine Quote
von 5,5 % festgestellt. Im Hessenvergleich lagen dabei lediglich die von der guten Arbeitsmarktlage
im Rhein-Main-Gebiet profitierenden Landkreise Hochtaunus, Main-Taunus und
Rheingau-Taunus sowie die Städte Fulda und Darmstadt vor dem Odenwald. Die absolute
Zahl an Arbeitslosen sank dabei von Januar 2005 bis Dezember 2007 von 5.128 auf 2.823.
Maßgeblichen Anteil an dieser Entwicklung hatte das Kommunale Job-Center des Odenwaldkreises.
Vor allem die Fokussierung auf den Bereich der Jugendlichen und jungen Erwachsenen
brachte einen Rückgang der Arbeitslosenzahlen der Unter-25-Jährigen von 819
im Januar 2005 auf 320 im Dezember 2007.
Das statistisch ermittelte verfügbare Jahreseinkommen der Odenwälder lag 2004 – im deutlichen
Gegensatz zu dem der Bewohner angrenzender Kreise – mit 16.764 € pro Person weit
unter dem hessischen Mittel und knapp über 10.000 € unter dem Einkommen der einkommensstärksten
Bewohner des Hochtaunuskreises. Prozentual haben die privaten Haushalte
im Odenwaldkreis mit 1,5 % landesweit den geringsten Anteil am verfügbaren Einkommen in
Hessen, obwohl es der Regierungsbezirk Darmstadt insgesamt auf einen Anteil von 65 %
des hessischen Einkommens bringt 17 . Dadurch werden die Ungleichgewichte in der Region
Südhessen sehr deutlich.
14 BBR-Bericht 2003, Bd. 17
15 Raumordnungsbericht 2005, S. 81
16 Odenwald-Regional-Gesellschaft mbH (OREG): Nahverkehrsplan Odenwaldkreis Januar 2007, S. 6
17 HSL: Statistisches Jahrbuch 2005/2006
18

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
II. Fachplanungen
1. Verkehrsentwicklung
Die aktuellen Statistiken und darauf aufbauenden Zukunftsszenarien, unter anderem von
Prognos AG, Berlin und der IHK Darmstadt Rhein Main Neckar, versuchen dem Odenwaldkreis
einen wirtschaftlichen „Niedergang“ (Investitionsverweigerung für Breitbandtechnologie,
Verlust von sozialversicherungspflichtigen Arbeitsplätzen) zuzuordnen, der auf die Verkehrsverhältnisse
und die schlechte Anbindung an die Metropolregionen Rhein-Main und Rhein-
Neckar zurückgeführt wird.
Rechtliche Anforderungen:
§ 13 ÖPNV-G 18 „Integrierte Verkehrs- und Siedlungsplanung
Regionalplanung und kommunale Bauleitplanung haben die Erfordernisse
der Nahverkehrsplanung zu berücksichtigen; die Wechselwirkungen zwischen
Siedlungsstrukturen und Bebauungsdichten sowie Verkehrsinfrastrukturen
und Verkehrssystemen sind im Rahmen dieser Planungen abzuwägen.“
1.1. Straßenverkehr
1. Ist-Zustand
Der Odenwaldkreis verfügt als einziger hessischer Kreis über keinen eigenen Autobahnanschluss.
Die Sicherung des Odenwaldkreises als Wirtschaftsstandort sowie die Ansiedlung
neuer Gewerbe- und Industriebetriebe hängt daher sehr stark von der Leistungsfähigkeit der
B 45 als Hauptverkehrsachse in Nord-Süd-Richtung und der B 38 ab. Dies gilt insbesondere
für die Mittelzentren Erbach und Michelstadt. Insoweit würde die stärkere Einbindung der
Planungsregion Südhessen in das nationale und europäische Verkehrsnetz begrüßt.
Rechtliche Grundlagen: Nach § 41 Abs. 2 HStrG 19 sind die Landkreise Träger der
Straßenbaulast bei Kreisstraßen. Der Eigenbetrieb Bau- und Immobilienmanagement Odenwaldkreis
ist in Zusammenarbeit mit dem Amt für Straßen- und Verkehrswesen in Bensheim
für Verwaltung, Betrieb und Bauunterhaltung sowie für Planungs- und Bauaufgaben an den
Kreisstraßen im Odenwaldkreis zuständig.
Der Odenwaldkreis hat sich im Rahmen seiner Möglichkeiten immer wieder für Straßenbauprojekte
auch außerhalb seiner direkten Straßenbaulastträgerschaft eingesetzt. Die Ortsumgehungen
Höchst i. Odw. und Erbach sind Beispiele dafür.
2. Entwicklungsstrategie
Die B 426 zwischen Höchst i. Odw. und Obernburg am Main ist derzeit die einzige für
Schwerlastverkehr geeignete Anbindung des Odenwaldkreises an das bayerische Maintal
und dementsprechend durch Schwerlastverkehr stark belastet. Sie führt durch den Breuber-
18
Gesetz über den öffentlichen Personennahverkehr in Hessen (ÖPNV-G) vom 01.12.2005, GVBl. I
S. 786
19
Hessisches Straßengesetz (HStrG) in der Fassung vom 8. Juni 2003 (GVBl. I S. 166), zuletzt geändert
durch Artikel 3 des Gesetzes vom 12. Dezember 2007 (GVBl. I S. 851)
19

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
ger Stadtteil Hainstadt und verursacht dort eine Lärmbelastung, die die Wohnfunktion des
Stadtteils nachhaltig einschränkt. Eine Ortsumgehung ist deshalb notwendig.
Zum Maintal sollte außerdem eine zusätzliche überörtliche Verkehrsanbindung des oberen
Mümlingtals an die östlich gelegene B 469 geschaffen werden, da die derzeitige Anbindung
von Michelstadt/Vielbrunn (Hainhaus nach Miltenberg/Laudenbach über die K 94) unzureichend
ist. Durch diese Maßnahme ließe sich eine stärkere Nutzung der Mainschiene als
Verbindung zum Rhein-Main-Gebiet erreichen und würde zu einer weiteren Entlastung der
stark frequentierten B 45 führen.
Die B 45 kann zwischen Dieburg (Einmündung in die B 26) und Eberbach (Einmündung in
die B 37) vielfach ihrer hervorgehobenen Verkehrsfunktion für den Odenwaldkreis nicht mehr
gerecht werden. Nachdem vor einigen Jahren bereits die Ummarkierung der B 45 zwischen
Michelstadt und Groß-Umstadt in eine dreispurige Betriebsform (sog. 2+1-Markierung), der
Einbau neuer Steuergeräte in die Lichtzeichenanlagen im Zuge der Ortsdurchfahrten von
Höchst i. Odw., Michelstadt und Erbach sowie die Umgestaltung der mit Lichtzeichen geregelten
Einmündung der K 104 nach Heubach (bei Groß-Umstadt) erfolgt ist, werden derzeit
folgende Maßnahmen zur weiteren Steigerung der Leistungsfähigkeit gefordert und positiv
begleitet:
• die sich im Bau befindliche Ortsumgehung Höchst i. Odw. (Fertigstellung voraussichtlich
2009)
• Ortsumgehung Erbach
• punktueller vierspuriger Ausbau von vier Knotenpunkten in Michelstadt
• Ausbau des Semder Kreuzes sowie des Knotenpunktes Groß-Umstadt Nord
• vierspuriger Ausbau zwischen Groß-Umstadt und Dieburg (Einmündung in die B 26).
Die Notwendigkeit dieser Maßnahmen wird zu den täglichen Hauptverkehrszeiten am Vor-
und Nachmittag in Anbetracht der steigenden Pendlerzahlen mehr als deutlich.
Als hinterliegender Landkreis ist der Odenwaldkreis und die heimische Wirtschaft ganz entscheidend
von leistungsfähigen Straßen zu und von den Autobahnen angewiesen. Zum
Ausbau oder zumindest Erhaltung des Wirtschaftsstandortes Odenwaldkreis ist daher die
Beseitigung von bestehenden Hemmnissen von elementarer Bedeutung. In diesem Zusammenhang
werden von hier folgende Maßnahmen ausdrücklich unterstützt und positiv begleitet:
• B 26 Nordostumgehung Darmstadt
• B 38 Ortsumgehungen Reinheim/Spachbrücken, Groß-Bieberau, Fürth/Lörzenbach, Rimbach,
Mörlenbach.
Ganz besondere Bedeutung kommt hierbei dem Nadelöhr Darmstadt zu, wo sich die problematische
Verkehrssituation durch die Maßnahmen des Feinstaub-Aktionsplanes noch verschärft
hat.
Des Weiteren wird künftig u. U. der Bau von Ortsumgehungen zur Vermeidung von Sperrungen
– insbesondere für den Schwerlastverkehr – im Zusammenhang mit den vom Regierungspräsidium
Darmstadt zu erstellenden Lärm-Aktionsplänen notwendig werden.
Für den Bereich Kreisstraßen hat der Eigenbetrieb Bau- und Immobilienmanagement Odenwaldkreis
in Zusammenarbeit mit dem Amt für Straßen- und Verkehrswesen in Bensheim ein
Planungs- und Bauprogramm erstellt. In dieser Prioritätenliste (Stand: 06.02.2009) sind neben
den Bauaufgaben an den Kreisstraßen auch die geplanten Maßnahmen des Bereichs
Radwegebau enthalten.
20

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
21

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
22

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
Handelnde Akteure im Odenwaldkreis:
• Straßenverkehrsbehörde des Odenwaldkreises
• Bau- und Immobilienmanagement Odenwaldkreis
• Amt für Straßen- und Verkehrswesen in Bensheim
• Straßenverkehrsbehörden der Städte und Gemeinden
23

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
1.2. Radwegenetz
Bei dem Ausbau des Radwegenetzes steht im Kreisgebiet die Förderung des Fahrradtourismus
im Vordergrund. Aufgrund der topografischen Verhältnisse sowie der zu Arbeitsplatz
und/oder Freizeiteinrichtung in der Regel zurückzulegenden Entfernung nimmt der Alltagsradverkehr
eher eine untergeordnete Rolle ein.
Zur Entwicklung eines attraktiven Radwegenetzes hat der Odenwaldkreis Anfang der 90er
Jahre mit den Städten und Gemeinden vereinbart, dass der Odenwaldkreis die hierzu erforderlichen
Planungen übernimmt. Die Kommunen haben im Gegenzug die Aufgabe der Unterhaltung
und Kontrolle der ausgewiesenen Radwege zu tragen.
1. Bestehendes Radwegenetz
Bereits 1993 wurden die ersten Themenradwege ausgewiesen. Inzwischen verfügt der Kreis
über ein Radwegenetz, das rund 250 km umfasst. Es setzt sich zusammen aus
� 11 regionalen Routen
� 3 überregionalen Routen (großräumige Routen, verlaufen über längere Distanzen
und i. d. R. mehrere Kreise)
� vernetzende Radwege
24

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
Die regionalen Routen umfassen folgende Radwanderwege:
Radwanderweg
R1 – Mümlingtalradweg
R2 – Gersprenztalradweg
Beerfelder Rundkurs
Haselburg Rundkurs
Rodenstein Rundkurs
Höhenradwanderweg
Würzberg - Gaimühle
Radwanderweg „Hohe
Straße“
Siegfriedradweg
2-Burgen-Radweg
Rhein-Main-Vergnügen
Route 7a
Rhein-Main-Vergnügen
Route 7b
Verlauf
Obernburg – Mömlingen – Breuberg – Höchst i.
Odw. – Bad König – Michelstadt – Erbach – Beerfelden
– Rothenberg – Hirschhorn
Groß-Bieberau – Wersau – Brensbach – Fränkisch-
Crumbach – Beerfurth – Reichelsheim (Odenwald)
– Gumpen
Hetzbach – Beerfelden – Rothenberg – Finkenbach
– Olfen – Beerfelden – Hetzbach
Höchst i. Odw. – Pfirschbach – Hummetroth –
Ober-/ Nieder-Kinzig – Bad König – Etzen-Gesäß –
Mümling-Grumbach – Höchst i. Odw.
Reichelsheim (Odenwald) – Beerfurth – Fränkisch-
Crumbach – Ruine Rodenstein – Reichelsheim
(Odenwald)
Würzberg – Bullau – Reußenkreuz – Salmshütte –
Gaimühle
Elsbach – Böllstein – Hassenroth
Hetzbach – Hüttenthal – Hiltersklingen – Grasellenbach
– Wald-Michelbach
Burg Breuberg – Heubach – Wiebelsbach – Hering
Höchst i. Odw. – Breuberg – Heubach – Wiebelsbach
– Hering – Hassenroth – Hummetroth –
Forstel – Mümling-Grumbach – Höchst i. Odw.
Bad König – Breitenbrunn – Lützelbach – Breuberg
– Höchst i. Odw. – Bad König
25
Länge
75
15
42
24
15
21
20
ausgewiesen
Bei den drei überregionalen Radrouten, die das Kreisgebiet in Teilbereichen tangieren, handelt
es sich um den
• Hessischen Radfernweg „R 4“, der über eine Streckenlänge von 385 km von Bad Karlshafen
bis Hirschhorn verläuft und das Kreisgebiet von Höchst i. Odw. über Bad König –
Michelstadt – Erbach – Beerfelden – Rothenberg quert
• Hessischen Radfernweg „R 9“, der über eine Streckenlänge von 70 km von Bürstadt bis
Breuberg/Hainstadt verläuft und das Kreisgebiet von Reichelsheim (Odenwald) über
Brensbach – Höchst i. Odw. – Breuberg quert
• 3-Länder-Radweg einen vom Odenwaldkreis gemeinsam mit dem Kreis Miltenberg und
dem Neckar-Odenwaldkreis ausgewiesenen 225 km langen Rundkurs.
Die „vernetzenden Radwege“ mit einer Gesamtstreckenlänge von rund 70 km
• verbinden die regionalen Routen untereinander
• stellen Anschlüsse an das Radwegenetz der Landkreise Darmstadt-Dieburg und Miltenberg
her
21
16
33
29
1993
1994
1996
1996
1996
2000
2001
2003
2004
2006
2006

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
• schaffen Verbindungen von NaTourBus-Haltestellen zum Radwegenetz
• umfassen das kommunale Radwegenetz der Stadt Breuberg und der Gemeinde Lützelbach
2. Ausbaumaßnahmen
Zur Ermöglichung von neuen regionalen Routen oder der Verbesserung des bestehenden
Netzes hat der Odenwald folgende Ausbaumaßnahmen durchgeführt:
• 2000/01 Abschnitt zwischen dem Forsthaus Hubertus in Würzberg bis zum Bullauer Bild
(1,4 km) – Ausbau war zur Ausweisung des Höhenradweges Würzberg – Gaimühle erforderlich
• 2002 Asselbrunn – Steinbach (3 km) – Erneuerung des schlechten Abschnittes des
R1/R4, 3-Länder-Radweg
• 2003 Abschnitt in Hiltersklingen (700 m) – Ausbau war zur Ausweisung des Radweges
Himbächel-Viadukt bis Wald-Michelbach (Siegfriedradweg) erforderlich
• 2005 Asselbrunn – Steinbach (800 m) – Erneuerung des schlechten Abschnittes des
R1/R4, 3-Länder-Radweg
3. Bewerbung/Aktivitäten
Alle seit 2000 ausgewiesenen Themenrouten wurden unmittelbar nach der Beschilderung
durch eine offizielle Einweihungsfahrt der Öffentlichkeit vorgestellt.
Die Themenrouten werden über den TouristikService Odenwald-Bergstraße e. V. und die
OREG mbH touristisch beworben.
Eine besondere Stellung in der touristischen Werbung nimmt der 3-Länder-
Radweg ein, der sich aufgrund seiner Streckenlänge auch für mehrtägige
Fahrten mit Übernachtungen eignet. In diesem Zusammenhang findet seit
2002 jedes Jahr im Sommer ein 3-tägiges Event auf dem Radweg statt, das
als Pauschalangebot mit Übernachtungen und Programm gebucht werden
kann und sich großer Beliebtheit erfreut.
Zu den Themenrouten entwickelt die Odenwald Tourismus GmbH als zentrale Marketingorganisation
des Odenwaldes unter Einbeziehung von Leistungsanbietern aus Gastronomie
und Beherbergung sowie des ÖPNV entlang der Routen buchbare touristische Angebote.
Gleichzeitig werden analog dem seit 2002 jährlich stattfindenden 3-Länder-Rad-Event am 3-
Länder-Radweg weitere Events entwickelt und durchgeführt, um die touristische In-Wertsetzung
der übrigen thematischen Radrouten zu fördern.
Angestrebt wird der qualitative Ausbau der Routen durch das Aufstellen von Informationstafeln,
die Einrichtung von Rastplätzen und die Ausschilderung von Gastronomie und Beherbergung
an den Routen.
Zur Bewerbung der thematischen Radrouten des Odenwaldes soll zukünftig die Plattform
des RMV stärker genutzt werden.
Darüber hinaus ist das Radwegenetz des Odenwaldkreises mit Informationen zu den einzelnen
Themenrouten in dem vom Land Hessen 2007 eingeführten Radroutenplaner enthalten.
Der Radroutenplaner ist im Internet unter der Adresse www.radroutenplaner.hessen.de zu
finden.
26

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
4. Entwicklungsstrategie
Hinsichtlich der Weiterentwicklung des Radwegenetzes werden folgende Planungen verfolgt:
1. Limesradweg
Die Römer und der Limes sind in dem neuen Tourismuskonzept des Odenwaldkreises ein
Themenschwerpunkt.
Der Odenwaldlimes stellt mit seinen erhaltenen Denkmälern einen herausragenden Teil
des römischen Kulturerbes in Deutschland dar. Er wurde gegen Ende des 1. Jahrhunderts
n. Chr. eingerichtet und verläuft über eine Länge von annähernd 80 km von Wörth am
Main bis Bad Wimpfen am Neckar.
Um die Mitte des 2. Jahrhunderts n. Chr. wurde der Odenwaldlimes von den Römern auf
ganzer Strecke aufgegeben und die Grenze auf eine neue Linie, die des sogenannten
Vorderen Limes verlegt.
In wissenschaftlicher und forschungsgeschichtlicher Hinsicht kommt dem Odenwaldlimes
eine außerordentliche Bedeutung zu. Aufgrund seiner Existenzzeit von knapp 60 Jahren
lassen sich Fragen der römischen Heeres- und Limesgeschichte, der Limesarchitektur,
des archäologischen Fundmaterials besonders in chronologischer Hinsicht beantworten.
Er liegt im Bereich des Naturparks Bergstraße-Odenwald und dient zahlreichen Menschen
der Ballungsräume Rhein-Main und Rhein-Neckar als Naherholungsgebiet. Außerdem
existiert seit 2002 bzw. 2003 der Geopark Odenwald, versehen mit den Prädikaten „Europäischer
Geopark“ und „Nationaler Geopark“ – eine in Deutschland einmalige Auszeichnung.
Um den Odenwaldlimes nicht nur für Wanderer, sondern auch für Radwanderer erlebbar
zu machen, soll entlang des Limes ein Radwanderweg ausgewiesen werden.
Dem Radwanderer erschließen sich auf seiner Tour
• das Kohortenkastell Oberscheidental
• der Limeslehrpfad zwischen Schlossau und Hesselbach mit Resten römischer Wachposten
• ein rekonstruierter Wachturm mit Pallisadenzaun bei Hesselbach
• das Römerbad bei Würzberg
• römische Denkmäler im Eulbacher Park
• Reste römischer Wachtürme und Kastelle zwischen Würzberg und Lützelbach. In diesem
Bereich ist die Aufstellung von 30 Informationstafeln zu der römischen Heeres-
und Limesgeschichte, der Limesarchitektur und dem archäologischen Fundmaterial
vorgesehen.
• das Römermuseum in Obernburg.
Aufgrund seiner geschichtsträchtigen Führung sowie dem landschaftlichen und topografischen
reizvollen Verlauf wird der Limesradweg als touristisch sehr interessant eingestuft.
Durch den relativ ebenen Verlauf zwischen Mudau und Lützelbach ist der Limesradweg
auch für Familien und sportlich weniger ambitionierte Personen geeignet. Erst ab Lützelbach
zum Main hin ist eine stärkere Gefällstrecke zu bewältigen.
Verlauf des Limesradweges und Einbindung ins Radwegenetz
Der südliche Beginn des Radwanderweges ist in Mudau (Baden-Württemberg) vorgesehen.
Der weitere Verlauf führt über Schlossau – Hesselbach (Hessen) – Würzberg –
Vielbrunn – Hainhaus – Sportplatz „Windlücke“ bei Haingrund – Lützelbach – Obernburger
Waldhaus (Bayern) nach Obernburg.
Insgesamt misst der Limesradweg eine Länge von 45 km.
Zeitliche Abwicklung:
In den Jahren 2009 und 2010 sollen die Planungsarbeiten durchgeführt und das Baurecht
beschafft werden.
27

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
2011 werden die Abschnitte
• Mangelsbach bis zur B 47 und
• entlang der B 47 und der L 3349 bis zur „Vielbrunner Kreuzung“ (L 3349 / L 3318)
ausgebaut.
Voraussichtlich 2012 erfolgt dann der Ausbau
• des letzten Bauabschnittes entlang der L 3349 zwischen der „Vielbrunner Kreuzung“
und dem Sportplatz „Windlücke“ (Einmündung L 3106 in die L 3349)
• des Waldweges zwischen der Landesgrenze und Hesselbach.
2. Beerfelder Rundkurs
Der Beerfelder Rundkurs verläuft zwischen der „Olfener Höhe“ und Airlenbach rund 350 m
auf der insbesondere an schönen Wochenenden stark durch den Motorradverkehr frequentierten
L 3120. Bedingt durch Ausbaumaßnahmen im Flurbereinigungsverfahren
Güttersbach wurde das forstwirtschaftliche Wegenetz ausgebaut. Hierdurch eröffnet sich
nun die Möglichkeit, den Rundkurs auf forstwirtschaftliche Wege umzulegen. Voraussetzung
ist allerdings noch der Ausbau eines rund 600 m langen Teilstückes.
Der Ausbau des Wegeabschnittes soll im Laufe des Jahres 2009 erfolgen.
3. Radwanderweg Hohe Straße – Ausbaumaßnahmen
Im Bereich von Böllstein wird der Radwanderweg auf einer Strecke von rund 2 km auf der
K 211 geführt. Es ist geplant, in Fahrtrichtung B 47 zwischen der Einmündung der K 88
und dem Abzweig des Radwanderweges auf einen land-/forstwirtschaftlichen Weg in
Höhe des Waldbeginns einen straßenbegleitenden Radweg anzulegen (Baulänge rund
1,3 km).
Im weiteren Verlauf des Radweges ist der Bau einer direkten Radwegeverbindung zwischen
dem Ober-Kainsbacher Galgen und der B47 in Höhe des Abzweigs Richtung Mossautal
(Länge rund 200 m) geplant.
4. Einhardsradweg
auf einer Länge von 61 km rund um die Mark Michelstadt mit Vernetzungen auf einer
Länge von 31 km
Um das bestehende Radwegenetz weiter zu entwickeln und einen sinnvollen Ausbau zu fördern,
sollte ein kreisübergreifendes Radverkehrskonzept erarbeitet und vom Kreistag beschlossen
werden. Ziel des Radverkehrskonzeptes sollte sein:
• Schließung bestehender Lücken im radtouristischen Wegenetz
• Förderung des Schüler- und Alltagsverkehrs zwischen den Orten
Handelnde Akteure im Odenwaldkreis:
• Verkehrsabteilung des Odenwaldkreises
• Bau- und Immobilienmanagement Odenwaldkreis
• Amt für Straßen- und Verkehrswesen in Bensheim
• Städte und Gemeinden
• Odenwald Tourismus GmbH
28

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
1.3. Öffentlicher Personennahverkehr
1. rechtliche Grundlagen
a) Gesetz zur Regionalisierung des öffentlichen Personennahverkehrs (Regionalisierungsgesetz
– RegG) 20 v. 27.12.1993 (BGBl I S. 2378)
b) Gesetz über den öffentlichen Personennahverkehr in Hessen (ÖPNV-G)
c) Nahverkehrsplan des Odenwaldkreises 2007
d) Regionalplan Südhessen 2007 (Entwurf)
2. Anforderungen
Die Sicherstellung einer ausreichenden Bedienung der Bevölkerung mit Verkehrsleistungen
im öffentlichen Personennahverkehr ist eine (öffentliche) Aufgabe der Daseinsvorsorge (§ 1
Abs. 1 RegG).
Der Landkreis als ÖPNV-Aufgabenträger regelt im Nahverkehrsplan nach objektiven Kriterien
den quantitativen Umfang und die qualitativen Grundlagen einer im öffentlichen Verkehrsinteresse
ausreichenden Verkehrsbedienung.
Nach den im ÖPNV-G genannten Zielen und Anforderungen ist der ÖPNV Teil des Gesamtverkehrssystems
und trägt dazu bei, die Mobilitätsnachfrage zu befriedigen. Im Sinne einer
integrierten Verkehrs- und Siedlungsplanung haben Regionalplanung und kommunale Bauleitplanung
die Erfordernisse der Nahverkehrsplanung zu berücksichtigen (§ 13 ÖPNV-G).
Im Regionalplan Südhessen soll die Achse Darmstadt – Michelstadt / Erbach – Eberbach als
überörtliche Nahverkehrs- und Siedlungsachse ausgewiesen werden.
3. Ist-Zustand
Der Nahverkehrsplan des Odenwaldkreises 2007 enthält hinsichtlich der Bedienungsqualität
� die Anzahl der mindestens anzubietenden Busfahrten in einem Ort
� den Umfang und die Qualität der Verbindung zu den „zentralen Orten“
� Regelungen zum Kapazitäteneinsatz und zur Ortserschließung
für den Jedermann- und Ausbildungsverkehr.
Der Nahverkehrsplan und die ihm zu Grunde liegenden Schülerbeförderungsstandards gehen
von einem angebotsorientierten Bedienungsumfang nach der Größe der zu bedienenden
Orte und der Einzugsbereiche von Zentren und Schulen aus.
Es wird zwischen den Angebotsstufen „Grundversorgung“, „erweiterte Grundversorgung“,
„Hauptlinienstandard“ und „Innerortslinien“ unterschieden.
Im Rahmen von Qualitätskriterien wird festgelegt, dass außerhalb von Zeiten des Schülerverkehrs
und bei schwacher Verkehrsnachfrage (in Tagesrandlagen, am Wochenende und in
Orten mit geringer Einwohnerzahl) bei der Angebotsplanung im Jedermannverkehr „RufBus“-
20 Gesetz zur Regionalisierung des öffentlichen Personennahverkehrs (Regionalisierungsgesetz –
RegG) vom 27.12.1993 (BGBl I S. 2378), zuletzt geändert durch Gesetzes vom 12. Dezember 2007
(GVBl. I S. 2871)
29

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
Bedienungen zulässig sind. Kriterium ist das Vorliegen einer regelmäßigen Verkehrsnachfrage
von weniger als 9 Fahrgästen pro Fahrt.
Angebotsstufe Innerorts-
verkehr
Kriterium geschl. Siedlungen
ab 9.000
Einw.
Montag bis Freitag zwischen
6:00 Uhr und
19:00 Uhr
täglich
nach 19:00 Uhr
Hauptlinien-
standard
Orte ab 3.000
Einw.
30
erweiterte
Gerundversorgung
Orte ab 1.000
Einw.
nein nein ja ja
ja ja ja --
Wochenende Sa ab 14:00 Uhr Sa ab 14:00 Uhr ja --
Grundversorgung
Orte ab 250
Einw.
Tabelle: Zulässigkeit von Rufbus-Bedienung im Rahmen der im Nahverkehrsplan des Odenwaldkreises definierten
Angebotsstandards zur „ausreichenden Bedienung“
Eine RufBus-Leistung unterscheidet sich von der regulären Linienverkehrsfahrt nur dadurch,
dass der Fahrtwunsch vor der fahrplanmäßigen Abfahrt anzumelden ist. Nur dann entsteht
für das Verkehrsunternehmen eine Betriebspflicht nach § 21 PBefG und eine Beförderungspflicht
gem. § 22 PBefG gegenüber den angemeldeten Fahrgästen. Bedarfsgesteuerte Verkehre
ermöglichen auf diese Weise die Sicherstellung einer ausreichenden Verkehrsversorgung
zu kostengünstigen Bedingungen, da Betriebskosten nur bei entsprechender Nachfrage
entstehen.
Im Rahmen der Beförderungsqualität erfolgen zudem Regelungen zur Ausstattung von Haltestellen
und Fahrzeugen, zur Qualifizierung des Fahrpersonals und zur Betriebsorganisation.
4. Entwicklungsstrategie
Der Odenwaldkreis ist sowohl im Landesentwicklungsplan als auch im Regionalen Raumordnungsplan
vollständig als „ländlicher Raum“ ausgewiesen, der als solcher als eigenständiger
und attraktiver Lebens- und Wirtschaftsraum gestaltet werden soll. Eine einseitige Entwicklung
zum Wohnstandort soll vermieden und seine wirtschaftliche Struktur über eine Eigenentwicklung
hinaus gestärkt werden.
Auch angesichts der demografischen Effekte besteht das strategische Ziel, dass der Odenwaldkreis
attraktives Zuzugsgebiet bleibt, denn nur durch einen positiven Wanderungssaldo
kann der natürliche Saldo in der Bevölkerungsentwicklung ausgeglichen werden. Der Odenwaldkreis
stellt sich damit in der globalen Standortkonkurrenz in den Wettbewerb mit anderen
ländlichen Regionen, wobei seine Ausgangssituation durch die bevorzugte Lage zwischen
den Metropolregionen Rhein-Main und Rhein-Neckar als günstig beurteilt wird.
Strategisches Ziel des Odenwaldkreises ist eine qualitative, über eine Eigenentwicklung
hinausgehende Entwicklung als Lebens- und Wirtschaftsraum, die entlang von Siedlungsachsen
im Gersprenztal und im Mümlingtal stattfindet. Neben einer Stärkung dieser Regionalachsen
sieht der Odenwaldkreis den Erhalt des dörflichen Charakters, seiner traditionellen
Kultur und seiner einzigartigen Landschaft als wichtiges Ziel und als Stärke, um seine
raumordnerische Funktion als Naherholungsraum für die Metropolregionen erfüllen zu können.

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
5. Ziele
Um die strategischen Ziele zu erreichen, bedarf es unabdingbar der Sicherung der Mobilität
sowohl im Individualverkehr als auch im öffentlichen Personennahverkehr. Steigende Infrastrukturkosten
für die Bereitstellung von Straßen aber auch steigende Betriebskosten für die
Vorhaltung eines öffentlichen Verkehrsangebotes wie auch für die Nutzung von Kraftfahrzeugen
führen zu Zielkonflikten, die Lösungen erforderlich machen.
Mobilität ist der entscheidende Faktor für den Weiterbestand und auch für die Weiterentwicklung
unserer Gesellschafts-, Sozial- und Wirtschaftsordnung. Die Kosten für die Bereitstellung
von Mobilität sind dabei in ländlichen Regionen ungleich größer als im Ballungsraum.
Dennoch ist die Bereitstellung von Mobilität unverzichtbarer Standortfaktor und bestimmt
zunehmend die Infrastrukturpolitik der Kommunen. Mobilität wird zum Wettbewerbsfaktor.
Die Gemeinden, die über ein innerörtliches ÖPNV-Angebot verfügen, werden Standortvorteile
bei der Wohnansiedlung gegenüber anderen Gemeinden haben.
Es ist insbesondere in ländlichen Regionen nicht Aufgabe des ÖPNV, Individualverkehr zu
ersetzen. Dies kann er nicht leisten. Er kann aber mit überzeugenden Produkten für attraktive
Angebote sorgen. Diese Zielsetzung gilt es, weiter auszubauen:
Odenwaldbahn
Mit Abschluss der Modernisierung von Infrastruktur und Betrieb ist die ehemals von der Stilllegung
bedrohte Odenwaldbahn nicht nur zu einem bundesweit bedeutsamen Projekt der
Regionalisierung geworden, sondern hat den Odenwald mit schnelleren und dichteren Verbindungen
näher an die Metropolregionen gebracht. Damit wird ein vielfach geäußerter
Standortnachteil für den Odenwald beseitigt. In kurzer Zeit waren erhebliche Fahrgastzuwächse
zu verzeichnen.
Die Zug-km-Leistung beträgt pro Kalenderjahr 2 Mio. km.
Das Bedienungsangebot ist weiter auszubauen und zu beschleunigen. Insbesondere bedarf
es späterer Verbindungen aus und in den Odenwald Richtung Darmstadt / Frankfurt aber
auch auf dem Südabschnitt mit Anschluss an die S-Bahn in Eberbach. Die Möglichkeit der
Fahrradmitnahme in den Zügen der Odenwaldbahn ist besser zu organisieren, damit die
Nutzung im Rahmen des Tourismuskonzepts auch beworben werden kann. Auch eine entsprechende
Begleitung durch innovative Tarifprodukte für Ausflüge in den Odenwald aus der
Rhein-Main-Gegend ist nach wie vor nicht realisiert.
Busverkehr
Die Verbindungen von den Mittel- und Unterzentren in die Ortschaften sowie innerhalb der
Kernstädte sind weiter zu verbessern. Dies gilt insbesondere hinsichtlich der Schaffung von
Abend- und Wochenendbedienungen. Im Rahmen alternativer Bedienungskonzepte ist eine
stündliche Bedienung auch von Orten unter 3.000 Einwohner zu prüfen. Die erfolgreiche
Produktphilosophie ist fortzuführen. Dies umfasst auch die kontinuierliche Fortentwicklung
von Produkten im Bereich des Freizeitverkehrs, wie den NaTourBus am Wochenende oder
eines KulTourBus-Angebots in den Abendstunden, welche den Aspekt hoher Lebensqualität
im Odenwaldkreis aufgreifen würden. In den Mittelzentren ist insbesondere in den Abendstunden
die Einführung flexibler Abbringerservices von den neuen Spätzügen der Odenwaldbahn
in die Wohngebiete anzustreben.
Um frühzeitig in die Überlegungen und Planungen zur Verkehrsentwicklung eingebunden zu
sein, erfolgt insbesondere über die Teilnahme an Arbeitskreissitzungen eine Zusammenar-
31

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
beit mit der Stadt Darmstadt sowie dem Landkreis Darmstadt-Dieburg (unter Einbeziehung
des sich dort in der Aufstellung befindlichen Verkehrsentwicklungsplanes).
Aus Gründen der Daseinsvorsorge und der Wettbewerbsfähigkeit des Odenwaldkreises ist
die Vorhaltung eines qualitativ hochwertigen, flexiblen und zielgruppenorientierten öffentlichen
Verkehrsangebot zu sozial verträglichen Preisen und mit flächendeckender Erschließung
notwendig, um die strukturelle Entwicklung des Odenwaldkreises vor dem Hintergrund
des demografischen Wandels durch einen positiven Wanderungssaldo nachhaltig zu sichern.
Handelnde Akteure im Odenwaldkreis:
• Geschäftsbereich „Öffentlicher Personennahverkehr“ der
OREG
32

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
2. Natur- und Umweltschutz
Die Odenwälder Landschaft war bis März 2008 durch die geltende Landschaftsschutzgebietsverordnung
geschützt. Die Verordnung sicherte die Landschaft als öffentlichen Belang
und verlieh ihm ein Gewicht, das ansonsten nach § 35 BauGB privilegierte Vorhaben im
Außenbereich wirksam entgegenstehen kann. Richterlich überprüftes Beispiel ist der aus
Gründen des Landschaftsschutzes abgelehnte Bau zweier Windkraftanlagen am Morsberg in
Reichelsheim (Odenwald).
Derzeit ist die Odenwälder Landschaft nach Außerkrafttreten der Landschaftsschutzgebietsverordnung
in bestimmten Bereichen durch die Natura 2000-Verordnung 21 geschützt. (Näheres
hierzu siehe unter 2.4.)
Durch das außer Kraft setzen der „Verordnung über das Landschaftsschutzgebiet „Bergstraße-Odenwald“
vom 22. April 2002“ durch das „Gesetz zur Reform des Naturschutzrechts,
zur Änderung des Hessischen Forstgesetzes und anderer Rechtsvorschriften vom 4. Dezember
2006“ wird die Erfüllung der im Entwurf zum Regionalplan Südhessen formulierten
Vorgaben erschwert, teilweise sogar verhindert:
Nach außer Kraft treten der Verordnung zum Landschaftsschutzgebiet „Bergstraße-Odenwald“
ist im Odenwald nicht einmal ein Landschaftsschutz in Form eines „Auenverbunds“
verblieben: Das „Auenschutzgebiet“ war hier, einmalig in Hessen, als sogenannte „Zone I“
integraler Bestandteil der Schutzgebietsverordnung. Bei den anderen weggefallenen Groß-
Landschaftsschutzgebieten bestehen dagegen zumindest die eigenständigen „Auen-Schutzgebiete“
weiter.
An erster Stelle steht daher die Forderung, die Landschaftsschutzverordnung „Bergstraße-
Odenwald“ durch eine entsprechende Gesetzesänderung wieder in Kraft zu setzen oder das
Landschaftsschutzgebiet, gegebenenfalls mit redaktionellen und inhaltlichen Änderungen,
neu auszuweisen, zumindest aber ein Auenverbund-Landschaftsschutzgebiet „Bergstraße-
Odenwald“, was jedoch lediglich eine Minimal-Lösung darstellen würde.
Schutzgebiete und Schutzobjekte
Bedeutsame und große Flächenanteile im Kreisgebiet einnehmende, für den Naturraum
repräsentative Landschaftsstrukturen und Potenziale sind vor allem die Fließgewässersysteme
mit ihren, in weiten Abschnitten, noch naturnahen Auen sowie die in weiten Teilen
naturnah bewirtschafteten Wälder, teilweise mit natürlichen Sonderstandorten, wie Blockhalden,
Felsbildungen, Quellbereichen und Waldbächen.
Im Kreisgebiet sind zur Zeit 12 Naturschutzgebiete gemäß § 21 HENatG 22 rechtskräftig ausgewiesen.
Sämtliche bestehenden Naturschutzgebiete sind größer als 5 ha, so dass für keines
dieser Gebiete eine unmittelbare Zuständigkeit der Naturschutzbehörde besteht (z. B. für
Pflegepläne und -maßnahmen, Befreiungen). Eine Zuständigkeit ist jedoch bei Ordnungswidrigkeiten,
d. h. bei Verstößen gegen die Schutzgebietsverordnungen gegeben.
Gegenwärtig ist die Ausweisung von zwei weiteren Naturschutzgebieten geplant bzw. beantragt:
der Auenbereich der Mümling zwischen Michelstadt/Asselbrunn und Bad König/Zell,
oberhalb des neuen Rückhaltebeckens (NSG „Mümling-Aue zwischen Zell und Asselbrunn“)
und der Offenland- und Waldbereich „Mies“ bei Michelstadt/Würzberg. Da das letztere Gebiet
kleiner als 5 ha sein wird, ist für dieses Ausweisungsverfahren gemäß § 28 Abs. 2 Nr. 3
HENatG die Untere Naturschutzbehörde des Odenwaldkreises zuständig.
21 Verordnung über die Natura 2000-Gebiete in Hessen vom 16.01.2008
22 Hessisches Gesetz über Naturschutz und Landschaftspflege (Hessisches Naturschutzgesetz –
HeNatG – GVBl. II 881-47) vom 4.12.2006 (GVBl. I S. 619), zuletzt geändert durch Artikel 4 des Gesetzes
vom 12.12.2007 (GVBl. I S. 851)
33

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
Im Odenwaldkreis besteht derzeit kein Landschaftsschutzgebiet gemäß § 24 HENatG (siehe
oben). Den Bestand des UNESCO-Geoparks und Naturparks gemäß § 25 HENatG „Bergstraße-Odenwald“
sieht das Hessische Ministerium für Umwelt, ländlichen Raum und
Verbraucherschutz durch die Aufhebung des Landschaftsschutzgebiets nicht gefährdet.
Es sind zur Zeit noch 64 Naturdenkmale rechtskräftig ausgewiesen, dabei handelt es sich
um 52 Bäume oder Baumgruppen und 12 Felsbildungen bzw. geologische Besonderheiten.
Diese Naturdenkmale wurden im Jahr 1995, im Zusammenhang mit dem Verfahren zur
neuen Naturdenkmal-Sammelverordnung, in der mittlerweile vergriffenen Veröffentlichung
„Naturdenkmale im Odenwaldkreis“ umfassend dokumentiert. Die „Verordnung zum Schutze
der Naturdenkmale im Odenwaldkreis“ wurde am 22. Juni 1996 verkündet und trat am darauf
folgenden Tag in Kraft. Von den damals noch 57 Bäumen sind in der Zwischenzeit 5 Bäume
abgestorben oder aus Verkehrssicherungsgründen gefällt worden.
Der Naturschutzbehörde obliegen die Ausweisung und die Pflege der Naturdenkmale. Als
Naturdenkmale können gemäß § 26 Abs. 1 HENatG Einzelschöpfungen der Natur ausgewiesen
werden, deren besonderer Schutz aus wissenschaftlichen, naturgeschichtlichen oder
landeskundlichen Gründen oder wegen ihrer Seltenheit, Eigenart oder Schönheit erforderlich
ist.
Zur Zeit liegen etwa 30 Vorschläge auf Ausweisung neuer Naturdenkmale vor – hierbei sind
auch öffentliche Planungen, d. h. die zur Zeit vorliegenden Landschaftspläne der Städte und
Gemeinden berücksichtigt. Bei allen Vorschlägen ist zunächst der aktuelle Zustand zu überprüfen,
Schutzwürdigkeit und -bedürfnis sind entweder zu bestätigen oder zu verneinen, der
genaue Standort der Objekte ist zu ermitteln und die Eigentumsverhältnisse sind zu klären.
Für jedes potentielle Naturdenkmal ist abzuklären, ob zu seinem Schutz auch vertragliche
Regelungen in Betracht kommen.
Geschützte Landschaftsbestandteile nach § 27 HENatG sind im Odenwaldkreis nicht ausgewiesen.
Folgende, nach § 31 HENatG gesetzlich geschützte Biotope sind für das Gebiet des Odenwaldkreises
relevant:
• natürliche oder naturnahe Bereiche fließender und stehender Gewässer einschließlich
ihrer Ufer und der dazugehörigen uferbegleitenden natürlichen oder naturnahen Vegetation
sowie ihrer natürlichen oder naturnahen Verlandungsbereiche, Altarme und regelmäßig
überschwemmten Bereiche,
• Moore, Sümpfe, Röhrichte, seggen- und binsenreiche Nasswiesen, Quellbereiche,
• offene natürliche Block-, Schutt- und Geröllhalden, Lehm- und Lösswände, Zwergstrauch-,
Ginster- und Wacholderheiden, Borstgrasrasen,
• Bruch-, Sumpf- und Auwälder, Schlucht-, Blockhalden- und Hangschuttwälder,
• offene Felsbildungen,
• Alleen und
• Streuobstbestände im Außenbereich.
Die Zerstörung oder eine sonstige erhebliche oder nachhaltige Beeinträchtigung dieser Biotope
ist verboten, nur unter bestimmten Voraussetzungen können durch die Naturschutzbehörde
Ausnahmen zugelassen werden.
Fließgewässer und Auen
Wie oben schon dargelegt, ist zumindest für die Auenbereiche ein besonderer, über die Regelungen
des Hessischen Naturschutzgesetzes hinaus gehender Schutz für die Auen zun
fordern. Die Naturschutzbehörde des Odenwaldkreises hat daher die Ausweisung des zukünftigen
Naturschutzgebiets „Mümling-Aue zwischen Asselbrunn und Zell“ mit initiiert. Die
34

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
Inhalte der zukünftigen Schutzgebietsverordnung sind zwischen dem Regierungspräsidium
Darmstadt und der Naturschutzbehörde des Odenwaldkreises abgestimmt worden.
Die Zuständigkeit der Naturschutzbehörde des Odenwaldkreises im Bereich der Fliegewässer
erfordert eine enge Zusammenarbeit bzw. Vernetzung mit den Aufgabenbereich der
Wasserbehörde des Odenwaldkreises und mit dem Tätigkeitsfeld der beiden Wasserverbände
für das Gersprenz- und das Mümlingtal. Ausdruck findet diese Verflechtung unter anderem
in der regelmäßigen Teilnahme an den Gewässerschauen dieser beiden Wasserverbände
und der Wasserbehörde: Naturschutzrelevanten Fragen können bei diesen Terminen
direkt und in der Regel abschließend erörtert werden. Die vor Ort abgestimmten Bachschau-
Protokolle haben den Charakter von „Pflegeplänen“ und bieten dem Gewässerunterhaltungspflichtigen
Planungssicherheit.
Schon jetzt leistet die Naturschutzbehörde – in Zusammenarbeit mit dem Staatlichen Umweltamt
beim Regierungspräsidium Darmstadt und im Einvernehmen mit der Wasserbehörde
des Odenwaldkreises – einen wichtigen Beitrag zur Erfüllung der Europäischen Wasserrahmenrichtlinien:
• Renaturierung naturferner oder ausgebauter Gewässerläufe in Verbindung mit der Schaffung
der Durchgängigkeit für die im Fließgewässer lebenden Tiere und der Ausweisung
von Uferschutzstreifen, in denen die Bäche natürlich mäandrieren können (Verbesserung
der Gewässerstruktur);
• Schaffung von Uferschonstreifen, in denen sich Landwirtschaft und Tierhaltung dem
Gewässer anpassen und auf dessen Veränderung Rücksicht nehmen;
• Umwandlung der Ackerbauflächen in den Talaue bzw. in den Überschwemmungsgebieten
zu Grünland, um beispielsweise das Einbringen von Pflanzenschutzmitteln und deren Abdrift
zu reduzieren (Verbesserung der Gewässergüte).
Sonderstandorte im Offenland
Durch ihre ausdrückliche Erwähnung hebt der Entwurf zum Regionalplan Südhessen die
Odenwälder Kalkstandorte besonders hervor. Diese Kalkböden nehmen allerdings nur einen
geringen Teil des Offenlands ein, begrenzt auf das mittlere Mümlingtal bei Erbach und Michelstadt.
Vielfach ist die Siedlungsfläche auf diese Sonderstandorte vorgedrungen. Waldflächen
auf Kalkstandorten sind im Gebiet nicht mehr vorhanden.
Zwei Karst-Phänomene sind als Naturdenkmale ausgewiesen: die Erdbach-Versickerung in
Erbach/Dorf-Erbach und der Erdbach-Austritt in Michelstadt/Stockheim. Die Naturschutzbehörde
berät – im Rahmen ihrer Zuständigkeit für die ausgewiesenen Naturdenkmale – die
Kreisstadt Erbach hinsichtlich der in nächsten Zeit anstehenden Neugestaltung des Erdbachs
und der Grünfläche im Bereich des Einschlupfs vor der Felswand, da immer wieder
Schäden an der vor Jahrzehnten angelegten Wasserführung zu den einzelnen „Schlucklöchern“
auftreten. Ziel ist eine möglichst naturnahe und die Seltenheit und Besonderheit
dieser geologischen Situation unterstreichende Anlage.
Eine weitere markante Karst-Erscheinung befindet sich in der Gemarkung Michelstadt: die
sogenannte „Doline“ am Kiliansfloß; es handelt sich hier jedoch nicht um eine Doline, sondern
um Tiefenerosion. Die Stadt Michelstadt wird bei ihrem Vorhaben, das umliegende Gelände
anzukaufen und in einen naturnahen Zustand zu versetzen, von der Naturschutzbehörde
des Odenwaldkreises sowohl beraten als auch durch eine Zuwendung aus den Mitteln
der naturschutzrechtlichen Ausgleichsabgabe finanziell unterstützt. Aufgrund verschiedener
ersichtlicher Zwangspunkte – vor allem wegen des Hochwasserschutzes und der erforderlichen
Verkehrssicherung – wird eine Ausweisung der „Doline“ als Naturdenkmal jedoch nicht
erwogen.
Die Naturschutzbehörde unterstützt die Bestrebungen öffentlicher Träger, das Erbach-Michelstädter
Muschelkalk-Gebiet und andere Odenwälder Besonderheiten – wie beispiels-
35

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
weise kulturhistorisch bemerkenswerte Sonderstandorte, wie der Breuberg-Hang, Kulturdenkmäler,
wie der Odenwaldlimes, oder alte Bergbau-Gebiete – zu erschließen (beispielsweise
über sogenannte „Geopark-Pfade“) und so ihren Wert der Allgemeinheit mehr ins Bewusstsein
zu bringen. Hier bringt sich die Naturschutzbehörde mit entsprechender Beratung
ein wird dem öffentlichen Interesse bei erforderlichen Genehmigungen durch dessen hohe
Gewichtung im naturschutzrechtlichen Abwägungsprozess gerecht.
Ein Antrag auf die Ausweisung eines Naturschutzgebiets „Mies“ bei Würzberg wird zur Zeit
geprüft. Aufgrund der Größe des Gebiets unter 5 ha besteht in diesem Verfahren die Zuständigkeit
der Naturschutzbehörde des Odenwaldkreises. Derzeit erfolgen weitergehende
Untersuchungen des Geländes durch Mitglieder und Beauftragte der örtlichen Naturschutzverbände.
Wald
Die teilweise im Wald liegenden Schutzobjekte und Schutzgebiete (Naturdenkmale, Naturschutzgebiete,
FFH- und Vogelschutzgebiete) und Belange des Artenschutzes bedingen
vielfach auch Überschneidungen mit dem Arbeits- bzw. Zuständigkeitsbereich der hessischen
Forstverwaltung (Hessen-Forst mit den beiden Forstämter Michelstadt und Beerfelden)
und den selbstverwalteten großen Privat-Forstbetrieben. Vielfach liegen Kompensationsflächen,
auch sogenannte „Ökokonto-Maßnahmen“, im Wald.
Innerhalb der Kreisverwaltung besteht eine Zusammenarbeit mit der Abteilung Landwirtschaft
und Forsten des Amts für den ländlichen Raum in Reichelsheim; so ist z. B. bei der
forstrechtlichen Genehmigung von Rodungen und Aufforstungen das Benehmen mit der
Naturschutzbehörde herzustellen. Aufgrund des hohen Waldanteils in vielen Gemarkungen
im Odenwaldkreis sind die Möglichkeiten für Ersatz- oder Neuaufforstungen eingeschränkt:
Den Aufforstungswünschen auf guten landwirtschaftlichen Nutzflächen stehen einerseits die
Belange der Landwirtschaft, einem diesen Belangen entsprechenden Ausweichen auf landwirtschaftlich
weniger interessante, ökologisch aber gegebenenfalls hochwertigen „Grenzertragsflächen“,
stehen andererseits die Belange des Naturschutzes und der Landschaftspflege
entgegen.
Die im Odenwaldkreis geübte Praxis, auch bei naturschutzrechtlich genehmigungsfreien
Vorhaben im Wald, wie beispielsweise bei dem Ausbau von forstwirtschaftlichen Wegen, in
„Zweifelsfällen“ eine frühzeitige Abstimmung zwischen den Interessen des Bewirtschafters
und den Belangen des Natur- und Landschaftsschutzes herbeizuführen, hat sich bewährt
und wird beibehalten.
2.1. Naturschutzrechtliche Ausgleichsabgabe, Öko-Konto, Naturschutzdatenhaltung
Die Erhebung und die Verwendung der naturschutzrechtlichen Ausgleichsabgabe obliegt der
unteren Naturschutzbehörde. Bis heute konnten damit zahlreiche Naturschutzprojekte im
Odenwaldkreis gefördert werden: seit 1993 wurden über 1.000.000 € für 88 Projekte verausgabt.
Nach dem Wegfall der Abgabe für Vorhaben im Innenbereich – seit nunmehr einem
Jahrzehnt kann sie nur noch für nicht ausgleichbare Eingriffe im Außenbereich festgesetzt
werden – sind heute jedoch nur noch begrenzt Mittel vorhanden. Die Naturschutzbehörde
strebt eine zeitnahe Verwendung der Ausgleichsabgabemittel an, um ihre Einbehaltung
durch das Land Hessen und damit den Abfluss der Gelder aus dem Odenwaldkreis zu vermeiden.
Die Naturschutzbehörde berät auch bei der Anlage und bei „Verzinsung“ sogenannter „Ökokonten“,
die zur Kompensation eigener zukünftiger Eingriffe in Natur und Landschaft herangezogen
oder an Dritte veräußert werden können. Die hessische „Ökokonto-Regelung“ ist
insbesondere für die Städte und Gemeinden interessant, die Naturschutzprojekte umsetzen
36

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
wollen, jedoch wegen begrenzt vorhandener Ausgleichsabgabemittel finanziell nicht unterstützt
werden können. Bis Ende 2008 wurden von der Naturschutzbehörde 32 Ökokonto-
Maßnahmen fachlich begleitet.
Im Jahre 2009 soll u. a. mit Mitteln der naturschutzrechtlichen Ausgleichsabgabe in einem
objektbezogenen Flurbereinigungsverfahren die Kinzig zwischen Nieder-Kinzig und Etzen-
Gesäß aus ihrem derzeit künstlichen Bett entlang der Landesstraße in ihr ursprüngliches
Bachbett verlegt werden. In diesem Zusammenhang soll auch ein ca. 15 m langes Durchlass-Rohr
zugunsten eines offenen, mit einer Brücke überspannten Bachlaufs entfernt werden.
Die Schwerpunkte der Projektförderung liegen bislang bei der Finanzierung des Grunderwerbs
durch die Städte und Gemeinde mit Ausgleichsabgabemittel, um auf diesen so erworbenen
Grundstücken Naturschutzprojekte umsetzen zu können: Anlage von Streuobstwiesen,
Renaturierung von Fließgewässern in Verbindung mit Ausweisung von Uferschutz- bzw.
Uferschonstreifen, Umbau nicht standortgerechter Waldgesellschaften, wie beispielsweise
die „Entfichtung“ von Waldbächen; daneben aber auch Einzelmaßnahmen zum Schutz bedrohter
Tierarten, wie beispielsweise die Herstellung der Durchgängigkeit für die Aqua-
Fauna in den Fließgewässern, Schutzmaßnahmen für Amphibien oder Fledermäusen.
Gegenwärtig wird geprüft, ob das Amt für Straßen- und Verkehrswesen Bensheim eine immobile
Leit-Einrichtung für Amphibien mit mehreren Unterquerungen der Bundesstraße B 47
als Ökokonto errichten kann.
2.2. Landschaftspflege und Naturschutz
Das regionale Leitbild der Region „Der Odenwald – die landschaftlich und kulturell attraktive
und ökologisch intakte Region mit klarem Qualitätsprofil in Rhein-Main-Neckar" zeigt auf,
dass insbesondere im Kerngebiet, dem Odenwaldkreis, den Umweltbelangen und insbesondere
der Landschaftspflege und dem Naturschutz eine wichtige Bedeutung zukommt.
Der hohe Waldanteil und die insbesondere in allen Gemeinden ausgedehnten Streuobstbestände
prägen die auf Grünlandnutzung ausgerichtete Kulturlandschaft des Odenwaldkreises.
In der Bestandsaufnahme für das Kreisgebiet kommt daher dem Streuobst ein hoher
Rang zu.
Weiterhin soll die Situation aus Sicht gesetzlich festgelegter Schutzgebiete und Objekte
(Natura 2000-Gebiete, Naturschutzgebiete, Naturdenkmale) und der staatlichen Förderprogramme
beleuchtet werden. Neben dem administrativen Handeln haben die gemeinsamen
Aktivitäten und die Zusammenarbeit mit NGOs 23 eine die Kultur und das Heimatbewusstsein
stärkende Bedeutung, wie die vielen lokalen Projekte. Hier ist der Ansatzpunkt des Odenwaldprogrammes
„Mensch – Natur – Kulturlandschaft" zu sehen.
2.3. Streuobstregion
Die im Odenwaldkreis typischen Streuobstwiesen sind Obstbaumbestände aus hochstämmigen
in Gruppen oder in Reihen gepflanzten Apfel-, Birnen-, Pflaumen-, Zwetschen-, Kirsch-
und/oder Walnussbäumen. Streuobstbestände sind i. d. R. auf mittleren Grünlandstandorten
anzutreffen. Das Grünland wird kleinflächig wechselnd mehr oder weniger extensiv als Mähwiese
oder Weide genutzt. Streuobstbestände liegen meist im Ortsrandbereich und prägen
das Bild der Kulturlandschaft im Odenwald.
23 Nichtregierungsorganisation (NRO), d. h. eine nichtstaatliche Organisation (engl. non-governmental
organization, abgekürzt NGO)
37

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
Die Bestände sind durch Rodung, Nutzungsaufgabe und insbesondere durch Siedlungserweiterung,
selten durch Nutzungsintensivierung gefährdet. Abgängige Bäume wurden in
der Vergangenheit meist nicht ersetzt. Streuobstgebiete sind darüber hinaus durch verstärkte
Freizeitnutzung gefährdet.
Fachliche Grundlagen
In den verschiedenen Planungsinstrumenten des früheren Landschaftsrahmenplans des
Regionalplans und der kommunalen Landschaftspläne sind die Streuobstbestände jeweils
als erhaltungswürdige Schutzgüter dargestellt.
Verbreitung der Streuobstbestände im Odenwaldkreis
Im Regionalen Landschaftspflegekonzept für den Odenwaldkreis wurden die Streuobstbestände
durch Auswertung der Fachplanungen sowie durch Luftbilder erfasst. So beträgt
die Gesamtfläche rund 1.300 ha. Der Flächenanteil bezogen auf die landwirtschaftliche Fläche
liegt in den einzelnen Gemeinden zwischen 4 und 12 %. Den größten Bestand mit über
300 ha gibt es in Reichelsheim (Odenwald). Etwa 100 ha Streuobst wurden in Bad König,
Brensbach und Lützelbach festgestellt. In vier weiteren Gemeinden gibt es noch mehr als 75
ha Streuobstwiesen.
Streuobstflächen
in den Gemeinden
des Odenwaldkreises
100 ha
Fränkisch
- Crumbac
h
Reichelshei
m
Brensbac
h
Mossauta
l
Rothenber
g
Brombachta
l
Beerfelde
n
Höchs
t
Erbac
h
Sensbachta
l
Breuber
g
Bad
König
Michelstad
t
Lützelbac
h
Hessenec
k
Streuobst-Anteil
an der landwirtschaftlichen
Fläche
(Odenwaldkreis 6 %)
Anteil der Streuobstfläche
an der landwirtschaftlichen Fläche
im Odenwaldkreis
Vogelarten
Streuobstwiesen zählen zu den artenreichsten Lebensräumen Mitteleuropas. Insbesondere
die Größe von Streuobstflächen hat auf den Artenbestand einen erheblichen Einfluss. Beispielhaft
seien hier die für Streuobst typischen Vogelarten genannt. Bei einer Größe von ca.
10 ha ist mit durchschnittlich 10 Brutvogelarten zu rechnen. Bei dieser Größenordnung fehlen
jedoch i. d. R. Streuobst-Indikatorarten wie z. B. der Steinkauz. Erst bei Streuobstbeständen
über 100 ha ist in der Regel das Brutvogelspektrum vollständig vorhanden.
Die typischen im Odenwaldkreis anzutreffenden Vogelarten der Streuobstwiesen sind:
• Steinkauz (ca. 20 Brutpaare)
• Grünspecht
• Neuntöter
• Wendehals
• Dorngrasmücke
• Grauspecht und Gartenrotschwanz.
4 % - 5 %
6 % - 7 %
8 % - 9 %
10 % - 12 %
38
Fränkisch
- Crumbac
h
Reichelshei
m
Brensbac
h
Mossauta
l
Rothenber
g
Brombachta
l
Beerfelde
n
Höchs
t
Erbac
h
Sensbachta
l
Breuber
g
Bad
König
Michelstad
t
Lützelbac
h
Hessenec
k

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
Sortenvielfalt
Die zahlreichen Obstarten und –sorten, die in den Odenwälder Streuobstbeständen zu finden
sind, stellen im Hinblick auf Biodiversität ein beachtliches Genreservoir dar. Dieses gewinnt
im Zuge des bereits stattfindenden Klimawandels zunehmend an Bedeutung für den
Erhalt und die Züchtung neuer klimatisch angepasster Sorten. Nach derzeitigem Stand der
Erhebungen sind im Odenwaldkreis rund 150 verschiedene Sorten von Apfel, Birne und
sonstigen Obstarten verbreitet. Darunter auch einige lokale Sorten wie Kumpfenapfel, Beerbacher
Taffetapfel oder Reichelsheimer Mostapfel, die nur in der Odenwaldregion vorkommen.
Aktivitäten
Zahlreiche Aktivitäten, Projekte und Maßnahmen verdeutlichen, dass die Streuobstkultur im
Odenwaldkreis von den Menschen gepflegt und gelebt wird:
• Streuobstpflanzaktion
• Ausbildung zum Fachwirt für Obstbau
• Keltereien
• Odenwälder Streuobsttag in der Pudermühle in Nieder-Kinzig.
2.4. Natura 2000-Gebiete
„Natura 2000“ ist die Bezeichnung für das im Aufbau befindliche europaweite Netz von
Schutzgebieten. Es setzt sich zusammen aus Schutzgebieten nach der Vogelschutz-Richtlinie
(VS-RL) der EU von 1979 und aus Schutzgebieten nach der Fauna-Flora-Habitat-Richtlinie
(FFH-RL) der EU von 1992. Vorrangiges Ziel ist es, die in Europa vorhandene biologische
Vielfalt zu erhalten und zu fördern. Maßgebend bei der Auswahl der Gebiete ist das
Vorkommen bestimmter Lebensräume und ausgewählter Tier- und Pflanzenarten. Neben
bereits bestehenden Schutzgebieten wurde daher auch eine Vielzahl weiterer bedeutender
Lebensräume in das Schutzgebietsnetz aufgenommen.
Zu Natura 2000, dem europäischen Schutzgebietssystem für gefährdete, ökologisch wertvolle
Naturräume, zählen im Odenwaldkreis 16 Flora-Fauna-Habitat-Gebiete mit rund 2.000
ha. Weiterhin sind der „Südliche Odenwald" mit rund 8.700 ha Waldfläche und kleinflächig
einige „Felswände des nördlichen Odenwaldes" als Vogelschutzgebiete ausgewiesen.
Nur etwa 500 ha der Natura 2000-Fläche im Odenwaldkreis kann als Offenland bezeichnet
werden, wovon knapp 200 ha Grünland-Lebensraumtypen als Schutzgrund angegeben sind.
Neben dem Schwerpunkt im Wald gibt es auch 138 km ausgewiesene Gewässerläufe. Etwa
80 ha sind gleichzeitig als Naturschutzgebiet ausgewiesen.
39

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
NATURA 2000-Gebiete im Überblick:
2.5. Naturschutzgebiete
Das erste Naturschutzgebiet (NSG) im Odenwaldkreis wurde mit dem Bruch von Bad König
1980 ausgewiesen. Es folgten elf weitere NSG-Ausweisungen bis zum Jahr 2000. Die gesamte
Fläche im Odenwaldkreis beträgt 180,96 ha. 85,58 ha der Fläche werden als Grünland
bewirtschaftet bzw. gepflegt.
Naturschutzgebiete im Odenwaldkreis:
1. Bruch von Bad König (1980, Erweiterung 2001)
2. Rotes Wasser von Olfen (1980)
3. Steinbacher Teich und Fürstenauer Park (1981)
4. Finkenbachtal bei Finkenbach (1981)
5. Bruch von Brensbach (1983)
6. Rohrsee von Rehbach (1986)
7. Eutergrund von Bullau (1987)
8. Stollwiese bei Erzbach (1989)
9. Bruchwiesen von Dorndiel (1990)
10. Jakobsgrund bei Gammelsbach (1996)
11. Hinterbachtal bei Raubach (1999)
12. Geierstal von Vielbrunn (2000)
40
17 FFH-Gebiete (1.327 ha)
6120-301 Wald bei Wald-Amorbach 2 ha
6218-302 Buchenwälder des vorderen
Odenwaldes 260 ha
6219-301 Grünlandbereiche östlich von
Brensbach 75 ha
6220-350 Ohrenbach zwischen Bremhof
und Ohrenbach 8 ha
6319-301 Rotes Wasser von Olfen mit
angrenzenden Flächen 16 ha
6319-302 Oberläufe der Gersprenz 63 ha
6319-303 Oberlauf und Nebenbäche der
Mümling 83 ha
6320-301 Ebersberger Felsenmeer 17 ha
6320-302 Erdbachhöhle bei Erbach

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
2.6. Naturdenkmale
Im Odenwaldkreis sind derzeit 69 Naturdenkmale rechtsverbindlich unter Schutz gestellt. Es
handelt sich um 13 Felsbildungen und geologische Besonderheiten sowie 56 Bäume oder
Baumgruppen, überwiegend Eichen, daneben Buchen, Linden und Kiefern sowie zwei Speierlinge
und eine Rosskastanie.
Die meisten der Naturdenkmale im Odenwaldkeis wurden in den dreißiger Jahren ausgewiesen,
einige wurden bereits im ersten Jahrzehnt des vergangenen Jahrhunderts in das „Verzeichnis
der Naturdenkmale im Kreis Erbach" aufgenommen.
32 frühere Naturdenkmale sind im Laufe der Jahrzehnte untergegangen oder waren wegen
ihres schlechten Zustandes aus dem Naturdenkmal-Verzeichnis zu löschen, dabei so markante
und einmalige Bäume wie die „Drei-Stufen-Linde" auf dem Friedhof Breitenbrunn oder
die „Zentlinde" am Beerfelder Galgen (Stand 1995).
Unter dem folgenden Link können die Naturdenkmale in Google maps oder Google earth
virtuell besucht werden und auch Wanderungen und Spaziergänge zu den Naturdenkmalen
können bequem vorbereitet werden:
http://maps.google.de/maps/ms?f=q&hl=de&ie=UTF8&t=h&msa=0&msid=110436056260907
019052.000442d17d08f3f96c1e3&ll=49.689345,8.94787&spn=0.426448,0.925598&z=10&o
m=1
Naturdenkmale im Odenwaldkreis bei Google maps
41

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
2.7. Besondere Lebensräume, Tier- und Pflanzenarten
Für den Odenwaldkreis gibt es bisher keine Gesamtliste der vorkommenden Tier- und Pflanzenarten
und der für sie jeweils relevanten Lebensräume. Für die dauerhafte Erhaltung seltener
und bedrohter Arten ist die Aufrechterhaltung und Wiederherstellung des Biotopverbundes,
wie im Regionalen Landschaftspflegekonzept für den Odenwaldkreis ausgeführt,
von entscheidender Bedeutung.
Stellvertretend für die vielen bemerkenswerten Arten im Odenwaldkreis, die bisher
keinem besonderen staatlichen Schutzregime (Pflege- und Entwicklungskonzepte)
unterliegen, seien an dieser Stelle genannt:
• Luchs
• Eisenhutblättriger Hahnenfuß
• Weißes Waldvögelein
• Breitblättriges Knabenkraut
• Lungenenzian
• Moorglöckchen
• Kleiner Frauenspiegel.
Europäisch bedeutsam im Sinne des Natura 2000-Konzeptes und der FFH- und Vogelschutzrichtlinie
24 sind im Odenwaldkreis die folgenden Lebensräume und Arten, die unter
besonderem Monitoring stehen und deren Zustand in einer Grunddatenerfassung dokumentiert
ist:
24 1992 wurde die Fauna-Flora-Habitat-Richtlinie (FFH-Richtlinie), eine Naturschutz-Richtlinie der
Europäischen Union beschlossen, welche gemeinsam mit der Vogelschutzrichtlinie im Wesentlichen
der Umsetzung der Berner Konvention dient. Eines ihrer wesentlichen Instrumente ist ein zusammenhängendes
Schutzgebietenetz, das „Natura 2000“ genannt wird.
42

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
FFH- / VS-Richtline Code Name
Anhang 1 FFH Lebensraumtyp 3130 Oligo- bis mesotrophe stehende Gewässer
mit Strandlings- und/oder Zwergbinsenvegetation
(Littorelletea und/oder Isoeto-
Nanojunceta)
Anhang 1 FFH Lebensraumtyp 3260 Fließgewässer der planaren bis montanen
Stufe mit Vegetation des Flutenden Hahnenfußes
(Ranunculion fluitantis)
Anhang 1 FFH Lebensraumtyp 4030 Trockene europäische Heiden
Anhang 1 FFH Prioritärer Lebensraumtyp 6230 Artenreiche montane Borstgrasrasen auf
Silikatböden (und submontan auf dem
europäischen Festland)
Anhang 1 FFH Lebensraumtyp 6410 Pfeifengraswiesen
Anhang 1 FFH Lebensraumtyp 6430 Feuchte Hochstaudenfluren
Anhang 1 FFH Lebensraumtyp 6510 Extensive Mähwiesen der planaren bis
submontanen Stufe
Anhang 1 FFH Lebensraumtyp 7140 Übergangs- und Schwingrasenmoore
Anhang 1 FFH Lebensraumtyp 8150 Silikatschutthalden
Anhang 1 FFH Lebensraumtyp 8310 Nicht touristisch erschlossene Höhlen
Anhang 1 FFH Lebensraumtyp 9110 Hainsimsen-Buchen-Wald
Anhang 1 FFH Lebensraumtyp 9130 Waldmeister-Buchen-Wald
Anhang 1 FFH Prioritärer Lebensraumtyp 9180 Schlucht- und Hangmischwälder
Anhang 1 FFH Prioritärer Lebensraumtyp 91E0 Erlen- und Eschenwälder und Weichholzauen
an Fließgewässern
Anhang 2 FFH Art Käfer Hirschkäfer
Anhang 2 FFH Art Amphibien Gelbbauchunke
Anhang 2 FFH Art Fisch Bachneunauge
Anhang 2 FFH Art Fisch Groppe
Anhang 2 FFH Art Fledermaus Großes Mausohr
Anhang 2 FFH Art Fledermaus Bechsteinfledermaus
Anhang 2 FFH Prioritäre Art Schmetterling Spanische Flagge oder Russischer Bär
Anhang 2 FFH Art Schmetterling Dunkler Wiesenknopf-Ameisenbläuling
oder Schwarzblauer Bläuling
Anhang 2 FFH Art Schmetterling Heller Wiesenknopf-Ameisenbläuling
Anhang 2 FFH Art Moos Grünes Besenmoos
Anhang 2 FFH Art Farn Prächtiger Dünnfarn
Anhang 1 VS Vogel Raufußkautz
Anhang 1 VS Vogel Sperlingskautz
Anhang 1 VS Vogel Grauspecht
Anhang 1 VS Vogel Schwarzspecht
Anhang 1 VS Vogel Uhu
Anhang 1 VS Vogel Wanderfalke
2.8. Artenschutz
Mit Festsetzung der „Natura 2000“-Gebieten (FFH- und Vogelschutzgebiete) sind die Belange
des Artenschutzes aufgewertet worden; diese höhere Bedeutung spiegelt sich u. a.
auch im Umweltschadensgesetz wider. Die Naturschutzbehörde muss den Belangen des
Artenschutzes in allen Verfahren, mit entsprechend erhöhten Anforderungen gerecht werden.
Wie bereits erwähnt, begleitet und fördert die Naturschutzbehörde auch Einzelmaßnahmen
zum Schutz bedrohter Tierarten, wie beispielsweise den Abbau funktionslos gewordener
Wehranlagen oder die Herstellung der Durchgängigkeit für die Aqua-Fauna in den Fließ-
43

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
gewässern durch die Entnahme von Durchlass-Rohren. Dies wird von der Naturschutzbehörde
in den letzten Jahren in nahezu allen Flurbereinigungsverfahren gefordert.
Ebenso begleitet die Naturschutzbehörde die Errichtung von Schutzzäunen und von Tümpeln
für Amphibien: Hier sind insbesondere die Kröten-Schutzzäune an der Bundesstraße B
47 in der Hutzwiese und zwischen Rehbach und Steinbach, an der Bundesstraße B 460 in
Höhe des Hochwasser-Rückhaltebeckens Marbach zu nennen. Daneben unterstützt die
Naturschutzbehörde noch weitere, kleinere Schutzeinrichtungen – u. a. mittels eine alljährliche
Zuwendung an den Odenwälder Kreisverband des Naturschutzbunds (NABU) in Höhe
von 500 €.
Die Naturschutzbehörde begleitet mit der Abteilung Landschaftspflege des Amts für den
ländlichen Raum Reichelsheim einen „Arbeitskreis Amphibien“, in dem eng mit dem Amt für
Straßen- und Verkehrswesen Bensheim, HESSEN-Forst und den örtlichen Naturschutzgruppen
zusammengearbeitet wird. Nachdem im Jahre 2008 der NABU Laichtümpel für die in der
Roten Liste besonders geschützte Gelbbauch-Unke im Bereich des alten Steinbruchs auf
dem Gelände der Grünschnitt-Deponie des Müllabfuhr-Zweckverbands in Kirch-Brombach
geschaffen wurden, unterstützt die Naturschutzbehörde den Nabu auch im Jahre 2009: Im
Zuge der Rekultivierung der Tongrube „Vier Stöck“ soll auf die Verfüllung und auf die Wiederaufforstung
auf Teilflächen verzichtet und statt dessen auch hier Tümpel für Amphibien –
und insbesondere für die auch dort vorkommende Gelbbauch-Unke – angelegt werden.
Die Naturschutzbehörde unterstützt auch die Arbeit des Kimbacher Naturschutzzentrums
Odenwald – Stiftung Georg Raitz (NZO), das sich in den letzten Jahren insbesondere um
den Schutz einzelner Tierarten, wie beispielsweise um den Schutz der Ameisen, der Eulen,
der Steinkäuze, der Uhus, der Fledermäuse oder um den an der Mümling im Naturschutzgebiet
„Bruch von Bad König und Etzen-Gesäß“ vorkommenden Biber kümmert. Stellvertretend
hierfür ist das fledermausgerecht eingerichtete Dachgeschoss des Bahnhofsgebäudes
auf dem Bahnhof Höchst/Mümling-Grumbach zu nennen. Daneben bemüht sich das NZO
aber auch um den Schutz seltener Biotope, wie beispielsweise um die Halb-Magerrasengesellschaften
am „Gräsig“ in Michelstadt, die Wald- und Offenlandflächen „Mies“ in Würzberg
oder um das in Hessen einzige Vorkommen einer Moorglöckchen-Art in Kimbach.
Im Süden des Odenwaldes, im Bereich des in den Odenwaldkreis ausstrahlenden Vorkommens
des Äskulapnatter bei Hirschhorn – einem von vier voneinander isolierten Arealen im
Gebiete der Bundesrepublik Deutschland – ist ein Informationsaustausch über Kreis- und
Landesgrenzen hinweg gewährleistet. Es erfolgt eine Koordination zwischen dem Kreis
Bergstraße, dem badischen Rhein-Neckar-Kreis und dem Odenwaldkreis, den Städten
Hirschhorn und Eberbach und der „Arbeitsgemeinschaft Äskulapnatter“. Nach neuesten Erkenntnissen
ist das Hirschhorner Verbreitungsgebiet deutlich größer als in der Vergangenheit
angenommen. Es ist beabsichtigt, in Zusammenarbeit mit der Flurbereinigungsbehörde
und der Gemeinde Rothenberg auch im Odenwaldkreis biotopverbessernde Maßnahmen für
die Art durchzuführen, beispielsweise die Anlage sonnenexponierter Eiablageplätze. Nach
den bisherigen Erfahrungen sind für die einfachen, aber nachweislich effektiven Maßnahmen
nur geringe Kosten zu veranschlagen. Die fachlichen Grundlagen sollen von der badischen
„Arbeitsgemeinschaft Äskulapnatter“ erarbeitet werden.
2.9. Naturschutz- und Landschaftspflege-Projekte
Einen Überblick über die im Odenwaldkreis bedeutsamen Projekte des Naturschutzes und
der Landschaftspflege mit Hinweis auf die jeweiligen Akteure gewährt die nachfolgende
Tabelle:
44

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
Akteure Für den Odenwaldkreis bedeutsame Naturschutzprojekte und Planungen und ihre
Zielsetzung
Agenda21-Gruppe Michelstadt,
Obst- und Gartenbauvereine
Agenda21-Projekt Stadt Michelstadt „Erhalt und Vermehrung der Seckel-Löbs-
Birne": Letzte Standorte von Bäumen der Sorte „Seckel-Löbs-Birne" wurden ausfindig
gemacht; Geschichte der nach dem Züchter benannten Sorte wurde dokumentiert; mittels
Reiser-Veredlung wurden Jungbäume aufgezogen und ausgepflanzt.
Agenda21-Projektgruppe Agenda21-Projekt Region Starkenburg Konzept Heubörse: Verbindung von ökonomisch
tragfähiger landwirtschaftlicher Grünland-Nutzung und der Erhaltung einer reichhaltigen
und ökologisch vielfältigen kulturlandschaftlichen Erhaltung und Entwicklung regio-
Eigentümer und Jäger
bzw. Jagdgenossen um
W. Scharmann
Pflegegemeinschaft Lenz
bzw. Landwirt, ALR
Gemeinsame Abstimmungen
zwischen Landwirtschaft,
Naturschutz,
Kommunen und Behörden,
den Trägern öffentlicher
Belange (TÖB)
Stadt Erbach, Schäferei
Chur/Hönig, Naturschutzbehörde,
ALR
GAZ Georg-August-Zinn-
Schule, ALR, Öko-Landwirt
Müller
GAZ Georg-August-Zinn-
Schule, ALR
Landwirt Heilmann mit
fachlicher Unterstützung
von IAVL 25 , ALR
naler Wirtschaftskreisläufe im Bereich Futtermittel. Gezielter Arten- und Biotopschutz
Heckenpflanzung Rehbach/Zell/Langenbrombach: Anlage neuer Heckenstrukturen in
ausgeräumter Landschaft zur Gliederung und ökologischen Aufwertung
Heckenpflege in Hebstahl und Bullau: Abschnittsweises Pflegen und „Auf-den-Stocksetzen“
und damit Erhaltung traditioneller Heckenlandschaften, Verwendung als Brennholz
Novellierung und Neuabgrenzung LSG Bergstraße Odenwald im Jahr 2002: Mit der
letzten Novellierung und Neuabgrenzung des LSG (vor der umstrittenen Aufhebung
2007) ist es gelungen die Ziele der Landschaftsrahmenplanung umzusetzen und für die
Region den Schutz der Kulturlandschaft sowie seiner Naturgüter zu gewährleisten. Eine
umfassende Beteiligung der TÖB insbesondere der Kommunen, der Naturschutzverbände
und der Landnutzer hat zu einer hohen Akzeptanz der Grenzziehung und der Schutzziele
geführt. Insbesondere für die landwirtschaftliche Nutzung wurden neue Regelungen diskutiert,
entwickelt und eingeführt, die ihrer Bedeutung zur Erhaltung der traditionell landwirtschaftlich
geprägten Kulturlandschaft Rechnung tragen.
Jugend-Workcamp IJGD Eutergrund: 4-wöchiges internationales Workcamp mit Jugendlichen,
Grabeninstandsetzungen, Entbuschungen und Anlage eines Rundweges im
NSG Eutergrund, Naturerlebnis und Vermittlung von Wissen und Zusammenhängen über
die Kulturlandschaft
Schulprojektwoche Grabenrenaturierung im NSG Stollwiese bei Erzbach: 1-wöchiges
Schulprojekt zur Grabenrenaturierung und Öffnung eines verrohrten Bachlaufes,
Naturerlebnis und Vermittlung von Wissen und Zusammenhängen über die Kulturland-
schaft
Schulprojektwoche Trockenmauer: 1-wöchiges Schulprojekt, Instandsetzung und Wiederaufbau
einer Trockenmauer am Reichelsheimer Schlossberg, Erhaltung alter traditioneller
Terrassierung, Naturerlebnis und Vermittlung von Wissen und Zusammenhängen
über die Kulturlandschaft
Umwandlung von Acker in Grünland: Ansaat mit standortgerechter Grünlandmischung
auf nassen Ackerflächen im Überschwemmungsbereich der Mümling, sowie dauerhafte
extensive Grünlandnutzung
Landwirte, ALR Hammergrund in Unter-Mossau: Entwicklung eines Pflegekonzeptes, Offenhaltung des
Talraumes, Grabeninstandsetzung, Abschluss dauerhafter Pacht- und Nutzungsvereinbarungen
Schäferei Ries, Gemeinde
Mosautal, Naturschutzbehörden,
Flurbereinigung,
ALR
Landwirte, Gemeinde
Mossautal, Naturschutzbehörden,Flurbereinigung,
ALR
Schäferei Chur bzw. seit
2008 Schäferei Kobold
sowie Bayerische Pflegegemeinschaft,
ALR
Harrasloch in Güttersbach: Ankauf und Neuordnung der Grundstücke, Grabeninstandsetzung,
Sicherung und Entwicklung für den Odenwald einzigartiger Pflanzengesellschaften,
Abschluss dauerhafter Pacht- und Nutzungsvereinbarungen
Mösselbachtal in Güttersbach: Ankauf und Neuordnung der Grundstücke, Ausweisung
von Pufferstreifen entlang des Mösselbachs, Entwicklung eines Pflegekonzeptes, naturverträgliche
Beweidung mit Pferden, Abschluss dauerhafter Pacht- und Nutzungsvereinbarungen
Eutergrund: Entwicklung eines Pflegekonzeptes, Wiederaufnahme der Nutzung eines
gesamten Talgrundes z. T. NSG und neuerdings FFH, Offenhaltung des Talraumes, Grabeninstandsetzung,
Entfichtung, Entbuschung, naturverträgliche Beweidung mit Extensiv-
Schafrasse, Sicherung und Entwicklung für den Odenwald einzigartiger Pflanzenarten z.
B. „Eisenhutblättriger Hahnenfuß", Abschluss dauerhafter Pacht- und Nutzungsvereinbarungen,
Entwicklung und Umsetzung des NSG-Pflegeplans im Rahmen des Vertragsnaturschutzes
(Kreis- und Landesgrenzen überschreitend)
25 Institut für angewandte Vegetationskunde und Landschaftsökologie
45

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
Schäferei Kobold, Pflegegemeinschaft
Lenz, Naturschutzgruppe,Gemeinde
Sensbachtal, Flurbereinigung,
Naturschutz-
und Wasserbehörden,
ALR
Schäferei Gimber und
Landschaftspflegebetrieb
Klausmann Kreis HP, ALR
Schäferei Ries, Naturschutzbehörden,
ALR
Öko-Landwirt Müller,
Eigentümer, Gemeinde
Reichelsheim, Flurbereinigung,Naturschutzbehörden,
ALR
Gemeinde Brensbach,
Eigentümer, Flurbereinigung,
Naturschutz- und
Wasserbehörden, ALR
Naturschutzgruppen,
Naturschutzbehörden,
Straßenbaubehörde, teils
Kommunen, ALR
Naturschutzverbände,
Stiftung, Stadt Bad König,
beim NZO angesiedelte
Arbeitsgruppen u. a.
Fledermausschutz,
Waldameisen, Amphibien
OGV, NZO, Naturschutzverbände,Naturschutzbehörden,GrundstückseigentümerStreuobstwie-
senbesitzer, ALR
Naturschutzgruppen,
Streuobstwiesenbesitzer,
Keltereien, ALR
Streuobstfreunde Lützelbach,
OGV, Naturschutzgruppe,
Gemeinde Lützelbach,
ALR
Kreisverband für Obstbau,
Garten und Landschaftspflege,
ALR
Talgrund Hebstahl: Entwicklung eines Pflegekonzeptes, Neuordnung der Grundstücke,
Offenhaltung des Talraumes, Entbuschung, Entfichtung, naturgerechte Nutzung des
Grünlandes durch Schafbeweidung, Entwicklung des Orchideenbestandes, Abschluss
dauerhafter Pacht- und Nutzungsvereinbarungen (Kreis- und Landesgrenzen überschreitend)
Finkenbachtal: Entwicklung eines Pflegekonzeptes, Wiederaufnahme der Nutzung eines
gesamten Talgrundes z. T. NSG und neuerdings FFH, Offenhaltung des Talraumes, Grabeninstandsetzung,
Entfichtung, Entbuschung, naturverträgliche Beweidung mit Schafen,
Sicherung und Entwicklung bedrohter Pflanzengesellschaften, Abschluss dauerhafter
Pacht- und Nutzungsvereinbarungen (Kreis- und Landesgrenzen überschreitend)
Hinterbachtal: Entwicklung eines Pflegekonzeptes, Wiederaufnahme der Nutzung eines
gesamten Talgrundes z. T. NSG und neuerdings FFH, Grabeninstandsetzung, z. T. naturverträgliche
Beweidung mit Schafen, z. T. Heumahd und Sicherung und Entwicklung für
den Odenwald einzigartiger Pflanzengesellschaften, Offenhaltung des Talraumes
Entflechtung von Nutzungsinteressen im NSG Stollwiese bei Erzbach: Ankauf und
Neuordnung der Grundstücke, Offenhaltung des Talraumes, Entbuschung, Entfichtung,
Grabenrenaturierung, Streuobstpflege, naturgerechte Nutzung des Grünlandes durch
Heumahd und teils durch Beweidung (Öko-Betrieb), Abschluss dauerhafter Pacht- und
Nutzungsvereinbarungen, Entwicklung und Umsetzung des NSG-Pflegeplans im Rahmen
des Vertragsnaturschutzes
Gewässerrenaturierung und Anlage von Pufferstreifen in der Gersprenzaue bei
Brensbach: Im Auenbereich der Gerspenz und des NSG werden Flächen im Rahmen
der Flurbereinigung aufgekauft. Es findet eine Neuordnung der Grundstücke statt zur
Einrichtung von Pufferstreifen um das NSG Bruch von Brensbach und an der Gersprenz,
auf denen eine natur- und umweltgerechte Nutzung stattfindet. Uferbereiche und verrohrte
Bach- und Grabenabschnitte werden z. T. renaturiert.
Runder Tisch Amphibien: Im Odenwaldkreis gibt es rund 20 Schwerpunkte von Straßen
querenden Amphibienwanderungen. Der Runde Tisch dient der Abstimmung und dem
Informationsaustausch der Akteure hinsichtlich der Schutzmaßnahmen bzw. des Baus
und der Betreuung von Leiteinrichtungen und Untertunnelungen und der Bestandsentwicklungen
Naturschutzzentrum Odenwald Stiftung Georg Raitz: Anlässlich der Auszeichnung als
Stiftung des Monats durch das Land Hessen: „Der Trägerorganisation gehören nicht nur
alle Naturschutzverbände des Landstrichs an; sie füllen unser Zentrum auch gemeinsam
mit Leben“, freut sich Horn, der einräumt, dies so nicht unbedingt erwartet zu haben:
„Anfangs habe ich mir schon Sorgen gemacht, ob da nicht eine Einrichtung entsteht, die
letztlich gar nicht ausreichend genutzt wird.“ Vor allem aber dank der Begeisterung seines
Mitstreiters Karl Rapp, den Horn die gute Seele des Hauses Raitz nennt, sei genau das
Gegenteil eingetreten: „Wir erleben das Anwesen heute als quicklebendige Begegnungsstätte
von Tier- und Pflanzenfreunden unterschiedlichster Ausrichtung“, berichtet der
Vorstandsvorsitzende, der sich über die rege Gruppenarbeit freut. Gut 100 Naturschützer
nutzen den Treffpunkt nach seinen Angaben allein in rund einem Dutzend von fachorientierten
Arbeitsgruppen regelmäßig.
Streuobstaktion: Jährliche Streuobstpflanzaktionen im Herbst (rund 1.000 Bäume bzw.
ca. 150 Teilnehmer), Sammelbestellung traditioneller und standortangepasster Streuobstsorten,
Förderung der Beschaffungskosten
Streuobst-Aufpreisvermarktung mit FES und FÖG: Natur- und Verbraucherorganisationen
aus dem Bereich Darmstadt sowie Heidelberg/Mannheim haben eine Aufpreisvermarktung
organisiert. Nach Öko-Richtlinien wirtschaftende Streuobstwiesen-Besitzer
liefern zu garantierten deutlich höheren Preisen Kelterobst. Zwei Keltereien aus der Region
sind beteiligt. Um die Vermarktung kümmern sich im Wesentlichen FES und FÖG.
Streuobstlehrpfad: Am Ortsrand von Seckmauern befindet sich ein ausgedehntes
Streuobstgebiet. Örtliche Streuobstfreunde und Naturschutzgruppen haben die Errichtung
eines Rundweges zur Information von Besuchern und insbesondere auch Schulklassen
angeregt und mit Unterstützung durch das ALR errichtet.
Ausbildung FachwartInnen für Obstbau: Jährlicher Ausbildungskurs (72 Std.) mit
Schwerpunkt im Streuobstbereich. Inhaltlich werden Grund- und Aufbaukurse angeboten,
TeilnehmerInnen auch aus Nachbarkreisen sowie Bayern und Baden-Württemberg
46

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
ALR www.streuobstregion.de Internetseite mit Informationen zur Natur und Landschaft des
Odenwaldes insbesondere als Streuobstregion, sowie mit einem eingebundenen Forum
zum Informationsaustausch der Fachwarte
Arbeitskreis bestehend
aus Fachbehörden (Wasser,
Forst, Naturschutz),
Kommunen, Naturschutzverbänden
und landwirtschaftliche
Gremien, ALR
Geplantes Projekt
Regional bedeutsame
Naturschutzprojekte und
Planungen
Gewinnung autochthonen
Saatgutes für Wiesennachsaat
Heumatte
Regionales Landschaftspflegekonzept wird ab 2008 als Regionales Agrarumwelt
Konzept fortgeführt: Seit 1995 besteht eine Arbeitsgruppe für das Regionale Landschaftspflegekonzept
(RLK) im Odenwaldkreis. Naturschutzverbände, Naturschutzbehörden,
Forstämter, Wasserbehörde und das ALR engagieren sich gemeinsam für die Erhaltung
und Entwicklung der heimischen Kulturlandschaft. Auf der Grundlage des zusammengetragenen
Fachwissens über die Natur und Landschaft sowie über die Landwirtschaft
in der Region werden Handlungsgebiete und Maßnahmen der Landschaftspflege
im Offenland und ggf. auch im Wald abgestimmt. Dabei achten die Akteure des
Arbeitskreises darauf, dass kommunale und staatliche Planungen im Einklang stehen und
Maßnahmen gemeinsam mit Landwirten und Naturschützern umgesetzt werden. Das
Ergebnis dieses Abstimmungsprozesses ist das Regionale Landschaftspflegekonzept.
Alle Handlungsgebiete für die Landschaftspflege sind in einer Übersichtskarte (1 : 25.000)
dargestellt. An der farblichen Markierung der Flächen ist zu erkennen, welche landschaftspflegerischen
Ziele jeweils im Handlungsgebiet verfolgt werden. So geht es um
Auen- und Gewässerschutz, Schutz von Hecken, Streuobstbeständen und artenreichen
Wiesen. Auch die ökologische Entwicklung von bisher intensiv genutzten Flächen ist vorgesehen,
damit sie im Verbund mit anderen Biotopen bestimmte Funktionen, z. B. Nahrungs-
und Brutgebiet für Vogelarten oder als Trittstein bei der Ausbreitung und Wanderung
übernehmen können (Biotopvernetzung).
Akteure Zielsetzung
örtlicher Saatgutbetrieb,
ALR
47
Zur Beseitigung und Instandsetzung von Wildschweinschäden
auf einzigartigen
Mähwiesen (FFH) soll zur dauerhaften Erhaltung
bedrohter Pflanzengesellschaften geeignetes
autochthones Saatgut verwendet werden.
2.10. Odenwaldprogramm „Mensch – Natur – Kulturlandschaft"
Mit „Mensch – Natur – Kulturlandschaft“ hat der Odenwaldkreis im Jahr 2007 erstmals ein
eigenes Programm zur Förderung der Kulturlandschaft auf den Weg gebracht. Bewirtschafter
ökologisch wertvoller Grünland- und Streuobstbestände, die Lebensraum für seltene und für
den Odenwald bedeutsame Pflanzen- und Tierarten bieten, wurden prämiert.
Das Odenwaldprogramm erweist sich zugleich als wichtiger Baustein des Regionalen Entwicklungskonzeptes
und greift den Leitbildgedanken der Regionalen Entwicklungsgruppe
auf, die den Odenwald als „eine landschaftlich und kulturell attraktive, ökologisch intakte Region
mit klarem Qualitätsprofil in Rhein-Main-Neckar“ beschreibt. Der Odenwaldkreis will
diese besonderen Qualitäten bewahren und weiterentwickeln.
Das Programm knüpft an die Erfahrung an, dass der Odenwald insbesondere über seine
Wiesentäler und die reich mit Hecken, Feldgehölzen und Streuobstbeständen gegliederten
Bergrücken als abwechslungsreiche Kulturlandschaft wahrgenommen wird. Besucher und
Gäste des Odenwaldes, Einheimische und insbesondere auch Naturschutzexperten schätzen
den hohen Naturreichtum und die intakte bäuerliche Landwirtschaft. Die Odenwald-
Landschaft ist das Ergebnis einer naturgerechten Landbewirtschaftung und damit Kulturlandschaft
im besten Sinne. Mit dem Odenwaldprogramm „Mensch-Natur-Kulturlandschaft“
setzt der Landkreis ein deutliches Signal, dass er sich dieses Potenzials bewusst ist und die
Leistungen der Bevölkerung anerkennt. Die Prämien in der Größenordnung bis 1.000 € dienen
vor allem dazu, das bisher durch naturgerechte landwirtschaftliche Nutzung Erreichte
auf Dauer zu erhalten und weiter zu entwickeln. Gleichzeitig stärkt das Programm die

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
Glaubwürdigkeit hinsichtlich der von Politik und Verwaltung mit Landwirtschaft und Naturschutz
erarbeiteten Ziele und Leitbilder.
Ausgewählt wurden Bewirtschafter solcher Flächen, auf denen festgestellt wurde, dass sie
zum Beispiel bunt und artenreich u. a. mit vielen Margeriten blühen und seltene Orchideen
oder andere vom Aussterben bedrohte Kräuter und Gräser vorkommen. Auch seltene Tierarten
wie der Schmetterling Dunkler Wiesenknopf-Ameisenbläuling oder der Grünspecht und
Steinkauz als Brutvögel in Streuobstwiesen geben den Hinweis auf ökologisch wertvolle Flächen
und sind der Naturschutzbehörde oder dem ALR gemeldet worden. Die Bewertung und
Auswahl der Flächen erfolgte durch die beiden Fachbehörden des Odenwaldkreises auf der
Grundlage des Regionalen Landschaftspflegekonzeptes, der Biotopkartierung, der Landschaftspläne
und weiterer Gutachten unter Beteiligung des Naturschutzbeirats bzw. des Gebietsagrarausschusses.
Die Bewertung und Auswahl der Flächen erfolgt durch die Fachbehörden des Kreises auf der
Grundlage des Regionalen Landschaftspflegekonzeptes, der Biotopkartierung, der Landschaftspläne
und weiterer Gutachten unter Beteiligung der jeweiligen Beiräte.
Im Jahr 2007 wurden 35 Personen im Odenwaldkreis für eine Prämierung durch das Odenwaldprogramm
„Mensch – Natur – Kulturlandschaft“ ausgewählt. Die Prämien mit einem Gesamtbetrag
von 29.000 € wurden ihnen dafür verliehen, dass sie diese Flächen in eigener
Verantwortung, teils auch in Absprache mit Naturschutzgruppen oder Naturschutzbehörden,
in einem für die Natur wertvollen Zustand erhalten – und dies zum Teil schon seit vielen Jahren
oder gar Jahrzehnten.
Lage der prämierten Flächen im Jahr 2007
(Quelle: Google)
48

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
Generationen-Leistung
Den Prämienempfängern wird die Anerkennung des Odenwaldkreises auch für eine Generationen-Leistung
ausgesprochen, die über das hinausgeht, was mit staatlichen Fördermitteln
oder gesetzlichen Einschränkungen und Verboten zugunsten des Naturschutzes erreicht
werden kann. Die Prämierung ist nicht an besondere Auflagen und Verpflichtungen geknüpft.
Sie orientiert sich ausschließlich daran, dass der Pflanzen- und Tierbestand der Flächen
selten oder für den Odenwaldkreis bedeutsam ist. Die Prämierung gibt vor allem Landwirten
und Bewirtschaftern als Produzenten und Bewahrern von naturnahen Grünland und Streuobstbeständen,
den „Glanzlichtern der Odenwälder Kulturlandschaft“, ein Zeichen der Anerkennung.
2.11. Eingriffsregelung im Zuge der Siedlungsentwicklung und Schutz des
Außenbereichs
In Fragen der zukünftigen Entwicklung der Städte und Gemeinden im Kreisgebiet besteht
innerhalb der Kreisverwaltung eine enge Verflechtung mit den Aufgabenbereichen des
Kreisbauamts. Dies betrifft sowohl öffentliche Planungen als auch Einzelprojekte. Gemäß
ihrem gesetzlichen Auftrag hat die Naturschutzbehörde auf allen Planungsebenen für eine
angemessene Berücksichtigung der Belange des Naturschutzes und der Landschaftspflege
und in Baugenehmigungsverfahren für die Umsetzung der naturschutzrechtlichen Eingriffsgenehmigung
zu sorgen.
Das Ziel zur Innenentwicklung der Kommunen muss Vorrang vor der Neuausweisungen von
Baugebieten und einer Entwicklung nach außen haben. Auf die Möglichkeiten im Rahmen
des Dorferneuerungsprogramms in Hessen wird in diesem Zusammenhang verwiesen: Für
die äußere Gestalt zahlreicher Ortskerne und für die Aktivierung des Gemeindelebens hat
das Dorferneuerungsprogramm wertvolle räumliche Voraussetzungen geschaffen und Entwicklungen
in Gang gesetzt. Flächensparendes Bauen durch Umnutzung leer stehender und
Sanierung alter Bausubstanz unterstützen den Grundsatz einer nachhaltigen Regionalentwicklung.
Aufgrund der demographischen Entwicklung lassen sich Neubaugebiete, die Flächen im
Außenbereich beanspruchen, nicht mehr begründen.
Hinsichtlich der „illegalen Kleinbauten im Außenbereich“ haben die hessischen Bauaufsichtsbehörden
nach den bundesrechtlichen Bestimmungen des Baugesetzbuches und gemäß
den Vorgaben des Landes Hessen auch in Zukunft gegen illegal im Außenbereich errichtete
Bauten vorzugehen. Im Odenwaldkreis arbeiten die Bauaufsichtsbehörde und die
Naturschutzbehörde dabei eng zusammen, um den – aufgrund der zahlreichen „Altfälle“ –
erheblichen Verwaltungsaufwand bewältigen zu können.
Handelnde Akteure im Odenwaldkreis:
• Untere Naturschutzbehörde des Odenwaldkreises
• Amt für den ländlichen Raum (ALR) des Odenwaldkreises in Reichelsheim (Odenwald)
• Naturschutzgruppen und Arbeitskreise
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Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
3. Landwirtschaft und ländlicher Raum
3.1. Landwirtschaft
Landwirtschaft im Odenwaldkreis im Jahr 2007/2008
Gesamtfläche
Landwirtschaftliche
Odenwaldkreis 62.397 ha Betriebe/Antragsteller2 Rinder
664 insgesamt1 21.120
Landwirtschaftsfläche 1 17.502 ha Haupterwerbsbetriebe 2 433 Milchkühe 1 6.734
Mutterkühe 1.754
Ackerland 1 6.378 ha Nebenerwerbsbetriebe 2 207 Schweine 1 9.730
Dauergrünland 1 11.124 ha Unternehmenszusammenschlüsse
2 Pferde
24
1 1.686
Wald 35.148 ha Öko-Betriebe 2 24 Schafe 1 5.044
1] Statistisches Landesamt Mai 2007
2] ALR-Erhebungen Mai 2007
Die durchschnittliche Betriebsgröße im Odenwaldkreis liegt bei 26,4 ha 1, 2 (21,4 ha im Jahr
1999 1 ).
Der Odenwaldkreis zählt mit einem Anteil von 56 % zu den waldreichsten Gebieten in Hessen.
Nur 28 % der Fläche im Odenwaldkreis wird landwirtschaftlich genutzt. Der Landkreis ist
heute geprägt von der Grünlandnutzung mit 64 % der landwirtschaftlichen Fläche. Der
Dauergrünlandanteil beträgt in den Gemeinden am Nordrand 30-40 %, in den südlichen
Oberzent-Gemeinden 70-90 %.
Der Ackerbau wird ebenfalls durch die Mittelgebirgslage geprägt und dient zu einem großen
Teil der Viehhaltung, d. h. für Futterpflanzen, insbesondere Silomais. Weitere wichtige Feldfrüchte
sind Winterweizen, Wintergerste, Raps, Triticale und Hafer.
Aufgrund des hohen Grünlandanteiles und der Topographie des Odenwaldkreises sind der
Energieerzeugung durch Biomasse zwar Grenzen gesetzt, so dass die Nahrungsmittelproduktion
auch weiterhin der Schwerpunkt der landwirtschaftlichen Nutzung bleiben wird, dennoch
ist das vorhandene Potenzial der Biomassennutzung bei Weitem noch nicht ausgeschöpft.
Der Braugerstenanbau spielte in der Vergangenheit für die regionale Bierproduktion bereits
eine wichtige Rolle. Zurzeit wird an neuen Konzepten gearbeitet, um den Braugerstenanbau
zu forcieren.
Raps bestimmt im Frühsommer das Landschaftsbild in den wenigen Gunstlagen des nördlichen
Kreisgebietes, wo auch Zuckerrüben- und Kartoffeln zu finden sind.
Im Odenwaldkreis sind 946 Personen in der Landwirtschaft tätig. Die Betriebe sind überwiegend
als Familienbetrieb organisiert.
Der landwirtschaftlichen Nutzung im Odenwaldkreis gingen zwischen 1999 und 2003 jährlich
38 ha durch Siedlungs- und Verkehrsmaßnahmen verloren. Dies entspricht einem jährlichen
Flächenverlust von etwa 1,5 Betrieben. Zwischen 2003 und 2007 trat ein Verlust an landwirtschaftlicher
Fläche von 19,8 ha auf. Insoweit ist eine Reduzierung des Flächenverbrauchs zu
verzeichnen.
50

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
Die prozentuale Verteilung bei den Haupterwerbs- (34 %) und Nebenerwerbsbetrieben (66
%) ist seit Jahren konstant. Die Zahl der landwirtschaftlichen Betriebe wird weiter abnehmen.
Es ist zu erwarten, dass in den nächsten zehn Jahren ein Großteil von Flächen der Nebenerwerbsbetriebe
von der nachfolgenden Generation nicht mehr bewirtschaftet wird. Die
Haupterwerbsbetriebe werden nur einen Teil dieser Flächen aufnehmen können. Damit ist
die Erhaltung und Pflege der Kulturlandschaft in weiterer Zukunft punktuell gefährdet.
Unter den Nebenerwerbsbetrieben finden sich zum einen intensiv wirtschaftende Betriebe,
aber auch Kleinstbetriebe, insbesondere in der Pferde- und Schafhaltung.
Die Milchviehhaltung genießt Vorrang auf den landwirtschaftlichen Flächen. Einige Betriebe
setzten schon früh auf Diversifizierung: Direktvermarktung, Hofläden, Bauernmärkte, Urlaub
auf dem Bauernhof, Spielscheune, Bauernhofcafé, Hofkäserei, Heuhotel, Pensionspferdehaltung,
Reiterhof, Biogasanlage, Fischzucht, Obstkelterei.
Die Erhaltung und Pflege der Kulturlandschaft in der reich strukturierten und abwechslungsreichen
Mittelgebirgslage bildet einen zusätzlichen Nutzen durch die Landwirtschaft für die
Region. Einen erheblichen Anteil zur Erhaltung der Kulturlandschaft hatten dabei die Ausgleichsmaßnahmen
für benachteiligte Gebiete (AGZ 26 ) das Hessische Kulturlandschaftprogramm
(HEKUL 27 ) und das Hessische Landschaftspflegeprogramm (HELP), weil
sie einen Ausgleich für natürliche Standortnachteile und umweltfreundliche und nachhaltige
Bewirtschaftung landwirtschaftlicher Flächen fördern. Das Nachfolgeprogramm HIAP 28 stellt
weniger Mittel mit einer Verschärfung der Förderbedingungen zur Verfügung (siehe Agrarumweltprogramme).
Investitionen im Agrarbereich
Mit Beginn der neuen Förderperiode 2007-2013 ist ein starker Anstieg der Investitionen im
Rahmen der einzelbetrieblichen Förderung (EFP) für Wirtschaftsgebäude und nutzungsspezifische
Technik zu verzeichnen. Allein im Jahr 2007 wurden von den Betrieben 1,5 Mio. € in
Wirtschaftsgebäude (meist Milchviehställe) investiert. Hierfür wurden Zuschüsse in Höhe von
400.000 € gezahlt. Diese Zahlen werden im laufenden Jahr 2008 jedoch um ein Vielfaches
überschritten (geschätzt: mehr als 5 Mio. € Investitionen in Wirtschaftsgebäude – Milchvieh-,
Mutterkuh- und Schweineställe). Durch eine Priorisierung bei der Zuteilung der Fördermittel
konnten in 2007 und 2008 keine landwirtschaftlichen Maschinen- und Mehrzweckhallen
ebenso wie Investitionen im Bereich der Pferdehaltung bezuschusst werden.
Bei allen baulichen Investitionen in der Landwirtschaft hat die Standortsuche höchste Priorität.
Um Konflikten mit naturschutz- und immissionsschutzrechtlichen Belangen (Landschaftsbild,
Biotopschutz, Abstandsregelung) vorzubeugen, werden behörden-übergreifende
scoping-Termine frühzeitig durchgeführt. Im Regelfall kann so eine Einigung mit den Bauherren
unter Beachtung der Einfügung der Baumaßnahme in das Landschaftsbild erzielt werden.
Milchproduktion im Odenwaldkreis
Die Mittelgebirgslage und damit der hohe Grünlandanteil erzwingen die Verwertung über die
Milch- und Rindfleischproduktion. Darüber hinaus trägt die Milchviehhaltung wesentlich zur
Erhaltung der Kulturlandschaft bei und erhöht die Attraktivität als Naherholungs- und Ferienregion.
26
Ausgleichszulage
27
Hessisches Kulturlandschaftsprogramm, HEKUL-Richtlinien vom 10. Dezember 2004 (StAnz.
52/2004, S. 3902)
28
Hessiches Integriertes Agrarumweltprogramm (HIAP)
51

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
Milchproduktion
2007 im Odenwaldkreis
40.053 Tonnen 1
Veränderung
2006/2007
+ 0,24 % 1
52
Anzahl
Milcherzeuger
165 1
Milchabnehmer
Molkerei Hüttenthal
Schwälbchen Molkerei
Hochwald-Erbeskopf-
Eifelperle e.G.
Die Milchproduktion ist im Vergleich zu anderen südhessischen Kreisen, die sich aus der
Milchproduktion zunehmend verabschieden, im Odenwald stabil.
Es werden zwei große überregionale Molkereien und eine regionale Molkerei beliefert.
Die Odenwälder Milcherzeuger profitierten 2007 von höheren Auszahlungspreisen der Molkereien.
Steigende Energie- (um 20 %) und Produktionskosten (Düngemittel um knapp 70
%) und wieder fallende Milchpreise verschärfen seit Anfang 2008 jedoch weiter die Einkommenssituation
der landwirtschaftlichen Betriebe.
Der Verkauf über die Milchbörse und die Übertragung von Milchquoten wird vom Amt für den
ländlichen Raum (ALR) in Reichelsheim (Odenwald) abgewickelt. Durch Beratung der Milcherzeuger
wird das Ziel verfolgt, die Milchquote im Odenwald zu halten und einer Abwanderung
entgegenzuwirken. Die Existenz vieler Milchproduzenten, die in den letzten Jahren in
die Milchproduktion investiert haben, ist durch die geplante Abschaffung der Milchquoten
2015 und die schwankenden Milchpreise gefährdet. Für die Milchwirtschaft des Odenwalds
sind begleitende Maßnahmen zum Quotenausstieg von Seiten der EU bzw. des Bundes von
existenzieller Bedeutung.
Mutterkuhhaltung im Odenwaldkreis
Neben der intensiv betriebenen und nur so konkurrenzfähigen Milchproduktion hat die extensive
Mutterkuhhaltung einen großen Stellenwert und gehört zum typischen Landschaftsbild
der Odenwälder Kulturlandschaft. Wo Grünlandflächen wegen ihrer natürlichen Beschaffenheit
nicht so ertragreich sind, grasen fast ganzjährig Mutterkuhherden auf den Weiden.
Mutter- oder Ammenkühe, Kälber und heranwachsende Jungrinder werden hier gemeinsam
gehalten und es erfolgt keine oder nur eine reduzierte Düngung der Flächen. Diese naturgerechte
Wirtschaftsweise wird mit den Förderprogrammen HELP und HEKUL bzw. seit 2007
mit HIAP gefördert.
Agrarförderung
EU- Förderprogramme unterstützten die Wettbewerbsfähigkeit und den Strukturwandel in der
Landwirtschaft; sie sollen Nachteile der globalisierten Märkte abfangen und eine umweltverträgliche
Landwirtschaft forcieren.
Im Odenwaldkreis werden die folgenden Direktzahlungen für landwirtschaftliche Betriebe
durch das ALR bewilligt.
Förderprogramm Antragsteller/ Anträge 2 Auszahlungsbeträge 2007/Mio 2
Betriebsprämie 664 5,06 €
AGZ 494 0,85 €
HEKUL 94 0,23 €
HIAP Öko 24 0,08 €
Summe 1.276 6,22 €
Im Durchschnitt wurden im Jahr 2007 4.474 € / Antragsteller und Betrieb bewilligt.

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
Der Odenwaldkreis im Ranking bei der Betriebsprämienzahlung
Eine Auswertung der hessischen Betriebsprämienzahlungen hat gezeigt, dass Landkreise
mit einem hohen Grünlandanteil in Hessen Schlusslicht sind. Der Odenwaldkreis gehört
dazu. Der durchschnittliche Betriebsprämienbetrag pro Betrieb ist in Ackerbauregionen fast
doppelt so hoch wie in Grünlandregionen. Hinzu kommt, dass die Ackerbauregionen von den
steigenden Preisen für Getreide zusätzlich profitieren. Die Förderprogramme AGZ, HEKUL,
HELP und HIAP konnten die Standortnachteile und die Benachteiligung bei der Betriebsprämie
bisher nicht ausgleichen. Bis zum Jahr 2013 ist zwar eine Angleichung für Ackerbauflächen
und Grünlandflächen vorgesehen, die Grünlandregionen werden die Benachteilungen
aus den Jahren 2005 bis 2013 nicht mehr aufholen können. EU, Bund und Land müssen
dringend handeln.
Benachteiligtes Gebiet Odenwaldkreis und Ausgleichszulage
Die Ausgleichszulage (AGZ) für benachteiligte Regionen soll Anreize geben, dass auf
Grenzstandorten im Odenwaldkreis weiterhin landwirtschaftliche Flächen in Bewirtschaftung
gehalten werden. Dazu gehört u. a. die Offenhaltung von Tälern durch Bewirtschaftung,
Pflege und Erhaltung von Grünland, von Streuobstflächen (der Odenwald ist Streuobstregion)
und den Erhalt von Ackerflächen, wo es sich anbietet. Aufgrund mangelnder anderer
Erwerbsalternativen, trägt AGZ zur Einkommenssicherung der Landwirtschaft in benachteiligten
Regionen wie dem Odenwaldkreis bei. Durch die teilweise Kürzung der Fördersumme
in den letzten Jahren hat sich die Einkommenssituation für die landwirtschaftlichen Betriebe
in den benachteiligten Regionen so auch im Odenwaldkreis verschlechtert. Ein weiteres
Problem ist, dass die jährliche Höhe der Ausgleichszulage je nach Haushaltslage des Landes
schwankt. Ein stabiler Betrag mit geringen Schwankungen würde die Planungssicherheit
für landwirtschaftliche Betriebe erhöhen. Die Landesregierung hat versichert, dass die Ausgleichszulage
bis zum Jahr 2013 als Förderprogramm Bestand hat.
Beratung und Weiterbildung für die Landwirtschaft und interessierte Bürger
Landwirtschaftliche Betriebe mit gut ausgebildeten Betriebsleitern und Hofnachfolgern haben
gute Entwicklungschancen. Im Schuljahr 2007/2008 besuchen zwei Schüler aus dem Odenwaldkreis
die Landwirtschaftliche Fachschule in Griesheim.
Das Amt für den ländlichen Raum ist bemüht, den landwirtschaftlichen Betrieben Beratungs-
und Weiterbildungsmöglichkeiten an seinem Standort Reichelsheim zu bieten. In enger Zusammenarbeit
mit dem Landesbetrieb Landwirtschaft Hessen (LLH), der in Hessen für die
Beratung der landwirtschaftlichen und gärtnerischen Betriebe zuständig ist, dem Regionalbauernverband
Starkenburg, dem Landfrauenverband, den Odenwälder Direktvermarktern,
dem Verband für landwirtschaftliche Fortbildung und den Obst- und Gartenbauvereinen werden
mit Erfolg folgende Weiterbildungsmöglichkeiten angeboten:
• Ausbildung zur Agrarbürofachfrau
• Schulungen für Nebenerwerbslandwirte
• Ausbildung zum Fachwart im Obstbau
• Arbeitskreise für Landwirte/Energiewirt, Milchviehhalter, Odenwälder Fleischrinderhalter,
für Direktvermarkter, Anbieter von Urlaub auf dem Bauernhof und Bauernhofcafés
• ein jährlicher Informationstag für Milcherzeuger
• Mitwirkung beim Beerfelder Pferdemarkt
• Informationsstände beim Odenwälder Bauernmarkt und beim Michelsmarkt in Reichelsheim
(Odenwald).
Der Landesbetrieb Landwirtschaft (LLH) hat eine Beratungsstelle in Reichelsheim (Odenwald)
mit Pflanzenproduktion- und Pflanzenschutzberatung, Tierproduktionsberatung, Pferdehaltungsberatung
und betriebswirtschaftlicher Beratung. Der Regionalbauernverband
Starkenburg hat seinen Odenwälder Standort mit Beratungszeiten im Amt für den ländlichen
Raum in Reichelsheim (Odenwald).
53

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
3.2. Regional- und Direktvermarktung
Odenwälder Bauernmarkt
Besonders die Nähe zu den Ballungszentren Rhein-Main und Rhein-Neckar einerseits wie die
wirtschaftliche Notwendigkeit der landwirtschaftlichen Betriebe andererseits haben schon seit
den 70er Jahren dazu geführt, dass zusätzliche Standbeine in den Höfen aufgebaut werden
mussten, um das Überleben zu sichern. So ist die landwirtschaftliche Direktvermarktung und
damit der Verkauf von selbst erzeugten Produkten ab Hof oder auf dem Wochenmarkt zu
einem wirtschaftlich bedeutsamen Standbein für viele Betriebe geworden.
Seit 1989 gibt es einmal jährlich am zweiten Wochenende im Oktober den organisierten
Bauernmarkt in der Kreisstadt Erbach, wo an drei Tagen (Freitag bis Sonntag) an über 30
Ständen frische Naturprodukte und veredelte Waren direkt vom Erzeuger angeboten werden.
Nähere Informationen findet man unter dem Link www.odenwaelder-bauernmarkt.de.
Die Gemeinschaft der Odenwälder Direktvermarkter (www.odenwaelder-direktvermarkter.de)
macht so mit ihrer Produktvielfalt auf sich aufmerksam. Der Odenwälder Bauernmarkt ist
längst zu einer festen und attraktiven Einrichtung im Veranstaltungskalender für die Region
geworden. Wie jedes Jahr werden mehrere tausend Besucher in den Erbacher Markthallen an
der Pferderennbahn erwartet.
Das ALR unterstützt die Odenwälder Direktvermarkter jedes Jahr mit einem Stand zu einem
speziellen Fachthema wie z. B. „Grüne Energie aus Feld und Wald“ und organisiert Fortbildungsveranstaltungen.
Es ist geplant, den Markt einer Stärken-Schwächen-Analyse durch ein
unabhängiges Beratungsinstitut zu unterziehen. Die Besucherzahlen sollen erhalten und evtl.
noch gesteigert werden, um so einen Beitrag zur Stärkung der Landwirtschaft / Direktvermarktung
in der strukturschwachen Region zu leisten.
Workshop Regionale Vermarktung
Seit Anfang 2006 ist am ALR in Reichelsheim (Odenwald) der Workshop „Regionale Vermarktung“
installiert. Ziel ist es, (noch) mehr und weitere Chancen für die regionale Vermarktung
im Odenwaldkreis und der Region aufzuspüren.
Der Teilnehmerkreis des Workshops setzt sich wie folgt zusammen:
• Gemeinschaft der Odenwälder Direktvermarkter
• Odenwälder Bioprodukte
• Interessengemeinschaft der Odenwälder Fleischrinderhalter
• Imker im Odenwald
• Schäferverein Odenwald
• Verein Odenwälder Regionalprodukte e. V.
• Gastronomen der Odenwaldgasthäuser
• Odenwald Tourismus GmbH
• Touristik Service Odenwald
• Bauernhof und Landurlaub
• Molkerei Hüttenthal
• LANDMARKT
• GEO-Naturpark Bergstraße-Odenwald
• OREG und
• Apfelwein- und Obstwiesenroute.
54
Logo der Apfelwein-
und Obstwiesenroute
Ein Teilziel ist die gemeinsame Öffentlichkeitsarbeit der genannten Organisationen/Einrichtungen.
Dem ALR obliegt die Aufgabe, die Akteure in der Region zusammenzuführen
sowie die einzelnen Aktivitäten im Bereich der regionalen Vermarktung zu bündeln. So ist
als erste gemeinsame Arbeit die Broschüre „Lust auf Odenwald“ entstanden, die aufgrund der

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
großen Nachfrage nach einem Jahr bereits nachgedruckt werden muss. Die Mitglieder des
Workshops erwägen die Einführung eines Qualitäts-Sigi als Regionalmarke. Die Verwendung
desselben soll auf bereits bestehende Siegel (z. B. Bio, Gutes aus Hessen, …) oder auf der
Basis einer besonderen anerkannten Qualitätsauszeichnung (z. B. Odenwälder Frühstückskäse)
erfolgen.
In der Arbeitsgruppe wurde ein „Qualitätsausschuss“ geschaffen und Kriterien für die Vergabe
der Regionalmarke „Odenwald“ erarbeitet. Verschiedene Unternehmen haben bereits
Anträge auf die Nutzung der Regionalmarke für ausgewählte regionale Produkte gestellt. Die
Odenwald Tourismus GmbH übernimmt die zukünftige Vermarktung der regionalen Produkte
auch über die Grenzen des Odenwaldkreises hinaus. Sie wird dabei weiterhin vom Qualitätsausschuss
begleitet, der die Einhaltung der erarbeiteten Kriterien überwacht und über die
Vergabe der Regionalmarke an die einzelnen Antragsteller entscheidet.
Ferner finden regelmäßig im Odenwald kulinarischen Veranstaltungen statt, die in großem
Maße der Vermarktung regionaler Produkte dienen, wie die „Odenwälder Kartoffelwochen“,
die „Odenwälder Lammwochen“ oder die „Wildwochen“. Diese Aktionswochen werden gemeinsam
vom Hotel- und Gaststättenverband und den Odenwald Gasthäusern durchgeführt
und machen Odenwälder Produkte und Spezialitäten einem breiten Publikum bekannt.
Schlachthof Brensbach
Seit 1997 ist der regionale Schlachthof in Brensbach in Betrieb. Das Einzugsgebiet für Großvieh
ist der Raum Starkenburg, bei Schweinen kommen zusätzlich 20 % aus dem benachbarten
Baden-Württemberg (Badischer Odenwald). Es werden wöchentlich 600-700 Schweine
und 70 Stück Großvieh geschlachtet. Aus dem Einzugsgebiet Starkenburg schlachten zurzeit
ca. 30 Metzger und ca. 30 Direktvermarkter in Brensbach.
Landmarkt
Seit Oktober 2004 haben sich acht Betriebe im Odenwald diesem Zeichen
der Hessischen Direktvermarkter angeschlossen. Die Betriebe unterziehen
sich einer unabhängigen Kontrolle; sie verpflichten sich, nur selbst hergestellte
Produkte unter dem Landmarkt Logo anzubieten. Die Produkte werden
zusätzlich über den Einzelhandel (EDEKA in Reichelsheim (Odenwald)
und Mörlenbach sowie REWE in Höchst i. Odw.) abgesetzt. Die
Kunden schätzen die Präsenz der regionalen Produkte im Supermarkt. Das zusätzliche Angebot
heimischer Produkte lockt viele Neukunden in die Landmarkt-Supermärkte.
Bauernhof als Klassenzimmer
Es gibt viel zu sehen, zu entdecken und zu lernen auf den 20 ausgewählten landwirtschaftlichen
Betrieben aus dem Odenwaldkreis. Bei der Initiative „Bauernhof als Klassenzimmer"
werden Themen rund um den Bauernhof vermittelt (Milcherzeugung, Getreidebau, Biogasanlagen,
Schweinehaltung oder Apfelverarbeitung), angesprochen und die Beziehungen der
Landwirtschaft zu unserer Umwelt altersgerecht vermittelt. Dieser verstärkte Dialog ist ein
wichtiges Anliegen der Initiative. Das Angebot richtet sich überwiegend an Kindergärten und
Schulen.
Zurzeit wird die Initiative „Bauernhof als Klassenzimmer“ dahingehend ausgeweitet, dass
Patenschaften zwischen Schulen und den Betrieben entstehen. Mehrere Betriebsbesuche im
Jahr sollen den Schülern einen Einblick in die Landwirtschaft zu verschiedenen Jahreszeiten
ermöglichen.
55

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
Gefördert wird die komplette Initiative, die bereits erfolgreich seit 2001 läuft, vom Kreisausschuss
des Odenwaldkreises. Das ALR ist Ansprechpartner und Vermittler zwischen den
Betrieben und den Schulen, nicht nur des Odenwaldkreises. Zurzeit wird die allgemeine Broschüre
„Bauernhof als Klassenzimmer“ des Hessischen Ministeriums für Umwelt, Landwirtschaft
und Verbraucherschutz überarbeitet und neu aufgelegt. Aktuelle Informationen sind auf
der Internetseite www.bauernhof-als-klassenzimmer.hessen.de zu entnehmen.
Keilvelter Hof
Der im Reichelsheimer Ortteil Unter-Ostern gelegene Keilvelter Hof wurde
von der Museumsstraße Odenwald-Bergstraße e. V. 1998 erworben und
fand 1640 zum ersten Mal urkundliche Erwähnung. 2003 wurde die Odenwald-Regionalgesellschaft
(OREG mbH) vom Verein mit der Geschäftsbesorgung
für den Hof beauftragt. Als Museum stellt der Keilvelter Hof inzwischen
die Entwicklung der Landwirtschaft im Odenwald sehr anschaulich
dar und vermittelt dies auch an zukünftige Generationen. Er ist ferner fester
Bestandteil des touristischen Konzeps des UNESCO-Georparks Odenwald-
Bergstraße.
56
Logo des Vereins
Museumsstraße
Odenwald-Bergstraße
e. V.
Auf dem denkmalgeschützten Keilvelterhof werden darüber hinaus Projekte der Jugendberufshilfe
für arbeitslose Jugendliche erfolgreich durchgeführt. Der berufsvorbereitende
Prozess mündet in der Regel in ein Ausbildungsverhältnis.

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
3.3. Landwirtschaft und Landschaftspflege
Agrarumweltmaßnahmen im Rahmen des Vertragsnaturschutzes
Vertragsnaturschutz hat sich seit 1989 neben dem hoheitlichen Naturschutz zu einem wichtigen
Instrument des Naturschutzes entwickelt. Für den Naturschutz wertvolle Flächen in der
Kulturlandschaft sind überwiegend auf eine regelmäßige landwirtschaftliche Nutzung angewiesen.
Die angepasste naturgerechte Nutzung von artenreichen Grünlandbeständen und
Streuobstwiesen wird als besondere Leistung honoriert.
Bis Ende 2009 gibt es drei Förderprogramme mit ähnlichen, sich ergänzenden Zielsetzungen
nebeneinander:
• Hessisches Landschaftspflegeprogramm HELP und
• Hessisches Kulturlandschaftsprogramm HEKUL 29 und als Fortsetzung bis 2013
• Hessisches Integriertes Agrarumweltprogramm HIAP 30 .
HELP und HEKUL im Odenwaldkreis
Auf dem Höhepunkt der Förderung waren im Odenwaldkreis im Jahr 2006 rund 52 % der
Grünlandfläche in extensiver, naturgerechter Nutzung. Rund 1.500 ha wurden ohne Düngung
und Pflanzenschutzmittel nach HELP-Vorgaben und rund 3.500 ha mit eingeschränkter
Tierhaltung und reduzierter Düngung (max. 60 kg Stickstoff pro ha) bewirtschaftet.
29
Hessisches Kulturlandschaftsprogramm, HEKUL-Richtlinien vom 10. Dezember 2004 (StAnz.
52/2004, S. 3902)
30
Hessiches Integriertes Agrarumweltprogramm (HIAP)
57

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
Mit Einführung des Nachfolgeprogrammes HIAP, das ähnliche Anforderungen hat wie HELP
(keine Düngung, keine Pflanzenschutzmittel), können HEKUL-Betriebe, die bisher mit ihrer
gesamten Betriebsfläche in der Extensivierung waren, nur für einen Teil der Flächen die
HIAP-Bewirtschaftung und Förderung vereinbaren. Es kommen nur noch Flächen in Frage,
die in der prioritären Förderkulisse des Regionalen Agrarumweltkonzeptes, der Fortschreibung
des Regionalen Landschaftspflegekonzeptes, liegen und auf denen keine Dünge- und
Pflanzenschutzmittel angewendet werden.
Hektar
1800
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
Gesamtfläche HELP- und HIAP-Grünland im
Odenwaldkreis
99
188 206
252
309
357
687
58
1063
1343
1450 1489 1498 1488
1552
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Hessisches Integriertes Agrarumweltprogramm (HIAP)
Mit diesem Programm soll für landwirtschaftliche Unternehmen ein Anreiz geschaffen werden,
sich zu Produktionsverfahren zu verpflichten, die in besonderem Maße auf den Schutz
der Umwelt und der Erhaltung des ländlichen Lebensraumes ausgerichtet sind. Der Vertragszeitraum
umfasst fünf Jahre.
Das „Hessische Integrierte Agrarumweltprogramm" beinhaltet folgende Förderprogramme:
• Ökologischer Landbau
• Anbau von Zwischenfrüchten oder Untersaaten
• Anlage von Blühflächen oder Schonstreifen
• Pheromoneinsatz im Weinbau
• Standortangepasste Grünlandextensivierung
• Besondere Lebensräume und Habitate
• Weinbau in Steillagen
Von den angebotenen Fördervarianten gibt es im Odenwaldkreis nur für den Bereich „Ökologischer
Landbau“ und „Standortangepasste Grünlandextensivierung“ Interesse und Nachfrage
seitens der Landwirtschaft. Das Modul „Besondere Lebensräume“ ist auf Maßnahmen
in Natura 2000-Gebieten sowie Habitaten bestimmter nach der Natura 2000-Richtlinie geschützten
Arten ausgerichtet, so dass wegen des geringen Flächenpotenzials (im Offenland,
siehe hierzu auch Kapitel Natura 2000) nicht mit größeren Förderbeträgen zu rechnen ist. Im
Jahr 2008 stehen erstmals rund 20.000 € zur Verfügung.
1697

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
Fördermittel für Agrarumweltmaßnahmen
Das Budget (HELP, HEKUL, HIAP) für 2007 liegt bei rund 400.000 €. Die Schätzungen für
die Nachfolgejahre lassen noch eine Steigerung erwarten. Allerdings wird das ursprüngliche
Niveau von über 800.000 bis knapp 1 Mio. € nicht wieder erreicht werden, da mit dem neuen
HIAP eine Kürzung von 30 % der Mittel für Agrarumweltmaßnahmen in Hessen einherging.
800000,00
700000,00
600000,00
500000,00
400000,00
300000,00
200000,00
100000,00
0,00
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Fördermittel für Agrarumweltmaßnahmen
59
HELP HeKul_Ökol. Landbau
HeKul_Grünlandextensivierung HIAPOR06
HIAPGR06 incl. NSL HIAPOR07
HIAPGR07 incl. NSL HIAPOR08-13
HIAPGR08-13 HIAPOR09-13
HIAPGR09-13 HIAPOR10-13
HIAPGR10-13 HIAPOR11-13
HIAPGR11-13

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
3.4. Dorf- und Regionalentwicklung
Dorferneuerungsschwerpunkte im Odenwaldkreis
Gumpen
Wersau
Fränkisch-
Crumbach
Ober-
Ostern
Unter-
Ostern
Laufende Verfahren DE
Abgeschlossene Verfahren DE
Einfache Stadterneuerung
Brensbach
Erzbach
Nieder
-kainsbach
Höllerbach
Aff-
höllerbach
Mossautal
Ober-
Hiltersklingen
Güttersbach
Olfen
Raubach
Finkenbach
PfirschHassenbachrothHummetAnnelsrothbach
Forstel
Wallbach
Ober-Kinzig
Birkert
BöllKirchstein Brombach
Ger-
Brombachtal
sprenzHem-
Eberbach
bach Langen-
Pfaffen-
Laudenau
Ober-
Brombach
Beerfurth
Kainsbach
Reichels- Kirch-
Klein-
Beerfurth
heim
Gumpen Frohn-
Bockenrod
hofen
Rehbach
Rohrbach
Unter-
Hiltersklingen
Ober-Mossau
Unter-
Mossau
Hüttenthal
Airlenbach
Falken-
Gesäß
Rothenberg
Steinbuch
Etzean
60
HetschbachDusenbach
Höchst
Etzen-Gesäß Fürstengrund
Nieder-
Kinzig
Erbach
Haisterbach
Michelstadt
Dorf-
Erbach
Stand: August 2008
Lützelbach
Beerfelden
Ober-
Schöllenbach
Sensbach
Hesseneck
Sensbachtal
Gammelsbach
Mümling-
Grumbach
Zell
Steinbach
Ebersberg
Hetzbach
Sandbach
Unter-
Sensbach
Hebstahl
Hainstadt
Neustadt
Breuberg
Rimhorn
Bad König
Momart
Stockheim
Bullau
Rai-
Breitenbach
Breitenbrunn
Weiten-
Gesaß
Elsbach
LauerErlenbachbach
Erbuch
Günterfürst
Schönnen
Wald-
Amorbach
Lützel-
Wiebelsbach
Kimbach
Ernsbach
Würzberg
Hesselbach
Kailbach
Seckmauern
Haingrund
Vielbrunn

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
Dorferneuerung
Der Odenwald hat eine sehr differenzierte Dorfstruktur. Abhängig von Gründungszeit und
wirtschaftlicher und politischer Funktion gibt es zum einen die Straßendörfer der alten Waldhubensiedlungen
und zum anderen Weiler und Haufendörfer mit zentralen Funktionen, etwa
als Standort der Hauptkirche eines Kirchspiels. Neben den Baudenkmalen der feudalen
Kultur bergen die Dörfer eine Fülle schützenswerter Gebäude.
Ziel der ländlichen Entwicklung ist es, das historische Potenzial des ländlichen Raumes zu
erhalten und die Ortskerne auch unter den Aspekten des demographischen Wandels zu
attraktiven Lebensräumen zu entwickeln. In enger Abstimmung mit den Ortsbürgern wird
dazu ein Dorfentwicklungskonzept erstellt, in dem im wesentlichen Aussagen zur künftigen
Nutzung der Gemeinbedarfseinrichtungen gemacht werden.
Regelmäßig sind im Odenwaldkreis neun Dörfer für einen Zeitraum von neun Jahren als
Dorferneuerungsschwerpunkt anerkannt. Sowohl private als auch kommunale Maßnahmen
können gefördert werden. Im Jahr 2007 wurden hierfür insgesamt 955.120,-- € an Zuschuss
ausgezahlt. Grundlage für diese Aufgabe der Abteilung Dorf- und Regionalentwicklung ist
das „Programm und die Richtlinie zur Förderung der ländlichen Entwicklung in Hessen“.
Regionalentwicklung
Im Bereich Regionalentwicklung konnten im Jahr 2007 Zuschüsse in Höhe von 59.922,-- €
ausgezahlt werden. Der gesamte Odenwaldkreis ist wesentlicher Teil der im Rahmen des
europäischen ELER 31 -Programms (vormals LEADER 32 und LEADER+) anerkannten
Entwicklungsregion Odenwald. Für die Anerkennung als Entwicklungsregion hat der Odenwald,
d. h. die im Odenwald gelegenen Kommunen des Kreises Bergstrasse, drei Kommunen
aus Darmstadt-Dieburg und der Odenwaldkreis, ein umfangreiches Entwicklungskonzept
vorgelegt. Gemäß dem erarbeiteten Leitbild „Der Odenwald – die landschaftlich und kulturell
attraktivste und ökologisch intakte Region mit klarem Qualitätsprofil in Rhein-Main-Neckar“
(REKO) wurde als strategisches Oberziel formuliert „Der Odenwald – die Qualitätsregion in
Rhein-Main-Neckar“. Maßnahmen, die den daraus abgeleiteten Teilzielen dienen, können im
Rahmen des ELER-Programms gefördert werden. Aber auch weitere unterstützende
Programme können hierfür herangezogen werden (EFRE 33 ). Die
Aufgabe der Leitung der Regionalen Entwicklungsgruppe obliegt der Interessengemeinschaft
Odenwald e. V. (IGO). Hier wurde ein Förderausschuss
eingerichtet, der über Zielkonformität und Priorität vorgelegter Förder-anträge
entscheidet.
Dorfwettbewerb
Die besondere Bindung der Bürger an ihre Gemeinde und an die Region wird auch in der
Teilnahme an dem Wettbewerb „Unser Dorf hat Zukunft“ deutlich. Neben dem Erhalt der
regionaltypischen baulichen Dorfelemente werden hier Beispiele gelungenen Zusammenlebens
vorgestellt. Das Dorf als aktives Sozialwesen macht eine der Stärken des ländlichen
Raumes aus. Aus dem Odenwaldkreis beteiligen sich vier Ortschaften an der Wettbewerbsrunde
2008 – 2010 (die Breuberger Stadtteile Rai-Breitenbach und Wald-Amorbach sowie
die Erbacher Stadtteile Bullau und Ebersberg).
Urlaub auf dem Bauernhof
In jahrzehntelanger Arbeit wurde ein qualitativ hochwertiges Angebot für Urlauber, „die Lust
auf das Land“ haben, erarbeitet. Frühzeitig wurden Veränderungen in der Besucherzusammensetzung
und deren Erwartungen an einen attraktiven Aufenthalt aufgegriffen und neue
31 ELER = Europäischen Landwirtschaftsfonds für die Entwicklung des ländlichen Raumes
32 LEADER = (frz.) Liaison entre actions de développement de l'économie rurale, dt.: Verbindung zwischen
Aktionen zur Entwicklung der ländlichen Wirtschaft
33 EFRE = Europäischer Fonds für regionale Entwicklung
61

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
Angebote entwickelt. Erfolgreiche Betriebe weisen Belegungszahlen von über 200 Tagen pro
Jahr auf. Damit stellt der Bauernhof- und Landurlaub mit seinen über die Jahre konstanten
Übernachtungszahlen eine feste Größe innerhalb der Odenwälder Touristik dar.
Der Touristik Service Odenwald-Bergstraße e. V. bringt jährlich eine Broschüre „Urlaub auf
dem Bauernhof“ heraus, in der entsprechende Angebote aus dem Odenwaldkreis dargestellt
sind. Diese Broschüre wird auf Reisemessen verteilt und auf Anfrage an interessierte Gäste
verschickt.
Handelnde Akteure im Odenwaldkreis:
• Amt für den ländlichen Raum (ALR) des Odenwaldkreises in Reichelsheim (Odenwald)
• Arbeitsgruppe „Regionalmarke Odenwald“
• Workshop „Regionale Vermarktung“
• Odenwald Tourismus GmbH
• landwirtschaftliche Betriebe
• Interessengemeinschaft Odenwald e. V. (IGO)
62

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
3.5. Ziele/Entwicklungen
Die Direktzahlungen der Europäischen Union an die landwirtschaftlichen Betriebe machen
inzwischen den größten Teil der EU-Agrarausgaben aus. Im Odenwaldkreis bilden sie ca.
50 % des landwirtschaftlichen Einkommens. Damit zeichnet sich eine hohe Abhängigkeit der
wirtschaftlichen Situation der Betriebe von Beschlüssen im „fernen Brüssel“ ab. Unter sich
immer wieder verändernden Rahmenbedingungen die klare Linie für den eigenen Betrieb zu
bewahren und zu entwickeln, gehört zu den besonderen Herausforderungen der Landwirtschaft
im Odenwaldkreis in den kommenden Jahren.
Landwirtschaft zwischen Globalisierung und Direktvermarktung
Zwischen diesen beiden Polen bewegt sich die betriebliche Entwicklung weiterhin. Sowohl im
Bereich der Milch wie der Fleischproduktion sind in Einzelfällen betriebliche Entwicklung,
Faktorausstattung und Qualifikation soweit vorangeschritten, dass eine Teilnahme am Weltmarkt
stattfindet. Den Schwerpunkt allerdings bildet im Odenwaldkreis auch weiterhin die
landwirtschaftliche Produktion für regionale Märkte, um das mehr oder minder ausgeprägte
Bedürfnis der Gesellschaft nach regionalem Konsum, von Produkten, die in nachvollziehbaren
Prozessen hergestellt, Vertrauen in die Qualität auslösen, zu befriedigen.
Klein- und mittelbäuerliche Familienunternehmen werden auch weiterhin wesentlich zur
Wertschöpfung in unserem ländlichen Raum beitragen. Dabei geht der Unternehmenserfolg
nicht zwingend mit viel Fläche und großen Tierbeständen einher. Erfolgsfaktoren sind hier
vielmehr die unternehmerische Kraft, Fleiß und Kreativität der Landwirtsfamilie, die die
Marktnischen in Form von Direktvermarktung, Hofkäserei, Urlaub auf dem Bauernhof, Hofcafes,
erneuerbare Energien und anderes nutzen.
Es bleibt zu hoffen, dass die weiteren Beschlüsse der EU zum Agrarhaushalt den Klein- und
mittelbäuerlichen Familienbetrieben in schwer zu bewirtschaftenden Mittelgebirgsregionen
wie dem Odenwaldkreis Unterstützung bieten.
Die Landwirtschaft im Odenwald ist für die Zukunft unter drei Aspekten zu entwickeln:
1. Erzeugung landwirtschaftlicher Rohprodukte für das Ernährungsgewerbe.
Hierfür sind Einheiten zu formen, die dem überregionalen Wettbewerb Stand halten. Dies
wird schwerpunktmäßig in den Bereichen Milch und Rindfleisch, ggf. Ölsaaten geschehen.
Instrumentarium hierfür ist die gruppenspezifische Beratung/Fachschule (LLH), flankiert
durch die einzelbetriebliche Förderung.
2. Entwicklung/Erzeugung von Produkten und Dienstleistungen, die ihren Wettbewerbsvorteil
in der Regionalität suchen und deren Zusammenfassung unter einem Dach/einer
Dachmarke.
Hierfür sind Organisationsformen zu finden, die verbindliche Qualitätskriterien entwickeln
und diese nachhaltig verwalten/betreuen können. Die hierfür zu nutzenden Potenziale
sind die regionalen Spezialitäten, direkter Kundenkontakt, Kombination mit Zusatznutzen,
Netzwerkpartnerschaften mit Tourismusanbietern, Schulen etc.
Instrumentarium für diesen Prozess ist die Arbeitsgruppe „Regionalmarke Odenwald“.
Ausgangsbasis für die weitere Arbeit dieser AG ist die Broschüre „Lust auf Odenwald“.
3. Für die Erhaltung und Pflege der ökologisch wertvollen Flächen sind ausreichend
Ressourcen hinsichtlich einsatzfähiger Technik und fachlichen Kenntnissen vor Ort vorzuhalten.
Durch Brachfallen und Verbuschen besteht die Gefahr, dass wertvolle Landschaftsteile
und Biotope verloren gehen. Es sind Anreize zu setzen, dass für eine Nutzung
der meist abgelegenen Flächen eine ausreichende Infrastruktur vorgehalten werden kann.
Instrumentarium hierfür sind die Agrarumweltprogramme sowie das speziell hierfür entwickelte
Odenwaldprogramm.
Milchproduktion im Odenwaldkreis
Nach einem kurzen Intervall eines „fairen Milchpreises“ in 2007 ist der derzeitige Milchauszahlungspreis
für die Milchproduktion in Ungunstlagen und in weiten Teilen benachteiligten
63

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
Gemarkungen des Odenwaldkreises in keiner Weise zufrieden stellend. Eine Erhöhung ist
nicht abzusehen. Die kürzlich beschlossene Erhöhung der Milchquote durch die EU verschärft
die Problematik noch. Mittel im Rahmen eines „Milchfonds“ sollen die Wettbewerbsfähigkeit
der Milcherzeuger verbessern und „Problemstandorte“ auf den Ausstieg aus der
Milchquote in 2015 vorbereiten. Die konkreten Auswirkungen dieser Maßnahme auf die
Odenwälder Milchviehbetriebe hängt sehr stark von der tatsächlichen Ausgestaltung des
Milchfonds ab. Derzeit bleibt nur zu hoffen, dass diese Art der bäuerlichen Landwirtschaft,
wie sie hier in weiten Teilen noch vorherrschend ist, Unterstützung durch den Milchfonds
erfahren darf. Für die Milchwirtschaft im Odenwald sind begleitende Maßnahmen zum Quotenausstieg
von existenzieller Bedeutung.
Benachteiligtes Gebiet und Ausgleichszulage
Die Ausgleichszulage, wie sie derzeit in über 80 % der Gemarkungen an die bewirtschaftenden
Betriebe gewährt wird, sollte auch zukünftig einen wichtigen Beitrag zur Einkommenssicherung
darstellen. Aktuelle Aussagen der Hessischen Landesregierung bestätigen die Beibehaltung
bis 2013. Der Gebietsagrarausschuss beim Amt für den ländlichen Raum Reichelsheim
(Odenwald) wird sich weiterhin für diese Form der Unterstützung in benachteiligten
Gebieten einsetzen.
Regionalmarke Odenwald
Der begleitende Arbeitskreis unter Federführung des Amtes für den ländlichen Raum Reichelsheim
(Odenwald) sieht in der Bündelung Odenwälder Produkte unter einer einheitlichen
Wert-Bild-Marke eine gute Chance zur Vermarktung der Region. Im Frühsommer 2009 sollen
erste Kennzeichnungen an Odenwälder Erzeugnisse verliehen werden. Der Ausschuss zur
Erarbeitung bzw. Prüfung der Qualitätskriterien ist berufen. Mittelfristig sollte es Ziel sein, die
Regionalmarke nicht nur für Produkte aus der Landwirtschaft zu etablieren, sondern auch auf
andere Sparten auszuweiten wie Forstwirtschaft, touristische Dienstleister u.a.m.
Dorferneuerung im Odenwald
Das Dorferneuerungsprogramm, das aus Mitteln der EU, des Bundes und des Landes gespeist
wird, stellt auch im Odenwald nach wie vor eine wichtige Stütze in der viel beschriebenen
Entwicklung ländlicher Räume dar. Die Ausgestaltung des Förderprogramms wird sich
auch zukünftig nach den Richtlinien des Fachministeriums richten. Im Odenwaldkreis stehen
rund ein Drittel der Dörfer für Sanierungs- und Entwicklungsmaßnahmen in den kommenden
Jahren an. Ziel ist es auch weiterhin, die Entwicklungskonzepte in enger Abstimmung und
unter aktiver Mitwirkung von der jeweiligen Dorfbevölkerung und den kommunal Verantwortlichen
festzulegen. Die inhaltliche Ausrichtung des Förderprogramms sollte die Herausforderungen
des demographischen Wandels wie des Klimawandels in den kommenden Jahren
noch stärker berücksichtigen.
Dorfwettbewerb „Unser Dorf“
Nach dem Erfolg von Rai-Breitenbach im Regionalentscheid 2008 (1. Platz) wird noch mal
mehr die Bedeutung dieses vergleichbar „günstigen“ Instruments zur Stärkung des dörflichen
Gemeinwesens wie des ländlichen Raumes betont. Ziel sollte es sein, dass sich der Kreisausschuss
des Odenwaldkreises an einer Prämierung der Siegergemeinden beteiligt.
Agrarumweltprogramme – HIAP
Ziel ist es, die Agrarumweltprogramme auf die Bedürfnisse dieser Mittelgebirgsregion abzustellen.
Das heißt insbesondere eine Anpassung und Prämienerhöhung im Bereich „Standortangepasste
Grünlandextensivierung“ vorzunehmen. Festzustellen ist, dass die Identifikation
der Vertragsnehmer mit dem Programm an sich und zum Teil auch mit den Vertragsinhalten
gegenüber dem Vorgängerprogramm HELP schwindet und die Zielsetzung schwer
nachvollzogen werden kann. Notwendige Anpassungen sind nur durch entsprechende Einflussnahme
beim Land Hessen möglich. Für drohende Flächenaufgaben in besonderen Ungunstlagen
im südlichen Odenwald (Hängigkeit, enge Tallagen) sind kommunale Programme
und Initiativen zur Pflege der jeweiligen Gemarkung einzuleiten (Beispiele dazu sind in ande-
64

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
ren Bundesländern vorhanden). Als übergeordnetes Ziel im Sinne einer integrierten Politik
für Landwirtschaft, Naturschutz und Landschaftspflege ist die volle Verantwortung auch für
die fachlich-inhaltliche Umsetzung der Agrarumweltprogramme auf Kreisebene erforderlich.
Derzeit ist dies überwiegend auf die verwaltungsfachliche Umsetzung beschränkt.
Biotopverbund
Die Aufrechterhaltung insgesamt bzw. Wiederherstellung des Biotopverbundes in einzelnen
Gemarkungen ist für die Funktionsfähigkeit der Kulturlandschaft von entscheidender Bedeutung.
Im ALR wird in 2009 dazu das Regionale Landschaftspflegekonzept (RLK) in Form des
Regionalen Agrarumweltkonzeptes (RAK) fortgeschrieben und in breiter Form mit Naturschutzverbänden,
Landwirtschaft, Kommunen, Wasser- und Forstwirtschaft abgestimmt.
Dieses Konzept bildet die Grundlage für weitere biotopverbundgestaltende Maßnahmen,
Einsatz der Mittel aus der Ausgleichsabgabe, evtl. zukünftige Förderprogramme der 2. Säule
der Gemeinsamen Agrarpolitik und des Kreisausschusses Odenwaldkreis.
Streuobst – Fachwartausbildung
Ziel ist es, den vorhandenen Bestand an Streuobst im Odenwaldkreis in der gegebenen
Größenordnung zu erhalten. Um dies gewährleisten zu können, ist weiterhin eine enge Zusammenarbeit
mit dem Kreisverband für Obst- und Gartenbau, dem Naturschutzzentrum
Odenwald und den Naturschutzorganisationen erforderlich. Die notwendige Pflege der Bestände
wie auch Nachpflanzungen mit regionaltypischen Sorten bilden den Schwerpunkt.
Um die Pflege sicherstellen zu können, sollen am ALR auch weiterhin die bereits 2002 ins
Leben gerufene Fachwartausbildung fortgesetzt werden. Finanzielle Aufwendungen der
kommunalen Gremien sind dazu weiterhin erforderlich. Für die Umsetzung der seit Herbst
1988 jährlich stattfindenden Streuobst-Pflanzaktion werden zukünftig keine staatlichen Fördermittel
zur Verfügung gestellt. Um diese bewährte und etablierte Maßnahme fortsetzen zu
können, ist es wünschenswert, dass der Kreisausschuss finanzielle Mittel zur Verfügung
stellt, z. B. aus der Ausgleichsabgabe (jährlich ca. 10.000 Euro).
65

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
4. Wald- und Forstwirtschaft
4.1. Wald- und Forstwirtschaft
Das Wuchsgebiet Odenwald ist mit einem Waldanteil von 54 % innerhalb Hessens als überdurchschnittlich
waldreich zu bezeichnen. In Hessen liegt der durchschnittliche Wald-Anteil
bei 42 %. Der Anteil der Waldfläche ist in den einzelnen Kommunen des Landkreises sehr
unterschiedlich. Der höchste Bestockungsgrad mit über 70 % ist im südlichen Buntsandstein-
Odenwald. (Beerfelden 4.533 ha, Sensbachtal 2.656 ha, Hesseneck 2.467 ha und Rothenberg
2.245 ha) festzustellen.
Der vordere Odenwald ist ein charakteristisches Buchenwaldgebiet mit Buchen- und Edellaubmischwäldern
und deren Ersatzformationen. Der natürliche Laubwald im Wuchsbezirk
„Südwestlicher Buntsandstein-Odenwald“ (Bewaldung 72 %) ist heute weitgehend durch
Nadelwald ersetzt. Zuständig sind die Forstämter Beerfelden und Michelstadt. Die Betreuung
der ca. 9.600 ha Kleinprivatwald ist durch die ortsansässige Forstbetriebsgemeinschaft
Odenwald (FBG) sichergestellt. Der weitaus größte Teil der Forstbetriebe im Odenwald ist
zertifiziert.
Im Odenwaldkreis sind 4.295 ha Wald in staatlichem Besitz, 7.873 ha Kommunalwald und
23.622 ha Privatwald.
Waldflächen:
Forstamtsbereich Staatswald Kommunalwald Privatwald Summe
Gesamt 12 % 22 % 66 % 35.790 ha
Der Privatwaldanteil liegt im Bereich des Regierungspräsidiums Darmstadt mit 20 % deutlich
unter dem Landesdurchschnitt (25 %). Ein Schwerpunkt des Privatwaldes in Südhessen befindet
sich im Odenwaldkreis (66 % ) mit den Forstämtern Beerfelden und Michelstadt.
Insbesondere der Kleinprivatwald stellt für landwirtschaftliche Betriebe einen wichtigen Faktor
zur Einkommensbeschaffung dar. Da beim Kleinprivatwald zum Teil erhebliche Mängel im
Hinblick auf die Besitzstruktur und die Erschließung festzustellen sind, wurden bereits
mehrfach Waldbereinigungsverfahren nach dem Flurbereinigungsgesetz mit Erfolg durchgeführt.
Größere Privatforstbetriebe verfügen häufig über eine eigene Forstorganisation, während der
kleinere und Kleinprivatwald überwiegend das Betreuungsangebot der Hessischen Staatsforstverwaltung
wahrnimmt.
Die innere Bindung aller privaten Waldeigentümer an ihren Besitz ist in der Regel sehr groß
und trägt damit bereits im Wege der Eigenverantwortung wesentlich zur langfristigen Erfüllung
der Waldfunktionen bei.
66

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
4.2. Waldrodung/Waldneuanlage
In 2007 betrug der Anteil der Waldrodung gemäß § 12 Hessisches Forstgesetz 34 900 m² und
war damit sehr niedrig (2005/2006: 0,8 ha). Waldneuanlagen gem. § 13 Hessisches Forstgesetz
(inkl. Weihnachtsbaumkulturen) beliefen sich auf 3,26 ha gegenüber 3,6 ha in
2005/2006.
Im Odenwaldkreis ist aufgrund des natürlichen hohen Waldanteils die Vorgabe nach § 12 (3)
des Hessischen Forstgesetzes problematisch, wonach für jede Waldinanspruchnahme eine
Ersatzaufforstung geleistet werden muss bzw. eine Walderhaltungsabgabe (durchschnittlich
2-5 €/m²) gezahlt werden muss. So erhöht sich der Druck auf die landwirtschaftlichen Flächen.
Zur Zeit ist das mit 9 ha vom Volumen größte Verfahren für Waldrodung und Ersatzaufforstung
am „Park für grüne Technologien“, Hainhaus bei der Genehmigungsbehörde
(ALR) in Prüfung. Die Suche nach Ersatzaufforstungsflächen durch den Betreiber gestaltet
sich schwierig; zusammenhängend ist die Aufforstung nicht zu realisieren. Es wird angestrebt,
die Aufforstung auf 2 bis 3 Teilflächen und in zeitlichen Teilabschnitten zu realisieren.
Waldneuanlagen werden schwerpunktmäßig in der nördlichen Kreishälfte in Abhängigkeit
vom Waldanteil der jeweiligen Gemarkung und der landwirtschaftlichen Situation genehmigt.
In der südlichen Kreishälfte werden Anträge auf Waldneuanlage aufgrund des hohen Waldanteils
äußerst restriktiv behandelt.
Um die Arbeitsplätze in der Gewinnung und Weiterverarbeitung von Holz im Kreis zu halten,
wird die Versorgung des regionalen Gewerbes mit Holz angestrebt. Derzeit gewinnt der Verkauf
von Holzprodukten über die örtlichen Sägewerke an Bedeutung.
4.3. Wald und Naherholung
Der Odenwald verfügt über eines der am besten ausgebauten und markierten Wanderwegenetze
Hessens.
Von besonderer Bedeutung ist der als Qualitätswanderweg Wanderbares Deutschland zertifizierte
Alemannenweg. An diesem Weg wird die Odenwald Tourismus GmbH unter Einbeziehung
von touristischen Leistungsanbietern und ÖPNV buchbare Angebote entwickeln, um
damit die regionale Wertschöpfung zu steigern. Neben dem Alemannenweg verfügt der
Odenwaldkreis über weitere thematische Wanderwege wie z. B. den Limes-Wanderweg und
darüber hinaus über zahlreiche Geopark-Pfade. Konzipiert, umgesetzt und unterhalten wird
das umfangreiche Wanderwegenetz von den Kommunen des Odenwaldkreises in enger Kooperation
mit dem Odenwaldklub e. V.
Sinnvoll ist es, künftig für die Wanderwege ein kreisübergreifendes Wanderwegenetz zu
entwickeln und zu beschließen. Dabei ist es wichtig, das Wanderwegenetz mit dem Forst
und sonstigen Waldbesitzern abzustimmen, um bereits bestehende Nutzungskonflikte zu
lösen und zukünftige Konflikte zu verhindern.
Im Marketingkonzept des Odenwaldes wurde das Ziel formuliert, den Odenwald als Wanderregion
Nr. 1 für die Ballungsräume Rhein-Main und Rhein-Neckar zu entwickeln. Um dieses
Ziel zu erreichen, muss auch im Wanderwegenetz nach höchster Qualität gestrebt werden.
Das erfordert den gezielten kreisübergreifenden Ausbau qualitativ hochwertiger Wegeführungen
durch das Aufstellen von Pfeilwegweisern mit Orts- und Kilometerangaben sowie die
Ausstattung der Wege mit Waldmöbeln, Schutzhütten und Informationstafeln.
34 Hessisches Forstgesetz in der Fassung vom 10.09.2002 (GVBl. I S. 582), zuletzt geändert durch
Gesetz vom 07.09.2007 (GVBl. I S. 567)
67

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
Handelnde Akteure im Odenwaldkreis:
• Hessische Forstämter Beerfelden und Michelstadt
• Forstbetriebsgemeinschaft
• Odenwald Tourismus GmbH
• Amt für den ländlichen Raum (ALR) des Odenwaldkreises in Reichelsheim (Odenwald)
• Koordinierungsstelle „Biomasse“
• rEnergO GmbH (Gesellschaft zur Förderung regenerativer Energien im Odenwald)
• Odenwald Tourismus GmbH
68

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
5. Ver- und Entsorgung
5.1. Energieversorgung
1. Vorbemerkung:
Der Odenwaldkreis sowie die Region Odenwald, vertreten durch die Interessengemeinschaft
Odenwald (IGO e. V.), haben sich in einem breiten gesellschaftlichen Konsens im Regionalen
Entwicklungskonzept das Ziel gesetzt, den Odenwald zur Kompetenzregion für eine zukunftsweisende
Energie-Nutzung zu entwickeln. Hierbei geht es um das gesamte Spektrum
der regenerativen Energien, um die stoffliche Nutzung nachwachsender Rohstoffe und um
den Bereich der Energie-Effizienz.
Die Odenwald-Regionalgesellschaft (OREG mbH) begleitet diese Entwicklung zur Kompetenzregion
mit ihrem Tochterunternehmen rEnergO GmbH (Gesellschaft zur Förderung regenerativer
Energien im Odenwald). Neben der politischen und gesellschaftlichen Verantwortung
im internationalen Klimaschutz sind hierbei vor allem die
planvolle und zukunftsorientierte Regionalentwicklung sowie die
Wirtschaftsförderung in regionalen Wertschöpfungskreisläufen die
Maxime des Handelns.
Der Odenwaldkreis hat seine Priorität auf die Förderung der regionalen Wirtschaft gesetzt
und unterstützt deshalb die Produktion und Verwertung von Biomasse, die Herstellung innovativer
Stoffe (wie Dämmstoffe aus Gras) und den Erhalt der Landschaft als ursprüngliches
touristisches Angebot (siehe Tourismus).
2. Erste Erfolge:
Mit ihrer beharrlichen Arbeit, sich zu einer anerkannten Kompetenzregion für Zukunftsenergien
zu entwickeln, hat die Region Odenwald landesweit beachtete Erfolge erzielt und wurde
hierfür mehrfach von der hessischen Landesregierung ausgezeichnet:
• 2004 verlieh das Hessische Ministerium für Umwelt, ländlichen Raum und Verbraucherschutz
(HMULV) den Titel „Region BIOENERGIE Odenwald“ an den Odenwaldkreis.
• 2007 wurde der Zusammenschluss der Kreise Darmstadt-Dieburg, Bergstraße und Odenwaldkreis
vom HMULV zur „BIOREGIO Holz Odenwald-Bergstraße“ ernannt (siehe hierzu
auch unter 9.).
• 2008 zeichnete das Hessische Wirtschaftsministerium das Cluster Erneuerbare Energien
Odenwald (CLEO) im 1. Clusterwettbewerb des Landes Hessen aus (siehe hierzu auch
unter 10.).
3. Windkraft
Windkraft wird aus Gründen des Landschaftsschutzes und der mangelnden Windhöffigkeit
abgelehnt. Eine Wertschöpfung für die ortsansässigen Wirtschaftsunternehmen oder die
Verbraucher kann nicht festgestellt werden. Nach Willen der Regionalversammlung Südhessen
soll der Odenwaldkreis als größter Teil des Naturparks Bergstraße-Odenwald und als
damit schützenswerte Landschaft Tabufläche für Windenergieanlagen (WEA) werden.
Im Odenwaldkreis stehen der Errichtung von Windparks folgende öffentliche Belange entgegen:
69

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
• Die Bedeutung des Tourismus im Odenwaldkreis und die Unverträglichkeit mit Windparks:
Ländliche Gebiete wie der Odenwaldkreis müssen besonders die lokale Wirtschaft fördern
und Wertschöpfungsketten schließen. Dazu gehört auch die Unterstützung der Tourismuswirtschaft.
Auch das Regierungspräsidium Darmstadt hat die Bedeutung des Tourismus
im Odenwaldkreis erkannt und die Förderungen der Tourismuswirtschaft aus der
Liste der disponiblen Leistungen herausgenommen und somit den hier vorzufindenden
Tourismus in seinem Stellenwert aufgewertet. Windparks wirken sich sehr negativ auf das
Landschaftsbild und damit auf die Grundlage des Tourismus im Odenwald aus. Der VGH
Baden-Württemberg urteilte am 20. Mai 2003, das Landschaftsbild werde durch die Errichtung
von drei WEA im Südschwarzwald verunstaltet und versagte den Bau der Anlagen,
weil diese „das Erscheinungsbild einer ruhigen, weitgehend unberührten Landschaft
zerstören würde“. Im gleichen Urteil argumentiert das Gericht, das Landschaftsbild sei
nicht nennenswert vorbelastet und damit besonders schutzwürdig. Auch der Deutsche
Tourismusverband hat sich in einem Positionspapier ausdrücklich gegen die Errichtung
von WEA in landschaftlich reizvollen und touristisch genutzten Gebieten ausgesprochen.
• Die Substituierung durch andere regenerative Energiequellen, darunter insbesondere
Holz:
Im Text zum Vorentwurf des Regionalplans wird den Kreisen und Gemeinden die Möglichkeit
zur Erstellung eines Konzeptes zur Überprüfung der örtlichen und regionalen
Einsatzfähigkeit von Techniken zur Gewinnung regenerativer Energien gegeben (G 8.2-
1). Der Odenwaldkreis möchte von dieser Möglichkeit Gebrauch machen, denn er hat genügend
Potenzial, um das dort genannte Ziel auch ohne Ausbau weiterer Windenergieanlagen
zu erreichen. Das Hessische Umweltministerium hat in seiner Studie zur Erfassung
der Biomassepotenziale von 2006 für den Odenwaldkreis ein technisches Biomassepotenzial
von insgesamt 295.000 MWh/a angegeben. Eine Substituierung der Windkraft
durch Biomasse ist also durchaus gewährleistet.
Der Odenwaldkreis hat bei seiner Bewerbung zur BioRegio bereits ein Energiekonzept
vorgelegt, das ausdrücklich die Förderung von Biomasse als Energieträger hervorhebt,
was zur Anerkennung als Region BioEnergie 2004 geführt hat. Die Anerkennungen des
Odenwaldkreises als Region BioEnergie und unlängst als BioRegio Holz durch das Land
Hessen würdigt die Arbeit des Odenwaldkreises im Bereich der Förderung, Erforschung
und modellhaften Anwendung von Techniken, die Biomasse energetisch und stofflich zu
nutzen. Pilotprojekte wie die Anlagen Biokraft und Biowert in Brensbach und die Mitbegründung
der Landesvereinigung HeRo 35 sowie des Bioenergiedorfs Rai-Breitenbach machen
ebenfalls den Entwicklungsschwerpunkt deutlich. Durch die vorhandenen Anlagen
kann der Odenwaldkreis die mögliche Substituierung der Windkraft unter Beweis stellen.
• Der Flächenverbrauch bei Errichtung der Anlagen im Waldgebiet:
Die geplanten Vorranggebiete mit einer Gesamtfläche von etwa 740 ha liegen fast ausnahmslos
in Waldgebieten, was eine wirtschaftliche Belastung insbesondere für die
Landwirtschaft bedeutet: Die ca. 120 Anlagen, die auf diesen Flächen Platz finden könnten,
benötigen enorme Rodungen. Die Ersatzmaßnahmen für die Rodungsflächen mussten
auf Kosten der Landwirtschaft ausgeführt werden, Forsterhaltungsabgaben kommen
nicht dem Landkreis (z. B. für Regionalentwicklung) zugute. Der Eingriff in die Natur durch
eine WEA ist noch relativ gering, jedoch bringen der Anschluss an das Stromnetz und die
Baumaßnahme selbst Rodungen in großem Umfang mit sich.
Unter G 4.1 ist als Grundsatz der Raumordnung beschrieben, dass „eine weitere quantitative
und qualitative Beeinträchtigung und Trennwirkung [des Freiraums] auf ein Minimum
beschränkt“ werden müsse. In der Begründung heißt es dazu, dass es in der Vergangenheit
insbesondere durch Versorgungstrassen Zerschneidungen gegeben habe, die
35 Das 2004 gegründete Kompetenzzentrum HessenRohstoffe Witzenhausen (HeRo) hat zum Ziel, die
Bereiche Forschung, Produktion und Nutzung Nachwachsender Rohstoffe in Hessen zu fördern und
damit einen Beitrag zur Sicherung des ländlichen Raums und einer nachhaltigen Energiepolitik zu
leisten.
70

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
zu erheblichen Freiraumverlusten geführt habe. Der Anschluss von WEA in Waldgebieten
an das Stromnetz würde ebensolche Zerschneidungen in hohem Maße bedingen.
Für die Trassierung von Leitungen gilt nach G 8.1-6 der Grundsatz, dass geprüft werden
muss, ob der Neubau von Leitungen vermieden werden kann. Pauschal kann „die Stromversorgung
für Bevölkerung und Wirtschaft in der Planungsregion als gesichert angesehen
werden. Es geht also vorwiegend darum, im Energiebereich entstehende Umweltbeeinträchtigungen
zu minimieren.“ (S. 93 Begründung zu 8 und 8.1). Dazu sind erneuerbare
Energien einzusetzen. Aus Sicht des Odenwaldkreises wird die Notwendigkeit, bei
der Anlage von Windparks in Waldgebieten Leistungstrassen zu errichten, völlig übersehen.
Die Vielzahl der Vorrangflächen und der damit verbundenen Trassen, führt die Feststellung,
neue Leitungstrassen zu vermeiden, ad absurdum.
• Landwirtschaft und Kulturlandschaft – Ressourcen für die Metropolregion:
Die Aufstellung von WEA durch auswärtige Firmen und die dadurch verursachte Beeinträchtigung
des Landschaftsbildes gehören sicherlich nicht zu den Möglichkeiten, den
ländlichen Raum adäquat zu entwickeln. Vielmehr entspricht der Anbau nachwachsender
Rohstoffe einer nachhaltigen Entwicklung im Sinne des G 3.1-3 (Zielsetzungen für den
ländlichen Raum). Hierdurch wird die Landwirtschaft (durch Anbau von Energiepflanzen
beispielsweise) gestärkt, die Kulturlandschaft erhalten, eine dezentrale Energieversorgung
ermöglicht und der Tourismus nicht beeinträchtigt.
• Die hohen Kosten für die Windenergie:
Ergebnis der dena-Netzstudie 36 , die für die Bundesregierung durchgeführt wurde, um die
energiewirtschaftliche Planung für die Netzintegration von Windenergie bis zum Jahr 2020
zu untersuchen, war: Die Mehrkosten für den Ausbau der Windenergie betragen für private
Haushalte im Jahr 2015 zwischen 0,39 und 0,49 Cent je kWh. Darin sind die Kosten
für den in enormem Umfang notwendigen Ausbau des Stromnetzes noch nicht enthalten.
Die Kosten sprechen eindeutig für eine Substituierung der Windenergie durch andere regenerative
Energien.
• Landschaftsschutz und UNESCO-Geopark:
Zur Gewährleistung eines wirtschaftlichen Betriebes müssen an Waldstandorten Windkraftanlagen
mit großer Turmhöhe errichtet werden. Bereits die beiden im Bereich des
Windparks „Hainhaus“ vorhandenen Windkraftanlagen – Anlagen auf Rohrmasten mit
einer Nabenhöhe von „nur“ 109 m – sind von weither, von zahlreichen freien Höhenlagen
des Sandstein-Odenwaldes aus, als technische Elemente deutlich wahrnehmbar. Windkraftanlagen
für Waldstandorte erfordern jedoch Nabenhöhen von 160 m und mehr.
Derartige Anlagen sprengen – an allen Standorten im Odenwald – endgültig die Dimensionen
technischer Elemente, die in diesem Naturraum im Allgemeinen noch hingenommen
werden können, wie z. B. Freileitungsmaste, Sende- und Mobilfunkmaste und landwirtschaftliche
Großbauten. Zwar stellen auch diese visuelle Belastungen der Landschaft
dar, doch kommt ihnen der Charakter von „ruhenden Störfaktoren“ zu. Windkraftanlagen
können, im Hinblick auf ihre besondere Eigenart, nicht ohne weiteres mit solchen technischen
Anlagen verglichen werden. Als sich bewegendes, dynamisches Element wirken
sie vielmehr zusätzlich standortfremd, auffällig und beunruhigend. Auf einen „Gewöhnungseffekt“
darf dabei nicht gesetzt werden.
Ein eventuelles Vorhandensein anderer technischer Bauwerke im Umfeld solcher Anlagen
fällt bei der Beurteilung der Windkraftstandorte, aufgrund der Größe der Windkraftanlagen,
entsprechend gering ins Gewicht.
Die neue Generation von Windkraftanlagen ist also geeignet, über alle bereits bestehenden
Vorbelastungen deutlich hinausgehend, die in § 12 Abs. 1 HeNatG genannten
Schutzgüter, hier insbesondere das Landschaftsbild, erheblich zu beeinträchtigen. Eine
36 Mit dem Titel „Energiewirtschaftliche Planung für die Netzintegration von Windenergie in Deutschland
an Land und Offshore bis zum Jahr 2020“ hat die Deutsche Energie-Agentur GmbH (dena) eine
erste Studie am 18. Februar 2005 veröffentlicht.
71

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
solche zusätzliche, erhebliche Beeinträchtigung des Landschaftsbildes ist nicht zu vermeiden
oder in angemessener Frist auszugleichen oder in sonstiger Weise zu kompensieren.
Zu berücksichtigen ist bei dieser Beurteilung insbesondere der Status des Odenwaldes
als Naturpark und UNESCO-Geopark. Er eignet sich aufgrund seiner landschaftlichen
Voraussetzungen besonders für die stille, naturgebundene Erholung. Naturparke sollen
der Erhaltung, Entwicklung oder Wiederherstellung einer durch vielfältige Nutzung geprägten
Landschaft und ihrer Arten- und Biotopvielfalt dienen, in ihnen soll zu diesem
Zweck eine dauerhaft umweltgerechte Landnutzung angestrebt werden.
Zur Zeit steht der Darstellung der Vorranggebiete für die Windenergienutzung außerdem
noch die Landschaftsschutzverordnung „Bergstraße-Odenwald“ entgegen. Die großräumig
unter Schutz gestellte Mittelgebirgslandschaft des Odenwaldes ist als Lebensgrundlage
des Menschen und als Voraussetzung für seine Erholung in der Natur zu erhalten.
Neben dem in der Landschaftsschutzverordnung genannten Verbotstatbestand der Naturschädigung
sind insbesondere die Verbote der Verunstaltung des Landschaftsbildes und
der Beeinträchtigung des Naturgenusses relevant. Um die Ziele der Landschaftsschutzverordnung
insgesamt zu erreichen, hat der Verordnungsgeber ein generelles Bauverbot
verhängt, wenn negative Auswirkungen auf die schutzwürdigen Güter zu erwarten sind.
Die vorhandene Kulturlandschaft ist zu erhalten und von technischen Elementen freizuhalten.
Bei dieser Bezugnahme auf die Landschaftsschutzverordnung „Bergstraße-Odenwald“,
deren Aufhebung bevorsteht, ist davon auszugehen, dass ihre wesentlichen Inhalte bzw.
Ziele in eine zukünftige Naturpark-Verordnung übernommen werden (s. o.).
Die Belange des Naturschutzes und der Landschaftspflege gehen, trotz der beabsichtigten
Aufhebung des Landschaftsschutzgebietes „Bergstraße-Odenwald“, bei der Abwägung
gegenüber allen sonstigen Anforderungen an Natur und Landschaft diesen anderen
Belangen im Range vor. Daher dürfen im Regionalplan für den Odenwaldkreis, abgesehen
von dem bestehenden Windpark „Hainhaus“, keine weiteren Vorranggebiete für die
Windenergienutzung ausgewiesen werden.
Landschaftsbildbewertung und Sichtbarkeitsanalyse können nur von heutigen Standards
ausgehen. Die rasante technische Entwicklung ermöglicht immer neue Höhenrekorde, vor
wenigen Jahren wurden WEA mit einer Nabenhöhe von 108 m errichtet, heute sind diese
Modelle veraltet. Stattdessen werden Anlagen mit einer Gesamthöhe von 210 m und mit
Gittermasten (Grundfläche z. B. 30 x 30 m) errichtet. Dadurch wird zukünftig nicht nur an
allen Standorten eine Höhe mit ausreichender Windgeschwindigkeit erreicht, die Sichtbarkeitsanalysen
und Landschaftsbildbewertungen werden keine Gültigkeit mehr haben und
die für die landesplanerischen Festsetzungen vorgenommene Abwägung wird somit angreifbar.
Vorranggebiete, die danach einer gerichtlichen Prüfung nicht standhalten, bringen
keine verlässliche Ausschlusswirkung, weshalb für den Odenwaldkreis ein Ausschluss
in den Regionalplan aufgenommen werden soll.
• Planungen der Nachbarländer und -kreise:
Im Vorderen Odenwald bzw. im Landkreis Bergstraße als auch im badischen und bayerischen
Teil des Odenwaldes ist die Errichtung von Windparks nicht bzw. nur an „Ausnahmestandorten“
vorgesehen. Dies bedeutet, dass in diesem Mittelgebirgsraum allein die
Landschaft des Odenwaldkreises mit WEA belastet würde. Die genannten negativen
Auswirkungen werden dadurch noch verstärkt. Die Errichtung von WEA in direkter Sichtbeziehung
zum bayerischen und badischen Odenwald die Planungen der beiden Nachbarländer
konterkarieren und diese in die hessischen Planungen unbedingt einbezogen
werden müssten.
72

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
4. Potenzialstudie und Energiekonzept für den Odenwaldkreis
4.1. Feststellungen
Der Odenwaldkreis strebt einen weiteren zügigen Ausbau der Nutzung erneuerbarer Energien
an. Das Land Hessen hat es sich als Ziel gesetzt bis zum Jahr 2015 insgesamt 15%
des Energieverbrauchs mit regenerativen Energien abzudecken. Der Odenwaldkreis will dieses
Ziel insbesondere durch Nutzung von Biomasse und durch gemäßigten Ausbau von
Windkraft erreichen. Bei der Nutzung von im Odenwaldkreis reichlich vorhandener Biomasse
ist eine viel höhere Wertschöpfung innerhalb der Region des Odenwaldkreises zu erreichen,
als dies jemals durch Windkraft möglich wäre. Somit stellt dies für den Odenwaldkreis eine
große wirtschaftliche Chance dar.
Im Jahr 2007 wurde das Witzenhausen-Institut beauftragt eine Potenzialstudie zu erstellen,
um u. a. den derzeitigen Gesamtenergieverbrauch und das derzeit genutzte, aber auch das
noch zur Verfügung stehende Potenzial von regenerativen Energien im Odenwaldkreis aufzuzeigen.
Gesamtenergieverbrauch im Odenwaldkreis 2006:
Quelle: Energiekonzept Odenwaldkreis 37 , S. 9
37 Energiekonzept Odenwaldkreis, Grunddaten und Optionen für den Ausbau der Nutzung erneuerba-
rer Energien im Odenwaldkreis, Dezember 2007
73

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
Gesamterzeugung regenerativer Energien im Odenwaldkreis (Stand 2006):
Quelle: Energiekonzept Odenwaldkreis 38 , S. 20
In einem nächsten Schritt wurde das technische Gesamtpotenzial regenerativer Energien im
Odenwaldkreis abgeschätzt. Dieses beläuft sich auf insgesamt knapp 557.000 MWh pro
Jahr. Ohne Berücksichtigung des Verkehrssektors könnte somit die Nutzung regenerativer
Energien gegenüber dem Jahr 2006 nahezu verfünffacht werden.
38 a. a. O.
74

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
Abschätzung des technischen Gesamtpotenzials regenerativer Energien im Odenwaldkreis:
Quelle: Energiekonzept Odenwaldkreis 39 , S. 41
Gemäß einer Prognose für das Jahr 2015 wird die benötigte Gesamtenergie im Odenwaldkreis
ca. 2.830.000 MWh pro Jahr betragen. Mit der Ausschöpfung der Potenziale im Bereich
Biomasse, Solarenergie und Geothermie könnten bereits 18% des Endenergieverbrauchs
(ohne Verkehrssektor) über regenerative Quellen ohne weiteren Ausbau der Windenergie
bereitgestellt werden.
39 a. a. O.
75

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
Erwartete Entwicklung der Energieverbrauchswerte im Odenwaldkreis auf der Grundlage des
Leitszenarios 2006 für Deutschland:
Quelle: Energiekonzept Odenwaldkreis 40 , S. 45
Da dieses Potenzial vermutlich nicht vollständig ausgeschöpft wird, ist von einem gemäßigtem
Ausbau der Windkraftnutzung auszugehen um im Jahr 2015 das Ziel von 15% Anteil
regenerativer Energien am Gesamtverbrauch zu erreichen.
Technisches Potenzial für den Anteil erneuerbarer Energien am Endenergieverbrauch des
Odenwaldkreises:
Quelle: Energiekonzept Odenwaldkreis 41 , S. 49
40 a. a. O.
41 a. a. O.
76

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
4.2. Entwicklung
Die Konzentration auf die vorhandenen Ressourcen wie Holz, landwirtschaftliche „Abfallprodukte“
und Sonnenenergie gibt den ansässigen Landwirten und mittelständischen Unternehmen
die Möglichkeit, neue Einnahmequellen und Berufszweige zu erschließen. Damit
entstehen neue Wertschöpfungsketten.
Im Übrigen wird angeregt, den Energieverbrauch zu drosseln. Die vorhandenen Einsparungspotenziale
können dazu führen durch Substituierung auf Windenergieanlagen (WEA)
zu verzichten. Der Odenwaldkreis leistet mit der Einführung des Gebäudemanagements
bereits seinen Beitrag und wird den Energieverbrauch weiterhin erheblich senken.
Ein weitgehender Verzicht auf WEA ist durch die genannten Maßnahmen möglich und es
kann die Zielsetzung des Landes Hessens, den Anteil erneuerbarer Energien auf 15 % im
Jahr 2015 anzuheben, effektiv unterstützt werden.
Spätestens mit Kreistagsbeschluss vom 03. November 2008 ist auch im Odenwaldkreis politische
Zielsetzung den Ausbau der Nutzung erneuerbarer Energien mindestens auf einen
Anteil von 15 % bis zum Jahr 2015 zu entwickeln. Ende 2006 lag der Anteil bei 5,5 % des
Endenergieverbrauches. Das genannte Ziel entspricht somit einem Ausbau von etwa
300.000 MWh/a erneuerbarer Energien. Geeignete und priorisierte Energieträger sind Holz,
Biogas, Solarthermie und wegen der bereits genannten schädlichen Auswirkungen mit Einschränkung
Windkraft. Die vom Odenwaldkreis eingerichtete Koordinierungsstelle Biomasse
hat folgende Vorgehensweise erarbeitet:
• Forcierter Ausbau der Wärmeerzeugung aus regenerativen Energien von derzeit 83.000
MWh/a auf ca. 250.000 MWh/a. Schwerpunkte liegen hier im Bereich der Holznutzung
(ca. 160.000 MWh/a), einer erheblichen Steigerung der Solarthermie auf ca. 80.000
MWh/a sowie durch verstärkte Geothermienutzung mit ca. 10.000 MWh/a.
• Eine verhaltene Erhöhung des Stromanteils auf ca. 50.000 MWh/a von derzeit rund
21.000 MWh/a mit den Schwerpunkten Photovoltaik- und Biogasanlagen sowie Windenergieanlagen.
Dabei wird von einer Verdoppelung der 2 bereits installierten Windräder
(Hainhaus) durch die bereits genehmigten Einheiten mit höherem Wirkungsgrad ausgegangen.
• Der Miscanthus- (Chinaschilf) Anbau, die Nutzung des Straßenbegleitgrüns und die
Begründung von Energiewald können als zusätzlicher Puffer betrachtet werden. In den
nächsten Jahren ist gerade im Bereich „Miscanthus“ mit einer Zunahme der Anbauflächen
zu rechnen (2007 ca. 2 Hektar, für 2008 sind bereits ca. 17 Hektar geplant).
Es kann festgestellt werden, dass das vorgegebene Ziel eine nachhaltige Mobilisierung der
Potenziale an Holz/Energiepflanzen, Solarthermie, Biogas und Geothermie sowie einen kontrollierten
Ausbau der Windenergie erfordert. Als mindestens gleichwertig zum Ausbau erneuerbarer
Energien ist auch die Nutzung des Energieeinsparpotenzials an privaten wie öffentlichen
Gebäuden zu bewerten.
5. Koordinierungsstelle Biomasse
Der Odenwaldkreis hat 2005 eine Koordinierungsstelle Biomasse eingerichtet, die sich regelmäßig
trifft, um Projekte im Bereich regenerative Energien abzustimmen oder zu initiieren.
Unter Leitung des Amtes für den ländlichen Raum in Reichelsheim (Odenwald) treffen sich
etwa vier- bis sechsmal jährlich der Erste Kreisbeigeordnete (Beauftragter für Land- und
Forstwirtschaft, für Natur-, Umwelt- und Verbraucherschutz), Vertreter der Wirtschaftsplanung,
des Hessen Forst, der rEnergO und des Landratsamtes.
77

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
Im Jahr 2007 betrugen die eingesetzten Fördermittel, aus dem Programm „Bio-Rohstoffe aus
Land- und Forstwirtschaft“, in der Summe etwa 250.000 €. Über das Bundesamt für Wirtschaft
und Ausfuhrkontrolle (BAFA) wurden im Jahr 2007 im Odenwaldkreis gefördert:
in 2007: 279 Solarkollektoranlagen mit 157.000 €
64 Pellettanlagen mit 81.000 €
38 Scheitholzvergaserkessel mit 36.000 €
2 Holzhackschnitzelanlagen mit 4.600 €
6. Arbeitskreis (AK) Landwirt als Energiewirt
Das Amt für den ländlichen Raum in Reichelsheim (Odenwald) bietet den Odenwälder
Landwirten ein Austausch- und Informationsforum zum Thema „Landwirt als Energiewirt“ an.
7. Hainhaus
7.1. Ist-Zustand
Im „Park für grüne Technologie“, auf dem Gelände des ehemaligen Munitionslagers Hainhaus,
werden Ideen, Erfolge und Kompetenzen der gesamten Region zum Thema zukunftsweisende
Energie-Nutzung zu einem Kompetenzzentrum fokussiert. Regionale Firmen aus
den Bereichen regenerative Energien, nachwachsende Rohstoffe und Energie-Effizienz werden
hier ihre Produkte und Dienstleistungen gemeinsam präsentieren und bei Bedarf eigene
Firmenniederlassungen aufbauen.
Für Innovationen und Investitionen, die von regionalen Firmen nicht geleistet werden können,
sollen Kompetenzträger aus anderen Regionen für eine Ansiedlung gewonnen werden.
Hierbei wird auf eine Integration der neuen Firmen in den regionalen Wertschöpfungskreislauf
und auf eine mögliche Partizipation der ansässigen Firmen geachtet. Zur Qualitätssicherung
der regionalen Kompetenzen sowie zur Generierung und Vermittlung wegweisender
Innovationen im Themenfeld der alternativen Energie-Nutzung wird auch dem Bereich Forschung
und Lehre am Standort ein hoher Stellenwert zukommen: Durch die Vernetzung regionaler,
nationaler und internationaler Institutionen soll hier ein Knotenpunkt für Forschungsaktivitäten
und Wissenstransfer geschaffen werden.
Das Munitionslager Hainhaus wurde im September 2007 von der OREG erworben und wird
als Sondergebiet Grüne Technologien projektiert.
78

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
Die Liegenschaft Munitionsdepot Hainhaus liegt an der Landesstraße L 3349 in der Gemarkung
Breitenbrunn der Gemeinde Lützelbach und hat eine Größe von 74 ha. Das Gelände ist
vollständig erschlossen. Aktuell befinden sich hier 120 ehemalige Militärbunker aus Beton,
davon 23 aus dem Jahr 1955, die zuletzt 1979 saniert wurden.
Die Odenwald-Regional-Gesellschaft (OREG) mbH hat dieses Gelände von dem Eigentümer
HESSEN-Forst am 14.09.2007 käuflich erworben und wird hier einen Technologienpark entwickeln.
Aktuell befinden sich 120 ehemalige Munitionsbunker auf dem Gelände. Insgesamt stehen
etwa 20.000 m 2 überdachte und zusätzlich 10.000 m 2 offene Lagerfläche zur Verfügung.
Das Lagervolumen aller Bunker beträgt ca. 50.000 m 3 . Bunker sind nur einseitig erschlossen.
Das Raumvolumen beträgt 400 m 3 pro Bunker.
Daten:
469.778 m 2 Gewerbe- und Freifläche
271.800 m 2 Waldfläche
15.400 m 2 Bunkerfläche
3.852 m 2 Hallenfläche
160 m 2 Gebäudefläche des Wachgebäudes
7.377 m 2 Bunkerfläche (Vorratsfläche)
79

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
7.2. Entwicklungsstrategie
Langfristig ist geplant, dass das ehemalige Munitionsdepot Hainhaus als Lagerstätte für diverse
Objekte genutzt werden wird. Mit Pirelli Deutschland GmbH wird daher ein langfristiges
Mietverhältnis angestrebt. Die angemieteten Bunker durch Pirelli werden sich reduzieren, um
weitere Bunkerflächen regionalen Unternehmen, die hauptsächlich in den Bereichen erneuerbare
Energien ihr Kerngeschäft haben, zur Verfügung zu stellen.
Beim Einsatz von natürlich nachwachsenden Energielieferanten, die aus dem täglichen Entstehungsprozess
von Gräsern, Pflanzen, Sträuchern und Bäumen anfallen, entstehen bei
der Verbrennung keine oder nur geringste Mengen von CO2. Im Biomassehof Odenwald
kann eine Bündelung von Biomassebrennstoffen, zur kontinuierlichen Belieferung von neu
entstehenden Biomasseheizwerken, Hackschnitzelfeuerungsanlagen und Pelletsheizungen,
zur Verfügung gestellt werden.
Biomassehof
Der neue Biomassehof wird einen großen Anteil in der Entwicklung des Technologien-Parks
darstellen. Die Nutzung heimischer nachwachsender Rohstoffe sichert dem Verbraucher die
zukünftige Energieversorgung und der Land- und Forstwirtschaft sowie Handwerkern zusätzliche
Einnahmequellen. Dezentrale Lösungen bieten dem strukturschwachen ländlichen
Raum neue Chancen im Sinne der lokalen Ökonomie. Gleichzeitig ist die Energiebereitstellung
aus regenerativen Rohstoffen nahezu klimaneutral: Bei der Verbrennung wird nur so
viel Kohlendioxid freigesetzt, wie vorher in der Pflanze festgelegt wurde. Aktiver Klimaschutz
fängt vor der eigenen Haustür an. Statt tonnenweise Patronenhülsen zu lagern, könnte das
Gelände des ehemaligen Munitionsdepots jetzt für regenerative Energieträger Platz bieten,
die für die Bevölkerung des Odenwaldes eine lebenswerte Zukunft sichern helfen.
Der Biomassehof Odenwald übernimmt folgende Funktionen:
• Aufkauf und Produktion von Wald-Hackschnitzeln sowie Holzpellets
• Sammlung und Verwertung von kommunalen und privaten Holzabfällen
• Trocknung und Aufbereitung der angelieferten Biomasse, Logistik und Lagerung
• Langfristige Belieferung der öffentlichen und privaten Haushalten mit Biomasse
• Vertrieb von speziellen Biomassesegmenten wie z.B. Kaminholz
• Initiierung und Hilfe bei der Errichtung von weiteren Biomassehöfen und -anlagen
• Besucherzentrum
• Öffentlichkeitsarbeit zum Thema erneuerbare Energien, Energiemanagement, sinnvolle
Energienutzung, Umweltbildung
• Forschungsstation in Verbindung mit der Odenwald-Akademie
• Repräsentanz des Clusters CLEO (www.odenwald-biomasse.de)
Der geplante Biomassehof wird langfristig Biomasse anbauen, ernten und verarbeiten, den
zentralen Vertrieb energetisch nutzbarer Biomasse, bis hin zur Bereitstellung von Endenergie
in Form von Wärme und Strom die gesamte Wertschöpfungskette von Bioenergie übernehmen.
Als erste Maßnahme zur Eröffnung und Belebung des „Park für grüne Technologie“ entsteht
am Standort ein Biomassehof zur Erzeugung und Vermarktung von Holzbrennstoffen.
Scheitholz und Holzhackschnitzel sollen hier produziert, technisch getrocknet und vermarktet
werden. Hinzu kommt die Zwischenlagerung und Vermarktung von Holzpellets und Holzbriketts.
Neben der regionalen Vermarktung stehen die umliegenden Ballungsräume im Fokus des
Vertriebes. Durch die gesicherte Qualität, professionelle Vermarktung und Service sowie die
vergleichbar kurzen Wege in die Ballungsräume kann hier ein neues Absatzgebiet für die
Region erschlossen werden. Der lokale Absatz wird durch das höhere Preisniveau gegen-
80

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
über nebenberuflichen Brennholzverkäufern mit freierer Maschinen- und Lohnkostenrechnung
beschränkt bleiben.
Der neue Biomassehof wird einen großen Anteil in der Entwicklung des Technologien-Parks
darstellen.
Offizielle Inbetriebnahme des regionalen Biomassehofes ist nach zwölf Monaten vorgesehen.
Auf einem Areal von ca. 3 ha würde in einjähriger Bauzeit ein Biomassehof entstehen.
Holzvergasung
Mit wissenschaftlicher Begleitung soll eine Konzeption für Holzvergasertechnologie, Strom
aus Holzgas und die Nutzung der Restwärme für eine Gärtnerei entwickelt und realisiert
werden.
Zur Verstromung von Holzhackschnitzeln und um eine günstige Abwärmequelle am Standort
zur Verfügung zu stellen, wird im Anschluss an den Biomassehof eine Holzvergasungsanlage
geplant. Eine Anlage vom Typ „Güssingen“ soll hier in Wasserdampf-Wirbelschicht-
Technologie mit einer Inputleistung von 10 MW und einem Output von 3,3 MW elektrisch und
4,5 MW thermisch arbeiten. Die produzierte Wärme soll in ein lokales Fernwärmenetz am
Standort eingespeist und neben Gebäudeheizung und Prozessenergie auch der technischen
Holztrocknung am Biomassehof zur Verfügung stehen.
Pyrolyse
Um den verhältnismäßig hochwertigen Brennstoffbestand an Holzhackschnitzeln zu schonen
und um neue Möglichkeiten anzubieten, geringwertige Biomassepotenziale einer energetischen
Verwertung zuzuführen, soll der Holzvergasungsanlage in einem zweiten Schritt eine
Pyrolyseanlage vorgeschaltet werden. Hier werden die Einsatzstoffe (z. B. Straßenbegleitgrün,
landwirtschaftliche Reststoffe) unter Sauerstoffabschluss thermisch vergast und die
brennbaren Gase der Holzvergasungsanlage zugeführt.
Dies schont die regionalen Holzressourcen und es entstehen der lokalen Landwirtschaft attraktive
Absatzmöglichkeiten für biogene Reststoffe. Der in der Holzvergasung und der Pyrolyse
entstehende Bio-Koks kann entweder zur thermischen Verwertung vermarktet oder als
hochwertiges Düngemittel in der Landwirtschaft genutzt werden. Die mit Bio-Koks entstehenden
Schwarzerde-Konglomerate haben neben einem hohen Nährstoffgehalt eine hohe
Speicherfähigkeit für Nährstoffe und Wasser. Der enthaltende Kohlenstoff wird hierbei langfristig
im Boden gebunden und sorgt damit für eine CO2-negativen Energiebilanz des Pyrolyseprozesses.
Informationszentrum
Das geplante Informationszentrum am Standort Hainhaus hat die Aufgabe, dem interessierten
Verbraucher die Themen regenerative Energien, nachwachsende Rohstoffe und Energie-
Effizienz nahe zu bringen. Zu diesem Zweck sind Ausstellungen mit Informationsmaterial,
Informationsveranstaltungen und eine Beratungsstelle geplant.
Des Weiteren wird hier die Möglichkeit geschaffen, dass sich die themenbezogenen regionalen
Firmen des CLEO über Ausstellungen, Showrooms oder Infowände präsentieren können.
Damit erhält der Verbraucher die Möglichkeit, sich nach einer unabhängigen Beratung
über die regionale Anbieter und ihre Leistungen zu informieren.
Forschungs- und Lehrzentrum
Verschiedene wissenschaftliche Institutionen begleiten die Entwicklungen im „Park für grüne
Technologie“. Die Wichtigsten sind:
• TU-Darmstadt mit dem TU-Darmstadt Energy-Center
• Aston University mit dem EBRI (European Bioenergy Research Institut)
• KWF (Kuratorium für Waldarbeit und Forsttechnik e. V.)
• Odenwald Akademie
81

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
Diese und andere Institutionen planen bereits heute, den Standort Hainhaus als Ort für Forschung
und Lehre zu nutzen. Hierfür sollen Infrastrukturen wie Hörsäle, Laboratorien, Teststände,
Veranstaltungsräume und Büros errichtet werden. Die Asten University entwickelt
aktuell Konzepte für akademische Qualifizierungen im europäischen Austausch mit Lehr-
und Praxiseinheiten am Standort Hainhaus.
Als wichtigstes Forschungsobjekt gelten hierbei der Pyrolysekomplex und seine Einbindung
in lokale Stoff- und Energiekreisläufe. Weitere Firmen und Institutionen können sich mit
Problem- und Fragestellungen sowie mit eigenen Anlagen in wissenschaftliche Kooperationen
einbringen.
Geplante Aktivitäten auf der Restfläche:
• Erweiterungsflächen „Park für grüne Technologie“
Die im Regionalplan noch nicht definierten Flächen des Areals Hainhaus bergen noch erhebliche
Erweiterungsmöglichkeiten für den „Park für grüne Technologie“. Bei einem
weiterhin anzunehmenden und erwünschten Engagement von Pirelli auf dem Gelände ist
jedoch auf eine praxisorientierte Berücksichtigung bzw. Trennung der Werksabläufe zu
achten.
Unter dieser Maßgabe steht als Erweiterungsfläche kurzfristig die Dreiecks-Fläche nordwestlich
des Biomassehofes zur Verfügung. Mittelfristig ist eine Trennung der Waldgebiete
im äußersten Norden des Gesamtareals vom Werksverkehr Pirelli ebenfalls möglich.
Auf diesen Flächen könnten auch die bisher nicht erwähnten Nutzungskonzepte wie:
o ein Rundholzplatz als Lagerkapazität regionaler Sägewerke mit Sortierung und
Konfektionierung sowie für Wertholzsubmissionen
o ein Gärtnereibetrieb in Kooperation mit der Integra als zusätzliche Wärme- und CO2-
Senke der örtlichen Verstromungsprozesse
realisiert werden. Neue flächenintensive Infrastruktureinrichtungen des Parks, wie z. B. eine
mögliche Erweiterung der Kläranlagenkapazitäten oder zusätzliche Wasserreservats, könnten
ebenfalls ohne relevante Störungen innerhalb des Pirelli-Bereiches errichtet werden.
• Algenreaktor
Im direkten Zusammenhang mit der geplanten Pyrolyseanlage steht das Konzept eines
Algenreaktors zur Produktion von energetisch nutzbarer Biomasse sowie als Wärme- und
CO2-Senke der örtlichen Verstromungsprozesse. Hierfür ist geplant, die nach Süden ausgerichteten
Bunkerflächen, die bisher für eine Belegung mit Photovoltaikmodulen gedacht
waren, mit transparenten Kunststoffleitungen für die Aufzucht von Algenkulturen zu belegen.
Die so produzierten Algen können energetisch (in der Pyrolyse) oder stofflich (Ölproduktion,
Futtermittelproduktion) genutzt werden und wären so eine örtlich biogene Rohstoffquelle,
die ohne größere Transportwege und ohne den Verbrauch landwirtschaftlicher
Fläche genutzt werden kann.
• Reifenlagerung
Der komplette Bestand der 120 oberirdischen Bunker wird zurzeit von Pirelli als Reifenlager
zur Materialausreifung und Zwischenlagerung genutzt. Diese Nutzung hat schon vor
dem Flächenerwerb durch die Odenwald-Regionalgesellschaft bestanden und ist durch
einen langfristigen Mietvertrag festgeschrieben. Auch wenn diese Nutzungsform das
Thema des geplanten Technologieparks nicht aufnimmt, hat erst diese sichere Grundpacht
den Erwerb und die weitere Entwicklungsplanung des Hainhauses finanziell ermöglicht.
82

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
7.3. Zielsetzung:
Modell „Hainhaus“
Die Vision einer Endausbaustufe für den „Park für grüne Technologie“ am Standort Hainhaus
zeigt einen themenorientierten Technologiepark, der die Themen regenerative Energien,
nachwachsende Rohstoffe und Energie-Effizienz an einem zentralen Standort fokussiert und
die entsprechenden Kompetenzen der gesamten Region zum Ausdruck bringt.
Innerhalb der 74 ha Fläche sollen sich Produzenten und Nutzer alternativer Energiesysteme
ansiedeln und Synergien in Stoff- und Energieströmen sowie in Vermarktung und Management
heben.
Hierdurch entsteht ein Themenpark, in dem interessierte Besucher ein breites Spektrum zukunftsweisender
Energie-Nutzung im realen Betrieb erfahren können. Diese Möglichkeiten
für Wissensbildung und Produktinformation für Endverbraucher werden zudem im beschriebenen
Informationszentrum begleite.
Das Thema Energie-Effizienz wird sich am Standort nicht nur in vermarkteten Produkten
wieder finden, sondern ist auch Maxime in Bau, Betrieb und Produktion der einzelnen Standortkomponenten.
Neben dem effizienten Einsatz von Nutzenergie sind hierbei auch die Themen
Wasser-, Ressourcen- und Flächenverbrauch sowie das Thema Recycling Teil des
ganzheitlichen Effizienz-Konzeptes.
Die begleitende Forschung und Lehre wird von nationalen und internationalen Partnern am
Standort betrieben. Universitäten und Institutionen generieren hier im Schulterschluss mit
engagierten Firmen und Industriepartnern neues Wissen für die Wettbewerbsfähigkeit des
Standortes und der Region.
Die neuen Arbeitsplatzkapazitäten, die Forschungs-, Lehr- und Lernkapazitäten sowie die
große Anzahl von Besuchen sorgen für eine dauerhafte Belebung des Standortes mit allen
Bedürfnissen einer sekundären Infrastruktur. D. h., auch Hotellerie und Gastronomie in der
näheren Umgebung werden profitieren. Die ländlichen Gemeinden können ihren Bewohnern
direkt oder indirekt zukunftsorientierte Arbeitsplätze bieten und sind attraktiver Wohnraum für
zuziehendes Fachpersonal des Technologieparks.
So wird der „Park für grüne Technologie“ Motor eines regionalen Wirtschaftskreislaufes und
einer planvollen Regionalentwicklung hin zu einer Kompetenzregion auf nationaler und inter-
83

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
nationaler Ebene. Durch den strukturellen Aufbau des Park-Managements ist hierbei die
Rückkopplung mit der Region sowie die gestalterische Einflussnahme der Bevölkerung immer
gegeben und der gesellschaftliche Konsens für den gemeinsamen Weg in die Zukunft
gelegt.
Zusammenfassung
Das Gelände des ehemaligen Munitionslagers Hainhaus bietet gute Voraussetzungen für
den Bau und Betrieb des Biomassehofes Odenwald zur regionalen Vermarktung von Holzbrennstoffen.
Die nötigen örtlichen Voraussetzungen mit infrastruktureller Erschließung, genügend
Entwicklungsfläche und minimiertem Landschaftsplanerischem Konfliktpotenzial sind
äußerst positiv zu bewerten.
Der vergleichbare und etablierte Biomassehof Allgäu kann mit seinen kontinuierlich steigenden
Umsatzzahlen bei wesentlich schlechteren wirtschaftlichen Rahmenbedingungen (Waldanteil
bei 17 % mit wenig Buchenanteil; kleinere und unkomfortablere Bunker; höherer Kaufpreis
pro Hektar) einen guten Ausblick aus das Entwicklungspotenzial des Biomassehof
Odenwald geben. Mit einem solchen Zentrum für die regionale Vermarktung regenerativer
Holzbrennstoffe kann der Odenwaldkreis seinem Anspruch als Kompetenzregion für regenerative
Energien Nachdruck verleihen. Die Kombination aus gestärkter Regionalwirtschaft,
energetischer Versorgungssicherheit und der Verbreitung regenerativer und CO2-neutraler
Brennstoffe unterstützt hierbei die erklärte politische Zielsetzung des Kreises, der Landes-
sowie Bundesregierung. Durch die Synergieeffekte dieser Komponenten entsteht eine „winwin-Situation“
für alle Beteiligten in der Wertschöpfungskette und für die gesamte Region im
Sinne der lokalen Ökonomie.
Kurzfristiges Szenario
Der Hauptmieter wird weiterhin die Pirelli Deutschland GmbH sein. Die 120 Bunker auf dem
Gelände werden auch künftig zur Reifeneinlagerung dienen. Des Weiteren wird das ehemalige
Wachhäuschen im oberen Bereich aktiviert. Hier wird ein Werkschutz installiert, um
den Sicherheitsanforderungen eines Technologie-Parks gerecht zu werden.
Reparatur- und Instandhaltungsmaßnahmen der Versorgungsinfrastrukur werden begonnen
(elektrische Leitungen, Abwasser- und Trinkwasserleitungen, Heizung, etc.). Grundlage
hierfür sind die Infrastrukturpläne der Gemeinde Lützelbach. Der Baumbestand auf dem
Teilgebiet von 8 ha wird reduziert. Es ist angedacht, Holzhackschnitzel und weitere Biomasse-Energieträger
wie Stückholz aus dem gefälltem Material herzustellen und an Endverbraucher
direkt vor Ort zu verkaufen.
Mittelfristiges Szenario
Als ersten mittelfristigen Schritt plant die OREG mbH folgende Bauabschnitte:
• Errichtung einer überdachten Lagerstätte für Holzhackschnitzel etc.
• Aufbau einer Unterstellmöglichkeit für die technischen Maschinen
• Instandsetzungsmaßnahmen Betriebsgebäude
• Ausbesserung Versorgungsinfrastruktur
• Inbetriebnahme Biomassehof Odenwald
8. BIOREGIO Holz
Mit einer erfolgreichen Projektbewerbung der rEnergO wurde die Kooperationsgemeinschaft
aus den Kreisen Odenwaldkreis, Bergstraße und
Darmstadt-Dieburg in Jahr 2007 mit den Titel "BIOREGIO Holz Odenwald-Bergstraße"
ausgezeichnet.
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Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
Dieses Leuchtturmprojekt des Hessischen Ministeriums für Umwelt, ländlicher Raum und
Verbraucherschutz hat das Ziel, in ausgewählten Projektregionen systematisch die nachhaltige
Nutzung von Holz-Brennstoffen voranzutreiben.
Hierbei sollen vor allem die Wärmeversorgung von kreiseigenen Liegenschaften auf Holzhackschnitzel-
oder Pelletheizanlagen umgerüstet werden und neue Logistikketten für diese
regenerativen Brennstoffe entstehen.
Die hierbei gesammelten Erfahrungen und Ideen sollen dann in andere hessische Regionen
getragen werden und helfen, die Synergien aus nachhaltiger regionaler Wertschöpfung und
angewandtem Klimaschutz landesweit zu Nutzen.
9. CLEO
Das „Cluster erneuerbare Energien Odenwaldkreis" ist eine internetbasierte
Datenbank der rEnergO, in der regionale Firmen aus den Branchen
erneuerbare Energien, nachwachsende Rohstoffe und Energie-
Effizienz zusammengefasst werden. Der Grundgedanke war, dem Endverbraucher
einen schnellen und umfassenden Überblick der regionalen
Dienstleistungen zu verschaffen. So konnten Wertschöpfungspotenziale auf dem Gebiet
der erneuerbaren Energien in der Region gehalten werden und der Branche wurde die Möglichkeit
gegeben, eine überregionale Kompetenz zu entwickeln.
Für dieses Konzept wurde das CLEO 2008 mit einer Auszeichnung beim 1. Clusterwettbewerb
des Landes Hessen belohnt. Im Projektzeitraum 2009 bis 2011 fördert das hessische
Wirtschaftsministerium nun den Ausbau zu einem echten Wirtschaftscluster, in dem neue
Firmenkooperationen, der Wissenstransfer und die Nutzung von Synergieeffekten von einem
professionellen Clustermanagement moderiert werden. www.odenwald-biomasse.de
10. Rai-Breitenbach
Der Breuberger Ortsteil Rai-Breitenbach ist seit 2007 Bioenergiedorf und
versorgt sich seit August 2008 über ein Nahwärmenetz aus einer gemeinschaftlichen
Anlage auf Basis erneuerbarere Energien
(www.bioenergiedorf-odenwald.de). Der Odenwaldkreis ist Mitglied des
genossenschaftlich organisierten Bioenergiedorfs und mit der Georg-
Ackermann-Schule und der Breuberg-Schule der größte Abnehmer.
11. Niederschlagswassernutzung
Gemäß § 42 Abs. 2 Hessisches Wassergesetz soll insbesondere Niederschlagswasser verwertet
werden, wenn wasserwirtschaftliche und gesundheitliche Belange nicht entgegenstehen.
So kann zum Beispiel nicht verunreinigtes Niederschlagswasser der Dachflächen versickert
werden. Alternativ kann es auch in einer Zisterne oder einem sonstigen Behälter aufgefangen
und zum Beispiel für Tränk- und Beregnungszwecke, aber auch für die Hausinstallation
(Toilette, Dusche, Waschmaschine etc.) genutzt werden. Die jeweilige Abwassersatzung
ist zu beachten. Eine weitere Möglichkeit ist die unmittelbare Einleitung in ein Fließgewässer.
Durch die genannten Möglichkeiten kann der Wasserverbrauch gesenkt werden. Ein Vorteil
bei einer Versickerung und Gewässereinleitung liegt darin, dass das Wasser unmittelbar
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Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
dem natürlichen Wasserkreislauf zugeführt wird. Darüber hinausgehende Flächen, bei denen
davon auszugehen ist, dass das Niederschlagswasser verunreinigt ist (zum Beispiel gewerbliche
Flächen, größere Anzahl von Stellplätzen usw.), ist im Regelfall bei der Versickerung
oder Gewässereinleitung eine Aufbereitung erforderlich. Zudem ist eine wasserrechtliche
Erlaubnis zu beantragen. Es ist empfehlenswert, dieses Wasser der Kläranlage zuzuführen.
12. Wasserkraftnutzung
In Deutschland werden Kraftwerke von weniger als 1 MW als Kleinwasserkraftanlagen bezeichnet.
In der Regel handelt es sich dabei um turbinenbetriebene Kraftwerke deutlich geringerer
Ausbauleistung. Die Ausbauleistungen bei Anlagen mit Wasserrädern bleiben i. d.
R. unter 10 kWel.
Der Hessische Minister für Wirtschaft, Verkehr und Landesentwicklung führte bezüglich der
Wasserkraftnutzung in Hessen am 20.07.2006 (Drucksache 16/5485) Folgendes aus:
„Ein nennenswerter Ausbau der Wasserkraft hat in den letzten Jahren nicht stattgefunden,
denn bereits Mitte der 1990er Jahre zeichnete sich ab, dass das reaktivierbare Potenzial (...)
in Hessen weitestgehend ausgeschöpft war. (...) aus heutiger Sicht scheint ein weiterer Ausbau
der Wasserkraft in Hessen allenfalls beschränkt möglich.“
Für den Odenwaldkreis sind 23 Anlagen dokumentiert, von denen 22 aktuell in Betrieb sind.
Detaillierte Angaben zu Nennleistungen etc. liegen in zusammengestellter Form nicht vor.
Sieben Anlagen können zu den vergleichsweise leistungsstärkeren Turbinen gerechnet werden.
Bei den übrigen handelt es sich zumeist um Turbinen unterer Nennleistungen und
einige wenige Wasserräder. Nach Angaben der HSE lag die von allen Wasserkraftanlagen
im Odenwaldkreis eingespeiste Strommenge bei 1.217 MWh.
Die Anlage am Marbacher Stausee ist mit max. 75 kW eine der leistungsstärkeren im Odenwaldkreis.
Diese Anlage wird seit 1993 vom Wasserverband Mümling und der HEAG 42 Darmstadt
betrieben. Die erzeugte Energie wird für die Versorgung der Anlagen des Wasserverbandes
(Betriebsgebäude, Rückhaltebecken) genutzt. Die überschüssige Energie wird in das
Netz der HEAG eingespeist.
Wasserkraftanlagen sind im Odenwaldkreis an nahezu allen möglichen Standorten installiert.
Gemäß des Energiekonzeptes Odenwaldkreis 43 wird jedoch von einer nur sehr geringen
Steigerungsmöglichkeit der Wasserkraftverstromung ausgegangen. Dieses Potenzial gilt es
zu nutzen.
Neben der Wasserkraftanlage des Wasserverbandes Mümling gibt es im Odenwaldkreis
weitere kleinere Anlagen hauptsächlich an den größeren Gewässern. Im Wesentlichen werden
hier Turbinen (zum Beispiel Kaplan- und Francis-Turbinen) zur Wasserkraftnutzung
zwecks Stromerzeugung eingesetzt. Exemplarisch sei genannt
• die Spatmühle in Breuberg, Ortsteil Hainstadt
• die Rosenbacher Mühle in Breuberg, Ortsteil Rosenbach
• die Killinger Mühle in Breuberg, Ortsteil Neustadt
• Lutzmühle in Höchst i. Odw.
• die Wasserkraftanlage Schönnen in Erbach, Ortsteil Schönnen
• die Wasserkraftanlage am Ebersberger Hammer in Erbach, Ortsteil Ebersberg
• die Herrenmühle in Reichelsheim (Odenwald)
42 HEAG: Hessische Elektrizitäts-AG, 64283 Darmstadt
43 Energiekonzept Odenwaldkreis, Grunddaten und Optionen für den Ausbau der Nutzung erneuerba-
rer Energien im Odenwaldkreis, Dezember 2007
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Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
Lediglich bei wenigen Mühlen werden auch (oberschlächtige) Wasserräder zur Strom-erzeugung
genutzt:
• Köppelsmühle in Beerfelden, Ortsteil Falkengesäß
• Mühle der Familie Klingler in Unter-Mossau
Im Laufe der Zeit sind jedoch viele Mühlen stillgelegt worden und die alten Wasserrechte
verfallen bzw. aufgegeben worden. Die alten Mühlgräben und Bauwerke sind auch heute
teilweise in der Landschaft noch zu erkennen.
Weiterhin gibt es im Odenwaldkreis günstige Standortbedingungen (z. B. in Bezug auf Fallhöhe,
Wasserdargebot usw.) für eine Wasserkraftnutzung. Es hat sich jedoch gezeigt, dass
neue Wasserkraftanlagen häufig nicht (durch das Regierungspräsidium Darmstadt) genehmigungsfähig
sind.
Handelnde Akteure im Odenwaldkreis:
• Koordinierungsstelle „Biomasse“
• Amt für den ländlichen Raum (ALR) des Odenwaldkreises in Reichelsheim (Odenwald)
• rEnergO GmbH (Gesellschaft zur Förderung regenerativer Energien im Odenwald)
• Bau- und Immobilienmanagement Odenwald
• Kommunen
• Bioenergiedorf Rai-Breitenbach
• Wasserverbände
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Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
5.2. Wasserversorgung/Trinkwasserschutzgebiete
Oberflächengewässer
Einteilung der Gewässer/Unterhaltungspflicht
Die Oberflächengewässer (Bäche, Flüsse) werden unterteilt in die Gewässer erster, zweiter
und dritter Ordnung. Die Mümling ab Einmündung des Marbaches sowie die Gersprenz ab
Einmündung des Osterbaches werden als Gewässer zweiter Ordnung eingeordnet, alle anderen
Gewässer des Odenwaldkreises sind Gewässer dritter Ordnung.
Die Unterhaltungspflicht an den Gewässern liegt bei den 15 Anliegergemeinden des Odenwaldkreises.
Um große Aufgaben (z. B. Errichtung und Betrieb von Hochwasserrückhaltebecken)
umsetzen zu können, haben sich die Kommunen teilweise zu Wasserverbänden
(Unterhaltungsverbänden) zusammengeschlossen.
Im Odenwaldkreis gibt es insgesamt zwei Wasserverbände:
Wasserverband Mümling
Im Auftrage des Regierungspräsidiums Darmstadt wurde im Jahre 1968 ein genereller Entwurf
für die Abflussregelung im Niederschlagsgebiet der Mümling erstellt. In diesem Entwurf
sind Maßnahmen untersucht und vorgeschlagen, die sowohl schadbringende Überschwemmungen
landwirtschaftlich genutzter Flächen verhüten als auch geschlossene Bebauungsgebiete
vor Hochwasser schützen. Diese Untersuchung kommt zu dem Ergebnis, dass die
Abflussregelung in ihrer wirtschaftlichen Form nur durch eine Kombination von Hochwasserrückhalteanlagen
und Gewässerausbaumaßnahmen erfolgen kann. Der erste Verbandsplan
sah den Bau von sechs Hochwasserrückhaltebecken und den Ausbau von weiteren Teilen
der Mümling vor.
Für die größeren Hochwasserschutzziele werden zur Vergrößerung der natürlichen Überschwemmungsgebiete
auch weiterhin bauliche Hochwasserschutzmaßnahmen notwendig
sein. Diese großen Aufgaben können von einer Stadt oder Gemeinde alleine nicht übernommen
werden. Als Träger für die Umsetzung dieser vorgesehenen Maßnahmen wurde
daher am 16. April 1970 der Wasserverband Mümling gegründet.
Der Verband verfügt über einen Verbandsvorsteher, einen stellvertretenden Verbandsvorsteher
und die Geschäftsführung.
Aufgaben und Ziele sind der Ausbau – einschließlich naturnahem Rückbau – und Unterhaltung
der Verbandsgewässer sowie der Bau und das Betreiben geeigneter Hochwasserschutzeinrichtungen.
Der Verband kann darüber hinaus auch weitere wasserwirtschaftliche Maßnahmen übernehmen,
soweit sie Aufgaben nach dem Wasserverbandsgesetz sein können.
Neben dem Hochwasserschutz ist die Gewässerunterhaltung und Pflege eine der Hauptaufgaben
des Wasserverbandes. Die auszuführenden Maßnahmen gliedern sich in regelmäßig
wiederkehrende Unterhaltungsarbeiten und in unregelmäßig wiederkehrende Arbeiten.
Dem Wasserverband Mümling gehören folgende zwölf Verbandsgewässer an:
• Walterbach, von der Brücke bei der alten Kläranlage Beerfelden bis zum Beginn der
Mümling bei Hetzbach
• Mümling, vom Beginn bei Hetzbach bis zur hessischen-bayerischen Landesgrenze (Die
Ortsmitte von Erbach wird von der Stadt Erbach betreut)
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Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
• Mossaubach, von der Brücke auf Höhe der Brauerei Schmucker bis zur Mündung in den
Marbach
• Marbach, von der Brücke auf Höhe des Firmengeländes Brohm bis zur Mündung in die
Mümling
• Erdbach, ab den Teichen im Dreiseental bis zur Mündung in die Mümling
• Waldbach, ab der Brücke bei der Heuselsmühle bis zur Mündung in die Mümling
• Brombach, Beginn in freier Gemarkung, oberhalb des Erholungsheimes Brombachtal, bis
zur Mündung in die Mümling
• Kimbach, Beginn auf der Höhe der Brunnen der Stadt Bad König (Höhe Pegel) bis zur
Mündung in die Mümling
• Kinzig, ab der Brücke oberhalb von Nieder-Kinzig bis zur Mündung in die Mümling
• Oberhöchster Bach, ab Zusammenfluss Annelsbach und Oberhöchster Bach bis zur Mündung
in die Mümling
• Lützelbach, ab Brücke L3259 in Lützelbach bis zur Mündung in den Breitenbach
• Breitenbach, Beginn am Ende der Verdolung in Breitenbrunn bis zur Mündung in die
Mümling
Der Verband unterhält die Retentionsräume Zell und das Hochwasserrückhaltebecken Marbach.
Retentionsraum Zell:
Aufgrund einer Untersuchung des Niederschlagsgebietes der Mümling wurde die Schaffung
eines Hochwasserrückhalteraumes zwischen Asselbrunn und Zell vorgenommen. Die Planungen
wurden im Jahr 2001 begonnen und die Baumaßnahme ist Anfang 2008 fertig gestellt
worden. Es handelt sich um die Errichtung einer ca. 5,80 m hohen Verwallung, quer
zum Tal. Das Volumen des Dammes beträgt etwa 12.000 m³, bei einer Länge von nahezu
240 m. Durch diese Maßnahme wird ein Rückhaltevolumen von ca. 200.000 m³ aktiviert.
Geplante Maßnahmen:
Retentionsraum Schönnen
Der Retentionsraum Schönnen soll oberhalb der Bundesstraßenbrücke, auf Ebersberger
Gemarkung, entstehen. Auch hier soll durch einen höheren Einstau im vorhandenen Überschwemmungsgebiet
ein zusätzlicher Rückhalt geschaffen werden.
Im Einzugsgebiet des Marbaches befindet sich das Hochwasserrückhaltebecken Marbach.
Mit diesem werden die Abflussspitzen eines ca. 56 km² großen Gebietes kontrolliert.
Der Retentionsraum Schönnen dient zur Pufferung der Spitzenabflüsse aus dem Einzugsgebiet
von Walterbach und Mümling bis zur Sperrstelle. Nach derzeitiger Planung soll ein ca. 5
m hoher Wall ein zusätzliches Rückhaltevolumen von etwa 80.000 m³ aktivieren.
Geplanter Baubeginn ist 2011.
Wasserverband Gersprenzgebiet
Am 12. Mai 1971 wurde der Wasserverband Gersprenzgebiet gegründet. Der Verband ist ein
Wasser- und Bodenverband nach dem Wasserverbandsgesetz. Er ist eine Körperschaft des
öffentlichen Rechts. Dem Wasserverband Gersprenzgebiet gehören 21 Städte und Gemeinden
sowie der Landkreis Darmstadt-Dieburg und der Odenwaldkreis als Mitglieder an.
Mitglieder des Verbandes sind:
1. Babenhausen
2. Brensbach
3. Dieburg
4. Eppertshausen
5. Fischbachtal
6. Fränkisch-Crumbach
7. Fürth / Odw.
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Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
8. Groß-Bieberau
9. Groß-Umstadt
10. Groß-Zimmern
11. Lindenfels
12. Mainhausen
13. Modautal
14. Münster
15. Ober-Ramstadt
16. Otzberg
17. Reichelsheim (Odenwald)
18. Reinheim
19. Roßdorf
20. Rödermark
21. Schaafheim
sowie der Odenwaldkreis und der Landkreis Darmstadt Dieburg.
Der Verband verwaltet sich selbst unter eigener Verantwortung durch seine Organe (Verbandsversammlung/Verbandsvorstand).
Der Wasserverband Gersprenzgebiet hat mit dem
Wasserverband Mümling einen Kooperationsvertrag geschlossen und dem Geschäftsführer
des Wasserverbandes Gersprenzgebiet auch die Geschäftsführung beim Wasserverband
Mümling übertragen. Ziel der getroffenen Kooperation war die Schaffung und der Betrieb
einer gemeinsamen Geschäftsstelle.
Aufgaben und Ziele:
• Ausbau, einschließlich naturnahem Rückbau und Unterhaltung der Verbandgewässer
• geeignete Hochwassereinrichtungen bauen und betreiben (wie beispielsweise zwischen
Wersau und Groß-Bieberau an der Gersprenz)
• Der Verband kann darüber hinaus auch weitere wasserwirtschaftliche Maßnahmen übernehmen,
soweit sie Aufgaben nach dem Wasserverbandsgesetz sein können.
Geplante Maßnahmen:
Aktivierung von Retentionsraum an der Gersprenz in der Gemarkung Reichelsheim-Bockenrod
Für den Standort Reichelsheim-Bockenrod wurden auf der Grundlage der vorliegenden konzeptionellen
Planung zunächst eine Vorplanung und eine Baugrunduntersuchung durchgeführt.
Im Jahre 2001 wurde vom Wasserverband Gersprenzgebiet ein Ingenieurbüro mit der
Vorplanung, Baugrunduntersuchung und einer ergänzenden Vermessung des geplanten
Retentionsraumes beauftragt. Die Vorstellung der Maßnahme erfolgte im Januar 2003 in der
Reichenberghalle in Reichelsheim (Odenwald).
Der Vorstand des Wasserverbandes Gersprenzgebiet hat zwei Ingenieurbüros mit der
Durchführung der Entwurfs- und Genehmigungsplanung für die wasserbaulichen und landschaftspflegerischen
Leistungen beauftragt.
Baubeginn der Maßnahme war Sommer 2008 (Ende: voraussichtlich 2010).
Überschwemmungsgebiet/Hochwasserschutzmaßnahmen
Im Odenwaldkreis sind folgende Überschwemmungsgebiete festgestellt:
• Mergbach/Gersprenz (StAnz. 7/2002 S. 778),
• Mümling (StAnz. 52/53 2001 S. 4780),
• Marbach (StAnz. 28/2007 S. 1361) und
• Falkengesäßerbach/Finkenbach (StAnz. 25/2008 S. 1576).
90

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
Ferner liegen Arbeitskarten der Wasserwirtschaftsverwaltung mit Darstellung von Überschwemmungsgebieten
vor für den
• Mossaubach (StAnz9/2006 S. 532)
• Waldbach (StAnz. 22/2008 S. 1385).
Mit einer Feststellung der in den Arbeitskarten aufgeführten Überschwemmungsgebiete
durch das Regierungspräsidium Darmstadt, Abteilung Arbeitsschutz und Umwelt Darmstadt
ist in den nächsten Jahren zu rechnen.
Die Überschwemmungsgebietskarten können unter anderem bei den Gewässer anliegenden
Kommunen, bei der Wasserbehörde beim Kreisausschuss des Odenwaldkreises sowie beim
Regierungspräsidium Darmstadt, Abteilung Arbeitsschutz und Umwelt Darmstadt eingesehen
werden.
Zu den Überschwemmungsgebieten zählen auch die Staubereiche der Talsperren und Rückhaltebecken
(Retentionsräume).
Bauen und Maßnahmen im Überschwemmungsgebiet
Für Bauvorhaben und Maßnahmen in Überschwemmungsgebieten ist eine wasserrechtliche
Genehmigung nach § 14 Hessisches Wassergesetz 44 – HWG – erforderlich. Eine wasserrechtliche
Genehmigung darf nur erteilt werden, wenn Vorkehrungen zur Gefahrenabwehr
und im Rahmen der Eigenvorsorge entsprechende Schutzmaßnahmen getroffen sind, der
ordnungsgemäße Wasserabfluss und die Hochwasserrückhaltung nicht wesentlich beeinträchtigt
ist und keine Gefahren für die Gewässerqualität zu erwarten sind. Es gibt keinen
Rechtsanspruch auf eine wasserrechtliche Genehmigung. Über mögliche Einschränkungen
und Verbote (zum Beispiel Festmistlagerung) im Überschwemmungsgebiet gibt die Wasserbehörde
beim Kreisausschuss des Odenwaldkreises Auskunft.
Hochwasseralarmplan
Die Wasserbehörde beim Kreisausschuss des Odenwaldkreises hat für die Mümling eine
Hochwasserdienstordnung 45 (HWDO) aufgestellt. Die HWDO umfasst ein Melde- und Warnsystem,
das dem Zweck dient, durch entsprechende Meldungen Sicherheitsvorkehrungen zu
veranlassen und somit die Bevölkerung und hochwassergefährdete Einrichtungen vor vermeidbaren
Hochwasserschäden zu schützen. Sie gilt für die Mümling bis zur Landesgrenze
(Bundesland Bayern) in der Gemarkung Hainstadt der Stadt Breuberg. Eine Warnung der
Unterlieger unterhalb Hainstadt wird vom Landratsamt Miltenberg übernommen und geregelt.
In Abhängigkeit von den Wasserständen ist das Hochwassermelde- und Warnsystem in drei
Alarmstufen gegliedert:
Alarmstufe I = Beginn des Hochwasserdienstes
Alarmstufe II = Größeres Hochwasser, Gefahr für mehrere Gebiete
Alarmstufe III = Katastrophenhochwasser
Zur Ermittlung der Wasserstände können die Pegel Ebersberg, Michelstadt und Hainstadt
herangezogen werden.
Wasserversorgung:
Das Grundwasser ist so zu bewirtschaften, dass ein guter mengenmäßiger und chemischer
Zustand erricht wird und ein Gleichgewicht zwischen Grundwasserentnahme und Grundwas-
44 Hessisches Wassergesetz (HWG) – GVBl. II 85-61 – vom 6. Mai 2005 (GVBl. I S. 305)
45 Hochwasserdienstordnung (HWDO) für den dezentralen Hochwasserdienst der Mümling des Landrats
des Odenwaldkreises vom 24.01.2002 (Stand: September 2005)
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Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
serneubildung gewährleistet ist (32 Abs. 1 HWG). Dabei hat die öffentliche Wasserversorgung
Vorrang vor allen anderen Benutzungen.
Gemäß § 39 Abs. 1 HWG haben die Gemeinden in Ihrem Gebiet die Bevölkerung und die
gewerblichen und sonstigen Einrichtungen ausreichend mit Trink- und Betriebswasser zu
versorgen. Sie können diese Verpflichtung nach § 39 Abs. 2 HWG auch auf andere öffentlich-rechtliche
Körperschaften oder privater Dritte übertragen (z. B. an die HEAG Südhessische
Energie AG, Darmstadt für die Stadt Erbach) oder Wasser- / Zweckverbände (z. B.
Stadtwerke Michelstadt GmbH) bilden. Die hygienische Überwachung der einzelnen Wasserversorgungsanlagen
obliegt dem Kreisgesundheitsamt des Odenwaldkreises (Trinkwasserverordnung
46 – TringwV von 2001).
Schutzgebiete
Zum Schutz der Wassergewinnungsanlagen vor Verunreinigungen bzw. schädlichen Einwirkungen
werden Trinkwasserschutzgebiete festgestellt. Die Art und Beschaffenheit des
Grundwasserleiters, der Grundwassertiefe sowie Mächtigkeit und Dichte der Deckschichten
haben Auswirkung auf die Größe des Trinkwasserschutzgebietes. Die entsprechenden
Trinkwasserverordnungen unterscheiden im Regelfall drei Schutzzonen
Zone I Fassungsbereich/Brunnen
Zone II engere Schutzzone
Zone III weitere Schutzzone
Je nach Trinkwasserzone sind Maßnahmen und Handlungen im Trinkwasserschutzgebiet
verboten (z. B. die Intensivbeweidung, die Anlage von Fischteichen, Dränen und Vorflutgräben,
verletzen der belebten Bodenschicht usw.). Die Verbote sind der entsprechenden
Trinkwasserschutzgebietsverordnung zu entnehmen.
In der Stadt Bad König ist zudem ein quantitatives Heilquellenschutzgebiet ausgewiesen.
Maßnahmen in der ersten und zweiten Zone bedürfen in Abhängigkeit von der Eingriffstiefe
eine Ausnahmegenehmigung der Unteren Wasserbehörde beim Kreisausschuss des Odenwaldkreises.
Auskunft über die Trinkwassergebiete bzw. das Heilquellenschutzgebiet geben die Kommunen
oder die Wasserbehörde beim Kreisausschuss des Odenwaldkreises.
Handelnde Akteure im Odenwaldkreis:
• Untere Wasserbehörde des Odenwaldkreises
• Wasserverband Mümling
• Wasserverband Gersprenzgebiet)
• Regierungspräsidium Darmstadt
46 Verordnung über die Qualität von Wasser für den menschlichen Gebrauch (Trinkwasserverordnung
– TrinkwV 2001) vom 21.05.2001 (BGBl. I S. 959), geändert durch Artikel 363 der Verordnung vom
31.10.2006 (BGBl. I S. 2407)
92

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
5.3. Abwasser
Abwasser ist das durch Gebrauch in seinen Eigenschaften veränderte Wasser (Schmutzwasser),
das von Niederschlägen aus dem Bereich von bebauten oder künstlich befestigten
Flächen abfließende Wasser (Niederschlagswasser) sowie das sonstige zusammen mit
Schmutzwasser oder Niederschlagswasser in Abwasseranlagen abfließende Wasser (§ 42
Abs. 1 HWG).
Der Gemeinde obliegt bis auf die im § 43 Abs. 4 HWG genannten Ausnahmen die Abwasserbeseitigungspflicht.
Die Kommunen haben für ihr Gebiet eine Abwassersatzung erstellt.
Im Odenwaldkreis sind folgende Kläranlagen vorhanden:
• Kläranlage Hainstadt des Abwasserverbandes Unterzent
• Kläranlage Brensbach des Abwasserverbandes Obere Gersprenz
• Kläranlage Michelstadt–Asselbrunn des Abwasserverbandes Mittlere Mümling
• Kläranlage in Mümling-Grumbach des Abwasserverbandes Bad König
• Kläranlage Bullau der Eigenbetriebe Abwasserbeseitigung des Kreisstadt Erbach
• Kläranlage Rossbach der Eigenbetriebe Abwasserbeseitigung des Kreisstadt Erbach
• Kläranlage Würzberg der Stadt Michelstadt
• Kläranlage Weiten-Gesäß der Stadt Michelstadt
• Kläranlage Hüttenthal der Gemeinde Mossautal
• Kläranlage Hebstahl der Gemeinde Sensbachtal.
In seltenen Fällen (z. B. weit außerhalb liegende Anwesen) können auch Kleinkläranlagen
betrieben werden.
Aufgrund der Topographie und Nähe zur Kreisgrenze/Landesgrenze wird Abwasser von bestimmten
Gemeinden (z. B. Hesseneck, Rothenberg) bzw. Ortsteilen (z. B. Haingrund,
Seckmauern, Hassenroth) auch Kläranlagen außerhalb des Odenwaldkreises zugeführt.
Zu den oben genannten Kläranlagen sind auch Firmenkläranlagen vorhanden (z. B.
Schlachthof Betriebsgesellschaft mbH, Brensbach oder Odenwaldfrüchte GmbH, Breuberg).
Eine Ausnahme bilden zudem die Verwertung von häuslichem Abwasser im Rahmen der
Landwirtschaft.
Gewerbliches Abwasser aus bestimmten Bereich (z. B. mineralölhaltiges Abwasser, Abwasser
aus Wäschereien und Zahnartpraxen) müssen bestimmte Anforderungen erfüllen, um in
die Kanalnetze bzw. in das Gewässer eingeleitet zu werden.
Die Einleitebedingungen für Abwasser sind der Abwasserverordnung zu entnehmen.
Im Rahmen der Eigenkontrollverordnung werden die Kläranlagen und Kanalnetze periodisch
überprüft.
Odenwälder Wasser- und Abwasser-Service GmbH (OWAS)
Die Odenwälder Abwasserverbände, die Stadtwerke Michelstadt, der
Odenwaldkreis und die Entsorgungs-Aktiengesellschaft Darmstadt
(EAG) haben 1994 die OWAS gegründet. Die OWAS, mit Sitz in Erbach,
erbringt Laborleistungen im Trinkwasserbereich, prüft entsprechend der Eigenkontrollverordnung
und nimmt Einleiterkontrollen vor. Weiterhin übernimmt die Gesellschaft auch
Dienstleistungen des kommunalen Umweltschutzes.
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Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
Regelmäßig prüft die OWAS die Wasserqualität der Schulschwimmbäder des Odenwaldkreises
sowie das Trink- bzw. Duschwasser auf Einhalten der Grenzwerte für z. B. Legionellen.
5.4. Anlagenbezogener Gewässerschutz
Anlagen zum Umgang mit wassergefährdenden Stoffen müssen den gesetzlichen (z. B.
Wasserhaushaltsgesetz (WHG) 47 , Abwasserverordnung (AbwV) 48 , Anlagenverordnung-
VAwS 49 ) und technischen Vorgaben (DIN, DIN-EN) entsprechen. Zu den wassergefährdenden
Stoffen zählen unter anderem Heizöle, Betriebsöle, Altöle, Benzine, Diesel, Emmulsionen,
aber auch Jauche, Gülle, Silagesickersäfte und Festmist. Die Stoffe werden in Wassergefährdungsklassen
eingeordnet. In Abhängigkeit von der Lagermenge, Wassergefährdungsklasse
und Standort (Schutzgebiet, oberirdisch/unterirdisch) sind die Lagerungen bei
der Wasserbehörde beim Kreisausschuss des Odenwaldkreises anzuzeigen und durch eine
sachverständige Stelle zu überprüfen.
Die vielfältigen Aufgaben der Unteren Wasserbehörde umfassen auch die Überwachung der
Lagerung von wassergefährdenden Stoffen (vom einfachen Heizöltank bis hin zur Tankstelle).
Die Anpassung der Lagerqualität an den neuesten Stand der Technik ist dabei unverzichtbar
und muss, wenn es nicht freiwillig geschieht, durch die Behörde durchgesetzt werden.
Im Odenwaldkreis sind 25.049 Anlagen zur Lagerung mit wassergefährdeten Stoffen
erfasst. Wenn wassergefährdende Stoffe ausgelaufen sind, muss der Schaden eingegrenzt,
behoben und die ordnungsgemäße Beseitigung des angefallenen Schadpotenzials veranlasst
werden. Die Gefahr für das Gewässer (Oberflächen- und Grundwasser) ist auszuschließen,
zumindest aber zu minimieren.
5.5. Bodenschutz
Der Boden ist die oberste Schicht der Erdkruste einschließlich der flüssigen und gasförmigen
Bestandteile. Er ist Lebensgrundlage für Mensch, Tiere, Pflanzen und Bodenorganismen,
Bestandteil des Naturhaushalts sowie Filter und Puffer. Die Funktion des Bodens ist zu
sichern oder wiederherzustellen. Dabei sind schädliche Bodenveränderungen abzuwehren,
der Boden und Altlasten sowie hierdurch verursachte Gewässerverunreinigungen zu sanieren
und Vorsorge gegen nachteilige Einwirkungen auf den Boden zu treffen (Bundes-Bodenschutzgesetz
50 ). Bei Einwirkungen auf den Boden sollen Beeinträchtigungen seiner natürlichen
Funktionen sowie seiner Funktion als Archiv der Natur- und Kulturgeschichte so weit
wie möglich vermieden werden.
Die Untere Wasserbehörde hat einen Gewässer- und Bodenschutz-Alarmplan aufgestellt,
der regelmäßig aktualisiert wird. Zweck des Gewässer- und Bodenschutz-Alarmplans ist die
schnelle Information von Behörden und Betroffenen bei Unfällen, Betriebsstörungen und
sonstigen Ereignissen, bei denen umweltgefährdende Stoffe freigesetzt werden und eine
47 Gesetz zur Ordnung des Wasserhaushalts (Wasserhaushaltsgesetz – WHG) in der Fassung der
Bekanntmachung vom 19. August 2002 (BGBl. I S. 3245), zuletzt geändert durch Artikel 2 des Gesetzes
vom 10. Mai 2007 (BGBl. I S. 666)
48 Verordnung über Anforderungen an das Einleiten von Abwasser in Gewässer (Abwasserverordnung
– AbwV), in der Fassung der Bekanntmachung vom 17. Juni 2004 (BGBl. I S. 1108, 2625), geändert
durch Artikel 1 der Verordnung vom 19. Oktober 2007 (BGBl. I S. 2461)
49 Verordnung über Anlagen zum Umgang mit wassergefährdenden Stoffen und über Fachbetriebe
(Anlagenverordnung – VAwS) vom 18.01.2006, geändert durch Verordnung vom 15. Februar 2008
(GVBl Nr. 2/2006, S. 63 mit den Änderungen GVBl Nr. 4/2008, S. 65)
50 Gesetz zum Schutz vor schädlichen Bodenveränderungen und zur Sanierung von Altlasten (Bundes-Bodenschutzgesetz
– BbodSchG) vom 17.03.1998 (BGBl. I S. 502), zuletzt geändert durch Artikel
3 des Gesetzes vom 09.12.2004 (BGBl. I S. 3214)
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Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
akute Gefahr für Oberflächengewässer, Boden und Grundwasser besteht. Der Alarmplan gilt
auch für Veränderungen der Gewässerzustände, die zu einer Schädigung der Gewässerbiozönose
(Fischsterben) führen.
5.6. Abfallentsorgung
Rechtsgrundlagen: Das Land Hessen stellt den Abfallwirtschaftsplan auf. Europarechtliche
Grundlage für Abfallwirtschaftspläne ist Artikel 7 der Richtlinie 75/442/EWG des Rates über
Abfälle (Abfallrahmenrichtlinie - geändert durch Richtlinie 91/156/EWG und Richtlinie
91/692/EWG), wonach die zuständigen Behörden zur Verwirklichung der Ziele der Abfallrahmenrichtlinie
Abfallbewirtschaftungspläne aufzustellen haben. Mit § 29 KrW-/AbfG 51 wurden
diese Bestimmungen in nationales Recht umgesetzt.
Der Abfallwirtschaftsplan Hessen wird nach überörtlichen Gesichtspunkten aufgestellt. Dargestellt
werden u. a. die Ziele der Abfallvermeidung und -verwertung sowie die zur Sicherung
der Inlandsbeseitigung erforderlichen Abfallbeseitigungsanlagen.
Der Abfallwirtschaftsplan weist die zugelassenen Abfallbehandlungsanlagen und geeignete
Flächen für Beseitigungsanlagen zur Endablagerung von Abfällen (Deponien) sowie für
sonstige Abfallbeseitigungsanlagen aus.
Der Plan kann ferner den Entsorgungsträger bestimmen und festlegen, welcher Abfallbeseitigungsanlage
sich die Beseitigungspflichtigen zu bedienen haben. Ergänzende Regelungen
zu § 29 KrW-/AbfG trifft § 16 HAKA 52 .
Öffentlich-rechtliche Entsorgungsträger sind die kreisangehörigen Gemeinden, die kreisfreien
Städte und die Landkreise. Die kreisangehörigen Gemeinden und die kreisfreien
Städte haben die in ihrem Gebiet angefallenen und überlassenen Abfälle einzusammeln.
Innerhalb ihres Gebietes obliegt die erforderliche Beförderung dieser Abfälle den kreisangehörigen
Gemeinden. Die Landkreise und kreisfreien Städte (Entsorgungspflichtige) haben die
in ihrem Gebiet eingesammelten oder in ihrem Gebiet angefallene und ihnen angelieferte
Abfälle nach Maßgabe des § 15 des KrW-/AbfG zu verwerten oder zu beseitigen.
Die Entsorgungspflichtigen haben ferner bestimmte Abfälle getrennt einzusammeln, zu befördern
und einer geeigneten Stelle anzudienen, soweit sie nicht selbst zu einer Verwertung
in der Lage sind.
Zur Erfüllung dieser Aufgaben haben die öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträger die notwendigen
Sammelsysteme, Einrichtungen und Anlagen zu schaffen oder bereitzuhalten. Im
Odenwaldkreis haben sich alle 15 Kommunen im Müllabfuhrzweckverband zusammengeschlossen,
der Landrat des Odenwaldkreises nimmt mit beratender Stimme an den Vorstandssitzungen
teil. Der MZVO 53 ist seit 1998 seinerseits Mitglied im Zweckverband
Abfallverwertung Südhessen, wodurch die Verwertung und Deponierung von Abfällen aus
dem Kreis auch nach der Schließung der Deponie Kirchbrombach gesichert ist.
Die öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträger regeln durch Satzung den Anschluss der
Grundstücke an die Sammelsysteme, Einrichtungen und Anlagen zur Abfallentsorgung und
51 Gesetz zur Förderung der Kreislaufwirtschaft und Sicherung der umweltverträglichen Beseitigung
von Abfällen (Kreislaufwirtschafts- und Abfallgesetz – KrW-/AbfG) vom 27. September 1994 (BGBl. I
S. 2705), zuletzt geändert durch Artikel 2 des Gesetzes vom 19. Juli 2007 (BGBl. I S. 1462)
52 Hessisches Ausführungsgesetz zum Kreislaufwirtschafts- und Abfallgesetz (HAKA) in der Fassung
vom 20. Juli 2004 (GVBl. I S. 252), zuletzt geändert durch Artikel 3 des Gesetzes vom 4. Dezember
2006 (GVBl. I S. 619)
53 Müllabfuhr-Zweckverband Odenwald (MZVO), www.mzvo.de
95

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
deren Benutzung. Sie regeln ferner durch Satzung, unter welchen Voraussetzungen, in welcher
Weise, an welchem Ort und zu welcher Zeit ihnen die Abfälle zu überlassen sind. Dabei
kann ein Mindestbehältervolumen oder eine Mindestanzahl von Einsammlungen festgelegt
werden.
Handelnde Akteure im Odenwaldkreis:
• Untere Wasserbehörde
• Wasserverbände
• Städte und Gemeinden, Odenwaldkreis
• Odenwälder Wasser- und Abwasser-Service GmbH (OWAS)
• Müllabfuhr-Zweckverband Odenwald (MZVO)
96

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
6. Brand- und Katastrophenschutz, Rettungswesen
6.1. Feuerwehrwesen
Feuerwehrwesen umfasst die Bekämpfung von Bränden und den Schutz von Menschen und
Sachen vor Brandschäden (abwehrender Brandschutz), die Hilfeleistung bei Not- und Unglücksfällen
(Technische Hilfe), die Verhütung von Bränden und Brandgefahren (vorbeugender
Brandschutz) und die Mitwirkung im Katastrophenschutz. Die Landkreise haben nach § 4
HBKG 54 folgende Verpflichtungen:
„(1) Die Landkreise haben zur Erfüllung ihrer Aufgaben im Brandschutz und in der Allgemeinen
Hilfe
1. die Gemeinden bei der Durchführung der ihnen obliegenden Aufgaben des
Brandschutzes und der Allgemeinen Hilfe zu beraten und zu unterstützen,
2. Einrichtungen und Anlagen des überörtlichen Brandschutzes und der Allgemeinen Hilfe
im Kreisgebiet zur Unterstützung der örtlichen Feuerwehren zu planen und die bei
Durchführung der Maßnahmen gegenüber den örtlichen Bedürfnissen anfallenden
Mehrkosten einschließlich der Unterhaltungskosten mit Ausnahme der Personalkosten
zu tragen,
3. die Brandschutzerziehung zu planen und zu fördern,
4. Alarmpläne und Einsatzpläne für die Gewährung nachbarlicher Hilfeleistung innerhalb
und über die Grenzen des Kreisgebietes hinaus aufzustellen und mit den benachbarten
Landkreisen oder kreisfreien Städten abzustimmen,
5. gemeinsame Übungen, Ausbildungs- und Fortbildungsveranstaltungen der Feuerwehren
im Landkreis oder im Einvernehmen mit benachbarten Landkreisen oder kreisfreien
Städten zu planen und durchzuführen,
6. eine ständig erreichbare und betriebsbereite gemeinsame Leitstelle (Zentrale Leitstelle)
für den Brandschutz, die Allgemeine Hilfe, den Katastrophenschutz und den Rettungsdienst
einzurichten und zu betreiben.
(2) Die Aufgaben des überörtlichen Brandschutzes, der überörtlichen Allgemeinen Hilfe und
des Katastrophenschutzes sollen organisatorisch zusammengefasst werden.“
Die Gemeinden, die von den Landkreisen unterstützt werden sollen, haben nach § 3 HBKG
• eine Bedarfs- und Entwicklungsplanung in Abstimmung mit den Landkreisen zu erarbeiten,
fortzuschreiben und daran orientiert eine den örtlichen Erfordernissen entsprechende
leistungsfähige Feuerwehr aufzustellen
• für die Ausbildung und Fortbildung der Feuerwehrangehörigen zu sorgen,
• Alarmpläne und Einsatzpläne für den Brandschutz und die Allgemeine Hilfe aufzustellen,
fortzuschreiben und, soweit dies erforderlich ist, untereinander abzustimmen,
• für eine den örtlichen Verhältnissen angemessene Löschwasserversorgung zu sorgen,
• Notrufmöglichkeiten und Brandmeldeanlagen einzurichten, an die zuständige Zentrale
Leitstelle anzuschließen, Funkanlagen zu beschaffen und zu unterhalten sowie die Warnung
der Bevölkerung sicherzustellen,
• den Selbstschutz der Bevölkerung und die Brandschutzerziehung zu fördern.
„(2) Die Gemeindefeuerwehr ist so aufzustellen, dass sie in der Regel zu jeder Zeit und an
jedem Ort ihres Zuständigkeitsbereichs innerhalb von zehn Minuten nach der Alarmierung
wirksame Hilfe einleiten kann.“
54 Hessisches Gesetz über den Brandschutz, die Allgemeine Hilfe und den Katastrophenschutz
(HBKG) GVBl. II 312-22 vom 17. Dezember 1998 (GVBl. I S. 530), zuletzt geändert durch Artikel 1
des Gesetzes vom 15. November 2007 (GVBl. I S. 757)
97

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
Der Brandschutz ist gekennzeichnet durch ein ganzes Bündel von Auflagen und Vorschriften,
um die Entstehung und Ausbreitung von Bränden in Gebäuden zu verhindern sowie im
Ernstfall eine schnelle Rettung und effektive Löscharbeiten zu gewährleisten. Als Generalklausel
für den Brandschutz gelten die für das jeweilige Bundesland spezifischen Anforderungen
der einzelnen Landesbauordnungen. Darin ist festgelegt, dass Gebäude hinsichtlich
ihres Brandschutzes folgenden Anforderungen genügen müssen:
1. Der Entstehung eines Brandes muss vorgebeugt werden.
2. Bricht trotz präventiver Maßnahmen ein Brand aus, muss das Bauwerk so beschaffen
sein, dass sich Feuer und Rauch nicht oder nur so langsam wie möglich ausbreiten.
3. Das Innere des Gebäudes wie auch die Anfahrtswege müssen so geplant sein, dass
Menschen und Tiere schnell gerettet werden können.
4. Schließlich müssen Bauwerk sowie Zugänge und Zufahrten eine wirksame Brandbekämpfung
durch die Feuerwehr ermöglichen.
Bei Sonderbauten sind neben den Brandschutzanforderungen auch die Arbeitsstättenverordnung
(ArbStättV 55 ) und gegebenenfalls die Verordnung über brennbare Flüssigkeiten
(VbF 56 ) zu beachten.
Die Brandschutzmaßnahmen im Einzelnen
Eine wichtige Rolle bei der Feuerprävention spielen die Baustoffe. Von ihrer Wahl hängt es
letztlich ab, ob und wie schnell sich ein Feuer ausbreiten kann. Darüber hinaus muss das
Gebäude in einzelne Brandabschnitte gegliedert sein. Auf diese Weise lässt sich ein Brand
leichter eindämmen und von der Feuerwehr wirksamer kontrollieren. Für diese Abschnitte
schreibt die Landesbauordnung spezielle Brandwände von hohem Feuerwiderstand vor. Üblicherweise
darf kein Brandabschnitt länger sein als 40 m, doch sind in dieser Hinsicht Ausnahmen
möglich, wenn die vorgesehene Nutzung des Gebäudes der Anwendung dieser
Vorschrift im Wege steht. Im Gegenzug müssen dann allerdings häufig zusätzliche Brandschutzeinrichtungen
geschaffen werden, wie zum Beispiel Sprinkleranlagen, Feueralarmanlagen
usw.
6.2. Rettung und Brandbekämpfung
Damit sich Bewohner im Brandfall sicher ins Freie retten können, müssen jedes nicht zu ebener
Erde liegende Geschoss und der benutzbare Dachraum eines Gebäudes über mindes-
55 Verordnung über Arbeitsstätten (Arbeitsstättenverordnung – ArbStättV) vom 12. August 2004
(BGBl. I S. 2179), zuletzt geändert durch Artikel 2 des Gesetzes vom 20. Juli 2007 (BGBl. I S. 1595)
56 Verordnung über Anlagen zur Lagerung, Abfüllung oder Beförderung brennbarer Flüssigkeiten zu
Lande (Verordnung über brennbare Flüssigkeiten – VbF) in der Fassung der Bekanntmachung vom
13. Dezember 1996 (BGBl. I S. 1937); außer Kraft am 1. Januar 2003 durch Artikel 8 Abs. 3 Nr. 6 der
Verordnung vom 27. September 2002 (BGBl. I S. 3777) *) , zuletzt geändert durch Artikel 82 des Gesetzes
vom 21. Juni 2005 (BGBl. I S. 1818)
*) Gemäß Artikel 8 Abs. 3 Nr. 6 der Verordnung vom 27. September 2002 (BGBl. I S. 3777) gilt § 7
Abs. 1 S. 1 in Verbindung mit den §§ 5 und 6, des § 9 Abs. 5 S. 1 Nr. 3 in Verbindung mit Abs. 3
sowie des § 24 S. 1, die für Rohrfernleitungsanlagen im Sinne des Artikels 4 § 2 Abs. 1 Nr. 1 und
Abs. 2, welche der Verteidigung oder der Erfüllung zwischenstaatlicher Verpflichtungen dienen, bis
zum Inkrafttreten einer ablösenden gesetzlichen Regelung zur Zulassung dieser Anlagen und zur
Aufsicht über diese Anlagen entsprechend fort.
98

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
tens eine notwendige Treppe zugänglich sein (vgl. § 30 Abs. 1 HBO 57 ). Die HBO enthält weitere
wichtige Brandschutzvorschriften, deren Schutzziele einzuhalten sind.
Der Odenwaldkreis kontrolliert insbesondere die Einhaltung der Brandschutzvorschriften im
Rahmen der präventiven Ordnungsverwaltung.
Örtliche Freiwillige Feuerwehren – Bestand im Odenwaldkreis (mit jeweiligen Ortsteilfeuerwehren):
Bad König:
Bad König
Etzen-Gesäß
Fürstengrund
Kimbach
Momart
Nieder-Kinzig
Ober-Kinzig
Beerfelden:
Airlenbach
Beerfelden
Falken-Gesäß
Gammelsbach
Hetzbach
Olfen
Brensbach:
Affhöllerbach
Brensbach
Höllerbach
Nieder-Kainsbach
Wallbach
Wersau
Breuberg:
Hainstadt
Neustadt
Sandbach
Wald-Amorbach
Brombachtal:
Birkert
Böllstein
Hembach
Kirchbrombach
Langenbrombach
Erbach:
Bullau
Dorf-Erbach
Ebersberg
Erbach
Ernsbach-Erbuch
Günterfürst
Haisterbach
Lauerbach
Schönnen
Fränkisch-Crumbach
Hesseneck:
Hesselbach
Kailbach
Schöllenbach
Höchst i. Odw.:
Annelsbach-Forstel
Hassenroth
Höchst i. Odw.
Hummetroth
Mümling-Grumbach
Pfirschbach
Lützelbach:
Breitenbrunn
Haingrund
Lützel-Wiebelsbach
Rimhorn
Seckmauern
99
Michelstadt:
Michelstadt
Rehbach
Steinbach
Steinbuch
Stockheim
Vielbrunn
Weiten-Gesäß
Würzberg
Mossautal:
Güttersbach
Hiltersklingen
Hüttenthal
Mossau
Reichelsheim (Odenwald):
Beerfurth
Bockenrod *)
Erzbach *)
Gersprenz
Gumpen
Laudenau
Ober-Kainsbach
Reichelsheim
Rohrbach
Unter-Ostern
Rothenberg:
Finkenbach
Kortelshütte
Ober-Hainbrunn
Rothenberg
Sensbachtal:
Hebstahl
Ober-Sensbach
Unter-Sensbach
*) .. nur Verein
57 Hessische Bauordnung (HBO) vom 18. Juni 2002 (GVBl. I S. 274), zuletzt geändert durch Artikel 12
des Gesetzes vom 6. September 2007 (GVBl. I S. 548)

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
Neben örtlichen Freiwilligen Feuerwehren existiert der Kreisfeuerwehrverband Odenwaldkreis
e. V.
Handelnde Akteure im Odenwaldkreis:
• Abteilung „Öffentliche Sicherheit und Ordnung“ des Odenwaldkreises
• Bauaufsicht des Odenwaldkreises
• Feuerwehren
6.3. Rettungswesen
Ziel des Rettungsdienstes ist die Sicherstellung der bedarfsgerechten Notfallversorgung
(Aufgabe der Gefahrenabwehr) und des Krankentransportes (Aufgabe der Gesundheitsvorsorge).
Rechtsgrundlage für die Durchführung und den Aufbau des Rettungsdienstes ist das
zum 1.3.1999 in Kraft getretene (HRDG) 58 .
Unter Notfallversorgung im Sinne der gesetzlichen und ministerialen Vorgaben ist dabei die
medizinische Versorgung von Notfallpatienten durch besonders qualifiziertes Personal und
ggf. ihre Beförderung mit hierfür besonders ausgestatteten Rettungsmitteln einschließlich der
notärztlichen Versorgung zu verstehen.
Die Aufgabe des Krankentransportes besteht darin, kranke, verletzte oder sonst hilfsbedürftige
Personen, die keine Notfallpatienten sind, in einem geeigneten Rettungsmittel durch entsprechend
qualifiziertes Personal zu befördern und während der Fahrt zu betreuen.
Die Kreise als Träger der bodengebundenen Notfallversorgung sind danach verpflichtet, für
den Aufbau der Notfallversorgung vorzusehen, dass ein geeignetes Rettungsmittel jeden an
einer Straße gelegenen Notfallort in der Regel innerhalb von 10 Minuten (Hilfsfrist) erreichen
kann und zur Sicherstellung ihrer Aufgabenerfüllung einen Bereichsplan aufzustellen, in dem
u. a. der Gesamtbedarf für den Rettungsdienst entsprechend den Kriterien des Rettungsdienstplanes
des Landes Hessen in der überarbeiteten Fassung von 2006 festgelegt ist.
Die Kreise sind zudem im Rahmen der Notfallversorgung verpflichtet, die notärztliche Versorgung
flächendeckend durch den Aufbau geeigneter Notarztsysteme sicherzustellen. Bei
der Ermittlung des Bedarfs gilt dabei nicht die im Rettungsdienst vorgegebene 10-minütige
Hilfsfrist, sondern eine 15-minütige Eintrefffrist.
Die notfallmäßige Regelversorgung nach den Ausführungen des Hessischen Rettungsdienstplanes
gilt dann als erfüllt, wenn mindestens 90 % aller an einer Straße gelegenen
Einsatzorte innerhalb von 10 Minuten und 95 % aller Notfälle innerhalb von 15 Minuten erreicht
werden können. Davon ausgenommen sind Einsatzorte, die an nicht öffentlichen Straßen
oder in nur dünn besiedelten Stadt- und Gemeindebereichen liegen.
Um die vorgegebenen Ziele zu erreichen sind im Odenwaldkreis derzeit 4 dezentrale Rettungswachen
mit rund-um-die-Uhr-Besetzung und eine Tagwache eingerichtet:
• Rettungswache Beerfelden, Mümlingtalstraße
• Rettungswache Brensbach, Nieder-Kainsbach
• Rettungswache Erbach, Illigstraße
• Rettungswache Höchst, Wernher-von-Braun-Straße
• Tagwache Breuberg/Sandbach, Marktplatz
58 2. Gesetz zur Neuordnung des Rettungsdienstes in Hessen (HRDG) vom 24.11.1998 (GVBl. I S.
499)
100

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
Auf diese Wachen sind 7 Rettungswagen und 3 Krankentransportwagen zur zeitgerechten
Versorgung der rund 3.500 Notfälle und zur Erledigung der rd. 6.000 Krankentransporte
verteilt. Zur notärztlichen Versorgung der Notfälle hält der Odenwaldkreis ein Notarztsystem
(Rendevouzsystem) beim Gesundheitszentrum Odenwaldkreis, Albert-Schweitzer-Straße in
Erbach vor.
6.4. Entwicklungstrategien
Der Neubau bzw. die Erweiterung von Feuerwehrgerätehäusern ist in mehreren Gemeinden
des Kreises im Fortschreibungszeitraum geplant. Daneben ist in verschiedenen Gemeinden
die Anschaffung von Fahrzeugen vorgesehen. Förderungen erhalten die Feuerwehren gemäß
der Förderrichtlinie des Kreises. Zum aktuellen Entwicklungsstand wird an dieser Stelle
auf das Berichtswesen zum Kreisreport verwiesen.
Neben der bereits beschlossenen neuen Rettungswache in Erbach, Michelstädter Straße,
und der geplanten Verlagerung der Notfallversorgung von der Wache in Brensbach nach
Reichelsheim (Odenwald) in den Kreuzungsbereich der B 38/B 47 wird zur Optimierung der
Notfallversorgung im Bereich der Gemeinde Lützelbach der nach der risikoabhängigen Bemessung
vorzuhaltende zweite Rettungswagen in der im Frühjahr 2009 neu errichteten Wache
in Breuberg/Neustadt (unmittelbar im Kreuzungsbereich B 426/L 3259) untergebracht.
Mit der getrennten Unterbringung wird somit im Rahmen der Vorhaltung auch der „enge“
Teilbereich des Lützelbacher Ortsteiles Haingrund mit einem größeren Teilbereich der L
3349 (bis zum Hainhaus) innerhalb der gesetzlichen Hilfsfrist tagsüber notfallmäßig versorgt
sein.
Zur duplizitären notfallmäßigen Versorgung des Mossautaler Ortsteils Hiltersklingen (Primärversorgung
durch RW Fürth/Bergstraße) wird zudem der dritte Rettungswagen im Versorgungsbereich
der Rettungswache Erbach, künftig Michelstädter Straße, weiter in der Illigstraße
11 beim DRK-Kreisverband vorgehalten.
Unter Berücksichtigung der Inanspruchnahme benachbarter Rettungsmittel werden danach
rund 98,5 % des Rettungsdienstbereiches notfallmäßig versorgt, so dass mit hinreichender
Sicherheit der vorgegebene Erfüllungsgrad von 90 % innerhalb von 10 Minuten und 95 %
innerhalb von 15 Minuten erzielt werden kann.
Handelnde Akteure im Odenwaldkreis:
• Abteilung „Öffentliche Sicherheit und Ordnung“ des Odenwaldkreises
• DRK usw.
• Gesundheitszentrum Odenwaldkreis GmbH
101

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
7. Denkmalschutz
7.1. Kulturdenkmäler
Kulturdenkmäler sind nach § 2 des hessischen Denkmalschutzgesetzes 59 „Sachen, Sachteile
und Sachgesamtheiten, an deren Erhaltung aus künstlerischen, wissenschaftlichen, technischen,
geschichtlichen oder städtebaulichen Gründen ein öffentliches Interesse besteht.“
Diese Denkmäler sind zu erfassen und zu dokumentieren.
Das öffentliche Interesse an ihrer Erhaltung ergibt sich daraus, dass sie Geschichtszeugnisse
mit Erinnerungswert für eine Gemeinde, eine Region oder sogar das ganze Land sind.
Neben Objekten von hohem Alter und überregionaler Bedeutung bezieht das heutige Denkmalverständnis
auch vielfältigste historische Hinterlassenschaften mit ein; die Bandbreite
reicht von Kirchen und Schlössern über Bürger- oder Bauernhäuser mit deren Nebengebäuden
bis hin zu Hochhäusern. Auch ganze Siedlungen und Gartenanlagen, Brücken, Wegkreuzen
und sogar Lokomotiven sind in den Denkmalschutz integriert.
Die für den Odenwaldkreis erarbeitete Denkmaltopographie wurde im Jahr 1998 veröffentlicht
und enthält alle Einzeldenkmale und denkmalgeschützte Gesamtanlagen. Im Jahr 2005
erschien daneben die Denkmaltopographie „Eisenbahn in Hessen“, welche bedeutsame
Objekte im Bereich der Bahnanlagen enthält.
Der Denkmalschutz soll den schützenden und erhaltenden Umgang mit dem Denkmal über
eine Genehmigungspflicht für Veränderungen des Erscheinungsbildes, der schützenswerten
Bestandteile und Eingriffe in die Substanz des Gebäudes sicherstellen.
Neben dem Objektschutz gibt es den Ensembleschutz. Durch ihn können besondere historische
Ortslagen als Gesamtanlage unter Schutz gestellt werden, wodurch das äußere Erscheinungsbild
bewahrt werden soll.
Archäologische Denkmäler sind in der Denkmaltopographie nicht erfasst. Dennoch spielen
sie eine wichtige Rolle für die regionale Identität und touristische Attraktivität. Zu den wichtigsten
archäologischen Denkmäler des Odenwaldkreises zählen die Villa Haselburg bei
Höchst i. Odw., eine römische Ausgrabung, und der Odenwald-Limes.
7.2. Denkmalnetzwerk
Die Untere Denkmalschutzbehörde hat zusammen mit der Abteilung Informations- und
Kommunikationstechnik ein Internetportal erarbeitet, welches seit 08.08.2008 unter
www.denkmal.odenwaldkreis.de frei geschaltet ist. Hier findet man Erläuterungen über
steuerliche Sonderabschreibungen bei Denkmalobjekten, eine Aufzählung verschiedener
Stellen und Ansprechpartner, welche im Einzelfall Zuschüsse zu der Sanierung gewähren
und hinsichtlich der Sanierung von Altbauten beraten. Alle Denkmalobjekte sind nach Städte
und Gemeinden sortiert aufgeführt.
7.3. Maßnahmen
Der Denkmalbeirat berät die Untere Denkmalschutzbehörde bei wichtigen Entscheidungen
und unterstützt ihre Arbeit. Aktuell bilden die Standortsuche für den derzeit in einer Restaurierungswerkstätte
befindlichen Schöllenbacher Altar sowie die Erfassung und Dokumenta-
59 Gesetz zum Schutze der Kulturdenkmäler (Denkmalschutzgesetz) in der Fassung vom 05.09.1986
(GVBl. I S. 262, 270), zuletzt geändert durch Artikel 6 des Gesetzes vom 06.09.2007 (GVBl. I S. 548)
102

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
tion der Kriegerdenkmale im Odenwaldkreis Themenschwerpunkte. Ferner wurden im Jahr
2008 die Maßnahmen am Odenwaldlimes fachgerecht betreut. Es wurden dort 32 Erläuterungstafeln
an den Kastellen und Turmstellen errichtet, die die römische Verteidigungsanlage
in verschiedenen Sprachen erläutern. Auch das Römerbad Würzberg wurde mit
einem Kostenaufwand von 50.000,-- € grundsaniert.
2009 stehen Sanierungsarbeiten der Turmstellen am Odenwaldlimes aus Mitteln der Deutschen
Stiftung Denkmalschutz in Höhe von 50.000,-- € an. Ferner sollen eine Vielzahl von
römischen Turmstellen mittels geophysikalischer Prospektion untersucht werden.
Darüber hinaus wird ein zukunftsweisendes Projekt hinsichtlich der Restaurierung des Zentralgebäudes
der überregional bedeutsamen römischen Ausgrabung „Haselburg“ entwickelt.
Handelnde Akteure im Odenwaldkreis:
• Untere Denkmalschutzbehörde des Odenwaldkreises
• Landesamt für Denkmalpflege
• Denkmalbeirat
103

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
8. Tourismus und Naherholung
Die Leistungsfähigkeit des Raumes als Tourismusgebiet hängt von einem attraktiven Landschaftsbild
(ursprüngliches Angebot) und ausreichender Fremdenverkehrsinfrastruktur (abgeleitetes
Angebot) ab. Durch die im März 2008 in Kraft getretene Natura 2000-Verordnung
sind einige Gebiete des Odenwaldes als FFH- bzw. Vogelschutzgebiete ausgewiesen und
somit geschützt. Die vorher bestehenden Landschaftsschutzgebiete – mit einer größeren
Schutzwirkung – sind entfallen.
Die reizvolle Landschaft des Odenwaldes ist für den Tourismus äußerst wertvoll, weil das
Landschaftsbild als ursprüngliches Angebot ein wichtiger Teil der Grundlage für die Eignung
des Odenwaldes als Tourismusregion darstellt. Als positiv ist ferner das gute Verhältnis von
kleineren landwirtschaftlich genutzten Flächen und bewaldeten Kuppen anzusehen. Die
Kulturlandschaften mit einem ausgewogenen Verhältnis von land- und forstwirtschaftlich genutzten
Flächen, topographisch bewegte und dörflich strukturierte Landschaften gelten als
überaus attraktiv. Zu bemängeln ist, dass der Landschaft größere Wasserflächen fehlen,
außerdem sind Teile des nördlichen Kreises zu stark überformt (Zersiedlung, teils durch
große Gewerbebetriebe).
Dem Tourist bietet der Odenwald ein gut entwickeltes abgeleitetes Angebot (Wanderwege,
Hotels, Gaststätten etc.). Nach dem Index der touristischen und landschaftlichen Attraktivität,
der sich aus den laufenden Raumbeobachtungen des BBR entwickelt, stellt das Gebiet eine
additive Verknüpfung des Zerschneidungs- und Bewaldungsgrades, Reliefenergie, Wasserflächen
und Übernachtungen dar. 2001 wurde der Odenwaldkreis deutschlandweit im oberen
Mittelfeld eingeordnet 60 . Man findet im Odenwald einen umfangreichen Besatz an Einrichtungen
in den besonders wichtigen Bereichen 61 :
• Sport (Skilifte, Loipen, Bäder)
• Kultur (Museen, Festivals, geführte Touren)
• Medizin und Wellness (Kur, Kneipp, Spezialkliniken) .
Gute Beispiele für attraktive Tourismusprojekte sind u. a. Themenwanderwege, der Einsatz
von Geopark-Rangern, der Ausbau der Odenwald-Therme in Bad König, Vitalness, Sterne-
Hotels, Odenwaldgasthäuser, KUSS 62 etc.
Die PROJECT M GmbH wurde durch Kreistagsbeschluss vom 18.12.2007 damit beauftragt,
ein touristisches Marketing- und Organisationskonzept für den Odenwald, zunächst bezogen
auf das Verbandsgebiet des Touristik Service Odenwald-Bergstraße, zu erstellen. Das Konzept
wurde im Dezember 2007 vom Kreistag des Odenwaldkreises beschlossen und umfasst
vier Arbeitsschritte: Analyse, Marketingstrategie, Organisationskonzept und Umsetzungsplanung.
Im Rahmen der Analyse wurde auch eine Image- und Kompetenzanalyse mittels Befragung
von 600 potenziellen Gästen des Odenwaldes durchgeführt. Die folgenden Inhalte
sind dem Tourismuskonzept entnommen 63 .
Prozessablauf: Das Konzept wurde unter breiter Einbindung aller touristisch relevanten und
tourismusnahen Gruppen, Strukturen und Organisationen im Odenwald erstellt. Die Abstimmung
mit der parallel zum touristischen Konzept laufenden Erstellung des Regionalen Entwicklungskonzeptes
wurde sicher gestellt. Eine projektbegleitende Arbeitsgruppe tagte siebenmal,
die Steuerungsgruppe fünfmal im Projektverlauf. Am 10.07.2007 wurde die touristische
Fachöffentlichkeit im Rahmen eines Tourismusforums in die Arbeiten integriert. Am
60 Ebd.
61 Vgl. Raumordnungsbericht 2005, S. 209
62 Kultursommer e.V. mit Geschäftsstelle beim Regierungspräsidium Darmstadt (KUSS)
63 projekt m GmbH (Hrsg.): Touristisches Marketing- und Organisationskonzept Odenwald, Manage-
ment Summary, Lüneburg 2007
104

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
19.12.2007 wurden die Gesamtergebnisse im Rahmen des Tourismustages Odenwald wiederum
der Fachöffentlichkeit vorgestellt. Der Ausschuss für Bauen, Agenda 21, Regionalentwicklung
und Verkehr wurde in seiner Sitzung am 13.06.2007 über die bisherigen Arbeitsergebnisse
unterrichtet. Er hat den Zwischenbericht zur Kenntnis genommen und die
vorgeschlagene Vorgehensweise befürwortet.
8.1. Analyseergebnisse
Ökonomische Effekte: Tagesreisen generieren über drei Viertel des touristischen Umsatzes
im Odenwald. Betrachtet man die drei Hauptprofiteure vom Tourismus, so sind dies in folgender
Reihenfolge:
1. Gastronomie
2. Einzelhandel
3. Hotellerie.
Gegenwärtig sind im gesamten Odenwald mehr als 18.000 Arbeitsplatzäquivalente direkt
oder indirekt vom Tourismus abhängig. Durch den Rückgang von 15 % nach amtlicher Übernachtungsstatistik
zwischen 1996 und 2006 im Odenwald insgesamt (Odenwaldkreis: -22 %)
hat der Odenwald über 4.000 Arbeitsplätze verloren. Heute hängen deutlich mehr als 10 %
der sozialversicherungspflichtig Beschäftigten im Odenwaldkreis direkt oder indirekt am Tourismus.
Der Tourismus hat im Odenwaldkreis einen Bruttowertschöpfungsanteil von 4,4 %.
Bekanntheitsgrad: Der Bekanntheitsgrad des Odenwalds als Ferien- und Kurzurlaubsgebiet
bewegt sich auf einem mit den Mittelgebirgen Spessart, Hunsrück, Westerwald, Rhön und
Taunus vergleichbaren Niveau. Der Odenwald verfügt über ein erhebliches Steigerungspotenzial
des Bekanntheitsgrades, welches abgerufen werden kann, wenn er verstärkt bei
den potenziellen Gästen verankert wird. Hierzu muss das Marketing weiter ausgebaut werden.
Destinationsabgrenzung: Der Odenwald kann auf Basis verschiedener Quellen (z. B. Bundesanstalt
für Landeskunde, den Landschaftssteckbriefen des Bundesamtes für Naturschutz,
Selbstzuordnung der Gemeinden, Imageanalyse) in einen Kern- und einen Übergangsbereich
abgegrenzt werden. Kerngebiet und ein Übergangsbereich müssen in das Marketing
für den Odenwald eingebunden werden.
Profilierung: Von den Regionen im näheren Umfeld sind nur der Odenwald und die Bergstraße
touristisch profiliert. Nibelungenland und Ried werden von potenziellen Gästen regional
nicht richtig zugeordnet und sind touristisch kaum profiliert. Die Bergstraße weist im Vergleich
zum Odenwald touristisch unterschiedliche Kompetenzzuschreibungen auf. Der Geopark
weist lediglich eine auf den Bereich „Naturerlebnis und Umweltbildung“ zugespitzte
Kompetenzzuschreibung auf. Die richtigen Destinationsbegriffe sind Odenwald und Bergstraße.
Die gemeinsame Verwendung beider Destinationsbegriffe ist aufgrund unterschiedlicher
Profile nur über eine kooperative „Markenführung“ der beiden Einzelmarken möglich.
Der Geopark kann für beide Destinationen eine übergreifende ergänzende Qualitätsmarkierung
darstellen.
Besuchsanlässe: Ein Besuch des Odenwalds gilt bei potenziellen Gästen als attraktiv (u.a.
wegen Natur, Wandern, Landschaft, Erholung). Die höchsten Potenziale hat der Odenwald
im Tages- und Kurzreisetourismus. In einem Umkreis von 3 PKW-Stunden leben rund 26
Mio. Menschen, die für eine Kurzreise gewonnen werden können. Der Odenwald ist bisher
nur in Spezialsegmenten Destination für längere Urlaubsreisen (z.B. Kur-/Gesundheitsurlaub
und Urlaub auf dem Lande/Bauernhof) attraktiv.
105

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
Kompetenzfelder: Bringt man die Kompetenzzuschreibungen zum Odenwald und das Interesse
der Odenwald-affinen Zielgruppen zusammen, so ergeben sich vorrangig folgende
Themenfelder: Wandern (höchste Kompetenz!), Radfahren (& Mountainbiking), Gesundheit,
Naturerlebnis (& Umweltbildung), historische Bauwerke und kulturelle Sehenswürdigkeiten,
regionaltypischer Genuss und Feste. Diese Kompetenzzuschreibungen treffen auf ausbaufähige
Angebotspotenziale. Damit ist eine gute Ausgangsbasis für marketingstrategische
Überlegungen gelegt.
8.2. Marketingstrategie
Mit der Gründung der Odenwald Tourismus GmbH im August 2008 wurde die praktische
Umsetzung des vom Kreistag des Odenwaldkreises beschlossenen touristischen Marketing-
und Organisationskonzeptes eingeleitet. Die Odenwald Tourismus GmbH hat damit begonnen,
zu den im Marketingkonzept festgeschriebenen Profilthemen in thematischen Arbeitsgruppen
buchbare Angebote zu entwickeln. Parallel dazu arbeitet die GmbH am Aufbau von
touristischen Arbeitsgemeinschaften, was auch dem vom Land Hessen entwickelten Marketingplan
entspricht. Die Aufgaben der touristischen Arbeitsgemeinschaften bestehen in der
Bündelung von Marketingaktivitäten, der Abstimmung von Maßnahmen zur Entwicklung der
touristischen Infrastruktur und der Optimierung und Vernetzung der Touristinformationen, um
eine bessere Betreuung der Gäste vor Ort zu gewährleisten.
Die Odenwald Tourismus GmbH hat auch mit der Weiterentwicklung der Organisationsstrukturen
begonnen. So wurde der Touristik Service Odenwald-Bergstraße e. V. in einen
kommunal ausgerichteten Verband umstrukturiert. Die Tourismuswirtschaft wird im Tourismusverband
Odenwald gebündelt. Beide Organisationen werden zukünftig Gesellschafteranteile
an der Odenwald Tourismus GmbH erwerben und so an dem neu aufzubauenden
Tourismusmarketing mitwirken.
Die Umstellung des bisherigen Marketings auf das neu ausgerichtete, vertriebsorientierte
Marketing erfolgt im Herbst 2009.
Alle folgenden Planungen sind dem touristischen Marketing- und Organisationskonzept
Odenwald der projekt m GmbH entnommen.
106

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
Abbildung: Marketingstrategie
Die Odenwald Tourismus GmbH hat mit der Umsetzung des vom Kreistag des Odenwaldkreises
beschlossenen touristischen Marketing- und Organisationskonzeptes begonnen.
Folgende Ziele sollen dabei bis Ende 2009 erreicht werden:
• Tourismusmarketing
- Ausbau der vier Profilthemen des Odenwaldes durch die Entwicklung von buchbaren
Angeboten in thematischen Arbeitsgruppen unter Einbindung der Tourismuswirtschaft
und des ÖPNV
- Weiterentwicklung des bestehenden Corporate Design Odenwald
- Darstellung und Bündelung des touristischen Angebotes des Odenwaldes unter Beachtung
der vier Profilthemen im Internet unter www.odenwald.de
- Kommunikation der vier Profilthemen über Broschüren
- Aufbau eines vertriebsorientierten Marketings durch die Einführung eines odenwaldweiten
Buchungssystems und Umwandlung der Touristinformationen des Odenwaldkreises
in Buchungszentren
• Organisationsstrukturen
- Gründung von sechs überregionalen touristischen Arbeitsgemeinschaften im Odenwald
- Einbindung der Kommunen des Odenwaldkreises in die touristischen Arbeitsgemeinschaften
- Verkauf der vom Odenwaldkreis bisher allein getragenen Gesellschafteranteile der
Odenwald Tourismus GmbH an den TouristikService Odenwald-Bergstraße e. V. und
an die Tourismuswirtschaft über die Gründung des Tourismusverbandes Odenwald e.
V.
Beim Ausbau der touristischen Infrastruktur sollten folgende Ziele angestrebt werden:
• Entwicklung eines kreisübergreifenden Radverkehrskonzeptes
• Entwicklung eines kreisübergreifenden Wanderwegekonzeptes
107

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
• Digitalisierung der Rad- und Wanderwege, Aufnahme in das GIS-System des
Odenwaldkreises
• Erarbeitung eines Konzeptes „Multifunktionales Wegenetz“ zur langfristigen Abstimmung
der Interessen von Land- und Forstwirtschaft mit dem touristischen Wegenetz und der Minimierung
von Nutzungs- und Interessenkonflikten
Ursache-/Wirkungskette:
Die Gründe für den Übernachtungsrückgang in den letzten Jahren lassen sich – neben der
allgemeinen Marktentwicklung, die für viele Binnen-Mittelgebirgsregionen negativ verlaufen
ist – in hausgemachten Ursachen finden: Trotz bestehender Kooperationsaktivitäten verhindern
kommunale Grenzen sowie politisch motivierte Konflikte Fokussierung, Konzentration
und Vernetzung. Es fehlt an Schwerpunktsetzung, Zielgruppenorientierung und themenspezifischer
Produktqualität. Finanzielle und personelle Ressourcen für die erforderliche Entwicklungs-
und Marketingarbeit fehlen oder sind seither nicht gebündelt. Die Ausrichtung der
Organisations- und Marketingstrukturen auf die erforderlichen Aktivitäten unterbleibt.
Abbildung 1: Ursache-/Wirkungskette der touristischen Entwicklung des Odenwaldes
Ansatzpunkte
Den vorhandenen Problemen soll die Marketingstrategie gezielt entgegen wirken. Zentrale
Elemente: Fokussierung und Mittelbündelung auf wenige, dafür gestaltbare Schwerpunkte,
Kreis- und Landesgrenzen übergreifende Ausrichtung, Aufbau eines zielgruppen- und themenbezogenen,
kompetenz- und qualitätsgestützten, glaubhaften touristischen Profils für
den Odenwald, ganzheitliche Beeinflussung der Marketingkette:
Infrastruktur – Angebot – Produkte – Services – Kommunikation – Vertrieb.
Vision, Mission, Werte
Als grundsätzliche Positionierungsleitlinie wurden für den Odenwald Vision, Mission und
Werte festgelegt. Diese stellen die Grundlage der gesamten Marktbearbeitung für die kommenden
Jahre dar.
108

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
Abbildung: Grundsätzliche Profilierungsleitlinie
System für den Tourismus im Odenwald
Zur Umsetzung der Positionierung wurden sämtliche Werte, Zielgruppen und Themen des
Odenwaldes in ein umfassendes System, bestehend aus Produktlinien, Profilthemen, Einzelthemen
sowie Basis- und Spezialthemen eingeordnet.
Profilthemen
Zentral für die Aktivitäten der kommenden Jahre sind vier Profilthemen („WanderWald
Odenwald“, „Geopark Bergstraße-Odenwald“, „Odenwälder Jahreszeiten“ und „SagenWald
Odenwald“). Diese Profilthemen stellen die „Speerspitze des Marketings“ dar. Sie werden in
besonderem Maße kommuniziert und liefern potenziellen Gästen Reise/Besuchsanlässe.
Profilthemen werden mit Top-Qualität in Bezug auf Infrastruktur, Angebots-/ Produktgestaltung,
Vermarktung, Vertrieb bearbeitet. Hieraus entsteht ein mehrjähriger Entwicklungsaufwand,
der unter Einbeziehung aller themenspezifischen und allgemein touristischen Akteure
im Odenwald vorgenommen werden muss.
Hinsichtlich der im Rahmen des Workshops Regionale Produkte entwickelte Regionalmarke
„Odenwald“ ist geplant, dass die ersten Produkte im Mai 2009 mit der Regionalmarke ausgezeichnet
werden. Die Odenwald Tourismus GmbH übernimmt deren Vermarktung über das
im Marketingkonzept Odenwald vorgesehene Profilthema „Odenwälder Jahreszeiten“.
Leitprojekte
Zehn Leitprojekte bilden die Brücke zwischen Konzept und Umsetzung: Je ein Leitprojekt
bezieht sich auf den Aufbau der Profilthemen. Im Bereich Vermarktung und Vertrieb sind
ebenfalls vier Leitprojekte definiert (Marken- und Gestaltungssicherung, Marketing- und Mediaplanung,
Vertriebs- und Partnerkonzept sowie Binnenmarketing. Zur Prozess- und Strukturentwicklung
werden zwei Leitprojekte definiert: Touristische Standortentwicklung und
Wirtschaftsförderung sowie die Optimierung der Organisationsstrukturen.
8.3. Organisationskonzept
Ansatzpunkte: Die gegenwärtigen Organisationsstrukturen im Odenwald sind vielfältig, es
mangelt jedoch an Abstimmung und Bündelung. Positiv herauszuheben sind die vorhandenen
privatwirtschaftlichen Kooperationsstrukturen, welche, wie im Fall der Odenwald Sterne
109

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
Hotels, Kreis- und Ländergrenzen übergreifend agieren. Folgende Ansätze sollen im Rahmen
des Organisationskonzeptes zugrunde gelegt werden: Klare Aufgabenteilung der Ebenen
und strukturelle Vernetzung der Akteure, Professionalisierung durch Umorientierung in
Richtung vertriebsorientiertes Marketing, ausgebaute und gestärkte Kooperation von hessischem,
bayrischem und baden-württembergischem Odenwald, vereinheitlichte Gebietsbezüge
der Organisationsstrukturen (gesamter Odenwald) und Auflösung des Denkens in politischen
und Verwaltungsgrenzen. Hierbei werden die nachfolgend dargestellten Ziele verfolgt.
Abbildung: Ziele für optimale Organisationsstrukturen
Teilregionale Strukturen: In Einklang mit dem im Tourismus in Hessen gültigen Drei-Ebenen-
Modell bündeln die Städte und Gemeinden ihre Ressourcen in Touristischen Arbeitsgemeinschaften
(TAG). Empfohlen werden, je nach kommunalen Bereitschaften, vier bis sechs touristische
Arbeitsgemeinschaften. Ein erster Modellentwurf für die Gebietsabgrenzung liegt
vor, diese muss jedoch im Verlauf der TAG-Bildung fortgeschrieben werden. Die TAG-
Strukturen sollen bis zur Saison 2009/2010 (Herbst 2009) aufgebaut sein. Verantwortlich für
die TAG-Bildung sind die Städte und Gemeinden.
Odenwaldweite Dachorganisation („Reisebüro Odenwald“): Empfohlen wird eine odenwaldweite
Dachorganisation mit klaren vertriebsorientierten Zielsetzungen in Rechtsform einer
GmbH. Zur Saison 2009/2010 (Herbst 2009) soll das Reisebüro Odenwald funktionsfähig
stehen. Zielgesellschafter sind TGO, TouristikService Odenwald-Bergstraße (TSOB) und
private Gesellschafter in Form eines odenwaldweiten Tourismusvereins (OTV). Ziel ist es,
möglichst alle Ressourcen, welche bislang auf Ebene der Gesellschafter vorgehalten wurden,
in der gemeinsamen Dachorganisation zu bündeln. Vertiefte und detaillierte Gespräche
mit den Zielgesellschaftern sind in den kommenden Wochen und Monaten zu führen.
110

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
Geschäftsplan: Der Personalbedarf für das Reisebüro Odenwald beträgt 5,0 Vollzeitäquivalente.
Die jährlichen Gesamtkosten liegen bei 526 Tsd. €. Durch Einnahmen kann das Reisebüro
Odenwald einen immer größer werdenden Teil seiner Kosten erwirtschaften. Im ersten
Jahr kann der Kostendeckungsgrad durch eigene Einnahmen ca. 27 % betragen. Er
steigt bis zum fünften Betriebsjahr prognostisch auf rund 80 % an und bleibt dann konstant.
Maßnahmen- und Umsetzungsplanung
Umsetzungsphasen: Der zur Neuausrichtung des Tourismus im Odenwald erforderliche Zeitraum
wird auf zwei Jahre angesetzt. In dieser Aufbau- und Entwicklungsphase erfolgt der
Aufbau zielgruppenorientierter Produktlinien und Produkte, der marketingbezogenen Voraussetzungen,
der Strukturen des Reisebüros Odenwald und der TAGStrukturen. Eine Detailplanung
für die Aufbau- und Entwicklungsphase liegt vor.
Abbildung: Umsetzungsphasen
Handelnde Akteure im Odenwaldkreis:
• Odenwald Tourismus GmbH mit Sitz in Erbach
• OREG (Geschäftsbereich TouristikService Odenwald-Bergstraße)
111

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
9. Lokale Ökonomie
Direktvermarkter
Ziel der Wirtschaftsförderung ist, die lokale Ökonomie zu stärken und den
Wertschöpfungsprozess im Odenwaldkreis stattfinden zu lassen.
Zur lokalen Ökonomie gehören natürlich auch die Direktvermarkter, die mit
ihren hervorrgenden Produkten eine wichtige Nische in der Nahrungsmittelherstellung
und im Verkauf einnehmen. Ziel ist es, Odenwälder Produkte
(insbesondere die der Direktvermarkter) in die Regale der Supermärkte in
der Region zu bekommen.
Hierzu hat sich eine Kooperation mit der landesweiten Vereinigung der Direktvermarkter
(Landmarkt) gebildet. Ein erster Schritt konnte mit dem Edeka-Markt Graulich in Reichelsheim
(Odenwald) erreicht werden. Am 10.04.2006 wurde im Beisein vom Ersten Kreisbeigeordneten
die Kooperation von Landmark mit dem Edekamarkt Graulich der Öffentlichkeit
präsentiert.
9.1. Regionalmarke
Der Odenwaldkreis und seine Produkte benötigen ein einheitliches Erkennungsbild und ein
Identitätszeichen. Derzeit gibt es unter der Marke „Gutes aus Hessen“ einen Regionalbezug
zum Odenwald. Darunter können aber manche Anbieter ihre Produkte nicht in Baden-Württemberg
oder Bayern verkaufen (z. B. Fa. Falter Fruchtsäfte), wodurch dem Kreis im „Drei-
Ländereck“ Handelsnachteile entstehen. EDEKA hat versucht, die Marke „Unsere Heimat“ in
Verbindung mit der Marketinggesellschaft „Gutes aus Hessen“ zu etablieren. Diese Marke
läuft jedoch nicht gut, da der Bezug zur Region nicht vorhanden ist. Die regionalen Stände
Landmarkt in den REWE-Märkten laufen gut. Hier werden noch weitere Produzenten gesucht,
um die vermehrte Nachfrage zu decken.
9.2. Wirtschaftsförderung und Wirtschaftsplanung
Die Ziele der Wirtschaftsförderung des Odenwaldkreises sind die Steigerung der Attraktivität
und der Wettbewerbsfähigkeit der Region, um Standortentscheidung von Firmen positiv zu
beeinflussen, sowie die Entwicklung und Verbesserung der Wirtschafts- und Sozialstruktur.
Um diese Ziele zu erreichen, wurde die Wirtschaftsförderung neu positioniert. Die Wirtschaftsförderung
des Odenwaldkreises gliedert sich in die Bereiche Wirtschafts- und -
regionale Entwicklung (strategische und administrative Wirtschaftsförderung bei der Kreisverwaltung)
und Wirtschaftsservice (operative Wirtschaftsförderung bei der OREG mbH).
Durch die Struktur soll einerseits die Schaffung einer effizienten und wirkungsvollen Service-
Einrichtung für die Belange der regionalen Wirtschaft ermöglicht, der Ausbau der wirtschaftsnahen
Infrastruktur unterstützt und die Ausgestaltung sanfter Standortfaktoren begünstigt
werden. Andererseits sollen auch die politischen und administrativen Voraussetzungen
für eine unterstützende Begleitung dieses Prozesses verbessert werden. So wirkt die
Abteilung Wirtschaftsplanung auch bei der Planung von den verschiedenen Veranstaltungen
mit. Zu nennen sind hier vor allem die von der Odenwald-Akademie initiierten Odenwald-
Dialoge (siehe hierzu Kapital 11.2.), die sich mit den verschiedensten Themenfeldern beschäftigen,
um die Kooperation zwischen Firmen und Institutionen zu fördern und weiter
auszubauen.
112

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
Fortlaufende Aktivitäten und Strategien der Wirtschaftsplanung sind:
• Entwicklung und Umsetzung neuer Formen der Zusammenarbeit mit der Partnerregion
Falkirk in Schottland, Betreuung der Partnerschaft und des Vereins „Schottland Vereinigung“
(Ausrichtung verschiedener regelmäßig stattfindender Veranstaltungen)
• Organisation der Veranstaltungen der Odenwald Akademie
• Zusammenführung von Denkmalpflege/Restaurierung und Handwerk im Odenwaldkreis
• Verschiedenste Aktionen zum Standortmarketing und zur Strategie der „Lokalen Ökonomie“
(Entwicklung und Initiierung von Clustern zu verschiednen Themen wie „Reiterland
Odenwald“, „Gesundheitscluster Odenwald“, Podiumsdiskussionen zu aktuellen Themen,
Vermarktungskonzept für Gewerbeflächen zusammen mit den Kommunen, Visitenkarten-
CD)
• Unterschiedliche Veranstaltungen zur Förderung der Kulturwirtschaft („Crime time“:
Lesungen von Krimiautoren, auch parallel zur Buchmesse Frankfurt und im Rahmen der
Aktion „Leseland Hessen“, Etablierung eines kulturellen Festivals)
• Innenmarketing durch Projekte wie Macher-Dinner (Anerkennung der wirtschaftlichen
Akteure in der lokalen Ökonomie in Handwerk, Handel, Dienstleistung, Gewerbe und
Landwirtschaft in Bezug auf die Schaffung von Arbeitsplätzen, Leistungsauszeichnungen
und Innovationsfähigkeit)
• Ausschreibung von Krimi-Schreibwettbewerben.
9.3. Cluster
Aus ökonomischer Sicht wird der Begriff „Cluster“ (engl. cluster = Traube, Bündel, Schwarm,
Haufen) als ein Netzwerk von Produzenten, Zulieferern, Forschungseinrichtungen,
Dienstleistern und verbundenen Institutionen (z. B. Handels- und Handwerkskammern) mit
einer gewissen regionalen Nähe zueinander definiert. Er wird über gemeinsame Austauschbeziehungen
entlang einer Wertschöpfungskette gebildet.
Durch die Nutzung der Verbund- und Synergieeffekte von Netzwerkstrukturen wird das
Wachstum und die Wettbewerbsfähigkeit der heimischen Wirtschaft gestärkt. Netzwerke
bieten ein günstiges Umfeld für Forschung und Entwicklung sowie Innovationen, fördern die
wirtschaftliche Entwicklung in den Regionen und stärken die Wettbewerbsfähigkeit der Unternehmen.
Dadurch erhöht sich die Attraktivität des Standorts. Im Odenwaldkreis werden
dafür drei im Internet zur Verfügung stehende Datenbanken – Cluster – vorgehalten. Die
Teilnahme am Netzwerk ist kostenlos.
Pferde-Cluster
Seit 2004 ist das „Pferde-Cluster" online (www.odenwald-pferd.de). Alle
Bereiche rund um das Thema Pferd (Zucht, Haltung, Futter, Hufschmied,
Reitunterricht, Reitmöglichkeiten usw.) sind beinhaltet. Nach
zögerlicher Inanspruchnahme der Möglichkeiten des Clusters ist diese
Dienstleistung des Odenwaldkreises mittlerweile nicht mehr wegzudenken.
Als Synergieeffekt des Clusters hat sich die Vernetzung und engere
Zusammenarbeit der Reitstationen entwickelt. In den letzten 1 1 /2 Jahren
wurde gemeinsam mit den Reitstationen und der OREG eine Reitstationenkarte aufgestellt
und finanziert. Diese wurde im März 2008 der Öffentlichkeit präsentiert und war trotz einer
Auflage von 2000 Stück schnell vergriffen. Inzwischen ist eine Neuauflage erschienen.
Am 8.7.2007 wurde die neue Webseite des Pferde-Clusters in Beerfelden während des Pferdemarktes
der Öffentlichkeit vorgestellt. Die Wirtschaftsförderung erhofft sich dadurch eine
Steigerung der Attraktivität des Clusters und der Zugriffe auf die Webseite. Bisher konnten
jährlich ca. 20.000 Zugriffe verzeichnet werden.
113

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
In der touristischen Vermarktung des Potenzials für Reittourismus im Odenwald gibt es noch
große Reserven. Die Odenwald Tourismus GmbH wird dieses Thema unter dem Profilthema
„Wanderwald Odenwald“ aufgreifen, basierend auf den über den Pferde-Cluster bereits gebündelten
Informationen.
Cleo-Cluster
Das „Cluster Erneuerbare Energie Odenwaldkreis (Cleo)" ist eine im Internet
zur Verfügung stehende Datenbank, die alle Bereiche des Themenfeldes
„Erneuerbare Energien“ beinhaltet (www.odenwaldbiomasse.de/).
Cluster „odenwald-vitalness“
Alle Anbieter im Bereiche des Themenfeldes „Gesundheit“ können
das Cluster „www.odenwald-vitalness.de“ – die im Internet zur
Verfügung stehende Datenbank – nutzen.
9.4. Standortmarketingkampagne Darmstadt RheinMainNeckar – addicted to
innovation
Aus dem Positionspapier der IHK Darmstadt zur Standortmarketingkampagne Darmstadt
RheinMainNeckar – addicted to innovation, Darmstadt 2007 ist zu entnehmen:
Ökonomische Kraftzentren der Welt sind heute nicht mehr Nationalstaaten, sondern Regionen.
Nicht nationale Kriterien wie Steuer- und Arbeitsgesetze entscheiden über die Attraktivität
der Arbeitsmärkte von morgen, sondern deren regionale Ausprägung. Alles hängt also
davon ab, innovative Unternehmer und kreative Arbeitnehmer anzuziehen. In Darmstadt
RheinMainNeckar finden Unternehmen die wichtigsten Faktoren für deren Unternehmenserfolg
vereint: Qualifizierte Arbeitskräfte, Schlüsseltechnologien der Zukunft, entspanntes
Leben, produktives Arbeiten und ein vielfältiges Kultur- und Freizeitangebot. Die Region ist
folgerichtig wiederholt wegen ihrer Standortvorteile ausgezeichnet worden. Aber andere Regionen
haben sich im internationalen Standortwettbewerb längst positioniert: auch sie haben
ausgezeichnete Stärken, auch sie locken erfolgreich innovative Untenehmen an und rekrutieren
Spitzenpersonal. Darmstadt RheinMainNeckar kann sich dem Wettbewerb nicht länger
entziehen. Die kommunale Selbstverwaltung auf Gemeinde- und Kreisebene bleibt hiervon
völlig unberührt. Es geht allein um gemeinsame Werbung für die Region Darmstadt Rhein-
MainNeckar als Teil des wirtschaftsstärksten deutschen Ballungsraums mit den beiden Metropolregionen
Rhein-Main und Rhein-Neckar.
Die IHK Darmstadt und die Handwerkskammer Rhein-Main haben deshalb 2007 eine ARGE
als BGB-Gesellschaft gegründet, um die Region Darmstadt RheinMainNeckar im Wettbewerb
der Regionen zu positionieren. Mit Beschluss vom 19.11.2007 hat der Kreisausschuss
des Odenwaldkreises der ARGE bis 2010 jährlich 20.000 € zur Verfügung gestellt,
um die Standortmarketingkampagne „addicted to innovation“ oder „Innovation aus Leidenschaft“
zu unterstützen. Gemeinsam mit den Landkreisen und der Stadt Darmstadt strebt die
ARGE an, weitere Mittel aus Wirtschaft und Wissenschaft zu akquirieren. Oberstes Ziel ist
es, die Zukunftsfähigkeit der Region zu erhöhen, indem die Position im internationalen Wettbewerb
der Wirtschaftsstandorte dauerhaft gesichert und gestärkt wird.
Um im Standortwettbewerb bestehen zu können, braucht Darmstadt RheinMainNeckar ein
professionelles und innovatives Marketing. Die Region muss externe Investoren und Unternehmen,
aber auch Politik, Wirtschaft uns Wissenschaft aus der Region auf sich aufmerksam
machen, um sich gegenüber anderen Wirtschaftsstandorten behaupten und positionieren
zu können.
114

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
Das gemeinsam erarbeitete Profil von Darmstadt RheinMainNeckar beinhaltet additiv:
• Ingenieurswissenschaftliche Kompetenz einschließlich Biomassetechnologie
• Hochqualifizierte Arbeitskräfte und Spitzenqualität in Forschung und Ausbildung
• Flughafen mit weltweiten Direktverbindungen.
Der Kontakt zu potenziellen Investoren oder Ansiedlungsinteressierten läuft über die Wirtschaftsförderungen
der Kreise bzw. der Stadt Darmstadt. Für die internationale Präsenz der
Region wird besonders auf eine intensive Zusammenarbeit mit der Frankfurt RheinMain
GmbH und der Metropolregion Rhein-Neckar GmbH hingearbeitet. Die IHK übernimmt auf
eigene Rechnung die Koordination und Federführung der ARGE. Die Beteiligung an der
Kampagne steht interessierten öffentlichen und privaten, juristischen und natürlichen Personen
offen.
Die Wirtschaftsförderer der Stadt Darmstadt und der Landkreise, Vertreter der Handwerkskammer
Rhein Main und des IHK-Standortmarketingausschusses haben mit einer Werbeagentur
die Konzeption und einen Umsetzungsplan für eine Standortmarketing-Kampagne
entwickelt: das geschärfte Profil der Region wird durch die Standortmarketing-Kampagne
„Darmstadt RheinMainNeckar – addicted to innovation“ bzw. „Darmstadt RheinMainNeckar –
Innovativ aus Leidenschaft“ professionell vermarktet. Diese erfolgreich gestartete Kampagne
für Darmstadt RheinMainNeckar muss kontinuierlich fortgesetzt werden, um Wirkung zu zeigen.
Den Start der Standortmarketingkampagne bildete der Messeauftritt auf der Gewerbeimmobilienmesse
ExpoReal 2007, auf der die Region sich mit dem Schwerpunkt „Engineering“
und neuem Logo unter dem Motto „Addicted to innovation“ präsentierte. In einer Imagebroschüre
„ENGINEERING REGION Darmstadt RheinMainNeckar: Leute mit Ideen – Produkte
mit Chancen“ wurden die enormen wissenschaftlichen und wirtschaftlichen Kompetenzen
und Potenziale der Region dargestellt. Durch den Leserwettbewerb „Erfindungen finden“, der
gemeinsam mit dem Darmstädter Echo durchgeführt wurde, ist die Bevölkerung im Sinne
des Binnenmarketings einbezogen worden. Die Überarbeitung der Imagebroschüre, die
Produktion von fünf Flyern zu den sechs Branchenschwerpunkten (Fahrzeugbau, Automation,
Chemie, Luft- und Raumfahrt, IuKTechnologien und Logistik) und der Aufbau eines
Internetauftritts standen 2007 als Meilensteine auf dem Programm. Die Standortmarketing-
Aktivitäten werden als Bausteine für die Kooperation mit der Frankfurt RheinMain GmbH und
der Metropolregion Rhein-Neckar GmbH gesehen und daher eng mit diesen Institutionen
abgestimmt. Das Automotive-Cluster Rhein Main Neckar beispielsweise wird von der Frankfurt
RheinMain GmbH bereits jetzt aktiv als Marketinginstrument genutzt und international
positioniert.
Die Arbeit soll künftig als „Kooperation“ ausgerichtet werden: gemeinsames Standortmarketing
als offenes Projekt zwischen Kreisen, Stadt, Handwerkskammer, IHK und weiteren an
der Vermarktung der Region interessierten Partnern aus Wirtschaft und Wissenschaft. Die
IHK Darmstadt ist bereit, die Koordination und die Geschäftsführung des Projektes zu übernehmen.
Die Ausrichtung der Region soll in einer jährlichen Strategiekonferenz, bestehend
aus Persönlichkeiten aus Wirtschaft, Wissenschaft und Politik erarbeitet werden. Für die inhaltliche
Konkretisierung ist ein Koordinierungsgremium von IHKStandortmarketingausschuss,
Wirtschaftsförderer der Landkreise/Stadt Darmstadt, Handwerkskammer und Wissenschaft
vorgesehen.
Die Region muss mit ihren landschaftlichen und kulturellen Qualitäten, ihrer Wirtschaftskraft
und den Potenzialen in Wissenschaft und Forschung Menschen anziehen, die hier leben und
arbeiten wollen. Es geht um die Ansiedlung neuer Unternehmen. Es ist eine Zuwanderungsregion
für qualifizierte Menschen angestrebt, die hier Ausbildung und Zukunft suchen oder
bereits qualifiziert sind. Die Stärken und Zukunftschancen von Darmstadt RheinMainNeckar
müssen in der Region bewusst gemacht werden. Nur, wenn diese Identifikation nach innen
115

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
funktioniert, kann die Region auch erfolgreich national und international vermarktet werden.
Es ist eine starke, geschlossene und kreative Vermarktung der Standvorteile unserer Region
im Wettstreit der Regionen unabdingbar. Hierzu bedient sich die Region Darmstadt Rhein-
MainNeckar der Frankfurt RheinMain GmbH International Marketing of the Region wie auch
der Metropolregion Rhein-Neckar GmbH, weil nur die Bündelung der Kräfte gewährleistet,
international Aufmerksamkeit zu erzielen. Diese beiden Gesellschaften können nur vermarkten,
was sie aus der Region zugeliefert bekommen. Mit einem gut aufbereiteten und
kontinuierlich fortgesetzten Jahresprogramm (Kampagne) wird es gelingen, die Themen und
Inhalte in der Darstellung der Großregion Rhein-Main-Neckar mit Gewicht zu positionieren.
Derzeit ist Darmstadt RheinMainNeckar der einzige Gesellschafter, der sich mit eigenen
Netzwerken (z. B. AutomotiveCluster – federführend: Kreis Groß Gerau und IHK Darmstadt)
und Marketingmaterial bei der Frankfurt RheinMain GmbH erfolgreich positioniert. Eine künftige,
selbstbewusste Mitwirkung an der Gestaltung der Rhein-Main-Neckar-Region ist notwendig,
um die Prosperität dieser Region zu erhalten und auszubauen.
Handelnde Akteure im Odenwaldkreis:
• OREG (Wirtschaftsservice)
• Abteilung „Wirtschaftsförderung“ des Odenwaldkreises
• Direktvermarkter
• Betriebe
• Handwerkskammer
• Industrie- und Handelskammer
• ERGE Region Darmstadt Rhein Main Neckar GbR
116

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
10. Bildung
10.1. Istzustand
117

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
Nach den Bestimmungen des Hessischen Schulgesetzes (HSchG) 64 sind die Landkreise und
kreisfreien Städte Träger der Schulen. Das Land trägt die Personalkosten der Lehrkräfte an
den öffentlichen Schulen, während der Schulträger die Sachkosten, wie Bau- und Unterhaltung
der Schulgebäude, Bereitstellung von Lehr- und Unterrichtsmitteln sowie Bürobedarf
usw. aufbringt. Hinzu kommen die Personalkosten für die Schulhausmeister, die Schulsekretärinnen
sowie die Reinigungskräfte.
Der Odenwaldkreis hat im Jahre 1970 die Trägerschaft über die Schulen des Odenwaldkreises
übernommen. Im Zuge der Gebietsreform wurden viele kleinere Schulen aufgelöst
und die Schulgebäude entwidmet. Heute ist der Odenwaldkreis Träger von 37 Schulen:
• 25 Grundschulen
• 5 Gesamtschulen
• 2 Haupt- und Realschulen
• 1 Gymnasium
• 1 Berufliche Schule
• 3 Förderschulen
10.2. Schulenentwicklung
Schülerzahlen
Die Schülerzahlen im Odenwaldkreis gehen aufgrund der geburtenschwachen Jahrgänge
teilweise bereits stark zurück, dies vor allem an den Haupt- und Realschulen (Theodor-Litt-
Schule in Michelstadt, Schule am Sportpark in Erbach). Die Nachfrage für Plätze an Kooperativen
Gesamtschulen (Ernst-Göbel-Schule in Höchst i. Odw., Georg-August-Zinn-Schule in
Reichelsheim (Odenwald) und Georg-Ackermann-Schule in Breuberg) ist stabil. An den Integrierten
Gesamtschulen (Carl-Weyprecht-Schule Bad König, Oberzentschule Beerfelden)
und am einzigen „reinen“ Gymnasium im Odenwaldkreis in Michelstadt steigen die Schülerzahlen.
Anzahl der Schüler
4500
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
3934
Entwicklung der Schülerzahlen an den
Grundschulen
3719
3596 3507
118
3338
3158
2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13
Schuljahr
Gesamt
Quelle: Schulentwicklungsplan 65 , S. 13
64 Hessisches Schulgesetz (Schulgesetz – HSchG –) in der Fassung vom 14. Juni 2005 (GVBl. I S.
442), zuletzt geändert durch Gesetz vom 11. Dezember 2007 (GVBl. I S. 921)
65 Schulentwicklungsplan des Odenwaldkreises – Fortschreibung 2007–2012, Kreistagsbeschluss
vom 17.12.2007

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
Anzahl der Schüler
11.400
11.200
11.000
10.800
10.600
10.400
10.200
10.000
9.800
Entwicklung der Gesamtschülerzahlen im Odenwaldkreis
11.292
11.142
10.989
119
10.746
10.575
10.323
2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13
Schuljahr
Gesamt
Quelle: Schulentwicklungsplan, S. 18
Eine bessere Abstimmung mit den angrenzenden Kreisen wird im Schulentwicklungsplan vor
allem für die grenznahen Standorte als sinnvoll erachtet, wie z. B. Reichelsheim (Odenwald).
Mit der Aufnahme der Ernst-Göbel-Schule in Höchst i. Odw. in das Hessische Landesprogramm
„Ganztagsangebote nach Maß“ gem. § 15 HSchG haben alle weiterführenden Schulen
des Odenwaldkreises ihre Anerkennung als „Schulen mit pädagogischer Mittagsbetreuung“
erreicht. Mit Beginn des Schuljahres 2008/2009 ist nun darüber hinaus auch mit der
Stadtschule in Michelstadt die erste Grundschule anerkannt worden.
Schule Schulform Anerkennung seit Umfang
Theodor-Litt-Schule
Michelstadt
HR
1994
Erweiterung 03/04
1,5 Stellen
+ 1 Stelle in Geld
Georg-Ackermann-
Schule Breuberg
KGS 2003/04
0,5 Stelle + Geld
23T€
Schule am Sportpark
Erbach
HR 2003/04
0,5 Stelle + Geld
23T€
Georg-August-Zinn
Schule Reichelsheim
KGS mit Oberstufe 2004/05
0,5 Stelle + Geld
23T€
Oberzentschule Beerfelden
IGS 2004/05
0,5 Stelle + Geld
23T€
Carl-Weyprecht-Schule
Bad König
IGS 2005/06
0,5 Stelle + Geld
23T€
Gymnasium Michelstadt
Gymnasium 2006/07
1,0 Stelle + 0,5 Stelle
in Geld 23T€
Ernst-Göbel-Schule
Höchst
KGS mit Oberstufe 2007/08
1,0 Stelle + 0,5 Stelle
in Geld 23T€
Stadtschule
Michelstadt
Grundschule 2008/2009
0,5 Stelle + Geld
23T€
Quelle: Schulentwicklungsplan, S. 36
Die bis 2004/05 eingerichteten Maßnahmen wurden ohne Beteiligung des Schulträgers eingerichtet.
Mit Änderung des Schulgesetzes zum 01.08.2005 handelt es sich bei der Einrichtung
einer pädagogischen Mittagsbetreuung um eine Schulorganisationsmaßnahme, die eine
Beteiligung des Schulträgers voraussetzt.

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
Nach § 145 Abs. 1 HSchG stellt der Schulträger für sein Gebiet einen Schulentwicklungsplan
auf. Der aktuelle Plan wurde vom Kreistag des Odenwaldkreises am 17.12.2007 beschlossen
und dem Hessischen Kultusministerium gemäß § 145 Abs. 6 HSchG zur Zustimmung
vorgelegt.
Der im Januar 2007 gegründete Eigenbetrieb Bau- und Immobilienmanagement Odenwaldkreis
ist nach § 2 Abs. 2 der Eigenbetriebssatzung für „die Durchführung von Baumaßnahmen,
das Betreiben (Verwaltung) und die Bewirtschaftung, einschließlich des Energiemanagements,
die Bauunterhaltung und Planung von Gebäuden und Liegenschaften [...] des
Odenwaldkreises“ zuständig. Die Entwicklung der kreiseigenen Schulen und deren Sportstätten
fallen u. a. in seine Zuständigkeit.
Auf den folgenden Seiten ist die Hochbauprioritätenliste, Bereich Schulen, des Wirtschaftsplanes
2009 dargestellt (Stand: 06.02.2009). Zuerst ist der Investitionsplan für den Bereich
des Schulbaus dargestellt. Im Anschluss folgt die Prioritätenliste für das Sonderinvestitionsprogramm
des Landes Hessen, mit dem die negativen Folgen der Finanz- und Wirtschaftskrise
verringert werden sollen.
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Ziele
Schulerweiterungsbauten sind künftig einer noch stärkeren Bedarfsprüfung zu unterziehen.
Es ist in Zukunft verstärkt an räumliche Provisorien, wie etwa das Anmieten von Gebäuden,
zu denken.
Es besteht das strategische Ziel, die Grundschulangebote vor Ort zu erhalten.
Etwaige Leerstände sind z. B. im Grundschulbereich durch den Ausbau von Ganztagseinrichtungen
oder auch durch Kooperation mit Kindergartenträgern zu kompensieren. Die
Zusammenarbeit zwischen Kindertagesstätten und den Grundschulen ist kreisweit auszubauen.
Die Ganztagsangebote im Sekundarstufen-I-Bereich sind in Ganztagsangebote in offener,
bzw. gebundener Form in Zusammenarbeit mit der Jugendhilfe und Jugendpflege weiterzuentwickeln.
Im Förderschulbereich ist dem Vorschlag des Staatlichen Schulamtes Bergstraße Odenwald
zu folgen, das Beratungs- und Förderzentrum für Lernhilfe in Bad König zu einem Zentrum
für alle Förderschulformen weiterzuentwickeln.
Das Berufsschulzentrum soll in Zukunft mit der Akademie für lebenslanges Lernen – Volkshochschule
Odenwaldkreis den Mittelpunkt der Entwicklung eines Kompetenzzentrums für
den gesamten Bereich der Beruflichen Erst- und Weiterbildung darstellen (Odenwaldcampus).
Es besteht das strategische Ziel, die Zahl der Abiturienten zu steigern.
Eine gemeinsam abgestimmte Schulentwicklungsplanung Darmstadt-Dieburg, Bergstraße
und Odenwaldkreis ist anzustreben.
Der Kreistag des Odenwaldkreises hat in seiner Sitzung am 17. Dezember 2007 den Schulentwicklungsplan
bis 2012 beschlossen.
Die Schülerzahlen werden voraussichtlich im Planungszeitraum von 11.292 im Schuljahr
2007/2008 auf 10.323 sinken. Mit rund 1000 Personen weniger könnte der Kreis damit rechnerisch
ab 2012 auf zwei Schulen verzichten. Die Grundschulen sollten dabei auf jeden Fall
erhalten bleiben, auch wenn dort ein Rückgang von 3.934 auf 3.158 Schüler zu erwarten ist,
weil die wohnortnahen Ausbildungsstätten wichtig für eine Gleichberechtigung der Bildungschancen
ist und ein Kostenfaktor nicht nur für die Eltern. Der Schulentwicklungsplan sieht
deshalb Bildungseinheiten von Kindergarten und Grundschule an den derzeitigen Standorten
als geeignete Entwicklung an, was natürlich mit den Gemeinden als Träger der Kindergärten
abgestimmt werden müsste.
Im Gymnasium Michelstadt, an dem die Schülerzahlen steigen, wird voraussichtlich bis 2010
mit 1.650 Schülern der Höchststand erreicht werden. Für die Gymnasiasten sollten laut
Schulentwicklungsplan deshalb bis 2012/13 keine Räume mehr gebaut, sondern leer stehende
für die vorübergehende Nutzung gesucht werden.
An den Schulen für Lernhilfe und für praktisch Bildbare wurde festgestellt, dass neue Räume
nötig seien.
Berufliche Schulen: An den Beruflichen Schulen in Michelstadt soll das Angebot qualitativ
verbessert und die Selbstverwaltung der Schule (Selbstverantwortung plus) vorangetrieben
werden.
Die immer kleiner werdenden Klassen sollten nicht dazu führen, durch eine regionsübergreifende
Schulentwicklungsplanung immer mehr Schüler an den Nachbarkreis Darmstadt-
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Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
Dieburg und die Wissenschaftsstadt Darmstadt zu verlieren. Dadurch werden die hier ansässigen
Unternehmen immer weniger ausbilden und die beruflichen Schulen Odenwald verlieren
immer mehr an Bedeutung. Vielmehr sollten sich Unternehmensverbände wie die IHK
Darmstadt gemeinsam mit dem Odenwaldkreis dafür stark machen, dass die Mindestanzahl
an Schülern pro Klasse von der Landesregierung ausnahmsweise herabgesetzt wird und
auch kleine Klassen mit etwa 15 Schülern unterrichtet werden können. Das BSO wendet
bereits erfolgreich Konzepte wie das jahrgangsübergreifende Unterrichten an, der Ausbildungs-
und damit Wirtschaftsstandort Odenwaldkreis würde gestärkt und die Abwanderung
von Auszubildenden gemindert.
Vision „Odenwaldcampus“ für die Region
Langfristig sollte die Bündelung von verschiedenen Bildungsressourcen bei gleichzeitiger
Optimierung von pädagogischen wie wirtschaftlichen Aspekten ein teilweise selbsttragendes,
offenes Haus für die gesamte Bevölkerung sein. Die ortsansässigen Wirtschaftsbetriebe,
Kammern, Vereine usw. finden idealer Weise an einem Ort alles, was man für Erst-, Aus-
Fort- und Weiterbildung benötigt. Somit sollte dieses Kompetenzzentrum in formaler und
nicht formaler Bildung Angebote bereitstellen, die sich am regionalen Markt orientieren.
Der Mehrwert für die Bevölkerung liegt in der Transparenz eines umfassenden Bildungsangebotes
im Odenwaldkreis. Mit der Schaffung der Bildungsberatung aus einer Hand liefern
die Kerneinrichtungen den Service des „one face to the costumer“ und damit für den Bildungsnehmer
eine individuelle Beratung und Betreuung.
Der Standort soll im Zentrum des Kreises für jeden zugänglich sein und über eine moderne
Kommunikationsstruktur verfügen, die ihn auch für Menschen in den abgelegenen Regionen
nutzbar macht.
Funktionen und Aufgaben:
Wer den Odenwaldcampus betritt erhält an der „Eingangstür“ einen Ansprechpartner, der
über eine Kompetenzfeststellung/Beratung, den Bedarf erfasst und den geeigneten Weg mit
dem „Kunden“ vereinbart (Lebenswegberatung). Nach Klärung des Bedarfs kann die Maßnahme
entweder vor Ort im Campus erfolgen oder es wird an andere Institutionen weitergegeben
(Schnittstellenfinder). Ist die Maßnahme beendet, wird über Zertifikate nach Europäischer
ECVET das individuelle Portfolio aufgefüllt (Europäische Anerkennung). Weitere Aufgaben
sind die Bereitstellung von „Hardware- und Pädagogischer Kompetenz“ an einem Ort,
nutzbar für alle.
Die Rolle der öffentlich verantworteten Erwachsenenbildung:
Die Erwachsenbildung (Abendgymnasium), ist wie die beruflichen Schulen im Bereich der
formalen Bildung angesiedelt. Das heißt der Staatsauftrag hat erste Priorität. Die Arbeit der
Volkshochschulen ist schon jetzt nach selbsttragenden Faktoren ausgerichtet und entsprechend
am „Markt“ präsent. Durch die Kooperation der drei Bildungseinrichtungen und der
damit einhergehenden Synergieeffekte in der Pädagogik wird in wirtschaftlicher Hinsicht das
Angebot wesentlich verbessert. Dies wird nicht nur qualitativ sondern auch quantitativ seinen
Niederschlag finden. Durch veränderte Bildungsbiographien, wird der Erwachsenenbildung
somit eine Schlüsselrolle für lebenslanges Lernen zukommen.
Mögliche Kooperationsmodelle mit der Bildungswirtschaft, der Wirtschaft und den Hochschulen:
Der Odenwaldkreis besitzt jetzt schon Kooperationsvereinbarungen über das BSO und die
VHS mit zahlreichen Partnern im süddeutschen Raum. Das BSO pflegt Kooperationen mit
den Fachbereichen Elektrotechnik – Informationstechnik und Physik der TU Darmstadt, mit
dem Fachbereich Automatisierungstechnik der Hochschule Darmstadt, mit der Fakultät Ingenieurwissenschaften
der Hochschule Aschaffenburg und auf dem Gebiet der Wirtschaftswissenschaften
mit der Universität Frankfurt am Main.
Der Fachbereich Holz-Elfenbein kooperiert seit 14 Jahren mit der Sparkasse Odenwaldkreis
in der Förderung der jungen Kunsthandwerker, die jedes Jahr an dem Gestaltungswettbe-
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Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
werb Holz-Elfenbein teilnehmen, der von der Sparkasse ausgelobt wird. Zusammen mit der
Industrievereinigung Odenwald (IVO) und maßgeblichen Firmen der Region (Pirelli, Koziol,
Bosch, Rowenta) werden Marketingprojekte durchgeführt und einer breiten Öffentlichkeit
präsentiert. Im Bereich der Informationstechnologie besteht eine rege Kooperation mit Firmen
der Region, die für die Studierenden Praktikumsplätze zur Verfügung stellen.
Im Bereich der Ausbildung der Sozialpädagogen gibt es erste Kontakte zur Fachhochschule
für Sozialpädagogik in Erfurt und zur Evangelischen Fachhochschule in Darmstadt.
Die seit 20 Jahren existierende Kooperation im Bildungsbereich zwischen der TU Darmstadt
und dem Odenwaldkreis über die Odenwald-Akademie, hat wesentlich dazu beigetragen,
dass universitäres Wissen in die Region transferiert werden konnte.
Dies hat sich niedergeschlagen in Angebote für die Weiterbildung von Ingenieuren und Architekten,
aber auch in einem Technologietransfer in den Bereichen Kunststoff und regenerative
Energien.
Die Akademie sieht es als eine Querschnittsaufgabe an, Politik, Region und Wissenschaft zu
verzahnen. In diesem Zusammenhang ist auch das im März 2007 an der Technischen Universität
Darmstadt gegründete „TU Darmstadt Energy Center“ zu sehen. Durch die Verknüpfung
verschiedener Projekte im Bereich regenerativer Energien im Odenwaldkreis ist
der Wirkungsgrad eines Technologie- und Wissenstransfers als äußerst wirkungsvoll anzusehen.
Die Odenwald-Akademie wird als Transfer-Agentur zwischen dem Energy-Center und
der Region stehen.
Das der Region angemessene Profil für den regionalen HESSENCAMPUS:
Zu Beginn wird ein zum Großteil additiver Ansatz der Beteiligten notwendig sein. In der gemeinsamen
anschließenden Zusammenarbeit werden sich dann die jeweiligen Kernkompetenzen
herausstellen und damit zu einem eigenen Profil entwickeln. Dies kann allerdings nur
mit allen Beteiligten geschehen und sollte ein Balance zwischen guten, vorhandenen und
notwendigen neuen Bildungsangeboten darstellen. Die Vision ist ein ODENWALDCAMPUS,
der von allen Menschen auch im Jahr 2020 noch für Bildung aufgesucht wird.
Handelnde Akteure im Odenwaldkreis:
• Schulverwaltung des Odenwaldkreises
• Bau- und Immobilienmanagement Odenwaldkreis
• Schulen des Odenwaldkreises
• Kooperationspartner
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Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
11. Erwachsenenbildung
Nach den §§ 45 und 46 HSchG bietet der Odenwaldkreis am Abendgymnasium und an der
Abendrealschule in Michelstadt berufstätigen Erwachsenen an, schulische Abschlüsse
nachträglich und damit Zugangsberechtigungen zu Fachschulen, Fachoberschulen bzw. zur
Fachhochschule und zur Universität zu erwerben. Die Abschlüsse sind den entsprechenden
Abschlüssen des allgemein bildenden Schulwesens gleichgestellt. Dies geschieht in Kooperation
mit der Stadt Darmstadt.
11.1. VHS – Akademie für lebenslanges Lernen
1. Ist-Zustand
Die Gründung und Unterhaltung einer Volkshochschule ist für die Kreise und
kreisfreien Städte sowie die Sonderstatusstädte eine pflichtige Selbstverwaltungsaufgabe
nach § 9 Abs. 1 des Gesetzes zur Förderung der Weiterbildung
und des lebensbegleitenden Lernens im Lande Hessen (HWBG) 66 . Die
Akademie für lebenslanges Lernen – Volkshochschule Odenwaldkreis (Akademie/VHS)
steht als Eigenbetrieb des Odenwaldkreises für ein anspruchsvolles
Bildungsangebot. Der Eigenbetrieb ist seit Mai 2005 eine qualifizierte Bildungseinrichtung
nach LQW 67 und unterliegt somit strengen Qualitätskriterien in der Bildung. Darüber
hinaus gehört die Akademie/VHS seit Januar 2008 dem Verein Weiterbildung Hessen e.V.
an, der vom Hessischen Wirtschaftsministerium ins Leben gerufen wurde und sich ebenfalls
Qualitätsstandards in der Weiterbildung gesetzt hat. Es ist das Selbstverständnis der Akademie/VHS
nach all diesen Qualitätsansprüchen die Bildungsleistung vorzubereiten, durchzuführen
und zu kontrollieren. Dabei wird großen Wert auf die Weiterentwicklung der Lehr-
und Lernmethoden sowie die fachlichen- und pädagogischen Kompetenzen ihrer Dozentinnen
und Dozenten gelegt, ob im „klassischen“ Präsenzangebot oder in den neuen Formen
multimedialen Lernens. Zertifikate bieten ergänzend die Möglichkeit, den eigenen Lernerfolg
in Bezug auf Kenntnisse und Fertigkeiten nachweisen zu können.
Jährlich finden ca. 500 Bildungsveranstaltungen in unterschiedlichen Formen statt:
� Sprachkurse
� Gesundheitskurse
� IT-Kurse
� Bildungsurlaube
� Einzelvorträge
� Wochenendseminare
� Firmenkurse
� Lehrerfortbildung
� europaweit anerkannte Zertifikatskurse
Das Programmangebot erstreckt sich in den Bereichen:
� Gesellschaft und Politik
� Kultur, Gestalten und Kreativität
� Gesundheitsbildung und -erhaltung
66 Gesetz zur Förderung der Weiterbildung und des lebensbegleitenden Lernens im Lande Hessen
(Hessisches Weiterbildungsgesetz – HWBG) vom 25. August 2001 (GVBl. I S. 370), geändert durch
Artikel 1 des Gesetzes vom 26. Juni 2006 (GVBl. I S. 342)
67 Das Modell Lernerorientierte Qualität in der Weiterbildung (LQW) wurde speziell für die Weiterbildung
entwickelt und ist nach Abschluss der Testphase inzwischen in der Umsetzung.
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Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
� sprachliche Weiterbildung
� Pädagogik
� berufliche Weiterbildung und Personalentwicklung
� Angebote für Zielgruppen, Unternehmen und Verwaltungen
� Studienreisen, Kultur nach Feierabend
� Sonderveranstaltungen
Dieses Bildungsangebot der Akademie/VHS stellt eine breit gefächerte, bedarfsorientierte
und wohnortnahe Weiterbildungsmöglichkeit dar und wird jährlich von ca. 5.000 Bürgerinnen
und Bürgern des Odenwaldkreises nachgefragt.
Die Leitung und das Team der Akademie/VHS setzen alles daran, den gesetzlichen Auftrag
zu erfüllen, um alle Bevölkerungsgruppen mit der bedarfsgerechten Weiterbildung zu versorgen.
Einen Überblick über die Entwicklung in den letzten fünf Jahren ergibt sich aus der folgenden
Aufstellung:
Leistungsbilanz
Grundlage DVV-Berichtsbogen
Kalenderjahr
Kursleitungen
Kursbetrieb Einzelveranstaltungen Studienfahrten, -reisen
Kurse Unterrichts- Teilnehmer Prü- Anzahl Teilnehmer Anzahl Teilnehmer
einheiten (innen) fungen
(innen)
(innen)
2007 139 427 12.670 4.119 227 29 732 7 121
2006 121 416 11.863 4.134 238 26 700 15 323
2005 128 402 10.903 4.324 64 24 829 11 229
2004 133 498 12.584 5.387 61 10 365 11 257
2003 142 503 13.874 5.210 56 15 554 16 458
Ø 133 449 12.379 4.635 129 21 636 12 278
Über das aktuelle Programm kann man sich auf der Homepage der Akademie/VHS unter
www.vhs-odenwald.de informieren.
2. Entwicklungsstrategie
Ziele
� Modernisierung des Internet-Auftritts für die Bedarfserschließung neuer Kundengruppen
mit der Intension, dass Blogs oder andere direktere Kommunikationsformen die notwendige
Informationen liefern
� Neuausrichtung der Kursbesuche:
Gemeinsame Absprache und Vereinbarung über die Kursbesuche der Pädagogen aufgrund
neu definierter Kriterien
Ausbau und mögliche Implementierung von spezifischen Evaluationsverfahren
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Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
Bildung verbessert die beruflichen Perspektiven und erhöht Lebensqualität und -chancen.
Teilnehmer(innen) erweitern ihre fachlichen und sozialen Kompetenzen und können sich
aktiver an den gesellschaftlichen Veränderungsprozessen beteiligen.
Gelungenes Lernen findet dann statt, wenn die fachlichen, pädagogischen und organisatorischen
Rahmenbedingungen sowie ein angenehmes Lernumfeld es den Teilnehmenden ermöglichen,
Freude am Lernen zu entwickeln, den Lernprozess mitzugestalten, ihre persönliche
Kompetenz zu erweitern, ihre Kreativität zu nutzen und damit schließlich ihre individuellen
Ziele zu erreichen. Zertifikate bieten ergänzend die Möglichkeit, den eigenen Lernerfolg
in Bezug auf Kenntnisse und Fertigkeiten nachweisen zu können.
Im Rahmen der Initiative Hessencampus der Landesregierung bildet die Volkshochschule
eine der Kerninstitutionen. Gemeinsam mit dem Beruflichen Schulzentrum Odenwaldkreis
und der Schule für Erwachsene leistet sie einen Beitrag zum Aufbau eines Odenwaldcampus.
Als eine nach LQW zertifizierte und von Weiterbildung Hessen e. V. anerkannte Erwachsenenbildungseinrichtung
achtet die Volkshochschule bei der Planung ihres Jahresprogrammes
darauf, dass sich die Kursinhalte sowie die Kursleitungen auf einem erwachsenpädagogischen
modernen Stand befinden. Hierzu kann auf ein breites Netz von Kooperationspartnern
auf Landes- wie auch auf Kreisebene zurückgegriffen werden, das künftig noch weiter
ausgebaut wird. Zu diesen Netzwerk zählen unter anderem: die Landesarbeitsgemeinschaft
Arbeit und Leben, die Qualifizieungsoffensive, das Bildungswerk des Landessportbundes,
Netzwerk Demenz, der Förderverein der Beruflichen Schulen Odenwald, der Sportkreis
Odenwald, die Mary-Anne-Kübel-Stiftung, die Lernstubb u. v. m.
11.2. Odenwald-Akademie
Die Odenwald-Akademie ist eine Kooperation der Technischen Universität
Darmstadt (TUD) und des Odenwaldkreises. In enger Zusammenarbeit verfolgt
sie das Ziel, zum Nutzen der Odenwälder Wirtschaft und der Öffentlichkeit
universitäres Wissen ortsnah in diversen Veranstaltungen zu vermitteln.
Mit diesen Veranstaltungen bietet die Odenwald-Akademie allen Fach- und
Führungskräften sowie allen Interessierten die Möglichkeit, ihre Kompetenzen zu vertiefen.
Inzwischen ist die Odenwald-Akademie als Fortbildungs- und Qualifizierungsanbieter beim
Institut für Qualitätsentwicklung zugelassen.
Weiterführende Informationen sowie das aktuelle Programm kann man der Homepage der
Odenwald-Akademie unter www.odenwald-akademie.de entnehmen.
Initiiert durch den Landrat des Odenwaldkreise führt die Odenwald-Akademie seit März 2007
Odenwald-Dialoge zu aktuellen Themen durch. Die Odenwald-Dialoge sind als Podiumsdiskussionen
ausgelegt, bei denen Interessenvertreter aus den Bereichen Wirtschaft, Politik
und Forschung diskutieren und Fragen der Zuschauer beantworten. Daneben gibt es bereits
seit 1988 die Michelstädter Rathausvorlesungen. Diese Vortragsreihe wird von Professorinnen
und Professoren der Technischen Universität Darmstadt gestaltet und garantiert damit
Aktualität sowie Qualität der umfangreichen Themen. Diese hochkarätigen Vorlesungen finden
im Wintersemester (von Oktober bis März) eines jeden Jahres statt: Sie sind für die Teilnehmenden
kostenfrei und ohne Voranmeldung zu besuchen. Auch hier besteht nach jedem
Vortrag die Möglichkeit zur Diskussion mit dem Referenten. Die Gesamtdauer jeder Veranstaltung
beträgt etwa zwei Stunden. Bis heute wurde jede Vorlesung, seit dem Wintersemester
2005/06, beim Institut für Qualitätsentwicklung akkreditiert und mit Leistungspunkten
für teilnehmende hessische Lehrkräfte anerkannt.
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Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
11.3. Energy Center
Das auf Initiative der TU Darmstadt gegründete Energy Center hat sich als Ziel die Forschung,
Lehre und Entwicklung wissenschaftlicher und technologischer Grundlagen für eine
ganzheitliche und nachhaltige Energieversorgung gesetzt.
Um künftig eine sichere, wirtschaftliche und vor allem auch umweltverträgliche Energieversorgung
für die Gesellschaft sicherstellen zu können, ist die weitere Entwicklung der Energiesysteme
unabdingbar. Dies ist nur mit interdisziplinärer und enger Zusammenarbeit von
den Bereichen Wissenschaft, Industrie und Politik unter den folgenden Gesichtspunkten zu
bewältigen:
• Entwicklung der notwendigen Technologien und Strukturen
• Schaffung geeigneter politischer, rechtlicher und gesellschaftlicher Rahmenbedingungen
• Implementierung am Markt.
Der Landrat ist seit Juni 2007 Vorstandmitglied des Beirat des TU Darmstadt Energy Centers.
11.4. Bildungs- und Schulungsangebot in der Land- und Forstwirtschaft
Das Amt für den ländlichen Raum (ALR) zeigt den Landwirten des Odenwaldkreises Möglichkeiten
auf, ihre wirtschaftliche Lage zu verbessern, den Landschaftsschutz und den Tourismus
zu unterstützen und gleichzeitig neue Erwerbszweige zu erschließen.
Dazu werden die folgenden Fortbildungen angeboten:
• Ausbildung zur Agrarbürofachfrau
• Schulungen für Nebenerwerbslandwirte
• Ausbildung zum Fachwart im Obstbau
Das ALR und der Kreisverband Obstbau, Garten und Landschaftspflege bieten seit 2003
die Fachwartausbildung Obstbau an. Der Kurs erfreut sich zunehmender Beliebtheit. Das
ALR hat das Projekt auch in den Nachbarkreisen vorgestellt und für eine finanzielle Unterstützung
der dort wohnenden Teilnehmer.
• Arbeitskreise für Landwirte/Energiewirt,
Milchviehhalter,
Odenwälder Fleischrinderhalter,
Direktvermarkter
Anbieter von Urlaub auf dem Bauernhof und Bauernhofcafés
• ein jährlicher Informationstag für Milcherzeuger
• Mitwirkung beim Beerfelder Pferdemarkt
• Informationsstände beim Odenwälder Bauernmarkt und beim Michelsmarkt in Reichelsheim
(Odenwald).
Handelnde Akteure im Odenwaldkreis:
• VHS – Akademie für lebenslanges Lernen
• Odenwald-Akademie
• Energy Center
• Amt für den ländlichen Raum (ALR) des Odenwaldkreises in Reichelsheim (Odenwald)
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Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
12. Schulen und Weiterbildungsangebot der Gesundheitszentrum Odenwaldkreis
GmbH
Die Gesundheitszentrum Odenwaldkreis GmbH betreibt zwei Ausbildungsstätten, an denen
berufliche Ausbildungen zum Kranken- und Altenpfleger angeboten werden.
Krankenpflegeschule
Die Ausbildung an der Krankenpflegeschule des Gesundheitszentrums dauert insgesamt
drei Jahre. Wird die Ausbildung erfolgreich absolviert, ist man berechtigt, die Berufsbezeichnung
Gesundheits- und Krankenpfleger/in zu führen. Die Lehrgänge beginnen jeweils am 1.
Oktober und schließen nach insgesamt drei Jahren mit einer schriftlichen, praktischen und
mündlichen Prüfung ab.
Die praktische Ausbildung umfasst ca. 2.500 Stunden und erfolgt am Kreiskrankenhaus Erbach
in den Bereichen Innere Medizin, Chirurgie, Gynäkologie, Geburtshilfe, Kinderkrankenpflege
und wahlweise
• Intensivpflege, Wachstation, OP oder Anästhesie
• beim Zentrum Gemeinschaftshilfe (Sozialstation)
• beim Bad Königer Pflegedienst oder der Integra
• fünf Wochen im Zentrum für soziale Psychiatrie Bergstraße Heppenheim oder
• fünf Wochen im Elisabethenstift in Darmstadt
• fünf Wochen in der psychiatrischen Institutsambulanz der Psychiatrie Bergstraße Heppenheim.
Weiterhin bietet diese Ausbildungsstätte:
• 60 Ausbildungsplätze
• vier hauptamtliche und weitere nebenamtliche Dozenten
• ausgebildete Praxisanleiter
• Schülerbegleitung durch die hauptamtlichen Lehrer/innen
• gut ausgestattete Schule in lernfreundlicher Atmosphäre
• schülerorientierten Unterricht
• preiswerte Wohn- und Verpflegungsmöglichkeiten
• individuell betreute Ausbildung
• eine Berufsausbildung mit Zukunft.
Altenpflegeschule
In einem Abstand von drei Jahren besteht bei der Gesundheitszentrum Odenwaldkreis
GmbH die Möglichkeit, eine Ausbildung zur/zum Altenpfleger/in zu absolvieren. Diese Ausbildung
dauert ebenfalls drei Jahre und endet mit der staatlichen Prüfung. Die Abschlussprüfung
besteht auch hier aus einem schriftlichen, praktischen und mündlichen Teil.
Folgende Weiterbildungsangebote sind vorhanden:
• zum Lehrer/in für Pflegeberufe
• zum Pflegedienstleiter/in
• zum Heimleiter/in
• zum Stations- und Gruppenleiter/in
• Fachkraft Rehabilitation
• Fachkraft Psychiatrie/Gerontopsychiatrie
Handelnde Akteure im Odenwaldkreis:
• Gesundheitszentrum Odenwaldkreis GmbH
• Kooperationspartner
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Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
13. Kultur und Sport
Im September 2007 wurden die Förderrichtlinien des Odenwaldkreises beschlossen; die
Förderung steht unter folgenden Grundaspekten:
• Wahrung der Ausgleichsfunktion des Kreises
• verstärkte Berücksichtigung des überörtlichen Wirkungskreises von Vereinen und Verbänden
• verstärkte Unterstützung der Jugendarbeit von Vereinen und Verbänden.
Die Förderung von Vereinen ist in ihren Resultaten unmittelbar vor Ort erkennbar, im Bau
oder Ausbau, in Unterhaltung oder Instandsetzung von Sportanlagen. Unterstützung gewährt
der Kreis den Vereinen auch bei der Anschaffung langlebiger Sportgeräte und anderer für
sportliche Betätigung erforderliche Gegenstände.
In die kulturelle Förderung fallen Zuschüsse für Gesangvereine, Trachtengruppen und ähnliche
Vereinigungen, z. B. die Anschaffung von Musikinstrumenten oder auch bei umfangreichen
Investitionen in der Vereins- und Jugendarbeit.
Der Bereich Sport und Kultur organisiert die Sportler-, Kleintierzüchter- und Sängerehrung.
Hinzu kommt die Mitarbeit bei der Gestaltung von Informationsbroschüren und -schriften.
Außerdem ist die Abteilung Schnittstelle der Kreisverwaltung für den Kultursommer Südhessen
und den Natur- und Geopark Bergstraße-Odenwald.
13.1. Kultursommer Südhessen e. V. (KuSS)
Der Kultursommer Südhessen e. V. (KuSS) ist eine Initiative der Landkreise
Bergstraße, Darmstadt-Dieburg, Groß-Gerau, Odenwald und Offenbach
sowie der Wissenschaftsstadt Darmstadt, die kulturelle Projekte in
der gesamten Region unter einem gemeinsamen Dach bündelt und fördert.
Der KuSS wurde 1994 ins Leben gerufen, um das vielseitige kulturelle
Angebot der Region bekannter zu machen. Gleichzeitig erhoffen sich
die Beteiligten sich eine stärkere Vernetzung der Kulturschaffenden. Im
Jahr 1997 wurde der Verein Kultursommer Südhessen gegründet, dem die
vorgenannten Gebietskörperschaften und zwischenzeitlich die Städte Dieburg
und Erbach sowie die Gemeinde Fischbachtal angehören.
Gefördert werden Veranstaltungen, in denen regional und überregional anerkannte Künstler/innen
ihr Können präsentieren. Die Förderung regionaler Initiativen und Nachwuchsförderung
ist ebenfalls ein Anliegen des KuSS.
Im Vorstand des Kultursommer Südhessen e.V. sind die Landkreise Bergstraße, Darmstadt-
Dieburg, Groß-Gerau, Odenwald und Offenbach sowie der Stadt Darmstadt und der Regierungspräsident
Darmstadt mit beratender Stimme vertreten. Seit 2000 ist ein Kuratorium eingerichtet,
das den Kultursommer Südhessen ideell unterstützt. Ein Arbeitskreis, der sich aus
jeweils einem Vertreter der oben genannten Gebietskörperschaften zusammensetzt, bereitet
die Aktivitäten des KuSS vor und sorgt für einen reibungslosen Programmablauf. Die Arbeitskreismitglieder
fungieren auch als Ansprechpartner für den KuSS in den jeweiligen
Landratsämtern bzw. Rathäusern.
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Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
13.2. Kulturinfrastruktur in der Region
• Museen: Elfenbeinmuseum, Regionalmuseum in Reichelsheim (Odenwald), privates
Motorradmuseum, Odenwälder Spielzeugmuseum
• Gräfliche Sammlungen im Schloss Erbach (überregionale Bedeutung)
• Theater, Ausstellungen, Konzerte
• Büchereiwesen
• Musikschulen: Musikschule Odenwald
• etc.
Auch hier gilt es, die vielfältigen Angebote in einer kreisübergreifenden Internet-Plattform und
Publikation zu bündeln und Interessenten auf übersichtliche Weise zugänglich zu machen.
Der Gästeführer Odenwald e.V. trägt mit seinen ca. 70 Mitgliedern in bedeutendem Maße
dazu bei, Besuchern des Odenwaldes die kulturellen Schätze der Region nahe zu bringen.
Die Odenwald Tourismus GmbH wird das vielfältige kulturelle Angebot des Odenwaldes zukünftig
entsprechend dem Marketingkonzept über das Profilthema „Sagenwald Odenwald“
bündeln und kommunizieren.
13.3. Ehrenamtsagentur & Servicestelle Sport
Der Odenwaldkreis hat 2007 eine Ehrenamtsagentur gegründet, die Anlaufstelle für alle
ehrenamtlich arbeitende Organisationen, Vereine, Verbände, aber auch für den einzelnen
freiwillig Tätigen ist (www.ehrenamt.odenwaldkreis.de). Die Agentur steht mit Beratung und
Fortbildungsangeboten zur Seite und sorgt für die Vernetzung ehrenamtlicher Aktivitäten in
den Städten und Gemeinden. Formale Angelegenheiten wie die Umsetzung der Förderrichtlinien
des Odenwaldkreises werden geregelt und die Durchführung der Sänger-, Sportler-
und Kleintierzüchterehrung durchgeführt, die Vergabe der Ehrenamtscard sowie die Beratung
von Vereinen und Personen im Einzelfall. Außerdem ist die Agentur Vernetzungsstelle
für das Projekt „Integration braucht Paten“.
Die Mission besteht darin, das bürgerschaftliche Engagement im Odenwaldkreis zu fördern
und dabei Menschen glücklich zu machen.
Ehrenamtsagentur
Die Ehrenamtsagentur als ein Teilbereich der Ehrenamtsagentur & Servicestelle Sport hat es
sich zur Aufgabe gemacht, das Thema „Ehrenamt“ im Odenwaldkreis stärker zu beleuchten.
Es werden dabei viele neue ehrenamtliche Aufgaben in Zusammenarbeit mit Organisationen,
Vereinen, Städten und Gemeinden konzipiert und alte weiter ausgefüllt und am Leben erhalten.
Dies nach dem Motto: „Wir verknüpfen Menschen, die etwas Sinnvolles tun möchten,
mit Aufgaben, die durch sie erst möglich werden“.
Der Freiwilligensurvey, der im Auftrag der Bundesregierung 2006 erstellt wurde, hat unter
anderem ergeben, dass das „neue“ Ehrenamt bei der Bevölkerung verstärkt gefragt ist: Meist
zeitlich begrenzte Aufgaben, die auch außerhalb eines Vereins, projekt- oder personenbezogen
immer öfter stattfinden.
Gleichzeitig fördert die Ehrenamtsagentur aber auch das „alte“ Ehrenamt in den über 1200
Vereinen und Organisationen des Odenwaldkreises, die in der Vereinsdatenbank der Internetpräsenz
vertreten sind.
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Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
Ehrenamtscard
Mit der 2006 eingeführten Ehrenamtscard (E-Card) und der seit 2008 durchgeführten Verleihungsveranstaltung
soll eine Anerkennungskultur fortgeführt und weiter aufgebaut werden.
Gleichzeitig wird der Kreis der teilnehmenden E-Card-Sponsoren, die eine Vergünstigung in
Gewerbe und öffentlichen Einrichtungen hessenweit anbieten, auch im Odenwaldkreis stetig
erweitert.
www.ehrenamt.odenwaldkreis.de
Herzstück der Ehrenamtsagentur & Servicestelle Sport ist die interaktive Internetseite
www.ehrenamt.odenwaldkreis.de, in der ehrenamtliche Aufgaben von Organisationen selbstständig
eingestellt und von Bürgern, die etwas Sinnvolles tun möchten, gefunden werden.
Diese informative Seite bietet zudem wichtige Informationen rund um das Thema „Ehrenamt“
sowie einen Überblick über alle Aktivitäten und Projekte der Ehrenamtsagentur & Servicestelle
Sport, wie u. a. die Sport– und Vereinsförderung nach Förderrichtlinien, Kulturförderung,
Organisation verschiedenster Veranstaltungen, Fortbildungen, Beratung und Begleitung
von Projekten.
Vorrangige Ziele sind:
• nachhaltige Verstärkung der Anerkennungskultur,
• Ausbau des ehrenamtlichen Netzes mit den Städten und Gemeinden,
• Förderung und Schaffung von Projekten mit ehrenamtlichen Aufgaben in allen Bereichen
gesellschaftlichen Zusammenlebens.
13.4. Sport
Die Anforderungen an den Sport können allgemein folgendermaßen dargestellt werden:
• Der Sport übernimmt mehr und mehr erzieherische Aufgaben.
• Präventivarbeit für Gesundheit
• Integration
• sinnvolle Beschäftigung von Jugendlichen
Sport hat Verfassungsrang und stellt trotzdem eine freiwillige Aufgabe dar, die also dem
Sparzwang besonders unterliegt.
Das Sportverhalten der Bevölkerung ändert sich: Es ist sehr individuell und wandelt sich
auch im Hinblick auf die zunehmende Zahl älterer Sporttreibender.
In der Literatur 68 wird differenziert zwischen „bewegungsaktiver Erholung“ und „Sporttreiben“,
wobei ersteres gemütliches Schwimmen, Radfahren und Spazieren umfasst und „Sporttreiben“
Regelmäßigkeit und Anstrengung voraussetzt.
Im Alter steigt rapide der Anteil der bewegungsaktiven Erholung. Die Motive sind aber in jeder
Altersgruppe ähnlich gelagert: sich fit halten, Gesundheitsvorsorge, Spaß an der Bewegung,
Ausgleich, Entspannung 69 .
Das Breitensportangebot im Odenwaldkreis ist gut ausgebildet und bietet auch eine gute
Infrastruktur (Sporthallen, Hallenbäder, Sportplätze, Schützenhäuser etc.).
68 Wetterich, Schrader, Eckl: Regionale Sportentwicklungsplanung im Landkreis Groß-Gerau, Berlin
2007, S. 17 mit weiteren Quellenangaben
69 Wetterich, Schrade, Eckl 2007, S. 20
141

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
Die Sportkommission des Kreisausschusses des Odenwaldkreises fördert investive Maßnahmen
von Vereinen (z. B. Ausbau in Steinbach).
Der Aufbau im Vereinsbereich gestaltet sich folgendermaßen: Deutsche Olympische Gesellschaft
Sektion Odenwald (z. B. Aktion „Junge Könner brauchen Gönner“) und den Landessportbund
als Dachorganisation, dem jeder Verein angehören muss, der bei Wettkämpfen
zugelassen werden möchte. Unter dem Dachverband sind die regionalen Einrichtungen angesiedelt
(Sportkreis), der jetzt auch eine Teilzeitbeschäftigung in der Kreisservicestelle
Sport fördert; der Sportkreis hilft den Vereinen des Kreises vor allem in rechtlichen Fragestellungen
wie Versicherungsfällen und kümmert sich um das Fortbildungsangebot.
Das Anbieterspektrum ist oft sehr groß und birgt die Gefahr der Unübersichtlichkeit in sich (z.
B. bei Frühschwimmer: AWO, Schwimmverein, Schwimmbäder etc.).
Sportanlagenentwicklung: Die favorisierten Sportarten sind Ausdauersportarten, die nicht
unbedingt eine normierte und vordefinierte Sportstätte benötigen, z. B. Radfahren, Laufen,
Walken und Spazierengehen. Diese Tatsache muss bei der Sportstättenplanung beachtet
werden. Sportstätten des Kreises dienen deshalb vor allem dem Schulsport und diesen Anforderungen
müssen die Anlagen zuerst gerecht werden. In zweiter Linie ermöglicht der
Odenwaldkreis die Nutzung von Schulsporthallen und Hallenbädern durch Vereins-, Behinderten-
und Seniorensport.
Der Unterhalt von Sportstätten und die Förderungen im Sportbereich stellen einen beträchtlichen
Kostenfaktor im Haushalt des Odenwaldkreises bzw. im Wirtschaftsplan seines Eigenbetriebes
Bau- und Immobilienmanagement Odenwaldkreis dar. Da der Spielraum für
Neu-, Umbau und Sanierung sehr begrenzt ist, rücken Modelle für die optimale Nutzung der
vorhandenen Anlagen, die Neuregelung von Sportstättenbelegung, neue Betreibermodelle
und ein kostendeckender Mietzins in den Vordergrund der Sportentwicklungsplanung. Die
Förderung des Vereinssports auf der einen und die Notwendigkeit der Kostendeckung beim
Betreiben der Sportanlagen auf der anderen Seite bilden für den Kreis einen kaum zu lösenden
Konflikt.
Einsparmöglichkeiten durch energetische Optimierungen werden durch die Firma Heidec
GmbH untersucht, jedoch sind auch in diesem Bereich Grenzen gesetzt. Die Umstellung von
Heizungen auf regenerative Energieträger sind Beispiele von wichtigen und kostenintensiven
Investitionen.
Handelnde Akteure im Odenwaldkreis:
• Ehrenamtsagentur & Servicestelle Sport des Odenwaldkreises
• Abteilung „Organisation, Bürger- und Gremienservice“ des Odenwaldkreises
• Arbeitskreis KuSS
• Vereine und Organisationen
• Museen
• Büchereien
• Musikschule Odenwald
142

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
14. Familien- und Sozialpolitik
14.1. Bündnis für Familien
Lokale Bündnisse für Familie sind:
• Zusammenschlüsse von Partnern aus Politik und Verwaltung, Unternehmen, Kammern
und Gewerkschaften, freien Trägern, sozialen Einrichtungen, Kirchengemeinden, Initiativen
etc.
• Kontaktplattform, Diskussionsforum, Ideenschmiede, Lobby für Familien und Ansatzpunkt
für Vereinbarungen und Maßnahmen.
Lokale Bündnisse für Familie schaffen:
• Netzwerke von Akteuren, die sich in einer Region für Familien engagieren
• konkrete Verbesserungen für Familien durch Projekte in verschiedenen Handlungsfeldern:
Balance von Familie und Beruf, Kinderbetreuung, Verkehr und Wohnen, Bildung und Erziehung,
Information und Beratung, Familienrollen von Vätern und Müttern, Gesundheit
• Beteiligungsmöglichkeiten an familienrelevanten Entscheidungen in der Kommune.
Die bundesweite Initiative Lokale Bündnisse für Familie will:
• lokale Zusammenschlüsse für Familien, die es an vielen Orten schon gibt, durch kostenlose
Beratungsangebote wirkungsvoll unterstützen
• die Gründung neuer Lokaler Bündnisse für Familie anstoßen, wobei das Servicebüro
ebenfalls kostenlose Hilfestellung anbietet
• lokalen Bündnissen durch Erfahrungsaustausch und Vernetzung neue Anregungen geben
• das Thema Familienfreundlichkeit vor Ort und auf Bundesebene, in Politik, Wirtschaft und
Gesellschaft ins Gespräch bringen
• dazu beitragen, dass das unmittelbare Lebensumfeld von Familien in Stadt, Gemeinde,
Wohnviertel und Betrieb familienfreundlicher wird.
Lokale Bündnisse für Familie nutzen:
• den Städten und Gemeinden, die für Familien attraktiver werden
• den Unternehmen, die im Bündnis zum Beispiel überbetriebliche Angebote für Beschäftigte
entwickeln und umsetzen können
• den Initiatoren, weil ihr familienfreundliches Engagement im Bündnis mehr Anerkennung,
mehr Wirkung und eine breitere Plattform findet. 70
Im Odenwaldkreis hat sich das lokale Bündnis für Familien bereits etabliert und diverse Aktionen
durchgeführt. So war das Bündnis auf dem Dekanatskirchentag am 26. Juni 2007 vertreten,
engagiert sich in den Bereichen Gesundheit und Ernährung, Kinderbetreuung, familienfreundliche
Betriebe und familienfreundlicher Tourismus.
Bündnispartner sind neben dem Odenwaldkreis die Städte und Gemeinden Breuberg, Hesseneck,
Lützelbach, Michelstadt, die Arbeiterwohlfahrt Kreisverband Odw. e. V., Michelstadt,
der Caritasverband Darmstadt e. V., Erbach, das Deutsche Rote Kreuz Kreisverband Odw.
e. V., Erbach, das Deutsche Dekanat Erbach im Odenwald, Erbach, das
Evangelische Dekanat, Reinheim, das Diakonische Werk Odenwald, Bad
König, das Gesundheitszentrum Odenwald GmbH, Erbach, der Verein
Kindergärtchen e. V., Michelstadt, die Mary-Anne-Kübler-Stiftung, Reichelsheim
(Odenwald) und die Odenwald Stiftung.
Die Aufgaben in Bereich der Sozialpolitik sind überwiegend Pflichtaufgaben nach Weisung.
70 Text aus www.lokales-buendnis-fuer-familie.de, Stand 12/2007
143

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
14.2. Jugendhilfe
Die Träger der öffentlichen Jugendhilfe werden unterteilt in örtliche und überörtliche Träger.
Örtliche Träger sind die Kreise und die kreisfreien Städte. Landesrecht regelt, wer überörtlicher
Träger ist (§ 69 Abs. 1 SGB VIII 71 ). Die Aufgabenaufteilung zwischen örtlichen und
überörtlichen öffentlichen Jugendhilfeträgern ist geprägt vom Grundsatz der Allzuständigkeit
des örtlichen Trägers der öffentlichen Jugendhilfe. Die Aufgaben des Jugendamtes leiten
sich aus dem SGB VIII her. Zu den Leistungen (§§ 11 bis 41 SGB VIII) gehören:
• Jugendarbeit, Jugendsozialarbeit, erzieherischer Kinder- und Jugendschutz (§§ 11 bis 14
SGB VIII)
• Förderung der Erziehung in der Familie (§§ 16 bis 21 SGB VIII)
• Förderung von Kindern in Tageseinrichtungen und in Tagespflege (§§ 22 bis 25 SGB VIII)
• Hilfe zur Erziehung (§§ 27 bis 35 SGB VIII)
• Hilfe für seelisch behinderte Kinder und Jugendliche (§ 35a SGB VIII)
• Hilfe für junge Volljährige und Nachbetreuung (§ 41 SGB VIII).
• Die Angebote werden grundsätzlich von den verschiedenen Adressaten freiwillig in Anspruch
genommen. Der Begriff "Leistungen" bezieht sich auf Einrichtungen und Dienste
der Jugendhilfe (vgl. § 5 Satz 1 SGB VIII). Deren Bedarf festzustellen und entsprechende
Maßnahmen zu planen, ist originäre Aufgabe des Jugendamtes (Jugendhilfeplanung).
Das Jugendamt muss die genannten Leistungen keineswegs selbst anbieten. Lediglich
wenn Bedarf besteht und freie Träger der Jugendhilfe entsprechende Leistungen nicht
anbieten, hat das Jugendamt als öffentlicher Träger für die Leistung selbst zu sorgen
(Subsidiarität, § 4 Abs. 2 SGB VIII).
Im Odenwaldkreis gibt es eine enge und partnerschaftliche Zusammenarbeit zwischen dem
Jugendamt und den freien Trägern der Jugendhilfe. Eingebunden in diese Kooperation sind
auch die Städte und Gemeinden, die für einzelne Bereiche der Kinder- und Jugendhilfe (z.B.
Kinderbetreuung) Verantwortung mit übernommen haben. Hierdurch sind gute Bedingungen
vorhanden, die dazu beitragen, dass ein bedarfgerechtes Angebot an Jugendhilfeleistungen
entwickelt werden kann.
14.2.1. Jugendarbeit/Jugendbildungsarbeit, § 11 SGB VIII
Jungen Menschen sind die zur Förderung ihrer Entwicklung erforderlichen Angebote der
Jugendarbeit zur Verfügung zu stellen. Sie sollen an den Interessen junger Menschen anknüpfen
und von ihnen mitbestimmt und mitgestaltet werden, sie zur Selbstbestimmung befähigen
und zu gesellschaftlicher Mitverantwortung und zu sozialem Engagement anregen
und hinführen. Jugendarbeit ist ergebnis- und prozessoffen und orientiert sich an der Lebenswelt
und dem Alltag der Jugendlichen im jeweiligen Sozialraum.
Die Jugendarbeit hat durch die PISA-Studie 72 mit ihrem Hinweis auf den Stellenwert informeller
Bildung in der aktuellen Bildungsdebatte an Bedeutung gewonnen. Jugendarbeit ist neben
der Bildung und Erziehung im Elternhaus, Kindergarten, Schule und beruflicher Ausbildung
ein wichtiger, ergänzender Bildungsbereich in der Freizeit der Kinder und Jugendlichen.
Dabei gilt Jugendarbeit insbesondere als:
• Lern-Ort differenzierter Beziehungen,
• Erprobungsraum für eine geschlechtliche Identität,
• Ort interkultureller Erfahrungen,
71 Sozialgesetzbuch (SGB) Achtes Buch (VIII) – Kinder- und Jugendhilfe, zuletzt geändert durch Art. 2
Abs. 23 G v. 19.2.2007 I 122
72 www.pisa.oecd.org
144

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
• Aneignungsort für Kompetenzen,
• Ort der Erprobung von Verantwortungsübernahme und Ehrenamtlichkeit,
• Ort ästhetischer Selbstinszenierung.
Die Jugendarbeit wendet sich grundsätzlich an alle Kinder und Jugendlichen unter 27 Jahren,
hauptsächlich jedoch an Kinder und Jugendliche im Alter zwischen 6 und 18 Jahren und
nicht in erster Linie an sogenannte „Problemgruppen“.
Die Angebote in diesem Bereich werden im Odenwaldkreis von kommunalen Trägern und
freien Trägern der Jugendarbeit durchgeführt.
Kommunale Träger
Angebote der Abteilung Jugendamt – Kinder- und Jugendförderung:
Freizeitangebote:
Neben dem Spielmobil werden Angebote für die Ferienzeit erarbeitet, die von pädagogisch
geschulten Kräften durchgeführt werden. Das Spielmobil steht jeweils eine Woche in den
Sommerferien in einer Kommune, zusätzlich steht das Spielmobil den Kommunen, Vereinen
und Verbänden für Feste und Aktivitäten zur Ausleihe zur Verfügung.
Kinderfilmtreff:
Im Odenwaldkreis findet in vielen Kommunen ein Kinderfilmangebot statt, das von der Abteilung
koordiniert wird. Die Kinderfilme werden nach pädagogischen Fragestellungen sorgfältig
ausgewählt und altersgemäß eingesetzt.
Internationale Begegnungen:
Multinationale und binationale Jugendbegegnungen finden in der Regel mit europäischen
Regionen statt, mit denen auch in anderen Projekten, insbesondere in der Jugendberufshilfe
sowie im Bereich Partizipation, kooperiert wird.
Kulturelle Bildung:
Im Odenwaldkreis gibt es ein gut ausgebautes Angebot an Theatergruppen für Kinder und
Jugendliche. Die Abteilung bietet an fast allen weiterführenden Schulen Theater-Arbeitsgemeinschaften
an.
Freie Theater- und Schultheatergruppen werden in ihren Produktionen unterstützt und bringen
ihre Stücke in öffentlichem Rahmen zum Auftritt. Für Jugendliche finden Wochenendseminare
im Bereich Musik, Theater und Tanz statt.
Angebote im medienpädagogischen Bereich:
Im Rahmen von Seminaren, Workshops und Arbeitsgemeinschaften wird die Möglichkeit
geboten, sich kreativ und kritisch mit den neuen Medien auseinander zu setzen. Jugendliche
sollen befähigt werden, eigenständig und selbstbestimmt mit Medien umzugehen.
Methoden:
• Erwerb von Medienkompetenz durch praktische Erkundung und Einübung an konkreten
Fällen
• Gestaltung eigener Internetseiten
• Produzieren von Videofilmen zu selbsterstellten Drehbüchern u. a. m.
Angebote zur Partizipation:
Mit der Gründung von Jugendforen wird Jugendlichen vor Ort die Möglichkeit geboten, sich
in ihren jeweiligen Kommunen aktiv am Gemeinwesen zu beteiligen.
Die Mitarbeit in einem Jugendforum ermöglicht, Demokratie und aktive Mitgestaltung live zu
erleben.
Zur erfolgreichen Umsetzung dieser Form der Partizipation hat die Abteilung Jugendamt -
Kinder- und Jugendförderung ein Konzept erstellt, was derzeit in zwei Gemeinden (Erbach
und Reichelsheim (Odenwald)) unter Beteiligung verschiedener Institutionen und Akteure vor
Ort durchgeführt wird.
Training sozialer Kompetenzen:
In Tagesveranstaltungen, schulischen Projekten oder in Wochenend- und Wochenseminarveranstaltungen
schulen Jugendliche durch eine Vielzahl von Methoden, Übungen und
145

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
Spielen ihre Selbst- und Fremdwahrnehmung, ihr Vertrauen zu sich und anderen, ihre Kommunikations-
und Konfliktfähigkeit, ihre Teamfähigkeit, sowie ihre Toleranz gegenüber Fremdem.
Sie erfahren, wie wichtig z. B. die Fähigkeit zur Kooperation und Konfliktfähigkeit für
ihre berufliche und private Zukunft in einer multikulturellen Gesellschaft sein kann.
Dieses Angebot besteht für Klassen der 5. – 8. Jahrgangsstufe, insbesondere für solche, die
aufgrund ihrer benachteiligten Lebenssituation einen besonderen Bedarf haben.
Mediation an Schulen:
Die Kinder- und Jugendförderung unterstützt Schulen bei der Umsetzung dieses Projektes.
Konkret bedeutet dies u. U.: Beratung bei der Erstellung von Rahmenbedingungen und Zeitplan,
Information der Schulgemeinde (Lehrer/-innen, Schüler/-innen, Eltern, Schulsozialarbeiter/-innen),
Werbung und Ausbildung der Schüler/-innengruppe, Vorbereitung der Umsetzung
des Projektes an der Schule und Einbindung in ein Gesamtkonzept
Streitvermittlungs- und Konflikttrainingsprogramm an Grundschulen:
In Absprache mit Schulen wird ein Gewaltpräventionsprojekt zur Stärkung der sozialen Kompetenzen
von Schülerinnen und Schülern, Eltern, Lehrerinnen und Lehrern angeboten.
Das Projekt hilft Regeln für das Zusammenleben in der Schule und im Elternhaus zu erarbeiten
und das Klima zu entspannen. Es fördert die gegenseitige Achtung und Kooperation
zwischen Schülern, Eltern, Lehrerinnen und Lehrern.
Fachtage:
Im Rahmen der Jugendarbeit und Jugendbildungsarbeit finden Fachtage z. B. zum Thema
Aufsichtspflicht und Haftung satt.
Jugendinitiativen, örtliche Jugendpflegen, Vereine und Verbände:
Jugendinitiativen sowie örtliche Jugendpflegen steht die Abteilung Jugendamt - Kinder- und
Jugendförderung beratend und unterstützend zur Seite. Gemeinsam können Projekte erarbeitet
und durchgeführt werden.
Für Vereine und Verbände leistet die Abteilung neben der finanziellen Förderung von Fahrten
und Lager, Jugendbildungsangeboten und Materialanschaffungen Beratungsarbeit im
Bereich Jugendarbeit und stellt die Jugendleitercard (JULEICA) aus.
Sie organisiert die Jugendsammelwoche des Hessischen Jugendrings und ist Ansprechpartnerin
für den Kreisjugendring.
Angebote der kommunalen Jugendpflegen:
Zum Stichtag 01.10.2008 waren in 8 Kommunen des Odenwaldkreises kommunale Jugendarbeiter
und Jugendarbeiterinnen mit insgesamt 5,44 Stellen tätig. Die Jugendarbeit findet in
fast allen Kommunen, außer in Michelstadt, in eigenen Räumen statt.
Die Stellenanteile reichen von halben Stellen bis Vollzeitstellen pro Kommune. Angeboten
werden neben den offenen Treffs Arbeitsgemeinschaften und Seminare zu Themen wie Bewerbertraining,
kreative Angebote, medienpädagogische Angebote, erlebnispädagogische
Angebote, Suchtprävention, Sport und Natur. Außerdem werden in einigen Kommunen die
Ferienspiele von der Jugendpflege ausgerichtet. Hinzu kommen einzelne Events und Ausflüge.
In drei Kommunen gibt es spezielle Angebote nur für Mädchen.
Zielgruppe sind in der Regel (Ferienspiele ausgenommen) 11- bis 18-jährige Jungen und
Mädchen, in Brensbach gibt es Angebote für die bis 21 Jährigen und in Lützelbach für Kinder
ab 8 Jahren.
In Reichelsheim (Odenwald) übernimmt der Jugendpfleger die Koordination und Betreuung
des Schutzburg-Projekts für Kinder sowie die Beratung, Unterstützung von und Mitarbeit bei
Reichelsheimer Vereinen (Erstes Jugendcamp mit Jugendlichen der Partnerstädte, Erste
School-Out-Party).
In Beerfelden und Mossautal sind Jugendräume vorhanden, die ehrenamtlich betreut bzw.
über die Kommune verwaltet werden.
146

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
Angebote der freien Träger der Jugendarbeit:
Die Angebote der freien Träger der Jugendarbeit sind vielfältig und finden im gesamten
Odenwaldkreis statt.
Neben Fahrten und Lagern finden sowohl Bildungsveranstaltungen als auch Tagesaktivitäten
und Gruppenstunden statt.
Die kirchlichen Träger verfügen über je eine Dekanatsjugendreferentin beim Evangelischen
Dekanat und bei der Katholischen Jugendzentrale. Beide sind jedoch für einen größeren
Einzugsbereich zuständig.
Beim Roten Kreuz ist die Fachstelle für Suchtprävention mit einem Stellenanteil von 100 %
angesiedelt. Hier liegt der Schwerpunkt in der Arbeit mit den Multiplikatoren und in der Öffentlichkeits-
und Gremienarbeit.
Die Arbeit der freien Träger der Jugendarbeit wird nach § 12 SGB VIII sowohl inhaltlich als
auch finanziell unterstützt.
In 2007 sind folgende Maßnahmen der Jugendvereine/-verbände von Seiten der Abteilung
Jugendamt – Kinder- und Jugendförderung bewilligt worden.
Fahrten und Lager Bildungsangebote Materialzuschuss
70 2 14
Insgesamt wurden 52 Vereine und Verbände, die in der Jugendarbeit aktiv sind, bezuschusst.
In einigen Kommunen existieren Jugendräume in kirchlicher Trägerschaft.
14.2.2. Jugendsozialarbeit § 13 SGB VIII
In diesen Bereich gehört die Schulsozialarbeit und die Jugendberufshilfe sowie weitere Maßnahmen
zum Ausgleich sozialer Benachteiligung oder zur Überwindung individueller Beeinträchtigungen.
Schulsozialarbeit
Die Schulsozialarbeit ist an den weiterführenden Schulen des Odenwaldkreises fest etabliert.
Die Gesamtorganisation dieses Arbeitsbereiches übernimmt die Abteilung Jugendamt – Kinder-
und Jugendförderung des Odenwaldkreises.
Schulen bietet sie bei der Entwicklung/Weiterentwicklung von Schulsozialarbeit ihre fachliche
Unterstützung bei der Ausarbeitung des Konzeptes an.
Die Konzepte werden jährlich evaluiert.
Die soziale Arbeit an den weiterführenden Schulen steht auf mehreren Säulen:
• An den jeweiligen Sek. I-Schulen wurden vom Odenwaldkreis halbe Stellen „Schulsozialarbeit“
geschaffen und finanziert.
• Projektbezogene Kooperationen finden aus den einzelnen Schwerpunkten der Abteilung
Jugendamt – Kinder- und Jugendförderung heraus statt.
• In das Gesamtkonzept fließen die Nachmittagsangebote sowie weitere Angebote der
Schulgemeinde ein.
• Die Abteilung Jugendamt – Besondere Soziale Dienste führt in allen 6. Klassen das Projekt
„Kids gegen Gewalt“ durch.
• Ferner ist sie neben dem schulpsychologischen Dienst und Vertretern der Schule Teil
des „Beratungsteams“ an allen Schulen
147

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
• für Schüler/-innen mit Erziehungshilfebedarf wurden an den jeweiligen Schulen
Sozialpädagogen auf ½ Stellen eingestellt, die ein integratives Konzept an den jeweiligen
Schulen verfolgen
• Die Herkunftskommunen der Schüler/-innen beteiligen sich je nach Ausgangslage.
Träger der Schulsozialarbeit im Odenwaldkreis sind der Odenwälder Verein für Bildungs-
und Kulturarbeit e. V. (Lernstubb), die AWO Odenwaldkreis e. V. und Familienhilfezentrum
Odenwald gGmbh.
Hinzugekommen sind nun auch die Grundschulen, die ins Förderprogramm des Kultusministeriums
der „Ganztagsschule nach Maß“ aufgenommen sind oder werden. Hier werden
vom Odenwaldkreis entsprechend der Schüler/-innenzahlen „Schulsozialarbeit-Stellen“ geschaffen
und finanziert.
Im Rahmen der Schulsozialarbeit finden Fachtage zum Beispiel zum Thema „Mobbing“ oder
„Umgang mit „schwierigen“ Jugendlichen“ statt.
Weitere Maßnahmen:
Zum Ausgleich sozialer Benachteiligung oder zur Überwindung individueller Beeinträchtigungen
wird derzeit ein Projekt zur Förderung von Kindern und Jugendlichen mit Migrationsgeschichte
– „Chancenreich – Projekt“ durchgeführt.
Jugendberufshilfe
Die Jugendberufshilfe des Jugendamtes unterstützt den Eingliederungsprozess von Jugendlichen
in den Ausbildungs- und Arbeitsmarkt nachhaltig. Neben konkreten Angeboten werden
die Strukturen im Übergang Schule – Beruf weiter ausgebaut. Um Nachhaltigkeit zu gewährleisten
wird prozessbegleitend evaluiert.
Netzwerk Übergang Schule – Beruf im Odenwaldkreis
Das Netzwerk "Übergang Schule – Beruf im Odenwaldkreis" ist eine Kooperation aller Akteure,
die sich mit Schülerinnen, Schülern und jungen Erwachsenen als Fachleute beschäftigen.
Sie alle arbeiten mit an der strukturellen Verbesserung der Zusammenarbeit von Jugendamt,
Schulen und Staatlichem Schulamt, Kammern, Agentur für Arbeit, Kommunalem
Job-Center, Jugendberufshilfeträgern, freien Jugendhilfeträgern, Kirchen, Betrieben, Arbeitgebern
und dem Wirtschaftsservice der OREG mbH.
Eine intensive organisationsübergreifende Kooperation in der Region gewährleistet einen
umfassenden Erfahrungs- und Informationsaustausch, da die Beteiligten ihre unterschiedlichen
Kompetenzen und Ressourcen mit einbringen. Alle regionalen Akteure sind sich einig,
dass sie sich noch mehr darüber informieren müssen, wer an welchen Schwerpunkten arbeitet,
um sich gegenseitig bei der Arbeit unterstützen zu können. Neben einer systematischen
Erfassung der Fördermaßnahmen geht es dabei auch um Abstimmungsprozesse und
Synergien, damit Maßnahmen sinnvoller und bedarfsorientierter aufeinander bezogen und
geplant werden können.
Das Netzwerk ist ein Forum mit verbindlichen Kooperationsstrukturen, das zukunfts- und
zielgerichtet agiert, neue innovative Ansätze erarbeitet und umsetzt.
Um gemeinsame Ziele zu erreichen, haben die regionalen Partner im Odenwaldkreis bereits
zwei Instrumente erarbeitet, die auch für andere hessischen Regionen Beispielcharakter
haben können: ein Netzwerkbuch, das alle notwendigen Informationen für "Netzwerker" auf
einen Blick enthält und eine Kooperationsvereinbarung der regionalen Akteure. Beide Instrumente
wollen wir an dieser Stelle vorstellen.
148

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
Netzwerkbuch im Übergang Schule – Beruf im Odenwaldkreis
Das Netzwerkbuch bietet einen Überblick und Grundinformationen über bestehende Programme,
Angebote und Maßnahmen beruflicher Bildung und Ausbildung für Jugendliche und
junge Erwachsene.
Neben der Übersicht der schulischen Angebote, die aufsteigend
nach möglichen Schulabschlüssen beschrieben sind, werden
auch die berufsvorbereitenden Bildungsmaßnahmen dargestellt.
Diese bieten Jugendlichen die Möglichkeit ihre Ausbildungsreife
zu verbessern oder leisten Hilfe bei der Ausbildungsplatzsuche.
Beschrieben werden auch schulische Ausbildungsgänge und
außerbetriebliche Ausbildungsmöglichkeiten, die über Bildungsträger
angeboten werden, bis hin zu qualifizierenden Beschäftigungsmaßnahmen
und Hilfen bei Bewerbungen sowie bei der
Eingliederung in Ausbildung und Arbeit.
Informiert wird zudem über die rechtlichen Bestimmungen des Arbeitsmarktes, über Good-
Practice-Beispiele und über Institutionen, die beim Bewältigen von sozialen Problemlagen
flankierend helfen können, damit eine Eingliederung besser gelingt.
Das Nachschlagewerk enthält eine Anschriftenliste der Maßnahmeträger mit den jeweiligen
Ansprechpartner/innen und Informationen zu den Angeboten der betreffenden Institution.
Damit das Buch zeitnah und aktuell sein kann, haben sich die Herausgeber/innen für eine
Loseblatt-Sammlung in einem handlichen Ringhefter entschieden. So kann das Handbuch
regelmäßig aktualisiert werden, damit seine Nutzer/innen jederzeit schnell und sicher die
passenden Informationen aus der Vielfalt der Möglichkeiten nachschlagen können.
Kooperationsvereinbarung
In den Arbeitstreffen des Netzwerks wurde eine von allen Beteiligten unterschriebene Kooperationsvereinbarung
erarbeitet, in der sich alle Akteure verpflichten, zukünftig eine gemeinsame,
verbindliche und effiziente Zusammenarbeit zu gewährleisten. Die zu erbringenden
Aufgaben der jeweiligen Institutionen sind in der Kooperationsvereinbarung genau beschrieben.
Optimierung der lokalen Vermittlungsarbeit
bei der Schaffung und Besetzung von Ausbildungsplätzen in Hessen
Das Netzwerk ist inzwischen in das Projekt OloV eingebunden.
Die Mitglieder im Netzwerk setzen die Vorgaben des Hessischen Ausbildungspaktes zur
Optimierung der lokalen Vermittlungsarbeit zur Schaffung und Besetzung von Ausbildungsplätzen
in Hessen (OloV) für den Odenwaldkreis um.
Das Projekt OloV hat im Auftrag des Hessischen Ausbildungspaktes hessenweite Standards
zu den Themenbereichen
• Berufsorientierung mit Förderung der Ausbildungsreife
• Akquise von Ausbildungs- und Praktikumsplätzen
• Matching und Vermittlung
erarbeitet:
Die Steuerungs- und Koordinierungsaufgaben bei der Umsetzung der Qualitätsstandards
übernimmt die regionale Koordinatorin im Jugendamt des Odenwaldkreises.
149

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
Zusammen mit dem Ansprechpartner des Staatlichen Schulamtes für den Kreis Bergstraße
und den Odenwaldkreis und den anderen regionalen Akteuren sorgen sie für die Umsetzung
der Qualitätsstandards. Zur Erprobung und Umsetzung dieser Qualitätsstandards werden
gemeinsam Zielvereinbarungen erarbeitet.
Die Projektlaufzeit ist zunächst auf 31.12.2009 festgelegt.
Projekt „Spinach for Popeye“
Das Projekt „Spinach for Popeye“ wird sich weiterhin im europäischen Kontext spiegeln.
Es richtet sich auf europäischer Ebene an benachteiligte junge Menschen, die besondere
Schwierigkeiten haben, den beruflichen Einstieg zu schaffen. Zur Verbesserung der Zugangsmöglichkeiten
geht der Odenwaldkreis mit dem seit 1997 initiierten europäischen Projekt
neue Wege. Gemeinsam mit unseren derzeitigen Partnern Schweden, Schottland und
Holland vernetzen wir europaweit Kompetenzen, Innovation, Erfahrung und Kreativität, um
hieraus wichtige Impulse für die Jugendberufshilfe im Odenwaldkreis zu gewinnen. Gerade
jetzt erleben wir durch die Finanzkrise deutlicher als jemals zuvor, wie sehr wir in einer globalisierten
Welt leben und die wirtschaftlichen und sozialpolitischen Veränderungen uns gemeinsame
Anstrengungen abfordern.
Das Projekt bietet: Möglichkeit eines jährlichen Fachkongresses zu ausgewählten Themen
der Jugendberufshilfe, individuellen Fachkräfteaustausch, internationalen Jugendaustausch
im jährlichen Wechsel zur besseren Verständigung und dem Abbau von Vorurteilen im Sinne
des europäischen Gedankens.
Ausbildung in Partnerschaften
Der Odenwaldkreis bildet bereits seit 2003 (neben den regelhaften Verwaltungsausbildungsberufen)
im Verbund mit gewerblichen Betrieben und öffentlicher Verwaltung hauptsächlich
in den Berufsfeldern Kauffrau/Kaufmann für Bürokommunikation, Industriekauffrau/-mann
und Informatikkauffrau/-mann aus. Der Odenwaldkreis schafft hierüber neue und zusätzliche
Ausbildungsplätze und trägt damit in überdurchschnittlichem Maße zur Sicherung des qualifizierten
Fachkräftenachwuchses des regionalen Arbeitsmarktes bei.
In jedem Ausbildungsjahr werden durchschnittlich 6 Verbundausbildungsplätze zusätzlich
geschaffen, der Leitbetrieb ist der Odenwaldkreis, er ist für die Ausbildung insgesamt verantwortlich,
schließt die Ausbildungsverträge ab und organisiert die Ausbildung in den Partnerbetrieben.
Während der gesamten Ausbildungsdauer steht den Auszubildenden, den Betrieben und den
Lehrer/-innen eine permanente Ansprechpartnerin zur Verfügung.
Den Betrieben wird neben niedrigeren Ausbildungskosten eine qualitativ hochwertige Ausbildung
zugesichert. Die Auszubildenden erhalten ein Paket an kostenfreien Fortbildungsmöglichkeiten
(z. B. EDV, Sozialkompetenzen, Englisch) und erhalten Einblicke in unterschiedliche
Betriebsstrukturen und Arbeitsabläufe, die ihre Sozialkompetenzen erweitern und ihre
Arbeitsplatzchancen erhöhen.
Die Nachwuchskräfte werden durch gute, fundierte Ausbildung im eigenen Betrieb und zusätzliche
Erfahrungen aus anderen Betrieben qualifiziert. Sie erhalten somit eine abwechslungsreiche
Ausbildung auf hohem Niveau bei gleichzeitiger Entlastung der Unternehmen
von organisatorischen Aufgaben und formalen Anforderungen.
Alle bisher beteiligten Betriebe und Kommunen bewerten die Ausbildung in Partnerschaften
durchweg sehr positiv.
150

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
Die Ausbildung in Partnerschaften wird gefördert durch den Europäischen Sozialfonds und
über Mittel des Landes Hessen.
14.2.3 Erziehung, Bildung und Betreuung von Kindern §§ 22 – 25 SGB VIII
Bedingt durch Veränderungen der Familienstrukturen bzw. von sozialen Strukturen hat in
den letzten Jahren die außerhäusliche Betreuung von Kindern im Elementarbereich zunehmend
an Bedeutung gewonnen. Bereits 1996 hat die Europäische Kommission in einem Papier
zum Ausbau der Kinderbetreuung festgehalten: „Qualitativ hochwertige Einrichtungen für
kleine Kinder sind ein notwendiger Teil der ökonomischen und sozialen Infrastruktur. Gleichberechtigter
Zugang ist unerlässlich für die Chancengleichheit von Männern und Frauen, für
das Wohl von Kindern, Familien und Gemeinwesen sowie für eine produktive Wirtschaft“.
Nach § 22 SGB VIII soll durch Angebote in Tageseinrichtungen und durch Kindertagespflege
die Entwicklung des Kindes zu einer eigenverantwortlichen und gemeinschaftsfähigen Persönlichkeit
gefördert werden, die Erziehung und Bildung in der Familie unterstützt und ergänzt
werden und den Eltern dabei geholfen werden, Erwerbstätigkeit und Kindererziehung
besser miteinander vereinbaren zu können.
Entwicklungspsychologische Untersuchungen haben ergeben, dass frühe Lernerfahrungen
im Kleinkindalter nachhaltigen Einfluss auf spätere Bildungsprozesse haben. Indem Kinder
bereits im Vorschulbereich pädagogisch betreut und Kindertageseinrichtungen in ihrer Funktion
als Betreuungs- und Bildungseinrichtungen genutzt werden, können Bildungspotenziale
der Kinder früh entwickelt werden. Eine diese Aspekte berücksichtigende qualifizierte außerhäusliche
Betreuung und Erziehung leistet einen wichtigen Beitrag zur sozialen Integration
von Kindern und erhöht die Chancengerechtigkeit.
Der Odenwaldkreis hat als örtlicher öffentlicher Träger der Jugendhilfe (Jugendamt) in der
Vergangenheit gemeinsam mit den Städten und Gemeinden und freien Trägern der Jugendhilfe
erhebliche Anstrengungen unternommen, den Rechtsanspruch auf einen Kindergartenplatz
sowie den bedarfsgerechten Ausbau der Angebote für Kleinkinder und Kinder im
Grundschulalter zu gewährleisten. Dem Landkreis obliegt hierfür die Gesamtverantwortung.
Unbeschadet dieser Gesamtverantwortung ist es nach § 30 Abs. 1 des Hessischen Kinder-
und Jugendhilfegesetzbuches (HKJGB) Aufgabe der Städte und Gemeinden in Zusammenarbeit
mit den freien Trägern der Jugendhilfe den Bedarf an Plätzen für Kinder in Tageseinrichtungen
und in Kindertagespflege in ihrer Gemeinde festzustellen. Der Bedarfsplan hat die
voraussichtliche Bedarfsentwicklung zu berücksichtigen und ist mit dem Jugendamt abzustimmen.
Die Kommunen haben nach § 30 Abs. 2 HKJGB dafür zu sorgen, dass die erforderlichen
Plätze in Tageseinrichtungen und Kindertagespflege zur Verfügung stehen bzw. im Rahmen
der Ausbauplanung geschaffen werden.
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Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
Angebote für Kleinkinder
Im Odenwaldkreis stehen für die Kleinkinder unterschiedliche Betreuungsmodelle zur Verfügung.
Neben Plätzen im kommunalen und privaten Kinderkrippen wird die institutionelle
Betreuung der Kleinkinder in Kindertageseinrichtungen in altersstufenübergreifenden Gruppen
angeboten. Weiterhin bieten Kindertagespflegestellen ein individuelles Betreuungsangebot.
Die Plätze für Kindertagespflege werden im Auftrag des Jugendamtes vom Kindertagespflegebüro
des Kreisverbandes der Arbeiterwohlfahrt in Michelstadt vermittelt. In den letzten
Jahren ist es durch gemeinsame Aktionen von Jugendamt und AWO sowie durch eine entsprechende
Landesförderung gelungen, zahlreiche neue Tagespflegeeltern für die Betreuung
von Kinder unter 3 Jahren zu gewinnen und zu qualifizieren. Bei einer Gesamtzahl von
2295 (Stand 31.12.2007) Kindern unter drei Jahren gibt es im Odenwaldkreis derzeit 358
Betreuungsplätze. Damit sind für 15,6 % der Kinder unter drei Jahren entsprechende
Betreuungsmöglichkeiten vorhanden. Dieses Platzangebot entspricht in etwa dem bundesdeutschen
Durchschnitt von 15,5 % (Stand 31.12.2007). Es liegt allerdings deutlich über dem
Durchschnittswert von 9,9 % in den westlichen Bundesländern. 69% der Plätze stehen in
Kindertageseinrichtungen zur Verfügung und 31% werden von Tagespflegeeltern angeboten.
Ziel ist es im Jahr 2013, für 35% der Kinder unter 3 Jahren ein entsprechendes Platzangebot
im Landkreis vorzuhalten.
Angebote im Kindergartenalter
Kindergärten sind heute zu einem selbstverständlichen Bestandteil kindlicher Sozialisation
geworden. Die Betreuung der Kindergartenkinder wird im Odenwaldkreis in insgesamt 54
Einrichtungen angeboten. Die Einrichtungen sind in kommunaler, kirchlicher und freier Trägerschaft.
Für 3448 (Stand 31.12.2007) Kinder stehen 3415 Kindergartenplätze zur Verfügung.
Dies entspricht bei 4 Altersjahrgängen einem Versorgungsgrad von 99%. Damit wird
der Rechtsanspruch auf einen Kindergartenplatz im Odenwaldkreis voll erfüllt.
Die Betreuungsangebote sind unterschiedlich strukturiert und bieten von einer Halbtagsbetreuung
bis zu einer Ganztagsbetreuung mit Mittagsversorgung eine Vielzahl von unterschiedlichen
Betreuungsmodellen. Die Ganztagsbetreuung der Kinder mit Mittagessen wird
jedoch nicht in allen Kommunen angeboten. Gerade in kleineren Gemeinden gibt es im Hinblick
auf die Öffnungszeiten noch Handlungsbedarf. Für Eltern, die durch ihre Berufstätigkeit
auf flexible und umfassende Betreuungszeiten angewiesen sind, ist es in einem Flächenkreis
wie dem Odenwaldkreis deshalb ganz wichtig, dass es ergänzend zu den Kindertageseinrichtungen
auch ein ausgebautes Betreuungsangebot durch Tagespflegeeltern gibt.
Angebote für Grundschulkinder
Im Odenwaldkreis gibt es keine klassischen Horte für Schulkinder. Stattdessen hat sich das
Angebot der betreuenden Grundschule herausgebildet. Diese Betreuungsangebote sind entsprechend
den jeweiligen örtlichen Vorraussetzungen verschieden ausgestaltet. Sie unterscheiden
sie sich sowohl im Hinblick auf die Betreuungszeiten als auch den personellen
Ressourcen: Da es sich um eine Maßnahme des Kultusministeriums handelt, gilt nicht das
für die Jugendhilfe verbindliche Fachkräftegebot. Erfreulicherweise werden jedoch in den
meisten Fällen pädagogisch ausgebildete Kräfte eingesetzt. An 16 Grundschulen werden
insgesamt 340 Kinder in diesem Rahmen betreut. An drei weiteren Schulstandorten wird
aktuell über die Einrichtung der betreuenden Grundschule nachgedacht. In einzelnen Kommunen
wird die Betreuung der Grundschulkinder auch in Kindertageseinrichtungen angeboten.
Die Kinder werden entweder in altersstufenübergreifenden Gruppen betreut oder es bestehen
eigenständige Betreuungsangebote für die Grundschulkinder in den Einrichtungen.
Mit dem geplanten Einstieg von Grundschulen im Landkreis in das Förderprogramm des
Landes zum Ausbau von Ganztagsangeboten werden sich auch die Rahmenbedingungen
für die Betreuungsmaßnahmen in den Schulen verbessern.
152

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
Bildungsauftrag
Der Elementarbereich hat gemäß § 22 SGB VIII auch einen Bildungsauftrag.
Mittelweile haben alle Bundeslände Bildungspläne und Bildungsprogramme als inhaltlichfachlichen
Orientierungsrahmen. Im Hessen wurde ab 2005 der Hessische Bildungs- und
Erziehungsplan für Kinder von 0 – 10 Jahren eingeführt. Die Kindertageseinrichtungen sollen
zu eigenständigen Bildungseinrichtungen fortentwickelt werden.
Wichtiger Grundsätze sind:
• Das Kind und die Stärken seiner Entwicklung stehen ausdrücklich im Mittelpunkt aller
Überlegungen.
• Alle Lern- und Bildungsorte arbeiten eng und verzahnt zusammen, um Kindern einen
gesicherten und kontinuierlichen Bildungsverlauf zu ermöglichen.
• Pädagogische Fachkräfte in Kindertageseinrichtungen und Schulen, Träger und Eltern
können bei der Begleitung der Entwicklung der Bildung und Erziehung der Kinder
auf gemeinsame Grundlagen und Inhalte zurückgreifen.
Nach Abschluss der Erprobungsphase wird der Bildungs- und Erziehungsplan von 2008 bis
2012 in den Kindertageseinrichtungen und Grundschulen implementiert.
Integration
Integration von Kinder mit Migrationshintergrund:
Um soziale Nachteile auszugleichen, gehören in den Kindertageseinrichtungen auch der
Erwerb der deutschen Sprache und die Sprachförderung zum Kernbereich der frühkindlichen
Bildung und Erziehung. Insbesondere bei Kindern mit Migrationshintergrund ist Sprachförderung
besonders wichtig, damit sie mit ausreichenden Deutschkenntnissen eingeschult werden.
Oftmals sind die Kindertageseinrichtungen die einzigen Orte, wo die Kinder die Gelegenheit
haben deutsch zu lernen und zu sprechen. Der Landkreis legt Wert auf die Sprachförderung
von Kinder mit Migrationshintergrund.
Integration von Kindern mit Behinderung:
Kinder mit Behinderung sind nach Möglichkeit gemeinsam mit nicht behinderten Kindern zu
betreuen. Die integrative Betreuung dient der individuellen und sozialen Entwicklung der
Kinder.
Durchschnittlich werden im Odenwaldkreis jährlich 50 Integrationsmaßnahmen in den Kindertageseinrichtungen
durchgeführt. Integrationsmaßnahmen werden für Kinder mit körperlich,
geistiger und seelischer Behinderung gewährt.
Fast alle Kindertageseinrichtungen im Kreis führen diese Maßnahmen durch, so dass eine
wohnortnahe Betreuung der Kinder mit Behinderung möglich ist. Die Mitarbeiter/innen der
Einrichtungen sind aufgefordert sich durch Fortbildungen zu qualifizieren.
Weiterhin bestehen im Odenwaldkreis umfangreich Strukturen zur Qualitätssicherung der
integrativen Arbeit in den Kindertageseinrichtungen.
14.2.4. Familien- und Erziehungshilfe sowie Eingliederungshilfe
„Jeder junge Mensch hat ein Recht auf Förderung seiner Entwicklung und auf Erziehung zu
einer eigenverantwortlichen und gemeinschaftsfähigen Persönlichkeit.
Pflege und Erziehung der Kinder sind das natürliche Recht der Eltern und die zuvorderst
ihnen obliegende Pflicht. Über ihre Betätigung wacht die staatliche Gemeinschaft.
Jugendhilfe soll zur Verwirklichung des Rechts nach Absatz 1 insbesondere
1. junge Menschen in ihrer individuellen und sozialen Entwicklung fördern und dazu beitragen,
Benachteiligungen zu vermeiden oder abzubauen,
2. Eltern und andere Erziehungsberechtigte bei der Erziehung beraten und unterstützen,
3. Kinder und Jugendliche vor Gefahren für ihr Wohl schützen,
153

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
4. dazu beitragen, positive Lebensbedingungen für junge Menschen und ihre Familien sowie
eine kinder- und familienfreundliche Umwelt zu erhalten oder zu schaffen.“
(§ 1 Sozialgesetzbuch (SGB) Achtes Buch (VIII) Kinder und Jugendhilfe)
Hilfen zur Erziehung gemäß dem SGB VIII:
Im Odenwaldkreis ist ein vielfältiges Leistungsangebot unterschiedlich ausgeprägter Hilfen
zur Erziehung, die zum Teil vom öffentlichen Träger der Jugendhilfe (dem Jugendamt) und in
deutlich größerem Maß mit höherer Differenziertheit von freien Trägern der Jugendhilfe angeboten
werden, vorhanden.
Der Schwerpunkt der Hilfen liegt auf niederschwelligen und präventiven Maßnahmen. Dies
nicht nur aus der Intention heraus, mehr Familien und deren Kinder frühzeitig zu erreichen,
um durch geeignete Interventionen und Unterstützungen deren Erziehungsfähigkeit wieder
herzustellen oder zu erhalten, sondern auch um möglichst auf intensive lang andauernde
und meist mit einem starken Bruch innerhalb der Familie einhergehenden Hilfen verzichten
zu können.
Derzeit gibt es im Odenwaldkreis folgende klassische Angebote (nach dem SGB VIII) durch
das Jugendamt und der freien Träger der Jugendhilfe:
§ 27 Hilfe zur Erziehung alle Träger
§ 29 Soziale Gruppenarbeit i. V. mit integrativer Erziehungshilfe
AWO Odenwaldkreis
§ 29 Soziale Gruppenarbeit i. V. mit integrativer Erziehungshilfe
FHZ Odenwald
§ 29 Soziale Gruppenarbeit i. V. mit integrativer Erziehungshilfe
Kinderhof Fürstengrund
§ 29 Soziale Gruppenarbeit i. V. mit integrativer Erziehungshilfe
Lernstubb
§ 29 Soziale Gruppenarbeit i. V. mit integrativer Erziehungs- Verein f. Jugendwerkstäthilfeten
§ 30 Erziehungsbeistandschaft Jugendamt
§ 30 Erziehungsbeistandschaft FHZ Odenwald
§ 30 Erziehungsbeistandschaft Sozialberatung Schley
§ 30 Erziehungsbeistandschaft akzent mobil
§ 31 Sozialpädagogische Familienhilfe Jugendamt
§ 31 Sozialpädagogische Familienhilfe Sozialberatung Schley
§ 31 Sozialpädagogische Familienhilfe FHZ Odenwald
§ 31 Sozialpädagogische Familienhilfe Sozialberatung Schley
§ 32 Tagesgruppe AWO Odenwaldkreis
§ 32 Tagesgruppe FHZ Odenwald
§ 33 Vollzeitpflege Jugendamt
§ 34 Heimerziehung *, sonstige betreute Wohnform akzent mobil
§ 34 Heimerziehung *, sonstige betreute Wohnform Erbacher Regenbogenhaus
§ 34 Heimerziehung *, sonstige betreute Wohnform FHZ Odenwald
§ 34 Heimerziehung *, sonstige betreute Wohnform Kinderhof Fürstengrund
§ 34 Heimerziehung *, sonstige betreute Wohnform Kinderhaus Sensbachtal
§ 35 a Eingliederungshilfe, ambulant, teilstationär und stationär
alle Träger **
(** Lernstubb nicht stationär)
154

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
(* Die Angebote (Plätze für Kinder, Jugendliche und junge Erwachsene) im Bereich der
Heimerziehung stehen neben dem Jugendamt des Odenwaldkreises natürlich auch anderen
Jugendämtern offen, da vom Jugendamt des Odenwaldkreises alleine weder eine Beleggarantie
gegeben werden könnte, noch der Bedarf an so vielen Plätzen vorhanden ist)
Erziehungsbeistandschaft (EBSCH) § 30 SGB VIII
Zur Zielgruppe der Erziehungsbeistandschaft gehören neben Kindern und Jugendlichen
auch junge Erwachsene. Der Erziehungsbeistand soll den Klienten bei der Bewältigung von
Entwicklungsproblemen, möglichst mit der Einbeziehung des sozialen Umfeldes, unterstützende
Hilfe bieten und unter Erhaltung des Lebensbezugs der Familie seine Verselbstständigung
fördern. Es soll erreicht werden, dass die Erziehungsfunktion der Familie verbessert
und gefestigt wird. Der Erziehungsbeistand will Minderjährige, deren Familien, aber auch
junge Volljährige ansprechen, die sich in Konflikten untereinander oder mit ihrem Umfeld
befinden, z. B. bei Schule-, Erziehungs-, Wohnungs- und wirtschaftlichen Problemen.
Der Erziehungsbeistand steht dem Minderjährigen und jungen Erwachsenen mit Rat und Tat
zur Seite. Er unterliegt innerhalb und außerhalb der Behörde der Schweigepflicht.
Konkret bedeutet das Angebot:
• regelmäßige Hausbesuche und Einzelgespräche,
• Gruppengespräche mit der gesamten Familie,
• Hilfen bei schulischen Problemen, der Lehrstellensuche, Problemen bei der Berufsausbildung
und der Verselbstständigung in ein eigenverantwortliches Leben, mit der Möglichkeit
des betreuten Wohnens, gemeinsame Freizeitaktivitäten und vieles andere mehr.
Sozialpädagogische Familienhilfe (SPFH) § 31 SGB VIII
Die Sozialpädagogische Familienhilfe (SPFH) will die Familie befähigen, ihre Probleme
selbstständig zu lösen. Sie will Hilfe und Beratung den Familien geben, die sich in Schwierigkeiten
befinden und für sich keine Lösungswege finden können. Eine Vielzahl von Themen
und Bereichen, die für die Familie Probleme darstellen, können gemeinsam bearbeitet werden.
Diese ambulante Hilfe ist jedoch kein Wundermittel. Erfolge können erzielt werden,
wenn die Familie bereit und motiviert ist, ihre Probleme zu bearbeiten. Nicht die Mitarbeiter /
innen der SPFH sollen die Probleme lösen, sondern die Betroffenen selbst. Die SPFH ist
„Wegweiser“ und „Wegbegleiter“. Die Mitarbeiter/ innen der SPFH unterliegen der Schweigepflicht
– auch innerhalb der Behörde.
Die SPFH bietet damit die Chance:
• vorbeugend die Familien bei dem Erhalt der notwendigen Familienfunktionen zu unterstützen,
• Hilfestellung bei einer zu entwickelnden befriedigenden Lebensgestaltung für alle
Familienmitglieder zu geben,
• Kriseninterventionen durchzuführen.
Honorarkräfte
Im Bereich der Ambulanten Hilfen nach §§ 30/31 SGB VIII steht dem Jugendamt des Odenwaldkreises
ein großer Kreis von selbstständigen Honorarkräften zur Verfügung. In dessen
Auftrag werden viele Kinder, Jugendlichen und junge Erwachsene betreut.
Der Einsatz dieser Honorarkräfte hat sich im Laufe der Jahre als ambulante Hilfe bewährt,
die schnell und in hohem Maße flexibel, im Rahmen der Jugendhilfe des Odenwaldkreises
eingesetzt werden kann.
155

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
Vollzeitpflege § 33 SGB VIII
Die Vollzeitpflege gehört zu den klassischen Leistungsangeboten der Jugendhilfe. Die Erziehung
eines Kindes in einer anderen Familie als seiner Herkunftsfamilie hat es schon immer
gegeben. Die Unterbringung eines Kindes oder Jugendlichen in einer Pflegefamilie unterscheidet
sich grundsätzlich von anderen Erziehungshilfen, da sie in der Regel nicht von ausgebildeten
Fachkräften erbracht wird, sondern von engagierten Laien. Hinter dem Begriff
Vollzeitpflege verbirgt sich eine Vielfalt unterschiedlichster Hilfsangebote, die von der kurzfristigen
Aufnahme von Kinder in Notsituationen in Bereitschaftspflegefamilien bis in zu langfristigen
Lebensperspektive für Kinder reichen können. Die Ausgestaltung richtet sich nach
dem erzieherischen Bedarf des Einzelfalls und dem Wohl des zu betreuenden Kindes.
Entsprechend dem Vorrang der elterlichen Erziehung ist die Rückkehr des Kindes in die
Herkunftsfamilie innerhalb von zwei Jahren anzustreben. Erscheint dies aussichtslos, ist der
Verbleib des Kindes in der Pflegefamilie als dauerhafte Hilfe anzusehen.
Die Jugendämter haben die Aufgabe, geeignete Pflegefamilien für dies Hilfeart bereitzustellen.
Diese müssen geworben, beraten und für ihre Aufgabe qualifiziert werden. Ist ein Pflegekind
vermittelt, soll die Zusammenarbeit zwischen Herkunfts- und Pflegefamilie unterstützt
und in schwierigen Situation vermittelt werden. Zudem werden die Pflegfamilien kontinuierlich
begleitet. Die Herkunftsfamilien soll bei der Verbesserung ihrer Erziehungsbedingungen
unterstützt werden.
Heimerziehung, sonstige betreute Wohnform § 34 SGB VIII
Heimerziehung als Hilfe zur Erziehung will Kindern und Jugendlichen, die in Folge individueller,
sozialer und gesellschaftlicher Problemlagen in ihrer Herkunftsfamilie überfordert oder
gefährdet erscheinen, vorübergehend einen neuen, pädagogisch gestalteten und professionell
strukturierten Lebensort bieten. Neben der Arbeit in Bezug auf eventuelle Entwicklungs-
bzw. Verhaltensdefizite oder familiäre Dispositionen steht die Schaffung einer schulischen
oder beruflichen Perspektive, gerade auch im Hinblick auf eine spätere eigenverantwortliche
Lebensführung, im Vordergrund.
Außer den traditionellen Heimeinrichtungen gibt es inzwischen eine Vielzahl unterschiedlicher
Formen der Unterbringung. Hierzu zählen u. a. Jugendwohngemeinschaften aber auch
betreutes Einzelwohnen. Neben der Belegung entsprechender Angebote im Odenwaldkreis,
macht es in einzelnen Fällen auch Sinn, junge Menschen außerhalb des Kreises unterzubringen.
Ursache kann sein, dass es erforderlich ist, Abstand vom bisherigen negativen sozialen
Umfeld zu gewinnen, oder dass besondere pädagogische bzw. therapeutische Angebote
im Landkreis aktuell nicht zur Verfügung stehen. Ein Ziel unseres Jugendamtes ist es,
durch eine frühzeitige Begleitung unserer Ambulanten Dienste im Rahmen der Heimrückführung,
junge Menschen und ihre Familien so weit wieder zu stabilisieren, dass eine zeitnahe
Rückkehr in die Herkunftsfamilie möglich wird.
Eingliederungshilfe für seelisch behinderte Kinder und Jugendliche § 35 a SGB VIII
Im Gegensatz zu den Hilfen zur Erziehung haben die Kinder, Jugendlichen und jungen Volljährigen
einen eigenen, originären Anspruch auf Eingliederungshilfen.
Die Feststellung einer seelischen Behinderung oder einer Bedrohung einer seelischen Behinderung
muss in der Regel unter Hinzuziehen eines entsprechenden Facharztes für Kinder-
und Jugendpsychiatrie oder Kinder- und Jugendpsychotherapeuten erfolgen. Die Beurteilung
orientiert sich meist an der Internationalen Klassifikation psychischer Störungen (ICD-
10).
Eingliederungshilfen werden in ambulanter, teilstationärer oder stationärer Form geleistet.
Ziel der Eingliederungshilfe ist es, Ausgrenzung zu vermeiden oder die (Re)-Integration bzw.
die Teilhabe am Leben der Gemeinschaft zu sichern. Dies geschieht durch unterschied-
156

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
lichste Maßnahmen wie z. B. therapeutische Angebote, heilpädagogische Leistungen, Hilfen
zu einer angemessenen Schulausbildung oder Hilfen für eine sonstige angemessene Tätigkeit.
Im Odenwaldkreis werden von den unterschiedlichen Trägern Leistungen in allen Bereichen
angeboten.
Durch die institutionalisierte Kooperation (IFKo) zwischen Jugendamt (ASD), Kinder- und
Jugendpsychiatrie (Institutsambulanz), Schule (Schulpsychologischer Dienst), Gemeindepsychiatrie
und den Trägern der Jugendhilfe (AG 78) soll versucht werden, für die betroffenen
Kinder und Jugendlichen mit komplexem Hilfebedarf wohnortnahe und umfassende
Hilfsangebote zu schaffen.
In bestimmten Einzelfällen kann es dennoch vorkommen, dass Eingliederungshilfen nur in
besonders geeigneten Einrichtungen außerhalb des Odenwaldkreises angeboten werden
können.
Fallzahlen 2007:
Förderung der Erziehung, Erziehungs- und Eingliederungshilfe, Inobhutnahme
Fallzahlen vom 01.01.2007 - 31.12.2007
Hilfeart Fälle
§ 16 Allgemeine Förderung der Erziehung in der Familie 257
§ 17 Beratung Fragen Partnerschaft, Trennung u. Scheidung ASD 42
§ 17 Beratung Fragen Partnerschaft, Trennung u. Scheidung AWO 70
§ 18 Beratung, Unterstützung Personensorge, Umgang ASD 58
§ 18 Beratung, Unterstützung Personensorge, Umgang AWO + Honorarkraft 11
§ 18 Beratung, Unterstützung Personensorge, Umgang 16
§ 18 Beratung, Geltendmachung von Unterhaltsansprüchen 91
§ 19 Gemeinsame Wohnformen Mütter/Väter u. Kinder 1
§ 20 Betreuung u. Versorgung in Notsituationen 4
§ 27 Sonstige Hilfe zur Erziehung 33
§ 29 Soziale Gruppenarbeit 77
§ 30 Erziehungsbeistandschaft 132
§ 31 Sozialpädagogische Familienhilfe 167
§ 32 Familienpflege 16
§ 32 Tagesgruppe 28
§ 33 Vollzeitpflege 109
§ 34 Heimerziehung, sonstige betreute Wohnform 60
§ 35 Intensive sozialpädagogische Einzelbetreuung 0
§ 35a Eingliederungshilfe seelisch Behinderte ambulant LRS und Dyskalkulie 58
§ 35a Eingliederungshilfe seelisch Behinderte ambulant 30
§ 35a Eingliederungshilfe seelisch Behinderte teilstationär 10
§ 35a Eingliederungshilfe Vollzeitpflege 1
§ 35a Eingliederungshilfe stationär 50
§ 42 Inobhutnahme Bereitschaftspflege 32
§ 42 Inobhutnahme stationäre Einrichtung 21
Summe 1374
157

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
Von den 109 Fällen nach § 33 waren 25 Fälle von anderen Jugendämtern, die hierfür Kostenerstattung
leisten.
In 18 Fällen werden Kinder außerhalb des Kreises betreut und hierfür wird von uns Kostenerstattung
gewährt.
Der Odenwaldkreis verfügt im Hinblick auf die dargestellten Erziehungshilfen über ein umfassendes
Angebot. Die bestehende Leistungsvielfalt wurde und wird durch entsprechende
Planungen, Leistungsvereinbarungen und Qualitätsentwicklungen weiterentwickelt und in
enger Abstimmung zwischen den Trägern und dem Jugendamt den Bedürfnissen im Odenwaldkreis
angepasst.
Bereits in der Vergangenheit wurden Angebote oder Projekte geschaffen, die sich nicht ausschließlich
in den einzelnen Säulen der Hilfen gemäß den §§ 27 ff. SGB VIII wieder finden
lassen, sondern auf den Bedarf entsprechend individuell zugeschnitten sind.
Hierzu zählen zum Beispiel die enge Vernetzung von sozialpädagogischer Betreuung und
Angeboten in Verknüpfung mit der Beschulung in der Zentrale für Erziehungshilfe in Erbach,
ebenso wie ein in Ober-Kainsbach realisiertes Projekt einer intensiven sozialpädagogischen
Betreuung mehrerer Familien in deren Umfeld (durch einen freien Träger) mit dem Ziel evtl.
ansonsten erforderliche Fremdunterbringungen der Kinder zu verhindern und weiterhin auch
noch die sozialpädagogische Betreuung von Schülern im Sekundarstufen- bzw. inzwischen
auch im Grundstufenbereich; hier bei entsprechender Beteiligung der Schulen und der
Städte und Gemeinden.
Mit den (beziehungsweise durch die) Trägern wurden daher, je nach deren inhaltlichen
Schwerpunkten oder Qualifikationen, Leistungsangebote im Bereich der integrativen Erziehungshilfe
an den Schulen, der tagesorientierten sozialen Gruppenarbeit, der sozialen Gruppenarbeit
für die unterschiedlichen Alters- bzw. Schulstufen sowie im Bereich Tagesgruppen
geschaffen. Durch diese Angebote ist es möglich, einen relativ großen Bereich, sowohl inhaltlich
wie räumlich, abzudecken.
Alle diese Hilfen sind nach dem SGB VIII als Unterstützung oder Beratung der Sorgeberechtigten
zu sehen und demgemäß auch von diesen auf freiwilliger Basis beim Jugendamt zu
beantragen. Die Sorgeberechtigten und deren Kinder sollen motiviert mitarbeiten und zum
Gelingen der Hilfe beitragen. Die Mitarbeiter des Jugendamtes und hier im Besonderen die
des Allgemeinen Sozialen Dienstes (ASD) sind in der Regel die ersten Ansprechpartner für
diese Familien. Die Familien werden vom ASD begleitet und unterstützt. Im Rahmen der
regelmäßig stattfindenden Hilfeplanung, werden die Ziele der Hilfen konkretisiert, überprüft
und gegebenenfalls angepasst.
Zielsetzung für die Weiterentwicklung der Leistungsangebote im Odenwaldkreis:
Trotz der bereits vorhandenen Möglichkeiten soll eine kontinuierliche Weiterentwicklung und
Anpassung der bestehenden und vielfältigen Angebote im Bereich der Jugendhilfe erfolgen.
Hierbei wirken, neben der Jugendhilfeplanung des Odenwaldkreises und dem Jugendhilfeausschuss,
natürlich die freien Träger selbst sowie die Mitarbeiter der öffentlichen Jugendhilfe
(maßgeblich der ASD), welche jeweils die erforderlichen Kenntnisse und Erfahrungen
bezüglich der vorherrschenden Bedürfnislagen mit einbringen, mit.
Neben dieser Entwicklung im inhaltlichen und fachlichen Bereich muss des Weiteren immer
wieder geprüft werden, wie sich der Zugang zu den Angeboten der Jugendhilfe für die Anspruchsberechtigten
im Sinne eines modernen Dienstleistungserbringers in Verknüpfung mit
dem SGB VIII, verbessern lässt; dies besonders unter dem Aspekt der Mobilität der Bürger in
Bezug auf die großen Entfernungen im Odenwaldkreis.
Dies bedeutet zum einen, dass die Erreichbarkeit der öffentlichen Jugendhilfe auch in den
weniger zentralen Regionen des Kreises sichergestellt sein muss (Hausbesuche, Außendienst,
evtl. Außenbüros) und gleichzeitig, dass die Angebote der freien Träger (besonders
158

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
im ambulanten und teilstationären Bereich) flächendeckend vorhanden sind (auch um unnötig
lange Fahrzeiten zu ersparen).
Besonderes Ziel ist daher weiterhin, durch präventive und frühzeitige Hilfsangebote (die nicht
so einschneidend oder gar beängstigend und auch nicht so teuer sind) eine vergleichbar
große Zahl an Familien oder Kindern und Jugendlichen zu erreichen. Dies bedeutet, dass
nicht nur der Erhalt der vielfältigen Hilfen im ambulanten oder teilstationären Bereich angestrebt
werden muss, sondern eine behutsame Erweiterung.
Besonderes Augenmerk gilt daher der Weiterentwicklung bei der
• Ausrichtung der Leistungsangebote an den individuellen Problemlagen der Familien (Alltags-
und Lebenswelt)
• Unterstützung der vorhandenen Stärken der Klienten (Ressourcen)
• Einbindung der Erziehungshilfen in die bereits vorhandenen Angebote des Gemeinwesens
(Vernetzung)
• Intensivierung der Kooperation der Träger im Bereich Erziehungs- und Jugendhilfe
Hier in diesem Bereich der Planung und Weiterentwicklung wird ein Großteil an Aufgaben
und Übernahme von Verantwortung durch die Jugendhilfeplanung zu leisten sein.
Um adäquate, räumlich wie auch zeitlich vertretbare Kontakte, Angebote oder Leistungen
vorzuhalten oder zu ermöglichen, ist aber nicht nur die Kenntnis der regionalen Gegebenheiten
mit den vorhandenen Ressourcen, der bestehenden Netzwerke und natürlich auch
des Lebensumfeldes der Betroffenen von großer Bedeutung, sondern ganz besonders auch
das Sicherstellen entsprechender Strukturen, interner Verteilungen, Zuständigkeiten wie
auch ausreichender personeller Ressourcen im Jugendamt unabdingbar.
Ungeachtet des großen Spektrums an Angeboten, das vorgehalten werden kann, gelingt es
dennoch in einigen speziellen Fällen mit komplexem Hilfebedarf (oft in Verbindung mit einer
drohenden oder vorhandenen seelische Behinderung der Kinder oder Jugendlichen und unter
Beteiligung verschiedener Institutionen) nicht immer eine geeignete Hilfeform anbieten zu
können, so dass zum Teil Leistungen, die dann auch noch meist sehr kostenintensiv sind,
außerhalb des Kreises in Anspruch genommen werden müssen.
Um diesem wenig befriedigenden Phänomen entgegentreten zu können, wird durch eine
geeignete und institutionalisierte Kooperationsform zwischen Trägern der Jugendhilfe und
anderer Institutionen im Odenwaldkreis (unter Beteiligung von Schule und Psychiatrie) in
besonderen Entscheidungskonferenzen (IFKo – Institutionenübergreifende Fallkonferenzen
Odenwald) im Beisein der Sorgeberechtigten nach Lösungen gesucht, die einen Verbleib der
Kinder im Odenwaldkreis sicherstellen sollen. Dieses Instrumentarium wird sich noch bewähren
müssen und wird laufend überprüft und bei Bedarf weiterentwickelt.
14.2.5 Erziehungs- und Familienberatung § 28 SGB VIII
Erziehungsberatung ist eine Leistung der Jugendhilfe. Sie soll Kinder, Jugendliche, Eltern
und andere Erziehungsberechtigte bei der Klärung und Bewältigung individueller und familienbezogener
Probleme und der zugrunde liegenden Faktoren bei der Lösung von Erziehungsfragen
sowie bei Trennung und Scheidung unterstützen. Erziehungsberatung wird im
Landkreis durch die Beratungsstelle für Kinder, Jugendliche und Eltern des Odenwaldkreises
erbracht. Dabei wirken Fachkräfte verschiedener Fachrichtungen zusammen, die mit unterschiedlichen
methodischen Ansätzen vertraut sind (§ 28 SGB VIII).
Die Inanspruchnahme von Erziehungsberatung erfolgt freiwillig, ist kostenfrei und vertraulich.
159

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
1. Rechtliche Grundlagen
Erziehungsberatung gehört laut Bericht der Kommunalen Gemeinschaftsstelle für Verwaltungsvereinfachung
(KGSt Nr. 3/93) zu den zentralen Beratungsangeboten der Jugendhilfe.
Im Kinder- und Jugendhilfegesetz (SGB VIII) wird Erziehungsberatung als Pflichtaufgabe des
örtlichen öffentlichen Jugendhilfeträgers definiert. Eltern und andere Personensorgeberechtigte
haben hierauf einen Rechtsanspruch (§ 28 i. V. m. § 27 SGB VIII).
Hauptsächlich basieren Erziehungs- und Familienberatungsstellen auf folgender Grundlage:
§ 16 Allgemeine Förderung der Erziehung in der Familie,
§ 17 Beratung in Fragen der Partnerschaft, Trennung und Scheidung,
§ 18 Beratung und Unterstützung bei der Ausübung der Personensorge,
§ 27 Hilfe zur Erziehung,
§ 28 Erziehungsberatung.
2. Einzugsgebiet
Die Beratungsstelle ist die einzige Erziehungs- und Familienberatungsstelle im Landkreis.
Einzugsgebiet ist der gesamte Odenwaldkreis mit ca. 100 000 Einwohnern.
Inanspruchnahme
Die Fallzahl in 2007 betrug 469. Diese Zahl ist über die letzten Jahre stabil geblieben. Bei
den 469 Fällen ist nicht berücksichtigt, ob nur mit einer Person oder der gesamten Familie
gearbeitet worden ist. Unter Berücksichtigung dieser Familienmitglieder wurden 731 Bürger
des Kreises von uns mit Beratung und Therapie unmittelbar versorgt.
Mit den präventiven Aktivitäten wurden 423 Bürgerinnen und Bürger des Odenwaldkreises
erreicht. Somit haben im Berichtsjahr 2007 insgesamt 1154 Personen die Dienstleistungen
der Beratungsstelle in Anspruch genommen.
Dezentrales Beratungsangebot
Die Beratungsstelle bietet z. Zt. An zwei Kindergärten im Odenwaldkreis direkt vor Ort Elternberatung
an. Diese findet zweimal im Monat für jeweils drei Stunden statt. Die Erfahrungen
zeigen, dass es sinnvoll ist, diese Außensprechstunden auch an anderen Kindergärten im
Odenwaldkreis anzubieten. Dies wäre aber nur denkbar im Rahmen eines personellen Ausbaues
der Beratungsstelle.
In der Vergangenheit gab es eine Außenstelle im Gersprenztal in Reichelsheim für einige
Jahre. Diese musste im Rahmen der Streichung der Landesmittel geschlossen werden. Die
Wiederaufnahme eines dezentralen Beratungsangebotes in Form von Außenstellen erscheint
sinnvoll und sollte umgesetzt werden. Als Standorte kämen dafür sicherlich wieder
Reichelsheim (Odenwald) wie auch die Stadt Beerfelden in Frage. Zur Umsetzung dieser
Maßnahmen ist aber auch ein personeller Ausbau der Beratungsstelle von Nöten. Mit den
derzeitigen personellen Kapazitäten lässt sich kein dezentrales Beratungsangebot umsetzen.
14.2.6 Andere Aufgaben der Jugendhilfe
Zu den anderen Aufgaben (§§ 42 bis 60 SGB VIII) der Jugendämter gehören:
• Inobhutnahme von Kindern und Jugendlichen (§ 42 SGB VIII)
• Erteilung, Widerruf und Rücknahme der Pflegeerlaubnis für Tagespflegepersonen und
Vollzeitpflegepersonen (§§ 43 und 44 SGB VIII)
• Erteilung, Widerruf und Rücknahme der Erlaubnis für den Betrieb einer Einrichtung sowie
Erteilung nachträglicher Auflagen bzw. Tätigkeitsuntersagung (§§ 45 bis 48a SGB VIII)
• Mitwirkung in Verfahren vor den Vormundschafts- und den Familiengerichten
(§ 50 SGB VIII)
• Beratung und Belehrung in Verfahren zur Annahme als Kind (§ 51 SGB VIII)
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Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
• Mitwirkung in Verfahren nach dem Jugendgerichtsgesetz (§ 52 SGB VIII)
• Beratung und Unterstützung von Müttern bei Vaterschaftsfeststellung und Geltendmachung
von Unterhaltsansprüchen (§ 52a SGB VIII)
• Beratung und Unterstützung von Pflegern und Vormündern (§ 53 SGB VIII)
• Erteilung, Widerruf und Rücknahme der Erlaubnis zur Übernahme von Vereinsvormundschaften
(§ 54 SGB VIII)
• Beistandschaft, Amtspflegschaft, Amtsvormundschaft und Gegenvormundschaft des Jugendamts
(§§ 55 bis 58 SGB VIII)
• Beurkundung und Beglaubigung sowie die Aufnahme von vollstreckbaren Urkunden (§§
59 und 60 SGB VIII)
Bei den vorgenannten anderen Aufgaben handelt es sich um hoheitliche Aufgaben, welche
von den Trägern der öffentlichen Jugendhilfe wahrgenommen werden müssen. Das Jugendamt
muss sie nicht nur planen, sondern auch tatsächlich anbieten (§ 3 Abs. 3 Satz 1 SGB
VIII).
Adoptionsverfahren
Die soziale Bedeutung der Adoption hat sich im Laufe der Zeit grundlegend geändert. Standen
früher die Sicherung des Fortbestandes des Familiennamens und des Vermögens einer
Familie im Vordergrund, ist heute eine Adoption nur noch zulässig, wenn sie dem Wohl des
Kindes dient und seine volle Integration in die Adoptivfamilie zu erwarten ist. Für die Kinder,
die nicht bei ihren leiblichen Eltern leben können, stellt die Adoption eine Möglichkeit dar,
unter den förderlichen Entwicklungsbedingungen einer Familie aufzuwachsen. Allerdings
steht der Zahl der Kinder, die zur Adoption freigegeben werden, eine viel größere Bewerberzahl
gegenüber.
Die Adoptionsvermittlung obliegt ausschließlich den Adoptionsvermittlungsstellen der Jugendämter,
der Landesjugendämter und anderen zur Adoption anerkannten Organisationen.
Der gesetzliche Auftrag bestehet darin, zum Wohl des betroffenen Kindes geeignete Eltern
zu suchen.
Hinsichtlich der Vermittlung von Kindern aus dem Ausland gelten besondere Verfahrensvorschriften.
Vor Ausspruch einer Adoption eines Minderjährigen gibt die Adoptionsvermittlungsstelle eine
gutachtliche Stellungnahme dazu ab, ob die Adoption dem Wohl des Kindes entspricht und
die Entstehung eines Eltern-Kind-Verhältnisses zu erwarten ist. Dies gilt auch für Verwandten-
und Stiefelternadoptionen.
Jugendgerichtshilfe
Das SGB VIII legt in § 2 Abs. 3 Nr. 8 die Zuständigkeit der Jugendhilfe für die „Mitwirkung in
Verfahren nach dem Jugendgerichtsgesetz (JGG)“ fest. Es bezieht in § 52 SGB VIII die gesetzlichen
Vorgaben des Jugendgerichtsgesetzes über Tätigkeit und Rechte der „Jugendgerichtshilfe“
(§§ 38 und 50 Abs. 3 Jugendgerichtsgesetz) ein und bettet diese damit in die
Grundsätze des Sozialgesetzbuches I wie die des Kinder- und Jugendhilfegesetzes (SGB
VIII) ein. Damit ist klargestellt, dass die Jugendhilfe die Aufgaben nach § 52 SGB VIII Kinder-
und Jugendhilfegesetz in eigener Zuständigkeit wahrnimmt und dass dabei die Datenschutzbestimmungen
des Sozialgesetzbuches, insbesondere nach §§ 61 bis 67 SGB VIII maßgebend
sind.
Im Mittelpunkt des Tätigwerdens aus Anlass eines Strafverfahrens steht der Auftrag, einen
Hilfeprozess zu fördern – soweit der Jugendliche diesen bedarf. Dazu muss das Vertrauen
und die aktive Mitarbeit der Klienten gewonnen werden. Ebenso ist die Fachkraft der Jugendhilfe
bei der Mitwirkung in gerichtlichen Verfahren auf die Mitarbeit des Betroffenen angewiesen.
Die Tätigkeit nach § 52 SGB VIII ist gerichtsbezogen, aber sie erfolgt gleichwohl
nach sozialpädagogischen Handlungsprinzipien.
161

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
Der Jugendgerichtshilfe obliegt es, in dem vorgenannten Rahmen die beteiligten Justizbehörden
zu unterstützen.
Auch während des möglichen Vollzugs oder während einer Bewährungszeit soll die Jugendgerichtshilfe
(JGH) mit dem Verurteilten und seinem Bewährungshelfer in Verbindung bleiben
und eine Wiedereingliederung in die Gesellschaft anstreben.
Um ihre Aufgaben erfüllen zu können, ist die JGH im gesamten Verfahren heranzuziehen.
Ihre Nichtbeteiligung im Verfahren kann ein Revisionsgrund sein. Aus dieser Rechtsstellung
der JGH leiten sich gewisse Rechte wie u. a. das Recht auf mündlichen und schriftlichen
Verkehr mit dem Beschuldigten ab.
Bei Untersuchungshäftlingen ist der JGH der Kontakt im gleichen Umfang wie einem Verteidiger
gestattet.
Ausgehend vom Leitgedanken der Erziehung ist der „Maßnahmenkatalog“ des JGG breiter
gefächert als die Sanktionsmöglichkeiten des allgemeinen Strafrechts.
Im Wesentlichen können die Sanktionen in vier Gruppen untergliedert werden:
1. Absehen von der Verfolgung bzw. Einstellung des Verfahrens unter bestimmten
Voraussetzungen
2. Erziehungsmaßregeln
3. Zuchtmittel
4. Jugendstrafe
Die Präventionsarbeit ist ein weitere Arbeitsschwerpunkt der Jugendgerichtshilfe.
Im Jahr 2007 wurde das Gewaltpräventionsprojekt an Schulen „Kids gegen Gewalt – wir
üben dafür“ weitergeführt. Es werden flächendeckend alle 6. Klassen, inklusive Lernhilfeklassen,
im Odenwald erreicht.
Beistandschaften und Beratungen zur Feststellung der Vaterschaft und des Unterhaltsanspruches
Mütter und Väter die allein erziehend sind, haben Anspruch auf Beratung und Unterstützung
bei der Geltendmachung von Unterhalts- und Unterhaltsersatzansprüchen. Das gleiche Angebot
gilt für junge Volljährige bis zur Vollendung ihres 21. Lebensjahres.
Mütter, die mit dem Vater ihres Kindes nicht verheiratet sind, haben unmittelbar nach der
Geburt ihres Kindes einen Anspruch auf Beratung in Fragen der Feststellung der Vaterschaft
und Regelung des Unterhaltsanspruches (§ 52 a SGB VIII).
Auf Antrag des allein erziehenden Elternteiles kann das Jugendamt als Beistand (§ 55 SGB
VIII) zum gesetzlichen Vertreter des Kindes oder Jugendlichen für diese Angelegenheiten
bestellt werden.
Die folgenden Leistungen werden angeboten:
• Beratung (auch vorgeburtlich) zur Vaterschaftsanerkennung, Wahrnehmung der
gemeinsamen elterliche Sorge und Regelung des Unterhaltes
• Berechnung des Unterhaltes für die Mutter und/oder das Kind
• Überprüfen der persönlichen und wirtschaftlichen Verhältnisse der Unterhaltsverpflichteten
• Führen von Gerichtsverfahren zur Feststellung der Vaterschaft und des Unterhaltsanspruches
• Zwangvollstreckung der Unterhaltsforderung
162

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
Die hoheitliche Aufgabe wird von dem örtlichen Jugendhilfeträger angeboten. Vergleichbare
Beratungsangebote freier Träger gibt es im Odenwaldkreis nicht. Im Rahmen ihrer Schwangerenberatung
informieren die Beratungsstellen der Freien Wohlfahrtsverbände über das
kostenfreie Unterstützungs- und Beratungsangebot des Jugendhilfeträgers.
Amtsvormundschaften und Amtspflegschaften
In bestimmten Fällen kann das elterliche Sorgerecht ganz (Vormundschaft) oder teilweise
(Pflegschaft) von dem Familiengericht auf das Jugendamt übertragen werden. Voraussetzung
hierfür ist, dass die Eltern das Sorgerecht für ihr Kind nicht angemessen wahrnehmen
und das „Kindeswohl“ gefährdet ist.
In Wahrnehmung des Schutzauftrages bei Kindeswohlgefährdung (§ 8a SGB VIII) erfolgt,
wenn freiwillig keine Hilfen zur Erziehung durch die Sorgeberechtigten angenommen werden,
ein Antrag des Allgemeinen Sozialen Dienstes (ASD) bei dem zuständigen Familiengericht
auf Entzug oder Teilentzug der elterlichen Sorge. Der Allgemeine Soziale Dienst nimmt,
in der Regel mit dem Vormund oder Pfleger, an allen Verfahren vor dem Familiengericht teil.
Die Mitwirkung des Jugendamtes nach § 50 SGB VIII ist somit sichergestellt.
Kraft Gesetz und ohne gerichtliche Entscheidung wird das Jugendamt mit der Geburt des
Kindes einer minderjährigen Mutter zu seinem Vormund bestellt.
Das Jugendamt übernimmt in dem Umfang der Sorgerechtsübertragung die gesetzliche Vertretung
des Kindes und ist in dieser Funktion als Behörde nicht öffentlichrechtlich sondern
zivilrechtlich tätig (§§ 55 ,56 SGB VIII).
Der Amtsvormund trägt die persönliche Verantwortung für den jungen Menschen. Er tritt in
dieser Funktion an die Stelle der Eltern und trifft seine Entscheidungen unabhängig und weisungsfrei
zum Wohl des Kindes oder Jugendlichen. Sein Wirkungskreis umfasst die gesamte
Bandbreite der elterlichen Sorge und somit alle Lebensbereiche eines Kindes oder Jugendlichen.
Als Vorbild und Vertrauensperson ist seine Aufgabe den jungen Menschen zu führen,
ihm Orientierung zu geben und ihn auf dem Weg in ein selbständiges Leben zu begleiten.
Im Odenwaldkreis gibt es keinen freien Träger der Wohlfahrtspflege (§ 54 SGB VIII), der
berechtigt ist, die gesetzliche Vertretung von Minderjährigen wahr zu nehmen. Zum Teil stehen
Angehörige (Großeltern, Geschwister etc.) oder Pflegeeltern für die Aufgabe zur Verfügung.
Einzelpersonen die als Berufsvormund die gesetzliche Vertretung anbieten gibt es in
unserer Region nicht.
Im Odenwaldkreis ansässige Rechtsanwälte und Verfahrenspfleger sind in einzelnen Fällen
bereit eine teilweise gesetzliche Vertretung (z. B. Umgangspflegschaft) zu übernehmen.
Beurkundungen und Beglaubigungen
Das Jugendamt bietet die Möglichkeit, wie in der Funktion eines Notars, Erklärungen von
Betroffenen als Urkunde nieder zu schreiben (§§ 59,60 SGB VIII).
Die Urkundstätigkeit im Jugendamt ist als Vollzug sozialstaatlicher Verwaltung zu sehen und
hat seinen formalen Rahmen im Beurkundungsgesetz. Der Adressat des Beurkundungsgesetzes
ist in erster Linie der Notar. Es erstreckt seine Geltung jedoch auch auf andere Urkundspersonen
und somit auch auf die Beurkundungen nach §§ 59, 60 SGB VIII.
Der juristische Rang der Urkundstätigkeit beruft den hierzu Ermächtigten in eine herausragende
Verantwortung. Er beurkundet auf der gleichen Ebene wie der Notar. Er ist in seiner
Aufgabe zur strikten Neutralität verpflichtet. Im Wesen seines Amtes liegt es, dass er weisungsfrei
ist hinsichtlich seiner Entscheidung, ob eine Beurkundung vorgenommen oder abgelehnt
wird und mit welchem Inhalt und Wortlaut sie vorgenommen werden soll.
163

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand: 16. Februar 2009
Die meisten Urkunden betreffen Anerkennungen einer Vaterschaft, Verpflichtungen zu Unterhaltsleistungen
und Abgabe von Erklärungen zur Wahrnehmung einer gemeinsamen
elterlichen Sorge.
Neben dem Jugendamt sind die Standesämter der Städte und Gemeinden und das Amtsgericht
in Michelstadt berechtigt, Urkunden zur Vaterschaftsanerkennung aufzunehmen.
Fallzahlen 2007:
Andere Aufgaben der Jugendhilfe
Fallzahlen vom 01.01.2007 – 31.12.2007
H i l f e a r t Anzahl
§ 50 Mitwirkung in Verfahren vor dem Familiengericht ASD 62
§ 50 Mitwirkung in Verfahren vor dem Familiengericht AWO 43
§ 51 Adoptionsverfahren 9
§ 52 Jugendgerichtshilfe 518 (darunter 61 Kinder)
§ 52a Beratungen zur Feststellung der Vaterschaft und 27
des Unterhaltsanspruches
§§ 50/56 Vormundschaften, Pflegschaften und Beistandschaften 488
§§ 59/60 Beurkundungen und Beglaubigungen 254
Summe 1401
Handelnde Akteure im Odenwaldkreis:
• Jugendamt des Odenwaldkreises
• verschiedene Akteure: AWO, FHZ, Kinderhof Fürstengrund, Lernstubb, Verein für
Jugendwerkstätten, akzent mobil, Sozialberatungen, Erbacher Regenbogenhaus,
Kinderhaus Sensbachtal etc.
164

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand 16. Februar 2009
14.3. Kommunales Jobcenter
14.3.1. Istzustand
Der Kreis hat mit Inkrafttreten des Sozialgesetzbuches Zweites Buch – Grundsicherung für
Arbeitsuchende (SGB II) 73 am 1.1.2005 die Zulassung als kommunaler Träger anstelle der
Agentur für Arbeit für die Arbeitslosengeld II-Empfänger im Odenwaldkreis erhalten. Ziel dieser
Zulassung als Optionskommunen war die Weiterentwicklung der Grundsicherung für Arbeitsuchende
durch die Erprobung insbesondere von alternativen Modellen der Eingliederung
in Arbeit im Wettbewerb zu den Eingliederungsmaßnahmen der Arbeitsagenturen. Die
Zulassung ist bis zum 31.12.2010 befristet. Nach einem Beschluss des Bundes und der Länder
aus Mitte 2008 ist beabsichtigt, die bisherigen Optionskommunen dauerhaft als SGB II-
Träger zuzulassen und durch eine Änderung des Grundsgesetzes verfassungsrechtlich abzusichern.
Die SGB II-Umsetzung beinhaltet die drei wesentlichen Kernprozesse: Leistungsgewährung,
Fallmanagement und Arbeitsvermittlung.
• Die Leistungsgewährung beinhaltet die Antragsbearbeitung und Zahlbarmachung der
SGB II-Leistungen (Arbeitslosengeld II und Sozialgeld sowie die Kosten der Unterkunft
und Heizung), Einkommens- und Vermögensüberprüfung, Außendienst, Sanktionierungen,
Unterhaltsheranziehung und Widerspruchssachbearbeitung.
• Zum Fallmanagement gehören Erstberatungen, Profiling, diagnoseaktivierende Anamnese
von Kunden, Hilfeplanung und –steuerung und Abschlüsse von Eingliederungsvereinbarungen.
Hauptaufgabe des Fallmanagements ist die Beseitigung von (multiplen)
Vermittlungshemmnissen bei den erwerbsfähigen Hilfebedürftigen wie Verschuldung,
Suchterkrankungen, fehlende Qualifikationen, psychosoziale oder familiäre Problemlagen.
Das Fallmanagement bedient sich hierbei in Kooperation der kommunalen Akteure
des Netzwerkes im Odenwaldkreis.
• Unter den Prozess der Arbeitsvermittlung fallen Arbeitgeberkontakte und Beratung von
Unternehmen, Stellenakquise und Erfassung der Stellenangebote, Matching, Stellenbesetzung
und die Nachbetreuung der Unternehmen und erwerbsfähigen Hilfebedürftigen
nach einer erfolgreichen Vermittlung. Die Arbeitsvermittlung ist die Kernaufgabe nach
dem SGB II. Ziel ist eine schnellstmögliche und passgenaue Vermittlung der erwerbsfähigen
Hilfebedürftigen in den ersten Arbeitsmarkt.
Bei der personellen Aufgabenwahrnehmung hat sich der Kreis für das Modell des integrierten
Fallmanagements entschieden. Dies bedeutet, dass die Fallmanagerinnen und Fallmanager
des Kommunalen Job-Centers alle drei Kernprozesse als ganzheitliche Aufgabe
wahrnehmen. Auf eine spezialisierte Sachbearbeitung, die nur Teilprozesse durchführt,
wurde verzichtet, um Schnittstellen zwischen Leistungssachbearbeitung, Fallmanagement
und Arbeitsvermittlung zu vermeiden.
Zum 30.06.2008 führen 35 Fallmanagerinnen und Fallmanager mit 31,6 Vollzeitäquivalenten
das integrierte Fallmanagement durch. Dies entspricht einem Schlüssel von 1 Fallmanager/in
zu 88 Bedarfsgemeinschaften. Zusätzlich stehen drei sozialpädagogische Fachkräfte ergänzend
für die Zielgruppe der Unter-25-Jährigen zur Verfügung, die ihre Aufgaben vor allem im
Fallmanagement und im Übergangsmanagement zwischen Schule und Beruf haben. Ein
weiterer Sozialpädagoge ist für die Zielgruppe der Über-58-Jährigen zusätzlich eingesetzt.
73 Sozialgesetzbuch (SGB) Zweites Buch (II) – Grundsicherung für Arbeitsuchende, zuletzt geändert
durch Art. 2 G v. 8.4.2008 I 681
165

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand 16. Februar 2009
14.3.2. Entwicklungsstrategie/Ziele
Der Arbeitsmarkt wird sich in den kommenden Jahren verändern. Der demographische
Wandel mit einer Zunahme des Fachkräftemangels wird sich vor allem bei den arbeitsmarktnahen
Kunden der Agentur für Arbeit auswirken und dort zu einem weiteren Rückgang der
Arbeitslosigkeit führen. Dagegen werden die langzeitarbeitslosen Kunden des Kommunalen
Job-Centers, insbesondere bei fehlender Qualifikation, trotz eines größeren Arbeitsangebotes
nicht im gleichen Maße von der steigenden Arbeitskräftenachfrage profitieren. Eine Verfestigung
der Langzeitarbeitslosigkeit ist die Folge, die eine Herausforderung für den Odenwaldkreis
darstellt. Flexible, passgenaue Instrumente im Fallmanagement und zur Arbeitsmarktintegration,
die auf die sich verändernden Profile der Kunden einstellen lassen, werden
in zunehmendem Maße benötigt. Der Kernprozess der Arbeitsvermittlung wird sich reduzieren
und der Kernprozess des Fallmanagements wird in den Vordergrund rücken.
Es gilt, zum Ende des ersten Jahrzehnts im neuen Jahrtausend die strategische Ausrichtung
der kommunalen Beschäftigungspolitik neu festzulegen, um den Anforderungen in der zweiten
Dekade bis zum Jahre 2020 gewachsen zu sein. Das Jahr 2009 sollte genutzt werden,
um diese Neuausrichtung voranzutreiben. Folgende Vorgehensweise bietet sich an:
1. Kreispolitik (Kreistag und Landrätin/Landrat) formuliert strategische Ziele für die Beschäftigungspolitik
des Odenwaldkreises auf der Grundlage
• der Beschäftigungspolitischen Leitlinien der Europäischen Union;
• der Beschäftigungspolitik des Bundes und des Landes Hessen;
• den Zahlen, Daten und Fakten zum Arbeitsmarkt und der Situation der Arbeitslosen im
Odenwaldkreis (Berichte des Kommunalen Job-Centers und der Agentur für Arbeit);
• den vom Kommunalen Job-Center erarbeiteten Vorschläge und Hinweise.
2. Zur Erreichung der strategischen Ziele schließt der Kreisausschuss des Odenwaldkreises
mit dem Kommunalen Job-Center eine Zielvereinbarung ab, in der die operativen Ziele
festgelegt werden.
166

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand 16. Februar 2009
EU-Beschäftigungspolitik
-
Leitlinien
Kommunales
Job-Center
Berichte,
Zahlen, Daten
und Fakten;
Vorschläge zur
strategischen
Ausrichtung.
Kommunales
Job-Center
Beschäftigungs-
und
Bildungs-träger
Arbeitsmarktpolitik
des Bundes
Kreispolitik
Kreistag
Landrätin/Landrat
Strategische Ziele
Zielvereinbarung
Operative Ziele
Kommunales
Job-Center
Maßnahmeplanung* Fallmanagement
Berichtswesen/Prüfung Zielerreichung
*Maßnahmeplanung ggf. unter Einbeziehung der Agentur für Arbeit
3. Die Umsetzung erfolgt durch das Kommunale Job-Center in enger Zusammenarbeit mit
den Beschäftigungs-, Qualifizierungs- und Maßnahmeträger und den anderen lokalen
Akteuren der lokalen Beschäftigungspolitik durch
• eine kurz- und mittelfristige Maßnahmeplanung ggf. unter Beteilung der Agentur für Arbeit
und in Abstimmung mit dem Beirat SGB II;
• die Einzelfallarbeit im integrierten Fallmanagement.
4. Das Kommunale Job-Center führt ein enges Berichtswesen über die Entwicklung der Arbeitsmarktdaten
und der Zielerreichung.
167
Arbeitsmarktpolitik
des Landes
Agentur für
Arbeit
Berichte,
Zahlen, Daten
und Fakten.
Kreisausschuss
Fallmanagerinnen
und
Fallmanager

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand 16. Februar 2009
14.4. Soziale Sicherung
Der Bereich der sozialen Sicherung beinhaltet im Wesentlichen die Aufgaben des örtlichen
Sozialhilfeträgers nach dem zum 1.1.2005 eingeführten Sozialgesetzbuch Zwölftes Buch
Sozialhilfe (SGB XII) sowie nach dem Asylbewerberleistungsgesetz.
Zu den Aufgaben der Sozialhilfe nach dem SGB XII gehören
• Hilfe zum Lebensunterhalt durch laufende und einmalige Leistungen zur Sicherung des
Lebensunterhaltes von Menschen, die keine Ansprüche nach dem SGB II (Arbeitslosengeld
II und Sozialgeld) und dem 4. Kapitel des SGB XII (Grundsicherung im Alter und bei
Erwerbsminderung) haben. Neben Geld- und Sachleistungen werden Dienstleistungen
durch Beratung und Unterstützung der Hilfebedürftigen und ihrer Angehörigen erbracht.
• Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung in Form von Leistungen zur
Sicherung des Lebensunterhaltes im Alter (für Personen die das 65. Lebensjahr vollendet
haben) und bei dauerhafter Erwerbsminderung, sofern der Rentenversicherungsträger
dies durch ein Gutachten festgestellt hat.
• Hilfen zur Gesundheit durch Sicherung der erforderlichen Versorgung von bedürftigen
Menschen bei fehlender Krankenversicherung. Die Leistungen der Sozialhilfe bei Krankheit
werden vor allem für nicht in der gesetzlichen Krankenversicherung versicherte Hilfesuchende
gewährt. Die Leistungen entsprechen denen der gesetzlichen Krankenversicherung
nach Art und Umfang. Die Leistungen schließen Hilfen zur Familienplanung, bei
Schwangerschaft und Mutterschaft und bei Sterilisation ein.
• Eingliederungshilfe für behinderte Menschen durch die Gewährung von Unterstützungsleistungen,
die dem Zweck dienen, Behinderungen zu beseitigen, zu bessern oder
deren Folgen zu mildern sowie von denen abzuwenden, die von einer Behinderung bedroht
sind. Eingliederungshilfen für behinderte Menschen sind in medizinische Rehabilitation,
Leistungen zur Teilhabe am Arbeitsleben, Leistungen in einer anerkannten Werkstatt
für behinderte Menschen und Leistungen zur Teilhabe am Leben in der Gemeinschaft
gegliedert. Die Leistungen werden ambulant, teilstationär und stationär erbracht.
Es erfolgt eine Zusammenarbeit mit den lokalen Akteuren im Bereich der Eingliederungsleistungen
für Menschen mit Behinderungen sowie mit dem Landeswohlfahrtsverband
Hessen.
• Hilfe zur Pflege und damit Sicherstellung des Bedarfs an häuslicher Pflege, Hilfsmitteln,
teilstationärer Pflege, Kurzzeitpflege und stationärer Pflege, soweit die Leistungen der
Pflegeversicherung nach dem SGB XI nicht vorhanden oder nicht ausreichend sind. Persönliche
Beratung und Unterstützung von Pflegebedürftigen und ihren Angehörigen in
Angelegenheiten der Pflege. Es erfolgt eine Zusammenarbeit mit den lokalen Akteuren
im Bereich der Pflege.
• Hilfen zur Überwindung besonderer sozialer Schwierigkeiten insbesondere für die Personengruppe
der Nichtsesshaften und Wohnungslosen sowie Hilfen in anderen Lebenslagen
wie Hilfe zur Weiterführung des Haushaltes, Altenhilfe, Blindenhilfe, Bestattungskosten
und Hilfen in sonstigen Lebenslagen. Die Hilfen werden als Geld- und Sachleistungen
sowie als Dienstleistungen durch Beratung und Unterstützung der Hilfebedürftigen
und ihrer Angehörigen erbracht.
Darüber hinaus gewährt der Odenwaldkreis noch Hilfen für Spätaussiedler nach dem Landesaufnahmegesetz
und Hilfen für Asylbewerber nach dem Asylbewerberleistungsgesetz.
Dies sind insbesondere
• Sicherstellung der Unterbringung von dem Odenwaldkreis zugewiesenen Spätaussiedlern
durch Beratung und Unterstützung bei der Anmietung einer Wohnung und in anderen
Lebenslagen.
• Gewährung von Leistungen an Flüchtlinge nach dem Asylbewerberleistungsgesetz. Die
Leistungen umfassen Sachleistungen durch die Bereitstellung von Gemeinschaftsunterkünften
und Geldleistungen zur Sicherung des Lebensunterhaltes und der Unterkunfts-
168

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand 16. Februar 2009
kosten in Privatwohnungen. Darüber hinaus erfolgen Beratung und Unterstützung und
eine sozialpädagogische Betreuung des Personenkreises.
CAP
Ein aktuelles Integrationsprojekt wurde mit dem servicefreundlich gestalteten Supermarkt
CAP in Höchst i. Odw. in Zusammenarbeit zwischen der Integra gGmbH, der Werkstatt für
Behinderte, und der Edeka-Kette realisiert. Mit Hilfe dieses Projekts wurden 40 Arbeitsplätze
für Behinderte und Nichtbehinderte geschaffen.
14.5. Sozialplanung und Seniorenarbeit
Im Rahmen der kommunalen Daseinsvorsorge ist eine Aufgabe des Kreises darauf hinzuwirken,
dass soziale Dienste und Einrichtungen in ausreichendem Umfange zur Verfügung stehen.
Dies erfolgt durch die kommunale Sozial- und Altenhilfeplanung. Der Ausbau und die
Versorgung mit sozialen Diensten und Einrichtungen erfolgt in enger Zusammenarbeit mit
den Städten und Gemeinden, den Verbänden der freien Wohlfahrtpflege und den Anbietern
sozialer Hilfen. Das Land Hessen und der Landeswohlfahrtsverband Hessen wirken unterstützend
im Rahmen der Kommunalisierung sozialer Hilfen durch die Bereitstellung von Fördermitteln
im Rahmen des Sozialbudgets mit.
Der zunehmenden Bedeutung der Sozialplanung und der Seniorenarbeit wurde der Kreis
dadurch gerecht, dass er zum 1.4.2008 die Stelle der Sozial- und Altenhilfeplanung eingerichtet
hat. Zu den Aufgaben, die durch die Sozial- und Altenhilfeplanung wahrgenommen
werden sollen, gehören insbesondere:
• Ermittlung und Bereitstellung von Daten zur Infrastruktur und zu den Bedarfen im sozialen
Bereich durch statistischer Auswertungen, Armut- und Reichtumsbericht und andere
Berichte
• Erstellung und Fortschreibung der Sozialplanung und Altenhilfeplanung durch eine
Bedarfsplanung in Zusammenarbeit mit den Verbänden der freien Wohlfahrtspflege, Organisation
und Durchführung von Fachkonferenzen, Begleitung der Umsetzung der Planungsergebnisse
und Überprüfung der Zielerreichung und der Bedarfsplanung
Entwicklungsstrategie (Soziale Sicherung und Sozialplanung und Seniorenarbeit) /
Ziele
Der demographische Wandel wird sich in großem Umfang in den Aufgabenbereichen der
Sozialen Sicherung auswirken und vor allem die Sozial- und Altenhilfeplanung und die Seniorenarbeit
vor vielfältige und komplexe Herausforderungen stellen. Besonders einschneidend
ist der erwartete Anstieg der Über 65-Jährigen um ca. 36 % von heute ca. 19.000 bis
zum Jahre 2020 auf über 25.000. Die Schaffung von adäquaten Angeboten für die ältere,
zum Teil sehr aktive Generation und deren Einbeziehung in die gesellschaftlichen Prozesse
wird eine umfangreiche Aufgabe für den Odenwaldkreis sein. Für die Zukunftsfähigkeit der
Städte und Gemeinden und des Odenwaldkreises selbst, wird die persönliche Zufriedenheit
der Bevölkerung mit ihrer Wohn-, Arbeits- und Lebenssituation ein entscheidender (Standort-)
Faktor werden. Die Sozial- und Altenhilfeplanung kann hierzu maßgebliche Kenngrößen
herausarbeiten, Bedarfe feststellen und Anregungen zur Umsetzung geben.
Bei den Über-80-Jährigen ist bis 2020 mit nahezu einer Verdopplung der Bevölkerungszahl
von derzeit ca. 4.500 auf über 8.000 zu rechnen ist. Daraus ergeben sich große Herausforderungen
für die soziale Infrastruktur im Odenwaldkreis, insbesondere im Bereich der stationären
und ambulanten Versorgung von Pflegebedürftigen. Die Sozial- und Altenhilfeplanung
kann mit einer bedarfsgerechten und abgestimmten Planung dazu beitragen, dass die
erforderlichen sozialen Dienste und Einrichtungen in ausreichender Zahl zur Verfügung stehen.
Die Pflegebedarfsplanung ist fortzuschreiben.
169

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand 16. Februar 2009
Bei der Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung handelt es sich um laufende
Leistungen zum Lebensunterhalt an Personen, die das 65 Lebensjahr vollendet haben, oder
die vor Vollendung des 65 Lebensjahres dauerhaft erwerbsgemindert sind. Seit der Einführung
dieser Grundsicherungsleistung zum 1.1.2004 hat sich die Zahl der Bedürftigen nahezu
verdoppelt. Durch Einschränkungen bei den zukünftigen Rentenleistungen ist mit einem
weiteren deutlichen Anstieg in der nächsten Dekade bis 2020 zu rechnen.
Altenhilfe
Die Altenhilfe stellt nach § 8 Nr. 7 SGB XII 74 eine Leistung im Rahmen der Hilfe in anderen
Lebenslagen dar und wird vom Träger der Sozialhilfe gemäß § 71 SGB XII gewährt.
Die Altenhilfe soll die altersbedingten Schwierigkeiten verhüten und mildern sowie den älteren
Menschen die Möglichkeit erhalten, am Leben in der Gemeinschaft teilzunehmen. Als
Maßnahmen der Altenhilfe kommen gemäß § 71 Abs. 2 SGB II in Betracht:
• Leistungen zu einer Betätigung und zum gesellschaftlichen Engagement, wenn sie vom
alten Menschen gewünscht wird
• Leistungen bei der Beschaffung und zur Erhaltung einer Wohnung, die den Bedürfnissen
des alten Menschen entspricht
• Beratung und Unterstützung in allen Fragen der Aufnahme in eine Einrichtung, die der
Betreuung alter Menschen dient, insbesondere bei der Beschaffung eines geeigneten
Heimplatzes
• Beratung und Unterstützung in allen Fragen der Inanspruchnahme altersgerechter
Dienste
• Leistungen zum Besuch von Veranstaltungen oder Einrichtungen, die der Geselligkeit, der
Unterhaltung, der Bildung oder den kulturellen Bedürfnissen alter Menschen dienen
• Leistungen, die alten Menschen die Verbindung mit nahe stehenden Personen ermöglichen.
Daneben gibt es freiwillige Aufgaben wie die Durchführung des Kreisseniorennachmittags
und die Herausgabe des Seniorenwegweisers.
Seniorennetz:
Auf der Seite www.senioren.odenwaldkreis.de sind spezielle Angebote für die ältere Bevölkerung
und deren pflegende Familienangehörigen zusammengefasst.
74 Sozialgesetzbuch (SGB) Siebtes Buch (VII) – Gesetzliche Unfallversicherung, zuletzt geändert
durch Art. 2 Abs. 13 G v. 16.5.2008 I 842
170

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand 16. Februar 2009
14.6. Behindertenhilfe
Im Rahmen der Behindertenhilfe im Odenwaldkreis wurde die Aufgabe zur Förderung und
Betreuung von Menschen mit Behinderung der Integra GmbH – Gemeinnützige Gesellschaft
für soziale Arbeit – übertragen. Sie wurde 1995 gegründet, alleiniger Gesellschafter ist der
Verein „Behindertenhilfe Odenwald“. In diesem Verein sind insgesamt zwölf Institutionen,
Verbände und gemeinnützige Organisationen zusammengeschlossen, die Menschen mit
Behinderung betreuen. Die einzelnen Mitglieder sind:
• Aktion behindertes Kind e. V. (www.aktion-behindertes-kind.de)
• Arbeiterwohlfahrt Odenwald (www.awo-odenwald.de)
• Behindertenclub Odenwald e. V.
• Deutsches Rotes Kreuz (www.drk.de)
• Evangelisches Dekanat Odenwald (www.ev-dekanat-erbach.de)
• Gemeinde Höchst i. Odw. (www.hoechst-i-odw.de)
• Hilfe für das autistische Kind e. V. (www.autismus.de)
• Industrievereinigung Odenwald e. V. (www.ivo-odw.de)
• Katholisches Dekanat Odenwald
(www.bistummainz.de/pfarreien/dekanat-erbach)
• Lebenshilfe Odenwald e. V.
• Odenwaldkreis
• Zentrum Gemeinschaftshilfe
Integra GmbH
Die Integra GmbH erbringt in erster Linie Rehabilitations- und Eingliederungshilfeleistungen
für Menschen mit Behinderung. Für die Betroffenen
sind dies soziale Dienstleistungen, die sich in der Regel aus gesetzlichen
Ansprüchen ergeben. Es werden primär Leistungen erbracht, die sich nach dem Sozialgesetzbuch
IX definieren und dort unter der Überschrift „Rehabilitation und Teilhabe“ im
Einzelnen beschrieben sind. Die Integra GmbH ist somit Bestandteil des staatlichen Sozialwesens
in der Bundesrepublik und unterliegt zwangsläufig den dort geltenden Rahmenbedingungen.
Die Integra GmbH bietet Angebote für Menschen mit körperlicher, geistiger sowie seelischer
Behinderung und psychischer Erkrankung. Im Rahmen der ambulanten Dienste können alle
Menschen im Kreisgebiet eine Unterstützung in Anspruch nehmen. Zielsetzung der Bereiche
„Arbeit und Tagesstruktur“ sowie „Wohnen und Freizeit“ ist die Unterstützung individueller
Unabhängigkeit, die Förderung eigener Fähigkeiten und die Integration oder Reintegration in
ein Leben, wie es jedem Menschen ganz selbstverständlich zusteht. Perspektiven in die
Selbstständigkeit werden aufgezeigt und es wird nach einem differenzierten Konzept gearbeitet.
Jeder ist wichtig, jeder wird gebraucht, jeder ist geschätzt.
1. Bereiche bzw. Einrichtungen der Integra GmbH
Arbeit
Die drei Werkstätten der Integra GmbH in Mümling-Grumbach und Erbach bieten als anerkannte
Werkstatt für behinderte Menschen (WfbM) zurzeit über 300 Menschen mit Behinderung
je nach Fähigkeit und Neigung einen Arbeitsplatz in verschiedensten Tätigkeitsbereichen.
Tagesstruktur
Die Tagesstätte ist regelmäßiger Treffpunkt für Menschen mit psychischer Erkrankung oder
seelischer Behinderung.
171

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand 16. Februar 2009
Wohnen
Im Bereich Wohnen verfügt die Integra GmbH über ein Wohnheim für Menschen mit geistiger
und körperlicher Behinderung, über ein stationär begleitetes Wohnangebot und über ein
betreutes Wohnangebot.
Freizeit
Der Bereich Offene Hilfen der Integra GmbH steht als Anlaufstelle für Anfragen und Informationen
zur Verfügung, um im Einzelfall die erforderlichen und gewünschten Angebote und
Finanzierungsmöglichkeiten aufzuzeigen. Zu den Angeboten hier gehören u. a. ambulante
Dienste, familienentlastende Dienste, Schulintegration, Gruppenangebote und -freizeiten
sowie sonstige Aktivitäten.
Im Mittelpunkt der Arbeit der Integra steht der Begriff „Zufriedenheit”. Gemeint ist die Zufriedenheit
der Kunden und die der Mitarbeiter. Mit dem Begriff „Zufriedenheit“ wird ein Entwicklungsprozess
beschrieben, der dazu führt, mit sich im Einklang zu sein, Wünsche und
Bedürfnisse mit der Umwelt und den Mitmenschen in ein ausgeglichenes Verhältnis zu bringen.
Dies kann unter anderem bedeuten, dass Menschen ihre Behinderung akzeptieren lernen
und alle verstehen, dass es Dinge gibt, die so sind, wie sie sind und nicht geändert werden
können. Zu diesem Prozess gehören Eigenschaften und Begriffe wie Selbstbewusstsein,
Selbstbestimmung, Kritik- und Beziehungsfähigkeit, Flexibilität, Religiosität, Liebesfähigkeit.
Für die Ziele und die tägliche Arbeit der Integra GmbH bedeutet dies, dass die Angebote
ständig an den aktuellen und den zukünftigen Bedarf angepasst werden müssen. Dazu ist
eine dynamische Erarbeitung und Fortschreibung der Konzeptionen der jeweiligen Einrichtungen
notwendig. Die dauerhafte Weiterentwicklung einer umfassenden Unternehmenskultur
zählt ebenso zu den ständigen Herausforderungen wie der Ausbau der Qualitätsmanagementsysteme
sowie der Organisationsstruktur.
Alles wird getragen von der grundlegenden Bereitschaft, sich in die Einstellungen der Kunden
einzufühlen. Hinzu kommen Veränderungen grundlegender Natur. Zum einen ist es die
Entwicklung zur Selbstbestimmung und Individualisierung, die das gewohnte Vergütungssystem
nachhaltig verändert, zum anderen ist es die definierte Zielsetzung der politisch verantwortlichen,
einen „freien“ Markt der sozialen Dienstleistungen zu schaffen. Die Integra
GmbH wird sich als Organisation diesen Veränderungen stellen und auf neue Entwicklungen
durch entsprechende Angebote für den neuen Markt reagieren.
2. Integrationsbetriebe der Integra
Die Integra GmbH verfügt über zwei Tochterfirmen, die beide als Integrationsbetrieb das Ziel
der Förderung von Beschäftigung von Menschen mit Behinderung verfolgen.
Die Integra Service GmbH wurde im Jahr 2004 gegründet als Trägergesellschaft
und Integrationsbetrieb für das Projekt „CAP – der Lebensmittelpunkt“.
Es handelt sich hier um ein Integrationsunternehmen
gem. § 132 SGB IX. Aufgabe der Integra Service GmbH ist es, Menschen mit Behinderung
auf dem ersten Arbeitsmarkt eine Chance zu geben. Ziel ist, möglichst viele Menschen mit
Behinderung in einem normalen alltäglichen Arbeitsumfeld zu beschäftigen und zu integrieren.
Die Integra Dienstleistung GmbH ist ein ebenfalls Integrationsunternehmen
im Sinne von § 132 SGB IX. Als gemeinnützige Gesellschaft
zur Förderung von Beschäftigung für Menschen mit Behinderung
wurde das Unternehmen 2005 mit dem Ziel, ein Dienstleistungsangebot rund um
die Immobilie zu schaffen, gegründet. Die Hauptaufgabe besteht darin, benachteiligten Men-
172

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand 16. Februar 2009
schen zur Anerkennung zu verhelfen, indem auch im Dienstleistungsbereich Arbeitsplätze für
Schwerbehinderte geschaffen werden.
Weitere Informationen rund um die Arbeit und die Angebote der Integra GmbH kann der
Homepage www.integra-home.de entnommen werden.
Handelnde Akteure im Odenwaldkreis:
• Hauptabteilung „Arbeit und Soziale Sicherung“ des Odenwaldkreises
• Städte und Gemeinden
• Verbände der freien Wohlfahrtspflege
• Integra GmbH – Gemeinnützige Gesellschaft für soziale Arbeit –
• Integra Service GmbH
• Integra Dienstleistung GmbH
173

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand 16. Februar 2009
15. Gesundheitswesen
15.1. Gesundheitsamt des Odenwaldkreises
Eine der wichtigsten Aufgaben im Gesundheitswesen ist der umfassende Gesundheitsschutz
der Kreisbevölkerung. Ein gut organisiertes Meldewesen für Infektionskrankheiten gewährleistet
eine schnelle Erfassung und sofortige Reaktion beispielsweise in Fällen von Tuberkulose,
Meningitis und bei der Influenza-Beobachtung. Die Überwachung der Trinkwasser-Hygiene,
der Badegewässer und Schwimmbäder fällt ebenso in den Aufgabenbereich, wie die
Überwachung der Krankenhäuser und Praxen, die Aids-Beratung, das Impf- und Gutachtenwesen.
Einen besonderen Schwerpunkt legt das Kreisgesundheitsamt auf gesundheitliche
Präventionsprojekte. Daneben hält das Kreisgesundheitsamt ein umfassendes Beratungsangebot
mit Hilfen beispielsweise für psychisch Beeinträchtigte, Suchtkranke und Drogenabhängige,
Selbsthilfegruppen, Schwangerschaftskonflikte usw. Ergänzt werden die Aktivitäten
durch eigene Fachtagungen, Fortbildungsangebote und Gesundheitsaktionstage.
Besonders wichtig ist in den letzten Jahren der Aufbau von tragfähigen Netzwerkstrukturen
zwischen den regionalen Akteuren im Gesundheitswesen.
Aufgaben
Das Gesundheitsamt hat folgende Aufgabenschwerpunkte:
• Gesundheitsschutz (Aufgaben nach Infektionsschutzgesetz und Trinkwasserverordnung
2001)
• Aufgaben der Medizinalaufsicht (Überwachung von Krankenhäusern, Pflegeeinrichtungen
und anderer Gemeinschaftseinrichtungen)
• Mitwirkung im Rettungswesen
• Amtsärztlicher Dienst
• Kinder- und Jugendärztlicher Dienst
• Sprachheilbeauftragter des Odenwaldkreises am Kreisgesundheitsamt
• Kinder- und Jugendzahnpflege, zahnärztliche Gesundheitsfürsorge, zahnärztliche Gutachtertätigkeit
• Sozialpsychiatrischer Dienst
• Betreuungsstelle
• Suchtberatungsstelle
• Spezielle Beratungsstellen (Impfberatung, Schwangeren-/Schwangerenkonfliktberatung)
• Spezielle, sozialkompensatorische Gesundheitshilfen (AIDS-Beratung, kostenlose HIV-
Testung)
• Maßnahmen der Gesundheitsförderung
• Sozialplanung (Gemeindepsychiatrie- und Suchthilfeplanung)
• Umwelthygiene/-medizin
• Sportmedizin als lizenzierte Untersuchungsstelle für D-Kader-Athletinnen/Athleten
Im öffentlichen Gesundheitsdienst (öGD) hat sich in den letzten Jahren ein deutlicher Aufgabenwandel
vollzogen. Im Verhältnis zu den Aufgaben der Medizinalaufsicht, des Gesundheitsschutzes
und der Begutachtung gewinnen solche der Gesundheitsförderung, der Umweltmedizin
und –hygiene, der Planung, Koordination und Steuerung im Rahmen regionaler
Netzwerkstrukturen erheblich an Gewicht.
Das Theorie- und Handlungsprinzip richtet sich hierbei in erster Linie an den Gesundheitsbelangen
der Bevölkerung und von Bevölkerungsgruppen aus, ist präventiv orientiert sowie
gesundheitsfördernd, interdisziplinär und multiprofessionell angelegt.
Rechtsgrundlage für die Arbeit der Gesundheitsämter in Hessen stellt das hessische Gesetz
über den öffentlichen Gesundheitsdienst vom 29.09.2007 dar. Eine der wichtigsten Aufgaben
174

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand 16. Februar 2009
ist dabei der umfassende Gesundheitsschutz der Kreisbevölkerung. Hierbei hat das Kreisgesundheitsamt
gesundheitliche Gefahren von der Bevölkerung abzuwehren sowie übertragbare
Krankheiten bei Menschen zu verhüten und zu bekämpfen. Ein gut organisiertes Meldewesen
für Infektionskrankheiten auf der Grundlage des Infektionsschutzgesetzes gewährleistet
eine schnelle Erfassung und sofortige Reaktion beispielsweise in Fällen von Tuberkulose,
hochansteckender Hirnhautentzündung und anderen hochkontaktiösen Erkrankungen.
Die Überwachung der Trinkwasserhygiene, der Badegewässer und Schwimmbäder gehört
ebenso in den Aufgabenbereich, wie die infektionshygienische Überwachung der Krankenhäuser,
Praxen, der Alten- und Pflegeheime sowie der sonstigen Gemeinschaftseinrichtungen
im Kreis.
Im Zuge der Überwachungstätigkeiten übt das Kreisgesundheitsamt auch die Medizinalaufsicht
über die Berufe des Gesundheitswesens (z. B. Ärzte, Hebammen) aus, soweit keine
andere gesetzliche Zuständigkeit gegeben ist.
Im Amtsärztlichen Dienst werden vor allem Untersuchungen und Begutachtungen für die
eigene sowie für andere Behörden, Institutionen aber auch Gerichte vorgenommen. Der Kinder-
und Jugendärztliche Dienst führt Hör- und Sehtestssreening-Untersuchungen im Vorschulalter
sowie die Untersuchungen der Einschülerinnen / Einschüler als auch der 4. Klassen
im Odenwaldkreis durch. Ein Aufgabenschwerpunkt stellt hierbei die Optimierung des
Impfschutzes bei Kindern und Jugendlichen des Odenwaldkreises dar. Hierzu werden die
Impfdaten bei allen Einschülern sowie den Schülerinnen und Schülern des 4. Schuljahres
erhoben. 1999 implementierte der Schulärztliche Dienst zusätzlich eine Impfberatung der 7.
Klassen aller Schulen im Odenwaldkreis.
Auch der Jugendzahnärztliche Dienst / Zahnärztliche Dienst am Kreisgesundheitsamt ist
hinsichtlich seiner Arbeit präventiv ausgerichtet. So wurden in den letzten Jahren durchschnittlich
mit 2.600 Schülerinnen und Schülern pro Jahr Zahngesundheits- sowie Kariesprophylaxe
betrieben. Dabei wurden Aktionen wie „Kariestunnel“, Theaterveranstaltungen,
Gruppen- und Einzelprophylaxe sowie Elternarbeit durchgeführt.
Daneben hält das Kreisgesundheitsamt ein umfassendes Beratungsangebot mit Hilfen beispielsweise
für Suchtkranke, psychisch Beeinträchtigte, Behinderte, Schwangere, Eltern mit
sprachauffälligen Kindern im Vorschulalter, HIV- sowie Tuberkulose-Infizierte etc. vor.
Gerade die Arbeit des Sprachheilbeauftragten ist im Hinblick auf die Früherkennung, Aufklärung
und Beratung bei Sprachauffälligkeiten bzw. –behinderungen äußerst wertvoll. Organisatorisch
ist der Sprachheilbeauftragte dem Kreisgesundheitsamt zugeordnet und hält dort
14-tägig eine Beratungssprechstunde ab.
Die Betreuungsstelle am Kreisgesundheitsamt berät und unterstützt Bürgerinnen und Bürger
in Fragen der gesetzlichen Betreuung, zum Betreuungsverfahren und zu Vorsorgeregelungen.
Daneben nimmt sie alle behördlichen Aufgaben in Betreuungsangelegenheiten, bzw.
Angelegenheiten der Vormundschaftsgerichtshilfe, einschließlich Sachverhaltsermittlung,
Sozialberichtserstattung, Vorführung und Unterbringung von Betroffenen wahr. Darüber hinaus
gilt es die ehrenamtlichen Betreuer sowie Berufsbetreuer in der Wahrnehmung ihrer
Aufgaben, einschließlich Vollzugshilfe, zu unterstützen. Aber auch die Gewinnung, Aus- und
Weiterbildung sowie Qualifizierung ehrenamtlicher Betreuer ist eine wichtige Aufgabe der
Betreuungsstelle.
Im Weiteren obliegt dem Kreisgesundheitsamt Planungsarbeit sowohl auf dem Feld der Gefahrenabwehr
bei besonderen Gefahrenlagen für die Gesundheit der Bevölkerung als auch
im Zuge der Sozialplanungen des Odenwaldkreises (hier: Gemeindepsychiatrie- sowie
Suchthilfeplan). Die Planungsarbeit auf dem Feld Gefahrenabwehr bei besonderen Gefahrenlagen
für die Bevölkerung war in den letzten drei Jahren durch die Umsetzung des durch
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Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand 16. Februar 2009
das Robert-Koch-Institut 2005 veröffentlichten Nationalen Influenzapandemieplanes in Hessen
geprägt.
Im Laufe des Jahres 2006 stellte das Hessische Sozialministerium den Landespandemieplan
auf, welcher fortlaufend aktualisiert wird. Seit mehreren Jahren wird die Gefahr einer Influenzapandemie
intensiv diskutiert. Welches Influenzavirus die Pandemie auslösen wird, ist jedoch
spekulativ. Die Befürchtungen gehen dahin, dass ein aviärer Influenzavirus direkt oder
über eine andere Spezies in die menschliche Population gelangen und sich etablieren
könnte. Ein solches Virus mit neuen Antigeneigenschaften könnte bei einer effektiven Übertragung
von Mensch zu Mensch eine Pandemie auslösen. Auf der Grundlage des Nationalen
sowie Landes-Influenza-pandemieplanes hat das Kreisgesundheitsamt einen Ersten Pandemieplan
Odenwaldkreis Stand 10/07 erarbeitet. Des Weiteren wurde ein Arbeitskreis mit
Vertretern der Kassenärztliche Vereinigung Hessen, Bezirksstelle Darmstadt, Vertretern der
Kreisärzteschaft, dem GZO Kreiskrankenhaus Erbach, dem Ärztlichen Leiter Rettungsdienst,
dem Rettungsdienst, der Hauptabteilung V.30, Fachbereich Brand- und Katastrophenschutz,
dem Kreisbrandinspektor, einem regionalen Vertreter der Landesapothekenkammer sowie
dem Gesundheitsamt implementiert.
Für den Bereich der seelisch behinderten und suchtkranken Menschen, der geistig behinderten
sowie der körperlich- und sinnesbehinderten Menschen nimmt das Kreisgesundheitsamt
an den durch den Landeswohlfahrtsverband Hessen für die jeweiligen Bereiche überregional
organisierten Planungskonferenzen regelmäßig teil.
Für die Behindertenarbeit im Odenwaldkreis hat sich sowohl die Implementierung des Beirates
für Menschen mit Behinderung, in dem alle in der Behindertenarbeit tätigen Organisationen
im Odenwaldkreis vertreten sind als auch die Schaffung der Stelle der ehrenamtlich
Beauftragten für Menschen mit Behinderung, äußerst positiv ausgewirkt. Das Kreisgesundheitsamt
hat diese Prozesse aktiv und nachhaltig unterstützt und nimmt seit Schaffung des
Behindertenbeirates die Geschäftsstellenfunktion für diesen wahr. Des Weiteren wurde die
Anlaufstelle der Beauftragten für Behinderte Mitbürger/-Innen deren Angehörige und sonstige
mit der Behindertenhilfe befassten Personen, Stellen und Gremien beim Gesundheitsamt
eingerichtet.
Aber nicht nur in diesen Arbeitsfeldern hat sich gezeigt, dass der Aufbau von tragfähigen
Netzwerkstrukturen zwischen den regionalen Akteuren im Gesundheitswesen von eminenter
Bedeutung ist.
So ist das Gesundheitsamt / die Amtsleitung aktives Mitglied in nachstehenden Netzwerkstrukturen
des Odenwaldkreises:
a) Dem Odenwälder Ärztenetzwerk „Gesundheitsnetz Odenwaldkreis“.
b) Arbeitsgemeinschaft Trinkwasser.
Im Zuge der zum 01.01.03 in Kraft getretenen TrinkwasserVO konnte unter der Federführung
des Kreisgesundheitsamtes im Odenwaldkreis 2003 eine AG „Trinkwasser“ gebildet
werden. In dieser AG sind vertreten der Bürgermeister der Gemeinde Hesseneck, der Laborleiter
Hessenwasser, die Hessenwasser GmbH und Co KG, Darmstadt, der Leiter der
Wasserwerke Michelstadt, die für den Trinkwasserschutz der Gemeinde Reichelsheim
(Odenwald) und der Stadt Breuberg Zuständigen, die OWAS, die Wasser-behörde beim
Landrat des Odenwaldkreises sowie das Kreisgesundheitsamt.
c) Netzwerk der Schwangeren- sowie Schwangerenkonfliktberatungsstellen.
In den letzten drei Jahren konnte die Zusammenarbeit der Schwangerschaftskonfliktberatungsstelle
des Kreisgesundheitsamtes mit den Beratungsstellen des Diakonischen
Werkes Odenwald in Bad König-Zell, des Frauenzentrums Odenwald, der AWO in Michelstadt
sowie der Caritas in Erbach intensiviert werden. In die Netzwerkstrukturen sind
176

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand 16. Februar 2009
jedoch auch die Frauenärzte des Odenwaldkreises, die Frauenklinik in Erbach sowie die
Frauenbeauftragte des Odenwaldkreises, miteinbezogen. Zudem besteht ein enger Kontakt
zu den Hebammen im Odenwald.
d) Netzwerk „Hebammen im Odenwald“.
Das Kreisgesundheitsamt unterstützt die Hebammenzusammenarbeit in Form einer einmal
jährlich stattfindenden Tagung, die insbesondere dem Erfahrungsaustausch dient.
e) Netzwerk der lizenzierten Sportmedizinischen Untersuchungsstellen in Hessen.
Im Mai 1999 wurde die Sportmedizinische Untersuchungsstelle des Kreisgesundheitsamtes
durch den Landessportbund Hessen als Untersuchungsstelle für Sportlerinnen und
Sportler der Landeskader D / E lizenziert. Seit dem führt das Kreisgesundheitsamt für
diese Athletinnen und Athleten die notwendigen jährlichen sportmedizinischen Untersuchungen
durch. Ferner nimmt das Kreisgesundheitsamt regelmäßig an den vom Sportmedizinischen
Institut Frankfurt unter Teilnahme des Hess. Innenministeriums und des
Landessportbundes organisierten Zusammenkünften teil. Die Sportmedizinischen Untersuchungen
der übrigen Kinder und Jugendlichen erfolgt im Odenwaldkreis durch niedergelassene
Kolleginnen und Kollegen mit der Zusatzbezeichnung “Sportmedizin“.
Darüber hinaus unterhält das Kreisgesundheitsamt nachstehende ständige Einrichtungen:
• Regelmäßige Unterrichtung und Besprechung mit den Erzieherinnen der Regelkindergärten,
Kindertagesstätten sowie den Einrichtungen, die gem. Integrationsplatzmodell Integrationsmaßnahmen
im Vorschulalter durchführen.
• Ferner ist das Kreisgesundheitsamt ständiges Konferenzmitglied in der Fachkonferenz
Integration, welche mindestens zweimal pro Jahr tagt. Schwerpunkt dieser Fachkonferenz
stellt die Sicherung und Weiterentwicklung von Fortbildungsangeboten für Einrichtungen
dar. Daneben werden in der Fachkonferenz grundsätzliche Fragen zur Qualitätssicherung
und –entwicklung behandelt. Somit werden die Vorgaben der Rahmenvereinbarung Integration
umgesetzt, welche vorsieht, dass die Qualitätsentwicklung und –sicherung in diesem
Bereich zwischen den Beteiligten vor Ort konkret zu entwickeln ist. Im Zuge dieser
Bemühungen ist auch die fest implementierte Planungskonferenz zwischen dem Jugendamt,
dem Sozialamt, dem Sprachheilbeauftragten des Odenwaldkreises, dem Gesundheitsamt
sowie dem Staatl. Schulamt und den sonderpädagogischen Schuleinrichtungen
im Kreis zu sehen. Hierbei hat sich der für die Ablaufstruktur entwickelte gemeinsame
“Fahrplan“ für den Übergang der Vorschulkinder in die Schule in den letzten Jahren bestens
bewährt. Ziel dabei ist es, frühzeitig Kinder mit einem sonderpädagogischen Förderbedarf
ausfindig zu machen, damit eine optimale Beschulung möglich wird. Des Weiteren
gilt es für einen eventuell gemeinsamen Unterricht den Umfang des so genannten Integrationshelfereinsatzes
als Maßnahme der Eingliederungshilfe gem. SGB XII zu bestimmen.
In Vorbereitung dieser Planungskonferenz hat sich das Case-Management (Fallmanagement)
in Form so genannter “Beratungskonferenzen“ äußerst bewährt. Die Federführung
im Hinblick auf die Organisation dieser Beratungskonferenzen obliegt meist dem Gesundheitsamt
in enger Zusammenarbeit mit der Frühberatungsstelle des Zentrums Gemeinschaftshilfe
in Erbach und dem Sprachheilbeauftragten des Odenwaldkreises.
Im Zuge des Aufgabenwandels im öffentlichen Gesundheitsdienst rücken präventiv orientierte
sowie gesundheitsfördernde Projekte mehr und mehr in den Interessensfocus.
Interdisziplinäre Projekte
Als Beispiele für erfolgreiche interdisziplinäre Projekte sollen drei herausgegriffen werden
• Optimierung der FSME – Durchimpfungsraten im Odenwaldkreis.
Angestoßen durch die Beobachtungen des Kreisgesundheitsamtes konnte der Odenwaldkreis
im Jahr 1999 im Zuge einer Zeckendirektuntersuchung zweifelsfrei als FSME-Risiko-
Gebiet identifiziert werden. Dies führte dazu, dass nachfolgend das Sozialministerium die
177

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand 16. Februar 2009
FSME-Schutzimpfung für die Region Odenwald öffentlich empfahl und auch weiterhin
empfiehlt. Das Kreisgesundheitsamt betreibt seitdem eine intensive Kreis- sowie Regionbezogene
Fallsammlung autochthoner (in der Region erworbene Infektionen) und nichtautochthoner
FSME-Fälle.
Des Weiteren wurde die Zusammenarbeit mit den Gesundheitsämtern Darmstadt, Darmstadt-Dieburg,
Bergstraße, Miltenberg, Neckar-Odenwald-Kreis und Rhein-Neckar-Kreis
intensiviert. Seit 1999 werden die Kreisbevölkerung sowie die Fachinstitutionen (Ärzte,
Krankenhäuser, Kreisalten- und Pflegeeinrichtungen) aber auch die Gemeinschaftseinrichtungen
wie Kindertagesstätten und Schulen im Odenwaldkreis gezielt über die Gefahren
der FSME- sowie die aktuellen Schutzmöglichkeiten informiert. Im Weiteren erfasst
das Kreisgesundheitsamt über die Einschulungsuntersuchungen, die Untersuchungen der
4. Klassen sowie das Impfberatungsangebot aller 7. Klassen im Kreis die entsprechenden
FSME-Durchimpfungsraten.
Im Rahmen dieser Aufklärungsarbeit wurde auch ein spezieller Zecken-Flyer mit der Zielgruppe
„Vorschul- und Schulalter“ aufgelegt. Durch seitens des Kreisgesundheitsamtes
initiierte Informationsveranstaltungen, Aktionstage, Symposien bzw. Tagungen konnte
mittlerweile die FSME-Durchimpfungsrate bei den Kindern und Jugendlichen signifikant
verbessert werden. Verfügte beispielsweise im Jahr 2004 nur 23,9 % der Schülerinnen
und Schüler der 7. Schulklassen im Odenwaldkreis einen vollständigen FSME-Impfschutz
so wuchs der Anteil dieser Schüler im Jahr 2007 auf 62,6 %.
• Rauchpräventionsprojekt „ohne kippe“.
Der Raucheranteil in der deutschen Bevölkerung beträgt etwa 30 %. Ob jemand Raucher
wird, entscheidet sich meist vor dem 20. Lebensjahr. Neugierde, Nachahmung und sozialer
Druck verleiten viele Kinder und Jugendliche zum Rauchen. Für das Weiterrauchen
kommt dem tabakspezifischen Nikotinkonsum eine entscheidende Bedeutung zu. Nikotin
ist die zentrale psychoaktive Substanz im Tabakrauch. Bei fortgesetztem Nikotinkonsum
kommt es zur Gewohnheitsbildung und pharmakologischen Abhängigkeit. Das Rauchen
kann nur noch bedingt vom Raucher selbst gesteuert werden. Bei anhaltendem Rauchen
treten Gesundheitsschäden auf, die nicht durch das Nikotin, sondern durch andere Inhaltstoffe
des Tabakrauches verursacht werden. Es kommt dabei zu dauerhaften Schäden,
vor allem an den Bronchien, der Lunge, dem Herzen und den Gefäßen. Tabakrauch ist
der wesentliche Risikofaktor für die Lungenkrebserkrankung oder für die chronische Bronchitis,
mit allen ihren Komplikationen. Aus diesen Gründen und weil das Einstiegsalter jugendlicher
Raucher nach wir vor niedrig ist, hat sich im Rahmen des Projektes “ohne
kippe“ der Heidelberger Thoraxklinik im Odenwaldkreis eine Kooperationsgemeinschaft
zwischen Gesundheitsamt, GZO GmbH, Kreiskrankenhaus Erbach, Staatl. Schulamt für
den Kreis Bergstraße und den Odenwaldkreis, der Fachstelle für Suchtprävention im
Suchthilfezentrum des DRK Odenwaldkreis und der DAK, Geschäftsstelle Erbach gebildet.
Am Weltnichtrauchertag am 31.05.2007 fand im Kreiskrankenhaus Erbach die Auftaktveranstaltung
statt. Seit dem 04.07.2007 werden für die 6. Jahrgangsstufe der Schulen
im Odenwaldkreis die entsprechenden Programmveranstaltungen durchgeführt. Hierbei
wird über zwei Fachvorträge, die u. a. die Risiken des Tabakrauches behandeln, die
Demonstration einer Lungenspiegelung und einer Patientendiskussion der Dialog mit den
Schülerinnen und Schülern der 6. Jahrgangsstufe gesucht.
Seither können alle Sechsklässler des Odenwaldkreises (ca. 1.000 bis 1.300) in ihrem
Jahrgang mit dem Projekt erreicht werden.
• Projekt „InGA – Initiative für Gesundheit im Arbeitsleben“ der AG Gesundheit und Ernährung
im Rahmen des Lokalen Bündnisses für Familie im Odenwaldkreis.
Im Rahmen des Lokalen Bündnisses für Familie im Odenwaldkreis wurde auch eine AG
Gesundheit und Ernährung gegründet. Dieser AG ist auch das Kreisgesundheitsamt angehörig.
In mehreren gemeinsamen Arbeitssitzungen ist ein Konzept für die innerbetriebliche
Gesundheitsförderung – InGA entwickelt worden.
Nachdem am 22.10.2007 das Projekt den Krankenkassen (AOK, Barmer Ersatzkasse,
DAK, KKH und IKK) präsentiert worden war, gaben die AOK, Barmer Ersatzkasse und die
178

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand 16. Februar 2009
DAK die konkrete Zusicherung, das Projekt zu unterstützen. Nachfolgend konnte am
16.01.2008 das Projekt der Industrievereinigung Odenwaldkreis sowie ausgewählten Vertretern
verschiedener Odenwälder Betriebe am 16.01.2008 präsentiert werden. Inzwischen
ist der Schritt von der Pilot- zur Durchführungsphase geschafft.
Hierbei wurde deutlich, dass das Thema Gesundheit in der Sozial- und Wirtschaftspolitik
immer aktueller wird. Im Weiteren ist feststellbar, dass Krankheit jedoch umgekehrt für
den Einzelnen als auch für den Arbeitgeber immer teurer wird.
Durch Heraufsetzung des Rentenalters wird es ferner notwendig werden, länger gesund
und arbeitsfähig zu bleiben. Gleichzeitig steigt allerdings die Zahl chronisch kranker Menschen,
was auch eine Folge von Fehl- und Überernährung ist.
Das Wissen um Gesundheitsfür- und vorsorge durch richtige Ernährung ist jedoch in der
Bevölkerung nach wie vor gering. Fehlinformationen sind sehr häufig. Selbst wo Kenntnisse
vorliegen, werden diese nicht hinreichend umgesetzt. Ungünstig ist zudem, dass die
nachfolgende Generation zu Fehlverhalten erzogen wird. Das Sozialsystem muss daher
immer größere Anstrengungen unternehmen, um diese Fehler zu tragen bzw. auszumerzen.
Über das Projekt InGA soll Problembewusstsein bei den Betriebsleitungen geschaffen
werden. Es sollen die Zusammenhänge zwischen falscher Ernährung und Krankheit
aufgezeigt werden. Für den Betrieb ergeben sich nachstehende Benefite: weniger Krankheitstage,
höhere physische und mentale Belastbarkeit der Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer,
Reduktion der Stressbelastung, bessere Motivation, höhere Arbeitszufriedenheit,
bessere Identifikation mit dem Betríeb – steigende Leistungsbereitschaft.
Dies soll dadurch erreicht werden, dass durch professionelle Kräfte bei der Belegschaft
Motivation geschaffen und ein Problembewusstsein hergestellt wird.
Im Zuge einer erlebnis- bzw. erkenntnisorientierten Schulung sollen Lerninhalte vertieft
werden. Hierzu ist die Einrichtung von entsprechenden „Lernplätzen“ vorgesehen, die mit
Ernährungsberaterinnen / -beratern besetzt sind und wo Informationen in Form „Sehen-
Fühlen-Begreifen“ vermittelt werden sollen. Darüber hinaus sollen durch Aktionstage, Bewegungs-Events
sowie durch von den Betrieben selbst initiierte Maßnahmen wie Wahl
betrieblicher Gesundheitsbeauftragter, Einführung von Betriebssport bzw. Bewegungsaktionen
weitere „Verstärker“ gesetzt werden.
Zusammenfassend hat das Gesundheitsamt nachstehende Hauptaufgabenschwerpunkte:
• Gesundheitsschutz (Aufgaben nach Infektionsschutzgesetz und TrinkwasserVO);
• Aufgaben der Medizinalaufsicht (Überwachung von Krankenhäusern, Pflegeeinrichtungen
und andere Gemeinschaftseinrichtungen);
• Amtsärztlicher Dienst;
• Kinder- und Jugendärztlicher Dienst;
• Kinder- und Jugendzahnpflege, zahnärztliche Gesundheitsfürsorge, zahnärztliche Gutachtertätigkeit;
• Sprachheilbeauftragter des Odenwaldkreises am Gesundheitsamt;
• Sozialpsychiatrischer Dienst;
• Suchtberatungsstelle;
• Betreuungsstelle;
• spezielle Beratungsangebote (Impfberatung; Schwangeren- / Schwangerenkonfliktberatung);
• spezielle sozialkompensatorische Gesundheitshilfen (AIDS-Beratung; kostenlose HIV-
Testung);
• Sozialplanung (Gemeindepsychiatrie- und Suchthilfeplanung);
• Maßnahmen der Gesundheitsförderung / Präventionsprojekte;
• Unterhaltung und Ausbau der lokalen Netzwerkarbeit.
179

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand 16. Februar 2009
Ziel
In den nächsten Jahren sollen die bereits im Odenwaldkreis zwischen den Akteuren des Gesundheitswesens
existierenden Netzwerkstrukturen weiter ausgebaut und die Netzwerkarbeit
intensiviert werden. Nur so ist ein optimaler und umfassender Gesundheits- und medizinischer
Verbraucherschutz der Kreisbevölkerung zu erreichen.
Transparenz, Partnerschaftlichkeit, Auskömmlichkeit und Nachhaltigkeit stellen hierbei wichtige
Voraussetzungen dar. Wichtig ist, dass der Wettbewerb sich qualitäts- und nicht konkurrenzbestimmt
entwickelt.
15.2. Gesundheitszentrum Odenwaldkreis GmbH
Die Krankenhausversorgung in Deutschland unterliegt seit längerem
einem Umstrukturierungsprozess. Seit der Einführung von Diagnosebezogenen
Fallgruppen (Diagnosis Related Groups, kurz DRG) im
Vergütungssystem für stationäre Leistungen werden verstärkt Wettbewerbselemente
in die Krankenhausfinanzierung eingebracht, die einen weiteren Abbau
von Kapazitäten erwarten lassen, einerseits durch Konzentrationsprozesse etwa in Ballungsräumen,
aber auch durch Schließungen von unterausgelasteten Standorten. Krankenhausstandorte
mit gefährdeter Tragfähigkeit sollen einen so genannten Sicherstellungszuschlag
erhalten, wenn ihr Erhalt für die regionale Versorgung unverzichtbar ist. Insgesamt sind aufgrund
dieses DRG-Systems bei steigenden Fallzahlen kürzere Liegezeiten zu verzeichnen.
Gerade die Erreichbarkeit von Akutkrankenhäusern bestimmt die Lebenserwartung mit. Der
Abbau von regionalen Überkapazitäten kann dazu genutzt werden, die flächendeckende
Sicherstellung der Versorgung zu unterstützen. Die Krankenhausversorgung im Odenwaldkreis
wurde bereits vor 40 Jahren zugunsten eines Standortes im Kreis in Erbach im damals
neu eröffneten Kreiskrankenhaus konzentriert.
Heute leistet das Kreiskrankenhaus Erbach, das gemeinsam mit den Alteneinrichtungen des
Odenwaldkreises in der Gesundheitszentrum Odenwaldkreis GmbH (GZO) organisiert ist, im
Verbund mit den niedergelassenen Ärzten und den ambulanten Pflegediensten (Zentrum
Gemeinschaftshilfe, Sozialstationen) einen erheblichen Beitrag zur Sicherstellung der gesundheitlichen
Versorgung.
Das Leistungsangebot konnte kontinuierlich ausgebaut und dem heutigen Standard angepasst
werden. Seit dem 1. April 2006 betreibt die PhysioZentrum Odenwaldkreis GmbH, die
mehrheitlich vom GZO getragen wird, eine physiotherapeutische Praxis in den Räumlichkeiten
des Kreiskrankenhauses Erbach, die inzwischen auch ein umfangreiches Rehabilitationsangebot
bietet.
Im August 2008 wurde ein neues Funktionsgebäude sowie ein neuer Hubschrauberlandeplatz
(etwa 25,9 Mio. €) am Kreiskrankenhaus eingeweiht, in dem die Räume der Notaufnahme/Funktionsdiagnostik,
Röntgen/Radiologie sowie Intensivstation mit Intermediate Care
und OP-Trakt mit Aufwachraum und Holding-Area untergebracht sind.
Im Bereich der Radiologie sind bereits die Räumlichkeiten für CT und MRT vorgesehen, es
wird angestrebt, baldmöglichst diese diagnostischen Möglichkeiten – ggf. in Zusammenarbeit
mit niedergelassenen Radiologen – auch im Odenwaldkreis umfassend anbieten zu können.
Zum Jahresende 2008 wurde eine Ärztehaus am Kreiskrankenhaus in Betrieb genommen, in
dem eng mit dem Krankenhaus zusammenarbeitende Fachärzte tätig sein werden. Daneben
wird auch das Gesundheitsamt des Odenwaldkreis dort seinen neuen Räume beziehen.
Die Kapazitäten des Kreiskrankenhauses Erbach:
180

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand 16. Februar 2009
• Medizinische Klinik: 91 Betten / Stationen 2 u. 3, Intensivstation
• Geriatrie: 20 Betten / Station 9
• Chirurgische Klinik: 82 Betten / Stationen 1, 5, 6
• Frauenklinik: 38 Betten / Stationen 7 und 8
• HNO-Belegabteilung: 4 Betten / Station 10
• Urologische Belegabteilung: 12 Betten / Station 10
• Psychiatrie: 43 Betten + 15 Tagesklinische Plätze
Gesamt: 290 Planbetten
Alten- und Pflegeheim 88 Plätze
• Krankenpflegeschule: 60 Ausbildungsplätze
• Altenpflegeschule 50 Ausbildungsplätze
Aufgrund der regionalen Lage und der relativ weiten Entfernungen zum nächsten Krankenhaus
verfolgt das GZO die Strategie der Entwicklung zum Gesundheitszentrum; dies wird
umgesetzt über Maßnahmen der integrierten Versorgung. Darunter versteht man die enge
Zusammenarbeit des niedergelassenen Bereiches (in Praxen tätige Haus- und Fachärzte)
mit dem stationären Krankenhausbereich.
Zur Umsetzung dieser Strategie wurden mannigfaltige Einzelmaßnahmen durchgeführt:
• Vertrag „Hüft- und Kniegelenksendoprothetik“
(Gesundheitszentrum Odenwald, AOK)
• Integrierte KV-Notdienstzentrale am Wochenende
• Kreiskrankenhaus und Alten- und Pflegeheim unter einem Dach
• Integration niedergelassene Dialyse im Altenheim
• Ambulanter Pflegedienst auf dem Gebäude in unmittelbarer Nachbarschaft (Zentrum Gemeinschaftshilfe)
• Psychiatrische Tagesklinik in direkter Nachbarschaft
• Mitgliedschaft im Gesundheitsnetz Odenwald e.V.
Ein wichtiger Aspekt ist die Zusammenarbeit des Kreiskrankenhauses mit den niedergelassenen
Ärzten. Die hausärztliche Versorgung ist im Odenwaldkreis flächendeckend sichergestellt.
Die fachärztliche Versorgung ist derzeit auch gewährleistet, längerfristig sind hierfür
aber geeignete Anstrengungen erforderlich. Insbesondere ist die Attraktivität des Standortes
Odenwaldkreis für die Mediziner in den Vordergrund zu stellen. Der Odenwaldkreis verfügt
über alle Schulformen und bietet im kulturellen aber auch sportlichen Bereich ein breit gefächertes
Angebot.
Als Beispiele für erfolgreiche Konzepte der Zusammenarbeit von Krankenhäuser und niedergelassenen
Ärzten sollen exemplarisch zwei herausgegriffen werden:
• Schlaganfallschwerpunktstation:
Das Kreiskrankenhaus Erbach versorgt Schlaganfallpatienten auf hohem Niveau nach
den heute gültigen Standards und Leitlinien in der Medizin. Hierfür war die Sicherstellung
einer 24- Stunden-Verfügbarkeit des Computertomographen sowie eine 24-Stunden-Verfügbarkeit
eines Neurologen erforderlich. Beides ist umgesetzt, die neurologische Nachbetreuung
der Schlaganfallpatienten ist über regelmäßige Visiten und Konsiliartätigkeit
der niedergelassenen Neurologen sichergestellt. Damit konnte die Versorgung der zeitkritischen
Schlaganfallpatienten erheblich verbessert werden.
• Beckenbodenzentrum Südhessen:
Das Alice-Hospital Darmstadt, das Kreiskrankenhaus Erbach, Fachärzte aus Darmstadt
181

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand 16. Februar 2009
und der Region sowie das Zentrum für ambulante Rehabilitation kooperieren, um zugunsten
der von Blasen- und Darmschwäche (Inkontinenz) betroffenen Personen optimale
diagnostische und therapeutische Lösungen anbieten zu können. Die Kooperation
von Frauenärzten und Urologen der Region sowie die konsiliarische Mitarbeit eines anerkannten
Beckenbodenspezialisten stärken nachhaltig die medizinische Versorgung in der
Region.
Im Odenwaldkreis gibt es neben dem Kreiskrankenhaus in Erbach die Asklepios Schlossbergklinik
in Bad König, die sich auf die neurologische Frührehabilitation von Patienten mit
schweren Hirnschäden spezialisiert hat. Im 3. Quartal 2008 wurde die AHG Klinik Hardberg
in Breuberg-Sandbach, ehemals Ernst-Ludwig-Klinik, als eine Klinik für Psychosomatik, Psychotherapie
und Abhängigkeitserkrankungen eröffnet. Mit der Stadt Breuberg gibt es die Kooperation,
dass Kinder, die sich mit ihren Müttern in der Klinik Hardberg befinden, in den
städtischen Kindergärten aufgenommen werden.
Seit Mai 2008 gibt es in Erbach ein Mammographie-Screening-Zentrum, in dem alle Frauen
zwischen 50 und 69 Jahren, zentral organisiert durch die Kassenärztliche Vereinigung Hessen,
untersucht werden können. Nicht mehr im Odenwaldkreis vorhanden ist eine Onkologische
Nachsorgeklinik bei Krebserkrankungen.
15.3. Odenwald-Vitalness „Gesundheitscluster Odenwaldkreis“
Der Gesundheits-Cluster ist ein branchenübergreifendes Netzwerk zur
Stärkung der Innovationskraft und internationalen Wettbewerbsfähigkeit
der Unternehmen im Gesundheits- und Wellnessbereich und den
Endabnehmer/innen der erbrachten Leistungen.
Gewünscht ist eine Intensivierung der Zusammenarbeit der Unternehmen und Einrichtungen,
um den Odenwaldkreis in seiner Wettbewerbsfähigkeit zu stärken und für die Abnehmer der
Dienstleistungen qualitativ hochwertige Angebote zu entwickeln. So können Unternehmen
und Einrichtungen frühzeitig wettbewerbsbestimmende Entwicklungen und Trends quer
durch alle Unternehmensbereiche vorwegnehmen und in kooperativer Form ihre Wettbewerbsfähigkeit
erhöhen.
Diese verstärkte zwischenbetriebliche Zusammenarbeit eröffnet vor allem kleinen und mittleren
Unternehmen (KMU) Chancen zur Nutzung von Synergie- und Innovationspotenzialen
entlang der gesamten Wertschöpfungskette.
Unter www.odenwald-vitalness.de findet man über 250 Unternehmen die mit den Branchen
Gesundheit, Wellness und Vitalness zu tun haben. Aufgenommen in dieser Datenbank wurden
nunmehr auch viele Selbsthilfegruppen, die im Odenwaldkreis existieren. Zwischenzeitlich
konnten über 56.000 Zugriffe (Stand: August 2008) auf die Internetseite verzeichnet
werden. Dies zeigt, das der Inhalt auf großes Interesse stößt.
Handelnde Akteure im Odenwaldkreis:
• Gesundheitsamt des Odenwaldkreises
• Gesundheitszentrum Odenwaldkreis GmbH
182

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand 16. Februar 2009
16. Veterinärwesen und Verbraucherschutz
Im Amt für Veterinärwesen und Verbraucherschutz (kurz: AVV) sind neben Verwaltungspersonal
Amtstierärzte, Lebensmittelkontrolleure, Tiergesundheitsaufseher und Fleischbeschaupersonal
tätig, um vor Ort regelmäßige Kontrollen und Probennahmen durchzuführen.
Die Aufgaben sind gesetzlich definiert und lassen wenig Gestaltungsspielraum.
Rechtliche Grundlagen
Die meisten Vorgaben macht die EU in über 130 Richtlinien in den Bereichen
• Handel
• Gesundheitsschutz/Kontrolle
• Tierzucht
• Futtermittel
• Lebensmittel
• Tierschutz
• Tierarzneimittel und
• tierärztlicher Beruf
16.1. Tiergesundheitsschutz
Nach dem Tierschutzgesetz muss derjenige, der ein Tier hält oder betreut, dieses seiner Art
und seinen Bedürfnissen entsprechend angemessen ernähren, pflegen und verhaltensgerecht
unterbringen. Niemand darf einem Tier ohne vernünftigen Grund Schmerzen, Leiden
oder Schäden zufügen.
Die Abteilung Tiergesundheitsschutz nimmt die Überwachung dieser gesetzlichen Vorgaben
zum Schutz der Tiere wahr.
Der amtlichen Überwachung unterliegen:
• landwirtschaftliche Nutztierhaltungen
• private Tierhaltungen
• Tierheime und Tierpensionen
• Haltung und Umgang mit Tieren auf Ausstellungen, Börsen und Sportveranstaltungen
• Ausbildung von Tieren
• Schlachten von Tieren
• Tötung von Tieren
• Tiertransporte
• Versuchstierhaltungen
Neben den gesetzlich vorgeschriebenen Kontrollen ist das AVV auch für die Bearbeitung von
Tierschutzanzeigen aus der Bevölkerung zuständig.
Bestimmte Tätigkeiten im Bereich von Tierhaltungen, z. B. das Betreiben eines Tierheimes
oder die gewerblichen Zucht von Tieren sind nach dem Tierschutzgesetz erlaubnispflichtig.
Für die Erteilung dieser Erlaubnisse ist das AVV zuständig.
Zu den Aufgaben des Tiergesundheitsschutzes zählt auch die Überwachung der frei verkäuflichen
Tierarzneimittel und der Arzneimittelanwendung durch Nutztierhalter.
183

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand 16. Februar 2009
16.2. Tierseuchenbekämpfung
Zur Tierseuchenbekämpfung gehören die Verhütung und Bekämpfung sowohl der vom Tier
auf den Menschen übertragbaren Krankheiten (Zoonosen), wie z. B. BSE, Salmonellosen,
Tuberkulose, Brucellose oder Tollwut als auch von wirtschaftlich bedeutsamen Tierseuchen
wie z. B. Maul- und Klauenseuche, Schweinepest, Geflügelpest, BHV1, BVD oder Blauzungenkrankheit.
Sie umfasst die regelmäßige Überwachung der Tierbestände durch Blut- oder Milchuntersuchungen
und der lückenlosen Kennzeichnung der Tiere, ein zentrales Melde- und Berichtswesen
sowie im Rahmen der Tierkörperbeseitigung eine unschädliche Entsorgung von allen
Stoffen tierischer Herkunft, die seuchenhygienisch bedenklich sein könnten.
Der Aufgabenbereich dieser Abteilung stellt sich daher wie folgt dar:
• Überwachung von Tierbeständen und tierischen Erzeugnissen
• Probeentnahmen
• Überwachung von Tiertransporten
• Untersuchung von Tieren und tierischen Erzeugnissen für Ein- und Ausfuhr
• Ausstellen von Zertifikaten und Gesundheitsbescheinigungen
• Krisenmanagement bei Seuchenverdacht oder Seuchenausbruch (Quarantänemaßnahmen,
Sperrmaßnahmen, Tötungsmaßnahmen)
• Bearbeitung von Entschädigungen und Beihilfen bei Tierverlusten durch eine Tierseuche
Seit dem Jahr 2005 wird die Gewährung von EU-Direktzahlungen an Landwirte auch an die
Einhaltung von Vorschriften in den Bereichen Umwelt, Lebensmittel- und Futtermittelsicherheit
sowie Tiergesundheit und Tierschutz („Cross Compliance“) geknüpft. Verstöße gegen
diese Vorschriften führen zu einer Kürzung der Direktzahlungen. Die Kontrollen in den entsprechenden
Bereichen führt das AVV durch.
Der amtlichen Überwachung unterliegen:
• landwirtschaftliche Nutztierhaltungen:
306 Schweinehaltungen → davon 50 kontrolliert
447 Rinderhaltungen → davon 80 kontrolliert
317 Schafhaltungen → davon 33 kontrolliert
116 Ziegenhaltungen → davon 27 kontrolliert
596 Hühnerhaltungen → davon 40 kontrolliert
72 Entenhaltungen → davon 4 kontrolliert
61 Gänsehaltungen → davon 8 kontrolliert
19 Truthühnerhaltungen → davon 2 kontrolliert
• private Tierhaltungen
• 2 Tierheime
• 10 Tierpensionen
• 1 EU Besamungsstation
• 80 Sittichzuchten
• 5 Zoogeschäfte
• Haltung und Umgang mit Tieren auf Ausstellungen, Börsen und Sportveranstaltungen
• Ausbildung von Tieren
• Schlachten von Tieren
• Töten von Tieren
• Tiertransporte
Seit dem Jahr 2005 wird die Gewährung von EU-Direktzahlungen an Landwirte auch an die
Einhaltung von Vorschriften in den Bereichen Umwelt, Lebensmittel- und Futtermittelsicher-
184

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand 16. Februar 2009
heit sowie Tiergesundheit und Tierschutz („Cross Compliance“) geknüpft. Verstöße gegen
diese Vorschriften führen zu einer Kürzung der Direktzahlungen. Die Kontrollen in den entsprechenden
Bereichen führt das AVV durch.
Bekämpfung der Blauzungenkrankheit Typ 8
Impfung von empfänglichen Tieren im Jahr 2009:
Mit Erlass vom 22.01.2009 teilt das Hessische Ministerium für Umwelt, ländlichen Raum und
Verbraucherschutz mit, dass auch 2009 wieder eine Impfung der Wiederkäuer gegen Blauzungenkrankheit
Typ 8 durchgeführt wird.
Dieser Impfmaßnahme unterliegen alle Tierbestände an Rindern, Schafen und Ziegen.
Der Odenwaldkreis wird wieder in Impfbezirke eingeteilt, in denen benannte Tierärzte die
Impfungen vornehmen.
Die Kosten für die Impfstoffe teilen sich in Hessen das Land und die Tierseuchenkasse. Die
Kosten für die Impfung durch den Tierarzt sind hingegen vom Tierhalter zu tragen.
16.3. Lebensmittelüberwachung
Lebensmittelüberwachung
Die Lebensmittelüberwachung als Kontrollwesen sorgt für die Umsetzung der rechtlichen
Regelungen zur Herstellung, zum Transport, zur Lagerung und zum Verkehr von Lebensmitteln.
Der Schutz der Verbraucher vor möglichen Gefahren, die von Lebensmitteln ausgehen können,
gehört zu den wichtigsten Aufgaben des AVV. Der Verbraucherschutz fängt mit der
Gewinnung von gesundheitlich unbedenklichen Lebensmitteln bereits bei der Urproduktion
im landwirtschaftlichen Betrieb an. Er erstreckt sich lückenlos über alle Verarbeitungs- und
Vermarktungsstufen bis hin zum Endverbraucher.
Die Überwachung erfolgt in Form von regelmäßigen Betriebskontrollen und Probeentnahmen
(Plan-, Verdachts- und Beschwerdeproben). Sie erstreckt sich auf alle Handelsstufen wie z.
B. Groß- und Einzelhandel, Importeure, Produktionsbetriebe und Gaststätten. In den Betrieben
werden die Einhaltung der hygienischen Vorschriften, die ordnungsgemäße Lagerung
und ausreichende Kühlung von Lebensmitteln, die Verkehrsfähigkeit, die gesetzmäßige
Kennzeichnung der Produkte, die Sachkunde des Personals und die sorgfältige Durchführung
der vorgeschriebenen Eigenkontrolle überprüft.
Dem AVV obliegt auch die Überwachung der Einfuhr, Durchfuhr und Ausfuhr von Lebensmitteln.
In diesem Bereich werden von den Amtstierärzten entsprechende Zertifikate und
Gesundheitszeugnisse ausgestellt.
Amtstierärzte und Lebensmittelkontrolleure nehmen außerdem Stellung in Baugenehmigungsverfahren
und stehen in Kontakt mit Verbraucherverbänden, Herstellervereinigungen
und Innungen.
Jahresbericht 2007 – Lebensmittelüberwachung
Im Jahr 2007 führte die Amtliche Lebensmittelüberwachung im Odenwaldkreis insgesamt
789 Kontrollen durch. Überprüft wurden 785 der 1442 kreisansässigen Lebensmittelunternehmen.
Ferner fanden bei drei Lebensmitteltransporten Kontrollen statt.
Verstöße
Bei 282 der 785 kontrollierten Lebensmittelunternehmen wurden Verstöße gegen Rechtsvorschriften
festgestellt. Diese verteilen sich auf Mängel in der Betriebshygiene, Mängel in den
betrieblichen Eigenkontrollen, Mängel in der Zusammensetzung der Lebensmittel, Kennzeichnungsmängel
und sonstige Mängel.
185

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand 16. Februar 2009
Die Anzahl der Betriebe sowie die Anzahl der kontrollierten Betriebe, die Anzahl der Betriebs-
und Transportkontrollen sowie die Anzahl der Kontrollen, bei denen Verstöße gegen
Rechtsvorschriften vorlagen, sind für das Jahr 2007 in nachfolgender Tabelle dargestellt.
Anzahl der Anzahl der kontroll. Anzahl der
Anzahl der Verstöße
Betriebe Betriebe Betriebskontrollen Transportkontrollen
1442 785 789 3 282
Durch die Amtliche Lebensmittelüberwachung wurden im Jahr 2007 463 Lebensmittel, 29
kosmetische Mittel und 37 Bedarfsgegenstände als Proben erhoben und dem Landesbetrieb
Hessisches Landeslabor zur Untersuchung zugeführt.
Bei 75 Proben erfolgte eine Beanstandung. In der Regel lagen die Beanstandungsgründe in
Mängeln bei der Kennzeichnung oder der Zusammensetzung der Produkte.
Fleischhygieneüberwachung
Die wesentliche Aufgabe der Fleischhygieneüberwachung besteht in der Schlachttier- und
Fleischuntersuchung. Alle Schlachttiere werden obligatorisch vor dem Schlachten (Lebendbeschau)
und nach dem Schlachten (Fleischbeschau) untersucht. Mit der Fleischuntersuchung
erfolgt die generelle Beurteilung des Fleisches hinsichtlich seiner qualitativen Eignung
(Tauglichkeit) als Lebensmittel. Sie dient damit nicht allein dem Schutz der Menschen vor
einer Gefährdung durch Tierkrankheiten (Zoonosen), sondern auch dem Schutz vor eventuell
noch im Fleisch vorhandenen Resten von Tierarzneimitteln wie z. B. Antibiotika oder
Masthilfsmitteln. Auf derartige Stoffe wird das Fleisch von Schlachttieren im Rahmen von
Rückstandsuntersuchungen regelmäßig überprüft.
Schweine, Wildschweine, Pferde und Dachse, deren Fleisch zum Genuss für Menschen
verwendet werden soll, sind nach der Schlachtung zusätzlich auf Trichinen zu untersuchen.
Im Rahmen der Fleischuntersuchung wird außerdem die Probenentnahme für die BSE-Untersuchung
durchgeführt.
In den Aufgabenbereich dieser Abteilung fallen auch die Überwachung, Zulassung und Registrierung
von Fleischbetrieben (Schlachtstätten, Zerlege- und Verarbeitungsbetriebe) und
die Überwachung des Fleischimports und –exports.
Jahresbericht 2007 – Fleischhygieneüberwachung
Die Schlachtzahlen für den Odenwaldkreis im Jahr 2007 sind in nachstehender Tabelle aufgeführt.
Tierkategorie Schlachtzahlen genusstauglich untauglich
Rinder, gesamt 6.952 6.935 17
- Bullen 4.018 4.016 2
- Ochsen 9 9 -
- Kühe 1.223 1.210 13
- weibl. Rinder 1.475 1.474 1
- Kälber 227 226 1
Schweine 41.433 41.339 94
Schafe 20.331 20.329 2
Ziegen 32 32 -
Pferde 66 66 -
insgesamt 68.814 68.701 113
Für den menschlichen Verzehr als untauglich beurteilt wurden lediglich 113 Schlachttiere.
186

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand 16. Februar 2009
Handelnde Akteure im Odenwaldkreis:
• Amt für Veterinärwesen und Verbraucherschutz des Odenwaldkreises
• Verbraucherverbände
• Herstellervereinigungen
187

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand 16. Februar 2009
17. Kommunikationssysteme
Der Odenwaldkreis hat mit erheblichen infrastrukturellen Defiziten zu kämpfen. Das Regionale
Entwicklungskonzept Odenwald 2007 stellt eben dieses Defizit als eine der Hauptschwächen
des Landkreises heraus. Dabei ist nicht nur von einer adäquaten Verkehrsanbindung
die Rede, sondern auch von einem flächendeckenden Breitbandanschluss. Dienstleistungsunternehmen
wandern ab, weil sie mit ihren Partnern in aller Welt nicht ausreichend
schnell kommunizieren können.
Bereits stattgefundene Aktivitäten:
Odenwald Dialog Funknetz (Odenwald-Akademie)
Am 23. Mai 2007 fand der Odenwald Dialog „Funktnetz“ statt. Unter dem Motto „Talk im
Hangar“ wurde die immer dringlicher werdende Frage der Breitbandversorgung von Unternehmen
im Odenwaldkreis, die dringend auf ausreichenden Kapazitäten warten, aufgegriffen.
Auf dem Podium saßen Vertreter der Telekom, Heag MediaNet, der TU-Darmstadt, der
FH Aschaffenburg, der Hessen-Agentur und der damalige TUD-Präsident Johann Wörner als
Moderator. Die über 100 Teilnehmer erlebten eine spannende Diskussion. Viele Unternehmer
und Unternehmerinnen hatten die Möglichkeit, ihren Unmut über die schlechte Versorgung
zu äußern. Der Landrat des Odenwaldkreises wird dieses Thema weiter verfolgen und
erinnerte die Landesregierung daran, sich nicht aus den ländlichen Regionen zurück zu ziehen.
Förderung durch EFRE
Der Europäische Fonds für regionale Entwicklung (EFRE) dient der wirtschaftlichen Entwicklung
und dem Abbau regionaler Disparitäten. Fördergebiet ist ganz Hessen, einige
strukturschwache Regionen sind Vorranggebiete. In der Förderperiode 2007-2013 sind über
die Prioritätsachse 1 „Innovation und wissensbasierte Wirtschaft“ der Zugang zu und der
effiziente Einsatz von Informations- und Kommunikationstechnologie in kleinen und mittleren
Unternehmen (KMU) förderfähig. Zunächst ist davon auszugehen, dass lediglich Beratungstätigkeiten
in diesem Bereich gefördert werden, nicht etwa der Bau der Leitungen, dennoch
setzt sich der Odenwaldkreis dafür ein, Strukturfondsmittel für den flächendeckenden Breitbandanschluss
zu akquirieren.
Marktversagen
Ein Marktversagen liegt vor, wenn der Marktmechanismus aus Angebot und Nachfrage nicht
fähig ist, die Güter jenen Personen zuzuordnen, die sie am meisten wertschätzen. Bei einem
Marktversagen können nicht pareto-effiziente Verteilungen auftreten.
Die wichtigsten Gründe für Marktversagen sind:
• Bei nicht nicht-privaten Gütern versagt das Ausschluss- bzw. Rivalitätsprinzip, weshalb
sie nicht auf freien Märkten angeboten werden. Zu den nicht-privaten Gütern gehören sowohl
die öffentlichen Güter (wie z. B. die Straßenbeleuchtung), natürliche Monopole (wie
z. B. die Wasserversorgung) als auch gesellschaftliche Ressourcen (wie z. B. die saubere
Luft).
• In einem freien Markt können externe Effekte entstehen, die in Form von externen Kosten
(z. B. Umweltverschmutzung) oder externen Nutzen (z. B. Erholungswert eines gepflegten
Waldes) auftreten. Der Markt kann diese externen Effekte nicht selbst internalisieren. So
übernimmt diese Aufgabe in vielen solchen Fällen der Staat, indem er für externe Kosten
möglichst verursachergerechte Abgaben (z. B. Besteuerung von fossilen Brennstoffen)
fordert und die externe Nutzen z. B. in Form von Subventionen entschädigt.
• Ebenfalls zum Marktversagen zählen Monopole und Kartelle. Durch Preisabsprachen
bzw. monopolistische Preisbildung wird eine optimale Zuteilung durch den Markt verhin-
188

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand 16. Februar 2009
dert. Auch gegen dieses Problem können staatliche Stellen geschaffen werden, die Kartelle
und Monopole aufbrechen bzw. bestrafen.
• Informationsasymmetrien können das Marktergebnis ebenfalls negativ beeinflussen. Da
Nachfrager, aber auch Anbieter, oftmals keinen Überblick über sämtliche Angebote bzw.
Nachfrager haben und zudem über gewisse Produkte nur sehr beschränkt Bescheid wissen
(z. B. im Gesundheitswesen), kann die Marktzuteilung oft nicht optimal stattfinden.
• Als Marktversagen im weiteren Sinne kann auch die Verteilungsgerechtigkeit betrachtet
werden. Im weiteren Sinne deshalb, weil auch ein funktionierender Markt zu Verteilungen
führen kann, die als ungerecht empfunden werden. Dieses Problem besteht hauptsächlich
bei den Einkommen aber auch bei lebenswichtigen Gütern wie z. B. Trinkwasser. Sehr
ungleiche, wenn auch effiziente Verteilungen können bei Einkommen bzw. lebensnotwendigen
Gütern zu sozialen Spannungen führen. Auch in solchen Fällen kann der Staat Umverteilungen
vornehmen oder bestimmte Güter rationieren, um eine gerechtere Verteilung
zu erreichen. Ab wann eine Verteilung gerecht ist bzw. wie stark marktwirtschaftliche
Verteilungen nachträglich noch umverteilt werden sollten, kann nicht eindeutig festgelegt
werden und bietet deshalb auch immer wieder eine Grundlage für ordnungspolitische
Auseinandersetzungen.
Zur Zeit liegt einerseits eine Verteilungsungerechtigkeit vor, weil der Odenwaldkreis als direkter
Einzugsbereich der Metropolregionen Frankfurt-Rhein-Main und Rhein-Main-Neckar
durch den Abzug von Arbeitsplätzen und Kaufkraft in die Metropolen und die Standortnachteile
durch die Unterausstattung mit Breitbandanschlüssen. Außerdem muss eine dünn
besiedelte Mittelgebirgsregion wie der Odenwaldkreis um eine Anbindung stärker kämpfen,
weil für die Anbieter Kosten entstehen, die den Nutzen für den Anbieter eher überwiegen.
Breitbandanbindung für das gesamte Kreisgebiet, Breitbandoffensive der OREG, REKO...
Um Standortnachteile möglichst weitgehend abzubauen ist die flächendeckende Anbindung
an das Breitbandnetz für den Odenwaldkreis unerlässlich. Die Breitbandanbindung kann
Arbeitsplätze in der Region erhalten und schaffen, denn einige Unternehmen, insbesondere
kleine innovative Ingenieurbüros wandern in das Rhein-Main-Gebiet ab, weil die Übertragung
von großen Datenmengen vom Odenwaldkreis aus kaum möglich ist, neue Arbeitsformen
wie die gleichzeitige Bearbeitung von Plänen und Konstruktionsplanungen ohne diese technischen
Einrichtungen nicht angewandt werden können und damit ein internationales Agieren
verhindert wird.
Im Juli 2008 hat die EU-Kommission Zuschüsse in dreistelliger Millionenhöhe für den Ausbau
schneller Internetverbindungen in ländlichen Regionen Deutschlands genehmigt (siehe
Pressemitteilung der EU). Auch das Land Hessen hat für diesen Zweck Fördermittel
bereitgestellt. Um Fördermittel erhalten zu können, müssen Ausschreibungen sowohl technik-
aus auch anbeiterneutral verfasst sein. Der Höchstbetrag an Fördermitteln beträgt pro
Kommune 200.000 €. Regional organisierte Kooperationen werden durch das erforderliche
Vergabeverfahren bereits im Vorfeld ausgeschlossen.
Für die Gemeinde Beerfelden gibt es eine Kooperation zwischen der Odinet, der Firma Klink
und der HEAG-Medianet, die eine kabelgebundene Breitbandlösung für die Kernstadt und
die Stadtteile der Gemeinde anstreben. Die derzeit vorliegenden Berechnungen berücksichtigen
keine Fördermittel. Nur so kann eine Ausschreibung entsprechend der Zuwendungsbestimmungen
ausbleiben. Die HEAG-Medianet hat signalisiert, dass sie einen Zuschuss in
Höhe von etwa 1.000€ pro genutztem Anschluss zur Verfügung stellen wird. Auf diese Weise
wäre bereits bei 200 Anschlüssen pro Kommune der Höchstbetrag der möglichen Fördermittel
abgedeckt.
Die Realisierungszeit beläuft sich im Falle der Stadt Beerfelden auf maximal sechs Monate.
Ein Problem ist der Zugang zu den Verteilerkästen der Deutschen Telekom. Dieser ist
zwangsweise notwendig um die entsprechenden Verkabelungen zum Hausanschluss vornehmen
zu können. Die Bundesnetzagentur für Elektrizität, Gas, Telekommunikation, Post
189

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand 16. Februar 2009
und Eisenbahnen regelt auf Antrag der Kommunen die Zugänge zu den Verteilerkästen der
Deutschen Telekom und könnte den Zugriff gestatten.
Alle Bürgermeister des Odenwaldkreises sind daran interessiert möglichst schnell flächendeckend
ihre Gemeindegebiete mit Breitbandtechniken zu versorgen. Um das beschriebene
Beispiel der Stadt Beerfelden auch auf andere Gemeinden übertragen zu können, ist noch
zu prüfen inwieweit solche Kooperationen ohne Ausschreibungsverfahren vergaberechtlich
durchgeführt werden können.
Handelnde Akteure im Odenwaldkreis:
• Abteilung Informations- und Kommunikationstechnik des Odenwaldkreises
• Odenwald-Regional-Gesellschaft mbH (OREG)
• ODENWALD-INTRANET Odinet GmbH
• Städte und Gemeinden
190

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand 16. Februar 2009
18. Interkommunale Zusammenarbeit und Verwaltungsmodernisierung
Nach dem KGG 75 können Kommunen, die eine enge Kooperation gründen und dieser Aufgaben
übertragen möchten, zwischen zwei verschiedenen Formen der Zusammenarbeit wählen:
dem Zweckverband und der öffentlich-rechtliche Vereinbarung. Diese Formen der Zusammenarbeit
ziehen unterschiedlich starke Verpflichtungen nach sich.
Zu Zweckverbänden können sich Gemeinden und Gemeindeverbände nach § 5 ff KGG zusammenschließen,
um einzelne Aufgaben, zu deren Wahrnehmung sie berechtigt oder verpflichtet
sind, gemeinsam zu erfüllen. Ein solcher Zusammenschluss kann auf freiwilliger
Basis erfolgen (Freiverband) oder durch aufsichtsbehördliche Verfügung (Pflichtverband).
Der Zweckverband ist eine Körperschaft des öffentlichen Rechts und verwaltet seine Angelegenheiten
in eigener Verantwortung (§ 6 KGG). Ihm steht die Personal-, Satzungs- und
Finanzhoheit zu; Willensbildung und Entscheidungsbefugnis obliegt seinen Organen (§ 14
KGG). Damit schafft der Zweckverband mit einigem Organisationsaufwand eine eigene Entscheidungsebene,
die aber durch die personelle Zusammensetzung eine intensive Mitwirkung
aller Beteiligten gewährleistet.
Spezialfall des Zweckverbandes ist der Gemeindeverwaltungsverband zur Stärkung der gemeindlichen
Verwaltungskraft, dessen Aufgabenbereich sich gem. § 30 III KGG auf die verwaltungsmäßige
Erledigung der Geschäfte der laufenden Verwaltung, die Kassen- und
Rechnungsgeschäfte und die Veranlagung und Einziehung der gemeindlichen Abgaben erstreckt.
Der Aufgabenbereich ist erweiterbar. Da die verbandsangehörigen Gemeinden Träger
der Aufgaben bleiben, setzen sich im Gegensatz zum Zweckverband seine Organe nur
aus Mitgliedern dieser Gemeinden zusammen.
Die öffentlich-rechtliche Vereinbarung (§ 24 ff KGG) ist die einfachere Form der Zusammenarbeit,
da sie im Gegensatz zum Zweckverband nicht die Bildung einer neuen Körperschaft
des öffentlichen Rechts voraussetzt und keine eigene Rechtsfähigkeit hat. Gegenstand einer
öffentlich-rechtlichen Vereinbarung kann grundsätzlich jede kommunale Aufgabe sein. Bestimmt
werden kann, dass ein Beteiligter für die anderen eine Aufgabe in seine Zuständigkeit
übernimmt (Aufgabenträger) oder dass ein Beteiligter eine Aufgabe für die anderen durchführt,
die Aufgabenträgerschaft bei den jeweiligen Kommunen aber bleibt. Eine durch öffentlich-rechtliche
Vereinbarung übertragene Aufgabe kann nur von einem Beteiligten übernommen
werden. Ist eine gemeinsame Aufgabendurchführung gewünscht, muss ein Zweckverband
gegründet werden. Den Beteiligten kann aber ein Mitwirkungsrecht eingeräumt werden.
Die Verwaltungsgemeinschaft nach § 33 KGG ist eine besondere Form der öffentlich-rechtlichen
Vereinbarung. Eine leistungsfähige Gemeinde übernimmt für umliegende leistungsschwächere
die gleichen Aufgaben, die ein Zweckverband übernehmen kann (siehe oben, §
30 III KGG). Hierfür werden entsprechende Teile der Personal- und Sachkosten erstattet.
75 Gesetz über kommunale Gemeinschaftsarbeit (KGG) vom 16.12.1969 (GVBl. I S. 307)
191

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand 16. Februar 2009
18.1. Interkommunale Zusammenarbeit im Odenwaldkreis
Kooperationen des Kreises 76
Körperschaften des öffentlichen Rechts Beteiligte
Müllabfuhrzweckverband alle kreisangehörigen Kommunen + öffentlich-rechtliche
Vereinbarung mit dem Kreis
Wasserverband
1. Mümling
192
Odenwaldkreis, Bad König, Beerfelden, Breuberg,
Brombachtal, Erbach, Höchst i. Odw., Lützelbach,
Mossautal, Michelstadt
2. Gersprenz
Odenwaldkreis, Landkreis Darmstadt-Dieburg, Brensbach,
Brombachtal-Böllstein, Fränkisch-Crumbach,
Reichelsheim und einige Kommunen der Landkreise
Bergstraße, Darmstadt-Dieburg und Offenbach
Hallenbadzweckverband Erbach, Michelstadt, Odenwaldkreis
Zweckverband führt den Namen „KommunalService Beerfelden, Hesseneck, Mossautal, Rothenberg und
Oberzent“ (KSO)
Sensbachtal
Zweckverband Zentrum Gemeinschaftshilfe Odenwaldkreis und alle kreisangehörigen Kommunen
ohne Breuberg, AWO Odenwaldkreis, Kath. Und Ev.
Dekanat Erbach, DRK Odenwaldkreis
Zweckverband Tierkörperbeseitigung Hessen Süd Odenwaldkreis, Landkreise Bergstraße und Darmstadt-Dieburg,
Rhein-Neckar, Stadt Darmstadt, Kreise
und kreisfreie Städte des Ballungsraums Frankfurt
Rhein-Main
Landeswohlfahrtsverband Alle Landkreise und kreisfreien Städte Hessens
Kommunales Gebietsrechenzentrum
Kommunale Informationsverarbeitung in Hessen
(KIV)
Anstalten des öffentlichen Rechts Gewährträger
Sparkasse Odenwaldkreis Odenwaldkreis
die Landkreise Süd- und Mittelhessens ohne Wiesbaden
Aktiengesellschaften Aktionäre
HEAG Südhessische Energie AG (HSE) HEAG AG, Thüga AG, Streubesitz Landkreise und
kreisfreie Städte (darunter Odenwaldkreis), kreisangehörige
Kommunen
GmbH Gesellschafter
gemeinnützige Gesellschaft für Beschäftigung, Aus- Odenwaldkreis
und Weiterbildung im Odenwaldkreis mbH (BAW)
Gesundheitszentrum Odenwald GmbH Odenwaldkreis
Kurgesellschaft Bad König insg. 226 Gesellschafter, darunter Odenwaldkreis und
Stadt Bad König
Odenwald-Regional-Gesellschaft mbH (OREG) Odenwaldkreis, alle 15 kreisangehörigen Kommunen,
Volksbank Odenwald, Sparkasse Odenwaldkreis
Odenwälder Schlachthof Bauträger GmbH Odenwaldkreis, 10 Kommunen und 38 privatrechtliche
Gesellschaften oder Privatpersonen
Odenwälder Wasser- und Abwasserservice GmbH Odenwaldkreis, Abwasserverband Bad König, Abwas-
(OWAS)
serverband Obere Gersprenz, Abwasserverband
Mittlere Mümling, Abwasserverband Unterzent-Untere
Mümling, EAG Entsorgungs AG, Stadtwerke Michelstadt
Rhein-Main-Verkehrsverbund RMV 27 hessische Kreise und kreisfreie Städte, darunter
der Odenwaldkreis
Vereine Mitglieder
Hessischer Landkreistag (HLT) Alle hessischen Landkreise
Geo- und Naturpark Bergstraße-Odenwald e.V. Alle Städte und Gemeinden sowie die Landkreise im
Gebiet des Naturparks
Touristikservice Odenwald-Bergstraße e.V. Alle Städte und Gemeinden im Gebiet des Naturparks
Odenwald sowie die Landkreise Darmstadt-Dieburg
und Odenwaldkreis
76 Beteiligungsbericht

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand 16. Februar 2009
Kommunale Kooperationen
Abwasserverband
1. Mittlere Mümling
2. Bad König
3. Unterzent, untere Mümling
4. Obere Gersprenz
Feldwege- u. Gräbenunterhaltungsverband alle 15 Kommunen
Wasserbeschaffungsverband Bad König (Trinkwasser)
193
Beerfelden, Erbach, Michelstadt
Bad König, Brombachtal, Höchst
Breuberg, Höchst i. Odw., Lützelbach, (Groß-Umstadt)
Brensbach, Fr.-Crumbach, Reichelsheim
Bad König, Brombachtal
2002 fand in Mossautal/Güttersbach unter Teilnahme der Bürgermeister der kreisangehörigen
Kommunen, Vertretern aus Politik und Wirtschaft sowie der Verwaltungen eine Leitbilddiskussion
statt. Als wesentliches Ergebnis der Klausur war herauszustellen, dass dem Bereich
kommunale Zusammenarbeit im Rahmen der Strategiediskussion ein besonderes
Augenmerk gilt und die grundsätzliche Bereitschaft der Prozessbeteiligten besteht, in dieser
Frage offen für neue Wege und Modelle zu sein. Ausgehend von dieser Einschätzung ist ein
Argumentations- und Diskussionspapier zur Entwicklung einer neuen regionalen Verwaltungsstruktur
erforderlich. Da diese Aufgabe aufgrund ihres Umfanges und ihrer Komplexität
von der Verwaltung nicht zusätzlich geleistet werden konnte, wurde das Papier extern durch
eine im Landratsamt tätige Rechtsreferendarin auf der Basis eines Werkvertrages erstellt.
Die Arbeit wurde Ministerialdirigent Pflock vorgestellt. Dieser hat grundsätzliche verfassungsrechtliche
Bedenken geäußert, weshalb der Gedanke zunächst nicht weiterverfolgt wurde.
Zweckverband „KommunalService Oberzent“ (KSO)
Die Stadt Beerfelden sowie die Gemeinden Hesseneck, Mossautal, Rothenberg und Sensbachtal
haben mit Wirkung vom 01.08.2008 die Bildung des Zweckverbandes „Kommunal-
Service Oberzent“ auf der Basis des Gesetzes über kommunale Gemeinschaftsarbeit
(KGG) 77 beschlossen. Die konstituierende Sitzung der Verbandsversammlung fand am
29.09.2008 statt.
Der Zweckverband hat die Aufgabe, in der Verwaltungseinrichtung des Verbandes die Kassen-
und Rechnungsgeschäfte sowie die Veranlagung und Einziehung der gemeindlichen
Abgaben für alle Verbandsmitglieder abzuwickeln. Sein Sitz befindet sich in Beerfelden.
Ziele
Aufgrund der Notwendigkeit einer intensiveren kommunalen Zusammenarbeit soll nun der
Dialog mit den Bürgermeistern, dem Kreisausschuss und dem Kreistagspräsidium fortgesetzt
werden. Angestrebt wird, schrittweise die Zusammenarbeit zu stärken und das neue regionale
Verwaltungsmodell dadurch eventuell vorzubereiten. Dazu sollen als erstes Verwaltungsgemeinschaften
in der Oberzent, dem Gersprenztal und der Unterzent angeregt und
der Fusionsgedanke von Michelstadt und Erbach weiterhin unterstützt werden.
Im Bereich der Bauleitplanung sind Gemeindegrenzen übergreifende Kooperationen anzustreben.
Im benachbarten Neckar-Odenwald-Kreis bieten vier Interkommunale Gewerbegebiete
auf über 130 ha großzügige Gewerbeflächen für Industrie, Dienstleister und Handwerker.
Hier profitieren die beteiligten Gemeinden miteinander.
77 Gesetzes über kommunale Gemeinschaftsarbeit (KGG) vom 16.12.1969 (GVBl. I S.307), zuletzt
geändert durch Gesetz vom 15.11.2007 (GVBl. I S. 757)

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand 16. Februar 2009
18.2. Interregionale Zusammenarbeit
Auf regionaler Ebene bestehen Kooperationen zwischen der Wissenschaftsstadt Darmstadt,
dem Landkreis Darmstadt-Dieburg und dem Odenwaldkreis in den Bereichen Schulentwicklungsplanung,
Verkehrsplanung und Infrastruktur auf Basis eines Kooperationsvertrages,
den die Gebietskörperschaften im Dezember 2007 beschlossen haben. Außerdem wird an
der gemeinsamen Wahrnehmung der staatlichen Aufgabe Veterinärwesen und Verbraucherschutz
gearbeitet. Auf Grundlage einer öffentlich-rechtlichen Vereinbarung wird ein gemeinsames
Mediencenter eingerichtet.
18.3. Verwaltungsmodernisierung
• Neues Steuerungsmodell
• Einführung der Doppik
Produkthaushalt
• Aufbau des Controllings und Einführung der elektronischen Aktenverwaltung
• Berichtswesen im Rahmen des Kreisreports mit Hilfe eines standardisierten Abfragebogens
• eGovernment, medienbruchfreie Möglichkeiten, hauptsächlich im Baubereich
Handelnde Akteure im Odenwaldkreis:
• verschiedene Abteilungen des Landratsamtes
• Verbände
• Sparkasse Odenwaldkreis
• HEAG Südhessische Energie AG (HSE)
• Vereine und Verbände
• gemeinnützige Gesellschaft für Beschäftigung, Aus- und Weiterbildung im
Odenwaldkreis mbH (BAW)
• Gesundheitszentrum Odenwald GmbH
• Kurgesellschaft Bad König
• Odenwald-Regional-Gesellschaft mbH (OREG)
• Odenwälder Schlachthof Bauträger GmbH
• Odenwälder Wasser- und Abwasserservice GmbH (OWAS)
• Rhein-Main-Verkehrsverbund RMV
194

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand 16. Februar 2009
19. Europäische Vorgaben
19.1. EUREK
Das Europäische Entwicklungskonzept wurde von den für Raumordnung zuständigen Ministern
beschlossen und ist nicht rechtlich bindend. Es hat Programmcharakter und wird nur
im Bereich „Entwicklung des ländlichen Raumes“ ein wenig konkreter. Die Zielsetzungen
entsprechen weitgehend denen des Landesentwicklungsplans (LEP).
19.2. Metropolregionen, Lissabon-Strategie und Verantwortungspartnerschaften
Die europäischen Staats- und Regierungschefs haben Europa im Jahr 2000 auf einem Sondergipfel
in Lissabon ein ehrgeiziges Ziel gesetzt: Bis 2010 soll die EU der stärkste wissensbasierte
Wirtschaftsraum der Welt sein. Die so genannte Lissabon-Strategie sieht vor, Innovation
und Bildung besonders zu fördern.
Der globale Wettbewerb und die zunehmenden weltweiten Verflechtungen lassen die Metropolregionen
verstärkt als regionalökonomische und raumordnungspolitische Stellschrauben
erscheinen. Metropolregionen gelten gemeinhin als Kristallisationspunkte und Träger des
gesamtwirtschaftlichen Wachstums und damit als Basispunkte für die Lissabon-Strategie.
In vielen Fällen hat sich die Theorie, nach der die Metropolregionen Motoren für die Gesamtwirtschaft
sind, nicht bestätigt. Vielmehr fließen Kaufkraft und Wertschöpfung aus dem
Umland ab in die Ballungsräume, die Immobilienmärkte in den ländlichen Gegenden brechen
ein (Bsp. Lüchow-Dannenberg) und von einem politischen Gleichgewicht kann in Anbetracht
der asymmetrischen Wirtschafts- und Siedlungsstruktur keine Rede sein.
In der Raumordnung wird dadurch immer häufiger die Frage nach der Vereinbarkeit der Politik,
die Stärken zu stärken und ihrer Vereinbarkeit mit dem Leitbild der territorialen Kohärenz
gestellt. Die Ministerkonferenz für Raumordnung hat 2006 das Wachstums- und das Ausgleichsziel
gleichwertig nebeneinander gestellt und die Bundesregierung hat dieses Leitbild
2007 ausdrücklich bestätigt.
Verantwortungspartnerschaft
Metropolregionen haben keine definierten Grenzen, sondern sind Räume, die sich aus Verflechtungsbereichen
ergeben. Der Odenwaldkreis liegt im Einzugsbereich der beiden Metropolregionen
Frankfurt Rhein Main und Rhein Neckar, die teilweise auch als eine Metropolregion
gesehen werden. Positive Effekte durch die Lage können nicht eindeutig bewiesen oder
dementiert werden. Die Metropolregion Rhein Neckar wird die Funktionalität von Verantwortungspartnerschaften
zwischen Metropolregionen und ländlichen Räumen wie dem Odenwaldkreis
ab Herbst 2007 mit Fördergeldern aus der EU erproben. Die TU Darmstadt wird
den Aufbau dieser Verantwortungspartnerschaften etwa ein Jahr lang wissenschaftlich begleiten.
Die Verantwortungspartnerschaften werden bestimmte Aufgaben festlegen, die der ländliche
Raum für die Metropolregion erfüllen kann und umgekehrt. Die aktuelle klimapolitische Diskussion
könnte gerade für die ländlichen Räume eine Chance darstellen, ihre Rolle in den
Metropolregionen neu zu definieren und tatsächlich von der wirtschaftlichen Entwicklung zu
partizipieren. Grundlage ist das am 10. Januar 2007 von der Europäischen Kommission verabschiedete
„Energiepaket“, das zum Ziel hat, die Abhängigkeit der EU von importierten
Kohlenwasserstoffen zu reduzieren und gleichzeitig die Vorreiterrolle der EU im Bereich der
CO2-Einsparung und der erneuerbaren Energien auszubauen.
Aus siedlungs- und wirtschaftsstrukturellen Gründen sind die ländlichen Räume schon immer
Grundlage der Versorgung, zunächst nur aus Sicht der Nahrungsmittelbeschaffung, heute
195

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand 16. Februar 2009
gleichsam als Lieferanten regenerativer Energien. Damit sind sie als Versorgungsräume einzustufen,
die in immer stärkerem Maße Energie auf regenerativer Basis liefern.
Schon in den vergangenen Jahren war der Odenwaldkreis bemüht, den Anteil der regenerativen
Energien am Primärenergiebedarf zu erhöhen. Die Energie wird vor allem aus heimischer
Biomasse gewonnen, der Import von Bioenergie aus anderen Regionen Europas soll
möglichst vermieden werden.
Im Sinne der geschilderten Bedeutung des ländlichen Raumes als Versorgungsraum und der
Zielsetzung, regenerative Energien weiter auszubauen, kann der Odenwaldkreis nicht nur
seine eigene Wertschöpfung in diesem Bereich verbessern, sondern langfristig selbst Exporteur
von Bioenergie für den Ballungsraum werden.
Förderperiode/Förderziele
Ziele sind u. a. der Ausbau nichtlandwirtschaftlicher Tätigkeiten, die Unterstützung der Gründung
von Kleinstunternehmen und die Förderung von Fremdenverkehr und Dorferneuerung.
19.3. Regionales Entwicklungskonzept für ELER
Zu den vorhandenen Plänen und Programmen, auf die zurückgegriffen werden kann, gehört
auch das Regionale Entwicklungskonzept Odenwald (REKO). Das REKO ist ein informelles
Regionalentwicklungsinstrument und nicht rechtlich bindend. Im ersten Halbjahr 2007 erarbeitete
die Interessengemeinschaft Odenwald e. V. (IGO) zusammen mit einer Steuerungsgruppe,
in der die IGO, die Ämter für den ländlichen Raum von Darmstadt-Dieburg, Bergstraße
und Odenwaldkreis, der TouristikService Odenwald-Bergstraße, der Hotel- und
Gaststättenverband Odenwald und der Geopark vertreten sind, die Grundlage für das
REKO. Es gilt für die ganze Region hessischer Odenwald mit Ausnahme einiger Kommunen
des Kreises Bergstraße. Mit dem Konzept bewirbt sich das bisherige Leader+-Fördergebiet
(mit geringfügigen Veränderungen) für Gelder des Europäischen Landwirtschaftsfonds für
die Entwicklung des ländlichen Raumes (ELER) der neuen Förderperiode 2007-2013 bei der
EU.
Das Entwicklungsleitbild bleibt auch in der Förderperiode 2007-2013 das gleiche wie in der
vorhergehenden: Lebensqualität, die auf einem ausgewogenen Verhältnis von Ökologie und
Ökonomie und der kulturellen Identität der Menschen beruht.
Die Lenkungsgruppe hat einen Fragebogen zur Entwicklung des Odenwaldes erstellt, der
von einer weitgefächerten Gruppe von Vertretern regionaler Interessen beantwortet wurde.
Die IGO hat die Antworten in einem Innovationsradar ausgewertet. Anschließend wurden im
Sinne des Bottom-up-Prinzips mehrere Workshops durchgeführt, in denen Bürgerinnen und
Bürger der Region Odenwald die grundsätzliche Weiterentwicklung dieser Region diskutiert
und konkrete Maßnahmen und Projektvorschläge eingebracht haben.
Die Steuerungsgruppe hat auf Basis der statistischen Daten, der subjektiven Einschätzungen
(Inno-Radar) und den Workshops Stärken und Schwächen zu jedem der Themen räumliche
Lage/Infrastruktur, Bevölkerungsentwicklung, wirtschaftliche Situation allgemein (und einzelne
Wirtschaftssektoren Land- und Forstwirtschaft, Tourismus, erneuerbare Energien) und
Dorfentwicklung erarbeitet. Die SWOT-Analyse 78 wurden gewichtet und zur folgenden
Kernstärken und –schwächen, -chancen und –risiken verdichtet:
Kernstärken:
• hohe Dichte an Kulturgütern
78 SWOT-Analyse: Strengths (Stärken), Weaknesses (Schwächen), Opportunities (Chancen) und
Threats (Gefahren)
196

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand 16. Februar 2009
• Natur- und Umweltqualität
• gut ausgebildete Facharbeiter
• lebendige und authentische Ortskerne in den Haufendörfern
• Identifikation mit der Region
• bürgerschaftliches Engagement
• traditionelles Handwerk
Kernschwächen:
• Mobilität
• öffentliche Finanzen
• Kapitalmarkt und Kapitalversorgung von kleinen und mittleren Unternehmen (KMU)
• regionaler Arbeitsmarkt (Diversifizierung um höherwertige Dienstleistungen)
• Zukunftstechnologien
• Breitbandanbindung
• Außendarstellung Tourismus
• fehlendes Marken- und Qualitätsbewusstsein
• Gastronomieangebot
Kernchancen:
• steigende Nachfrage nach nachwachsenden Rohstoffen (NaWaRo)
• räumliche Lage (zu Rhein-Main und Rhein-Neckar)
Kernrisiken:
• demographischer Wandel
• Randlage und schlechte Verkehrsanbindung
• Konzentration der Breitbandversorgung auf Ballungszentren
• Wegfall der Grünlandprämie
• schlechte Bodenqualität
Daraus erwachsen folgende Handlungsfelder:
• Infrastrukturdefizite ausgleichen/abbauen (Breitband, Verkehr, Technologie, Wissen)
• Tourismus: Wanderwald und Geopark
• Genuss- und Kulturregion Odenwald
• Klimaschutzregion Odenwald
Das Institut für Ländliche Strukturforschung an der Johann-Wolfgang-Goethe-Universität in
Frankfurt am Main (ifls) hat gemeinsam mit der Steuerungsgruppe Oberziele zu den Handlungsfeldern
formuliert. Leitprojekte und Maßnahmen zu den Zielen ergaben sich vor allem
aus den Workshops.
Das Entwicklungsleitbild lautet: „Der Odenwald – die landschaftlich und kulturell attraktivste
und ökologisch intakte Region mit klarem Qualitätsprofil in Rhein-Main-Neckar“. Das strategische
Oberziel ist, den Odenwald zu der Qualitätsregion in Rhein-Main-Neckar zu entwickeln.
Darunter wurden thematische/sektorale Teilziele formuliert, die der folgenden Reihenfolge
nach gewichtet sind:
• Der Odenwald – die Biomasseregion in Rhein-Main-Neckar
• Der Odenwald – die Wanderregion in Rhein-Main-Neckar
• Der Odenwald – die Genussregion in Rhein-Main-Neckar
• Der Odenwald – die Geo-Region in Rhein-Main-Neckar
• Der Odenwald – die Kultur-Erlebnis-Region in Rhein-Main-Neckar
• Der Odenwald – die Gemeinschaftsregion in Rhein-Main-Neckar
Basisziel ist der kontinuierliche Ausbau der Infrastruktur.
197

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand 16. Februar 2009
Evaluierung:
Die Outputindikatoren auf Maßnahmenebene beziehen sich auf die Maßnahmen innerhalb
des Leader-Programmes, die von der Region Odenwald absehbar in Anspruch genommen
werden sollen. Um die Anschlussfähigkeit des Monitorings der Region Odenwald an das
Land Hessen zu gewährleisten, wurden bei der Auflistung relevanter Indikatoren in Kapitel 3
des REKO in der Regel die im Entwicklungsplan für den ländlichen Raum (EPLR) des Landes
Hessen abgebildeten Indikatoren übernommen bzw. nachempfunden. Dabei handelt es
sich um Output-Indikatoren, Ergebnisindikatoren und Wirkungsindikatoren. In den beiden
untenstehenden Tabellen sind diese verschiedenen Indikatoren für die Erfolgsmessung der
Maßnahmen aus dem EPLR/Leader zusammenfassend dargestellt. Sollte im Verlauf des
Umsetzungsprozesses auf weitere Maßnahmen des Hessischen EPLR-Programms zurückgegriffen
werden, wird der Indikatorenkatalog entsprechend erweitert. Der Maßnahmenerfolg
wird im jährlichen Rhythmus anhand der definierten Indikatoren überprüft und das Ergebnis
der Überprüfung im Monitoring-Bericht in Form eines Soll-Ist-Vergleiches dokumentiert.
Indikatorensystem der Region Odenwald:
Quelle: REKO, S. 98
Neben dem Monitoring hinsichtlich der Erreichung operationeller und strategischer Ziele soll
auch der regionale Kooperationsprozess selbst sowie die Arbeit des Regionalmanagements
einer ständigen Erfolgskontrolle unterzogen und ein kontinuierlicher Verbesserungsprozess
198

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand 16. Februar 2009
ermöglicht werden. Hierfür ist die Entwicklung einer Balanced Score Card oder alternativ der
Einsatz des im Rahmen von „Regionen aktiv“ entwickelten „Selbstbewertungsbogen für Regionalentwicklungsprozesse“
zur jährlichen Erfolgskontrolle des regionalen Kooperationsprozesses
und der Arbeit des Regionalmanagement vorgesehen. Eine verbindliche Entscheidung
über das gewählte Verfahren wird binnen eines halben Jahres nach Aufnahme der Region
in das Leader-Programm durch den Förderausschuss der IGO gefällt werden.
Grundsätzlich ist für das Prozesssteuerungscontrolling ebenfalls das Regionalmanagement
zuständig. Die Ergebnisse, Schlussfolgerungen und eventuell notwendige Korrekturen innerhalb
des Prozesses gehen in den jährlichen Monitoringbericht ein und werden dem Förderausschuss
der IGO zur Diskussion vorgelegt. Dieser entscheidet auch darüber, ob und in
welchem Umfang zum Controlling der Arbeit des Regionalmanagements externe Fachleute
hinzugezogen werden sollen.
Ziele:
Aus den Handlungsfeldern des REKO ergeben sich folgende konkrete Projekte, die in den
nächsten Jahren umgesetzt werden sollen:
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Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand 16. Februar 2009
200

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand 16. Februar 2009
Handelnde Akteure im Odenwaldkreis:
• Odenwaldkreis
• Städte und Gemeinden
• Interessengemeinschaft Odenwald e. V.
• Bürger
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Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand 16. Februar 2009
III. Literatur
Kreisausschuss des Odenwaldkreises: OdenwaldKREISREPORT
Kreisausschuss des Odenwaldkreises: Sozialstrukturatlas zur Situation der jungen Bevölkerung
im Odenwaldkreis, Ausgabe 2007
Kreisausschuss des Odenwaldkreises: Wegweiser für Seniorinnen und Senioren im Odenwaldkreis,
Ausgabe 12/2008
Kreisausschuss des Odenwaldkreises: Sozialhandbuch
Kreisausschuss des Odenwaldkreises, PP – Die Bildungsagentur GmbH im Frankfurt am
Main: Schulentwicklungsplan 2007 – 2012
Kreisausschuss des Odenwaldkreises: Beteiligungsbericht 2006
rEnergO / Witzenhausen-Institut für Abfall, Umwelt und Energie GmbH / Ingenieurgemeinschaft
Witzenhausen Fricke & Turk GmbH Energiekonzept Odenwaldkreis, Dezember 2007
BBR (Hrsg.): Raumordnungsbericht 2005, Berichte Bd. 21, Bonn 2005
Europäische Kommission: Europäisches Raumentwicklungskonzept – Wege zu einer räumlich
ausgewogenen und nachhaltigen Entwicklung der Europäischen Union, Luxemburg/Italien
1999
OREG (Hrsg.): Nahverkehrsplan 2007
IGO/ifls (Hrsg.): Regionales Entwicklungskonzept Odenwald 2007
Wetterich, Schrader, Eckl: Institut für Kooperative Planung und Sportentwicklung: Regionale
Sportentwicklungsplanung im Landkreis Groß-Gerau 2007, LIT Verlag Berlin
Förderrichtlinien des Odenwaldkreises
Positionspapier der IHK Darmstadt zur Standortmarketingkampagne Darmstadt RheinMain-
Neckar – addicted to innovation
projekt m GmbH (Hrsg.): Touristisches Marketing- und Organisationskonzept Odenwald,
Management Summary, Lüneburg 2007
Landkreisportrait Odenwaldkreis, IHK, Januar 2009
Hessisches Statistisches Landesamt: Statistische Berichte, 2008
Online-Quellen:
www.aktion-behindertes-kind.de
www.apfelroute.de
www.autismus.de
202

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand 16. Februar 2009
www.awo-odenwald.de
www.bauernhof-als-klassenzimmer.hessen.de
www.baw-odenwaldkreis.de
www.bioenergiedorf-odenwald.de
www.bioregio-odenwald-bergstrasse.de
www.bistummainz.de/pfarreien/dekanat-erbach
www.bmbf.de
www.bmvbs.de
www.denkmal.odenwaldkreis.de
www.drk.de
www.ehrenamt.odenwaldkreis.de
www.europa.eu
www.ev-dekanat-erbach.de
www.gz-odw.de
www.integra-home.de
www.ivo-odw.de
www.keilvelterhof.de
www.kultursommer-suedhessen.de
www.lokales-buendnis-fuer-familien.de
www.mzvo.de
www.odenwald.de
www.odenwaldkreis.de
www.odenwald-akademie.de
www.odenwaelder-bauernmarkt.de
www.odenwald-behoerde.de
www.odenwald-biomasse.de
www.odenwaelder-direktvermarkter.de
www.odenwald-pferd.de
203

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand 16. Februar 2009
www.odenwald-radwandern.de
www.odenwald-vitalness.de
www.odinet.de
www.oreg.de
www.oreg.de/nahverkehr
www.oreg.de/regionalentwicklung
www.oreg.de/touristik
www.oreg.de/wirtschaftsservice
www.pisa.oecd.org
www.radroutenplaner.hessen.de
www.renergo.de
www.rp-darmstadt.hessen.de
www.senioren.odenwaldkreis.de
www.vhs-odenwald.de
www.weiterbildung-odenwald.de
Bildnachweis
Das Bildmaterial wurde von den entsprechenden Abteilungen/Organisationen zur Verfügung
gestellt.
Weitere Bilder: Pressestelle des Odenwaldkreises
204

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand 16. Februar 2009
IV. Abkürzungsverzeichnis
ALR Amt für den ländlichen Raum
AbwV Verordnung über Anforderungen an das Einleiten von Abwasser
in Gewässer (Abwasserverordnung)
AK Arbeitskreis
ArbStättV Verordnung über Arbeitsstätten (Arbeitsstättenverordnung)
ASD Allgemeiner Sozialer Dienst
BbodSchG Gesetz zum Schutz vor schädlichen Bodenveränderungen und
zur Sanierung von Altlasten (Bundes-Bodenschutzgesetz –
BbodSchG)
BBR Bundesamt für Bauwesen und Raumordnung
EAG Entsorgungs-Aktiengesellschaft Darmstadt
ELER Europäischen Landwirtschaftsfonds für die Entwicklung des
ländlichen Raumes (ELER)
FES Freundeskreis Eberstädter Streuobstwiesen e.V.
FFH Fauna-Flora-Habitat
FFH-RL Fauna-Flora-Habitat-Richtlinie
FÖG Fördergemeinschaft regionaler Streuobstbau Bergstraße -
Odenwald – Kraichgau (FÖG) e.V.
GG Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland
GVBl Gesetz- und Verordnungsblatt
HAKA Hessisches Ausführungsgesetz zum Kreislaufwirtschafts- und
Abfallgesetz
HBKG Hessisches Gesetz über den Brandschutz, die Allgemeine Hilfe
und den Katastrophenschutz
HBO Hessische Bauordnung
HEKUL Hessisches Kulturlandschaftsprogramm
HeNatG Hessisches Gesetz über Naturschutz und Landschaftspflege
(Hessisches Naturschutzgesetz)
HeRo Kompetenzzentrum HessenRohstoffe Witzenhausen
Hess. Verf. Verfassung des Landes Hessen
HIAP Hessiches Integriertes Agrarumweltprogramm
HRB Hochwasserrückhaltebecken
HRDG 2. Gesetz zur Neuordnung des Rettungsdienstes in Hessen vom
24.11.1998 (GVBl. I S. 499)
HSL Hessisches Statistisches Landesamt
HWDO Hochwasserdienstordnung (HWDO) für den dezentralen Hochwasserdienst
der Mümling des Landrats des Odenwaldkreises
HWG Hessisches Wassergesetz
IAVL Institut für angewandte Vegetationskunde und Landschaftsökologie
ifls Institut für Ländliche Strukturforschung an der Johann-Wolfgang-
Goethe-Universität in Frankfurt am Main
IGO Interessengemeinschaft Odenwald e. V.
ijgd Internationale Jugendgemeinschaftsdienste
JGH Jugendgerichtshilfe
KGG Gesetz über kommunale Gemeinschaftsarbeit
KMU kleinen und mittleren Unternehmen
KrW-/AbfG Gesetz zur Förderung der Kreislaufwirtschaft und Sicherung der
umweltverträglichen Beseitigung von Abfällen (Kreislaufwirtschafts-
und Abfallgesetz)
KSO Zweckverbandes „KommunalService Oberzent“
KuSS Kultursommer Südhessen (KuSS) e. V. mit Geschäftsstelle beim
205

Kreisentwicklungsplan Odenwaldkreis 2009 Stand 16. Februar 2009
Regierungspräsidium Darmstadt
LEADER (frz.) Liaison entre actions de développement de l'économie
rurale, dt.: Verbindung zwischen Aktionen zur Entwicklung der
ländlichen Wirtschaft
LEP Landesentwicklungsplan
LSG Landschaftsschutzgebiet
LWQ Modell Lernerorientierte Qualität in der Weiterbildung
MZVO Müllabfuhr-Zweckverband Odenwald
Natura 2000-Verordnung Verordnung über die Natura 2000-Gebiete in Hessen vom
16.01.2008
NGO Nichtregierungsorganisation (NRO), d. h. eine nichtstaatliche
Organisation (engl. non-governmental organization, abgekürzt
NGO)
NSG Naturschutzgebiet
NZO Naturschutzzentrum Odenwald
OGV Obst- und Gartenbauverein
ÖPNV öffentlicher Personennahverkehr
ÖPNVG Gesetz über den öffentlichen Personennahverkehr in Hessen
OREG Odenwald-Regional-Gesellschaft mbH (OREG)
OWAS Odenwälder Wasser- und Abwasser-Service GmbH
REKO Regionales Entwicklungskonzept Odenwald
rEnergO Gesellschaft zur Förderung, Gewinnung und Nutzung regenerativer
Energien mbH als ein Tochterunternehmen der Odenwald-
Regional-Gesellschaft (OREG) mbH
RLK Regionale Landschaftspflegekonzept
RMV Rhein-Main-Verkehrsverbund
RPS Regionalplan Südhessen
SGB Sozialgesetzbuch
TAG Touristischen Arbeitsgemeinschaften
TÖB Träger öffentlicher Belange
TrinkwV Verordnung über die Qualität von Wasser für den menschlichen
Gebrauch (Trinkwasserverordnung – TrinkwV 2001)
TSOB TouristikService Odenwald-Bergstraße
u. a. unter anderem, und andere
u. v. m. und Vieles mehr
VbF Verordnung über Anlagen zur Lagerung, Abfüllung oder Beförderung
brennbarer Flüssigkeiten zu Lande (Verordnung über
brennbare Flüssigkeiten)
VS-RL Vogelschutz-Richtlinie
WEA Windenergieanlage
WHG Gesetz zur Ordnung des Wasserhaushalts (Wasserhaushaltsgesetz)
StAnz Staatsanzeiger
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