UNIV.-PROF. DR. ANNA GAMPER - Eurac

UNIV.-PROF. DR. ANNA GAMPER
INSTITUT FÜR ÖFFENTLICHES RECHT, STAATS- UND VERWALTUNGSLEHRE
UNIVERSITÄT INNSBRUCK
INSTITUT FÜR ÖFFENTLICHES RECHT, STAATS- UND
VERWALTUNGSLEHRE UNIVERSITÄT INNSBRUCK
Innrain 80, A-6020 Innsbruck
TEL.: 0043/(0)512/507/8224
FAX: 0043/(0)512/507/2828
E-MAIL: ANNA.GAMPER@UIBK.AC.AT
CURRICULUM VITAE
1975 birth in Innsbruck
1981/82 - 1984/85 elementary school
1985/86 - 1992/93 grammar school (Akademisches Gymnasium Innsbruck, classical branch)
1993 A level GCE (with distinction)
1993 – 1997 undergraduate study of law
1997 Magister iuris
1997
"Summer School in English Legal Methods" at the University of
Cambridge/UK
1997 - 1999 postgraduate study of law
1997 - 2000 part-time assistant at the Institut für Föderalismus in Innsbruck
1998 - 1999
part-time assistant at the Institut für Öffentliches Recht, Finanzrecht und
Politikwissenschaft, University of Innsbruck
1999 Doctor iuris (with distinction)
1999
"Summer Course in European Union Law" at the Centre of European Law,
King's College London/UK
Summer Academy "Trans-national Regionalism and Minority Protection in
1999
Europe. A Challenge for Eastern Enlargement?" at the European Academy of
Bolzano/Italy
1999 – 2004
full-time assistant at the Institut für Öffentliches Recht, Finanzrecht und
Politikwissenschaft, University of Innsbruck
since 2001 C.P.E. (Cambridge Proficiency Examination) certificate
2003
Dr. Otto Seibert-Wissenschafts-Förderungs-Preis an der Leopold-Franzens-
Universität Innsbruck 2002 (scientific award)
April 2004 Habilitation
October 2004
Associate Professor (public law, constitutional theory and comparative publi
law)

2005
Preis der Landeshauptstadt Innsbruck für wissenschaftliche Forschung an de
Leopold-Franzens-Universität Innsbruck 2005 (scientific award)
since March 2008 Full Professor (successor to Prof. Peter Pernthaler)
FUNCTIONS
2001 - 2005
Austrian vice-representative in the Group of Independent Experts of the
Institutional Committee (CLRAE, Council of Europe)
since 2004 member of the International Association of Constitutional Law
founding member of Euroregionale Vereinigung für vergleichendes öffentliches
since 2004 Recht und Europarecht/Associazione Euroregionale di Diritto Pubblico
Comparato ed Europeo
since 2004 member of Vereinigung der Deutschen Staatsrechtslehrer
since 2004 co-editor of European Diversity and Autonomy Papers – EDAP
since 2005
Austrian representative in the Group of Independent Experts of the Institutional
Committee (CLRAE, Council of Europe)
since 2005
member of the Scientific Advisory Council of the European Academy of
Bolzano (Italy)
since 2006 member of the board of Tiroler Juristische Gesellschaft
since 2006 co-editor of ICL (International Constitutional Law) Working Papers
since 2006
co-editor of Schriften zum internationalen und vergleichenden Öffentlichen
Recht
since 2006 co-editor of the International Law, European Law and Comparative Law Series
since 2006 member of Societas Iuris Publici Europaei
since 2006 member of the Scientific Advisory Council of the Devolution Club
since 2007 member of Österreichische Gesellschaft für Gesetzgebungslehre
since 2007
member of the Scientific Advisory Board of the Vienna Online Journal on
International Constitutional Law (ICL-Journal)
Chairwoman of Euroregionale Vereinigung für vergleichendes öffentliches
since 2007 Recht und Europarecht/Associazione Euroregionale di Diritto Pubblico
Comparato ed Europeo
FIELDS OF RESEARCH
Austrian constitutional law (constitutional principles, federalism, parliamentarism and democracy,
self-government); constitutional theory; European regionalism and federalism; comparative
constitutional law.
PUBLICATIONS
BOOKS
1. Bibliographie zum österreichischen Föderalismus und Bundesstaat, Vienna (Braumüller) 1998
(with Peter Pernthaler/Nicoletta Bucher, eds).
2. Die verfassungsrechtliche Grundordnung als Rechtsproblem, Vienna (Verlag Österreich) 2000.

3. The Homogeneity of Democracy, Rights, and the Rule of Law in Federal or Confederal
Systems, Vienna (Braumüller) 2003 (with Peter Bußjäger, eds).
4. Die Regionen mit Gesetzgebungshoheit in Europa, Frankfurt et al (Peter Lang) 2004.
5. Legislative and Executive Governance in Austria, Vienna (Braumüller) 2004.
6. Vom Verfassungsstaat am Scheideweg – Festschrift für Peter Pernthaler zum 70. Geburtstag,
Vienna/New York (Springer) 2005 (eds Karl Weber/Norbert Wimmer) (with Irmgard Rath-
Kathrein, coordinators).
7. Subsidiarität anwenden: Regionen, Staaten, Europäische Union/La Sussidiarietà Applicata:
Regioni, Stati, Unione Europea, Vienna (Braumüller) 2006 (with Peter Bußjäger, eds).
8. Interkommunale Zusammenarbeit und überörtliche Raumplanung, Vienna/Baden-Baden
(WUV/Nomos) 2007 (ed).
9. Staat und Verfassung. Einführung in die Allgemeine Staatslehre, Vienna (facultas.wuv) 2007.
10. Gesundheits- und Pflegewesen im Umbruch. Ein euroregionaler Rechtsvergleich, Vienna
(facultas.wuv) 2007 (with Cristina Fraenkel-Haeberle, eds).
11. Volksgruppen und regionale Selbstverwaltung in Europa, Vienna/Baden-Baden
(facultas.wuv/Nomos) 2008 (with Christoph Pan, eds).
ARTICLES (SELECTION)
1. Austrian Federalism and the European Union - New Centralism versus Federal Reform?, in:
Kurt R. Luther/Iain Ogilvie (eds), Austria and the European Union Presidency: Background and
Perspectives, Keele (Keele University) 1998, 39 et seq. (with Peter Pernthaler).
2. Verfassungsrechtliche Probleme einer regionalen Beitragsautonomie und der Vertretung kleiner
Gebietskrankenkassen im Hauptverband der österreichischen Sozialversicherungsträger,
FÖDOK 4, Innsbruck 1999 (with Peter Pernthaler).
3. "Grenzenloser" Naturschutz in internationaler, supranationaler und nationaler Dimension, JAP
1999/2000, 66 et seq.
4. Österreich - Das Paradoxon des zentralistischen Bundesstaates, in: Europäisches Zentrum für
Föderalismus-Forschung Tübingen (ed), Jahrbuch des Föderalismus 2000, Baden-Baden
(Nomos) 2000, 251 et seq.
5. Der abgestufte Bevölkerungsschlüssel als verfassungswidriges Element des Finanzausgleichs,
FÖDOK 10, Innsbruck 2000 (with Peter Pernthaler).
6. Schottland - Präzedenzfall eines neuen "Quasiföderalismus" in Europa?, ZÖR 56 (2001), 405 et
seq.
7. La dottrina austriaca in tema di diritto amministrativo 1999 - 2000, Diritto Pubblico Comparato
ed Europeo 2001/II, 910 et seq.
8. Legistische Qualität und Verfassungskonformität des neuen Finanzausgleichs - Einige kritische
Überlegungen, ÖJZ 2001, 481 et seq.
9. Entscheidungsbesprechung zu EuGH Rs C-371/98, ÖGZ 5/2001, 59 et seq.
10. I servizi pubblici locali in Austria, Diritto Pubblico Comparato ed Europeo 2001/II, 867 et seq.
11. La sospensione della costituzione e il principio dello Stato di diritto, Diritto Pubblico Comparato
ed Europeo 2002/I, 24 et seq.
12. Regionalisierung in Europa - Regionen mit Gesetzgebungshoheit auf dem Weg zur
Bundesstaatlichkeit?, in: Hanns Martin Schleyer-Stiftung (ed), Europa der Bürger? - Nach der
Euro-Einführung und vor der EU-Erweiterung. Ein Almanach junger Wissenschaftler, np (np)
2002, 66 et seq.
13. Zur verfassungsrechtlichen Problematik des neuen Geschäftsführungsorgans im Hauptverband
der österreichischen Sozialversicherungsträger, ZfV 2002, 726 et seq (with Peter Pernthaler).

14. Autriche: Les autorités locales dans le système fédéral autrichien, in: Alain Delcamp/John
Loughlin (eds), La décentralisation dans les États de l'Union européenne. Paris (La
documentation Française) 2002, 53 et seq (with Peter Pernthaler).
15. Der Stabilitätspakt 2001 im Spannungsfeld von Budgetkonsolidierung und
Finanzausgleichsgerechtigkeit, JRP 2002, 240 et seq.
16. Pecunia non olet, in: Irmgard Rath-Kathrein/Arno Kahl (eds), Übungsfälle aus dem
Verfassungsrecht 2 , Innsbruck (Studia) 2002, 32 et seq. and 88 et seq.
17. Salzburger Vertragsraumordnung, in: Irmgard Rath-Kathrein/Arno Kahl (eds), Übungsfälle aus
dem Verfassungsrecht 2 , Innsbruck (Studia) 2002, 52 et seq. and 129 et seq.
18. Vergaberecht, in: Irmgard Rath-Kathrein/Karl Weber (eds), Besonderes Verwaltungsrecht, 4th
ed, Innsbruck (Studia) 2003, 196 et seq.
19. Austrian Federalism and the Protection of Minorities, in: G. Alan Tarr/Robert F. Williams/Josef
Marko (eds), Federalism, Subnational Constitutions, and Minority Rights, Westport/London
(Praeger) 2004, 55 et seq.
20. The Principle of Homogeneity and Democracy in Austrian Federalism: The Constitutional
Court's Ruling on Direct Democracy in Vorarlberg, Publius - The Journal of Federalism 2003,
45 et seq.
21. The Principle of Homogeneity and Democracy in Austrian Federalism: The Constitutional
Court's Ruling on Direct Democracy in Vorarlberg, in: Peter Bußjäger/Anna Gamper (eds), The
Homogeneity of Democracy, Rights, and the Rule of Law in Federal or Confederal Systems,
Vienna (Braumüller) 2003, 125 et seq.
22. Direkte Demokratie und bundesstaatliches Homogenitätsprinzip, ÖJZ 2003, 441 et seq.
23. Verfassungsfragen der Zustimmung des Eigentümers im Baubewilligungsverfahren - am
Beispiel von § 21 Abs 2 lit a TBO 2001, bbl 2004, 49 et seq.
24. National Federalism within the EU: The Austrian Experience, in: Sergio Ortino/Mitja
Zagar/Vojtech Mastny (eds), The Changing Faces of Federalism: Institutional Reconfiguration
in Europe from East to West, Manchester/New York (Manchester University Press) 2005, 134 et
seq (with Peter Pernthaler).
25. Devolution in the United Kingdom: A New Model of European Federalism?, in: Alessandro
Torre/Luigi Volpe (eds), La Costituzione Britannica/The British Constitution, Turin
(Giappichelli) 2005, 1103 et seq.
26. Executive Devolution als Modell der Territorialautonomie im asymmetrischen Union State,
Europa Ethnica 2004, 29 et seq.
27. La dottrina austriaca in tema di amministrazione (2001 - 2003), Diritto Pubblico Comparato ed
Europeo 2004/I, 309 et seq.
28. Il potere estero dei Länder austriaci, Diritto Pubblico Comparato ed Europeo 2004/II, 689 et seq.
29. Vergaberecht, in: Irmgard Rath-Kathrein/Karl Weber (eds), Besonderes Verwaltungsrecht 5 ,
Innsbruck (Studia) 2005, 224 et seq.
30. "Arithmetische" und "geometrische" Gleichheit im Bundesstaat, in: Karl Weber/Norbert
Wimmer (eds), Vom Verfassungsstaat am Scheideweg – Festschrift für Peter Pernthaler,
Vienna/New York (Springer) 2005, 143 et seq.
31. Der Österreich-Konvent: Die Reform der Finanzverfassung, in: Peter Bußjäger/Rudolf Hrbek
(eds), Projekte der Föderalismusreform – Österreich-Konvent und Föderalismuskommission im
Vergleich, Vienna (Braumüller) 2005, 26 et seq.
32. Local Government in Austria, in: Nico Steytler (ed), The Place and Role of Local Government
in Federal Systems, Johannesburg (Konrad-Adenauer-Stiftung) 2005, 65 et seq (with Peter
Pernthaler).
33. Verfassungsrevision und "Bewahrung" der Verfassung, ZÖR 60 (2005), 187 et seq.
34. Demokratische Legitimation und gewaltenteilende Funktion Zweiter Kammern in der
"gemischten" Verfassung, in: Harald Eberhard/Konrad Lachmayer/Gerhard Thallinger (eds),

Reflexionen zum Internationalen Verfassungsrecht - Tagungsband zum 1 st Vienna Workshop on
International Constitutional Law, Vienna (WUV) 2005, 63 et seq.
35. A "Global Theory of Federalism": The Nature and Challenges of a Federal State, German Law
Journal 2005, 1297 et seq.
36. Federalismo y Derechos Fundamentales: El Caso de Austria, in: Miguel A. Aparicio (ed),
Derechos y Libertades en los Estados Compuestos, Barcelona (Atelier) 2005, 121 et seq.
37. Belgien – Entstehung und Entwicklung des plurinationalen Mehr-Ebenen-Föderalismus, in:
Christoph Pan/Beate Sibylle Pfeil (eds), Zur Entstehung des modernen Minderheitenschutzes in
Europa. Handbuch der europäischen Volksgruppen, vol 3, Vienna/New York (Springer) 2006,
267et seq.
38. Die "devolution" im Vereinigten Königreich: Renaissance der historischen Nationen?, in:
Christoph Pan/Beate Sibylle Pfeil (eds), Zur Entstehung des modernen Minderheitenschutzes in
Europa. Handbuch der europäischen Volksgruppen, vol 3, Vienna/New York (Springer) 2006,
415 et seq.
39. Neueste Entwicklungen der Gesetzgebungskompetenzen europäischer Regionalparlamente, in:
Kärntner Verwaltungsakademie (ed), 3. Klagenfurter Legistikgespräche 2005,
Bildungsprotokolle vol 12, Klagenfurt (KVerlag) 2006, 61 et seq.
40. Subsidiarität und Kompetenztheorie, in: Anna Gamper/Peter Bußjäger (eds), Subsidiarität
anwenden: Regionen, Staaten, Europäische Union/La sussidiarietà applicata: Regioni, Stati,
Unione Europea, Vienna (Braumüller) 2006, 109 et seq.
41. Die Stellung der Gemeinden im Vergleich europäischer Bundesstaaten, in: Europäisches
Zentrum für Föderalismus-Forschung Tübingen (ed), Jahrbuch des Föderalismus 2006, Baden-
Baden (Nomos) 2006, 66 et seq.
42. The Austrian Constitutional Convention: Continuing the Path to Reform the Federal State?,
Revista d’Estudis Autonòmics i Federals 2006/2, 9 et seq.
43. Vergaberecht, in: Irmgard Rath-Kathrein/Karl Weber (ed), Besonderes Verwaltungsrecht 5 (revised) ,
Innsbruck (Studia) 2006, 224 et seq.
44. The Austrian Bundesrat, in: Jörg Luther/Paolo Passaglia/Rolando Tarchi (eds), A World of
Second Chambers. Handbook for Constitutional Studies on Bicameralism, Mailand (Giuffrè)
2006, 781 et seq.
45. Republic of Austria, in: Katy Le Roy/Cheryl Saunders (eds), A Global Dialogue of Federalism,
vol. III: Legislative, Executive and Judicial Governance in Federal Countries, Montreal et al
(Mc Gill-Queen’s University Press) 2006, 72 et seq.
46. Die Rolle der Bauprinzipien in der Judikatur des österreichischen Verfassungsgerichtshofes,
JÖR 55 (2007), 537 et seq.
47. Revisione e "manutenzione" della costituzione austriaca, in: Francesco Palermo (ed), La
“manutenzione” costituzionale, Padua (Cedam) 2007, 55 et seq.
48. Dezentralisation als Element "gemeineuropäischer" Verfassungsstaatlichkeit, in: Europäisches
Zentrum für Föderalismus-Forschung Tübingen (ed), Jahrbuch des Föderalismus 2007, Baden-
Baden (Nomos) 2007, 42 et seq.
49. Ist der "pursuit of happiness" ein Staatszweck? Zur Abgrenzung von Zweck, Aufgaben und
Kompetenzen bei der Gemeinwohlverwirklichung, in: Konrad Arnold et al (eds), Recht Politik
Wirtschaft. Dynamische Perspektiven– Festschrift für Norbert Wimmer, Vienna/New York
(Springer) 2008, 135 et seq.
50. Justicia Constitucional y Derecho Europeo: El caso de Austria (forthcoming).
51. Imperfect Bicameralism in Austria: The Role of the Bundesrat (forthcoming).
52. Vom Unionsstaat zum Regionsstaat? Eine kritische Bilanz nach zehn Jahren "devolution", in:
Anna Gamper/Christoph Pan (eds), Volksgruppen und regionale Selbstverwaltung in Europa,
Vienna/Baden-Baden (facultas.wuv/Nomos) 2008, 107 et seq.

53. Miscellaneous, in: Lukas Bauer/Konrad Lachmayer (eds), Praxiswörterbuch Europarecht,
Vienna/New York (Springer) 2008 (forthcoming).
54. Miscellaneous, in: Peter Bußjäger/Felix Knüpling (eds), Können Verfassungsreformen
gelingen?, Vienna (Braumüller) 2008, 44, 187 f, 205 et seq.
55. Verfassungsvergleichung und "gemeineuropäischer" Verfassungsstaat. Wert und Unwert einer
transnationalen Methode unter besonderer Berücksichtigung der verfassungsgerichtlichen
Judikatur, ZÖR 63 (2008) (forthcoming).
56. The "Third Tier" in Austria: Legal Profiles and Trends of Local Government, Hrvatska javna
uprava 2008, 71 et seq.
57. La dottrina austriaca in tema di amministrazione 2006 – 2007, Diritto pubblico comparato ed
europeo 2008/1, 408 ff.
58. The Austrian Constitutional Court, Journal of Comparative Law 2008 (forthcoming) (with
Francesco Palermo).
BOOK REVIEWS (SELECTION)
1. Marc-Oliver Pahl, Regionen mit Gesetzgebungskompetenzen in der Europäischen Union. Eine
rechtsvergleichende Analyse ihrer Mitwirkung an der EU-Rechtsetzung (2004): AÖR 2005, 509
et seq.
2. Österreichische Juristenkommission (ed), Der Österreich-Konvent. Zwischenbilanz und
Perspektiven (2005): ZfV 2005, 204.
3. Alexander Schmitt Glaeser, Vorverständnis als Methode. Eine Methodik der
Verfassungsinterpretation unter besonderer Berücksichtigung U.S.-amerikanischen
4.
Rechtsdenkens (2004): JBl 2005, 203.
Alfred Kölz, Neuere Schweizerische Verfassungsgeschichte. Ihre Grundlinien in Bund und
Kantonen seit 1848 (2004): AÖR 2005, 681 et seq.
5. Peter Bußjäger, Landesverfassung und Landespolitik in Vorarlberg – Die Verfassungsgeschichte
Vorarlbergs und ihre Auswirkungen auf die Landespolitik 1848 – 2002 (2004): ZÖR 61 (2006),
714 et seq.
6. Bernhard Raschauer, Handbuch Energierecht (2006): AÖR 2006, 674 et seq.
7. Helmut Widder (ed), Schambeck, H.: Politik in Theorie und Praxis: JBl 2007, 404 et seq.
8. Hans Kristoferitsch, Vom Staatenbund zum Bundesstaat? Die Europäische Union im Vergleich
mit den USA, Deutschland und der Schweiz (2007): JBl 2008, 338 et seq.
EXPERTISE FOR THE COUNCIL OF EUROPE
1. Responsibilities of Local Authorities (1998)
2. Institutional Organisation of Local Democracy (2001)
3. Fifth Report on Local Democracy (2001)
4. Municipal Property (2002)
5. Consultation of Local Authorities (2003)
6. Advantages and Disadvantages of Directly Elected Local Executives (2003)
7. Public Participation in Local Affairs and Elections (2004)
8. Updated Country-by-Country Report on Austria (2004), CG/INST/GIE (12) 6 Volume I
9. New Forms of Supervision and Control (2005)
10. Institutional Framework of Inter-municipal Co-operation (2005)

11. The Role of Second Chambers and Similar Structures Representing Regions in Council of
Europe Member States (2005)
12. Status of Capital Cities (2006)
13. Institutional Relations between the Executive Body and the Administrative Body in Local
Government (2007)
14. Equal Access to Elections (2008)