ÖSTERREICHISCHE ENTWICKLUNGSZUSAMMENARBEIT ... - ÖFSE

Hrsg. Gerhard Bittner, Dr. Heidi Grobbauer 

ÖSTERREICHISCHE 

ENTWICKLUNGSZUSAMMENARBEIT 

BAND 1 

Entwicklungspolitische 

Inlandsarbeit 

2005 

• GESCHICHTE 

• STRUKTUR 

• ENTWICKLUNGEN 

UND PERSPEKTIVEN 

Österreichische 

Forschungsstiftung für 

Entwicklungshilfe 

Mitherausgeber: 

KommEnt

ÖSTERREICHISCHE 


BAND 1 

Entwicklungspolitische 

Inlandsarbeit 

2005 

• GESCHICHTE 

• STRUKTUR 

• ENTWICKLUNGEN UND 

PERSPEKTIVEN 

Österreichische 

Forschungsstiftung 

für Entwicklungshilfe 

1090 Wien, Berggasse 7

Bibliografische Information der Deutschen Bibliothek 

Die Deutsche Bibliothek verzeichnet diese Publikation in der Deutschen Nationalbibliografie; 

detaillierte bibliografische Daten sind im Internet über http://dnb.ddb.de abrufbar 

ÖSTERREICHISCHE ENTWICKLUNGSZUSAMMENARBEIT 

Band 1 

Entwicklungspolitische Inlandsarbeit 

1. Aufl. − Wien: Südwind-Verl., 2004 

ISBN 3-900592-92-6 

Impressum 

Medieninhaber und Hersteller: 

Österreichische Forschungsstiftung für 

Entwicklungshilfe (ÖFSE) 

A-1090 Wien, Berggasse 7 

Telefon:(+43 1) 317 40 10 

e-mail: office@oefse.at 

internet: http://www.oefse.at, http://www.eza.at 

Redaktion: Gerhard Bittner 

Cover und Basisgestaltung: grieder graphik 

Layout: Alexandra Erös 

Druck: Facultas, Wien, 2005. 

ISBN 3-900592-92-6 

Alle Rechte, insbesondere das Recht der Übersetzung, 

Vervielfältigung und Verbreitung, vorbehalten. 

Kein Teil des Werkes darf in irgendeiner Form 

ohne schriftliche Genehmigung des Herausgebers 

reproduziert oder unter Verwendung elektronischer 

Systeme verarbeitet, verfielfältigt oder verbreitet 

werden.

VORWORT 

VORWORT 

INHALT 

Die Entwicklungspolitik hat im Rahmen der internationalen Beziehungen wieder mehr Gewicht er- 

halten. Mit dem Beschluss der Millenniumsziele (MDGs) bis 2015 die Armut weltweit zu halbieren, 

hat die internationale Staatengemeinschaft ehrgeizige Ziele gesetzt. Von der Verwirklichung der 

MDGs hängt nicht nur die Glaubwürdigkeit der Industrienationen ab, sondern vor allem auch die 

gemeinsame Zukunft der „Einen Welt“. Terror und gewaltsame Konflikte rücken die friedenspo- 

litische Dimension der Entwicklungspolitik wieder mehr in den Vordergrund. Entwicklungspolitik 

kann ein konkreter Beitrag zu mehr Gerechtigkeit und nachhaltiger Friedenssicherung sein. 

Die konkrete Entwicklungszusammenarbeit verfolgt die praktische Umsetzung der Entwicklungs- 

politik. Die Maßnahmen, Budgethilfen, Projekte und Programme sollen dazu beitragen, die Rah- 

menbedingungen für humanitäre, soziale und wirtschaftliche Entwicklung zu verbessern. Dabei 

geht es nicht nur um den Transfer von finanziellen Mitteln. Als wichtige EZA-Maßnahme wird die 

so genannte „Entwicklungspolitische Inlandsarbeit“ gesehen, mit der die Öffentlichkeit in den Ge- 

berländern sowohl über die Entwicklungspolitik als auch über die Entwicklungszusammenarbeit 

informiert und auf konkrete Handlungsmöglichkeiten hingewiesen wird. Seit den 1990er Jahren 

hat die entwicklungspolitische Inlandsarbeit nicht nur international, sondern auch in Österreich 

zunehmend an Bedeutung gewonnen. 

Die ÖFSE versteht sich auch als „Gedächtnis“ der österreichischen Entwicklungspolitik und ist 

bemüht, durch angewandte Forschung Zusammenhänge in ausgewählten EZA-Bereichen zu do- 

kumentieren. Die vorliegende Publikation der Österreichischen Forschungsstiftung für Entwick- 

lungshilfe versucht daher, die Entwicklung des Bereiches „Entwicklungspolitische Inlandsarbeit“ 

in Österreich seit ihren Anfängen darzustellen und zu diskutieren. 

Wir danken den Autorinnen und Autoren, den vielen Personen, die uns beim Zustandekommen 

der Publikation unterstützt haben und nicht zuletzt dem Bundesministerium für auswärtige Ange- 

legenheiten und der Austrian Development Agency - ADA, für die Finanzierung. 

Univ.Prof. Dr. Klaus Zapotoczky 

Wien, August 2005 

ÖSTERREICHISCHE EZA – BAND 1 3

INHALT 

INHALT 

Einleitung ........................................................................................... 9 

1. Überblick ...........................................................................................13 

1.1. Eigenständiger Bereich der Entwicklungspolitik .......................................14 

1.2. Inlandsarbeit schafft Bewegung ...........................................................14 

1.3. Themenorientierung Wirtschaft ...........................................................15 

1.4 Vorgaben durch internationale Konferenzen...........................................15 

1.5. Öffentlich und/oder Privat ..................................................................16 

1.6. Inlandsarbeit als kritisches EZA-Element .................................................16 

1.7. Inlandsarbeit versus Armutsbekämpfung? ..............................................18 

1.8. Beteiligung und Mitgestaltung ............................................................18 

1.9. Organisationsstrukturen im Wandel ......................................................19 

1.10. Aktuelle Spannungsfelder .................................................................20 

1.11. Neue Rahmenbedingungen ...............................................................21 

1.12. Weiterentwicklung des Anliegens........................................................22 

Helmuth Hartmeyer 

2. Rückblick ...........................................................................................23 

2.1. Die Entdeckung der Entwicklungspolitischen Informationsarbeit ..................23 

2.2. Ein neues Arbeitsfeld entsteht: Die entwicklungspolitische Bildungsarbeit ......24 

2.3. Solidarisches Handeln konkret .............................................................27 

2.3.1. Anti-Apartheid-Bewegung in Österreich ..............................................27 

2.3.2. Fairer Handel in Österreich .............................................................29 

2.4. Tagesordnung: Weltinnenpolitik ..........................................................30 

Gerhard Bittner 

3. Entwicklungspolitische Inlandsarbeit. Öffentliche Maßnahmen ..................33 

3.1. Überblick ......................................................................................33 

3.2. Förderungen über KommEnt, Förderpolitik, Rahmenbedingungen ................37 

3.2.1. Gründungsgeschichte ..................................................................38 

3.2.2. Die Aufgaben ...........................................................................39 

3.2.3. Ende KommEnt-Tätigkeit ..............................................................40 

3.3. Die Etablierung neuer Themenfelder ....................................................41 

3.4. ADA – Abteilung Entwicklungspolitische Kommunikation und Bildung ...........43 

3.5. Förderungen anderer Ministerien, der Länder und Gemeinden .....................43 

3.6. Förderungen durch die Europäische Kommission ......................................44 


INHALT 


4. Entwicklungspolitische Inlandsarbeit. Maßnahmen privater 

Einrichtungen und Nichtregierungsorganisationen ...................................45 

4.1. Überblick ......................................................................................45 

4.2. Arbeitsgemeinschaft Entwicklungszusammenarbeit – AGEZ .........................49 

4.3. Die Informationsarbeit der christlichen Kirchen ........................................50 

4.3.1. Evangelische Kirchen A.B. und H.B. ...................................................52 

4.3.2. Katholische Kirche ......................................................................52 

4.3.3. Andere christlichen Kirchen ............................................................63 

4.4. Private Entwicklungsorganisationen .....................................................63 

4.5. Spendenvorgänge, Fundraising ...........................................................68 

5. Entwicklungspolitische Inlandsarbeit konkrete Organisationsmaßnahmen 

in ausgewählten Themenbereichen ........................................................71 

5.1. Bildung und Begegnung ....................................................................72 

5.1.1. Service- und Beratungsstellen .........................................................72 

5.1.2. Orte der Begegnung ...................................................................75 

5.1.3. Praktika, Lerneinsätze und Projektreisen..............................................78 

5.2. Entwicklungspolitische Bildungsarbeit und Globales Lernen ........................78 

5.2.1. Vom entwicklungspolitischen zum globalen Lernen .................................79 

5.2.2. Globales Lernen in Österreich .........................................................79 

5.2.3. Lehrgänge Globales Lernen ............................................................80 

5.2.4. Schulen ..................................................................................80 

5.2.5. Jugendarbeit und Erwachsenenbildung ..............................................81 

5.3. Wissenschaft und Forschung ...............................................................82 

5.3.1. Bibliotheken und Dokumentationen ..................................................83 

5.3.2. Studienbegleitende Bildung für Studierende aus Entwicklungsländern ............87 

5.3.3. Forschungseinrichtungen ..............................................................87 

5.3.4. Entwicklungstagungen .................................................................91 

5.4. Themenbezogene Programme ............................................................93 

5.4.1. Fairer Handel. Wirtschaft und Entwicklung ..........................................93 

5.4.2. Gender ................................................................................ 100 

5.4.3. Umwelt ................................................................................ 101 

5.4.4. Friede, Menschenrechte .............................................................. 102 

5.4.5. Tourismus .............................................................................. 106 

5.4.6. Allgemeine Entwicklungspolitik ..................................................... 108 

6 ÖSTERREICHISCHE EZA – BAND 1

INHALT 

5.5. Kunst und Kultur ........................................................................... 109 

5.5.1. Kulturarbeit; Kulturaustausch ....................................................... 110 

5.5.2. Interkulturelles Lernen................................................................ 112 

5.5.3. Weitere Initiativen .................................................................... 112 

5.6. Publikationen ............................................................................... 113 

5.6.1. Zeitschriften und Buchreihen ........................................................ 113 

5.6.2. Wissenschaftliche Publikationen .................................................... 116 

5.6.3. Internet ................................................................................ 117 

5.6.4. EZA-Datenbanken im Internet ....................................................... 119 

5.6.5. Entwicklungspolitische Newsletter .................................................. 121 

5.7. Filme, Fernsehen und Radio .............................................................. 121 

5.7.1. Förderung von Filmprojekten ........................................................ 121 

5.7.2. Filmfestivals ........................................................................... 122 

5.7.3. Filmproduktionen der OEZA ......................................................... 122 

5.7.4. ORF-Radio Ö1 ......................................................................... 123 

5.7.5. Freie nichtkommerzielle Radiostationen ............................................ 123 

5.8. Öffentlichkeitsarbeit ...................................................................... 124 

5.8.1. Kampagnen ........................................................................... 125 

5.8.2. KommEnt-Studie „Öffentlichkeitsarbeit der NRO“ ................................ 128 

5.9. Öffentlichkeitsarbeit der OEZA .......................................................... 130 

5.9.1. Die Öffentlichkeitsarbeit der Österreichischen 

Entwicklungszusammenarbeit imBKA/Außenministerium 1992 bis 2000 ............... 130 

5.9.2. Die Programmperiode 1999 – 2001 ................................................ 131 

5.9.3. Die Öffentlichkeitsarbeit der ÖEZA seit 2000 ...................................... 133 

5.9.4. Die Informationsinitiativen 2000 bis 2004.......................................... 133 

5.9.5. Weitere Schwerpunkte ............................................................... 135 

5.10. Public Support ............................................................................. 136 

6. Organisationsdarstellungen ................................................................ 141 


7. Internationaler Vergleich, internationale Perspektiven.......................... 167 

7.1. Überblick .................................................................................... 167 

7.2. Aufwändungen im Detail ................................................................. 167 

7.3. Global Education Network Europe (GENE) ............................................ 169 

7.4. DEEEP......................................................................................... 170 

7.5. Trialog ........................................................................................ 170 


INHALT 

8. Impulse............................................................................................ 171 

Vorwort ............................................................................................ 171 

Petra C. Gruber 

Globale Friedensgestaltung .................................................................... 172 

Kurt Luger 

Online aus der Armut? Kommunikation für nachhaltige Entwicklung ................. 175 

Franz Nuscheler 

Globales Politikverständnis ..................................................................... 178 

Kunibert Raffer 

Globales Wirtschaften ........................................................................... 181 

Klaus Seitz 

Lernen im Horizont der Einen Welt ........................................................... 183 

Roland Steidl 

Plädoyer für eine andere Art des Wachstums ............................................... 185 

Helmut Voitl 

Helfen - Die Kunst der Verantwortung ...................................................... 187 

Anhang............................................................................................ 191 

Entwicklungspolitische Inlandsarbeit – Akteure ............................................ 191 

Entwicklungspolitische Inlandsarbeit – Finanzdaten ...................................... 198 

Tabellenverzeichnis .............................................................................. 199 

AutorInnenhinweise ............................................................................. 202 


EINLEITUNG 

EINLEITUNG 

Das Thema „Entwicklungspolitik“ scheint an einem Wendepunkt. Mit der vielfach erlebbaren Glo- 

balisierung schwinden Raum- und Zeitdistanzen. Ebenso oft die Betroffenheit und ein Ernstneh- 

men sozialer und wirtschaftlicher Ungleichheit. 

Entwicklungspolitische Inlandsarbeit will die Einsicht in diese Ungleichheiten sowie in weltweite 

Interdependenzen vermitteln und persönliches Engagement für Gerechtigkeit und Frieden fördern. 

Viele gesellschaftliche Rahmenbedingungen dafür haben sich gewandelt. Die Situation in den Ent- 

wicklungsregionen unserer Welt ist durch Information der Medien präsent, weltweiter Tourismus 

ist ein weiteres Element persönlicher Erfahrungen. Dennoch: Eine vertiefende Auseinanderset- 

zung mit Entwicklungsfragen scheint immer weniger zu gelingen. Sie stellt unbequeme Fragen, 

auch an den eigenen Lebensstil. Hinzu kommt wirtschaftliche Unsicherheit, Unabwägbarkeit in 

der Lebensplanung, Außensteuerungen nehmen zu. Werte unterliegen einem Wandel, ohne in 

einer bewusst auf Pluralität orientierten Gesellschaft eine allgemein gültige Orientierung finden 

zu können. Globalisierung gestalten kann aber nur, wer klare Wertvorstellungen jenseits des Wirtschaftens 

hat. 1 

Zudem ist der Optimismus früherer „Entwicklungsdekaden“ einer nüchternden, manchmal nega- 

tiven Einschätzung entwicklungspolitischer Maßnahmen gewichen. Die Ohnmacht, Entwicklungen 

in einem überschaubaren Zeitablauf steuern und realisieren zu können, ist deutlicher geworden. 

Entwicklung wohin? 2 

So ist auch „entwicklungspolitisches Bewusstsein“ heute anders ausgeprägt. Die Zeit der Entwick- 

lungstheorien und Weltwirtschaftskonzepte als öffentlich beachtete „Weltthemen“ scheint vorbei. 

Im Vordergrund steht eine Debatte um rasch wechselnde Spezialthemen von globaler Dimension, 

oft als Kurzzeitereignis anlässlich von UN-Großkonferenzen und mit NGO-Beteiligung inszeniert. 

Die „Dritte Welt“, oder wie immer man das Thema Entwicklungspolitik 3 umschreibt, ist trotz aller 

Anstrengungen der öffentlichen wie privaten Akteure heute anders, vielleicht aber auch selbst- 

verständlicher präsent. 

Entwicklungspolitische Impulse haben sich diesen Rahmenbedingungen angepasst. Der Begriff 

„Gerechtigkeit“ wird in der entwicklungspolitischen Informations- und Bildungsarbeit heute oft 

durch „Fairness“ ersetzt. Allerdings handelt es sich dabei nicht um eine aufgearbeitete Konzepti- 

on der Gerechtigkeit als Fairness 4 , wie dies John Rawls bereits 1971 versucht hat. 

„Fair“, insbesondere im Zusammenhang mit dem Fairen Handel, ist in den vergangenen Jahren 

zum bestimmenden Begriff in der entwicklungspolitischen Landschaft geworden. Viele Analysen 

und Hinweise in dieser Publikation belegen dies. Die überragende Bedeutung des Begriffes „Fair“ 

1 Rau, Johannes (2002). Dialog der Kulturen-Kultur des Dialogs, Freiburg in Breisgau, 172-190. 

2 Weizäcker, Friedrich von (1993). Die Geografie des Menschen, Wien, 55-72. 

3 Nuscheler, Franz (2004). Lern- und Arbeitsbuch Entwicklungspolitik, Bonn, 76. 

4 Rawls, John (2003). Gerechtigkeit als Fairneß. Ein Neuentwurf, Frankfurt. 


EINLEITUNG 

in der entwicklungspolitischen Inlandsarbeit bringt aber auch einen weiteren, überraschenden 

Zugang: Inlandsarbeit bearbeitet Wirtschaftsthemen. Ausgehend von fair gehandelten Produkten 

oder „Fair Play“ und „Fairen Wochen“ werden globale Zusammenhänge dargestellt. Die Reform 

der WTO, die GATS – Verhandlungen oder das TRIPS – Abkommen werden dadurch thematisiert. 

Nur nachrangig werden Länder- und Kulturthemen angeboten. Wirtschaft und Entwicklung ist 

damit auch in der Inlandsarbeit längst ein Schwerpunkt geworden. 

Ein zweiter Schwerpunkt ist die Vermittlung konkreter Entwicklungszusammenarbeit. In den ver- 

gangenen Jahren hat dieses Anliegen sowohl in der öffentlichen wie privaten EZA an Bedeutung 

gewonnen. Öffentlichkeitsarbeit ist zum begleitenden Element von EZA – Maßnahmen gewor- 

den. Öffentliche wie private Geldgeber wollen dadurch vielfach ihr Auslandsengagement präsent 

halten. Informationsanliegen müssen mit Marketingansätzen verschränkt werden. Ohne Zweifel 

ist eine EZA-Öffentlichkeitsarbeit bedeutend. Nur über die öffentliche und für die veröffentlichte 

Meinung scheint es möglich, die Politik zu beinflussen 5 . Inhalt und Form der Öffentlichkeitsarbeit 

werden aber zunehmend kritisch hinterfragt. 

Entwicklungspolitische Informations-, Bildungs-, Kultur- und Öffentlichkeitsarbeit – in der vorlie- 

genden Broschüre sprechen wir vereinfacht von „entwicklungspolitisccher Inlandsarbeit” - steht 

heute vor großen Herausforderungen. Unverändert scheinen die Ansprüche zu gelten: 

Ziel ist es, eine Änderung der öffentlichen Meinung zu bewirken, Basis für eine Motivation zu persönlichem 

Engagement zu legen und entwicklungspolitische Maßnahmen zu begleiten. 6 

Da ist manches zu tun. Eine zukunftsorientierte entwicklungspolitische Inlandssarbeit in öffent- 

licher wie privater Trägerschaft muss sich als eigenständiger Bereich verstehen. Man kann auch 

von einer „dritten Säule” 7 sprechen. Inlandsarbeit ist keine bloße Unterstützung von Spenden- 

aufrufen, keine Transfermaßnahme von Öffentlichkeitsarbeit und kein Anhängsel einer ausland- 

sorientierten bi- und multilateralen Kooperation. Entwicklungspolitische Inlandssarbeit muss ihre 

traditionellen Grenzen überschreiten. Sie muss endgültig raus aus ihrem Nischendasein. 

Versteht man den Paradigmenwechsel richtig, werden in der heute überschaubaren Entwicklungs- 

zusammenarbeit in den kommenden Jahren EZA-Projektmaßnahmen an Bedeutung verlieren. 

Zunehmend stellt sich die Frage, ob – insbesondere bilaterale – Programme und Projekte den 

notwendigen gesamtwirtschaftlichen Strukturwandel fördern. 8 Internationale Kooperationen, 

vor allem EU-Programme werden nationale Projekte neu definieren und eingrenzen. Das mit den 

Millennium Development Goals verbundene Ziel, 2015 die Armut weltweit zu reduzieren, bedarf 

erweiterter Anstrengungen, die über das traditionelle Verständnis von Entwicklungszusammenar- 

beit hinausreichen. 

5 Freudenschuss-Reichl, Irene (2005). Südwind-Magazin Nr.3. 

6 Jäggle/Sibitz (1978). „Öffentlichkeitsarbeit 3. Welt“ in Österreich, IBE 5. 

7 Wieczorek-Zeul, Heidemarie (2001). Entwicklungsplitische Debatte im deutschen Bundestag 

8 Nuscheler, Franz (2004). Lern- und Arbeitsbuch Entwicklungspolitik 5. Auflage. 


EINLEITUNG 

Maßnahmen der Inlandsarbeit erhalten in diesem Kontext eine bedeutsame Rolle. Sie sind, weil 

am konkreten Menschen orientiert, anders – und innerhalb einer kohärenten Entwicklungspolitik 

– mit mehr Selbstbewusstsein neu zu verorten. 

Die Österreichische Forschungsstiftung für Entwicklungshilfe bearbeitet seit ihrer Gründung 1967 

Grundlagen und Realisierung österreichischer wie internationaler Entwicklungspolitik. 

1995 erschien eine letzte Analyse der entwicklungspolitischen Inlandsarbeit. 9 KommEnt, als staat- 

liche Agentur 1995 gegründet, um vom BMaA geförderte Projekte im Bereich der entwicklungs- 

politischen Inlandsarbeit zu beraten, prüfen und Entscheidungsgrundlagen für das BMaA zu erar- 

beiten, war in den vergangenen zehn Jahren im Auftrag des Bundesministeriums für auswärtige 

Angelegenheiten wesentlich an der Gestaltung entwicklungspolitischer Inlandsarbeit beteiligt. 

Die nun vorliegende Publikation richtet wiederum den Focus auf diese Inlandsarbeit. Wie bereits 

1995 haben Gerhard Bittner und Helmuth Hartmeyer mit Unterstützung genannter Personen den 

Großteil der Textarbeit geleistet. Es ging den Autoren um eine objektive, auch in ihren geschicht- 

lichen Entwicklungen bearbeitete Darstellung öffentlicher wie privater Maßnahmen. Zahlen und 

Daten, Organisationsbeschreibungen sowie Impulse fachkompetenter AutorInnen ergänzen die 

Publikation. 

An der Entstehung und Produktion der vorliegenden Publikation waren viele Personen beteiligt. 

Unser Dank gilt den AutorInnen, die uns für den Abschnitt 8 Impulse zu Aspekten der entwick- 

lungspolitischen Inlandsarbeit zur Verfügung gestellt haben. Weiters danken wir den vielen Perso- 

nen, die uns Texte für Spezialfragen überlassen haben. Barbara Weisböck hat Internetrecherchen 

zu entwicklungspolitischen Organisationen im Rahmen eines ÖFSE - Praktikums durchgeführt, 

Katharina Zucker schließlich Korrekturarbeiten erledigt. Wertvolle Hinweise verdanken wir den 

ExpertInnen Heinz Gabler, Hans Göttel, Irmgard Strach-Kirchner und Judith Zimmermann-Hößl. 

Wesentliche Unterstützung erhielten wir von den ÖFSE - MitarbeiterInnen. Ganz besonders dan- 

ken wir Alexandra Erös, die das Manuskript erstellt und es bis zur Publikationsreife immer wieder 

auf den neuesten Stand gebracht hat. 

Eine auf globale Entwicklung bedachte Politik wird ihren zivilgesellschaftlichen Rückhalt nur in 

informierten und engagierten Bürgerinnen und Bürgern finden. Es bleibt kein Ausweg: Analog 

zur Befriedung Europas, die durch Bildung der Europäischen Union gelungen scheint, ist eine 

weltweite Friedenspolitik zu entwickeln, die Freiheit, Wohlstand und weltweite nachhaltige Lebensbedingungen 

ermöglicht. 10 

Entwicklungspolitische Inlandsarbeit schafft dafür Grundlagen. 


ÖFSE 

Dr. Heidi Grobbauer 

KommEnt 

9 Bittner, Gerhard/Helmuth Hartmeyer (1995), Die Entwicklungspolitische Bildungs- und Öffentlichkeitsarbeit der österreichischen 

Nichtregierungsorganisationen, ÖFSE 

10 Global Marshall Plan, 2003/2004 


1. ÜBERBLICK 

ÜBERBLICK 

Martin Jäggle und Bernd Sibitz veröffentlichten 1975 eine erste Analyse und Dokumenta- 

tion der „Öffentlichkeitsarbeit 3. Welt“ 1 . Sie verwiesen darin auf ihre umfassende Verwen- 

dung des Begriffs „Öffentlichkeitsarbeit“, der die Information der Öffentlichkeit, Werbung, 

aber auch Bewusstseinsbildung mit einschloss. 

20 Jahre später gaben Gerhard Bittner und Helmuth Hartmeyer 1995 einen aktuellen Über- 

blick zur entwicklungspolitischen Bildungs- und Öffentlichkeitsarbeit 2 . Die Publikation 

hatte das Ziel, im Zusammenhang mit dem EU-Beitritt Österreichs eine auch für den inter- 

nationalen Gebrauch gedachte Darstellung des Bereiches zu geben. 

Vorbemerkung 

In der vorliegenden Publikation wird der Begriff Öffentlichkeitsarbeit als Public Relation, das heißt 

als Beziehungen zur Öffentlichkeit verwendet. Diese werden seit einiger Zeit zunehmend dialo- 

gisch orientiert gestaltet 3 . Für (soweit erkennbar) Einwegkommunikation wird in der Publikation 

der Begriff Informationsarbeit verwendet. Der Begriff Bildungsarbeit umschreibt Lernprozesse, die 

im guten Fall auf eine hohe Partizipation der Lernenden und deren eigenständige Weiterarbeit 

abzielen. Weiters findet sich in der Publikation auch der Begriff der Kulturarbeit, der Elemente 

der Informationsarbeit, der Öffentlichkeitsarbeit und der Bildungsarbeit beinhalten kann. Schließ- 

lich finden sich noch die Begriffe Kampagnenarbeit, Anwaltschaft, Lobbying und Fundraising als 

spezifische Aufgaben insbesondere von NGOs. Der Begriff entwicklungspolitische Inlandsarbeit 

umfasst alle genannten Arbeitsbereiche. 

„Entwicklungspolitische Bildungs- und Informationsarbeit stellt einen qualitativen Anspruch: Eine 

differenzierte und anspruchsvolle Auseinandersetzung mit den Themen soll informieren, neuen 

Formen des Lernens Raum geben….“ 4 Es ist ein hoher Anspruch, dem sich Akteure der Entwick- 

lungszusammenarbeit damit stellen. Kann es doch nicht nur darum gehen, Wissen zu vermitteln, 

sondern Bewusstsein für das Erkennen von Ursachen und Zusammenhängen zu schaffen. Zudem 

stellt sich die Frage, wie individuelles und gemeinschaftliches Engagement für eine gerechtere 

Welt bewirkt werden können. 

Dieses entwicklungspolitische Handeln ist das Ziel jeder entwicklungspolitischen Inlandsarbeit. In- 

halte wie Methoden unterliegen dabei zeitbedingten Veränderungen. Ausgangspunkt ist aber 

immer der Begriff der Gerechtigkeit. 

1 Jäggle, Martin/Bernd Sibitz (1975). Information und Bewusstseinsbildung. „Öffentlichkeitsarbeit 3. Welt“ in Österreich. 

Analyse und Dokumentation. IBE-Forschungsdokumentation 4. Wien. Die selben Autoren publizierten in der Folge zum 

gleichen Titel Vorschläge für Programme und einen Maßnahmenkatalog 

2 Bittner, Gerhard/Helmuth Hartmeyer (1995). Die Entwicklungspolitische Bildungs- und Öffentlichkeitsarbeit der Österreich- 

ischen Nichtregierungsarbeit, ÖFSE, Wien. 

3 Mayr, Brigitte (2004). Der Schlüssel heißt Dialog, in: Südwind Magazin, (10), 42-43. 

4 Hanak, Irmi. Entwicklung kommunizieren, in JEP 1/98, 53-73. 


ÜBERBLICK 

Heute sehen wir diesen Begriff um die Zukunftsdimension „Nachhaltigkeit“ erweitert: 

„Das umfassende Prinzip der Nachhaltigkeit will gerechte Verhältnisse nicht nur zwischen 

den lebenden Menschen, sondern auch in Hinblick auf die zukünftigen Generationen 5 “. 

Dieser Hinweis soll die Zukunftsorientierung von Entwicklungspolitik verdeutlichen. Entwicklungs- 

politische Inlandsarbeit ist herausgefordert, Visionen und Perspektiven ebenso einzubringen wie 

konkretes Handeln zu ermöglichen. 

Die vorliegende Publikation bemüht sich um eine systematische Darstellung und Aufarbeitung 

entwicklungspolitischer Inlandsarbeit in Österreich. Vorweg wird auf markante Positionen und 

Entwicklungen hingewiesen. 

1.1. Eigenständiger Bereich der Entwicklungspolitik 

Die entwicklungspolitische Inlandsarbeit – der Begriff wird hier als Gesamtheit aller oben darge- 

stellter Teilmaßnahmen verwendet – ist heute ein selbstverständlicher und eigenständiger Bereich 

in der Entwicklungszusammenarbeit. Er überschreitet durch seine politische Dimension die Gren- 

zen der EZA. Dies ist auch ein Grund für manche Anfragen und Konflikte. Dennoch: Es gehört 

heute zum Selbstverständnis einer als Teil einer Entwicklungspolitik verstandenen EZA, Informati- 

ons- und Bildungsarbeit zu fördern Die Anerkennung hat aber noch eine weitere Dimension: Es ist 

gelungen, über den engeren EZA-Bereich hinaus neue Themenfelder zu erschließen. Mit AkteurIn- 

nen in diesen Politikfeldern wurden Kooperationen geschlossen. Programme und Projekte in den 

Entwicklungsländern werden dadurch thematisch ergänzt. 

Diese Entwicklung erfolgte in den vergangenen Jahren entlang der Generaldebatte zum Thema 

„Globalisierung“, etwa in den Politikbereichen Umwelt, Klima, Arbeit, Weltwirtschaft/Internati- 

onaler Handel oder Gender. Es waren Themen, die sich bald in Programmatik und Monitoring 

von Auslandsprojekten fanden. Entwicklungspolitische Inlandsarbeit hat so Auswirkungen auf die 

unmittelbare EZA-Projektarbeit. 

Dies wird auch in der politischen Ausrichtung vieler öffentlicher und privater EZA-Auslandsprojek- 

te sichtbar. Hinweise dazu finden sich u.a. in neu entwickelten Instrumenten wie Gender- oder 

Umweltverträglichkeitsprüfungen und seit 2000 im Oberziel der Armutsbekämpfung durch die 

Millenniumsentwicklungsziele (MDGs) 

1.2. Inlandsarbeit schafft Bewegung 

Waren die ausgehenden 1960er Jahre von Demokratiekritik und neuen internationalen Sicht- 

weisen geprägt (Stichwort Befreiung), eröffnet sich heute eine andere Welt: Informierte, in- 

ternational erfahrene, oftmals durch höhere Bildung herausgeforderte und befähigte junge 

Menschen stellen neue Grundfragen zu globaler Entwicklung. Die Schlagworte der Dritte-Welt- 

Bewegung in den 1970er und 1980er Jahren „Global denken – lokal handeln“ oder „Hilfe zur 

Selbsthilfe“ greifen diesen engagierten Menschen in den neuen sozialen Bewegungen zu kurz: 

5 Liessmann, Konrad Paul (2004). Der Geschmack der Nachhaltigkeit, in: Almanach 2004. Europahaus Burgenland. 


ÜBERBLICK 

Sie fordern eine neue Weltverantwortung bei internationalen Organisationen wie den nationalen 

Regierungen, nicht nur durch eine Erhöhung der EZA-Budgets. 

Die neuen sozialen Bewegungen haben die traditionelle Dritte Welt-Arbeit auf lokaler Ebene ab- 

gelöst. Engagierte Personen in politischen Parteien oder Kirchen sind vielen um Individualität, 

aber auch um Solidarität bemühten Menschen gewichen. Manche EZA-Akteure bedauern diese 

Entwicklung, wird doch eine früher klar strukturierte gesellschaftliche Verankerung durch infor- 

melle Strukturen ersetzt. 

Diese Solidaritätsarbeit, oft durch Kampagnen und aktuelle Themenstellungen eher kurzfristig 

orientiert, spricht Personen an, die frei von Organisationsbindung Entwicklungspolitik als eine 

wesentliche Maßnahme zur Weltveränderung begreifen. Ihre Arbeitsweisen entsprechen zudem 

oft in ihrer Spontanität heutiger medialer Vermittlung. 

1.3. Themenorientierung Wirtschaft 

Es wird überraschen, aber entwicklungspolitische Inlandsarbeit ist von Wirtschaftsthemen domi- 

niert. Der faire Handel ist das Grundthema bis heute. Inlandsarbeit nimmt ökonomische Mikrobe- 

ziehungen als Thema auf, erweitert dies aber durch Informationsarbeit und Bewusstseinsbildung 

zu globalen Wirtschaftsthemen. 

Produkte des fairen Handels, Kampagnen zu konkreten Handelsbeziehungen (Kleidung, Öl, Blu- 

men, Teppiche) sind nur Ausgangspunkte für Bildungsvorgänge zu weltwirtschaftlichen Zusam- 

menhängen. Die Rolle der WTO oder internationale Abkommen wie GATS oder TRIPS werden 

diskutiert. 

Die Absatzzahlen des fairen Handels in Österreich sind trotz Aufwärtsentwicklungen in den 

letzten Jahren bescheiden. Dennoch gelingt es mit dem „Nischenprodukt“ Fairer Handel als In- 

formationsinstrument große Teile der Öffentlichkeit zu erreichen. Forderungen nach gerechten 

Produktions- und Arbeitsbedingungen in Entwicklungsländern werden so im Bewusstsein der 

österreichischen Bevölkerung verankert. Als neues Dilemma muss aber aufgrund der Produkt- 

platzierung in großen Handelsketten auch deren Umgang mit menschengerechten Arbeits- 

bedingungen bearbeitet werden. 

1.4 Vorgaben durch internationale Konferenzen 

Viele Bildungsinhalte orientieren sich seit den 1990er Jahren an den Themensträngen entlang der 

großen internationalen Konferenzen: 1992 zu Umwelt und Entwicklung in Rio, 1993 zu den Men- 

schenrechten in Wien, 1995 zu Frauen in Beijing, 1996 zur Weltbevölkerung in Kairo, 2002 Rio+10 

in Johannesburg, 2003 zu den ICT in Genf oder zuletzt die UN-Konferenz zu MDGs+5 (2005) um 

einige der wichtigsten zu nennen. 

Seit Rio 1992 haben NGOs nicht nur öffentlichkeitswirksame Vor- und Begleitkonferenzen durch- 

geführt, sondern nehmen auch in den Regierungsdelegationen teil, was für das Lobbying ihrer 

Anliegen neue Spielräume eröffnet hat. 

Die Entwicklungsfinanzierung ist in den letzten Jahren erneut ein wesentliches Thema geworden. 


ÜBERBLICK 

Nachdem der Großteil der Industriestaaten unverändert weit weg von der Erfüllung des 1970 

beschlossenen Ziels ist, 0,7% des Bruttonationalproduktes (BNP) seines Reichtums für Entwick- 

lungszusammenarbeit auszugeben, hat nach einer erfolgreichen internationalen Entschuldungs- 

kampagne (Jubilee 2000), die auch in Österreich insbesondere von kirchlichen Organisationen 

getragen war, der UN-Beschluss des Jahres 2000, bis 2015 die acht Millenniumsentwicklungsziele 

zu erreichen, der Forderung nach Erhöhung der Ausgaben für EZA neuen Schwung verliehen. Ak- 

tuell widmet sich die nullkommasieben-Kampagne diesem Anliegen. 

1.5. Öffentlich und/oder Privat 

Eine wesentliche Veränderung in der entwicklungspolitischen Inlandsarbeit ergab sich in den ver- 

gangenen Jahren durch den Aufbau eines eigenständigen Informationsbereiches in der öffent- 

lichen EZA. Zuerst im ressortzuständigen Bundesministerium für auswärtige Angelegenheiten, 

heute in der Austrian Development Agency (ADA) geht es nicht nur um die Förderung von NGO- 

Projekten, sondern wird auch Inlandsarbeit im Interesse öffentlicher Anliegen und Leistungen aus 

Steuermitteln durchgeführt. Als Markenzeichen wurde „Österreichische Entwicklungszusammen- 

arbeit (OEZA)“ eingeführt. 

Neu gegründete oder mit öffentlichen Aufträgen betraute NGOs wie auch PR-Agenturen wur- 

den zu neuen Partnern. Die Öffentlichkeitsarbeit der OEZA des Bundes unterscheidet sich hier 

kaum von vergleichbaren Vorgängen in anderen Politikfeldern und Ministerien. Politikmarketing 

und PR-Maßnahmen werden durch Aufträge ausgelagert. Das Anwachsen von verwaltungsnahen 

NGOs ist dadurch auffällig. Ein weiteres Merkmal für diese Verschränkungen ist der Wechsel von 

Fachpersonal aus der NGO-Umwelt in die öffentliche EZA. 

Unumkehrbar scheint die Neugestaltung der EZA-Inlandsarbeit: Neben privaten Organisationen 

mit ihren vielfältigen, oft von Freiwilligenleistung getragenen Angeboten gibt es eine, auch im 

Interesse der Begleitung öffentlicher EZA-Leistung zu verantwortende Informationsarbeit. 

Beide Zugänge sind auch international üblich. Das geforderte Zusammenwirken der beiden Berei- 

che bedarf einer dialogischen Auseinandersetzung, ohne das Primat der Finanzierung als Macht- 

instrument anzuwenden. 

1.6. Inlandsarbeit als kritisches EZA-Element 

Entwicklungspolitische Inlandsarbeit setzt eine erweiterte Dimension der globalen politischen Zu- 

sammenhänge voraus. Zugleich bedeutet dies oft eine kritische Auseinandersetzung mit den kon- 

kreten EZA-Maßnahmen auf internationaler Ebene ebenso wie in Österreich. 

Diese notwendige Funktion entwicklungspolitischer Inlandsarbeit bringt sie zugleich in ein Finan- 

zierungsdilemma: Sowohl in der öffentlichen wie in der privaten EZA werden fast alle Bildungs- 

maßnahmen aus EZA-Gesamtbudgets finanziert. Öffentliche Stellen in Bund und Ländern, ebenso 

private Organisationen stehen vor der Frage: Wie viel Finanzmittel dürfen/müssen in konkrete 

Auslandsmaßnahmen gehen? Der öffentliche Diskurs darüber scheint zudem gegen eine Auswei- 

tung von Finanzmitteln zu sein, die in Österreich verbleiben. 


ÜBERBLICK 

Öffentlichkeitsarbeit wird in öffentlicher wie privater EZA als PR-Maßnahme, Leistungsnachweis 

oder Spendenmarketing legitimiert. Dies führt zum Versuch, messbare Größen zu definieren, wie 

etwa die EZA-Zustimmung in der österreichischen Bevölkerung. 

In diesem Zusammenhang ist die bisherige Tätigkeit der OEZA zu hinterfragen. War das Kon- 

zept auf Zustimmung bei Bevölkerung wie politisch Verantwortlichen orientiert oder ist der Erfolg 

– analog zu Spendenorganisationen – auch am Finanzertrag, also einer Erhöhung von Budget- 

mitteln zu messen? Das EZA-Budget wurde jedenfalls trotz der OEZA-Öffentlichkeitsarbeit ab 1995 

massiv gekürzt, auch wenn diese Kürzungen nicht in gleicher Weise wie die Förderungen entwick- 

lungspolitischer Inlandsarbeit weitergegeben wurden. 

Probleme sind neben dem Kosten/Nutzen-Denken der Vorrang betriebswirtschaftlichen Denkens 

auch in der NGO-Welt und eine Vorliebe zu ständiger Umstrukturierung. Schulen, Universitäten 

wie Erwachsenenbildung unterliegen einer bisher unbekannten Beschleunigung von Strukturan- 

passungsprogrammen, ohne begonnene (und oft sinnvolle) Maßnahmen leben zu können. Ent- 

wicklungspolitische Bildungsarbeit ist nicht nur davon mittelbar betroffen, auch an sie werden 

ähnliche Erwartungen gestellt. 

Professionalisierung und Spezialisierung brachten aber auch eine stärkere Abgrenzung zur EZA- 

Auslandsarbeit. Die Vernetzung ist dort am engsten, wo Inlandsarbeit im Zusammenhang mit der 

organisationseigenen Projektarbeit wahrgenommen wird. 

Die Nichtregierungsorganisationen (NGOs) verstehen sich im „Dritten Sektor“ zunehmend als Non- 

Profit Organisationen (NPOs). Sie positionieren sich damit weniger mit ihrer Mission als mit ihren 

Dienstleistungsangeboten. NPOs gründen gemeinnützige GesmbH., ehrenamtliche Mitarbeit ist 

rückläufig. Die Organisationen bedienen sich des betriebswirtschaftlichen Vokabulars und verän- 

derten in Folge einer Leistungsvertragslogik oft auch ihre inhaltliche Positionierung 6 . 

Diese Veränderungen im Selbstverständnis von NPOs, ihr Verhältnis zu öffentlichen Einrichtungen 

hat auch die Organisationen der entwicklungspolitischen Inlandsarbeit erreicht. Insgesamt wird 

aber in der österreichischen EZA das Verhältnis Staat und private Organisationen wenig thematisiert. 

Ein Versuch war die ÖFSE-Tagung „Kooperation Staat und Privat“ 1996. 7 

Eingebettet ist dies in einen offenen Diskurs zu Stellenwert und Selbstverständnis von NGOs als 

Ausdruck einer lebendigen Zivilgesellschaft. Längst erschöpfen sich deren Leistungen nicht mehr 

im Informations- oder Bildungsangebot. Viele NGOs verstehen sich heute auch als soziale Bewe- 

gungen, die Entscheidungen politisch mitgestalten wollen. Kritisch zu hinterfragen sind aber dann 

auch ihre Legitimität und organisationsinterne Entscheidungsprozesse 8 . 

Um eine Klärung in der österreichischen EZA bemüht, hat die Austrian Development Agency 

(ADA) im Herbst 2004 eine entsprechende Initiative gestartet und möchte sie mit einem Doku- 

ment zur Kooperation von Staat und Privat 2005 abschließen. 

6 Zauner, Alfred/ P. Heimerl/et al. (2004). Von der Subvention zum Leistungsvertrag, Wien. 

7 Österreichische Forschungsstiftung für Entwicklungshilfe (ÖFSE) (Hg.) (1996). Der Dritte Sektor in der Entwicklungspolitik. 

ÖFSE Edition 4,Wien. 

8 Vgl. Leggewie, Claus (2003). Jenseits des Staates, in: DIE PRESSE, 18.01.2003. 


ÜBERBLICK 

1.7. Inlandsarbeit versus Armutsbekämpfung? 

Das unlösbare Dilemma der Finanzierung entwicklungspolitischer Inlandsarbeit verschärft sich 

mit ihrem Erfolg: Mehr Aktivitäten und Maßnahmen, mehr Personal können mehr Bewusstsein 

für internationale Solidarität und höheren Informationsstand bewirken. Zugleich schmälert dies 

Finanzierungsmöglichkeiten in EZA-Budgets bei Maßnahmen zur Armutsbekämpfung in Entwick- 

lungsländern. 

Die Auseinandersetzung, wie hoch der Aufwand im Inland an der Gesamtheit der EZA-Mittel 

erreichen darf, macht dies deutlich. Dieser Diskurs findet in der öffentlichen weniger als in der 

privaten EZA statt. 

Die UN-Millenniumsentwicklungsziele legen den Entscheidungsträgern für ein Abwägen beider 

Positionen eine hohe Latte. Zudem könnten die MGDs in einer verkürzten Sicht eine Rückkehr zur 

traditionellen Entwicklungshilfe bedeuten: EZA-Maßnahmen in den Entwicklungsländern ohne 

kritische Reflexion globaler Entwicklung, insbesondere der Entwicklung in den Industriestaaten 

selbst. 

Bereits einer der europäischen Gründerväter internationaler Zusammenarbeit, Albert Schweitzer 

– oft des Paternalismus geziehen – ,hat auf den Zusammenhang zwischen Gesinnung und konkre- 

ten Maßnahmen hingewiesen 9 . Zu oft wird Machbarkeit globaler Entwicklung durch Programme 

und Projekte übertrieben dargestellt und ist dann auch eine Grundlage für berechtigte Anfragen 

nach den Erfolgen der Entwicklungspolitik. 

Zu erinnern ist an die in öffentlicher wie privater EZA formulierten Festlegungen, entwicklungspo- 

litische Inlandsarbeit entsprechend zu dotieren. Vom Ziel, zwei Prozent der Official Development 

Assistance (ODA), wurde 2003 gerade der halbe Wert erreicht. Die katholische EZA gab von den 

angestrebten 15 nur fünf Prozent für Bildungsmaßnahmen aus. 

1.8. Beteiligung und Mitgestaltung 

Inlandsarbeit bewirkt Beteiligung und Mitgestaltung. Die Aktionszugänge für Personen und ge- 

meinsames Engagement können sehr unterschiedlich sein. Mitunter werden innerhalb der Ent- 

wicklungszusammenarbeit diese verschiedenen Formen kontrovers diskutiert, oftmals wird eine 

Maßnahme für sich allein als von geringer Relevanz bezeichnet. 

Als Maßnahmen der Beteiligung können folgende Grundmuster benannt werden: 

Maßnahme Mediator Wirkungsart 

Spenden Organisation Geschenk 

Kauf Unternehmen Konsum 

Investieren Bankwesen Kapitalbildung 

9 Roland Steidl. Plädoyer für eine andere Art des Wachstums, Abschnitt 8 


ÜBERBLICK 

Diese Grundformen der Beteiligung – Freiwilligenarbeit ist als Zeitspenden zu sehen – als ein Er- 

gebnis entwicklungspolitischer Inlandsarbeit bedeuten auch zugleich eine große Verankerung von 

Entwicklungspolitik in der Gesellschaft. An erster Stelle ist das Spendenwesen zu nennen, dann 

folgt der Faire Handel und in jüngster Zeit das Ethische Investment. 

Aktive Mitgestaltung wird durch Arbeit etwa im Bereich von Solidaritäts- und Aktionsgruppen, in 

EZA-Projekten bei „Lerneinsätzen“ bis hin zur Tätigkeit in professioneller Auslandsarbeit erzielt. 

Schließlich sind vielfältige Formen von Lobbying und Kampagnenarbeit zu erwähnen. 

1.9. Organisationsstrukturen im Wandel 

Die Beziehung der öffentlichen EZA zu den österreichischen NGOs ist aus historischen Gründen 

positiv besetzt. Allerdings haben sich viele EZA-Organisationen auch in der Bildungsarbeit zu- 

nehmend als Auftragnehmer öffentlicher Projekte definiert. Lange Zeit haben die NGOs dadurch 

die Schaffung einer staatlichen EZA-Agentur verhindern können, sind aber selbst immer mehr in 

finanzielle und inhaltliche Abhängigkeiten geraten 10 . 

Die öffentliche EZA begann ab 1992 mit dem Aufbau einer eigenständigen Informations- und 

Öffentlichkeitsarbeit. Nach Beratung durch das Institut für Kommunikationsplanung (IKP) wurde 

ab 1994 die Trennung zwischen staatlicher Öffentlichkeitsarbeit zur EZA und der Förderung von 

entwicklungspolitischer Inlandsarbeit von NGOs vollzogen. Für zweiteres wurde die Gesellschaft 

für Kommunikation und Entwicklung (KommEnt) gegründet, die von 1994 bis 2005 im Auftrag 

des BMaA (ab 2004 im Auftrag der ADA) alle EZA-Förderungen im Bereich der Inlandsarbeit ab- 

wickelte. Die Letztentscheidung über Fördergenehmigungen verblieb im BMaA und lag ab 2004 

bei der ADA. 

Die in der EU üblichen „Calls for proposals“ werden mit der Gründung der EZA-Agentur ADA auch 

österreichische Praxis werden. Entwicklungspolitische Informationsarbeit könnte sich dadurch 

zweifach verändern: 

- Zum einen bedeuten Ausschreibungen eine starke inhaltliche Vorgabe des Geldgebers. 

Zum definierten Thema oder Bereich werden Ideen abverlangt. Eigenständiges Arbeiten 

im NGO-Bereich wird dadurch zumindest eingeschränkt. 

- Zum anderen bedeuten Ausschreibungsergebnisse Grundlagen für klare Aufträge. Die 

NGOs werden zu Dienstleistern öffentlicher Einrichtungen, durchaus vergleichbar einem 

Unternehmen. Dies könnte – analog zu EZA-Projektorganisationen - einen Identitätswan- 

del bewirken. 

In vielen Staaten Europas ist die Stärkung bügerschaftlichen Engagements, bzw. zivilgesellschaftli- 

cher Strukturen zu einem wichtigen gesellschaftspolitischen Thema geworden. Neue Studien ver- 

weisen auf die unverzichtbare Rolle von NGOs aber auch auf die Notwendigkeit, das Verhältnis 

zwischen Staat und dem Non-Profit-Bereich neu zu diskutieren. 11 

10 Obrovsky, Michael (2001). Standortbestimmung der entwicklungspolitischen NGOs in Österreich, in: Journal für 

Entwicklungspolitik, 2/01,139-140. 

11 "Unterstützung des freiwilligen bürgerschaftlichen Engagements-der Beitrag des Bundes bei der Gestaltung gesetzlicher 

und finanzieller Rahmenbedingungen", Prognos AG (2005), Basel. 


ÜBERBLICK 

„Die Aktivitäten von NROs werden in der entwicklungspolitischen Praxis hauptsächlich aus 

einer engen Projektperspektive beurteilt, ohne dass Fragen des Zusammenspiels von Staat, 

Markt und NROs unter Aspekten der Komplementarität, Konkurrenz oder Substitution 

kritisch diskutiert werden. Die Rolle von NRO wird hinsichtlich ihrer Leistungsfähigkeit im 

Erreichen von Projektzielen beurteilt. Institutionelle und politische Dynamiken bleiben 

außen vor. 12 ” 

1.10. Aktuelle Spannungsfelder 

Die Umorientierung der Fördermaßnahmen der OEZA insbesondere nach der KommEnt-Gründung 

ergab nachhaltige Veränderungen. Die in früheren Jahren an Organisationsbezüge gebundenen 

Förderungen wurden durch Einzelprojektförderungen ersetzt. Nur teilweise wurde dies durch so 

genannte „Kernfunktionsförderungen“ kompensiert. 13 

Die „Filetierung“ von Fördermaßnahmen wurde durch die EU-Förderpolitik verstärkt. Jahrelang 

EU-geförderte Projekte wie „weltumspannend arbeiten“ oder die Informationsarbeit von WIDE 

wurden später nicht mehr gefördert und in ihrer Struktur gefährdet. 

Beide Entwicklungen haben einen Wandel ergeben. Die Umstellung der Förderpolitik auf eine 

Vielzahl von Einzelprojekten schränkte den Gestaltungsspielraum der NGOs ein, sowohl inhaltlich 

als auch finanziell. Die Projektorientierung bedeutet auch für die Personalführung neue Zugänge. 

MitarbeiterInnen identifizieren sich mehr mit „ihrem“ Projekt als mit der Organisation, Personal- 

entwicklung und -kontinuität haben aufgrund befristeter (Projekt)arbeitszeitverträge an Priorität 

verloren. 

Geschäftsführungen verwalten „Projektauftragsbücher“. Die Beliebigkeit wird durch die Bedie- 

nung von öffentlichen „Calls for Proposals“ gefördert. Man beteiligt sich vielfach, ohne wirkliches 

Engagement dahinter setzen zu können. Ausschreibungsvorgänge und Anbotlegung werden vor- 

rangig als technischer Vorgang gesehen, Inhalte und Kreativität rücken in den Hintergrund. Die 

große Betonung der Projektierungsphase, die ressourcenintensiv und zumeist unbezahlt erfolgt, 

lässt das Vorhaben bereits als erledigt gelten, bevor es zur Realisierung kommt. Es kommt hinzu, 

dass die administrativ gebundenen Kapazitäten wachsen. 

Ausschreibungen haben weitere Auswirkungen. Zum einen ist aufgrund einer Ausschreibung nicht 

Förderung, sondern oft Leistungsverrechnung in Form von Werk- oder Auftragsverträgen die Kon- 

sequenz. Die damit gegebene Umsatzsteuerpflicht verteuert die Maßnahme um 20 Prozent und 

schmälert um diesen Betrag die öffentlichen EZA-Mittel. Die Abführung der Umsatzsteuer bedeu- 

tet wiederum eine Staatseinnahme aus diesem Titel. So werden aus EZA-Mitteln über den Umweg 

von Ausschreibungen Nettoeinnahmen des Staates. 

12 Kuhn, Berthold (2005) Entwicklungspolitik zwischen Markt und Staat. Möglichkeiten und Grenzen zivilgesellschaftlicher 

Organisationen, Frankfurt/Main, 58. 

13 Auf Dauer ausgerichtete Projekte einzelner Organisationen (wie z.B. die Beratungsleistungen in den Regionalstellen 

der Südwind Agentur, die Bibliothek und Dokumentation der ÖFSE, des LAI und der Frauensolidarität, das Südwind 

Magazin, die Ringvorlesungen des Mattersburger Kreises, die Begegnungsprogramme von ÖOG und AAI Graz) wurden 

zu Kernfunktionsprojekten ernannt. Die NGOs können davon ausgehen, dass diese Projekte nach dem Going Concern 

Prinzip auch in den Folgejahren gefördert werden, wenn die entsprechenden Mittel zur Verfügung stehen. 


ÜBERBLICK 

In Förderprojekten werden hingegen Eigenmittel verlangt, über welche EZA-Inlandsorganisatio- 

nen oft nicht verfügen. Ihre Eigenmittelaufbringung erfolgt nicht über unmittelbar zugeordne- 

te Spendenaktionen. In Österreich wie auch in anderen europäischen Ländern ist „Bildung“ ein 

nachrangiges Spendenziel. Eine Reihe von Inlandsorganisationen erhalten die Eigenmittel daher 

als „Transfergelder“ von spendensammelnden Auslandsorganisationen. 14 Die zuständigen Verga- 

begremien sehen über Ausschreibungsvorgänge gesteuerte Bildungsprojekte oft in ihrer Unab- 

hängigkeit gefährdet. 

Spenden als Substitut einzubringen, erscheint fragwürdig, zumal sich als Alternative die Finan- 

zierung eigener Strukturen anbietet, z.B. die Bildungsarbeit in der eigenen spendensammelnden 

Organisation zu stärken, statt sie über Dritte und oft im Einflußbereich öffentlicher Stellen zu 

fördern. 

1.11. Neue Rahmenbedingungen 15 

In den letzten Jahren ist eine globalisierungskritische Bewegung entstanden, die außerhalb der in- 

stitutionalisierten Organisationen wirkt. Zu mittlerweile symbolischen Manifestationen der neuen 

Bewegung kam es in Seattle anlässlich des WTO-Gipfels im Dezember 1999, in Göteborg beim EU- 

Gipfel Mitte Juni 2001 und in Österreich in Salzburg beim Weltwirtschaftsforum Anfang Juli 2001. 

Die Intensitätskurve stieg mit dem G8-Gipfel in Genua Ende Juli 2001, bei dem die staatlichen 

Behörden massiver als bisher zu gewalttätigen Maßnahmen griffen. Den bislang unübertroffenen 

Höhepunkt bot die globalisierungskritische Bewegung mit dem Weltsozialforum in Porto Alegre 

in Brasilien im Februar 2002, das nicht zuletzt als ein Gegengipfel zum Weltwirtschaftstreffen in 

New York zustande kam, diesen Oppositionscharakter aber durch die Akzentuierung des utopi- 

schen und visionären Diskurses überwinden konnte. 

Diese Serie von Demonstrationen und Gegengipfeln trägt deutlich entwicklungspolitischen Cha- 

rakter, geht aber über den Kernbereich der traditionellen entwicklungspolitischen Themen, in je- 

dem Fall aber über Fragen der Entwicklungszusammenarbeit weit hinaus. Es handelt sich um eine 

globalisierungskritische Bewegung, von der die Frage der weltweiten Verteilung von Macht und 

Reichtümern radikaler als bislang gestellt wird. Kennzeichnend ist auch die breite Trägerschaft 

und Beteilung, sodass sich hier die unterschiedlichsten AkteurInnen und Organisationen treffen, 

von Kirchen über Nichtregierungsorganisationen, Studierende, WissenschafterInnen, Basisgruppen 

bis zu Gewerkschaften und einigen PolitikerInnen. 

An all diesen Großveranstaltungen, die nicht nur eine große Menge an jungen AktivistInnen 

anziehen, sondern auch von den Medien rezipiert werden, beteiligen sich die Organisationen 

der österreichischen Entwicklungspolitik wenig bis gar nicht. Aktivitäten dazu werden eher von 

kleinen Organisationen gesetzt, nicht aber von den mit größeren Finanzmitteln ausgestatteten 

„Traditionsinstitutionen“. 

Es scheint eine Kluft zu geben zwischen einerseits den so dynamischen Bewegungen, die sich 

lautstark unter breiter Beteiligung auf der Straße manifestieren, und andrerseits den institutiona- 

lisierten Organisationen der professionellen Entwicklungszusammenarbeit. 

14 Vgl. nähere Ausführungen dazu in: Österreichisches Institut für Spendenwesen. Spendenstudien 1996, 2000 und 2004. 

15 Der nachfolgende Text basiert auf einem Manuskript von Gerald Faschingeder, Direktor des Paulo Freire Zentrums in Wien. 


ÜBERBLICK 

Auffällig ist aber auch eine Abschwächung von Gemeinwesenarbeit und -orientierung. Dies be- 

günstigt die individuelle, aber unverbindliche Mitgliedschaft bei neuen Bewegungen. Dritte-Welt- 

Gruppen sind nicht mehr existent, auch weil ein ortsgebundenes Engagement kaum mehr gelebt 

wird (siehe Niedergang von Parteisektionen, Pfarrgemeinden, Aktionsgruppen). Neue Bewegun- 

gen bedienen die Sehnsucht nach Veränderung, aber eben in einer anderen, mehr unverbindli- 

chen, der heutigen Zeit sehr entsprechenden Form. 

Ist dies nun eine Generationenfrage? Tatsächlich lässt sich die neue internationale Protestbewe- 

gung unschwer als Jugendbewegung erkennen, wenn sich auch viele Personen über 30 beteiligen. 

Aus der Koalition zwischen dem jugendlichen Protest und den alten entwicklungspolitischen Kern- 

anliegen ist u.a. im September 2000 die ATTAC - Bewegung entstanden. Der Gründungsimpuls für 

ATTAC, die „Association pour une Taxation des Transactions Financières et pour l’aide aux citoyen“ 

ging 1997 von der französischen Monatszeitschrift „Le Monde Diplomatique“ aus. Unter den Mit- 

gliedern finden sich freilich viele, die früher schon in der „Szene“ aktiv waren, aber auch andere, 

die hier eine niederschwellige Möglichkeit finden, sich zu engagieren. Der Erfolg von ATTAC ist 

auch Ausdruck der mangelnden Möglichkeiten, sich in Österreich entwicklungspolitisch zu enga- 

gieren. 

Sind diese Entwicklungen Kristallisationspunkt einer neuen Generation von Menschen, die sich für 

den Gang der Welt interessieren? Bedeutet dies neue Rahmenbedingungen für eine „neue ent- 

wicklungspolitische Zivilgesellschaft“? Diese Frage zu beantworten erfordert auch eine Klärung 

dessen, was unter Zivilgesellschaft verstanden und welche Rahmenbedingungen für ihre Entfaltung 

entwickelt werden. 16 

1.12. Weiterentwicklung des Anliegens 

Die Idee einer gerechten Gesellschaft lebt vom Vertrauen in eine Weltordnung, die eine Vertei- 

lung knapper Güter für alle Betroffenen zufriedenstellend regelt. 17 Ein Ziel, dessen Verwirkli- 

chung jede Generation in der ihr eigenen Art anstrebt. 

Inlandsarbeit fördert und sichert Generationenwechsel bei den entwicklungspolitisch Engagierten. 

Immer waren überzeugte Menschen und nicht Programme und Strukturen Träger der Entwick- 

lungspolitik. Die österreichische Entwicklungszusammenarbeit braucht diese Akteure, auch im In- 

teresse der Wissensweitergabe über mehrere Generationen hinweg. 

Inlandsarbeit hilft dies für die Zukunft abzusichern. Sie ist zugleich die kostengünstigste Maßnah- 

me einer sich notwendigerweise stets wandelnden EZA-Entwicklung. Historische Verweise belegen 

dies: Die Nachkriegsgeneration entdeckte internationale Bezüge und humanitäre Verpflichtungen 

in traditionellen Jugendbewegungen, die 1968er-Generation erweiterte dies – auch angesichts 

des Vietnamkrieges – zu einer Dritten-Welt-Bewegung und brachte in EZA-Maßnahmen Profes- 

sionalität. Heute setzen junge Menschen neue Akzente in einer global vernetzten Welt. Um ein 

„Gutes Leben für alle“ sorgen sich viele und wollen eine „Entpolitisierung“ der EZA sowie anderer 

Politikbereiche, die nur mit Blick auf internationale Entwicklungen verändert werden können, 

verhindern. 

16 Strachwitz, Rupert Graf (2005), Die Rahmenbedingungen der Zivligesellschaft und ihre Reform, Maecenata actuell Nr. 52. 

17 Haubl, Rudolf (2003). Neidisch sind immer nur die Anderen, München. 


2. RÜCKBLICK 

RÜCKBLICK 

Der folgende Abschnitt nimmt seinen Ausgangspunkt im Jahr 1975. Es wurde damals die 

erste umfassende Analyse der entwicklungspolitischen Inlandsarbeit veröffentlicht. Der 

historische Rückblick konzentriert sich auf eine Darstellung der Anfänge der entwicklungs- 

politischen Bildungsarbeit und die Beschreibung von zwei konkreten Beispielen solidari- 

schen Handelns. Den Abschluss bildet eine Einschätzung der für den Bereich markanten 

Entwicklungen in den 1990er Jahren. 

2.1. Die Entdeckung der Entwicklungspolitischen Inlandsarbeit 

1975 erschien eine erste umfassende Bestandsaufnahme und Analyse der Inlandsarbeit zum The- 

menbereich Dritte Welt 1 . Martin Jäggle und Bernd Sibitz 2 untersuchten die Informationsarbeit 

von 43 entwicklungspolitisch arbeitenden Organisationen und Aktionsgruppen, die ihre eigene 

Arbeit wie folgt klassifizierten: Bei 29 Organisationen erfüllte sie unmittelbar den Zweck der Wer- 

bung, um über Spendenappelle Geld und Personal zu beschaffen; bei 30 Organisationen diente 

sie der Information (in erster Linie über die eigenen Entwicklungshilfeprojekte, nur am Rande 

über Entwicklungsländer, kaum über Entwicklungspolitik) und nur 10 der 43 Organisationen und 

Gruppen wiesen ihrer Öffentlichkeitsarbeit die Funktion der Bewusstseinsbildung zu (d.h. durch 

Bildung Einstellungen zu verändern und zum Engagement zu motivieren) 3 . 

Die Inlandsarbeit Dritte Welt wurde bis weit in die 1970er Jahre von kirchlichen (sprich katholi- 

schen) und kirchennahen Organisationen geprägt. Die meisten verstanden ihre Arbeit als weitge- 

hend „unpolitisch“ und wandten sich v.a. an den kirchlichen Bereich selbst. Es gab kaum Maßnah- 

men, die sich an die Massenmedien, die Politik, die Wirtschaft oder an die Schulen richteten. 

Auf ein weiteres Strukturmerkmal in dieser Zeit wies Gerald Hödl in seiner Aufarbeitung der Au- 

ßen- und Entwicklungspolitik der Zweiten Republik bis zum EU-Beitritt 1995 hin: „Sowohl die bila- 

terale technische Hilfe als auch die Bildungs- und Öffentlichkeitsarbeit in Österreich wurden (und 

werden) zum überwiegenden Teil von NGOs geleistet, der Staat tritt in diesen Bereichen lediglich 

als Financier in Erscheinung“ 4. 

1 Der Begriff Dritte Welt wird, so er in der Publikation Verwendung findet, nicht unter Anführungszeichen gestellt. Er 

wurde in den 1950er Jahren vom französischen Journalisten Alfred Sauvy geprägt. Er verstand ihn analog zum Begriff 

Dritter Stand in Anlehnung an die Französische Revolution. Vgl. auch Nuscheler, Franz (1987). Lern- und Arbeitsbuch 

Entwicklungspolitik, Bonn, 41 f. 


Analyse und Dokumentation. IBE-Forschungsdokumentation 4. Wien 

3 Die Bezeichnungen „Öffentlichkeitsarbeit“ und „Bewusstseinsbildung“ werden in Anlehnung an die Publikation Jäggle, 

Martin/Bernd Sibitz (1975). Information und Bewusstseinsbildung. „Öffentlichkeitsarbeit 3. Welt“ in Österreich. Analyse 

und Dokumentation. IBE-Forschungsdokumentation 4,Wien verwendet. 

4 Vgl. Hödl, Gerald (2004). Österreich und die Dritte Welt. Außen- und Entwicklungspolitik der zweiten Republik bis zum 

EU-Beitritt 1995, Wien. 


RÜCKBLICK 

Neben dem Bereich „Kirche“ war der Bereich Hochschule der zweitwichtigste Aktionsbereich. Auf 

Empfehlung der Rektorenkonferenz wurden in Kooperation von Österreichischer Hochschüler- 

schaft (ÖH) und dem Institut für Internationale Zusammenarbeit (IIZ) erste Blockseminare an den 

Universitäten angeboten. Reguläre Lehr- und Forschungsangebote gab es aber keine Hand voll 

und sie konzentrierten sich auf die Fächer Geografie und Geschichte. Letzteres galt bis in die spä- 

ten 1980er Jahre hinein auch für den Unterricht an den Schulen. Eine besondere Initiative bildete 

eine mehrjährige einschlägige Untersuchung von Lehrplänen und Schulbüchern am Institut für 

Ethnologie der Universität Wien im Verlaufe der 1970er Jahre. 

Prof. Walter Dostal resümierte damals: 

„Es geht nicht darum das Informationsangebot zu erhöhen, sondern um das Erkennen von 

Problemen und Strukturzusammenhängen. Und weiter: Entwicklungshilfe bedeutet nicht 

ein Feld für einen unkomplizierten Aktivismus finden zu wollen. Vielmehr beginnt Ent- 

wicklungshilfe bereits im Inland.“ 

Die Bemühungen der ÖH und der Rektorenkonferenz führten zunächst zu keiner institutionel- 

len Verankerung von Entwicklungsfragen an den Universitäten. Die Gründung des Mattersburger 

Kreises zu Beginn der 1980er Jahre war die interdisziplinäre Antwort auf dieses Defizit, um dieser 

Aufgabe in neuer Form nachzugehen. Es gelang, einen Topf für Lehrveranstaltungen einzurichten 

und eigene Verzeichnisse wiesen auf die entwicklungspolitischen Angebote an den Universitäten 

hin. Neben der ÖH engagierten sich v.a. die noch jungen Afro-Asiatischen Institute, die Begegnun- 

gen zwischen den Studierenden aus den Entwicklungsländern und der österreichischen Bevölke- 

rung herstellten und ihren StipendiatInnen Lernmöglichkeiten boten. 

2.2. Ein neues Arbeitsfeld entsteht: Die entwicklungspolitische Bildungsarbeit 

Das Wiener Institut für Entwicklungsfragen (seit 1987 das Wiener Institut für Entwicklungsfragen 

und Zusammenarbeit) wurde in den 1960er Jahren gegründet, um Verständnis für die Probleme 

der Entwicklung und Entwicklungsländer in Österreich zu wecken und dadurch die Voraussetzung 

zu schaffen, zur Lösung der Probleme beizutragen. Das VIDC richtete 1970 anlässlich des internati- 

onalen Erziehungsjahres eine Tagung zum Thema „Schule und 3. Welt“ aus, bei der Winfried Böll 

ein Plädoyer für kritische Informationsarbeit ablegte: 

„Wer in Politik und Verwaltung Aufgaben der Veränderung gegen das Beharrungsstreben 

der großen Interessen und die Trägheit der eingefahrenen Wähleransichten zu leisten hat, 

weiß, dass der Zweifel an der Weisheit der üblichen Lösungen ... die eigene Position stärkt. 

Er muss daher daran interessiert sein, dass die institutionellen Voraussetzungen für mehr 

Kritik, allerdings für sachkundigere Kritik, geschaffen werden.“ 

Das Wiener Institut für Entwicklungsfragen gab in den Folgejahren (1970 bis 1974) eine Sonderrei- 

he „Materialien für den Unterricht über Entwicklungsländer“ heraus. Dies war eine erstmalige Ini- 

tiative in Österreich, die im Einklang mit der Tradition der 1960er Jahre noch aus rein wissenschaft- 

lichen, vorwiegend länderkundlich ausgerichteten Texten ohne didaktische Hinweise bestand. 

Das Institut bot jedoch auch bereits Ausstellungen und audiovisuelle Medien zum Verleih für die 

Bildungsarbeit an und initiierte die ersten Dritte-Welt-Wochen an Schulen. Die in den 1970er Jah- 

ren gültigen Lehrpläne für die Schulen enthielten kaum Hinweise auf Entwicklungsfragen. 


RÜCKBLICK 

Unterricht dazu wurde in erster Linie in den Fächern Geografie und Geschichte in der Oberstufe 

der Gymnasien angeboten. Der Erlass „Politische Bildung in den Schulen“ aus dem Jahr 1978, der 

einen 30 Jahre alten Erlass zur staatsbürgerlichen Erziehung ablöste, erklärte dann Politische Bil- 

dung zum fächerübergreifenden Unterrichtsprinzip. Ein wesentliches Anliegen war die „Erziehung 

zu einem demokratisch fundierten Österreichbewusstsein, zu einem gesamteuropäischen Denken 

und zu einer Weltoffenheit, die vom Verständnis für die existenziellen Probleme der Menschheit 

getragen ist“. „Politische Bildung“, so der Erlass, „soll die Fähigkeit und Bereitschaft fördern, 

für unantastbare Grundwerte wie Freiheit und Menschenwürde einzutreten, Vorurteile abzubau- 

en und sich für die Belange Benachteiligter einzusetzen; sie soll die Einsicht vermitteln, dass das 

Herbeiführen einer gerechten Friedensordnung für das Überleben der Menschheit notwendig ist; 

sie soll ein klares Bewusstsein schaffen, dass die Erreichung dieses Zieles weltweit den Einsatz 

aller Kräfte erfordert und als persönliche Verpflichtung eines jeden Menschen aufgefasst werden 

muss.“ 

Getragen war der Erlass von der Überzeugung, dass es die Aufgabe und Verantwortung der Schule 

ist, aus jungen Menschen durch Unterricht und Erziehung verantwortlich handelnde Mitglieder der 

Gesellschaft zu machen. Um die Lehrkräfte zu motivieren und zu qualifizieren, erstellten einige 

außerschulische Organisationen Fortbildungsangebote, etwa das Österreichische Lateinamerika- 

Institut, das Wiener Institut, die österreichische UNESCO-Kommission oder der (seit 1977) beim Jugend- 

rat für Entwicklungshilfe eingerichtete Arbeitsbereich Schule, der später ein Kernbereich des 1979 

neu gegründeten Österreichischen Informationsdienstes für Entwicklungspolitik (ÖIE) wurde. 

Die schulische Arbeit war somit am Ende der 1970er Jahre zu einem strategischen Kernbereich 

in der entwicklungspolitischen Inlandsarbeit geworden. Die Entwicklungspolitischen Nachrichten 

(EPN) trugen dem Rechnung, indem sie in den 1980er Jahren regelmäßige Schwerpunktnummern 

zum Themenbereich „Schule und Dritte Welt“ veröffentlichten. 

Eine gravierende Änderung betraf zu dieser Zeit das Verständnis von Öffentlichkeitsarbeit als solcher. 

Martin Jäggle und Bernd Sibitz formulierten im zweiten Teil ihrer Studie (1978) dazu: 5 

„Ziel der Öffentlichkeitsarbeit Dritte Welt ist eine Änderung der öffentlichen Meinung 

zum Problembereich Dritte Welt, ist die Motivierung vieler zu persönlichem Engagement, 

ist die Verankerung des Problembereichs in der Lebenssituation der Angesprochenen; sie 

bedeutet die Verpflichtung zum Angebot konkreter Handlungsalternativen und bedeutet 

in erster Linie nicht kapitalintensives, sondern personalintensives Agieren.“ 

Dies bedeutete eine markante Erweiterung des Begriffs Öffentlichkeitsarbeit. Öffentlichkeitsar- 

beit sollte bewusstseinsbildend wirken, die Menschen bei ihren eigenen Interessen ansprechen 

und zum Handeln motivieren. 

Mit der Kampagne „Jute statt Plastik“ und dem Projekt „Lernfeld Dritte Welt“ (mit modellhaften 

Dritte-Welt-Projekttagen an Schulen) wurde 1977 und 1978 die Probe aufs Exempel dieses Ansat- 

zes gemacht. Neben der kritischen und teils sehr intellektuellen Auseinandersetzung mit Inhalten 

fanden sich zunehmend methodische Ansätze, die alle Sinne der Menschen ansprachen und da- 

durch mehr emotionale Wirkung erzielten. 


Analyse und Dokumentation. IBE-Forschungsdokumentation 4, Wien. 


RÜCKBLICK 

Im Bereich der EZA-Organisationen der Katholischen Kirche können die Umbenennung des „Ös- 

terreichischen Entwicklungshelferdienstes“ in „Österreichischer Entwicklungsdienst (ÖED)“, der 

in Wiener Neustadt 1977 entstandene Fastenkalender „Einfach anders leben“ und schließlich das 

„Entwicklungspolitische Programm der Katholischen Kirche Österreichs“ aus 1980 als Belege für ei- 

nen umfassenderen Bildungsansatz innerhalb der kirchlichen Informationsarbeit genannt werden. 

1979 wurde der Österreichische Informationsdienst für Entwicklungspolitik (ÖIE) gegründet. Er 

wurde in den 1980er Jahren zum Dreh- und Angelpunkt der entwicklungspolitischen Inlandsarbeit 

in Österreich. Über die Kampagne „Hunger ist kein Schicksal, Hunger wird gemacht“ gelang es 

erstmals, nicht-konfessionelle und katholische Informationsarbeit zu verbinden. Und mit seiner 

ausgeprägten föderalen Struktur mit Regionalstellen in allen Bundesländern erwarb sich der ÖIE 

Modellcharakter, der auch international Anerkennung fand. 

Der ÖIE war zu Beginn nicht nur Service- und Koordinationsstelle für Bildung, Information und 

Kampagnen, sondern wollte auch selbst Alternativen leben: Durch keine Trennung von Kopf- und 

Handarbeit, gleiches Gehalt für alle, starke basisdemokratische Elemente bei der Planung und 

Durchführung von Arbeitsprogrammen. Einiges hat sich nicht bewährt und wurde schrittweise 

über Bord geworfen. Es war jedenfalls der Versuch, über die Ambivalenz von Theorie und Praxis 

nicht nur zu reden, sondern die Theorie in der Praxis auch zu erproben. 

Die Bildungsarbeit des ÖIE wurde in den 1980er Jahren stark nachgefragt. Die Zuwachsraten bei 

den Beratungs- und anderen Serviceleistungen waren hoch und es gelang, über Kontakte mit dem 

Bundesministerium für Unterricht und Kunst (BMUK) bzw. diversen Landesschulräten und Pädago- 

gischen Instituten und Akademien einzelne Maßnahmen zu festen Angeboten zu machen: 

- Es wurde jährlich ein entwicklungspolitischer Grundsatzerlass für alle Schulen erstellt. 

- Das BMUK finanzierte im Rahmen des Unterrichtsversuchs „Development Education“ einen 

gesamtösterreichischen ReferentInnenvermittlungsdienst, über den EZA-Fachleute in die 

Schulen eingeladen werden konnten. 

- Das BMUK unterstützte pro Jahr die Produktion eines Heftes Dritte Welt im Unterricht, das 

zwischen 1979 und 1995 17-mal erschien. 

- Das BMUK beauftragte den ÖIE mit der Durchführung einer fächerübergreifenden Schul- 

buchanalyse, deren Ergebnisse von einigen Verlagen 6 berücksichtigt wurden. 

- Mehrere Pädagogische, Berufspädagogische und Religionspädagogische Institute räumten 

dem ÖIE die Möglichkeit ein, regelmäßig Fortbildungsseminare anzubieten. 

- In zunächst enger Zusammenarbeit mit dem Pädagogischen Institut Wien und dem Landes- 

schulrat Steiermark wurde 1990 ein viersemestriger Lehrgang für Entwicklungspolitik ge- 

startet, der in anderen Bundesländern sechs Mal wiederholt wurde. Es handelte sich dabei 

um ein entwicklungspädagogisches Fortbildungsangebot, das auch für Nicht-LehrerInnen 

(Erwachsenenbildung, Jugendarbeit, Sozialarbeit) offen war. 7 

6 z.B. die Verlage Ueberreuter, Ed. Hölzel. 

7 Das Konzept erfuhr später in Oberösterreich, Kärnten und Wien in Lehrgängen Globales Lernen eine Fortsetzung und 

Weiterentwicklung. 


2.3. Solidarisches Handeln konkret 

RÜCKBLICK 

Neben der Herausbildung von entwicklungspolitischer Bildungsarbeit als eigener Strang von ent- 

wicklungspolitischer Inlandsarbeit stellten und stellen die Solidaritätsarbeit und der Einsatz für die 

Verbesserung der Lebensumstände der Menschen in den Entwicklungsländern durch Anwaltschaft 

und Lobbying eine unverändert wichtige Aufgabe von entwicklungspolitischer Inlandsarbeit dar. 

Es werden im Folgenden zwei Beispiele dargestellt, die stellvertretend für zahlreiche länder- wie 

themenbezogene Initiativen und Kampagnen stehen. Sie stehen auch stellvertretend für die un- 

terschiedlichen methodischen Ansätze des direkten Engagements für die Menschen und ihre Or- 

ganisationen in der Dritten Welt. 

2.3.1. Anti-Apartheid-Bewegung in Österreich 8 

Der SchülerInnenaufstand von Soweto 1976 hatte die Notwendigkeit internationaler Solidarität 

mit dem Widerstand in Südafrika neuerlich verdeutlicht. Eine damals noch kleine Gruppe grün- 

dete 1977 die „Anti-Apartheid-Bewegung (AAB) in Österreich“. Sie war eine überparteiliche und 

überkonfessionelle Organisation. Eine der Hauptintentionen hinter der Formierung einer Anti- 

Apartheid Bewegung war es, Interessierten aus verschiedenen politischen und weltanschaulichen 

Lagern eine überparteiliche Plattform für ideelle und materielle Solidarität anzubieten. 

1977 erschien erstmals das „Informationsbulletin der Anti-Apartheid-Bewegung“, das sich im Ver- 

lauf des Bestehens der Anti-Apartheid-Bewegung zu einer Fachzeitschrift für das Südliche Af- 

rika entwickelte und heute im Magazin INDABA fortbesteht. 1980 startete die Anti-Apartheid 

Bewegung (international mit anderen europäischen AABs abgesprochen) die erste österreichische 

Kampagne zur Freilassung Nelson Mandelas und aller anderen politischen Gefangenen. Die welt- 

weite Mobilisierung bedeutete auch den ersten Anstoß zur „verhandelten“ Abschaffung der verfassungsverankerten 

Apartheid in Südafrika. 9 

Wesentlich für den Beitrag, den die Anti-Apartheid-Bewegung in den Folgejahren zur interna- 

tionalen Solidarität Österreichs leisten konnte, war die breite politische und materielle Unter- 

stützung, die ihren Zielen aus allen demokratischen politischen Parteien und Institutionen zuteil 

wurde. Für die „Abschaffung der gesetzlich festgelegten Rassendiskriminierung“ engagierten sich 

Persönlichkeiten aus SPÖ und ÖVP, aus Gewerkschaften und Kirchen, Liberale, Grüne und Kom- 

munistInnen ebenso wie Nichtorganisierte. Die Anti-Apartheid-Bewegung dankte anlässlich ihrer 

Selbstauflösung Ende 1993 ausdrücklich den „Freunden und Sympathisanten in der Bundesregie- 

rung, im Parlament, in den politischen Parteien, Kirchen und Interessensverbänden“. 

1984 veröffentlichten Walter Sauer und Theresia Zeschin das Buch „Die Apartheid-Connection“ 10 , 

in dem erstmals sämtliche öffentlich zugänglichen Informationen über die politische, militärische, 

wirtschaftliche und kulturelle Kollaboration Österreichs mit Südafrika zusammengestellt wurden. 

Das Buch bildete die Grundlage für jährlich wiederkehrende „Südafrika-Boykottwochen“. 

8 Die Darstellung basiert auf Informationen, die der langjährige Vorsitzende der Anti-Apartheid-Bewegung in Österreich 

und nunmehrige Obmann des Dokumentationszentrums Südliches Afrika, Walter Sauer, zur Verfügung stellte. 

9 Vgl. Mandela, Nelson (1994). Der lange Weg zur Freiheit. Autobiografie, Frankfurt . 676 - 678. 

10 Sauer, Walter/Theresia Zeschin (Hg.) (1984). Die Apartheid-Connection. Österreichs Bedeutung für Südafrika, Wien. 


RÜCKBLICK 

Sie wurden gemeinsam mit dem Österreichischen Informationsdienst für Entwicklungspolitik (ÖIE) 

und einer auf den Früchteboykott spezialisierten Aktionsgruppe veranstaltet. 1987 gelang es, die 

ersten „apartheidfreie Zonen“ Österreichs zu konstituieren: Bildungshäuser (wie etwa Schloss 

Puchberg bei Wels), die sich verpflichteten, in ihren Großküchen keine südafrikanischen Produkte 

zu verwenden. Es folgten Universitätsmensen, das Allgemeine Krankenhaus der Stadt Linz und 

einzelne Gemeinden. Während in allen U-Bahn-Stationen Wiens die Plakate „Kauft keine Früchte 

aus Südafrika“ hingen (und die Fahrgäste zu sehr verschiedenartigen Reaktionen animierten), 

wurde in Programmkinos ein Filmspot zur selben Thematik gespielt. 

Neben der Sanktionenfrage bildete die Entkolonisierung des völkerrechtswidrig von Südafrika 

besetzten Namibia seit jeher einen der Schwerpunkte der Tätigkeit der AAB. 1988 führte die AAB 

eine bundesweite Informationskampagne über die SWAPO (South Western People’s Organisation) 

und über Namibia durch. Im Dezember desselben Jahres wurde bei Verhandlungen zwischen Süd- 

afrika, der SWAPO, Kuba und Angola sowie den Vereinten Nationen schließlich ein Durchbruch 

erzielt, der den Beginn der Übergangsphase zur Unabhängigkeit mit 1. April 1989 terminisierte. 

Die Kirchen in Österreich reagierten in diesen Jahren unterschiedlich. Während die Evangelische 

Kirche rasch ihre ablehnende Position zum Apartheid-Regime äußerte, fand die Katholische Kir- 

che erst später zu einer klaren Linie. In der Vollversammlung der Koordinierungsstelle wurde am 

2.10.1985 die Unterstützung von Boykottmaßnahmen beschlossen. Einer Kirchendelegation unter 

Führung von Weihbischof Florian Kuntner wurde daraufhin von den südafrikanischen Behörden 

die Einreise verweigert. Der Besuch von Vertretern der Österreichischen Kommission Iustitia et Pax 

kam erst mit Verzögerung 1992 zustande. 

Doch auch für Südafrika zeichnete sich nach den Jahren der Repression und des Ausnahmezustan- 

des die Befreiung ab. Die Legalisierung des ANC durch das südafrikanische Minderheitsregime 

und die Freilassung Nelson Mandelas im Februar 1990 – beides auch durch die internationalen 

Sanktionen erzwungen – leiteten die Verhandlungsphase über die Übertragung der politischen 

Macht an demokratisch gewählte RepräsentantInnen der gesamten südafrikanischen Bevölkerung 

ein. Mit dem Ende der institutionalisierten Apartheid war auch ein Endpunkt der Tätigkeit der 

Anti-Apartheid-Bewegung absehbar. In den Vordergrund traten nunmehr Aktionen zur Unterstüt- 

zung des ANC in dieser neuen schwierigen Phase seiner Tätigkeit, Kampagnen zur Befreiung der 

verbleibenden politischen Gefangenen sowie zur Aufrechterhaltung der österreichischen Sank- 

tionen (insbesondere des in Österreich nur mangelhaft durchgeführten UNO-Waffenembargos). 

Eine groß angelegte humanitäre Aktion kam den Opfern der Inkatha-Gewalttätigkeit in Natal, 

insbesondere Frauen und Kindern, zugute. 

Mit der Etablierung des Transitional Executive Council sah die österreichische Anti-Apartheid- 

Bewegung am 27. November 1993 ihren Vereinszweck als erfüllt an: Die Einigung der politisch 

relevanten Kräfte in Südafrika auf die Bildung eines Übergangsrates, hieß es in einer Erklärung 

der AAB, bedeute das Ende der völker- und menschenrechtswidrigen Apartheid als rechtlichem 

System. Mit einstimmigem Beschluss der Hauptversammlung wurde die Organisation nach 17-jäh- 

rigem Bestand aufgelöst. Weiterführende Aufgaben werden heute vom Dokumentations- und 

Kooperationszentrum Südliches Afrika (SADOCC) wahrgenommen. SADOCC betreibt in Wien ei- 

ne Spezialbibliothek, publiziert das Magazin INDABA und tritt auch mit Veranstaltungen an die 

Öffentlichkeit. 


2.3.2. Fairer Handel in Österreich 11 

RÜCKBLICK 

Auf die Frage, welche Unterstützung für die benachteiligten Menschen in den Entwicklungslän- 

dern besonders sinnvoll erscheint und von jedem Einzelmenschen geleistet werden kann, wird von 

vielen der Faire Handel zur Antwort gegeben. 

Die Geschichte begann am 14. April 1976. Die neu gegründete EZA 3. Welt-Entwicklungszusam- 

menarbeit mit der Dritten Welt GesmbH stellte das erste Paket Indio-Kaffee vor. Nach niederländi- 

schem Vorbild wurde von nun an Kaffee von guatemaltekischen Kleinbauern ohne Zwischenhan- 

del nach Österreich gebracht. 

Dies so wie die erfolgreichen Aktionen zur Kampagne „Jute statt Plastik“ ließen in kürzester Zeit 

vielerorts – oft gefördert durch kirchliche Gemeinden – neue Dritte-Welt-Gruppen entstehen, die 

EZA-Produkte vertrieben. Aus den größeren wurden rasch sog. Dritte-Welt-Läden. 1982 erfolgte 

die Gründung des nationalen Dachverbandes Arbeitsgemeinschaft zur Förderung der Weltläden 

(ARGE Weltläden). 

Gegen Ende der 1980er Jahre geriet die Welt des Fairen Handels europaweit in Aufruhr. Auf Druck 

der ProduzentInnen, die forderten, dass der Faire Handel mehr Menschen erreichen müsste, wur- 

de in Holland die Stiftung Max Havelaar gegründet. Dezidiertes Ziel war, fair gehandelte Produkte 

in die Supermärkte zu bringen. 

Im Herbst 1992 hoben EZA 3. Welt und die ARGE Weltläden die österreichische Gütesiegelorga- 

nisation TransFair Österreich aus der Taufe. Mit der Gründung von TransFair bekannten sich zum 

ersten Mal alle wichtigen Entwicklungsorganisationen zum Fairen Handel, indem sie Mitglied von 

TransFair wurden. Viele Institutionen wie Bildungshäuser oder Rathäuser konnten seitdem für fair 

gehandelte Produkte gewonnen werden. 

Zugleich wollten zahlreiche Gruppen eigene Initiativen setzen und gründeten neue Weltläden. 

Von 1988 auf 1993 verdoppelte sich die Anzahl der österreichischen Weltläden auf rund 60. Es 

ging Hand in Hand mit Schritten der Professionalisierung: Viele Läden suchten sich – unterstützt 

von der EZA 3. Welt und der ARGE Weltläden – einen besseren Standort. Regelmäßige Öffnungs- 

zeiten, Werbung sowie kaufmännische Planung und Kontrolle wurden selbstverständlich. 1995 ga- 

ben sich die Läden ein einheitliches Logo und eine gemeinsame Identität: Aus Dritte-Welt-Läden, 

Robin-Hood-Läden oder Aller-Welt-Läden wurden nun österreichweit Weltläden, die sich mit dem 

Slogan „Gerecht Handeln – Sinnvoll Kaufen“ als die Fachgeschäfte für Fairen Handel profilierten. 

Die Anstellung von bezahlten MitarbeiterInnen wurde zum Hebel, um die Servicequalität in den 

Läden zu erhöhen und damit die Absatzchancen für die ProduzentInnen zu verbessern. Ehrenamt- 

liches Engagement blieb aber weiter ein wichtiger Pfeiler. 

2001 stieg die OEZA in die Mitfinanzierung eines umfangreichen Marketingprojektes von Trans- 

Fair 12 ein. Bei einer Bilanzpressekonferenz im Dezember 2003 konnte darüber informiert werden, 

dass der Faire Handel in Österreich inzwischen bei 50.000 Menschen in den Entwicklungsländern 

zu einer dauerhaften Verbesserung ihrer sozialen und wirtschaftlichen Lage beitrug. 

11 Die Darstellung basiert auf Informationen, die Jean-Marie Krier, der langjährige Geschäftsführer der EZA 3.Welt GmbH 

und spätere Marketingbeauftragte der Arge Weltläden, zur Verfügung stellte. 

12 TransFair wurde 2001 in Fairtrade umbenannt. 


RÜCKBLICK 

2.4. Tagesordnung: Weltinnenpolitik 

Es brachten gerade die 1990er Jahre eine Reihe inhaltlicher und organisatorischer Veränderungen 

und Weiterentwicklungen. 

Die intensiven Diskussionen schon im Vorfeld und vor allem nach der UN-Weltkonferenz zu Um- 

welt und Entwicklung in Rio de Janeiro 1992, die Durchführung der ersten Gesamtösterreichischen 

Entwicklungskonferenzen in Eisenstadt, Linz und Wien 1991, 1992 und 1994, die Erhöhung der 

Mittel für die OEZA Anfang der 1990er Jahre und damit einhergehend auch eine Erhöhung der 

Fördermittel für entwicklungspolitische Inlandsarbeit sowie neu auch für entwicklungspolitische 

Kulturarbeit, der bevorstehende EU-Beitritt Österreichs und die damit verbundene noch stärke- 

re Internationalisierung der entwicklungspolitischen Arbeit in Österreich stellten die öffentlichen 

Einrichtungen ebenso wie die privaten Organisationen vor inhaltliche Herausforderungen, denen 

Schritt um Schritt Rechnung getragen werden musste. 

Thematische Erweiterungen 

Die Konferenz von Rio etwa machte das Thema „Nachhaltigkeit“ zu einer Leitformel in zahlrei- 

chen internationalen und auch österreichischen Dokumenten. Der Begriff – 1718 von Hans Carl 

von Carlowitz geprägt, um einen schonenden Umgang mit Holzressourcen zu fordern – ist ein 

Mainstream-Thema geworden und wird vielleicht zu beliebig angewandt. 13 Aber so deutlich wie 

noch nie zuvor in der Geschichte der EZA wurde zur Diskussion gestellt, wie sehr die Entwick- 

lungen in den benachteiligten Regionen der Welt mit unserem Wirtschaftssystem und Lebensstil 

verbunden und davon abhängig sind. 14 

Es folgten weitere UN-Konferenzen, etwa zu Menschenrechten und Entwicklung (Wien 1993), 

Frauen und Entwicklung (Peking 1995) oder Weltbevölkerung (Kairo 1996). Sie beeinflussten die 

nationale Agenda ebenso wie internationale Kampagnen für die Entschuldung der Entwicklungs- 

länder oder gegen Rassismus und Ausländerfeindlichkeit in Europa. 

Neue Akteure 

Von den 43 Einrichtungen, die Martin Jäggle und Bernd Sibitz 1975 untersuchten – darunter 29 

Entwicklungshilfeeinrichtungen, acht sonstige Organisationen sowie sechs Aktionsgruppen – ha- 

ben 30 Jahre später nur drei Organisationen 15 ihre Tätigkeit eingestellt. Fünf Organisationen sind 

in anderen Einrichtungen aufgegangen. 16 Selbst von den sechs untersuchten Aktionsgruppen be- 

stehen noch drei. 

13 Liessmann, Konrad Paul (2004). Der Geschmack der Nachhaltigkeit, in: Almanach 2004. Europahaus Burgenland, 

Eisenstadt, 11-23. 

14 Freudenschuss-Reichl, Irene (2005). Zukunftsfähig leben. Spiritualität und Praxis der Nachhaltigkeit 

15 Arbeitsgemeinschaft für ausländische Studenten (AGAS), Internationales Forum und Weltkampagne zur Bekämpfung 

von Hunger und Not. 

16 ÖED und IIZ, das Institut für Bildungs- und Entwicklungsforschung (IBE), der Jugendrat für Entwicklungshilfe und die 

Entwicklungshilfe der Erzdiözese Wien. 


RÜCKBLICK 

Die Beschreibungen aus 1975 könnten für die meisten Organisationen auch heute übernommen 

werden. Dies zeigt insgesamt eine bemerkenswerte Kontinuität. Zugleich wird für die vergange- 

nen drei Jahrzehnte auf das große Organisationswachstum hingewiesen. 

Anfang 2005 waren über 200 private Organisationen in der entwicklungspolitischen Inlandsarbeit 

tätig. 17 

Die 1990er Jahre brachten den Auf- und Ausbau einer Reihe neuer Organisationen. 

Das „Klimabündnis“ (eine Gemeinschaft von Kommunen im Norden und Indianerverbänden im 

Regenwald zum Schutz des Weltklimas) wurde vom ÖIE nach Österreich gebracht. Ihm sind bis 

heute 500 Städte und Gemeinden in Österreich beigetreten. 

Die Gründung der Gütesiegelorganisation „Fairtrade“ eröffnete dem Fairen Handel neue Aktions- 

räume, indem die Produkte in Supermärkten angeboten wurden. Der Kauf und Konsum von unter 

Wahrung der Menschenrechte produzierten und fair gehandelten Produkten gehört heute zu den 

bestbekannten Handlungsmöglichkeiten für jene, denen sozial und ökologisch verantwortungs- 

volle Wirtschafts- und Lebensformen ein Anliegen sind. 

Der Tatsache, dass immer mehr Menschen Urlaub in Entwicklungsländern machen, trug die OEZA 

mit der Gründung von „respect“ Rechnung. Es werden sowohl die Reisenden als auch die Touris- 

muswirtschaft in ihrer Verantwortlichkeit für einen nachhaltigen Tourismus angesprochen. Mit der 

Fachstelle „Weltbilder“ wurde eine spezialisierte Einrichtung für audiovisuelle Medien geschaf- 

fen, die Kontakt zu kommerziellen Anbietern ebenso aufnahm wie zu Bildungseinrichtungen. Der 

Großteil der Diözesankommissionen der Katholischen Kirche schloss sich in einem neuen Verbund 

zusammen, dem sie dem Namen „Welthaus“ gaben. Das Projekt „weltumspannend arbeiten“ bau- 

te von Oberösterreich ausgehend die entwicklungspolitische Bildungsarbeit im ArbeitnehmerIn- 

nen-Bereich aus. Das Netzwerk „Women in Development Europe“ (WIDE) entwickelte eine eigene 

Organisationsstruktur und richtete fachspezifische Arbeitskreise ein. Das Wiener Institut für Ent- 

wicklung und Zusammenarbeit (VIDC) schuf die Abteilung „Kulturen in Bewegung“ und setzte mit 

dem Festival „Sura Za Afrika“ 1996 einen ersten Höhepunkt im bis dahin vernachlässigten Feld der 

entwicklungspolitischen Kulturarbeit. Das gleiche VIDC begründete auch die Sportinitiative „Fair 

Play“, die sich der antirassistischen Informationsarbeit widmete. 

Die letzten 10 bis15 Jahre sahen in jedem Fall ein hohes Maß an Spezialisierung und Professiona- 

lisierung. Dazu trugen auch eine Reihe von Workshops und Weiterbildungsprogrammen bei, wie 

sie unter anderem von KommEnt angeboten wurden. 

17 siehe Gesamtliste im Anhang 


ENTWICKLUNGSPOLITISCHE INLANDSARBEIT 

3. ENTWICKLUNGSPOLITISCHE 

INLANDSARBEIT 

ÖFFENTLICHE MASSNAHMEN 

Maßnahmen in der entwicklungspolitischen Inlandsarbeit waren lange Zeit Aufgabe von 

Nichtregierungsorganisationen (NGOs). Öffentliche EZA-Einrichtungen förderten diese 

Maßnahmmen über Subventionen, Zuschüsse und Aufträge. Erst zu Beginn der 1990er 

Jahre begann der Aufbau eigenständiger Strukturebenen in der entwicklungspolitischen 

Inlandsarbeit öffentlicher Stellen, insbesondere im ressort zuständigen Bundesministerium 

für auswärtige Angelegenheiten. 

3.1. Überblick 

Nach einer Reorganisation in der EZA-Sektion gab es nach 1992 eine neue Zuständigkeit für die 

Informationsarbeit. Es wurde ein Referat eingerichtet, welches mit einer eigenen Budgetlinie do- 

tiert wurde. 

1993 ersuchte das Bundeskanzleramt (BKA), das zu jener Zeit für die bilaterale Programm- und 

Projekthilfe zuständig war, mehrere Kommunikationswissenschafter – einige waren auch bei pri- 

vaten Projektträgern der Entwicklungszusammenarbeit leitend tätig – um ihren Rat bezüglich 

einer Stärkung der öffentlichen Präsenz der österreichischen Entwicklungszusammenarbeit. Die 

Fachleute empfahlen dem BKA, für die Erstellung und Umsetzung eines Öffentlichkeitsarbeits- 

konzepts die professionelle Beratung einer für die Thematik sensiblen PR-Agentur in Anspruch zu 

nehmen. Das BKA beauftragte daraufhin das Institut für Kommunikationsplanung (IKP) mit einer 

Analyse und Bewertung der Ist-Situation. 

IKP führte in Folge österreichweite Erhebungen durch und entwarf unter Nutzung vorhandener Er- 

fahrungen im entwicklungspolitischen und im Kommunikationsbereich das erste Kommunikations- 

konzept der Entwicklungszusammenarbeit. IKP griff dabei auch auf die Ergebnisse einschlägiger 

Studien (Reihe IBE-Forschungsdokumentationen) zurück: Insbesondere Jäggle/Sibitz, Information 

und Bewusstseinsbildung – „Öffentlichkeitsarbeit Dritte Welt“ in Österreich Teil I und II (1975 und 

1978) sowie Gabler „Öffentlichkeitsarbeit Dritte Welt in Schweden, den Niederlanden und Öster- 

reich“ (1977) und die Untersuchungen von Luger zu Dritter Welt in den österreichischen Medien. 

Die Umsetzung dieses Konzepts im Jahre 1994 kann als tatsächlicher Beginn der Informations- 

bzw. Öffentlichkeitsarbeit der Österreichischen Entwicklungszusammenarbeit (im BKA, ab 1995 im 

Außenministerium) angesehen werden. 

Es beinhaltete unter anderem die folgenden Punkte: 

1. Die öffentlichen Einrichtungen, v.a. das zuständige Ministerium, sind aufgefordert, selbst 

und verstärkt entwicklungspolitische Öffentlichkeitsarbeit zu betreiben. Staatliche und 

nicht-staatliche Öffentlichkeitsarbeit sollten klar getrennt werden. 



2. Mindestens 2% der ODA sollten für Öffentlichkeitsarbeit aufgewändet werden 1 . 

Die Ausgaben 1994 für Inlandsarbeit – fast zur Gänze Förderungen an NGOs – machten mit 

ca. 3,85 Mio. EURO etwa 5% der Programm- und Projekthilfe des Außenministeriums aus 

(etwas weniger als 1% der ODA). 

Nach einem Einbruch in der Folge des Sparpakets 1999 lagen die Förderbeiträge nach Erhö- 

hungen 2004 und 2005 wiederum bei 3,6 Mio. EURO. 

Mit seinen öffentlichen Gesamtausgaben für entwicklungspolitische Informationsarbeit 

liegt Österreich seit Jahren im guten Durchschnitt innerhalb der DAC-Länder. 

3. Die Nahtstellen zwischen Industrie- und Entwicklungsländern sollen dargestellt und ver- 

ständlich kommuniziert werden. 

4. Es bräuchte eine Öffentlichkeitsarbeit, die nicht nur einseitig informiert, sondern im Nah- 

bereich der Dialoggruppen das Gespräch sucht. 

5. Die Öffentlichkeitsarbeit sollte auf die OEZA-Schwerpunktländer mit der Botschaft „Eine 

Welt“ im Mittelpunkt konzentriert werden. Es müsse keine gemeinsamen thematischen 

Schwerpunkte mit den NRO geben. Das Ministerium überlässt es den NRO selbst, inwieweit 

sie inhaltlich zusammenarbeiten wollen, und setzt selbst inhaltliche Schwerpunkte für die 

eigene Informationsarbeit und seine Förderungspolitik. 

6. Eine unabhängige Projektprüf- und -begleitstelle sollte zur Beratung für Organisationen 

und des Ministeriums bei der Prüfung der zur Förderung eingereichten Projekte eingerich- 

tet werden. 

In Umsetzung des Konzeptes ab 1994 sowie der darauf aufbauenden Arbeitsprogramme wurde 

entwicklungspolitische Informationsarbeit von der Österreichischen Entwicklungszusammenarbeit 

auf zweierlei Weise geleistet: 

Durch Förderung von einschlägigen NGO-Projekten sowie durch (den Aufbau der) Öffentlichkeits- 

arbeit für die Österreichische Entwicklungszusammenarbeit. Die Förderungen von Projekten wur- 

den über die Gesellschaft für Kommunikation und Entwicklung (KommEnt) abgewickelt, die minis- 

teriumseigene Informationsarbeit zur OEZA erfolgte direkt über die EZA-Sektion bzw. über ein neu 

eingerichtetes Informationsbüro der OEZA, das bei der PR-Agentur Trimedia angesiedelt wurde. 

Entwicklungszusammenarbeitsgesetz 2002 

Im Bundesgesetz über die Entwicklungszusammenarbeit 2 wird neben der grundsätzlichen Ver- 

pflichtung des Bundes zur Entwicklungszusammenarbeit im Rahmen seiner internationalen Ent- 

wicklungspolitik (§1/1) festgehalten, dass Entwicklungspolitik alle Maßnahmen des Bundes zu um- 

fassen hat, welche die nachhaltige wirtschaftliche und soziale Entwicklung der Entwicklungsländer 

fördern (§1/2) und vor allem die Bekämpfung der Armut, Sicherung des Friedens und Erhaltung 

der Umwelt zum Ziel haben (§1/3). Unter den Vorhaben, die vom Bund durchgeführt werden bzw. 

jenen von Organisationen, die gefördert werden können, wird ausdrücklich die entwicklungspoli- 

tische Informations-, Bildung-, Kultur- und Öffentlichkeitsarbeit genannt (§ 2/3g). 

1 Development Information Day, 13./14.9.1993 in New York. 

2 49. Bundesgesetz: Entwicklungszusammenarbeitsgesetz 2002. in: Bundesgesetzblatt, Jg. 2002, 29.3.2002, Teil I, S. 

259-263. 



Der Bund anerkannte damit die Tatsache, dass die Durchführung und Förderung solcher Vorhaben 

längst integrativer Bestandteil der österreichischen Entwicklungspolitik war, und reagierte auch 

auf eine Kritik des Bundesrechnungshofes bereits aus dem Jahr 1989, dass die Durchführung und 

Förderung dieser Vorhaben nicht ausdrücklich gesetzlich geregelt war. Es führte vor allem der 

Druck von Nichtregierungsorganisationen dazu, dass auch die Begriffe „Bildungs- und Kulturar- 

beit“ in den Gesetzestext aufgenommen wurden, der in ersten Entwürfen nur die Begriffe „Infor- 

mations- und Öffentlichkeitsarbeit“ anführte. 

Die Maßnahmen der entwicklungspolitischen Inlandsarbeit werden entsprechend den internationa- 

len DAC-Richtlinien in die EZA-Jahresstatistiken eingerechnet. Sie sind Bestandteil der Official De- 

velopment Assistence (ODA). Für Österreich sehen die Zahlen für ausgewählte Jahre wie folgt aus: 

Tabelle 1 

ÖFFENTLICHE AUSGABEN FÜR INLANDSARBEIT 

1996 2000 2001 2002 2003 

Maßnahmen, in Tsd. EURO 5.569 4.371 5.739 5.539 4.380 

in Prozent zu Gesamt-ODA 1,38 0,92 0,81 1,00 0,98 

Diese öffentlichen Leistungen, finanziert aus dem Bundeshaushalt, teilen sich in mehrere Kompo- 

nenten: Fördermaßnahmen für NGO-Projekte, den zuordenbaren KommEnt-Aufwand und Eigeni- 

nitiativen der Österreichischen Entwicklungszusammenarbeit (OEZA). Für die ausgewählten Jahre 

ergibt des folgendes Bild: 

Tabelle 2 

OEZA–BUDGET FÜR INLANDSARBEIT In Tsd. EURO 3 

1996 2000 2001 2002 2003 

Gesamtaufwand 4.700 4.172 5.547 5.382 4.174 

davon 

Informationsarbeit des BMaA 0.787 0.889 1.305 1.034 1.613 

Förderungen (KommEnt) 3.550 3.017 3.826 4.063 2.119 

EU – Kofinanzierung 182 145 126 36 93 

Auszahlung Aufwand KommEnt 182 121 291 249 349 

Quelle: EZA-Statistik 

Die Tabelle zeigt die Entwicklung bei der OEZA-eigenen Informationsarbeit und bei den Förde- 

rungen, die aus dem OEZA-Budget finanziert wurden. Bei der OEZA-Informationsarbeit und dem 

KommEnt-Begleitaufwand handelt es sich um Maßnahmen, die in der Eigenverantwortung des 

Bundes durchgeführt wurden. Die eingangs erwähnte Neuordnung in der EZA zeigt sich am deut- 

lichen Anstieg eigenverantworteter Informationsmaßnahmen des BMaA. 

3 Die Zahlen weichen von der bei KommEnt geführten Statistik ab, da dort jahresbedingte Vorauszahlungen Abgrenzungen 

erschweren. 



Die Förderungen, die über KommEnt abgewickelt wurden, gingen ausschließlich an private Organi- 

sationen, ebenso die Mittel für EU–Kofinanzierungen als Anteil an genehmigten EU-Bildungs- und 

Öffentlichkeitsarbeitsprojekten von NGOs. Die von KommEnt ausbezahlten Summen unterscheiden 

sich aufgrund von anderen Zahlungsfristen von den oben dargestellten Leistungen, die die EZA- 

Statistik als Grundlage haben. Die KommEnt-Förderungen sind unter 3.2. nochmals erläutert. 

Tabelle 3 

FINANZIERUNG ÖFFENTLICHE INFORMATIONS- UND BILDUNGSARBEIT 2003 

In Tsd. EURO in Prozent 

OEZA – Bundeshaushalt 4.174 95,3 

Andere Ministerien 21 0,5 

Länder, Gemeinden, Kammern 185 4,2 

Gesamt 4.380 100,0 

Seit 1.1.2004 ist die Austrian Development Agency (ADA) vom BMaA mit der operativen Abwicklung 

des OEZA-Budgets beauftragt. Die ADA erstellt das Detailbudget, das der Aufsichtsrat genehmigt. 

Gemessen am OEZA-Budget hat sich der Gesamtaufwand für entwicklungspolitische Informations- 

arbeit wie folgt entwickelt. Die Tabelle zeigt wiederum ausgewählte Jahre, die Gesamtdarstellung 

findet sich im Anhang. 

Tabelle 4 

OEZA–BUDGET UND INFORMATIONSMASSNAHMEN In Tsd. EURO und Prozent 

1996 2000 2001 2002 2003 

EZA-Budget (ohne ERP) 76.435 56.447 54.878 56.614 53.284 

OEZA-Informationsarbeit 4.700 4.172 5.547 5.382 4.174 

Informationsarbeit in Prozent 6,15 7,39 10,11 9,51 7,72 


Die Tabelle zeigt den großen Rückgang des OEZA-Budgets nach 1996. Erst 2004 kam es wieder zu 

einer deutlichen Erhöhung auf 71,6 Mio. EURO. Prozentuell war die Informationsarbeit allerdings 

von den Budgetkürzungen weniger als andere aus dem OEZA-Haushalt dotierte Bereiche betroffen. 

Auch ist eine prozentuell höhere Dotierung aus dem gestaltbaren OEZA-Budget für Informations- 

arbeit nachzuweisen, als dies auf die Gesamtheit der privaten EZA zutreffen dürfte 4 . 

4 Siehe Abschnitt 4.3.2, Katholische Kirche. 



3.2. Förderungen über KommEnt, Förderpolitik, Rahmenbedingungen 

Ein wesentliches Ergebnis der Reorganisation der EZA zu Beginn der 1990er-Jahre war die Etablie- 

rung eines eigenen Informationsreferats in der EZA-Verwaltung. Zuvor war die Informationsarbeit 

fast ausschließlich über Förderprojekte der NGOs erfolgt. Die staatliche EZA war dadurch als „Ei- 

genmarke“ ungenügend präsent. Es wurde wie bereits erwähnt ein Informationsbüro der OEZA 

eingerichtet, das im Auftrag der Sektion die Informationsarbeit der OEZA beriet und durchführte. 

Das dahinter liegende Prinzip der personellen Besetzung sollte sich in den kommenden Jahren, 

auch bei der Gründung der Austrian Development Agency (ADA) 2004, wiederholen: NGO-erfah- 

rene und gegenüber der staatlichen EZA und Entwicklungspolitik kritische Personen wechselten in 

öffentliche Verantwortungen. Mit ihrer neuen Aufgabe ist aber auch ein Rollenwechsel verbunden, 

der von beiden Partnern – der öffentlichen Verwaltung wie den NGOs - bearbeitet werden muss. 

In diesem Zusammenhang ist auch darauf hinzuweisen, dass es in den Jahren ab 1990 zu großen 

Budgetsteigerungen gekommen war. Von 1990 bis 1994 stieg der EZA-Bundeshaushalt von ATS 

382 Mio (27,7 Mio EURO) auf ATS 995,8 (72,4 Mio EURO). Die Informationsarbeit profitierte da- 

von. Die Herausbildung neuer Programme und Strukturen lässt nach den 1970er-Jahren durchaus 

für diesen Zeitraum den Begriff „2. Gründerzeit“ zu. 

Tabelle 5 

FÖRDERUNGEN AUS OEZA-BUDGET, ABWICKLUNG ÜBER KOMMENT, in Mio. Euro 

1996 2000 2001 2002 2003 

Information u. Bildung 2,348 1,599 1,731 1,813 1,309 

Publikation u. Wissenschaft 0,873 1,081 0,973 0,909 1,054 

Kultur, audiovis. Medien, Film 0,406 0,382 0,408 0,542 0,404 

Tourismus — 0,058 0,064 0,118 — 

Öffentlichkeitsarbeit — — — — 0,473 

Themenspez. Ausschreibung * 0,363 0,013 — 0,353 — 

Gesamt 3,990 3,133 3,176 3,735 3,240 

* Ausschreibungen/Spezialthemen: 

1996 Sura Za Afrika 

2000 Afrika bezogene Projekte 

2002 Rio + 10 

Nimmt man die laut EZA-Statistik für Förderungen von NGO-Projekten an KommEnt ausbezahlten 

Zahlen, ergeben sich Differenzen. Überhänge aus dem EZA-Budget des Bundes stellen KommEnt- 

Verpflichtungen an bereits bewilligte Förderprojekte und künftige Schwerpunkte dar. 



3.2.1. Gründungsgeschichte 

Der Förderbereich – die Prüfung, Begleitung und Kontrolle der Förderprojekte – wurde durch 

Übertragung an KommEnt (Gesellschaft für Kommunikation und Entwicklung) 1994 auf eine qua- 

lifizierte Grundlage gestellt. 

Im Vorfeld dieser Strukturänderungen war es zu heftigen Differenzen zwischen der Sektionslei- 

tung und mehreren NGOs gekommen. Insbesondere der Österreichische Informationsdienst für 

Entwicklungspolitik (ÖIE) war ins Schussfeld der Kritik geraten. Von einer „Alimentierung der 

EZA-Nichtregierungsorganisationen“ war etwa die Rede – so der damalige entwicklungspolitische 

Sprecher der ÖVP und Leiter der Parteiakademie und heutige Präsident des Nationalrates Andreas 

Khol. Das lange Zeit gute Verhältnis zwischen öffentlicher Verwaltung und den NRO war schwer 

gestört. Als eine Antwort wurde 1988 die NGO-Interessensvertretung Arbeitsgemeinschaft Ent- 

wicklungszusammenarbeit (AGEZ) gegründet. 

Für den Förderbereich wurde das in den Niederlanden etablierte System einer aus der Hoheitsver- 

waltung ausgelagerten Agentur (Dutch National Commission for International Cooperation and 

Sustainable Development–NCDO) eingerichtet. 

In einer ersten Stufe war dies in Form einer Dienstleistungsfunktion für die EZA-Sektion zur 

Projektabwicklung vorgesehen, Stufe 2 sollte zur eigenständigen Projektgenehmigung durch 

KommEnt führen. 

Der Gründungsprozess vor 1994 war aus heutiger Sicht etwas kurios gelaufen. Die damals größten 

EZA-Informationsorganisationen, der bereits erwähnte ÖIE, die ÖFSE und das VIDC wurden einge- 

laden, einen Vorschlag zur Gründung einer „österreichischen NCDO“ vorzulegen. 

Bereits 1992 und 1993 wurden die drei Organisationen – hinzu kam auf Drängen des katholischen 

Bildungsbereichs die Kofinanzierungsstelle (KFS) – als „Trägerorganisationen“ mit der Abwicklung 

von Förderprojekten beauftragt. Die Organisationen erbrachten diese Dienstleistungen unentgelt- 

lich, obgleich sie zuvor noch in der Kritik des Ministeriums gestanden waren und nicht unerhebli- 

che finanzielle Einbußen – insbesondere hatte dies den ÖIE betroffen – erleiden mussten. 

Die Förderprojekte Dritter wurden somit vor der KommEnt-Gründung im Auftrag der EZA-Sekti- 

on für zwei Jahre von „Trägerorganisationen“ abgewickelt. Anträge wurden aufbereitet und in 

eigens eingerichteten Fachbeiräten beraten. Die endgültige Zustimmung erfolgte dann durch das 

BMaA. Aufgrund der bereits beschriebenen Budgetentwicklung kam es in diesen Jahren zu nur 

wenigen Ablehnungen aus finanziellen Gründen. Im Gegenteil: Eine Reihe von Organisationen eta- 

blierte neue Programme, die kontinuierliche Förderungen erforderlich machten, was in den späte- 

ren Jahren in Folge des Drucks auf die Budgetlinie zu Problemen bei der Finanzierung führte. 

Die drei Trägerorganisationen ÖIE, ÖFSE und VIDC verhielten sich zum Vorschlag der EZA-Sektion 

nach Schaffung einer neuen, von ihnen gemeinsam getragenen „Förderstruktur“ reserviert. Die 

unklaren Erwartungen und die frühere Kritik mahnten zur Vorsicht. Doch noch während der ein- 

setzenden Diskussion präsentierte das Institut für Kommunikationswissenschaft der Universität 

Salzburg im Herbst 1994 ein Konzept, welches es im Auftrag des Ministeriums erstellt hatte. Es sah 

die Gründung einer unabhängigen Förderstelle vor, mit Sitz in Salzburg. 

Das Institut selbst übernahm die wissenschaftliche Beratung und Begleitung von KommEnt und 


stellte drei MitarbeiterInnen für den Vorstand ab. 5 

5 Univ. Prof. Dr. Kurt Luger wurde zum Vorsitzenden bestellt. 


Die Förderstelle KommEnt war entstanden. Von der eigentlichen „Zwischenlösung“ blieb die Ein- 

richtung von Fachbeiräten und eine interessante Episode in der EZA-Geschichte Österreichs. 

3.2.2. Die Aufgaben 

Am 28.11.1994 wurde zwischen dem BKA und KommEnt ein Werkvertrag unterzeichnet, der 

KommEnt mit der Beratung, Prüfung, Koordination und Begleitung der Förderungsvorschläge 

sowie der geförderten Vorhaben im Bereich der entwicklungspolitischen Bildungs-, Kultur- und 

Öffentlichkeitsarbeit beauftragte. Zugleich wurde festgelegt, dass KommEnt im Rahmen dieses 

Auftrages unabhängig und eigenständig sowie in direktem Kontakt mit den FörderungswerberIn- 

nen bzw. dem BKA (später BMaA) handelte. 

Im ersten Werkvertrag, der von 1994 bis 1997 abgeschlossen wurde, erhielt KommEnt unter an- 

derem den Auftrag, „Vorbereitungsmaßnahmen für die allfällige Phase II der Projektstelle zu 

treffen.” Eine nähere Ausführung wurde nicht gegeben. Da aber in den Vorbereitungsarbeiten 

zur Einrichtung der Projektstelle die Entwicklung der niederländischen Organisation NCDO eine 

maßgebliche Vorbildfunktion einnahm, konnte davon ausgegangen werden, dass unter Phase II 

in groben Zügen der Status von NCDO verstanden wurde. Die Erwartung war, dass KommEnt über 

die Förderungen eigenständig entscheiden werde. Haushaltsrechtlichen Bestimmungen standen 

dem aber entgegen. In den Folgewerkverträgen 1997 bis 2000 und 2000 bis 2003 wurden dennoch 

erweiterte Aufgaben und Befugnisse von KommEnt festgelegt: 

Neben der Abwicklung der Anträge, Verträge und Berichte übernahm KommEnt eine Reihe ande- 

rer Aufgaben: Die Ausarbeitung und Weiterentwicklung von Förderrichtlinien, die Durchführung 

von Weiterbildungsveranstaltungen, die Evaluierung von Programmen und Projekten, Kontakte 

zu ähnlichen Organisationen im Ausland. 

Ein gesellschaftspolitisch pluralistisch zusammengesetztes Kuratorium, dem VertreterInnen aus Po- 

litik, Verwaltung, Wissenschaft, den Medien, aus Interessenvertretungen, Kirchen und NGOs ange- 

hören, zeichnete für die längerfristige Planung von KommEnt verantwortlich und verabschiedete 

für jeweils drei Jahre gültige Förderprogramme, um sie dem BMaA vorzulegen. Das KommmEnt- 

Leitbild, welches die inhaltlichen, methodischen und strategischen Perspektiven beschrieb, an de- 

nen sich KommEnt in seiner Arbeit orientierte, konnte auf der KommEnt-Homepage ebenso ein- 

gesehen werden wie alle Förderunterlagen und eine öffentlich zugängliche Projektdatenbank. 

KommEnt gelang es, institutionalisierte Kontakte zu Ministerien (BMaA, BM:BWK, BMU, BMWA) 

aufzubauen, ebenso zu Landesregierungen, Interessensverbänden sowie zu Dachverbänden von 

Nichtregierungsorganisationen aus den Bereichen EZA, Umwelt, Menschenrechte. 

KommEnt trug dadurch zur breiten Verankerung der entwicklungspolitischen Inlandsarbeit im 

öffentlichen Raum bei. Die hohe kommunikative Dimension (mit NGO-Tagen, regelmäßigen Re- 

flexionsgesprächen und qualifizierter Beratung) unterschied KommEnt wesentlich von Auftrag- 

nehmern, die Projekte der Informationsarbeit auf der Basis vorgegebener Terms of Reference und 

Kalkulationen durchführen. 



KommEnt betreute mehrheitlich Projekte, die von unterschiedlichen öffentlichen wie privaten 

Stellen finanziert wurden und vielfach einen nicht unerheblichen Eigenmittelanteil ausweisen. 

Diese Finanzierungsform unterscheidet sich deutlich von klassischen Auftragsvergaben durch eine 

jeweils einzige Stelle. 

KommEnt band in die Erledigung seiner Aufgaben über Fachbeiräte - auf Ersuchen der OEZA im 

Außenministerium wurde bei KommEnt neben den bestehenden Fachbeiräten 2003 ein Beirat 

für Öffentlichkeitsarbeit eingerichtet – Fachleute aus Wissenschaft, Bildung, Medien, Kultur und 

Verwaltung ein. In den Fachbeiräten wirkten auch Personen aus Entwicklungsländern mit, die in 

Österreich leben. Durch ein besonderes Augenmerk auf Schwerpunkte in der EZA trug KommEnt 

zur Überwindung der strukturellen Trennung zwischen sog. Inlands- und Auslandsarbeit bei. 

Für die genannten Phasen bestanden jeweils von KommEnt mit Fachleuten erstellte und vom Au- 

ßenministerium genehmigte Förderprogramme. Förderbestimmungen und - unterlagen sowie die 

Form der Förderabwicklung waren im Einzelnen auch mit dem Bundesministerium für Finanzen 

abgestimmt. Verpflichtende Bilanzrichtlinien für größere FördernehmerInnen sowie die Festle- 

gung von sogenannten Kernfunktionen (zeitlich nicht begrenzte „Dienstleistungen“ von Projekt- 

trägern) tragen zu einer gesicherten Förderabwicklung bei. 

Die Programme wurden im Auftrag des BMaA und des BM:BWK als ein verbindlicher Rahmen 

für Programme und Projekte der von den beiden Ressorts geförderten entwicklungspolitischen 

Inlandsarbeit (einschließlich EU-Kofinanzierungsprojekte) erstellt. 

Zudem stellten die Programme die Transparenz über Förderpolitik und Förderentscheidungen und 

die Grundlage für die aktive Umsetzung der Förderpolitik und für das Monitoring ihrer öffentli- 

chen wie internen Auswirkungen sicher. 

Als inhaltliche Schwerpunkte für 2004 bis 2006 wurden definiert: 

- Überwindung von Armut/sozialer Benachteiligung 

- Friedensförderung durch gewaltfreie Konfliktlösung 

- Förderung nachhaltiger Entwicklung; es wurde aus Anlass der Millennium Development 

Goals 2004 ein eigener Call for Proposals durchgeführt. 

- Stärkung des Dialogs der Kulturen 

3.2.3. Ende des Rahmenwerkvertrags zwischen KommEnt und ADA 

Mit der Gründung der Austrian Development Agency (ADA) wurde auch innerhalb dieser neu- 

en EZA-Agentur eine eigene Abteilung für entwicklungspolitische Inlandsarbeit eingerichtet. Das 

über KommEnt abgewickelte Förderprogramm bedurfte somit einer neuen Zuordnung. In Abstim- 

mung mit dem BMaA entschied die ADA im Juni 2005, den aus ihrer Sicht strategisch wichtigen 

Bereich der entwicklungspolitischen Inlandsarbeit stärker zu integrieren. Der Rahmenwerkvertrag, 

der KommEnt mit der Abwicklung der Fördervorhaben im Bereich der entwicklungspolitischen 

Inlandsarbeit sowie der Beratung des BMaA bzw. der ADA in diesem Förderbereich beauftragte, 

wird daher nicht verlängert und endet mit September 2005. 

Die ADA betonte, dass strategische Ueberlegungen die Grundlage für diese Entscheidung 

bildeten. Durch organisatorische Integration der entwicklungspolitischen Inlandsarbeit in das 



ADA-Unternehmenskonzept soll der Stellenwert dieses Arbeitsfeldes zukünftig erhöht und mehr 

Kohärenz in die ADA-Maßnahmen sowie eine Stärkung der ADA-Beziehungen zur Zivilgesellschaft 

erreicht werden. 6 Zudem sprachen wirtschaftliche Überlegungen für diese Veränderung: Die In- 

tegration wird zu einer Entlastung des Förderbudgets beitragen, da bisherige Verwaltungsauf- 

wände nun für Projekt- und Programmbeiträge frei werden. Die seit 1992 tätigen Fachbeiräte zur 

Beratung von Anträgen in der entwicklungspolitischen Inlandsarbeit werden von der ADA zur 

weiteren Mitwirkung eingeladen. 

Für eine umfassende Bewertung der KommEnt-Tätigkeit kommt diese Publikation zu früh. Die in 

der entwicklungspolitischen Inlandsarbeit engagierten NGOs bewerteten die KommEnt-Tätigkeit 

unterschiedlich. Mitunter wurde die zu enge Anbindung an die EZA-Sektion im BMaA und deren 

Forderungen nach verstärkter NGO-Öffentlichkeitsarbeit im Dienst der OEZA kritisiert. Schließlich 

war die völlige Unabhängigkeit von KommEnt nach dem beschriebenen Beispiel der niederländi- 

schen NCDO nicht gelungen. 

Im Zuge des Entscheidungsprozesses der ADA zur zukünftigen Gestaltung des Förderbereichs 

sprach sich die Mehrheit der AGEZ-Mitgliedsorganisationen für eine Beibehaltung einer eigen- 

ständigen Struktur von KommEnt aus. Die Transparenz zu gewährten Förderungen und die Ein- 

richtung der vier Fachbeiräte wurden als wesentlicher Fortschritt gesehen 7 . 

3.3. Die Etablierung neuer Themenfelder und Aktionsbereiche 

Sowohl KommEnt als auch das Informationsbüro der OEZA fanden Anerkennung und es gab Klar- 

heit über die Auftragshoheit des Außenministeriums. Beide Agenturen waren aber in ihrem ope- 

rativen Auftrag stark eingeschränkt: Weder KommEnt noch das Informationsbüro konnten sich als 

eigenständige EZA-Akteure verstehen. Vor allem KommEnt wurde auch auf Druck der NGOs auf 

eine Verwaltungseinrichtung – um Koordinations- und Weiterbildungsmaßnahmen ergänzt – be- 

schränkt. Eigenständige operative Maßnahmen der entwicklungspolitischen Inlandsarbeit standen 

KommEnt nur eingeschränkt offen. 

Für in der IKP-Studie 1993 vorgesehene weitere inhaltliche Maßnahmen mussten andere Formen 

durch die EZA-Sektion gefunden werden: 

Den Zielgruppen EntscheidungsträgerInnen und Medien wurde eine besondere Priorität einge- 

räumt. Für die Themenfelder Tourismus, Arbeitswelt und Frauen und Entwicklung wurden eige- 

ne Strukturen gefördert (die vormals Teile des ÖIE-Programms waren) und der Aktionsbereich 

Film/Pädagogische Medien wurde ebenfalls in einer neuen Schiene angesiedelt. Das VIDC konnte 

den neuen Schwerpunkt „Kulturen in Bewegung“ einrichten. Auch der Faire Handel fand sich im 

inhaltlichen Konzept des Ministeriums wieder. Ursprünglich über Eigenfinanzierung aus Lizenz- 

gebühren geplant, führt heute Fairtrade Marketingmaßnahmen insbesondere mit öffentlichen 

Förderungen durch. Der Bereich Schule behielt im Förderbereich seinen führenden Stellenwert. 

Konzepte zum universitären Bereich wurden hintangestellt. 

6 KommEnt-Newsletter II/05 

7 AGEZ-Brief an ADA, 2. Mai 2005 



Es ist interessant, dass damit die in den Studien Jäggle/Sibitz 1975/1978 und Gabler 1977 publizier- 

ten Vorschläge – soweit sie nicht bereits anlässlich der Gründung des ÖIE 1979 realisiert wurden 

– in das neue Konzept der OEZA aufgenommen wurden. 

Das Thema Tourismus wurde ab 1997 durch die „Reiseagentur“ respect forciert. Bei der Bildungs- 

und Schulstelle BAOBAB wurde 1998 die „Medienstelle Weltbilder“ eingerichtet - in der Bundesre- 

publik Deutschland eine unmittelbar dem BMZ zugeordnete Einrichtung für Produktion und Ver- 

trieb entwicklungspolitischer Medien. Die Südwind Agentur vertrieb die offiziellen Länder- und 

Sachthemenpublikationen des BMaA, das Thema „Arbeit“ wurde über die ÖGB-Initiative „Welt- 

umspannend arbeiten“ gefördert. 

Merkmale all dieser strukturellen Entwicklungen sind: Sie erfolgten auf Vorschlag der EZA-Sektion 

im BMaA „von oben“ und waren im Themen- und Zielgruppenkonzept in der IKP-Studie enthal- 

ten. Im Zentrum standen Maßnahmen, die einer verstärkten Öffentlichkeitsarbeit der OEZA dien- 

lich waren. Ein entsprechender Hinweis darauf wurde deutlich eingefordert, jeder Außenauftritt 

wurde auch als Maßnahme der OEZA vermarktet. Der Zugriff der öffentlichen Verwaltung auf die 

entsprechenden NGOs konnte auch deshalb ausgeübt werden, da diese zumeist über keine größe- 

re Eigenmittelbasis verfügten. 

Bestehende NGOs oder neu errichtete Initiativen (wie respect, weltumspannend arbeiten, Weltbil- 

der Medienstelle) übernahmen Aufgaben einer öffentlich gewünschten und mitgestalteten Infor- 

mationsarbeit. Zur Finanzierung war kein Eigenmittelanteil notwendig. Die Letztverantwortung 

lag bei den privaten Trägern. Sie identifizierten sich mit den neuen Aufgaben, wurden Dienstleis- 

ter öffentlicher Maßnahmen und stellen diese als Eigenleistung dar. Vorgaben kamen vom BMaA. 

Sie wurden auch deshalb bereitwillig umgesetzt, weil dies mit (zusätzlichem) Geld verbunden war. 

Die in der IKP-Studie 1993 geforderte Trennung zwischen einer staatlichen Öffentlichkeitsarbeit 

und der geförderten Informationsarbeit von NGOs erfolgte daher nur teilweise. In wenigen Fäl- 

len gab es eine völlig eigenständige Umsetzung von Inlandsarbeit. Ein herausragendes Beispiel 

war die Informationsinitiative „Die Zukunft der Entwicklungszusammenarbeit“. Die EZA - Sektion 

im Bundesminsiterium für Auswärtige Angelegenheiten hatte sich 2000 das Ziel gesetzt, einer 

sinkenden Aufmerksamkeit und Ermüdung in der Entwicklungspolitik durch aktive Maßnahmen 

zu begegnen. Die Initiative wurde im Frühjahr 2001 vor allem durch Einschaltungen und Spots in 

Printmedien sowie in Rundfunk und Fernsehen über einen Zeitraum von etwa sechs Wochen ge- 

staltet. Zudem wurde die Website www.eza.gv.at eingerichtet und die Broschüre „Engagment für 

Entwicklung“ publiziert. Die Gesamtkosten betrugen rund 218.000 EURO. 

Bei kofinanzirten Maßnahmen kam es über direkte Mitgestaltung oft zu einer stärkeren Ver- 

schränkung als vor der Etablierung des eigenen Referats in der EZA-Sektion. Die beschriebenen 

Phänomene zeigen sich auch in anderen EZA-Bereichen. Förderung oder Auftrag ist eine unge- 

klärte Frage, die auch mit dem Selbstverständnis des öffentlichen Geldgebers zusammenhängt. 

Insgesamt ist dies ein neues Phänomen, das in Verbindung mit „New Public Management“ zu 

einem Positionswandel vieler verwaltungsnaher Non-Profit-Organisationen Sie können ihre Akti- 

vitäten nicht mehr als freie Subventionsempfänger entfalten, sondern sehen sich zunehmend in 

der Rolle eines leistungsvertraglich gebundenen Dienstleisters 8 . 

8 Zauner, Alfred et al. (2005).Vom Subventions- zum Leistungsvertrag. Forschungsbericht der WU, Wien. 



3.4. ADA – Abteilung Entwicklungspolitische Kommunikation und Bildung 

Die Gründung der ADA bedeutete auch die Einrichtung einer eigenen Abteilung für entwick- 

lungspolitische Kommunikation und Bildung. Im Wesentlichen kommt der Abteilung eine koordi- 

nierende Funktion zu, um im Bereich der entwicklungspolitischen Inlandsarbeit (insgesamt und im 

Besonderen im Bereich der geförderten NGO-Arbeit) zu nachhaltiger Wirksamkeit, zu erforderli- 

chen Synergien, zu einer optimierten Außendarstellung, zu größtmöglicher Effizienz und damit 

in Summe zu einer bestmöglichen Erfüllung der Ziele der ADA und zur Stärkung ihrer Identität 

beizutragen. 

Die Abteilung nahm ihren Aufgabenbereich 2004 und 2005 in Zusammenarbeit mit KommEnt 

wahr. Ab Oktober 2005 übernimmt die ADA die alleinige Gesamtverantwortung. 

Die ADA wirkt in Gremien wie dem Global Education Network Europe, in der Strategiegruppe 

Globales Lernen, in Fachbeiräten des Paulo Freire Zentrums, von Respect und von Fairtrade oder 

im Arbeitskreis Public Support mit. Diese Tätigkeiten sind programmatisch auf eine Verbindung 

von EZA und Entwicklungspolitik hin ausgerichtet. 

3.5. Förderungen anderer Ministerien, der Länder und Gemeinden 

Entwicklungspolitische Informationsmaßnahmen werden außerhalb des Bundesministeriums für 

auswärtige Angelegenheiten insbesondere durch das Bundesministerium für Bildung, Wissen- 

schaft und Kultur gefördert. Die Leistungen anderer Ministerien sind geringfügig. 

Bei einzelnen Landesregierungen bestehen Förderansätze für Informationsmaßnahmen, die über 

den engeren entwicklungspolitischen Bereich hinausführen. Die EZA-Zuständigen der Landesre- 

gierungen führen jährlich ein Informationstreffen durch. Die Koordination obliegt der Fachabtei- 

lung beim Amt der Niederösterreichischen Landesregierung. 

Ministerien, Länder und Gemeinden fördern Projekte in der Regel über Struktur- oder Projekt- 

finanzierung von NGOs oft aus unterschiedlichen Fördertöpfen. Bei Ländern und Gemeinden ist 

immer ein lokaler Bezug wesentlich. 

Tabelle 6 

BILDUNGSMASSNAHMEN 1996 BIS 2003 In Tsd. EURO 

1996 2000 2001 2002 2003 

Bundesministerien 9 596 46 21 59 21 

Länder, Gemeinden, Kammern 273 153 171 97 185 


Die hohen Jahresleistungen der Ministerien, Länder und Gemeinden 1996 erklären sich aus den 

Förderungen des Afrikafestivals „Sura Za Afrika“. 

9 In den Leistungen der Ministerien sind bis 2002 auch im kleinen Umfang Maßnahmen der Ostzusammenarbeit enthalten. 

Ab 2003 wurden diese Mittel über KommEnt abgewickelt. 



3.6. Förderungen durch die Europäische Kommission 

Für die entwicklungspolitische Inlandsarbeit in Österreich relevante EU-Förderungen kommen aus 

der Budgetlinie B7-6000. Sie war 2003 und 2004 mit je €20 Mio. EURO dotiert. Insgesamt ist der 

Anteil an EU-Kofinanzierungsmitteln für entwicklungspolitische Bildungsprojekte in Österreich in 

den letzten Jahren stark rückläufig. Es werden höhere Beträge für weniger Projekte ausgeschüttet 

und es sind zehn Staaten dazu gekommen. Die NGOs beklagen zudem den hohen administrati- 

ven Aufwand, die langen Vorlaufzeiten und die geringe Planungssicherheit. Die beim EU-Beitritt 

genährte Erwartung, an zusätzliche Finanzmittel heranzukommen, ist einer nüchternen Einschät- 

zung gewichen. 

Eine Auswertung der von der Europäischen Kommission 2003 geförderten Projekte zeigt, dass vor 

allem die Projekte aus den größeren EU-Staaten gefördert wurden. Die inhaltliche Schwerpunkt- 

setzung lag auf den Themen Handel, Fairer Handel und Landwirtschaft. 

Insgesamt zeigt sich eine Tendenz von Bildungsprojekten hin zu Informationsprojekten. Ebenso 

werden in den meisten Projekten vor allem die Probleme in den Entwicklungsländern angespro- 

chen. (Es gab 2003 kein gefördertes Projekt direkt zum Themenbereich Globalisierung.) 

Die Budgetlinie sieht keine Förderung für Kulturprojekte, für Beratungs- und Dokumentations- 

strukturen, für größere Ausstellungen und Filme sowie für Austauschprogramme vor. 




INLANDSARBEIT 

MASSNAHMEN PRIVATER EINRICHTUNGEN 

UND NICHTREGIERUNGSORGANISATIONEN 

Die entwicklungspolitische Inlandsarbeit mit ihren Ausprägungen in Bildungsmaßnahmen, 

Kulturvermittlung, Informations- und Öffentlichkeitsarbeit zählt zu den wichtigen Aktivi- 

täten privater EZA-Einrichtungen und NGOs. Wie bereits dargestellt hat sich zu Beginn der 

1970er Jahre eine Reihe von Initiativen entschlossen, Information zu Entwicklungsländern, 

Entwicklungsproblemen und Entwicklungshilfe- bzw. -zusammenarbeit in ihre Gesamtpro- 

gramme aufzunehmen. 

Hinzu kamen in Folge viele lokale und überregionale Organisationen, die fast ausschließ- 

lich in der Informationsarbeit tätig sind. Insgesamt können von den über 800 privaten 

EZA-AkteurInnen etwa 200 als „EZA-Bildungseinrichtungen“ bezeichnet werden. 


Aus Anlass des Beitritts Österreichs zur Europäischen Union wurde 1995 eine Analyse zur entwick- 

lungspolitischen Inlandsarbeit publiziert 1 . Der nun vorliegende Überblick zur privaten Initiativen 

führt diese Arbeit fort. 

Tabelle 7 

PRIVATE EZA-BILDUNGSEINRICHTUNGEN – Stand April 2005 

Private Akteure Bildungseinrichtungen Weltläden 

Burgenland 18 8 3 

Kärnten 29 7 6 

Niederösterreich 71 13 19 

Oberösterreich 91 20 12 

Salzburg 60 19 9 

Steiermark 67 16 18 

Tirol 44 9 11 

Vorarlberg 45 7 14 

Wien 384 112 8 

Gesamt 2 809 211 100 

Quelle: www.eza.at – Datenbank EZA-Institutionen, 14.4.2005. 

1 Bittner, Gerhard/Helmuth Hartmeyer (1995). Die entwicklungspolitische Bildungs- und Öffentlichkeitsarbeit der österreichischen 

Nichtregierungsorganisationen, Wien. 

2 Vergleichszahlen für 1996: 704 private EZA-Akteure, davon 83 (Dritte)Welt Läden, in: Österreichische Forschungsstiftung 

für Entwicklungshilfe (Hg.) (1996). Österreichische Entwicklungszusammenarbeit. Teil A, Wien. 



Von den insgesamt 809 privaten EZA-Organisationen in Österreich sind 211 zur Gänze oder teil- 

weise in der Inlandsarbeit tätig. Die 100 Weltläden wurden in der Tabelle als zusätzliche Informa- 

tion aufgenommen. Viele Läden verstehen sich auch als Teil der entwicklungspolitischen Inlands- 

arbeit und sind – mit ihren Trägervereinen im Hintergrund – lokale AkteurInnen. 

Die privaten EZA-Organisationen sind zeit- und themenbedingt in ein sich ständig wandelndes 

Umfeld eingebettet und unterliegen zivilgesellschaftlichen Konjunkturen. 3 Die privaten AkteurIn- 

nen sind nicht nur aufgrund ihrer Anzahl für die österreichische Entwicklungspolitik seit Beginn 

der Entwicklungshilfe/Entwicklungszusammenarbeit in Österreich prägend. Sie erwirtschaften aus 

Spenden, Mitgliedsbeiträgen und privaten (kirchlichen) Zuschüssen jährlich ein höheres Projektvo- 

lumen als das EZA-Budget. Als Vergleich wurden die für Projekte und Programme in den Ländern 

des Südens (EZA) sowie in Mittel- und Osteuropa (OZA) an die OECD gemeldeten Zahlen heran- 

gezogen. 

Tabelle 8 

EZA BUDGET UND ZUSCHÜSSE PRIVATER ORGANISATIONEN in Mio. EURO 

EZA-Budget 

(ohne ERP, inkl. Osthilfe) 

2000 2001 2002 2003 

75,15 65,90 67,14 63,86 

Private Organisationen 77,61 70,16 70,54 74,45 

Quelle: ÖFSE – Österreichische Entwicklungspolitik, 2002 und 2003. 

Dennoch muss darauf hingewiesen werden, dass der prozentuelle Anteil an Bildungsausgaben in 

der öffentlichen EZA höher ist, als dies auf die Gesamtheit der privaten EZA-Maßnahmen zutrifft. 

Zwar gibt es analog zur ODA-Statistik keine Detailstatistik privater EZA-Leistungen zu Bildungs- 

maßnahmen. Die offiziellen Daten der katholischen Organisationen lassen allerdings diesen 

Schluss zu. War der Anteil öffentlicher Bildungsmaßnahmen am Gesamtbudget 2003 bei zehn 

Prozent gelegen, lag das Ergebnis für die KOO-Mitgliedsorganisationen bei fünf Prozent. Es ist 

nicht anzunehmen, dass dieses Ausmaß im nichtkirchlichen Bildungsbereich wesentlich höher ist. 

Ein bedeutsamer Teil des Finanzaufwandes für Inlandsarbeit fließt in Personalkosten. Bildungsar- 

beit hat daher auch eine beschäftigungspolitische Dimension. Durch die Anstellung junger Mitar- 

beiterInnen kommt zudem ein interne Ressourcenaufbau in der EZA zum Tragen. Die Ausweitung 

der entwicklungspolitischen Inlandsarbeit hat dies lange Zeit deutlich gemacht. 

Strukturell kann man zwischen EZA-AkteurInnen im kirchlichen Bereich und konfessionell unab- 

hängigen Nichtregierungsorganisationen unterscheiden. Sie sind großteils zusammengefasst in 

der seit 1988 tätigen „Arbeitsgemeinschaft Entwicklungszusammenarbeit – AGEZ“, dem Dachver- 

band privater EZA-Einrichtungen. 

3 Österreichische Forschungsstiftung für Entwicklungshilfe (Hg.) (1996). Österreichische Entwicklungszusammenarbeit. 

Teil A, Wien. 



Kirchliche Einrichtungen wie auch nicht-konfessionelle Entwicklungsorganisationen haben lange 

Jahre das Geschehen in der entwicklungspolitischen Bildungsarbeit geprägt. Sie waren und sind 

bedeutsame TrägerInnen und VorreiterInnen späterer öffentlicher Maßnahmen. 4 

Eine weiterhin große Bedeutung in der entwicklungspolitischen Inlandsarbeit haben Spenden- 

vorgänge. Sie werden ausschließlich von privaten Organisationen konzipiert und getragen. 314 

Organisationen führen regelmäßig EZA-relevante Spendenaktionen durch. 5 

Auch wenn die aufgebrachten Finanzmittel beträchtlich sind, bedeutsamer scheinen Spendenauf- 

rufe als Informationsmedium zu sein. Keine andere Informationsmaßnahme erreicht eine ähnlich 

hohe Zahl von Personen wie die rund 300 EZA-Spendeninitiativen. 

Allerdings hat die Konkurrenz am Spendenmarkt zugenommen. Spendenaufrufe nach nationalen 

und internationalen Katastrophen (Hochwasser Österreich 2002 oder Tsunami in Asien 2004) be- 

einflussen durch ihre Dominanz zumindest kurzfristig Beteiligung und Ergebnisse anderer Spen- 

denvorgänge. Das Spendenziel „Entwicklungshilfe/EZA“ unterliegt wie andere Bereiche großen 

Schwankungen. 

Tabelle 9 

SPENDENZIEL ENTWICKLUNGSHILFE/EZA 

1996 2000 2004 

Beteiligung in Prozent 11 23 13 

Quelle: ÖIS-Spendenstudien 

Ein Grund für den Rückgang 2004 gegenüber 2000 liegt zudem in der Kinderorientierung vie- 

ler EZA-Spendenvorgänge, etwa zum Thema Straßenkinder. Die Befragten ordneten daher diese 

Spendenziele verstärkt dem Bereich „Kinder“ zu (Steigerung 2000 auf 2004 von 42 auf 47 Pro- 

zent). Zugleich korrespondieren diese Zahlen mit den Langzeituntersuchungen zur Akzeptanz von 

EZA-Leistungen. 

Ein weiterer Hinweis auf einen enger gewordenen Spendenmarkt zeigen die Jahresergebnisse 

ausgewählter Spendenorganisationen. 

4 Bittner, Gerhard/Hans Bürstmayr (1997). Nichtregierungsorganisationen in der EZA. in: Dimensionen 2000, Wien, 435-449. 

5 http://www.eza.at/search2.php?tar=s, Datenbank – EZA-Spendenvorgänge. (Abfrage 14.4.2005) 



Tabelle 10 

EZA-SPENDENVOLUMEN NACH SPENDENZIELEN IM VERGLEICH 

Ausgewählte Organisationen in Mio. EURO 

Humanitäre Hilfe 

EZA 

1995 2000 2003 

Ärzte ohne Grenzen 0,02 4,10 6,52 

Caritas/Augustsammlung 4,19 3,58 3,14 

Dreikönigsaktion 8,90 10,34 12,16 

Umwelt 

Tiere 

Kinder 

Greenpeace 3,37 5,34 8,84 

Vier Pfoten 1,66 3,27 4,63 

SOS-Kinderdorf 6 12,07 17,89 15,92 

Quelle: ÖIS 

Private EZA-Einrichtungen haben in den vergangenen Jahren mehrfach die Steuerabsetzbarkeit 

von Spenden für Privatpersonen und Unternehmen gefordert. Das Institut für Höhere Studien 7 

untersuchte 2002 die möglichen ökonomischen und sozialpolitischen Auswirkungen. Nach der 

Tsunami-Katastrophe in Asien um die Jahreswende 2004/2005 wurde aufgrund eines Entschlie- 

ßungsantrages im österreichischen Nationalrat vom März 2005 eine Projektarbeitsgruppe im 

Bundesministerium für Finanzen eingerichtet. Ziel ist die Erarbeitung von Modellen bis Ende des 

Jahres 2005. 

Die bedeutsame Wirkweise privater Informationsmaßnahmen kann auch an Veränderungen von 

Begriffen abgelesen werden. „Entwicklungshilfe“ wurde zu Beginn der 1980er-Jahre durch den 

Begriff „Entwicklungszusammenarbeit“ ersetzt. Ähnliches erfolgte rund zehn Jahre später mit der 

Zuordnung „Länder im Süden“ für die Begriffe „Entwicklungsländer“ oder „Dritte Welt“. 

In den Jahren ab 1994 ergaben sich durch das stärkere Herausbilden von öffentlichen Maßnahmen 

der entwicklungspolitischen Inlandsarbeit Veränderungen. Informationsarbeit wird heute als fes- 

ter Bestandteil der öffentlichen EZA gesehen. Dies bedeutet für die private entwicklungspolitische 

Inlandsarbeit sich mit den Interessen des Staates abzustimmen und das eigene Profil zu schärfen. 

Die private entwicklungspolitische Inlandsarbeit steht vor einem grundlegend neuen Problem: Sie 

bewirbt sich – von staatlichen Stellen anerkannt und dennoch um Eigenständigkeit bemüht – um 

öffentliche Fördermittel. 

6 Zahlen SOS-Kinderdorf ohne Legate und Patenschaften. 

7 Institut für Höhere Studien (IHS) (Hg.) (2002). Steuerliche Begünstigungen für Spenden im Bereich Soziales und 

Entwicklungszusammenarbeit, Wien. 



Anders als vor 1994 konkurrieren die privaten Entwicklungsorganisationen dabei mit Maßnahmen 

des Bundes, der über die EZA-Sektion bzw. ab 1.1.2004 über die ADA eine eigenständige Inlands- 

arbeit konzipiert und durchführt bzw. durchführen (lässt). Das frühere Informationsmonopol der 

privaten Organisationen ist gebrochen. 

4.2. Arbeitsgemeinschaft Entwicklungszusammenarbeit – AGEZ 

Die AGEZ ist eine Plattform von mehr als 30 entwicklungspolitischen NGOs. Sie wurde 1988 von 

zehn Organisationen und Dachverbänden gegründet, um die gemeinsamen Anliegen gegenü- 

ber der Öffentlichkeit und gegenüber dem Staat besser vertreten zu können. Die AGEZ ist seit 

1991 als Verein organisiert. Die Finanzierung erfolgt ausschließlich aus Eigenmitteln der Mitglieds- 

organisationen. 

Die AGEZ will das Bewusstsein dafür stärken, dass die Fragen der Nord-Süd-Beziehungen von 

grundlegender Bedeutung für die Zukunft sind. Sie weist darauf hin, dass Entwicklungspolitik 

eine alle Politikbereiche umfassende Aufgabe ist und nicht auf die Entwicklungszusammenarbeit 

eingeschränkt werden darf. Sie will eine Entwicklungszusammenarbeit fördern, die durch ökono- 

mische Selbstbestimmung, politische Partizipation und kulturelle Entfaltung zu mehr Gerechtig- 

keit zwischen Süden und Norden beiträgt, den Benachteiligten in der Dritten Welt zur Seite steht 

und dass in Österreich mehr Mittel für eine so verstandene EZA bereitgestellt werden. Sie will die 

Kooperation von öffentlichen und privaten EZA-Einrichtungen verbessern und mit allen gesell- 

schaftlichen Kräften in Österreich, die an weltweiter Gerechtigkeit, Entfaltung des Friedens und 

Sicherung der Lebensgrundlagen interessiert sind, in einen konstruktiven Dialog treten. 

Mit einem Dokument 8 zur Bedeutung der Nicht-Regierungs-Organisationen machte die AGEZ auf 

den Stellenwert der österreichischen NGOs in der EZA und Entwicklungspolitik aufmerksam. Im 

aktuellen Prozess der ADA zu einer Neubewertung des Verhältnisses Staat – Privat bringt die AGEZ 

zur entwicklungspolitischen Inlandsarbeit ihre Positionen ein. 

Zur Bewältigung ihrer Aufgaben hat die AGEZ Arbeitskreise eingerichtet, in denen Positionspa- 

piere und Forderungskataloge erstellt und diskutiert werden. Deren Übermittlung erfolgt zumeist 

mit begleitender Pressearbeit. Die gemeinsamen Schwerpunkte in der Inlandsarbeit werden in 

der Plattform entwicklungspolitischer Inlandsarbeit der AGEZ und EU-Plattform – PEPI erarbeitet. 

Der Vorstand entscheidet über die thematischen Schwerpunktsetzungen und die Beteiligung an 

Kampagnen ( vgl. Abschnitt 6 – AGEZ-Kampagnen). Zu ausgewählten Themen werden Subarbeits- 

gruppen eingerichtet: Rio+10, WTO, UNTAD, Zucker, Antirassismus oder zwei Prozent der ODA für 

Inlandsarbeit. 

8 Arbeitsgemeinschaft Entwicklungszusammenarbeit-AGEZ (Hg.) (2002). Wir machen den Unterschied, Wien. 



4.3. Die Inlandsarbeit der christlichen Kirchen 

Die ökumenische Zusammenarbeit in Österreich hat auch in der Inlandsarbeit der christlichen Kir- 

chen Tradition: Vielfach wurden und werden die Kontakte der beiden großen christlichen Kirchen, 

der Evangelischen Kirchen A.B. und H.B. sowie der Katholischen Kirche zur informellen Zusam- 

menarbeit, z.B. bei gemeinsam getragenen Maßnahmen der entwicklungspolitischen Inlandsar- 

beit, genutzt. Anders als etwa in Deutschland besteht keine institutionelle Vernetzung. 

Eine bedeutsame Veränderung ergab sich durch den Prozess rund um das „Sozialwort des Öku- 

menischen Rates der Kirchen in Österreich“ ab 2000. Nach dreijähriger Vorbereitungszeit haben 

die 14 christlichen Kirchen in Österreich im November 2003 ein gemeinsames Dokument heraus- 

gegeben, das auch Leitlinien zur entwicklungspolitischen Inlandsarbeit aufgenommen hat. 

In den beiden Kapiteln 7 „Gerechtigkeit weltweit“ und 8 „Zukunftsfähigkeit: Verantwortung in 

der Schöpfung“ finden sich Eigenverpflichtungen an die Kirchen selbst wie auch Forderungen 

an staatliche Stellen und an die internationale Gebergemeinschaft. Die Kirchen sind aufgerufen, 

„mehr Mittel als bisher für Bewusstseinsbildung zu Fragen der internationalen Politik und mehr 

Ressourcen für die Mitgestaltung internationaler Vorgänge bereitzustellen“ 9 . Diese Grundfragen 

sind Teil einer Reflexion, die diakonische Einrichtungen – auch in der EZA – zunehmend heraus- 

fordert: Sie sind oft Dienstleister öffentlicher Aufträge geworden und müssen sich der Frage ihrer 

ursprünglichen Identität neu stellen. 10 Verbunden ist diese Identitätsfrage mit der Entwicklung so- 

zialethischer Aspekte in der Spendenkultur als Finanzierungsbasis für EZA-Maßnahmen. Aus dem 

„Almosen geben“ hat sich – parallel zum entwicklungspolitischen Gedanken „Hilfe zur Selbsthil- 

fe“ – spätestens ab den 1970er Jahren das solidarische Handeln als theologisches Grundmuster 

entwickelt. Dabei werden Paternalismus, Gönnertum oder ausschließliche Mitleidsdarstellungen 

kritisiert. 11 

Den erfreulichen Bemühungen steht vielfach eine ernüchternde Bilanz in den Kirchengemeinden 

gegenüber: Die Zahl der Kirchenmitglieder nimmt ebenso ab wie die Zahl der Gottesdienstbe- 

sucherInnen. Die Kirchengemeinden als TrägerInnen der „Dritte Welt Bewegung“ noch in den 

1980er Jahren haben viel an Schwung verloren. Die Aktions- und Selbstbesteuerungsgruppen von 

damals haben Probleme mit Mitgliederzahlen, Identität und Generationennachfolge. 

Mehr als der aktuell diskutierte Mitgliederschwund christlicher Kirchen, insbesondere vieler skan- 

dalbedingter Austritte in der Katholischen Kirche, mindert die Schwächung des Intensivsegmentes 

auch die entwicklungsrelevanten Ressourcen. 

Gab es 1980, in den Gründungsjahren einer entwicklungspolitischen Inlandsarbeit 1,6 Mio. Besuche- 

rInnen in katholischen Sonntagsgottesdiensten, sank diese Zahl etwas mehr als 20 Jahre später auf 

unter 900.000 Personen und damit um über 40 Prozent. Im gleichen Zeitraum hat die Mitglieder- 

zahl um eine halbe Million Menschen abgenommen. Dies sind weniger Personen als der Verlust im 

Intensivsegment. Die Relationen für die Jahre 1990 und 2003 zeigen ein noch dramatischeres Bild. 

9 Sozialwort des Ökumenischen Rates der Kirchen in Österreich, Wien 2003, 274. 

10 Fleßa, Stefan (2004). Wo sind die barmherzigen Samariter?, in: Frankfurter Rundschau, Nr. 170. 

11 Müller, Oliver (2005). Vom Almosen zum Spendenmarkt. Sozialethische Aspekte christlicher Spendenkultur, Freiburg. 



Zur Verdeutlichung des strukturellen Wandels innerhalb der christlichen Kirchen in Österreich und 

als Verweis auf die heute deutlich schwächeren lokalen Verankerungen wird auf unten stehende 

Tabelle verwiesen. 

Tabelle 11 

KIRCHENMITGLIEDER 12 UND GOTTESDIENSTBESUCHERINNEN 13 

Evangelische Kirche A.B. und H.B. 

1980 1990 2003 

Mitglieder 423.162 388.706 374.022 

Katholische Kirche 

Mitglieder 6.372.645 6.081.454 5.915.421 

Gottesdienstbesucher 1.591.791 1.339.050 881.279 

Quelle: ÖSTAT, Österreichische Bischofskonferenz. 

Entwicklungspolitische Inlandsarbeit in den Kirchen war immer vom Bemühen um einen „alterna- 

tiven Lebensstil" mitgeprägt 14 . Sowohl damit verbundene aktuelle Zeitbezüge, wie auch die oben 

erwähnten strukturellen Veränderungen sind Gründe für einen starken Wandel bei Themen und 

Maßnahmen. 

Anzumerken wäre noch, dass aus vielen kirchlichen Basisgruppen in den 1990er Jahren 

(Dritte)Weltläden entstanden sind. Diese Entwicklung verweist auf die „Weltorientiertheit“ kirch- 

licher (Eine/Dritte)-Welt-Gruppen. 

Die Weltläden wiederum sind Vorreiter des „Fairen Handels“. Auch hier sei auf Begrifflichkeiten 

hingewiesen, ist doch das Wort „fair“ in den vergangenen Jahren in vielen Bereichen, insbesonde- 

re in der Werbung zu einem Schlüsselbegriff geworden. Es ist kritisch zu hinterfragen, ob entwick- 

lungspolitisch korrekt „fair“ durch „gerecht“ ersetzt werden müsste. 

Zuletzt sei noch darauf verwiesen, dass entwicklungspolitische Inlandsarbeit auch Ethik im Fund- 

raising thematisiert. Immer wider entzündet sich dieses Thema am Beispiel des Marketinginst- 

rumentes „Kinderpatenschaften" 15 . An der Entwicklung neuer Qualitätsstandards in diesem Be- 

reich haben die Kirchen maßgeblich mitgewirkt. Die eigenständigen Kontrolleinrichtungen für 

Spendenverwaltung wurden mit der Einführung des Österreichischen Spendegütesiegels 2002 in 

beiden Kirchen eingestellt. 

12 Kirchenmitglieder aus Daten Volkszählungen 1981, 1991 und 2001. 

13 Für die Evangelischen Kirchen A.B. und H.B. liegen keine Daten zum Gottesdienstbesuch vor. 

14 Riedlsperger, Alois SJ (1980). Zur Ethik des alternativen Lebensstils, Innsbruck. 

15 Scheunpflug, Annette (2005). Die öffentliche Darstellung von Kinderpatenschaften, Nürnberg. 



4.3.1. Evangelische Kirchen A.B. und H.B. 

Die Evangelischen Kirchen A.B. und H.B. haben ihre Informations- und Bildungsaktivitäten primär 

über die Einrichtung „Evangelischer Arbeitskreis für Entwicklungszusammenarbeit-EAEZ“ (kurz 

Evangelische Entwicklungszusammenarbeit) gebündelt. Trägerorganisationen der 2001 gegrün- 

deten EAEZ sind die Aktion Brot für Hungernde, die Diakonie Auslandshilfe, der Evangelische Ar- 

beitskreis für Weltmission–EAWM und die Kindernothilfe Österreich. Der EAEZ setzt inhaltlich auf 

konkrete Projekterfahrungen und thematisiert darüber hinaus eigenständige Schwerpunkte. 

Wie viele Kirchen in der Diaspora – die Evangelische Kirche zählt heute rund vier Prozent an der 

Gesamtbevölkerung – prägt sie entwicklungspolitische Arbeit deutlich über ihren Bereich hinaus. 

Als ein Bespiel kann die Kampagne um eine kritische Bewertung des OMV-Engagements im Su- 

dan genannt werden. Ende der 1990er Jahre hatte die OMV mit anderen Konsortialpartnern ei- 

ne Erdölexploration im Südsudan begonnen, in deren Umfeld es zu Menschenrechtsverletzungen 

gekommen ist. Die – auch international getragene – Kampagne „European Coalition Oil in Sudan 

– ECOS“ wurde wesentlich vom EAWM koordiniert. Eine vergleichbare Entwicklung gibt es ab 

2003 zum Thema AIDS. 

Die evangelischen Einrichtungen setzen ihre bescheidenen Ressourcen über ihre Kirchengrenzen 

hinweg ein. Die Aktion „Brot für Hungernde“ engagiert sich in der Kampagne zu fair gehandelten 

Blumen. Die Auslandshilfe der Diakonie ist ein wesentlicher Träger in der Migranten- und Flüchtlings- 

betreuung. Dadurch wird mit „Menschenrechten“ ein wichtiges Thema in die EZA eingebracht. 

Strukturell bestehen mit der Aktion Brot für Hungernde, dem EAWM und der Auslandshilfe der 

Diakonie offizielle Einrichtungen der evangelischen Kirchen. Sie werden durch der Kirche nahe 

stehende Organisationen, etwa die Kindernothilfe ergänzt, die auch Trägerorganisationen oder 

Mitglieder der Evangelischen Entwicklungszusammenarbeit sind. 

Zu erwähnen sind zudem Einrichtungen, die im weiteren Sinn dem evangelikalen Bereich zuzu- 

ordnen sind, etwa die Wycliff-Bibelgesellschaft oder Licht für die Welt – bis 2004 als Christoffel 

Blindenmission bekannt. 

4.3.2. Katholische Kirche 

Entwicklungspolitische Inlandsarbeit innerhalb der Katholischen Kirche wird auf drei Ebenen geleistet: 

- Zum einen sind es die offiziellen, von den Diözesen beauftragten und in deren Verwal- 

tungsapparat miteinbezogenen Strukturen. Dazu zählen die Diözesankommissionen bzw. 

Welthaus-Einrichtungen. Sie stellen auch die Verbindung zu den Aktivitäten der Pfarrge- 

meinden dar. 

- Eine weitere Aktionsebene bilden die kirchlichen Hilfswerke und Bildungseinrichtungen 

wie die Welthäuser. Sie arbeiten als offizielle Einrichtungen der Katholischen Kirche inner- 

halb der „Koordinierungsstelle für Internationale Entwicklungsförderung und Mission der 

Österreichischen Bischofskonferenz – KOO“ zusammen. 

- Schließlich gibt es eine Vielzahl von katholischen Organisationen, die nicht als offizielle 

Einrichtungen gelten. 



Den größten Einblick in die entwicklungspolitische Inlandsarbeit der katholischen Organisationen 

bietet die Koordinierungsstelle der Österreichischen Bischofskonferenz für Internationale Entwick- 

lung und Mission – KOO. Sie hat 1978/1979 das Grundsatzprogramm der Katholischen Kirche im 

Auftrag der Österreichischen Bischofskonferenz erstellt. 16 Neu war die Verankerung einer „An- 

waltschaft“, auch im Sinn einer „Option für die Armen“. Ein wichtiges Dokument für diese Orien- 

tierung stellte die Enzyklika „Populorum Progressio“ von Papst Paul VI. aus dem Jahr 1977 dar. 

Bereits 1974 hatte der Österreichische Synodale Vorgang mehrfach auf die Bedeutung einer 

weltweiten Partnerschaft hingewiesen. Erstmals wurde der Beschluss gefasst, in allen Haushalten 

kirchlicher Strukturen (Diözesen, Pfarrgemeinden, usw.) einen Beitrag aufzunehmen. Als Richtlinie 

wurde je ein Prozent für Mission und Entwicklungsförderung empfohlen. 17 

Eine „Modernisierung“ des Dokumentes aus 1980 erfolgte ab 1997. Das neue Programm wur- 

de um wesentliche Themen wie Globalisierung und Verschuldung erweitert und war damit für 

die kommenden Jahre auch Grundlage für ein entwicklungspolitisches Engagement im Sinn ei- 

ner Anwaltschaft. 18 Wiederum war eine Enzyklika ein wichtiges Ausgangsdokument für die Neu- 

orientierung. In „Sollicitudo Rei Socialis“ spricht Papst Johannes Paul II. 1987 die Kluft zwischen 

dem reichen Norden und dem armen Süden sowie Entwicklungshemmnisse an und benennt sie 

u.a. als „Strukturen der Sünde“. Ein Begriff, der bei Entwicklungsexperten außerhalb des katholi- 

schen Bereiches auf Verständnisschwierigkeiten gestoßen ist. 

Herausragendes Beispiel für diese neue Sicht war dann die „Entschuldungskampagne“, die ab 

1996 von den KOO-Mitgliedsorganisationen wesentlich mitgetragen wurde. Ebenso hat die KOO 

die „nullkomasieben Kampagne“ mitinitiert und ist aktuell in der Trägerschaft engagiert. 

Ein neues Dokument des Päpstlichen Rates Iustitia et Pax „Compendium of the social doctrine of 

the church“ 19 wurde im Oktober 2004 vorgestellt. Es ist eine erstmalige und umfassende Zusam- 

menschau der Katholischen Soziallehre und wird vielfach unzutreffend als „Sozialkatechismus“ 

bezeichnet. Die entwicklungspolitisch relevanten Abschnitte werden in den kommenden Jahren 

kirchliches Denken und Handeln beeinflussen. 

Der entwicklungspolitischen Inlandsarbeit wird im KOO-Programm von 1998 breiter Raum einge- 

räumt. Auch eine neue quantitative Forderung findet sich in diesem Leitbild. 15 Prozent der (für 

Mission und EZA) zur Verfügung stehenden Finanzmittel sollen für Bildungsarbeit und Anwalt- 

schaft eingesetzt werden. 

Die Realität sieht anders aus. Dies zeigen die diesem Bereich zugeordneten Aufwendungen der 

KOO-Mitgliedsorganisationen. Betrug der Bildungsaufwand 1990 4,7 Prozent der Eigenmittel, 

stieg er in der zweiten Hälfte der 1990er Jahre an, fiel aber 2003 wieder auf 5,2 Prozent. 

16 Entwicklungspolitik der Katholischen Kirche in Österreich, Jänner 1980. 

17 Österreichischer Synodaler Vorgang, Dokumente 1974, Beschluss 2.3.7. 

18 Koordinierungsstelle der Österr. Bischofskonferenz für Internationale Entwicklung und Mission-KOO (1998). 

Leitlinien für die Zusammenarbeit der Katholischen Kirche in Österreich mit den Partnerinnen und Partnern in der „Dritten 

Welt“, Wien. 

19 Zum Zeitpunkt der Drucklegung ist das Dokument nur in italienischer und englischer Sprache erschienen. Die deutsche 

Fassung wird derzeit erarbeitet. 



Tabelle 12 

BILDUNGSARBEIT DER KOO-MITGLIEDSORGANISATIONEN – EIGENMITTEL 

1990 1994 1998 2000 2003 

in Mio. EURO 1,92 2,92 3,24 3,90 3,02 

in Prozent 4,7 5,3 7,4 6,7 5,2 

Quelle: KOO-Jahresberichte. 

Pfarrgemeinderäte 

In den rund 3.000 katholischen Gemeinden Österreichs werden regelmäßig Pfarrgemeinderäte 

gewählt, zu deren Aufgabe auch Verantwortung um Weltkirche, Mission und EZA zählt. Etwa 

30 Prozent der Pfarrgemeinden haben eine Fachvertretung eingerichtet. Die Zahlen für die PGR- 

Periode 2002-2007 konnten nur für Linz, Salzburg St. Pölten und Wien erhoben werden. In den 

anderen Diözesen gibt es keine Aufzeichnungen. Für die Vorperiode wurden keine wesentlichen 

Veränderungen festgestellt. 

Tabelle 13 

WELTKIRCHENVERANTWORTUNG IN PFARRGEMEINDEN 

Nominierte Pfarrgemeinderat-Verantwortliche, nach PGR-Wahl 2002 

Pfarrgemeinderäte 

PGR in Linz, Salzburg, St. Pölten, Wien 

Ausschüsse/Verantwortliche Weltkirche 

Quelle: PGR – Referate der Diözesen, Datenerhebung ED – Salzburg, Jänner 2005. 

Ordensgemeinschaften 

1.800 

In Österreich sind mehr als 50 weibliche und männliche Ordensgemeinschaften als missionierende 

Orden tätig. 20 Viele Ordensgemeinschaften führen im Rahmen ihrer weltkirchlichen Verantwor- 

tung und aufgrund ihrer Missionstätigkeit Bildungsmaßnahmen durch, die über ihren engeren 

Wirkungsbereich hinausreichen. 

Diese Aktivitäten werden über Ordensvertretungen in der Koordinierungsstelle gebündelt. An 

größeren Aktivitäten sind „Steyler Missionsorden SVD“, die Initiative „Franziskaner für Ost- und 

Mitteleuropa“, der Salesianerorden Don Bosco mit „Jugend eine Welt“ und die Missionsprokura- 

tur der Jesuiten zu erwähnen. Sie treten auch als Spendenwerber öffentlich auf. 

Anders, aber in ihren Missionsniederlassungen zahlenmäßig stark vertreten sind Frauenorden tä- 

tig. Durch ihre Rückbindungen an Pfarrgemeinden vermitteln Ordensangehörige viel Information 

über aktuelle Entwicklungen in den Ländern im Süden. 

20 http://www.eza.at/search2.php?tar=o, Datenbank – Institutionen, Abfrage „Ordensgemeinschaften“ (April 2005). 

54 ÖSTERREICHISCHE EZA – BAND 1 

570

Spannungsfeld Mission-Entwicklungsförderung 


Ihren Missionsauftrag unterstützt die Katholische Kirche durch fachspezifische Einrichtungen. Die 

Päpstlichen Missionswerke mit ihrer weltweiten Struktur und der österreichischen Einrichtung 

„missio Austria“ zählen dazu. Das früher viel diskutierte Verhältnis zwischen Mission und Entwick- 

lungszusammenarbeit schien mit dem Dokument aus 1980 inhaltlich geklärt. Überraschend hat es 

aber Ende der 1990er-Jahre neuerlich eine Belebung erfahren. Diesmal ging es nicht so sehr um 

die Begriffsbestimmung als um Strukturfragen. 

Unter anderem wurde die Zuerkennung von Sammelgeldern – etwa zwischen missio Austria und 

der Dreikönigsaktion – oder eine Mitwirkung in bestehenden Bildungskooperationen – etwa Mit- 

gliedschaften bei BAOBAB – neu in Diskussion gebracht. Deutlich wird dies in der Erzdiözese Wien. 

Das Referat für Mission und Entwicklung versteht sich vor allem als innerkirchliches Instrument 

einer missionarischen Bewusstseinsbildung. Folgerichtig wurde die Welthausstruktur ausgeglie- 

dert. Aber auch die inhaltlichen Debatten um eine Neuorientierung im Afro-Asiatischen Institut in 

Wien und eine drauf erfolgte Statutenordnung 1998 sowie das geringe Interesse der Erzdiözese 

Wien an einer notwendigen Gebäudesanierung sind Hinweise für inhaltliche Neubewertungen. 21 

Im römischen Dokument „Cooperatio Missionalis“ aus 2002 22 werden diese Fragen erneut ange- 

sprochen. 

Bereits ab 1986, später vor allem im Zusammenhang mit dem Kirchenvolksbegehren 1995 und 

dem nachfolgenden „Dialog für Österreich“ 1998, ergaben sich Auseinandersetzungen um einen 

neuen Kirchenkurs. Für die entwicklungspolitische Inlandsarbeit bedeutete dies Auswirkungen. 

Eine dem weltweiten Frieden und der Gerechtigkeit verpflichtete Kirche hatte Informations- und 

Bildungsmaßnahmen in ihre Organisationsgestalt aufgenommen. Dies kommt auch in den Voten 

des Delegiertentages zum „Dialog für Österreich“ vom Oktober 1998 zum Ausdruck. 23 Im entspre- 

chenden Arbeitskreisdokument wird eigens von der Notwendigkeit einer verstärkten Bildungs- 

arbeit gesprochen. 

Nun wird befürchtet, dass dies von Kirchenleitungen aufgegeben und ein innenorientiertes, dem 

klassischen Missionsansatz verschriebenes Engagement bevorzugt wird. „Missionarische Bewusst- 

seinbildung“ gilt als neuer Schlüsselbegriff. 

Hinzu kam, dass einige Gründerpersönlichkeiten wie auch öffentliche Mahner in der katholischen 

EZA verstorben waren und deren Schutzfunktion wegfiel: 

Der ehemalige Leiter des Institutes für Internationale Zusammenarbeit (IIZ), Prof. Otto Winkler 

(IIZ) verstarb 1991. Weihbischof Florian Kuntner starb als KOO-Bischof 1994, Prof. Herta Pammer, 

ehemals KFBÖ und KOO 1995, Eduard Ploier (OED) 1998 und schließlich Erzbischof Alois Wagner 

als Gründervater vieler katholischer Hilfswerke und Einrichtungen 2002. Eine „Entpolitisierung“ 

bei Laienorganisationen und Bischöfen wird befürchtet. 24 

21 Man mag diese – heute nicht abgeschlossene – Diskussion vordergründig als Organisationsentwicklungen oder 

Sparmaßnahmen darstellen. Dahinter steht allerdings auch ein Unbehagen des traditionellen Missionsanliegens, nicht 

einen dem offiziellen Kirchenverständnis gerecht werdenden Stellenwert zu finden. 

22 Koordinierungsstelle der Österr. Bischofskonferenz für Internationale Entwicklung und Mission – KOO (2003). 

Jahresbericht 2003. 

23 Dialog für Österreich, Delegiertentag Salzburg 1998 – Votum 12/3, Seite 62 

24 Ornauer, Helmut (2005). in: Die Furche, Nr.2/2005. 



Schon 2000 hatten in Sorge um eine Verengung kirchlicher Positionen die Bischöfe Kardinal König, 

Erzbischof Wagner und Weihbischof Fasching in einem Dokument „Entwicklung ist ein anderes 

Wort für Friede“ 25 Stellung genommen. 

Das Spannungsfeld Mission – Entwicklungsförderung ist auch mit den Begriffen „Inkulturation“ 

und „Globalisierung“ verknüpft und nicht abgeschlossen. Bereits 1991 hatten die damaligen Kardinäle 

Franz König und Joseph Ratzinger, heute Papst Benedikt XVI. dies in einem Streitgespräch 26 

angesprochen und auf die neue Gefahr eines „Eurozentrismus“ in Verbindung mit dem römischen 

Zentralismus hingewiesen. Andererseits werden Forderungen nach einer „Globalisierung der Soli- 

darität“ und einer Politikordnung auf Weltebene erhoben, die einen gerechten Wettbewerb und 

die Gleichberechtigung aller Länder ermöglichen 27 . 

Strukturfragen 

Die ohnehin sehr komplexe EZA-Organisationslandschaft erhält in den Einrichtungen der Katholi- 

schen Kirche eine zusätzliche, kaum darzustellende Vielfalt. Die Herkunftsgeschichte entwicklungs- 

politischer Inlandsarbeit wurzelt wesentlich in Spendenaufrufen für Auslandsprojekte. Sie ist da- 

durch vielfach im Auslandsbereich eingebunden. Sie hat weiterhin einen spendenrelevanten Be- 

zug, ist identitätsstiftend und wird ebenso als Marketingmaßnahme organisationsbezogen einge- 

setzt. Die Spendenmittel sind beträchtlich. 

Tabelle 14 

OFFIZIELLE EZA- UND MISSIONSSAMMLUNGEN DER KATHOLISCHEN KIRCHE 

1970 bis 2003 – in Mio. EURO 

1970 1980 1990 2000 2003 

Caritas-Augustsammlung 28 — 3,27 3,54 3,58 3,10 

DKA – Sternsingeraktion 1,07 3,63 7,62 10,34 12,10 

KfbÖ – Familienfasttag 0,78 1,77 2,43 2,43 2,39 

KMBÖ – Bruder in Not 1,10 2,56 3,26 3,48 3,65 

MIVA – Christophorussammlung 0,19 0,82 1,45 1,72 1,77 

missio-Kollekten 29 0,96 2,36 3,05 3,14 2,87 

Gesamt 4,10 14,41 21,35 24,69 25,88 

Quelle: ÖIS/ÖFSE 

25 Österreichische Kommission Iustitia et pax. Stellungnahme: Entwicklung ist ein anderes Wort für Friede, für mehr 

weltweite Solidarität, September 2000. 

26 DIE ZEIT 1991, Nr. 9 

27 Marx Reinhard, Nacke Bernhard (2004). Gerechtigkeit ist möglich, Freiburg im Breisgau 

28 Die Caritas-Augustsammlung wird seit 1973 durchgeführt. 

29 Bei missio wurden die beiden verpflichtenden Kollekten „Sonntag der Weltkirche“ und die „Epiphaniesammlung“ 

gemeinsam dargestellt. 



Dennoch lassen sich auch hier Veränderungen im Intensivsegment zeigen: Gottesdienstorientier- 

te Spendenvorgänge verzeichnen nur mehr bescheidene Zuwächse bzw. stagnieren. Auch Spen- 

denvorgänge kirchlicher Einrichtungen sind heute zum Umdenken in Richtung professionelles 

Fundraising gezwungen. 

Spendenstatistiken sind nicht nur Hinweise auf wirtschaftliche Wachstumsphasen, sondern auch 

Befunde zivilgesellschaftlicher Entwicklungen. Die Entdeckung der „Dritte-Welt-Arbeit“ zeigt sich 

nach der Pionierphase der Entwicklungshilfe in den 1960er Jahren ab 1970. Im folgenden Jahr- 

zehnt verdreifachte sich der Spendenertrag, dann schwächte sich der Trend laufend ab. Auffällig 

ist die Stagnation der Caritas-Augustsammlung, die Katastrophen thematisiert. 

Geldmittel für kirchliche EZA-Bildungsarbeit kommen aus auslandsorientierten Spendenvorgän- 

gen, werden im eigenen Bereich eingesetzt oder als „Weiterleitungen“ als Fördermittel an andere 

Bildungseinrichtungen gegeben. Die in Tabelle 14 erwähnten Organisationen sind, vergleichbar 

öffentlichen Stellen, bedeutsame Förderungsgeber. 

In den letzten Jahren haben einige der genannten Spendenorganisationen Förderungen zurück- 

genommen. Beispiele sind Rückzüge von Mitgliedschaften und Finanzengagements (missio bei 

BAOBAB, KMBÖ bei Fairtrade und DKA sowie KFBÖ beim AAI-Wien). Zwar zählt die Verhältnis- 

mäßigkeit des Mitteleinsatzes zwischen In- und Ausland sowie beim Aufwand für das Fundrai- 

sing zu den strittigen Fragen in Entscheidungsgremien. Die dargestellten Spendenerträge zeigen 

aber durchaus das Potenzial für erhöhten Aufwand der kirchlichen Inlandsarbeit. Es ist daher eher 

mangelnder politischer Wille und Kosten/Nutzen-Denken und weniger Finanzknappheit Ursache 

für die eher rückläufige Entwicklung. 

Dies sind auch Gründe für so manch gescheiterten Versuch, Inlandsarbeit zu bündeln und neue 

Organisationsstrukturen zu versuchen. So ist u.a. auf das bereits von 1983 bis 1986 tätige „Ent- 

wicklungspolitische Bildungszentrum (EBZ)“ von ÖED und AAI-Wien, einer „Vorläuferorganisa- 

tion“ zum späteren BAOBAB - zu verweisen. Entwicklungen kirchlicher Inlandsarbeit, die sich zu 

wiederholen scheinen – siehe die Entwicklungen bei BAOBAB oder Horizont3000 ab 2002. 

Bis heute bleibt eine Konsolidierung entwicklungspolitischer Inlandsarbeit immer wieder in Versu- 

chen stecken. An strukturellen Veränderungen sind seit 1994 vier Ereignisse besonders zu benennen: 

- Baobab 

Die Gründung der Bildungs- und Schulstelle Baobab 1992 war von der Einsicht geprägt, 

dass im Schulbereich durch Zusammenführung kirchlicher und anderer privater Aktivitäten 

größere Wirkung zu erzielen wäre. Für den nichtkirchlichen Bereich war der Österreichi- 

sche Informationsdienst für Entwicklungspolitik (ÖIE) – heute Südwind Agentur – der wich- 

tigste Partner. Der Österreichische Entwicklungsdienst (ÖED), weitere Einrichtungen wie 

missio Austria und die das Referat Weltkirche in der Erzdiözese Wien übernahmen Träger- 

funktionen bzw. Mitfinanzierungen. Rund zehn Jahre später zogen sich einige kirchliche 

Einrichtungen aus der Trägerschaft wieder zurück. 



- Welthaus 

Analog zur bereits früher gelungenen Regionalisierung des ÖIE (später Südwind Agentur) 

erfolgte ab 1995 der Aufbau von „Welthaus-Einrichtungen“. Sie wurden an die bestehen- 

den diözesanen und damit offiziellen EZA-Verantwortungen gebunden. Sie verstanden sich 

aber darüber hinaus als gemeinsame Plattformen Katholischer Bildungsarbeit. Es war da- 

mit auch die lange Zeit offene Diskussion nach Akzeptanz staatlicher Förderungen auch für 

den Informationsbereich der Katholischen Kirche positiv beantwortet. 

- Öffentliche Förderungen für Inlandsarbeit 

Die Katholische Kirche hatte in der EZA – anders als etwa im Schul- oder Sozialbereich – 

lange Zeit sehr zurückhaltend öffentliche Förderungen angesprochen, da eine zu große 

Abhängigkeit von öffentlichen Stellen befürchtet wurde. Ursprünglich nur im Bereich der 

Studienförderung (z.B. Afro-Asiatische Institute), später bei der Personalentsendung (Ins- 

titut für Internationale Entwicklung – IIZ und Österreichischer Entwicklungsdienst – ÖED) 

kam es nun auch – noch vor der Etablierung der Kofinanzierungsstelle - KFS und damit der 

staatlichen Förderung von kirchlichen Auslandsprojekten – zur Mitfinanzierung katholi- 

scher Inlandsarbeit. 

- Fusion ÖED, IIZ und KFS führt zu Horizont3000 

Eine weitere, für die entwicklungspolitische Inlandsarbeit relevante Strukturverände- 

rung war die Fusion der Organisationen IIZ, ÖED und KFS. Sie führte 2001 zur Gründung 

von Horizont3000. Die neue Durchführungsorganisation in der Katholischen Kirche hat- 

te neben der Personalentsendung, der Projektdurchführung auch die ÖED/IIZ-Informa- 

tions- und Bildungsagenden ins Programm genommen. Kurzzeitig war damit neben der 

Südwind-Agentur die größte Informations- und Bildungsstruktur Österreichs geschaffen. 

Mit dem Bemühen um Länderinformationen verbunden war u.a. der Aufbau der Website 

www.stiads.at – Stimmen aus dem Süden. Dies sollte mit Ressourcen ehemaliger Expertin- 

nen und Experten als Signal einer partnerschaftlichen Bildungsarbeit verstanden werden. 

Bereits 2003 musste Horizont3000 das Gesamtprogramm aufgrund von internen wie ex- 

ternen Finanzierungsproblemen einschränken. In diesem Zusammenhang wurde der fast 

zur Gänze aus Eigenmittel finanzierte Bildungsbereich aufgelöst. Die Trägerorganisationen 

und Eigentümer von Horizont3000 sahen keine Möglichkeit, die eigenständige Inlandsar- 

beit von Horizont3000 weiterzuführen und konzentrierten ihren Mitteleinsatz wiederum 

organisationsintern. 


Diözesane Bildungsaktivitäten 30 


Die Organisationsstruktur der Katholischen Kirche ist diözesan orientiert. Aus diesem Grund wird 

in Folge versucht, EZA-Bildungsmaßnahmen geordnet nach Diözesen zu geben und ein vergleich- 

bares Beschreibungsmuster anzuwenden. Über EZA-Bildungsaktivitäten der Militärdiözese ist 

nichts bekannt. 

Diözese Eisenstadt 

- Struktur und Finanzen 

In der kleinsten Diözese Österreichs gibt es seit vielen Jahren eine Bündelung von welt- 

kirchlicher Anliegen. In der „Fastenaktion“ erfolgt eine Koordinierung verschiedenster Ein- 

richtungen. Spendenmittel werden auch für Bildungsmaßnahmen eingesetzt. 

- Inhaltliche Entwicklung 

Die Diözese setzt keine eigenständigen Schwerpunkte. 

- Außenkooperationen 

Kontakte bestehen mit dem Europahaus Burgenland bzw. der SWA-Regionalstelle. 

Diözese Feldkirch 


Vergleichbar zu Eisenstadt sind die Ressourcen in der kleinen Diözese begrenzt. Die zu- 

ständige Diözesankommission für Weltkirche und Entwicklung koordiniert auch Bildungs- 

maßnahmen. Allerdings ist auf die große Dichte pfarrlicher Aktivitäten, die sich auch in der 

Trägerschaft einiger Weltläden zeigt, hinzuweisen. 

Als große Einrichtung ist das Aussätzigenhilfswerk mit Sitz in Bregenz zu nennen, das mit 

missio Austria eine enge Verbindung hat. 


Die Diözese setzt keine eigenständigen Schwerpunkte. 


Gute Kontakte bestehen zum Land Vorarlberg und zur AGEZ – Vorarlberg. 

Diözese Graz-Seckau 


Das Welthaus Graz ist die diözesane Einrichtung aller kirchlicher Aktivitäten der Entwick- 

lungszusammenarbeit und Mission und ist zugleich Hauptakteur in der Inlandsarbeit. Die 

Diözese Graz-Seckau stellt dem Welthaus zwei Prozent des Haushaltes für internationale 

Zusammenarbeit zur Verfügung. 20 Prozent der EZA-Mittel werden für Informations- und 

Bildungsmaßnahmen gegeben. 

In der Steiermark wurde 1989 eine „Plattform entwicklungspolitischer Gruppen“ eingerich- 

tet. Das Sekretariat ist im Welthaus beheimatet. 

Aktuell wird der Versuch unternommen, durch eine Regionalisierung dem Schwerpunkt 

30 Die nachfolgenden Darstellungen wurden den verantwortlichen Stellen zur Begutachtung übermittelt und deren 

Reaktionen soweit möglich berücksichtigt. 



Graz entgegenzuwirken und lokale Strukturen, etwa durch Kooperationen mit Stadtbibli- 

otheken, zu fördern. Eigenständige kirchliche Akteure in der Bildungsarbeit sind das Afro- 

Asiatische Institut Graz die Dreikönigsaktion sowie missio. 


Wichtige Themen sind rund um den Fairen Handel angesiedelt. Aktuell wird das Thema 

„Ernährungssicherheit“ bearbeitet. Zudem ergeben sich durch die bereits langjährige Inte- 

gration der Ostzusammenarbeit weitere Bildungsschwerpunkte. Zehn Prozent der Osthilfe 

werden in diese Maßnahmen investiert. 


Mit dem Land Steiermark und den Städten Gleisdorf und Graz bestehen gute Kontakte in 

der Zusammenarbeit zum Fairen Handel, das Welthaus ist im Beirat des Landes vertreten. 

Diözese Gurk-Klagenfurt 


Neben der Diözesankommission für Weltkirche und Mission bieten nur missio, das Missi- 

onskloster Wernberg, die Missionsaktion des slowenischen Seelsorgeamtes, die Kfb und die 

Katholische Hochschulgemeinde Bildungsangebote. 


Es gibt keine eigenständige Themensetzung. 


keine 

Diözese Innsbruck 


Die mit der Welthaus-Gründung verbundene Strukturerwartung wurde in Innsbruck sehr 

konsequent entwickelt. Die großen kirchlichen Akteure sind in dieser Struktur innerhalb 

der Caritas und unter einer Leitung zusammengefasst. Auch wenn die beteiligten Einrich- 

tungen unter ihrer „Marke“ eigenständig auftreten, bietet das Welthaus insbesondere für 

die Bildungsagenden eine arbeitsteilige und abgestimmte Vorgangsweise. 

Das Welthaus wird aus diözesanen Mitteln kofinanziert, in einem Beirat sind andere Bil- 

dungsakteure wie die Diözesanstellen der DKA oder Kfb eingebunden. Mit den Ordens- 

werken besteht loser Kontakt. 


Das Welthaus setzt eigenständige Themen, die auch von der Auslandsarbeit bei Caritas, 

Bruder und Schwester in Not sowie missio Tirol gestützt werden. Es gibt ein großes Ange- 

bot an Workshops und Vorträgen zu entwicklungspolitischen Themen sowie zu interkultu- 

rellem Lernen. 


Kontakte bestehen zum Amt der Tiroler Landesregierung; die Welthaus-Akteure arbei- 

ten in der AGEZ-Tirol mit und sind mit lokalen Initiativen wie etwa Weltläden vernetzt. 


Diözese Linz 



In der Diözese Linz besteht eine Diözesankommission für Weltkirche und Entwicklungsför- 

derung, die innerhalb der Welthausgruppe tätig ist. Sie nimmt sowohl die ihr zukommen- 

de Beratungsfunktion innerhalb diözesaner Vorgänge als auch eine Koordinationsfunktion 

und die Vertretung nach außen wahr. 

Die Diözese Linz leistet etwa ein Prozent vom Gesamthaushalt für Auslandshilfe, davon 

je ein Drittel für Mission, Entwicklungszusammenarbeit und Osthilfe. 2004 standen rund 

110.000 EURO zur Verfügung, die Verwaltung dieses Fonds ist Aufgabe des Welthauses. 

An großen kirchlichen Akteuren mit Inlandsarbeit ist die Missionsverkehrsarbeitsgemein- 

schaft – MIVA zu nennen. 


In der Diözese Linz ist seit jeher die Weltkirchenverantwortung nicht nur auf der diözesa- 

nen, sondern auch auf Pfarrebene fest verankert. 

Die Gruppen haben sich in den vergangenen zehn Jahren zunehmend mit inlandsrelevan- 

ten Fragen beschäftigt. Eine Konsequenz dieser Entwicklung war die vielfache Umbenen- 

nung in Eine-Welt-Gruppen. Das Welthaus Linz hat seit 2002 eine eigenständige Mediathek 

über die Diözesanverwaltung angeboten. Thematische Schwerpunkte sind Impulse entlang 

der großen internationalen Konferenzen (WTO, Umwelt), Fairtrade, Ernährungssicherheit 

und die Spendenberatung. 


Abstimmungen in der Bildungsarbeit erfolgen über die AGEZ Oberösterreich, die Südwind 

Agentur, das Land Oberösterreich und die Städtepartnerschaften. Etwa alle drei Jahre fin- 

det ein Treffen der oberösterreichischen Eine-Welt-Gruppen statt, die vom Welthaus Linz 

eingeladen werden. 

Erzdiözese Salzburg 


In der Erzdiözese Salzburg ist mit der Diözesankommission für Weltkirche und Entwick- 

lungszusammenarbeit (DKWE) eine offizielle kirchliche Stelle eingerichtet. DKWE ist auch 

Mitglied der Welthaus-Gruppe und ist insbesondere für die Inlandsarbeit, auch im Tiroler 

Diözesananteil zuständig. Die Finanzierung erfolgt aus Diözesanmitteln und Beiträgen der 

Pfarrgemeinden (56.000/2004), die zehn Cent pro Katholik für die DKWE-Tätigkjeit über- 

geben. Insgesamt stehen rund 225.000 EURO für eigene Bildungsarbeit sowie Förderungen 

lokaler Gruppen und Auslandsprojekte – insbesondere in den Partnerdiözesen der Erzdiö- 

zese Salzburg – zur Verfügung. 

Lokale Aktivitäten werden durch jährliche „Eine-Welt-Feste“ in den verschiedenen Regi- 

onen unterstützt. Eigenständige kirchliche Bildungsorganisationen leisten noch das AAI- 

Salzburg und BONDEKO sowie „Alle Missionsorden Salzburgs – AMOS“. 

Das Bildungshaus St. Virgil setzt eigenständige Angebote zu entwicklungspolitisch relevan- 

ten Themen. 


Wirtschaftsthemen rund um den Fairen Handel sowie die von der Welthaus-Gruppe 



bearbeiteten Themen sind Schwerpunkte. Weiters ergeben sich Informationsangebote aus 

den offiziellen Diözesanpartnerschaften mit Bolivien, Kongo und Südkorea. 

Bei der DKWE ist eine Materialstelle eingerichtet. 


Mit dem Land Salzburg bestehen über den Entwicklungspolitischen Beirat gute Kontakte. 

Kirchliche Organisationen sind Mitglieder in der EZA-Plattform Salzburg und kooperieren 

mit Akteuren aus dem nichtkirchlichen Bereich. 

Diözese St. Pölten 


Wie in der Diözese Eisenstadt bildet die „Fastenaktion“ die Sammelorganisation für Projek- 

te in Afrika, Asien, Lateinamerika und Österreich. Die Diözesankommission für Weltkirche 

und Entwicklungsförderung – WEKEF ist für die Bildungs- und Lobbyarbeit zuständig. 

Eine anderen Diözesen vergleichbare Welthausinitiative besteht nicht, dennoch arbeitet 

WEKEF im Welthaus-Verband mit. 


Aktuelle Themen sind die MDGs, damit verbunden die Unterstützung der 0,7-Prozent- 

Kampagne sowie das Thema „Welthandel-WTO“, auch am Beispiel „Fairer Handel“, Ernäh- 

rungssicherheit und Frauenthemen. 


Über ein „Aktionsteam“ bestehen Kontakte zu anderen EZA-Einrichtungen, insbesondere 

zum Südwind. Kaum Kontakte gibt es zum Amt der Niederösterreichischen Landesregierung. 

Erzdiözese Wien 


In der Erzdiözese Wien – sie umfasst die Stadt Wien sowie das östliche Niederösterreich 

– gibt es keine Diözesankommission sondern ein Referat für Weltkirche und Mission, das 

auch die Bildungsaktivitäten kirchlicher EZA- und Missionseinrichtungen zu koordinieren 

versucht. Ein Beirat umfasst alle für Weltkirche relevanten diözesanen Einrichtungen. 

Das im Referat ursprünglich angesiedelte „Welthaus Wien“ wurde aus Diözesanmitteln 

nicht weiterfinanziert und ist nun der Katholischen Aktion zugeordnet. Die Mitwirkung 

des Referates bei BAOBAB wurde 2003 zurückgelegt. Das Referat wird aus Diözesanmitteln 

mit jährlich rund 140.000 EURO dotiert und finanziert damit nur mehr Missionsprojekte.. 


Für die Erzdiözese Wien können zwei inhaltliche Entwicklungen beschrieben werden. Das 

Referat versteht sich als Stabstelle zur Stärkung eines missionarischen Bewusstseins. Erste 

Zielgruppen sind die PGR-Verantwortlichen. Das Welthaus nimmt eine breitere Themen- 

stellung wahr. Zielgruppen sind kirchliche Gruppen oder Schulen, etwa über das Religions- 

pädagogische Institut. Schwerpunktthemen sind Fairer Handel und Weltwirtschaft 


Zu anderen EZA-Einrichtungen in Wien sowie in den niederösterreichischen Diözesanteilen 

gibt es Kontakte durch das Welthaus. Zur Gänze fehlen Kooperationen des Referates mit 

öffentlichen Stellen in der Stadt Wien und dem Land Niederösterreich. 


4.3.3. Andere christliche Kirchen 


Über eine entwicklungspolitische Bildungsarbeit weiterer christlicher Kirchen in Österreich ist we- 

nig bekannt. Bedeutsam war mit Sicherheit die gemeinsame Erstellung des Sozialwortes 2003 31 , 

das auch wichtige Impulse für eine Innenorientierung geben wollte. Von besonderem Interesse 

war die erstmalige Mitwirkung orthodoxer Kirchen. 

So ist darauf zu verweisen, dass alle christlichen Kirchen Österreichs nicht nur eine Anhebung der 

öffentlichen EZA-Mittel gefordert haben, sondern sich in ihrem Bereich zu einem eigenständigen 

Stufenplan zur Erhöhung eigener Finanzmittel verpflichtet haben. 

Schließlich ist auf die Entwicklungsorganisation der Kirche der Siebenten-Tags-Adventisten hinzu- 

weisen. Die „Adventist Development Agency (ADRA)“ wurde 1992 in Österreich gegründet und 

wirkt neben ihrer Tätigkeit in der humanitären Hilfe u.a. an Informationsmaßnahmen innerhalb 

der EU-Plattform und der nullkommasieben-Kampagne mit. 

4.4. Private Entwicklungsorganisationen 

Die Landschaft der privaten Entwicklungsorganisationen mit Bildungsbezug abseits einer Einbin- 

dung in den Bereich der christlichen Kirchen ist äußerst vielfältig. Die Vielfalt bedingt auch das 

Fehlen einer Koordinationsstruktur, wie sie für die Kirchen teilweise gegeben ist. Dies macht auch 

eine Darstellung nach Interessen oder Aktivitäten so schwierig. 

Insgesamt ist auf eine beachtliche Ausweitung entwicklungspolitischer Inlandsarbeit durch priva- 

te, nichtkirchliche Einrichtungen hinzuweisen. Der bereits erwähnte Anstieg von EZA-Bundesmit- 

teln Anfang der 1990er Jahre und neue Spendenorganisationen waren dafür wesentlich. Hinzu 

kam eine thematische Annäherung der EZA zu verwandten Bereichen, etwa dem Umwelt- oder 

dem Friedensthema. Das Klimabündnis, das Institut für Frieden und Entwicklung oder Ärzte ohne 

Grenzen sind Beispiele dafür. 

Die privaten, keiner Kirche zuordenbaren Entwicklungsorganisationen bieten ein buntes Bild. Eine 

übersichtliche Darstellung ist nicht möglich. Aus diesem Grund soll versucht werden, einen Über- 

blick nach Bundesländern geordnet zu geben. Wichtige Auskünfte gaben Verantwortliche in den 

lokalen Südwind-Strukturen. 

Burgenland 

Entwicklungspolitische Inlandsarbeit wird im Burgenland nur von wenigen privaten Initia- 

tiven geleistet. Die wichtigste Adresse ist das Europahaus Burgenland, ein selbstständiger 

Verein. Hier befindet sich auch (im Einvernehmen mit der Südwind-Bundesagentur) die 

SWA-Regionalstelle Burgenland. 

Weitere kleine Privatinitiativen sind auf lokaler Ebene tätig, so etwa das St. Christophorus 

Haus in Oberschützen, oder an verschiedenen Schulen. Eine der wenigen friedenspolitischen 

Institutionen mit entwicklungspolitischer Orientierung besteht in Schlaining seit vielen 

Jahren mit dem dortigen Friedenszentrum. 

31 Sozialwort des Ökumenischen Rates der christlichen Kirchen in Österreich, 2003, Wien. 



Kärnten 

Die private EZA im Burgenland bemängelt die fehlende EZA-Verantwortung im Amt der Bu- 

genländischen Landesregierung, wo eine solche Kompetenzzuordnung nicht eingerichtet ist. 

Die von NGOs und Initiativen getragene private EZA im Bundesland ist bei geringer insti- 

tutioneller Ausprägung klein. Dies entspricht der allgemein schwachen Ausprägung zivil- 

gesellschaftlichen Engagements in Kärnten. Seit 1995 besteht ein Entwicklungspolitischer 

Beirat beim Amt der Kärntner Landesregierung mit Fördermitteln, war aber über mehrere 

Jahre nicht aktiv. Erst 2004 nahm er seine Tätigkeit wiederum auf. 

Dem Beirat gehören Vertretungen aus politischen Parteien, dem universitären Bereich, 

kirchlichen Organisationen und sechs Mitglieder weiterer NGOs an. 

Der Beirat empfiehlt auch Förderungen für Informationsarbeit. 

Im Bundesland besteht ein Dachverband der privaten EZA-Organisationen, Sitz des Verban- 

des ist der Österreichische Informationsdienst für Entwicklungspolitik (ÖIE – Kärnten). 

Das Bündnis für Eine Welt mit Sitz in Villach ist die herausragende Bildungsorganisation. 

Ein Teilprojekt ist die Klimabündniskoordination in Kärnten. Entsprechend groß sind auch 

thematische Verschränkungen. Die schulische Bildungsarbeit ist dem Prinzip des „Globalen 

Lernens“ verpflichtet. Über globalisierungskritische Themen wird versucht, entwicklungs- 

politisches mit sozial- und umweltpolitischem Engagement zu verbinden. Kooperationen 

bestehen mit Schulen und Gemeinden, Gewerkschaften, dem Ernteverband und weiteren 

Initiativen. Mit dem Pädagogischen Institut (PI) besteht eine Kooperation zur Belletristik 

aus dem Süden. Informationsangebote bietet das Bündnis Eine Welt/ÖIE u.a. mit seiner 

Bibliothek und Rundbriefen. Weitere Informationsangebote bestehen durch die Universität 

Klagenfurt. Im Bundesland sind aktuell sechs Weltläden tätig. 

Niederösterreich 

Im Bundesland Niederösterreich ist eine regionale Zweiteilung gegeben. Wie im kirchlichen 

Bereich durch die unterschiedliche Diözesanzuständigkeit besteht auch bei anderen priva- 

ten Einrichtungen eine Regionalorientierung. Deutlich wird dies in den beiden Südwind- 

Regionalstellen in St. Pölten (West) und Wr. Neustadt (Süd). Allen Bildungsmaßnahmen 

sind thematische und organisatorische Zugänge gleich: Der Faire Handel, Frauenfragen 

und interkultureller Dialog sind Einstiege für Workshops an Schulen und in Gruppen. Da- 

durch konzentrieren sich Bildungsaktivitäten auch auf Schulstandorte. Verstärkt wird dies 

durch die an diesen Orten eingerichteten Weltläden. 

Thematische Zusammenarbeit gibt es mit dem Klimabündnis, dem auch durch das Amt der 

NÖ-Landesregierung mit dem Fairen Handel ein Förderungsschwerpunkt eingeräumt wurde. 

In Niederösterreich besteht beim Amt der Landesregierung ein „Arbeitskreis Entwicklungs- 

politik“. Mitglieder sind nur die beiden Südwind-Regionalstellen. Für 2005 ist die Veröf- 

fentlichung eines entwicklungspolitischen Positionspapiers geplant. 

Zu erwähnen sind noch grenzüberschreitende Kontakte nach Tschechien und in die Slowa- 

kei, die über das EU-Programm „INTERREG“ und Vermittlung des Landes gefördert werden. 


Oberösterreich 

Steiermark 


In Oberösterreich gibt es eine große Organisationsdichte. Weiterhin bestehen viele lokale 

Initiativen, die oft neben ihrer Auslandsorientierung Bildungsarbeit leisten. Die Arbeitsge- 

meinschaft Entwicklungszusammenarbeit OÖ versucht dies zu koordinieren und ist Platt- 

form für gemeinsame Aktionen und Kampagnen. Zuletzt wurde 2001 zum Fairen Handel 

eine landesweite Aktion durchgeführt. Die AGEZ-OÖ wird derzeit von der Regionalstellen 

Oberösterreich der Südwind-Agentur betreut. 

Neben den Informationsbüros von Südwind und WEKEF/Welthaus in Linz besteht auch in 

Braunau mit dem Informationszentrum 3Welt eine leistungsfähige Bildungsorganisation 

von regionaler Bedeutung. Die ÖGB-Initiative „weltumspannend arbeiten“ war lange Zeit 

auf das Bundesland konzentriert, hat sich 2004 aber als eine österreichweite Aufgabe neu 

orientiert. 

Beim Amt der OÖ-Landesregierung gibt es keinen entwicklungspolitischen Beirat, Förde- 

rungen für Bildungsarbeit werden organisationsbezogen gegeben. Das Land vergibt alle 

zwei Jahre den Eduard Ploier Preis, auch für Personen und Einrichtungen der Inlandsarbeit. 

Das Schwerpunktthema der letzten Jahre war der Faire Handel, auch als „Aufhänger“ 

für Workshops, Ausstellungen oder Diskussionsveranstaltungen. Trotz der großen Orga- 

nisationsdichte sind die Weltläden im Bundesland weniger verbreitet. Themen des Fairen 

Handels führen aber weiter zu Fragen der Weltwirtschaft, der Bedeutung internationaler 

Organisationen (WTO, u.a.). Im Bundesland gibt es mehrere lokale ATTAC-Gruppen, die 

Kontakte zur entwicklungspolitischen Szene pflegen. 

Grundlagen für entwicklungspolitische Informations- und Bildungsarbeit bieten u.a. die 

Mediathek der Südwind – Agentur sowie die Initiative 3Welt in Braunau. 

Die privaten EZA-Einrichtungen haben im Bundesland Steiermark zwei Vernetzungsebe- 

nen: Die Arbeitsgemeinschaft Entwicklungszusammenarbeit koordiniert die „professionel- 

len“ NGOs. Auch hier ist eine Eingrenzung auf AkteurInnen der Inlandsarbeit wie in ande- 

ren Bundesländern bemerkenswert. 

Eine zweite Vernetzung besteht in der Plattform entwicklungspolitischer Gruppen, die 

zweimal jährlich einen Informationsaustausch lokaler steirischer Initiativen ermöglicht. 

Die größte, nicht dem kirchlichen Bereich zuzuordnende Einrichtung im Bundesland ist 

Südwind Steiermark mit einem anderen Regionaleinrichtungen ähnlichen Programm. Das 

Büro in Graz ist in enger Kooperation mit dem Klimabündnis tätig. Aktuelle Themenstel- 

lungen sind die Millennium Development Goals, Globales Lernen oder Produkteworkshops 

zu fair gehandelten Waren. Einen besonderen Schwerpunkt bieten ReferentInnenangebote 

mit vorwiegend Studierenden aus Entwicklungsländern. Dadurch will man diesen Ländern 

„eine Stimme geben“. Wichtigste Zielgruppen sind Schulen und Gemeinden. 

Um eine Regionalisierung im Bundesland bemüht wird ein entwicklungspolitisches Medi- 

enpaket für örtliche Bibliotheken und Büchereien angeboten. Weitere regionale Zentren 

sind die Weltläden in ihren sehr unterschiedlichen Ausprägungen mit der Besonderheit 

der steirischen „Eine Welt Laden“-Kette, die nicht der ARGE Weltläden zugezählt werden 

kann. Der Faire Handel ist auch Ausgangspunkt für das Gespräch mit politischen Gemein- 

den, etwa aktuell in Gleisdorf oder Knittelfeld. 



Salzburg 

Weitere wichtige Einrichtungen sind das Grazer Büro für Frieden und Entwicklung, WUS 

Austria mit dem Bemühen um Studienförderung auch im Zusammenhang mit der Ostzu- 

sammenarbeit und ATTAC-Steiermark. 

Die Zusammenarbeit mit dem Amt der Steirischen Landesregierung wird durch einen Ent- 

wicklungspolitischen Beirat gewährleistet. Rund 30 Prozent des vom Land zur Verfügung 

gestellten Budgets werden für Inlandsarbeit gegeben. 2002 kam es nach einer Entwick- 

lungspolitischen Enquete zu einem Entschluss des Landtages, den Fairen Handel zu unter- 

stützen und in öffentlichen Einrichtungen fair gehandelte Produkte zu fördern. 

Auf Gemeindeebene wurde das Grazer Büro für Frieden und Entwicklung bereits erwähnt, 

die Städtepartnerschaften in Leibnitz und Mürzzuschlag sind nur wenig in die Inlandsarbeit 

eingebunden. An der Universität Graz ist ein Wahlfach „Global Studies“ in Vorbereitung. 

Im Bundesland Salzburg sind rund 15 private Einrichtung in der Bildungsarbeit tätig. Die 

größten Organisationen haben gemeinsam mit kirchlichen Einrichtungen die „Plattform 

entwicklungspolitischer Gruppen“ ins Leben gerufen. Dieser Plattform gehören keine Aus- 

landsorganisationen an und sie versteht sich nicht als Vertretung privater EZA-Anliegen ge- 

genüber der EZA des Landes Salzburg. Die Plattform versucht eine inhaltliche Abstimmung, 

insbesondere zur Öffentlichkeitsarbeit und eine Terminkoordination, als Ansprechpartner 

ist Südwind-Salzburg tätig. 

Private Organisationen sind weiters im „Entwicklungspolitischen Beirat“ beim Amt der Salz- 

burger Landesregierung eingebunden. Über diese Struktur haben sich auch Schwerpunkte 

bei den Zielgruppen ergeben: Den Schulbereich sowie Kultur (hier gemeinsam mit dem 

AAI-Salzburg) bearbeitet Südwind, Bildungsmaßnahmen für Studierende aus EL das AAI, In- 

tersol bemüht sich um Projekte und Öffentlichkeitsarbeit, der Kirchenbereich wird von der 

Diözesankommission vertreten. Das Zusammenspiel privater und öffentlicher EZA hat auch 

eine – nicht schriftlich festgelegte – Budgetaufteilung zur Folge. 20 Prozent des Landes- 

haushaltes werden für Inlandsarbeit eingeplant, wobei 16 Prozent an die Plattform gehen. 

Südwind ist die größte EZA-Bildungsorganisation in Salzburg. Ursprünglich Teil der Süd- 

wind-Österreichstruktur ist Südwind Salzburg heute selbstständig, kooperiert aber inhalt- 

lich mit der SWA-Bundesstelle. Themenschwerpunkte waren in den letzten Jahren der Fai- 

re Handel, der etwa die Grundlage für zwei Drittel der 200 jährlich abgehaltenen Schul- 

workshops darstellt. Für 2005 ist ein Umzug in das Zentrum „ARGE-Kultur“ in Salzburg- 

Nonntal geplant und soll zusätzliche Kooperationsmöglichkeiten, auch durch die dann zentrale 

Lage bringen. 

Die Bedeutung des Fairen Handels ist auch in der Niederlassung der EZA-GmbH. im Bundes- 

land Salzburg, seit 2005 in Köstendorf begründet. Dieser Zugang sowie die Weltläden im 

Land werden für Bildungsmaßnahmen genutzt. 

Als Einrichtung der katholischen Erwachsenenbildung bemüht sich das Bildungshaus St. 

Virgil um entwicklungspolitische Angebote im Eigenprogramm sowie in Kooperation mit 

verschiedenen, auch nichtkirchlichen EZA-Initiativen. 

Eine Besonderheit ist die Website www.salzb.org.at. Sie wurde als Personeninitiative 2001 

eingerichtet und versteht sich als Internetplattform Salzburger EZA-Organisationen. 

Neben Selbstdarstellungen gibt es einen Überblick zu Veranstaltungen und Angeboten. 


Tirol 

Vorarlberg 


Die privaten EZA-Organisationen haben sich im Bundesland Tirol zur „Arbeitsgemeinschaft 

Entwicklungszusammenarbeit“ zusammengeschlossen. Die AGEZ-Tirol versteht sich als ent- 

wicklungspolitisches Sprachrohr und begleitet die EZA im Amt der Tiroler Landesregierung 

kritisch. Die AGEZ-Mitglieder sind vorwiegend inlandsorientiert, eine Kooperation mit 

Auslandseinrichtungen fehlt wie in anderen Bundesländern. Eine zusätzliche Vernetzung 

bietet die „Plattform gegen GATS und für eine gerechte Welt“. In ihr wirken private und 

kirchliche Einrichtungen mit. Sie wurde von Südwind Tirol ab 2002 aufgebaut und koordi- 

niert. Aktuell ist das Welthaus zuständig. 

Die größte private Bildungseinrichtung ist Südwind-Tirol. Zu den aktuellen Schwerpunkten 

zählen der Schulbereich mit den rund 60 Workshops – wichtigstes Themen sind auch hier der 

Faire Handel, jährliche Ausstellungen, das Projekt „Education for Global Citizenship“, das 

Thema „Frauenarbeitswelten“ sowie der Aufbau lokaler Bildungsstützpunkte in Hall, Inns- 

bruck und Landeck als Versuch, Maßnahmen der Erwachsenenbildung zu setzen. Einen neu- 

en Schwerpunkt stellt ab 2004 der „Arbeitskreis Globales Lernen“ mit Beteiligung von Ent- 

wicklungsorganisationen, Universitäten und Pädagogischen Fortbildungseinrichtungen dar. 

Zu den Besonderheiten der Regionalstelle Tirol der SWA zählt die Nord/Süd-Bibliothek. Sie 

wird gemeinsam mit dem Klimabündnis getragen. Hervorzuheben ist weiters das Thema 

Film, das am Standort Innsbruck besonders durch das jährliche Filmfestival gepflegt wird. 

Eine Kooperation besteht mit der ARGE Weltläden, die ihre Marketingabteilung in Inns- 

bruck beheimatet hat. Die große Zahl von Weltläden im Bundesland verweist auch auf eine 

allgemeine Entwicklung der 1990er Jahre. Solidaritäts- und Aktionsgruppen haben eine 

institutionelle (und unternehmerische) Wandlung erfahren. 

Im Bundesland Vorarlberg besteht eine „Arbeitsgemeinschaft Entwicklungszusammenar- 

beit“, die kirchliche Einrichtungen, konfessionell ungebundene AkteurInnen und Einrich- 

tungen der Erwachsenenbildung umfasst. Wesentliche Aufgabe ist der Informationsaus- 

tausch, die AGEZ versteht sich aber auch als Sprachrohr gegenüber der öffentlichen EZA 

beim Amt der Vorarlberger Landesregierung. 

Für die konkrete Inlandsarbeit außerhalb der kirchlichen Strukturen ist die Südwind-Regio- 

nalstelle die bedeutendste Einrichtung. Sie ist in das Programm der SWA – Bundesagentur 

eingebunden. Hauptzielgruppen sind im pädagogischen Bereich Schulen, Kindergärten und 

offene Jugendarbeit. Workshops werden – auch in Kooperation mit Weltläden – in Schulen, 

Pfarrgemeinden, offenen Jugendgruppen, öffentlichen Bibliotheken, Ferienprogrammen in 

den Gemeinden und Bildungshäusern angeboten. Wichtige Themen sind der Faire Handel, 

die Clean Clothes Campagne oder Fair Play. Darüber hinaus werden entwicklungspolitische 

Themen im Rahmen von Südwind-Ausstellungen und Diskussionen aufbereitet. Kooperati- 

onspartner außerhalb der entwicklungspolitischen AkteurInnen sind der ÖGB, ATTAC, das 

Katholische Bildungswerk, offene Jugendarbeit oder die Grüne Bildungswerkstatt. 

Informationsmöglichkeiten bietet die SWA-Bibliothek, die Einbindung in den Österreichi- 

schen Bibliotheksverband ergab ein zusätzliches Interesse. Die Arbeitsgemeinschaft der 

Weltläden hat ihren Hauptsitz in Feldkirch, weiterhin ist die Dichte der Läden gemessen an 

der Einwohnerzahl die größte aller Bundesländer. 



Wien 

Das Amt der Vorarlberger Landesregierung fördert die SWA-Regionalstelle sowie Projekte 

der Inlandsarbeit, soweit ein Bezug zum Bundesland Vorarlberg gegeben ist. 

Die entwicklungspolitische Landschaft im Bundesland Wien, zugleich Stadtgemeinde, ist 

durch eine auch in anderen Politikfeldern gegebene Sondersituation gekennzeichnet: Die 

Vielzahl von Österreichniederlassungen privater EZA-Organisationen verdeckt den Mangel 

an kommunal orientierten Initiativen. 

So sind die Angebote entwicklungspolitischer Inlandsarbeit zahlreich aber kaum konkret 

auf Wien bzw. seine Bezirke abgestimmt. Der Versuch, etwa durch Bezirkspartnerschaften 

diese Situation zu verändern, ist kaum weiterentwickelt worden. 

Eine auf das Profil einer Großstadt zugeschnittene EZA-Bildungsarbeit besteht daher nicht. 

Nur wenige Ansätze, etwa zu Schulthemen oder im universitären Bereich bewegen sich be- 

wusst im städtischen Umfeld. Private Einrichtungen haben teilweise ihrer in Wien tätigen 

Bundesstelle die Wienagenden übergeben. Ein Beispiel dafür ist die Südwind- Agentur. 

Diese Sondersituation findet sich auch in der geringen Wahrnehmung von Aktivitäten in 

der öffentlichen EZA. Entwicklungspolitische Inlandsarbeit ist in Wien oft thematisch mit 

Integrations- und Migrationsthemen verschränkt. So ist für die privaten EZA-Organisatio- 

nen das Amt der Landesregierung kaum Ansprechpartner für Förderungen. 

4.5 Spendenvorgänge, Fundraising 

Historisch gesehen kann man die Entstehung entwicklungspolitischer Inlandsarbeit auch Spenden- 

vorgängen zuordnen. Viele, insbesondere kirchliche EZA-Organisationen haben mit ihren Spen- 

denaufrufen Informationsblätter, Materialien und Behelfe zumindest für die verantwortlichen 

Spendensammler erstellt. Schließlich zeigen auch die jeweiligen Sammelaufrufe wie Plakate ein 

interessantes Zeitbild entwicklungspolitischen Bewusstseins. 

Die Studien des Österreichischen Institutes für Spendenwesen 32 aus den Jahren 1996, 2000 und 

2004 33 belegen die große Akzeptanz des Spendenzieles „Entwicklungszusammenarbeit“. Rund 

drei Viertel der Bevölkerung spenden zumindest einmal im Jahr Geld. Dies ergibt für 2004 ein 

Spendenvolumen von rund 400 Mio. EURO jährlich. Etwa 40 Prozent des Volumens sind auslands- 

orientiert. Die Entwicklungszusammenarbeit hat hier eine starke Verankerung. 

Ab etwa 1990 kam es in Österreich zu Ausweitungen im Spendenmarkt. Die Professionalisierung 

im Fundraising und neue Informationstechnologie führten zum Entstehen neuer Spendenorga- 

nisationen. Die Dominanz kirchlicher Einrichtungen ging zu Ende, der Spendenmarkt geriet in 

Bewegung. Auch im EZA-Bereich wurden mehrere Organisationen aktiv, die bereits in anderen eu- 

ropäischen Ländern tätig waren. Zu erwähnen sind Ärzte ohne Grenzen, World Vision, die Schwes- 

tern Marias oder Licht für die Welt – Christoffel Blindenmission. 

Aktuell zu erwähnen ist die große Spendenbereitschaft nach der Flutkatastrophe zur Jahreswende 

2004/05 in Südostasien. 

32 Das Österreichische Institut für Spendenwesen ist Teil der ÖFSE 

33 Institut für Markt- Meinungs und Medienforschung (Hg.) (2005). Spendenmonitor 2004, Linz 



Innerhalb von vier Wochen wurden mit großer Unterstützung der Medien, insbesondere der Akti- 

on „Nachbar in Not“ 34 fast 30 Mio. EURO gespendet. 

Die Bedeutung von Spendenvorgängen liegt primär in der Prägung politischen Bewusstseins. 

Spenden bedeutet Engagement für ein Anliegen, Unterstützung einer zivilgesellschaftlichen Ein- 

richtung, die gleichsam als Mediator privates Engagement übernimmt. Über Spendenvorgänge 

erhalten EZA-Organisationen ihren gesellschaftlichen Rückhalt und können dies gegenüber dem 

Staat nachweisen. 

Ebenso bedeutsam sind Spendenvorgänge für die Organisationsfinanzierung. Diese Einnahmen 

werden aber zumeist deutlich überschätzt. Nur rund zehn Prozent der NPO-Finanzierung kommen 

aus Spendeneinnahmen 35 auch wenn dies auf österreichische EZA-Einrichtungen in höherem Prozentsatz 

zutreffen mag. 36 

Dennoch ist Spendengeld für die Organisationen überaus wertvoll: Es ist „Entwicklungsgeld“, als 

einzige Finanzierungsquelle nicht abrechnungspflichtig, ermöglicht also freies Gestalten. 

Mit dem Boom am Spendenmarkt kam die Forderung nach Transparenz und Qualitätsstandards. 

Internationale Spendenorganisationen kamen mit einem anderen Spendenverständnis nach Ös- 

terreich. Irritationen zu Ethik im Fundraising und neuen Werbemethoden waren die Folge. Die 

EZA-Organisationen waren schließlich maßgeblich an der Erarbeitung eines Regulatives beteiligt, 

das mit dem Österreichischen Spendegütesiegel 2002 einen Ausweis fand. Die nach dreijähriger 

Probephase durchgeführte Evaluierung hat im Dezember 2004 zu einer Weiterentwicklung des 

Spendegütesiegels geführt 37 . 

Die große Spendenaktivität der österreichischen Bevölkerung aus Anlass der Tsunami-Katastrophe 

hatte 2005 eine weitere Konseqenz: Im Bundesministerium für Finanzen wurde eine Projektgrup- 

pe mit dem Ziel eingerichtet, bis Ende 2005 Modelle für eine Steuerabsetzbarkeit von privaten 

Spenden und Unternehmensspenden zu erarbeiten. Bereits 2002 hatte das Institut für Höhere 

Studien eine entsprechende Studie vorgelegt 38 . 

34 Die Aktion „Nachbar in Not“, 1992 aus Anlass der Kriege in Ex-Jugoslawien eingerichtet, hat 2003 in der Rechtsform 

einer Stiftung eine inhaltliche Veränderung vorgenommen: Als „Nachbarn“ werden damit auch Menschen in fernen 

Ländern verstanden. Spendenkampagnen ergaben sich zuletzt für Ruanda, Sudan/Region Darfur und die von der 

Flutkatastrophe betroffenen Länder in Südostasien. 

35 Anheier/Salamon. John-Hopkins-Studie, u.a., in: Badelt, Christoph (2003, 3. Auflage). Handbuch der Nonprofit 

Organisationen. 

36 Bittner, Gerhard (2002). Armut und Spenden, in: Österreichische Forschungsstiftung für Entwicklungshilfe (Hg.) (2003). 

Österreichische Entwicklungspolitik 2002. Berichte, Analysen, Informationen. Armutsbekämpfung – zur Umsetzung der 

Millennium Development Goals, Wien, 25-30. 

37 Für die Vergabe des Österreichischen Spendegütesiegels ist weiterhin die Kammer der Wirtschaftstreuhänder zuständig. 

38 Institut für Höhere Studien (IHS) (2002). Steuerliche Begünstigungen für Spenden im Bereich Soziales und Entwicklungszusammenarbeit, 

Wien. 




INLANDSARBEIT 

KONKRETE ORGANISATIONSMASSNAHMEN 

IN AUSGEWÄHLTEN THEMENBEREICHEN 

Der folgende Abschnitt gibt einen Überblick zu Aktionsfeldern in der entwicklungspoliti- 

schen Inlandsarbeit. Einzelne Vorhaben werden zur Illustration näher dargestellt. Es ist 

damit keine Bewertung der Qualität dieser Maßnahmen verbunden. Die Beispiele dienen 

der Veranschaulichung der ersten Abschnitte dieser Publikation bzw. als Beleg für die Viel- 

fältigkeit der Gesamtmaßnahmen. 

Die Darstellungen der Programme und Projekte beruhen im Wesentlichen auf Berichten und Web- 

veröffentlichungen der namentlich genannten Organisationen. Die Vielfalt wird durch Zusammen- 

fassung in „Themenzentren“ gebündelt. Wir sprechen daher von: 

- Bildung und Begegnung 

- Entwicklungspolitischer Bildungsarbeit und Globalem Lernen 

- Wissenschaft und Forschung 

- themenbezogenen Programmen wie Fairer Handel, Tourismus, usw. 

- Kunst und Kultur 

- Publikationen 

- Öffentlichkeitsarbeit 

- Film, Fernsehen und Radio 

- Schwerpunktthemen und Kampagnen 

- Öffentlichkeitsarbeit der OEZA 

- Public Support 

Diese Gliederung führt zu einer teilweisen Mehrfachnennung von Organisationen, die in den ver- 

schiedenen Themenfeldern tätig sind. 

Für die themenorientierte Darstellung im vorliegenden Abschnitt 5 wollten und konnten die Heraus- 

geber keinen Anspruch auf Vollständigkeit erfüllen und sind für die Auswahl verantwortlich. Sie 

sind ebenso verantwortlich für mögliche Fehlbewertungen. Schließlich mussten auch eventuelle Ver- 

änderungen, die nach Redaktionsschluss Ende August 2005 stattfanden, unberücksichtigt bleiben. 

Um ausreichend Information bereitzustellen, wurde wichtigen Organisationen in der vorliegenden 

Publikation zusätzlicher Raum für Eigendarstellung gegeben. Diese Eigendarstellungen sind im 

Abschnitt 6 enthalten. Eine Gesamtliste der Akteure in der Entwicklungspolitischen Inlandsarbeit 

findet sich im Anhang. 



Eine analoge, wenn auch nicht deckungsgleiche Themenorientierung besteht in den Finan- 

zierungsansätzen der aus dem EZA-Budget geförderten Projekte und Programme von EZA- 

Organisationen. 

Das von 1995 bis 2005 durch KommEnt verwaltete Fördervolumen wurde bereits im Abschnitt 3 

dargestellt und wird hier nochmals als Gesamtüberblick in Erinnerung gerufen: 

Tabelle 15 

NGO-FÖRDERUNGEN AUS EZA-BUDGET - ABWICKLUNG KOMMENT in Tsd. EURO 

1996 2000 2001 2002 2003 

NGO-Förderungen 3.550 3.017 3.826 4.063 2.119 

5.1. Bildung und Begegnung 

Überblick 

Der Abschnitt „Bildung und Begegnung“ umfasst drei Bereiche: 

- Die Service- und Beratungsstellen stehen allen Interessierten offen und wenden sich im 

Besonderen an jene, die im pädagogischen Bereich tätig sind. 

- „Orte der Begegnung“ sind öffentliche Veranstaltungszentren und Treffpunkte für Grup- 

pen und Einzelpersonen. Durch ihre Geschichte sind viele dieser Einrichtungen auch stark 

mit der Förderung von Studierenden aus Entwicklungsländern verbunden. 

- Praktika und Projektreisen erfreuen sich immer größerer Beliebtheit und sprechen im Be- 

sonderen junge Menschen an. 

5.1.1. Service- und Beratungsstellen 

Die Entwicklung einer allgemein zugänglichen bundesweiten Beratungs- und Servicestruktur für 

entwicklungspolitische Inlandsarbeit begann 1979 mit der Gründung des Österreichischen Infor- 

mationsdienstes für Entwicklungspolitik (ÖIE). Ende der 1980er Jahre war dieser Prozess so gut 

wie abgeschlossen. Organisationspolitische Veränderungen in den 1990er Jahren – aus dem ÖIE 

wurde die Südwind Agentur und im katholischen Bereich konstituierte sich die Welthausgruppe 

– bedeuteten keine grundlegenden Veränderungen in der Ausrichtung. 

Es gibt heute Service- und Beratungsstellen in allen Bundesländern: Das Europahaus Burgenland in 

Eisenstadt mit einer Außenstelle in Oberschützen, Baobab, missio, das Interkulturelle Zentrum, die 

Servicestelle Menschenrechtsbildung und das Forum Umweltbildung in Wien, Südwind Niederös- 

terreich-Süd in Wiener Neustadt und Südwind Niederösterreich-West in St. Pölten, die Südwind 

Agentur Oberösterreich in Linz, die Informationsstelle für Internationale Beziehungen in Braunau; 

Südwind Steiermark und die Mediathek des Welthauses sowie das Büro für Frieden und Entwick- 

lung in Graz; das Bündnis für Eine Welt/ÖIE Kärnten in Villach; Südwind Salzburg; die Südwind 



Agentur Tirol in Innsbruck und die Südwind Agentur Vorarlberg in Dornbirn. 

Alle Orte sind inzwischen langjährige Treffpunkte und Servicestellen für an Information und Bil- 

dung Interessierte. Ihre Hauptfunktionen sind die Fachberatung von MultiplikatorInnen, der Ver- 

kauf und Verleih von Materialien, sie dienen als Anlaufstellen für Anfragen, bieten kleineren Ver- 

einen Orte der Versammlung und fördern die Ehrenamtlichkeit in ihrem Umfeld. 

Die Afro-Asiatischen Institute in Wien, Graz und Salzburg, das Österreichische Lateinamerika-Institut 

und die Österreichische Orientgesellschaft/Hammer-Purgstall in Wien bieten auf bestimmte Weltre- 

gionen bezogene Informationen und interkulturellen wie teilweise auch interreligiösen Dialog an. 

Die Austrian Development Agency (ADA) beantwortet als Informationsbüro der Österreichischen 

Entwicklungs- und Ostzusammenarbeit Anfragen zur OEZA und schickt bei Bedarf die offiziell 

erhältlichen Dokumente und Materialien zu. 

SÜDWIND Agentur/Bundesorganisation 

Die Südwind Agentur (SWA) ist aus dem Österreichischen Informationsdienst für Entwicklungs- 

politik hervorgegangen, der 1979 gegründet wurde und in seinen Nachfolgeorganisationen 2004 

ein Vierteljahrhundert alt wurde. Eigentümer der Agentur ist der Verein „Südwind – Verein für 

entwicklungspolitische Bildungs- und Öffentlichkeitsarbeit“. 

Der Verein Südwind-Entwicklungspolitik (und damit auch die Agentur) verstehen sich als eine 

Plattform für Menschen, die für menschenwürdige Lebensbedingungen in den Entwicklungslän- 

dern und eine nachhaltige Entwicklung eintreten. Der Verein und seine Agentur haben sich zum 

Ziel gesetzt, die Öffentlichkeit über Entwicklungsprobleme und Entwicklungspolitik zu informie- 

ren. Das Ziel der Informationsarbeit ist sowohl die Auseinandersetzung mit den Auswirkungen der 

Globalisierung als auch die Förderung des Kontakts mit Lebensstil, Kunst und Kultur der Menschen 

in der südlichen Welt. 

Verein und Agentur sind Initiator und Mitträger verschiedener Kampagnen wie zuletzt zum The- 

ma Wasser, zum Fairen Handel oder zu sauberer Kleidung (Clean Clothes). 

Das zentrale Anliegen der SWA ist das Globale Lernen. Dieses Lernkonzept schließt inhaltlich an 

die Globalisierung der Lebensverhältnisse an. Angeboten werden Beratungen, Workshops, päd- 

agogische Bibliotheken und Materialien sowie Weiterbildungen. Die SWA entwickelte erlebnis- 

orientierte Ausstellungen speziell für Kinder und Jugendliche, in denen diese selbst tätig werden. 

Für Führungen stehen geschulte Fachleute aus den jeweiligen Herkunftsregionen zur Verfügung. 

Die Beratungstätigkeiten in den Regionalstellen umfassen sowohl die methodische Unterstützung 

bei der Vorbereitung und Umsetzung des Bildungskonzepts „Globales Lernen“ als auch das An- 

gebot von für die Praxis erprobten Materialien, die verliehen und verkauft werden. Für Referate, 

Diskussionen oder für die Leitung von Workshops zu entwicklungspolitischen Themen gibt es die 

Möglichkeit, geschulte ReferentInnen anzufordern. Produkteworkshops bieten eine Auseinander- 

setzung mit Rohstoffen und Produkten, die in Entwicklungsländern erzeugt und in Europa konsu- 

miert werden. Die Lebensbedingungen der Menschen, die diese Produkte erzeugen, sollen kennen 

gelernt und ein Gefühl der Solidarität geweckt werden. 

Den Kindern und Jugendlichen wird in anschaulicher Form vermittelt, welche Wege unsere Kon- 

sumgüter zurücklegen, welches Ausmaß an Arbeit und welche Geschichte in ihnen steckt. 



Südwind – Einrichtungen in den Bundesländern 

Die SWA unterhält Regionalstellen im Burgenland, in Wien, Oberösterreich, Tirol und Vorarlberg. 

In Niederösterreich, Salzburg, Steiermark und Kärnten sind seit Mitte der 1990er Jahre jeweils 

eigene Vereine Träger der vergleichbaren Tätigkeit. Deren Projekte werden ebenfalls aus öffent- 

lichen Mitteln gefördert. In Kärnten liegt ein besonderer Schwerpunkt auf der Erwachsenenbil- 

dung, in Niederösterreich Süd auf grenzüberschreitenden (EU-)Projekten. 

Bildungs- und Schulstelle Baobab 

Baobab wurde 1993 vom ÖIE, dem ÖED und der Dreikönigsaktion der Katholischen Jungschar 

als gemeinsame Bildungs- und Schulstelle ins Leben gerufen. Seit 1998 ist Baobab als Verein kon- 

stituiert. Heute tragen fünf Institutionen 1 als Mitgliedsorganisationen Arbeit und Anliegen von 

Baobab als Bildungs- und Schulstelle für Globales Lernen. Die Beratung von LehrerInnen, Ver- 

antwortlichen in Kinder- und Jugendarbeit sowie ein online-ReferentInnenservice gehören zur 

Kernkompetenz. 

In einer von Baobab und ÖFSE betreuten Organisations- und ReferentInnen-Datenbank werden 

Organisationen sowie Einzelpersonen, die Bildungsveranstaltungen zu Globalem Lernen anbieten, 

erfasst. 

Um die inhaltliche Abstimmung, Vernetzung und Kooperation zwischen entwicklungspolitischen 

Organisationen zu fördern, sammelt und dokumentiert Baobab in „Planungslisten“ Informationen 

über geplante Aktivitäten und Publikationen jener österreichischen Organisationen, die zu den 

Themen Entwicklung, Umwelt, Interkulturalität, Menschenrechte, Frieden arbeiten. 

Weltbilder – Medienstelle 

1998 wurde in Kooperation mit der OEZA bei Baobab die Medienstelle „Weltbilder“ eingerich- 

tet. Sie fördert die Verbreitung von Filmen, Videos und DVDs zu entwicklungspolitischen Themen 

unter besonderer Berücksichtigung der österreichischen Schwerpunktregionen sowie Schwer- 

punktthemen der OEZA und macht sie durch den Erwerb der Lizenzen für Bildungszwecke zu- 

gänglich. 

In der Reihe „Weltbilder“ erscheinen Filme zu Nord-Süd-Themen, die einen Einblick in den All- 

tag und die Probleme des Südens geben. Die Filme dokumentieren internationale Entwicklungen, 

greifen aktuelle Fragen auf und informieren über die Anliegen der Österreichischen Entwicklungs- 

zusammenarbeit. Damit wird ein Beitrag zur Kommunikation über globale Entwicklungen und 

Entwicklungszusammenarbeit geleistet. 

Die Medien werden österreichweit im Verleih und Verkauf angeboten. Zu ausgewählten Doku- 

mentar- und Spielfilmen werden schriftliche Hintergrundinformationen und Arbeitshilfen erstellt. 

Durch die Bereitstellung didaktischen Begleitmaterials wird die Qualität der pädagogischen Nut- 

zung der Filme für Unterrichts- und Bildungszwecke gefördert. 

Eine neue Initiative ist seit 2005 die Beratung von ORF-JournalistInnen. Eine Arbeitsgruppe von 

JournalistInnen, NRO-VertreterInnen und MitarbeiterInnen der OEZA führte in den letzten Jahren 

mehrere Gespräche mit Sendungsverantwortlichen im ORF. 

1 Dreikönigsaktion der Katholischen Jungschar, Horizont3000, Südwind Agentur, Jugend Eine Welt, ÖFSE. 



Es gibt u.a. einen regelmäßigen Newsletter, mit dem die Redaktionen im ORF über aktuelle 

Schwerpunkte in der entwicklungspolitischen Inlandsarbeit, über aktuelle Veranstaltungen und 

interessante Gäste, die nach Österreich kommen, informiert werden. BAOBAB wertet jede Woche 

das Fernsehprogramm nach Filmen zu entwicklungspolitischen Themen aus und stellt diese Film- 

tipps als wöchentliche kostenlose Serviceleistung zur Verfügung. 

Welthaus – Einrichtungen 

Die Welthaus-Einrichtungen entstanden Mitte der 1990er-Jahre durch Kooperation katholischer 

Informations- und Bildungsstellen. Eine nähere Beschreibung findet sich im Abschnitt 4. Welthaus 

bietet über seine diözesanen Stellen (in Graz, Linz, Innsbruck, Salzburg, St. Pölten und Wien) ein 

vielfältiges Service, insbesondere für katholische Pfarrgemeinden und Schulen. 

5.1.2. Orte der Begegnung 

Es zählt heute nicht zu den Schwerpunkten in der österreichischen EZA, Orte der Begegnung zu 

fördern. So haben sich nur wenige Einrichtungen herausgebildet, die als multifunktionale Begeg- 

nungszentren bezeichnet werden können. Es sind die Afro-Asiatischen Institute in Graz und Wien 

sowie – mit Einschränkungen – das Österreichische Lateinamerikainstitut, das Afro-Asiatische Ins- 

titut in Salzburg, die Österreichische Orientgesellschaft Hammer-Purgstall und das Centre Univer- 

sitaire International. Es ist bemerkenswert, dass deren Errichtung mehrheitlich auf Überlegungen 

aus dem Beginn einer strukturierten Entwicklungszusammenarbeit um 1960 zurückgeht und in 

Verbindung mit der Förderung von Studierenden aus Entwicklungsländern zu sehen ist. Letztere 

sollen die Möglichkeit zur Begegnung mit ihren österreichischen KollegInnen erhalten. 

Die entwicklungspolitische Inlandsarbeit kann dadurch kaum auf eigene Hausstrukturen zurück- 

greifen. Eine Folge sind die geringe Verortung auch lang bestehender Einrichtungen an einer 

Adresse und die räumliche Zersplitterung. 

Erst Anfang der 1990er Jahre entstand mit der Idee eines entwicklungspolitischen Zentrums in Wien 

wiederum der Versuch, eine Vielfalt an EZA-Aktivitäten an einem Ort zu bündeln. Das Zentrum 

„Berggasse 7“ im 9. Wiener Gemeindebezirk wurde 1993 eröffnet und versammelte auf 2.400 

m² eine große Anzahl von Organisationen. Mit dem Zentrum wurde auf die Verbreiterung von 

Themen und Zielgruppen Rücksicht genommen: 

Die neu gegründete Bildungs- und Schulstelle Baobab deckte den pädagogischen Bereich ab, das 

Ludwig-Boltzmann-Institut für Menschrechte (BIM) führte über die engere EZA hinaus. Der ÖIE 

war der Informations- und Bildungsarbeit, die ÖFSE dem Wissenschafts- und Dokumentationsbe- 

reich verpflichtet. Der Österreichische Entwicklungsdienst (ÖED, ab 2001 Horizont3000) errichtete 

im Gebäude sein Vorbereitungszentrum für ausreisende ExpertInnen. Die Kofinanzierungsstelle 

(KFS, heute Teil von Horizont3000) war eine weitere Mieterin. Von ihrer Gründung an hatte die 

Arbeitsgemeinschaft Entwicklungszusammenarbeit (AGEZ) als NGO-Dachverband ihr Büro in der 

Berggasse. 

Hinzu kamen später der Verein Frauensolidarität und in ihren Gründungszeiten TransFair (heute 

Fairtrade), Oikocredit, die Initiative zu ethischer Geldveranlagung, die Genderorganisation WIDE 

und Christian Solidarity International. Die ÖFSE war Initiatorin und für das Projekt hauptverant- 



wortlich. Das Projekt Berggasse 7 scheiterte nach rund zehn Jahren an Managementfehlern und 

aus Kostengründen. 

Das geringe Interesse an der Förderung von Begegnungsorten zeigt sich heute auch an deren 

räumlichen Zuständen. Fehlende Investitionen vermitteln oft nach außen ein eher tristes Bild. 

Die baulichen Gegebenheiten und Raumausstattungen entsprechen kaum dem Standard von 

Bildungseinrichtungen und Begegnungsstätten. Dies steht auch in einem großen Gegensatz zu 

Maßnahmen der Öffentlichkeitsarbeit vieler EZA-Einrichtungen, für die längst ein zeitgemäßes 

Erscheinungsbild selbstverständlich geworden ist. 

Afro-Asiatisches Institut in Wien (AAI Wien) 

Das AAI in Wien wurde 1959 als kirchliche Stiftung gegründet. Es will interkulturellen und in- 

terreligiösen Austausch ermöglichen, um einerseits das Wissen über afrikanische und asiatische 

Kulturen zu fördern und andererseits den fremden Kulturen in Wien eine Plattform zu bieten. 

Das AAI ist das meist frequentierte entwicklungspolitische Begegnungszentrum in Österreich. Ein 

besonderes Anliegen seiner Bildungsarbeit ist es, entwicklungspolitische und interkulturelle Pro- 

gramme für Schulen, Jugendgruppen und die Erwachsenenbildung anzubieten. Die Schulaktionen 

umfassen Gespräche mit StudentInnen aus Afrika und Asien. Die vorhandenen sakralen Einrich- 

tungen (Hindutempel, Kapelle und Moschee) sind zudem ein Anziehungspunkt für an Religionen 

interessierte Menschen. 

Ein anderer Bereich der Bildungsarbeit findet im Forum für Studierende seinen Ausdruck. Gesell- 

schaftspolitische Themen bilden die Basis für die Auseinandersetzung mit entwicklungspolitischen 

Fragestellungen. Workshops, Seminare, Kulturabende und Exkursionen sind Teil des studienbeglei- 

tenden Bildungsangebots. 

In den vergangenen Jahren gab es Diskussionen zur inhaltlichen Ausrichtung des AAI. 1998 wurde 

vom Wiener Erzbischof ein neues Statut mit mehr innerkirchlicher Orientierung verordnet. Interne 

Probleme führten zu maßgeblichen Kürzungen öffentlicher Förderungen. Das AAI gab sich 2004 

ein neues Leitbild, das wieder stärkere entwicklungspolitische Komponenten aufweist. 

Afro-Asiatisches Institut Graz (AAI Graz) 

Das Institut ist mit seinem Bildungs- und Kulturprogramm ein Informationszentrum für Entwick- 

lungsfragen und fördert den internationalen Kulturaustausch. Darüber hinaus bietet es studienbe- 

gleitende Bildungsmaßnahmen für Studierende aus Entwicklungsländern. Neben allgemeinen Be- 

ratungs- und Informationsleistungen und der Betreuung einer internationalen Galerie gibt es An- 

gebote für Schul- und Jugendgruppen v. a. zu interkulturellen Themen und Fragen der Integration. 

Ziel der Bildungsarbeit des AAI Graz ist es, den entwicklungspolitischen Diskurs in einer lebendi- 

gen Kommunikationsstruktur zu ermöglichen. Zu einem besonders erfolgreichen Event der inter- 

kulturellen Begegnung hat sich der Multikultiball entwickelt, der jährlich an der Universität Graz 

stattfindet. Das AAI Graz feierte 2004 seinen 40. Geburtstag. 


Afro-Asiatisches Institut Salzburg (AAI Salzburg) 


Das AAI Salzburg wurde im Jahr 1988 gegründet. Es initiiert und fördert Diskussionen zu weltpo- 

litischen Fragestellungen und tritt als Anwalt für gerechte Strukturen ein. Das Institut ist Mitglied 

der International Intercultural Management Group (IICMG), ein Zusammenschluss mehrerer ein- 

schlägig tätiger Institutionen und Organisationen auf EU-Ebene. 

Über Seminare und Workshops wird der interkulturelle Austausch gefördert. Auch über Musik 

und Tanz wird der Salzburger Bevölkerung das Leben der Menschen in anderen Kontinenten nä- 

her gebracht. 

Österreichisches Lateinamerika-Institut (ÖLAI) 

Das LAI wurde 1965 als Verein mit dem Ziel gegründet, den Dialog zwischen Österreich und La- 

teinamerika zu intensivieren. 

Zu den Zielsetzungen des Instituts gehören neben der Förderung von wirtschaftlichen Beziehun- 

gen zwischen Lateinamerika und Österreich sowohl die Planung und Durchführung österreichi- 

scher Maßnahmen der Entwicklungszusammenarbeit als auch die Vertiefung der kulturellen und 

wissenschaftlichen Beziehungen. Einen wesentlichen Teil der Aktivitäten macht die Informations- 

arbeit zu Lateinamerika aus. 

Österreichische Orientgesellschaft/Hammer-Purgstall (ÖOG) 

Die ÖOG pflegt die Kontakte zwischen Österreich und den Ländern des islamischen Orients, infor- 

miert über Einrichtungen und Entwicklungen in Nordafrika, im Nahen und Mittleren Osten, in den 

Ländern Zentralasiens und Südkaukasiens, betreut Studierende aus diesen Ländern und will den 

interkulturellen Dialog vertiefen. 

Die ÖOG bietet laufend Sprachkurse, Informations- und Bildungsveranstaltungen an und orga- 

nisiert kulturelle und gesellschaftliche Veranstaltungen, wie z. B. Exkursionen. Im Rahmen dieser 

Veranstaltungen werden auch ReferentInnen und KünstlerInnen vermittelt. Darüber hinaus steht 

allen Interessierten, besonders aber auch den Studierenden des Orient-Lehrgangs, eine Bibliothek 

zur Verfügung. 

Centre International Universitaire (CIU) 

Seit 2003 heißt der ehemalige Club International Universitaire „Centre International Universi- 

taire“. Das CIU wurde 1931 als erste österreichische Betreuungsorganisation für ausländische Stu- 

dierende gegründet. Ziel des CIU ist es, als Begegnungsstätte für ausländische und österreichische 

Studierende und AkademikerInnen zu dienen. 

Der Bildungs- und Kulturaustausch dient der Förderung der internationalen Völkerverständigung. 

Die Beratungstätigkeit umfasst Auskünfte zu den Themen Auslandsstudium, Auslandspraktikum 

und Studieren in Österreich für ausländische Studierende. 



5.1.3. Praktika, Lerneinsätze und Projektreisen 

Aus der Einsicht, dass durch die Begegnungen von Menschen gegenseitiges Verständnis und neue 

Lernformen entstehen können, hat in den letzten Jahren eine Reihe von Organisationen Reise- 

und Austauschprogramme entwickelt, die sich zunehmend großer Beliebtheit erfreuen. Diese An- 

gebote haben vielfach die klassischen „Entwicklungshelfereinsätze“ abgelöst. Letztere hatten sich 

schon früh zu professionellen ExpertInnen-Einsätzen weiterentwickelt. Die neue Freiwilligenarbeit 

in den Entwicklungsländern wird als Lernfeld für internationale Erfahrung gesehen. 

Anders als zur Hochblüte der projektbegleitenden Mitwirkung österreichischer Fachkräfte in den 

1970er und 1980er Jahren finden sich neue Rahmenbedingungen: Großteils kleinere Initiativen 

bieten basisorientierte „Schnupperaufenthalte“ an. Von den TeilnehmerInnen wird erwartet, dass 

sie die Reise und den Aufenthalt selbst finanzieren und Vorbereitungskurse besuchen. 

Jährlich dürften mehr als 300 vorwiegend junge Menschen diese Form einer Begegnung mit Men- 

schen in den Entwicklungsländern nutzen. Sie sind derzeit ein zu wenig anerkannter Teil der EZA. 

An der Fachhochschule für Sozialarbeit in Wien wurde eine Erhebung zu den verschiedenen Ange- 

boten durchgeführt, die in einer besser koordinierten Vor- und Nachbereitung der Reiseprogram- 

me und Lerneinsätze münden soll. 

Einzelne Studienrichtungen schreiben verpflichtend Projekteinsätze vor. Einen Überblick bietet 

das ÖFSE-Informationsservice. 2 

5.2. Entwicklungspolitische Bildungsarbeit und Globales Lernen 

Überblick 

Es gab im Bildungsbereich in den letzten 10 bis 15 Jahren deutliche inhaltliche wie strukturelle 

Veränderungen. 

Die früher vorrangige Befassung mit den Verhältnissen in den Entwicklungsländern wich zuneh- 

mend einer immer intensiveren Auseinandersetzung mit den dahinter liegenden globalen Zusam- 

menhängen. Die Betrachtung der Situation „dort“ wurde erweitert um eine Analyse der Ursachen 

für die weltweiten Fehlentwicklungen „hier“. Begrifflichkeiten wie „Weltwirtschaft“ und vor al- 

lem „Globalisierung“ fanden Eingang in den Fächerkanon in den Schulen und in die Lehrveran- 

staltungen an den Universitäten. 

Projekte wie Workshops zum „Kritischen Konsum“ oder Fortbildungskurse wie die Lehrgänge zum 

„Globalen Lernen“ finden großen Zuspruch. Die professionellen Beratungsstrukturen der NGOs 

werden von den MultiplikatorInnen der Bildungsarbeit rege in Anspruch genommen. 

Es ist positiv, dass das BM:BWK zuletzt einige Initiativen zur Unterstützung für das „Globale Ler- 

nen“ gesetzt hat. Es ist allerdings ein Nachteil, dass es seine finanzielle Unterstützung in Bildung 

(und auch Wissenschaft) für den Arbeitsbereich insgesamt im letzten Jahrzehnt deutlich zurück- 

gefahren hat. 

2 ÖFSE – Infoservice www.eza.at – Infothek/Personalentsendung. 



In der Jugendarbeit, die noch in den 1960er und 1970er Jahren ein maßgeblicher Träger der EZA 

und damit auch der Inlandsarbeit in Österreich war (wie etwa die Katholische Landjugend oder 

der Jugendrat für Entwicklungshilfe), ging das institutionalisierte Engagement stark zurück. Dies 

liegt nicht zuletzt im Vertrauensverlust begründet, den Parteien und Kirchen und damit auch die 

ihr zugeordneten Jugendeinrichtungen erfahren haben. 

Auch die traditionelle Erwachsenenbildung (in Volkshochschulen und Bildungswerken der Kirchen) 

hat sich verändert und steht unter Konkurrenz zu einer boomenden Medienlandschaft, zu vielfälti- 

gen kommerziellen Freizeitangeboten und nicht zuletzt auch zur Flexibilisierung der Arbeitswelt. 

5.2.1. Vom Entwicklungspolitischen zum Globalen Lernen 

1988 wurde bei einem an der Universität Klagenfurt im Rahmen der vom Europarat initiierten Eu- 

ropäischen Nord-Süd-Kampagne abgehaltenen Symposium zur entwicklungspolitischen Bildungs- 

arbeit erstmals die Forderung erhoben, ein Unterrichtsprinzip „Entwicklungspolitik“ einzuführen. 

Diese Forderung wurde bei einer vom Bildungsministerium unterstützten Enquete inhaltlich wei- 

tergeführt und später in eine Forderung nach einem Prinzip Globales Lernen umformuliert. Im Be- 

sonderen wollte man damit das entwicklungspolitische und das interkulturelle Lernen verbinden. 

Die Forderung nach einem Unterrichtsprinzip Globales Lernen ging davon aus, dass Wissensver- 

mittlung notwendig ist, aber alleine nicht ausreicht. Es sollte die „Eine Welt“ konkret erfahrbar 

gemacht werden, Neugier und das Streben nach Freiheit und Kreativität gefördert und Vorschläge 

zu politischer Veränderung in Diskussion gebracht werden. Durch forschendes Lernen, aktive Be- 

gegnung vor allem mit Menschen aus den außereuropäischen Ländern und den steten Austausch 

von Erfahrungen innerhalb und außerhalb der Schule wollte man bessere Voraussetzungen für 

im Lichte der Globalisierung veränderte Lernbedürfnisse, den Abbau von Vorurteilen und die Er- 

schließung von Handlungs- und Entscheidungsräumen schaffen. 

Die Initiative für eine bessere Verankerung der entwicklungspolitischen Bildung im Unterricht 

blieb ohne Erfolg. Es fehlte ihr auch eine starke Lobby und in der Wissenschaft ist das Thema bis 

heute ein Randthema geblieben. 

Heute kommt hinzu, dass der Wandel des Staates vom Wohlfahrtsstaat zum Wettbewerbsstaat 

Bildung im Allgemeinen und Schule im Besonderen zusätzlich gefährdet. Es gibt Einsparungen 

gerade bei den allgemeinbildenden und den sozialfördernden Maßnahmen. Die Ausrichtung der 

Lerninhalte und der organisatorischen Rahmenbedingungen auf die Verwertbarkeit junger Men- 

schen für den Arbeitsmarkt verringern die Möglichkeiten für selbstbestimmte Lernprozesse. 

5.2.2. Globales Lernen in Österreich 

Die Inhalte und Bildungskonzepte, die mit dem Begriff „Globales Lernen“ verbunden werden, 

leiteten die AkteurInnen, die aus der Entwicklungspolitik kommen, zu einem guten Teil vom 

Schweizer Forum „Schule für Eine Welt“ ab. Darunter verstehen sie die Vermittlung einer globalen 

Perspektive und Hinführung zum persönlichen Urteilen und Handeln in globaler Perspektive auf 

allen Stufen der Bildungsarbeit. Die Fähigkeit, Sachlagen und Probleme in einem weltweiten und 

ganzheitlichen Zusammenhang zu sehen, bezieht sich nicht auf einzelne Themenbereiche, sie wird 



vielmehr als eine Perspektive des Denkens, Urteilens, Fühlens und Handelns, eine Beschreibung 

wichtiger sozialer Kompetenzen für die Zukunft gesehen. 

KritikerInnen am Konzept „Globales Lernen“ halten fest, dass es zu unkonkret sei und die Ziele 

nicht klar genug definiert seien. 

Über die inhaltliche Ausrichtung des „Globalen Lernens“ gibt es immer wieder auch Diskussionen 

unter AkteurInnen aus den Bereichen Umweltbildung, Menschenrechtserziehung und Interkultu- 

relles wie Interreligiöses Lernen. 

Eine von der im Jahr 2003 gegründeten „Strategiegruppe Globales Lernen“ 3 in Auftrag gegebe- 

ne Zustandsanalyse zum „Globalen Lernen“ hat die inhaltliche Vielfalt, die um den Begriff noch 

herrscht, deutlich gemacht. Die Strategiegruppe hat in ihrer Arbeit seitdem bei zwei Studientagen 

der wissenschaftlichen Einbettung des Lernbereichs und der Entwicklung von qualitativen Bewer- 

tungskriterien ein besonderes Augenmerk geschenkt. 

Seit 2003 baut Baobab im Rahmen seiner Website www.globaleducation.at eine Dokumentations- 

und Informationsplattform zum „Globalen Lernen“ in Österreich auf. Entwicklung und aktueller 

Diskurs des Themas auf den Ebenen der schulischen, außerschulischen und universitären Bildung 

und Ausbildung werden dokumentiert und online zur Verfügung gestellt. 

5.2.3. Lehrgänge Globales Lernen 

Pädagogische und Religionspädagogische Akademien sowie Pädagogische und Religionspädago- 

gische Institute setzen Konzepte des Globalen Lernens im Rahmen ihrer Kooperationen mit NGOs 

bei Lehrgängen und LehrerInnenfortbildungsveranstaltungen um. Am Pädagogischen Institut der 

Stadt Wien wurde eine Abteilung für Globales Lernen eingerichtet. 

Ein Lehrgang Globales Lernen besteht in Kärnten. Ausgangspunkt des Lehrgangs ist der beidsei- 

tige Anspruch an Globales Lernen, eine Vision für das Leben in einer human gestalteten Weltge- 

sellschaft zu entwickeln und eine Orientierung für das eigene Leben zu finden. Ziel ist es, Rah- 

menbedingungen zu schaffen, in denen Bildungsprozesse entwickelt, Fähigkeiten entfaltet und 

Einstellungen reflektiert werden können. 

In Vorbereitung sind Lehrgänge an der Religionspädagogischen Akademie in Wien-Strebersdorf 

und an der Pädagogischen Akademie des Bundes in Linz. 

5.2.4. Schulen 

Es würde den Rahmen dieser Publikation überschreiten, die vielfältigen entwicklungspolitischen 

Aktivitäten an den Schulen auch nur ansatzweise zu beschreiben. Beispielhaft seien nur die vielen 

Workshops im Rahmen der Programme zum „Kritischen Konsum“, Projekte im Rahmen von Ani- 

mationsausstellungen oder die Umsetzung des Gästeeinsatzes der Welthaus-Gruppe erwähnt. 

Das Interkulturelle Zentrum fördert die Anbahnung von Schulpartnerschaften, die Südwind Agen- 

tur koordiniert die jährlich stattfindende Global Education Week in Österreich und die UNESCO- 

3 Der Strategiegruppe gehören VertreterInnen des Bildungsministeriums, der Schulpraxis, der Wissenschaft, der ADA, von 

KommEnt und einiger NGOs an. 



Schulen tragen ebenfalls seit vielen Jahren zum internationalen Informationsaustausch bei. 

Eine noch sehr junge Entwicklung ist die fallweise Aufnahme des „Globalen Lernens“ in die Leit- 

bildprozesse, die in den Schulen eingesetzt haben. 

5.2.5. Jugendarbeit und Erwachsenenbildung 

Überblick zur Jugendarbeit 

Der Arbeitskreis Public Support beim Wiener Institut für Entwicklungsfragen beschäftigt sich seit 

einiger Zeit mit der Frage, wie Jugendliche mit entwicklungspolitischen Themen besser erreicht 

werden können. Die Fragestellung schließt an nationale und internationale Untersuchungen zum 

Politikverständnis und Freizeitverhalten von Jugendlichen an und ist auch getragen von der Sorge 

um die Generationennachfolge in einigen EZA-Organisationen. 

Augenscheinlich sind die breite Themenvielfalt, die Jugendliche anspricht, sowie die Bereitschaft 

zu Engagement, das allerdings zeitlich begrenzt sein soll. Die „Neuen Medien“ wie das Internet 

spielen eine zentrale Rolle. 

Katholische Jugend Österreich – Entwicklungspolitisches Referat Enchada 

Enchada organisiert seit 1992 Jugendaustauschprogramme mit Tamil Nadu (Südindien), 2000 wur- 

de ein Austauschprogramm mit El Salvador aufgenommen. 2002 fanden Gegenbesuche von Ju- 

gendgruppen aus Österreich in El Salvador und Indien statt. Die Besuche sind in einen kontinuier- 

lichen Kommunikationsprozess zwischen den Jugendlichen eingebunden. 

Die Jugendaktion „Schoko4oneworld“ lädt Jugendliche dazu ein, selbst initiativ zu werden und 

fair gehandelte Schokolade zu verkaufen oder dafür zu werben, um so auf Ungerechtigkeiten in 

der Welt aufmerksam zu machen. Das Projekt „Fairnetzung“ bietet drei aus verschiedenen Län- 

dern stammenden Gruppen die Chance, sich über Internet zu selbst ausgewählten Themen zu 

äußern um anschließend und darauf basierend eine Diskussion zu eröffnen. Dieses Pilotprojekt, 

das mit dem Jugendaustauschprogramm verbunden ist, soll die Eigenständigkeit und auch Eigen- 

verantwortlichkeit von Jugendlichen fördern und die unterschiedlichen Perspektiven in einer glo- 

balisierten Welt deutlich machen. 

Im Bereich der Inlandsarbeit werden Workshops, Materialien und Kurse zu den Themen Fairer 

Handel, Verschuldung und Arbeit angeboten. Zu den Materialien gehören u.a. ein entwicklungs- 

politisches Wissensquiz und ein Materialienkoffer („Voikoffa“), gefüllt mit Spielen, Liedern, Bil- 

dern und anderen Gedankenanstößen. Wettbewerbe, z.B. der Kreativkunstwettbewerb „Welt- 

FairFärben“, bieten den Jugendlichen die Möglichkeit, sich auf kreative Weise mit dem Thema 

Globalisierung auseinanderzusetzen. 

Don Bosco-Jugend für Eine Welt 

Der Verein Jugend für Eine Welt unterstützt weltweit Berufsausbildungs- und Sozialprogramme. 

Rund um das Thema Fußball werden Fairness und Chancengleichheit weltweit angesprochen. In 

öffentlichen Aktionen und Gruppenbewerben werden die Millenniumsentwicklungsziele Jugend- 

lichen näher gebracht und auf einer DVD werden konkrete Projekte vorgestellt. 



Unicef Austria 

Unicef Austria hat sich zum Ziel gesetzt, weltweit die Rechte der Kinder zu fördern und sich dafür 

öffentlich einzusetzen. 

Der Verkauf von Unicef-Grußkarten sowie die Durchführung von Spendenaktionen und Benefiz- 

veranstaltungen in Österreich dienen der Finanzierung von Projekten für Kinder in Entwicklungs- 

ländern und sind auch Teil der Öffentlichkeitsarbeit. Der Schwerpunkt der Öffentlichkeits- und 

Informationsarbeit liegt neben dem Verkauf von verschiedensten Artikeln aus dem Unicef Shop 

vor allem auch in der Informationsarbeit durch Vorträge, Tagungen und Veranstaltungen mit den 

prominenten Unicef-BotschafterInnen, um über die Rechte der Kinder zu informieren. 

Überblick zur Erwachsenenbildung 

Entwicklungspolitik ist in den Erwachsenenbildungseinrichtungen ein zumeist punktuelles The- 

ma. In der kirchlichen Erwachsenenbildung sind oftmals Gäste aus Entwicklungsländern ein Anlass 

für Vorträge und Gesprächsrunden. Von einem dauerhaften Engagement und damit einem regel- 

mäßigen Angebot in der kirchlichen Erwachsenenbildung kann man nicht sprechen. Es ist eine 

Schwachstelle der kirchlichen EZA-Bildungsarbeit, das Potenzial ihrer eigenen Strukturen zu wenig 

einzubeziehen. Dies betrifft Bildungswerke wie Bildungshäuser, die – anders als kirchliche Kenn- 

zahlen zu Mitgliedern oder GottesdienstbesucherInnen – oft beachtliche BesucherInnenzuwächse 

vermelden können. 4 

In den Volkshochschulen überwiegen berufsbegleitende Angebote und vielfältige Freizeitkurse, 

die sich einer besseren Nachfrage erfreuen als Politische Bildung. 

Seit einigen Jahren finden Multimediaschauen im Zusammenhang mit Auslandsreusen oder Expe- 

ditionen großen Zuspruch. Entwicklungspolitischen Zusammenhänge kommen jedoch oft zu kurz. 

Die Akademien der politischen Parteien bieten immer wieder Informationsveranstaltungen und 

Seminare zu aktuellen Nord-Süd-Themen an. 

5.3. Wissenschaft und Forschung 

Überblick 

Der Themenbereich „Wissenschaft und Forschung“ umfasst eine große Breite. Der Bogen spannt 

sich von den (wissenschaftlichen) Fachbibliotheken über studienbegleitende Bildungsmaßnahmen 

für Studierende aus Entwicklungsländern bis hin zu Aktivitäten im Forschungsbereich. 

Eine dem Anliegen entsprechende Darstellung aller Initiativen würde über den Rahmen dieser Publikation 

weit hinausgehen. Die ÖFSE hat 1997 ein Handbuch zum Gesamtbereich veröffentlicht. 5 

4 Siehe u.a. Forum Katholischer Erwachsenenbildung. 

5 Studieren, Lehren, Forschen-Österreich und Dritte Welt (1994), ÖFSE-Handbuch, Wien. 


5.3.1. Bibliotheken und Dokumentationen 


Die Strukturentwicklung in der EZA hat etwa ab 1965 zum Aufbau von Bibliotheks- und Dokumen- 

tationseinrichtungen geführt. Viele Organisationen haben zunächst eigenständige „Handappara- 

te“ in den 1970er und 1980er Jahren gepflegt, diese aber oft aus Kapazitätsgründen anderen Ein- 

richtungen, etwa der Österreichischen Forschungsstiftung für Entwicklungshilfe (ÖFSE) übergeben. 

Zu Beginn der 1990er Jahre kam es zu einer gegenläufigen Entwicklung. 6 Bibliotheken und Doku- 

mentationen wurden als Grundlage für ein professionelles EZA-Management gesehen. Herausra- 

gende Neugründung war 1993 jene der Bildungs- und Schulstelle Baobab, die erstmals kirchenun- 

abhängige und kirchliche Trägerschaften zusammenführte. 

Der Verein Frauensolidarität begann ab 1994 die Fachbibliothek zu professionalisieren. Das LAI 

hatte bereits in den Jahren davor seine Bibliothek neu orientiert. In den Bundesländern kam es zu 

eigenständigen Sammlungen in den Regionalstellen der Südwind Agentur, in kirchlichen Einrich- 

tungen zu Konzentrationen rund um die bestehenden Diözesankommissionen für Weltkirche und 

Entwicklungsförderung. Diese übernahmen später als Welthaus-Einrichtungen in unterschiedlicher 

Weise Bibliotheksfunktionen. 

Diese „Gründerzeit“, bald unterstützt durch neue Informations- und Kommunikationstechnolo- 

gien, ergab eine neue Bibliothekslandschaft. Mit dem Informationsverbund Globale Entwicklung 

(IGE, vormals Informations- und Dokumentationsverbund) entstand ab 1993 eine Kooperations- 

plattform. Zu Beginn war der Bereich noch ausreichend aus öffentlichen Mitteln dotiert, doch 

bald geriet er unter Kostendruck. Es wurden Rationalisierungen im erst neu entstandenen Umfeld 

gefordert. Die großen Einrichtungen wurden in mehreren Studien untersucht, Szenarien einer 

Zusammenarbeit bis hin zu einer Zusammenlegung entworfen. 

Die Forderung der öffentlichen Geldgeber nach mehr privaten Mitteln konnte nicht erfüllt wer- 

den. Alle internationalen Vergleiche zeigen ein ähnliches Finanzierungsmuster: Bibliotheks- und 

Dokumentationseinrichtungen werden – so sie über den organisationsinternen Bereich hinauswir- 

ken – aus öffentlichen Mitteln finanziert. Auch Hoffnungen, maßgebliche Kofinanzierungen aus 

anderen Bundesministerien zu erhalten, führten trotz entsprechender Bemühungen der EZA-Sek- 

tion im BMaA nicht zum Erfolg. 

Für den Standort Wien ergab sich ab 1993 mit dem entwicklungspolitischen Zentrum in der Berg- 

gasse 7 ein neuer Bibliotheksfokus. Mit der ÖFSE und mit Baobab, anfangs noch mit dem Ludwig 

Boltzmann Institut für Menschenrechte (BIM) gelang die Schaffung eines Bibliothekszentrums. 

Später ergänzte die Frauensolidarität das Konzept. 

Es gelang nicht, die Bibliotheken von missio Austria (ehemals Päpstliche Missionswerke Öster- 

reichs) und des Dokumentations- und Kooperationszentrums Südliches Afrika (SADOCC) in eine 

engere Kooperation zu integrieren. missio lehnte 1996 ein Übersiedlungsangebot in das Biblio- 

thekszentrum Berggasse 7 ab. 

6 Österreichische Forschungsstiftung für Entwicklungshilfe (1996). Österreichische Entwicklungszusammenarbeit. EZA- 

Handbuch. Teil C, Wien. 



Informationsverbund Globale Entwicklung (IGE) 

Die Koordination der umfangreichen EZA-Bibliothekslandschaft sollte über den Informationsver- 

bund Globale Entwicklung (IGE), 1993 als Informations- und Dokumentationsverband (IuD) ge- 

gründet, erreicht werden. Vergleichbare Netzwerke bestehen in der Schweiz und Deutschland. 

Anders als in den Nachbarländern standen in Österreich eine Harmonisierung der Erschließungs- 

sprache und eine gemeinsame technologische Entwicklung und das gemeinsame Angebot im In- 

ternet im Vordergrund. 

Die Technologieentwicklung überholte bald das ursprüngliche Konzept, das einen einheitlichen 

IT-Standard anstrebte. Auch ergaben die sehr unterschiedlichen Größenordnungen bei den Ver- 

bundpartnern einen differenzierten Bedarf nach Zusammenarbeit. 

Die Bestandsentwicklung sowie die Nutzungsfrequenz der Verbundpartner zeigt dies. 

Tabelle 16 

IGE-BESTAND MONOGRAFIEN 1997 UND 2003 – SOWIE BIBLIOTHEKSBESUCHE 

Bestände Bibliotheksbesuche 

1997 2003 1997 2003 

Baobab 7 1.910 3.361 1.000 600 

Frauensolidarität 2.500 5.600 1.000 1.100 

KSÖ 8 14.900 15.000 280 20 

LAI 7.000 10.475 1.582 669 

ÖFSE 37.346 44.354 5.767 4.638 

Südwind NÖ-West 9 k. A. 1.100 k. A. 380 

Südwind Salzburg 2.000 3.500 800 283 

Südwind Agentur Oberösterreich 10 830 1.460 300 300 

Südwind Agentur Tirol 1.300 1.400 672 300 

Südwind Agentur Vorarlberg 1.004 1.900 k. A. 250 

missio 6.500 7.000 160 160 

Quelle: ÖFSE – Erhebung 2004 

7 Aufgrund der Umstellung des Bibliotheksystems im Spätsommer 2003 war keine Gesamtjahresstatistik bis Ende 2003 

möglich. Die angeführten Daten wurden auf Basis des 1. Halbjahres 2004 hochgerechnet. 

8 Dass trotz jährlicher Neuzugänge die Gesamtzahl in etwa konstant bleibt, erklärt sich aus den räumlichen Begrenzungen, 

die zu Aussonderungen älterer Titel führen. 

Die BesucherInnen-Zahl ist zurückgegangen, da der Kursbetrieb umgestaltet und teilweise in andere Bildungshäuser 

ausgelagert wurde. Aus diesem Grund fallen diese KursteilnehmerInnen als BenutzerInnen aus. Im Übrigen dient die 

Bibliothek primär den KSÖ-MitarbeiterInnen für ihre Arbeiten. 

9 Der angegebene Bestand ist ein ungefährer Wert, wobei bei der Übertragung in das neue System Literatur vor dem 

Erscheinungsjahr 1994 nicht berücksichtigt wird. 

10 Eine genaue Statistik für das Jahr 2003 ist aufgrund der Systemumstellung nicht möglich. Bei den angeführten Zahlen 

handelt es sich um Schätzwerte. 



Eine von KommEnt beauftragte Potenzialstudie ergab 1996 eine notwendige Weiterentwicklung 

in der Informationstechnologie. Das Internet war für die großen Einrichtungen längst Realität ge- 

worden. 2000 wurden nochmals die vier größten Fachbibliotheken bei BAOBAB, Frauensolidarität, 

dem Österreichischen Lateinamerika Institut (ÖLAI) und der ÖFSE evaluiert und eine gemeinsame 

Literaturdatenbank entwickelt. 

Die regionalen Info-Stellen mit Schulorientierung gingen danach einen anderen Weg. BAOBAB als 

gesamtösterreichische Bildungs- und Schulstelle verließ die gemeinsame Datenbank und erreichte 

2003 mit einem neuen Verbund eine arbeitsteilige Kooperation der entwicklungspolitischen Me- 

diatheken. Nicht integriert sind in diesen Verbund vorerst die fachspezifischen Einrichtungen der 

Katholischen Kirche, insbesondere die Welthaus-Stellen. Sie sind weiterhin – auch untereinander 

– eigenständig tätig. 

Dadurch ergab sich zwangsläufig eine Veränderung der IGE-Aufgaben. 2004 wurde der Verbund 

seiner ursprünglichen Funktion als Technologieplattform entbunden. In Zukunft werden Erfahrungs- 

austausch, Weiterbildung und gemeinsame Projekte Inhalt sein. 

Bibliotheken verstehen sich heute mehr denn je als Orte des Wissens, der Informationsvermit- 

tlung, aber auch der Begegnung, von Personen wie virtuell. Nie zuvor gab es eine solch intensive 

Nutzung der Angebote, ob in der EZA oder weit darüber hinaus – ohne ihr Wirken ist Alltags- wie 

Wissenschaftsleben unvorstellbar geworden. 

Große Bedeutung haben Bibliotheken und Dokumentationen für EntscheidungsträgerInnen in 

Politik und Verwaltung erlangt. Unter dem neuen Begriff „Informationbroking“ werden Doku- 

mente und Fakten erhoben, selektiert und aufbereitet. Dies sind neue Dienstleistungen, die auch 

durch eine Neuorientierung in der Bibliothekarsausbildung verankert wurden. 

Österreichische Forschungsstiftung für Entwicklungshilfe 

Die Österreichische Forschungsstiftung für Entwicklungshilfe (ÖFSE) wurde 1967 mit dem Ziel 

gegründet, ein „Informations-, Dokumentations- und Forschungszentrum“ in Wien einzurichten. 

Die ÖFSE ist seitdem zur größten wissenschaftlichen Fachbibliothek zu Fragen der Entwicklung- 

spolitik und EZA gewachsen. 2003 verfügte die Bibliothek über mehr als 60.000 Bände. Die Fakten- 

dokumentation umfasst Datenbanken zu EZA-Akteuren, Projekten oder Webangeboten. Jährlich 

besuchen etwa 5.000 Personen die ÖFSE-Bibliothek, die Tendenz ist seit dem online-Angebot über 

www.oefse.at rückläufig. 

Frauensolidarität 

Der Verein Frauensolidarität hat sich zum Ziel gesetzt, die Öffentlichkeit über frauenspezifische 

Themen wie Frauenförderung in der Entwicklungszusammenarbeit, Frauenhandel und Prosti- 

tutionstourismus oder Bevölkerungspolitik zu informieren – und das in vielfältigster Weise. In 

ihrer Inlandsarbeit in Österreich verbindet die Frauensolidarität feministische und entwicklung- 

spolitische Konzepte. Neben der Bibliothek beschäftigt sich die seit 1982 erscheinende Zeitschrift 

„Frauensolidarität“ ebenfalls mit den genannten Themen und greift besonders auch die aktuellen 

internationalen Entwicklungen in ihren Kommentaren und Analysen auf. 



Entwicklungspolitische Bildungs- und Schulstelle Baobab 

Der zentrale Aufgabenbereich von Baobab ist die Führung einer entwicklungspädagogischen 

Bibliothek und Mediathek. Im Vordergrund steht dabei die zielgruppenorientierte und bedarfs- 

gerechte Erschließung und Bereitstellung relevanter Informationen (Literatur, audiovisuelle Me- 

dien, Adressen, Internetlinks). 

Das Angebot von Baobab richtet sich an LehrerInnen aller Schultypen, SchülerInnen, StudentInnen 

sowie MultiplikatorInnen in der außerschulischen Bildung. Als Serviceleistung publiziert Baobab 

zweimal jährlich eine umfassende Zusammenstellung relevanter Information zu allen Materialien 

und Medien. 

Seit Juni 2003 ist der neue Bibliothekskatalog online verfügbar und umfasst das Netzwerk den 

Bestand von neun entwicklungspolitischen Infotheken. Baobab obliegt die Koordination, das Con- 

trolling der Daten sowie die entsprechenden Rückmeldungen an die regionalen Mediatheken. 

Baobab bietet darüber hinaus für Schulen, Kindergärten und die außerschulische Erwachsenen- 

bildung Workshops zum „Globalen Lernen“ an. Vermittelt werden theoretische Grundlagen sowie die 

Umsetzung in der pädagogischen Praxis anhand spezifischer Themen und konkreter Materialien. 

Dokumentations- und Kooperationszentrum Südliches Afrika (SADOCC) 

Ziel des Dokumentations- und Kooperationszentrums Südliches Afrika ist die Bereitstellung von 

Information und Expertise für WissenschafterInnen und Studierende, staatliche Behörden, Firmen, 

JournalistInnen und entwicklungspolitische Organisationen, außerdem der Aufbau solidarischer 

Beziehungen Österreichs und der Europäischen Union zu den Ländern der Southern African De- 

velopment Community (SADC) sowie die Bewältigung des Erbes von Kolonialismus, Apartheid und 

Destabilisierung im südlichen Afrika. 

Die hauseigene Bibliothek, die thematisch einschlägige Spezialliteratur umfasst, bietet allen In- 

teressierten die Möglichkeit, sich in wissenschaftliche Erforschungen über das südliche Afrika zu 

vertiefen. Neben einem Zeitungsarchiv mit Texten über Entwicklungen aus dem südlichen Afri- 

ka wird auch eine Foto- und Videosammlung angeboten. Auf Anfrage stellt SADOCC auch the- 

menspezifische Dossiers und Unterlagen zusammen. 

Vier Mal jährlich veröffentlicht SADOCC das Magazin INDABA, in dem JournalistInnen und 

Fachleute aus Österreich, Europa und dem südlichen Afrika über politische, wirtschaftliche und 

kulturelle Entwicklungen berichten. 



5.3.2. Studienbegleitende Bildung für Studierende aus Entwicklungsländern 

Mit diesem Begriff verbinden sich Bildungsmaßnahmen von EZA-Stipendienorganisationen. Im Be- 

mühen um eine „politische Bildung“ gibt es für Studierende aus Entwicklungsländern 11 seit den 

frühen 1980er Jahren entsprechende Angebote. Vielfach wird die Bedeutung dieser Zielgruppe 

für die österreichische EZA in der konkreten Ausformung der Bildungszusammenarbeit (BZA) unterschätzt. 

12 

Die Inhalte wie Termine der Bildungsangebote werden zwischen den BZA-Einrichtungen im Kon- 

takt-Komitee-Studienförderung Dritte Welt (KKS) abgesprochen. Die Veranstaltungen, konzipiert 

für StipendiatInnen aus Entwicklungsländern, sind nicht öffentlich. 

5.3.3. Forschungseinrichtungen 

Faschingeder/Zauner gaben 2004 einen Überblick 13 zu den Rahmenbedingungen entwicklungsbe- 

zogener Forschung in Österreich. Unter anderem stellen sie fest, dass Österreich mit Einrichtun- 

gen, die sich der entwicklungsbezogenen Forschung widmen, unterversorgt ist. Forschungsförde- 

rung fällt jedoch in die Zuständigkeit mehrerer Ressorts und es gibt in Österreich kein systemati- 

sches Konzept. Sie beruht vor allem auf dem persönlichen Interesse und Engagement einer Reihe 

von inner- wie außeruniversitärer Personen und Institutionen. 

Faschingeder und Zauner machen weiters die schwierige Situation neuer Ansätze insbesondere für 

JungforscherInnen deutlich, 

„denn es fehlt an Österreichs Hochschulen an strukturellen Verbindlichkeiten für die 

Lehre. Und wo keine Lehre betrieben wird, dort ist auch keine einschlägige Forschung 

sichergestellt. Eine Reihe von WissenschafterInnen führten einzelne entwicklungsbezoge- 

ne Forschungsprojekte durch, die jedoch zumeist, bei allen Bekenntnissen zur Inter- oder 

Transdisziplinarität eine starke Fachgebundenheit aufweisen. Für junge ForscherInnen ist 

es schwer, im Rahmen eines solchen inkonsistenten Forschungsumfeldes einen Platz zu fin- 

den. Umgekehrt kommt die kleine Wissenschaftsgemeinde kaum zu neuen Zugängen und 

einer personellen Verjüngung. Um an dieser Situation etwas zu ändern, braucht es das 

konzertierte Engagement der öffentlichen Hand sowie der Wissenschafts- und Forschungs- 

einrichtungen und der WissenschafterInnen selbst.“ 

Es fühlte das Außenministerium sich bislang inhaltlich eher für „Forschung für Entwicklung“ zu- 

ständig, während „Forschung über Entwicklung“ vor allem die Sache des Ministeriums für Bildung, 

Wissenschaft und Kultur war. 

11 Im Studienjahr 2004/2005 gab es rund 5.000 ordentliche HörerInnen aus Entwicklungsländern in Österreich. 

12 Bittner, Gerhard (1999). in: Österreichische Forschungsstiftung für Entwicklungshilfe. ÖFSE Edition 9. Education for 

Transition: One Europe – one world?, Wien. 

13 Journal für Entwicklungspolitik 1/04. 



Österreichische Akademie der Wissenschaften (ÖAW) 

Die ÖAW ist die führende Trägerin außeruniversitärer akademischer Forschung. Sie betreibt heute 

Forschungseinrichtungen an acht Standorten in Österreich. Die ÖAW besteht aus der mathema- 

tisch-naturwissenschaftlichen und der philosophisch-historischen Klasse. 

Eine Kommission für Entwicklungsfragen wurde im Jahr 1981 gegründet. Sie wurde nach der UN- 

Konferenz „Science and Technology for Development“, die 1979 in Wien tagte, eingerichtet. 

Die Kommission für Entwicklungsfragen führt wissenschaftliche Fragestellungen mit entwicklungs- 

politischen Zielsetzungen zusammen. Die Kommission hat sich zum Ziel gesetzt, den entwicklungs- 

politischen Ansatz im Wissenschaftsbereich zu fördern und auszubauen. 

Die Arbeit der Kommission umfasst neben der Förderung von kooperativen Forschungsvorhaben 

mit Partnern in den Entwicklungsländern auch eine Beratungstätigkeit und die Veranstaltung von 

Symposien zu entwicklungspolitischen Themen. Die Beratung zu wissenschaftlichen Fragen der 

Entwicklungszusammenarbeit ist für wissenschaftliche Einrichtungen und Förderstellen gedacht. 

Die Kommission ist Kontakt- und Vermittlungsstelle für verschiedene Organisationen und Einrich- 

tungen aus den Bereichen Wissenschaft, Wirtschaft und Entwicklungszusammenarbeit, sowohl im 

In- als auch im Ausland. 

Internationale Entwicklung – Entwicklungsstudien 14 

Ende der 1970er Jahre wurde auf Initiative und Drängen Studierender und mit tatkräftiger Unter- 

stützung der Österreichischen Hochschülerschaft der „Mattersburger Kreis für Entwicklungspolitik 

an den Österreichischen Universitäten“ gegründet. Die Beteiligten waren sich darin einig, dass Ös- 

terreich etwas nachzuholen hatte: Anders als in vielen industrialisierten Ländern gab es in Öster- 

reich keine Einrichtung an den Universitäten, die sich mit „Entwicklungsforschung“ beschäftigte. 

Eine Dekade später hatte sich in der Sache immer noch nichts geändert und so kam es zum Antrag 

einer ProponentInnengruppe von Lehrenden an der Universität Wien, der Senat möge ein überfa- 

kultäres Institut einrichten, das sich in Lehre und Forschung der Entwicklungsstudien annehme. 

Die Namen „Entwicklungsstudien“ bzw. „Entwicklungsforschung“ (Development Studies) waren 

im deutschen Gebrauch bereits durch andere wissenschaftliche Disziplinen besetzt (Pädagogik, 

Psychologie). Die Senatskommission, welche die Einrichtung der neuen Disziplin vorbereitete, ent- 

schloss sich daher, die Einrichtung eines Instituts und einer Studienrichtung für „Internationale 

Entwicklung” vorzuschlagen. Es wurde 1994 gegründet. Das zuständige Ministerium sah jedoch 

keinen Bedarf und lehnte die Einrichtung ab. Anfang 1999 stimmte der Senat ein zweites Mal 

für die Institutsgründung. Schließlich sah das Konzept des akademischen Senats für die Neuorga- 

nisation der Universität mit dem Jahr 2000 erneut ein überfakultäres „Institut für Internationale 

Entwicklung“ vor: Auch dieser Beschluss musste unter Druck des Ministeriums zurückgenommen 

werden. „Internationale Entwicklung” an der Universität Wien blieb daher in der Sache und in der 

Form ein „Projekt”. 

14 Basierend auf Informationen, die Prof. Walter Schicho, der Leiter des Studienganges Internationale Entwicklung, zur 

Verfügung stellte. 



Das „Projekt Internationale Entwicklung” ist ein konkreter, aber auch ein ideeller Ort der Begeg- 

nung. Studierende, PraktikerInnen aus den Bereichen Politik und EZA sowie akademische Lehre- 

rInnen haben mit geringen finanziellen Mitteln, aber mit viel Engagement und Selbstverantwor- 

tung diese Einrichtung geschaffen. In ihren Arbeitsbereich fällt: 

- die Organisation interdisziplinärer Zusammenarbeit in den Bereichen 

„Entwicklungsforschung”, „Nord-Süd-Beziehungen” und „Entwicklungspolitik” 

- die Koordination der Lehre und die Herausgabe eines kommentierten 

Vorlesungsverzeichnisses 

- die Organisation eines Wahlfachs und eines Individuellen Diplomstudiums 

„Internationale Entwicklung” 

- die Veranstaltung von Vorträgen und von Workshops 

Das Projekt erhält dafür von der Universität Mittel für die Lehre und Räume für den Betrieb eines 

Sekretariats. Ohne die uneigennützige Unterstützung anderer Institute, allen voran der Afrikanis- 

tik, und die innovative Kompetenz der Lehrenden wie der Basisgruppe der Studierenden wäre an- 

gesichts einer rasch wachsenden Zahl von StudentInnen der Betrieb längst zusammengebrochen, 

denn auch im Rahmen der neuesten Organisationsreform (UG 2002) haben die zuständigen Gremi- 

en der Universität Wien noch keine Form der Institutionalisierung für das „Projekt IE“ gefunden. 

141 Studierende begannen im Studienjahr 2002/03 mit dem Individuellen Diplomstudium Inter- 

nationale Entwicklung; 2003/04 waren es bereits 430 Zulassungsbescheide. In den ersten drei Stu- 

dienjahren haben fast 1.000 Personen das neue Studienangebot gewählt. Ein bedeutender Anteil 

der Studierenden kommt aus dem benachbarten Ausland. 

Das Besondere an der Studienrichtung „Internationale Entwicklung“ ist ein Dreifaches: 

- Zum einen ist es eine „Bewegung von unten“: Es waren die Hochschülerschaft, verschie- 

dene Studienrichtungsvertretungen (vor allem die der Geschichte) und junge, kaum oder 

nicht etablierte WissenschafterInnen, die den Mattersburger Kreis, die Ringvorlesungen 

Außereuropäische Geschichte und die zugehörigen Publikationen ins Leben gerufen ha- 

ben. Das erklärt den Widerstand der etablierten Wissenschaft und des Wissenschaftsminis- 

teriums. 

- Zum Zweiten ist die „Internationale Entwicklung“ eine kritische Bewegung: Ziel der Ausbil- 

dung und der wissenschaftlichen Arbeit ist die wissenschaftlich fundierte und distanzierte 

Auseinander-setzung mit den unterschiedlichen Institutionen, Organisationen und Vorgän- 

gen der verschiedenen sozialen, politischen und wirtschaftlichen Räume, in denen Entwick- 

lung im Vordergrund steht. Das kritische Engagement erklärt nicht nur das Desinteresse 

der Wirtschaft, sondern auch denkühlen Abstand der Akteure der Wissenschaftsbürokratie 

und der Entwicklungszusammenarbeit. 

- Zum Dritten ist die IE eine Disziplin, die weder nationale noch europäische Interessen in 

den Vordergrund stellt, sondern eine globale Sicht der Weltentwicklung fordert und sich 

gegen die Asymmetrie von Macht und Ressourcenverteilung im modernen Weltsystem 

stellt. 



Interdisziplinäres Forschungszentrum für Entwicklungszusammenarbeit (IEZ) 

Das IEZ Linz wurde im Jahr 1989 gegründet. Das Institut arbeitet Forschungs- und EZA-Projekte 

aus und realisiert diese mit Hilfe nationaler und internationaler GeldgeberInnen. 

Es sollen die komplexen sozialen, kulturellen, geschlechtsrollenspezifischen, politischen, ökono- 

mischen und historischen Zusammenhänge, die vom „europäischen Blick auf die südliche Hemis- 

phäre“ oft vernachlässigt werden, durch interdisziplinäres Forschen und Handeln hergestellt und 

berücksichtigt werden. 

Im Bereich Öffentlichkeitsarbeit will das IEZ für die Anliegen der EZA – insbesondere der Armuts- 

bekämpfung – sensibilisieren: Neben inner- und außeruniversitären Veranstaltungen zu entwick- 

lungspolitischen Fragestellungen entstanden in den letzten Jahren Radio- und TV-Dokumentatio- 

nen zu den Projekten, die die Arbeit des Institutes einer breiten Öffentlichkeit zugänglich machen. 

Zudem werden die Ergebnisse in Publikationen dargestellt. 

Österreichisches Lateinamerika-Institut (LAI) 

Das LAI will den Dialog zwischen Österreich und Lateinamerika intensivieren. Zu den Zielsetzun- 

gen des Instituts gehört auch die Vertiefung der kulturellen und wissenschaftlichen Beziehungen. 

Einen nicht geringen Teil der Aktivitäten macht die Öffentlichkeitsarbeit für Lateinamerika und 

die iberischen Länder in Österreich aus. 

Das Entstehen eines eigenen Lehrgangs an der Universität ist als ein Erfolg der Bemühungen des 

Instituts zu erwähnen. Der inzwischen als außeruniversitärer Lehrgang anerkannte interdisziplinä- 

re Lehrgang für höhere Lateinamerika-Studien ist als ein akademisches Weiterbildungsangebot für 

AkademikerInnen, Studierende im zweiten Studienabschnitt, aber auch für Berufstätige gedacht. 

Inhaltlich bietet der Lehrgang den TeilnehmerInnen ein breites und interdisziplinäres Panorama 

Lateinamerikas und verbindet wissenschaftliche Analysen mit praxisorientierten Darstellungen. 

Seine Grundsätze sind Internationalität, Interkulturalität, Wissenschaftlichkeit und Praxisorientie- 

rung. 

Österreichische Orientgesellschaft (ÖOG) 

In der seit 2001 bestehenden Orient-Akadamie, dem Lehrgang für Akademische Orientstudien, 

werden eine Reihe von Vorträgen und Vorlesungen sowie Symposien und Arbeitskreise zur Ori- 

ent- und Islamkunde angeboten. Den Lehrgang zeichnet eine interdisziplinäre Zusammenarbeit 

verschiedener Universitätsinstitute aus. Die Lehrveranstaltungen sind so angesetzt, dass auch Be- 

rufstätige teilnehmen können (grundsätzlich werden Abend- oder Wochenendveranstaltungen 

angeboten). Eine akademische Qualifikation der TeilnehmerInnen ist nicht erforderlich, hingegen 

sind Englisch-Kenntnisse für das Literaturstudium notwendig. Am Ende des Lehrganges erhalten 

die TeilnehmerInnen – bei positiver Absolvierung – ein Diplom der Orient-Akademie. 

Paulo Freire Zentrum 

Eine neue Gründung im Grenzbereich von Wissenschaft und Bildung stellt das Paulo Freire Zen- 

trum dar. Ein 2000 begonnener Reflexionsprozess zur Praxis der österreichischen EZA im Zusam- 

menhang mit den Entwicklungstagungen 2001 und 2003 hat den Bedarf nach Stärkung des wis- 

senschaftlichen und pädagogischen Arbeitens zu globalen Themen gezeigt. 



Diesem Anliegen will sich das 2004 gegründete Zentrum widmen. Mattersburger Kreis und ÖFSE 

haben eine Organisationsstruktur gefunden, um mit dem Zentrum den Dialog von Wissenschaft, 

Bildung und Praxis in der Entwicklungspolitik zu fördern. 

5.3.4. Entwicklungstagungen 15 

Bereits zu Beginn der 1990er Jahre fanden Entwicklungspolitische Konferenzen – 1991 in Eisen- 

stadt, 1992 in Linz und 1994 in Wien – statt. Veranstalter war – im Auftrag des zuständigen Minis- 

teriums – der Österreichische Informationsdienst für Entwicklungspolitik (ÖIE). 

Im Frühjahr 1999 wurde in der Redaktion des Journals für Entwicklungspolitik (JEP) 16 begonnen, 

über einen neuen Reflexionsprozess nachzudenken, um auf Veränderungen in der entwicklungs- 

politischen Szene zu reagieren. Grundlegend war die Vermutung, dass es für eine wirksame Ent- 

wicklungszusammenarbeit mehr braucht als die Vermittlung von sozialtechnologischen Kompe- 

tenzen, nämlich vielmehr Freiräume zum Nachdenken über Ziele und Wege. Nachgedacht werden 

sollte nicht nur über Realitäten im engeren Arbeitsumfeld, sondern auch über die Makrostruktu- 

ren, über all das, was als Neoliberalismus, Globalisierung und auch als Globalisierungskritik be- 

zeichnet wird. 

Die Verantwortlichen gingen davon aus, dass es an alternativen Modellen fehlt, auf die hinge- 

arbeitet werden könnte. Im neoliberalen Kontext werden viele Maßnahmen der EZA selbst zu 

Implementierungsschritten des Neoliberalismus. Selbstreflexion sollte davor schützen, die eigene 

Organisation zur Trägerin eines subtilen Neoliberalismus zu machen. „Wisse, was du tust“, lautet 

die Maxime der Stunde, die das WAS vor das WIE stellt und damit die Priorisierung der Inhalte vor 

den Verfahrensweisen einfordert. 

Die Chance der Wissenschaft zur Analyse aus Distanz sollte zu einer Intervention in die Praxis 

genutzt werden. Gemeinsam mit der Arbeitsgemeinschaft Entwicklungszusammenarbeit (AGEZ) 

wurde der Prozess eingeleitet. Höhepunkt dieser Reflexion war die Tagung, die als „Erste Gesam- 

tösterreichische Entwicklungstagung“ in Salzburg 2001 ausgeschrieben wurde. Mehr als 330 Per- 

sonen nahmen teil. „Zivilgesellschaft“ stellte den zentralen Begriff dar, um den herum im Rahmen 

von fünf Workshops eine breite Diskussion über Identität und Perspektiven der zivilgesellschaftlichen 

Organisationen geführt wurde. 17 

Die entwicklungspolitische Praxis mit Blick auf politische Grundfragen und mit Hilfe theoretischer 

Beiträge zu reflektieren, fand breite Zustimmung und wurde fortgesetzt. Der zweite Reflexions- 

vorgang startete 2002 und im Dezember 2003 fand die „Zweite Entwicklungstagung“ in Graz 

statt. Für November 2005 ist die dritte Tagung in Linz geplant. 

15 Die Darstellung basiert auf Informationen, die Gerald Faschingeder, der Koordinator der Entwicklungstagungen 2001 

und 2003 zur Verfügung stellte. 

16 Vierteljahreszeitschrift des Mattersburger Kreises. 

17 Faschingeder, Gerald (2002): Wisse, was du tust. Dokumentation des entwicklungspolitischen Reflexionsprozesses 

2001 und der Gesamtösterreichischen Entwicklungstagung, 25.-27.10.2001, JEP Book 4, Wien. . 



Tabelle 17 

ENTWICKLUNGSTAGUNGEN 

Themen, TeilnehmerInnen und Veranstaltungsorte 

Thema TN Veranstaltungsort 

1991 Global denken, lokal handeln 500 Eisenstadt, Schloss Esterházy 

1992 Entwicklung und Umwelt 550 Linz, Haus der Kaufmannschaft 

1994 Das Rätsel Entwicklung 450 Wien, Messegelände 

2001 Die Zukunft der Zivilgesellschaft 330 Salzburg, Residenz und Universität 

2003 Globalisierung Ent-wickeln 400 Graz, Universität 

2005 Eigentum anders Linz, Universität 

Der bisherige Verlauf seit 2001 machte den Bedarf an entwicklungspolitischer Diskussion deutlich. 

Es wurde klarer, dass die EZA-Organisationen ihren Themenkanon erweitern mussten. Wer den 

Willen zur Weltveränderung ernst nahm, musste über die Projektzusammenarbeit weit hinaus 

denken. Fragen der Wirtschaftspolitik, der Ökologie, der Menschenrechte und andere mehr spie- 

len eine bedeutende Rolle. 

Der Begriff „Globalisierung“ stand deshalb im Mittelpunkt der zweiten Tagung. Der Begriff hatte 

als unhinterfragte Selbstverständlichkeit über Jahre hinweg auf Titelseiten von Büchern und Zeit- 

schriften gestanden. Im Zuge des Projektes wurden viele Aspekte der Globalisierung diskutiert: 

Von der „neoliberalen“ oder „konzerndefinierten“ Globalisierung bis zur völligen Ablehnung des 

Begriffs reichte die Palette. 

In der Auseinandersetzung mit Realitäten und Zusammenhängen zeigte sich die Notwendigkeit, 

Alternativen zu den vorherrschenden politökonomischen Rahmenbedingungen zu entwickeln. So- 

wohl die Entwicklungszusammenarbeit als auch die globalisierungskritische Bewegung haben für 

sich die Wichtigkeit solcher Visionen als Ausgangs- und Orientierungspunkte erkannt. 

Die Tagungen 2001 und 2003 waren – anders als ihre Vorläufer anfangs der 1990er Jahre – we- 

sentlich durch die Teilnahme junger, zumeist studentischer TeilnehmerInnen geprägt. Es ist Ziel, in 

den kommenden Jahren den Kreis auf die gesamte EZA-Szene und darüber hinaus zu erweitern. 


5.4. Themenbezogene Programme 

5.4.1. Fairer Handel 

Überblick 

Wirtschaft und Entwicklung 


Handelspolitik bedeutet für die Mehrheit der Entwicklungsländer noch immer in erster Linie Roh- 

stoffpolitik, weil nur eine Minderheit die Abhängigkeit von Rohstoffexporten – ein Erbe aus der 

Kolonialzeit – zurückdrängen konnte. Die großen Schwankungen der Weltmarktpreise für Kaffee, 

Tee, Kakao oder Bananen sind noch nicht beendet. Die Preise, zu denen ProduzentInnen ihre 

Produkte verkaufen müssen, machen einen immer kleineren Teil des Preises aus, den Konsumen- 

tInnen als Endpreis dafür bezahlen. 

Als Reaktion auf diese Entwicklung ist in den vergangenen drei Jahrzehnten eine Handelsbewe- 

gung entstanden, die sich im Interesse der ProduzentInnen sowie im Interesse kritischer Konsu- 

mentInnen im Norden für faire Handelsbeziehungen einsetzt. 

Fairer Handel soll durch den Ankauf von Produkten zu „fairen Preisen“ KleinproduzentInnen ei- 

ne Absatzchance durch gerechte Rahmenbedingungen bei Zwischenhändlern und kommerziellen 

Handelsorganisationen schaffen. Als bedeutender Grundsatz gilt der garantierte Ausschluss von 

Kinderarbeit. 

Gleichzeitig ist damit aber auch die Öffentlichkeit im Norden angesprochen. KonsumentInnen 

haben die Chance, den Gedanken „global denken, lokal handeln“ auf einfache Weise selbst um- 

zusetzen: Der tägliche Einkauf ermöglicht einen konkreten Beitrag für globale Veränderungen 

– die KäuferInnen erhalten dafür sozial- und umweltverträglich hergestellte Produkte von ausge- 

zeichneter Qualität. 

Mit dem Fairen Handel ist das Thema „Wirtschaft und Entwicklung“ zum zentralen Inhalt von 

vielen Maßnahmen entwicklungspolitischer Inlandsarbeit geworden. Dabei fällt eine Akzentver- 

schiebung auf. Zu Beginn des Fairen Handels in den 1970er bis in die 1980er Jahre stand die Infor- 

mation über Herkunftsland und Mechanismen der unfairen Herstellungs- wie auch Handelsbedin- 

gungen zum Produkt im Vordergrund. Der Verkauf von Kaffee, Tee oder Honig in den Alternativ- 

läden diente dabei als Hilfsmittel für entwicklungspolitische Bildungs- und Aufklärungsarbeit. Die 

KundInnen waren vorwiegend solidaritätsbewegte Menschen, denen eine einfache Aufmachung 

wenig ausmachte. Am Beginn des Fairen Handels stand der Slogan „trade not aid“, der im Gefol- 

ge der Unabhängigkeit vieler ehemaliger Kolonien in der internationalen Diskussion eine wichtige 

Rolle spielte. 



Schon damals kristallisierten sich die Punkte heraus, die bis heute das Herzstück des Fairen 

Handels bilden: 

- langfristige Partnerschaften mit organisierten Gruppen von benachteiligten 

ProduzentInnen 

- möglichst direkter Handel, d.h. Ausschaltung des Zwischenhandels, wo immer möglich 

- besserer Preis für die ProduzentInnen (garantierter Mindestpreis, Zahlungen über dem 

Weltmarktpreis, Vorauszahlungen) 

- Transparenz für ProduzentInnen und KonsumentInnen 

- Verkauf gekoppelt mit Informationsarbeit. 

Weltwirtschaftliche Themen werden über die Öffentlichkeitsarbeit des Fairen Handels transpor- 

tiert. Dabei ist bewusst, dass der Faire Handel in keiner Weise globale handelspolitische Reformen 

ersetzen kann. 18 

Mit dem Schritt „heraus aus der Soli-Ecke – hinein in den Supermarkt“ sollten seit Mitte der 

1990er Jahre fair gehandelt Produkte auch über Handelsketten abgesetzt und damit eine weit- 

aus breitere Käuferschicht gewonnen werden. Auch die Partner in der Wirtschaft mussten ange- 

sprochen werden. Die neue Situation, sich auch am kommerziellen Absatzmarkt behaupten zu 

müssen, verlangte eine geänderte Kommunikationsstrategie, d.h. eine starke Orientierung am 

(Social) Marketing. Für die Nonprofit-Akteure bedeutete dies einen umfassenden Neuansatz und 

eine Ausweitung der bisherigen Aktivitäten zur Vermittlung ihrer sozialen Anliegen. Um im Wett- 

bewerb bestehen zu können, benötigen die FairTrade-Produkte zur erfolgreichen Durchsetzung 

am heimischen Markt – genauso wie eine Marke – gewisse Anforderungen hinsichtlich Bekannt- 

heit, werblichem Auftritt und Nutzenstiftung, um von KonsumentInnen, Markenartikelindustrie, 

Handel und Gastronomie ausreichend akzeptiert zu werden. Mit dieser Richtungsentscheidung 

war nunmehr ein Prozess eingeleitet, der nicht nur für die Kommunikationspolitik weit reichende 

Konsequenzen für die maßgeblichen FairTrade-Organisationen (wie die Gütesiegelinitiative FAIR- 

TRADE – ehemals TransFair– , Weltläden – Fachgeschäfte für den Fairen Handel und die Import- 

gesellschaft EZA3Welt) hatte. Social Marketing verstanden als ein Grundsatz der Unternehmens- 

führung, als ein Führungs- und Handlungskonzept hat auch entscheidende Auswirkungen auf 

Struktur, Arbeitsweise – also auf das gesamte Selbstverständnis einer Organisation. 

Die zunehmende Wirtschaftsorientierung des Fairen Handels lässt sich auch anhand der internen 

Entwicklung festmachen: Weltläden verstehen sich heute als „Fachgeschäfte des Fairen Handels“, 

präsentieren sich und ihre Angebote in einem professionellen Umfeld und handeln mehr als frü- 

her aufgrund betriebswirtschaftlicher Grundlagen. Sie sind als profitorientierte Unternehmen 

nicht dem Dritten Sektor formal zuzuordnen, auch wenn als Eigentümer oft im Hintergrund ge- 

meinnützige, entwicklungspolitisch orientierte Vereine tätig sind. Der Anfang der 1990er Jahre 

begonnene Weg, fair gehandelte Produkte auch über Handelsketten abzusetzen, hat die Wirt- 

schaftsorientierung verstärkt. 

18 Gerster, Richard (2001), Globalisierung und Gerechtigkeit, Bern. 


EZA-Fairer Handel GmbH 


Die Importgesellschaft für fair gehandelte Produkte wurde 1975 mit Sitz in Salzburg gegründet. 

Träger sind nach wie vor die Aktion 3.Welt (A3W) und katholische Entwicklungsorganisationen. 

Neben dem Import von Waren ist das Handelsunternehmen seit seiner Gründung auch in der 

Inlandsarbeit tätig. Im Selbstverständnis der internationalen Fair Trade Organisationen heißt es 

dazu 

„Fair Trade Organisationen engagieren sich – gestärkt durch VerbraucherInnen – aktiv für 

die Unterstützung der ProduzentInnen, für Bewusstseinsbildung und Kampagnenarbeit, 

um die Regeln und Praktiken des konventionellen Marktes zu verändern.“ 19 

EZA-Fairer Handel GmbH leistet diese Informationsarbeit insbesondere über Produktinformatio- 

nen, durch den newsletter EZA-INFO und Kampagnen, auch in Verbindung mit den KundInnen 

wie Weltläden oder Entwicklungsorganisationen. 

FAIRTRADE Österreich (bis 2002 Transfair) 

Im Jahr 2003 feierte die Gütesiegelinitiative FAIRTRADE Österreich (bis 2002 TransFair) ihr zehn- 

jähriges Bestehen. FAIRTRADE Österreich ist eine gemeinnützige Initiative, getragen von einer 

breiten, überparteilichen Öffentlichkeit. Dazu gehören 28 Organisationen aus den Bereichen Ent- 

wicklungspolitik, Kirche, Ökologie und Soziales. Die Finanzierung erfolgte 2003 zu 47 Prozent aus 

öffentlichen Förderungen, weitere 27 Prozent stammten von Trägerorganisationen, 15 Prozent 

aus Lizenzeinnahmen und der Rest wurde durch Sponsoring und Spenden aufgebracht. 

FAIRTRADE zertifiziert fair gehandelte Produkte mit dem Gütesiegel. Das FAIRTRADE-Gütesiegel 

ist in Österreich als Marke registriert und geschützt. Zu den Aufgaben von FAIRTRADE gehören 

die Gewinnung von Lizenznehmern aus der Markenartikelindustrie, Ausweitung der Distributi- 

on durch Neulistung in Supermärkten, Gewinnung neuer KonsumentInnen, Erweiterung des Pro- 

duktsortiments sowie Öffentlichkeitsarbeit und Lobbying. 

Die Produktangebote haben sich verbreitert: 

Tabelle 18 

FAIRTRADE-PRODUKTE IN PROZENT/UMSATZ 2003 

Kaffee 43 

Banane 34 

Schokolade 14 

Tee 3 

Orangensaft 3 

Zucker 1 

Kakao 2 

19 International Federation for Alternative Trade, 2001 – http://www.ifat.org 



Die Vorreiter des Fairen Handels, die EZA GmbH und die Weltläden, sowie elf entwicklungspoli- 

tisch engagierte Organisationen sahen die Chancen richtig voraus: Es gelang, die Produkte des Fai- 

ren Handels über die Alternativläden hinaus auch in den Regalen der Supermärkte zu platzieren. 

Über 3.000 Geschäfte führen inzwischen mit dem FAIRTRADE-Siegel gekennzeichnete Produkte. 

Die nachfolgende Tabelle zeigt am Beispiel Kaffee das gelungene Wachstum auf beiden Verkaufs- 

schienen: Die Vermarktung von FAIRTRADE-Kaffee kam auch dem traditionellen Vertrieb über die 

EZA GmbH in Salzburg bzw. Weltläden zugute – die Verkaufsmengen stiegen deutlich an. 

Tabelle 19 

VERKAUFSMENGEN GRÜNER KAFFEE – FAIR TRADE Angaben in 1.000 kg 

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 

EZA GmbH/Salzburg 266 274 258 298 376 414 470 

übrige FAIRTRADE-Produkte 68 81 61 110 93 118 133 

Gesamt 334 355 319 408 469 532 603 

Die bedeutendsten Handelsunternehmen (u.a. Spar, Billa, Merkur, ADEG) und Lebensmittelver- 

arbeiter (Meinl, Zotter, Pfanner) sind mittlerweile zu Partnern und Trägern des fairen Handels 

geworden. FAIRTRADE wird von entwicklungspolitischen Einrichtungen getragen, wodurch ein 

großes Potenzial an engagierten Personen und Netzwerken motiviert werden kann. Auch auf 

politischer Ebene ist es gelungen, sich als Partner und Experte zu positionieren. Das Europaparla- 

ment, die österreichische Bundesregierung, Länder und Gemeinden sowie Interessensvertretungen 

unterstützen diese Initiative. Der Bekanntheitsgrad des Gütesiegels liegt in der Bevölkerung nun- 

mehr bei über 40 Prozent. 

Der Kaffeekonsum in Österreich lag 2003 bei 49.200 Tonnen Röstkaffee, das waren 58.000 Ton- 

nen grüner Kaffee. Hauptexportländer waren Brasilien, Kolumbien und Vietnam. Der Marktanteil 

von fair gehandeltem Kaffee lag in Österreich etwas unter einem Prozent. Diese Fakten bele- 

gen am „Urprodukt“ des Fairen Handels Kaffee, dass trotz der großen Medienpräsenz 20 und der 

Gewinnung attraktiver neuer Handelspartner 21 die Verbreitung am Gesamtmarkt mit etwa ein 

Prozent noch bescheiden ist. 

Der von FAITRADE dargestellte Marktanteil von zwei Prozent ergibt sich aufgrund anderer Berech- 

nungen. FAITRADE verwendet Umfrageergebnisse von Meinungsforschungsinstituten. 

20 Wie die jährlich publizierten Nachweise von FAIRTRADE zeigen, gelingt es in hohem Ausmaß, für das Thema Fairer 

Handel einen breiten Raum in den Medien (ORF, Tageszeitungen, Zeitschriften) und in der öffentlichen Diskussion 

(Parlament, Landtage, Gemeinderäte) zu sichern. 

21 Pfanner (2001), Meinl (2001), Starbucks (2002), Natur Pur (2002), „Ja Natürlich!“ (2002), Saeco (2003), Bio Wertkost 

(2003). 


Tabelle 20 

MARKTANTEILE RÖSTKAFFEE 22 in Tonnen 

22 Der Röstverlust auf grünen Kaffee beträgt 15 Prozent. 


2001 2002 2003 

Österreich Gesamt 47.000 47.200 49.200 

FAIRTRADE lt. Lizenzeinnahmen 354 407 463 

Es bleiben einige kritische Punkte: Entfernt sich die ursprünglich auch konsumkritisch getragene 

Initiative durch hohe Akzeptanz als Träger einer entwicklungspolitischen Öffentlichkeitsarbeit von 

ihren Zielen, etwa der Information zu Produktionsbedingungen? Ein anderer immer wieder disku- 

tierter Punkt ist das Angebot eines fair gehandelten Produktes in unfair gestalteten Arbeitsbedin- 

gungen. Die Präsentation von fair gehandelten Produkten an Orten wie etwa im Casino Seefeld 

zeigt auch eine Entkoppelung von alternativen Lebensstilen. 

Auch wird die selbstständige Finanzierung der laufenden Organisationskosten von FAIRTRADE 

über die Lizenzeinnahmen nicht so rasch wie geplant erreicht werden. 

Zusammengefasst kann gesagt werden, dass die öffentliche Wirksamkeit des fairen Handels als 

Teil der entwicklungspolitischen Inlandsarbeit hervorragend ist. Fair gehandelte Produkte bieten 

für Parlamente, politische und kirchliche EntscheidungsträgerInnen, Prominente bis hin zu sozial 

orientierten Unternehmen Identifikationsmöglichkeiten für weltweite Perspektiven. Diese Akzep- 

tanz findet sich auch bei Geldgebern, von der EU über nationale öffentliche Förderstellen oder 

kirchliche Organisationen. 

Das Angebot fair gehandelter Produkte ist erheblich größer als die Nachfrage. Um noch mehr 

KonsumentInnen zu überzeugen und als dauerhafte KundInnen zu gewinnen, braucht es neben 

professionellen Beziehungen zu ProduzentInnen, Industrie und Handel auch kontinuierliche Bil- 

dungs- und Öffentlichkeitsarbeit, Marketing und Werbung. Mit Kampagnen wie „Bittere Oran- 

gen“ (gegen Kinderarbeit in der Produktion von Orangensaft) oder „Doppelter Genuss“ (die das 

zweifach Gute im Produkt anspricht: „Man tut sich selbst und anderen etwas Gutes“), mit Aktions- 

wochen in allen Bundesländern (Faire Wochen), mit der Gewinnung von PolitikerInnen und vielen 

Prominenten für den Fairen Handel, mit Lobbying für Landtagsbeschlüsse wie in der Steiermark 

und in Niederösterreich, um die öffentliche Beschaffung auf fair gehandelte Produkte umzustellen 

sowie mit den jüngeren Siegelinitiativen für fair gehandelte Blumen und Teppiche (Step) wurden 

erfolgreiche Beispiele gesetzt. 

Arbeitsgemeinschaft Weltläden 

Die mit Abstand breiteste Palette an fair gehandelten Produkten führen die Weltläden – die Fach- 

geschäfte des Fairen Handels. Die Arbeitsgemeinschaft Weltläden oder kurz Arge Weltläden ist die 

Dachorganisation von österreichischen Weltläden und deren Trägern. Sie wurde 1982 von damals 

zwölf Dritte-Welt-Läden gegründet. Heute hat die Arge mehr als 80 Mitglieder. Der Jahresumsatz 

der Weltläden betrug 2004 7,7 Mio. EURO. 



Das Ziel ist, die Kooperation zwischen den Weltladen-Gruppen zu verbessern, ihre Interessen vor 

allem gegenüber den Importeuren fair gehandelter Produkte zu vertreten und die Öffentlichkeit 

über entwicklungspolitische Zusammenhänge zu informieren. 

Mit verschiedenen Aktivitäten wird versucht, eine breitere Öffentlichkeit auf den Fairen Handel 

aufmerksam zu machen, z.B. durch gemeinsame Kampagnen und Marketingaktivitäten (Kaffee- 

kampagne, Textilkampagne, Entschuldungskampagne, Professionalisierungskampagne, „Frühstü- 

cke mit Afrika“, Kampagne gegen Kakaobutterersatz, Made in Dignity, „Land Macht Satt“, Euro- 

päischer Weltladentag/World Fair Trade Day). 

Auch die Beratungstätigkeit bei der Gründung oder beim Umzug von Weltläden wird von der 

Arge Weltläden übernommen. Ebenso wird den Weltläden ein Katalog mit allen fair gehandelten 

Produkten zur Verfügung gestellt. Die Arge ist auch um die Fortbildung der Weltladen-Mitarbei- 

terInnen zu entwicklungspolitischen Themen bemüht. Dreimal im Jahr gibt es eine Weltladen- 

Konferenz zu Themen wie Marketing, Dialog mit HandelspartnerInnen oder Entwicklungspolitik. 

Alle zwei Jahre findet eine gesamteuropäische Weltladenkonferenz statt. Zusätzlich gibt es vier- 

teljährlich das Kommunikations- und Mitteilungsblatt „Weltladen aktuell“. 

Weltläden sind heute unternehmerisch besonders erfolgreich, wenn sie in Frequenzlagen liegen 

und auch vom Hochpreissegment leben können. Ihre Entwicklung geht in Richtung professionelle 

Betriebsführung (Standort, Öffnungszeiten, geschultes und bezahltes Personal). 

Weltcafé 

Ein neues Projekt ist die Errichtung eines Weltcafés in Wien. Analog zu den Weltläden wird ver- 

sucht, fair gehandelte Produkte in einem darauf orientierten Gastronomiebetrieb anzubieten. Das 

erste Weltcafé wird zum Jahresende 2005 eröffnet. 

Weltumspannend Arbeiten 

Der Träger der Initiative „weltumspannend arbeiten“ ist der Verein VABIKU (Verein zur Förderung 

von ArbeitnehmerInnenbildung und -kultur Oberösterreich). Er wurde 1996 auf Initiative des ÖGB 

OÖ gegründet und weitete inzwischen seine Tätigkeit österreichweit aus. 

Die Bildungsarbeit von „weltumspannend arbeiten“ bringt oberösterreichischen BetriebsrätInnen, 

FunktionärInnen und GewerkschaftssekretärInnen – ausgehend von deren eigener Arbeits- und 

Lebenssituation – internationale Zusammenhänge näher und motiviert sie, für die Rechte der Ar- 

beitnehmerInnen weltweit selbst aktiv zu werden. 

In der Studie „Betriebsratsarbeit im internationalen Kontext. Globalisierung oö. Unternehmen 

aus der Sicht der Arbeitnehmervertretung“, die „weltumspannend arbeiten“ im Jahr 2000 in Ko- 

operation mit der Universität Linz durchführte, wurden 70 Betriebsrats-Vorsitzende in oberöster- 

reichischen Unternehmen befragt, die Niederlassungen in Entwicklungsländern haben. Auf die 

Frage: „Interessierst du dich für die Lebens- und Arbeitsbedingungen der KollegInnen in diesen 

Niederlassungen?“, antworteten 41,7 Prozent der Befragten mit „Ja“. Es war ein guter Grund, 

oberösterreichische BetriebsrätInnen beim Aufbau von internationalen Kontakten und Kooperati- 

onen im eigenen Konzern zu unterstützen. 

GewerkschafterInnen bietet „weltumspannend arbeiten“ bei der Umsetzung der gemeinsamen 

Ziele Hilfestellung durch: 



- Unterstützung bei der Durchführung von Kampagnen und Aktionen (Solidaritätsnetzwerk 

für verfolgte GewerkschafterInnen, Clean Clothes Kampagne, Absicherung Sozialer Min- 

deststandards, CSR, WTO/GATS/TRIPS, Finanzmärkte, Fairer Handel, ...) 

- Unterstützung bei internationaler Vernetzung auf Betriebsebene 

- Erstellung von Materialien (z.B. Videos wie „Globalisierung von unten“, Ausstellungen wie 

„weltumspannend arbeiten“, Publikationen) 

- Organisation von Veranstaltungen 

- ReferentInnentätigkeit bei Schlüssel-Zielgruppen der Organisation (Hauptamtliche, Spit- 

zenfunktionärInnen, Betriebsratsvorsitzende, Konzern- und Europabetriebsräte) 

- vielfältigen Einsatz von Medien, die Durchführung von gewerkschaftlichen Bildungsreisen 

(Brasilien und Mexiko) und die Begleitung von Arbeitsgruppen (z.B. Papier Global, Philippi- 

nen, Indien) 

Der inhaltliche Fokus ist derzeit auf die südlichen Länder (z.B. Kontakte zu Brasilien, Mexiko, Ko- 

lumbien und Philippinen, bald auch Indien) gerichtet. 

„weltumspannend arbeiten“ stellt auch eine Verbindung zwischen Gewerkschaften und NGOs dar, 

bringt Themen und Anliegen von Gewerkschaften in NGOs ein, aber auch umgekehrt. 2004 wurde 

eine Änderung des Wirkungskreises beschlossen. Die Initiative versteht sich nun über Oberöster- 

reich hinaus als bundesweite Organisation. 

ICEP – Institut zur Cooperation bei Entwicklungs-Projekten 

Seit seinem Beginn 1996 stützt ICEP seine Arbeit auf zwei Eckpfeiler. Dies ist zum einen die Durch- 

führung von Projekten in Zentralamerika und Ostafrika im Sektor Bildung/Ausbildung. Zum an- 

deren versteht sich ICEP als Akteur entwicklungspolitischer Öffentlichkeitsarbeit in Österreich und 

Europa – insbesondere als Informations- und Vermittlungsstelle für Wirtschaftsunternehmen zum 

Thema „Nachhaltige Entwicklung“. 

Mit der ICEP-Initiative corporAID werden Unternehmen auf die Möglichkeit hingewiesen, ei- 

nen Beitrag zur globalen Armutsbekämpfung zu leisten, ohne auf ihre Profitorientierung zu 

verzichten. ICEP gibt seit 2003 das corporAID-Magazin heraus und informiert Wirtschaftsunterneh- 

men zu entwicklungspolitischen Themen bzw. bietet damit eine Plattform deren soziales Engage- 

ment einer breiteren Öffentlichkeit zu kommunizieren. Eine enge Verbindung besteht mit der CSR 

-Initiative sowie der Österreichischen Industriellen Vereinigung (IV) und der Wirtschaftskammer 

Österreich (WKÖ). 

CSR-Initaitive 

Corporate Social Responsibility (CSR) will wirtschaftlichen Erfolg mit gesellschaftlicher Verantwor- 

tung verbinden. In Österreich haben sich 2002 die Industriellenvereinigung, die Wirtschaftskam- 

mer Österreich und das Bundesministerium für Arbeit und Wirtschaft zur Initiative CSR-Austria 

zusammengeschlossen. Eine Einladung zur Mitträgerschaft erging anfangs auch an Entwicklungs- 

organisationen. Caritas, SOS-Kinderdorf und WWF haben sich der Initiative angeschlossen. 

Die Arbeitsgemeinschaft Entwicklungszusammenarbeit (AGEZ) hat einen eigenständigen Prozess 

initiiert. Gemeinsam mit Gewerkschaften, der Arbeiterkammer, dem Ökobüro und amnesty inter- 

national wird ein NGO-Netzwerk zu CSR vorbereitet. Geplante Umsetzung ist die Jahreswende 

2005/2006. 



Ethisches Investment 

Entwicklungspolitische Inlandsarbeit erfolgt in einem eingeschränkten Ausmaß auch über Instru- 

mente des Ethischen Investments. Oikocredit Austria bietet die Zeichnung von Genossenschafts- 

anteilen, die der Finanzierung von günstigen Krediten in Entwicklungsländern dienen. Teilweise 

wird das Kapital auch Mikrofinanzinstitutionen (MFI) zur Verfügung gestellt. 

Das UN-Jahr der Mikrokredite 2005 wird für Informationsmaßnahmen genutzt. 

5.4.2. Gender 

Überblick 

Der Begriff Gender bezieht sich auf die soziale Organisation von Geschlechtlichkeit, die sich mit 

anderen Formen von sozialen Unterschieden wie Klasse, Kaste, Rasse, ethnischer Zugehörigkeit, 

Religionszugehörigkeit, sexueller Orientierung und „Behinderung” überschneidet. 

Geschlechterbeziehungen werden als Ausdruck von Machtbeziehungen verstanden, die im Haus- 

halt und in anderen sozialen Institutionen wie der lokalen Gemeinschaft, Märkten, staatlichen 

Einrichtungen und Organisationen der Zivilgesellschaft sichtbar sind. 

Das Bekenntnis zu einer nicht-diskriminierenden Geschlechterpolitik ist im österreichischen EZA- 

Gesetz verankert. 

Frauensolidarität 

Der Verein Frauensolidarität ist seit 1982 in Österreich aktiv und engagiert sich für Frauenrechte in 

Afrika, Asien und Lateinamerika. In ihrer Inlandsarbeit in Österreich verbindet die Frauensolidari- 

tät feministische und entwicklungspolitische Konzepte. 

Sie trägt mit ihrer Arbeit zur Durchsetzung von Frauenrechten bei und engagiert sich für eine 

Welt frei von Sexismus und Rassismus. Als entwicklungspolitische Organisation steht sie im Dialog 

mit Frauenbewegungen aus dem Süden und stärkt durch Vernetzung das solidarische Handeln. 

Zu den Aufgaben der Frauensolidarität zählen die Betreuung der Bibliothek und Dokumentations- 

stelle „Frauen und Dritte Welt“ sowie die Herausgabe der vierteljährlich erscheinenden Zeitschrift 

„Frauensolidarität“, die über Frauenrechte, Frauenbewegungen und Frauenkultur in den Ländern 

des Südens informiert und das Nord-Süd-Verhältnis aus feministischer Sicht reflektiert. Ein wei- 

terer Schwerpunkt in ihrer entwicklungspolitischen Öffentlichkeitsarbeit ist das Thema „Globali- 

sierung und Frauen-Arbeitswelt“ mit besonderer Berücksichtigung der Süd- und Frauenseite (wie 

u.a. die Mobilisierungskampagne für Verhaltenskodizes von multinationalen Unternehmen – eine 

Weiterführung der Clean Clothes Kampagne). Außerdem macht Frauensolidarität Radio: „Radio 

Women on Air“ heißt die Frauen-Sendeschiene jeden Dienstag von 13-14 Uhr auf Radio Orange 

94.0 im Rahmen der Global Dialogues. Darüber hinaus organisiert der Verein auch eigene Vorträ- 

ge, Diskussionsrunden und Kunstveranstaltungen. 


Women in Development Europe – WIDE 


WIDE Österreich wurde 1992 gegründet. Es ist ein Netzwerk von entwicklungspolitischen NGOs, 

Wissenschafterinnen und engagierten Einzelfrauen. 

Ziel von WIDE ist es, die Realität von Frauen in der Öffentlichkeit sichtbar zu machen und eine 

gezielte Politik von Frauen für Frauen zu erreichen. Ein besonderes Ziel ist es, in der Entwicklungs- 

zusammenarbeit einen geschlechtsspezifischen Ansatz zu integrieren, um besonders auch Frauen 

zu stärken. 

Die Inlandsarbeit von WIDE hat das Ziel, ein kritisches Bewusstsein im Hinblick auf die Stärkung 

von Frauen in Projekten der Entwicklungszusammenarbeit zu fördern. Bei diesen Bemühungen 

werden vor allem entwicklungspolitische NGOs angesprochen. Dieses Anliegen wird umgesetzt 

durch das Abhalten von Genderseminaren, diversen Veranstaltungen und durch verschiedene 

Publikationen. Bei den österreichweit durchgeführten Genderseminaren wird gezeigt, wie ge- 

schlechtsspezifische Aspekte sinnvoll in die EZA eingebracht werden können und zu einer Quali- 

tätssteigerung führen. Zu den Publikationen zählen Dokumentationen der Genderseminare und 

anderer Veranstaltungen sowie Leitfäden für eine gendergerechte Sprache und für die praktische 

Anwendung von Genderkriterien. Weiters werden Schriften und Stellungnahmen zu nationalen 

und internationalen Dokumenten veröffentlicht. 

Verein Joan Robinson 

Der Verein zur Förderung frauengerechter Verteilung ökonomischen Wissens – Joan Robinson – 

wurde 2002 gegründet. Er will dazu beitragen, Frauen Macht über den Zugang zu ökonomischem 

Wissen und den Umgang damit verschaffen. Der Verein will bewirken, dass ökonomisches Wissen 

anders verteilt wird und zum Empowerment von Frauen in Nord, Süd und Ost beiträgt sowie ins- 

besondere in der Entwicklungszusammenarbeit wirksam wird. Ziel ist eine frauenfreundliche Öko- 

nomie, die die materielle Versorgung sichert, aber nicht das Leben dominiert und beschränkt. 

5.4.3. Umwelt 

Klimabündnis Österreich 

Auf den Berliner Amazonientagen 1988 entstand die erste Idee zu einem Bündnis zwischen der 

COICA (Koordination indigener Organisationen des Amazonasgebietes) und europäischen Städten 

zur Halbierung der klimaschädlichen Emissionen und zur Unterstützung der indigenen Völker in 

ihren Anstrengungen für den Erhalt des Waldes. 

Das im August 1990 verabschiedete „Manifest europäischer Städte zum Bündnis mit den Indi- 

anervölkern Amazoniens“ beschreibt Kooperationsprojekte mit den Regenwaldvölkern und die 

Grundgedanken kommunaler Klimaschutzprogramme. Der Österreichische Informationsdienst für 

Entwicklungspolitik (ÖIE) brachte die Klimabündnis-Idee nach Österreich und übernahm die Bun- 

deskoordination. 

Das Land Salzburg trat 1990 als erstes Bundesland dem Klimabündnis bei. Graz, Klagenfurt, Linz, 

Wien, Wiener Neustadt, Salzburg, Schwaz und Götzis traten als erste Gemeinden der einzelnen 

Bundesländer dem Klimabündnis bei. 



1993 wurde die Partnerschaft zwischen Klimabündnis Österreich und der FOIRN (Federação das 

Organizações Indígenas do Rio Negro) begründet. 

Ein Jahr später, 1994, wurde Klimabündnis Österreich als gemeinnützige Förderungs- und Bera- 

tungsGmbH gegründet. Die Bundeskoordination wurde von Villach nach Wien verlegt. Eigentümer 

waren zu gleichen Teilen das Institut für Internationale Zusammenarbeit (IIZ, heute Horizont3000), 

der ÖIE (heute Südwind) und die Umweltberatung Österreich. 

Im Juni 1997 startete das Projekt „Betriebe im Klimabündnis“ in Wien. Später folgten Salzburg, 

Oberösterreich, Steiermark und schließlich Kärnten. 

Der europaweite „Autofreie Tag“ am 22. September wurde im Jahr 2000 das erste Mal in Öster- 

reich abgehalten und von Klimabündnis und Energieverwertungsagentur koordiniert. 80 Gemein- 

den nahmen aktiv daran teil. Die Ökostaffel (Öko-Staffellauf) fand im Sommer 2001 das erste Mal 

statt. Es ist dies eine faire Tour für Klimaschutz und Nachhaltigkeit quer durch Österreich. 

Das Jahr 2003 stand im Zeichen der zehnjährigen Klimabündnis-Partnerschaft zwischen Österreich 

und Rio Negro. 2003 traten auch die ersten osteuropäischen Gemeinden dem Klimabündnis bei. 

2004 zählten zum Klimabündnis Österreich 512 Mitgliedsstädte/gemeinden, 250 Klimabündnisbe- 

triebe und 70 Schulen. 

Forum Umweltbildung 

Das Forum Umweltbildung ist eine Initiative des Bundesministeriums für Land- und Forstwirt- 

schaft, Umwelt und Wasserwirtschaft und des Bundesministeriums für Bildung, Wissenschaft und 

Kultur. Projektträger ist der Umweltdachverband. 

Der Schwerpunkt der Arbeit liegt bei Projekten im Umweltbildungsbereich. Ziel ist die Diskussion 

und Bearbeitung von umweltrelevanten Themen und die gleichzeitige Förderung eines kritischen 

Bewusstseins. Dabei werden Themen wie Nachhaltigkeit, Ökologisierung von Schulen, Ökologi- 

sierung der Lehrlingsausbildung und Biodiversität behandelt. In einigen Projekten arbeitet das 

Forum Umweltbildung in enger Kooperation mit in- und ausländischen Organisationen. 

Das Forum wendet sich besonders an Schulen, LehrerInnen, ÖkopädagogInnen, Universitäten, 

Gemeinden, Jugendliche sowie an alle in diesen Bereichen Interessierten, u. a. mit Tagungen, Se- 

minaren und der Zeitschrift „Umwelt und Bildung“. Die Website www.umweltbildung.at bietet 

Hintergrundinformationen zu Nachhaltiger Entwicklung. 

5.4.4. Friede, Menschenrechte 

IUFE – Institut für Umwelt, Friede und Entwicklung 

Das IUFE wurde 1998 gegründet. Es ist ein ÖVP-nahes Forum, das eine sozial gerechte und ökolo- 

gisch verträgliche Entwicklung fördern möchte. 

Das Institut ist bestrebt, durch die Kooperation mit anderen AkteurInnen (sowohl aus dem ent- 

wicklungspolitischen Bereich als auch aus Kreisen, die sich bisher weniger mit der Thematik be- 

schäftigt haben) und ExpertInnen, vor allem auch aus dem Ausland, Ressourcen zu bündeln und 

optimieren und neue PartnerInnen für das Anliegen der Entwicklungspolitik zu finden. 



Im Rahmen von Veranstaltungen, Publikationen, Studienreisen und Pressearbeit werden die Zu- 

sammenhänge und wechselseitigen Abhängigkeiten von Umwelt – Friede – Entwicklung themati- 

siert. In Podiumsdiskussionen, Konferenzen und Hintergrundgesprächen wird die Auseinanderset- 

zung mit entwicklungspolitisch relevanten Themen, wie z. B. Nachhaltige Entwicklung, gefördert. 

Der Fokus bei den Zielgruppen liegt bei den (politischen) EntscheidungsträgerInnen, insbesondere 

innerhalb der ÖVP. 

FIAN – First Food Informations- und Aktionsnetzwerk 

FIAN Österreich wurde 1989 gegründet und setzt sich für das Menschenrecht auf Ernährung ein. 

Mit Hilfe von Kampagnen wird versucht, Verletzungen dieses Rechts, etwa die Vertreibung von 

Landbevölkerung durch ein Staudammprojekt, aufzuzeigen und zu bekämpfen. FIAN Internati- 

onal besteht seit 1986 und besitzt Beraterstatus bei den Vereinten Nationen, wo es sich für die 

Verwirklichung der sozialen und wirtschaftlichen Rechte einsetzt. Im Zusammenhang mit den Mil- 

lenium Entwicklungszielen bearbeitet die Initiative das Thema „Ernährungssicherheit“. 

Gesellschaft für bedrohte Völker 

Die Gesellschaft für bedrohte Völker wurde 1985 als Menschenrechtsorganisation für ethnische 

und religiöse Gruppen und Minderheiten gegründet und ist ein gemeinnütziger Verein. Ziel ist die 

Förderung indigener Völker durch Inlandsarbeit in Österreich. 

Europahaus Burgenland 

Institut für politische Bildung, Infostelle für Europa- und Entwicklungsfragen 

Das Europahaus Burgenland (früher Europahaus Eisenstadt) wurde im September 1966 gegründet. 

Seit 1977 existiert eine Partnerschaft mit dem ÖIE/Südwind Agentur. 

Ziel der Organisation ist es, zur politischen Bildung im Burgenland beizutragen und als Informa- 

tionsstelle für europa- und entwicklungspolitische Fragen zu dienen. LehrerInnenweiterbildun- 

gen, wissenschaftliche Kolloquien und Aktionswochen mit Schulen, Gemeinden, Bildungshäusern, 

KünstlerInnen und Weltläden sowie die Bildung von Kleingruppen, die über einen längeren Zeit- 

raum ein Thema bearbeiten, sind Teile der umfassenden Bildungsarbeit. Ein Programm des Euro- 

pahauses experimentiert mit hierzulande unüblichen und in anderen europäischen Ländern be- 

liebten Versammlungsformen wie Studienzirkeln, Bibliotheksgesprächen oder dem gemeinsamen 

öffentlichen Singen im Freien. Die vom Europahaus Burgenland publizierte Zeitschrift „Forum 

Europahaus Burgenland“ befasst sich vor allem mit den aktuellen Themen des Europahauses und 

bietet einen Rückblick und eine Vorschau auf die Veranstaltungen der Institution. Die Europahaus 

Burgenland Almanache sind Jahrbücher, in denen Mitglieder und ReferentInnen der Organisation 

über Themen und Aktivitäten des vergangenen Jahres schreiben. 

Ein Teil der anlaufenden Kosten wird durch die Erträge der Initiative „Kunst für das Europahaus“ 

finanziert. 

Grazer Büro für Frieden und Entwicklung 

Seit 1988 unterhält die Stadt Graz dieses inhaltlich und organisatorisch unabhängige Friedenszent- 

rum. Das Grazer Büro für Frieden und Entwicklung ist eine kommunale Einrichtung zur Förderung 

des Friedensgedankens. Mit Graz hat sich erstmals eine Stadtgemeinde mit Zustimmung aller po- 

litischen Parteien verpflichtet, kontinuierlich und systematisch Bildungs- und Projektarbeit in den 



Bereichen Frieden, Entwicklung, Toleranz, Versöhnung und Schutz der Menschenrechte zu einem 

eigenen kommunalpolitischen Anliegen zu machen. 

Das Friedensbüro Graz will in allererster Linie die Öffentlichkeit informieren und so die Bevölke- 

rung für die oben angeführten Bereiche sensibilisieren. 

Ausgehend von aktuellen Geschehnissen oder grundsätzlichen Problemstellungen wird eine um- 

fassende Inlandsarbeit geleistet. Es gibt Bildungsangebote für LehrerInnen, Universitäten und in 

der Erwachsenenbildung. Das Friedensbüro verfügt über eine friedens- und entwicklungspoliti- 

sche Bibliothek und Videothek und bietet darüber hinaus auch noch Beratung zu verschiedenen 

Themenkreisen an. 

Die Zeitschrift „friedensZeit“ erscheint einmal im Monat und veröffentlicht Hintergrundwissen zu 

den Themenbereichen Menschenrechte, Friedensarbeit und Entwicklungspolitik, um Informatio- 

nen abseits der Berichterstattung in den Massenmedien bereitzustellen. In der Zeitung findet sich 

auch ein in Kooperation mit oneworld.at erstellter Veranstaltungskalender für den Raum Graz zu 

friedens- und entwicklungspolitisch relevanten Veranstaltungen. 

FairPlay 

Die Initiative „FairPlay. Viele Farben. Ein Spiel“ wurde vom Wiener Institut für Entwicklungs- 

fragen und Zusammenarbeit (VIDC) 1997 im Rahmen des EU Jahres gegen Rassismus gestartet. 

Diese erste österreichweite interkulturelle Initiative im Bereich des Sports macht die Popularität 

und die integrative Kraft des Fußballs für die antirassistische und entwicklungspolitische Inlands- 

arbeit nutzbar. Einen Schwerpunkt setzt FairPlay im Bereich „Sport & Development“, insbesondere 

bei den ungleichen Beziehungen zwischen Europa und Afrika. 

FairPlay ist Partner der Europäischen Kommission und wurde vom Europarat als vorbildliches Bei- 

spiel im Kampf gegen Intoleranz gewürdigt. FairPlay wird vom Weltfußballverband FIFA unter- 

stützt und ist Gründungsmitglied und zentrale Koordinationsstelle des europäischen Netzwerks 

Football Against Racism in Europe (FARE). Seit 2001 ist FairPlay im Rahmen des FARE-Netzwerks 

ein exklusiver Partner im Unterstützungsprogramm des europäischen Fußballverbands UEFA, der 

mit seinem Meridian Partnerprogramm mit dem afrikanischen Fußballverband CAF selbst entwick- 

lungspolitisch aktiv ist. 

Die wichtigsten Ziele im Rahmen der entwicklungspolitischen Inlandsarbeit sind: 

- Information einer breiten (Sport-)Öffentlichkeit über Inhalt und Ziele der OEZA und The- 

matisierung der Nord-Süd-Problematik im Sport 

- Information der Akteure der österreichischen Sport-Community (Vereine, Verbände, Fan- 

clubs, StadionbesucherInnen, SpielerInnen, Sportmedien und SponsorInnen) über konkrete 

Handlungsmöglichkeiten im Bereich der Nord-Süd-Kooperation 

Asylkoordination 

Der Verein von AusländerInnen, Flüchtlingshilfsorganisationen und -betreuerInnen wurde im Jahr 

1991 gegründet. Es kam zum Zusammenschluss, weil die Hilfestellung für MigrantInnen nicht 

mehr effektiv war. 



Die Asylkoordination Österreich informiert über die Situation und Probleme von MigrantInnen 

und Flüchtlingen. Der Verein zeigt konkrete Probleme – auch anhand von Einzelfällen – auf und 

leitet Informationen an MedienvertreterInnen weiter. Seit 1993 erscheint die Zeitschrift „asylko- 

ordination aktuell“. 

Seit 1999 koordiniert die Asylkoordination das Projekt „Schule ohne Rassismus“ in Ostösterreich. 

In diesem Projekt wird gemeinsam mit SchülerInnen, LehrerInnen und Eltern ein Projektplan für 

das gesamte Schuljahr erarbeitet. „Schule ohne Rassismus“ ist ein europäisches Projekt, in dem 

SchülerInnen über Workshops und Rollenspiele aktiv an der Auseinandersetzung mit dem auch 

entwicklungspolitisch relevanten Thema Rassismus beteiligt sind. 

Eine Fachbibliothek bietet die Möglichkeit für journalistische Recherchen und dient als Informati- 

onsquelle für alle anderen Interessierten. 

Ludwig Boltzmann Institut für Menschenrechte (BIM) 

Das Institut wurde 1992 als außeruniversitäre Forschungseinrichtung gegründet. Das BIM legt sei- 

nen Arbeitsschwerpunkt auf menschenrechtliche Forschung, und zwar auf nationaler und interna- 

tionaler Ebene. Ziel ist es, neben der Grundlagenforschung auch verstärkt angewandte und empi- 

rische Forschung zu betreiben, um so praxisrelevante Daten und Studien diversen Organisationen 

als Entscheidungsgrundlage zur Verfügung stellen zu können. In diesem Sinn versteht sich das BIM 

als Bindeglied zwischen Forschung und Praxis. 

Servicestelle Menschenrechtsbildung 

Die Stelle wurde 1997 am BIM eingerichtet. Das Projekt ist als Kooperation des BIM mit dem BMB- 

WK entstanden. Den internationalen Rahmen dafür bildete die UN-Dekade für Menschenrechts- 

erziehung (1995-2004). 

Die Servicestelle befasst sich mit der Umsetzung von Menschenrechtsthemen an österreichischen 

Schulen, aber auch in außerschulischen Einrichtungen. Das Angebot reicht von Beratung über 

die Konzeption und Durchführung von Trainings und Fortbildungen bis zur Materialentwicklung. 

Zielgruppe sind LehrerInnen, SchülerInnen und im Bildungsbereich tätige Institutionen und Orga- 

nisationen. 

Die Stelle bietet Literatur, Materialien für die Arbeit mit Kindern und Jugendlichen und Broschü- 

ren in deutscher und englischer Sprache zu Menschenrechten allgemein, zur Menschenrechts- 

bildung und zu Themen wie Rassismus und Fremdenfeindlichkeit, Kinderrechte, Frauenrechte, 

Flüchtlinge an. 

ai.academy 

Amnesty International Österreich bietet die Gelegenheit, sich Grundwissen und -fähigkeiten zu 

Menschenrechten anzueignen oder zu vertiefen. Die Angebote sind vorwigend für junge Men- 

schen konzipiert und betreffen auch internationale Menschenrechtsthemen. 



5.4.5. Tourismus 

Der Ferntourismus hat in den vergangenen Jahrzehnten ein großes Ausmaß angenommen. Erfah- 

rungen auf Urlaubsreisen prägen vielfach das Bild fremder Länder und Kulturen. Vergleicht man 

für 1990 und 2000 die erfassten Tourismusregionen zeigt sich dies an folgenden Zahlen. 

Tabelle 21 

TOURISMUS IN ENTWICKLUNGSLÄNDER 

URLAUBSREISEN NACH REISEZIELEN in Tsd. Personen 

Tourismusregionen 1990 2000 

Afrika 89,5 209,6 

Asien 61,6 140,1 

Karibik, Mittelamerika 15,4 62,5 

Südamerika 10,7 14,9 

Türkei 186,3 329,5 

Gesamt Entwicklungsländer 363,4 756,6 

Quelle: Statistik Austria. 

Diese Auslandsorientierung zeigt sich auch im innerösterreichischen Urlaubsverhalten. Mit rund 

1,7 Mio. Urlaubsreisen im Jahr 2000 wurde ein geringerer Wert als zehn Jahre (1,8 Mio./1990) 

zuvor erreicht. In den letzten Jahren sind u.a. aufgrund politischer und gesundheitlicher Unsicher- 

heiten die Urlaubsreisen in Entwicklungsländer wieder rückläufig. 

Die Schwerpunktländer im Entwicklungsländer-Tourismus sind: 

Tabelle 22 

URLAUBSREISEN IN ENTWICKLUNGSLÄNDER in Tsd. Personen 

Schwerpunktländer 1990 2000 2001 2002 

Ägypten k.A.. 60,5 62,7 57,0 

China k.A.. 27,3 14,3 12,7 

Marokko k.A. 15,5 13,0 12,1 

Mexiko k.A. 17,4 11,4 8,8 

Republik Südafrika k.A. 20,2 15,9 12,4 

Türkei 186,3 329,5 366,3 294,7 

Thailand 1,5 43,0 25,8 24,6 

Tunesien k.A. 112,0 110,6 59,7 

Quelle: Statistik Austria. 



Die Österreichische Entwicklungszusammenarbeit hat in den vergangenen Jahren die Information 

der Urlaubsreisenden durch das Anbot von „Sympathie _ Magazinen“ begleitet. Diese Magazine 

werden vom Studienkreis für Tourismus in Starnberg/Deutschland publiziert und geben auch ei- 

nen Einblick in die Entwicklungsprobleme des Reiselandes. 

respect – Institut für Integrativen Tourismus und Entwicklung 

respect wurde 1995 auf Initiative der OEZA im Außenministerium gegründet. Der deutsche Studi- 

enkreis für Tourismus und Entwicklung und KommEnt leisteten Unterstützungs- und Aufbauarbeit. 

Der Arbeitsschwerpunkt von respect lag auf touristischer Bildungs-, Informations- und Forschungs- 

arbeit auf globaler Ebene mit besonderem Fokus auf die Beziehungen zwischen Industriestaaten 

und Ländern des Südens. Zu Beginn 2003 fusionierten respect und IITF (Institut für Integrativen 

Tourismus und Freizeitforschung) zu einer gemeinsamen Institution, dem heutigen respect – Insti- 

tut für Integrativen Tourismus und Entwicklung. 

Respect konnte gute Kontakte und Kooperationen mit Reiseveranstaltern aufbauen, die in der Wei- 

terbildung der professionellen TouristikerInnen, aber auch in verbesserter Öffentlichkeitsarbeit für 

die Zielgruppe der KundInnen dieser Reiseveranstalter sowie in Angebotsverbesserungen mündeten. 

Im Jahr 2000 konnte respect die Entwicklung und Verabschiedung eines freiwilligen Verhaltensko- 

dex im Kampf gegen Kindersextourismus zusammen mit der österreichischen Tourismuswirtschaft 

vereinbaren. Damit bekannte sich die österreichische Tourismuswirtschaft erstmals zu ihrer Verant- 

wortung nicht nur im ökologischen, sondern auch im sozialen Bereich. 

2003 publizierte respect eine Burma-Broschüre mit den wichtigsten gesellschaftlichen und po- 

litischen Hintergründen sowie Dos & Don´ts für die Zielgruppe der TouristInnen. Die Broschüre 

weist auf die Lage der Menschenrechte in Burma hin und wird von Reiseveranstaltern und Airlines 

(AUA) den Reiseunterlagen beigelegt. Bei der Erstellung der Studie und Broschüre legte respect 

Wert auf eine differenzierte Haltung in einer Diskussion, die zwischen den Extrempositionen der 

unumschränkten Tourismus-Befürwortung und der Forderung nach Tourismus-Boykott nicht zu- 

letzt durch die Arbeit von respect erst in Gang kam. 

An die breite Öffentlichkeit wenden sich Informationskampagnen wie zum Beispiel die „Wohl- 

fühltipps für Urlaubsreisende“: Prominente ÖsterreicherInnen konnten gewonnen werden, sich 

für faire und zukunftsfähige Reisen auszusprechen. 

Schließlich wurden umfangreiche Materialien für die Bildungsarbeit im Zusammenhang mit Ent- 

wicklungspolitik und Tourismus erstellt: Das Handbuch „Reisen mit Respekt – Tipps für verant- 

wortungsvolles Reisen“, die CD-ROM „fair reisen“ sowie mehrere Bildungsmappen für den Unter- 

richt. Das Thema Tourismus/Nachhaltigkeit/Entwicklungszusammenarbeit hat durch die alljährliche 

stattfindende „Schule des Sanften Reisens“ mit Workshopcharakter ebenso wie durch Lehrver- 

pflichtungen an Universitäten und Fachhochschulen verstärkt Einzug in die formale Ausbildung 

gehalten. 



5.4.6. Allgemeine Entwicklungspolititk 

Die Internationale Akademie des Renner Instituts 

Die Internationale Akademie des Renner Instituts veranstaltet laufend Vorträge und Seminare zu 

aktuellen entwicklungspolitischen Themen. Die Zielgruppe sind im Umfeld der SPÖ Interessierte 

an internationalen Fragestellungen. 

Neue Initiativen 

Die entwicklungspolitische Bildungsarbeit ist in den letzten Jahren auch durch eine Themen- 

erweiterung gekennzeichnet. Dies ist auch an institutionellen Kooperationen ablesbar (vgl. Ab- 

schnitt 1). 

ATTAC 

An der Gründung von ATTAC Austria im Jahr 2000 waren 50 Personen aus den unterschiedlichsten Ge- 

sellschaftsbereichen wie Wissenschaft, Gewerkschaft, Umweltbewegung, Kirche und Jugend beteiligt. 

ATTAC – Assosiation pou une Taxation des Transactions Financieres a`l aide aux Citoyens - setzt sich 

ein für die Stabilisierung und demokratische Kontrolle der Finanzmärkte sowie gegen die Privati- 

sierung der öffentlichen Dienste. ATTAC Österreich will mit seiner Arbeit gegen ein Ohnmachtsge- 

fühl auftreten, das die Globalisierung hervorruft, und die Gestaltbarkeit globaler Zusammenhän- 

ge sichtbar machen. ATTAC fordert die Politik zu einer Demokratisierung der Wirtschaft auf, damit 

sich diese auf langfristige Überlebensinteressen der Menschheit ausrichtet. 23 

Die Öffentlichkeitsarbeit von ATTAC hat einen kritischeren Umgang mit der Globalisierungsent- 

wicklung gefördert. 

So ist das internationale Freihandelsabkommen GATS in Österreich zu einem breiter diskutierten 

Thema geworden. 

Die Arbeit von ATTAC ist breit angelegt und umfasst Vorträge und Publikationen. Workshops für 

LehrerInnen und SchülerInnen werden ebenso angeboten wie Tagungen und die Veranstaltung ei- 

ner jährlichen Sommerakademie. „ATTACtionen“ sind kreative und gewaltlose Straßenaktionen. 

ATTAC finanziert sich aus Mitgliedsbeiträgen und Spenden. Neben privaten SpenderInnen wird AT- 

TAC von über 70 Organisationen aus den unterschiedlichsten Gesellschaftsbereichen unterstützt. 

Sonstige 

Im Rahmen der Bildungsarbeit von ÖGB, Wirtschaftskammer, Arbeiterkammer und Industriel- 

lenvereinigung finden anlassbezogen entwicklungspolitische Veranstaltungen statt. Es gibt kein 

strukturiertes Informationsangebot. 

23 Küblböck, Karin (2001). ATTAC – Potenzial für gesellschaftliche Veränderung. in: Journal für Entwicklungspolitik 2/01, 

201-209. 


5.5. Kunst und Kultur 

Überblick 


Kulturelle Angebote innerhalb der entwicklungspolitischen Inlandsarbeit haben in Österreich Tra- 

dition. Die Präsentation reicht von exotischen Darbietungen in den 1960er Jahren bis zu aktuellen 

Trommelkursen für ÖsterreicherInnen, gemeinsamen Auftritten österreichischer Musikschaffender 

mit afrikanischen KünstlerInnen bis hin zu Ausstellungen und experimenteller Video-Art. Viele 

EZA-Akteure bieten heute kulturelle Programme an. 

Das vom VIDC 1996 ausgerichtete Festival „Sura za Afrika“ bedeutete einen großen Anschub für 

die entwicklungspolitische Kulturarbeit in Österreich. Vor allem der Bereich der Weltmusik hat sich 

in den letzten zehn Jahren in Konzerten, Austauschprogrammen und im CD-Handel gut etabliert. 

Ein elektronisches Kulturprojekt mit den Tonga (Zimbabwe) im Rahmen der Ars Electronica in Linz 

wurde international ausgezeichnet. Initiativen in der bildenden Kunst oder auch klassischen Musik 

fanden hingegen in der Öffentlichkeit noch wenig Widerhall. Auch noch nicht gelungen ist es, Kul- 

tur zu einem stärkeren integralen Bestandteil der Entwicklungszusammenarbeit vor Ort zu machen. 

Kulturelle Angebote entwickeln sich auch an thematischen Rändern der EZA. Zu verweisen ist 

etwa auf die Theaterarbeit nach der Methode von Augusto Boal in der Erwachsenenbildung oder 

das SOG.theater. Hinzu kommt eine immer stärkere Wahrnehmung der Kultur aus den Entwick- 

lungsländern durch den professionellen Kulturbetrieb, insbesondere in der Weltmusik. 

Kunst ist ein Teil des kulturellen Ganzen, in dem KünstlerInnen als kreative GestalterInnen von 

gesellschaftlichem Wissen agieren: „Kunst ist visionär, kritisch, widerspruchsfreudig, innovativ, 

tabuverletzend, manchmal radikal, sie kann tradierte Barrieren zerstören und neue, ungewisse 

Wege beschreiten“. 24 

In der Geschichte der österreichischen EZA finden sich – abgesehen von dekorativen Elementen 

– nur wenige tiefergreifende Ansätze. Exemplarisch zu nennen sind die Festivals des VIDC, das 

Kulturaustauschprogramm der Arge Zimbabwe in Linz, die Initiative Losito in Salzburg, die 1984 

gegründete AAI-Galerie Karl Strobl, Lesungen und Theateraufführungen ebenso wie die vielbe- 

achteten Filmwochen in Innsbruck und Salzburg oder die künstlerischen Plakatgestaltungen der 

Aktion Familienfasttag der Katholischen Frauenbewegung. 

Die Ziele nachhaltiger entwicklungspolitischer Kulturarbeit sind: 

-- Entwicklungspolitische Kulturarbeit soll attraktiv und faszinierend sein. 

- Kunst/Kultur wird als Teil aller Lebensbereiche verstanden: Mobilität, Ernährung, Grund- 

werte, Demokratiebildung, Partizipation. 

- Kulturaustausch und -begegnung sind Kontakte mit „positivem Grundklang“. Es geht nicht 

nur um Problemdarstellungen oder Mitleid, sondern um die Förderung kultureller Vielfalt 

- Entwicklungspolitische Kulturarbeit will Orte schaffen für Dialoge zwischen Kulturschaf- 

fenden und Publikum (einerseits) und zwischen den Kulturen (andererseits). Es geht um 

interkulturellen Dialog. 

- „Fremde“/Menschen anderer Kulturen werden als kreative und wertvolle Gegenüber, bzw. 

Teile desselben „Organismus“ erlebt. 

24 Tutzinger Manifest, 2001. 



- Reflektierende Kunst wird gegenüber dem Massenspektakel gestärkt. 

- Das Wort „global“ wird mit Bedeutung und Leben gefüllt. 

- Künstlerische Ausdrucksformen können Orientierungen im Dialog der Kulturen schaffen. 

5.5.1. Kulturarbeit; Kulturaustausch 

„kulturen in bewegung" – VIDC 25 

Die österreichische Initiative „kulturen in bewegung“ im VIDC hat außereuropäische und grenz- 

überschreitende Kulturarbeit zum Programm gemacht. Es werden Schaufenster zu den Kulturen 

der Welt geöffnet, indem sie Kunst aus Asien, Afrika und Lateinamerika in österreichische Dörfer 

und Städte bringt: 

Frauen-Rap aus Senegal, Batimbo-Trommeln aus Burundi, Filme aus Lateinamerika, Fotografie aus 

Afrika, Malerei aus Vietnam, indische Handbemalungen, Metall-Skulpturen aus Zimbabwe, Thea- 

ter aus Argentinien, orientalische Erzählabende, türkische dj-lines, Dance-Performance aus Haiti, 

Videokunst aus Südafrika... 

Diese Arbeit wird seit rund zehn Jahren von der OEZA gefördert. Spezifische Projekte werden 

zudem von der Europäischen Kommission, der Kunstsektion im Bundeskanzleramt, der Stadt Wi- 

en und anderen öffentlichen Gebern und privaten SponsorInnen unterstützt. „kulturen in bewe- 

gung“ erbringt folgende Service-Leistungen: 

- Der Vermittlungsservice umfasst u.a. Musikbands, Tanzensembles, Bildende KünstlerInnen, Per- 

formance-KünstlerInnen und Workshop-LeiterInnen aus Afrika, Asien und Lateinamerika. 

- Die Beratungen zu interkulturellen Kulturveranstaltungen bieten Hilfestellung für Einrich- 

tungen wie Schulen, Gemeinden und Kulturzentren. 

- Es werden Organisationen bei der Konzeption und Durchführung von Tourneen, Festivals, 

Ausstellungen, Installationen, Medienprojekten, Videoproduktionen und Austauschprojek- 

ten unterstützt. 

- Es wird über aktuelle Entwicklungen der Kulturszene in und Entwicklungskooperationen 

mit Afrika, Asien und Lateinamerika informiert. 

- Der Weltkulturkalender in Print (zweimonatig) und im Internet (www.vidc.org/kulturenin- 

bewegung) bietet einen Überblick über Projekte und Veranstaltungen in ganz Österreich. 

„kulturen in bewegung“ ist zur zentralen Anlaufstelle für zugewanderte KünstlerInnen aus Af- 

rika, Asien/arabischer Raum und Lateinamerika/Karibik geworden und versteht sich nicht nur als 

Vermittlungs-Agentur, sondern vielmehr als Wegbegleiter. Die Servicestelle unterstützt Projekt- 

ideen und eröffnet Zugänge zum heimischen Bildungs- und Kulturbetrieb. Die KünstlerInnen-Da- 

tei umfasst mehrere hundert Personen verschiedener Kunstsparten und Herkunftsregionen. Die 

KünstlerInnen sind zentrale AkteurInnen des vielzitierten „Dialogs der Kulturen“. Ihre Konzerte, 

Aufführungen, Ausstellungen und Lesungen eröffnen dem österreichischen Publikum Schaufens- 

ter zur kulturellen Vielfalt in den südlichen Kontinenten. Jährlich werden zwischen 100 bis 150 

Veranstaltungen österreichweit betreut. Das erreichte Publikum wird auf 100.000 bis 200.000 Per- 

sonen geschätzt. 

25 Die Darstellung basiert auf Informationen, welche Franz Schmidjell, langjähriger Mitarbeiter bei „kulturen in bewegung“, 

zur Verfügung stellte. 



„kulturen in bewegung“ bringt KünstlerInnen aus ihren Heimatländern nach Österreich. Der Kul- 

turaustausch konzentriert sich auf Schwerpunkt- und Kooperationsländer der OEZA. Damit wird 

eine Verdichtung der vielfältigen Beziehungen angestrebt. Neben der Kulturarbeit zu den Schwer- 

punktländern hat der Kulturaustausch eine hohe Bedeutung für die Kulturschaffenden vor Ort. 

Die künstlerische Weiterentwicklung, neue Kontakte, Anerkennung zu Hause und Einkommen 

zum Überleben sind der Mehrwert von Tourneen für die engagierten Kulturschaffenden. 

Kindergärten, Schulen und Freizeiteinrichtungen sind wichtige PartnerInnen bei diesem Angebot. 

Die Palette von Workshop-Modulen ist vielfältig: Afro-Dance- und Trommel-Workshops oder ori- 

entalische Geschichtenerzählungen gehören ebenso zum Repertoire wie Workshops zu Recycling- 

Art, Papierspinnen und Verpackungskunst. 

„kulturen in bewegung“ war im letzten Jahrzehnt in Österreich wesentlich an der Verbreitung 

von Musik aus dem Süden beteiligt. Erfolge gab es auch in der Sparte Bildende Kunst. Andere Be- 

reiche blieben unterbelichtet: Literatur, Theater, Film/Video, Neue Medien oder Architektur. 

Auch die Verbindung von Auslands- und Kulturarbeit wurde wichtig. Kulturschaffende spielen 

beim sozialen Wandel und bei der Aufbauarbeit in den Entwicklungsländern eine zentrale Rolle. 

Ein international anerkanntes Beispiel ist die Kooperation mit der Theatergruppe Ndere Troupe 

aus Uganda. Heute existiert ein Netzwerk von 1.300 lokalen Entwicklungstheatergruppen und ein 

Theaterzentrum in Kampala. 

Losito 

Die Salzburger Initiative wurde von rückgekehrten EntwicklungshelferInnen gegründet und pflegt 

seit über 20 Jahren den Kulturaustausch zwischen westafrikanischen Regionen und dem Raum 

Salzburg. Schwerpunkte sind u.a. Angebote für Kinder und Jugendliche. 

Österreichische UNESCO Kommission 

Die österreichische UNESCO-Kommission ist die österreichische Nationalagentur der UNESCO, der 

Organisation der Vereinten Nationen für Bildung, Wissenschaft, Kultur und Kommunikation. Sie 

wurde im Jahr 1949 gegründet. Die UNESCO-Kommission war lange Zeit eine Untergliederung des 

Bildungsministeriums, heute ist sie ein eigenständiger Verein. 

Ziel und Aufgabe der UNESCO-Kommission ist es, die Bundesregierung, die Landesregierungen 

und andere Stellen in UNESCO-Belangen zu beraten, an der Verwirklichung der UNESCO-Pro- 

gramme in Österreich mitzuarbeiten, die Öffentlichkeit über die Arbeit der UNESCO, etwa die 

Weltdekade für kulturelle Entwicklung 1988 bis 1997 oder die Deklaration zur kulturellen Vielfalt 

2001 zu informieren und Institutionen, Fachorganisationen und ExpertInnen mit der UNESCO in 

Verbindung zu bringen. 

Die Kommission veranstaltet im Rahmen ihrer Inlandsarbeit Tagungen und Seminare und gibt 

zusammen mit anderen Institutionen regelmäßig Publikationen heraus. Entwicklungspolitische 

Fragestellungen spielen dabei eine maßgebliche Rolle. 



5.5.2. Interkulturelles Lernen 

Interkulturelles Zentrum (IZ) 

Das IZ wurde 1987 gegründet. Ziel ist, die Kooperation und Verständigung in interkulturellen Zu- 

sammenhängen nachhaltig zu verbessern und gewaltfreie Konfliktlösungen zwischen Menschen 

verschiedener Kulturen zu fördern. 

Als Beitrag zur Friedenssicherung in Südosteuropa wurde 2001 das Programm „Youthnet“ ge- 

schaffen, das Kontakte und gemeinsame Projekte für und von Jugendlichen in den Balkanländern 

ermöglichen soll. 

Ein Schwerpunktbereich der Inlandsarbeit des IZ ist die Beratung von verschiedensten Organisa- 

tionen sowohl auf regionaler Ebene (Landesjugendreferate, Landes- und Bezirksschulräte, Päda- 

gogische Institute), nationaler (die Bundesministerien BMBWK, BMUJF, BMaA) und auch interna- 

tionaler Ebene (die UNESCO, der Europarat und die Europäische Union). Insbesondere versucht 

das IZ durch Information und Öffentlichkeitsarbeit die gesellschaftlichen Rahmenbedingungen für 

interkulturelle Jugend- und Schulprojekte zu verbessern. 

5.5.3. Weitere Initiativen 

In der Kunst- und Kulturarbeit bestehen neben eventbezogenen Kurzzeitinitiativen kleinere Ein- 

richtungen, die bereits auf eine beachtliche Kontinuität hinweisen können. 

AAI-Galerie Karl Strobl 

Die Galerie wurde 1984 vom Afro-Asiatischen Institut in Wien als permanenter Ausstellungsraum 

eingerichtet und nach dem langjährigen Rektor Msgr. Karl Strobl benannt. Die AAI – Galerie war 

für lange Zeit die einzige Möglichkeit für junge KünstlerInnen aus Afrika, Asien und Lateinameri- 

ka ihre Werke zu präsentieren. 

Die Galerie wurde in Verbindung mit der entwicklungspolitisch orientierten Buchhandlung „buch- 

welt“ geführt. Um 1995 wurde die Galerie verpachtet und umbenannt, 2005 geschlossen. Zur 

Drucklegung der Publikation wird das erste „Weltcafè“ Wiens in den Galerieräumen vorbereitet. 

Cross Cultural Communication (CCC) 

CCC wurde 1990 als Brücke der AfrikanerInnen zur österreichischen Gesellschaft gegründet. CCC 

ist eine Nichtregierungsorganisation und setzt sich für afrikanische Kultur in Österreich ein. Durch 

das Sichtbarmachen von afrikanischer Kultur soll auch die Vielfältigkeit von afrikanischen Lebens- 

weisen der Öffentlichkeit gezeigt werden. 

Projekt @rtscreen 

Das Projekt @rtscreen, das auf der Homepage http://www.artscreen.at den Raum für visuelle und 

virtuelle Kunst öffnet, stellt eine neue Dimension von Kunstinformation dar und bietet KünstlerIn- 

nen jeglicher Kunstrichtung und Herkunft die Möglichkeit über Kunst den Weg zur interkulturel- 

len Kommunikation zu finden. 


Kasumama Afrika Festival 


Im Jahr 1996 entstand nach einer intensiven Auseinandersetzung mit afrikanischen Trommelrhyth- 

men aus der losen Gruppe Kasumama der Verein zur Förderung des interkulturellen Austausches. 

Der Verein organisiert jährlich ein Kulturfestival – das Kasumama Afrika Festival, dessen Programm 

der Völkerverständigung dienen will. In Afrika-Schulworkshops wird den SchülerInnen die Mög- 

lichkeit gegeben, Afrika von seiner ganz alltäglichen Seite her kennen zu lernen. Die meist von 

afrikanischen Menschen geleiteten Workshops gibt es zu den Themen Kunst-Handwerk, Märchen, 

Spiele, Rhythmus und Musik. 

Africult Festival, Panafest 

Es handelt sich um zwei Initiativen in Wien, die Begegnungsmöglichkeiten in und mit der African 

Community schaffen. Konzentriert auf wenige Tage werden sowohl kulturelle Veranstaltungen als 

auch begleitende Dialogprogramme angeboten. 

5.6. Publikationen 

5.6.1. Zeitschriften und Buchreihen 

Das Südwind-Magazin 26 

Das Magazin für internationale Politik, Kultur und Entwicklung wurde 1979 als „Entwicklungs- 

politische Nachrichten“ (EPN) gegründet und folgte zu diesem Zeitpunkt dem „Entwicklungshil- 

fe-Informationsdienst“ des Österreichischen Jugendrates. Es entwickelte sich aus dem früheren 

Szeneblatt der Solidaritätsbewegung zu einem anerkannten und mehrfach ausgezeichneten Fach- 

medium für entwicklungspolitische und globale Fragestellungen. 

Die Redaktion verfolgt den Anspruch, Entwicklungspolitik nicht als Nischenbereich zu verstehen, 

sondern als Herausforderung für alle Politikbereiche. Im Südwind-Magazin wird „die so genannte 

Dritte Welt nicht isoliert, sondern zunehmend als Teil der globalen Vernetzung und mit vielen 

Zwischentönen betrachtet“, bemerkte die Tageszeitung Der Standard in ihrer Rubrik „Die aktuelle 

Zeitschrift“ (4.2.2003). 

2003 wurde der Monatszeitschrift die besondere Anerkennung des renommierten Claus Gatterer- 

Preises für sozial engagierten Journalismus ausgesprochen. „Für die Jury ist das Südwind-Magazin 

ein hervorragendes Beispiel, wie seriös und zugleich kritisch über das Problem der Globalisierung 

geschrieben werden kann“, begründete Jury-Vorsitzender Fred Turnheim die Entscheidung. In ih- 

rem Glückwunschtelegramm anlässlich der Preisverleihung betonte die damals für Entwicklungs- 

politik verantwortliche österreichische Außenministerin Benita Ferrero-Waldner, dass der Südwind 

für sie immer eine Stimme war, auf die sie großen Wert gelegt habe, wenngleich sie sicherlich 

nicht immer mit ihm einer Meinung war. Ferrero-Waldner: „Ich schätze ihn dennoch ganz be- 

sonders, da er ein breites Spektrum an Meinungen wiedergibt. Unbestreitbar ist Südwind damit 

ein wesentlicher Bestandteil der entwicklungspolitischen Bildungs- und Öffentlichkeitsarbeit in 

Österreich.“ 

26 Die Darstellung basiert auf Informationen, die Irmgard Strach-Kirchner, Chefredakteurin des Südwind-Magazins, zur 




Das Südwind-Magazin ist der „Information der Öffentlichkeit über die soziale, politische, wirt- 

schaftliche und kulturelle Wirklichkeit in den Ländern der so genannten Dritten Welt sowie über 

Entwicklungspolitik und internationale Zusammenarbeit im Sinne eines nachhaltigen Abbaues der 

Kluft zwischen Nord und Süd“ verpflichtet (Blattlinie). Dies schließt auch eine kritische Beleuch- 

tung der staatlichen Aktivitäten im Bereich der Entwicklungspolitik mit ein. Es ist dies ein schwie- 

riger Spagat, denn die OEZA fördert das Magazin seit seinem Bestehen maßgeblich. 

Das Südwind-Magazin wird in Österreich mit Schwerpunkt Wien vertrieben und ist in erster Li- 

nie über den Abonnementverkauf erhältlich. Es gibt ca. 6.000 bezahlte AbonnentInnen, dies 

entspricht geschätzten 18.000 LeserInnen. Unter ihnen sind viele MultiplikatorInnen, vor allem 

Lehrerinnen und Lehrer. Der Großteil der LeserInnen ist zwischen 30 und 49 Jahre alt und hat Uni- 

versitätsabschluss oder Matura. 

Vergleichbare Zeitschriften im deutschsprachigen Raum kämpfen gegen einen anhaltenden Le- 

serInnenschwund. Südwind hingegen kann nach Rückgängen in den 1990er Jahren einen lang- 

samen, jedoch stetigen Zuwachs der AbonnentInnenzahlen verzeichnen. Maßgeblich scheint die 

Umstellung auf Vierfarbdruck zu Jahresbeginn 2002 gewesen zu sein. 

Seit 1997 wird der gesamte Heftinhalt auch auf einer Website zugänglich gemacht. Alle Beiträge 

seit Mitte 1999 sind in einem unbeschränkt zugänglichen Archiv auffindbar. 

Weltnachrichten 

Die Weltnachrichten werden vierteljährlich von der Austrian Development Agency (ADA) heraus- 

gegeben. Bis 2003 lag die Herausgeberschaft in der Sektion Entwicklungs- und Ostzusammenar- 

beit im Außenministerium. Die Weltnachrichten erscheinen seit 1999 und haben die Publikation 

„öe“ (Österreichische Entwicklungszusammenarbeit), die vorwiegend einzelne Länder- und The- 

menschwerpunkte der OEZA präsentierte, abgelöst. Die Weltnachrichten, die gratis bezogen wer- 

den können, informieren über Projekte, Programme, PartnerInnen und aktuelle Themen der OEZA 

und räumen den staatlich Verantwortlichen entsprechend Raum für ihre Darstellungen ein. Die 

Auflage der Weltnachrichten beträgt 7.000 Stück und wendet sich vorrangig an Entscheidungsträ- 

gerInnen in Politik, Verwaltung, Medien, Wirtschaft und NGOs. 

Alle Welt 

Die Zeitschrift der Päpstlichen Missionswerke in Österreich – heute missio Austria – erscheint sechs- 

mal im Jahr und ist mit einer Jahresauflage von 547.000 Stück (2004) das auflagenstärkste Print- 

medium in der österreichischen EZA. „Alle Welt“ versteht sich als Mitgliederzeitschrift und wird 

auch über die katholischen Pfarrgemeinden vertrieben. Die rund 85.000 (2004) AbonnentInnen 

können daher mit missio-Mitgliedern gleichgesetzt werden. Die Inhalte reichen von Länderinfor- 

mationen, Berichten aus Missionsniederlassungen bis zu Spendenaufrufen. 


Entwicklungspolitische Zeitungsbeilagen 27 


Entwicklungspolitische Themen finden in den großen Publikumsmedien meist wenig Aufmerksam- 

keit. 1996 wurde daher auf Basis der aktuellen Nachrichtenforschung über die Dritte Welt von der 

Buchmarketing GmbH ein Zeitungsbeilagen-Projekt konzipiert mit der Zielsetzung entwicklungs- 

politische Themen anschaulich für eine breite Zielgruppe zu vermitteln. 

Die erste von der OEZA geförderte Beilage erschien 1997 in Kooperation mit der Südwind Agen- 

tur zum Thema „Bittere Orangen“ in der Zeitung „Der Standard“. 2.000 zusätzliche Exemplare 

wurden an Schulen als Klassenlektüre verbreitet. 2004 wurden etwa 12.000 Exemplare einer Ku- 

rier-Beilage in Hauptschulen sowie allgemeinbildenden und berufsbildenden höheren Schulen im 

Unterricht eingesetzt. Begleitend zur Beilage stellt Baoab jeweils thematisch passende Materialien 

wie Videos und Broschüren zur Verfügung. Im gesamten Projektzeitraum 1997 bis 2004 wurde die 

Zeitungsbeilage von über 1.000 LehrerInnen im Unterricht eingesetzt. Auch NGOs und Weltläden 

haben die Möglichkeit, die Sonderbeilage in der gewünschten Auflage gratis anzufordern und an 

ihre Zielgruppen zu verbreiten. 

Seit 1999 ist die Arbeitsgemeinschaft Entwicklungszusammenarbeit – AGEZ fixe Kooperationspart- 

nerin des Projektes. Sie schlägt jährlich drei Themen vor; das ausgewählte Thema wird gemeinsam 

mit der Zeitungsredaktion und einem Redaktionsteam, das sich abwechselnd aus verschiedenen 

NGOs zusammensetzt, realisiert. 

Seit 2002 ist MEDIAoffice Projektträgerin. Die Kooperation erfolgt seither mit dem Kurier. Die 

entwicklungspolitische Kurier-Beilage erreicht etwa 850.000 LeserInnen. Begleitend gibt es eine 

Online-Version, die allerdings noch keine Interaktionsmöglichkeiten vorsieht. 

Bis 2005 erschienen folgende von der OEZA geförderte Beilagen: 

2005 Millenniums Entwicklungsziele Kurier 

2005 Millenniums Entwicklungsziele Oberösterreichische Rundschau 

2004 UN-Jahr des Reises Kurier 

2003 UN-Jahr des Wassers Kurier 

2002 Umwelt & Entwicklung Kurier 

2001 Arm & Reich Standard 

2000 Clean Clothes Standard 

1999 Südfrüchte Standard 

1998 Tourismus Salzburger Nachrichten 

1997 Bittere Bohnen Standard 

1997 Bittere Orangen Standard 

27 Die Darstellung basiert auf Informationen, die Evi Scheipel, Projektleiterin bei MEDIAOffice, zur Verfügung stellte. 



5.6.2. Wissenschaftliche Publikationen 28 

Es lässt sich für Österreich ein engagiertes Interesse an wissenschaftlicher Auseinandersetzung mit 

entwicklungspolitischen Fragen feststellen. Dies ist umso bemerkenswerter, da personelle und fi- 

nanzielle Ressourcen für diese Arbeit zwar seit Jahren urgiert werden, aber eigens dafür bis heute 

kaum zur Verfügung stehen. Die Leistungen hängen von WissenschafterInnen ab, die ihr Wissen 

und ihre Zeit einsetzen, oder von Studierenden, die ihre Ausbildungszeit dafür nutzen. 29 

Forschungsförderung fällt in den Aufgabenbereich des Wissenschaftsministeriums und kann auf- 

grund der hohen Dauerkosten aus Mitteln der OEZA nicht gefördert werden. Die Förderung von 

wissenschaftlichen Buchpublikationen ist „als eine gewisse Motivation dafür zu sehen, sich mit 

entwicklungspolitischen Fragestellungen wissenschaftlich und publizistisch auseinander zu setzen 

und den öffentlichen Diskurs darüber zu fördern“, heißt es im entsprechenden Policy-Paper der 

OEZA zu „Wissenschaftlichen Buchpublikationen“. 

Es konnte diese Motivation erreicht werden. Die Förderung einschlägiger Buchpublikationen hat 

sich seit 1997 in etwa verdoppelt. 2003 wurden die Produktion und der Vertrieb von zwölf ent- 

wicklungspolitischen Büchern (dies schließt die Zeitschriftenförderung nicht ein) aus Mitteln der 

OEZA gefördert, inhaltlich zu ganz unterschiedlichen Themenbereichen: Im „Handbuch-Buch Af- 

rika“ wurden die Ergebnisse einer sehr intensiven Forschungstätigkeit veröffentlicht, im Reader 

„Südasien in der Neuzeit“ die Vorträge einer entwicklungspolitischen Ringvorlesung oder im Band 

„Die Praxis der Entwicklungszusammenarbeit“ die Erfahrungen in der EZA-Kooperation unter Be- 

achtung spezifisch österreichischer Gegebenheiten theoretisch reflektiert. 

Alle Förderinformationen können unter www.komment.at/projektrecherche mit der Abfrage „Ak- 

tivitäten/Medien (Print)“ eingesehen werden. 

Die aus Mitteln der OEZA geförderten Publikationen decken nicht das Spektrum an Veröffent- 

lichungen von in Österreich geleisteten wissenschaftlichen Arbeiten mit entwicklungspolitischer 

Relevanz ab. Zum redaktionellen Zeitpunkt ließen sich insgesamt 25 in Österreich herausgegebene 

Buchreihen zum gegenständlichen Themenbereich identifizieren. Rund ein Drittel davon wurde 

ohne Förderung aus Mitteln der OEZA veröffentlicht. 

Journal für Entwicklungspolitik (JEP) 

Das JEP erscheint 2005 in seinem 22. Jahr: Etwa 85 Einzelhefte und einige Sondernummern stell- 

ten und stellen nicht nur die aktuellen Arbeiten und Forschungsergebnisse von VertreterInnen der 

wissenschaftlichen Gemeinde Österreichs vor, sondern es gibt auch renommierte internationale 

Beiträge. 

Buchreihen des Vereins für Geschichte und Sozialkunde 

Die entwicklungspolitische Informationsarbeit des Vereins für Geschichte und Sozialkunde umfasst 

die Herausgabe von mehreren Publikationsreihen. Zwischen 1992 und 2004 sind 23 Sammelbände 

des Vereins für Geschichte und Sozialkunde erschienen, von denen ein guter Teil im Zusammen- 

hang gemeinsam mit Ringvorlesungen im Studium Internationale Entwicklung produziert wurde. 

28 Die Darstellung basiert auf Informationen, die KommEnt, zur Verfügung stellte. 

29 Vgl. Abschnitt 5.8. Studium Internationale Entwicklung. 



Die Vorlesungen und damit der Vertrieb der Bücher wurden in den letzten Jahren von Wien auch 

auf andere österreichische Universitäten ausgeweitet. 

In der Edition „Weltregionen“ geht es um den Entwurf von größeren sozialen, wirtschaftlichen 

und kulturellen Entwicklungszusammenhängen. Die Reihe will kein enzyklopädisches Wissen ab- 

liefern, sondern beispielhaft Strukturen und Lebenswelten darstellen. 

Eine weitere Buchreihe beschäftigt sich mit dem Themenkomplex „Geschichte, Entwicklung und 

Globalisierung“. Es werden aktuelle Entwicklungsprozesse aus inter- und intradisziplinärer Pers- 

pektive untersucht. 

Buchreihen der ÖFSE 

Die ÖFSE publiziert zwei Buchreihen. Die „ÖFSE-Edition“ hat sich die Darstellung entwicklungs- 

politischer Vorgänge zum Ziel gesetzt. Das „ÖFSE-Forum“ veröffentlicht Hochschulschriften zu 

entwicklungspolitisch relevanten Themen. 

Südwind-Buchwelt 

Die Südwind GmbH wurde 1984 mit dem Ziel gegründet, den Vertrieb entwicklungspolitischer Lite- 

ratur österreichweit zu fördern. 1993 erfolgte die Fusion mit der Buchwelt-GmbH. Südwind unter- 

hält zwei Geschäfte in Wien, die Bücher, fair gehandelte Waren und CDs mit Weltmusik anbieten. 

Über Werbekataloge und Magazinbeilagen informiert Südwind-Buchwelt über sein Sortiment, das 

über den Versandhandel in ganz Österreich beziehbar ist. Die Homepage bietet einen Literatur- 

überblick zu verschiedenen Themen und Regionen und informiert über Sachbücher, Frauenbücher 

und Kinderbücher. In Kooperation mit dem Mandelbaum Verlag produziert der Südwind Verlag 

Titel zur Nord-Süd Problematik mit speziellem Österreich-Bezug. 

5.6.3. Internet 

Überblick 

Die Entwicklung der Online-Kommunikation war im vergangenen Jahrzehnt generell von einer 

starken Dynamik geprägt. Diese Dynamik schlug sich auch in der entwicklungspolitischen Inlands- 

arbeit nieder. 

Ein 1995 erstelltes Konzept zur Vernetzung von entwicklungspolitischen Informationsstellen sah 

noch den heute nicht mehr vorstellbaren postalischen Austausch von Disketten als Trägermedien vor. 

Die neuen Informations- und Kommunikationstechnologien (IKT) wurden noch gar nicht erwähnt. 

Das hat sich sehr schnell verändert. Die rasanten Entwicklungen im Bereich der IKT wurden mit 

großem Engagement verfolgt und es wurden beachtenswerte Resultate erreicht. Auch wenn es 

für Zugriffszahlen noch sehr unsichere Zähl- und Bewertungsstandards gibt, werden aus Doku- 

mentationsgründen beispielhaft einige Internet-Kennzahlen genannt. 



Als relevante Zugriffszahlen für die ausgewählten Webseiten dienen Jahresergebnisse zu „Visits“. 

Tabelle 23 

INTERNET-KENNZAHLEN 2004 – VISITS 

agez.at Arbeitsgemeinschaft Entwicklungszusammenarbeit 36.000 

attac.at ATTAC-Austria 10.000 

cck.at Clean-Clothes-Campaign 85.000 

dka.at Dreikönigsaktion der KJSÖ 96.000 

eza.at ÖFSE 360.000 

fairtrade.at FAIRTRADE (ehemals TransFair) 58.000 

lai.at ÖLAI 92.000 

oneworld.at Südwind-Agentur 450.000 

swa.at Südwind-Agentur 70.000 

Es gibt kaum mehr eine Organisation, die sich nicht auch mit einer eigenen Website im Internet 

präsentiert. 

Wichtig für Weiterentwicklungen in diesem Bereich dürfte es sein, internationale Verschränkun- 

gen mit AkteurInnen in südlichen Partnerländern zu vertiefen und dabei deren technische Stan- 

dards und Möglichkeiten zu berücksichtigen und in Ergänzung zu großen Suchmaschinen die Nut- 

zerInnen auf einfachem und raschem Wege zu präzisen qualitativen Ergebnissen hinzuführen. 

Internet-Portale 

Mit „oneworld.at“ und „eza.at“ haben die Südwind Agentur und die ÖFSE zwei entwicklungs- 

politische Portale in Österreich aufgebaut. „eza.at“ versteht sich als Service zu entwicklungspo- 

litischen Grundinformationen und Fakten. „oneworld.at“ vernetzt über 30 österreichische Part- 

nerorganisationen und präsentiert deren aktuelle Projekte und Veranstaltungen. Beide Adressen 

können auf beachtenswerte Entwicklungen ihrer monatlichen Besuchszahlen verweisen. 

Seit 2003 gibt es unter der Federführung von ÖFSE und Südwind Agentur eine Arbeitsgruppe zur 

Einrichtung einer Informationsplattform im Internet. Beabsichtigt ist, relevante entwicklungspoli- 

tische Inhalte themenorientiert und nutzerInnenfreundlich anzubieten. 

Unter www.globalethemen.at ist ein niederschwelliger Interneteinstieg zu internationalen Fragen, 

insbesondere für die Zielgruppe Jugendliche geplant. Dies soll in Kooperation von Organisationen, 

die relevante Inhalte anbieten, erreicht werden. 


OneWorld.at 30 


Der erste Zugang zu den „Neuen Medien“ entstand ca. 1992. Es wurden erste Modems mit Mail- 

zugang angeschafft. Ab 1994 gab es auf dem Magnet-Server Foren mit entwicklungspolitischem 

Bezug. Dieser Ansatz hat sich nicht durchgesetzt, weil die entwicklungspolitische Szene damals 

kaum mit Internetzugängen versorgt war und die Bedienungsfreundlichkeit gering war. 

Mitte 1996 wurde das Konzept zu „oneworld.at“ entwickelt. Die Kernidee war, eine prominente 

Web-Adresse zu etablieren, über die möglichst alle relevanten Organisationen in Österreich, aber 

auch internationale Einrichtungen auffindbar sein sollten. Die ersten Partner waren: Südwind 

Agentur, Südwind-Magazin, Südwind-Buchwelt, Klimabündnis Österreich, TransFair Österreich, 

ARGE Weltläden und die Österreichische Entwicklungszusammenarbeit im BMaA. Die Koordinati- 

on lag bei der Südwind Agentur. 

Im November 1997 wurde „oneworld.at“ Partner von OneWorld Europe, einem Verbund, dem 

inzwischen über 1.500 NGOs in über 100 Staaten angehören. Im Dezember 1997 übernahm die 

AGEZ die Trägerschaft von „oneworld.at“. 

In einer Datenbank können die Termine für entwicklungspolitische Veranstaltungen, Ausstellun- 

gen, Diskussionen oder Vorträge geordnet nach Bundesland und Zeitraum abgefragt werden. Die 

VerbundpartnerInnen können die Termine selbst eintragen und pflegen. 

Die Anzahl der an „oneworld.at“ teilnehmenden Websites ist kontinuierlich gestiegen. 31 Sie um- 

fassen einen breiten Bogen der NRO-Szene und repräsentieren unterschiedliche Themen, Inte- 

ressensgebiete und Zielgruppen. Vertreten sind unter anderen die AGEZ als Dachverband, Or- 

ganisationen, die Projektarbeit in Entwicklungsländern durchführen, der Faire Handel, Kultur, 

Frauenorganisationen, Menschenrechts-, Umwelt- und Bildungsorganisationen, konfessionelle 

Organisationen und Kampagnen. 

Informationsservice eza.at 

Das Informationsservice www.eza.at der ÖFSE wurde mithilfe eines EU-Projektes im Jahr 2000 ein- 

gerichtet. eza.at versteht sich als Dokumentationsmedium, zentraler Bestandteil ist ein umfang- 

reiches Datenbankangebot. Darüber hinaus wird Hintergrundinformation zu wichtigen entwick- 

lungspolitischen Grundlagen, Leistungen und Akteuren geboten. 

Das Konzept wurde in Kooperation mit oneworld.at erarbeitet und redaktionell laufend abge- 

stimmt. eza.at kooperiert auf europäischer Ebene mit EUFORIC, einer Plattform wissenschaftlicher 

Informationseinrichtungen. 

5.6.4. EZA-Datenbanken im Internet 

Datenbanken ersetzen seit Beginn der 1980erJahre Faktendokumentationen auf Papier. Die Inter- 

netentwicklung hat die öffentliche Zugänglichkeit zu den Daten maßgeblich erleichtert. Mehrere 

Datenbankangebote unterstützen heute die entwicklungspolitische Informationsarbeit. 

30 Die Darstellung basiert auf Informationen, die Rupert Helm und Helmut Adam zur Verfügung stellten. 

31 Stand Dezember 2004 – 29 Partnereinrichtungen. 



Datenbank-Angebote 

Die wichtigsten Angebote nach Themen und Inhalten: 

Akteure und Projekte 

www.ada.gv.at 

Die Austrian Development Agency (ADA) bereitet eine Projektdatenbank der aus Mitteln 

der OEZA geförderten Projekte vor. 

www.eza.at – Projekte 

Die Projektdatenbank im Infoservice der ÖFSE enthält seit 1996 finanzierte Auslandsprojek- 

te von Bund, Ländern und Gemeinden sowie privater Organisationen ab einer Größe von 

EURO 10.000. Es werden rund 2000 Projekte jährlich neu dokumentiert. 

www.eza.at – Institutionen 

Die Organisationsdatenbank im Infoservice der ÖFSE umfasst mehr als 1.500 öffentliche 

wie private EZA-Institutionen in Österreich sowie internationale Organisationen. 

www.koo.at 

Die Koordinierungsstelle für Entwicklungsförderung und Mission bietet einen Überblick 

der wichtigsten EZA-Einrichtungen der Katholischen Kirche Österreichs. 

Service, Veranstaltungen und Bildungsangebote 

www.oneworld.at 

Die Datenbank der Südwind Agentur versteht sich als Plattform entwicklungspolitischer 

Akteure und enthält laufend aktualisierte Veranstaltungsangebote. 

www.baobab.at 

Die Datenbank der Bildungs- und Schulstelle Baobab bietet Hinweise zu Veranstaltungsange- 

boten und ReferentInnen. Zielgruppe sind Schulen sowie Jugend- und Erwachsenenbildung. 

www.globaleducation.at bzw. www.baobab.at 

Es lassen sich über 1.000 Videos, Diareihen, CDs, CD-ROMs, Musikkassetten, entwicklungs- 

politische Spiele, DVDs, d.h. entwicklungspädagogische Materialien für alle Altersstufen 

recherchieren. Koordiniert von Baobab können diese über Verleihstellen in allen Bundes- 

ländern ausgeborgt oder erworben werden. 

Literatur, weiterführende Webangebote 

www.eza.at – Wissenschaftsliteratur 

Der Katalog zu wissenschaftlicher Literatur (mit rund 60.00 Bänden) bietet eine gemeinsa- 

me Suche für die Bibliotheken von Frauensolidarität, Lateinamerika-Institut und ÖFSE. 

www.bibvb.ac.at/ – Literatur 

Der Verbund wissenschaftlicher Bibliotheken – ALEPH umfasst alle wichtigen Universitäts- 

und Forschungseinrichtungen. 


Spenden 


www.eza.at – Webadressen (Infosservice ÖFSE) 

Die Datenbank zu Webangeboten im Infoservice der ÖFSE umfasst rund 200 erschlossene 

Webseiten zu entwicklungspolitisch relevanten Themen. 

www.eza.at – online-Archiv 

Das online-Archiv der ÖFSE umfasst wichtige Dokumente zur österreichischen und interna- 

tionalen Entwicklungspolitik und ist mit Volltextsuche ausgestattet. 

www.eza.at – Spendendatenbank 

Die Datenbank als Teil von www.spenden.at des Österreichischen Institutes für Spendenwe- 

sen gibt Auskunft zu rund 180 Spendenorganisationen mit EZA-Bezug. 

5.6.5. Entwicklungspolitische Newsletters 

Die Informationstechnologie hat Ende der 1990er Jahre zu einem Boom an elektronischen News- 

lettern geführt. Über viele Jahre waren aus Gründen des hohen Arbeitsaufwandes und hoher 

Kosten „Vereinsnachrichten“ reduziert worden. Nun bietet eine Anzahl von Organisationen und 

Einrichtungen elektronische Newsletters an. Eine Dokumentation findet sich auf www.oefse.at. 

Ein neues Arbeitsfeld ist im e-learning entstanden. Es wird seit kurzem auch in einzelnen entwick- 

lungspolitischen Informationsprojekten erprobt. 

5.7. Filme, Fernsehen und Radio 

5.7.1. Förderung von Filmprojekten 

Die Förderung von Filmprojekten fällt primär in den Aufgabenbereich der Österreichischen Film- 

förderung bzw. des Bundeskanzleramtes. Es werden jedoch seit ca. zehn Jahren Filmproduktionen 

auch aus Mitteln der OEZA gefördert, da sich das Medium Film im besonderen Maße eignet, kom- 

plexe Zusammenhänge anschaulich darzustellen. Es wird von den ProduzentInnen geförderter Fil- 

me verlangt, dass sie eine TV-Ausstrahlung oder den Einsatz des Films bei internationalen Festivals 

vereinbaren, und sie müssen die Filmrechte für die entwicklungspolitische Bildungsarbeit kosten- 

los zur Verfügung stellen. Die Filme werden dann als Videos über die Fachstelle „Weltbilder“ bei 

Baobab vertrieben oder verliehen. 

In den Jahren 1997, 1998 und 2000 fanden medienpädagogische Projekte („CLIP“) statt, in wel- 

chen SchülerInnen unter beratender Mitwirkung des ORF Kurzfilme zu gemeinsamen Schwerpunk- 

ten produzierten und bei einer Gala zur Aufführung brachten. Die besten Beiträge wurden in der 

ORF-Sendung „Heimat Fremde Heimat” ausgestrahlt. 



5.7.2. Filmfestivals 32 

In den letzten Jahren haben sich in einzelnen Bundesländern einige regionale Filmfestivals ent- 

wickelt: Ein jährliches Südfilmfest in Amstetten, alle zwei Jahre eine Lateinamerika-Filmwoche in 

Salzburg, seit 2004 entwicklungspolitische Filmtage in Linz und, seit neuestem Frauenfilmtage und 

eine Filmwoche im Rahmen der Global Education Week in Wien. 

Allen gemeinsam ist, dass Begegnungen und Gespräche mit FilmemacherInnen neben einem viel- 

fältigen Begleitprogramm zu den Angeboten gehören. 

Cinematograph Innsbruck 

Im Jahr 1972 wurde der Cinematographische Salon im Olympia-Kino in Innsbruck durch das Film- 

referat der Österreichischen Hochschülerschaft eröffnet. Um das Filmschaffen einer interessierten 

Öffentlichkeit allgemein zugänglich zu machen, wurde 1989 der Cinematograph-Filmverleih ge- 

gründet. 

Der Cinematograph Innsbruck will durch Filme aus verschiedenen Kontinenten andere Lebenswei- 

sen darstellen und auf die gesellschaftliche und politische Situation der BewohnerInnen eines Lan- 

des aufmerksam machen. Er will damit die BesucherInnen zu einer kritischen Auseinandersetzung 

mit den Kulturen anderer Länder anregen. 

1992 fand zum ersten Mal das international organisierte America-Filmfestival statt, dessen 

Anliegen es zunächst war, Filme unbekannter RegisseurInnen aus Lateinamerika zu zeigen. Später 

wurde das Filmangebot mit Filmproduktionen aus allen Kontinenten ausgeweitet. Seit 1999 hat 

das Festival den Namen „Internationales Film Festival Innsbruck“. 

Es bietet FilmemacherInnen aus Entwicklungsländern eine Plattform für ihre Filme und prämiert 

in Wettbewerben einzelne Filme. Im Rahmen des Programms gibt es für SchülerInnen spezielle 

Filmvorführungen und begleitende Informationen. 

5.7.3. Filmproduktionen der OEZA 33 

Die OEZA hat im Bereich der Filmproduktionen in den letzten Jahren eine rege Kooperationstä- 

tigkeit entwickelt. Eine besondere Rolle nahm das Fernsehen ein, da dieses Medium für die brei- 

te Öffentlichkeit die Hauptquelle jeder Information über Entwicklungsländer darstellt. Die OEZA 

hat sich um einen systematischen Austausch und Kontakt mit dem ORF Fernsehen bemüht, um 

Entwicklungsfragen und EZA als Themen zu positionieren. Es gelang, die Produktion zahlreicher 

Filme zu unterstützen, die in unterschiedlichen Sendeleisten des ORF (wie Kultur, Religion, Maga- 

zin) ausgestrahlt wurden. 

Zuletzt gab es unter dem Titel „Ferne Nachbarn“ eine Kooperation mit 3Sat/ORF, in der zwölf Do- 

kumentationen über Partnerländer der Entwicklungs- und Ostzusammenarbeit produziert wurden. 

32 Die Darstellung basiert auf Informationen, die von Petra Leber, frühere Programmreferentin bei KommEnt, zur 

Verfügung gestellt wurden. 

33 Die Darstellung basiert auf Informationen, die Heidi Frank, Referentin für Öffentlichkeitsarbeit in der ADA, zur 




Im Mittelpunkt standen relevante entwicklungspolitische Fragestellungen, die in Kombination mit 

Informationen über Land und Leute veranschaulicht wurden. Pro Film wurden ca. drei Projek- 

te der OEZA und ihrer PartnerInnen ausgewählt, die Lösungsansätze für Entwicklungsprobleme 

sichtbar machen sollten. 

Die Herausforderungen wurden aus der subjektiven Perspektive konkreter Personen beleuchtet. 

Die redaktionelle Verantwortung lag bei der Fernsehredaktion, die OEZA unterstützte die Reisen 

der Fernsehteams inhaltlich, logistisch und finanziell. Baobab stellte begleitende Infopakete zu- 

sammen, damit die Filme auch in der Bildungsarbeit eingesetzt werden können. 

5.7.4. ORF-Radio Ö1 

Die Kooperation mit dem Radiosender Ö1, der für seine umfangreiche und hochstehende inter- 

nationale Berichterstattung bekannt ist, stellt für die OEZA eine wichtige Maßnahme dar, um 

ihre auf Breite ausgerichteten Initiativen auch qualitativ zu vertiefen. Im Rahmen der Sendereihe 

„Journal Panorama“ produzierte der ORF eine Reihe von Beiträgen. Zuletzt gab es in der Reihe 

„Gedanken zum Tag“ im Februar 2004 eine sechsteilige Serie rund um die Millenniums-Entwick- 

lungsziele der Vereinten Nationen. Fachleute der OEZA reflektierten auf ganz persönliche Art ihre 

Erfahrungen und Eindrücke aus der Alltagsarbeit. 

5.7.5. Freie nichtkommerzielle Radiostationen 

Im Vergleich zu vielen anderen europäischen Ländern fand die Liberalisierung des Rundfunks in 

Österreich verhältnismäßig spät statt. Eine erste Fassung des Privatradiogesetzes wurde 1988 be- 

schlossen und es hat bereits mehrere Novellierungen gegeben. Freie, nicht auf Gewinn orientierte 

Radiosender suchten unmittelbar darauf erstmals um Mittel der OEZA an. KommEnt erstellte ein 

Policy Paper, das die Förderkriterien für den Bereich festlegte. 

Bis 2004 wurden für zehn Projekte insgesamt 77.000 EURO aus OEZA-Mitteln zur Verfügung ge- 

stellt. Gefördert wurde u.a. die Vernetzung mit Partnerstationen in anderen Kontinenten oder 

die Ausbildung von Interessierten für die Gestaltung entwicklungspolitischer Sendungen. Im In- 

ternetportal www.noso.at kann man inzwischen viele Programme unabhängig von der Sendezeit 

hören. 



5.8. Öffentlichkeitsarbeit 

Überblick 

Öffentlichkeitsarbeit 34 ist der nach außen hin sichtbarste Beleg für die vielfältigen Initiativen und 

Informationsmaßnahmen der entwicklungspolitischen Inlandsarbeit. Als Instrument zur Bekannt- 

machung und Legitimierung entwicklungspolitischer Anliegen in der Bevölkerung hat dieser Kom- 

munikationsbereich – verglichen mit anderen Aktivitäten – stark an Bedeutung dazu gewonnen. 

AkteurInnen in der öffentlichen wie privaten EZA betreiben heute Öffentlichkeitsarbeit, wie dies 

für Wirtschaftsunternehmen oder Interessensverbände seit langem selbstverständlich ist. In kaum 

einem anderen Berufsfeld der EZA-Inlandsarbeit gab es zuletzt so große personelle Zuwächse wie 

in den Bereichen Public Relations (PR) und Marketing. 

Die Gründe sind vielfältig und liegen primär in der zunehmenden Bedeutung der „Informations- 

und Mediengesellschaft“, die es auch für Non-Profit-Organisationen notwendig macht, eigene 

Aktivitäten und Leistungen öffentlich zu präsentieren, um wahrgenommen zu werden. 

In der Praxis geht die entwicklungspolitische Öffentlichkeitsarbeit allerdings weit über die klas- 

sische Medienarbeit hinaus. Neben maßgeschneiderten Informationsprogrammen und PR-Kam- 

pagnen für die unterschiedlichsten Zielgruppen bemüht sich entwicklungspolitische Öffentlich- 

keitsarbeit besonders um die Beziehungspflege zu staatlichen, politischen und gesellschaftlichen 

Institutionen sowie um gute Kontakte zu ExpertInnen, MultiplikatorInnen und nahestehenden 

Organisationen. Diese Form der Öffentlichkeitsarbeit integriert häufig Elemente aus der entwick- 

lungspolitischen Bildungsarbeit, dem politischen Lobbying sowie aus dem Bereich des Marketing 

und Fundraising. Allerdings sind nicht nur gute „public relations“, sondern auch gute interne 

„relations“ im Hinblick auf erfolgreiche Kooperationen, Netzwerkbildungen und die finanzielle 

Absicherung von Organisationen gefragt. Diese interne PR sorgt vor allem dafür, dass Mitarbeite- 

rInnen, kooperierende Organisationen, Mitglieder und Förderer über die Ziele und Aktivitäten der 

Organisationen stets aktuell informiert sind bzw. sich mit ihnen auch gut identifizieren können. 

Der Fülle an Aufgaben und AnsprechpartnerInnen entwicklungspolitischer Öffentlichkeitsarbeit 

stehen meist knapp bemessene Zeit- und Kommunikationsbudgets in den Organisationen gegen- 

über. Dies birgt die Gefahr, dass Kommunikations-Konzepte nicht professionell genug umgesetzt 

und somit komplexe entwicklungspolitische Inhalte verkürzt dargestellt werden. Parallel dazu sind 

auch die Entwicklungen im Medienumfeld mit zu bedenken: Das „globale Dorf“ scheint kaum an- 

derswo mehr verwirklicht als in der Informationslandschaft. Überregionale Medien bieten heute 

eine unvergleichlich höhere Berichterstattung zu internationalen Vorgängen an als früher, so dass 

entwicklungspolitische Information heute eine mit Nachrichten, Fakten und Ereignissen prinzipiell 

gut versorgte Gesellschaft voraussetzen kann. Allerdings sind Medienunternehmen mittlerweile 

einem großen wirtschaftlichen Druck ausgesetzt: Personelle und finanzielle Ressourcen für ausge- 

dehnte Recherchen zu komplexen entwicklungspolitischen Fragestellungen stehen kaum mehr zur 

Verfügung, Inhalte und Sendezeiten richten sich oft mehr nach dem Geschmack der Werbekun- 

dInnen als nach dem Informations- und Bildungsauftrag des Mediums. Diese Selektionskriterien 

34 Die Begriffe „Öffentlichkeitsarbeit“ und „Public Relations (PR)“ werden im Text synonym verwendet. 



erschweren es den Organisationen zusehends, relevante Beiträge unterzubringen, die eine aus- 

gewogene und in ihren komplexen Zusammenhängen fundierte Berichterstattung über entwick- 

lungspolitische Anliegen erlauben würden. 

Nicht zuletzt aus diesem Grund haben sich in der entwicklungspolitischen Zielgruppenarbeit dia- 

logische Kommunikationsstrukturen besser entwickelt als in der Produkt-PR. Entwicklungspoliti- 

sche Öffentlichkeitsarbeit vertritt in erster Linie eine gesellschafts- und verständigungsorientierte 

Sichtweise. Dabei geht es den entwicklungspolitischen AkteurInnen primär um die Schaffung von 

Problembewusstsein für globale Herausforderungen in der breiten Bevölkerung und weniger um 

die Darstellung ihrer eigenen Organisationen. Viele setzen mittlerweile verstärkt auf Direktkon- 

takte, um ihre Zielgruppen zu erreichen, sie über alternative Handlungsoptionen für den Alltag 

zu informieren und sie zur aktiven Mitarbeit an globalen Herausforderungen zu ermutigen. Ent- 

wicklungspolitische Öffentlichkeitsarbeit durchläuft seit jeher viele Etappen, wobei der Weg von 

der bloßen Gewinnung von Aufmerksamkeit für globale Anliegen bis hin zur Einbindung der Ziel- 

gruppen in die aktive Umsetzung entwicklungspolitischer Ziele ein weiter ist. Dies gilt umso mehr 

in einer sich schnell wandelnden, globalisierten Welt. Entwicklungspolitische Öffentlichkeitsarbeit 

bedeutet daher wohl auch weiterhin „(global) work in progress“. 

5.8.1. Kampagnen 

Überblick 

„Jute statt Plastik“, „Hunger ist kein Schicksal – Hunger wird gemacht“ und „Entwicklung statt 

Rüstung“ waren die ersten und bekanntesten Kampagnen in den 1970er und 1980er Jahren. Seit 

den 1990er Jahren fanden die Kampagnen immer mehr im Gleichklang mit internationalen Kam- 

pagnen statt, wozu auch international ausgerichtete NGOs wie Amnesty International, Greenpeace 

oder der World Wildlife Fund for Nature maßgeblich beitrugen. Die Erlassjahrkampagne 2000 

war ein Beispiel einer international ausgerufenen Initiative im entwicklungspolitischen Bereich. 

Kampagnen, die sich für eine Steigerung der staatlichen Ausgaben für EZA einsetzten („Unter- 

schreiben Sie für 500 Millionen“ und die aktuelle „0,7%-Kampagne“), waren österreichische In- 

landsinitiativen, die sich ebenfalls an internationalen Verpflichtungen orientierten. 

Alle größeren Kampagnen und Schwerpunktprogramme orientierten sich – wie im Abschnitt 1 

erwähnt – seit den 1990er Jahren an den Themensträngen entlang der großen internationalen 

Konferenzen: 1992 zu Umwelt und Entwicklung in Rio, 1993 zu den Menschenrechten in Wien, 

1995 zu Frauen in Beijing, 1996 zur Weltbevölkerung in Kairo, 2002 Rio+10 in Johannesburg, 2003 

zu den Informations- und Kommunikationstechnologien in Genf, um einige der wichtigsten zu 

nennen. Seit Rio 1992 haben NGOs nicht nur öffentlichkeitswirksame Vor- und Begleitkonferenzen 

durchgeführt, sondern nehmen auch in den Regierungsdelegationen teil, was für das Lobbying 

ihrer Anliegen neue Spielräume eröffnet hat. 

Thematisch sind in den letzten Jahren insbesondere Fragen der Globalisierung (rund um die WTO, 

GATS 35 , das multilaterale Investitionsabkommen) und der weltweiten Arbeits- und Produktions- 

bedingungen (das Thema Fairer Handel, die Kampagne Clean Clothes, das Thema Kinderarbeit, 

die soziale und ökologische Verantwortlichkeit von Unternehmen) in den Mittelpunkt gerückt. 

35 GATS: multilaterales Abkommen zur Liberalisierung des Welthandels. 



Der Themenbereich Gender wird von Organisationen wie WIDE und Frauensolidarität mit noch 

unbeständigem Erfolg in die Programmdiskussionen rund um die verschiedenen Schwerpunkte 

eingebracht. 

AGEZ-Kampagnen 

Die Arbeitsgemeinschaft Entwicklungszusammenarbeit – AGEZ ist für die meisten Kampagnen als 

Dachorganisation für die NGO-Initiativen verantwortlich. Sie führte in den vergangenen Jahren 

die folgenden Kampagnen durch: 

Tabelle 24 

AGEZ-KAMPAGNEN 

2003/2004 „0,7% Kampagne“: Aufgrund des knappen Budgets eine Lobbying-, weniger 

eine Öffentlichkeitskampagne. Sie tritt für die qualitative und quantitative Ver- 

besserung der österreichischen Entwicklungszusammenarbeit ein. 

2003/2004 ECA-Watch-Kampagne 

Forderung nach Sozial- und Umweltstandards bei Exportkreditagenturen 

2002/2003 STOP GATS-Kampagne 

2001-2003 Schwerpunktthema „Globalisierung – Macht – Lebensbedingungen“ 

1998/1999 „Globale Partnerschaft für Arbeit“ (mit dem Thema Arbeit als Schwerpunkt in 

der entwicklungspolitischen Bildungs- und Öffentlichkeitsarbeit) 

Zuvor hatte die AGEZ schon 1995, 1998 und 1999 drei entwicklungspolitische Aktionstage orga- 

nisiert. 

Aus Anlass der zahlreichen internationalen Konferenzen seit 1992 verstärkte die AGEZ im Be- 

sonderen ihre Lobbying-Aktivitäten zu den dabei angesprochenen Themen. So beteiligte sich die 

AGEZ in Vorbereitung auf die UN-Konferenz „Rio+10“ in Johannesburg (2002) an einer NGO- 

Plattform für Umwelt und Entwicklung und ist seitdem auch Mitglied im Österreichischen Rat für 

Nachhaltige Entwicklung und im Forum der Österreichischen Nachhaltigkeitsstrategie. 

Clean Clothes Kampagne 36 

Die Clean Clothes Kampagne wurde 1990 in den Niederlanden ins Leben gerufen. Am Anfang 

stand die Untersuchung eines niederländischen Instituts über die Produktionsbedingungen des 

Bekleidungsriesen C&A und seiner Zulieferbetriebe. Die Ergebnisse sowie die Erkenntnis, dass von 

nationalen Regierungen und internationalen Organisationen kaum grundlegende Verbesserungen 

der Arbeitsbedingungen in den Weltmarktfabriken zu erwarten waren, führten zu einer Initiative, 

36 Die Darstellung basiert auf Informationen, die Helmut Adam, Geschäftsführer der Südwind Agentur, zur Verfügung 

stellte. 



um mit Hilfe der Macht der KonsumentInnen eine „saubere“ Produktion von Bekleidungsstücken 

zu erreichen. Seitdem haben sich elf europäische Länder der Kampagne angeschlossen. 

In Österreich startete die Clean Clothes Kampagne Ende 1996. VertreterInnen des Vereins Frauen- 

solidarität, der Informationsgruppe Lateinamerika (IGLA), der Südwind Agentur und der AGEZ ar- 

beiteten die Grundlagen für eine österreichweite Kampagne aus, der sich 1997 zahlreiche katho- 

lische Organisationen anschlossen. Unabhängig davon hatte sich in Oberösterreich die Initiative 

„weltumspannend arbeiten“ schon seit einiger Zeit mit dem Thema befasst. Neben dem Aufbau 

eines breiten Netzes von unterstützenden Organisationen in Österreich selbst war von Anbeginn 

an die internationale Zusammenarbeit von großer Bedeutung. 

Von 1999 bis 2002 übernahm die Frauensolidarität die österreichweite Koordination und übergab 

sie danach an die Südwind Agentur. 

Die Kampagne setzt sich für die Rechte der ArbeiterInnen und eine Verbesserung der Arbeits- 

bedingungen in der internationalen Bekleidungs- und Sportartikelindustrie ein. Sie agiert nicht 

gegen eine bestimmte Firma oder Marke, um nicht durch Boykott die Arbeitsplätze in den Pro- 

duktionsländern zu gefährden. 

Der Druck zeitigte erste Erfolge: Eine Gewerkschaftsgründung bei Jaqalanka Ltd, einem Zuliefer- 

betrieb von Nike, Lee und Wrangler; die Wiedereinstellung von entlassenen ArbeiterInnen bei 

einem Zulieferbetrieb von S.Oliver in Indonesien; die Einführung von Gewerkschaftsrechten bei 

North Sails Lanka, einem Zulieferbetrieb des österreichischen Surfartikelherstellers Boards&More. 

Die Inlandsarbeit in Österreich ist umfangreich: Seminare und Workshops, Theateraufführungen, 

7000 AbonenntInnen des Rundbriefs, Urgent Actions, über 300 LäuferInnen beim Vienna City Ma- 

rathon, Berichte in den Medien. 

Nullkommasieben-Kampagne 

Entwicklungsfinanzierung ist in den letzten Jahren erneut ein wesentliches Thema geworden. 

Nachdem der Großteil der Industriestaaten unverändert weit weg von der Erfüllung des 1970 

beschlossenen Ziels, 0,7 Prozent des Bruttonationaleinkommens für Entwicklungszusammenarbeit 

auszugeben, wurde nach einer erfolgreichen internationalen Entschuldungskampagne (Jubilee 

2000) die nullkommasieben-Kampagne gestartet. Der UN-Beschluss des Jahres 2000, bis 2015 die 

acht Millenniumsentwicklungsziele zu erreichen, und die Forderung nach Erhöhung der EZA-Aus- 

gaben werden dadurch unterstützt. 

Kampagnenforderungen sind u.a. 

- eine parlamentarische Beschlussfassung zu einem verbindlichen Stufenplan, um das 0,7 

Prozent-Ziel bis 2010 zu erreichen, 

- eine Restrukturierung des EZA-Bundeshaushaltes 

- sowie eine Qualitätsverbesserung der EZA durch eine kohärente Entwicklungspolitik 

Träger der Kampagne sind Mitgliedsorganisationen der AGEZ, das Kampagnenbüro war bis 2005 

in der AGEZ und ist nun in der Südwind-Agentur beheimatet. In anderen Ländern gibt es parallele 

Kampagnenvorgänge. 



Millennium Entwicklungsziele 

Eine Darstellung der Hauptaktivitäten zu diesem internationalen Schwerpunkt findet sich im Ab- 

schnitt zur Öffentlichkeitsarbeit der OEZA. 

5.8.2. KommEnt-Studie „Öffentlichkeitsarbeit der NRO“ 37 

KommEnt führte 2003 eine PR-Expertise „Öffentlichkeitsarbeit zur Entwicklungszusammenarbeit 

im NGO-Bereich“ durch. Elf Organisationen nahmen an dieser explorativen Studie teil. Es handel- 

te sich um NGOs mit unterschiedlichen Zielsetzungen und Tätigkeitsbereichen: einige aus dem 

entwicklungspolitischen Bildungsbereich, andere aus der EZA-Projektarbeit, wieder andere aus 

dem Bereich der humanitären Hilfe. Im Hinblick auf die ungleich strukturierten Kommunikati- 

onsabteilungen in den einzelnen NGOs wurde der Expertise ein sehr weiter Begriff von Öffent- 

lichkeitsarbeit zu Grunde gelegt. Dadurch war es möglich, die differierenden Leistungsumfänge 

von Öffentlichkeitsarbeit in den NGOs zu berücksichtigen, die häufig neben der klassischen PR 

auch entwicklungspolitische Bildungs- und Kulturarbeit einbeziehen oder Marketing-orientierte 

Ansätze aufweisen. 

Kriterien für die Bewertung des Datenmaterials 38 waren vorrangig die schriftlichen und mündli- 

chen Angaben der einzelnen NGOs gemessen am Theorie-Modell von Grunig und Hunt. 39 Soweit 

es um die Einschätzung der Bildungs- und Öffentlichkeitsarbeit hinsichtlich der Dialogfähigkeit 

ging, wurden diese Informationen zusätzlich durch Eigenrecherchen (z.B. über Informationsbro- 

schüren, Veranstaltungskalender, Studium der Homepage) ergänzt. 

Die wichtigsten Ergebnisse waren: 

- Der Stellenwert, den die Öffentlichkeitsarbeit in den NGOs als Beitrag zur Erreichung der 

Organisationsziele einnimmt, wurde von allen Organisationen als „sehr hoch“ eingestuft. 

- Laut wissenschaftlicher Definition ist Öffentlichkeitsarbeit eine „langfristig angelegte und 

geplante Funktion des Managements". Die Praxis in den NGOs entspricht diesem Bild. Die 

Kommunikationsplanung der Öffentlichkeitsarbeit erfolgt nach festen Konzepten, eine 

Rücksprache mit der Geschäftsleitung über die aktuelle Kommunikation erfolgt zum über- 

wiegenden Teil zumindest einmal wöchentlich. In etwa einem Drittel der Organisationen 

werden die Aufgaben der Öffentlichkeitsarbeit von der Geschäftsführung selbst wahrge- 

nommen. 

- Die Qualifikation der MitarbeiterInnen für den Aufgabenbereich der Öffentlichkeitsarbeit 

ist hoch: 55 Prozent haben einschlägige Lehrgänge oder ein Hochschulstudium absolviert. 

- Grundsätzlich lassen sich in allen NGOs Ansätze einer organisations- und marketingbezo- 

genen, einer gesellschaftsbezogenen und einer verständigungsorientierten Sichtweise von 

Öffentlichkeitsarbeit ausmachen. 

- Bei der Frage, welche Wirkungen die NGOs mit ihren Öffentlichkeitsarbeitsprogrammen 

37 Die Studie wurde von Brigitte Mayr, Absolventin am Institut für Kommunikationswissenschaft an der Universität 

Salzburg, durchgeführt. 

38 Die Daten wurden mittels Fragebogen und in Leitfädengesprächen erhoben. 

39 Grunig, Todd/James Hunt 1994. Public Relations Techniques, Fort Werth, 9. 



bei den Zielgruppen hervorrufen wollen, gaben die auf EZA ausgerichteten NGO gleichran- 

gig die Kommunikationsziele „Aufmerksamkeit wecken“, „Informationsstand erweitern“ 

und „Einstellung der Zielgruppen verändern“ an. 

- Die NGOs mit dem Schwerpunkt Bildungsarbeit strebten vorrangig (zu 70 Prozent) die Ver- 

änderung der „Einstellung der Zielgruppen“ und des „Verhaltens der Zielgruppen“ an. 

- Eine Interpretation der Öffentlichkeitsarbeit nach den vier Modellen von Grunig und Hunt 

brachte folgende Ergebnisse: 

Die NRO aus dem Bereich EZA betrieben Öffentlichkeitsarbeit vorwiegend nach den Mo- 

dellen „Publicity“, „Information“ und „Persuasion“. Ihre Öffentlichkeitsarbeit bewegte 

sich daher im Bereich der Ein-Weg- bzw. asymmetrischen Zwei-Weg-Kommunikation. Sie 

war eher organisations-dominant. Das Dialogmodell nach Grunig und Hunt spielte in der 

externen Kommunikation nur bei jener Organisation eine Rolle, welche unter anderem 

auch in der entwicklungspolitischen Bildungsarbeit engagiert war. 

Die NGOs aus dem Bereich Bildung wiesen ihrer Öffentlichkeitsarbeit die Aufgabe der „Be- 

wusstseinsbildung“ und der „Erarbeitung von Handlungsoptionen“ zu. Dies geschah über 

Direktkontakte mit bzw. über dialogische Beziehungen zu den Zielgruppen. Das Kommu- 

nikationsverhältnis gestaltete sich in diesen Teilnehmergruppen zwischen den Organisatio- 

nen und ihren Zielgruppen relativ ausgewogen. Nach Grunig und Hunt ist im Dialogmodell 

neben der Kommunikation auch noch ein Handlungsauftrag für die Öffentlichkeitsarbeit 

gegeben. 

- Die Frage, wie dialogisch die Zielgruppenarbeit der NGOs verfasst war, muss differenziert 

beantwortet werden. 

- Bereits aus den Interpretationen nach den Theoriemodellen von Grunig und Hunt ließ sich 

ableiten, dass jene NGOs, die großes Augenmerk auf die entwicklungspolitische Bildungs- 

arbeit legten, gewöhnlich dialogischer vorgingen als jene, die vorwiegend im humanitären 

bzw. karitativen Bereich tätig waren. Dies traf zumindest auf die Kommunikation mit den 

meisten externen Zielgruppen zu. 

- Jedoch investierten fast alle NGOs viel an interpersoneller Kommunikation durch die Kon- 

taktpflege zu MedienvertreterInnen, KooperationspartnerInnen, Opinionleadern und Mul- 

tiplikatorInnen sowie PolitikerInnen im Bereich des Lobbyings. 

- Obwohl ca. 90 Prozent der NGOs Lobbying und Kontakte zu Opinionleadern als wichti- 

gen Bestandteil ihrer Öffentlichkeitsarbeit angaben, wurden diese Teilöffentlichkeiten 

häufig nicht als strategische Zielgruppen wahrgenommen, sondern nahmen offenbar eine 

Art „Mitläufer-Position“ in der Öffentlichkeitsarbeit ein. Ähnlich verhielt es sich bei den 

Teilöffentlichkeiten „Medien“ und „KooperationspartnerInnen“. Die Zielgruppe „Mitarbei- 

ter-Innen“ wurde nur von einer Organisation explizit als solche genannt. 

- Die NGOs wünschten sich mehr Informationen über die Rezeptionskanäle und Zugänge 

ihrer Zielgruppen zu entwicklungspolitischen Themen. Weiters waren Daten aus der Trend- 

forschung (jugendliches Freizeitverhalten, Konsum, Spendenmotive, etc.) gefragt. 

- Alle elf NGOs evaluierten ihre Öffentlichkeitsarbeit. Es überwog die summative Evaluation 

(Ergebnismessung) und es wurden vorwiegend quantitative Daten gesammelt. 



5.9. Öffentlichkeitsarbeit der OEZA 40 

5.9.1. Die Öffentlichkeitsarbeit der Österreichischen 

Entwicklungszusammenarbeit im BKA/Außenministerium 1992 bis 2000 

Diese Phase war bestimmt vom Aufbau einer eigenen Presse-, Medien- und Publikationstätigkeit 

– zur Information der EntscheidungsträgerInnen und breiterer Teilzielgruppen insbesondere über 

die Situation in den ÖEZA-Partnerländern, die Tätigkeit der in- und ausländischen Projektträger 

sowie die österreichischen Leistungen. 

Dies erfolgte durch Service für JournalistInnen, Medienkooperationen, eine beträchtliche Anzahl 

von Fernseh- und Radiosendungen gemeinsam mit dem ORF sowie die Herausgabe der „Weltnach- 

richten“ und spezielle Publikationen. 

Zweiter Schwerpunkt der ÖEZA-Öffentlichkeitsarbeit waren „Kooperationsprojekte“ mit NGOs, 

die sich an breitere, für die ÖEZA interessante Teilzielgruppen wandten und für die dabei die Zu- 

sammenarbeit mit einer staatlichen Stelle kein grundsätzliches Problem darstellte. Ein wichtiges 

Ziel war, in diese Informationsprojekte auf geeignete Weise eine EZA-bezogene Sichtweise einzu- 

bringen und mitzukommunizieren. Es handelte sich durchwegs um Projekte, die den Dialoggrup- 

pen vor allem auch Handlungsmöglichkeiten boten. 

Es gab unter anderem Kooperationen mit: 

- dem Klimabündnis Österreich zum Schutz indigener Völker, zur globalen Klimaproblematik 

und Regenwalderhaltung: Zielgruppen waren österreichische Gemeinden, Entscheidungs- 

trägerInnen und Umweltinteressierte. 

- dem Lateinamerika Institut zum ÖEZA-Regenwaldprogramm in Form einer Ausstellung 

zum Regenwald und österreichweiten Veranstaltungen. 

- dem VIDC im Rahmen des Festivals Sura za Afrika. Zielgruppen waren Kulturinteressierte, 

Kulturinitiativen und die Medien. 

- dem Museum für Völkerkunde bei Ausstellungen zu Bhutan und Afrika. 

- TransFair/FAIRTRADE zu Fairem Handel und weltweiten Handelsfragen für die Zielgruppe 

KonsumentInnen. 

- „weltumspannend arbeiten”, einer Initiative im ÖGB Oberösterreich zu globalen Abhän- 

gigkeiten und Solidarität im Bereich der Arbeitswelt. Die Zielgruppen waren Arbeitnehme- 

rInnen und Gewerkschaften. 

- dem Studienkreis für Tourismus und Entwicklung sowie mit respect – Institut für Integrati- 

ven Tourismus und Entwicklung für die Zielgruppe FerntouristInnen. 

- der Medienstelle Weltbilder bei Baobab beim Vertrieb der vom ORF mit der ÖEZA produ- 

zierten Filme an die Zielgruppen LehrerInnen, MultiplikatorInnen, Schulen. 

40 Der Text basiert auf einer Darstellung, die Christine Jantscher, die Leiterin der Öffentlichkeitsarbeit der OEZA in der 

ADA, zur Verfügung stellte. 

Zu den Begriffen ÖEZA und OEZA: Bis 2003 wurde das Akronym ÖEZA für den Gesamtbereich der Österreichischen 

Entwicklungszusammenarbeit (als Branchenbegriff und als konkreter Akteur im Außenministerium) angewendet. Ab 

2004 bezeichnet OEZA die Österreichische Entwicklungs- und Ostzusammenarbeit des Außenministeriums und der 

ADA. Hinweise in den Fußnoten liegen in der Verantwortung der Redaktion. 



Die ÖEZA ermöglichte durch Auftragsprojekte den oben erwähnten NGOs 41 mehrjährige Initial- 

phasen von Vorhaben, für die wegen ihrer finanziellen Größenordnung keine Finanzierungsmög- 

lichkeit aus ÖEZA-Fördermitteln bestand. 

Danach war in einigen Fällen eine EU-Kofinanzierung der Projekte möglich bzw. konnten diese in 

das Förderbudget der ÖEZA aufgenommen werden. 

5.9.2. Die Programmperiode 1999 bis 2001 

Im Dreijahresprogramm der ÖEZA wurden die erwarteten Ergebnisse der Öffentlichkeitsarbeit der 

ÖEZA im Außenministerium wie folgt festgehalten 42 : 

- Die Akteure der Inlandsarbeit verstehen ihre Tätigkeit als Kommunikation und kennen 

die Bedeutung von entsprechendem und schrittweisem Vorgehen: Kommunikation, Er- 

innerung, Akzeptanz der Botschaften, Einstellungsbildung und -änderung, Verhaltens- 

änderung. 

- “Österreichische Entwicklungszusammenarbeit” ist als Bezeichnung für den Gesamtbereich 

(“die Branche”) eingeführt und bekannt. 

- Als „Botschaften“ werden in diesem Zusammenhang insbesondere kommuniziert: „Eine 

Welt für Alle; Entwicklungspolitik ist Lebenspolitik; Entwicklungszusammenarbeit geht alle 

an; Partner und Partnerinnen in der Welt; Auf der Suche nach neuen Wegen; Es ist noch 

viel zu tun.“ 

- Die Akteure wollen Umfang und Stellenwert der Branche und ihrer Leistungen vergrößern. 

- Die Trennung in (entwicklungspolitische) „Inlands/Informations-” und (EZA)-„Auslands/Pro- 

jektorganisationen” ist überwunden. 

- Es gibt eine verstärkte Kooperation in der Öffentlichkeitsarbeit mit gesellschaftlich rele- 

vanten Gruppierungen und Einrichtungen: Parteien, Interessensvertretungen, Bildungsein- 

richtungen, etc. 

- Die Zustimmung der ÖsterreicherInnen zu einer qualitativ und quantitativ verbesserten 

Entwicklungszusammenarbeit liegt im EU-Durchschnitt. 

- Die Schwerpunktländer der Programm- und Projekthilfe Österreichs (insbesondere in Afri- 

ka) sind in der Öffentlichkeit zunehmend bekannt. 

- Den Akteuren und EntscheidungsträgerInnen im Bereich ist bewusst: 

Entwicklungspolitische Öffentlichkeitsarbeit ist wichtig, sie ist aber kein Ersatz für Entwick- 

lungszusammenarbeit und Entwicklungspolitik. 

Für die beiden Bereiche der Förderung und der Öffentlichkeitsarbeit der ÖEZA im Außenministe- 

rium wurden getrennte Aufgabenfelder definiert: 

41 BAOBAB, Museum für Völkerkunde, LAI, respect, TransFair, VIDC, „weltumspannend arbeiten“. 

42 Dreijahresprogramm der ÖEZA 1999-2001. Die Zielsetzungen galten auch für die von der ÖEZA im BMaA geförderten 

Informationsvorhaben. 



Die aus Mitteln der Österreichischen Entwicklungszusammenarbeit geförderte Informations-, Bil- 

dungs- und Öffentlichkeitsarbeit der Nichtregierungsorganisationen/der zivilen Gesellschaft ist 

schwerpunktmäßig „Mikrokommunikation“, das heißt, sie wendet sich schwerpunktmäßig an 

spezialisierte Zielgruppen und umfasst insbesondere Maßnahmen der Bewusstseinsbildung sowie 

vertiefende Beiträge in Bildung, Kultur und Wissenschaft. 

Die Öffentlichkeitsarbeit der Österreichischen Entwicklungszusammenarbeit im Außenministeri- 

um ist schwerpunktmäßig „Makrokommunikation“ und wendet sich insbesondere an Entschei- 

dungsträgerInnen, Verwaltung, Wirtschaft sowie an breitere Zielgruppen in der österreichischen 

Bevölkerung. 

Mit der Umsetzung der Aktivitäten sowie der damit zusammenhängenden organisatorischen Auf- 

gaben in einem „Informationsbüro der Österreichischen Entwicklungszusammenarbeit“ war die 

PR-Agentur IKP 43 , später Trimedia Communications Austria beauftragt. 44 

Der Aufbruch der Öffentlichkeitsarbeit der Österreichischen Entwicklungszusammenarbeit war 

von einer hohen Produktivität gekennzeichnet. Zahlreiche Publikationen zu den Schwerpunktlän- 

dern und -themen der ÖEZA 45 und vor allem auch umfassende Projekte (wie Sura za Africa oder 

die Bhutanausstellung) kennzeichneten diese Phase. 

Es wurde eine Reihe von begleitenden Studien und Evaluierungen durchgeführt und in Doku- 

mentationen und Imageanalysen der Medienberichterstattung zeigte sich, dass die Berichterstat- 

tung (infolge von JournalistInnenreisen, Medienkooperationen und anderen Serviceleistungen des 

ÖEZA-Informationsbüros) in einem beträchtlichen Ausmaß an Umfang und Qualität zugenom- 

men hatte. Insbesondere im Rahmen der Kooperationsprojekte (wie FairTrade oder Klimabündnis) 

wurde die ÖEZA auch auf Landes- und Gemeindeebene zunehmend als Faktor wahrgenommen. 

Die Öffentlichkeitsarbeit der ÖEZA setzte sich damals auch das Ziel, „Österreichische Entwicklungs- 

zusammenarbeit“ als Marke der EZA-Branche bei öffentlichen und privaten Stellen österreichweit 

bekannt zu machen, positiv zu besetzen und von einem negativen Entwicklungs- und Katastro- 

phenhilfe-Image abzugrenzen. 

Wenn auch die Positionierung dieser Marke an sich erfolgreich war, scheiterten die Bemühungen, 

die (Wort-)Marke für die gesamte öffentliche und private EZA-Branche eine Dachmarke einzufüh- 

ren, an organisationspolitischen und inhaltlichen Spannungen zwischen privaten EZA-Organisati- 

onen und dem öffentlichen Hauptfinancier Außenministerium, da es nicht gelang, die Marke vom 

Auftritt des Außenministeriums abzuheben. 46 

43 IKP hatte bereits 1994 den Auftrag zur Konzepterstellung einer EZA-Öffentlichkeitsarbeit erhalten. Das Studienergebnis 

wurde nie publiziert. 

44 Für 1999 und 2002 fanden EU-weite Ausschreibungen der Öffentlichkeitsarbeit der ÖEZA im Außenministerium und 

damit der Tätigkeit des Informationsbüros statt. 

45 Die von der EZA-Sektion beauftragten und von der Südwind Agentur publizierten Länder- und Themeninformationen 

„öe“ erschienen ab 1996 und wurden 2001 wieder eingestellt. 

46 Der EZA-Sektion gelang es nicht, das ursprünglich neutrale Logo zu verankern. Ab 2000 wurde der Begriff 

„Österreichische Entwicklungszusammenarbeit“ in das Logo des BMaA eingebaut. 


5.9.3. Die Öffentlichkeitsarbeit der ÖEZA seit 2000 


Die Öffentlichkeitsarbeit der ÖEZA stand zu Beginn 2000 vor neuen Herausforderungen: Die 

Akteure der ÖEZA und das Thema im Allgemeinen waren verstärkt in Bedrängnis. Budgetkür- 

zungen sowie eine Änderung der politischen Situation nach der Regierungsbildung von ÖVP und 

FPÖ 47 verlangten eine Neuorientierung und eine geänderte Kommunikationsstrategie. 

In der ÖEZA im BMaA war man überzeugt, dass die Strategie der letzten Jahrzehnte, also vor 

allem die Orientierung an der gesellschaftspolitischen Funktion von Entwicklungszusammenarbeit, 

nämlich – je nach ideeller und politischer Herkunft – Nächstenliebe, Solidarität, Gerechtigkeit, er- 

gänzt werden musste. Man sah sich gefordert, vermehrt den „Produktnutzen“ zu definieren und 

zu kommunizieren. 48 Er lautete: „Die Entwicklungszusammenarbeit macht die Welt sicherer und 

stabiler. Die Entwicklungszusammenarbeit hilft aber auch eine gerechtere Welt zu schaffen und 

jedenfalls die größte Armut zu lindern.“ Und: „Eine ordentlich dotierte und gut funktionierende 

Entwicklungszusammenarbeit fördert auch das Image Österreichs im Ausland.“ 

Diese Überlegungen führten dazu, dass die Öffentlichkeitsarbeit der ÖEZA im Außenministerium 

die Informationsinitiative „Zukunft der Entwicklungszusammenarbeit“ startete, bei der erstmals 

auch Mittel der klassischen Werbung eingesetzt wurden. 

5.9.4. Die Informationsinitiativen 2000 bis 2004 

Um Entwicklungszusammenarbeit stärker ins öffentliche Bewusstsein zu heben, mussten Kräfte 

und Botschaften gebündelt werden. Zusätzlich zu laufenden Medienaktivitäten sowie der Heraus- 

gabe von Berichten und Publikationen sollte einmal jährlich ein umfassender Informationsschwer- 

punkt gesetzt werden. Die ÖEZA konzentrierte sich auf den Dialog mit Medien und Entschei- 

dungsträgerInnen als Kernzielgruppen. 

Darüber hinaus sollten Maßnahmen der Massenkommunikation bei breiten Bevölkerungsschichten 

die öffentliche Wahrnehmung der EZA steigern und deren Bekanntheit deutlich heben. 49 

Die Zukunft der Entwicklungszusammenarbeit 2000/2001 

Armut, Friede, Umwelt standen als Kernthemen der EZA im Mittelpunkt. Der Aspekt der Sicherheit 

wurde zunehmend in die Kommunikation integriert. Erstmals fand auch der Versuch statt, Ent- 

wicklungszusammenarbeit stärker zu personalisieren und mit glaubwürdigen ImageträgerInnen 

zu verbinden. Der Akteur „Die Österreichische Entwicklungszusammenarbeit im Außenministerium“ 

wurde mit seinen RepräsentantInnen stärker in den Vordergrund gerückt. 50 

47 Im Regierungsprogramm 2000 findet sich keine Aufwertung der Entwicklungszusammenarbeit. 

48 Dies ist ein Hinweis auf das Kosten/Nutzen-Denken in der Inlandsarbeit, das u.a. vom BMaA forciert wurde (vgl. auch 

Abschnitt 1). 

49 Siehe auch Abschnitt zu Public Support. 

50 Die Kampagnen stießen auch aufgrund der starken Personalisierung von Außenministerin Dr. Benita Ferrero-Waldner 

in der NGO-Szene auf Kritik. Es wurde im Vorfeld des Bundespräsidentschaftswahlkampfes 2004 der Aufbau eines 

Kandidatinnenprofils vermutet. Ferrero-Waldner war dann tatsächlich 2004 Kandidatin der ÖVP. 



Neben Fachveranstaltungen mit ExpertInnen und Medienkooperationen (Presse, Wiener Zeitung, 

Kurier und Ö1 „Journal Panorama“, div. ORF Beiträge) kam erstmals klassische Werbung in TV 

und Printmedien zum Einsatz. Mit einer eigenen Website und einer Broschüre „Engagement für 

Entwicklung“ sowie einer Telefon-Hotline wurde ein Angebot zur aktiven Beteiligung an diesem 

neuen Kommunikationsprozess gemacht und die Möglichkeit des persönlichen Engagements ins 

Zentrum gerückt. 

Die gesamte Imagekampagne war für Aktivitäten der NGOs offen, um diese einer breiteren Öf- 

fentlichkeit als Handlungsangebote zugänglich zu machen. Damit sollten auch stärkere Synergien 

mit der geförderten Öffentlichkeitsarbeit erreicht werden. 

Neu war auch ein Finanzierungskonzept, das Sponsoringmaßnahmen für Inseratschaltungen in 

Printmedien und TV-Spot-Ausstrahlungen von Privatsendern beinhaltete. Die TV-Spots im ORF wa- 

ren aufgrund des gewährten Sozialtarifs realisierbar. 

Entwicklungszusammenarbeit als Chance 

Inhaltlich war die Informationsinitiative 2002 ausgerichtet auf das internationale entwick- 

lungs- und umweltpolitische Großereignis des Jahres, den Weltgipfel zu Nachhaltiger Ent- 

wicklung in Johannesburg, Südafrika. Die Sujets, die für die klassische Inserat- und TV-Wer- 

bung produziert wurden, vermittelten den Zusammenhang von Armut und Sicherheit, Er- 

haltung des Lebensraumes und die Unterstützung des Fairen Handels als effektive Beiträge 

der Entwicklungszusammenarbeit zur globalen Nachhaltigkeit. Mit drei TV-Spots, Medien- 

kooperationen mit „Der Standard“, den „Salzburger Nachrichten“ und dem Radiosender 

Ö1 sowie durch Gratis-Inseratschaltungen der Verlage in den verschiedensten Zeitungen 

und Magazinen konnten eine hohe Aufmerksamkeit und Reichweite erreicht werden. 

Weiterführende Informationen über nachhaltige Entwicklungsprojekte und Möglichkeiten, selbst 

aktiv zu werden, boten neben der Website www.eza.gv.at 51 der aktualisierte Leitfaden „Enga- 

gement für Entwicklung“ sowie eine Sonderausgabe der Weltnachrichten „Nachhaltige Entwick- 

lung“. 2002 gab es erstmals auch einen gemeinsamen Jahresschwerpunkt („Nachhaltige Entwick- 

lung“) mit dem Bereich der über KommEnt geförderten NGO-Projekte. 

Acht Ziele für die Welt 

Im September 2000 einigten sich alle Mitgliedstaaten der UNO auf acht Entwicklungsziele, die bis 

2015 die Richtlinie der internationalen Entwicklungszusammenarbeit vorgeben. Um ein entspre- 

chendes Bewusstsein auch in Österreich dafür zu schaffen, startete die ÖEZA im November 2003 

die Informationsinitiative mit dem Titel „Acht Ziele für die Welt“. 

Die Millenniums-Entwicklungsziele wurden in Medienkooperationen (Presse, Kurier und Kleine 

Zeitung, ORF-Radio Ö1) und in einem TV-Spot als internationale Initiative und politisches Rahmen- 

werk zur nachhaltigen Verbesserung der Lebensbedingungen der Menschen in aller Welt vorge- 

stellt. Projektbeispiele sollten veranschaulichen, welchen Beitrag die ÖEZA dazu konkret leistet. 

Im Rahmen der Förderung wurden österreichische NGOs eingeladen, mit ihrer Inlandsarbeit 

diesen Themenschwerpunkt zu ergänzen und zu vertiefen. Elf Projektvorhaben wurden in der 

51 Die Website wurde nach Ablauf der Kampagne 2002 und dem Relaunch der Außenministeriumshomepage 2002/03 

in die ÖEZA-Seiten integriert. 



Gesamthöhe von 325.000 EURO gefördert. Ein Workshop von KommEnt trug zu deren Vernetzung 

bei. Den inhaltlichen Bogen zwischen den Aktivitäten der OEZA und der NGOs spannte ein ge- 

meinsames Logo. 

Die zweite Phase der Informationskampagne, von Oktober bis Dezember 2004, vertiefte die all- 

gemeine Information über die Millenniums-Entwicklungsziele und widmete sich dem ersten Ent- 

wicklungsziel: Der Halbierung der extremen Armut und des Hungers auf der Welt. Mit einer Fach- 

veranstaltung zum Thema Ernährungssicherheit gemeinsam mit dem Lebensministerium sowie im 

Rahmen von Medienkooperationen mit zwei großen Bundesländer-Tageszeitungen gelang es, die 

Vernetzung und Zusammenarbeit mit anderen österreichischen EZA-AkteurInnen auf Bundes- und 

Länderebene zu verstärken. 

Mit dem Thema der Millenniums-Entwicklungsziele stellte sich die Österreichische Entwicklungs- 

zusammenarbeit auch einer neuen Kommunikationsaufgabe: Einerseits sollten, wie bisher, die 

Notwendigkeit, Sinnhaftigkeit und Wirksamkeit der konkreten österreichischen EZA-Leistungen 

dargestellt werden. Zunehmend sollte aber auch deutlich gemacht werden, wie Österreich als Teil 

und Partner der internationalen Gemeinschaft an der Erfüllung gemeinsamer Aufgaben mitwirkt. 

Es wird dies eine herausfordernde Aufgabe, da die Leistungen der EU und der Vereinten Nationen 

im Rahmen der Entwicklungszusammenarbeit in der österreichischen Bevölkerung wenig bekannt 

sind und zudem beide Institutionen mit anhaltend geringen Imagewerten kämpfen. 

5.9.5. Weitere Schwerpunkte 

Medienarbeit 

Da die Medien maßgeblich dazu beitragen, „Weltbilder“ zu kreieren, und damit auch das öffentli- 

che Bild der Österreichischen Entwicklungszusammenarbeit prägen (können), blieben die Medien- 

arbeit und der Dialog mit den JournalistInnen ein Schwerpunkt in der Öffentlichkeitsarbeit der 

OEZA. Zahlreichen Hörfunk- und PrintjournalistInnen wurde im Rahmen von JournalistInnenreisen 

die Möglichkeit geboten, Entwicklungszusammenarbeit vor Ort zu erfahren und so auch eine per- 

sönliche Beziehung zum Thema aufzubauen. 

Öffentlichkeitsarbeit für die Österreichische Ostzusammenarbeit 

Die Österreichische Ostzusammenarbeit ressortiert seit 2000 im Außenministerium. Im Vergleich 

zur Entwicklungszusammenarbeit mit den Ländern des Südens gab es bis 2003 kaum inneröster- 

reichische Öffentlichkeitsarbeit. Mit zwei Beiträgen in der Doku-Reihe „Ferne Nachbarn“, mit Me- 

dienkooperationen und Schaltungen in „Die Presse” und „Der Standard” begann der systemati- 

sche Aufbau der Kommunikationsarbeit. Der Heranführung Südosteuropas an die Europäische 

Union und der Rolle Österreichs kommt dabei zentrale Bedeutung zu. Wesentlich stärker stehen 

hier auch Aspekte der politischen und wirtschaftlichen Stabilität, der Friedenssicherung in Öster- 

reich und Europa sowie Wirtschafts- und Beschäftigungsfragen im Mittelpunkt. 



5.10. Public Support 52 

Im Rahmen ihrer seinerzeitigen EU-Ratspräsidentschaft luden die Niederlande 1997 ExpertInnen 

aus allen EU-Mitgliedsstaaten zu einer Konferenz über das Phänomen einer anhaltend starken Un- 

terstützung der europäischen Öffentlichkeit für die Sache der Entwicklungszusammenarbeit bei 

einer zeitgleichen und kontinuierlichen Reduktion der öffentlichen Ausgaben für diese Zwecke. 53 

In den in unregelmäßigen Abständen durchgeführten Meinungsumfragen des Eurobarometers 

(zuletzt im März 2003 in den damals 15 EU-Mitgliedsstaaten) halten es 82,5 Prozent (Österreich 

68,7 Prozent und damit an letzter Stelle) der EU-EuropäerInnen für sehr wichtig oder wichtig, den 

Menschen in den armen Ländern Afrikas, Asiens, Südamerikas zu helfen sich zu entwickeln. 

Der Vorsitzende der Maastricht-Konferenz, der damalige niederländische EZA-Minister Jan Pronk, 

konfrontierte die TeilnehmerInnen mit drei Thesen zur Erklärung des angesprochenen Phänomens 

der „underperformance“: 

These I: 

Trotz budgetärer Probleme in fast allen EU-Mitgliedstaaten kann aus den Meinungsumfragen kei- 

ne „aid fatigue“ festgestellt werden: Diese anhaltend positive Grundeinstellung kontrastiert(e) 

allerdings mit den von vielen Mitgliedsstaaten verfolgten Budgetpolitiken, welche kontinuierlich 

die Mittel für EZA-Ausgaben reduzierten. 

These II: 

Die Unterstützung der Öffentlichkeit für die Anliegen der EZA reflektiert sich nicht in der Bud- 

getpolitik der Regierungen: Die Diskrepanz erklärt sich zum guten Teil aus der schwachen/ge- 

schwächten Ausprägung, mit der die Öffentlichkeit ihre Anliegen in Sachen EZA gegenüber den 

Regierungen vertritt. Bei einer tiefer gehenden Befragung zeigt es sich jedoch auch, dass etwa nur 

ein weit geringerer Teil der Bevölkerung bereit wäre, auf andere staatliche Leistungen zugunsten 

der EZA zu verzichten. Es darf angenommen werden, dass sich auf Grund anderer budgetärer Ziel- 

vorgaben diese Verzichtsbereitschaft seither weiter reduziert hat. Fundamentale Veränderungen 

in der Struktur der europäischen Gesellschaften haben die Ausprägung der Unterstützung für die 

EZA reduziert. Die „alten“ EZA-Koalitionen (solidarisch, christlich-ethisch, ökonomisch bewegte 

Interessen) hätten an Einfluss verloren, neue Gruppen (z.B. Umwelt, KonsumentInnen) seien ent- 

standen bzw. im Entstehen, haben aber nicht oder noch nicht den Verlust an Einfluss kompensie- 

ren können. Diese neuen Gruppen hätten aber auch einen anderen Zugang und Verständnis von 

den Anliegen der EZA (z.B. sind sie mehr „single-issue“ orientiert, weniger an der Lösung von 

prinzipiellen Fragen und Problemen interessiert). 

These III: 

Die politische Durchsetzungsfähigkeit der EZA-BefürworterInnen hat auf Grund dieser strukturel- 

len gesellschaftlichen Veränderungen abgenommen, die „Szene“ ist differenzierter geworden: Als 

möglichen Lösungsansatz empfahlen die Organisatoren daher die Formierung von „strategischen 

Allianzen“ unter den verschiedenen Interessensgruppen. 

52 Die Darstellung basiert auf Informationen, die Erich Andrlik, Direktor des VIDC und Koordinator des AK Public Support, 

zur Verfügung stellte. 

53 Conference on Public Support for International Co-operation, Maastricht,16.-17. April 1997. 



Die Ergebnisse des erwähnten Eurobarometers sind für Österreich im europäischen Vergleich alles 

andere als schmeichelhaft. „Desinteresse und Skepsis“ betiteln die Autoren einer dieser Studien 

die Haltung der ÖsterreicherInnen zu den gestellten Fragen. Wenngleich sich die Ergebnisse nur 

selten wirklich dramatisch vom EU-Durchschnitt unterscheiden, so ist es doch auffallend, dass bei 

praktisch allen Fragen Österreich am – negativen – Ende der Skalen rangiert. Diese Konsistenz des 

Negativen war dann auch 1998 Anlass für die Gründung eines informellen Arbeitskreises „Public 

support for international (development) co-operation“, in welchem VertreterInnen des BMaA, von 

KommEnt und der AGEZ bzw. einzelner ihrer Mitgliedsorganisationen gemeinsam mit ExpertIn- 

nen (wie MeinungsforscherInnen, SoziologInnen, KommunikationswissenschafterInnen) in einem 

ersten Schritt die wissenschaftlichen Grundlagen für Handlungsanleitungen der entwicklungspoli- 

tischen Inlandsarbeit im Lichte der oben beschriebenen Thesen analysierten. 

Es wurden eine Reihe von Maßnahmen gesetzt und deren Ergebnisse diskutiert, im besonderen 

eine Synopsis der empirischen Forschung zur EZA in Österreich, eine Reihe von Meinungsumfragen 

sowohl über die Einstellung der ÖsterreicherInnen zur EZA und EZA-relevanten Themen als auch 

zu einzelnen Schwerpunktbereichen der EZA-Öffentlichkeitsarbeit (wie FairTrade), Fokusgruppen- 

untersuchungen von einzelnen Zielgruppen/Dialoggruppen und EZA-AktivistInnen sowie auch ei- 

ne Analyse über die sich verändernden Wertehaltungen in der österreichischen Gesellschaft und 

die damit verbunden Möglichkeiten für die Schaffung von „rainbow coalitions“. 

Über den Arbeitskreis „Public Support“ wird das Stimmungsbild der österreichischen Bevölkerung 

zur Entwicklungszusammenarbeit laufend beobachtet. Dies erfolgt durch Beauftragung von Mei- 

nungsumfragen. Teilweise kann auf frühere Umfragen verschiedener EZA-Akteure zurückgegrif- 

fen werden. 



Tabelle 25 

ERGEBNIS MEINUNGSUMFRAGEN 1988 BIS 2004 

EZA-ZUSTIMMUNG IN DER ÖSTERREICHISCHEN BEVÖLKERUNG 

Jahr Auftraggeber Fragestellung Prozentzahl 

1988 KMBÖ/ÖED „Für manche Länder in Asien, Südamerika oder 

Afrika wird von den Europäern Entwicklungshilfe 

geleistet. Finden Sie es grundsätzlich richtig, daß 

Österreich Entwicklungshilfe leistet, oder finden 

Sie das nicht richtig?“ 

1992 VIDC 

Gallup* 

1993 TransFair, 

VIDC 

ifes* 


VIDC 

ifes* 


VIDC 

ACNielsen* 

2001 BMaA, 

VIDC 

Fessel-GfK* 

2004 Fair Trade, 

VIDC 

Karmasin* 

*Meinungsforschungsinstitut 

„Für manche Länder in Asien, Lateinamerika oder 

Afrika wird von den Europäern Entwicklungshilfe 

geleistet. Finden Sie es grundsätzlich richtig, daß 

Österreich Entwicklungshilfe leistet, oder finden 


Richtig 

Nicht richtig 

Unentschieden 

Richtig 

Nicht richtig 

Wie oben Richtig 

Unentschieden 

Nicht richtig 

Wie oben Richtig 

„Manche Länder in der 3. Welt (Asien, Afrika, Lateinamerika) 

werden von den Industriestaaten unterstützt. 

Finden Sie es grundsätzlich richtig, daß 

auch Österreich solche Entwicklungshilfe leistet, 

oder finden Sie das nicht richtig?“ 

„Manche Länder in der 3.Welt (Asien, Afrika, 

Lateinamerika) werden von den Industriestaaten 

unterstützt. Finden Sie es grundsätzlich richtig, 

daß auch Österreich solche Entwicklungshilfe 

(Entwicklungszusammenarbeit) leistet oder finden 


„Sprechen wir nun über das Thema Entwicklungszusammenarbeit: 

Manche Länder der 3. 

Welt (Asien, Afrika, Lateinamerika) werden von 

den Industriestaaten unterstützt. Finden Sie es 

grundsätzlich richtig, daß auch Österreich solche 

Entwicklungshilfe (Entwicklungszusammenarbeit) 

leistet, oder finden Sie das nicht richtig?“ 

Unentschieden 

Keine Angaben 

Nicht richtig 

Unentschieden, 

weiß nicht 

Richtig 

Nicht richtig 

Weiß nicht 

Richtig 

Nicht richtig 

Weiß nicht 

Richtig 

Nicht richtig 

Weiß nicht 

138 ÖSTERREICHISCHE EZA – BAND 1 

76% 

10% 

14% 

60% 

12% 

28% 

71% 

9% 

19% 

1% 

66% 

19% 

15% 

86% 

8% 

6% 

83% 

6% 

11% 

66% 

10% 

24%


Insgesamt liegen die Antworten in Österreich im EU-Trend einer grundsätzlich starken Befürwor- 

tung der Bedeutung von Entwicklungszusammenarbeit. Zugleich ist aber auch ein Anstieg bei 

den „Weiß nicht“-Antworten zu bemerken, der eine Verunsicherung über die Effektivität der EZA 

zum Ausdruck bringt. Wenngleich mit den bisherigen Aktivitäten dieses Arbeitskreises gewisse Er- 

kenntnisse und Grundlagen für weitere Vorgehensweisen in der entwicklungspolitischen Inlands- 

arbeit geschaffen wurden, so fehlt es noch an brauchbaren Handlungsanleitungen. Vor allem wird 

eine weitere Vertiefung des Wissens über die Motivationslagen/Ansprechbarkeit (d.h. Auswahl 

der „messages“) von bereits identifizierten bzw. möglichen anderen Zielgruppen/Dialoggruppen 

erforderlich sein (z.B. Jugendliche), um damit auch einen Schritt näher zu dem Ziel der Schaffung 

gesellschaftspolitischer Koalitionen zum Wohle der EZA und Entwicklungspolitik zu gelangen. 


6. ORGANISATIONS- 

DARSTELLUNGEN 

Organisationen 

Die ÖFSE-Publikation „Die entwicklungspolitische Bildungs- und Öffentlichkeitsarbeit der öster- 

reichischen Nichtregierungsorganisationen“ aus 1995 umfasste auch eine mit den Organisationen 

abgestimmt Darstellung. Dies wird im folgenden Abschnitt wiederholt. Die ÖFSE hat aus diesem 

Grund ausgewählte Organisationen zu kurzen Selbstdarstellungen eingeladen. Dort wo keine 

Rückmeldung erfolgt ist, wurde auf den in der ÖFSE-Instiutionendatenbank auf www.eza.at ent- 

haltenen Text zurückgegriffen. Die Organisationen wurden gebeten, auch Finanzdaten für die 

Jahre 1996 und 2004 zu übermitteln, sofern die Organisationen im Jahr 1996 bereits tätig waren. 

Die uns übergebenen Daten sind in die Darstellungen aufgenommen worden. 

ÖFSE-INSTITUTIONENDATENBANK 

http://www.eza.at/search.html 



AFRO-ASIATISCHES INSTITUT GRAZ 

8010 Graz, Leechgasse 22 

� ++43(+316)/32 44 34 

� http://www.aai-graz.at 

private Einrichtung 

Dr. Wolfgang Messner 

(Politische Verantwortung) 

Mag. Vauti-Scheucher Angelika, Mag. Alois 

Kölbl, Ing. Georg Neumann (Geschäftsführung) 

Das Afro-Asiatische Institut Graz wurde als 

kirchliche Stiftung mit staatlicher Rechtspersönlichkeit 

1962 gegründet, das AAI- Gebäude 

wurde 1964 fertiggestellt . Das Institut ist 

durch ein gemeinsames Selbstverständnis den 

Partnerinstituten Salzburg und Wien verbunden 

und versteht sich als Betreuungsorganisation 

für Studierende aus Entwicklungsländern. 

Eine enge Zusammenarbeit besteht mit der 

Katholischen Hochschulgemeinde Graz. Das 

Institut führt ein eigenes Stipendienprogramm 

durch und bietet ein umfangreiches Bildungsprogramm 

für den Hochschulort Graz an. Das 

Institut ist mit seinem Bildungs- und Kulturprogramm 

(Symposien, Vorträge, Lesungen, Ausstellungen, 

Konzerte) ein Informationszentrum 

für Entwicklungsfragen und fördert den internationalen 

Kulturaustausch. Darüber hinaus 

bietet es studienbegleitende Bildungsveranstaltungen 

im entwicklungspolitischen Kontext 

für Studierende aus Entwicklungsländern. Die 

Einrichtungen des Instituts stehen allen Studierenden 

zur Verfügung. Die vierteljährlich 

erscheinende Zeitschrift GLOBUS informiert 

über das Veranstaltungsprogramm. Zum Gesamtprogramm 

des Institutes zählt die Führung 

eines internationalen Studentenheimes mit 

etwa 30 Plätzen und einer eigenen Cafeteria. 

Das AAI-Graz ist Mitgliedsorganisation der Koordinierungsstelle. 

Finanzierung 

Umsatz in EURO 1996 2004 

Öffentliche Finanzierung 227.884 251.262 

private Mittel 233.606 298.784 

Gesamt 461.490 550.046 

AFRO-ASIATISCHES INSTITUT SALZBURG 

5020 Salzburg, Wiener- Philharmoniker-Gasse 2 

� ++43(+662)/84 14 13 

� http://www.aai-salzburg.at 


Sattlecker Gertraud 


Mag. Dr. Erbler Josef 

(Geschäftsführung) 

Das Afro-Asiatische Institut Salzburg wurde 

1988 vom damaligen Erzbischof Dr. Karl Berg 

als kirchliche Stiftung gegründet. Das AAI-Salzburg 

hat sich dem Programm und Selbstverständnis 

der beiden Partnerinstitute in Graz 

und Wien angeschlossen und versteht sich als 

Betreuungsorganisation für Dritte Welt-Studierende 

am Hochschulort Salzburg. Mit der 

Katholischen Hochschulgemeinde Salzburg 

besteht eine enge Kooperation, das Institut ist 

auch in den Räumen der Katholischen Hochschulgemeinde 

untergebracht. 

Tätigkeitsbereiche des Afro-Asiatischen Instituts 

- Stipendienprogramme 

- Entwicklungspolitische Bildungs- und 

Kulturarbeit 

- Referat für Interkulturelles Management 

- Consulting Agentur für Reintegration 

- Interkulturelles StudentInnenheim 

St. Josef 

Finanzierung 




Gesamt 326.199 217.409 


AFRO-ASIATISCHES INSTITUT WIEN 

1090 Wien,Türkenstraße 3 

� ++43(+1)/310 51 45-0 

� http://www.aai-wien.at 

Kirchliche Stiftung mit Rechtspersönlichkeit 

für den staatlichen Bereich 

DI Mag. Spiegelfeld Konstantin 

(Rektor) 

Lang Gerhard 

(Wirtschaftlicher Leiter) 

Das Afro-Asiatische Institut Wien wurde als 

kirchliche Stiftung mit Rechtspersönlichkeit 

für den staatlichen Bereich 1959 gegründet. 

Ziel des AAI-Wien ist der interkulturelle und 

interreligiöse Dialog, sowie die Förderung 

und Betreuung von Studierenden aus Entwicklungsländern, 

vorwiegend am Hochschulort 

Wien. Die drei Tätigkeitsbereiche gliedern sich 

in Studienförderung und Sozialhilfen, in den 

Bildungs- und Wirtschaftsbereich. Das Institut 

bietet für rund 70 Studierende Stipendienmöglichkeiten 

an, führt ein Studentenheim mit 

insgesamt ca. 70 Plätzen. Im internationalen 

Begegnungszentrum befinden sich ein islamischer, 

ein hinduistischer und christlicher Gottesdienstraum, 

weiters eine Mensa und ein Cafe. 

Im Bildungsbereich bietet das AAI Angebote 

sowohl für Studierende aus den Entwicklungsländern, 

aber auch für ein an Entwicklungszusammenarbeit 

und an interkulturellen Themen 

interessiertes Publikum. Mit den Partnerinstituten 

in Graz und Salzburg verbindet das AAI- 

Wien ein gemeinsames Selbstverständnis und 

Grundsatzprogramm. 

Finanzierung 



private Mittel 2.034.200 910.000 

Gesamt 2.906.000 1.300.000 


AMNESTY INTERNATIONAL ÖSTERREICH 

1150 Wien, Moeringgasse 10 

� ++43(+1)/780 08 

� http://www.amnesty.at 


Mag. Patzelt Heinz 


Österreich ist Bestandteil der weltweit tätigen 

Menschrechtsorganisation. amnesty international 

ist um die Einhaltung der Menschenrechte 

bemüht, die in der Allgemeinen Erklärung der 

Menschenrechte ( UNO - Deklaration von 1948) 

festgelegt sind. Dazu dienen Appellaktionen 

(wie urgent actions), Lobbyingaktivitäten, Bewusstseinsbildung 

und Recherche. amnesty 

international hat in Österreich mehr als 4.500 

aktive Mitglieder, darüber hinaus fördern mehr 

als 70.000 Personen die Tätigkeit. In Österreich 

bestehen mehr als 130 lokale ai-Gruppen. 

Die Tätigkeit des Vereines wird vorwiegend aus 

Spenden finanziert. 

Finanzierung 


Öffentliche Finanzierung — — 

private Mittel — 3.929.294 

Gesamt — 3.929.294 



AGEZ – ARBEITSGEMEINSCHAFT 


1090 Wien, Berggasse 7 

� ++43(+1)/317 40 16 

� http://www.agez.at 


Steinbauer Heribert (Politische Verantwortung) 

Mag. Schachner Elfriede (Geschäftsführung) 

Die Arbeitsgemeinschaft Entwicklungszusammenarbeit 

- AGEZ entstand 1988 als lose Plattform 

nichtstaatlicher entwicklungspolitischer 

Organisationen. 1991 hat sich die Initiative als 

Verein konstituiert. Der AGEZ gehören derzeit 

(2005) 30 private und kirchliche TrägerInnen 

der Entwicklungszusammenarbeit sowie der 

entwicklungspolitischen Bildungs-, Kultur-, Öffentlichkeits- 

und Lobbyarbeit an. Ziel ist die 

Vertretung gemeinsamer entwicklungspolitischer 

Interessen gegenüber öffentlichen Stellen, 

insbesondere des Bundes, und die Information 

der breiten Öffentlichkeit zu Anliegen der 

Entwicklungszusammenarbeit und -politik. Die 

AGEZ will eine Entwicklungspolitik und -zusammenarbeit 

fördern, die durch ökonomische 

Selbstbestimmung, politische Partizipation und 

kulturelle Entfaltung zu mehr Gerechtigkeit 

zwischen Süden und Norden beiträgt, den Benachteiligten 

im Süden zur Seite steht und die 

Diskriminierung der Frauen abbaut. Die AGEZ 

tritt für gerechte weltwirtschaftliche Rahmenbedingungen, 

für Kohärenz zwischen den verschiedenen 

Politikbereichen, insbesondere der 

Wirtschafts- und Entwicklungspolitik sowie für 

die qualitative und quantitative Verbesserung 

der österreichischen EZA ein. Zur Bündelung 

der Kräfte der Mitgliedsorganisationen hat die 

AGEZ laufende sowie themenspezifische adhoc-Arbeitskreise 

eingerichtet. Die Forderung 

nach Erhöhung der öffentlichen EZA-Leistungen 

wird seit 2003 durch die nullkommasieben 

Kampagne unterstützt. 

Finanzierung 




Gesamt 66.205 91.600 

ATTAC ÖSTERREICH 

Netzwerk zur demokratischen Kontrolle der 

Finanzmärkte 

1050 Wien, Margaretenstrasse 166 

� ++43(+1)/544 00 10 

� http://www.attac.at 


Mag. Küblböck Karin 


ATTAC, die „Association pour une Taxation des 

Transactions financières pour l‘Aide aux Citoyens" 

(Verein zur Besteuerung von Finanztransaktionen 

zum Wohle der Menschen) entstand 

1998 als Antwort auf die verheerenden sozialen 

Auswirkungen der Finanzkrise in Südostasien. 

Mittlerweile gibt es die Bewegung in ca. 50 

Ländern. Attac Österreich wurde 2000 gegründet 

und umfasst 2005 etwa 25 Regionalgruppen, 

20 Inhaltsgruppen sowie rund 2.500 Mitglieder. 

Die Koordination erfolgt durch einen 

Vorstand bestehend aus 9 Personen mindestens 

50% davon Frauen. 

Attac beschäftigt sich mit wirtschaftspolitischen 

Themen wie Steuergerechtigkeit, Privatisierung 

und Liberalisierung, Finanzmärkten, Verschuldung 

- auf internationaler (WTO, Inetnationale 

Finanzinstitutuionen), EU- sowie nationaler 

Ebene. 

Die Aktivitäten von Attac Österreich umfassen 

eine breit angelegte Bildungs- und Öffentlichkeitsarbeit 

- Kampagnen Veranstaltungen, Vorträge, 

Publikationen, Straßenaktionen, Pressearbeit, 

sowie Lobby- und Vernetzungsaktivitäten 

auf nationaler und internationaler Ebene. 

Das Prinzip Gender Mainstreaming ist seit 2001 

in den Statuten von Attac verankert. 

Finanzierung 


Öffentliche Finanzierung — 2.923 

private Mittel — 163.620 

Gesamt — 166.543 


AUSTRIAN DEVELOPMENT AGENCY (ADA) 

1010 Wien, Zelinkagasse 2 

� ++43(+1)/90 3 99-0 

� http:// www.ada.gv.at 

Botschafter Dr. Michael Linhart 


Mag. Helmuth Hartmeyer 

(Leiter Entwicklungspolitische Kommunikation 

& Bildung ) 

Mag. Christine A. Jantscher 

(Leiterin Information & Öffentlichkeitsarbeit) 

Die Austrian Development Agency (ADA) ist 

für die Umsetzung der Programme und Projekte 

der Österreichischen Entwicklungs- und 

Ostzusammenarbeit (OEZA) verantwortlich 

und verwaltet das entsprechende Budget. Arbeitsgrundlage 

ist das Dreijahresprogramm der 

Österreichischen Entwicklungspolitik, das vom 

Außenministerium erstellt wird und die zentralen 

entwicklungspolitischen Positionen und 

strategischen Rahmenbedingungen festlegt. 

Seit Oktober 2005 wickelt die ADA auf dieser 

Basis die Förderung der entwicklungspolitischen 

Bildungs- Informations-, Kultur- und 

Öffentlichkeitsarbeit in Österreich ab und leistet 

damit einen strategisch wichtigen Beitrag 

zu einer kohärenten Entwicklungspolitik. Um 

Transparenz über die staatlichen Leistungen 

zu gewährleisten und in der Öffentlichkeit 

Verständnis und Akzeptanz für Entwicklungszusammenarbeit 

und die Anliegen der Partnerländer 

zu wecken, informiert die ADA durch 

vielfältige Maßnahmen der Öffentlichkeitsarbeit 

(Publikationen, Medienarbeit, Informationskampagnen, 

etc.) über Ziele und Aktivitäten 

der OEZA. 


BAOBAB ENTWICKLUNGSPOLITISCHE 

BILDUNGS- UND SCHULSTELLE 

Weltbilder Medienstelle 


� ++43(+1)/319 30 73 

� http://www.globaleducation.at 

http://www.baobab.at 


Drexler Alfons (Politische Verantwortung) 

Mag. Tebbich Heide (Geschäftsführung) 

Die 1993 gegründete Bibliothek und Mediathek 

BAOBAB verleiht Materialien und Medien 

an LehrerInnen, SchülerInnen, StudentInnen sowie 

MultiplikatorInnen in der außerschulischen 

Bildung und möchte damit zu einer weltoffenen 

Bildungsarbeit über globale Entwicklung 

anregen sowie für Fragen des Zusammenlebens 

in der „Einen Welt" sensibilisieren. 

Der Bestand der Mediathek umfasst ca. 5.000 

didaktische Unterrichtsmaterialien, Monografien, 

Kinder- und Jugendbücher, Spiele und 

Medien. Im Online-Katalog ist sowohl der Bestand 

von BAOBAB als auch der regionalen 

entwickungspolitischen Mediatheken in allen 

Bundesländern erschlossen. 

Die von BAOBAB betreute Datenbank für Bildungsangebote 

umfasst Vorträge, Workshops, 

Ausstellungen ect. zu interkulturellen und entwicklungspolitischen 

Themen von über 300 ReferentInnen 

aus ganz Österreich. 

In der Reihe „Weltbilder", einer Initiative der 

Medienstelle BAOBAB und der Österreichischen 

Enwicklungszusammenarbeit im Außenamt, 

werden Filme zu Nord-Südthemen für die 

Bildungsarbeit zugänglich gemacht. Als Serviceleistung 

werden Beratung zur Durchführung 

von Projekten und Veranstaltungen sowie 

Workshops zum Globalen Lernen für LehrerInnen, 

KindergärtnerInnen und MultiplikatorInnen 

angeboten. 

Finanzierung 




Gesamt — 245.500 



BROT FÜR HUNGERNDE 

Evangelische Frauenarbeit in Österreich 

1180 Wien, Martinstrasse 25 

� ++43(+1)/405 76 31 

� http://members.eunet.at/efa-brot 


Barbara Heyse-Schaefer 


rot für Hungernde ist eine entwicklungspolitische 

Aktion der evangelischen Kirche 

Österreich und wird von der evangelischen 

Frauenarbeit durchgeführt. Ziel ist die Förderung 

von Projekten in Entwicklungsländern, 

die entwicklungspolitische Informations- und 

Bildungsarbeit innerhalb der evangelischen 

Kirche, insbesondere der Frauenarbeit sowie 

an Schulen. Brot für Hungernde ist für die 

Durchführung von vier jährlichen Spenden- 

aktionen verantwortlich. Die Spenden- 

erträge werden für Projekte verwendet. Projekt- 

partner sind überwiegend Partnerkirchen in 

den Ländern des Südens und kirchennahe Organisationen. 

Das Hilfswerk ist mit seiner Tätigkeit 

in die Evangelische Arbeitsgemeinschaft 

für Entwicklungszusammenarbeit (EAEZ), den 

entwicklungspolitischen Dachverband der Evangelischen 

Kirche Österreichs, eingebunden. Brot 

für Hungernde bietet auch Volontariate für 

junge Menschen mit abgeschlossener Berufsausbildung 

bei Projektpartnern im Süden an. 

Finanzierung 




Gesamt — 134.700 

CLEAN CLOTHES KAMPAGNE 

1080 Wien, Laudongasse 40 

� ++43(+1)/405 55 15 -306 

� http://www.cleanclothes.at 

Kerl Stefan (Koordinator) 

Die CCK wurde 1989 in den Niederlanden gegründet 

und verfolgt als Ziel die Verbesserung 

der Arbeitsbedingungen der - mehrheitlich 

weiblichen - Beschäftigten in der internationalen 

Textil- und Sportbekleidungsbranche, die 

häufig unter unzumutbaren, menschenunwürdigen 

arbeits- und sozialrechlichen Verhältnissen 

arbeiten müssen. In Österreich begann die 

Kampagne 1996 anzulaufen. Trägerorganisationen 

sind die Frauensolidarität, die Informationsgruppe 

Lateinamerika, das Referat der 

Erzdiözese Wien für Mission und Entwicklung, 

die Südwind Agentur, der Verein Südwind 

Steiermark, Missio Austria, Weltumspannend 

Arbeiten und Horizont 3000. 2002 übernahm 

die Südwind Agentur, die seit 2001 im Rahmen 

eines EU-Projektes für die Kampagne arbeitet, 

die österreichweite Koordination. 

Finanzierung 




Gesamt — 130.000 


CENTRE INTERNATIONAL UNIVERSITAIRE (CIU) 

1010 Wien, Schottengasse 1 

� ++43(+1)/533 65 33 

� http://www.ciu.at 


Jahn Christian (Geschäftsführung) 

Das Centre International Universitaire wurde 

1931 als „Internationaler Studentenklub“ in 

der Rechtsform eines Vereins gegründet. Er ist 

damit die älteste Betreuungsorganisation für 

ausländische Studierende in Österreich. Nach 

1945 und mit dem Ansteigen der Studierenden 

aus Entwicklungsländern hat das CIU sein 

Programm auf diese Zielgruppe ausgedehnt. 

Die Tätigkeit wird aus öffentlichen Mitteln des 

Bundes finanziert. 

Finanzierung 




Gesamt — 49.170 

DREIKÖNIGSAKTION 


Hilfswerk der Katholischen Jungschar Österreichs 

1160 Wien, Wilhelminenstraße 91/2 F 

� ++43(+1)/481 09 91 

� http://www.dka.at 

Mag. Klawatsch-Treitl Eva 


Mag. Gleirscher Christoph (Geschäftsführung) 

Die Katholische Jungschar engagiert sich mit 

ihrem Hilfswerk, der Dreikönigsaktion, weltweit 

für eine solidarische und gerechtere Welt. 

90.000 SternsingerInnen verkünden die Weihnachtsbotschaft 

und sammeln für Mitmenschen 

in der „Dritten Welt“. 

500 Hilfsprojekte in 60 Ländern werden jährlich 

unterstützt – in den Bereichen Bildungs-, Sozial-, 

Pastoral- und Menschenrechtsarbeit. 

Bildungsarbeit und Anwaltschaft regen zu solidarischem 

Handeln im Alltag an. 

Das Programm „Lern Einsatz“ ermöglicht Interessierten, 

ein Monat bei ProjektpartnerInnen 

zu verbringen. 

„Partner unter gutem Stern“ ermöglicht ganz 

gezielt Projektpartnerschaften für Personen 

oder Gruppen. 

Die Sternsingeraktion wird seit 1955 durchgeführt 

und ist heute die größte entwicklungspolitische 

Spendenaktion in Österreich. Die 

Abwicklung der Kofinanzierungen mit öffentlichen 

Stellen erfolgt über Horizont 3000. ProjektpartnerInnen 

sind teilweise kirchliche Strukturen 

in Übersee. Die Bearbeitung der Projekte 

erfolgt über das zentrale Büro in Wien, 

die Projektentscheidungen werden von den Diözesanvertretungen 

getroffen. 

Finanzierung 


Öffentliche Finanzierung 1.727.882 25.000 

private Mittel 9.840.920 13.371.249 

Gesamt 11.568.802 13.396.249 



ENCHADA 

Entwicklungsspolitisches Bildungsreferat der 

Katholischen Jugend Österreich 

1010 Wien, Johannesgasse 16/1 

� ++43(+1)/512 16 21-36 

� http://www.kath-jugend.at 


Ute Mayerhofer 

(Koordination) 

ENCHADA ist das entwicklungspolitische Bildungsreferat 

der Katholischen Jugend Österreich 

und macht entwicklungspolitische Bildungs- 

und Öffentlichkeitsarbeit für Jugendliche 

und junge Erwachsene in Österreich. Das 

Jugendaustauschprogramm zwischen der Katholischen 

Jugend Österreichs und der TCYM 

- der Katholischen Jugend Tamil Nadu in Indien 

existiert seit 1992 und wird seit 2000 auch 

auf El Salvador ausgedehnt. Der Besuch selbst 

dauert einen Monat, der umfangreiche Vor- 

und Nachbereitungszyklus erstreckt sich über 

einen längeren Zeitraum. Enchada vernetzt im 

Arbeitskreis Entwicklungspolitik Österreich die 

entwicklungspolitischen Aktivitäten der Katholischen 

Jugend auf Diözesanebene. 

ENCHADA bietet Seminare zur entwicklungspolitischen 

Jugendarbeit, erarbeitet pädagogische 

Materialien und führt Jugendprojekte durch. 

Finanzierung 

Umsatz in EURO 1997* 2004 



Gesamt 37.504 54.060 

* 1996 wurde die Abrechnung von Enchada noch über 

die KJLÖ abgewickelt - daher eigner Ausgabeposten 

aufgrund von Computerumstellung und Archivierung 

schwer nachvollziehbar. 

EUROPAHAUS BURGENLAND 

Institut f. polit. Bildung, Infostelle f. Europa- 

und Entwicklungsfragen 

7000 Eisenstadt, Campus 2 

� ++43(+2682)/704-5933 

� http://www.europahausburgenland.net 


Axmann-Spielberger Edith 


Mag. Göttel Johann (Geschäftsführung) 

Das Europahaus Burgenland - Institut für politische 

Bildung, Informationsstelle für Europa- 

und Entwicklungsfragen - wurde 1966 von der 

Österreichischen Jungarbeiterbewegung ins Leben 

gerufen und wird durch einen Verein von 

interessierten BürgerInnen getragen, unterstützt 

von Wissenschaftern und Künstlern. Im 

Auftrag der Südwind-Agentur ist das Europahaus 

für die entwicklungspolititsche Bildungs- 

und Öffentlichkeitsarbeit im Burgenland als 

Regionalstelle verantwortlich 

Finanzierung 




Gesamt 159.150 235.000 


EUROPEAN UNIVERSITY CENTER FOR 

PEACE STUDIES 

7461 Stadtschlaining, Rochusplatz 1 

� ++43(+3355)/2498-515 

� http://www.epu.ac.at 


Dr. Mader Gerald 


Dr. Fischer Dietrich, Mag. Dr. Tuschl Ronald 


The EPU is an international NGO with UNESCO 

status. It was founded in 1988 by Gerald Mader 

in his capacity as President of the ASPR, with 

the support of European UNESCO Commissions. 

The original curriculum of the EPU was designed 

along the lines of Johan Galtung´s „Plan 

for a Master of Peace and Conflict Resolution“ 

which he had developed for the University of 

Hawaii. Since 1990 the EPU has been offering 

post-graduate programmes in peace studies. 

Primary goals of the EPU are: spreading the 

idea of peace in the spirit of UNESCO; giving 

scientific and educational support to peace 

building in Europe as inspired by the OSCE 

process; promoting a „world domestic policy“ 

based on sustainable development, co-operative 

responsibility and ecological security; contributing 

to the development of a global peace 

culture; training and improving individual capabilities 

in peace-making and conflict resolution. 

Finanzierung 


Öffentliche Finanzierung 83.574 — 

private Mittel 67.532 — 

Gesamt 151.106 — 


EVANGELISCHER ARBEITSKREIS FÜR 

WELTMISSION 

1180 Wien, Martinstrasse 25 

� ++43(+1)/408 80 73 

� http://www.evang-eza.a/ 


Mag. Golda Manfred 


Mag. Mernyi Gottfried (Geschäftsführung) 

Der Evangelische Arbeitskreis für Weltmission 

wurde als offizielle Einrichtung der Evangelischen 

Kirche Österreichs 1954 als Verein gegründet. 

Mit dem Ziel der Solidaritätsarbeit 

für mehr Gerechtigkeit, insbesondere im ökonomischen 

Bereich werden Projekte, Bildungsarbeit 

und Personalentsendung durchgeführt. 

Der EAWM kooperiert eng mit der Basler 

Mission, wo er auch in der Abgeordnetenversammlung 

stimmberechtigt ist, und unterhält 

besondere Beziehungen zu den Presbyterianischen 

Kirchen in Kamerun, Ghana und dem 

Sudan. Neben der Expertenentsendung, die 

in Kooperation mit der Basler Mission durchgeführt 

wird, hat der EAWM auch ein eigenes 

Programm für Begegnungsreisen (Reisen und 

Lernen). Der EAWM koordiniert die Sudan 

Plattform Austria. 

Finanzierung 




Gesamt 134.056 201.622 



FAIRPLAY/VIDC 

Viele Farben. Ein Spiel. 

1040 Wien, Möllwaldplatz 5/3 

� ++43(+1)/713 35 94-93 

� http://www.fairplay.or.at 


FairPlay. Viele Farben. Ein Spiel. ist ein Projekt 

des Wiener Instituts für Entwicklungsfragen 

und Zusammenarbeit (VIDC) und arbeitet seit 

dem Europäischen Jahr gegen Rassismus 1997 

an der Konzeption und Durchführung von antirassistischen 

und integrativen Maßnahmen im 

Sportbereich, insbesondere im Fußball. FairPlay 

ist außerdem die Koordinationsstelle des europäischen 

Netzwerkes FARE Football Against Racism 

in Europe, welches von der Europäischen 

Kommission und dem europäischen Fußballverband 

UEFA unterstützt wird. 

Finanzierung 




Gesamt — 223.433 

FAIRTRADE 

1040 Wien, Wohllebengasse 12-14/7 

� ++43(+1)/533 09 56 

� http://www.fairtrade.at 


Novy Traude 


DI Studeny Barbara (Geschäftsführung) 

FAIRTRADE wurde 1993 unter dem Namen 

TransFair Österreich 1993 als Verein gegründet. 

Ziel ist es, fair gehandelte Produkte über den 

alternativen Markt hinaus auch im kommerziellen 

Handel zu etablieren. FAIRTRADE bemüht 

sich für fair gehandelten Produkte wie Kaffee, 

Tee, Bananen oder Fruchtsäfte große österreichische 

Handelshäuser und Warenketten zu 

interessieren. Diese Produkte sind mit dem Fairtrade 

- Siegel ausgezeichnet, ihr Erwerb bedeutet 

bessere Lebens- und Arbeitsbedingungen 

für die Produzenten. FAIRTRADE schließt mit 

Importgesellschaften Lizenzverträge ab und 

finanziert so einen Teil der Vereinstätigkeit. 

2003 waren dies 15 Prozent vom Gesamtumsatz, 

weitere 11 Prozent kommen aus Spenden 

und Mitgliedsbeiträgen, die Haupteinnahmen 

(74 Prozent) kommen aus öffentlichen und 

privaten Zuschüssen. Trägerorganisationen 

des Vereines sind etwa 30 Einrichtungen der 

österreichischen Entwicklungszusammenarbeit, 

insbesondere aus der Evangelischen und 

Katholischen Kirche. Auf internationaler Ebene 

kooperiert FAIRTRADE mit 18 weiteren Fair 

Trade Organisationen in einem gemeinsamen 

Dachverband. 

Finanzierung 




Gesamt 214.576 929.408 


FIAN 

Food First Informations- & Aktionsnetzwerk 


� ++43(+1)/405 55 15-316 

� http://www.fian.at 


Mag. Herwig Adam (Obmann) 

DI Gertrude Klaffenböck (Koordination) 

Das Recht sich zu ernähren ist eines der grundlegendsten 

Menschenrechte. Es ist im internationalen 

Pakt über wirtschaftliche, soziale 

und kulturelle Menschenrechte (WSK-Pakt) 

verankert und damit für alle Paktstaaten völkerrechtlich 

verbindlich. Angemessene Ernährung, 

Zugang zu Land, Wasser oder Saatgut 

sind keine milden Gaben, sondern Rechte. FIAN 

unterstützt Menschen bei der Einforderung ihrer 

Rechte und bringt Unrechtssituationen an 

die Öffentlichkeit. Durch Eilaktionen, kontinuierliche 

Fallarbeit, Information der Betroffenen 

über ihre Rechte, Kampagnen und Öffentlichkeitsarbeit 

arbeitet FIAN für die weltweite Verwirklichung 

des Rechts sich zu ernähren. 

FIAN International wurde 1986 gegründet und 

umfasst derzeit über 20 Sektionen & Koordinationen 

sowie Mitglieder in mehr als 60 Staaten 

und hat Beraterstatus bei den Vereinten Nationen. 

Die österreichische Sektion von FIAN besteht 

seit 1989 und arbeitet derzeit zu folgenden Bereichen: 

- Blumenkampagne 

- "FAO-Leitlinien für das Recht auf Nahrung" 

- Das Recht auf Wasser als Teil des Rechts auf 

Nahrung 

- Stärkung des Menschenrechtsansatzes in der 

Entwicklungszusammenarbeit. 

Finanzierung 




Gesamt — 125.000 

FRAUENSOLIDARITÄT 


Initiative für Frauen in der Dritten Welt 

1090 Wien, Berggasse 7/1. Stock 

� ++43(+1)/ 3174020-0 

� http://www.frauensolidaritaet.org 


Mag. Lunacek Ulrike 


Die Frauensolidarität informiert mit Bildungs- 

und Öffentlichkeitsarbeit zu Frauen in Afrika, 

Asien und Lateinamerika und zum Nord-Süd- 

Verhältnis aus feministischer Sicht. Sie trägt mit 

ihrer Arbeit zur Durchsetzung von Frauenrechten 

bei und engagiert sich für eine Welt frei 

von Sexismus und Rassismus. Als entwicklungspolitische 

Organisation steht sie im Dialog mit 

Frauenbewegungen aus dem Süden und stärkt 

durch Vernetzung das solidarische Handeln. 

Die Frauensolidariät gibt seit 1982 die gleichnamige 

Zeitschrift heraus. Seit 1994 führt sie 

eine umfangreiche Bibliothek und Dokumentation 

zu entwicklungspolitisch relevanten Frauenthemen. 

Finanzierung 




Gesamt 170.000 221.000 



GESELLSCHAFT FÜR BEDROHTE VÖLKER 

- ÖSTERREICH 

1030 Wien, Untere Viaduktgasse 53/7A 

� ++43(+1)/503 49 90 

� http://www.gfbv.at 


Dr. Hans Bogenreiter (Geschäftsführung) 

Mag. Alfred Brandhofer (Obmann) 

Die Gesellschaft für bedrohte Völker wurde 

1985 als Menschenrechtsorganisation für ethnische 

und religiöse Gruppen und Minderheiten 

gegründet und ist ein gemeinnütziger Verein. 

Die Stammorganisation besteht seit 1970 in 

Deutschland. Ziel ist die Förderung indigener 

Völker durch Informations- und Bildungsarbeit 

in Österreich. Weiter werden Auslandsprojekte 

durchgeführt. 

Die GfbV Österreich ist Mitglied der Dachorganisation 

GFBV-International, die wiederum 

Beobachterstatus im Wirtschafts- und Sozialrat 

der UNO hat. 

Finanzierung 




Gesamt 193.197 151.811 

GRAZER BÜRO FÜR FRIEDEN UND 

ENTWICKLUNG 

8010 Graz, Wielandgasse 7 

� ++43(+316)/872-2183 

� http://www.friedensbuero-graz.at 


Mag. Gerhold Ernst-Christian 


Mag. Dr. Kumpfmüller Karl 


Das GBFE wurde 1988 auf Anregung der Grazer 

Friedensbewegung als Verein gegründet. 

Ziel ist die Informations- und Bildungsarbeit zu 

Friedens- und Entwicklungsthemen für den Bereich 

der Stadt Graz. Die Finanzierung erfolgt 

aus Mitteln der Stadtgemeinde Graz 

Finanzierung 




Gesamt 116.538 126.845 


INITIATIVE DRITTE WELT BRAUNAU 

5280 Braunau, Krankenhausgasse 6 

� ++43(+7722)/664 70 

� http://www.i3w-braunau.at 


Johann Außerhuber 


Schmid Friedrich (Geschäftsführung) 

Die Initiative wurde 1978 gegründet und will 

Anregungen für eine bewußte Reflexion der 

eigenen Lebensweise und der gesellschaftlichen 

Situation in Bezug auf die Dritte Welt 

geben und Schlußfolgerungen im eigenen 

Lebensbereich ziehen. Die erste Aufgabe des 

Vereins war die Errichtung und Führung eines 

Dritte-Welt-Ladens, um Initiativen, Projekte 

und Einrichtungen in den Ländern der Dritten 

Welt zu fördern. Weiters ist der Initiative die 

Bewußtseinsbildung und die Schaffung gerechter 

Strukturen ein Anliegen. Dies erfolgt durch 

Information über die Lebens-, Produktions- und 

Handelsbedinungen der Menschen in den Ländern 

der „Dritten Welt“ sowie Aufklärung über 

die ungerechten Austauschbedingungen durch 

eigene Projektdurchführung sowie Mittelweitergabe, 

in Ausnahmefällen Katatrophenhilfe. 

Seit 1992 ist die Initiative Dritte Welt Braunau 

auch als Südwind-Agentur (SWA) tätig. Im Juni 

2001 wurde die I3W mit dem Eduard Ploier 

Preis für Entwicklungszusammenarbeit der Diözese 

Linz und des Landes OÖ ausgezeichnet. 

Finanzierung 




Gesamt — 500.358 

INSTITUT FÜR UMWELT - FRIEDE 

- ENTWICKLUNG 

1120 Wien, Tivoligasse 73 

� ++43(+1)/814 20-25 

� http://www.iufe.at 


Verein 

DI Schaller Hermann 


Dr. Gruber Petra C. (Geschäftsführung) 

Der Gründung des Instituts (1998) lag die Überzeugung 

zugrunde, dass die Politikbereiche 

Umwelt, Friede und Entwicklung nicht mehr 

getrennt behandelt werden können. Mittels 

Veranstaltungen, Networking, Publikationen 

und Öffentlichkeitsarbeit zielt das Institut auf 

nachhaltige Entwicklungen in Süd und Nord, 

unterstützt gerechtere weltwirtschaftliche 

und -politische Rahmenbedingungen sowie 

ein ganzheitlicheres Bewusstsein, Denken und 

Handeln jeder/s Einzelnen. 

Finanzierung 




Gesamt — 71.000 



INSTITUT ZUR COOPERATION BEI 

ENTWICKLUNGS-PROJEKTEN - ICEP 

1040 Wien, Favoritenstr.24/9 

� ++43(+1)/969 02 54 

� http://www.icep.at 


Dr. Chavanne Stephan 


Dr. Weber Bernhard 


Das Institut zur Cooperation bei Entwicklungsprojekten 

wurde im September 1996 als überparteilicher, 

überkonfessioneller, nicht-gewinn- 

orientierter Verein gegründet. Ein Schwerpunkt 

von ICEP ist die Kooperation mit der österreichischen 

Wirtschaft. 

ICEP führt in Ostafrika und Mittelamerika gemeinsam 

mit professionellen lokalen Partnern 

ausbildungsorientierte Entwicklungsprojekte 

durch. 

2003 gründete ICEP die corporAID Pöattform, 

um Wirtschaft, Entwicklung und globale Armutsbekämpfung 

für die österreichische Wirtschaft 

zu thematisieren. Außenwirkung erreicht 

die Plattform über das corporAID Magazin, das 

vierteljährlich mit einer Auflage von 45.000 

Stück als Supplement des WirtschaftsBlatts sowie 

im Abo- und Sonderversand die Zielgruppe 

erreicht. Eine zweite Kommunikationsschiene 

stellt corporAID Multilogue dar, ein Lernforum 

für Verantwortungsträger der Wirtschaft. 

Um auch zukünftige Führungskräfte für das 

Thema zu sensibilisieren, führt ICEP Informationsveranstaltungen 

für Studierende an 

österreichischen Wirtschaftsuniversitäten 

durch. Fokus ist die globale gesellschaftliche 

Verantwortung von Unternehmen - Corporate 

Social Responsibility CSR. 

Finanzierung 




Gesamt — 136.000 

INTERDISZIPLINÄRES FORSCHUNGSINSTITUT 

FÜR ENTWICKLUNGSZUSAMMENARBEIT DER 

UNIVERSITÄT LINZ 

4040 Linz, Rudolfstraße 3 

� ++43(+732)/733 750-0 

� http://www.iez.jku.at 


Univ.Prof. Dr. Sandgruber Roman 

(Institutsvorstand) 

Das Interdisziplinäre Forschungsinstitut für 

Entwicklungszusammenarbeit - IEZ wurde 1989 

gegründet und ist in enger Kooperation mit 

dem Institut für Soziologie an der Universität 

Linz tätig. 

Ziel ist die Vorbereitung und Durchführung von 

Forschungs- und EZA-Projekten in Zusammenarbeit 

mit Forschungsinstitutionen in Ländern 

der Dritten Welt einerseits und lokalen Selbsthilfegruppen 

andererseits. Die Durchführung 

der Projekte erfolgt mit Hilfe nationaler und 

transnationaler Geldgeber. Schwerpunktregionen 

sind Ostafrika ( Tanzania), südliche Afrika 

( Zimbabwe), Melanesien ( Papua Neuguinea), 

Bhutan und Nepal. 

Das IEZ kooperiert auch mit NGOs, zB. wie Öko- 

Himal zur Erstellung einer Studie zur Armutsbekämpfung 

in Nepal. 

Das IEZ wird über einen Unterstützungsverein 

„Verein für Entwicklungsförderung ( Dritte 

Welt)” mit Sitz in Linz sowohl materiell als auch 

bei der Auswahl und Gestaltung verschiedener 

Forschungsprojekte unterstützt. 


INTERKULTURELLES ZENTRUM 

1050 Wien, Bacherplatz 10 

� ++43(+1)/586 75 44-0 

� http://www.iz.or.at 


Dr. Rüdiger Teutsch (Geschäftsführung) 

Das Interkulturelle Zentrum (IZ) engagiert sich 

für die Begegnung und Kommunikation von 

Menschen aus verschiedenen Kulturen und bildet 

dafür interkulturelle Fachleute aus. Seit 17 

Jahren unterstützt das IZ die grenzüberschreitende 

Zusammenarbeit von Schulen, die internationale 

Jugendarbeit sowie Integration und 

kulturelle Bildung in Österreich. Auftraggeber 

sind internationale Institutionen (Europäische 

Union, Europarat, UNESCO) sowie verschiedene 

Ministerien in Österreich (BM:BWK, BMAA, 

BMSG, BMWA). Kooperationspartner sind Gemeinden, 

Universitäten, Schulen, Jugendorganisationen, 

Vereine und Einrichtungen der Erwachsenenbildung. 

Das Interkulturelle Zentrum ist ein gemeinnütziger, 

unabhängiger Verein, der von einem 

ehrenamtlichen Vorstand aus Expert/innen und 

einer hauptamtlichen Geschäftsführung geleitet 

wird. Im Wiener Büro arbeitet ein Team von 

14 Mitarbeiter/innen an der Umsetzung interkultureller 

Projekte- sie kooperieren dabei mit 

einem weltweiten Netz von Sozialwissenschaftler/innen, 

Pädagog/innen und Aktivist/innen. 

Das Interkulturelle Zentrum wurde vom Europarat 

mit dem World Aware Award for Global 

Education 2000 sowie dem World Aware Award 

for Education 2005 ausgezeichnet. 

Finanzierung 




Gesamt — 810.000 

JUGEND EINE WELT 

Don Bosco Aktion Austria 


1130 Wien, St. Veit Gasse 25 

� ++43(+1)/87 839-531 

� http://www.jugendeinewelt.at 


P. Obermüller Petrus SDB 


Ing. Heiserer Reinhard 


Jugend Eine Welt wurde 1997 als Verein gegründet 

um die internationale Arbeit der Salesianer 

Don Boscos zu unterstützen. Dies geschieht 

durch Projektförderung, in erster Linie 

Bildungs- und Sozialprojekte für Kinder und 

Jugendliche (Straßenkinderprogramme, Berufsausbildungszentren, 

Jugendzentren und 

Wohnheime, Schulen), durch die Organisation 

von Volontariatseinsätzen (Afrika, Asien, Lateinamerika 

und Osteuropa), durch Bildungs- 

und Öffentlichkeitsarbeit zu entwicklungspolitischen 

Themen ( z.B. Kampagne „Fußball für 

Straßenkinder“) sowie durch Fundraising. 

Als Träger unterschiedlicher Initiativen im Bereich 

der entwicklungspolitischen Inlandsarbeit 

profitiert Jugend Eine Welt von seinem weltweiten 

Netzwerk und der langjährigen Erfahrung 

seiner Partner in der Entwicklungszusammenarbeit. 

Die Salesianer Don Boscos sind weltweit einer 

der größten Orden der katholischen Kirche. 

Gegründet 1859 von Don Bosco in Turin, in Österreich 

tätig seit 1903. Ihr Hauptaugenmerk 

gilt der Jugend. Bildung- und Ausbildungsangebote 

sowie Sozial- und Gemeinwesenarbeit 

ergänzen die pastoralen Angebote. 

Finanzierung 




Gesamt — 1.805.200 



KATHOLISCHE FRAUENBEWEGUNG 

ÖSTERREICHS- FAMILIENFASTTAG 

1010 Wien, Spiegelgasse 3/II 

� ++43(+1)/515 52/36 95 - 36 97 

� http://www.teilen.at 

http://www.kfb.at 


Hauft Margit (Politische Verantwortung) 

Mag. Ehart Isabella (Geschäftsführung) 

Die Aktion Familienfasttag besteht als Initiative 

der Katholischen Frauenbewegung Österreichs 

seit 1958 und zählt zu den ältesten Spendensammlungen 

der katholischen Kirche. Die formale 

Einbindung in die Gesamttätigkeit der 

KFBÖ ist über den 1948 gegründeten Verein 

„Katholisches Frauenwerk in Österreich“ gegeben. 

Ziel der Aktion Familienfasttag mit dem 

Motto „Teilen, macht mehr daraus“ ist es in der 

Fastenzeit als Zeichen der Solidarität mit jenen, 

die keinen Platz in der Wohlstandsgesellschaft 

haben, einen persönlichen Verzicht zu leisten. 

Das beim Fasten ersparte Geld wird als symbolischer 

Akt des Teilens für Frauenförderungsprojekte 

in Asien und Lateinamerika und für 

Bildungs- und Informationsarbeit in Österreich 

zur Verfügung gestellt. Die Aktion Familienfasttag 

wird österreichweit in der Fastenzeit 

durchgeführt. Im Referat Entwicklungsförderung 

erfolgt die Gesamtschau zur Aktion Familienfasttag 

und der entwicklungspolitischen 

Arbeit der kfb. In der seit 1994 mit der Dreikönigsaktion 

bestehenden „Arbeitsgemeinschaft 

Projektarbeit“, erfolgt die Projektbearbeitung 

und -abwicklung. Entscheidungen über die Mittelvergabe 

erfolgen in den zuständigen Gremien 

der kfb. Die KFB vergibt alle 2 Jahre den mit 

7000 Euro dotierten Herta Pammer Preis für 

Leistungen der frauenspezifischen, entwicklungspolitischen 

publizistischen Berichterstattung, 

Bildungsarbeit und Forschung. 

Finanzierung 




Gesamt — 3.283.215 

KATHOLISCHE MÄNNERBEWEGUNG 

ÖSTERREICHS 

1010 Wien, Spiegelgasse 3/II 

� ++43(+1)/51 552-36 62 

� http://www.seisofrei.at 

http://www.kmb.or.at 


Raimund Löffelmann 


Mag. Reichart Christian (Geschäftsführung) 

Die Aktion SEI SO FREI ist eine Einrichtung der 

Katholischen Männerbewegung. Sie arbeitet 

als Nichtregierungsorganisation (NRO) mit 

Menschen unabhängig von ihrer politischen, 

religiösen und ethnischen Zugehörigkeit zusammen 

und setzt sich für eine lebenswerte 

Welt ein. Die Aktion SEI SO FREI ist die entwicklungspolitische 

Aktion der Katholischen Männerbewegung. 

Sie konzentriert ihre Entwicklungszusammenarbeit 

auf Schwerpunktländer 

in Lateinamerika und Afrika. Sie unterstützt 

landwirtschaftliche Entwicklung, Ausbildungs- 

und Gesundheitsprogramme, Kleinhandwerk 

und basisorientierte Bildungsinitiativen. 

Die Aktion SEI SO FREI der Katholischen Männerbewegung 

Österreichs - KMBÖ führt im 

Rahmen der Aktion Bruder in Not ein eigenes 

Projektprogramm durch. Sie wird in den Diözesen 

Feldkirch, Graz, Innsbruck, Klagenfurt, 

Linz, Salzburg und Wien druchgeführt. Die 

KMB-Österreich bemüht sich um eine Koordinierung 

der Aktion, so wird als Vorbereitung 

und Bildungsbegeleitung der „Adventkalender“ 

als gesamtösterreichische Initiative erstellt. 

Spenden werden aus der Aktion SEI SO 

FREI, der Augustsammlung und anderen Aktionen 

eingenommen 


KLIMABÜNDNIS ÖSTERREICH 

Gemeinnützige Förderungs- und Beratungs- 

GmbH 

1060 Wien, Mariahilfer Straße 89/24 

� ++43(+1)/581 58 81 

� http://www.klimabuendnis.at 


Mehl Wolfgang (Geschäftsführung) 

Die Initiative Klimabündnis wurde 1988 ausgehend 

vom Umweltforum Frankfurt in Österreich 

gegründet. 1990 erfolgte die Errichtung 

eines eigenständigen Vereins. Bis 1995 war der 

Sitz der österreichischen Koordinationsstelle in 

Villach. Mit Jahresbeginn 1995 wurde Klimabündnis 

Österreich als gemeinnützige Förderungs- 

und Beratungs-GmbH errichtet. Gesellschafter 

sind: Horizont 3000, Südwind-Verein 

für entwicklungspolitische Bildungs- und Öffentlichkeitsarbeit 

und „die umweltberatung“. 

Ziel ist es, politische Gemeinden durch Beitritt 

zum Klimabündnis zu einem geänderten Umweltverhalten, 

etwa durch Maßnahmen zur 

Absenkung des CO-Gehalts der Luft, zu bewegen. 

Das Klimabündnis versteht sich als Plattform 

aller lokalen Bemühungen, wo Gemeinden 

dem Klimabündnis beigetreten sind bzw. 

ein Beitritt eingeleitet ist. Die Initiative führt 

das Register aller österreichischen Partner des 

Klimabündnisses. Die 585 beigetretenen Gemeinden 

verpflichten sich zur Reduktion der 

Treibhausgas-Emission (v.a. CO 2 ) bis zum Jahr 

2010 um 50 %, zum Verzicht auf die Verwendung 

von Tropenholz und zur Unterstützung 

der indianischen Partner in Amazonien bei ihren 

Bemühungen zum Erhalt ihrer Lebensweise 

und des Regenwaldes. 

Finanzierung 


Öffentliche Finanzierung 224.000 1.440.000 


Gesamt 280.000 1.800.000 

KOMMENT 


Gesellschaft für Kommunikation und 

Entwicklung 

5020 Salzburg, Sigmund-Haffner-Gasse 18/1 

� ++43(+662)/84 09 53 

� http://www.komment.at 


Ao.Univ.Prof. Dr. Luger Kurt 


Dr. Grobbauer Heidi (Geschäftsführung) 

Die Gesellschaft für Kommunikation und Entwicklung 

- KommEnt - wurde 1994 als Verein 

gegründet und berät alle, die sich durch ihre 

Informations-, Bildungs-, Kultur- und Öffentlichkeitsarbeit 

mit Nord-Süd Fragen und Fragen 

der Entwicklungszusammenarbeit auseinandersetzen. 

Außerdem vermittelt KommEnt 

zwischen Projektträgern und dem Staat, d.h. 

KommEnt berät bei der Erstellung von Projektanträgen, 

prüft Projektanträge, schlägt der 

ADA Projekte zur Förderung vor und dokumentiert, 

prüft und evaluiert durchgeführte Projekte. 

Zielsetzungen sind die qualitative Verbesserung 

und Verankerung der entwicklungspolitischen 

Informations-, Bildungs-, Kultur- und 

Öffentlichkeitsarbeit in der österreichischen 

Politik, Transparenz und eine gute Kooperation 

mit NGOs und die Initiierung und Intensivierung 

von Kommunikationsprozessen. 

Nach der Gründung der Austrian Developement 

Agency (ADA) wurde die Funktion von 

KommEnt diskutiert und eine Veränderung 

im Frühjahr 2005 entschieden. Dies ist im Abschnitt 

3 dargestellt. 



KOORDINIERUNGSSTELLE DER ÖSTERR. 

BISCHOFSKONFERENZ FÜR INTERNATIONALE 

ENTWICKLUNG UND MISSION 

1090 Wien, Türkenstraße 3/3 

� ++43(+1)/317 03 21 

� http://www.koo.at 


Bischof Dr. Schwarz Ludwig, SDB 

(Vorsitzender) 

Ing. Hödl Heinz (Geschäftsführung) 

Die Koordinierungsstelle (KOO) ist eine Facheinrichtung 

der Österreichischen Bischofskonferenz, 

der 24 Mitgliedsorganisationen sowie 

der weiblichen und männlichen Missionsorden. 

Sie fördert, koordiniert und kontrolliert 

das entwicklungspolitische und missionarische 

Engagement. Die KOO will zur Bewusstseinsbildung 

und zum solidarischen Handeln der 

Menschen in Österreich beitragen. Sie vertritt 

die entwicklungspolitischen und weltkirchlichen 

Anliegen und Grundsätze der Katholischen 

Kirche gegenüber den Trägern der wirtschaftlichen 

und politischen Verantwortung 

international, vor allem aber in Österreich. Die 

Mitgliedsorganisationen beschäftigen sich mit 

Entwicklungszusammenarbeit und Pastoralarbeit 

sowie mit Katastrophenhilfe in Afrika, Asien 

und Lateinamerika, aber auch in Österreich. 

Die Arbeit in Österreich umfasst Bildungs-, 

Öffentlichkeits- und anwaltschaftliche Arbeit. 

Sie arbeiten in den Bereichen Grundsatzarbeit, 

Projektpolitik, Bildungs- sowie Öffentlichkeitsarbeit, 

internationale Missionsarbeit und Anwaltschaft 

zusammen. Die Tätigkeit erfolgt im 

Rahmen der „Leitlinien für die Zusammenarbeit 

der Katholischen Kirche in Österreich mit 

den Partnerinnen und Partnern in der „Dritten 

Welt.“ Die KOO ist national mit zahlreichen 

nichtkirchlichen Organisationen vernetzt. International 

erfolgt die Abstimmung vor allem 

über die internationale Dachorganisation der 

Katholischen Entwicklungshilfewerke CIDSE. 

Finanzierung 




Gesamt 250.000 283.000 

KULTUREN IN BEWEGUNG/VIDC 


� ++43(+1)/713 35 94 

� http://www.vidc.org/kultureninbewegung 

http://www.movingcultures.org 


kulturen in bewegung ist Servicestelle und 

Veranstalter für integrative Kulturprojekte mit 

KünstlerInnen aus Afrika, Asien und Lateinamerika 

und versteht sich als Vermittler und als 

Agentur zwischen KünstlerInnen aus dem Süden 

und Kulturveranstaltern in Österreich. 

kulturen in bewegung fördert die Emanzipation 

der künstlerischen Produktionen des Südens 

innerhalb der österreichischen Kulturlandschaft. 

Begleitende Informationsarbeit und 

persönliche Kommunikation mit den KünstlerInnen 

in Form von Workshops und Diskussionen 

sind ein wesentliches Element. 

kulturen in bewegung als Partner der österreichischen 

Entwicklungszusammenarbeit organisierte 

zahlreiche Kulturaustauschprojekte, 

um Interesse und Neugier an den Kulturen der 

Welt zu wecken und entwicklungspolitische Zusammenhänge 

sichtbar zu machen. Gleichzeitig 

wird ein Beitrag zur Integration von in Österreich 

lebenden Kulturschaffenden aus Afrika, 

Asien und Lateinamerika geleistet. 

Das jährliche Weltkulturfestival „moving cultures“ 

bietet in Kopperation mit Konzerthäusern 

und Clubs ein Forum für aktuelle Weltmusik- 

Produktionen. Für 2006 ist im Rahmen der EU 

Präsidentschaft ein Kulturfestival unter dem 

Titel Latino/Caribe geplant, in dem auch die 

Bereiche Film, Literatur und Bildende Kunst integriert 

werden sollen. 

Finanzierung 




Gesamt 1.200.000 447.000 


MATTERSBURGER KREIS 


� ++43(+1)/317 40 18 

� http://www.mattersburgerkreis.at 


a.o.Univ.Prof. Dr. Novy Andreas 


Dr. Gerald Faschingeder 

(Geschäftsführer) 

Der Mattersburger Kreis wurde in der Rechtsform 

eines Vereins 1982 konstituiert. Ziel ist 

die Förderung wissenschaftlicher Auseinandersetzungen 

mit Entwicklungsfragen und eine 

Stärkung von Forschung und Lehre. Der Verein 

führt Veranstaltungen durch und stellt mit seinem 

„Journal für Entwiclklungspolitik‘“ (JEP) 

Raum für wissenschaftliche Beiträge zu entwicklungspolitischen 

Themen zur Verfügung. 

Nach 2001 erwuchsen dem Mattersburger 

Kreis (gemeinsam mit der AGEZ - Arbeitsgemeinschaft 

Entwicklungszusammenarbeit) als 

Träger der gesamtösterreichischen Entwicklungstagungen 

neue Aufgaben, die sich gut 

mit seinen neuen und erneuerten Publikationsreihen 

(das JEP, wechselte mit 2003 den Verlag 

und erscheint seither in verjüngtem Gewand) 

verknüpfen lassen. Seine Mitglieder beteiligen 

sich an der entwicklungspolitischen Lehre 

an der Universität Wien wie auch an anderen 

Hochschulen. 

Finanzierung 




Gesamt — 75.000 

MISSIO AUSTRIA 

1015 Wien, Seilerstätte 12, PF 14 

� ++43(+1)/513 77 22 

� http://www.missio.at 


kirchliche Einrichtung mit eigener 

Rechtspersönlichkeit 

Dr. Maasburg Leo-M. 


Mag. Mazal Christian (Geschäftsführung) 

Missio Austria (Päpstliche Missionswerke in Österreich) 

bildet gemeinsam mit den Päpstlichen 

Missionswerken in über 140 Ländern die offizielle 

Einrichtung der Weltkirche für Mission 

und Entwicklung. Missio hat folgende Aufgaben: 

Die missionarische Bewusstseinsbildung in 

Österreich und die Unterstützung der pastoralen 

und sozialen Anliegen der Ortskirchen des 

Südens. Missio will eine Brücke zwischen Nord 

und Süd sein, Interesse für die Weltkirche wecken 

und Spenden für pastorale und soziale 

Projekte sammeln. Die Zeitschrift „alle welt“ 

berichtet über Kulturen, Kirchen und Kontinente. 

Missio bietet Medien für MultiplikatorInnen 

an. Jährlich findet eine internationale 

Studientagung statt, durch Kampagnen setzt 

sich Missio für Anliegen wie den Kampf gegen 

Sextourismus, AIDS und die Ausbeutung von 

Frauen und Kindern ein. Mit der jährlichen, 

weltweiten Kirchensammlung am „Sonntag 

der Weltkirche“ (Oktober) werden die ärmsten 

Diözesen der Welt unterstützt. Die Kirchensammlung 

am 6. Jänner unterstützt die Ausbildung 

von „Priestern aus allen Völkern“. Missio 

Austria betreut zahlreiche Projekte in Afrika, 

Asien, Lateinamerika und Ozeanien. 

In der Ostzusammenarbeit unterstützt Missio-ProEuropa 

die Kirchen in osteuropäischen 

Reformstaaten. Die von der Österreichischen 

Bischofskonferenz bereit gestellten Mittel werden 

für die Renovierung kirchlicher Gebäude, 

sowie pastorale und soziale Projekte der Kirchen 

eingesetzt. 

Finanzierung 




Gesamt 15.974.450 17.886.981 



NULLKOMMASIEBEN KAMPAGNE 


� ++43(+1)/ 405 55 15 

� http://www.nullkommasieben.at 

Kerl Stefan 

(Koordinator) 

40 entwicklungspolitische, soziale und umweltpolitische 

NGOs haben gemeinsam im 

Jahr 2003 eine Plattform für die 0,7 Kampagne 

gegründet. Das Ziel der Kampagne ist die 

Erfüllung der internationalen Zusage der österreichischen 

Bundesregierung (1970, UNO 

Resolution 2626) 0,7% des Bruttonationaleinkommens 

für die Entwicklungszusammenarbeit 

(EZA) zur Verfügung zu stellen. 

Beim EU-Gipfel in Barcelona 2002 wurde vereinbart, 

dass die EU-Länder einen Durchschnitt 

von 0,33% bzw. 0,39% bis zum Jahr 2006 erreichen 

sollen. Dieses Ziel wurde bei der UN-Entwicklungsfinanzierungskonferenz 

in Monterrey 

auch von Österreich bestätigt. 

Die Kampagne fordert daher von der österreichischen 

Bundesregierung einen verbindlichen 

Stufenplan zur Erhöhung der Mittel der 

öffentlichen EZA auf 0,7% des BNE bis 2010 

und die Verbesserung der Qualität der österreichischen 

EZA. Das Sekretariat der Kampagane 

ist seit 2005 in der Südwind-Agentur beheimatet 

Finanzierung 




Gesamt — 48.067 

OIKOCREDIT AUSTRIA 

Vereinigung zur Förderung der Ökumenischen 

Entwicklungsgenossenschaft 

3430 Tulln, Etzelgasse 9 

� ++43(+2272)/81 22 2 

� http://www.oikocredit.org/sa/at 

http://www.oikocredit.org 


Dr. Wychera Robert 


Maria Schachamayr 


Oikocredit (EDCS) wurde 1975 als Initiative 

christlicher Kirchen gegründet und als Kreditgenossenschaft 

konstituiert. Die Idee dieser 

alternativen Form der Geldanlage ist, dass 

Einzelpersonen oder Kirchengemeinden einen 

Teil ihres Vermögens, nicht benötigter Rücklagen, 

als Genossenschaftseinlage zur Verfügung 

stellen. Sie verzichten auf hohe Kapitalerträge. 

Mit dem Kapital werden über zinsgünstige 

Darlehen ausgewählte Projekte in den Ländern 

des Südens finanziert. Durch diese Form der 

Solidarität soll „nicht-bankfähigen“ Menschen 

im Süden, die vom „normalen“ Bankgeschäft 

ausgeschlossen sind, die Möglichkeit der Hilfe 

zur Selbsthilfe gegeben werden. Der Sitz der 

Kreditgenossenschaft ist in den Niederlanden. 

Der österreichische Förderkreis besteht seit 

1990 als Verein. Die nationalen Förderkreise 

bringen rund 80% des Anteilkapitals auf 

(2004 über 200 Mio EURO) und sind um eine 

Verbreiterung des Anliegens von Oikocredit 

bemüht. Öikocredit Austria hält bei einem Anteliskapital 

von 3,5 Mio (2004). Die Vereinstätigkeit 

erfolgt großteils ehrenamtlich. 

Finanzierung 




Gesamt 9.500 23.000 


ÖSTERREICHISCHE FORSCHUNGSSTIFTUNG 

FÜR ENTWICKLUNGSHILFE – ÖFSE 


� ++43(+1)/317 40 10 

� http://www.oefse.at 

Stiftung 

Univ. Prof. Dr. Zapotoczky Klaus 

(Kuratoriumsvorsitzender) 

Bittner Gerhard (Geschäftsführer) 

Mag. Zauner Atiye (Wissenschaftliche Leitung) 

Die Österreichische Forschungsstiftung für Entwicklungshilfe 

ÖFSE wurde vom Afro-Asiatischen 

Institut Wien und dem Österreichischen 

Akademischen Austauschdienst in der Rechtsform 

einer Stiftung 1967 gegründet. Ziel ist Aufbau 

und Führung einer entwicklungspolitischen 

Dokumentation mit einer öffentlich zugänglichen 

wissenschaftliche Fachbibliothek, die neben 

über 45.000 Monographien und 130 laufenden 

Zeitschriften auch Zugang zum Weltbank 

Informationskiosk bietet. Der Wissenschaftsbereich 

der ÖFSE bietet Informationen, Analysen 

und Beratungen zu den Schwerpunktthemen: 

Österreichische Entwicklungszusammenarbeit 

und -politik, Internationale Entwicklungs- und 

Wirtschaftspolitik, Bildungszusammenarbeit, 

Bildung und nachhaltige Entwicklung sowie 

Armutsbekämpfungsstrategien. Die ÖFSE bietet 

mit eza.at ein umfassendes Informationsservice 

zur österreichischen und internationalen Entwicklungspolitik 

an. Über Datenbanken können 

Projekte und Programme der österreichischen 

EZA, wissenschaftliche Literatur und Medien, 

sowie Organisationsdaten abgerufen werden. 

Finanzierung 


Öffentliche Finanzierung 1.551.036 1.086.161 


Gesamt 1.919.125 1.245.196 


ÖSTERREICHISCHE ORIENT-GESELLSCHAFT 

HAMMER-PURGSTALL 

1010 Wien, Dominikanerbastei 6/6 

� ++43(+1)/512 89 36 

� http://www.orient-gesellschaft.at 


Emer. Univ. Prof. Dr. Dostal Walter 

(politische Verantwortung) 

Dr. Haas Siegfried (Geschäftsführer) 

Die Österreichische Orient-Gesellschaft Hammer-Purgstall 

wurde als „Hammer-Purgstall- 

Gesellschaft“ 1958 in der Rechtsform eines Vereins 

gegründet. Eine Namensänderung erfolgte 

1985. Ziel ist die Förderung von Studierenden 

aus islamischen Ländern des Nahen und Mittleren 

Ostens sowie Nordafrikas. Die ÖOG führt 

ein umfangreiches Stipendienprogramm durch 

und zählt zu den großen Betreuungsorganisationen 

für Studierende aus Entwicklungsländern. 

Darüber hinaus wird entwicklungspolitische 

Bildungs- und Informationsarbeit geleistet. 

Dies ist nicht nur auf die Zielgruppe der ausländischen 

Studenten beschränkt. Im Sinn des 

Namensgebers, des österreichischen Forschers 

und Volksbildners Hammer-Purgstall bietet die 

Gesellschaft Angebote für Erwachsenenbildung 

und Sprachkurse an ( Orient- Akademie; Lehrgang 

für akademische Orient- Studien). Das Informationszentrum 

für Zentralasien und Südkaukasien 

steht für Anfragen zur Verfügung. 



ÖSTERREICHISCHES LATEINAMERIKA 

-INSTITUT 

1090 Wien, Schlickgasse 1 

� ++43(+1)/310 74 65 

� http://www.lai.at 


Dr. Ferrero-Waldner Benita, Dr. Farnleitner 

Johannes (politische Verantwortung) 

Dr. Hittmair Siegfried, Mag. Reinberg Stefanie 


Das Österreichische Lateinamerika-Institut (LAI) 

wurde 1965 als Verein gegründet. Ziel des Instituts 

ist die Förderung der Beziehungen zwischen 

Österreich und Lateinamerika. 

Darüber hinaus ist das LAI eine Betreuungsorganisation 

für Studierende aus Lateinamerika 

und vergibt im Rahmen eines Stipendienprojekts 

des BMaA Stipendien für Studierende aus 

dem iberoamerikanischen Raum. 

In der Öffentlichkeits- und Bildungsarbeit bietet 

das Institut neben Spanisch- und Portugiesischsprachkursen 

einen Interdisziplinären Lehrgang 

für Höhere Lateinamerika-Studien, der mit dem 

Master of Arts (MA) abschließt. 

Im Kulturbereich werden u.a. Lesungen, Ausstellungen 

und Konzerte lateinamerikanischer 

KünstlerInnen geboten. Weiters engagiert sich 

das LAI in der wissenschaftlichen Kooperation 

mit Lateinamerika und führt eine entwicklungspolitische 

Bibliothek und Dokumentationsstelle, 

die auf den iberoamerikanischen 

Raum spezialisiert und in den IGE (Informationsverbund 

für globale Entwicklung) und den 

Quadrilog-Prozess, eine enge Kooperation von 

vier entwicklungspolitischen Bibliotheken, eingebunden 

ist. 

Finanzierung 




Gesamt 890.242 964.100 

PAULO FREIRE ZENTRUM 


� ++43(+1)/3174017 

� http://www.paulofreirezentrum.at 


a.o.Univ.Prof. Dr. Novy Andreas 


Mag. Dr. Faschingeder Gerald 


Das Paulo Freire Zentrum für transdisziplinäre 

Entwicklungsforschung und –bildung, gegründet 

2004, ist ein Freiraum für die Reflexion politischer 

Praxis. Es versteht die Praxis (Aktion 

und Reflexion) in Forschung - Bildung - Politik 

als Teile eines Prozesses, dessen Endziel die 

Aufhebung von Unterdrückung ist. Initiiert und 

ermöglicht wurde das Paulo Freire Zentrum 

durch eine Kooperation von ÖFSE und Mattersburger 

Kreis. 

Finanzierung 




Gesamt — 61.678 


RESPECT 

Institut für IntegrativenTourismus 

& Entwicklung 

1150 Wien, Diefenbachgasse 36/3 

� ++43(+1)/89 56 245 

� http://www.respect.at 


Dantine Wilhelm (politische Verantwortung) 

Mag. Silvia Stuppäck 


respect ist eine unabhängige, nicht auf Gewinn 

ausgerichtete, internationale Organisation zur 

Informations-, Bildungs-, Öffentlichkeits- und 

Forschungsarbeit. respect widmet sich dem Themenbereich 

des weltweiten Tourismus. Die Devise 

von respect ist , Tourismus und Entwicklung 

global, komplex vernetzt und im Hinblick auf 

das Leben und die Lebensqualität aller Menschen 

in „einer“ Welt zu betrachten. respect 

ist auch eine Fach- und Servicestelle der Österreichischen 

Entwicklungszusammenarbeit, die 

sich in dieser Funktion besonders für einen verantwortungsvollen 

und nachhaltigen Tourismus 

in Entwicklungsländern einsetzt. respect möchte 

die entwicklungs- und nachhaltigkeitspolitische 

Stimme im österreichischen Tourismus sein. 

Finanzierung 




Gesamt — 313.000 

SADOCC 


Dokumentations- und Kooperationszentrum 

Südliches Afrika 

1040 Wien, Favoritenstraße 38/18/2 

� ++43(+1)/505 44 84 

� http://www.sadocc.at 


Univ. Prof. Dr. Sauer Walter 


Ziel des Dokumentations- und Kooperationszentrums 

Südliches Afrika ist die Information und 

Expertise für Wissenschaftler und Studierende, 

staatliche Behörden, Firmen, Journalisten und 

entwicklungspolitische Organisationen, der 

Aufbau solidarischer Beziehungen Österreichs 

und der Europäischen Union zu den Ländern 

der Southern African Development Community 

(SADC) sowie die Bewältigung des Erbes von 

Kolonialismus, Apartheid und Destabilisierung 

im südlichen Afrika. Das Dokumentations- und 

Kooperationszentrum Südliches Afrika unterhält 

eine Bibliothek zum Themenkreis südliches 

Afrika, veranstaltet Vorträge, Dia- Abende und 

Diskussionen und veröffentlicht die Zeitschrift 

INDABA. 



SOS-KINDERDORF INTERNATIONAL 

6021 Innsbruck, Hermann Gmeiner Straße 51 

P.O. Box 443 

� http://www.sos-childrensvillages.org 


Helmut Kutin (Präsident) 

Richard Pichler (Generalsekretär) 

1949 wurde von Hermann Gmeiner in Imst das 

erste Kinderdorf gegründet. 1960 wird SOS- 

Kinderdorf International gegründet und 1963 

beginnt die Arbeit außerhalb Europas. 

SOS-Kinderdorf International ist als koordinierender 

Dachverband tätig und operativ weder 

in Österreich noch im Ausland aktiv. 

Im Jahr 2000 unterhält SOS-Kinderdorf International 

in 132 Ländern 438 Kinderdörfer und 

1277 andere soziale Einrichtungen wie Kindergärten, 

Schulen, Jugendhäuser, Lehrwerkstätten, 

Sozialzentren, Krankenhäuser (in Entwicklungsländern) 

und Nothilfsprogramme. In den 

SOS-Kinderdörfern und Jugendeinrichtungen 

sind rund 60.000 Kinder/Jugendliche zuhause. 

Finanzierung 

Umsatz in EURO 1996 2004* 



Gesamt 210.675.000 296.102.000 

*Zahlen SOS-Kinderdorf 2003 

SÜDWIND-AGENTUR 


� ++43(+1)/405 55 15 

� http://www.suedwind-agentur.at 


Mag. Helmut Adam (Geschäftsführung) 

Die Südwind - Agentur, Agentur für Süd-Nord- 

Bildungs- und Öffentlichkeitsarbeit GesmbH, 

ging 1997 aus dem ÖIE (Österreichischer Informationsdienst 

für Entwicklungspolitik) hervor. 

Seit 1997 ist der Trägerverein der Agentur umbenannt 

in „Südwind - Verein für entwicklungspolitische 

Bildungs- und Öffentlichkeitsarbeit 

(Kurzform: Südwind - Entwicklungspolitik) . Ziel 

ist mittels entwicklungspolitischer Bildungs-, 

Presse- und Öffentlichkeitsarbeit die nachhaltige 

globale Entwicklung zu fördern, Bewußtsein 

zu erzeugen, Wissen zu vermitteln und über 

Süd und Nord Verflechtungen aufzuklären. 

Finanzierung 




Gesamt 1.791.000 1.627.000 


WELTHAUS WIEN 

1010 Wien, Stephansplatz 6 

� ++43(+1)/ 51 552-3353 

� htttp://www.welthaus.at/wien 


Dr. Christa Buzzi 


Christoph Watz 


Welthaus ist der Zusammenschluß von kirchlichen 

entwicklungspolitischen Organisationen 

in Graz, Linz, Salzburg, Innsbruck, St. Pölten 

und Wien. Gemeinsam setzen sie sich unter einem 

Namen für eine nachhaltige, zukunftsfähige 

Gesellschaft ein, in der Menschenwürde und 

Gerechtigkeit eine tragende Rolle spielen. 

In der Erzdiözese Wien wird das Welthaus von 

Einrichtungen der Katholischen Aktion getragen. 

Finanzierung 




Gesamt — 100.010 

WELTUMSPANNEND ARBEITEN 


Das entwicklungspolitische Projekt des 

ÖGB OÖ 

4020 Linz, Wienerstraße 2 

� ++43(+732)/65 47 84 

� http://www.weltumspannend-arbeiten.at 


Wilhelm Haberzettl 


Mag. Sepp Wall Strasser, Sabine Letz 


Weltumspannend Arbeiten wurde 1996 auf Initiative 

des ÖGB Oberösterreich gegründet. Im 

Rahmen der Gewerkschaftsbewegung sollen 

die Auswirkungen der Globalisierung im Norden 

und im Süden durchschaubarer gemacht 

werden, die Begegnung von Gewerkschaftern 

aus Nord und Süd ermöglicht, internationale 

Fragen thematisiert und Aktionen auf Betriebs- 

und Gewerkschaftsebene organisiert werden. 

Die Einrichtung bietet auch einen Überblick zu 

Kampagnen und Einrichtungen, die sich um die 

Durchsetzung von Arbeits- und Sozialrechten 

bemühen. 



WIDE NETZWERK 

1040 Wien, Wohllebengasse 12-14/VII 

� ++43(+1)/317 40 31 

� http://www.oneworld.at/wide 


Mag. Schneider Renate 


Golda Hannah (Geschäftsführung) 

1992 gegründetes Netzwerk von Vertreterinnen 

aus entwicklungspolitischen NGOs - derzeit 18 

Organisationen - fördert die Integration von 

geschlechtsspezifischen Ansätzen in der Entwicklungspolitik. 

Finanzierung 




Gesamt 29.782 56.000 

WIENER INSTITUT FÜR ENTWICKLUNGS- 

FRAGEN UND ZUSAMMENARBEIT 


� ++43(+1)/713 35 94 

� http://www.vidc.org 


Mag. Prammer Barbara 


Dr. Andrlik Erich (Geschäftsführung) 

Das Wiener Institut für Entwicklungsfragen und 

Zusammenarbeit wurde 1987 gegründet und 

ist ein unabhängiger, privater Fonds. Es trat die 

Nachfolge des 1962 von Bruno Kreisky und Jawahalal 

Nehru gegründeten Nord-Süd-Forums 

„Wiener Instituts für Entwicklungsfragen“ an. 

Das VIDC setzt sich mit Schwerpunktthemen der 

Österreichischen Entwicklungszusammenarbeit 

auseinander und sieht seine Aufgabe vor allem 

in der Vernetzung von Nichtregierungsorganisationen, 

Nord-Süd-Initiativen und interessierten 

Einzelpersonen, aber auch von in- und 

ausländischen ExpertInnen und WissenschafterInnen. 

Es werden Workshops, Informationsveranstaltungen 

und Konferenzen zu aktuellen 

Entwicklungen im Süden wie auch im Norden 

abgehalten und Serviceleistungen für Träger 

von Kleinprojekten angeboten. Im Rahmen der 

Informations-, Bildungs- und Öffentlichkeitsarbeit 

des VIDC nimmt der Kulturaustausch zwischen 

Lateinamerika, Afrika, Asien und Europa 

einen besonderen Stellenwert ein. „kulturen in 

bewegung“ bemüht sich seit 1996 als Servicestelle 

um Kulturkooperationen und -programme. 

Auch die anti-diskriminatorische Initiative 

„Fair-Play“ ist im VIDC angesiedelt. 

Finanzierung 




Gesamt 2.265.496 2.237.018 


INTERNATIONALER VERGLEICH 

7. INTERNATIONALER VERGLEICH, 

INTERNATIONALE PERSPEKTIVEN 

In den vergangenen Jahrzehnten haben alle OECD-Staaten eigene Budgetlinien für entwicklungs- 

politische Inlandsarbeit eingerichtet. Für einen Vergleich der Aufwendungen für entwicklungs- 

politische Inlandsarbeit auf internationaler Ebene kann die OECD-Statistik herangezogen werden. 

Das Development Assistance Committee (DAC) erhebt im Rahmen der ODA-Statistik auch die Leis- 

tungen für Development Awareness. Dabei wird nicht zwischen Förderungen von NGO-Projekten 

und Informationsarbeit der EZA-Administration unterschieden. 


Im internationalen Vergleich der DAC-Geberländer findet sich Österreich bei der entwicklungs- 

politischen Inlandsarbeit im Vorderfeld, wenn man die Ausgaben in Relation zur gesamten ODA setzt. 

Tabelle 26 

INTERNATIONALER VERGLEICH DER AUSGABEN FÜR ENTWICKLUNGSPOLITISCHE 

INLANDSARBEIT (DEVELOPMENT AWARENESS) 2003 

in % der ODA pro Kopf in Mio US $ 

Belgien 1,31 2,35 24,33 

Spanien 1,18 0,54 23,07 

Niederlande 1,15 2,82 45,76 

Österreich 0,98 0,61 4,95 

Norwegen 0,67 2,98 13,60 

Schweiz 0,67 1,19 8,74 

Finnland 0,63 0,68 3,53 

Luxemburg 0,58 2,51 1,13 

Dänemark 0,35 1,14 6,13 

Deutschland 0,16 0,13 10,59 

Quelle: OECD, DAC: IDS online (August 2005), eigene Berechnungen 

7.2. Aufwendungen im Detail 

Susanne Höck aktualisierte 2003 im Auftrag des Nord-Süd Zentrums des Europarates eine 

KommEnt-Untersuchung aus dem Jahr 1996 zu den Strukturen und Ausgaben für die entwick- 

lungspolitische Bildungs- und Öffentlichkeitsarbeit in Irland, den Niederlanden, Österreich und der 

Schweiz. Die Untersuchung wurde 2003 um Deutschland, Großbritannien und Norwegen erweitert. 



Es waren die Angaben in den einzelnen Ländern über deren jeweilige Ausgaben nicht 100%ig 

vergleichbar, dennoch lässt sich trotz teils fragmentarischer Datenlage ein gewisser Grundtrend im 

Untersuchungszeitraum (1998-2003) erkennen. 1 

Die nachstehende Tabelle zeigt die Leistungen in den sieben Staaten (für Förderungen und für die 

EZA-Informationsarbeit). 2 

Tabelle 27 

INLANDSARBEIT - INTERNATIONALER VERGLEICH 

Bevölke- 

rung in 

Mio 

Österreich Deutschland 

Irland 

Niederlande 

Norwegen Schweiz Großbrit. 

8.1 82.2 3.8 16 4.5 7.2 60 

ODA in % des BNE 

1998 — — — — — 0.32 — 

1999 0.26 0.26 0.31 0.79 0.88 0.35 0.24 

2000 0.23 0.27 0.29 0.84 0.76 0.34 0.32 

2001 0.34 0.27 0.33 0.82 0.80 0.34 0.32 

2002 0.26 0.27 0.40 0.81 0.89 0.32 0.31 

2003 0.20 — — — — — — 

Förderungen und Info in Mio EUR 

1998 — 9.21* 1.53 27.69 6.14 0.86 — Großbrit. 

1999 5.36 7.18* 1.33 28.89 6.91 4.98 2.65 1998/99 

2000 4.37 7.89* 1.73 30.62 7.72 3.59 5.64 1999/2000 

2001 5.73 — 2.47 32.88 7.64 4.97 8.35 2000/2001 

2002 5.38 — 2.35 32.87 — — 8.11 2001/2002 

2003 5.38 8.8* 3.26 — — — 10.54 2002/2003 

Ausgaben in % of ODA 

1998 — 0.18* 0.86 0.91 0.53 0.10 — UK 

1999 1.08 0.14* 0.61 0.92 0.57 0.50 0.07 1998/99 

2000 0.95 0.14* 0.69 0.87 0.59 0.37 0.11 1999/2000 

2001 0.96 — 0.77 0.87 0.53 0.54 0.18 2000/2001 

2002 — — 0.56 0.87 — — 0.17 2001/2002 

2003 — — 0.71 0.88 — — 0.19 2002/2003 

Ausgaben pro Kopf der Bevölkerung in EUR 

1998 — 0.112* 0.403 1.730 1.364 0.119 — UK 

1999 0.660 0.087* 0.350 1.800 1.536 0.692 0.044 1998/99 

2000 0.540 0.096* 0.455 1.910 1.716 0.498 0.094 1999/2000 

2001 0.700 — 0.650 2.060 1.698 0.690 0.139 2000/2001 

2002 0.660 — 0.618 2.050 — — 0.135 2001/2002 

2003 0.660 0.107* 0.858 — — — 0.176 2002/2003 

*ohne Ausgaben der Länder, # geschätzt 

Quellen: OEDC/DAC, BMZ, DEA, DFID, KommEnt, NCDE, NCDO, ÖFSE 2002, RORG 

Wechselkurse vom 28.2.2004: Norwegen: 1NOK=0.114 EUR; Schweiz:1SFR=0.634 EUR; Großbritannien: 1GBP=1.4977 EUR 

1 Vgl. Susanne Höck: Structures for the Support of Development Education in Europe. In: ZEP, 2/2004, S. 7-14. 

2 Großbritannien, Irland, die Niederlande, Norwegen und Österreich weisen getrennte Budgetlinien aus. 



In den Niederlanden wurden die Ausgaben pro Kopf in den letzten Jahren maßgeblich gesteigert. 

Sie betragen auch in Norwegen über 2 EURO Pro Kopf. Beide Staaten erfüllen zugleich seit Jahren 

das 0,7%-Ziel bei den Ausgaben für Entwicklungszusammenarbeit. Die Ausgaben in Österreich, Ir- 

land (mit einer Steigerung von EURO 0,40/Kopf 1998 auf 0,86 2003) und der Schweiz bewegen sich 

zwischen EURO 0,50 und 1,00 pro Person, während sie in Deutschland und Großbritannien unter 

EURO 0,20 betragen, in beiden Ländern jedoch zuletzt erhöht wurden. 

Gemessen am Anteil der Aufwendungen für entwicklungspolitische Informationsarbeit an der 

ODA erreicht kein Land auch nur annähernd das UNDP-Ziel von 3% 3 . Österreich und die Nieder- 

lande gaben 2002 0,97% bzw. 0,87% aus, doch müssen diese Zahlen auch in Beziehung zu den 

absoluten Zahlen der ODA gesetzt werden. Während in den Niederlanden die ODA 0,8% des 

BNE ausmacht, betrug sie in Österreich zuletzt 0,2% (2003). Die Ausgaben in Österreich betrugen 

EURO 5,23 Mio, in den Niederlanden machten sie EURO 32,88 Mio aus. In Norwegen (mit einem 

Anteil an der ODA von 0,53%) betrugen sie 2001 EURO 7,64 Mio. 

7.3. Global Education Network Europe (GENE) 

In Europa mehren sich die Beispiele der Einrichtung staatlich finanzierter, jedoch eigenständi- 

ger Strukturen zur Förderung entwicklungsbezogener Inlandsarbeit (NCDO in den Niederlanden 

seit über 30 Jahren, ncde in Irland seit 1979 4 , Stiftung Bildung und Entwicklung in der Schweiz, 

Development Education Association (dea) in Großbritannien, KommEnt in Österreich, die NGO- 

Plattform RORG in Norwegen, aktuelle Diskussionen über Modelle in Deutschland, Belgien und 

Portugal und seit jüngstem auch in Tschechien, der Slowakei, Slowenien und Polen). 

Koordiniert vom Nord-Süd Zentrum des Europarates hat sich seit 2001 ein Netzwerk (Global 

Education Network Europe) gebildet, welches den inhaltlichen und strategischen Austausch zu 

Fragen der qualitativen und quantitativen Förderung von entwicklungspolitischer Bildungsarbeit 

unterstützt. 

Es wird als erforderlich anerkannt, nationale Anstrengungen im Bereich der EZA-Inlandsarbeit 

europaweit zu koordinieren: Über die erwähnten Strukturen gelingt es, europäische EZA-Schwer- 

punkte, insbesondere solche der EU, sowie europaweite EZA-Kampagnen der Staaten wie der 

zivilen Gesellschaft vertiefend und koordiniert auf nationaler Ebene zu begleiten. 

Gemeinsam ist allen Staaten, welche im Netzwerk vertreten sind, dass sie über intermediäre Ko- 

ordinations- und Förderstrukturen verfügen. Die insgesamt zwölf Mitglieder haben sich über ein 

gemeinsames Programm verständigt, um die qualitative wie quantitative Förderung der entwick- 

lungspolitischen Inlandsarbeit, im Besonderen die Bildungsarbeit, zu unterstützen. Anliegen im 

Arbeitsprogramm sind, die Anliegen von GENE auf der Agenda der jeweiligen EU-Ratsvorsitze zu 

etablieren, aktuelle Daten zu den Strukturen und Ausgaben im Bereich zur Verfügung zu stellen, 

Theorie und Praxis der Evaluation von entwicklungspolitischer Bildungsarbeit zu fördern, sowie 

Wissen und Erfahrungen bei Lehrplanentwicklungen, Ausbildungsvorgängen und Fortbildungs- 

programmen auszutauschen. 

3 Vgl. UNDP: Human Development Report 1993, S.8. 

4 Seit 2002 ist das National Committee on Development Education als Development Education Unit Teil von Development 

Co-operation Ireland. 


7.4. DEEEP 


Im Bereich der NGO-Gemeinschaft innerhalb der EU hat sich 2003 das Netzwerk DEEEP (Deve- 

lopment Education Exchange in Europe Project) etabliert. Es wird in Koordination mit CONCORD 

durchgeführt, der Nachfolgeeinrichtung des Verbindungsausschusses der NGOs, der bis 2001 die 

Lobbying-Aktivitäten der NGOs gegenüber der Europäischen Kommission koordinierte. 

DEEEP möchte im Besonderen die gesamteuropäische Vernetzung und das wechselseitige Lernen 

unterstützen. Jährliche Summer Schools (2003 in Portugal zur Rolle von entwicklungspolitischer 

Bildungsarbeit in Schulen, 2004 in Belgien zu ihrer Rolle gegenüber den Medien) bieten Gele- 

genheit zu Fortbildung und Training. Der regelmäßige Informationsaustausch erfolgt über einen 

Newsletter, Arbeitsgruppentreffen und eine jährliche Konferenz. 

7.5. Trialog 

Eine Berliner Konferenz mit dem programmatischen Titel „From dialogue to trialog“ befasste sich 

1999 mit der Frage, wie die Kooperation zwischen NGOs aus dem Westen, Süden und Osten ver- 

bessert werden könnte. Es wurde im Jahr 2000 das Projekt „Trialog“ gestartet, das die Basis eines 

lebendigen Netzwerkes wurde und aus Hunderten NGOs vor allem aus dem Bereich der Entwick- 

lungszusammenarbeit besteht. 

Ziel von Trialog ist es, den Austausch von Erfahrungen und Informationen zu entwicklungspoli- 

tischen Themen über die Plattform und auch durch verschiedene andere Aktivitäten zu intensi- 

vieren. Trialog ist ein Projekt, das entwicklungspolitische Themen im Hinblick auf eine nunmehr 

erweiterte EU verfolgt und den Dialog und die Zusammenarbeit zwischen NGOs aus Österreich, 

den anderen EU-Ländern (insbesondere den neuen) und den Entwicklungsländern fördern will. 

Es wurde eine NGO-Datenbank eingerichtet, die nicht nur für interne Zwecke zur besseren Koope- 

ration, sondern auch für alle anderen interessierten Personen zur Verfügung steht. 

Trialog erachtet die Öffentlichkeitsarbeit in Österreich als wichtigen Bestandteil der Entwicklungs- 

zusammenarbeit. Sie richtet sich an drei verschiedene Gruppen. Zur ersten zählen PolitikerInnen 

auf lokaler, regionaler und nationaler Ebene. ExpertInnen für Entwicklungszusammenarbeit infor- 

mieren über die möglichen Auswirkungen von politischen Entscheidungen und Veränderungen 

in Österreich auf die Entwicklungsländer. Eine weitere Zielgruppe sind JournalistInnen und alle 

anderen interessierten Personen, die in ihrer Funktion als KonsumentInnen und WählerInnen ge- 

sehen werden. Es werden Broschüren und Zeitungsartikel erstellt. Inserate und Kampagnen sollen 

auf die Arbeit von Trialog hinweisen. Für kleinere Zielgruppen werden Ausstellungen, Diskussions- 

veranstaltungen, Theaterstücke, Protestmärsche, Workshops und Seminare organisiert. Der dritte 

Teil der Tätigkeiten richtet sich an alle Institutionen und Organisationen, die im formalen sowie 

informellen Bildungsbereich tätig sind. Über Weiterbildungen und Materialienzusammenstellun- 

gen für den Unterricht werden PädagogInnen über Entwicklungsfragen informiert. 


8. IMPULSE 

Vorwort 

IMPULSE 

Entwicklungspolitische Inlandsarbeit umfasst ein breites Spektrum an Themenzugängen. Dies be- 

darf nicht nur einer Überprüfung bearbeiteter Themen und Maßnahmen, sondern eines ständigen 

Prozesses des Nachdenkens. Mitunter scheint diese Aufgabe innerhalb der entwicklungspolitischen 

Inlandsarbeit zu kurz zu kommen. Die Entwicklung von Perspektiven ist aber Grundlage von qua- 

litativ abgesicherten Informations- und Bildungsmaßnahmen. 

Die Herausgeber wollten diesem Umstand in einem eigenen Abschnitt Rechnung tragen. Sie ha- 

ben Expertinnen und Experten eingeladen, Impulse für eine Weiterentwicklung der entwicklungs- 

poltischen Inlandsarbeit zu geben. Diese Beiträge verstehen sich als Anstöße und Ausgangspunkte 

für Perpektiven. 

Die Herausgeber danken den AutorInnen für ihre Beiträge. 


IMPULSE 


Globale Friedensgestaltung 

„Since wars begin in the minds of men, it is in the minds of men 

that the defences of peace must be constructed“ (Verfassung der UNESCO) 

Konflikte sind an sich nicht negativ, sie haben durchaus innovatives Potenzial für das menschliche 

Zusammenleben. Es geht darum, ihre gewaltförmige Eskalation zu vermeiden. Nachhaltige, sprich 

zukunftsfähige Entwicklungen sind Voraussetzung für Frieden und umgekehrt. Beides kann weder 

importiert oder exportiert noch erzwungen werden. Beides hängt eng mit Offenheit, Reflexion 

und Werten zusammen, oder einfach der Bereitschaft jeder/s Einzelnen, zu lernen. Beides braucht 

förderliche, glokale Rahmenbedingungen, also von der lokalen bis zur globalen Ebene. 

Politik mit anderen Mitteln? 

Krieg ist von Menschen gegen Menschen gemacht – und bislang offenbar gewollt. Die Hoffnung 

auf eine friedliche Welt hat sich mit dem Ende des Kalten Krieges nicht erfüllt. Krieg, nach Carl 

von Clausewitz „ein Akt der Gewalt, um den Gegner zur Erfüllung unseres Willens zu zwingen“, 

gilt noch immer als „Politik mit anderen Mitteln“. Und diese „blutige Politik“ fasziniert nach wie 

vor viele Menschen mehr als das, wodurch und wie sich Frieden konstituiert. Unzählige Studien 

thematisieren die „neuen Kriege“, die heute mehrheitlich innerstaatlichen gewalttätigen Ausein- 

andersetzungen. Am Krieg als „Bad News“ und damit „Good, Big News“ wollen und können viele 

profitieren. Nicht zuletzt die Massenmedien, die auch durch ihre Selektion und Interpretation 

internationaler Ereignisse unsere Wahrnehmung von der Wirklichkeit prägen. Die Aufteilung der 

Welt in Gut und Böse lässt Andersartigkeit und kulturelle Vielfalt als Bedrohung erscheinen, nährt 

den Fanatismus und trägt dazu bei, dass viele Menschen Krieg weiterhin als ultima ratio, als letzte 

Möglichkeit der Konfliktlösung akzeptieren. Zudem wird einer alle Lebensbereiche penetrieren- 

den Sicherheitspolitik der Weg geebnet (der „gläserne Mensch“). 

Angesichts eines angeblichen „Kampfes der Kulturen“ und der Bedrohung durch den Terrorismus 

haben die USA ihre Sicherheitspolitik auf „präventive Selbstverteidigung“ gegen potentielle Fein- 

de ausgerichtet. Die Europäische Sicherheitsstrategie kommt laut deutschem Friedensgutachten 

2004 einer de-facto-Militarisierung gleich. Doch wenn nicht an den tieferen Ursachen angesetzt 

wird, machen Militärausgaben von jährlich 900 Milliarden Dollar die Welt nicht sicherer. Beispiels- 

weise hat der illegitime und ineffiziente „Antiterror-Krieg“ im Irak unzähligen, unschuldigen 

Menschen das Leben gekostet, Tausende in die Flucht gezwungen, die menschliche Würde verletzt 

und die Lebensbedingungen auch künftiger Generationen zerstört. Der große Bedarf an humani- 

tärer Nothilfe und Wiederaufbaumaßnahmen geht zulasten langfristiger Entwicklungsbemühun- 

gen. Der Irak dient mittlerweile als neuer „Terroristen-Standort“ und so ist dieser Krieg selbst zur 

Friedensbedrohung geworden. 

Krieg zeigt sich als Problemlöser untauglich. Verbannen wir ihn! Schon Ghandi formulierte, dass 

ein fortgesetztes „Aug um Aug die Welt erblinden lässt“. 


Friedensursachen 

IMPULSE 

Monokausale Erklärungen für Gewalt, wie sog. ethnische Gründe greifen viel zu kurz. Meist han- 

delt es sich um komplexe Ursachengeflechte. Zentrale Bedeutung kommt der Beseitigung der poli- 

tischen, der sozio-ökonomischen und ökologischen Missstände zu. Statt nachträglich zu reagieren, 

gilt es, die Eskalation gesellschaftlicher Auseinandersetzungen zu verhindern. Krisen kann bspw. 

durch Früherkennung und „early action“, durch Vertrauensbildung und Abrüstung vorgebeugt 

werden. Abgesehen von der humanitären Katastrophe und den Umweltzerstörungen spart Krisen- 

prävention auch Milliarden Dollar ein, die wiederum zur Förderung nachhaltiger Entwicklungen 

verwendet werden können. 

Unbestritten, unsere Geschichte ist voller Kriege - aber auch unzähliger und unbeachteter, friedli- 

cher Konfliktaustragungen. Krieg ist keine Naturgesetzmäßigkeit. Der Mensch ist fähig, bewusst 

wahrzunehmen und erkenntnisorientiert zu lernen. Es bedarf eines Umfeldes, das die authenti- 

sche Realisierung der Persönlichkeit (Freiheitsbegriff nach Fromm, der die Übernahme von Ver- 

antwortung inkludiert) und inneren Frieden ermöglicht – die Voraussetzung für eine liebe- und 

respektvolle Beziehung zu Anderen, zum Fremden. Insbesondere über Bildung können „humane“ 

und soziale Kompetenzen zur Handhabung unterschiedlicher Wahrnehmungen und Weltsichten 

gefördert werden. Für die Einübung von Gewaltlosigkeit bietet nicht zuletzt die Zivilgesellschaft 

Lern- und Erfahrungsfelder. 

Frieden bedeutet nicht nur die Abwesenheit von Krieg im Sinne „Personaler Gewalt“. Ein positiver 

Friedensbegriff schließt auch die im Zusammenhang mit Armut und Umweltzerstörung stehen- 

den Ungerechtigkeiten mit ein - die strukturelle Gewalt (Johann Galtung), die die Lebenschancen 

des Menschen beeinträchtigt. Armut meint mehr als die mangelnde Abdeckung der existentiellen 

Grundbedürfnisse und ist nicht bloß das Gegenstück zu materiellem Reichtum. Armutsbekämp- 

fung bedeutet auch, Zugang zu Bildung und Gesundheitsdiensten, die sozio-kulturelle Teilhabe 

der Menschen und ihre politische Partizipation an Entscheidungen die sie betreffen, zu ermögli- 

chen. Ein integrativer, auf den Menschenrechten basierender Friedens- und Entwicklungsbegriff 

umfasst zudem Gewaltlosigkeit und Respekt vor allem Leben, Selbstvertrauen und Selbstachtung, 

eine sozial gerechte und ökologisch verträgliche wirtschaftliche Entwicklung, gute Regierungsfüh- 

rung und eine intakte Umwelt. 

Entwicklungspolitik als vorsorgende Friedenspolitik und Zukunftspolitik zu verstehen, impliziert 

freilich, sie finanziell entsprechend auszustatten. Schon ein Teil der enormen Anstrengungen und 

materiellen Aufwendungen der Kriegsgeschichte für gewaltlose Konfliktbearbeitung eingesetzt, 

würde den Umgang der Menschen und der Nationen miteinander entscheidend verändern. Das 

setzt voraus, dass keine Kultur das Wahre, das Gute, das Schöne für sich beansprucht und damit 

andere demütigt und bedroht. Eine friedliche Konfliktkultur gründet auf Dialog, Verständnis und 

Empathie, Solidarität, Gastlichkeit und Liebe. Ein weltweites, friedliches Zusammenleben kann 

nicht gegen- sondern nur miteinander gesichert werden. Derzeit steht einer internationalen Ko- 

operationskultur der unilateralistische Hegemonieanspruch der USA und die (friedenspolitische) 

Marginalisierung der Vereinten Nationen entgegen. Hinsichtlich des erforderlichen neuen Politik- 

konzeptes und der Akteure sei auf Franz Nuschelers Plädoyer für Global Governance verwiesen. 

Betont werden soll das Erfordernis einer echten, auf gegenseitigem Respekt beruhenden Partner- 

schaft, die kulturelle Vielfalt als Quelle des Reichtums anerkennt – Lernkultur statt Geberbeleh- 

rung ist die Maxime. 


IMPULSE 

Paradigma des Lebendigen 

Unumgänglich ist auch eine Abkehr vom noch dominierenden, längst überholten, mechanistischen 

Weltbild hin zu einer integrativen Sichtweise, zu einer Wiederentdeckung der Zusammenhänge. 

Die moderne Naturwissenschaft hat gezeigt, dass das vermeintliche Nullsummenspiel der Natur, 

wonach es immer Gewinner und Verlierer gibt, tatsächlich ein „Plussummenspiel“ ist, d.h. der Vor- 

teil des einen bringt auch Vorteile für den anderen (win-win). „Competition“ (Wettbewerb) meint 

ursprünglich zusammen (nach zukunftsfähigen Problemlösungen zu) suchen. In diesem Sinne ist 

die wirtschaftliche Globalisierung kooperativ und ökosozial zu gestalten, wie es sich beispielsweise 

die Global Marshall Plan Initiative zum Ziel gesetzt hat. 

Natur ist im Grunde nicht materiell, sondern eher lebendig und ganzheitlich. Der Mensch ist Teil 

bzw. Beteiligter einer größeren Wirklichkeit. Es geht um eine Wiederverbindung von innen und 

außen, Individuum und Universum, Ratio und Emotio Frieden wird damit nicht nur möglich, son- 

dern für unsere Weiterentwicklung, für die menschliche Zukunft notwendig. 

Frieden lässt sich nicht einfach machen. Frieden braucht nicht nur Geduld. Frieden ist eine Kunst, 

formuliert es der alternative Nobelpreisträger Hans-Peter Dürr. Dafür bedarf es nicht nur einer au- 

ßergewöhnlichen, gemeinsamen Anstrengung von vielen und verschieden talentierten Menschen. 

Frieden verlangt vor allem umfassende Einsicht und Einfühlung in den Gesamtzusammenhang. 

Dann, so lautet die frohe Botschaft, ist Frieden möglich. Die entscheidende Frage ist, ob wir Frie- 

den wirklich wollen. 

Zum Weiterlesen: 

Petra C. Gruber (Hg.): Zeit für Nachhaltigkeit. Wien 2005 

Hans-Peter Dürr: Die Kunst des Friedens / Global Challenges Network 

INEF/SEF-Publikationen; insbesondere auch zur zivilen Bearbeitung bestehender Konflikte 

und zur Friedenskonsolidierung 

Volker Matthies: Eine Welt voller Kriege? Wider das Gerede von Krieg und Kriegsgeschrei. In: Fues, 

T./Hippler, J. (Hg.): Globale Politik, Entwicklung und Frieden in der Weltgesellschaft. Bonn 2003. 

Dt. Friedensgutachten 2004 

Friedensberichte des Österreichischen Studienzentrums für Frieden und Konfliktlösung (ÖSFK) 


Kurt Luger 

Online aus der Armut? 

Kommunikation für nachhaltige Entwicklung 

„Nur der Stumpfsinnige glaubt, die Welt hört da auf, wo er selbst aufhört.“ 

Thomas Bernhard. Auslöschung. 

IMPULSE 

Kluge Köpfe in den Entwicklungsländern versuchen mit Hilfe von Computer und Internet den 

Abstand zwischen Reich und Arm zu verkleinern. Sie wollen das Wissen der Welt aus dem Cyber- 

space herunter laden und Anschluss an die globale Welt des vermeintlich ständigen Wohlstands 

und Fort schritts finden. Die Kluft zwischen Reich und Arm, zwischen Zentrum und Peripherie, 

zwischen Norden und Süden wächst aber ungemindert, obgleich die Zahl der Internet-Nutzer ra- 

sant zunimmt. Von den geschätzten 500 Millionen Telefonen und Com puter, die den Zugang ins 

WorldWideWeb ermöglichen, stehen nur etwa fünf Prozent in der Dritten Welt, dort leben aber 

vier Fünftel der Weltbevöl kerung. Mit Mausklick aus der Armut geht so einfach also nicht. 

Die UNO, die Entwicklungsbanken, die Industrie und auch Geberländer forcieren seit etlichen Jah- 

ren den Ausbau der Informationsinfrastruktur und von Kommunikationsnetzen in den Entwick- 

lungsländern. Es herrscht Einigkeit darüber, dass der Zugang zu Information eine notwendige Vo- 

raussetzung für den Weg aus der Armut ist. Gleichzeitig besteht Unsicherheit hinsichtlich sozialer 

und kultureller Konsequenzen, die der Einschluss neuer Informations- und Kommunikationstech- 

niken (ICT) für Entwicklungsstrategien mit sich bringt. Man weiß aus Erfah rung: Technik alleine 

– ob alt oder ganz neu - ist kein Allheilmittel, es kommt auf die Logik dahinter an. Die neuen 

Kommuni kationstechniken eröffnen neue, vielversprechende Wege. Der Zugang und Gebrauch 

von Internet wächst daher in den Entwicklungsländern derzeit rascher als irgendwo anders auf 

dieser Welt. Aber wie daraus langfristig in den Entwicklungsländern einen Prozess in Gang setzen, 

der Armut reduziert, relevantes Wissen verbreitet und langfristig einen höheren Lebensstandard 

ermöglicht? 

Neue Technik – andere Logik 

Kritiker meinen, über die neuen Informations- und Kommunikationstechnologien käme ledig lich 

der technikgläubige Entwicklungsansatz wieder in Mode.Was nutzt den Subsistenzbauern am 

Rande des Global Village ein Laptop, ein Telefon, ein Internetanschluss? Wieso wird nicht gefragt: 

Was nutzt dieselbe Konfiguration dem Bergbauern oder der Gemüsehändlerin im Nationalpark 

Hohe Tauern, im Marchfeld, im nördlichen Waldviertel? Dennoch haben sie diese Ausstattung in 

wachsendem Ausmaß, denn sie bringt Erleichterung, Annehmlichkeit, führt zu raffinierteren Pro- 

dukten und bietet einfachen Zugang zu einer Fülle von Bildungs- und Wissensangeboten. Telefon 

ist längst nicht mehr wegzudenken aus den Haushalten, fast jede Alpenhütte verfügt heute über 

einen Anschluss, und je weiter weg von der Agglome ration, umso wichtiger wird dieser. Mit der 

Telefonie kommt die weite Welt ins Dorf, auch neues Wissen. 


IMPULSE 

Wie bei jeder Innovation ziehen anfänglich die besser Gebildeten in den Städten und nicht die 

ohne Schulbildung in entlegenen Dörfern einen Nutzen daraus. Aber die neuen Informationstech- 

niken bieten Möglichkeiten für alle, und im Entwicklungseinsatz können sie zu Techniken und 

Werkzeugen zur Armutsbekämpfung werden. Jenseits der Chancen für den einzelnen erfordert 

dies allerdings eine Zusammenarbeit von Staat, Wirtschaft, ziviler Gesellschaft und Entwicklungs- 

organisationen, im optimalen Fall eine nationale entwicklungspolitische Kraftanstrengung. 

Die neuen Technologien verfügen über ein demokratisches Potenzial, das jenes der etablierten 

Medien weit überragt. In Gesellschaften, wo Information bislang vorenthalten wurde oder der 

Zensur unterliegt, ist das spürbarer als bei uns. Die Bürger in den Industriestaaten können aus 

einer Fülle von Medienprodukten auswählen, dennoch führen die Filter der Massenmedien zu 

fragmentierten Weltbildern, zu einer ideologischen Sichtweise des Nord-Süd-Konflikts. Das macht 

Bildungs- und Kulturarbeit für nachhaltige Entwicklung unverzichtbar und es wird ihr Einsatz auch 

in Zukunft notwendig sein, denn sie baut die Fragmente zusammen. Sie bietet einen Diskurs an, 

der den vielen Stimmen aus den Entwicklungsländern Ausdruck verleiht und sie deckt Interessens- 

lagen auf. Im Gegensatz zum Selbst bedienungsmedium Internet wirken die Informationsverbrei- 

tung einer Abendnachrichtensen dung im Fernsehen oder die Auswahl der gedruckten Artikel in 

einer Tageszeitung wie autoritäre Nachrichtenverteilung. Einer oder ganz wenige entscheiden 

darüber, was Neuigkeit und Meldung wird. Studien über journalisti sche Nachrichtenwerte und die 

Aufmerksamkeitsregeln weisen aus, dass genau an dieser Schlüsselstelle das Demokratieverständ- 

nis einer Gesellschaft seinen Niederschlag findet. Dieses System wird zusehends hermetischer, die 

Medienkonzentration nimmt zu und die Vielfalt der Meinungen ab. Es verfügen immer weniger 

aber größere Konzerne über die Macht Themen auf die Tagesordnung zu setzen und damit die 

Öffentlichkeiten mit Diskussionsstoff zu versorgen. 

Die internationale Kultur- und Medienindustrie gehört zu den wenigen absoluten Globalisie- 

rungs-gewinnern. Sie hat den weltweiten Verbrauchermarkt im Visier und definiert die Entwick- 

lungs-länder als riesigen Hoffnungs- und Absatzmarkt für Güter und Ideologien. In den westlichen 

Medien wird immer noch standhaft verschwiegen, wie die globalen Zusammenhänge funktionie- 

ren, und taucht die Peripherie nach wie vor nur in den Medien der Zentren auf, wenn es zu Kriegs- 

handlungen oder Katastrophen kommt bzw. es exotisch Staunenswertes zu berichten gibt. Die 

Ignoranz gegenüber den Entwicklungsprozessen in der Dritten Welt wird selten durchbrochen 

und wäre der Tsunami nur über Indonesien hereingebrochen und nicht auch über die Traum- 

strände in Thailand und Sri Lanka, die Medien hätten ungleich weniger Notiz davon genommen. 

Neue Technik – neue Ordnung 

Im Kontrast zu dieser perspektivischen Verengung durch den medialen Tunnelblick auf Asien, Af- 

rika oder Lateinamerika bestehen über die neuen Techniken noch nie gekannte Möglich keiten zur 

Informierung jedes/r einzelnen. Schnellstes Nachrichtenmedium und Enzyklopädie, Spielkonsole 

und grenzenlose Bildungsinstanz, Mobilisierungsinstrument und fast forward-Brieftaube in einem 

– das Internet steht als Synonym für neue Kommunikationstechnologien und diese verändern die 

Kommunikationsbeziehungen zwischen Nord und Süd. 


IMPULSE 

Das hat auch Konsequenzen auf die entwicklungspolitische Öffentlichkeits- und Bildungs arbeit. 

Auf tausenden Websites, die von NGOs oder einzelnen Aktueren der zivilen Gesell schaft in den 

Entwicklungsländern ins Netz gestellt wurden, sind Informationen in einem Umfang abzuholen, 

von denen seinerzeit die Verfechter einer Neuen Weltinformations- und Kommunikationsordnung 

(NWIKO) nicht einmal zu träumen gewagt hätten. Der gerechtere und besser ausbalancierte Infor- 

mationsfluss zwischen Nord und Süd, eine Forderung, die von den non-aligned countries, vielen 

NGOs und der MacBride-Kommission über die UNESCO schon in den 1970er Jahren pointiert vor- 

getragen wurde, ist also möglich – nicht aufgrund einer demokratischeren Weltordnung, sondern 

primär aufgrund der neuen Technologien. Sichtweisen, Sachverhalte und authentische Beiträge 

aus dem Süden sind jetzt also vom Schreibtisch aus abrufbar, sie aber hierzulande in den politi- 

schen Diskurs zu integrieren und ihnen auf kleinen und großen Bühnen Gehör zu verschaffen ist 

eine noch zu lösende Aufgabe. 

Mit dem Aufkommen neuer Medien verschwinden nicht die schon etablierten, aber es ändern 

sich ihre Funktionen. Das Fernsehen wird auch in Zukunft das globale Leitmedium sein, weil es 

faszi niert, Bild und Ton in einer den Haushalten adäquaten Choreographie zusammenführt und in 

einer dramaturgischen Weise vermittelt. Komfort wird großgeschrieben, ebenso Unter haltung für 

die Massen und während der Hauptsendezeit am Abend ist das Medium größter Freizeitgestalter. 

Zeitung und Zeitschrift – sofern es sich nicht um ein Nischenprodukt für eine ganz spezifische 

Zielgruppe handelt – haben tendenziell die Rolle des Nachlese-Mediums und Dokumentaristen 

angenommen. Das Papierformat kann man überall hin mitnehmen, ob der Stoff auf Fakten oder 

Emotion beruht, das zusammengetragene Aufregende dient zur Nachbe arbeitung von Aktuel- 

lem, kann also bei der Einordnung von Geschehnissen helfen. Der Hörfunk wurde längst zum 

Tagesbegleiter in den Industriegesellschaften, er lebt von Musik und Ser viceangeboten. In den 

Entwicklungsländern wird er als Bildungsmedium unentbehr lich bleiben. Aber dort, in den entle- 

genen Tälern des Himalaja und der Anden, oder in den weiten Wüsten gebieten Afrikas existieren 

nach wie vor traditionelle Medien und indigene Kommunikations formen, ziehen Märchenerzähler 

oder Sänger von Dorf zu Dorf und vermitteln das Berichtens werte. Über solche Kanäle wird auch 

indigenes Wissen weiter gegeben, das für die Identität und den Zusammenhalt einer Gruppe von 

entscheidender Bedeutung sein kann. An manchen Orten existieren sie gleichwohl neben den mo- 

dernen Techniken, verlieren allenfalls an Bedeutung wie das lokale Wissen an Wichtigkeit einbüßt 

oder erst durch Anstösse von aussen wieder Wertschätzung erfährt. 

Die Dialektik von Altem und Neuen und das Zusammenspiel von Wissen und Technik stellen für 

die entwick lungspolitische Arbeit eine große Herausforderung dar – egal ob in der Bildungs- und 

Öffentlichkeitsarbeit hierzulande oder beim Projekteinsatz vor Ort. Das Spektrum an Kommu- 

nikation ist größer geworden – hier wie dort. In unserer sogenannten Wissensgesell schaft wird 

die Selektion zusehends ein Problem, Überfluß allenthalben, wäh rend die Gesellschaften in den 

Entwicklungsländern vom Mangel geprägt sind, es an Zugängen, Informationen und an Ressour- 

cen fehlt. Trotz der rasanten technischen Entwick lung, der globalen Knopf druck-Information und 

der ungeheuren Mobilität haben sich die grundsätzlichen Indikatoren für Armut kaum verän- 

dert, stehen die politischen Vorzeichen trotz beherzter entwicklungspo litischer Rhetorik schnell 

auf Wüstensturm. Die Notwendigkeit für eine gerechtere Chancen verteilung einzutreten besteht 

weiterhin, hier wie dort, aber das Anliegen kann jetzt stärker vernetzt und dialogisch angegan- 

gen werden. 


IMPULSE 


Globales Politikverständnis 

Die Frage der Beherrschbarkeit von Weltproblemen, denen sich in der „globalen Risikogesell- 

schaft“ (Ulrich Beck) kein Staat und keine Gesellschaft entziehen kann, ist zum zentralen Gestal- 

tungsproblem der Weltpolitik geworden. Mit der Globalisierung von Ökonomie und Technologie, 

von Kommunikation und Transportsystemen internationalisieren sich auch Fehlentwicklungen. In 

einer zunehmend interdependenten Welt kommt ein nationales Inseldenken einem Realitätsver- 

lust und einer Erkenntnisverweigerung gegenüber den Herausforderungen der vielschichtigen 

Interdependenzen gleich. Auch Probleme in scheinbar weit entfernten Regionen – wie Kriege, 

Umweltzerstörungen oder armutsbedingte Migrationen – haben grenz- oder gar kontintentüber- 

greifende Bumerangeffekte. Spätestens seit dem 11. September 2001 reden Sicherheitspolitiker 

und Terrorismusexperten über eine „globalisierte Unsicherheit“. Und die entwicklungspolitische 

Bildungsarbeit muss auch darüber reden. 

Schon vorher stellte der israelische Politologe Yehezkel Dror (1995) in einem Bericht an den Club 

of Rome die skeptische Frage: „Ist die Erde noch regierbar?“ Seine Antwort lautete: Auf her- 

kömmliche und in unserem Denken noch tief verwurzelte Weise nicht mehr. Weil sich die Schere 

zwischen der Globalisierung der Weltprobleme und der Fähigkeit der Staatenwelt, sie mit den 

herkömmlichen Verfahren und Instrumenten der nationalstaatlichen Macht- und Interessenpolitik 

zu bewältigen, immer weiter öffnet, muss die Politik, um ihrer eigenen Ohnmachtsfalle entgehen 

zu können, neue Wege in der Innen- und Außenpolitik beschreiten, und müssen die Menschen 

lernen, global zu denken. 

Mit anderen Worten: Wenn sich die Probleme globalisieren, muss sich auch die Politik globalisie- 

ren. Dann genügt auch nicht mehr ein punktuelles und reaktives Krisenmanagement, wie es die 

G 7/8 oder der Internationale Währungsfonds gelegentlich praktizieren, sondern es müssen neue 

Ordnungsstrukturen geschaffen und neue Steuerungsmechanismen gefunden werden. Wenn die 

Welt im 21. Jahrhundert noch regierbar sein soll, muss sie anders regiert werden als noch im soe- 

ben vergangenen Jahrhundert. Willy Brandt hatte schon vor über zwei Jahrzehnten in der Einlei- 

tung zum Brandt-Bericht betont – und es ist bekannt, dass in diesem globalen Politikverständnis 

eine ideelle Wahlverwandtschaft zwischen ihm und Bruno Kreisky bestand: 

„Ob es uns passt oder nicht: Wir sehen uns mehr und mehr Problemen gegenüber, welche die 

Menschheit insgesamt angehen, so dass auch die Lösungen hierfür in steigendem Maße inter- 

nationalisiert werden müssen. Die Globalisierung von Gefahren und Herausforderungen – Krieg, 

Chaos, Selbstzerstörung – erfordert eine Art Weltinnenpolitik, die über den Horizont von Kirchtür- 

men, aber auch über nationale Grenzen weit hinausreicht.“ 

Den Versuch, Antworten auf diese Herausforderungen zu finden, nennen die einen – wie Willy 

Brandt – Weltinnenpolitik oder Globalpolitik, andere Weltordnungspolitik, viele inzwischen Global 

Governance, nachdem die Commission on Global Governance diesen Begriff in die internationale 

Diskussion eingeführt hat. Aber auch mit diesem Begriff werden noch immer sehr unterschiedliche 

Vorstellungen verbunden. 


IMPULSE 

Wichtig ist die folgende Klarstellung: Global Governance heißt nicht Global Government, also 

Weltregierung oder Weltstaat. Ein solcher ist weder eine realistische noch eine erstrebenswerte 

Option, weil ein solcher bürokratischer „Welt-Kingkong“ kaum demokratische Legitimation ge- 

winnen könnte und weit entfernt von den in den einzelnen Weltregionen zu lösenden Problemen 

wäre. Die Vision von Global Governance entspricht eher der bereits von Immanuel Kant in seinem 

Traktat über den „Ewigen Frieden“ anvisierten Weltföderation von freien Republiken. Auch seine 

Begründung, warum sich souveräne Staaten auf eine solche friedensstiftende Föderation einlas- 

sen, bleibt gültig: Es ist die „Not“, politische Handlungsfähigkeit zu erhalten. 

Was bedeutet dann Global Governance? Das normative und erst in Ansätzen realisierte Konzept 

beruht auf verschiedenen Formen und Ebenen der internationalen Koordination und Koopera- 

tion. Internationale Organisationen übernehmen diese Koordinationsfunktion und so genannte 

Regime (wie das Handelsregime der WTO) übersetzen den Willen zur Kooperation in verbindliche 

Regelwerke. In solchen Regimen verpflichten sich die Staaten durch vertragliche Vereinbarungen 

zur Bearbeitung von gemeinsamen Problemen. Auch Supermächte lassen sich zumindest selektiv 

auf solche Regime ein, weil sie etwas regeln, was ihnen für das eigene Wohlergehen wichtig ist 

und was sie nicht mehr allein regeln können. Gleichzeitig ist der besonders von der „einzigen 

Supermacht“ USA praktizierte Unilateralismus ein großer Stolperstein auf dem Weg zum Multila- 

teralismus von Global Governance. 

Global Governance meint aber nicht nur ein Mehr an einem zwischenstaatlich organisierten Mul- 

tilateralismus, sondern auch ein Zusammenwirken von staatlichen und nicht-staatlichen Akteuren 

von der lokalen bis zur globalen Ebene, ohne das die Menschheitsprobleme nicht mehr bewäl- 

tigt werden können. Diese Public-Private Partnership bezieht sich nicht nur auf die wachsende 

Bedeutung von global operierenden multinationalen Unternehmen („Multis“), die zu Kraftbol- 

zen der Globalisierung wurden, sondern auch auf die zunehmend transnational organisierten 

Nichregierungsorganisationen, die sich als „Globalisierungswächter“ profilierten. Sie gehören 

längst zur Dramaturgie von Weltkonferenzen und erheilten in einzelnen „weichen“ Politikfeldern 

(Umwelt-, Entwicklungs- und Menschenrechtspolitik) neben der konsultativen auch eine mitge- 

staltende Funktion. 

Die Staatenwelt kann nicht mehr wie auf dem Wiener Kongress in diplomatischer Exklusivität 

schalten und walten. Deshalb sprach UN-Generalsekretär Kofi Annan von einer „stillen Revoluti- 

on“ hinter den Kulissen der Staatenwelt. Die Nationalstaaten bleiben zwar die Hauptakteure der 

internationalen Politik, die weiterhin allein autoritative Entscheidungen treffen können, und sie 

bilden die tragenden Pfeiler der Global Governance-Architektur. Diese ist aber ohne netzwerkar- 

tige Verstrebungen mit der Wirtschafts- und Gesellschaftswelt nicht mehr tragfähig. „Public-pri- 

vate Partnership“ bedeutet auch, dass der Staat in Kooperation mit gesellschaftlichen Gruppen 

gemeinsame Problemlösungen erarbeiten muss. Sowohl auf lokaler und nationaler als auch auf 

globaler Ebene haben sich längst partizipatorische „bottom-up“-Entscheidungsverfahren als leis- 

tungsfähiger gegenüber zentralistischen und bürokratischen „top-down“-Verfahren erwiesen. 

Dies gilt auch und besonders für die Entwicklungspolitik. 

Global Governance ist kein romantisches Projekt für eine heile Welt, die es nicht gibt, sondern 

eine realistische Antwort auf die Herausforderungen der Globalisierung und der globalen Risiken. 

Es ist ein evolutionäres Projekt, das sich nur schrittweise entwickelt. 


IMPULSE 

Ein genaueres Hinsehen auf internationale Politikprozesse zeigt jedoch, dass das Glas eher halb 

voll denn halb leer ist. In den zahlreichen internationalen Organisationen und Verhandlungspro- 

zessen werden bereits kooperative Denk- und Verhaltensmuster geübt und finden globale Lern- 

prozesse statt. Der Problemdruck der steigenden Transaktionskosten bei Verzicht auf Kooperation 

wird auch die Global Players zur Regulation der unbändigen Eigendynamik der Globalisierung und 

auch die „einsame Supermacht“ wieder zur internationalen Kooperation zwingen, weil sie nicht 

allein das Problem der Regierbarkeit der Welt lösen kann. Die Alternative liegt in der Chaotisie- 

rung der Welt und im Rückfall in Hobbsche Horrorszenarien. 



Globales Wirtschaften 

IMPULSE 

Seit etwa 1980 “überrollte” eine Wirtschaftsideologie die Welt und beseitigte kritische Ansätze in 

der Wirtschafts- und Sozialwissenschaft weitgehend. Die Politik der 1930er hat erneut Konjunktur: 

ihre Fehler werden wieder gemacht - und ein paar neue dazu. Da die Argumente von damals nicht 

mehr gebraucht werden können, dient “Globalisierung” als Rechtfertigung - sie erzwänge “Refor- 

men”, auf unsere Märkte drängende Entwicklungsländer zwingen zu “Einschnitten”. Schlagworte 

wie Privatisierung, Deregulierung, Liberalisierung und ausgeglichene Budgets kennzeichnen den 

Neoliberalismus. Langsam aber zielstrebig werden die sozialen Errungenschaften eines Jahrhun- 

derts zerstört. Die Auflösung der bipolaren Welt verstärkte diese Entwicklung. 

Neoliberalismus läßt sich als Umverteilung zugunsten der Reichen und als “Zurück in die Zeit vor 

dem demokratischen Wohlfahrtstaat” beschreiben. Als neues Instrument dienen internationale 

Verträge, wie der Maastricht Vertrag, um neoliberale Wirtschaftspolitik auch in Zukunft “einzu- 

zementieren”. Von neoliberalen Regierungen ausgehandelt, schränken sie die Entscheidungsfrei- 

heit zukünftiger, demokratisch gewählter Regierungen in bisher ungekannter Weise ein. Die WTO 

empfahl sich in ihrem Jahresbericht 1998 (Seite 4) explizit als Mittel zum Demokratieabbau. Die 

ökonomisch willkürlich und unbegründbar gewählten Maastricht Kriterien beschränken die Akti- 

onsradien neugewählter Regierungen, keynesianische Politik wurde erstmals unter Geldstrafe ge- 

stellt. Das MAI, das im Rahmen der WTO wiederbelebt werden sollte, oder die NAFTA beschränken 

die demokratische Willensbildung drastisch zugunsten privater Gewinne. Die EU “Gesetzgebung” 

erfolgt geheim hinter verschlossenen Türen durch die hierfür nicht demokratisch legitimierte Exe- 

kutivgewalt. Sie implementiert neoliberale Reformen. Das “Parlament”, im Model der Europäi- 

schen Wirtschaftsgemeinschaft vor 1945 ehrlicherweise gar nicht vorgesehen, ist keine Legislative, 

neuerdings aber ein etwas größeres Feigenblatt. Die neue EU Verfassung erhebt Neoliberalismus 

in den Verfassungsrang. Die weltweite antidemokratische Stoßrichtung ist leicht erklärbar: Politik 

gegen die Bevölkerungsmehrheit ist langfristig in Demokratien nicht möglich. D. Rodriks berühm- 

ter Artikel über Reformen (Journal of Economic Literature 1996) stellt fest, daß “viele Ökonomen” 

klammheimlich autokratische Reformen zu Lasten der Demokratie bevorzugen, da die Bevölke- 

rung ihre Vorschläge ablehnt, es aber “für politisch unkorrekt” halten, dies zu “artikulieren”, eine 

inhärente Demokratiefeindlichkeit, die schon Karl Polanyi entdeckte. 

Die Divergenz zwischen offiziell als Begründung verwendeter Theorie und neoliberaler Praxis 

zeigt sich schon darin, daß der zentrale Punkt des neoklassischen Marktmodells, die Konsumen- 

tensouveränität, durch Verträge abgebaut wird. Die Konsument(inn)en werden bewußt entmün- 

digt. Bei genmodifizierter Nahrung wird eine genaue Kennzeichnung bekämpft und diese zen- 

trale Marktvoraussetzung ausreichender Information als Handelshemmnis bezeichnet. Das Recht 

der Entwicklungsländer prüfen zu dürfen, was sie am Weltmarkt kaufen - laut GATT ein nicht- 

tarifäres Handelshemmnis - wurde nur gegen massiven Widerstand durchgesetzt. Generell wird 

Risiko einseitig zu Lasten der Konsument(inn)en umverteilt, was die Markteffizienz zerstört, aber 

ungerechtfertigte Profite ermöglicht. Der vom Art. 2 des WTO-Abkommens über sanitäre und phy- 

tosanitäre Maßnahmen geforderte wissenschaftliche Nachweis bedeutet, daß potentiell gefährli- 

che Produkte nicht präventiv – ohne „wissenschaftlichen Nachweis” - verboten werden dürfen. 


IMPULSE 

Würde Contergan heute neu eingeführt dürfte es nicht wegen befürchteter Mißbildungen bei 

Neugeborenen verboten werden. Es ist zu befürchten, dass “ausreichende wissenschaftliche 

Beweise” frühestens erbracht wären, nachdem viele Kinder bereits an Mißbildungen leiden. 

Politiker(innen), die heute stolz auf ihre Unterschrift auf den WTO-Verträgen hinweisen, dürften 

dann wohl zutiefst gekränkt jede Schuld von sich weisen. 

Die Privatisierung der Pensionsvorsorge ist ein weiteres Beispiel. Die überschuldeten Entwicklungs- 

länder dienten nach 1982 als “Probelabor” neoliberaler Umverteilungspolitik. Private Pensionsvor- 

soge - erstmals in Chile von der Militärjunta eingeführt - kann zwar die beim öffentlichen System 

gerügten Probleme keinesfalls lösen, wie auch J. Stiglitz klar zeigte, sie ist aber für Fondsverwalter 

extrem profitabel, verbleibt doch jedes Risiko bei den “Versicherten” und dem Staat als Ausfalls- 

hafter, während Gewinne über hohe Verwaltungsgebühren privat lukriert werden. Der britische 

“mis-selling” Skandal (für ihre Pension Vorsorgende wurden durch Anlageexperten großflächig 

falsch beraten und dadurch zu ihrem finanziellen Schaden Kunden privater Firmen) oder die ers- 

ten Erfahrungen Lateinamerikas zeigen, daß die versprochenen Vorteile nicht eintreten, während 

die Gebühren auch ein Drittel aller Einzahlungen der “Versicherten” ausmachen können (die Ver- 

waltungskosten des öffentlichen Systems Österreichs liegen bei etwa 2%). Pensionsfonds haben 

trotz hoher, gleich vorab abgebuchter Gebühren, keine wirkliche Haftung. Legen sie in Enron, Par- 

malat oder Woldcom Aktien an, ist nicht ihr Kapital weg – es gibt Profit ohne jedwedes Risiko. 

Während Sozialdemokraten früher wirtschaftlich “unvertretbare” Forderungen (10-Stunden-Tag, 

40-Stunden Woche) stellten, bekämpfen “Sozialdemokraten” heute ganz neoliberal unrealisti- 

sches “Besitzdenken”. Anzeichen von Widerstand bleiben überraschend schwach - auch wenn der 

Fall des GATS hoffen läßt - hoffentlich werden sie stärker, bevor es wie in den 1930ern erneut zur 

Katastrophe kommt. 


Klaus Seitz 

Lernen im Horizont der Einen Welt 

IMPULSE 

Am 1. März ist in New York der Startschuss für die UN-Dekade „Bildung für eine nachhaltige Ent- 

wicklung“ (2005 – 2014) gefallen. Mit der Ausrufung dieser Weltdekade bekräftigen die Vereinten 

Nationen eine Erkenntnis, die sich schon wie ein roter Faden durch die „Agenda 21“ zieht: der 

Weg zu einer global nachhaltigen Entwicklung führt über die Bildung. Denn ohne Bildung und 

ohne eine kompetente, verantwortungsbewusste und handlungsfähige Zivilgesellschaft kann die 

Verwirklichung dieses ambitionierten Aktionsprogramms, auf das sich die Staatengemeinschaft 

1992 beim Erdgipfel in Rio verständigt hatte, nicht gelingen. Bildung ist der Schlüssel für einen 

gesellschaftlichen Wandel, der die Welt aus den sozialen und ökologischen Sackgassen der Globa- 

lisierung herausführen kann. 

Die Vereinten Nationen haben der nun eröffneten Weltdekade eine große Vision vorangestellt, 

die Vision einer Welt, in der alle Menschen Zugang zu Bildungsangeboten haben, „die es ihnen er- 

möglichen, sich Wissen und Werte anzueignen, sowie Verhaltensweisen und Lebensstile zu erlernen, 

die für eine lebenswerte Zukunft und eine positive gesellschaftliche Veränderung notwendig sind“. 

Diese Vision beinhaltet eine doppelte Herausforderung: es geht einerseits um die konsequente 

Orientierung der Bildung an der Vermittlung von Kenntnissen, Einstellungen und Kompetenzen, 

derer alle Menschen, besonders aber die junge Generation, zur Mitgestaltung unserer zusammen- 

wachsenden Welt bedürfen. Es geht anderseits aber auch um die universelle Verwirklichung des 

Menschenrechtes auf Bildung. 

Diese doppelte Vision ist keinesfalls utopisch; den politischen Willen und entsprechende Prioritä- 

ten in Bildungspolitik und Entwicklungszusammenarbeit vorausgesetzt, erweisen sich beide Ziele 

als realistisch und erreichbar. Bisher allerdings ist die Welt noch nicht auf Kurs. 

Wenngleich sich die Staaten der Welt in der Millenniumserklärung verpflichtet haben, bis zum 

Jahr 2015 allen Menschen einen Zugang zu einer qualifizierten Grundbildung zu ermöglichen, 

werden wohl, halten die bisherigen Trends an, die meisten armen Staaten der Welt dieses Ziel 

verfehlen. Noch immer sind mehr als 113 Millionen Kinder weltweit vom Besuch einer Schule aus- 

geschlossen. Im Rahmen der Weltdekade werden daher besondere Anstrengungen darauf ver- 

wendet werden müssen, „Bildung für alle“ zu verwirklichen. Dies beinhaltet, neben einer deutli- 

chen Steigerung der internationalen Entwicklungsleistungen für die Grundbildung, auch für die 

Bildungsarbeit in den Industriestaaten eine weitreichende Verpflichtung: nämlich gezielt darauf 

zu achten, dass ein „Lernen für Nachhaltigkeit“ und ein „Globales Lernen“ insbesondere bildungs- 

fernen und sozial benachteiligten Bevölkerungsgruppen zugute kommt. 

Auch von einer umfassenden Verankerung des Leitbildes einer nachhaltigen Entwicklung auf allen 

Stufen des Bildungswesens, wie von der Agenda 21 vor dreizehn Jahren gefordert, kann noch kei- 

neswegs die Rede sein. Die vielfältigen Bemühungen zur Förderung der entwicklungspolitischen 

Bildung, die hier in dieser Publikation dokumentiert sind, stimmen allerdings sehr zuversichtlich: 

einer breiten Allianz der verschiedenen gesellschaftlichen Kräfte, die sich für ein Globales Lernen, 

die entwicklungspolitische Bildung und eine Bildung für Nachhaltigkeit engagieren, kann es ohne 

Zweifel gelingen, die notwendige Bildungswende auf den Weg zu bringen. 


IMPULSE 

Um diese Anstrengungen weiter zu bündeln und zu stärken, dafür bietet die UN-Dekade einen 

vorzüglichen Rahmen. Die Weltdekade kann auch den innovativen pädagogischen Konzepten und 

Ideen für ein Lernen im Horizont der einen Welt, die von engagierten Lehrerinnen und Lehrern 

oder von zivilgesellschaftlichen Initiativen in der Praxis erprobt und entwickelt wurden, zum Durch- 

bruch verhelfen. Die Umsetzung der UN-Dekade ist eine weltweite Gemeinschaftsaufgabe, die in 

grenzüberschreitenden pädagogischen Aktivitäten ihren Niederschlag finden muss, in der inter- 

natonalen Kooperation und im wechselseitigen Lernen zwischen den Kulturen und Regionen. 

Als eine globale Bildungsinitiative macht die UN-Dekade sichtbar, dass Bildung heute in einem 

erweiterten, globalen Handlungsrahmen begriffen und konzipiert werden muss. Um die Chancen, 

Risiken und Verwerfungen bewältigen zu können, die die Globalisierung mit sich bringt, werden 

weitreichende Umbauten unserer herkömmlichen Bildungskonzepte und der nationalstaatlichen 

Bildungssysteme notwendig sein. Den entwicklungspolitischen Akteuren muss dabei freilich vor 

allem daran gelegen sein, dass die anstehende „pädagogische Globalisierung“ nicht die Form ei- 

nes globalen Bildungsmarktes annimmt, auf dem die Armen und Benachteiligten im Norden wie 

im Süden keine Chance haben. 


Roland Steidl 

Plädoyer für eine andere Art des Wachstums 

I 

IMPULSE 

„Auf die Füße kommt die Welt erst wieder, wenn sie sich beibringen lässt, dass ihr Heil 

nicht in Maßnahmen sondern in neuen Gesinnungen besteht.“ 

Albert Schweitzer 

Es wird uns nicht gelingen, das Krisenpotential, die Ungerechtigkeit und die Zerstörung der Natur, 

die die Dampfwalze namens Globalisierung über die Erde bringt, primär mit technischen oder po- 

litischen Mitteln zu lösen. Was nützen die besten Maßnahmen, wenn unsere Herzen vom Geist des 

Profits, der Ausbeutung und des Wachstums um jeden Preis besessen sind ? Oder von der schieren 

Angst, zu den „Loosern“ zu gehören, wenn wir nicht perfekt im immer härter werdenden Wett- 

bewerb mitspielen… 

Nein, was wir brauchen, ist ein Prozeß gründlichster Entmythologisierung der Götzen der Mo- 

derne. Es muß uns gelingen, die permanente Beschwörung von Wirtschaftswachstum „auf Teufel 

komm’ raus“ als Illusion zu erkennen. „Illusion“ heißt wörtlich „Verspottung“. Die gängige Wirt- 

schaftsideologie spottet also der Wirklichkeit. 

Und – was noch wichtiger ist: sie verengt unser Verständnis von Menschsein. 

Wenn wir den Menschen – also uns selbst – nurmehr als Produzenten, Konsumenten und als Res- 

source sehen, dann verkümmert zwangsläufig auch unser reales Menschsein. Eben dieses Mensch- 

sein in seiner Vielgestaltigkeit und Ganzheit zu bewahren, ja wiederzugewinnen, muß uns zum 

ernstgemeinten Anliegen werden. 

Um noch einmal Albert Schweitzer zu zitieren: 

„Erst wenn die Sehnsucht, wieder wahrhaft Mensch zu werden, in dem modernen Menschen 

entzündet wird, kann er sich aus der Verirrung heimfinden, in der er jetzt, von Wissens- 

dünkel und Könnensstolz geblendet, herumwandelt. Nur dann ist er auch in der Lage, dem 

Drucke der Lebensverhältnisse, die sein Menschentum bedrohen, entgegenzuarbeiten.“ 


IMPULSE 

II 

„Wir sind ein Teil der Erde, und sie ist ein Teil von uns. Die duftenden Blumen sind unsere 

Schwestern, die Rehe, das Pferd, der große Adler- sind unsere Brüder. Die felsigen Höhen, 

die saftigen Wiesen, die Körperwärme des Ponys – und des Menschen – sie alle gehören 

zur gleichen Familie.“ 

Häuptling Seattle 

Die Rede des Indianerhäuptlings Seattle an den „großen Häuptling in Washington“ ist nicht au- 

thentisch. Aber sie ist dem ursprünglichen Geist eines „Mutter Erde“ verbundenen Volkes stimmig 

nachempfunden. Es ist ein Geist der Geschwisterlichkeit. Ich könnte auch den Sonnengesang des 

Heiligen Franziskus zitieren. Hier steht nicht Funktionalität, System oder Nutzen im Vordergrund 

sondern das Bewusstsein der Einheit der Schöpfung. 

Das Erspüren und Erleben dieser Einheit gehört zweifellos zum Höchsten, was dem Menschen 

möglich ist. Einsicht in die wahre Natur des Lebens. Ein Zugang zur Welt in der Wärme der Be- 

ziehung – anstatt in technoid-instrumentalisierender Kälte. Die Wahrnehmung der Welt, wie sie 

der „weiße Mann“ pflegt, ist der Wahrnehmung des „roten Mannes“ im Grunde qualitativ un- 

terlegen. Das hat nichts mit Romantizismus zu tun. Es ist an der Zeit, dass die westliche Welt 

über ihre Irrtümer und Einseitigkeiten hinauswächst und auf einer neuen Bewußtseinsebene die 

Verbundenheit mit Erde und Kosmos wiedergewinnt. Ervin Laszlo spricht im Manifest des Clubs of 

Budapest von der Notwendigkeit eines planetarischen Bewusstseins. 

III 

„Jeder Mensch ist mitverantwortlich für das gegenwärtige und zukünftige Wohlergehen 

der Menschheitsfamilie und für das Leben auf der Erde. Der Geist menschlicher Solidarität 

und die Einsicht in die Verwandtschaft alles Lebendigen werden gestärkt, wenn wir in Ehr- 

furcht vor dem Geheimnis des Seins, in Dankbarkeit für das Geschenk des Lebens und in 

Bescheidenheit hinsichtlich des Platzes der Menschen in der Natur leben.“ 

Michail Gorbatschow 

Ehrfurcht, Geheimnis des Seins, Dankbarkeit, Geschenk des Lebens, Bescheidenheit – ein großer 

und mutiger Politiker schwingt sich in die Region der Spiritualität. Und in der Tat: die großen He- 

rausforderungen unserer Zeit werden ungelöst bleiben, das Krisenpotential wird wachsen, wenn 

wir nicht lernen, eine zeitgemäße Form von Spiritualität und ein substantielles Ethos zu leben. 

Ohne diese beiden werden alle anderen Bemühungen unfruchtbar bleiben. Denn nur sie können 

uns jene Freiräume eröffnen, die wir benötigen, um wirklich anders zu leben und zu handeln. 

Wir? – Das sind vor allem und zunächst wir Menschen des sogenannten entwickelten Westens. 

Wir brauchen ein anderes Wachstum – eines des Geistes und der Seele und der Verantwortung. 


Helmut Voitl 

Helfen - Die Kunst der Verantwortung 

IMPULSE 

Was tun wir, wenn wir helfen? Ist Hilfe, das Geben, per se positiv? Warum läuft es biswei- 

len schief? Warum wird Hilfe von jenen, denen geholfen wurde, oft negativ empfunden? 

Wie ist ein Ausgleich zwischen Geben und Nehmen möglich? Wer helfen will oder Hilfe 

zu verantworten hat, sei es auf privater oder institutioneller Ebene, wird sich solche und 

weitere Fragen zu stellen haben. Die Teilnehmerinnen und Teilnehmer der Gesprächsrunde 

begeben sich bewusst in eine Tabuzone des öffentlichen Diskurses. 1 

Die Begriffe „Kunst“ und „Verantwortung“ in einen Zusammenhang zu bringen, erscheint vorerst 

ungewöhnlich, ja man könnte aus diesem Kontext sogar einen Widerspruch herauslesen. Aber 

wenn man die Annahme zulässt, dass „Verantwortung“ nicht nur durch Prägung und Erziehung 

entsteht, sondern dass „Verantwortung“ ursächlich auch mit Intuition verbunden ist, dann kann 

Verantwortung durchaus auch als im Kontext zur Kunst stehend gesehen werden. Es ist jene Intui- 

tion, die Menschen befähigt Kultur zu schaffen und zu erhalten. Wenn diese Intuition wirksam ist, 

darf von „Kunst“ gesprochen werden, Intuition und Kunst gehören zusammen. Wenn Verantwor- 

tung – im Sinne der Ursprünglichkeit des Begriffs – „kreativ“ zur Wirkung gelangt, dann kann von 

„Kunst“ im Zusammenhang mit Verantwortung gesprochen werden. 

Ist die Verbindung zur Intuition und damit zur lebendigen Kreativität abgeschnitten, dann besteht 

die Gefahr, dass „Verantwortung“ zum Dogma, zur Ideologie wird und den politischen Interpreta- 

tionen und dem Missbrauch ausgeliefert ist. 

Ich möchte hier weder den Begriff „Verantwortung“ zu definieren versuchen, oder gar für die 

„Kunst der Verantwortung“ Rezepte anbieten. Meine Haltung zu diesem Begriff beschreibt eines 

Satz des Thomas von Aquin vorzüglich: „Eher fühle und empfinde ich was Verantwortung ist, als 

dass ich deren Bedeutung exakt definieren kann“. 

Was ich in diesem Impulsreferat dazu sagen kann, setzt sich aus einer Kette von Erfahrungen 

zusammen, die ich gemeinsam mit meiner Frau und Partnerin Elisabeth Guggenberger in vielen 

Jahren sozial-orientierter Arbeit 2 als Journalisten und Filmemacher erwerben konnte. Aktuelle 

Erfahrungen sammelten wir in den vergangenen 6 Monaten bei unserer Arbeit als „Helfende“ für 

Tsunami-Betroffene in Sri Lanka. 

Bei dieser Aufgabe sehen wir uns herausgefordert uns dem Begriff „Verantwortung“ im Zusam- 

menhang mit dem Helfen zu stellen. Helfen besteht aus Geben und Nehmen. Frei nach Martin 

Buber ist das Geben und Nehmen eine Handlung, ein (sich ständig verändernder) Prozess zwischen 

einem ICH und einem DU. Und so wie sich das ICH nur durch das DU erfahren lässt, kann sich auch 

der GEBENDE als solcher nur durch den NEHMENDEN erfahren – und umgekehrt. Das bedeutet 

1 Anlässlich einer Veranstaltung der Investkredit Bank AG am 18.Mai 2005 mit dem Titel „HILFE VERANTWORTEN 

– UNVERANTWORTLICH HELFEN“, hielt Filmregisseur Helmut Voitl das Impuls-Referat „Helfen – Die Kunst der 

Verantwortung“. 

2 Siehe „Planquadrat“….. 


IMPULSE 

daher, dass das was das Helfen ist, nur durch einen Prozess zwischen Geber und Nehmer, zwischen 

Ich und Du erfahrbar und erkennbar wird. Helfen ist also ein „Geschehen“ zwischen Wesenhaftem 

und nicht etwas, das bloß „gemacht“ zu werden braucht. Es ist ein direkter, unmittelbarer (partizi- 

pativer) Prozess, der den Geber wie den Nehmer und ihr gemeinsames „Werk“ kreiert und formt. 

Die Entscheidung sich auf einen derartigen Prozess einzulassen und ihn konsequent gegen alle 

Störfaktoren durchzuhalten, erzeugt jene „inspirierte“ Atmosphäre, in der eine verantwortungs- 

bewusste „Haltung im Tun“ entsteht – nämlich „Die Kunst der Verantwortung“. 

HELFEN im Sinne der Katastrophenhilfe, Entwicklungshilfe, – ganz allgemein – der sozialen Hilfe, 

ist immer wieder gesellschaftspolitisch bedingten Störfaktoren ausgesetzt, die in die „Unverant- 

wortlichkeit“ führen können. Dazu nur einige Beispiele: 

1. Die oft medial erzeugte und geschürte Erwartungshaltung bei den Spendern: 

Dazu gehört vor allem die Erwartung des möglichst raschen (und herzeigbaren) Erfolges. 

Ein „Abfahrtslauf“ der Helfer und NGOs ist die Folge. Wer erreicht mit wie viel neu gebau- 

ten Häusern um wie viel Sekunden früher das Ziel? Am Jahrestag einer Katastrophe muss 

das Ziel erreicht sein! Ein Albtraum für Helfer, die sich einem Prozess des Austauschs mit 

den „Nehmenden“ verpflichtet fühlen. 

2. Wenn Hilfe zum nationalen und internationalen Prestige erhoben wird: Welches Land sam- 

melt mehr Spenden, welches hat die „besseren Projekte“, welche Regierung handelt, welche 

nicht? Faktoren, die für die Helfer vor Ort sehr oft kontraproduktiv wirken. 

3. Wenn das Spenden nur unter dem Aspekt der Steuerabschreibung und der Werbewirksam- 

keit gesehen wird – und dies dem Helfer als zu beachtende Bedingung diktiert wird. 

4. Die Eigendynamik mancher Hilfsorganisationen: Zum Beispiel wollen oft manche Hilfsor- 

ganisationen von Staaten, in denen sie tätig sind und deren Politik unabhängig sein. Diese 

Haltung ist oft ideologisch gefärbt, nicht selten auch „missionarisch“ geprägte „Besserwis- 

serei“ und steht einer ebenbürtigen Beziehung zwischen Geber und Nehmer im Wege. 

5. Oft wirken folgende psychologisch bedingte Strukturen und Haltungen bei Gebern wie 

Nehmern als Störfaktoren: Wer gibt, hat Anspruch! Wer nimmt, fühlt sich verpflichtet! 

Jener der gibt, fühlt sich frei und daher auch mächtig! Wer nimmt fühlt sich schuldig, oft 

auch ohnmächtig! 

So agieren Helfer – oft völlig unbewusst – als Reiche für Arme, als Mächtige gegenüber 

Ohnmächtigen, als Starke für Schwache. In diesem Fall verhindert die Dominanz der Hel- 

fer jeden partizipativen Prozess zwischen einem Ich und einem Du. Hilfe kann wie Unter- 

drückung wirken. 

Für einen Ausweg aus der „Unverantwortlichkeit“ kann es kein Rezept geben, nur Hinweise auf 

Orientierungspunkte, die zu einer „Kunst der Verantwortung“ beim Helfen führen können. Nur 

drei Beispiele: 

1. Transparenz und Offenheit. Damit meine ich eine Form des aufeinander Zugehens, bei der 

nichts verborgen bleibt, bei der Spekulation und Manipulation ausgeschlossen sind. Die 

jeweiligen Standpunkte müssen allen Beteiligten klar und einsichtig sein. 


IMPULSE 

2. Ständig Fragen stellen und auch das eigene Tun immer wieder hinterfragen. Das hier zu- 

grunde liegende Prinzip ist einfach: Die richtigen Fragen führen zu richtigen Antworten! 

Wenn eine Frage als solche nicht verstanden wird, oder nicht verstanden werden will, dann 

bedarf das der Frage zugrunde liegende Thema einer weiteren, gemeinsamen „Aufarbei- 

tung“ – die dann zu einer Klarheit in den Begriffen und Antworten führen wird. 

3. Der inhärenten, ständigen Veränderung des Prozesses zwischen Geber und Nehmer „Raum 

und Zeit“ geben. In diesem Zusammenhang spreche ich von der „Lust an der Verände- 

rung“. Diese Verhaltensweise ist das Gegenteil vom „Kleben an Auffassungen und Ses- 

seln“. Das als Richtig geltende als etwas betrachten, das in Frage gestellt werden kann und 

darf, öffnet den Weg zu unvorhersehbaren Möglichkeiten, oft auch Lösungen. 

Zur „Kunst der Verantwortung“ gehört für mich auch das „Zweifel empfinden können und dür- 

fen“. Der Zusammenhang von Verantwortung und Zweifel ist kein Widerspruch. Verantwortung 

ist nicht dort am Stärksten, wo kein Zweifel besteht sondern dort, wo sie trotz des Zweifels wirkt. 

Im Sinne des hier Gesagten, wird Verantwortung auch nicht als etwas „Belastendes“, als etwas, 

das „schwer zu tragen ist“, empfunden werden. Ein Gleichklang von Aufgabe, Herausforderung, 

Arbeit, Kreativität und Spiel wird sich einstellen….Wenn dem so ist, dann darf von der „Verant- 

wortung als Kunst“ gesprochen werden. 


ANHANG 

ANHANG 

ENTWICKLUNGPOLITISCHE INLANDSARBEIT – AKTEURE 

BURGENLAND 

Organisation Ort 

Diözesankommission für Weltkirche und Entwicklungsförderung 

der Diözese Eisenstadt 7000 Eisenstadt 

SÜDWIND-Agentur Burgenland c/o Europahaus Eisenstadt 7000 Eisenstadt 

Österreichisches Studienzentrum für Frieden und Konfliktlösung 7461 Stadtschlaining 

Europahaus Burgenland - Institut f. polit. Bildung, Infostelle f. 

Europa- und Entwicklungsfragen 7000 Eisenstadt 

European University Center for Peace Studies 7461 Stadtschlaining 

Katholische Frauenbewegung Eisenstadt-Familienfasttag 7001 Eisenstadt 

Dreikönigsaktion - Hilfswerk der Katholischen Jungschar Diözese 

Eisenstadt 7000 Eisenstadt 

Katholische Männerbewegung Eisenstadt 7000 Eisenstadt 

KÄRNTEN 



Klagenfurt 9020 Klagenfurt 


Gurk-Klagenfurt 9020 Klagenfurt 

Katholische Aktion „Bruder und Schwester in Not“ / Diözese Gurk 9020 Klagenfurt 

Katholische Frauenbewegung Klagenfurt-Familienfasttag 9020 Klagenfurt 

ÖIE-Kärnten, Bündnis für Eine Welt 9500 Villach 

Städtepartnerschaft Villach - Canchugo 9500 Villach 

NIEDERÖSTERREICH 


Aktion Teilen der Katholischen Jugend Niederösterreich 3100 St. Pölten 

Arbeitsgemeinschaft Schöpfungsverantwortung 2340 Mödling 

Arbeitskreis Weltkirche - Vikariat unter dem Wienerwald 2700 Wiener Neustadt 

Berufspädagogisches Institut Mödling 2340 Mödling 


St. Pölten - Welthaus St. Pölten 3100 St. Pölten 


St. Pölten 3100 St. Pölten 


ANHANG 

HIFA - Hilfe für Alle 3203 Rabenstein 

Katholische Frauenbewegung St. Pöltner-Familienfasttag 3100 St. Pölten 

Katholische Männerbewegung St. Pölten 3100 St. Pölten 

Miriam - Bildungsprojekt zur Frauenförderung 3400 Klosterneuburg 

Oikocredit Austria, Vereinigung zur Förderung der Ökumenischen 

Entwicklungsgenossenschaft 3430 Tulln 

SÜDWIND NÖ-Süd 2700 Wiener Neustadt 

SÜDWIND NÖ-West 3100 St. Pölten 

OBERÖSTERREICH 


Aktion SEI SO FREI / Diözese Linz 4020 Linz 

Aktion Teilen der Katholischen Jugend Oberösterreich 4020 Linz 

ArbeitsGemeinschaft EntwicklungsZusammenarbeit Oberösterreich 4020 Linz 

Arbeitskreis Weltkirche und Entwicklungsförderung Linz 

- Welthaus Linz 4020 Linz 

Begegnungszentrum für aktive Gewaltlosigkeit 4820 Bad Ischl 

Benediktinerstift Kremsmünster - Aktion Barreiras 4550 Kremsmünster 

CONA - Gerechter Nord-Süd-Handel 4551 Ried/Traunkreis 

Dreikönigsaktion - Hilfswerk der Katholischen Jungschar Diözese Linz 4020 Linz 

Fachhochschule für Sozialarbeit Öberösterreich 4040 Linz 

Gesellschaft für bedrohte Völker - Regionalgruppe Oberösterreich 4040 Linz 

Initiative Dritte Welt Braunau 5280 Braunau 

Interdisziplinäres Forschungsinstitut für Entwicklungszusammenarbeit 

der Universität Linz 4040 Linz 

Katholische Frauenbewegung Linz-Familienfasttag 4020 Linz 

MIVA - Missions-Verkehrs-Arbeitsgemeinschaft 4651 Stadl-Paura 

Pax Christi Österreich - Katholische Friedensbewegung 4040 Linz 

Städtepartnerschaft Wels-Chichigalpa 4600 Wels 

Südwind Oberösterreich - Verein für entwicklungspolitische 

Informations- und Öffentlichkeitsarbeit 4020 Linz 

Verein zur Förderung von ArbeitnehmerInnenbildung und -kultur 

in Oberösterreich 4020 Linz 

Weltumspannend Arbeiten - Das entwicklungspolitische Projekt 

des ÖGB OÖ 4020 Linz 

Werkstatt Frieden & Solidarität ( vormals Friedenswerkstatt Linz) 4020 Linz 


ANHANG 

SALZBURG 


African Medical and Research Foundation, Gesellschaft für Medizin und 

Forschung in Afrika e.V. 5020 Salzburg 

Afro-Asiatisches Institut Salzburg 5020 Salzburg 

Aktion SEI SO FREI / Erzdiözese Salzburg 5020 Salzburg 

BONDEKO - Missionshaus Liefering 5020 Salzburg 

Diözesankommission für Weltkirche und Entwicklungszusammenarbeit 

Salzburg - Welthaus Salzburg 5020 Salzburg 

Dreikönigsaktion - Hilfswerk der Katholischen Jungschar 

Diözese Salzburg 5020 Salzburg 

EZA - Entwicklungszusammenarbeit mit der Dritten Welt Ges. m.b.H. 5101 Bergheim 

Friedensbüro Salzburg 5020 Salzburg 

INTERSOL - Verein zur Förderung Internationaler Solidarität 5020 Salzburg 

Katholische Frauenbewegung Salzburg-Familienfasttag 5020 Salzburg 

KommEnt - Gesellschaft für Kommunikation und Entwicklung 5020 Salzburg 

Liebenzeller Mission Österreich 5111 Bürmoos 

LOSITO Austria, Kulturverein 5020 Salzburg 

ÖKO-HIMAL Gesellschaft für ökologische Zusammenarbeit 

Alpen-Himalaya 5020 Salzburg 

Städtepartnerschaft Salzburg-León 5020 Salzburg 

Städtepartnerschaft Salzburg-Singida 5020 Salzburg 

Südwind - Verein für entwicklungspolitische Bildungs- und 

Öffentlichkeitsarbeit Salzburg 5020 Salzburg 

Verein „Friends of Kilimanjaro“ 5020 Salzburg 

Verein der Erklärung von Salzburg für solidarische Entwicklung 5020 Salzburg 

STEIERMARK 


Afro-Asiatisches Institut Graz 8010 Graz 

Aktion Sei So Frei - Bruder in Not / Diözese Graz-Seckau 8010 Graz 

ArbeitsGemeinschaft EntwicklungsZusammenarbeit Steiermark 8010 Graz 

ARGE Jugend gegen Gewalt und Rassismus 8010 Graz 


Graz-Seckau 8010 Graz 

Erklärung von Graz für solidarische Entwicklung 8010 Graz 

ETC - Europäisches Trainingszentrum für Menschenrechte und 

Demokratie 8010 Graz 

Grazer Büro für Frieden und Entwicklung 8010 Graz 

Katholische Frauenbewegung Graz-Familienfasttag 8010 Graz 

OMEGA 8010 Graz 


Österreichisches Nord-Süd-Institut für Entwicklungszusammenarbeit 

Steiermark 8010 Graz 

Städtefreundschaft Pedra Badejo-Leibnitz 8430 Leibnitz 

Südwind Steiermark - Verein für Entwicklungspolitische Bildungs- 

und Öffentlichkeitsarbeit 8010 Graz 

Verein der Erklärung von Graz für solidarische Entwicklung 8010 Graz 

Welthaus Diözese Graz-Seckau 8010 Graz 

World University Service Austria 8010 Graz 

TIROL 


ANHANG 

Afro-Asiatisches Institut Innsbruck - Unterstützungsverein für 

Studenten aus der Dritten Welt 6020 Innsbruck 

Aktion SEI SO FREI - Bruder und Schwester in Not / Diözese Innsbruck 6020 Innsbruck 

ArbeitsGemeinschaft EntwicklungsZusammenarbeit Tirol 6020 Innsbruck 


Diözese Innsbruck 6020 Innsbruck 

Katholische Frauenbewegung Innsbruck-Familienfasttag 6020 Innsbruck 

Österreichisches Lateinamerika-Institut Landesgruppe Tirol/Vorarlberg 6020 Innsbruck 

SOS- Kinderdorf Österreich 6020 Innsbruck 

SÜDWIND-Agentur Tirol 6020 Innsbruck 

Welthaus Innsbruck 6020 Innsbruck 

VORARLBERG 


Aktion Bruder und Schwester in Not - Diözese Feldkirch 6800 Feldkirch 

ArbeitsGemeinschaft EntwicklungsZusammenarbeit Vorarlberg 6850 Dornbirn 

Arbeitsgemeinschaft Weltläden 6800 Feldkirch 

Diözesankommission für Weltkirche und Entwicklungsförderung der 

Diözese Feldkirch 6800 Feldkirch 


Diözese Feldkirch 6800 Feldkirch 

Katholische Frauenbewegung Feldkirch-Familienfasttag 6800 Feldkirch 

SÜDWIND-Agentur Vorarlberg 6850 Dornbirn 

WIEN 


Afrikanische Frauenorganisation in Wien 1090 Wien 

Afro-Asiatisches Institut Wien 1090 Wien 

Aktion Kritisches Christentum 1040 Wien 

Aktion Regen, Verein für Entwicklungszusammenarbeit 1210 Wien 


ANHANG 

Aktion SEI SO FREI - Bruder in Not / Erzdiözese Wien 1010 Wien 

Aktion SEI SO FREI Österreich 1010 Wien 

amnesty international Österreich 1150 Wien 

Arbeitsgemeinschaft Christentum und Sozialdemokratie 1150 Wien 

Arbeitsgemeinschaft Christinnen und Christen für die Friedensbewegung 1150 Wien 

Arbeitsgemeinschaft Entwicklungshilfe-Flüchtlingshilfe der Kath. Aktion 

der Erzdiözese Wien 1010 Wien 

ArbeitsGemeinschaft EntwicklungsZusammenarbeit 1090 Wien 

Arbeitsgemeinschaft für Entwicklungspolitik 1014 Wien 

Arbeitsgemeinschaft Katholischer Jugend Österreich 1010 Wien 

Arbeitsgemeinschaft Österreichische Lateinamerika-Forschung 1090 Wien 

Ärzte ohne Grenzen - Médecins Sans Frontieres 1020 Wien 

Association for Democracy in Africa 1092 Wien 

Asyl in Not, Unterstützungskomitee für politisch verfolgte 

AusländerInnen 1090 Wien 

asylkoordination Österreich 1080 Wien 

ATTAC Österreich - Netzwerk zur demokratischen Kontrolle der 

Finanzmärkte 1050 Wien 

Austrian Burma Center - Zentrum für Menschenrechte, 

Informationsaustausch und Kulturförderung 1220 Wien 

Austrian Development Agency - Österreichische Gesellschaft für 

Entwicklungszusammenarbeit 1010 Wien 

AYBOBO österreichisch-haitianischer Kulturkontakt 1080 Wien 

BAOBAB Entwicklungspolitische Bildungs- und Schulstelle 1090 Wien 

Brot für Hungernde - Evangelische Frauenarbeit in Österreich 1090 Wien 

CARE Österreich, Verein für Entwicklungszusammenarbeit und 

Humanitäre Hilfe 1030 Wien 

Caritas Österreich 1160 Wien 

Christian Solidarity International - Christen in Not 1070 Wien 

Clean Clothes Kampagne 1080 Wien 

Club International Universitaire 1010 Wien 

Diakonie Österreich 1080 Wien 

Dreikönigsaktion - Hilfswerk der Katholischen Jungschar Erzdiözese Wien 1010 Wien 

Dreikönigsaktion - Hilfswerk der Katholischen Jungschar Österreichs 1160 Wien 

Eco & Culture - Internationales Institut für Ökologie und Kultur 1070 Wien 

EMPEZAMOS - Einsatz für EINE solidarische Welt 1160 Wien 

ENCHADA - Entwicklungsspolitisches Bildungsreferat der Katholischen 

Jugend Österreich 1010 Wien 

Entwicklungshilfeklub 1020 Wien 

Erlaßjahr 2000 Österreich 1090 Wien 

EU-Plattform österreichischer entwicklungspolitischer 

Nicht-Regierungs-Organisationen 1080 Wien 

Evangelische Akademie Wien 1090 Wien 


Evangelische Studentengemeinde in Österreich 1090 Wien 

Evangelischer Arbeitskreis für Entwicklungszusammenarbeit 1096 Wien 

Evangelischer Arbeitskreis für Weltmission 1096 Wien 

FairPlay. Viele Farben. Ein Spiel. 1040 Wien 

FAIRTRADE 1040 Wien 

FIAN - Food First Informations- & Aktionsnetzwerk 1080 Wien 

forum REISEN & UMFELD 1090 Wien 

Frauensolidarität - Initiative für Frauen in der Dritten Welt 1090 Wien 

Gesellschaft für bedrohte Völker - Österreich 1030 Wien 

Gesellschaft für Österreichisch-Arabische Beziehungen 1150 Wien 

GLOBAL 2000 1120 Wien 

Greenpeace 1050 Wien 

Guatemala Solidarität Österreich 1090 Wien 

Hilfswerk Austria 1010 Wien 

Horizont 3000 - Österreichische Organisation für 

Entwicklungszusammenarbeit 1040 Wien 

Informationsgruppe Lateinamerika 1061 Wien 

Institut für Umwelt, Friede und Entwicklung 1120 Wien 

Institut zur Cooperation bei Entwicklungs-Projekten - ICEP 1040 Wien 

Interkulturelles Zentrum 1050 Wien 

Internationaler Versöhnungsbund, Österreichischer Zweig 1080 Wien 

Iustitia et Pax Österreichische Kommission 1090 Wien 

Joan Robinson - Verein zur Förderung frauengerechter Verteilung 

ökonomischen Wissens 1090 Wien 

Jugend Eine Welt - Don Bosco Aktion Austria 1130 Wien 

Katholische Frauenbewegung Österreichs- Familienfasttag 1010 Wien 

Katholische Frauenbewegung Wien - Familienfasttag Wien 1010 Wien 

Katholische Männerbewegung Österreichs 1010 Wien 

Kindernothilfe Österreich 1010 Wien 

Klimabündnis Österreich, Gemeinnützige Förderungs- und 

Beratungs-GmbH 1060 Wien 

Kontaktstelle für Weltreligionen 1090 Wien 

Koordinierungsstelle der Österr. Bischofskonferenz für Internationale 

Entwicklung und Mission 1090 Wien 

KUKELE- Kulturen Kennen Lernen 1090 Wien 

Kulturen in Bewegung 1040 Wien 

LEFÖ - Beratung, Bildung und Begleitung für Migrantinnen 1050 Wien 

Licht für die Welt - Christoffel Blindenmission 1120 Wien 

Ludwig Boltzmann Institut für Menschenrechte 1010 Wien 

Ludwig Boltzmann Institut für Zeitgenössische Lateinamerikaforschung 1090 Wien 

Mattersburger Kreis für Entwicklungspolitik an den österreichischen 

Hochschulen 1090 Wien 

Menschen für Menschen 1060 Wien 

ANHANG 


ANHANG 

Menschen für Solidarität, Ökologie und Lebensstil 1130 Wien 

Missio - Päpstliche Missionswerke in Österreich 1015 Wien 

O,7 Kampagne 1080 Wien 

Österreichische Forschungsstiftung für Entwicklungshilfe 1090 Wien 

Österreichische Orient-Gesellschaft Hammer-Purgstall 1010 Wien 

Österreichische Stiftung für Weltbevölkerung und Internationale 

Zusammenarbeit 1060 Wien 

Österreichischer Austauschdienst - Agentur für internationale Bildungs- 

und Wissenschaftskooperation 1090 Wien 

Österreichischer Austauschdienst - Büro für Akademische Kooperation 

und Mobilität 1090 Wien 

Österreichisches LateinamerikaInstitut 1090 Wien 

Österreichweite Plattform gegen weibliche Genitalverstümmelung 1120 Wien 

Paulo Freire Zentrum 1090 Wien 

Planet Society Austria 1090 Wien 

Plattform gegen kommerzielle sexuelle Ausbeutung von Kindern 1150 Wien 

Radio Afrika Center 1050 Wien 

Referat für Mission und Entwicklung der Erzdiözese Wien 1010 Wien 

Renner-Institut 1120 Wien 

Reporter ohne Grenzen 1050 Wien 

respect - Institut für Integrativen Tourismus & Entwicklung 1150 Wien 

SADOCC - Dokumentations- und Kooperationszentrum Südliches Afrika 1040 Wien 

SID - Society for International Development, Vienna Chapter 1190 Wien 

Solidaritätskomitee für El Salvador 1050 Wien 

Solidaritätskomitee für Guatemala 1020 Wien 

SOS-Kinderdorf International 1190 Wien 

Sudan-Plattform-Austria 1096 Wien 

SÜDWIND-Agentur 1080 Wien 

SÜDWIND-Agentur Regionalstelle Wien 1080 Wien 

Südwind-Buchwelt BuchhandelsGmbH 1034 Wien 

TRIALOG, EU-Enlargement and NGDOs 1040 Wien 

Unsere kleinen Brüder und Schwestern - Verein zur Unterstützung 

von Waisenkindern 1070 Wien 

Verein Grenzenlos - Europäischer Freiwilligendienst 1090 Wien 

Welthaus Wien 1010 Wien 

WIDE Österreich - Netzwerk Women in Development Europe 1040 Wien 

Wiener Institut für Entwicklungsfragen und Zusammenarbeit 1040 Wien 

World Vision - Gesellschaft für Entwicklungshilfe und 

Völkerverständigung 1150 Wien 

WWF - WORLD WIDE FUND FOR NATURE Österreich 1162 Wien 


ENTWICKLUNGPOLITISCHE INLANDSARBEIT - FINANZDATEN 


EZA-BUDGET 1995 BIS 2003, ausbezahlte Mittel in Tsd. Euro 

NGO Förderungen/ 

ab 1995 über KommEnt 

ANHANG 

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 

7.003 3.550 2.820 3.366 4.331 3.017 3.826 4.063 2.119 

EU-Kofi — 182 293 363 436 145 126 36 93 

KommEnt Aufwand 261 182 363 233 203 121 291 249 349 

ÖA des BMA 671 787 865 939 206 889 1.305 1.034 1.613 

Summe aus EZA Budget 7.935 4.700 4.341 4.901 5.176 4.172 5.547 5.382 4.174 

in % des EZA Budgets 12,46 6,15 6,71 7,10 8,57 7,39 10,11 9,51 7,73 

EZA Budget 63.670 76.435 64.657 69.039 60.405 56.447 54.878 56.614 53.284 

Quelle:EZA-Statistik 


BUDGET ANDERER MINISTERIEN, DER LÄNDER UN GEMEINDEN 1995 BIS 2003, 

ausbezahlte Mittel in Tsd. Euro 

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 

anderer Ministerien 143 596 12 12 74 46 21 59 21 

Länder und Gemeinden, 

Kammern 

Summe aus dem Budget 

anderer BM, Gemeinden 

und Ländern 



189 273 92 104 107 153 171 97 185 

332 870 105 116 182 199 192 156 206 

GESAMTÜBERSICHT UND ODA-ANTEIL 1995 BIS 2003 in Tsd. Euro 

Summe aus 

EZA-Budget 

Summe aus dem 

Budget anderer 

BM, Gemeinden 

und Ländern 

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 

7.935 4.700 4.341 4.901 5.176 4.172 5.547 5.382 4.174 

332 870 105 116 182 199 192 156 206 

GESAMT 8.267 5.569 4.446 5.017 5.357 4.371 5.739 5.539 4.380 

Gesamt in % 

der ODA 

1,82 1,38 1,01 1,22 1,16 0,92 0,81 1,00 0,98 

ODA in 1000 € 454.295 404.924 438.645 412.864 462.044 477.111 706.926 551.947 446.781 



ANHANG 

TABELLENVERZEICHNIS 

Tabelle 1 

ÖFFENTLICHE AUSGABEN FÜR INLANDSARBEIT S 35 

Tabelle 2 

OEZA–BUDGET FÜR INLANDSARBEIT S 35 

Tabelle 3 

FINANZIERUNG ÖFFENTLICHE INFORMATIONS- UND BILDUNGSARBEIT 2003 S 36 

Tabelle 4 

OEZA–BUDGET UND INFORMATIONSMASSNAHMEN S 36 

Tabelle 5 

FÖRDERUNGEN AUS OEZA-BUDGET, ABWICKLUNG ÜBER KOMMENT S 37 

Tabelle 6 

BILDUNGSMASSNAHMEN 1996 BIS 2003 S 43 

Tabelle 7 

PRIVATE EZA-BILDUNGSEINRICHTUNGEN S 45 

Tabelle 8 

EZA BUDGET UND ZUSCHÜSSE PRIVATER ORGANISATIONEN S 46 

Tabelle 9 

SPENDENZIEL ENTWICKLUNGSHILFE/EZA S 47 

Tabelle 10 

EZA-SPENDENVOLUMEN NACH SPENDENZIELEN IM VERGLEICH S 48 

Tabelle 11 

KIRCHENMITGLIEDER UND GOTTESDIENSTBESUCHERINNEN S 51 

Tabelle 12 

BILDUNGSARBEIT DER KOO-MITGLIEDSORGANISATIONEN – EIGENMITTEL S 54 

Tabelle 13 

WELTKIRCHENVERANTWORTUNG IN PFARRGEMEINDEN S 54 

Tabelle 14 

OFFIZIELLE EZA- UND MISSIONSSAMMLUNGEN DER KATHOLISCHEN KIRCHE S 56 

Tabelle 15 

NGO-FÖRDERUNGEN AUS EZA-BUDGET - ABWICKLUNG KOMMENT S 72 


Tabelle 16 

ANHANG 

IGE-BESTAND MONOGRAFIEN 1997 UND 2003 – SOWIE BIBLIOTHEKSBESUCHE S 84 

Tabelle 17 

ENTWICKLUNGSTAGUNGEN S 92 

Tabelle 18 

FAIRTRADE-PRODUKTE IN PROZENT/UMSATZ 2003 S 95 

Tabelle 19 

VERKAUFSMENGEN GRÜNER KAFFEE – FAIR TRADE S 96 

Tabelle 20 

MARKTANTEILE RÖSTKAFFEE S 97 

Tabelle 21 

TOURISMUS IN ENTWICKLUNGSLÄNDER 

URLAUBSREISEN NACH REISEZIELEN S 106 

Tabelle 22 

URLAUBSREISEN IN ENTWICKLUNGSLÄNDER S 106 

Tabelle 23 

INTERNET – KENNZAHLEN 2004 – VISITS S 118 

Tabelle 24 

AGEZ-KAMPAGNEN S 126 

Tabelle 25 

ERGEBNIS MEINUNGSUMFRAGEN 1988 BIS 2004 

EZA-ZUSTIMMUNG IN DER ÖSTERREICHISCHEN BEVÖLKERUNG S 138 

Tabelle 26 

INTERNATIONALER VERGLEICH DER AUSGABEN FÜR ENTWICKLUNGS- 

POLITISCHE INLANDSARBEIT (DEVELOPMENT AWARENESS) 2003 S 167 

Tabelle 27 

INLANDSARBEIT - INTERNATIONALER VERGLEICH S 168 


ANHANG 

AUTORENHINWEISE 


Geb. 1949, Jugendarbeit Erzdiözese Wien 1968 bis 1970, Vikariat Unter dem Wienerwald 1970 

bis 1979, Bildungshaus St.Benhard Wr.Neustadt 1976 bis 1979, Generalsekretär Afro-Asiatisches 

Institut in Wien 1979 bis 1990, Geschäftsführer Österreichische Forschungsstiftung für Entwick- 

lungshilfe ab 1979. 


Geb. 1971, Sozialwirtschaft-Studium Univ. Linz; Schwerpunkte: Umwelt- & Entwicklungspolitik, 

1996 bis1999 Interdisziplinäres Forschungsinstitut für Entwicklungszusammenarbeit/Linz; 2000 Af- 

rican Medical Research Foundation (AMREF); Seit 2001 Institut für Umwelt – Friede – Entwicklung 

(IUFE)/Wien; Geschäftsführung, Forschungsreisen nach Südafrika, Tanzania, Zimbabwe, Uganda; ö. 

Delegationsmitglied bei der UN Konferenz über Nachhaltige Entwicklung, Jo’burg 2002, Mitglied 

des Forums Nachhaltiges Österreich, Div. Publikationen zu Nachhaltigen Entwicklungen & Globa- 

lisierungen. 


Geb. 1950, AHS-Lehrer in Wien 1973 bis 1986, Geschäftsführer des Österreichischen Informations- 

dienstes für Entwicklungspolitik 1986 bis 1993, Geschäftsführer der Gesellschaft für Kommuni- 

kation und Entwicklung 1994 bis 2003, ist seit 2004 Leiter der Abteilung Entwicklungspolitische 

Kommunikation und Bildung in der Austrian Development Agency (ADA). 

Kurt Luger 

Geb. 1952, Studium der Kommunikations- und Wirtschaftswissenschaften in München und Salz- 

burg. Leiter der Abteilung Internationale und Interkulturelle Kommunikation am Institut für Pu- 

blizistik- und Kommunikationswissenschaft der Universität Salzburg. 

Vorsitzender der Österreichischen Gesellschaft für Kommunikationsfragen und Herausgeber der 

Zeitschrift „Medien Journal“, Mitbegründer der Gesellschaft für ökologische Zusammenarbeit Al- 

pen-Himalaya, Öko-Himal. 


Geb. 1938, Professor für Vergleichende Internationale Politik an der Universität Duisburg-Essen 

1974 bis 2003; Gründungsdirektor des Instituts für Entwicklung und Frieden (INEF). 

Mitglied des Kuratoriums der Österreichischen Forschungsstiftung für Entwicklungshilfe, Mitglied 

des Entwicklungspolitischen Beirates im Österreichischen Außenministerium. 



ANHANG 

Geb. 1951, Professor am Institut für Wirtschaftswissenschaften der Universität Wien, 1979-80 und 

1983-84 Konsulent der UNIDO, 1998 Mitarbeit im UNDP-Forschungsprojekt „International Deve- 

lopment Cooperation and Global Public Goods“, WS 2002-03 Gastprofessor am Centre for the 

Study of International Institutions (CSI), SOWI-Fakultät, Universität Innsbruck, 

Forschungsschwerpunkte:Internationaler Handel, Internationale Finanzen, Entwicklungshilfe 

Klaus Seitz 

Geb. 1959, seit 2000 Redakteur der Zeitschrift Entwicklungspolitik, Frankfurt am Main, und Pri- 

vatdozent für Allgemeine Erziehungswissenschaft und Internationale Bildungsforschung an der 

Universität Hannover. 

Roland Steidl 

Geb. 1956, hat Philosophie, Germanistik und ev. Theologie an den Universitäten Köln, Wuppertal 

und Wien studiert; langjährige Tätigkeit im Bereich Umweltethik und im Kontext des Konziliaren 

Prozesses für Gerechtigkeit, Frieden und die Bewahrung der Schöpfung; seit 1990 in verschiedenen 

Funktionen im Aus- und Fortbildungsbereich des Diakoniewerks Gallneukirchen tätig; FH- Dozent; 

freiberuflich: Radio, Vorträge und Seminare; Ausbildung zum Geistlichen Begleiter. 

Voitl Helmut 

Geb. 1939, österreichischer Jounalist und Filmemacher, Schwerpunkt Dokumentation, mehrfach 

für sein Filmschaffen ausgezeichnet. Gemeinsam mit Elisabeth Guggenberger Auslandsaufenthalt 

während der Tsunami -Katastrophe 200/2005 in Sri Lanka, Start einer Hilfsaktion zugunsten der 

Flutopfer.

ÖSTERREICHISCHE ENTWICKLUNGSZUSAMMENARBEIT ... - ÖFSE

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