Universität Bremen Bremer Institut für Drogenforschung (BISDRO ...

5 Ordnungspolitische Umgehensweisen in den Kommunen
Die niedrigschwelligen Einrichtungen der Drogenhilfe, Kontakt-, Konsumräume,
Wohn- und Übernachtungsprojekte sind auch Bestandteil kommunaler
Ordnungspolitik. Die Auflösung oder Vertreibung von Drogenszenen ließ sich oftmals
nur mit Hilfe des Vorhandenseins von niedrigschwelligen Drogenhilfeangeboten
rechtfertigen. Der Erfolg dieser Maßnahmen ließ sich oftmals daran festmachen,
inwiefern die DrogenkonsumentInnen von der Straße verschwunden waren (Klee
1994).
5.1. Dialog zwischen Drogenhilfe und Polizei
Es scheint, als ob mit dem Auftreten von Crack die Drogenhilfe und die Polizei in den
Kommunen stärker miteinander kooperieren und kommunizieren. War die Beziehung
in den vergangenen Jahren eher von Mißtrauen geprägt und sogar als feindselig
charakterisiert worden, so scheint sich über das Phänomen Crack eine Annäherung
ergeben zu haben. Der Drogenhilfe scheint es oftmals willkommen zu sein, dass der
aggressive Handel insbesondere im Umfeld ihrer Hilfeeinrichtungen von der Polizei
gestört wird, um nicht die Behandlungserfolge „vorn“ durch die aggressiven
Handelsauftreten der Dealer „hinten“ wieder zunichte machen zu lassen, so ein
Drogenberater. Umgekehrt weiß die Polizei, dass die Drogenhilfe die einzige Instanz
ist, die in dieser schwierigen Lage überhaupt Hilfen anbieten kann.
Der Stellenwert der Repression in dem kommunalen Drogenhilfestruktur hat sich mit
dem Aufkommen von Crack-Konsum, zumindest in den Metropolen Frankfurt und
Hamburg verändert. Drogenkonsum in und um die Einrichtungen, aber auch
gewaltsame Auseinandersetzungen innerhalb der Einrichtungen haben sowohl in
Frankfurt als auch in Hamburg zu einem verstärkten Dialog von
Drogenhilfeeinrichtungen und der Polizei geführt. Sei es, dass dies in institutionellen
Bahnen in den „Montagsrunden“ in Frankfurt passiert, oder Einzelfallabsprachen
sind. Es gilt schlichtweg aus ordnungspolitischen Erwägungen die Akzeptanz der
Einrichtungen in der Bevölkerung zu erhalten bzw. erst zu erreichen. Der offene
Konsum vor den Einrichtungen der niedrigschwelligen Drogenhilfe löst in der Regel
eine Auseinandersetzung über das Vorgehen von Hilfeintervention und Repression
aus.
Eher stillschweigend wird auch von Therapeutenseite die Ansammlung von
aggressiv vorgehenden Dealern vor Einrichtungen der Drogenhilfe (etwas
psychosoziale Betreuung Substituierter) betrachtet. Polizeipräsenz ist oftmals hier
der Garant dafür, dass nicht bereits beim Verlassen der Einrichtung Crack-/Kokain-
Verkäufer Kontakt zu den Substituierten aufbauen.
Die vor ca. 10 Jahren vorhandene bedingungslose Distanzierung der Institutionen
von Hilfe und Kontrolle ist einer lokalen, kommunalen Diskussion um
Krisenmanagement gewichen, oftmals vor dem Hintergrund der Gewissheit, dass
keine der beiden Instanzen mehr alleinige Kompetenz in der Lösung des
„Drogenproblems“ beansprucht. Zu vielschichtig erscheint das Problem von
Vorgehen der Angebotsseite und den Problemen der potentiellen Nachfragegruppe.
Torsten Seeland (2001), Leiter der Revierwache 11, St. Georg, Hamburg, schlägt die
Einrichtung sog. polizeilicher „Milieubeamter“ vor, die einen Dialog zwischen
Drogenhilfe und der Polizei führen sollen, und die in Hamburg im Einsatz sind, aber
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