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"Langenfort - Rümkerstraße"
Abschlussbericht über die
Voruntersuchung des Gebietes „Langenfort – Rümkerstraße“
Im Stadtteil Barmbek-Nord, Bezirk Hamburg-Nord
Im Rahmen des Programms „Aktive Stadtteilentwicklung 2005-2008“
des Senats der Freien und Hansestadt Hamburg
Hamburg, im November 2005
steg Hamburg mbH
im Auftrag des Bezirksamtes Hamburg-Nord

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Aktive Stadtteilentwicklung 2005 - 2008
Untersuchungsgebiet "Langenfort - Rümkerstraße" in Barmbek-Nord
"Langenfort - Rümkerstraße"
Abschlussbericht über die
Voruntersuchung des Gebietes „Langenfort – Rümkerstraße“
Im Stadtteil Barmbek-Nord, Bezirk Hamburg-Nord
Im Rahmen des Programms „Aktive Stadtteilentwicklung 2005-2008“
des Senats der Freien und Hansestadt Hamburg
Bearbeitung
steg Hamburg mbH
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Inhaltsverzeichnis
Aktive Stadtteilentwicklung 2005 - 2008
Untersuchungsgebiet "Langenfort - Rümkerstraße" in Barmbek-Nord
1 Einleitung 7
1.1 Vorbemerkung 7
1.2 Rahmendaten des Untersuchungsgebietes 8
1.3 Entwicklungen und Maßnahmen im Umfeld 8
2
Analysephase
Grundlagenermittlung 9
2.1 Bebauungs- und Wohnungsstruktur 9
2.2 Sozialstruktur 12
2.2.1 Statistische Basisdaten 12
2.2.2 Qualitative Merkmale 14
2.2.3 Soziale und kulturelle Infrastruktur 14
2.3 Grün-, Freiflächen und Sportanlagen 17
2.3.1 Grün- und Freiflächen 17
2.3.2 Sportanlagen 18
2.4 Gewerbe, Nahversorgung und Gastronomie 18
2.5 Verkehr 19
3 Potenzial- und Defizitanalyse 21
4
Konzeptphase
Konzeption 25
4.1 Entwicklungsperspektiven 25
4.2 Empfehlung zum Fördergebietstypus 27
4.3 Empfehlung zur Gebietsabgrenzung 27
4.4 Aufstellung von Handlungsempfehlungen 27
5 Schlussbetrachtung 29
Anlagen
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1 Einleitung
1.1 Vorbemerkung
Aktive Stadtteilentwicklung 2005 - 2008
Untersuchungsgebiet "Langenfort - Rümkerstraße" in Barmbek-Nord
Der Senat der Freien und Hansestadt Hamburg hat im April 2005 die Fortführung des bisherigen
Hamburgischen Stadtteilentwicklungsprogramms unter dem Titel „Aktive Stadtteilentwicklung
2005-2008“ beschlossen. Die Behörde für Stadtentwicklung und Umwelt wird auf
der Grundlage erarbeiteter Voruntersuchungen die Aufnahme neuer Fördergebiete vorbereiten.
Der Bezirk Hamburg-Nord zieht die Anmeldung des Gebiets „Langenfort-Rümkerstraße“ im
Stadtteil Barmbek-Nord als Fördergebiet in Betracht. Grundlage hierfür bilden u. a. Verdachtsmomente
einer sozialen Destabilisierung (z. B. sich ausweitenden Alkohol- und Drogenkonsum
im öffentlichen Raum), schwache Sozialindikatoren, einseitige Wohnungs- und
Haushaltstypen, Imageprobleme des Untersuchungsgebietes und Defizite in der Schulwegsicherheit.
Ferner bestehen Investitionsverzögerungen bei der Umsetzung bereits erarbeiteter
Konzepte (“Freiraum und Mobilität für ältere Menschen in Hamburg“). Vor diesem Hintergrund
ist zu befürchten, dass sich das Untersuchungsgebiet ohne die Ergreifung von Interventionsmaßnahmen
von der positiven Entwicklung im Stadtteil abkoppelt und strukturelle
Abwertungen eintreten.
Diese Untersuchung soll Aufschluss geben über die Notwendigkeit und ggf. den Umfang
einer aktiven Einflussnahme.
Die steg Hamburg mbH hat im Auftrag des Bezirksamtes Hamburg-Nord im Zeitraum Juni
bis September 2005 eine Voruntersuchung mit folgenden Zielsetzungen durchgeführt:
• Identifikation von Entwicklungspotenzialen sowie von Mängeln und Defiziten
• Einschätzung von Entwicklungsrisiken
• Erarbeitung von Maßnahmevorschlägen
Die Ergebnisse der Voruntersuchung sind in dem vorliegenden Bericht zusammengestellt.
Sie sollen eine Entscheidung des Bezirksamts Hamburg-Nord über eine langfristige Entwicklungsperspektive
des Untersuchungsgebiets – möglicherweise unter Zugriff auf gesamtstädtische
Förderprogramme oder andere Instrumente – herbeiführen.
Zum Erreichen der durch den Auftraggeber benannten Ziele wird ein dreistufiges Verfahren
zur Entwicklung und Präsentation von Handlungsempfehlungen angewandt. Dieses gliedert
sich in
• Die Analysephase als Grundlagenermittlung und komprimierte Potenzial- und Defizitanalyse
sowie der Bewertung der Ergebnisse und Zuordnung zu handlungsorientierten
Themenfeldern,
• Die Konzeptphase mit der Aufstellung von Handlungsempfehlungen, deren überschlägige
Kostenschätzung sowie einem Vorschlag zur Gebietsabgrenzung und
• Die Präsentationsphase zur Information der Kommunalpolitik.
Die Voruntersuchung beruht ferner auf der Beteiligung lokaler Akteure vor Ort und auf Ergebnissen
eines Expertenworkshops. Die Gesprächspartner und Teilnehmer sind im Anhang
(Anlage 8) zu diesem Bericht aufgeführt.
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1.2 Rahmendaten des Untersuchungsgebiets
- Lage
Das Untersuchungsgebiet befindet sich im Stadtteil Barmbek-Nord nordwestlich des U-
Bahnhofs Habichtstraße. Es wird gemäß der vom Auftraggeber vorgelegten Abgrenzung
(vgl. Anlage 1) im Norden eingefasst durch die Straßen Schmachthäger Straße, Rungestraße
und Hartzlohplatz, im Osten durch die Steilshooper Straße sowie im Südwesten
durch den Ring 2, die Straße Langenfort und Lorichsstraße. Es entspricht den statistischen
Gebieten 051 010, 051 011 und in Teilen 051 005 und 051 006.
- Größe
In der vom Auftraggeber vorgenommenen Abgrenzung umfasst das Untersuchungsgebiet
eine Fläche von ca. 40 ha.
- Einwohner
Im Untersuchungsgebiet leben ca. 6.000 Menschen (Stand Dezember 2004).
1.3 Entwicklungen und Maßnahmen im Umfeld
Im näheren Umfeld des Untersuchungsgebietes befinden sich bedeutsame private Bauvorhaben
und kommunale Entwicklungsmaßnahmen in der Umsetzung bzw. in der Planung:
- Im Zuge des Neubaus des AK Barmbek wird in Kürze eine zentral gelegene Fläche von
etwa 14.000 m² für Wohnungs- und Gewerbebau mit einem Volumen von ca. 45.000 m²
BGF an der Fuhlsbüttler Straße verfügbar (Eigentumsmaßnahme).
- Die Entwurfsplanung für die Umnutzung des Geländes des ehemaligen Güterbahnhofs
Barmbek sieht die Realisierung von etwa 550 Wohneinheiten vor (Eigentumsmaßnahme).
- Ein nennenswerter Neubau von ca. 150 Wohneinheiten ist ferner im Rahmen der Neu-
/Überplanung der Kleingärten in der Dieselstraße vorgesehen (Eigentumsmaßnahme).
- Das Sanierungsvorhaben im südlichen Bereich der Fuhlsbüttler Straße wird schwerpunktmäßig
die Aufwertung und Stabilisierung der Nahversorgungssituation und Einzelhandelsstruktur
verfolgen.
- Auf eine Aufwertung des Bezirkszentrums zielt gleichfalls der Umbau des ZOB am Verkehrsknotenpunkt
Barmbek.
- Ein Teilbereich des Untersuchungsgebietes - nördlich der Straße Langenfort / östlich
Lorichsstraße - ist zugleich Bestandteil des Gutachtens „Freiraum und Mobilität für ältere
Menschen in Hamburg“.
- Der Bezirk Wandsbek beabsichtigt, östlich an das Untersuchungsgebiet angrenzende
Siedlungsflächen im Rahmen dieses Senatsprogramms als Fördergebiet anzumelden.
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Analysephase
2 Grundlagenermittlung
2.1 Bebauungs- und Wohnungsstruktur
Aktive Stadtteilentwicklung 2005 - 2008
Untersuchungsgebiet "Langenfort - Rümkerstraße" in Barmbek-Nord
Die Bebauung im Untersuchungsgebiet (vgl. Anlage 2) ist städtebaulich sehr homogen. Es
handelt sich um ein Wohnquartier von hoher baulicher Dichte, überwiegend in Form einer
Blockrandbebauung in viergeschossiger, bei Eckgebäuden bis zu fünf- und sechsgeschossiger
Bauweise. Eine Ausnahme bildet ein Punkthochhaus am Habichtsplatz mit 14 Geschossen.
Die Fassaden sind größtenteils mit Rotklinkersteinen versehen, schlicht gestaltet und
durch die Anordnung der Treppenhäuser und Fenster einheitlich gegliedert. Die Blockinnenhöfe
sind begrünt und häufig gemeinschaftlich nutzbar.
Entstehung
Der südliche Abschnitt des Untersuchungsgebietes ist in den 1920er und 30er Jahren unter
der Leitung von Oberbaudirektor Fritz Schumacher entstanden. Der Mangel an Wohnungen
nach dem ersten Weltkrieg, insbesondere an Kleinwohnungen für ärmere Bevölkerungsschichten
begründete den Bau dieses Quartiers. Es wurde während des zweiten Weltkrieges
weitgehend zerstört und in den 50er Jahren gemäß der ursprünglichen Bebauung nahezu
vollständig wiederhergestellt - bei Verkleinerung der Wohnungsgrundrisse und architektonischer
Vereinfachungen. Die Wohnbebauung nördlich der Straße Langenfort ist größtenteils
im gleichen Zeitraum neu entstanden.
Einige Baublöcke sind als Kulturdenkmal in die Denkmalliste aufgenommen worden, so
bspw. die Blöcke nördlich Habichtstraße und westlich Otto-Speckter-Straße.
Das südliche Quartier zählt heute zu den größten geschlossenen Gebieten des Mietwohnungsbaus
jener Zeit in Hamburg. Große Teile des Gebiets sind Bestandteile des Milieugebiets
Habichtsplatz.
Eigentumsverhältnisse
Die Wohngebäude befinden sich nahezu ausschließlich im Eigentum von Wohnungsunternehmen
und -baugenossenschaften. Den Eigentumsverhältnissen entsprechend handelt es
sich im Untersuchungsgebiet fast ausschließlich um Mietwohnungen.
Die Wohneinheiten im privaten Streubesitz – dies betrifft 17 Grundstücke – sind im Rahmen
dieser Vorstudie nicht berücksichtigt worden.
Die Stadt Hamburg verfügt über Wiederkaufsrechte an einigen Gebäuden im Untersuchungsgebiet.
Eine Übersicht über die Eigentumsverhältnisse zeigt Plan 3 (vgl. Anlage 3).
Wohnungsstruktur
Das Untersuchungsgebiet verfügt über etwa 4.200 Wohneinheiten.
Die GWG ist mit ihrem Bestand von etwa 2.200 WE, entsprechend etwa der Hälfte des Gesamtbestandes,
der größte Wohnungsgeber im Untersuchungsgebiet, gefolgt von der SAGA
mit etwa 360 WE.
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Die noch bestehenden 120 Sozialwohnungen werden in diesem Jahr vollständig aus der
Bindung entlassen.
Sonderwohnformen wie beispielsweise betreutes Wohnen konnten im Untersuchungsgebiet
nicht ermittelt werden.
Die bauliche Homogenität des Viertels ist ebenfalls an der Wohnungsstruktur ablesbar. Etwa
zwei Drittel der Wohnungen verfügen lediglich über ein oder zwei Zimmer. So bilden innerhalb
des SAGA-Bestandes 1 - 2 ½-Zimmer-Wohnungen knapp 97%, bei der GWG etwa 90
% des Bestandes.
Die Wohnungsgrößen liegen mehrheitlich zwischen 45 und 55 m². Die GWG verfügt ferner
über einen Bestand von ca. 650 Kleinstwohnungen mit durchschnittlich 20 m². Wohnungsgrößen
von 60 - 65 m², entsprechend 3- oder 3 ½-Zimmer-Wohnungen, sind besonders in
den Beständen von Baugenossenschaften zu finden. Sie haben einen Anteil am Gesamtbestand
im Untersuchungsgebiet von etwa 10 % (vgl. Anlage 5).
Derzeit werden im Untersuchungsgebiet sowie in dessen Umfeld von den Wohnungsunternehmen
und –baugenossenschaften Umbaumaßnahmen durchgeführt. Im Untersuchungsgebiet
selbst (z. B. Otto-Speckter-Straße) werden durch Wohnungszusammenlegungen etwa
50 familiengerechte Wohnungen geschaffen. Im Umfeld entstehen Maisonette- und loftähnliche
Wohnungen. Darüber hinaus erfolgt der Umbau von Gewerberäumen zu Wohnungen.
Das Investitionsvolumen wird für die oben genannten Maßnahmen der GWG mit etwa 18-20
Mio. EUR angegeben, davon wenigstens 11 Mio. EUR für Wohnungszusammenlegungen.
Die Baugenossenschaft BGFG hat außerdem im Jahre 2003 für etwa 11,5 Mio. EUR eine
grundlegende Modernisierung des Baublocks Fuhlsbüttler Straße / Dennerstraße vorgenommen.
Weitere umfassende Modernisierungsmaßnahmen sind im Norden des Untersuchungsgebietes
vorgesehen.
Ferner beabsichtigt die SAGA die grundlegende Umgestaltung ihres Wohnungsbestandes
am Rungestieg, die derzeit in Zusammenarbeit mit der HAW Hamburg vorbereitet wird. Erste
Ergebnisse sollen im Dezember dieses Jahres vorliegen.
Der Umfang der bereits getätigten Investitionen kann für das Untersuchungsgebiet und das
direkte Umfeld folglich mit ca. 30 Mio. EUR beziffert werden.
Ein regelmäßiger Austausch über planerische Entwicklungsvorstellungen, aktuelle Maßnahmen
und Investitionsabsichten zwischen den Wohnungsbaugesellschaften und dem Bezirk
haben bisher - wenn überhaupt - maßnahmebezogen stattgefunden. Die bestehenden Kommunikationsdefizite
führen hier zu gelegentlichen Verunsicherungen der Wohnungseigentümer.
Standard der Bausubstanz
Der Standard des Wohnungsbestandes stellt sich sehr unterschiedlich dar.
Die Mehrzahl der Unternehmen hat in den letzten Jahren verstärkt die Modernisierung von
Wohneinheiten vorgenommen und beabsichtigt dies kontinuierlich fortzuführen. Handlungsbedarf
wird speziell im Bereich von Sanitär- und Elektroinstallationen gesehen.
Modernisierungen und Renovierungen werden von den Eigentümern nicht in jedem Fall vorgenommen,
da eine aus Vermietersicht komfortable Nachfragesituation die Vermietung von
Wohnraum zuweilen auch ohne Renovierung / Modernisierung zulässt. Der Grund für die
hohe Nachfrage wird in den geringen Mietzinsen gesehen.
Die SAGA strebt die Modernisierung und Aufwertung ihres Bestandes an, der einen verhältnismäßig
niedrigen Standard aufweist. Dazu zählen auch ergänzende Maßnahmen im direkten
Wohnumfeld.
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Aktive Stadtteilentwicklung 2005 - 2008
Untersuchungsgebiet "Langenfort - Rümkerstraße" in Barmbek-Nord
In Hinblick auf Baumängel werden den Wohnungsunternehmen von ihren Mietern mitunter
feuchte Wohnungen gemeldet. Darüber hinaus gehende Defizite bezüglich des Wohnungsstandards
konnten im Rahmen der Untersuchung nicht festgestellt werden.
Mietzinse
Das Mietzinsniveau bewegt sich auf insgesamt niedrigem bis durchschnittlichem Niveau. Die
Bestandsmiete von Genossenschaftswohnungen liegt beispielsweise derzeit zwischen 3,75
und 4,75 EUR / m² nettokalt. Als Zielmiete werden 5,00 EUR / m² nettokalt angegeben.
Der Mietzins im Bestand von Wohnungsunternehmen liegt mit durchschnittlich ca. 5,35 EUR
/ m² nettokalt (SAGA) und 5,81 EUR / m² nettokalt (GWG) etwas höher. Die Mietzinshöhe im
gewichteten Mittel aller beteiligten Unternehmen beträgt 5,62 EUR / m² nettokalt.
Zum Vergleich: Der Hamburger Mietenspiegel 2003 gibt für Gebäude der Baujahre 1948-60
mit Wohnungsgrößen von 41 m² bis 65 m² (mit Sammelheizung, normale Wohnlage) einen
Mittelwert von EUR 5,30 an. Die Spanne liegt dort zwischen EUR 4,61 und EUR 6,14.
Fluktuation, Leerstand, Dauer der Mietverhältnisse
Die Fluktuationsrate bewegt sich nach vorliegenden Angaben der Unternehmen durchschnittlich
zwischen 10 % und 18%. Mit zunehmender Größe der Wohnungen nimmt die
Fluktuation in der Regel ab. So weisen Kleinstwohnungen eine Fluktuationsrate von knapp
18% auf, während größere Wohnungen etwa 8-11% verzeichnen. Die hohe Fluktuation in
kleineren Wohnungen ist auf die spezifische Nachfrage insbesondere von Studenten, Berufseinsteigern
und Neubürgern zurückzuführen, die diesen Wohnraum nur sehr befristet
nutzen.
Eine Ausnahme bildet hier der Bestand der SAGA, in dem die Fluktuation mit zunehmender
Wohnungsgröße zunimmt. Kleine Wohnungen bewegen sich bei etwa 9,5% Fluktuation, größere
bei etwa 17,5%. Als Ursachen sind die sozial schwache Mieterschaft und das diesbezüglich
hohe Mietzinsniveau benannt worden.
Die Nachfrage nach Wohnungen im Untersuchungsgebiet geht von verschiedensten Haushaltstypen
aus und wird von befragten Wohnungsbaugesellschaften insgesamt als sehr groß
bezeichnet. Diese Situation wird von einigen Baugenossenschaften genutzt, ihren Mietermix
wunschgemäß zu beeinflussen. Eine gezielte Belegungspolitik wird mehrheitlich jedoch nicht
verfolgt.
Analog zur großen Nachfrage bewegen sich die angegebenen Leerstandsquoten mehrheitlich
zwischen 0,84 und 1,74% und somit auf sehr niedrigem Niveau.
Trotz der haushaltstypenübergreifenden Nachfrage ist festzustellen, dass im benachbarten
Stadtteil Dulsberg Schwierigkeiten bei der Vermietung größerer, familiengeeigneter Wohnungen
bestehen. Die Marktgängigkeit der unterschiedlichen Wohnungstypen wird nach
Aussagen der Wohnungsbaugesellschaften in erster Linie vom Mietzinsniveau bestimmt.
Demzufolge richtet sich die Nachfrage zuvorderst auf Wohnungen im niedrigpreisigen Segment.
Die Fluktuationsrate deutet bereits auf eine geringe Dauer der Mietverhältnisse hin. Die
Wohnungsunternehmen geben mehrheitlich einen erhöhten Betreuungsaufwand durch häufigen
Mieterwechsel an. Der Auswertung durch Wohnungsunternehmen zufolge kann der
Anteil der Mietverhältnisse mit einer Dauer < 5 Jahre bei bis zu 45% bzw. < 10 Jahre bei
74% liegen (Daten baublockbezogen, vgl. auch Anlage 5).
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2.2 Sozialstruktur
2.2.1 Statistische Basisdaten
Die Sozialstruktur des Untersuchungsgebiets ist anhand der Sozialdaten der statistischen
Gebiete 051 006, 010 und 011 (Stand 31.12.2004) ermittelt und ausgewertet worden. Nach
Einschätzung des Auftraggebers vermögen diese drei Gebiete die Situation repräsentativ
abzubilden, auch wenn deren Gebietszuschnitte in geringem Maße vom Untersuchungsgebiet
abweichen.
Einwohner
Die drei statistischen Gebiete verfügen über 5.578 EinwohnerInnen. Für die außerhalb liegenden
Wohneinheiten – entlang Lorichsstraße und westlich Otto-Speckter-Straße – können
etwa 400 EinwohnerInnen angenommen werden, so dass insgesamt ca. 6.000 Menschen im
Untersuchungsgebiet leben.
Die Einwohnerdichte des ca. 40 ha großen Gebiets beträgt etwa 150 Einw. / ha. Die Vergleichszahlen
für die Stadtteile Barmbek-Nord liegen bei 134 Einw. / ha bzw. für Dulsberg bei
192 Einw. / ha.
Altersaufbau
Von den Einwohnern im Untersuchungsgebiet sind ca. 9,6 % unter 18 Jahre. Dieser Wert
liegt leicht über dem Vergleichswert für Barmbek-Nord (ca. 9,3 %), aber deutlich unter dem
Hamburger Durchschnitt von ca. 15,9 %.
Der Anteil an Einwohnern im Alter von 65 Jahren und älter liegt bei ca. 13,9 % und damit
unter den Durchschnittswerten von Barmbek-Nord und der Gesamtstadt (ca. 17,2 % bzw.
18,2 %).
Der Altergruppe 21-45 Jahre gehört etwa jeder zweite (ca. 51,1 %) an. Diese Gruppe stellt
damit den mit Abstand höchsten Anteil an Einwohnern im Untersuchungsgebiet. Dieser Wert
entspricht dem für Barmbek-Nord insgesamt (50,6 %), liegt aber um etwa 13 % höher als der
Hamburger Durchschnitt (ca. 37,9 %) (vgl. Anlage 6).
Befragte Wohnungsunternehmen-/genossenschaften gaben an, dass sich ihre Mieterschaft
teilweise noch aus Erstbeziehern zusammensetzt, die sich im entsprechend hohen Alter befinden.
Neuvermietungen werden insbesondere mit Studierenden, Berufsanfängern und Neubürgern
abgeschlossen, die Wohnraum typischerweise zeitlich befristet belegen.
Diese Angaben können sowohl zur Erklärung des Altersaufbaus als auch zur Erklärung der
Fluktuationsraten und Dauer der Mietverhältnisse (s. Kap. 2.1) herangezogen werden.
Ausländer
Mit 17,9 % liegt der Anteil der nichtdeutschen Bevölkerung deutlich über dem Vergleichswert
von Barmbek-Nord (13,1 %). Der Hamburger Durchschnitt liegt hier bei 14,9%.
Haushalte
Zum Ende des Jahres 1999 bestanden in den drei statistischen Gebieten 4.046 Haushalte.
Zuzüglich der geschätzten Zahl von Wohneinheiten an der Lorichsstraße kann von etwa
4.200 Haushalten im Untersuchungsgebiet ausgegangen werden.
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Aktive Stadtteilentwicklung 2005 - 2008
Untersuchungsgebiet "Langenfort - Rümkerstraße" in Barmbek-Nord
1,4 Personen leben durchschnittlich in einem Haushalt. Dieser Wert liegt leicht unter dem
Vergleichswert für Barmbek-Nord (1,5) und deutlich unter dem Hamburger Schnitt (1,9).
Etwa zwei Drittel aller Haushalte (66,8 %) sind Ein-Personen-Haushalte. Dieser Wert korreliert
mit dem hohen Anteil an Ein- und Zwei-Zimmer-Wohnungen. Auch dieser Anteil unterscheidet
sich vom Umfeld: Barmbek-Nord verfügt über 62,3 %, die Gesamtstadt über 47,9 %
an Ein-Personen-Haushalten.
Haushalte mit Kindern sind im Untersuchungsgebiet wie auch im Stadtteil Barmbek-Nord im
Vergleich zur Gesamtstadt unterrepräsentiert: 10,3 % bzw. 10,4 % stehen 18,9 % gegenüber
(vgl. Anlage 6).
Arbeitslosigkeit
Der Anteil der Arbeitslosen an der Bevölkerung zwischen 15 und 65 Jahren im Untersuchungsgebiet
ist für März 2005 mit 12,3 % angegeben. Die Quote liegt damit höher als in
Barmbek-Nord (9,6 %) wie auch in der Gesamtstadt (7,9 %).
Höhere Werte sind gleichermaßen für jüngere bzw. ältere Arbeitslose abzulesen: Der Anteil
Arbeitsloser im Alter von 15 – 25 Jahren liegt mit 6,3 % leicht höher als in Barmbek-Nord
oder der Gesamtstadt (6,2 % bzw. 5,2 %). Für die Altersgruppe zwischen 55 und 65 Jahren
liegt der Wert bei 9,7 % (im Vergleich: Barmbek-Nord: 7,8% und Hamburg: 5,4%).
Analog zur Arbeitslosenquote übersteigt die Zahl der Leistungsempfänger nach BSHG und
AsylblG die Durchschnittswerte im Umfeld. Für das Untersuchungsgebiet liegt der Anteil bei
ca. 11,7 % an der Gesamtbevölkerung, für den Stadtteil Barmbek-Nord 7,8 % und für die
Gesamtstadt 8,5 %.
Der Anteil an Leistungsempfängern mit einer Bezugsdauer von einem Jahr und länger übersteigt
mit 7,2 % den Anteil in Barmbek-Nord und Hamburg (4,9 % bzw. 6,0 %). Mit Blick auf
Alleinstehende mit einem und mehr Kindern steht ein Wert von 2,2 % im Untersuchungsgebiet
1,4 % in Barmbek-Nord gegenüber. Hier liegt der Hamburger Wert mit 2,5 % leicht höher.
Trotz dieser überdurchschnittlich hohen Werte sind von den Wohnungsunternehmen bislang
keinerlei Schwierigkeiten durch die Auswirkungen der Reform „Hartz IV“ benannt worden, die
den Auszug von Leistungsempfängern aufgrund unangemessener Wohnungsgrößen zur
Folge gehabt hätten.
Erwerbstätigkeit und Einkünfte
Etwa 51 % der Einwohner im Alter zwischen 15 und 65 Jahren sind sozialversicherungspflichtig
beschäftigt. Diese Quote liegt geringfügig unter der des Stadtteils Barmbek-Nord
(56,4 %), jedoch über dem Wert der Gesamtstadt (47,1 %) und ist in dieser Höhe vor allem
auf den hohen Anteil an Ein-Personen-Haushalten zurückzuführen.
Das Einkommensniveau je Steuerpflichtigen ist mit EUR 20.600 (Stand: Ende 1995) um gut
ein Drittel geringer als der Hamburger Durchschnitt (EUR 33.530). Der Stadtteil Barmbek-
Nord weist einen Wert von EUR 23.442 auf.
Zur Erklärung dieser niedrigen Werte kann neben dem hohen Anteil an Migranten an der
Bevölkerung auch der hohe Anteil an Studierenden und Berufsanfängern herangezogen werden.
Wahlbeteiligung
Die Wahlbeteiligung im Untersuchungsgebiet zur Bürgerschaftswahl 1997 betrug 62,4 %
gegenüber 66,1 % im Stadtteil Barmbek-Nord und 68,7 % in Hamburg insgesamt.
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2.2.2 Qualitative Merkmale
Die qualitativen Angaben beruhen auf Gesprächen mit lokalen Akteuren vor Ort, darunter die
Kirchengemeinden St. Gabriel und Tieloh, der Sportverein HSV BU, das Bürgerhaus Barmbek,
die Schule Benzenbergweg und das Schnittstellenprojekt Barmbek-Nord. Die Aussagen
sollen die statistischen Angaben punktuell vervollständigen und helfen, weitere Problemfelder
zu identifizieren.
Soziale Netze und Engagement
Soziale/familiäre Netze im Untersuchungsgebiet bestehen oft nur in geringem Umfang. In
erster Linie verfügen die älteren Bewohner und Erstmieter noch über ausgeprägte nachbarschaftliche
Kontakte. Hingegen kann laut dem Schnittstellenprojekt die Tendenz der Einwohner
bei Problemen zum Rückzug in eine Art freiwillige Isolation festgestellt werden. Soziale
Probleme oder Armut manifestieren sich daher kaum im Straßenbild, obwohl sie durchaus
bestehen.
Der Mangel an sozialen Netzen stellt besonders ein Problem für Alleinerziehende dar. Die
angebotenen Treffs (Elterncafe, Ellis Müttereck, Kindertageshotel) erfahren als Ersatzangebote
viel Zuspruch, können den Bedarf jedoch nicht vollständig abdecken.
Die Bereitschaft zu ehrenamtlichen Engagement für gemeinschaftliche Veranstaltungen ist in
besonderem Maße unter den „Nicht-Problem-Gruppen“ der Bewohner vorhanden. Die Häufigkeit
von „Singles“ im Untersuchungsgebiet trägt dazu bei, dass sich diese Gruppe sehr
stark (z. B. für das Bürgerhaus) engagiert und zum Entstehen lokaler Aktionen und Feste
wesentlich beiträgt.
Kriminalität
Die Kriminalitätsrate wird von allen beteiligten Akteuren als „unterdurchschnittlich“ und „unauffällig“
bezeichnet. Besondere Vorkommnisse oder Problemstellungen im Untersuchungsgebiet
sind nicht benannt worden. Das Sicherheitsempfinden wird jedoch durch unzureichend
ausgeleuchtete Straßenräume und ausladende Grünanlagen deutlich beeinträchtigt
(siehe Kap. 2.3). Dies betrifft in erster Linie Senioren im Untersuchungsgebiet, die aus subjektiv
empfundener Unsicherheit heraus bestimmte Straßen- und Grünräume meiden. Besonders
in der dunklen Jahreszeit wird so die Mobilität stark beeinträchtigt.
Alkohol- und Drogenproblematik
Die Zahl der Trinkergruppen im öffentlichen Raum hat in den letzten Jahren leicht zugenommen,
auch wenn sie im Straßenbild weitestgehend unauffällig bleiben. Treffpunkte dieser
Gruppen bilden hauptsächlich nicht einsehbare Grünflächen und abseits gelegene Sitzmöglichkeiten,
zum Beispiel im Norden des Untersuchungsgebietes beim Spielplatz Rungestraße,
der Kita Hartzloh sowie am Kiosk Rümkerstraße.
Im Umfeld der Schulen kommt es zu illegalem Handel mit Drogen. Insbesondere die Grünanlagen
im Bereich Otto-Speckter-Straße/Langenfort und Langenfort/Steilshooper Allee sind
betroffen. Der Drogenhandel findet entlang der Schulwege und während der Schulzeiten
statt.
Treffpunkt sind auch hier nicht einsehbare Grünbereiche.
2.2.3 Soziale und kulturelle Infrastruktur
Das Untersuchungsgebiet sowie dessen Umfeld verfügt über vielfältige soziale und kulturelle
Einrichtungen und Angebote.
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Bürgerhaus Barmbek
Aktive Stadtteilentwicklung 2005 - 2008
Untersuchungsgebiet "Langenfort - Rümkerstraße" in Barmbek-Nord
Das Bürgerhaus Barmbek übernimmt eine zentrale Funktion für das Stadtteilleben im Untersuchungsgebiet.
Neben einem Stadtteilcafé bietet es umfangreiche Beratungs- und Selbsthilfeangebote
und verschiedene Gesprächs-, Kreativ- und Gymnastikgruppen. Punktuelle Veranstaltungen
wie Vorträge, Lesungen, Kino und Flohmärkte ergänzen das Angebot.
Zielgruppe bilden „interessierte und wissensdurstige“ Bürger sowie Singles mit dem Wunsch,
Kontakte im Stadtteil aufzubauen. Angebote für Jugendliche konnten bislang wegen fehlender
Räumlichkeiten nicht geschaffen werden.
Das Bürgerhaus hat sich auf ein Profil als „Gruppenhaus“ beschränkt, da die vorhandenen
Räumlichkeiten größere Veranstaltungen im Hause mit mehr als 35-40 Personen nicht zulassen.
Freiluftveranstaltungen sind mit großem Erfolg auf dem Schwalbenplatz durchgeführt
worden.
Kirchengemeinden St. Gabriel und Tieloh
Die Kirchengemeinden St. Gabriel und Tieloh werden künftig zusammengeführt und gemeinsam
Aufgaben wahrnehmen. Ein Schwerpunkt bildet die Seniorenarbeit, die neben diversen
kleinen Angeboten insbesondere von intensiven Einzelkontakten lebt. Obwohl bereits drei
Altentagesstätten im näheren Umfeld bestehen, sehen die Kirchengemeinden weiterhin ungedeckten
Bedarf an Seniorenarbeit.
Die St. Gabriels-Kirche betreibt darüber hinaus eine Kindertagesstätte. Die Jugendarbeit
kann angesichts fehlender personeller und räumlicher Kapazitäten durch die Kirche nicht
wahrgenommen werden.
Gemeinsam mit dem Bürgerhaus und dem Kulturzentrum Zinnschmelze ist die Initiative
„Barmbek blüht“ auf den Weg gebracht worden, um das vorhandene Engagement der Bürger
in Hinblick auf stadtteilbezogene Aktivitäten (thematische Arbeitsgruppen) für Barmbek-Nord
insgesamt besser zu bündeln und abzustimmen.
Schnittstellenprojekt „Netzwerk Barmbek-Nord“
Zehn Einzelprojekte zur Unterstützung von Familien werden vom „Netzwerk Barmbek-Nord“
im gesamten Stadtteil betreut, darunter die Kindertagesstätte Hartzloh mit monatlichem Elterncafe
und Kindertageshotel, dem Spielhaus Langenfort und Elli’s Müttereck.
Diese niedrigschwelligen Angebote werden insbesondere von alleinerziehenden Müttern
angenommen, die vielfach besonderen Problemen ausgesetzt sind und von denen der größte
Beratungsbedarf ausgeht. Aufgrund der schwach ausgeprägten sozialen Netze werden
diese Projekte sehr gut besucht, die Nachfrage nach Familienangeboten übersteigt dabei
das Angebot.
Sportverein HSV Barmbek-Uhlenhorst
Fußballsport ist das Kernangebot des HSV BU mit derzeit fünf Herrenmannschaften und 29
Jugendmannschaften (darunter drei Mädchenmannschaften). Die Angebote bestehen im
Leistungs- und Breitensport gleichermaßen. Der Verein verfügt über etwa 800 Mitglieder, die
zu etwa drei Vierteln aus dem Stadtteil stammen. Der Verein kann in Hinblick auf Neumitglieder
im Jugendbereich als „überlaufen“ bezeichnet werden. Der Grund liegt hier in der
unmittelbaren Nähe der Grandplätze zur Schule Langenfort, wodurch das Interesse am Verein
bei Kindern und Jugendlichen geweckt wird.
Sportveranstaltungen der letzten Saison wurden durchschnittlich von etwa 400 Gästen besucht.
Der Verein, insbesondere der sportliche Erfolg, kann im Untersuchungsgebiet in begrenztem
Umfange als Träger lokaler Identität bezeichnet werden.
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Schulen
Im Untersuchungsgebiet liegen die kooperative Gesamtschule Benzenbergweg mit etwa
1.100 Schülern und die Förderschule am Wittenkamp für Schüler mit sogenannten „allgemeinen
Lernschwierigkeiten“. An das Gebiet angrenzend befindet sich das Margaretha-
Rothe-Gymnasium.
Die Schulen verfügen jeweils über eigene Schulhöfe mit Sport- und Spielgeräten, Sporthallen
und Freiflächen. Die Schule Benzenbergweg hat durch die Übernahme der ehemaligen
Grund- und Hauptschule Langenfort nun zwei voneinander getrennte Standorte und kann
über zwei Sport-/Turnhallen sowie zwei Aulen mit Kapazitäten von ca. 200 bzw. 250 Personen
verfügen.
Die nächstgelegene Grundschule befindet sich in der Heinrich-Helbing-Straße, etwa 400 m
östlich des Untersuchungsgebiets im Bezirk Wandsbek.
Kindertagesstätten
Das Untersuchungsgebiet umfasst zwei Kindertagesstätten am Hartzloh und an der St.-
Gabriels-Kirche. Eine weitere Kita in privater Trägerschaft befindet sich am Elligersweg. Das
Zentrum für Kindesentwicklung bildet ein weiteres privates Angebot für Kinder mit besonderem
Betreuungsbedarf.
Nach Angaben des Schnittstellenprojekts kann das Angebot an Krippenplätzen vor Ort die
Nachfrage nicht abdecken.
Altentagesstätten
Im Untersuchungsgebiet selbst sind keine Altentagesstätten vorzufinden. Im direkten Umfeld
befinden sich jedoch drei Altentagesstätten, unter anderem getragen von der Kirchengemeinde
St. Gabriel und der AWO.
Die befragten Akteure sehen die Nachfrage nach seniorengerechten Angeboten die bestehenden
Kapazitäten übersteigen.
Jugendangebote
Angebote für Jugendliche – wie z. B. betreute Jugendtreffs – sind im Untersuchungsgebiet
nicht vorhanden. Der Jugendclub am Wittenkamp ist vor einigen Jahren geschlossen werden,
da das Angebot mit den zur Verfügung stehenden finanziellen Mitteln nicht mehr aufrechterhalten
werden konnte. Das Gebäude, das über Büro- und Gruppenräume sowie eine
kleine Turnhalle verfügt, wird derzeit durch eine Pfadfindergruppe genutzt.
Das Bürgerhaus Barmbek sieht einen Bedarf an Jugendangeboten, kann aufgrund räumlicher
Engpässe jedoch keine Räume zur Verfügung stellen oder Treffmöglichkeiten anbieten.
Die Kirchengemeinden St. Gabriel und Tieloh haben neben fehlenden Räumlichkeiten auch
personelle Schwierigkeiten, weshalb Jugendtreffs nicht angeboten werden können. Deren
Arbeit beschränkt sich stattdessen auf die angesprochene Seniorenarbeit und Kinderbetreuung.
Mit Ausnahme des Fußball-Sportvereins mit seinen Jugendmannschaften bestehen keine
speziellen Angebote für Jugendliche weder im Untersuchungsgebiet noch im näheren Umfeld.
Ärztliche Versorgung
Die ärztliche Versorgung wird im Rahmen von Mieterbefragungen der Wohnungsunternehmen
negativ beurteilt. Demzufolge befinden sich zu wenige Arztpraxen im Wohnumfeld bzw.
in zumutbarer Entfernung. Die fußläufige Erreichbarkeit von Arztpraxen ist speziell für ältere
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Aktive Stadtteilentwicklung 2005 - 2008
Untersuchungsgebiet "Langenfort - Rümkerstraße" in Barmbek-Nord
Menschen durch die Beschaffenheit der Wege und der subjektiv empfundenen Unsicherheit
problematisch (s. Kap. 2.3).
2.3 Grün-, Freiflächen und Sportanlagen
2.3.1 Grün- und Freiflächen
Öffentliche Grünflächen
Zwei dominante Grünachsen durchlaufen das Untersuchungsgebiet in Nord-Süd- bzw. West-
Ost-Richtung. Die Nord-Süd-Grünachse ist Bestandteil der originären Quartiersplanungen
der 20er und 30er Jahre des Oberbaudirektors Schumacher. Sie verläuft vom südlichen
Schwalbenplatz – außerhalb des Untersuchungsgebiets – über den Habichtsplatz bis zum
Hartzlohplatz. Der Grünzug setzt sich in nordöstlicher Richtung entlang der Rungestraße fort
und mündet in einer großen Kleingartenanlage. Er entspricht zugleich der (unterirdischen)
Trassenführung der geplanten U-Bahn-Linie Richtung Steilshoop. Die Grünflächen sind rasenbewachsen,
werden von Bäumen und Gehölzen gesäumt und verfügen über einen Spielplatz
im südlichen Bereich sowie einer Altentagesstätte am Habichtsplatz.
Die West-Ost-Achse ist Bestandteil des stadtweiten Freiraumverbundsystems, der vom
Stadtpark über den Langenfort zur Seebek führt und weiter bis zum Friedhof Ohlsdorf. Die
Grünflächen sind lediglich am westlichen Langenfort nicht öffentlich zugänglich. Im übrigen
Verlauf bilden sie eine zentrale Grünachse mit teilweise betreuten Spiel- und Sportplätzen,
altem Baumbestand und Rasenflächen. Durch die Neugestaltung der Anlage Wendebecken
als Grünfläche wird eine Verbindung zur Seebek hergestellt.
Die Grünanlagen präsentieren sich insgesamt in einem wenig gepflegten Zustand, insbesondere
sind ausladende und verdreckte Gehölzzonen zu nennen, die die Einsehbarkeit teilweise
stark einschränken.
Kinderspielplätze
Im Untersuchungsgebiet befinden sich vier öffentliche Spielplätze (siehe Anlage 2), die in der
Ausstattungsqualität und der Frequentierung voneinander abweichen. Der Spielplatz Hartzlohplatz
liegt zwischen dem Bürgerhaus und der St.-Gabriels-Kirche. Er ist in jüngster Zeit
neu gestaltet worden und wird sehr gut frequentiert.
Der Spielplatz Langenfort wird insbesondere wegen des betreuten Spielhauses vor Ort häufig
besucht. Die Gestaltung und die Spielgeräte entsprechen jedoch nur bedingt dem heutigen
Standard. Dies gilt auch für die Spielplätze an der Rungestraße und Steilshooper Straße,
die ferner durch ihre Lage/Anbindung bzw. fehlende Einsehbarkeit wenig Akzeptanz finden.
Komfort und Sicherheit
Viele Grünanlagen werden aufgrund unzureichender Beleuchtung, ausladender Gehölzstreifen
und nicht einzusehender Bereiche besonders von älteren Bewohnern als unsicher empfunden.
Die Bereitschaft zum Verweilen im öffentlichen Raum ist somit äußerst gering. Die
gefühlte Unsicherheit beeinträchtigt zudem den Aktionsradius von Senioren.
Die schlechte Beleuchtungssituation lässt manche Bewohner Umwege über andere Straßen
nehmen. Die Unebenheit vieler Gehwege ist in Verbindung mit der unzureichenden Beleuchtung
als sehr nachteilig festzuhalten. Barrierefreie Zugänge zu Grünanlagen oder Straßenüberwege
sind nur vereinzelt gegeben und schränken die Nutzung durch Menschen mit
Gehhilfen, mit Kinderwagen oder durch Rollstuhlfahrer stark ein.
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Mobiliar im öffentlichen Raum, wie Sitzbänke oder Papierkörbe, ist nur vereinzelt vorzufinden.
Gerade Sitzgelegenheiten stellen für Senioren jedoch ein wichtiges Kriterium dar, um
Grünanlagen für Spaziergänge u. ä. zu nutzen.
Öffentliche WC-Anlagen bestehen mit Ausnahme eines sehr ungepflegten Pissoirs in der
Grünanlage Rungestraße nicht.
Private Grünflächen
Die Blockinnenbereiche und Vorgartenzonen werden durch die Wohnungsunternehmen regelmäßig
gepflegt und gesäubert. Sie sind teilweise durch Toranlagen nur für Bewohner zugänglich.
Sie sind in der Regel mit Bäumen und Gehölzgruppen, Rasenflächen und einfach
ausgestatteten Spielplätzen gestaltet.
Schulhöfe
Die Schulhöfe der Förderschule und Benzenbergschule ergänzen die Grünflächen und Spielplätze
im Untersuchungsgebiet. Die Größe des Schulhofs der Gesamtschule ist jedoch für
die hohe Zahl an Schülern von etwa 1.100 nicht ausreichend. Das Freiflächenkonzept (mit
Laufbahn, Rasen, u. ä.) ist für die Schülerzahl nicht ausgelegt, so dass sich der Hof in einem
unbefriedigenden Zustand befindet.
Das außerhalb des Untersuchungsgebietes liegende Gelände des Margaretha-Rothe-
Gymnasiums erhält zum August 2005 eine neue Sporthalle, im Zuge dessen auch die Freiflächen
neu gestaltet werden.
2.3.2 Sportanlagen
Das Untersuchungsgebiet verfügt über zwei Fußballgrandplätze und ein Kleinspielfeld sowie
über je einen Rasen- und Grandplatz im direkten Umfeld. Die Felder werden vom HSV
Barmbek-Uhlenhorst (Langenfort und Walter-Rupprecht-Platz) bzw. vom SV Barmbek (Meister-Francke-Straße)
bespielt.
Die drei Plätze des HSV BU werden gemäß Sportrahmenvertrag von der Stadt Hamburg
mietfrei überlassen, die der Verein eigenständig unterhält. Vereinseigene Investitionen in die
Sportplätze sind vorgenommen worden, bspw. in eine Flutlichtanlage am Langenfort.
Eine Mitnutzung oder Übernahme des Sportplatzes „Meister-Francke-Straße“ wird aufgrund
der steigenden Mitgliederzahl diskutiert.
Die Grundinstandsetzung und Umgestaltung der Sportflächen am Langenfort wird derzeit
unter Teilnahme aller Beteiligten erörtert.
2.4 Gewerbe, Nahversorgung und Gastronomie
Im Untersuchungsgebiet dominiert die Funktion „Wohnen“. Mit Ausnahme einiger weniger
und zumeist kleinteiliger Gewerbeflächen in den Erdgeschossen verfügt das Gebiet über
keine nennenswerten gewerblichen Flächenangebote. Einzig ein Gebäude am Wittenkamp
besteht als reiner Gewerbebau und wird als Vertriebsniederlassung eines Großunternehmens
für Automatisierungstechnik genutzt.
Die kleinen Gewerbeflächen stehen vielfach leer oder werden von Drogerien, Kiosken oder
Gaststätten angemietet. Die Einzelhändler in der Rungestraße sind neben geringen Umsätzen
am Standort zudem von Überfällen und Einbrüchen betroffen.
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Fuhlsbüttler Straße
Aktive Stadtteilentwicklung 2005 - 2008
Untersuchungsgebiet "Langenfort - Rümkerstraße" in Barmbek-Nord
Die Nahversorgung wird durch die nahe gelegene Einkaufsstraße Fuhlsbüttler Straße gewährleistet.
Mieterbefragungen der Wohnungsunternehmen lassen eine Unzufriedenheit bei
der Angebotsqualität erkennen, in erster Linie durch die Zunahme von Discountgeschäften
und eine geringe Auswahl bei Gütern des periodischen Bedarfs.
Der Rückgang von inhabergeführten Betrieben geht ferner mit einer Abnahme der materiellen
und finanziellen Unterstützung z. B. von Initiativen und Projekten des Bürgerhauses einher,
da diese lokales Engagement besonders förderten.
Gastronomie
Gastronomische Angebote sind im Untersuchungsgebiet in nur geringer Zahl vorhanden und
vorwiegend in Form von Schnellimbissen oder traditionellen Kneipen. Cafés, Restaurants,
Cocktailbars o. ä. sind nicht vorhanden.
2.5 Verkehr
ÖPNV
Das Untersuchungsgebiet ist gut an das ÖPNV-Netz angebunden (vgl. Anlage 2). Das Einzugsgebiet
der U-Bahnstation Habichtstraße (Linie U2) deckt etwa ein Viertel des südwestlichen
Gebiets ab. Weiterhin verlaufen die Buslinien 7, 172, 177 und 277 sowie die Schnellbuslinie
39 mit insgesamt sechs Haltestellen entlang der Gebietsgrenzen und bieten Anschluss
an die S- und U-Bahn-Station Barmbek.
MIV
Die direkte Lage am Ring 2 gewährleistet eine hervorragende Erreichbarkeit des Wohnquartiers.
Das Gebiet ist intern durch ein dichtes und durchgängiges Straßennetz erschlossen,
das wie die Bebauung überwiegend in den 20er und 30er Jahren angelegt worden ist.
Ruhender Verkehr
Der Straßenraum dient der Unterbringung des ruhenden Verkehrs. Fahrzeuge werden nahezu
ausschließlich in straßenbegleitenden Parkbuchten oder am Fahrbahnrand abgestellt.
Garagenhöfe existieren im Untersuchungsgebiet nicht, lediglich eine Tiefgarage besteht.
Fuß- und Fahrradwege
Die Straßen im Untersuchungsgebiet verfügen fast ausnahmslos über beidseitig angelegte
Gehwege, entlang der Straßen Otto-Speckter-Straße, Steilshooper Straße, Langenfort und
Rümkerstraße auch über Hochbord-Fahrradwege.
Die Oberflächen sind mehrfach durch Unebenheiten, in der Regel durch Baumwurzeln aufgebrochene
Beläge, beeinträchtigt. Teilweise weisen Zusatzschilder auf unebene Gehwege
hin (Otto-Speckter-Straße).
Die Geh- und Radwegbreite ist im Untersuchungsgebiet überwiegend sehr schmal bemessen
und wird durch ausladende Vegetation stellenweise weiter verengt, so dass die Nutzung
durch Menschen mit Gehhilfen, mit Kinderwagen oder durch Rollstuhlfahrer beeinträchtigt
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wird. Insbesondere Senioren fühlen sich bzw. sind tatsächlich durch die stellenweise unzureichende
Qualität der Gehwege in ihrer Mobilität stark behindert.
Sicherheit
Der Kreuzungsbereich Otto-Speckter-Straße / Rümkerstraße / Langenfort ist als Gefahrenbereich
benannt worden. Dies gilt besonders mit Blick auf die Schulwegsicherheit und angesichts
der Ausweitung der Benzenbergschule auf zwei Standorte. Erste Gespräche mit der
Polizei über mögliche Maßnahmen haben bereits stattgefunden.
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3 Potenzial- und Defizitanalyse
Aktive Stadtteilentwicklung 2005 - 2008
Untersuchungsgebiet "Langenfort - Rümkerstraße" in Barmbek-Nord
Auf Grundlage der Erkenntnisse der Gebietsbegehung, der Fachgespräche und des Expertenworkshops
(vom 16.08.2005) werden im Folgenden die Potenziale und Defizite des Untersuchungsgebietes
gegenübergestellt und erste Entwicklungsziele abgeleitet. Die Aufstellung
folgt den im Programm benannten Handlungsfeldern.
Handlungsfeld Wohnen
Potenziale
Defizite
Ziel
• Bewohner schätzen die städtebauliche Gestalt und Homogenität des durch
Schumacher geprägten Viertels - Milieugebiet "Habichtsplatz"
• Attraktive Lage im Stadtgebiet (Stadtparknähe, gute ÖPNV-Anbindung)
• umfangreiches Angebot an niedrigpreisigem Wohnraum - günstiges Mietpreisniveau
von Genossenschaftswohnungen (ca. EUR 4,30 im Mittel)
• starke, haushaltstypenübergreifende Nachfrage nach Wohnraum - bei entsprechend
geringen Leerstandsquoten
• Durchführung von Modernisierungs- und Umbaumaßnahmen seitens der
Wohnungsbaugesellschaften (z. B. Wohnungszusammenlegungen)
• Dominanz einseitiger Wohnungstypen (1- und 2-Zimmer-Wohnungen)
• Zunahme einseitiger Haushaltstypen: Zuzug insbesondere durch Berufsanfänger,
Studierende und Neubürger mit kurzer Wohndauer
• hohe Fluktuationsrate
• Nachfrage durch Familien kann mangels geeigneter Wohnraumangebote
nicht erfüllt werden
• sehr kleine Haushaltsgrößen (1,4) durch Vielzahl von Ein-Personen-
Haushalten
• ungleichmäßiger Altersaufbau der Bewohner: deutliche Dominanz der Altersgruppe
21-45 bei gleichzeitig geringer Zahl an Personen < 18 bzw. > 65
Jahre
• (konflikt)belastete, anonyme Nachbarschaften
• niedriges Niveau der Sozialdaten: u. a. vergleichsweise hohe Zahl an Erwerbslosen
/ Leistungsempfängern sowie niedriges Einkommensniveau
• unzureichender Dialog zwischen Wohnungsunternehmen und Bezirk
• Mischung von verschiedenen Haushaltstypen
• Erhaltung preisgünstigen Wohnraums für unterschiedliche Haushaltstypen
• Unterstützung der Investitionsmaßnahmen der Eigentümer durch flankierende
Maßnahmen in ergänzenden Handlungsfeldern (Stimulierung
der Investitionsbereitschaft)
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Handlungsfeld Bürgermitwirkung & Stadtteilleben
Potenziale
Defizite
Ziel
• großes ehrenamtliches Engagement für die Stadtteilarbeit
• Durchführung diverser selbstorganisierter Veranstaltungen
• Sicheres Wohnumfeld (laut Wohnungsunternehmen)
• Tendenz zur freiwilligen Isolation von Problem-Gruppen bei gleichzeitig
fehlenden Angeboten zur Integration und Beteiligung
• Unzureichende Angebote für Alleinerziehende mit großem Beratungsbedarf
• Zunahme von Trinkergruppen
• Drogenhandel im Umfeld von Schulen
• geringe Ausprägung sozialer Netze und nachbarschaftlicher Beziehungen,
Kompensation durch Ersatzangebote kaum möglich
• Stärkung dieses Handlungsfelds als Ansatzpunkt / Ausrichtung für
(investive) Maßnahmen
• Intensivierung des Dialogs zwischen örtlichen Einrichtungen (Sportvereine,
Schulen, Bürgerhaus, Kirche, Netzwerk Barmbek, AWO, etc.)
• Angebote „in die Fläche bringen“
• Konzentration der Betreuungsangebote auf relevante Zielgruppen
Handlungsfeld gesellschaftliche Infrastruktur
Potenziale
Defizite
Ziel
• vielfältige Angebote zur Betreuung von Kindern, Familien und Senioren
• vielfältige Angebote im Bereich Kunst und Kultur, Sport und Selbsthilfe
• große Zahl an Trägern und Einrichtungen
• gute Schulversorgung im Untersuchungsgebiet und dessen Umfeld
• Ergänzung der Angebote durch örtliche Kitas und Sportvereine
• Einrichtungen halten oft nur sporadischen Kontakt
• keinerlei Angebote für Jugendliche
• geringes gastronomisches Angebot
• Nachfrage übersteigt Kapazität vieler Betreuungsangebote
• Verknüpfung der räumlichen Infrastruktur untereinander (Sportvereine,
Bürgerhaus, Kirche, Netzwerk Barmbek, AWO, etc.)
• Öffnung der Schule Langenfort für eine Quartiersnutzung
• Schaffung von Angeboten für Jugendliche
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Handlungsfeld Wohnumfeld & Freiflächen
Potenziale
Defizite
Ziel
Aktive Stadtteilentwicklung 2005 - 2008
Untersuchungsgebiet "Langenfort - Rümkerstraße" in Barmbek-Nord
• Bestand an umfangreichen Grünflächen mit altem Baumbestand
• Vielzahl an Sportanlagen
• Gepflegte, saubere und nutzbare Blockinnenbereiche
• gute Versorgung mit attraktiven bzw. betreuten Kinderspielplätzen
• Unbefriedigende/r Gestaltung und Zustand der öffentlichen Grünflächen
• mangelnde Einbindung der Flächen in überörtliche Grünzüge
• Spärliche Ausstattung des öffentlichen Raums: Mangel an Sitzgelegenheiten,
Papierkörben, teils erschwerte Zugänglichkeit (Barrieren), verunreinigte
WC-Anlagen
• viele Grünflächen bilden „Angsträume“ (fehlende Einsehbarkeit und Beleuchtung)
• Gefahrenpotenzial durch unebene Gehwege - Einschränkung der Mobilität
insbesondere älterer Menschen
• Unbefriedigender Standard der Kinderspielplätze Rungestraße, Langenfort,
Rümkerstraße
• Unzureichende Eignung einiger Spielplätze für Kleinstkinder
• Aufwertung und Verknüpfung der Grünflächen, insbesondere Nord-
Süd- und Ost-West-Achsen
• Barrierefreiheit und (subjektiv empfundene) Sicherheit der Wege fördern
Handlungsfeld lokale Wirtschaft & Nahversorgung
Aufgrund des geringen Besatzes an Gewerbebetrieben im Untersuchungsgebiet und der
Nähe zu Einzelhandelsbetrieben im Umfeld ist dieses Handlungsfeld von untergeordneter
Bedeutung. Belästigungen oder Beeinträchtigungen durch die vorhandenen gewerblichen
Tätigkeiten (Lieferverkehre, usw.) sind gleichfalls als nahezu unbedeutend einzuschätzen.
Potenziale
Defizite
Ziel
• Nähe zur Einkaufstraße Fuhlsbüttler Straße
• Vielfältige Nahversorgungsangebote in fußläufiger Entfernung
• Möglichkeit der Umnutzung von leerstehenden Gewerberäumen für individuellen
Konzepte (Wohnen, Gewerbe, o. ä.) – gemeinsam mit Wohnungsunternehmen
• Rückgang der Einkaufsqualität an Fuhlsbüttler Straße
• Aufgabe inhabergeführter Betriebe im Umfeld bedingt Rückgang an Unterstützung
lokaler Initiativen
• Bearbeitung dieses Handlungsfeldes im Zusammenhang mit dem
Sanierungsverfahren „Fuhlsbüttler Straße“
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Handlungsfeld Arbeit, Ausbildung, Beschäftigung
Das Untersuchungsgebiet entspricht in seinen baulichen Strukturen einem Wohngebiet. Die
Zahl der Gewerbeflächen und lokaler Arbeitsplätze ist von zu geringem Umfang, um als
Handlungsfeld wahrgenommen werden zu können.
Handlungsfeld Verkehr und Mobilität
Potenziale
Defizite
Ziele
• gute Anbindung des Untersuchungsgebietes an ÖPNV
• gute Erreichbarkeit durch MIV
• ausreichende Kapazitäten des Straßenraums für fahrenden und ruhenden
Verkehr
• Gefährdungspotenzial im Kreuzungsbereich Langenfort / Otto-Speckter-
Straße (Schulwegrisiko)
• Verringerung der Qualität des Blockinnenbereichs am Rungestieg durch
Straßen
• verengte Geh- und Radwege durch ausladendes Straßenbegleitgrün
• sehr hohe, auf das südliche UG einwirkende Lärm- und Schadstoffimmissionen
(ausgehend vom Ring 2)
• Schulwegsicherheit herstellen
• Nutzbarkeit (Komfort, Sicherheit) der Wege sicherstellen
• Durchführung punktueller Immissionsschutzmaßnahmen
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4 Konzeptphase
4.1 Entwicklungsperspektiven
Aktive Stadtteilentwicklung 2005 - 2008
Untersuchungsgebiet "Langenfort - Rümkerstraße" in Barmbek-Nord
Die Ergebnisse der Analysephase haben in folgenden Themenfeldern erhebliche Handlungsbedarfe
aufgezeigt:
• Die Sozialindikatoren und die Einschätzungen lokaler Akteuren deuten auf einen überdurchschnittlichen
Anteil problembehafteter Bewohnergruppen hin. Diese sind besonders
von schwach ausgebildeten sozialen Netzen im Untersuchungsgebiet betroffen und lassen
eine zunehmende Tendenz zur freiwilligen Isolation erkennen, die mit steigender Anonymität
und Verwahrlosung einhergeht.
• Die Kontakte der lokalen Akteure untereinander sind oft nur schwach ausgeprägt. Eine
effektive Nutzung der vorhandenen Potenziale wird dadurch stark behindert.
• Die bisherige Entwicklung ist durch den Zuzug einheitlicher Haushaltstypen mit kurzer
Wohndauer gekennzeichnet. Eine zunehmende Nutzung des Wohnviertels als „Durchlauferhitzer“
ist festzustellen.
• Das Umfeld und die ausgeprägten Grünflächen sind vielfach in ihrer Zugänglichkeit, Einsehbarkeit
und Nutzung durch Barrieren, unzureichende Beleuchtung und Ausstattung
eingeschränkt. Es bilden sich Angsträume aus, in denen sich in zunehmendem Maße
Trinkergruppen und Drogenhandel, insbesondere im Schulumfeld, manifestieren.
Die Ergebnisse der Analysephase begründen zugleich die Annahme, dass die oben skizzierte
Entwicklung sich ohne die Ergreifung von Interventionsmaßnahmen in Abstimmung mit
den Wohnungsunternehmen auch künftig fortsetzen und zu einer Abwertung und weiteren
Stigmatisierung des Gebietes führen wird.
Aus diesem Grund wird die Aufnahme des Untersuchungsgebiets als Fördergebiet in das
Programm „Aktive Stadtteilentwicklung 2005-2008“ empfohlen.
Leitbild zur Entwicklung
Die konzeptionellen Ansätze zur Entwicklung müssen darauf hinwirken, die brachliegenden
Potenziale im Bereich Bürgermitwirkung, gesellschaftlicher Infrastruktur und öffentlicher
Grün- und Freiräume stärker zu aktivieren und zusammenzuführen. Die vorhandene Bereitschaft
zur Mitwirkung im Ehrenamt ist dabei einzubinden und langfristig zum Aufbau engerer
sozialer Beziehungen im Stadtteil zu nutzen. Die Entwicklung soll daher unter das Leitbild
„Räume öffnen für starke Nachbarschaften“
Übersicht über die zentralen Handlungsfelder
"Wohnen"
gestellt werden.
Die Wohnungsunternehmen, insbesondere die GWG als größte Eigentümerin, führen in ihrem
Bestand derzeit umfangreiche Maßnahmen durch, um durch Umbauten und Wohnungszusammenlegungen
auf Veränderungen in der Mieterstruktur hinzuwirken. Hier soll sowohl
eine stärkere Mischung von Haushaltstypen erreicht werden als auch die Sicherung und
Stärkung von familiengerechten Wohnraumangeboten im niedrigen und mittleren Preissegment.
Weiterhin soll die Fluktuation reduziert und im Gegenzug die nachbarschaftlichen Beziehungen
der Bewohner gestärkt werden.
steg Hamburg mbH Seite 25 von 29

Die beschriebenen Maßnahmen, die vollständig von den jeweiligen Wohnungsbaugesellschaften
vollzogen werden und sich bislang bereits auf schätzungsweise 30 Mio. EUR belaufen
(s. Kap. 2.1), bilden die Voraussetzung für einen strukturellen Wandel und tragen somit
dazu bei, den Zuzug stabilisierend wirkender Haushaltstypen zu befördern. Grundlegende
Impulse für Aufwertung und Stabilisierung des Untersuchungsgebiets werden hierdurch allein
jedoch nicht zu erreichen sein. Vielmehr erhoffen auch die investierenden Unternehmen
die Durchführung begleitender Maßnahmen, um die gewünschten Veränderungen tatsächlich
erreichen zu können.
Es wird deshalb empfohlen, die Anforderungen neuer Haushaltstypen an das Wohnumfeld
zu berücksichtigen und das sozialräumliche Umfeld entsprechend zu gestalten. Es erscheint
sinnvoll und notwendig, die Investitionsabsichten der Wohnungsunternehmen durch flankierende
Maßnahmen in anderen Handlungsfeldern zu unterstützen, die den Zuzug unterschiedlicher
Haushaltstypen befördern. Die Aufgabe des Bezirkes wird hier in der Intensivierung
des Dialogs und der Abstimmung von Maßnahmen gesehen.
Hierfür werden zusätzliche Maßnahmen in komplementären Handlungsfeldern erforderlich,
um sowohl die Effekte getätigter Maßnahmen als auch vorhandene Entwicklungspotenziale
zu verstärken und das Gebiet „Langenfort-Rümkerstraße“ in Barmbek-Nord zukunftsfähig zu
gestalten. Im Zusammenhang mit den einleitend beschriebenen Projekten und Maßnahmen
im direkten Umfeld, in erster Linie durch eine Verknüpfung mit dem Sanierungsvorhaben
„Fuhlsbüttler Straße“, können sich zudem gegenseitige positive Verstärkereffekte für das
Untersuchungsgebiet und den Stadtteil einstellen.
„Bürgermitwirkung und Stadtteilleben“ und „gesellschaftliche Infrastruktur“
Der zentrale Ansatzpunkt für umfangreiche Interventionsmaßnahmen liegt in den Handlungsfeldern
„Bürgermitwirkung und Stadtteilleben“ und „gesellschaftliche Infrastruktur“: Die Vielzahl
an Einrichtungen und das ausgeprägte bürgerschaftliche Engagement bestimmter
Gruppen sind mit ihren räumlichen, personellen oder finanziellen Ressourcen unzureichend
aufeinander abgestimmt. Die sozialen Netze und Bindungen sind unter problembehafteten
Bewohnergruppen sehr schwach ausgeprägt, weshalb diese am Stadtteilleben nicht teilhaben.
Auch sind bestehende Raum- und Flächenpotenziale für soziale und kulturelle Veranstaltungen
im Untersuchungsgebiet teilweise nicht ihren Möglichkeiten entsprechend genutzt.
Unter allen Handlungsbedarfen in diesem Themenfeld nehmen die Schule und der Sportplatz
am Langenfort aufgrund ihrer Potenziale zur Stärkung des Stadtteillebens und Nutzung
des Bürgerengagements eine zentrale Bedeutung ein.
Die Maßnahmeempfehlungen in beiden genannten Handlungsfeldern stehen in einem engen
Zusammenhang untereinander und bauen in der Regel aufeinander auf. Insofern sind die
zwei Handlungsfelder zusammen zu betrachten und bilden einen gemeinsamen Schwerpunkt
innerhalb des Maßnahmekonzeptes.
„Umfeld und Freiflächen“
Das Handlungsfeld „Umfeld und Freiflächen“ vermag aufgrund der zahlreichen Grün-, Sport-
und Freiflächen im UG den Wandel der Bewohnerstruktur flankierend zu unterstützen und
das Stadtteilleben zu stärken. Handlungsbedarf besteht insbesondere in den Bereichen Sicherheit,
Sauberkeit und Ausstattung. Dies gilt auch für Kinderspielplätze, die wie Schul- und
Sportplätze Defizite in der Gestaltung und Nutzung zeigen. Dieses Handlungsfeld stellt den
zweiten Maßnahme-Schwerpunkt dar.
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„Verkehr und Mobilität“
Aktive Stadtteilentwicklung 2005 - 2008
Untersuchungsgebiet "Langenfort - Rümkerstraße" in Barmbek-Nord
Des Weiteren sind im Handlungsbereich „Verkehr“ vorhandene Gefährdungspotenziale insbesondere
unter dem Aspekt Schulwegsicherheit zu bewerten und durch geeignete Maßnahmen
zu beseitigen. Dieses Themenfeld ist von begrenztem inhaltlichen Umfang und begleitend
wahrzunehmen.
Die als notwendig erachteten, investiven und nicht-investiven Maßnahmen sind als Maßnahmematrix
zusammengestellt (vgl. Kap. 4.4 und Anlage 7).
4.2 Empfehlung zum Fördergebietstypus
Es wird empfohlen, dass Untersuchungsgebiet „Langenfort – Rümkerstraße“ als Fördergebietstypus
„Themengebiet“ anzumelden. Die Einordnung erfolgt aufgrund
• der Konzentration der Handlungsbedarfe auf zwei thematische Schwerpunkte sowie
ein ergänzendes Themenfeld,
• der Konzentration der Maßnahmen innerhalb von vier Jahren,
• der Konzeption dieser Maßnahmen als flankierende Handlungsfelder zum Sanierungsvorhaben
„Fuhlsbüttler Straße“.
4.3 Empfehlung Gebietsabgrenzung
Die Handlungsschwerpunkte zur Aufwertung und Stabilisierung des Untersuchungsgebiets
liegen insbesondere in den Handlungsfeldern „Umfeld und Freiflächen“ sowie „Bürgermitwirkung
und Stadtteilleben“ / „gesellschaftliche Infrastruktur“. Um alle für das Gebiet bedeutsamen
öffentlichen Einrichtungen für die Umsetzung der Maßnahmen einbeziehen und die
Grünflächen konzeptionell und räumlich zusammenhängend bearbeiten zu können, wird
empfohlen, die vom Auftraggeber eingangs vorgelegte Abgrenzung des Untersuchungsgebietes
zu erweitern, um die Potenziale in den genannten Handlungsfeldern weiter zu verstärken.
Außerdem kann so dem Wunsch der Baugenossenschaft BGFG entsprochen werden,
Wohnanlagen in das Gebiet aufzunehmen, für die umfassende Modernisierungsmaßnahmen
vorbereitet werden sollen.
Die Erweiterung des Maßnahmegebietes soll um folgende räumliche Bereiche erfolgen:
• Erweiterung nach Norden entlang Meister-Francke-Straße – Kindtsweg – Elligersweg
(Wohnanlage BGFG, Sportplatz und öffentliche Grünfläche),
• Erweiterung nach Westen um das Gelände des Margaretha-Rothe-Gymnasiums, der
Wohn- und Gewerbebauten östlich der Fuhlsbüttler Straße, außerdem um die Grünflächen
entlang der Straßen Langenfort sowie Hartzloh bis Lauensteinstraße,
• Erweiterung nach Süden um die Grünanlage Schwalbenplatz einschließlich des Kinderspielplatzes
Das Maßnahmegebiet umfasst nun eine Fläche von ca. 51 ha. Die Einwohnerzahl erhöht
sich auf schätzungsweise 6.200. Die empfohlene neue Gebietsabgrenzung zeigt Anlage 4.
4.4 Aufstellung von Handlungsempfehlungen
Die Aufstellung von Handlungsempfehlungen erfolgt in jeweils zwei Tabellen entsprechend
der einzelnen Handlungsfelder des Programms „Aktive Stadtteilentwicklung“.
Die jeweiligen Interventionsmaßnahmen werden in Tabelle 1 zunächst im Untersuchungsgebiet
räumlich verortet und inhaltlich beschrieben. Es wurde ferner eine überschlägige Kos-
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tenschätzung für die Maßnahmen in ihrer Gesamtheit (überwiegend durch die Fachdienststellen
des Bezirks) vorgenommen. Tabelle 2 stellt die geschätzten Kosten nach einzelnen
investiven und nicht-investiven Maßnahmen dar und benennt die Finanzierungszuständigkeit
/ Zuwendungsgeber. Weiterhin erfolgt die zeitliche Zuordnung des Mittelbedarfs.
Die Gesamtkosten der investiven Maßnahmen belaufen sich gemäß überschlägiger Kostenschätzung
auf ca. EUR 2.005.750 (noch exkl. Maßnahmen in den Handlungsfeldern „gesellschaftliche
Infrastruktur“ / „Bürgermitwirkung und Stadtteilleben“).
Die Maßnahmematrizes sind in Anlage 7 beigefügt.
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5 Schlussbetrachtung
Aktive Stadtteilentwicklung 2005 - 2008
Untersuchungsgebiet "Langenfort - Rümkerstraße" in Barmbek-Nord
Die hohe städtebauliche Qualität, die attraktive stadträumliche Lage und nicht zuletzt ein
günstiges Mietpreisniveau werden das Untersuchungsgebiet auch weiterhin zu einem begehrten
Wohngebiet machen. Jedoch zeichnen sich seit einigen Jahren verstärkt Entwicklungstendenzen
ab, die die Bewohnerstruktur und das soziale Gefüge belasten.
Vor dem Hintergrund des präventiven Charakters des Programms „Aktive Stadtteilentwicklung“
wird daher empfohlen, im Untersuchungsgebiet frühzeitig die aufgezeigten Maßnahmen
zu ergreifen, um so destabilisierenden Entwicklungstendenzen konzeptionell zu begegnen
und durch gezielte investive Maßnahmen entgegenzuwirken.
Durch die zahlreichen Maßnahmen und Maßnahmevorhaben im Umfeld des Untersuchungsgebietes,
insbesondere durch das Sanierungsvorhaben „Fuhlsbüttler Straße“, sind
derzeit ideale Rahmenbedingungen gegeben, um die Maßnahmeempfehlungen auf ergänzende
Vorhaben abzustimmen, flankierende Maßnahmen zu gestalten und vorhandene
„Verstärkereffekte“ auszunutzen.
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