Jugendhilfeplanung - KiEZ Sachsen eV

Sächsisches Staatsministerium für Soziales 

Landesjugendamt 

Jugendhilfeplanung 

zu 

Aufgaben und Leistungen der überörtlichen Jugendverbände und 

Dachorganisationen im Bereich §§ 11- 14 SGB VIII im Freistaat Sachsen 

2010 - 2014 

- Entwurf vom 14.08.2009 - 

Beschlussvorlage BV 12/2009 



Parkstraße 28 

09120 Chemnitz 

E-Mail: landesjugendamt@lja.sms.sachsen.de 

Web: http://www.slfs.sachsen.de/lja

BV 12/2009 LJHA 

Inhalt 



I Vorüberlegungen 

1 Ausgangspunkt und Grundlagen .................................................................... 7 

2 Zur Ausgestaltung der Jugendhilfeplanung .................................................. 7 

3 Zur Struktur der vorliegenden Planungsdokumentation .............................. 8 

II Bestand 

1 Einleitung ........................................................................................................ 11 

2 Bildungsziele in der überörtlichen Jugendhilfeplanung 2006 - 2009 ........ 12 

3 Zentrale Bestandsdaten ................................................................................. 14 

3.1 Bereitstellung Strukturen zur Umsetzung der Zielstellungen .................... 14 

3.2 Aufgaben .................................................................................................. 16 

4 Ausgewählte Ergebnisse aus den Bereichen .............................................. 20 

4.1 Bereich § 11 SGB VIII ............................................................................... 20 

4.2 Bereich §§11/12 SGB VIII ......................................................................... 28 



4.5 Bereich Übergreifend ................................................................................ 47 

4.6 Sonstige Aufgaben und Leistungen .......................................................... 54 

5 Qualitative Aspekte ........................................................................................ 56 

5.1 Tragfähigkeit der Bildungsziele ................................................................. 56 

5.2 Verhältnis von Bildungstagen und grundlegenden Leistungen ................. 58 

6 Zusammenfassende Bestandsbewertung ................................................... 60 

III Bedarf 2010 - 2014 

1 Rahmenbedingungen und Relevanz für den Planungsbereich ................. 65 

1.1 Entwicklung von Zielgruppen .................................................................... 65 

1.2 Zu Lebenslagen und Orientierungen von Kindern und Jugendlichen ....... 67 

1.3 Fachliche Entwicklungen in Bezug auf den Planungsbereich ................... 72 

2 Der Anspruch auf und an Bildung ................................................................ 74 

2.1 Mitarbeiter- und Multiplikatorenfortbildung und Beratung ......................... 75 

2.2 Außerschulische Jugendbildung ............................................................... 75 

2.3 Bildungsangebote auf örtlicher und überörtlicher Ebene .......................... 76 

2.4 Grundlegende Leistungen ........................................................................ 76 

3 Bildungsziele .................................................................................................. 77 

4 Bedarfsaussagen ........................................................................................... 80 

4.1 Zur Struktur ............................................................................................... 80 

4.2 Bedarfsgrößen .......................................................................................... 81 

4.3 Grundlegende Bedarfsaussagen .............................................................. 83 

4.3.1 § 11 SGB VIII .................................................................................... 83 

4.3.2 §§11/12 SGB VIII .............................................................................. 84 

4.3.3 § 13 SGB VIII .................................................................................... 85 

4.3.4 § 14 SGB VIII .................................................................................... 86 

4.3.5 Übergreifend ..................................................................................... 87 

5 Maßnahmeplanung - Umsetzung der Planungsergebnisse ....................... 88 

Anlagen 

Jugendhilfeplanung §§ 11 - 14 SGB VIII 3

I 

VOR- 

ÜBERLEGUNGEN

Vorüberlegungen 

6

BV 12/2009 LJHA 

I Vorüberlegungen 

1 Ausgangspunkt und Grundlagen 



Das Landesjugendamt nimmt gem. § 80 SGB VIII und den §§ 20 und 21 LJHG die Jugendhilfeplanung 

in Bereichen wahr, die sich aus der Aufgabenwahrnehmung der landesweit tätigen 

Träger der freien Jugendhilfe und deren Aufgabenspektrum ergeben. Das Planungsfeld Bereichs- 

und Projektplanung umfasst die Darstellung und Fortschreibung des überörtlichen Bestands 

und Bedarfs und richtet sich an den Planungsschritten des § 80 SGB VIII aus. 

Durch den Landesjugendhilfeausschuss wurde am 29.09.2005 zum ersten Mal die Jugendhilfeplanung 

zu Aufgaben und Leistungen der überörtlichen Jugendverbände und Dachorganisationen 

im Bereich der §§ 11 – 14 SGB VIII verabschiedet. Sie berücksichtigt den Zeitraum 2006 – 

2009. (Beschluss 8/2005 LJHA) 

Diese Planung wird mit Beginn September 2008 fortgeschrieben. Grundlage ist der entsprechende 

Beschluss 08/2008 des LJHA vom 05.06.2008. 

2 Zur Ausgestaltung der Jugendhilfeplanung 

Die Ausgestaltung der Jugendhilfeplanung der §§ 11 - 14 SGB VIII erfolgte nach der Beschlusslage 

des Landesjugendhilfeausschusses in der Umsetzung der Förderstrategie der Staatsregierung 

sowie im Rahmen des Beratungsauftrages, der sich aus § 85, Abs. 2 SGB VIII für den überörtlichen 

Trägers ergibt. 

Auf Grundlage der im Planungsprozess entwickelten Ziele für die Bildungsarbeit gab es einen 

intensiven Fachaustausch mit den überörtlichen Dachorganisationen und Verbänden zur Zielgestaltung 

und zur Umsetzung von Maßnahmen. In dessen Ergebnis wurden zwischen dem 

Landesjugendamt und den überörtlichen Leistungsträgern Zielvereinbarungen für den jeweiligen 

Förderzeitraum geschlossen. Inhalt dieser Zielvereinbarungen waren die Festlegung von 

Zielschwerpunkten und konkrete Vereinbarungen über strukturelle Rahmenbedingungen und 

Maßnamen. 

Begleitend wurde durch das Landesjugendamt ein teilstrukturiertes Sachberichtsraster als Form 

eines qualitativen Berichtswesens entwickelt (Beschluss LJHA 15/2006). 

Ausgestaltung der Jugendhilfeplanung §§ 11 -14 SGB VIII 

PLANUNGS- 

PROZESS 

FÖRDERUNG 

JUGENDHILFEPLAN §§ 11-14 SGB VIII 

0 Bestand 

0 Bedarf 

0 Maßnahmen 

GRUNDSÄTZLICHE AUSRICHTUNG 

AN BILDUNGSZIELEN 

0 Formulierung von Bildungszielen 

0 Festlegung einer Mindestanzahl 

von Bildungsleistungen 

AUSWERTUNG DER SACHBERICHTE 

0 Auswertung nach 

quantitativen Gesichtspunkten 

0 Auswertung im fachlichen Kontext 

ZIELVEREINBARUNGEN 

QUALIFIZIERTES SACHBERICHTSWESEN 

0 Zielvereinbarungsgespräche 

0 Konkrete Vereinbarungen über Bildungsziele 

strukturelle Rahmenbedingungen und Maßnahmen 

0 Fachberatung der Träger 

0 Bedarfsanpassung auf Grund 

aktueller Bedarfslagen 

Bild 1: Ausgestaltung der Jugendhilfeplanung §§ 11 -14 SGB VIII; SMS-LJA 2009 


Vorüberlegungen 

Ziel war es, ein Informationsmedium zu schaffen, dass zum Einen den zuwendungsrechtlichen 

Erfordernissen entspricht und zum Anderen Informationen für die Berichterstattung und die Bestandserfassung 

im Rahmen der Jugendhilfeplanung effektiv abbildet und zusammenführt. 

Im Zuge der Fortschreibung der Jugendhilfeplanung wurden die vorliegenden Sachberichte 

ausgewertet. Dies geschah zunächst in der Erfassung des Bestandes und dessen Bewertung 

nach planerischen Aspekten im Abgleich mit den quantitativen Vorgaben der Bedarfsgrößen. 

Eine weitere Auswertung der Sachberichte erfolgte in einem fachlichen Kontext auf der Grundlage 

qualitativer Bewertungskriterien. 

Insgesamt hat sich die Form der Ausgestaltung der Umsetzung der Planung bewährt. Sie ermöglicht 

eine innovative Steuerung im Sinne eines prozesshaft geführten Wirksamkeitsdialoges 

mit den überörtlichen Trägern und bietet in einem ganzheitlichen Ansatz einen strukturierten 

Rahmen für den Beratungsauftrag des Landesjugendamtes als überörtliche Fach- und Dienstleistungsbehörde. 

Die Ergebnisse dieses Prozesses dienen als Grundlage für die Forschreibung der Jugendhilfeplanung 

im Bereich §§ 11 - 14 SGB VIII und sind Basis für die Reflexion und Nachsteuerung 

der Ziele für die Bildungsarbeit überörtlicher Träger. 

3 Zur Struktur der vorliegenden Planungsdokumentation 

Die vorliegende Planungsdokumentation gliedert sich in drei Teile. 

Nach den VORÜBERLEGUNGEN im ersten Teil erfolgt im zweiten Teil BESTAND 2007 die 

Darstellung und die Bewertung des Bestandes. Grundlage dafür sind die Sachberichte der Träger 

die im Zuge des qualifizierten Sachberichteswesens mit der Datenlage 2007, die im quantitativen 

und qualitativen Kontext ausgewertet wurden. 

Im dritten Teil BEDARF 2010 - 2014 werden zunächst Rahmenbedingungen und deren Relevanz 

für den Planungsprozess benannt und auf die Bildungsziele des Planungsprozesses 2006 

- 2009 reflektiert. Anschließend wird das Bildungsverständnis in Bezug auf den Planungsbereich 

thematisiert und darauf aufbauend erfolgt die Darstellung der neu formulierten Ziele für die 

Bildungsarbeit in der Jugendhilfeplanung §§ 11 -14 SGB VIII. 

Innerhalb der Bedarfsdarstellung werden globale Bedarfsgrößen und konkrete Bedarfsaussagen 

für die einzelnen Bereich benannt. 

Ein abschließender Abschnitt trifft Festlegungen zur Umsetzung der Planungsergebnisse und 

für die weitere Ausgestaltung der Maßnahmeplanung. 

8

II 

BESTAND

BV 12/2009 LJHA 

II Bestand 

1 Einleitung 



1.1 Datenlage 

Im Folgenden soll der Bestand im Planungsbereich der §§ 11 - 14 SGB VIII beschrieben werden. 

Die Daten in der Bestandsdarstellung beziehen sich auf die im Jahr 2007 durch den Freistaat 

geförderten Projekte und der damit verbundenen strukturellen Förderung der überörtlichen 

Jugendverbände und Dachorganisationen. Grundlage dafür sind das entwickelte qualifizierte 

Berichtswesen 1 und die für diesen Zeitraum abgeschlossenen Zielvereinbarungen. 

Im Zeitraum zwischen 2007 und 2008 gab es im Rahmen von Bedarfsanpassungen trägerbezogene 

Veränderungen in der Personalstruktur bzw. bei Angeboten. Diese werden bei der Bestandsdarstellung 

gesondert ausgewiesen und im Text mit Zeitbezug ausdrücklich benannt. Die 

punktuelle Darstellung der Datenlage zum 31.12.2008 erfolgt der Vollständigkeit halber. Außerdem 

bietet sie stellenbezogen einen Ausgangspunkt für die Bedarfsaussagen für 2010 - 2014. 

1.2 Bereiche 

Die Bestandsdarstellung entspricht der Form der ersten Bestandserhebung aus dem Jahr 2003. 

Die Bestandsdarstellung bezieht sich demnach auf die dort benannten Teilbereiche: 

Bereich § 11 SGB VIII 

Jugendarbeit im überörtlichen Bereich mit Schwerpunkt auf Mitarbeiter- und Multiplikatorenfortbildung 

Bereich §§ 11/12 SGB VIII 

Jugendverbandsarbeit im überörtlichen Bereich mit Schwerpunkt auf außerschulische Jugendbildung 


Jugendsozialarbeit im überörtlichen Bereich mit Schwerpunkt auf Mitarbeiter- und Multiplikatorenfortbildung 


Kinder- und Jugendschutz im überörtlichen Bereich mit Schwerpunkt auf Mitarbeiter- und Multiplikatorenfortbildung 

Übergreifend 

Aufgaben und Projekte von besonderer Bedeutung für den überörtlichen Bereich 

Sonstige Aufgaben und Leistungen 

jugendpolitisch determinierte Angebote im Sinne des § 1(1) SGB VIII in Ergänzung von originären 

Aufgaben anderer Ressorts 

1.3 Bestandsgrößen 

Folgende Bestandsgrößen werden zunächst in einer Gesamtübersicht und dann in den unter 

Pkt. 1.1 beschriebenen Bereichen thematisiert: 

1 siehe Anlage 

� Zielstellungen 

� Bereitstellung von Strukturen zur Umsetzung der Zielstellungen 

� Träger und vereinbarte Bildungsziele 

� Träger und Personal 

� Aufgaben 

� grundlegende Leistungen 

� Bildung 

� internationale Jugendarbeit 


Bestand 

In einem weiteren Teil werden in einer Gesamtübersicht quantitative Aspekte zur Bestandsdarstellung 

abgebildet. Diese beziehen sich auf die Auswertung der Sachberichte in einem fachlichen 

Kontext. 

12 

� Qualitative Aspekte 

� Tragfähigkeit der Bildungsziele 

� Verhältnis von Bildungstagen und grundlegenden Leistungen 

In einem abschließenden Teil erfolgt eine zusammenfassende Betrachtung und Bewertung des 

Bestandes. 

� Zusammenfassende Bestandsbewertung 

2 Bildungsziele der überörtlichen Jugendhilfeplanung 

Im ersten Planungsprozess zu Aufgaben und Leistungen der überörtlichen Jugendverbände 

und Dachorganisationen im Bereich §§ 11 - 14 SGB VIII im Freistaat Sachsen wurde der Fokus 

auf die Bildungsleistungen und den damit verbunden Wissenstransfer auf die örtliche Ebene der 

Jugendhilfe gelegt. Mit der Bedarfsfeststellung wurden die nachfolgend genannten Bildungsziele 

entwickelt. Diese waren Grundlage und Bestandteil der mit den Trägern abgeschlossenen 

Zielvereinbarungen. Die Darstellung des Bestandes orientiert sich an diesen Bildungszielen. 

Entwicklung und Umsetzung von partizipativen Handlungsstrategien 

Das Vermitteln und Erlebbarmachen von Demokratie und Toleranz als Werte ist eine der wichtigsten 

Aufgaben des Bildungsauftrages innerhalb der Jugendhilfe. Die Fähigkeit zum bewussten 

Umgang mit Menschenrechten fördert die Toleranz und ist für eine Demokratie und damit 

auch als Zielformulierung in der Jugendbildungsarbeit existenziell. Dazu müssen Partizipationsmöglichkeiten 

für Kinder und Jugendliche geschaffen und gestärkt werden. Eine umfassende 

Beteiligung von jungen Menschen an den sie betreffenden Prozessen erhöht die Chance, 

dass sie den Wert ihrer eigenen Person für die Gesellschaft erkennen. 

Förderung bürgerschaftlichen Engagements 

Viele Menschen wollen sich gesellschaftlich engagieren, dennoch klagen Vereine, Organisationen 

und Jugendverbände über „Nachwuchs-Sorgen“. Oftmals möchten sich Jugendliche nicht 

dauerhaft durch Mitgliedschaft an einen Verein oder eine Organisation binden, sondern sich 

ohne langfristige Verpflichtungen auch in anderen Kontexten ausprobieren. Hier sind insbesondere 

die Jugendverbände gefordert, nach anderen Möglichkeiten und Wegen zu suchen, Kinder 

und Jugendliche bereits frühzeitig bei der Wahrnehmung eigener Interessen zu unterstützen, 

um darüber bürgerschaftliches Engagement zu fördern und sie somit an die Übernahme gesellschaftlicher 

Verantwortung heranzuführen. 

Entwicklung und Umsetzung intergenerativer Ansätze 

Die Verknüpfung des aktuellen Wissens von Jugendlichen mit dem erfahrungsgeleiteten Potential 

älterer Menschen gewinnt für das Aufwachsen in der heutigen Wissensgesellschaft zunehmend 

an Bedeutung. Durch Lernen miteinander und füreinander werden unterschiedliche Lebenserfahrungen 

wechselseitig fruchtbar gemacht und Grundlagen für die dringend benötigte 

Generationensolidarität geschaffen. Dabei geht es neben dem Erwerb von Fachkompetenz vor 

allem um die Förderung von Kommunikation, Kontakten und der Beziehungsgestaltung zwischen 

den Generationen. 

Entwicklung und Umsetzung interdisziplinärer Ansätze 

Nur die Verbindung von formeller, nichtformeller und informeller Bildung mit ihren unterschiedlichen 

Bildungsorten kann dem ganzheitlichen Ansatz in der Bildungsarbeit mit Kindern und Jugendlichen 

und damit den Anforderungen unserer Wissensgesellschaft gerecht werden. Neben 

der Erziehung gehört der Erwerb sozialer Kompetenzen zum erklärten Auftrag schulischer Bildung. 

Hier kann Schule auf die Erfahrungen der Träger der Jugendhilfe im Bereich des sozialen 

Lernens, der Selbstorganisation und der Förderung von Eigenverantwortung zurückgreifen.

BV 12/2009 LJHA 



Angebote der Jugendhilfe sind in der Lage, andere Zugänge zu den Lebenswelten junger Menschen 

zu schaffen. Durch die Kooperation mit Schule aber auch in einer engeren Zusammenarbeit 

mit systemeigenen Lernorten wie Kindertageseinrichtungen - und hier insbesondere der 

Hort - sowie innerhalb der Familienbildung können die Leistungserbringer in den Bereichen der 

§§ 11 - 14 SGB VIII den Zugang und die Wirkungsentfaltung ihrer Angebote erhöhen und so 

ihre Kompetenzen jungen Menschen breiter zur Verfügung stellen. Darüber hinaus ist insbesondere 

für junge Menschen aus sozial benachteiligten Herkunftsfamilien die Kooperation mit 

Institutionen schulischer und beruflicher Integration in Bezug auf die Verbesserung von Bildungs- 

und Ausbildungschancen sowie die Wahrung der Bildungsgerechtigkeit wichtig. 

Erwerb und Förderung sozialer und interkultureller Kompetenzen 

Kinder und Jugendliche sollen für Fragestellungen des Miteinanders sensibilisiert und zu solidarischem 

Handeln motiviert und befähigt werden. Dazu gehört die Fähigkeit, sich in einer pluralistischen 

Gesellschaft einen eigenen Standpunkt zu bilden, sich mit anderen über verschiedene 

Themen auseinandersetzen zu können und die eigene Auffassung unter Achtung der Meinung 

des anderen gewaltfrei zu vertreten. Bezüglich der Auseinandersetzung mit vielfältigsten gesellschaftlichen 

Orientierungs- und Bewältigungsangeboten und deren Risiken sollen junge Menschen 

Gelegenheiten erhalten, eigene Umgangsweisen zu thematisieren und Handlungskompetenzen 

zu erarbeiten. Dabei fördert soziale Bildung die Planung eigener Berufs- und Lebenswege 

sowie die Akzeptanz unterschiedlicher Lebensentwürfe und -stile und trägt zu einer gelingenden 

Integration von individuell und sozial Benachteiligten bei. Mit der Förderung von internationalen 

Begegnungen soll jungen Menschen und Fachkräften der Jugendhilfe die Möglichkeit 

eröffnet werden, Erfahrungen zu sammeln, interkulturelle Kompetenzen zu erwerben sowie über 

nationale Grenzen hinweg zusammenzuarbeiten. 


Bestand 

3 Zentrale Bestandsdaten 

3.1 Bereitstellung von Strukturen 

3.1.1 Trägerübersicht und Einordnung in die Bereiche 

Neben der Ausrichtung auf Bildung und der Formulierung von grundlegenden Bildungszielen 

wird im Planungsprozess der Bereitstellung von Strukturen zur Umsetzung der Ziele eine erhöhte 

Aufmerksamkeit zu Teil. Vor diesem Hintergrund gibt es eine Zuordnung der Dachorganisationen 

und Verbände zu Leistungsbereichen im Sinne der schwerpunktmäßigen Ausrichtung 

nach Leistungsfeldern, die bereits im Planungsprozess 2003 entstanden ist. Diese Zuordnung 

bildet die Grundlage der Bestandsdarstellung. 

Trägerübersicht Bestand 2007 

14 

§ 11 SGB VIII § 11/12 SGB VIII § 13 SGB VIII § 14 SGB VIII übergreifend 

AG 

Jugendfreizeitstätten 

Sachsen e.V. 

Landesverband 

Sächsischer Jugendbildungswerke 

e.V. 

Sächsische 

Landjugend e.V 

LAG Soziokultur 


Landesjugendpfarramt 

Landesverband der 

Kinder- und Jugenderholungszentren 

- 

KIEZ 

HATIKVA e.V.- Bildungsund 

Begegnungsstätte 

für jüdische Geschichte 

Landesarbeitskreis 

Mobile Jugendarbeit 

Landesvereinigung 

Kulturelle 

Jugendbildung e.V. 

Kinder- und Jugendring 


LAG „Freier Träger der 

Jugendsozialarbeit“ 

Sachsen e. V. 

Adventjugend in Sachsen Landesarbeitsstelle 

Alpenjugend Sachsen Schule-Jugendhilfe 

Bläserjugend Sachsen 


BUNDjugend Sachsen 

CVJM Sachsen 

DGB Jugend 

DLRG- Jugend 

Sächsischer Jugendverband- EC 

Kinder- und Jugendwerk Ost 

Evangelische Jugend Sachsen 

Gemeindejugendwerk Sachsen 

Johanniter Jugend 

Jugendfeuerwehr Sachsen 

Jugendrotkreuz DRK LV Sachsen e.V. 

Kindervereinigung Sachsen e.V. 

LAGS 

Naturfreundejugend Sachsen 

Naturschutzjugend Sachsen 

Ring deutscher Pfadfinder 

SJD- Die Falken 

Deutsche Waldjugend 

Youth Alive Sachsen 

JV Roter Baum 

Sportjugend Sachsen 

LSB Sachsen e.V. 

Aktion Jugendschutz 

Sachen e.V. 

Deutscher 

Kinderschutzbund 

LV Sachsen e.V. 

Objektiv e.V. 

LAG Mädchen und 

junge Frauen in 


Kulturbüro Sachsen 

e.V. 

PAWK e.V. 

Bild 2: Trägerübersicht Bestand 2007, Jugendhilfeplanung §§ 11 - 14 SGB VIII - Bestand; SMS-LJA 2009 

sonstige 

Sächsischer 


Schullandheime e.V. 

Die Übersicht in Bild 2 bezieht sich auf die Dachorganisationen und Verbände, für die bezogen 

auf das Jahr 2007 eine Sachberichterstattung vorlag. Dabei gibt es Träger, die über eine Personalstellenfinanzierung 

im Rahmen der Richtlinie II -Überörtlicher Bedarf verfügen und jene, 

die nur auf Maßnahmeebene finanziert werden. 

Bei einzelnen Dachorganisationen und Verbänden hat es im Rahmen von Bedarfsanpassung 

im Zeitraum 2007 - 2008 moderate Stellenveränderungen gegeben. Die Gesamtanzahl der Träger 

ist dabei gleich geblieben. Auf diese Anpassungen wird jeweils unter dem Punkt Bereitstellung 

von Strukturen und bei der Ausweisung der Bildungstage gesondert Bezug genommen. 

3.1.2 Träger und Personal 

Im Jahr 2007 wurden im Bereich der Aufgaben und Leistungen der überörtlichen Jugendverbände 

und Dachorganisationen im Freistaat Sachsen 42 Träger gefördert. Dabei wurden als 

strukturelle Voraussetzung für die Umsetzung der Bildungsziele bei 31 Trägern 65 Personen mit 

insgesamt 57,99 Vollzeitäquivalenten (VzÄ) bezuschusst. 

In der Übersicht über alle Bereiche ist der größte Anteil der Stellen den Bereichen § 11 SGB 

VIII und §§ 11/12 SGB VIII zugeordnet. (24,00 VzÄ bzw. 19,80 VzÄ)

BV 12/2009 LJHA 



Bezogen auf die Art der Stellen war der größte Teil der VzÄ als Bildungsreferent/-innen ausgewiesen 

(70,36%). Davon nahmen 6 Referenten Geschäftsführertätigkeiten wahr. Der Anteil der 

Geschäftsführer an allen Stellen lag bei 15,52%, Verwaltungsfachkräfte bei 12,40% und Sonstige 

2 bei 1,72%. 

Träger und Personal 2007 

Bereich 

Träger 

Personen 

Anzahl 

Stellen 

(in VzÄ) 

Geschäftsführer/-in 

Bereich § 11 SGB VIII 9 26 24,00 5 5 5 4,35 15 2 13,65 1 1 

Bereich § 12 SGB VIII 25 21 19,80 1 1 1 1 18 1 17,8 0 0 

Bereich § 13 SGB VIII 2 2 1,50 0 0 0 0 2 1 1,5 0 0 

Bereich § 14 SGB VIII 3 8 7,25 2 2 2 1,25 4 0 4 0 0 

Übergreifend 3 5 3,85 0 0 0 0 4 1 3,85 0 0 

Sonstige 1 2 1,59 1 1 1 0,59 0 0 0 0 0 

VzÄ 

gesamt 42 65 57,99 9 9,00 9 7,19 43 5 40,80 1 1,00 

Jugendhilfeplanung §§ 11 - 14 SGB VIII 15 

Verwaltungskraft 

VzÄ 

Bildungsreferent/-in 

davon geschäftsführende/r Bildungsreferent/-in 

15,52 12,40 70,36 1,72 

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 

VzÄ 

Geschäftsführer/-in Verw altungskraft Bildungsreferent/-in Sonstige 

Bild 3: Träger und Personal 2007; Jugendhilfeplanung §§ 11 - 14 SGB VIII - Bestand; SMS-LJA 2009 

Da es in den Jahren 2007 und 2008 auf Grund aktueller fachlicher Entwicklung in den Bereichen 

§ 11 SGB VIII und § 13 SGB VIII moderate Stellenanpassungen gegeben hat, wird an 

dieser Stelle zusätzlich der aktuelle Bestand mit Datenlage 31.12.2008 dargestellt. Hierbei handelt 

es sich um die Stellen bzw. Stellenanteile, die zu diesem Zeitpunkt mit Zielvereinbarungen 

gebunden waren. 

Für das Jahr 2008 lassen sich für den überörtlichen Planungsbereich der § 11 - 14 SGB VIII 

insgesamt 42 überörtlichen Jugendverbände und Dachorganisationen benennen. Als strukturelle 

Voraussetzung für die Umsetzung der Bildungsziele wurden für 2009 bei 32 Trägern 67 Personen 

mit insgesamt 60,34 VzÄ durch Zielvereinbarungen mit den Trägern gebunden. 

Das Verhältnis zwischen Bildungsreferent/-innen, Verwaltungskräften, Geschäftsführe/-innen 

und Sonstige gestaltet sich in der selben Weise wie 2007. 

2 Der Bereich Sonstige bezieht sich auf die Redaktion der Fachzeitschrift Corax 

Sonstige 

VzÄ

Bestand 

Träger und Personal 2008 

16 

Bereich 

Träger 

Personen 

Anzahl 

Stellen 

(in VzÄ) 

Geschäftsführer/-in 

Bereich § 11 SGB VIII 9 27 24,60 5 5,00 5 4,35 16 2 14,25 1 1,00 




Übergreifend 3 5 3,85 0 0,00 0 0,00 4 1 3,85 0 0,00 

Sonstige 1 2 1,59 1 1,00 1 0,59 0 0 0,00 0 0,00 

gesamt 42 67 60,34 9 9,00 10 7,69 45 6 43,15 1 1,00 

VzÄ 

Verwaltungskraft 

VzÄ 


davon geschäftsführende/r 


14,79 12,64 70,92 1,64 

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 

3.2 Aufgaben 


Bild 4: Träger und Personal 2009; Jugendhilfeplanung §§ 11 - 14 SGB VIII - Bestand; SMS-LJA 2009 

3.2.1 Grundlegende Leistungen 

Grundlegende Leistungen zur Unterstützung der fachlich-inhaltlichen Arbeit in den Bereichen 

der §§ 11 bis 14 SGBVIII Jugendhilfe sind im Kern regelmäßige Service- und Beratungsangebote 

der Dachorganisationen und Jugendverbände. Ausgehend vom Bildungsanspruch sind die 

Zielgruppen haupt-, neben- und ehrenamtlichen Mitarbeiter/-innen und Multiplikatoren in der 

Jugendhilfe sowie die Kinder und Jugendlichen. 

Grundlegende Leistungen dienen einerseits der Qualifizierung der Fachkräfte sowie der fachlichen 

Unterstützung ihrer Arbeit und andererseits sollen sie Anregungen für die Entwicklung 

außerschulischer Bildungsangebote bieten. 

Es folgt eine Übersicht, die sich auf die inhaltliche Auswertung der Sachberichte bezieht und 

eine Wichtung der Themen in den grundlegenden Leistungen nach Darstellung in den Berichten 

und nach den Bereichen der §§ 11-14 SGB VIII enthält. 

Veröffentlichungen, die sich mit den Aufgaben, der aktuellen Situation und Entwicklungen 

in den Leistungsbereichen der §§ 11 - 14 SGB VIII auseinandersetzen, sofern sie sich 

über die eigenen Mitgliedsstrukturen hinaus an die Fachöffentlichkeit wenden 

Insgesamt haben 12 Träger diesen Bereich in ihren Sachberichten thematisiert und zum Teil 

umfassend dargestellt. Wörtlich benannt wurde der Fachzeitschrift Corax als bewährtes Medium 

der Information und Fachdiskussion mit dem Fokus Jugendarbeit in Sachsen. Gleichzeitig 

wurde angeführt, dass Fachveröffentlichungen immer auch abhängig von verfügbaren Ressourcen 

sind. 

VzÄ 

Sonstige 

VzÄ

BV 12/2009 LJHA 



Fachberatung in Form von Konzeptions-, Projekt- und Organisationsberatung als offenes 

Angebot für alle Anbieter der Leistungsbereiche der §§ 11 -14 SGB VIII 

Fachberatung in Form von Konzeptions-, Projekt- und Organisationsberatung als offenes Angebot 

für alle Anbieter der o. g. Leistungsbereiche wurde von allen landesweiten Dachorganisationen 

und Verbänden als Kernaufgabe thematisiert. 

Benannt wurden hier zunächst Beratungsformen, die häufig in institutioneller Form im Fachzusammenhang 

und dem Fokus des Erfahrungs- und Informationsaustausches sowie des Wissenstransfers 

erfolgen. Hier haben einige Träger den Nachweis dieser Beratungen in Form der 

Liste der Bildungsmaßnahmen gewählt. Insgesamt haben alle Träger die Thematik in ihren 

Sachberichten umfassend dargestellt und auf Schriftebene dokumentiert. 

Neben den traditionellen Settings und Beratungsformen im fachlichen Kontext wurde als wichtige 

Aufgabe landesweiter Träger die Unterstützung von Initiativen und kleinen Vereinen, die 

häufig keine institutionelle Anbindung haben, benannt. 

Initiierung, Begleitung und Durchführung von Facharbeitskreisen und Projekten, die in 

ihrer Zusammensetzung über die Mitgliederstrukturen hinausgehen und repräsentativ für 

Sachsen sind 

Die Initiierung, Begleitung und Durchführung von Facharbeitskreisen wurde von einem großen 

Teil der Träger als Schwerpunkt der Arbeit in den grundlegenden Leistungen benannt. Benannt 

wurde hier eine Vielzahl von Arbeitsgremien in institutioneller Form, die dem Erfahrungs- und 

Informationsaustausch sowie dem Wissenstransfers dienen. 

Auch hier haben einige Träger den Nachweis dieser Beratungen in Form der Liste der Bildungsmaßnahmen 

gewählt. Insgesamt betrachtet, bezieht sich diese Form der Arbeit in den 

grundlegenden Leistungen in der Mehrheit auf Träger, die im Kern fachbezogen in größerem 

Rahmen Mitarbeiter- und Multiplikatorenfortbildung anbieten oder als Fachstelle für einen bestimmten 

leistungsbezogenen oder übergreifenden Bereich der Jugendhilfe zuständig sind. 

Diese Träger haben die Thematik in ihren Sachberichten umfassend dargestellt und dokumentiert. 

Jugendpolitische Interessenvertretung in bundes- und landesweiten Gremien 

im jeweiligen Fachkontext 

Die Mehrheit der Landesverbände und Dachorganisationen ist auf Grund ihrer Struktur und ihrer 

Verfasstheit unmittelbar und mittelbar in die Vertretung von jugendpolitischen Interessen in 

bundes- und landesweiten Gremien eingebunden. Hier werden zur Darstellung dieser Form der 

Arbeit in den grundlegenden Leistungen Vertretungen und Teilnahmen in entsprechenden 

Gremien benannt. 

Dabei wird die zentrale Aufgabe der landesweiten Landesverbände und Dachorganisationen in 

Bezug auf die Wahrnehmung und Vertretung der Interessen von Kindern und Jugendlichen in 

allen Bereichen hervorgehoben. 

Eigenständige Leistungen der Jugendverbände in Bezug auf Werbung und Betreuung 

von Mitgliedern und Teilnehmern 

Dieser Bereich der Arbeit in den grundlegenden Leistungen bezieht sich im Kern auf die landesweiten 

Jugendverbände. 

Hier werden in den Sachberichten nicht nur Leistungen bezogen auf Werbung und Betreuung 

von Mitgliedern und Teilnehmern umfassend thematisiert. 

Als wichtige Aufgabe wird auch die strukturelle, ressourcenmäßige und fachliche Unterstützung 

der Mitgliedsverbände im jeweilig verbandlichen Wertekontext gesehen, wo Jugendverbände 

durch den Transfer subsidiärer Leistungen bis in die Sozial- und Lebensräume von Kindern und 

Jugendlichen wirken. 

3.2.2 Maßnahmen der Bildung und der internationalen Jugendarbeit insgesamt 

Im Jahr 2007 wurden laut der Meldungen in den Sachberichten insgesamt 1.429 Maßnahmen 

mit 2397 Bildungs- bzw. Maßnahmetagen und 27.437 Teilnehmer/-innen durchgeführt. (14 

Maßnahmen sind ausgefallen) Die Aufteilung der Maßnahmen, Bildungstage und Teilnehmer/innen 

nach Maßnahme- und Veranstaltungsart ergibt sich wie folgt: 


Bestand 

Maßnahmen der Bildung und der internationalen Jugendarbeit 2007 insgesamt 

18 

Maßnahmen 

Maßnahmen 

insgesamt 

Bildungstage 

Teilnehmer/-innen 

Maßnahmen Mitarbeiter- 

und Multiplikatorenfortbildung 

Maßnahmen 

Bildungstage 


Maßnahmen der 

außerschulischen 

Jugendbildung 

Maßnahmen 

Bildungstage 



internationalen Jugendarbeit 

gesamt 1.429 2.397 27.437 769 1.148 13.325 594 1.048 13.600 66 201 512 

Seminar eintägig 204 198 3.167 170 156 1.952 31 39 1.194 3 3 21 

Seminar mehrtägig/ 

mehrfach 

1.025 1.942 14.527 485 848 6.884 478 901 7.182 62 194 461 

Fachtagung eintägig 23 23 2.566 23 23 2.566 0 0 0 0 0 0 

Fachtagung mehrtägig/ 

mehrfach 

64 87 1.197 64 87 1.197 0 0 0 0 0 0 

Großveranstaltungen 113 147 5.980 27 35 726 85 108 5.224 1 4 30 

ausgefallen 14 0 0 12 0 0 2 0 0 0 0 0 

22.500 

20.000 

17.500 

15.000 

12.500 

10.000 

7.500 

5.000 

2.500 

0 

Bild 5: Maßnahmen der Bildung und der internationalen Jugendarbeit 2007 insgesamt; SMS-LJA 2009 

Durchgeführte Maßnahmen der Bildung und der internationalen 

Jugendarbeit 2007 insgesamt 

13.325 

769 

1.148 1.048 

594 

Mitarbeiter und 

Multiplikatorenfortbildung 

13.600 

Außerschulische 

Jugendbildung 

66 

Maßnahmen 

Maßnahm en 

Bildungstage 

201 

Bildungstage 


512 

Internationale Jugendarbeit 

Bild 6: Maßnahmen der Bildung und der internationalen Jugendarbeit 2007 insgesamt; SMS-LJA 2009 

Teilnehmer/-innen

BV 12/2009 LJHA 

175 

150 

125 

100 

75 

50 

25 

0 

§ 11 SGB VIII 

Bildungstage je Bildungsreferent/-in und Träger 2007 

Abgleich geforderte und erbrachte Bildungstage 

§§ 11/12 SGB VIII 


geforderte Bildungstage je Referent/-in 1:40 bzw . 1:45 





Übergreifend 

Sonstige 

Durchschnitt der erbrachten Bildungstage 

über aller Träger/Referent/-innen 

Bild 7: Bildungstage je Bildungsreferent nach Bereichen 2007 insgesamt; SMS-LJA 2009 

Im Vergleich zwischen der Anzahl der Bildungsreferent/-innen und den Bildungsmaßnahmen, 

die sich auf die vom Freistaat finanzierten Bildungsreferent/-innen beziehen lassen, ergibt sich 

ein Verhältnis zwischen Referenten und Bildungstagen von durchschnittlich 1:60. 

Das Verhältnis zwischen Bildungsreferenten und Bildungstagen lässt sich auch auf die einzelnen 

Dachorganisationen und Verbände abbilden. Hier wird deutlich, dass die Werte zum Teil in 

großem Rahmen streuen (Quadrate), und zwar zwischen 1:0 und 1:153 bei einem Mittelwert 

von insgesamt 1:60. 

Die Aussagen beziehen sich auf die Eigendarstellung der Leistungsanbieter. Es handelt sich 

um Bildungsleistungen unabhängig von der Förderung von Maßnahmen durch den Freistaat 

Sachsen. Es lassen sich demnach keine Kausalitäten zwischen der Maßnahmeförderung des 

Freistaates und der Höhe der Bildungstage herstellen. 3 

3 Neben Personalstellen fördert der Freistaat Sachsen im überörtlichen Bereich Maßnahmen der außerschulischen Jugendbildung, 

der Mitarbeiter und Multiplikatorenfortbildung und der internationalen Jugendarbeit. Die Angaben der Träger zu den Bildungsleistungen 

bezieht sich jedoch auf alle Maßnahmen, also auch jene die nicht aus Mitteln des Freistaates sondern aus anderen Zusammenhängen 

(z.B. Teilnehmerbeiträge, Bund, EU) finanziert werden. 

Hier lassen sich Verzerrungen nicht vermeiden, da das Einwerben und Verwenden von „Fremdmitteln“ unmittelbar abhängig von der 

Größe und der Struktur der Dachorganisationen ist.

Bestand 

4 Ausgewählte Ergebnisse aus den Bereichen 

4.1 Bereich § 11 SGB VIII - Jugendarbeit im überörtlichen Bereich mit Schwerpunkt 

auf Mitarbeiter- und Multiplikatorenfortbildung 

4.1.1 Zielstellungen 

Grundsätzliche Zielstellungen des Bereiches § 11 SGB VIII sind: 

• die Stärkung und Weiterentwicklung der individuellen, sozialen und fachlichen Kompetenzen 

von Mitarbeiter/-innen im Arbeitsfeld der Kinder- und Jugendarbeit durch Mitarbeiter- 

und Multiplikatorenfortbildung, 

• die Förderung der Entwicklung von Kindern und Jugendlichen durch außerschulische 

Bildungsprozesse, internationale Jugendbegegnungen und Kinder- und Jugenderholung 

zu einer eigenverantwortlichen Lebensgestaltung, 

• die Unterstützung der Einrichtungen der Jugendarbeit bei der Organisation und Durchführung 

von Projekten, 

• die Interessenvertretung der Kinder und Jugendlichen sowie der Träger von Jugendarbeit 

auf kommunaler und landesweiter Ebene, 

• die Weitergabe aktueller Informationen zu relevanten Aufgaben- und Fragestellungen 

als Impuls und Unterstützung von Einrichtungen und Projekten der Jugendarbeit sowie 

• die Anregung eines fachlichen Austausches in der Praxis über Veröffentlichungen. 

4.1.2 Bereitstellung von Strukturen 

4.1.2.1 Träger nach vereinbarten Bildungszielen und konzeptioneller Ausrichtung 

Im Aufgabenbereich des § 11 SGB VIII wurden vom Freistaat Sachsen 9 überörtliche Dachorganisationen 

gefördert. Hierbei handelt es sich um Träger, die überörtlich im Schwerpunkt im 

Bereich des § 11 SGB VIII tätig sind. 

� AGJF Sachsen e.V. 

� Landesverband Sächsischer Jugendbildungswerke e.V. 

� Sächsische Landjugend e.V. 

� Landesverband Soziokultur Sachsen e.V. 

� Evang.-Luth. Landeskirche Sachsens - Landesjugendpfarramt 

� Landesverband Kinder- und Jugenderholungszentren Sachsen e.V. 

� HATIKVA e.V. - Bildungs- und Begegnungsstätte für jüdische Geschichte 

� Landesarbeitskreis Mobile Jugendarbeit e.V. 

� Landesvereinigung Kulturelle Kinder- und Jugendbildung Sachsen e.V. 

20 

Träger nach vereinbarten Bildungszielen im Bereich § 11 SGB VIII 2007 

Entw icklung und Umsetzung 

von partizipativen 

Handlungsstrategien 

Förderung bürgerschaftlichen 

Engagements 


intergenerativer Ansätz 


interdisziplinärer Ansätze 

Erw erb und Förderung 

sozialer und interkultureller 

Kompetenzen 

2 

3 

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 

Bild 8: Träger nach vereinbarten Bildungszielen im Bereich § 11 SGB VIII 2007; SMS-LJA 2009, 

5 

5 

5

BV 12/2009 LJHA 



Mit diesen 9 Trägern wurde auf Basis der Richtlinie II - überörtlicher Bedarf eine Zielvereinbarung 

zur Struktur, zu Bildungszielen und zu den zu erbringenden Maßnahmen abgeschlossen. 

Die Häufigkeit der vereinbarten Bildungsziele ist in Bild 8 ersichtlich. 

Innerhalb der Sachberichte wurden von den Trägern Angaben zur konzeptionellen und methodischen 

Ausrichtung ihrer Arbeit zur Umsetzung der Bildungsziele gemacht. (Mehrfachnennungen 

waren möglich). Dabei bietet sich für den Bereich § 11 SGB VIII folgendes Bild: 

Träger nach konzeptionell-methodischer Ausrichtung 2007 im Bereich § 11 SGB VIII 

Außerschulische Jugendbildung 



Erw achsenenqualifizierung 

internationale Jugendarbeit 

Beratung 

andere 

1 


3 

4 

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 

Bild 9: Träger nach konzeptionell-methodischer Ausrichtung 2007 im Bereich § 11 SGB VIII; SMS-LJA 2009, 

4.1.2.2 Träger und Personal 

Als strukturelle Voraussetzung für die Umsetzung überörtlicher Aufgaben wurden bei den benannten 

9 Trägern insgesamt 24,00 Personalstellen verteilt auf 26 Personen durch den Freistaat 

finanziert. 

Träger und Personal im Bereich § 11 SGB VIII 2007 

Aufgabenbereich Personen VzÄ 

Geschäftsführer/-innen 5 5,00 

Verwaltung (Buchhaltung, Sekretär/-in) 5 4,35 

Bildungsreferenten/-innen 15 13,65 

davon geschäftsführende/r Bildungsreferent/-in 2 2,00 

Service/Information 1 1,00 

Gesamt 26 24,00 

20,33 17,68 57,93 4,07 

0% 20% 40% 60% 80% 100% 


Bild 10: Träger und Personal im Bereich § 11 SGB VIII 2007; SMS-LJA 2009 

Vom durch den Freistaat Sachsen geförderten Personal waren 2007 38,01% als Geschäftsführer 

bzw. Verwaltungsangestellte, 57,93% als Bildungsreferenten und 4,07% im Bereich Service/Information 

tätig. 

7 

8 

8

Bestand 

Im Zeitraum 2007 bis 2008 gab es Veränderungen bei den Personalstellen. Für 2009 lassen 

sich 27 Personen mit insgesamt 24,60 VzÄ ausweisen. 4 

4.1.3 Aufgaben 

4.1.3.1 Grundlegende Leistungen 

Die grundlegenden Leistungen sind zum einen Aufgaben, die im Allgemeinen auch als Lobbyarbeit 

bezeichnet und von allen Trägern gleichermaßen wahrgenommen werden. Insbesondere 

sind hierfür zu nennen: die Initiierung des Erfahrungsaustauschs und die Interessensvertretung 

der Zielgruppen in verschiedenen Gremien. Zu den grundlegenden Leistungen zählen aber 

auch der Informationsaustausch, Veröffentlichungen, die Fachgruppenarbeit sowie verschiedene 

Angebote der Koordination und Beratung. 

Die Auswertung für die grundlegenden Leistungen wurde bereits im allgemeinen Teil vorgenommen. 

Innerhalb der Darstellungen für den Bereich des § 11 SGB VIII soll an dieser Stelle 

eine Aufzählung der Nennungen zu den Schwerpunkten der grundlegenden Leistungen im 

Sachbericht nach Häufigkeit im Überblick erfolgen. Grundlage dafür ist die Auswertung der 

Sachberichte in einem fachlichen Rahmen. 

Grundlegende Leistungen - Schwerpunkte nach Häufigkeit der Nennungen 

Veröffentlichungen, die sich mit den Aufgaben, der aktuellen 

Situation und Entwicklungen in den Leistungsbereichen der §§ 

11 - 14 SGB VIII auseinandersetzen, sofern sie sich über die 

eigenen Mitgliedsstrukturen hinaus an die Fachöffentlichkeit 

wenden 

Fachberatung in Form von Konzeptions-, Projekt- und Organisationsberatung 

als offenes Angebot für alle Anbieter der Leistungsbereiche 

der §§ 11 -14 SGB VIII 

Initiierung, Begleitung und Durchführung von Facharbeitskreisen 

und Projekten, die in ihrer Zusammensetzung über die Mitgliederstrukturen 

hinausgehen und repräsentativ für Sachsen sind 

22 

� � � � � 

� � � � � � � 

� � � � � � 

Jugendpolitische Interessenvertretung in bundes- und landesweiten 

Gremien im jeweiligen Fachkontext � � � � � � � � 

Eigenständige Leistungen der Jugendverbände in Bezug auf 

Werbung und Betreuung von Mitgliedern und Teilnehmern 

Bild 11: Grundlegende Leistungen - Schwerpunkte nach Häufigkeit der Nennungen im Bereich § 11 SGB VIII, SMS-LJA 2009 

In der Betrachtung der Übersicht wird deutlich, dass im Bereich § 11 SGB VIII der Schwerpunkt 

der grundlegenden Leistungen in der jugendpolitischen Interessenvertretung sowie in der Fachberatung 

in Form von Konzeptions-, Projekt- und Organisationsberatung liegt. Eine Basis dafür 

sind die umfangreichen in den Sachberichten dargestellten Kooperationsbeziehungen zu anderen 

Dachorganisationen auf Landes- und Bundesebene. 

4.1.3.2 Maßnahmen der Bildung und der internationalen Jugendarbeit insgesamt 

Im Jahr 2007 wurden im Bereich § 11 SGB VIII - laut der Meldungen in den Sachberichten - 

insgesamt 531 Maßnahmen mit 807 Bildungs- bzw. Maßnahmetagen und 8.320 Teilnehmer/innen 

durchgeführt. 14 weitere Maßnahmen waren geplant, sind aber ausgefallen. Die Aufteilung 

der Maßnahmen, Bildungstage und Teilnehmer/-innen nach Maßnahme- und Veranstaltungsart 

ergibt sich wie im Bild 12 ersichtlich. 

Im Bereich der Mitarbeiter- und Multiplikatorenfortbildung gab es 268 Maßnahmen mit insgesamt 

369 Bildungstagen und 3.548 Teilnehmer/-innen. Die Maßnahmen der außerschulischen 

Jugendbildung sind mit 209 Maßnahmen, 315 Bildungstagen und 4.516 Teilnehmer/-innen angegeben. 

Im Bereich der internationalen Jugendarbeit wurden 54 Maßnahmen, 123 Bildungstage 

und 256 Teilnehmer/-innen benannt. 

4 vgl. Bild 4, S.16

BV 12/2009 LJHA 



Durchgeführte Maßnahmen der Bildung und der internationalen Jugendarbeit 2007 

im Bereich § 11 SGB VIII 

Maßnahmen 

Maßnahmen 

insgesamt 

Bildungstage 

Teilnehmer/innen 



Maßnahmen 

Bildungstage 

Maßnahmen der außerschulischenJugendbildung 

Maßnahmen der internationalenJugendarbeit 

gesamt 531 807 8.320 268 369 3.548 209 315 4.516 54 123 256 

Seminar eintägig 64 64 856 52 44 487 11 19 367 1 1 2 


mehrfach 



Maßnahmen 

Bildungstage 


Maßnahmen 

Bildungstage 


359 641 2.342 170 274 1.339 137 249 779 52 118 224 

Fachtagung eintägig 9 9 1.120 9 9 1.120 


mehrfach 

28 33 407 28 33 407 


ausgefallen 13 0 0 11 0 0 2 0 0 0 0 0 

10.000 

7.500 

5.000 

2.500 

0 

Bild 12: Durchgeführte Maßnahmen der Bildung und der internationalen Jugendarbeit 2007 

im Bereich § 11 SGB VIII; SMS-LJA 2009 


Jugendarbeit 2007 im Bereich § 11 SGB VIII 

3.548 

268 369 

209 315 

Mitarbeiter- und 


4.516 


Jugendbildung 

54 

Maßnahmen 

Bildungstage 


123 

256 


Bild 13: Durchgeführte Maßnahmen der Bildung und der internationalen Jugendarbeit 2007 im Bereich § 11 SGB VIII; 

SMS-LJA 2009

Bestand 

Durchschnittliche Bildungstage je 

Bildungsreferent bezogen auf den Träger 2007 


24 

175 

150 

125 

100 

75 

50 

25 

0 

� Bildungstage je Bildungsreferent/in bei einem Träger 

--- lt. Planung geforderte Bildungstage je Bildungsreferent/-in 

Bild 14: Durchschnittliche Bildungstage je Bildungsreferent/-in 

bezogen auf den Träger 2007 im Bereich § 11 SGB VIII; 

SMS-LJA 2009 

Im Vergleich zwischen der Anzahl der Bildungsreferenten 

und den Bildungsmaßnahmen, 

die sich auf die vom Freistaat finanzierten 

Bildungsreferenten beziehen 

lassen, ergibt sich ein Verhältnis zwischen 

Referenten und Bildungstagen von 1:61. 

Das Verhältnis zwischen Bildungsreferenten 

und Bildungstagen lässt sich auch auf die 

einzelnen Dachorganisationen und Verbände 

abbilden. 

Hier wird deutlich, dass die Werte zum Teil 

in großem Rahmen streuen (Quadrate) und 

zwar zwischen 1:46 und 1:103 bei einem 

Mittelwert von 1:69. 

Alle Träger liegen damit über der in der Bedarfsplanung 

2006-2009 geforderten Anzahl 

von 45 Bildungstagen. 

Die Aussagen beziehen sich auf die Eigendarstellung 

der Leistungsanbieter. 

Mitarbeiter- und Multiplikatorenfortbildung 

In der Betrachtung der Maßnahmen der Mitarbeiter- und Multiplikatorenfortbildung nach Dauer 

bzw. Charakter bietet sich folgendes Bild: 

100% 

80% 

60% 

40% 

20% 

0% 

Maßnahmen und Teilnehmer/-innen 

der Mitarbeiter- und Multiplikatorenfortbildung 

2007 im Bereich § 11 SGB VIII 

3,4 

10,4 

3,4 

63,4 

19,4 

2,4 

8,9 

2,4 

74,3 

11,9 

37,7 

13,7 

268 Maßnahmen 369 Bildungstage 3548 Teilnehmer/innen 

5,5 

11,5 

31,6 

Seminare eintägig Seminare mehrtägig/ mehrfach 

Fachtagungen eintägig Fachtagungen mehrtägig/ mehrfach 

Großveranstaltungen 

Bild 15: Maßnahmen und Teilnehmer/-innen der Mitarbeiter- und Multiplikatorenfortbildung 

2007 im Bereich § 11 SGB VIII; SMS-LJA 2009

BV 12/2009 LJHA 



Von 268 Maßnahmen mit insgesamt 369 Bildungstagen war der größte Teil mehrtägig bzw. als 

mehrmalig stattfindende Seminare konzipiert (63,4%). Damit wurde auch der größte Anteil der 

Teilnehmer erreicht. (37,7%). Die Höhe der eintägigen Seminarveranstaltungen liegt bei 19,4%. 

13,8% der Bildungsmaßnahmen waren als Fachtagungen konzipiert. Es wurden insgesamt 

43,1% der Teilnehmer/-innen erreicht. Auch hier ist die Mehrheit der Maßnahmen mehrtägig 

bzw. als mehrmalig stattfindende Veranstaltungen ausgewiesen. 3,4% der Maßnahmen in der 

Multiplikatoren- und Mitarbeiterfortbildung waren Großveranstaltungen. 


In Maßnahmen der außerschulischen Jugendbildung ist der Anteil der mehrtägigen bzw. mehrmals 

stattfindenden Veranstaltungen am höchsten (65,6% mit 17,2% der Teilnehmer/-innen). 

Die Anzahl der eintägigen Seminarveranstaltungen liegt bei 5,3 % 

Einen großen Anteil nehmen die Großveranstaltungen mit 29,2% ein. Hier wird auch der größte 

Anteil der Teilnehmer/-innen erreicht (74,6%). 

100% 

80% 

60% 

40% 

20% 

0% 


der außerschulischen Jugendbildung 


29,2 

65,6 

5,3 


14,9 

79,0 

6,0 

74,6 

17,2 

8,1 


Seminare eintägig Seminare mehrtägig/ mehrfach Großveranstaltungen 

Bild 16: Maßnahmen und Teilnehmer/-innen der außerschulischen Jugendbildung 2007 

im Bereich § 11 SGB VIII; SMS-LJA 2009 

Insgesamt wurden Maßnahme der außerschulischen Jugendbildung von 7 Trägern angeboten 

und durchgeführt. In der trägerbezogenen Auswertung im fachlichen Kontext wurde eine Zuordnung 

der Themen im Kontext der in der Orientierungshilfe zur außerschulischen Jugendbildung 

(verabschiedet vom LJHA am 27.03.2002) benannten Bereiche vorgenommen. Insgesamt waren 

die kulturelle sowie naturwissenschaftlich-technische Bildung wesentliche inhaltliche 

Schwerpunkte in der außerschulischen Bildungsarbeit im Planungsbereich § 11 SGB VIII. 


Im Bereich der internationalen Jugendarbeit wurden von den Trägern in den Sachberichten 54 

Maßnahmen mit 123 Bildungstagen und 256 Teilnehmer/-innen angegeben. Die Maßnahmen 

fanden - auch auf Grund ihrer Charakteristik - in der Mehrzahl mehrtägig statt. 

Knapp 4 % der benannten Maßnahmen wurden als eintägige Seminare bzw. Großveranstaltungen 

ausgewiesen, die thematisch der internationalen Jugendarbeit zugeordnet worden sind.

Bestand 

26 

100% 

80% 

60% 

40% 

20% 

0% 


der internationalen Jugendarbeit 


1,9 

96,3 

1,9 

3,3 

95,9 


0,8 

11,7 

87,5 


Bild 17: Maßnahmen und Teilnehmer/-innen der internationalen Jugendarbeit 2007 im Bereich § 11 SGB VIII; 

SMS-LJA 2009 

4.1.4 Bestandsbewertung 

Struktur und Einordnung der Träger im Bereich § 11 SGB VIII 

Im Bereich des § 11 SGB VIII sind im Rahmen der Planungsübersicht 9 Träger eingeordnet. Es 

kann eingeschätzt werden, dass durch die betreffenden Träger die Zielstellungen in diesem 

Bereich erfüllt werden. Mit Blick auf die thematische Zuordnung und die konzeptionellen Grundlagen 

erscheint eine Neuzuordnung mindestens eines Trägers geboten. 

Bildungsziele 

In der Betrachtung der Häufigkeit der Nutzung und Ausgestaltung der vereinbarten Bildungsziele 

kann eingeschätzt werden, dass die entwickelten Ziele im Bereich des § 11 SGB VIII grundsätzlich 

tragen. Entsprechend der Trägerspezifik wurden dabei die Bildungsziele in unterschiedlicher 

Häufigkeit als Arbeitsgrundlage benannt. 

Bereitstellung von personellen Strukturen zur Umsetzung der Zielstellungen 

Mit Blick auf die erbrachten Bildungsleistungen und die grundlegenden Leistungen wird der Umfang 

der personellen Strukturen zur Umsetzung der Zielstellungen als ausreichend eingeschätzt. 

Im Jahr 2008 hat es im Rahmen aktueller Entwicklungen eine moderate Stellenanpassung 

gegeben. 

In den Sachberichten gab es darüber hinaus Bedarfsanzeigen für Personal zur besseren Untersetzung 

der Bildungsleistungen. 

Das Verhältnis zwischen den Geschäftsstellen, den Mitarbeitern für Service und Information zu 

den Bildungsreferenten erscheint auf Grund der Trägercharakteristiken und den Aufgabenspektren 

angemessen. 

Grundlegende Leistungen im Rahmen überörtlicher Aufgaben 

Die Darstellung der grundlegenden Leistungen erfolgte in den Sachberichten ausführlich und 

umfassend. Die Schwerpunkte liegen in der jugendpolitischen Interessenvertretung sowie in der 

Fachberatung in Form von Konzeptions-, Projekt- und Organisationsberatung. 

0,8

BV 12/2009 LJHA 



Die Darstellung in den Sachberichten zeichnet dabei die unterschiedlichen Entwicklungen und 

Profile der Träger auf Grund ihrer Spezifik und Ausrichtung nach. Mit Blick auf die vorliegende 

Datenlage werden die Stellenanteile, die hier mit ca. 40% der Arbeit der Bildungsreferenten 

sowie in den restlichen Anteilen den Geschäftsstellen zuzuordnen sind, zunächst als ausreichend 

betrachtet. 5 

Bildung und internationale Jugendarbeit 

Mit Maßnahmen der Bildung und der internationale Jugendarbeit wurden im Jahr 2007 wurden 

8.300 Teilnehmer/-innen erreicht. Das erscheint entsprechend der Zielgruppen und der Rahmenbedingungen 

insbesondere am direkten Personaleinsatz angemessen. 

Das Verhältnis zwischen Mitarbeiter- und Multiplikatorenfortbildung und außerschulischen Jugendbildung 

ist im Hinblick auf Anzahl der Maßnahmen, der geleisteten Bildungstage und den 

erreichten Teilnehmer/-innen als ausgewogen zu betrachten. 

In der Mitarbeiter- und Multiplikatorenfortbildung gibt es eine vergleichsweise hohe Anzahl von 

mehrtätigen bzw. mehrfach angeboten Maßnahmen. Ob dies ausschließlich konzeptionelle und 

methodische Gründe hat oder sich aus der im Förderverfahren verankerten Landkreisregelung 

ergibt, kann vor dem Hintergrund der Datenlage nicht eingeschätzt werden. 

Gleiches gilt für die Maßnahmen der außerschulischen Jugendbildung. Auch hier erreicht der 

Anteil der mehrtätigen bzw. mehrfach angeboten Maßnahmen ein sehr hohes Maß. 

Der Anteil der Maßnahmen der internationale Jugendarbeit liegt im Gesamtvergleich auf einem 

niedrigen Niveau. Dies ist in soweit erwartbar, da es sich hier um Angebote handelt, die in der 

Beantragung und Durchführung vergleichsweise ressourcenkritisch sind. 

In diesem Zusammenhang wird von den Trägern in den Sachberichten ein hoher administrativer 

Aufwand bei der Beantragung von Mitteln beanstandet. 

Das durchschnittliche Verhältnis zwischen Bildungsreferenten und Bildungstagen von 1:61 über 

alle Leistungserbringer kann als positiv eingeschätzt werden. Alle Träger liegen über der in der 

Bedarfsplanung 2006-2009 geforderten Anzahl von 45 Bildungstagen. Insgesamt wird das hohe 

Engagement der Träger ersichtlich, die quantitative Maßgabe zu erreichen. 

In den Sachberichten der Träger wird aber auch deutlich, dass dies mit einem hohen Aufwand 

verbunden ist, der die Möglichkeiten in den trägerbezogenen und grundlegenden Leistungen 

erheblich einschränkt. Insbesondere ist in Abhängigkeit von der Art von Maßnahmen ein unterschiedlich 

hoher Ressourceneinsatz notwendig, der sich in den Bildungstagen nur eingeschränkt 

widerspiegelt. 

5 siehe Pkt. 5.2 


Bestand 

4.2 Bereich §§ 11/12 SGB VIII - Jugendverbandsarbeit im überörtlichen Bereich mit 

Schwerpunkt auf außerschulische Jugendbildung 


Grundsätzliche Zielstellungen des Bereiches § 11/12 SGB VIII sind: 

• zur Entwicklung und Umsetzung von Konzepten jugendverbandlicher Arbeit beizutragen, 

• die individuellen, sozialen und fachlichen Kompetenzen sowie die Handlungskompetenzen 

von Mitarbeiter/-innen im Arbeitsfeld verbandlicher Jugendarbeit und insbesondere 

im Bereich der außerschulischen Jugendbildung durch entsprechende Bildungsangebote 

zu erhalten und zu erhöhen, 

• Kinder und Jugendliche mit demokratischen Grundregeln und Wertepluralität vertraut zu 

machen, sie dabei zu stärken, gesellschaftspolitische Fähigkeiten zu entwickeln und sie 

in ihrem freiwilligen und ehrenamtlichen Engagement zu unterstützen, 

• die Anregung und Unterstützung von Formen der Selbstorganisation von Kindern und 

Jugendlichen sowie 

• die Mitgliedsorganisationen in ihrer Tätigkeit zu unterstützen, jugendpolitische Interessen 

und jugendspezifische Belange auf Landesebene zu vertreten. 

4.2.2 Bereitstellung von Struktur 

4.2.2.1 Träger nach vereinbarten Bildungszielen und konzeptionellen Grundlagen 

Im Aufgabenbereich der §§ 11/12 SGB VIII wurden vom Freistaat Sachsen 25 überörtliche Träger 

gefördert. Hierbei handelt es sich um Jugendverbände gem. § 12 SGB VIII, die weitere Untergliederungen 

besitzen und im überörtlichen Bereich im Rahmen des § 11 SGB VIII tätig sind. 

� Kinder- und Jugendring Sachsen e.V. 

� Adventjugend in Sachsen 

� Alpenjugend; GS Sachsen 

� Bläserjugend Sachsen e.V. 

� BUNDjugend Sachsen 

� CVJM-Landesverband Sachsen e.V. 

� DGB Jugend Bezirk Sachsen 

� DLRG Jugend LV Sachsen e.V. 

� Sächsischer Jugendverband EC 

� Evang.-meth. Kirche KJW Ost 

� Evangelische Jugend Sachsen 

� Gemeindejugendwerk Sachsen 

� Johanniter Jugend 

� Jugendfeuerwehr Sachsen 

� Jugendrotkreuz DRK LV Sachsen e.V. 

� Kindervereinigung Sachsen e.V. 

� Landesarbeitsgemeinschaft Katholischer Jugend 

� Naturfreundejugend Sachsen 

� Naturschutzjugend 

� Ring deutscher Pfadfinderinnen- und Pfadfinderverbände 

� Sozialistische Jugend Deutschland - Die Falken 

� Youth Alive Sachsen 

� Deutsche Waldjugend 

� JV Roter Baum 

� Sportjugend e.V. 

Mit diesen Trägern wurde auf Basis der Förderrichtlinie - überörtlicher Bedarf 6 eine Zielvereinbarung 

zur Struktur, zu Bildungszielen und zu den zu erbringenden Maßnahmen abgeschlossen. 

Die Häufigkeit der vereinbarten Bildungsziele gestaltet sich wie folgt: 

6 

Richtlinie des Sächsischen Staatsministeriums für Soziales zur Förderung von Trägern der freien Jugendhilfe bei der Erbringung 

von Angeboten des überörtlichen Bedarfs (FRL überörtlicher Bedarf) 

28

BV 12/2009 LJHA 



Träger nach vereinbarten Bildungszielen 2007 im Bereich der §§ 11/12 SGB VIII 





Engagements 







Kompetenzen 

2 


9 

0 5 10 15 20 25 30 

Bild 18: Träger nach vereinbarten Bildungszielen im Bereich §§ 11/12 SGB VIII 2007; SMS-LJA 2009 



waren möglich). Dabei bietet sich für den Bereich § 11/12 SGB VIII folgendes Bild: 

Träger nach konzeptionell-methodischer Ausrichtung 2007 im Bereich der §§ 11/12 SGB VIII 


Jugendbildung 





Beratung 

andere 

2 

8 

9 

11 

0 5 10 15 20 25 30 

Bild 19: Träger nach konzeptionell-methodischer Ausrichtung 2007 im Bereich §§ 11/12 SGB VIII; SMS-LJA 2009 

Träger der außerschulischen Jugendbildung nach Schwerpunkten: 

Eine inhaltliche Schwerpunktsetzung auf Maßnahmeebene in der außerschulischen Jugendbildung 

wie im Bereich § 11 SGB VIII schien vor dem Hintergrund der vielfältigen Ausrichtung und 

dem Charakter der verbandlichen Strukturen nicht geboten. 

Deshalb soll an dieser Stelle eine Zuordnung der Träger von außerschulischen Jugendbildungsangeboten 

im Hinblick auf die verschiedenen Wertekontexte der Verbände und Dachorganisationen 

dargestellt werden. Die Klassifikation erfolgte mit Blick auf die Orientierungshilfe 

des Sächsischen Landesjugendamtes zur außerschulischen Jugendbildung und im Abgleich mit 

der Selbstdarstellung der beteiligten freien Träger in den Sachberichten. 

Dieses Vorgehen ermöglicht die Darstellung der pluralistischen Wertevielfalt der Jugendverbände 

auf Landesebene und verweist mittelbar auf die inhaltlichen Schwerpunktsetzungen in 

der außerschulischen Bildungsarbeit. 

Das Ergebnis dieser Aufteilung ist in Bild 20 ersichtlich. Folgende grundsätzliche Trends lassen 

sich benennen: 

19 

22 

24 

24

Bestand 

Knapp ein Drittel der Verbände und Dachorganisationen, die innerhalb der außerschulischen 

Jugendbildung vom Freistaat finanziell unterstützt wurden, sind konfessionell ausgerichtet. 

Die Bereiche Natur und Ökologie sowie Lebensrettung nehmen jeweils 17% ein. Die Träger, die 

sich schwerpunktmäßig dem Bereich der politischen Bildung zuordnen lassen, haben einen 

Anteil von 13% an allen Trägern. Es folgen die Bereich Soziales sowie Sport und Bewegung 

(jeweils 9%) und kulturell/ musisch (4%). 

30 

Aufteilung der Träger von Maßnahmen der außerschulischen 

Jugendbildung nach Wertekontext im Bereich §§ 11/12 SGB VIII 

im Freistaat Sachsen 2007 

kulturell/ musisch 

4% 

Sport/ Bew egung 

9% 

Lebensrettung 

17% 

Natur/ Ökologie 

17% 

sozial 

9% 

konfessionell 

31% 

politisch 

13% 

Bild 20: Aufteilung der Träger von Maßnahmen der außerschulischen Jugendbildung nach Wertekontext 

im Bereich §§ 11/12 SGB VIII im Freistaat Sachsen 2007; SMS-LJA 2009 


Als strukturelle Voraussetzung für die Umsetzung überörtlicher Aufgaben wurden bei den benannten 

Träger insgesamt 19,80 Personalstellen verteilt auf 21 Personen durch den Freistaat 

finanziert. 

Träger und Personal 2007 im Bereich der §§ 11/12 SGB VIII 






Service/Information 

Gesamt 21 19,80

BV 12/2009 LJHA 

5,05 5,05 89,90 



0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 


Bild 21: Träger und Personal 2007 im Bereich der §§ 11/12 SGB VIII, SMS-LJA 2009 

Vom durch den Freistaat Sachsen geförderten Personal waren 2007 10,1% als Geschäftsführer 

bzw. Verwaltungsangestellte, 89,9% als Bildungsreferenten tätig. 



Eine allgemeine Auswertung für die grundlegenden Leistungen wurde bereits im allgemeinen 

Teil vorgenommen. Innerhalb der Darstellungen für den Bereich der §§ 11/12 SGB VIII soll an 

dieser Stelle eine Aufzählung der Nennungen zu den Schwerpunkten der grundlegenden Leistungen 

im Sachbericht nach Häufigkeit im Überblick erfolgen. Grundlage dafür ist die Auswertung 

der Sachberichte in einem fachlichen Rahmen. 


Veröffentlichungen, die sich mit den Aufgaben, der aktuellen Situation 

und Entwicklungen in den Leistungsbereichen der §§ 11 - 14 

SGB VIII auseinandersetzen, sofern sie sich über die eigenen 

Mitgliedsstrukturen hinaus an die Fachöffentlichkeit wenden 








Gremien im jeweiligen Fachkontext 



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Bild 22: Grundlegende Leistungen - Schwerpunkte nach Häufigkeit der Nennungen im Bereich §§ 11/12 SGB VIII, SMS-LJA 2009 

In der Betrachtung der Übersicht wird deutlich, dass im Bereich §§ 11/12 SGB VIII der Schwerpunkt 

der grundlegenden Leistungen in der jugendpolitischen Interessenvertretung sowie in der 

eigenständigen Leistungen der Jugendverbände liegt. 

4.2.3.2 Bildung 

Im Jahr 2007 wurden im Bereich §§ 11/12 SGB VIII - laut der Meldungen in den Sachberichten - 

insgesamt 707 Maßnahmen mit 1.307 Bildungs- bzw. Maßnahmetagen und 16.584 Teilnehmer/-innen 

durchgeführt. Die Aufteilung der Maßnahmen, Bildungstage und Teilnehmer/-innen 



Bestand 


im Bereich §§ 11/12 SGB VIII 

32 

Maßnahmen 

Maßnahmen 

insgesamt 

Bildungstage 





Maßnahmen 

Bildungstage 




Jugendbildung 

Maßnahmen 

Bildungstage 




gesamt 707 1.307 16.584 328 541 7.606 367 688 8.722 12 78 256 

Seminar eintägig 58 56 1.579 42 40 857 14 14 703 2 2 19 


mehrfach 

Maßnahmen 

Bildungstage 


572 1.116 11.349 229 421 4.776 333 619 6.336 10 76 237 

Fachtagung eintägig 9 9 780 9 9 780 


mehrfach 

31 47 662 31 47 662 


ausgefallen 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 

10.000 

7.500 

5.000 

2.500 


im Bereich §§ 11/12 SGB VIII; SMS-LJA 2009 

0 

Durchgeführte Maßnahmen der Bildung und der 

internationalen Jugendarbeit 2007 im Bereich §§ 11/12 SGB VIII 

7.606 

541 

328 367 



688 

8.722 


Jugendbildung 

12 

Maßnahmen 

Bildungstage 


78 

256 

Internationale 

Jugendarbeit 




541 Bildungstagen und 7.606 Teilnehmer/-innen. Die Maßnahmen der außerschulischen 

Jugendbildung sind mit 367 Maßnahmen, 688 Bildungstagen und 8.722 Teilnehmer/-innen angegeben. 

Im Bereich der internationalen Jugendarbeit wurden 12 Maßnahmen, 78 Bildungstage und 256 

Teilnehmer/-innen benannt.

BV 12/2009 LJHA 



im Bereich §§ 11/12 SGB VIII 

175 

150 

12 5 

10 0 

75 

50 

25 

0 


--- lt. Planung geforderte Bildungstage je Bildungsreferent 

Bild 25: Durchschnittliche Bildungstage je Bildungsreferent 

bezogen auf den Träger 2007 im Bereich §§ 11/12 SGB VIII; 

SMS-LJA 2009 





die sich auf die vom Freistaat 

finanzierten Bildungsreferenten beziehen 

lassen, ergibt sich ein durchschnittliches 

Verhältnis zwischen Referenten und Bildungstagen 

von 1:77. 

Das Verhältnis zwischen Bildungsreferenten 

und Bildungstagen lässt sich auch auf 

die einzelnen Dachorganisationen und 

Verbände abbilden. 

Hier wird deutlich, dass die Werte zum 

Teil in großem Rahmen streuen (Quadrate) 

und zwar zwischen 1:0 und 1:153 bei 

einem Mittelwert von 1:60. 

Damit liegen mit Außnahme eines Trägers 

alle über der in der Bedarfsplanung 2006- 

2009 geforderten Anzahl von 40 Bildungstagen. 

Die Aussagen beziehen sich auf die Eigendarstellungen 

der Leistungsanbieter. 




100% 

80% 

60% 

40% 

20% 

0% 



2007 im Bereich §§ 11/12 SGB VIII 

5,2 

9,5 

2,7 

69,8 

12,8 


4,6 

8,7 

1,7 

77,7 

7,3 

62,8 

11,3 



7,0 

8,7 

10,3 




2007 im Bereich §§ 11/12 SGB VIII; SMS-LJA 2009

Bestand 

Von 328 Maßnahmen mit insgesamt 541 Bildungstagen war der größte Teil mehrtägig bzw. als 

mehrmalig stattfindende Seminare konzipiert (69,8%). Damit wurde auch der größte Teil der 

Teilnehmer/-innen erreicht. (62,8%). 

Der Anteil der eintägigen Seminarveranstaltungen liegt bei 12,8%. 

12,2% der Bildungsmaßnahmen waren als Fachtagungen konzipiert. Es wurden insgesamt 19% 

der Teilnehmer/-innen erreicht. Auch hier ist der größere Teil mehrtägig bzw. als mehrmalig 

stattfindende Veranstaltungen ausgewiesen. 

5,2% der Maßnahmen in der Multiplikatoren- und Mitarbeiterfortbildung waren Großveranstaltungen. 



stattfindenden Veranstaltungen am höchsten (90,7% mit 72,6% der Teilnehmer/-innen). 

Die Anzahl der eintägigen Seminarveranstaltungen liegt bei 3,8%. 

Einen großen Anteil nehmen die Großveranstaltungen mit 5,4% ein. Hier wird auch der größte 

Anteil der Teilnehmer/-innen erreicht (19,3%). 

34 

100% 

80% 

60% 

40% 

20% 

0% 





5,4 

90,7 

3,8 

8,0 

90,0 

2,0 

19,3 

72,6 

8,1 



Bild 27: Maßnahmen und Teilnehmer/-innen der außerschulischen Jugendbildung 2007 


Im Bereich der internationalen Jugendarbeit wurden von den Trägern in den Sachberichten 12 

Maßnahmen mit 78 Bildungstagen und 256 Teilnehmer/-innen angegeben. Die Maßnahmen 

fanden - auch auf Grund ihrer Charakteristik - in der Mehrzahl mehrtägig statt. 

Knapp 17 % der benannten Maßnahmen wurden als eintägige Seminare ausgewiesen, die 

thematisch der internationalen Jugendarbeit zugeordnet worden sind.

BV 12/2009 LJHA 

100% 

80% 

60% 

40% 

20% 

0% 



der internationalen Jugendarbeit 


83,3 

16,7 




97,4 


2,6 

92,6 


Bild 28: Maßnahmen und Teilnehmer/-innen der internationalen Jugendarbeit 2007 


Struktur und Einordnung der Träger im Bereich §§ 11/12 SGB VIII 

Im Bereich der §§ 11/12 SGB VIII sind im Rahmen der Planungsübersicht 25 Träger eingeordnet. 

Die Zuordnung erfolgte vor dem Hintergrund der besonderen Charakteristik verbandlicher 

Strukturen. Es kann eingeschätzt werden, dass durch die betreffenden Träger die Zielstellungen 

in diesem Bereich erfüllt werden. Eine Neuordnung erscheint vor dem Hintergrund der bestehenden 

Datenlage nicht notwendig. 

In der Darstellung der Träger von außerschulischen Jugendbildungsangeboten im Hinblick auf 

die verschiedenen Wertekontexte der Verbände und Dachorganisationen zeigt sich ein ausgewogenes 

Bild. Hier wird die pluralistischen Wertevielfalt der Jugendverbände auf Landesebene 

deutlich und verweist mittelbar auf die inhaltlichen Schwerpunktsetzungen in der außerschulischen 

Bildungsarbeit. 

Bildungsziele 

Die vereinbarten Bildungsziele können grundsätzlich als tragfähig eingeschätzt werden. Auch im 

Bereich §§ 11/12 SGB VIII kam es zu einer unterschiedlich häufigen Vereinbarung von Zielen. 


Im Bereich §§ 11/12 SGB VIII wurden bei 15 Trägern insgesamt 19,80 Personalstellen gefördert. 

Mit Blick auf die erbrachten Bildungsleistungen und die grundlegenden Leistungen wird 

der Umfang der personellen Strukturen zur Umsetzung der Zielstellungen - unabhängig von der 

Verteilung auf die bezuschussten Träger - als ausreichend eingeschätzt. 

In den Sachberichten gab es darüber hinaus Bedarfsanzeigen für Personal zur besseren Untersetzung 

der Bildungsleistungen, insbesondere bei Trägern, die über keinen Bildungsreferenten 

verfügen. 



angemessen. 

7,4

Bestand 



umfassend. Die Schwerpunkte liegen im Bereich §§ 11/12 SB VIII in der jugendpolitischen Interessenvertretung 

sowie in den eigenständigen Leistungen der Jugendverbände in Bezug auf 

Werbung und Betreuung von Mitgliedern und Teilnehmern. 

Die Darstellung in den Sachberichten zeichnet dabei die unterschiedlichen Entwicklungen und 

Profile der Träger auf Grund ihrer Spezifik und Ausrichtung nach. Mit Blick auf die vorliegende 

Datenlage werden die Stellenanteile, die hier mit ca. 45% der Arbeit der Bildungsreferent/-innen 

so zunächst als ausreichend betrachtet. 7 


Mit Maßnahmen der Bildung und der internationale Jugendarbeit wurden im Jahr 2007 16.584 

Teilnehmer/-innen erreicht. Das erscheint entsprechend der Zielgruppen und der Rahmenbedingungen 




erreichten Teilnehmer/-innen als ausgewogen zu betrachten. 

Auch im Bereich §§ 11/12 SGB VIII gibt es in der Mitarbeiter- und Multiplikatorenfortbildung eine 

vergleichsweise hohe Anzahl von mehrtätigen bzw. mehrfach angeboten Maßnahmen. Ob dies 

ausschließlich konzeptionelle und methodische Gründe hat oder sich aus der im Förderverfahren 

verankerten Landkreisregelung ergibt, kann vor dem Hintergrund der Datenlage nicht eingeschätzt 

werden. 


Anteil der mehrtätigen bzw. mehrfach angeboten Maßnahmen ein sehr hohes Maß. 

Im Gesamtvergleich liegt der Anteil der Maßnahmen der internationalen Jugendarbeit auf einem 

niedrigen Niveau. Dies ergibt sich zunächst aus dem Charakter der Angebote, die in der Beantragung 

und Durchführung vergleichsweise ressourcenkritisch sind. 

In den Äußerungen der Träger in den Sachberichten wird eingeschätzt, dass ein hoher administrativer 

Aufwand bei der Beantragung von Mitteln eine höhere Anzahl von Maßnahmen verhindert. 


alle Leistungserbringer ist zunächst positiv zu bewerten. Allerdings streuen hier die Werte erheblich 

um einen rechnerischen Mittelwert von 1:60. 

Zu beachten ist zudem, dass die teilweise hohe Zahl der Bildungstage aus der Weitergabe von 

Maßnahmemitteln an Untergliederungen entsteht. Hier lassen sich die Bildungsleistung zwar 

rechnerisch aber nicht in jedem Falle tatsächlich auf die Bildungsreferent/-innen beziehen. 

Ein Träger konnte den Nachweis der Bildungstage für 2007 nicht erbringen. 

Alle anderen Träger liegen im Rahmen bzw. über der in der Bedarfsplanung 2006-2009 geforderten 

Anzahl von 40 Bildungstagen. Insgesamt wird das hohe Engagement der Träger ersichtlich, 

die quantitative Maßgabe zu erreichen. 

In den Sachberichten der Träger wird aber auch deutlich, dass die Erbringung der Bildungsleistungen 

- insbesondere bei Verbänden mit eingeschränkten Personalressourcen - mit einem 

hohen Aufwand verbunden ist, der die Möglichkeiten in den trägerbezogenen und grundlegenden 

Leistungen erheblich einschränkt. 

Insbesondere ist in Abhängigkeit von der Art von Maßnahmen und Beratungsleistungen ein 

unterschiedlich hoher Ressourceneinsatz notwendig, der sich in den Bildungstagen nur eingeschränkt 



36

BV 12/2009 LJHA 



4.3 Bereich § 13 SGB VIII - Jugendsozialarbeit im überörtlichen Bereich mit Schwerpunkt 

auf Mitarbeiter- und Multiplikatorenfortbildung 



• die individuellen, sozialen und fachlichen Kompetenzen von Mitarbeitern im Arbeitsfeld 

der Jugendsozialarbeit durch Mitarbeiter- und Multiplikatorenfortbildung 

sowie durch Fachgruppenarbeit und Weiterbildungsberatung zu stärken und weiter 

zu entwickeln, 

• die Einrichtungen der Jugendsozialarbeit bei der Organisation und Durchführung 

von Projekten zu unterstützen, 

• die Interessen von sozial benachteiligten und/oder individuell beeinträchtigten 

jungen Menschen 

• sowie der Träger von Jugendsozialarbeit auf kommunaler und landesweiter Ebene 

zu vertreten, 

• aktuelle Informationen zu relevanten Aufgaben und Fragestellungen als Impulse 

und Unterstützung von Einrichtungen und Projekten der Jugendsozialarbeit weiterzugeben 

und einen fachlichen Austausch in der Praxis u.a. über Veröffentlichungen 

anzuregen. 

4.3.2 Bereitstellung von Strukturen 


Im Aufgabenbereich des § 13 SGB VIII wurden vom Freistaat Sachsen 2 überörtliche Dachorganisationen 

gefördert. Hierbei handelt es sich um Träger, die überörtlich im Schwerpunkt im 

Bereich des § 13 SGB VIII tätig sind. 

� LAG "Freier Träger der Jugendsozialarbeit" Sachsen e.V. 

� Sächsische Arbeitsstelle für Schule und Jugendhilfe e.V. 

Mit diesen Trägern wurde auf Basis der Richtlinie II - überörtlicher Bedarf eine Zielvereinbarung 

zur Struktur, zu Bildungszielen und zu den zu erbringenden Maßnahmen abgeschlossen. Die 

Häufigkeit der vereinbarten Bildungsziele gestaltet sich wie folgt: 

Träger nach vereinbarten Bildungszielen 2007 im Bereich § 13 SGB VIII 





Engagements 







Kompetenzen 

2 

2 

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 

Bild 29: Träger nach vereinbarten Bildungszielen im Bereich § 13 SGB VIII 2007; SMS-LJA 2009 



waren möglich). Dabei bietet sich für den Bereich § 13 SGB VIII folgendes Bild: 


Bestand 

38 



Jugendbildung 





Beratung 

andere 

2 

2 

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 

Bild 30: Träger nach konzeptionell-methodischer Ausrichtung 2007 im Bereich § 13 SGB VIII; SMS-LJA 2009 


Als strukturelle Voraussetzung für die Umsetzung überörtlicher Aufgaben wurden 2007 bei einem 

von den benannten Trägern insgesamt 1,50 Personalstellen verteilt auf 2 Personen durch 

den Freistaat finanziert. Alle Personen waren als Bildungsreferent/-innen tätig. Dabei nahm eine 

Bildungsreferent/-in geschäftsführende Tätigkeiten wahr. 

Träger und Personal 2007 im Bereich § 13 SGB VIII 






Service/Information 0 0,00 

Gesamt 2 1,50 

Bild 31: Träger und Personal 2007 im Bereich § 13 SGB VIII; SMS-LJA 2009 

Im Zeitraum 2007 bis 2009 gab es Veränderungen bei den Personalstellen. Für 2008 lassen 

sich bei den o.g. zwei Trägern 4 Personen mit insgesamt 3,25 VzÄ ausweisen. 8 



Wie in den bisherigen Bereichen ergänzt diese Auswertung die Betrachtungen, die im allgemeinen 

Teil vorgenommen wurden. Innerhalb der Darstellungen für den Bereich des § 13 SGB VIII 

soll an dieser Stelle eine Aufzählung der Nennungen zu den Schwerpunkten der grundlegenden 

Leistungen im Sachbericht nach Häufigkeit im Überblick erfolgen. Grundlage dafür ist die Auswertung 

der Sachberichte in einem fachlichen Rahmen. 

In der Betrachtung der Übersicht wird deutlich, dass im Bereich § 13 SGB VIII der Schwerpunkt 

der grundlegenden Leistungen in „Veröffentlichungen“, der Fachberatung und in der Initiierung, 

Begleitung und Durchführung von Facharbeitskreisen und Projekten liegt. Dies ist im Wesentlichen 

in dem Charakter der Träger als Facharbeits- und Koordinationsstellen im Leistungsbereich 

des § 13 SGB VIII begründet. 

8 vgl. Bild 4, S.16

BV 12/2009 LJHA 













Gremien im jeweiligen Fachkontext � 





� � 

� � 

� � 



Im Jahr 2007 wurden im Bereich § 13 SGB VIII - laut der Meldungen in den Sachberichten der 

zwei benannten Träger - insgesamt 18 Maßnahmen mit 59 Bildungs- bzw. Maßnahmetagen und 

268 Teilnehmer/-innen durchgeführt. Die Aufteilung der Maßnahmen, Bildungstage und Teilnehmer/-innen 




Maßnahmen 

Maßnahmen 

insgesamt 

Bildungstage 




Maßnahmen 



Jugendbildung 



gesamt 18 59 286 18 59 286 0 0 0 0 0 0 



mehrfach 


Bildungstage 


Maßnahmen 

Bildungstage 


Maßnahmen 

Bildungstage 


17 58 171 17 58 171 0 0 0 0 0 0 

Fachtagung eintägig 1 1 115 1 1 115 


mehrfach 

0 0 0 0 0 0 

Großveranstaltungen 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 

ausgefallen 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 



Alle Maßnahmen haben im Bereich der Mitarbeiter- und Multiplikatorenfortbildung stattgefunden. 

Insgesamt gab es 18 Maßnahmen mit 59 Bildungstagen und 286 Teilnehmer/-innen. 

Der Großteil (94,4%) der Maßnahmen hat in Form mehrtägiger bzw. mehrfach angebotener 

Seminare stattgefunden. Damit wurden 98,3% der Bildungstage und 59,8% der Teilnehmer/innen 

erreicht. 5,6% der Maßnahmen waren als eintägige Fachtagungen konzipiert. Hier wurden 

40,2% der Teilnehmer/-innen erreicht.

Bestand 

40 

100% 

80% 

60% 

40% 

20% 

0% 




5,6 

1,7 

94,4 98,3 



40,2 

59,8 




2007 im Bereich § 13 SGB VIII; SMS-LJA 2009 




175 

150 

12 5 

10 0 

75 

50 

25 

0 

� Bildungstage je Bildungsreferent/-in bei einem Träger 


Bild 35: Durchschnittliche Bildungstage je Bildungsreferent/-in 

bezogen auf den Träger 2007 im Bereich § 13 SGB VIII; SMS- 

LJA 2009 







Damit liegt der Träger, der 2007 über eine 

Personalstellenfinanzierung verfügte, über 

der in der Bedarfsplanung 2006-2009 geforderten 

Anzahl von 45 Bildungstagen. 

(Quadrat)

BV 12/2009 LJHA 






kann eingeschätzt werden, dass durch die betreffenden Träger die Zielstellungen in diesem 

Bereich erfüllt werden. 

Bildungsziele 



tragen. 


Mit Blick auf die erbrachten Bildungsleistungen und die grundlegenden Leistungen 2007 wird 

der Umfang der personellen Strukturen zur Umsetzung der Zielstellungen als ausreichend eingeschätzt. 

Für die Jahre 2008 und 2009 hat es im Rahmen aktueller Entwicklung eine moderate 

Stellenanpassung gegeben. 



angemessen. 



umfassend. Die Schwerpunkte liegen in der Initiierung, Begleitung und Durchführung von Facharbeitskreisen 

und Projekten, in der Fachberatung in Form von Konzeptions-, Projekt- und Organisationsberatung 

sowie in Veröffentlichungen im Rahmen von Fachthemen. 

Mit Blick auf die vorliegende Datenlage werden die Stellenanteile, die hier mit ca. 40% der Arbeit 

der Bildungsreferenten sowie in den restlichen Anteilen den Geschäftsstellen zuzuordnen 

sind, zunächst als ausreichend betrachtet. 9 

Bildung 

Im Bereich § 13 SGB VIII haben im Jahr 2007 nur Maßnahmen der Mitarbeiter- und Multiplikatorenfortbildung 

stattgefunden. Damit wurden 286 Teilnehmer/-innen erreicht. Das erscheint entsprechend 

der Zielgruppen und der Rahmenbedingungen insbesondere am direkten - im Jahr 

2007 zu betrachtenden - Personaleinsatz angemessen. 


mehrtätigen bzw. mehrfach angebotenen Maßnahmen. Ob dies ausschließlich konzeptionelle 

und methodische Gründe hat oder sich aus der im Förderverfahren verankerten Landkreisregelung 


Das durchschnittliche Verhältnis zwischen Bildungsreferenten und Bildungstagen beträgt 1:50. 

Dabei wurde der Anteil der geschäftsführenden Tätigkeiten einer Bildungsreferent/-in berücksichtigt. 

Der Wert kann als positiv eingeschätzt werden. Ein Träger liegen über der in der Bedarfsplanung 

2006-2009 geforderten Anzahl von 45 Bildungstagen. 

Insgesamt wird das hohe Engagement der Träger ersichtlich, die quantitative Maßgabe zu erreichen. 

In den Sachberichten der Träger wird aber auch deutlich, dass dies mit einem hohen 

Aufwand verbunden ist. Die Aussagen beziehen sich insbesondere auf die Anteile und das 

Ausmaß der geschäftsführenden Aufgaben einer Bildungsreferent/-in, die das Erreichen der 

Bilddungstage erschwert. 



Bestand 

4.4 Bereich § 14 SGB VIII - Kinder- und Jugendschutz im überörtlichen Bereich mit 

Schwerpunkt auf Mitarbeiter- und Multiplikatorenfortbildung 



• die individuellen, sozialen und fachlichen Kompetenzen von Mitarbeiter/innen im Arbeitsfeld 

des Kinder- und Jugendschutzes durch Mitarbeiter- und Multiplikatorenfortbildung 

zu stärken und weiter zu entwickeln, 

• andere an der Erziehung von Kindern und Jugendlichen Beteiligte zu unterstützen, mögliche 

Gefährdungen besser zu erkennen und einzuordnen, 

• die Entwicklung von Kindern und Jugendlichen durch außerschulische Bildungsprozesse, 

im Hinblick auf mögliche gefährdende Einflüsse zu einer eigenverantwortlichen Lebensgestaltung 

zu fördern, 

• in der Gesellschaft sowie in der Fachöffentlichkeit der Jugendhilfe unter Einbeziehung 

internationaler Standards, eine breite Lobby für die Belange und Themen des Kinderund 

Jugendschutzes zu ntwickeln, 

• aktuelle Informationen zu relevanten Aufgaben und Fragestellungen als Impulse und 

Unterstützung von Einrichtungen und Projekten der Jugendhilfe weiterzugeben sowie 

einen kontinuierlichen fachlichen Austausch zwischen Trägern von Angeboten des Kinder- 

und Jugendschutzes zu fördern. 



Im Aufgabenbereich des § 14 SGB VIII wurden vom Freistaat Sachsen 3 überörtliche Träger 

gefördert. Hierbei handelt es sich um Träger, die überörtlich im Schwerpunkt im Bereich des 

§ 14 SGB VIII tätig sind. 

� Aktion Jugendschutz Sachsen e.V. - AJS 

� Deutscher Kinderschutzbund LV Sachsen e.V. 

� Objektiv e.V. 




42 

Träger nach vereinbarten Bildungszielen 2007 im Bereich § 14 SGB VIII 





Engagements 







Kompetenzen 

1 

2 

3 

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 

Bild 36: Träger nach vereinbarten Bildungszielen im Bereich § 14 SGB VIII 2007; SMS-LJA 2009, 

eigene Erhebung 



waren möglich). Dabei bietet sich für den Bereich § 14 SGB VIII folgendes Bild:

BV 12/2009 LJHA 







Erwachsenenqualifizierung 

internationale 

Jugendarbeit 

Beratung 

Andere 

1 

1 

2 

2 

3 

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 

Bild 37: Träger nach konzeptionell-methodischer Ausrichtung 2007 im Bereich § 14 SGB VIII; SMS-LJA 2009, 


Als strukturelle Voraussetzung im Bereich § 14 SGB VIII für die Umsetzung überörtlicher Aufgaben 

wurden bei 2 Trägern insgesamt 7,25 Personalstellen verteilt auf 8 Personen finanziert. 

Träger und Personal 2007 im Bereich § 14 SGB VIII 







Gesamt 8 7,25 

27,59 17,24 55,17 

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 


Bild 38: Träger und Personal 2007 im Bereich § 14 SGB VIII; SMS-LJA 2009 

Vom durch den Freistaat Sachsen geförderten Personal waren 2007 44,83% als Geschäftsführer/-in 

bzw. Verwaltungsangestellte und 55,17% als Bildungsreferenten/-innen tätig. 




Innerhalb der Darstellungen für den Bereich des § 14 SGB VIII soll an dieser Stelle 

eine Aufzählung der Nennungen zu den Schwerpunkten der grundlegenden Leistungen im 

Sachbericht nach Häufigkeit im Überblick erfolgen. 


Bestand 












44 

� � 

� � 

� � 


Gremien im jeweiligen Fachkontext � � 




In der Betrachtung der Übersicht wird deutlich, dass im Bereich § 14 SGB VIII „Veröffentlichungen“, 

die „Fachberatung“, die Initiierung, Begleitung und Durchführung von Facharbeitskreisen 

und Projekten und die Interessenvertretung einen gleich großen Stellenwert haben. Dies ist in 

dem Charakter der Träger als Facharbeits- und Koordinationsstellen im Leistungsbereich des 

§ 14 SGB VIII begründet. 


Im Jahr 2007 wurden im Bereich § 14 SGB VIII - laut der Meldungen in den Sachberichten - 

insgesamt 78 Maßnahmen mit 100 Bildungs- bzw. Maßnahmetagen und 1.485 Teilnehmer/innen 

durchgeführt. Die Aufteilung der Maßnahmen, Bildungstage und Teilnehmer/-innen nach 

Maßnahme- und Veranstaltungsart ergibt sich wie folgt: 



Maßnahmen 

Maßnahmen 

insgesamt 

Bildungstage 




Maßnahmen 

Bildungstage 




Jugendbildung 

Maßnahmen 

Bildungstage 




gesamt 79 100 1485 79 100 1485 0 0 0 0 0 0 



mehrfach 

Maßnahmen 

Bildungstage 


45 66 504 45 66 504 0 0 0 0 0 0 

Fachtagung eintägig 3 3 533 3 3 533 0 0 0 0 0 0 


mehrfach 

1 2 73 1 2 73 0 0 0 0 0 0 


ausgefallen 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 


im Bereich § 14 SGB VIII; SMS-LJA 2009

BV 12/2009 LJHA 

100% 

80% 

60% 

40% 

20% 

0% 




1,3 

2,0 

3,8 3,0 

57,7 

37,2 




66,0 

29,0 

33,9 

25,3 



4,9 

35,9 




2007 im Bereich § 14 SGB VIII; SMS-LJA 2009 

Alle Maßnahmen haben im Bereich der Mitarbeiter- und Multiplikatorenfortbildung stattgefunden. 

Insgesamt gab es 78 Maßnahmen mit 100 Bildungstagen und 1.485 Teilnehmer/-innen. 

Der Großteil (57,7%) der Maßnahmen hat in Form mehrtägiger bzw. mehrfach angebotener 

Seminare stattgefunden. Damit wurden 66% der Bildungstage und 33,9% der Teilnehmer/innen 

erreicht. 37,2% der Maßnahmen waren als eintägige Seminare konzipiert. Hier wurden 

29% der Bildungstage und 25,3% der Teilnehmer/-innen erreicht. 4,1% der Maßnahmen waren 

als eintägige oder mehrtägige bzw. mehrfach angebotene Fachtagungen konzipiert. Hier wurden 

insgesamt 40,8% der Teilnehmer/-innen erreicht. 

Durchschnittliche Bildungstage je Bildungsreferent bezogen auf den Träger 2007 


175 

150 

12 5 

10 0 

75 

50 

25 

0 






Referenten und Bildungstagen von insgesamt 

1:33. 

In der Übersicht wird deutlich, dass nur ein 

Träger über der in der Bedarfsplanung 

2006-2009 geforderten Anzahl von 45 Bildungstagen 

liegt. (Quadrate) 


--- lt. Planung geforderte Bildungstage je Bildungsreferent/-in 

Bild 42: Durchschnittliche Bildungstage je Bildungsreferent und Träger 2007 im Bereich § 14 SGB VIII; SMS-LJA 2009

Bestand 




kann aus einem fachlich zielbezogenen Kontext eingeschätzt werden, dass durch die betreffenden 

Träger die Zielstellungen in diesem Bereich nur zum Teil erfüllt werden. Dies betrifft vor 

allem den Bereich der Medienpädagogik und Medienkompetenz. 

Zudem haben sich bei einem Träger die Tätigkeitsinhalte und die konzeptionelle Ausrichtung in 

Richtung übergreifender Themenbereiche verschoben. 

Hier erscheint eine Neuzuordnung mindestens eines Trägers geboten. 

Bildungsziele 



tragen. 


Mit Blick auf die erbrachten Bildungsleistungen und die grundlegenden Leistungen auf der 

Grundlage der vorliegenden Daten wird der Umfang der personellen Strukturen zur Umsetzung 

der Zielstellungen als ausreichend eingeschätzt. Durch die dargestellten Einschätzungen werden 

sich jedoch auch bei der Bereitstellung von Strukturen und Personal Veränderungen ergeben 

müssen. 



umfassend. Die Schwerpunkte liegen gleichermaßen in der Initiierung, Begleitung und Durchführung 

von Facharbeitskreisen und Projekten, in der Fachberatung in Form von Konzeptions-, 

Projekt- und Organisationsberatung, in Veröffentlichungen im Rahmen von Fachthemen sowie 

in der jugendpolitischen Interessenvertretung. 



sind, zunächst als ausreichend betrachtet. 10 

Bildung 

Im Bereich § 14 SGB VIII haben im Jahr 2007 nur Maßnahmen der Mitarbeiter- und Multiplikatorenfortbildung 

stattgefunden. Damit wurden 1.485 Teilnehmer/-innen erreicht. Das erscheint 

entsprechend der Zielgruppen und der Rahmenbedingungen insbesondere am direkten - im 

Jahr 2007 zu betrachtenden - Personaleinsatz angemessen. 





Das durchschnittliche Verhältnis zwischen Bildungsreferenten und Bildungstagen beträgt 1:33. 

Der Wert liegt unter der in der Bedarfsplanung 2006-2009 geforderten Anzahl von 45 Bildungstagen. 

Ein Träger konnte die Anzahl der geforderten Bildungstage nicht erreichen. 

Aus den Aussagen im Sachbericht wurde nachvollziehbar dargestellt, dass der Grund dafür 

eine Verlagerung von Tätigkeitsinhalten und der konzeptionelle Ausrichtung des Träger war. 


46

BV 12/2009 LJHA 



4.5 Bereich Übergreifend - Aufgaben und Projekte von besonderer Bedeutung für den 

überörtlichen Bereich 


Grundsätzliche Zielstellung ist: 

Jugendpolitisch notwendige Projekte und Aufgaben, die sich insbesondere aus 

den §§ 1(3) und 9(2,3) SGB VIII ergeben und somit als Querschnittsaufgabe der 

Jugendhilfe in alle Leistungsbereiche einfließen, sind zur Ausgestaltung einer 

gelingenden Kinder- und Jugendhilfe im Freistaat Sachsen vorzuhalten, um die 

Grundsätze der Geschlechtergerechtigkeit zu etablieren. 


4.5.2.1 Träger nach vereinbarten Bildungszielen und konzeptioneller Ausrichtung 

Im Aufgabenbereich Übergreifend wurden vom Freistaat Sachsen 3 überörtliche Dachorganisationen 

gefördert. Hierbei handelt es sich um Träger, die überörtlich im Schwerpunkt Querschnittsaufgaben 

sowie Aufgaben von besonderer politischer Bedeutung auf Projekt- und Beratungsebene 

wahrnehmen. 

� Landesarbeitsgemeinschaft Mädchen und junge Frauen in Sachsen e.V. 

� Kulturbüro Sachsen e.V. 

� Pawk e.V 




Träger nach vereinbarten Bildungszielen 2007 im Bereich Übergreifend 





Engagements 







Kompetenzen 

1 

1 

1 

2 

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 

Bild 43: Träger nach vereinbarten Bildungszielen im Bereich Übergreifend 2007; SMS-LJA 2009, 



waren möglich). Dabei bietet sich für den Bereich Übergreifend folgendes Bild: 


Bestand 

48 

Träger nach konzeptionell-methodischer Ausrichtung 2007 im Bereich Übergreifend 




Erwachsenenqualifizierung 

Internationale 

Jugendarbeit 

Beratung 

Andere 

1 

1 

2 

3 

3 

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 

Bild 44: Träger nach konzeptionell-methodischer Ausrichtung 2007 im Übergreifend; SMS-LJA 2009, 

eigene Erhebung 


Als strukturelle Voraussetzung für die Umsetzung überörtlicher Aufgaben wurden 2007 bei 

3 Trägern insgesamt 3,85 Personalstellen verteilt auf 5 Personen durch den Freistaat finanziert. 

Alle Personen waren als Bildungsreferent/-innen tätig. Dabei nahm eine Bildungsreferent/-in 

geschäftsführende Tätigkeiten wahr. 

Träger und Personal 2007 im Bereich Übergreifend 


Geschäftsführer/-innen 

Verwaltung (Buchhaltung, Sekretär/-in) 




Gesamt 5 3,85 


Bild 45: Träger und Personal 2007 im Bereich Übergreifend; SMS-LJA 2009 


Die grundlegenden Leistungen sind zum einen Aufgaben, die im Allgemeinen auch als Lobbyarbeit 

bezeichnet und von allen Trägern gleichermaßen wahrgenommen werden. Insbesondere 

sind hierfür zu nennen: die Initiierung des Erfahrungsaustauschs und die Interessensvertretung 

der Zielgruppen in verschiedenen Gremien. Zu den grundlegenden Leistungen zählen aber 

auch der Informationsaustausch über Veröffentlichungen, die Fachgruppenarbeit sowie verschiedene 

Angebote der Koordination und Beratung. 


Innerhalb der Darstellungen für den Bereich Übergreifend soll an dieser Stelle eine 

Aufzählung der Nennungen zu den Schwerpunkten der grundlegenden Leistungen im Sachbericht 

nach Häufigkeit im Überblick erfolgen. Grundlage dafür ist die Auswertung der Sachberichte 

in einem fachlichen Rahmen.

BV 12/2009 LJHA 













Gremien im jeweiligem Fachkontext � 





� � 

� � � 

� � 


In der Betrachtung der Übersicht wird deutlich, dass im Bereich Übergreifend der Schwerpunkt 

der grundlegenden Leistungen in Veröffentlichungen, der Fachberatung und in der Initiierung, 

Begleitung und Durchführung von Facharbeitskreisen und Projekten liegt. Dies ist in dem Charakter 

der Träger als Facharbeits- und Koordinationsstellen im Querschnittsbereich begründet. 


Im Jahr 2007 wurden im Bereich Übergreifend - laut der Meldungen in den Sachberichten - insgesamt 

95 Maßnahmen mit 124 Bildungs- bzw. Maßnahmetagen und 762 Teilnehmer/-innen 

durchgeführt. Die Aufteilung der Maßnahmen, Bildungstage und Teilnehmer/-innen nach Maßnahme- 

und Veranstaltungsart ergibt sich wie folgt: 


im Bereich Übergreifend 

Maßnahmen 

Maßnahmen 

insgesamt 

Bildungstage 




Maßnahmen 



Jugendbildung 



gesamt 95 124 762 77 79 400 18 45 362 0 0 0 



mehrfach 


Bildungstage 


Maßnahmen 

Bildungstage 


Maßnahmen 

Bildungstage 


32 62 161 24 29 94 8 33 67 0 0 0 

Fachtagung eintägig 1 1 18 1 1 18 0 0 0 0 0 0 


mehrfach 

4 5 55 4 5 55 0 0 0 0 0 0 


ausgefallen 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 


im Bereich Übergreifend; SMS-LJA 2009

Bestand 


79 Bildungstagen und 400 Teilnehmer/-innen. 

Die Maßnahmen der außerschulischen Jugendbildung sind mit 18 Maßnahmen, 45 Bildungstagen 

und 362 Teilnehmer/-innen angegeben. 

50 

2.500 

2.000 

1.500 

1.000 

500 

0 


Jugendarbeit 2007 im Bereich Übergreifend 

77 79 

400 



18 

45 

362 


Jugendbildung 

Maßnahmen 

Bildungstage 



Bild 48: Durchgeführte Maßnahmen der Bildung und der internationalen Jugendarbeit 2007 im Bereich Übergreifend; 

SMS-LJA 2009 




175 

150 

125 

100 

75 

50 

25 

0 



Bild 49: Durchschnittliche Bildungstage je Bildungsreferent 

bezogen auf den Träger 2007 im Bereich Übergreifend; SMS- 

LJA 2009 



die sich auf die vom Freistaat finanzierten 

Bildungsreferenten beziehen 



In der Übersicht wird deutlich, dass zwei 

von drei Trägern über der in der Bedarfsplanung 

2006-2009 geforderten Anzahl von 

45 Bildungstagen liegt. (Quadrate)

BV 12/2009 LJHA 






100% 

80% 

60% 

40% 

20% 

0% 




1,3 

5,2 

1,3 

1,3 

6,3 

1,3 

0,0 

13,8 

4,5 

31,2 

61,0 


36,7 

54,4 

23,5 

58,3 






2007 im Bereich Übergreifend; SMS-LJA 2009 

Von 77 Maßnahmen mit insgesamt 79 Bildungstagen war der größte Teil als einmalig stattfindende 

Seminare konzipiert (61,0%). Damit wurde auch der größte Teil der Teilnehmer erreicht. 

(54,4%). Der Anteil der mehrtägigen bzw. mehrfach angebotenen Seminarveranstaltungen liegt 

bei 31,2%. 

6,5% der Bildungsmaßnahmen waren als Fachtagungen konzipiert. Es wurden insgesamt 

18,3% der Teilnehmer/-innen erreicht. Hier ist der größere Teil mehrtägig bzw. als mehrmalig 

stattfindende Veranstaltungen ausgewiesen. 

1,3% der Maßnahmen in der Multiplikatoren- und Mitarbeiterfortbildung waren Großveranstaltungen. 



stattfindenden Veranstaltungen am höchsten (44,4% mit 73,3% der Bildungstage und 

18,5% der Teilnehmer/-innen). 

Die Anzahl der eintägigen Seminarveranstaltungen liegt bei 33,3 %. 

Einen großen Anteil der Maßnahmen nehmen die Großveranstaltungen mit 22,2% ein. Hier wird 

auch der größte Anteil der Teilnehmer/-innen erreicht (47,2%).

Bestand 

52 

100% 

80% 

60% 

40% 

20% 

0% 





22,2 

44,4 

33,3 

13,3 

73,3 

13,3 

47,2 

18,5 

34,3 



Bild 51: Maßnahmen und Teilnehmer/-innen der außerschulischen Jugendbildung 

2007 im Bereich Übergreifend; SMS-LJA 2009 

Struktur und Einordnung der Träger im Bereich Übergreifend 

Im Bereich Übergreifend sind im Rahmen der Planungsübersicht 3 Träger eingeordnet. Es kann 

eingeschätzt werden, dass durch die betreffenden Träger die Zielstellungen in diesem Bereich 

erfüllt werden. 

Bildungsziele 



tragen. 


Mit Blick auf die erbrachten Bildungsleistungen und die grundlegenden Leistungen auf der 

Grundlage der vorliegenden Daten wird der Umfang der personellen Strukturen zur Umsetzung 

der Zielstellungen als ausreichend eingeschätzt. Durch Neuzuordnungen werden sich jedoch 

auch bei der Bereitstellung von Strukturen und Personal Veränderungen im Bereich Übergreifend 

ergeben müssen. 



umfassend. Der Schwerpunkte liegen insbesondere in der Fachberatung in Form von Konzeptions-, 

Projekt- und Organisationsberatung sowie in der Initiierung, Begleitung und Durchführung 

von Facharbeitskreisen und Projekten sowie in Veröffentlichungen im Rahmen von Fachthemen. 



sind, zunächst als ausreichend betrachtet.

BV 12/2009 LJHA 



Bildung 

Mit Maßnahmen der Bildung und der internationale Jugendarbeit wurden im Jahr 2007 762 

Teilnehmer/-innen erreicht. Das erscheint entsprechend der Zielgruppen und der Rahmenbedingungen 


Das Verhältnis zwischen Mitarbeiter- und Multiplikatorenfortbildung und außerschulischer Jugendbildung 


erreichten Teilnehmer/-innen als angemessen zu betrachten. 

In der Mitarbeiter- und Multiplikatorenfortbildung ist das Verhältnis zwischen eintägigen und 

mehrtägigen/ mehrfach angebotenen Veranstaltungen ausgeglichen. 

Bei den Maßnahmen der außerschulischen Jugendbildung gibt es eine vergleichsweise hohe 

Anzahl von mehrtätigen bzw. mehrfach angebotenen Maßnahmen. Ob die ausschließlich konzeptionelle 

und methodische Gründe hat oder sich aus der im Förderverfahren verankerten 

Landkreisregelung ergibt, kann vor dem Hintergrund der Datenlage nicht eingeschätzt werden. 


alle Leistungserbringer liegt unter der in der Bedarfsplanung 2006-2009 geforderten Anzahl von 

45 Bildungstagen. Dies bedeutet, dass durch einen Träger die geforderte Anzahl von Bildungstagen 

nicht erreicht werden konnte. 

Trotzdem wird insgesamt das hohe Engagement der Träger ersichtlich, die quantitative Maßgabe 

zu erreichen. In den Sachberichten der Träger wird aber auch deutlich, dass dies mit einem 

hohen Aufwand verbunden ist, der die Möglichkeiten in den trägerbezogenen und grundlegenden 

Leistungen erheblich einschränkt. Insbesondere ist in Abhängigkeit von der Art von Maßnahmen 

ein unterschiedlich hoher Ressourceneinsatz notwendig, der sich in den Bildungstagen 

nur eingeschränkt widerspiegelt. 


Bestand 

4.6 Sonstige Aufgaben und Leistungen - jugendpolitisch determinierte Angebote im 

Sinne des § 1(1) SGB VIII in Ergänzung von originärer Aufgaben anderer Ressorts 

4.6.1 Zielstellung 

Grundsätzliche Zielstellung ist: 

Jugendpolitisch erforderliche Angebote in Ergänzung von originären Aufgaben anderer Ressorts 

sind vorzuhalten, um die Entwicklung junger Menschen im Sinne des § 1(1) SGB VIII zu 

fördern. 


4.6.2.1 Träger nach vereinbarten Bildungszielen 

Im Aufgabenbereich Sonstige Aufgaben und Leistungen wurde vom Freistaat Sachsen ein Trägern 

gefördert. 

Sächsischer Landesverband der Schullandheime e.V. 

Mit diesem Träger wurde auf Basis der Richtlinie II - überörtlicher Bedarf im Rahmen einer qualifizierten 

Zweckbestimmung Bildungsziele vereinbart. Die Häufigkeit der vereinbarten Bildungsziele 

gestaltet sich wie folgt: 

Träger nach vereinbarten Bildungszielen 2007 im Bereich Sonstige Aufgaben und Leistungen 

54 





Engagements 







Kompetenzen 

1 

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 

Bild 52: Träger nach vereinbarten Bildungszielen 2007 im Bereich Sonstige Aufgaben und Leistungen; SMS-LJA 2009, 


Träger und Personal 2007 im Bereich Sonstige Aufgaben 




Bildungsreferenten/-innen 



Gesamt 2 1,59 

Bild 53: Träger und Personal 2007im Bereich Sonstige Aufgaben und Leistungen; SMS-LJA 2009

BV 12/2009 LJHA 



Als strukturelle Voraussetzung im Bereich Sonstige Aufgaben und Leistungen für die Umsetzung 

überörtlicher Aufgaben wurden bei einem Träger insgesamt 1,59 Personalstellen verteilt 

auf 2 Personen finanziert. Alle Personen waren als im Bereich Geschäftsführung und Verwaltung 

tätig. 



Analog sind hier grundsätzlich die in Pkt. 3.2.1 beschriebenen Leistungen zu benennen. 

Sie dienen im genannten Leistungsbereich der Umsetzung originärer Fachaufgaben, erfüllen 

aber nur bedingt die unter Punkt 1 beschriebenen Zielstellungen. Insbesondere richten sich die 

Angebote nicht originär an den Zielgruppen der Jugendhilfe aus, sondern wenden sich vordergründig 

an die eigenen Mitgliederstrukturen im Rahmen der Interessenvertretung und des Erfahrungsaustausches. 


Informationen zu Bildungsangeboten im Bereich Sonstige Aufgaben und Leistungen liegen dem 

Landesjugendamt nicht vor. 


Mit dem Planungsprozess für den Zeitraum 2006 - 2009 wurde versucht, den Bereich Sonstige 

Aufgaben und Leistungen - jugendpolitisch determinierte Angebote im Sinne des § 1(1) SGB 

VIII in Ergänzung von originären Aufgaben anderer Ressorts aus der Planungsverantwortung 

des Staatsministeriums für Soziales (SMS) herauszulösen und in die zuständige Verantwortung 

des Staatsministeriums für Kultus (SMK) zu übergeben. 

Dies ist nicht gelungen. 

Da mit dem Träger keine Zielvereinbarung abgeschlossen wurde, liegt der Sachbericht - und 

damit die Informationen für die Planung - für 2007 erst Mitte 2009 vor. 

Perspektivisch soll der Träger dem Bereich § 11 SGB VIII zugeordnet werden. Die Angebote 

und Leistungen müssen sich dann an Zielgruppen der Jugendhilfe wenden und sich an den 

erforderlichen Prämissen der §§ 11 - 14 SGB VIII ausrichten. 


Bestand 

5 Qualitative Aspekte 

Die bisherige Bestandsdarstellung beschränkte sich auf die Ausweisung und Veranschaulichung 

von strukturellen und maßnahmebezogenen Sachverhalten. Im Folgenden wird versucht, 

qualitative Aspekte in die Bestandsdarstellung einzubeziehen. Diese Betrachtung stützt sich auf 

die Auswertung der Sachberichte der Träger aus dem Jahr 2007 in einem fachlich inhaltlichen 

Kontext. Ursprünglich wurde dazu von der Verwaltung des Landesjugendamtes ein Bewertungsinstrument 

in Form eines Rasterbogens entwickelt, der in einer vereinfachten teilstrukturierten 

Form eingesetzt wurde. Dies bedeutet, dass sowohl die schriftlichen Rückmeldungen der 

Träger als auch die fachlichen Einschätzungen und Bewertungen der auswertenden Fachberater 

einbezogen werden. 

Ziel ist es, in der Bestandsbewertung Anhaltspunkte zur grundsätzlichen Ausrichtung der Planung, 

zur Weiterentwicklung und Anpassung der Bildungsziele sowie zur Anpassung und Präzisierung 

der Bedarfsgrößen aus einer qualitativen Sichtweise zu benennen. 

Die folgende Darstellung widmet sich zunächst der Tragfähigkeit der vereinbarten Bildungsziele. 

In einem weiteren Teil soll die Praktikabilität der Bildungstage sowie das Verhältnis zwischen 

Bildungstagen und grundlegenden Leistungen thematisiert werden. 

5.1 Tragfähigkeit der Bildungsziele 

Die fünf Ziele der Bildungsarbeit wurden im Rahmen der Bedarfsbestimmung im letzten Planungsprozess 

entwickelt. Sie bildeten die Grundlage für die Zielvereinbarung mit den landesweiten 

Dachorganisationen und Verbänden im Rahmen des Förderverfahrens im Gesamtkontext 

und auf Maßnahmeebene, wobei in der Regel mehrere Ziele vereinbart wurden. 

56 

40 

35 

30 

25 

20 

15 

10 

5 

0 

Entwicklung und 

Umsetzung von 

partizipativen 


Ziele in der Bildungsarbeit nach Häufigkeit und Bereichen 2007 

Förderung 

bürgerschaftlichen 

Engagements 


Umsetzung 

intergenerativer 

Ansätz 


Umsetzung 

interdisziplinärer 

Ansätze 

Erwerb und 

Förderung sozialer 

und interkultureller 

Kompetenzen 

Bild 54: Ziele der Bildungsarbeit nach Häufigkeit und Bereichen 2007 insgesamt; 

SMS-LJA 2009 

Sonstige 

Übergreifend 



Bereich § 11/12 SGB VIII 

Bereich § 11 SGB VIII

BV 12/2009 LJHA 



In Verbindung mit dem qualifizierten Berichtswesen wurde so eine Verzahnung von Jugendhilfeplanung 

und Förderung erreicht. 

In der Überprüfung der Tragfähigkeit der Bildungsziele stellt sich zunächst die Frage, wie häufig 

die einzelnen Ziele Grundlage von Vereinbarungen waren. In dieser Betrachtung wird ersichtlich, 

dass die Nutzung der Bildungsziele recht unterschiedlich ausfällt. Am häufigsten ist das 

Bildungsziel Erwerb und Förderung sozialer und interkultureller Kompetenzen vereinbart 

worden. Zudem lässt sich die „Nutzung diese Zieles“ auf fast alle Bereiche der §§ 11- 14 SGB 

VIII abbilden. 

Zweithäufigstes Bildungsziel ist die Förderung des bürgerschaftlichen Engagements. Hier 

erfolgten die Vereinbarungen ausschließlich in den Bereichen § 11 SGB VIII und §§ 11/12 SGB 

VIII. 

Das Bildungsziel mit der drittgrößten Häufigkeitsrate ist die Entwicklung und Umsetzung interdisziplinärer 

Ansätze. Auch hier wird eine Abbildung auf alle Bereiche der §§ 11-14 SGB 

VIII erreicht. 

Das Bildungsziel Entwicklung und Umsetzung von partizipativen Handlungsstrategien war 

18 mal Grundlage für Vereinbarungen und bildet die Bereiche § 11 SGB VIII und §§ 11/12 SGB 

VIII ab. 

Am niedrigsten ist der Gebrauch des Bildungsziels Entwicklung und Umsetzung intergenerativer 

Ansätze. Hier wird lediglich der Bereich des § 11 SGBVIII abgebildet. 

Um weitere Aussagen zur Tragfähigkeit der Bildungsziele zu erhalten, wurden im Rahmen der 

fachlich-inhaltlichen Auswertung der Sachberichte durch eingangs benanntes Verfahren die 

Abbildung der Bildungsziele durch die Maßnahmen des Trägers bewertet. Die Bewertung erfolgte 

vor der Fragestellung, inwieweit sich die Themeninhalte der Bildungsmaßnahmen auf die 

Bildungsziele beziehen lassen bzw. inwieweit der Träger dies im Rahmen seiner Äußerungen 

im Sachbericht tut. Das Verfahren wurde mehrfach eingesetzt, um ein Mindestmaß an Objektivität 

zu erhalten. 

Die Bewertung erfolgte auf einer einpolaren Skala, wobei bezogen auf die Bildungsziele ein 

Wert der durchschnittlichen Zustimmung zwischen 0 und 3 erreicht wird. Höhere Werte stellen 

eine erhöhte Zustimmung und damit eine tendenziell höhere Tragfähigkeit des Bildungszieles 

aus fachlicher Sicht dar. 

In dieser Betrachtung bietet sich folgendes Bild: 

Tendenzielle Tragfähigkeit der einzelnen Bildungsziele aus fachlicher Sicht 

Bildungsziel Zustimmungsrate 

Entwicklung und Umsetzung von 

partizipativen Handlungsstrategien 


Entwicklung und Umsetzung intergenerativer 

Ansätze 

Entwicklung und Umsetzung interdisziplinärer 

Ansätze 

Erwerb und Förderung sozialer und interkultureller 

Kompetenzen 

0 1 2 

0 1 2 3 

0 1 2 3 

0 1 2 3 

0 1 2 3 

Bild 55: Tendenzielle Tragfähigkeit der einzelnen Bildungsziele aus fachlicher Sicht, 

SMS-LJA 2009, eigene Berechnungen 


3 

1,70 

2,25 

1,60 

1,90 

2,40

Bestand 

Hohe Zustimmungsraten erhalten die Bildungsziele Erwerb und Förderung sozialer und interkultureller 

Kompetenzen (2,40) und Förderung bürgerschaftlichen Engagements (2,25) 

Hier ist von einer vergleichsweise höheren Trägfähigkeit der Bildungsziele bezogen auf eine 

fachliche Wertung des Bestandes auszugehen. 

Niedrigere Zustimmungsraten erhalten die Bildungsziele Entwicklung und Umsetzung interdisziplinärer 

Ansätze (1,90), Entwicklung und Umsetzung von partizipativen Handlungsstrategien 

(1,70) und Entwicklung und Umsetzung intergenerativer Ansätze (1,60). 

Hier ist von einer niedrigeren Trägfähigkeit der Bildungsziele in einem fachlichen Kontext auszugehen. 

5.2 Verhältnis von Bildungstagen und grundlegenden Leistungen 

In den Bestandsbewertungen wurde deutlich, dass die Vorgabe der Bildungstage bis auf wenige 

Ausnahmen erfüllt und übertroffen wurden. Vor diesem Hintergrund lässt sich einschätzen, 

dass der Faktor „Bildungstag“ eine praktikable Größe darstellt um Bildungsleistungen zu quantifizieren. 

Die Angaben beziehen sich auf Maßnahmen, die nicht nur auf die Maßnahmefinanzierung des 

Freistaates über die Richtlinie Überörtlicher Bedarf abstellt. Hier werden auch Maßnahmen aus 

anderen Finanzierungsquellen benannt. Dies kann zu Verzerrungen in der Darstellung führen 

und bevorteilt mittelbar Träger, die auf Grund ihrer Struktur und Größe mehr Ressourcen für 

eigene Maßnahmen und mehr Möglichkeiten zur Mittelaquise für Maßnahmen haben. 


Maßnahmemitteln an Untergliederungen entstehen kann. Hier lassen sich die Bildungsleistung 

zwar rechnerisch aber nicht in jedem Falle tatsächlich auf die Bildungsreferent/-innen beziehen. 

58 

100 

90 

80 

70 

60 

50 

40 

30 

20 

10 

0 

Bereich § 11 

SGB VIII 

Rechnerische Zeitbudgets für Bildungsleistungen und grundlegende 

Leistungen (in Prozent) 

Bereich § 11/12 

SGB VIII 

Bereich § 13 

SGB VIII 

Bereich § 14 

SGB VIII 

Übergreifend 

für grundlegende Leistungen verfügbare Zeit 

mit Bildungstagen gebundene Arbeitszeit (einschließlich Vor- und Nachbereitung) 

Max 

Min 

Bild 56: Rechnerische Zeitbudgets für Bildungsleistungen und grundlegende Leistungen, 

SMS-LJA 2009, eigene Berechnungen 

Sonstige 

Durchschnitt

BV 12/2009 LJHA 



Das Thema Bildungstage als Bemessungsgröße von Bildungsleistungen und das Verhältnis zu 

den grundlegenden Bildungsleistungen wurde in den Sachberichten der landesweiten Dachorganisationen 

und Verbände aber auch auf Textebene häufig thematisiert. 

Insgesamt lässt sich in einer qualitativen Betrachtung ein geteiltes Fazit zu den Bildungstagen 

ziehen. Einerseits werden Bildungstage als praktikables Hilfsmittel eingeschätzt, Bildungsleistungen 

zu dokumentieren. Zum Teil wurde eine Darstellung in Bildungsstunden angeregt. 

Andererseits wird der quantitative Formalismus angeführt und das Argument, dass Bildungstage 

nicht die Vielfalt der Tätigkeit eines Trägers darstellen können. 

Eine andere Form der adäquaten Darstellung der Tätigkeit eines Trägers unter dem Bildungsaspekt 

wurde jedoch nicht vorgeschlagen. 

Das Verhältnis zwischen Bildungstagen und grundlegenden Leistungen wird in den Äußerungen 

der Träger insgesamt als zu unausgewogen zu Lasten der Bildungsleistungen eingeschätzt. 

Hierzu bietet sich eine Betrachtung der durchschnittlichen rechnerischen Zeitbudgets der Bildungsreferenten 

in Bezug auf die 2007 erbrachten Bildungstage (einschließlich Vor- und Nachbereitung) 

und die verfügbare Zeit für die grundlegenden Leistungen an. 

Legt man das Berechnungsmodell der Bildungstage mit je einem Tag Vor- und Nachbereitung 

und die vorgegebenen Bildungstage zu Grunde und bildet dies auf die tatsächlich erbrachten 

Bildungstage ab, so ergibt sich insgesamt ein durchschnittliches Verhältnis zwischen Bildungstagen 

und grundlegenden Leistungen von 75:25. Dieses Verhältnis streut sowohl im Überblick 

über aller Bereiche der §§ 11 - 14 SGB VIII als innerhalb der Bereiche zum Teil erheblich. 

Insgesamt gesehen stützten diese Befunde die in den Sachberichten der Träger dargestellte 

Auffassung, dass das Erreichen der geforderten Bildungstage mit einem hohen Aufwand verbunden 

ist, der die Möglichkeiten in den trägerbezogenen und grundlegenden Leistungen erheblich 

einschränkt. Insbesondere ist in Abhängigkeit von der Art von Maßnahmen ein unterschiedlich 

hoher Ressourceneinsatz notwendig, der sich in den Bildungstagen nur eingeschränkt 



Bestand 

6 Zusammenfassende Bestandsbewertung 

Eine bewertende Betrachtung aller hier dargestellten Leistungsbereiche lässt die Aussage zu, 

dass ein leistungsfähiges, pluralistisches und von Wertevielfalt geprägtes Leistungs- und Unterstützungssystem 

im überörtlichen Bereich der §§ 11-14 SGB VIII existiert. 

Die im Planungsprozess für 2006-2009 entwickelte Ausrichtung auf Bildung und die These des 

Bildungs- und Professionalisierungstransfers hat sich grundsätzlich bewährt und bietet eine 

wichtige Grundlage für die Arbeit der landesweiten Dachorganisationen und Verbände. 

Struktur und Einordnung der Träger 

Aus Sicht der Jugendhilfeplanung hat sich auch die systematische Einordnung der Träger in 

Bereiche bewährt. Sie entspricht der unterschiedlichen Verfasstheit und Art, der verschiedenen 

Aufgabengabenspektren und den Themenschwerpunkten nach dem SGB VIII und stellt für die 

Bereiche eine optimale praxisgerechte Lösung dar. 

Auf der Grundlage der Rückmeldungen der Träger zu ihren konzeptionellen Grundsätzen und 

aus fachlichen Überlegungen muss es moderate Änderungen in der Zuordnung der Träger geben. 

Diese werden im Bedarf formuliert. 

Bildungsziele 

Die Bildungsziele wurden im Planungsprozess 2006-2009 vor dem Hintergrund der aktuellen 

Situation und den fachlichen Gegebenheiten im Planungsbereich entwickelt und formuliert. Insgesamt 

gesehen, kann eingeschätzt werden, dass diese Ziele die Arbeitsbereiche der Träger im 

überörtlichen Bereich hinreichend abgebildet haben. Sie waren im Kontext der getroffenen Zielvereinbarungen 

eine wichtige Arbeitsgrundlage für die erbrachten Bildungsleistungen der Träger. 

In einer differenzierteren Betrachtung wird jedoch deutlich, dass zum die Bildungsziele in unterschiedlicher 

Häufigkeit als Grundlage für die Arbeit der Träger genutzt und ausgestaltet worden 

sind. Dies lässt zunächst auf eine unterschiedliche Trägfähigkeit und Praktikabilität der Ziele 

schließen. 

Die vorgenommene Auswertung in einem fachlichen Kontext über Einschätzungsskalen bestätigt 

diese Einschätzung. Hier wird deutlich, dass sich die Bildungsarbeit der Träger in ungleichem 

Maße auf die Bildungsziele abbilden. Dies gilt insbesondere für Zielaussagen, die sich auf 

ein weites Themenspektrum beziehen. 

Bezogen auf die strukturelle und inhaltliche Auswertung der Sachberichte und die Einschätzungen 

der differenzierten Betrachtung ergibt sich auch unter den o.g. Gesichtspunkten eine Erweiterung 

bzw. Änderung der Bildungsziele für den Planungszeitraum 2010 - 2014. 


In der Betrachtung und Bewertung des Bestandes wird deutlich, dass das Erbringen von Bildungsleistung 

sehr stark abhängig von der Bereitstellung verlässlicher Strukturen ist. Deshalb 

wird ein wichtiger Schwerpunkt der Jugendhilfeplanung sein, die Struktur und die damit verbunden 

Personalausstattung zu erhalten und weiter zu entwickeln. Will man dem o. g. Bildungsanspruch 

gerecht werden, sind insbesondere hauptamtliche Bildungsreferenten einzusetzen. 

Mit Blick auf die erbrachten Bildungsleistungen und die grundlegenden Leistungen wird der Umfang 

der personellen Strukturen zur Umsetzung der Zielstellungen als ausreichend eingeschätzt. 

Aktuelle Entwicklungen auf Grund fachlicher Bedarfslagen müssen allerdings bei den 

Bedarfsaussagen berücksichtigt werden. 



jedoch angemessen. 


Die grundlegenden Leistungen im Rahmen überörtlicher Aufgaben nehmen einen wichtigen 

Bereich in der Arbeit der Bildungsreferent/-innen ein. 


umfassend. Die Schwerpunktsetzung erfolgte vor dem Hintergrund der im Bedarf 2006-2009 

60

BV 12/2009 LJHA 



entwickelten Systematik. Die Darstellung in den Sachberichten zeichnet dabei die unterschiedlichen 

Entwicklungen und Profile der Träger auf Grund ihrer Spezifik und Ausrichtung nach. 

Mit Blick auf die vorliegende Datenlage werden die Stellenanteile, die hier mit ca. 40% bzw. 

45% der Arbeit der Bildungsreferenten sowie in den restlichen Anteilen den Geschäftsstellen 

zuzuordnen sind, lassen sich mit Blick auf die quantitative Auswertung zunächst als ausreichend 

betrachten. 

Die Auswertung im fachlichen Kontext zum Verhältnis von Bildungstagen und grundlegenden 

Leistungen macht aber deutlich, dass der tatsächlich verfügbare Zeitrahmen für die grundlegenden 

Leistungen mit Höhe der tatsächlich erbrachten Bildungsleistungen stark schwankt. 

Zudem wird in den Aussagen der Träger in den Sachberichten der tatsächliche Verfügungs- 

11 12 

rahmen für die grundlegenden Leistungen als zu gering eingeschätzt. 


Mit Maßnahmen der Bildung und der internationale Jugendarbeit wurden im Jahr 2007 wurden 

insgesamt 27.437 Teilnehmer/-innen erreicht. Das erscheint entsprechend der Zielgruppen und 

der Rahmenbedingungen insbesondere am direkten Personaleinsatz angemessen. 



erreichten Teilnehmer/-innen als ausgewogen zu betrachten. In der Übersicht gibt es bezogen 

auf die einzelnen Bereiche konzeptionell- und methodenbedingt Abweichungen. 






Anteil der mehrtägigen bzw. mehrfach angeboten Maßnahmen ein sehr hohes Maß. 

Der Anteil der Maßnahmen der internationale Jugendarbeit liegt im Gesamtvergleich auf einem 

niedrigen Niveau. Dies ist in soweit erwartbar, da es sich hier um Angebote handelt, die in der 

Beantragung und Durchführung vergleichsweise ressourcenkritisch sind. 

In diesem Zusammenhang wird von den Trägern in den Sachberichten ein hoher administrativer 

Aufwand bei der Beantragung von Mitteln beanstandet. 

Das durchschnittliche Verhältnis zwischen Bildungsreferenten und Bildungstagen von insgesamt 

1:60 über alle Leistungserbringer kann als positiv eingeschätzt werden. Die Träger liegen 

bis auf wenige Ausnahmen über der in der Bedarfsplanung 2006-2009 geforderten Anzahl von 

45 Bildungstagen je Bildungsreferent/-in. 

Die Werte streuen allerdings - insgesamt und auf die einzelnen Bereiche betrachtet - erheblich. 


Maßnahmemitteln an Untergliederungen entsteht. Hier lassen sich die Bildungsleistung zwar 

rechnerisch aber nicht in jedem Falle tatsächlich auf die Bildungsreferent/-innen beziehen. 

Ein Träger konnte den Nachweis der Bildungstage für 2007 nur eingeschränkt erbringen. 

Insgesamt wird das hohe Engagement der Träger ersichtlich, die quantitative Maßgabe zu erreichen. 

In den Sachberichten der Träger wird aber auch deutlich, dass dies mit einem hohen 

Aufwand verbunden ist, der die Möglichkeiten in den trägerbezogenen und grundlegenden Leistungen 

erheblich einschränkt. Insbesondere ist in Abhängig von der Art von Maßnahmen ein 

unterschiedlich hoher Ressourceneinsatz notwendig, der sich in den Bildungstagen nur eingeschränkt 


Dieses beschriebene Verhältnis zwischen Bildungsleistungen und grundlegenden Leistungen 

wird auch in der Auswertung in einem fachlichen Kontext deutlich und muss bei der Formulierung 

der zukünftigen Bedarfsgrößen berücksichtigt werden. 

11 sie Pkt. 5.2 

12 sie Pkt. Bildung ebenda 


Bestand 

62

III BEDARF 

2010 - 2014

Bedarf 2010 - 2014 

64

BV 12/2009 LJHA 

III Bedarf 2010 - 2014 



1 Rahmenbedingungen und Relevanz für den Planungsbereich 

Das Landesjugendamt formuliert im Rahmen der Jugendhilfeplanung strategische Ziele für die 

Bildungsarbeit und legt Bedarfe für den Zeitraum 2010 - 2014 fest. Die Aussagen beziehen sich 

auf die erfolgte Bestandsbewertung und Rahmenbedingungen, die Relevanz für den Planungsbereich 

der §§ 11 -14 SGB VIII haben. 

Im folgenden sollen zunächst ausgewählte Rahmenbedingungen kurz dargestellt werden. Außerdem 

erfolgt ein Abgleich mit den Bildungszielen des Planungsprozesses 2006 - 2009 vor 

dem Hintergrund der Fragestellung, ob die Auswahl der Zielthemen richtig und praktikabel für 

die Bildungsarbeit der überörtlichen Träger waren und sind. 

Die Darstellung bezieht sich in einem ersten Teil auf die Entwicklung der Zielgruppen der Bildungsarbeit 

überörtlicher Träger insbesondere vor dem Hintergrund demografischer Effekte. 

In einem weiteren Teil geht es um Lebenslagen und Werteorientierung von Kindern und Jugendlichen. 

Abschließend werden aktuelle fachliche und fachpolitische Themen benannt und 

auf den Planungsbereich reflektiert. 

Die Aussagen beziehen die Ergebnisse des 3. Sächsischen Kinder- und Jugendberichtes, der 

Studie „Jugend in Sachsen 2007“ und der im Planungskontext des Landesjugendamtes entstandenen 

Situationsbeschreibungen entsprechend ein. 

1.1 Entwicklung von Zielgruppen 

1.1.1 Veränderung der Zielgruppe der Kinder- und Jugendlichen vor dem Hintergrund 

der demografischen Entwicklung 

In den Landkreisen und kreisfreien Städten sowie den Gemeinden Sachsens wird der demografische 

Wandel zunehmend erfahrbare Realität. Dieser Wandel beschreibt den Bevölkerungsrückgang, 

der in den jüngeren Altersgruppen mit einer erheblichen Dynamik abläuft. 

Die Entwicklung hat vielfältige Auswirkungen auf die Leistungsbereiche der Kinder- und Jugendhilfe. 

Die Thematik wurde vom Landesjugendamt sowie vom 3. Sächsischen Kinder- und 

Jugendbericht aufgegriffen. Insbesondere soll die demografische Entwicklung bei der Planung 

von Einrichtungen, Diensten und Angeboten als unmittelbare Rahmenbedingung berücksichtigt 

werden. 

Entwicklung der Altersgruppen der jungen Menschen im Freistaat Sachsen 2008 bis 2020 

70000 

60000 

50000 

40000 

30000 

20000 

10000 

0 

unter 1 

02 - 03 

2008 

2020 

04 - 05 

06 - 07 

08 - 09 

10 - 11 

12 - 13 

Bild 57: Entwicklung der Altersgruppen der jungen Menschen im Freistaat Sachsen 2008 bis 2020; SMS-LJA 2009 


14 - 15 

16 - 17 

18 - 19 

20 - 21 

22 - 23 

24 - 25 

26 - 27

Bedarf 2010 - 2014 

Betrachtet man die Altersverteilung der jungen Menschen im Freistaat Sachsen zum 

31.12.2008, fällt auf, dass die Altersgruppe der 10- bis 18jährigen um 40% bis 50% im Vergleich 

zu den älteren Jahrgängen abfällt. Die Entwicklung hat ihre volle Dynamik bereits entfaltet, 

wird sich weiterhin in den nächsten Jahren auf die Bedarfslagen aller Leistungsbereiche der 

Jugendhilfe auswirken. In Bezug auf den Planungsbereich der §§ 11-14 SGB VIII - und hier 

insbesondere auf Bildungsangebote, die sich direkt an junge Menschen richten - lassen sich 

folgende zentrale Trends benennen: 

� Die Altersgruppe der Kinder und Jugendlichen als originäre Zielgruppe der Kinder- und 

Jugendarbeit ist in ihrer Gesamtheit bis 2020 rückläufig. Der Rückgang betrifft insbesondere 

die älteren Alterskohorten. Die jüngeren Altersgruppen werden auf niedrigem 

Niveau in den nächsten Jahren wieder ansteigen. 

� Die Entwicklung ist heterogen, d.h. der beschriebene Rückgang wird in ländlichen Strukturen 

höher ausfallen als in städtischen Gebieten. 

� Das Verhältnis zwischen den Altersgruppen älterer und jüngerer Menschen wird sich 

zunehmend zu Ungunsten jüngerer Altersgruppen verändern 

Mit der beschriebenen Bevölkerungsentwicklung werden sich auch die Wahrnehmung und das 

Aufwachsen von jungen Menschen im öffentlichen Raum verändern. Jugend wird zunehmend 

als Minderheit in der Gesellschaft wahrgenommen werden. Dadurch erwachsen strukturelle 

sowie konzeptionelle Anforderungen im Hinblick auf den non-formalen und informellen Bildungsauftrag 

und in der Bereitstellung repressionsfreier Räume im unmittelbaren Lebensumfeld 

von Kindern und Jugendlichen. 13 

Die Veränderungen in der Größe und der Struktur der potentiellen Zielgruppe für die Bildungsangebote 

wird aus Sicht des Landesjugendamtes auch Auswirkungen auf die Qualität der Angebotsstruktur 

der überörtlichen Dachorganisationen und Jugendverbände für Kinder und Jugendliche 

haben. 

Direkte Rückschlüsse auf die entwickelten Bildungsziele sind jedoch nur begrenzt zu ziehen. 

Vielmehr ist die demografische Entwicklung als wichtige Rahmenbedingung bei der Umsetzung 

der Ziele zu sehen. 

1.1.2 Veränderung der Zielgruppe Fachpersonal in der Kinder- und Jugendhilfe 

Das Fachpersonal in der Kinder- und Jugendhilfe als Zielgruppe der Bildungsmaßnahmen der 

überörtlichen Dachorganisationen unterliegt ebenfalls Veränderungen, die sich im Rahmen der 

demografischen Entwicklung und aktueller fachpolitischer Entwicklungen beschreiben lassen. 

Zu Veränderungen in der Zielgruppe des Fachpersonals in einer fachlichen Betrachtung vermerkt 

der 3. Sächsische Kinder- und Jugendbericht zunächst, dass es in Sachsen gelingen 

konnte, die Kinder- und Jugendhilfe, mit Blick auf die in ihr tätigen Fachkräfte binnen 15 Jahren 

deutlich zu professionalisieren. 14 

Diese Aussage bestätigt in rekursiver Sicht die Ausrichtung der Tätigkeit der überörtlichen 

Dachorganisationen und Verbände auf den Bildungsaspekt im Planungsprozess 2006-2009, 

insbesondere im Hinblick auf die Professionalisierung haupt- und ehrenamtlicher Fachkräfte 

durch den Bildungstransfer bis auf die örtliche Jugendhilfeebene. 

Angesichts schwieriger kommunaler Haushaltslagen hat sich der (Legitimations-)Druck auf das 

Handlungsfeld der Kinder- und Jugendarbeit deutlich erhöht. Damit einhergeht eine Entstrukturierung, 

was sich zum Einen in dem Abbau von Fachpersonal und zum Anderen in der Schließung 

von Einrichtungen mit festangestellten sozialpädagogischem Personal niederschlägt. Diese 

Tendenzen scheinen nur marginal mit der demografischen Entwicklung zu korrespondieren. 

15 

Für die überörtlichen Dachorganisationen und Verbände ergibt sich daraus die Aufgabe, das 

Arbeitsfeld der §§ 11 - 14 SGB VIII fachlich zu reflektieren, sachkritisch zu thematisieren und in 

ihre Arbeit - insbesondere als Interessenvertretung für junge Menschen - einzubeziehen. 

13 vgl. SLJA: Auswirkung der demografischen Entwicklung 2007, S.39 

14 3. Sächsischer Kinder- und Jugendbericht 2009, S. 99 

15 3. Sächsischer Kinder- und Jugendbericht 2009, ebenda 

66

BV 12/2009 LJHA 



Die Veränderungen in der Größe und Struktur der potentiellen Zielgruppe für Bildungsangebote 

werden aus Sicht des Landesjugendamtes auch Auswirkungen auf die Qualität der Angebotsstruktur 

der überörtlichen Dachorganisationen und Verbände haben. Dies betrifft die Größe der 

Zielgruppe insgesamt wie auch den verfügbaren Zeitrahmen der Fachkräfte für Fortbildungsmaßnahmen. 

Aus Sicht des Landesjugendamtes muss es zukünftig insbesondere veränderte 

methodische Zugänge und Veranstaltungsformen geben. 

Die beschriebenen Entwicklungen sind insgesamt als wichtige Hintergrundvariablen für den 

Planungsbereich der §§ 11-14 SGB VIII zu sehen. Eine Reflexion dieser Entwicklungen auf die 

Bildungsziele erscheint hier nur begrenzt möglich. Die Umsetzung des Bildungsauftrages der 

Arbeitsfelder in der Kinder- und Jugendarbeit benötigt über alle Zielstellungen hinweg professionelles 

Fachpersonal, um dem Bildungsauftrag der Arbeitsfelder gerecht zu werden. 

1.2 Zu Lebenslagen und Orientierungen von Kindern und Jugendlichen 

Aussagen zu Lebenslagen und Orientierungen von Kindern und Jugendlichen bilden ebenfalls 

wichtige Hintergrundvariablen zur Arbeit der überörtlichen Dachorganisationen und Jugendverbände 

im Bildungskontext. Sie bieten Ansatzpunkte für Zielstellungen, Themenstellungen und 

Bildungsinhalte. 

1.2.1 Sozialstrukturelle Rahmenbedingungen beim Aufwachsen von Kindern 

und Jugendlichen 

Junge Menschen und ihre Familien wachsen in einem gesellschaftlichen Gefüge auf, in denen 

Biografieverläufe zunehmend erodieren und einer hohen Dynamik unterworfen sind. Der 

3. Sächsische Kinder- und Jugendbericht verweist in diesem Zusammenhang speziell auf die 

Begleitung von Übergängen innerhalb individueller Biografien, gleichzeitig aber auch auf die 

Gestaltungsnotwendigkeit beim Wechsel innerhalb der Bildungssysteme und –institutionen und 

misst dabei dem Bildungsauftrag der Kinder- und Jugendhilfe eine besondere Bedeutung bei. 

Insbesondere in der Rolle als eigenständiger Bildungsakteur kommt der Kinder- und Jugendhilfe 

in Bezug zu den anderen Bildungsinstanzen eine Scharnierfunktion zu und insofern die Aufgabe, 

Übergänge und die mit diesen einhergehenden biographischen Brüche zu begleiten und 

zu gestalten. 16 

Zu den wichtigsten Rahmenbedingungen bei der Betrachtung von Lebenslagen junger Menschen 

zählen insbesondere sozialstrukturelle Variablen. Das Landesjugendamt erstellt in regelmäßigen 

Abständen den Sozialstrukturatlas für den Freistaat Sachsen aus Sicht der Jugendhilfe. 

Auch der Sächsische Sozialbericht und der 3. Sächsische Kinder- und Jugendbericht 

liefern differenzierte Informationen zu Lebenslagen. 

Das Aufwachsen von Kindern, Jugendlichen und ihrer Familien findet tendenziell unter hoher 

sozialstruktureller Belastung statt. 17 Die Ergebnisse des Kinder- und Jugendberichtes beschreiben 

die wirtschaftliche Situation von Familien mit Kindern als sehr heterogen. Das bedarfsgewichtete 

Äquivalenzeinkommen von Lebensformen mit Kindern liegt dabei insgesamt unter dem 

von anderen Lebensformen. Besonders bei alleinerziehenden Müttern und Vätern und bei Familien 

mit mehr als zwei Kindern liegt das Durchschnittseinkommen unter dem Durchschnitt 

aller sächsischen Haushalte. 

Die Einschätzung einer tendenziell erhöhten sozialstrukturellen Belastung beim Aufwachsen 

von jungen Menschen wird bei der Betrachtung der Höhe des Bezuges von Leistungen zur 

Grundsicherung deutlich. Die Ergebnisse des 3. Sächsischen Kinder- und Jugendberichtes 

konstatiert, dass Kinder und Jugendliche unter 15 Jahren überproportional häufig auf Leistungen 

nach dem SGB II angewiesen sind. Mehr als ein Viertel aller unter 15jährigen Jugendlichen 

waren Ende 2006 davon betroffen. 

Insgesamt wird festgestellt, dass sich im Freistaat Sachsen ein großer Teil der Bevölkerung in 

einer Lebenslage befindet, die durch eine erhöhtes Maß an Armutsrisiko oder bestehende Armut 

gekennzeichnet ist. Dabei sind Familien mit Kindern überdurchschnittlich betroffen. 18 

16 vgl. 3. Sächsischer Kinder- und Jugendbericht 2009 

17 vgl. Sozialstrukturatlas des SLJA 2007 

18 vgl. 3. Sächsischer Kinder- und Jugendbericht 2009, S. 49 


Bedarf 2010 - 2014 

Familien ohne ledige Kinder und mit Kindern unter 18 Jahren nach überwiegendem 

Lebensunterhalt der Bezugsperson in Sachsen 2006 - Ergebnisse des Mikrozensus 

68 

Bild 58: Familien ohne ledige Kinder und mit Kindern unter 18 Jahren nach überwiegendem Lebensunterhalt der Bezugsperson 

in Sachsen 2006 – Ergebnisse des Mikrozensus, Quelle: 3.Sächsischer Kinder- und Jugendbericht 2009 

Armut und Armutsgefährdung sind in unmittelbarem Zusammenhang mit Bildungs- und Teilhabechancen 

zu sehen. Mit Blick auf den Planungsbereich der § 11-14 SGB VIII ergibt sich für die 

Bildungsakteure bei überörtlichen Dachorganisationen und Verbänden, die Bildungs- und Teilhabechancen 

von Kindern und Jugendlichen durch ihr Wirken zu beeinflussen und tendenziell 

zu erhöhen. 

Dabei geht es nicht ausschließlich darum, mehr Bildungsangebote im Kontext der Arbeit mit 

benachteiligten jungen Menschen anzubieten und die sozialen Hintergründe tatsächlicher und 

möglicher Adressaten von Angeboten außerschulischer Bildung hinreichend zu berücksichtigen. 

Vielmehr gilt es im Rahmen einer gesamtgesellschaftlichen Aufgabe, die Zusammenarbeit zwischen 

den Bildungsinstitutionen mit Blick auf die Entwicklungschancen junger Menschen zu 

verbessern. Aus Sicht der Jugendhilfe heißt das, die Arbeit der traditionellen Bildungsinstitutionen 

um den Kontext der sozialen Bildung zu erweitern und zu ergänzen sowie die Erfahrungen 

der Jugendhilfe in den ganzheitlichen Bildungsprozess einzubringen. 

Der Sächsischen Staatsregierung ist vorbehaltlos zuzustimmen, wenn sie feststellt, dass nach 

wie vor gemeinsame Anstrengungen von Elternhaus, Schule und Jugendhilfe notwendig sind, 

um gelingende Bildungsprozesse nachhaltig zu gestalten. Auf die zu beplanenden Leistungsbereiche 

bezogen bedeutet dies, den in den §§ 11 bis 14 SGB VIII verorteten Bildungsauftrag zu 

stärken, um dem von der Kommission formulierten ganzheitlichen Bildungsverständnis zwischen 

formeller und nichtformeller bzw. informeller Bildung Rechnung zu tragen. 

Hierbei kommt den landesweiten Trägern der Jugendarbeit in ihrer Multiplikatorenfunktion eine 

besondere Bedeutung zu. Zentrales Anliegen muss es auch weiterhin sein, die vorhandene 

Qualität der Bildungsarbeit über eine kontinuierliche Qualifizierung der Fachkräfte weiterzuentwickeln. 

In diesem Rahmen sind die Bildungsziele Entwicklung und Umsetzung interdisziplinärer 

Ansätze und Erwerb und Förderung sozialer und interkultureller Kompetenzen als praktikabel 

und grundlegend für die Arbeit der überörtlichen Träger einzuschätzen. 

Um den Aspekt der sozialen Bildung im Sinne einer gelingenden Integration von individuell und 

sozial Benachteiligten zu betonen, bietet es sich zudem an, das Bildungsziel Erwerb und Förderung 

sozialer und interkultureller Kompetenzen nach den Bildungskontexten „sozial“ und 

„interkulturell“ zu trennen.

BV 12/2009 LJHA 



1.2.2 Werte und Orientierungen von jungen Menschen 

Die durch das Sächsische Staatsministerium für Soziales weiter geführte Studie "Jugend in 

Sachsen" bescheinigt der großen Mehrheit der Jugendlichen auch im Erhebungszeitraum 2007 

eine gute sozio-psychische Verfassung. Jugend setze sich aktiv mit den Anforderungen auseinander 

und fühle sich insgesamt wohl in ihrer Umwelt. Lediglich 9% signalisieren Schwierigkeiten 

in der Alltagsbewältigung. Die junge Generation kann folglich als Zielgruppe eingeordnet werden, 

die selbst an der Gestaltung ihrer Zukunft mitwirken will. 

Darüber hinaus lassen sich mit Blick auf den Planungskontext folgende ausgewählte Ergebnisse 

als wichtige Rahmenbedingungen für den Planungsbereich und den demokratiebezogenen 

Bildungsauftrag der §§ 11 ff SGB VIII thematisieren. 

Politische Grundorientierungen und Beteiligungspräferenzen von Jugendlichen 

Knapp 20% der sächsischen Jugendlichen äußern ein starkes bzw. sehr starkes Interesse an 

Politik und öffentlichem Leben. Mit zunehmendem Alter steigt der Anteil der Interessierten. Berufsschüler 

weisen das geringste Interesse auf, Studenten das höchste. 

Im Bezug auf Gegenwartsprobleme beschäftigen sich die interessierten Jugendlichen vor allem 

mit sozialen Problemen/Ungerechtigkeit (25%), finanziellen Sorgen und Problemen (19%) und 

Problemen bezüglich Arbeits- und Ausbildungsplatz/Arbeitslosigkeit. Probleme mit Ausländern 

(8%) und Umweltprobleme (2%) rangieren dabei am Ende der Skala. 19 

Bild 59: Politische Einordnung im Links-Rechts-Schema, Quelle: Jugend in Sachsen 2007; SMS-LJA 2009 

Bezogen auf die politische Grundorientierung fühlt sich der Großteil der Jugendlichen der politischen 

Mitte zugehörig (43%), 23% sehen sich links davon, 17% sehen sich rechts der politischen 

Mitte. Gleichzeitig bewegen sich die Jugendlichen überwiegend in einem ähnlich ausgerichteten 

Freundeskreis. 

In der Frage nach den politischen Einflussmöglichkeiten des Einzelnen in Sachsen gaben 31% 

der Jugendlichen an, dass diese ausreichend gegeben seien. 25% meinen, „es geht“ und 36% 

(44% 2005) hielten die Beteiligungsmöglichkeiten für unzureichend. 

19 vgl. Jugend in Sachsen 2007, S. 132 


Bedarf 2010 - 2014 

70 

Bild 60: Wie denken Sie über die politischen Einflussmöglichkeiten ... , Quelle: Jugend in Sachsen 2007; 

SMS-LJA 2009 

Insgesamt sind nur relativ wenig junge Menschen bereit, sich politisch zu beteiligen. Beteiligungsformen 

wie Engagement in einer Bürgerinitiative (17%), Parteimitarbeit (13%) oder Mitarbeit 

in internationalen Organisationen (10%) erfahren nur wenig Zustimmung. Es überwiegt die 

Zustimmung zu klassischen Beteiligungsformen wie „seine Meinung sagen“ (70%), Wahlbeteiligung 

(60%) oder Unterschriftensammlungen (39%). 

Insgesamt zeigt sich eine tendenzielle Abneigung gegenüber längerfristigeren, verbindlicheren 

Formen der Beteiligung. Darüber hinaus hat die Zustimmung zu sämtlichen Beteiligungsformen 

in den letzten Jahren generell abgenommen. 

Meinungen über das Zusammenleben von Deutschen und Menschen anderer Kulturkreise 

Die Meinungen von sächsischen Jugendlichen über das Zusammenleben von Deutschen und 

Menschen anderer Kulturkreise ist von einem hohen Maß an ablehnenden Haltungen geprägt. 

Zwei Drittel der Jugendlichen halten den Ausländeranteil in Sachsen tendenziell für zu hoch. 

Auch wenn die Zahlen sich gegenüber 2005 leicht verbessert haben, ist der Befund dennoch 

alarmierend. 

Zum Einen besteht offensichtlich eine Diskrepanz zwischen der Zahl der tatsächlich in Sachsen 

lebenden Menschen anderer Kulturkreise und der subjektiven Wahrnehmung dieser Bevölkerungsgruppen. 

20 

Zum Anderen entsprechen die zwei Drittel der Jugendlichen mit ausländerablehnenden Meinungen 

dabei in etwa der Summe derer, die sich rechts der politischen Mitte und in der politischen 

Mitte einordnen. Dies bedeutet, dass viele Jugendliche die glauben, politisch in der Mitte 

zu stehen, in der Frage des Zusammenlebens von Deutschen und Menschen anderer Kulturkreise 

tendenziell ein latent ausländerfeindliches Meinungsbild entwickeln. 

In der Reflexion auf die im Planungsprozess 2006 - 2009 ausgewählten Bildungsziele sieht sich 

das Landesjugendamt in der Auswahl und der Formulierung der Ziele bestätigt. Dies betrifft 

insbesondere die Entwicklung und Umsetzung von partizipativen Handlungsstrategien 

und die Förderung bürgerschaftlichen Engagements sowie Erwerb und Förderung sozialer 

und interkultureller Kompetenzen. 

20 z.B. betrug der Ausländeranteil 2007 2,8%, siehe Sozialstrukturatlas 2007, S. 30

BV 12/2009 LJHA 



Bild 61: Persönliche Meinung über das Zusammenleben von Deutschen und Bürgern anderer Kulturkreise, 

Quelle: Studie Jugend in Sachsen 2007; SMS-LJA 2009 

Entwicklung und Umsetzung von partizipativen Handlungsstrategien 

Beteiligung an gesellschaftlichen und politischen Prozessen sowie das Vermitteln und Erlebbarmachen 

von Demokratie und Toleranz als Werte wird auch weiterhin eine der wichtigsten 

Aufgaben des Bildungsauftrages innerhalb der Jugendhilfe sein. 

Die Fähigkeit zum bewussten Umgang mit Menschenrechten fördert die Toleranz und ist für 

eine Demokratie und damit auch als Zielformulierung in der Jugendbildungsarbeit existenziell. 

Eine umfassende Beteiligung von jungen Menschen an den sie betreffenden Prozessen erhöht 

zudem die Chancen, dass sie den Wert ihrer eigenen Person für die Gesellschaft erkennen. 


Der Anteil der Jugendlichen, die sich gesellschaftlich oder politisch engagieren, ist in Sachsen 

vergleichsweise gering. Zudem gibt es die Tendenz, sich nicht dauerhaft durch Mitgliedschaft 

an einen Verein oder eine Organisation zu binden, sondern sich ohne langfristige Verpflichtungen 

auch in anderen Kontexten auszuprobieren. 

Eine starke Demokratie benötigt jedoch Einmischung von Betroffenen und Beteiligung als gesamtgesellschaftliche 

Aufgabe. Hier sind insbesondere die Jugendverbände gefordert, andere 

Möglichkeiten und Wegen zu suchen und anzubieten, Kinder und Jugendliche bereits frühzeitig 

bei der Wahrnehmung eigener Interessen zu unterstützen, um darüber bürgerschaftliches Engagement 

zu fördern und sie somit an die Übernahme gesellschaftlicher Verantwortung heranzuführen. 

Erwerb und Förderung sozialer und interkultureller Kompetenzen 

Die Befunde zum Meinungsbild der sächsischen Jugendlichen zum Zusammenleben von Deutschen 

und Bürgern anderer Kulturkreise bestätigen für die überörtlichen Dachorganisationen 

und Verbände den Bildungsauftrag im Kontext interkultureller Kompetenzen. Auch der 3. Sächsische 

Kinder- und Jugendbericht verweist hinsichtlich rechtsextremer Tendenzen bei Jugendlichen 

darauf, dass Jugendarbeit – neben dem Bildungsauftrag – auch einen Auftrag zur Demokratieerziehung 

zu erfüllen hat. Dieser ist angesichts der Bestrebungen antidemokratischer Organisationen, 

Strukturen in Sachsen aufzubauen, stärker zu fokussieren. Es wird deutlich darauf 

hingewiesen, dass mit Blick auf diesen Handlungsauftrag der Einsatz von sozialpädagogischen 

Fachkräften dringend geboten scheint. 21 

21 vgl. 3. Sächsischer Kinder- und Jugendbericht, S. 27 


Bedarf 2010 - 2014 

Kinder und Jugendliche müssen in erhöhtem Maße für Fragestellungen des Miteinanders sensibilisiert 

und zu solidarischem Handeln motiviert und befähigt werden. Dazu gehört die Fähigkeit, 

sich in einer pluralistischen Gesellschaft einen eigenen Standpunkt zu bilden, sich mit anderen 

über verschiedene Themen auseinandersetzen zu können und die eigene Auffassung 

unter Achtung der Meinung des Anderen gewaltfrei zu vertreten. 

Um den beschriebenen Zielaspekt zu betonen, bietet es sich an, das Themenfeld Erwerb und 

Förderung sozialer und interkultureller Kompetenzen nach den Bildungskontexten „sozial“ 

und „interkulturell“ zu trennen. 

1.3 Fachliche Entwicklungen in Bezug auf den Planungsbereich §§ 11 - 14 SGB VIII 

Der 3. Sächsische Kinder- und Jugendbericht steht unter der Überschrift „Kinder- und Jugendhilfe 

als Bildungsakteur - Biografieverläufe und Bildungszugänge junger Menschen in Sachsen“. 

Biografieverläufe von jungen Menschen sind in der Regel durch eine Reihe von Übergängen 

institutioneller Art, wie z.B. der Übergang von der Schule in die Berufsausbildung aber auch von 

individuellen sowie entwicklungsbedingten Übergängen gekennzeichnet. Dass die Gestaltung 

dieser Übergänge mit Schwierigkeiten und Risiken behaftet ist, liegt - gerade auch vor dem Hintergrund 

der gesellschaftlichen Veränderungen - auf der Hand. Die Kinder- und Jugendhilfe 

kann mit ihrer Facette von Angeboten jungen Menschen ein Geländer und eine hilfreiche Begleitung 

bei der Bewältigung dieser Übergänge bieten. 

Innerhalb dieses Abschnittes wird die biografiebegleitende Rolle der Jugendarbeit, der Jugendverbandsarbeit 

sowie des erzieherischen Kinder- und Jugendschutzes beschrieben 

und gleichzeitig die Rolle der Jugendsozialarbeit in Begleitung von Übergängen von biografiebestimmenden 

Institutionen unter dem Aspekt verschiedener fachlicher Schwerpunktthemen 

punktuell beleuchtet. 

In der Orientierungshilfe zur außerschulischen Jugendbildung werden Kern und Intention politischer 

Jugendbildung wie folgt beschrieben: „Politische Jugendbildung informiert junge Menschen 

über gesellschaftliche Zusammenhänge, befähigt zum demokratischen Denken und 

Handeln und ermöglicht die kritische Urteilsbildung über gesellschaftliche Vorgänge. Durch Angebote 

politischer Jugendbildung lernen Kinder und Jugendliche demokratische Spieregeln, 

Umgangsformen und Handlungsmöglichkeiten kennen und anwenden. Sie werden so zur Entwicklung 

und Wahrnehmung eigener Rechte und Interessen ebenso wie zur Verantwortung 

gegenüber der Gesellschaft motiviert. Politische Jugendbildung befördert den Verständigungsprozess 

über die Gültigkeit bestehender Werte und Normen, fordert zur Partizipation an der 

Gestaltung des gesellschaftlichen Umfeldes im Sinne einer umfassenden Demokratisierung 

heraus und vermittelt die dafür notwendigen Kompetenzen auf der Basis eines grundlegenden 

Verständnisses für gesellschaftliche Entwicklungen und Abläufe in Vergangenheit und Gegenwart.“ 

22 Nicht zuletzt mit Verweis auf die Ergebnisse der Sächsischen Jugendstudie 2007 hinsichtlich 

rechtsextremer Tendenzen bei Jugendlichen ist es notwendig, dass die Träger mit ihren 

Angeboten - neben dem Bildungsauftrag - per se auch einen Demokratie fördernden und 

kulturell bildenden Auftrag erfüllen. Gerade in der Jugend- und Jugendverbandsarbeit wird in 

besonderem Maße der Raum für das Einüben von demokratischen Spielregeln und das Ausprobieren 

kultureller Möglichkeiten geboten. 

In einigen entstrukturierten ländlichen Räumen ist die Möglichkeit der Gleichaltrigenerfahrung 

oftmals nicht mehr gegeben. Insofern wird zukünftig die Exklusionsvermeidung zu einem 

Schlüsselthema werden: Wie kann jungen Menschen, die angesichts mangelnder Mobilität an 

ihre sozialen Nahräume gebunden sind, ermöglicht werden, zum einen ihre Sozialräume und 

damit ihre Bildungschancen zu erweitern und zum anderen in Angeboten der Jugendarbeit eine 

punktuelle Gleichaltrigenerfahrung zu erleben? Ein denkbarer Weg ist die Entwicklung von Projekten, 

die jungen Menschen aus verschiedenen Regionen Zugänge zu Stätten der Jugendarbeit 

eröffnen. Hieraus wird zukünftig ein originärer Beratungs- und Fortbildungsauftrag für die 

überörtlichen Jugendverbände und Dachorganisationen erwachsen. 

Eine andere Möglichkeit besteht darin, die Kinder- und Jugenderholung wieder stärker in den 

Fokus des Leistungsbereiches der Kinder- und Jugendarbeit zu rücken. Dies findet zu einen 

22 vgl. Orientierungshilfe zur außerschulischen Jugendbildung 2002, S. 15 

72

BV 12/2009 LJHA 



seine Begründung im 3. Sächsischen Kinder- und Jugendbericht 23 , zum anderen ist die Aktualität 

der Thematik in der Anhörung zur Jugendhilfeplanung 2010 – 2014 deutlich geworden. Diskutiert 

wurde insbesondere die Kinder- und Jugenderholung als eine Möglichkeit der Teilhabe 

von Kindern und Jugendlichen, die zunehmend in Familien mit steigenden Armutsrisiken aufwachsen. 

Auch im Kontext der Geschlechtergerechtigkeit müssen die Träger neue Beratungs- und 

Fortbildungsangebote entwickeln. Die bisherigen Erfahrungen aus dem Modellprojekt zur Jungenarbeit 

und die Ergebnisse aus dem Pilotprojekt zur Implementierung von Gender Mainstreaming 

im Bereich der überörtlich tätigen freien Träger der Kinder- und Jugendhilfe in Sachsen 

lassen eine Reihe von Ableitungen zu, die innerhalb des Bedarfplans Berücksichtigung finden 

müssen. Zum Einen braucht Jungenarbeit - wie generell eine geschlechtsbewusste Arbeit - einen 

institutionellen Rahmen, welcher die Umsetzung von geschlechtsbewussten Ansätzen ermöglicht. 

Zum Anderen ist der Tatsache Rechnung zu tragen, dass gerade im Bereich der Jugendarbeit 

die Nutzergruppe zum überwiegenden Teil männlich ist. 24 Seitens der sozialpädagogischen 

Fachkräfte - welche wiederum weitgehend weiblich sind - wird ein massiver Bedarf an 

Beratung und Fortbildung signalisiert. 

Die Sächsische Jugendstudie 2007 belegt erneut den sehr hohen Stellenwert von Mediennutzungen 

im Freizeitverhalten junger Menschen. Dabei ist es insbesondere das Internet mit seinen 

vielfältigen Anwendungsmöglichkeiten, welches im Vergleich zu Vorjahren regelmäßiger 

aufgesucht wird und dem ein zunehmend höherer subjektiver Stellenwert beigemessen wird. 25 

So eröffnen speziell die unter jungen Menschen favorisierten kommunikativen Nutzungsweisen 

neue Handlungsspielräume bei der Ausformung von Persönlichkeit und Identität. An diese, sich 

u.a. auch im dafür eingesetzten Zeitkontingent aufzeigende Bedeutung der Medien im Alltag 

junger Menschen anknüpfend, ist es in Anlehnung an die Intentionen des 3. Sächsischen Kinder- 

und Jugendberichtes insbesondere im Rahmen von Jugendarbeit notwendig, vor allem die 

Potentiale der Mediennutzung sowie der hierauf bezogenen Bildungsthemen für eine Begleitung 

und Förderung erfahrungsbezogener, am subjektiven Erleben anknüpfender Bildungsprozesse 

wahrzunehmen und medienbezogene Bildungsgelegenheiten im Umfeld eines vielfältigen 

Medienangebotes zu eröffnen. Um dieses Anliegen auf örtlicher Ebene zu befördern, braucht es 

bei den überörtlichen freien Trägern wirksame und vernetzte Strukturen, die über ein punktuelles 

Tätigwerden hinaus ein vielfältiges Fortbildungsangebot, umfassende Beratungsleistungen 

und Angebote des Erfahrungsaustausches ermöglichen. 

Über eine notwendige Kooperation zwischen Jugendarbeit und Schule hinaus nimmt die Zusammenarbeit 

von Jugendhilfe und Schule an Bedeutung zu. Dies verdeutlich sich insbesondere 

in der Situation von Schüler/-innen mit akuten Lernschwierigkeiten sowie von jungen 

Menschen mit schuldistanziertem Verhalten. Vor diesem Hintergrund sowie im Hinblick auf die 

damit zusammenhängenden ungleiche Zugängen zu Bildung empfiehlt die Kommission zum 3. 

Sächsischen Kinder- und Jugendbericht zu Recht einen verstärkten Ausbau von Schulsozialarbeit. 

Neben der Schulsozialarbeit, die lebensweltliche Bezüge und komplexe Problemlagen junger 

Menschen berücksichtigt, bietet die Jugendhilfe auch mit den Schulverweigererprojekten 

eine wirksame Unterstützung nicht nur zur Sicherung des Schulerfolgs oder der Schulpflicht, 

sondern ebenso zur allgemeinen Persönlichkeitsentwicklung und sozialen Integration. Der weitere 

Ausbau der Schulsozialarbeit sowie die Fortsetzung der qualitativen Entwicklung des 

Handlungsfeldes bleibt damit auch weiterhin eine wichtige Gestaltungsaufgabe im Rahmen der 

Anregungs- und Unterstützungsfunktion des Freistaates nach § 82 SGB VIII. Der in diesem 

Zusammenhang signalisierte verstärkte Beratungs- und Fortbildungsbedarf muss damit auch 

eine entsprechende Berücksichtigung im Rahmen der überörtlichen Planung finden. 

Vor dem Hintergrund der Novellierung der arbeitsmarktpolitischen Instrumente des SGB II und 

SGB III sollen die zukünftigen Bedarfe für begleitende Unterstützungssysteme für sozial benachteiligte 

und individuell beeinträchtigte junge Menschen bei ihrer beruflichen Eingliederung 

analysiert werden. Das Erfordernis des abgestimmten Zusammenwirkens vor allem bei der be- 

23 

siehe 3. Sächsischer Kinder- und Jugendbericht, S. 28, 118 ff 

24 

vgl. Wozu Jugendarbeit? 2002, S. 137 

25 

vgl. JIM-Studie 2008 


Bedarf 2010 - 2014 

ruflichen Eingliederung benachteiligter junger Menschen ist unumstritten. Ein Ziel der regionalen 

Kooperationen und Koordinationen in der Jugendberufshilfe ist die Schaffung einer transparenten, 

abgestimmten und praxisnahen Gesamtarchitektur für die ausbildungsvorbereitenden 

Angebote an benachteiligte junge Menschen. Ein Beispiel für eine gelungene, fachübergreifende 

Kooperation ist das Projekt „Kooperatives Fallmanagement - Zusammenarbeit von Jugendsozialarbeit 

und Grundsicherung im Einzelfall“ 26 . Zur breiten Nachnutzung der Ergebnisse dieses 

Projektes sowie zur Intensivierung möglicher Kooperationsprozesse zwischen den Trägern 

der Grundsicherung und den Trägern der Jugendhilfe müssen auch weiterhin Fortbildungsveranstaltungen 

auf überörtlicher Ebene angeboten werden. 

Die hier dargestellten Themenfelder und deren aktuellen fachlichen Entwicklungen lassen sich 

auf die Bildungsziele bzw. die Zielschwerpunkte des Planungsprozesses 2006 - 2009 beziehen. 

Dies gilt insbesondere für die Zielthemen Entwicklung und Umsetzung von partizipativen 

Handlungsstrategien, Förderung bürgerschaftlichen Engagements im Kontext der Biografiebegleitung, 

medienbezogener Bildungsgelegenheiten und Demokratiebildung sowie das Zielthema 

Entwicklung und Umsetzung interdisziplinärer Ansätze im Kontext der Zusammenarbeit 

zwischen Institutionen. Hier kann eingeschätzt werden, dass die Zielschwerpunkte richtig 

und praktikabel ausgewählt sind. 

Das Zielthema Entwicklung und Umsetzung von partizipativen Handlungsstrategien sollte 

in einem erweiterten Kontext unter dem Aspekt der Demokratiebildung gefasst werden. 

Als zusätzliches wichtiges Themenfeld soll der Aspekt der Geschlechtergerechtigkeit in den 

Zielkanon aufgenommen werden. Mädchen und Jungen haben bei biografischen Übergängen 

und Brüchen für ihre individuelle Geschlechtsidentität unterschiedliche Bedarfe an geschlechtsbewusster 

Begleitung und Unterstützung. Fachkräfte in der Kinder- und Jugendhilfe sollen für 

diese Bedarfe beraten und fortgebildet werden. 

Darüber hinaus scheint im Rahmen der Maßnahmeplanung (siehe Pkt. 5) eine neue Bewertung 

der Kinder- und Jugenderholung 27 im überörtlichen Kontext notwendig. 

2 Der Anspruch auf Bildung und an Bildung 

Die Berichtskommission des 3. Sächsischen Kinder- und Jugendberichtes sieht für die in der 

Jugendhilfe tätigen Fachkräfte sowie neben- und ehrenamtlichen Mitarbeiter/-innen, eine wesentliche 

Aufgabe bei der Gestaltung gelingender Übergänge von Kindern und Jugendlichen im 

institutionellen aber auch im biografischen Kontext. 

In diesem Zusammenhang ist die Frage des eigenen Bildungsanspruches, der eigenen Verknüpfung 

biographisch geprägter sozialer Muster mit dem erworbenen Wissen in Bezug auf die 

institutionalisierte Bildung ebenso von Bedeutung, wie die Frage einer dementsprechenden 

Gestaltung von Bildungsangeboten für Kinder und Jugendliche im Rahmen von Jugendhilfe. 

Dabei soll nicht nur die Integration von jungen Menschen mit Behinderungen ermöglicht und 

sondern darüber hinaus bei der Gestaltung der Bildungsarbeit die Inklusion junger Menschen 

angestrebt werden. Inklusion bedeutet, dass jeder Mensch in seiner Individualität die Möglichkeit 

hat, uneingeschränkt an der Gesellschaft teilzuhaben. 

Der Bildungsauftrag ist im SGB VIII aus dem § 72 in Form der Mitarbeiterfortbildung, die sich an 

die Fachkräfte wendet, dem § 74 Abs. 6 in Bezug auf die Förderung der Fortbildung von haupt-, 

neben- und ehrenamtlichen Mitarbeitern/-innen für freie Träger sowie in Form der außerschulischen 

Jugendbildung (§ 11 SGB VIII), die sich direkt an die Kinder und Jugendlichen wendet, 

definiert. 

Damit sind ausdrücklich die Zielgruppen benannt, für die von öffentlichen und freien Trägern 

gleichermaßen Bildungsangebote zu entwickeln sind. Der Beachtung des Subsidiaritätsprinzips 

wird dadurch Rechnung getragen, dass der Fördergrundsatz für Fortbildung bei freien Trägern 

explizit im Gesetz formuliert wurde. 

26 LAG „Freie Träger der Jugendsozialarbeit“ Sachsen e.V. 2008: Projekt „Kooperatives Fallmanagement 

27 Im Rahmen der Jugendhilfeplanung zu Aufgaben und Leistungen der überörtlichen Jugendverbände und Dachorganisationen im 

Bereich §§ 11 - 14 SGB VIII 2006 - 2009 wird folgendermaßen auf die Kinder- und Jugenderholung bezug genommen: „Dabei ist 

der bereits eingeleitete Prozess, Erholungsmaßnahmen ausschließlich in Verantwortung der örtlichen Träger zu realisieren, fortzusetzen 

... (S.58 Punkt 4.1 Auswirkung der Rahmenbedingungen und Handlungsansätze auf den zukünftigen Bedarf) 

74

BV 12/2009 LJHA 



2.1 Mitarbeiter- und Multiplikatorenfortbildung und Beratung 

Angebote zur Qualifizierung von Mitarbeiter/-innen in der Jugendhilfe lassen sich - unter Bezug 

auf den Bildungsaspekt - in zwei unterschiedliche Formen fassen. Zum Einen ist dies die Mitarbeiter- 

und Multiplikatorenfortbildung in Seminaren, Kursen oder Tagungen, zum Anderen die 

Beratung als Organisationsberatung, Konzeptberatung, Supervision, Coaching und anderen 

Beratungsformen. 

Mitarbeiter- und Multiplikatorenfortbildung zielt darauf ab, die jeweilig erforderlichen Kompetenzen 

zu erweitern, zu vertiefen bzw. zu ergänzen. Insbesondere muss sie aber dazu beitragen, 

in der Jugendhilfe tätige Personen zu befähigen, die ihr berufliches Handeln bestimmenden 

Entwicklungen zu reflektieren und auf diese entsprechend Einfluss zu nehmen. Fortbildung 

in der Jugendhilfe unterstützt damit die Vermittlung fachlicher und sozialer Kompetenzen und 

sichert so die innovative Fortschreibung sozialer Arbeit. Sie entfaltet ihre Wirkung aber nicht nur 

unmittelbar auf die Fachkräfte in der Jugendhilfe und mittelbar auf die Arbeit mit den betroffenen 

Zielgruppen, sondern auch auf Entscheidungs- und Planungsprozesse im fachpolitischen 

Kontext. Während bei Maßnahmen der Mitarbeiter- und Multiplikatorenfortbildung i.S.v. institutionalisierter 

Wissensvermittlung für Bildungsreferenten/-innen Aspekte wie: 

� die organisatorischen und konzeptionellen Vorplanungen sowie Nachbereitungen, 

� die komplette eigenverantwortliche Durchführung ggf. ergänzt durch Honorarkräfte bzw. 

die komplette Fremdbeauftragung zur Durchführung eines bestimmten Konzeptes, 

� der Einfluss des Veranstaltungskonzepts sowie der Veranstaltungsart einschließlich stark 

variierender Teilnehmerzahlen auf die quantitativen und qualitativen Aufwendungen, 

eine Rolle spielen, wirken bei der Beratung andere Mechanismen in der Ausführung. 

Beratung ist ein prozesshaft gestaltetes Angebot, welches zum einen den fachlichenorganisatorischen 

objektiven Kontext und zum anderen die subjektiven Erfahrungen und individuellen 

Ressourcen einbezieht. Grundsätzlich ist dabei von einem offenen Angebot auszugehen, 

welches eine konkrete Situation, bezogen auf einen speziellen Aspekt (sozialräumlich und 

projektbezogen) und mit einer eingegrenzten Zielgruppe individuell bearbeitet. Da Beratung in 

der Regel anlassbezogen stattfindet und auf den Einzelfall abstellt, kann eine zeitliche Relevanz 

nur in Form von Bildungseinheiten, die dafür zur Verfügung stehen (sollen), ausgedrückt und 

entsprechend geplant werden. 

Legt man diesen Bildungsansatz von Beratungsformen zu Grunde und betrachtet man die 

wachsenden Ansprüche an soziale Arbeit und die damit verbundenen steigenden individuellen 

Herausforderungen, muss hier von einem initiierten Bildungsangebot ausgegangen werden, 

welches der Qualitätssicherung und damit auch der Mitarbeiter- und Multiplikatorenfortbildung 

dient. 

Die in diesen Formen bisher auf überörtlicher Ebene erbrachten Angebote in den Leistungsbereichen 

der §§ 11 - 14 SGB VIII sind in diesem Zusammenhang ein Ausdruck dafür, welche 

jugendpolitische Bedeutung Bildungsprozessen für Mitarbeiter/-innen und Multiplikator/-innen in 

der Jugendhilfe beigemessen wurde und auch zukünftig beigemessen werden muss. 

Insbesondere die örtliche Ebene der Jugendhilfe profitiert von der Bündelung entsprechender 

Angebote auf überörtlicher Ebene. Einerseits wird in einer entsprechenden Kontinuität eine hohe 

Qualität im Rahmen der fachlich-inhaltlichen Unterstützung sichergestellt, anderseits wird 

damit der für eine Weiterentwicklung notwendige Fachaustausch gefördert. 

2.2 Außerschulische Jugendbildung 

Jugendarbeit umfasst entsprechend § 11 SGB VIII einen eigenständigen Bildungsauftrag. Dieser 

wird in nichtformellen Bildungsprozessen auf der Basis freiwilliger Teilnahme sowie in informellen 

Bildungsbezügen in alltäglichen Lebenszusammenhängen umgesetzt. Sie spricht 

damit Kinder und Jugendliche direkt an und will unabhängig von der sozialen Stellung Kinder 

und Jugendliche in verschiedenen Lebenssituationen erreichen. 

Obwohl meist in einem Zug genannt, gilt es zwischen Angeboten im Rahmen von Jugendarbeit 

und von Jugendverbandsarbeit zu unterscheiden, insbesondere hinsichtlich ihrer Zielstellung 

und in Abgrenzung zwischen örtlichen und überörtlichen Angeboten ist die strukturelle Anbindung 

differenzierter zu betrachten. 

Die Wirkung außerschulischer Jugendbildung in der Jugendverbandsarbeit entfaltet sich über 

Mitgliederstrukturen. Ihre Angebote werden in erster Linie aus dem Selbstverständnis der Ver- 


Bedarf 2010 - 2014 

bandsstrukturen heraus entwickelt, stehen jedoch auch anderen Jugendlichen offen. Dem entgegen 

wenden sich Angebote außerschulischer Jugendbildung in der Jugendarbeit, unabhängig 

verbindlicher Strukturen, als grundsätzlich offenes Angebot an alle jungen Menschen. 

Maßgeblich für die Ansiedlung von Angeboten der außerschulischen Jugendbildung sind die 

Lebensbezüge junger Menschen, und diese liegen insbesondere in den unmittelbaren sozialen 

und damit örtlichen Strukturen. Hier werden in erster Linie und zuförderst Prozesse außerschulischer 

Jugendbildung initiiert und hier liegt gleichfalls die Planungsverantwortung für entsprechende 

Maßnahmen. Auf Grund dieser Tatsache ergibt sich für die Angebote außerschulischer 

Jugendbildung in überörtlichen Strukturen die Konsequenz, ihre Maßnahmen auf die Bildung 

von jungen Menschen zu konzentrieren, die eine Multiplikatorenrolle auf örtlicher Ebene einnehmen. 

Der Qualitätssicherung der Arbeit der Bildungsreferenten/-innen auf überörtlicher Ebene kommt 

angesichts der beschriebenen Wirkung im Rahmen der Bildung ehrenamtlich wirkender Multiplikatoren 

deshalb eine besondere Bedeutung zu. 

Der 3. Sächsische Kinder- und Jugendbericht bestätigt die Aussage, dass die pluralen Angebote 

außerschulischer Jugendbildung in den überörtlichen Strukturen die Entwicklung junger Menschen 

zu eigenverantwortlichen Persönlichkeiten erfolgreich unterstützen. 

Außerschulische Jugendbildung muss entsprechend dieser beschriebenen Zusammenhänge im 

Rahmen des überörtlichen Bedarfs ein Unterstützungs- und Ergänzungssystem vorhalten. 

Entsprechend der getroffenen Aussagen wird deutlich, dass die Planung von Bildung und damit 

die Frage der Qualität und Quantität der Tätigkeit der Bildungsreferenten/-innen die Schlüsselfunktion 

des überörtlichen Planungsprozesses einnehmen. Neben einer gesamten Aufgabenbeschreibung 

muss in Abhängigkeit zu den Leistungsfeldern im Rahmen von inhaltlichen Prioritäten 

auch eine Aussage zu erforderlichen Stellenpotentialen erfolgen. 

2.3 Bildungsangebote auf örtlicher und überörtlicher Ebene 

Entsprechend den Normierungen des § 85 Abs. 2 SGB VIII macht sich bei den Angebotsstrukturen 

im Rahmen der überörtlicher Planung folgende Abgrenzung zwischen überörtlichen und 

örtlichen Bedarfslagen erforderlich, welche auch für die förderrelevante Umsetzung im Sinne 

des § 82 SGB VIII zuwendungsrechtlich von Bedeutung ist: 

Ein Leistungsangebot entspricht insbesondere dann dem überörtlichen Bedarf, wenn das Konzept 

zur Umsetzung der Ziele für die Bildungsarbeit in der überörtlichen Jugendhilfeplanung 

§§ 11 – 14 SGB VIII dient. Dabei kann die Realisierung des Leistungsangebotes durch einen 

Dach- bzw. Landesverband grundsätzlich einmalig für mehrere Jugendamtsbereiche bzw. 

mehrmalig in einzelnen Jugendamtsbereichen erfolgen. (BV 04/2005-LJHA) 

Im Einzelfall können direkte Angebote durch Dach- und Landesverbände im Rahmen der örtlichen 

Zuständigkeit erbracht werden, dazu bedarf es jedoch klarer Abstimmungsprozesse mit 

den jeweiligen Gebietskörperschaften. Diese Angebote fallen jedoch nicht in die Planungsverantwortung 

des überörtlichen Trägers. 

Über die dargestellten Wirkungsebenen hinaus muss der Zusammenhang des Wirkens der überörtlich 

agierenden Dach- und Landesverbände zu den örtlichen Mitgliedsstrukturen in den 

Blick genommen werden. Dach- und Landesverbände leisten für ihre Mitgliedsstrukturen, aber 

auch darüber hinaus, Lobbyarbeit im umfassenden Sinne und unterstützen somit die fachlichinhaltliche 

Arbeit in örtlichen Strukturen. 

2.4 Grundlegende Leistungen und Aufgaben zur Unterstützung der fachlichinhaltlichen 

Arbeit in der Jugendhilfe 

Grundlegende Leistungen und Aufgaben zur Unterstützung der fachlich-inhaltlichen Arbeit in 

der Jugendhilfe sind im Kern regelmäßige und vor allem strukturelle Unterstützungsangebote 

der Dachorganisationen und Jugendverbände. Sie dienen in erster Linie der Absicherung und 

Umsetzung der Leistungsangebote und sind somit unverzichtbarer Bestandteil für Weiterentwicklung 

der Jugendhilfe. Dazu zählen auch notwendige Fortbildungen und andere zur Qualitätssicherung 

erforderlichen Maßnamen, für die in den Geschäftsstellen tätigen Fachkräfte. 28 

28 vgl. Bundesregierung (2008): Aufstieg durch Bildung, Die Qualifizierungsinitiative für Deutschland; S. 5 

76

BV 12/2009 LJHA 



Zu den grundlegenden Leistungen zur Unterstützung der fachlich-inhaltlichen Arbeit in der Jugendhilfe 

gehören aus Sicht der überörtlichen Planung insbesondere: 

� dem Selbstverständnis des Trägers entsprechende allgemeine Informationen zu bildungsrelevanten 

und jugendpolitischen Themen sowie Projekten, die der regelmäßigen Ansprache 

der jeweiligen Zielgruppen dienen, 

� jugendpolitische Interessenvertretung in bundes- und landesweiten Gremien im jeweiligem 

Fachkontext, 

� Initiierung, Begleitung und Durchführung von Facharbeitskreisen und Projekten, 

� strukturelle, organisatorische und koordinierende Unterstützung der jeweiligen Landesstrukturen 

sowie die Förderung institutioneller Kooperationen mit Partnern außerhalb der Jugendhilfe, 

� Publikationen, die sich mit den Aufgaben, der aktuellen Situation und den Entwicklungen in 

den Leistungsbereichen der §§ 11- 14 SGB VIII auseinandersetzen, sofern sie sich über die 

eigenen Mitgliedsstrukturen hinaus an die Fachöffentlichkeit wenden. 

3 Bildungsziele 

Die im Planungsprozess 2006-2009 entwickelten Bildungsziele bzw. Schwerpunktsetzungen 

wurden zunächst innerhalb der Bestandsdarstellung und -bewertung auf ihre Tragfähigkeit und 

Praktikabilität in Bezug auf die erbrachten Bildungsleistungen hin geprüft. Hier wurde deutlich, 

dass sich die Ziele im Abgleich mit den in den Sachberichten dokumentierten Bildungsleistungen 

grundsätzlich als Arbeitsgrundlage bewährt haben. Die Nutzung der Ziele erfolgte jedoch in 

unterschiedlichem Maße. Auch die Auswertung in einem fachlichen Kontext ergab eine grundsätzliche 

aber unterschiedlich ausgeprägte Tragfähigkeit der Ziele in Bezug auf die Bildungsleistungen. 

Innerhalb der Thematisierung von Rahmenbedingungen und deren Relevanz für den Planungsprozess 

erfolgte ein Abgleich der Ziele zu aktuellen Rahmenbedingungen. 

Im Ergebnis sind die Zielthemen insgesamt als praktikabel und grundlegend für die Arbeit der 

überörtlichen Träger einzuschätzen. Aus den Betrachtungen wurde jedoch auch deutlich, dass 

Zielveränderungen zur Entflechtung und Akzentuierung der Themenfelder notwendig sind. 

Somit ergeben sich für die Zielgestaltung im Planungsprozess 2010 - 2014 aus Sicht des Landesjugendamtes 

folgende notwendige Änderungen: 

� Die Zielthemen bzw. Zielschwerpunkte Entwicklung und Umsetzung von partizipativen 

Handlungsstrategien, Förderung bürgerschaftlichen Engagements, Entwicklung und Umsetzung 

interdisziplinärer Ansätze und Erwerb und Förderung sozialer und interkultureller 

Kompetenzen sind als praktikabel und grundlegend für die Arbeit der überörtlichen Träger 

einzuschätzen und sollen innerhalb des Zielkanons erhalten bleiben. Das Zielthema Entwicklung 

und Umsetzung von partizipativen Handlungsstrategien wird unter dem Aspekt 

Demokratiebildung neu gefasst. 

� Um die Aspekte der sozialen Bildung und der interkulturellen Bildung zu betonen, wird das 

Themenfeld Erwerb und Förderunge sozialer und interkultureller Kompetenzen nach den 

Bildungskontexten „sozial“ und „interkulturell“ getrennt. 

� Das Zielthema Entwicklung und Umsetzung intergenerativer Ansätze wird vor dem Hintergrund 

der Auswertung der Ziele als Einzelschwerpunkt aus dem Zielkanon gestrichen. 

� Als neuer Schwerpunkt wird das Thema Geschlechtergerechtigkeit in die Bildungsziele 

aufgenommen und untersetzt. 

Die Änderungen werden in der Fortschreibung der Zielschwerpunkte für den Zeitraum 2010 - 

2014 aufgenommen. Neben den inhaltlichen Änderungen erfolgt die Darstellung dieser Schwerpunkte 

in ausgewiesenen Zielformulierungen als wünschenswerter Zustand in der Zukunft. Diese 

Art der Formulierung liefert klarere Aussagen im Hinblick auf die zu erbringenden Bildungsleistungen 

und ermöglicht in zukünftigen Fortschreibungen eine bessere Überprüfbarkeit der 

Zielaussagen. 

Die im folgenden dargestellten weiterentwickelten Ziele für die überörtliche Jugendhilfeplanung 

in den Bereichen §§ 11 - 14 SGB VIII bilden die Grundlage für die Bildungsarbeit der überörtli- 


Bedarf 2010 - 2014 

chen Dachorganisationen und Verbände. Grundrahmen für diese Arbeit sind zudem die jugendhilferechtlichen 

und fachlichen Normierungen des SGB VIII. Die Ausrichtung der Ziele im Rahmen 

der überörtlichen Jugendhilfeplanung bildet [darüber hinaus] eine wesentliche Grundlage 

für die förderpolitischen Zielsetzungen des Freistaates. 29 Die Bildungsziele stellen dabei zum 

einen - im Sinne einer Querschnittsaufgabe aller überörtlichen Jugendverbände und Dachorganisationen 

gemäß §§ 11 bis 14 SGB VIII - die Ziele für ihre Tätigkeit entsprechend der Vielfalt 

von Werteorientierungen und Konzepten in diesem Bereich dar. Zum anderen handelt es sich 

um Zielsetzungen, die Jugendverbände und Dachorganisationen entsprechend ihres Aufgabenprofils 

im Rahmen der überörtlichen Planung verfolgen und die damit ihren Handlungsauftrag 

im überörtlich beplanten Kontext in besonderer Weise prägen. 

Ziele für die Bildungsarbeit in der überörtlichen Jugendhilfeplanung §§ 11 - 14 SGB VIII 

78 

1. DEMOKRATIEBILDUNG 

Die überörtlichen Jugendverbände und Dachorganisationen im Bereich §§ 11-14 

SGB VIII sind befähigt, jungen Menschen die persönliche Aneignung einer klaren 

Abgrenzung gegenüber Haltungen und Verhaltensweisen gruppenbezogener Menschenfeindlichkeit 

zu vermitteln. Die Leistungsanbieter verfügen über geeignete 

Angebote und Methoden, um demokratische Prozesse erlebbar zu machen. 

Orte der Jugendarbeit sind prädestiniert, um die Regeln der Demokratie für junge Menschen 

erfahrbar und erlebbar zu machen. Im Kontext zur außerschulischen Jugendbildung 

wird unter dem Begriff der Partizipation die Einbindung von jungen Menschen bei 

allen das Zusammenleben betreffenden Ereignissen und Entscheidungsprozessen verstanden. 

Ihnen ist sind Möglichkeiten einer verbindlichen Einflussnahme auf Planungs- 

und Entscheidungsprozesse, von denen sie betroffen sind, zu eröffnen. Im Bereich der 

Mitarbeiter- und Multiplikatorenfortbildung sollen Methoden aufgezeigt und vermittelt 

werden, mit denen eine gelingende und für junge Menschen erlebbare Einflussnahme 

auf Entscheidungen realisiert werden kann. 

2. BÜRGERSCHAFTLICHES ENGAGEMENT 

Junge Menschen engagieren sich in zunehmendem Maße ehrenamtlich und übernehmen 

bewusst innerhalb verbandlicher Strukturen gesellschaftliche Verantwortung. 

Viele Menschen wollen sich gesellschaftlich engagieren, oftmals möchten sich junge 

Menschen nicht dauerhaft durch Mitgliedschaft an einen Verein oder eine Organisation 

binden, sondern sich ohne langfristige Verpflichtungen auch in anderen Kontexten ausprobieren. 

Hier sind insbesondere die Jugendverbände gefordert, nach Möglichkeiten 

und Wegen zu suchen, Kinder und Jugendliche bereits frühzeitig bei der Wahrnehmung 

eigener Interessen zu unterstützen, um darüber bürgerschaftliches Engagement zu fördern 

und sie somit an die Übernahme gesellschaftlicher Verantwortung heranzuführen. 

Bei der Förderung des bürgerschaftlichen Engagements steht insbesondere die Stärkung 

der Kompetenzen und die fachliche Qualifizierung von ehrenamtlichen engagierten 

jungen Menschen im Vordergrund. Neben der Wissensvermittlung sollte auch der informellen 

und nonformalen Bildung sowie der Reflexion des individuellen Handels Raum 

gegeben werden. 

3. INTERDISZIPLINÄRE KOMPETENZEN 

Die qualifizierte Zusammenarbeit der Jugendhilfe mit den anderen Stellen und öffentlichen 

Einrichtung ist weitgehend Standard. Die Teilnehmer/-innen der Fortbildungsveranstaltungen 

sind zunehmend in der Lage, interdisziplinär zu arbeiten. 

Besonders für junge Menschen und ihre Familien ist die Gestaltung von Übergängen 

und damit die gelingende Kooperation mit Institutionen schulischer und beruflichen Eingliederung 

in Bezug auf die Verbesserung von Bildungs- und Ausbildungschancen, mit 

Trägern des Gesundheitsdienstes in Bezug auf die Abstimmung und Koordination von 

Angeboten der Gesundheitsförderung und Suchtprävention sowie mit anderen Stellen 

und öffentlichen Einrichtungen im Sinne einer ganzheitlichen und lebensweltorientierten 

Unterstützung unabdingbar. 

29 3. Sächsischer Kinder- und Jugendbericht 2009, S. 16

BV 12/2009 LJHA 



Der Erziehungs- und Bildungsauftrag der Schule umfasst auch die Entwicklung und Förderung 

von sozialen Kompetenzen junger Menschen. Hier kann Schule auf die Erfahrungen 

der Träger der Jugend- und Jugendsozialarbeit im Bereich des sozialen Lernens, 

der Selbstorganisation und der Förderung von Eigenverantwortung zurückgreifen. Angebote 

aus diesem Leistungsbereich der Jugendhilfe sind in der Lage, andere Zugänge 

zu den Lebenswelten junger Menschen zu schaffen. Nur die Verbindung formeller, nonformaler 

und informeller Bildung kann dem ganzheitlichen Ansatz in der Bildungsarbeit 

mit jungen Menschen und damit den Anforderungen unserer Wissensgesellschaft gerecht 

werden. 

4. SOZIALE UND PERSONALE KOMPETENZEN 

Junge Menschen entwickeln zunehmend individuelle Handlungsstrategien, um ihre 

sozialen und personalen Kompetenzen zu stärken. Im Ergebnis der Fortbildungsveranstaltungen 

sind die sozialpädagogischen Fachkräfte im zunehmenden 

Maße befähigt, die entsprechenden Ressourcen bei der Zielgruppe zu erkennen 

und damit zu arbeiten. 

Davon ausgehend, dass die gesellschaftliche Integration des Einzelnen wesentlich davon 

abhängt, dass er soziale und personale Kompetenzen entwickelt, jedoch für viele 

junge Menschen die Familie der Vermittlung und Förderung solcher Schlüsselqualifikationen 

nicht mehr allein gerecht werden kann, müssen sich außerfamiliäre und außerschulische 

Sozialisationsinstanzen verstärkt dieser Aufgabe annehmen. 

Junge Menschen sollen für Fragestellungen des Miteinanders sensibilisiert und zu solidarischem 

Handeln motiviert und befähigt werden. Dazu gehört die Fähigkeit, sich in einer 

pluralistischen Gesellschaft einen eigenen Standpunkt zu bilden, sich mit Anderen 

über verschiedene Themen auseinandersetzen zu können und die eigene Auffassung 

unter Achtung der Meinung des Anderen gewaltfrei zu vertreten. Bezüglich der Auseinandersetzung 

mit vielfältigsten gesellschaftlichen Orientierungs- und Bewältigungsangeboten 

und deren Risiken sollen junge Menschen Gelegenheiten erhalten, eigene Umgangsweisen 

zu thematisieren und Handlungskompetenzen zu erarbeiten. 

Wie in den anderen Arbeitsfeldern der Kinder- und Jugendhilfe sind die Fachkräfte der 

überörtlichen Jugendverbände und Dachorganisationen gefordert, sich gegenüber 

rechtsorientierten Denk- und Verhaltensweisen deutlich abzugrenzen ebenso wie weltoffenes 

Denken und Verstehen bei den jungen Menschen anzuregen. 

5. INTERKULTURELLE KOMPETENZEN 

Junge Menschen sind durch den Erwerb und durch die Förderung interkultureller 

Kompetenzen zunehmend befähigt, ihre kulturelle Prägung im Kontext des „Anderen“ 

zu betrachten. 

Im Kontext des eigenen Werteverständnisses soll ein bewusster und kritischer Umgang 

mit Stereotypen sowie eine Akzeptanz für andere Kulturen und Lebenswelten vermittelt 

werden. Eine Auseinandersetzung mit den eigenen scheinbar selbstverständlichen 

Handlungs- und Deutungsmustern ist dabei unerlässlich. Insofern wird es zunehmend 

notwendig sein, gleichfalls junge Menschen mit Migrationshintergrund integrationsunterstützend 

in den Blick zu nehmen. Im Besonderen mit der Förderung von internationalen 

Begegnungen soll jungen Menschen und Fachkräften der Jugendhilfe die Möglichkeit 

eröffnet werden, Erfahrungen zu sammeln, interkulturelle Kompetenzen zu erwerben 

sowie über nationale Grenzen hinweg zusammenzuarbeiten. 

6. GESCHLECHTERGERECHTIGKEIT UND GENDERKOMPETENZ 

Hauptamtlich tätige Mitarbeiter/-innen in der Jugendhilfe sind zunehmend befähigt, 

geschlechtsbewusste Ansätze innerhalb ihres Leistungsfeldes anzuwenden. 

Die Grundnormierungen des Gender Mainstreamings sind Standard in der Führung 

von Organisationen in der Jugendhilfe. 

Mädchen und Jungen wachsen innerhalb gesellschaftlich vorgegebener Bedingungen 

auf, die weibliche und männliche Rollen- und Verhaltensentwürfe nach kulturell zugewiesenen 

Regeln und Mustern formen und strukturieren. Die Kategorie Geschlecht ist 

somit von zentraler Bedeutung innerhalb der Identitätsbildung sowie bei biografischen 

Übergängen und Brüchen. Ziele einer geschlechtsbewussten außerschulischen Bil- 


Bedarf 2010 - 2014 

80 

dungsarbeit bzw. Mädchen- und Jungenarbeit sind, jungen Menschen eine Vielfalt von 

gesellschaftlichen Ausdrucksmöglichkeiten anzubieten, sie in ihrer Individualität zu fördern 

und wertzuschätzen sowie Zukunftsperspektiven unabhängig von geschlechtlichen 

Zuordnungen zu ermöglichen. 

Genderkompetenz als Schlüsselkompetenz sozialer Arbeit und die geschlechtsbewusste 

Pädagogik als professioneller Arbeitsansatz, erfordern von den Mitarbeitern/-innen und 

Multiplikatoren/-innen die Aneignung von Wissen über die Entstehung und die Vermittlung 

von Geschlechterrollen und -zuweisungen, adäquate Handlungsansätze und die 

Bereitschaft, sich mit der eigenen pädagogischen Praxis und Geschlechterrolle auseinanderzusetzen. 

4 Bedarfsaussagen 

4.1 Zur Struktur 

Mit dem Planungsprozess 2006 - 2009 erfolgte eine Aufteilung der Träger in Planungsbereiche. 

An dieser Aufteilung wird in einer modifizierten Form festgehalten. Die im Kontext der aktuellen 

Entwicklungen veränderten Trägerstrukturen bzw. neue Angebote werden dabei berücksichtigt. 

Insgesamt gibt es 5 Bereiche, davon 4, die sich an den maßgeblichen Paragraphen des SGB 

VIII ausrichten. Hinzu kommt der Bereich übergreifend, in dem Träger mit weitestgehend übergreifenden 

Themenstellungen bzw. Aufgaben eingeordnet werden. Den Bereichen sind derzeit 

44 Träger zugeordnet. Die trägerbezogene Aufteilung ergibt sich wie folgt: 

Strukturelle Aufteilung in Planungsbereiche 2010 – 2014 

§ 11 SGB VIII § 11/12 SGB VIII § 13 SGB VIII § 14 SGB VIII übergreifend 

AG 

Jugendfreizeitstätten 


Landesverband 

Sächsischer Jugendbildungswerke 

e.V. 

Sächsische 

Landjugend e.V 

LAG Soziokultur 


Landesjugendpfarramt 


Kinder- und Jugenderholungszentren 

- 

KIEZ e.V. 

Landesarbeitskreis 

Mobile Jugendarbeit 


Landesvereinigung 

Kulturelle 

Jugendbildung e.V. 

Sächsischer 


Schullandheime e.V. 

Kinder- und 

Jugendring 


Sportjugend Sachsen 

im LSB Sachsen e.V. 

LAG „Freier Träger der 

Jugendsozialarbeit“ 


Adventjugend in Sachsen 

Landesarbeitsstelle 

Alpenjugend Sachsen 

Schule-Jugendhilfe 


Bläserjugend Sachsen 

BUNDjugend Sachsen 

CVJM Sachsen 

DGB Jugend 

DLRG- Jugend 

Sächsischer Jugendverband- EC 

Kinder- und Jugendwerk Ost 

Evangelische Jugend Sachsen 

Gemeindejugendwerk Sachsen 

Johanniter Jugend 

Jugendfeuerwehr Sachsen 

Jugendrotkreuz DRK LV Sachsen e.V. 

Kindervereinigung Sachsen e.V. 

LAGS 

Naturfreundejugend Sachsen 

Naturschutzjugend Sachsen 

Ring deutscher Pfadfinder 

SJD- Die Falken 

THW Jugend 

Deutsche Waldjugend 

Youth Alive Sachsen 

JV Roter Baum 

PAWK e.V. 

Aktion Jugendschutz 

Sachen e.V. 

Objektiv e.V. 

Themenfeld 

Medienpädagogik 

Bild 62: Strukturelle Aufteilung in Planungsbereiche 2010 - 2014, SMS-LJA 2009 

LAG Mädchen und 

junge Frauen in 


Deutscher 

Kinderschutzbund 

LV Sachsen e.V. 

Kulturbüro Sachsen 

e.V. 

HATIKVA e.V.- Bildungsund 

Begegnungsstätte 

für jüdische Geschichte 

LAG Jungen- und 

Männerarbeit Sachsen 

e.V.

BV 12/2009 LJHA 



4.2 Bedarfsgrößen 

Ausgangspunkte für die Definition der Bedarfsgrößen sind die getroffenen Festlegungen im 

Planungsprozess 2006 - 2009. Hier wurden grundlegende Aussagen zur strukturellen Ausgestaltung 

des überörtlichen Planungsbereiches benannt und definiert, die als globale Bedarfsgrößen 

die Grundlage für die getroffenen Bedarfsaussagen der einzelnen Leistungsbereiche 

bilden. 

Ziel dieser Festlegungen war und ist es, den Trägerföderalismus und die Wertepluralität sowie 

die Kontinuität der Bildungsleistungen im überörtlichen Bereich zu sichern und eine strukturelle 

Basis für die Qualität der Bildungsangebote zu erreichen. Die Basisgrößen dienen aber auch 

dazu, die Bildungsarbeit der überörtlichen Träger als wichtigen Arbeitsbereich quantitativ abzubilden 

und zu dokumentieren. 

Im Rahmen der Fortschreibung der Jugendhilfeplanung der §§ 11 -14 SGB VIII erfolgte eine 

Überprüfung der Bedarfsgrößen. Aus den Ergebnissen der Bestandsbewertung im planerischen 

und fachliche Kontext ergeben sich keine grundlegenden Änderungsnotwendigkeiten. Deshalb 

soll an den grundlegenden Begrifflichkeiten der Bedarfsgrößen in der Fortschreibung für die 

Jahre 2010 bis 2014 festgehalten werden. 

Ein nuancierter Überarbeitungsbedarf ergibt sich nur für: 

� die Formen von Bildungsleistungen, hier insbesondere die Berücksichtigung 

kleingruppenspezifischer Bildungsangebote und Beratungskontexte, 

� die Bildungstage in Bezug auf die anrechenbaren Anteile, 

� tarifrechtliche Anpassungen. 

Für die Bedarfsplanung 2010 - 2014 in den einzelnen Bereichen gelten nachfolgend genannte 

Grundsätze: 

� Bildungsreferent/-in bzw. Fachreferent/-in 

Aus den bisherigen Ausführungen wurde deutlich, dass die Qualität der Bildungsleistungen 

in großem Maße abhängig ist von qualifiziertem, hauptamtlich beschäftigtem Fachpersonal. 

Insofern hat im Rahmen der überörtlichen Planungsverantwortung mittelfristig die Bereitstellung 

von personellen Ressourcen für die Erbringung von Bildungsleistungen durch 

Bildungsreferenten/-innen und Fachreferent/-innen den Vorrang. 

Bildungsreferenten/-innen verfügen über einen pädagogischen, sozialpädagogischen 

oder vergleichbaren Hoch- bzw. Fachhochschulabschluss. 

Durch Bildungsreferent/-innen und Fachreferent/-innen werden Bildungsleistungen und 

grundlegende Leistungen zur Unterstützung der fachlich-inhaltlichen Arbeit in der Jugendhilfe 

realisiert. 

� Bildungsleistungen 

Bildungsleistungen sind als Bedarf formulierte Aufträge und Formate an nonformaler und 

informeller Bildung des unter Pkt. 2 entwickelten Bildungsverständnisses, die zur Umsetzung 

der unter 3 beschriebenen Ziele für die Bildungsarbeit dienen und in der Regel 

durch das hauptamtlich beschäftigte Personal erbracht werden. 

Bildungsleistungen werden in verschiedenen Formen und Bildungsformaten erbracht. 

• Mitarbeiter- und Multiplikatorenfortbildung, 

• Außerschulische Jugendbildung, 

• Internationale Jugendarbeit, 

• Beratung 

Die Leistungen richten sich sowohl an haupt- bzw. ehrenamtliche Mitarbeiter/-innen der 

Jugendhilfe als auch an junge Menschen und deren Erziehungsberechtigte. 

Diese werden entsprechend der Art und Umsetzung im qualitativen Sachberichtswesen 

30 abgebildet. 

30 

siehe: Form qualitativer Sachberichtserstattung als Teil des Berichtswesens in den Leistungsbereichen §§ 11-14 SGB VIII (Beschluss 

15/2006 LJHA) 


Bedarf 2010 - 2014 

82 

Die Bildungsleistungen sollten sich an folgenden Kriterien orientieren: 

• Freiwilligkeit der Teilnahme 

• Offenheit für Alle, unabhängig von sozialer Herkunft, 

Religionszugehörigkeit, Nationalität und Geschlecht, 

auch dann, wenn es sich um selbst organisierte 

Veranstaltungen handelt 

• Mitgestaltung von Bildungsprozessen durch junge Menschen bei 

der bedarfsorientierten Auswahl von Zielen, Inhalten und Methoden 

• Nachhaltigkeit 

� Grundlegende Leistungen zur Unterstützung der fachlich-inhaltlichen Arbeit 

in der Jugendhilfe 

Die grundlegenden Leistungen zur Unterstützung und Weiterentwicklung der fachlichinhaltlichen 

Arbeit bezogen auf die von den Trägern vertretenen Fachbereiche sind 

maßgebliche Arbeitsabläufe, die in der Regel durch das hauptamtlich beschäftigte Personal 

erbracht werden und im Grundsatz der Umsetzung der unter 3. beschriebenen 

Bildungsziele dienen. Insbesondere sind dies: 

• dem Selbstverständnis des Trägers entsprechende allgemeine Informationen zu bildungsrelevanten 

und jugendpolitischen Themen sowie Projekten, die der regelmäßigen 

Ansprache der jeweiligen Zielgruppen dienen, 

• jugendpolitische Interessenvertretung in bundes- und landesweiten Gremien im jeweiligem 

Fachkontext, 

• Initiierung, Begleitung und Durchführung von Facharbeitskreisen und Projekten, 

• strukturelle, organisatorische und koordinierende Unterstützung der jeweiligen Landesstrukturen 

sowie die Förderung institutioneller Kooperationen mit Partnern außerhalb 

der Jugendhilfe, 

• Publikationen, die sich mit den Aufgaben, der aktuellen Situation und den Entwicklungen 

in den Leistungsbereichen auseinandersetzen, sofern sie sich über die eigenen 

Mitgliedsstrukturen hinaus an die Fachöffentlichkeit wenden. 

� Bildungstage 

Ein Bildungstag soll als vergleichbare Berechnungsgröße dazu dienen, eine Mindestbildungsleistung 

je gefördertem Referent festzulegen. 

Ein Bildungstag ist ein Arbeitstag, an dem der Referent/die Referentin selbst Bildungsinhalte 

vermittelt bzw. direkt in Kontakt mit den Teilnehmern von Bildungsveranstaltungen 

steht. In der Regel sollte der Bildungsanteil zur Erreichung der unter Pkt. 3 benannten 

Ziele je Tag nicht unter 4,5 Stunden liegen. 

Die kleinste Bildungs- bzw. Beratungseinheit soll nicht unter 1,5 Stunden liegen. Diese 

Einheiten können zu einem Bildungstag zusammengefasst werden. 

Die Bildungstage werden auf die 208 Jahresarbeitstage eines/r vollbeschäftigten Bildungsreferenten/-in 

bzw. Fachreferent/-in bezogen und in einem Verhältnis zwischen 

Bildungsleistungen und grundlegenden Leistungen zur Unterstützung der fachlichinhaltlichen 

Arbeit in der Jugendhilfe dargestellt. Dabei wird in der Regel je Bildungstag 

ein Tag Vor- und Nachbereitung eingeräumt. 

(D.h. z.B. 50 Bildungstage + 100 Tage Vor- und Nachbereitung + 58 Tage für grundlegende 

Leistungen. Dies entspräche einem Verhältnis von 60% Bildung zu 40% grundlegenden 

Leistungen.) 

Die Bildungstage beziehen sich auf alle Bildungsleistungen des Leistungsanbieters (unabhängig 

von der Projektförderung des Freistaates) und sollten sich am Bildungsverständnis 

(Pkt. 2) und den Bildungszielen (Pkt. 3) orientieren. 

Die geleisteten Bildungstage sind entsprechend summarisch zu dokumentieren.

BV 12/2009 LJHA 



� Geschäftsstellen 

Der Freistaat Sachsen unterstützt in Abhängigkeit zur Anzahl der Bildungsreferenten/innen 

bzw. Fachreferenten/-innen Geschäftsstellen für Leitungs- und Koordinierungsaufgaben, 

soweit diese nicht aus anderen Mitteln finanziert werden bzw. werden können. 

Diese Geschäftsstellen orientieren sich am Modell einer idealtypischen Geschäftsstelle, 

die sich zusammensetzt aus mindestens zwei hauptamtlich angestellten Referenten/innen, 

einem/r Verwaltungsmitarbeiter/-in sowie einem/r Geschäftsführer/-in, der/die anteilig 

in die Umsetzung der Bildungsleistungen einzubeziehen ist. 

Für den Fall der Weitergabe von Mitteln im Auftrag des Freistaates Sachsen ist zusätzliches 

Personal vorzusehen. 

Ein Sachkostenzuschuss wird bis zu 25% der Personalkosten gewährt. 

� Personalkosten und Sachausgaben 

Die Vergütung der hauptamtlichen Mitarbeiter/-innen erfolgt in Anlehnung an den 

TVöD/TVL - Ost vor dem Hintergrund der jeweiligen Tätigkeitsbeschreibungen sowie 

unter Berücksichtigung der Vorgaben des § 74 SGB VIII bis zur Höhe folgender Bemessungsgrenzen: 

Bildungsreferent/-in bzw. Fachreferent/-in: E 9 TVL 

geschäftsführende Bildungsreferenten/-in bzw. Fachreferent/-in: E10 TVL 

Geschäftsführer/-in: E 11 TVL 

Verwaltungsfachkräfte: E7 - E9 TVL 

Für notwendige Sachausgaben bei Jugendverbänden gemäß § 12 SGB VIII wird ein 

Sockelbetrag von mindestens 400 Euro pro Monat festgelegt. 

4.3 Grundlegende Bedarfsaussagen im Bereich §§ 11 - 14 SGB VIII 

Vor dem Hintergrund der beschriebenen Bedarfsgrößen bestimmt der Planungsträger einen 

Mindestbedarf an Bildungsleistungen. Damit soll nicht die Gesamtleistung der Dachorganisationen 

und Landesverbände charakterisiert werden, sondern eine vergleichbare quantitative Größe, 

die sich auf die hauptamtlich beschäftigten und vom Freistaat Sachsen zu fördernden Bildungsreferenten/-innen 

bzw. Fachreferent/-innen bezieht. 

Dabei bildet die derzeitige Struktur der landesweit agierenden Leistungserbringer der unter 4.1 

definierten strukturellen Leistungsbereiche die Grundlage. 

Bereichsübergreifend bekennt sich der Freistaat Sachsen zum bewährten, fach- und trägerübergreifenden 

Medium, der Fachzeitschrift "Corax". 

4.3.1 § 11 SGB VIII 

Im Handlungsfeld der Kinder und Jugendarbeit wurde - mit Blick auf die Bestandsbewertung - in 

den letzten Jahren ein hohes Maß an Bildungsarbeit in Bezug auf Professionalisierung von 

haupt- und nebenamtlichen Fachkräften sowie in der Bildung mit Kindern und Jugendlichen in 

verschiedenen Kontexten geleistet. Die überörtlichen Träger sind wichtige Akteure im Bildungstransfer, 

bei der Wahrnehmung von Interessen der Kinder und Jugendlichen und im Rahmen 

der Fachdiskussion. Diese Arbeit gilt es in der hohen Qualität im anvisierten Planungszeitraum 

2010 - 2014 fortzusetzen. 

In der Diskussion um demografische Effekte werden ein massiver Rückgang und Alterungstendenzen 

der Zielgruppe thematisiert. Die Auswirkungen auf den überörtlichen Bereich gestalten 

sich jedoch mittelbar und sind nicht linear verfolgbar. 

Vielmehr ergeben sich aus den gesamtgesellschaftlichen Entwicklungen - insbesondere vor 

dem Hintergrund der Werteorientierungen und Einstellungen von jungen Menschen - erweiterte 

Bildungs- und Beratungsbedarfe im Arbeitsfeld, die den Bildungsauftrag der Kinder- und Jugendarbeit 

bekräftigen und unterstützen. 


Bedarf 2010 - 2014 

Im 3. Sächsischen Kinder- und Jugendbericht wird konstatiert, dass sich der Legitimationsdruck 

auf das Handlungsfeld Jugendarbeit in den letzten Jahren deutlich erhöht hat. Dringend geboten 

scheint eine Reformulierung des Bildungsauftrages, um nicht im Rahmen der Bildungsdebatte 

in Vergessenheit zu geraten. 31 Hier wird es auch in Zukunft die Aufgabe der überörtlichen 

Träger sein, die Fachdiskussion in der Kinder- und Jugendarbeit unter dem Bildungsaspekt zu 

führen, zu reflektieren und den Transfer auf die örtliche Ebene zu leisten. 

Kinder- und Jugendarbeit ist tendenziell durch eine mehrheitlich männliche Zielgruppe geprägt. 

32 Die Aspekte der Geschlechterspezifik und der Geschlechtergerechtigkeit wurden vom 

Landesjugendamt thematisch aufgegriffen und im Rahmen des Modellprojektes Jungenarbeit 

bearbeitet und untersucht. Zukünftig gilt es, die gesammelten Erfahrungen im Bildungskontext 

weiter zu verfolgen, zu verstetigen und zu transferieren. 

Eine wesentliche Grundvoraussetzung für die gelingende Bildungsarbeit ist die strukturelle Stabilisierung 

von Fachpersonal. Sie ist Grundbedingung für die geforderte konzeptionelle Profilschärfung 

und die Arbeit in den beschriebenen Aufgabenfeldern. 

Deshalb wird an dieser Stelle ein Rahmenbedarf an Fachkräften und die Höhe der zu erbringenden 

Bildungsleistungen aus fachlicher Sicht festgelegt. 

Personal: 

Zur Umsetzung der Aufgaben im Bereich § 11 SGB VIII ergibt sich für den Planungszeitraum 

aus fachlicher Sicht ein Rahmenbedarf in Höhe von 27,0 Stellen (VzÄ). 

Hohe Priorität haben dabei die Stellen der Bildungsreferent/ -innen. 

Bildungsleistungen: 

Die Inhalte der Bildungsleistungen sollen sich an den beschriebenen Bildungszielen der überörtlichen 

Jugendhilfeplanung im Bereich §§ 11 -14 SGB VIII ausrichten 

Es wird ein Verhältnis zwischen Bildungstagen und grundlegenden Leistungen zur Unterstützung 

der fachlich-inhaltlichen Arbeit in der Jugendhilfe von ca. 60:40 angestrebt. 

Gemessen an 208 Arbeitstagen sind je Bildungsreferent/-in mindestens 42 Bildungstage zu 

leisten. Hinzu kommen je 42 Tage Vorbereitung und Nachbereitung. Davon sollte der Referent/ 

die Referentin wenn thematisch möglich mindestens 50% selbst Bildungsinhalte vermitteln. 

Die grundlegenden Leistungen zur Unterstützung der fachlich-inhaltlichen Arbeit werden in der 

Regel durch die Bildungsreferenten/-innen erbracht. Dafür wird ein Zeitbudget von ca. 40% der 

Arbeitszeit des/der Referenten/-in vorgesehen. Umfang, Art und Schwerpunkt dieser erbrachten 

Leistungen liegen in der Verantwortung der Träger. 

Im Rahmen dessen sind im besonderen Maße auch Fortbildungen und andere zur Qualitätssicherung 

erforderlichen Maßnamen für Fachkräfte zu berücksichtigen. 

4.3.2 §§ 11/12 SGB VIII 

Auch im Handlungsfeld der Jugendverbandsarbeit wurde - mit Blick auf die Bestandsbewertung 

- eine hohe Anzahl an Bildungs- und Beratungsleistungen erbracht. 

Die Angebote der Landesverbände beziehen sich - dem Charakter des Arbeitsfeldes entsprechend 

- in der Regel auf Fortbildung, Anleitung von Multiplikatoren, Unterstützung der ehrenamtlichen 

Strukturen sowie Anregungen und Angebote im Bereich der Internationalen Jugendarbeit. 

Die überörtlichen Jugendverbände sind dabei wichtige Bildungs- und Beratungsakteure. 

Darüber hinaus üben sie eine bedeutende strukturbildende Funktion aus und schaffen Möglichkeiten 

der Interessenvertretung und der Beteiligung für junge Menschen. 

Die ressourcenorientierte und qualitative Umsetzung der Aufgaben gilt es im anvisierten Planungszeitraum 

2010 - 2014 fortzusetzen. 

Die Auswirkung demografischer Effekte auf den überörtlichen Bereich lassen sich auch im Arbeitsfeld 

der Jugendverbandsarbeit als mittelbar und sind nicht linear verfolgbar einschätzen, 

auch wenn sich die Entwicklungen sicherlich in den Mitgliederzahlen und -strukturen erkennen 

lassen. 

31 vgl. 3. Sächsischer Kinder- und Jugendbericht 2009; S. 23ff 

32 vgl. L. Böhnisch, R. Münchmeier(2002): Wozu Jugendarbeit?, S. 137 ff 

84

BV 12/2009 LJHA 



Aus den gesamtgesellschaftlichen Entwicklungen - insbesondere vor dem Hintergrund der Werteorientierungen 

und Einstellungen von jungen Menschen - ergeben sich erweiterte Bedarfeslagen 

an Bildungsprozessen mit demokratiebildenden biografiegestaltenden Anteilen. Insbesondere 

das Aufwachsen mit Jugendverbänden, und damit die unmittelbare Teilhabe an verbandlichen 

und gesellschaftlichen Prozessen stellt einen wichtigen Bestandteil im Bereich in der Sozialisation 

von Kindern und Jugendlichen dar. 

Insofern wird eine finanzielle Unterstützung der verbandlichen Strukturen auf Landesebene in 

Bezug auf die personellen und materiellen Ressourcen als unbedingt notwendig erachtet. In 

Abgrenzung zu Angeboten der außerschulischen Jugendbildung auf örtlicher Ebene muss es 

bei Angeboten von Landesverbänden verstärkt um konzeptionelle, strukturelle Unterstützung 

der Mitgliedsverbände gehen mit dem Ziel, die Qualität der Jugendverbandsarbeit zu erhöhen. 

Eine wesentliche Grundvoraussetzung für die gelingende Bildungs- und Beratungsarbeit sowie 

für die strukturbildende Funktion der überörtlichen Jugendverbände ist die strukturelle Stabilisierung 

von Fachpersonal. Deshalb wird an dieser Stelle ein Rahmenbedarf an Fachkräften und 

die Höhe der zu erbringenden Bildungsleistungen aus fachlicher Sicht festgelegt. 

Personal: 

Zur Umsetzung der Aufgaben im Bereich der §§ 11/12 SGB VIII ergibt sich aus fachlicher Sicht 

ein Bedarf von Fachpersonal in Höhe von mindestens 21,0 Stellen (VzÄ). Hohe Priorität haben 

dabei die Stellen der Bildungsreferent/ -innen. 


Angesichts der Tatsache, dass durch die Bildungsreferenten/-innen bzw. Fachreferent/-innen 

die fachlich-organisatorische Unterstützung der Mitgliedsorganisationen aufgrund ehrenamtlicher 

Strukturen in verstärkter Form erfolgen muss, wird ein Verhältnis zwischen Bildungstagen 

und grundlegenden Leistungen zur Unterstützung der fachlich-inhaltlichen Arbeit in der Jugendhilfe 

von ca. 50:50 angestrebt. 




Die grundlegenden Leistungen zur Unterstützung der fachlich-inhaltlichen Arbeit werden durch 

die Bildungsreferenten/-innen bzw. Fachreferenten/-innen erbracht. Dafür wird ein Zeitbudget 

von ca. 50% der Arbeitszeit des/der Referenten/-in vorgesehen. Umfang, Art und Schwerpunkt 

dieser erbrachten Leistungen liegen in der Verantwortung der Träger. 



4.3.3 § 13 SGB VIII 

Mit Blick auf die Bestandsbewertung kann eingeschätzt werden, dass durch den Träger in diesem 

Arbeitsbereich in den letzen Jahren ein qualitativ und quantitativ gutes Programm an Mitarbeiter- 

und Multiplikatorenfortbildung angeboten wurde. Darüber hinaus konnte vor dem Hintergrund 

aktueller Bedarfslagen ein Ausbau der Ressourcen erreicht werden. 

In Bezug auf aktuelle fachliche und gesellschaftliche Entwicklungen besteht für das Arbeitsfeld 

der Jugendsozialarbeit - vor allem in den Handlungsfeldern "Schulsozialarbeit" und "Arbeitsweltbezogene 

Jugendsozialarbeit" - in den nächsten Jahren ein besonderer Entwicklungsbedarf. 

Jugendsozialarbeit, als „Ausgleichselement“ für junge Menschen mit sozialen Benachteiligungen 

und/oder individuellen Beeinträchtigungen, muss eine größere strukturelle Bedeutung 

beigemessen werden. 

Mit dem quantitativen Ausbau und der Fortschreibung der Schulsozialarbeit und der arbeitsweltbezogenen 

Jugendsozialarbeit in Sachsen ist ein höherer Bedarf an Fachberatung, Prozessbegleitung 

sowie Fortbildung zu erwarten. Diese Dienstleistungen werden den örtlichen 

Trägern der Jugendhilfe abgestimmt und kooperativ von den Fachkräften des Landesjugendamtes 

und den Bildungsreferenten/-innen bei den anerkannten Trägern der überörtlichen Jugendhilfe 

zur Verfügung gestellt. 


Bedarf 2010 - 2014 

Aus fachlicher Sicht wird an dieser Stelle folgender Rahmenbedarf an Fachkräften und die Höhe 

der zu erbringenden Bildungsleistungen aus fachlicher Sicht festgelegt. 

Personal: 

Die im Dritten Sächsischen Kinder- und Jugendbericht beschriebenen besonderen Entwicklungsbedarfe 

und die benannten Entwicklungsprozesse in der Schulsozialarbeit und in der Arbeitsweltbezogene 

Jugendsozialarbeit werden im Planungszeitraum zu einem deutlichen Mehrbedarf 

an überregionalen Dienstleistungen führen. 

Im Hinblick auf die vorhandenen Strukturen ergibt sich damit für den Planungszeitraum im Bereich 

§ 13 SGB VIII ein Rahmenbedarf von insgesamt 6,5 Stellen (VzÄ). 

Hohe Priorität haben dabei die Stellen der Bildungsreferent/ -innen. 


Im Bereich des § 13 SGB VIII werden Bildungsangebote in Form von Bildungstagen in der Regel 

über hauptamtliche Bildungsreferenten/-innen und hauptamtliche, geschäftsführende Bildungsreferenten/-innen 

abgesichert. 


der fachlich-inhaltlichen Arbeit in der Jugendhilfe von 60:40 angestrebt. 




Werden von Bildungsreferenten/-innen geschäftsführende Tätigkeiten wahrgenommen, so sind 

dafür 35% der Arbeitszeit einzusetzen. 


die Bildungsreferenten/-innen erbracht. Dafür wird ein Zeitbudget von bis zu 40% der Arbeitszeit 

des/der Referenten/-in vorgesehen. Umfang, Art und Schwerpunkt dieser erbrachten Leistungen 

liegen in der Verantwortung der Träger. 



4.3.4 § 14 SGB VIII 

Im Hinblick auf die Bestandsbewertung lässt sich konstatieren, dass im Bereich des § 14 SGB 

VIII ein hinreichendes Maß an Bildungsangeboten geleistet wurde. 

Der Erzieherische Kinder- und Jugendschutz wurde im 3. Sächsischen Kinder- und Jugendbericht 

gekennzeichnet als ein Handlungsfeld der Jugendhilfe mit besonderem Entwicklungsbedarf 

benannt. Vor dem Hintergrund der im Bericht dargestellten Handlungserfordernisse auf 

struktureller, konzeptioneller und fachlich-inhaltlicher Ebene erinnert er insbesondere an die 

Aufgaben der überörtlichen freien Träger, das Thema Kinder- und Jugendschutz gemeinsam 

mit öffentlichen und freien Trägern auf örtlicher Ebene zu bearbeiten, Konzepte und Handlungsansätze 

zu entwickeln. 

Diese Empfehlung aufgreifend sowie an die Stellungnahme der Staatsregierung anknüpfend 

wird insbesondere mit dem Ziel, medienpädagogische bzw. medienerzieherische Bildungsangebote 

auf überörtlicher Ebene zu unterstützen, der Ausbau der strukturell- personellen Basis 

des Kinder- und Jugendschutzes in der Tätigkeit überörtlicher freier Träger wie folgt als notwendig 

erachtet. 

Zur Umsetzung und Absicherung der Aufgaben wird an dieser Stelle folgender Rahmenbedarf 

an Fachkräften und die Höhe der zu erbringenden Bildungsleistungen aus fachlicher Sicht festgelegt. 

Personal: 

Im Hinblick auf die vorhandenen Strukturen sowie ausgehend von einer notwendigen Weiterentwicklung 

medienpädagogischer bzw. medienerzieherischer Bildungsangebote ergibt sich für 

den Planungszeitraum im Bereich § 14 SGB VIII ein Rahmenbedarf von insgesamt 5,5 Stellen 

(VzÄ). Hohe Priorität haben dabei die Stellen der Bildungsreferent/ -innen. 


86

BV 12/2009 LJHA 



Im Bereich des § 14 SGB VIII werden Bildungsangebote in Form von Bildungstagen in der Regel 


abgesichert. 














4.3.5 Übergreifend 

Ausgehend vom Planungsprozess 2006 - 2009 wurden diesem Feld innerhalb der Bestandsbewertung 

drei Träger zugeordnet. 

Es konnte eingeschätzt werden, dass durch die betreffenden Träger die Zielstellungen in diesem 

Bereich erfüllt wurden. Eine notwendige Neuzuordnung von Trägern aus anderen Bereichen 

erschien auf der Grundlage der Entwicklung und Einschätzung aus der Bestandsbewertung 

geboten. 

Der Schwerpunkt im Bereich Übergreifend liegt in der Netzwerkarbeit vor dem Hintergrund der 

Erreichbarkeit einer breiten Fachöffentlichkeit, insbesondere in Bezug auf Querschnittsthemen 

und Themenfelder mit besonderer fachlicher und jugendpolitischer Bedeutung. 

Hierbei steht die Fachberatung und die Fachgruppenarbeit im Hinblick auf das beschriebene 

Bildungsverständnis im Vordergrund. Mitarbeiter- und Multiplikatorenfortbildung vervollständigen 

das Angebot. 

Aus den dargestellten Rahmenbedingungen lassen sich wesentliche Aufgaben für diesen Planungsbereich 

ableiten. 

Ein primäres Themenfeld ergibt sich aus dem Aspekt der geschlechtsspezifischen Arbeit und 

der Geschlechtergerechtigkeit. Auf der Grundlage der Erfahrungen aus dem Modellprojekt zur 

Jungenarbeit und die Ergebnisse aus dem Pilotprojekt zur Implementierung von Gender 

Mainstreaming im Bereich der überörtlich tätigen freien Träger der Kinder- und Jugendhilfe in 

Sachsen sollen geschlechtsspezifische Beratungs- und Fortbildungsangebote weiterentwickelt 

und eingesetzt werden. Für den Themenbereich Jungenarbeit wurde bereits in 2009 eine Erweiterung 

des Bedarfs an Strukturen vorgenommen. 

Weitere Themenfelder ergeben sich aus dem in den Bildungszielen formulierten Demokratieauftrag 

und der Umsetzung und Wahrung der Beteiligungs- und Schutzrechten von Kindern und 

Jugendlichen. 

Insgesamt ist das Engagement des Freistaates Sachsen in diesem Bereich Ergebnis eines jugendpolitischen 

Willensbildungsprozesses. 

Zur Umsetzung und Absicherung der Aufgaben wird an dieser Stelle folgender Rahmenbedarf 

an Fachkräften und die Höhe der zu erbringenden Bildungsleistungen aus fachlicher Sicht festgelegt. 

Personal: 

Zur Umsetzung der Aufgaben im Bereich Übergreifend ergibt sich aus fachlicher Sicht ein Bedarf 

von Fachpersonal in Höhe von 10,0 Stellen (VzÄ). Hohe Priorität haben dabei die Stellen 

der Bildungsreferent/ -innen. 



Bedarf 2010 - 2014 

Im Bereich Übergreifend werden Bildungsangebote in Form von Bildungstagen in der Regel 


abgesichert. 














5 Maßnahmeplanung - Umsetzung der Planungsergebnisse 

Die Umsetzung der Planungsergebnisse erfolgt in der Finanzierung der landesweiten Dachorganisationen 

und Verbände über die Richtlinie des Sächsischen Staatsministeriums für Soziales 

zur Förderung von Trägern der freien Jugendhilfe bei der Erbringung von Angeboten des 

überörtlichen Bedarfs (FRL überörtlicher Bedarf) in der jeweilig gültigen Fassung. 

Im Rahmen dieser Finanzierung ist die Förderung von Personalstellen und Maßnahmen der 

Außerschulischen Jugendbildung, der Mitarbeiter- und Multiplikatorenfortbildung und der internationalen 

Jugendarbeit möglich. 

In Ausgestaltung der Förderung auf Grundlage der Planungsergebnisse werden durch den 

überörtlichen Planungsträger folgende Festlegungen getroffen: 

Verfahren: 

88 

1. Das im Planungsprozess 2006 – 2009 entwickelte qualifizierte Sachberichtswesen ist 

Bestandteil der Berichterstattung und Bestandserfassung im Rahmen der Jugendhilfeplanung 

und bildet die Grundlage der Verwendungsnachweisprüfung im zuwendungsrechtlichen 

Verfahren. 

2. Die Verwaltung des Landesjugendamtes gibt 2012 dem Landesjugendhilfeausschuss 

einen Zwischenbericht im Rahmen der Berichterstattung zum aktuellen Stand der Umsetzung 

der Bildungsziele. 

3. Die Verwaltung des Landesjugendamtes gibt 2012 dem Landesjugendhilfeausschuss 

einen Ergebnisbericht zur Diskussion zur Notwendigkeit des Ausbaus der Kinder- und 

Jugenderholung in der überörtlichen Zuständigkeit. Grundlage dafür ist neben der Diskussion 

mit den Vertretern der Gebietskörperschaften und den Vertretern der landesweiten 

Träger der freien Jugendhilfe insbesondere der Abgleich mit den aktualisierten Daten 

aus dem Sozialstrukturatlas. 

Grundsätzliche Regelungen: 

1. Zur Umsetzung der Bildungsziele ist die Absicherung von Fachpersonal im Rahmen der 

Projektförderung prioritär. 

2. Veränderungen in der Personalstellenfinanzierung sind, wenn der bereichsbezogene 

Rahmenbedarf 33 überschritten werden sollte, mit dem Planungsträger abzustimmen. 

33 siehe Bedarfsaussagen, Pkt. 4.3

BV 12/2009 LJHA 



3. Maßnahmen, die im Rahmen der Richtlinie „Überörtlicher Bedarf“ gefördert werden, 

müssen der folgenden Normierung entsprechen: 

Ein Leistungsangebot entspricht insbesondere dann dem überörtlichen Bedarf, wenn 

das Konzept zur Umsetzung der Ziele für die Bildungsarbeit in der überörtlichen Jugendhilfeplanung 

§§ 11 - 14 SGB VIII dient. Dabei kann die Realisierung des Leistungsangebotes 

durch einen Dach- bzw. Landesverband grundsätzlich einmalig für mehrere 

Jugendamtsbereiche bzw. mehrmalig in einzelnen Jugendamtsbereichen erfolgen (BV 

04/2005-LJHA). 

Das Landesjugendamt nimmt im Rahmen der Jugendhilfeplanung seinen Fachberatungsauftrag 

gem. § 85 Abs. 2 SGB VIII wahr. Dabei gilt es, die Erfahrungen aus der Ausgestaltung der Planungsergebnisse 

2006 - 2009 aufzugreifen und in bewährten Kontexten fortzusetzen. Das Verfahren 

ermöglicht eine innovative Steuerung im Sinne eines prozesshaft geführten Wirksamkeitsdialoges 

mit den überörtlichen Trägern und bietet in einem ganzheitlichen Ansatz einen 

strukturierten Rahmen für den Beratungsauftrag des Landesjugendamtes als überörtliche Fach- 

und Dienstleistungsbehörde. 


Bedarf 2010 - 2014 

ANLAGE 

Literaturliste 

Bundesregierung (2008): Aufstieg durch Bildung, Die Qualifizierungsinitiative für Deutschland 

http://www.bmbf.de/de/12042.php 

LAG „Freie Träger der Jugendsozialarbeit“ Sachsen e.V. (2008): Projekt „Kooperatives Fallmanagement 

- Zusammenarbeit von Jugendsozialarbeit und Grundsicherung im Einzelfall - Projektbericht 

(gefördert durch das Sächsische Staatsministerium für Soziales) 

Lothar Bönisch, Richard Münchmeier (2002): Wozu Jugendarbeit? Orientierungen für Ausbildung, 

Fortbildung und Praxis, Juventa Verlag, Weinheim und München 2002 

Medienpädagogischer Forschungsverbund Südwest (Hrsg.) (2008): JIM-Studie 2008. Jugend, 

Information, (Multi-) Media. Basisuntersuchung zum Medienumgang 12- bis 19jähriger, 

Stuttgart 2008 

Sächsisches Staatsministerium für Soziales (2009): Dritter Sächsischer Kinder- und Jugendbericht 

2009 (3. SKJB 2009) 

Sächsisches Landesamt für Familie und Soziales, Landesjugendamt (2002): Orientierungshilfe 

zur außerschulischen Jugendbildung. Aufgaben und Qualitätskriterien außerschulischer 

Jugendbildung im Freistaat Sachsen 

http://www.slfs.sachsen.de/lja/service/pdf/lja_oh_asjb_02.pdf 

Sächsisches Landesamt für Familie und Soziales, Landesjugendamt (2005): Jugendhilfeplanung 

zu Aufgaben und Leistungen der überörtlichen Jugendverbände und Dachorganisationen 

im Bereich §§ 11 - 14 SGB VIII im Freistaat Sachsen 2006 - 2009 

http://www.slfs.sachsen.de/lja/fachberatung/pdf/lja_pl_bedarf_05.pdf 

Sächsisches Landesamt für Familie und Soziales, Landesjugendamt (2006): Form qualitativer 

Sachberichtserstattung als Teil des Berichtswesens in den Leistungsbereichen §§ 11-14 

SGB VIII (Beschluss 15/2006 LJHA) 

http://www.slfs.sachsen.de/lja/service/pdf/lja_bw_11_14_06.pdf 

Sächsisches Landesamt für Familie und Soziales, Landesjugendamt (2008): Sozialstrukturatlas 

für den Freistaat Sachsen 2007 

http://www.slfs.sachsen.de/lja/service/pdf/lja_jhp_ssa_2007.pdf 

Sächsisches Landesamt für Familie und Soziales, Landesjugendamt (2007): Auswirkungen 

der demografischen Entwicklung auf die Kinder- und Jugendhilfe im Freistaat Sachsen 2007 

http://www.slfs.sachsen.de/lja/fachberatung/pdf/lja_sit_jhp_demo_07.pdf 

Sächsisches Staatsministerium für Soziales (2008): Jugend 2007 in Sachsen - Eine vergleichende 

Untersuchung zu Orientierungsproblemen junger Menschen - Trendfortschreibung - 

Sächsisches Staatsministerium für Soziales (2008): Richtlinie des Sächsischen Staatsministeriums 

für Soziales zur Förderung von Trägern der freien Jugendhilfe bei der Erbringung von 

Angeboten des überörtlichen Bedarfs (FRL überörtlicher Bedarf) vom 30. Juli 2008 

90

Jugendhilfeplanung - KiEZ Sachsen eV

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