Neuer Werkhof für das Gartenbauamt beim ... - Stadt St.Gallen

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Volksabstimmung vom
25. November 2012
Neubau des Naturmuseums
Neuer Werkhof für das Gartenbauamt
beim Botanischen Garten
www.stadt.sg.ch

Erste Vorlage
Seiten 3 – 20
Zweite Vorlage
Seiten 21 – 32
Darüber wird abgestimmt
Neubau Naturmuseum
Die Stadt St.Gallen hat sich im «Kulturkonzept 2009» das Ziel
gesetzt, die nationale und internationale Ausstrahlung der drei
grossen Museen zu stärken. Dazu ist die Strategie «3 Museen –
3 Häuser» erarbeitet worden - Naturmuseum, Kunstmuseum sowie
Historisches und Völkerkundemuseum sollen in je einem eigenen
Museumsgebäude attraktivere Bedingungen erhalten. Das Naturmuseum
wird im Neudorf an der Rorschacher Strasse erstellt,
nahe beim Botanischen Garten.
Neuer Werkhof für das Gartenbauamt beim Botanischen Garten
Das Gartenbauamt ist ein wichtiger Dienstleistungsbetrieb unserer
Stadt. Die gut 60 Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter pflegen und
unterhalten die zahlreichen Grünanlagen. Als Betriebszentrum dieses
Grossbetriebes dient heute der alte Werkhof an der Bucheggstrasse.
Dieses Gebäude wurde 1977 als Provisorium bezogen. Es
ist aufgrund der Lage mitten in einem Wohnquartier, der schlechten
Arbeitsplatzverhältnisse und des veralteten Gebäudezustandes
als Werkhof ungeeignet und soll deshalb durch einen Neubau
ersetzt werden.

Erste Vorlage
Abstimmungsfrage
Abstimmungsempfehlung
Neubau des Naturmuseums
Die Abstimmungsfrage lautet:
Wollen Sie dem Projekt für den Neubau des Naturmuseums
zustimmen?
Stadtrat und Stadtparlament empfehlen Ihnen, dem Projekt für den
Neubau des Naturmuseums zuzustimmen.
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Neubau des Naturmuseums
Kurzinformation
Die Stadt St.Gallen hat sich im «Kulturkonzept 2009» das Ziel
gesetzt, die nationale und internationale Ausstrahlung der drei
grossen Museen zu stärken. Dazu ist die Strategie «3 Museen –
3 Häuser» erarbeitet worden – Naturmuseum, Kunstmuseum
sowie Historisches und Völkerkundemuseum sollen in je einem
eigenen Museumsgebäude attraktivere Bedingungen erhalten.
– Der «Kunklerbau» im Stadtpark soll ausschliesslich für das
Kunstmuseum zur Verfügung stehen und dafür umgebaut und
saniert werden. Über das entsprechende, noch auszuarbeitende
Projekt wird die Bürgerschaft später entscheiden können.
– Das Historische und Völkerkundemuseum wird saniert und
aufgewertet, dieses Projekt ist bereits beschlossen und in Ausführung.
– Das Naturmuseum erhält einen Neubau, das ist Gegenstand
dieser Volksabstimmung.
Das Naturmuseum wird im Neudorf an der Rorschacher Strasse
erstellt, nahe beim Botanischen Garten. Diese beiden Institutionen
werden sich ideal ergänzen und zusammen einen interessanten
Schwerpunkt zum Thema Natur bilden. Der Neubau wird
vergrösserte Ausstellungsflächen für zusätzliche und erweiterte
Dauer- wie auch Sonderausstellungen anbieten, im Gebäude selbst
und im grossen Aussenraum. In den modernen Museumsräumen
sowie in den Aussenanlagen werden attraktive, zukunftsorientierte
und auf Nachhaltigkeit ausgerichtete Formen der Präsentation und
Wissensvermittlung möglich sein.
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Neubau des Naturmuseums
Das Projekt für das neue Naturmuseum wurde in einem internationalen
Architekturwettbewerb ausgewählt. Es erfüllt sowohl die
baulichen und betrieblichen Anforderungen als auch die architektonischen
und städtebaulichen Ansprüche an diesem Standort
optimal. Der Neubau wird Kosten von gesamthaft CHF 39.8 Mio.
verursachen. Einen massgeblichen, grosszügigen Beitrag an diese
Kosten wird die Walter und Verena Spühl-Stiftung mit CHF 13 Mio.
leisten. Der Kanton hat einen Beitrag von CHF 7 Mio. beschlossen,
sodass der erforderliche Verpflichtungskredit für die Stadt noch
CHF 19.8 Mio. beträgt. Dieser Kredit untersteht dem obligatorischen
Referendum.
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Neubau des Naturmuseums
Die Vorlage im Detail
Die Museen in der Stadt St.Gallen
Städtische Kulturpolitik
Hauptsächliches Ziel der städtischen Kulturpolitik ist es, die Position
von St.Gallen als kulturelles Zentrum mit nationaler und internationaler
Ausstrahlung zu stärken. Das Kunstmuseum, das Naturmuseum
und das Historische und Völkerkundemuseum leisten mit
ihren Ausstellungsprogrammen, ihren einzigartigen Sammlungen
und ihren weiteren Aktivitäten einen wichtigen Beitrag zum Image
und zur Zentrumsfunktion von St.Gallen.
Mit dem Leitsatz «Stärken verstärken» setzt das Kulturkonzept
2009 deshalb einen Schwerpunkt beim Ausbau und bei der Weiterentwicklung
der drei Museen.
Aufgabenteilung Stadt / Kanton
Kanton und Stadt einigten sich im Frühjahr 2008 auf eine klare Aufgabenteilung
im Bereich der Kulturpolitik: Der Kanton übernimmt
mit einem Subventionsanteil von 70 Prozent (bisher 55 Prozent)
die Hauptverantwortung bei Konzert und Theater, während die
Verantwortung für die drei Museen bei der Stadt bleibt. Das Stadtparlament
hat diese Neuordnung der Kulturaufgaben am 19. Mai
2009 genehmigt, die kantonale Stimmbürgerschaft am 27. September
2009. In der Folge wird die Stadt bei der Subventionierung
der Genossenschaft Konzert und Theater um rund CHF 2.5 Mio.
pro Jahr entlastet. Die Stadt hat sich umgekehrt verpflichtet, die
frei werdenden Mittel wieder in Kultur und insbesondere in den
Ausbau der Museen zu investieren. Andernfalls kann der Kanton
den Ausgleich der zentralen Lasten der Stadt entsprechend kürzen.
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Neubau des Naturmuseums
Bedeutung der Museen
Museen leisten einen unverzichtbaren Beitrag zur Bewahrung
und Lebendigerhaltung des kulturellen Erbes. In einer sich stetig
beschleunigenden Welt bieten sie Menschen Orientierung,
indem sie die Entwicklung der Natur und der Kultur von ihren
Anfängen bis zur Gegenwart in den unterschiedlichsten Facetten
und Aspekten dokumentieren und vermitteln. Mit Ausstellungen
und Begleitprogrammen schlagen sie eine Brücke zwischen der
Wissenschaft und einem breiten Publikum; mit der fachgerechten
Archivierung und Aufarbeitung ihrer Sammlungen stellen sie
das kulturelle Gedächtnis der Gesellschaft dar und sind ihrerseits
wissenschaftlich tätig.
Über diese wichtigen gesellschaftlichen Aufgaben hinaus tragen
Museen ganz wesentlich zur kulturellen Ausstrahlung ihrer Standortstadt
bei. Nicht zuletzt aus diesem Grund zeichnet sich die nationale
und internationale Museumslandschaft durch eine lebhafte
Dynamik aus. Zahlreiche Museen in der Schweiz und im nahen
Ausland haben ihr Raum- und Ausstellungsangebot in den letzten
Jahren massgeblich ausgebaut oder erneuert. Beispiele dafür sind
etwa der Erweiterungsbau des Aargauer Kunsthauses, der Neubau
des Kunsthauses Bregenz, das Kunstmuseum Liechtenstein in
Vaduz, das neue Aargauer Naturmuseum Naturama, die «inatura –
Erlebnis Naturschau Dornbirn» oder die erneuerten Naturmuseen
in Chur, Winterthur und Frauenfeld. Parallel zu dieser Entwicklung
sind die Ansprüche des Publikums an einen zeitgemässen Museumsbetrieb
deutlich gewachsen.
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Neubau des Naturmuseums
Zielsetzungen für die St.Galler Museen
Die Museen der Stadt St.Gallen müssen sich in diesem dynamischen
nationalen und auch internationalen Umfeld behaupten. Sie
sehen sich mit steigenden Ansprüchen von Besucherinnen und
Besuchern konfrontiert, die ihre Leistungen an den bekannten
in- und ausländischen Angeboten messen.
Besucher und Besucherinnen erwarten
– modern aufgearbeitete Dauerausstellungen mit interessanten
Exponaten, die im Kontext erklärt sind und sich in ihrer Bedeutung
einfach und direkt erschliessen lassen;
– mehrfach im Jahr ändernde, attraktive Sonderausstellungen zu
ausgewählten Themen, mit aktuellen Bezügen und auch mit
Exponaten aus anderen Museen;
– den Einbezug von interaktiven Kommunikationsmöglichkeiten
und «entdeckendem Lernen»;
– museumspädagogische Dienstleistungen für Besucherinnen
und Besucher unterschiedlicher Altersstufen;
– ergänzende Angebote wie Vorträge, Führungen, «Museum-
Events», etc.;
– eine gepflegte Cafeteria und einen ansprechenden Museumsshop.
Strategie «3 Museen – 3 Häuser»
Gegenwärtig sind die drei grossen Museen der Stadt St.Gallen
in zwei architektonisch bedeutenden Gebäuden im Stadtpark
untergebracht. Das Natur- und das Kunstmuseum sind gemeinsam
im «Kunklerbau» beheimatet. Die äusserst beschränkten Platzverhältnisse
verunmöglichen eine angemessene Weiterentwicklung
der beiden Museen. Für das Kunstmuseum wurde deshalb vor
rund zehn Jahren ein Erweiterungsbau geplant. Die für das Projekt
nötige Umzonung des betroffenen Teils des Stadtparkes wurde
jedoch im Mai 2003 in einer Referendumsabstimmung abgelehnt.
In der Folge wurde die Strategie «3 Museen – 3 Häuser» entwickelt.
Sie sieht für alle drei Museen je ein eigenes Gebäude vor:
Für das Naturmuseum wird in der Nähe des Botanischen Gartens
ein Neubau errichtet. Der Kunklerbau soll nach dem Auszug des
Naturmuseums umgebaut und dem Kunstmuseum zur alleinigen
Nutzung zur Verfügung gestellt werden. Das Historische und Völkerkundemuseum
wir weiterhin im jetzigen Gebäude bleiben.
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Neubau des Naturmuseums
Neues Naturmuseum – Konzeption und Programm
Konzeption
Das neue St.Galler Naturmuseum
– präsentiert mit ausgesuchten Objekten und Präparaten den
natürlichen Reichtum der Region
– fördert die Beziehung zur heimischen Natur und das Verständnis
für Naturphänomene
– gibt Einblick in regionale und globale Zusammenhänge und
– sensibilisiert für den Erhalt der Umwelt.
Mit den Ausstellungen und einem breit angelegten Rahmenprogramm
leistet das Naturmuseum einen wichtigen Beitrag an die
Vermittlung komplexer Zusammenhänge zwischen Natur, Kultur
und Gesellschaft. Das Naturmuseum St.Gallen ist zudem Naturarchiv
für die Kantone St.Gallen, Appenzell Ausserrhoden und
Appenzell Innerrhoden. Entsprechend ist auch seine Sammlungstätigkeit
hauptsächlich auf diese Gebiete ausgerichtet.
Ausstellungen
Das neue Naturmuseum wird sich mit einer grosszügig konzipierten,
interaktiven und in dieser Form einzigartigen Dauerausstellung
profilieren. Mittels starker und prägnanter Bilder, welche aus den
jeweiligen Ausstellungsinhalten entwickelt sind, wird für jedes
Thema und jeden Raum eine eigene Atmosphäre geschaffen. Der
Raum wird dadurch als Ganzes zum erzählenden Medium;
Geschichten und Themen werden auf sinnliche Weise erfahrbar
gemacht. Besucherinnen und Besucher können sich intuitiv-visuell
informieren. In Ergänzung dazu können über Audioguides und
weitere Informationssysteme vertiefende Informationen abgerufen
werden. Die Interessen und Bedürfnisse der unterschiedlichen
Zielgruppen können so optimal abgedeckt werden.
Der spielerische Umgang mit Inhalten trägt insbesondere dem
Lernverhalten von Kindern und Jugendlichen Rechnung. Unter
dem Titel «Heimische Lebensräume und ihre Bewohner» wird
umfassend über die Naturräume des Kantons St.Gallen und
beider Appenzell informiert und die Vielfalt von Fauna, Flora und
Mineralien wird dokumentiert. Herzstück der Ausstellung stellt das
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Neubau des Naturmuseums
Kantonsmodell im Massstab 1:10'000 dar. Es wird mit knapp 50 m²
eines der grössten der Schweiz sein. Interaktive Beobachtungsinstrumente
erlauben eine Darstellung ausgewählter Themen, wie zum
Beispiel Gewässernetz, Rohstoffvorkommen, Wildschutzgebiete.
Ergänzend zur Dauerausstellung greifen abwechslungsreiche Sonderausstellungen
aktuelle Fragen aus den Themenkreisen Natur,
Naturwissenschaften, Umweltschutz, Energie und Nachhaltigkeit
auf. Die neue Infrastruktur wird es dem Publikum zudem erlauben,
vermehrt lebende Tiere in artgerechter Umgebung zu beobachten
sowie bei der Betreuung der Pflegevögel zuzuschauen.
Vermittlung
Ein breites, zielgruppenspezifisches Vermittlungsangebot für Einzelpersonen,
Familien, Schulen und Gruppen wird das Ausstellungsprogramm
begleiten. Neue Veranstaltungsformen wie das Projekt
«Naturforscher» werden Kindern und Jugendlichen eine vertiefte
und nachhaltige Auseinandersetzung mit der Natur und mit Fragen
rund um einen nachhaltigen Umgang mit Ressourcen ermöglichen.
In der Jugendwerkstatt lassen sich unter Aufsicht einfache
Experimente und Beobachtungen durchführen. Eine gut ausgebaute
Mediathek bietet Zugang zu ausgewählten Büchern und Zeitschriften
sowie zu elektronischen Medien und Datenbanken.
Forschung und Dienstleistungen
Das neue Naturmuseum wird künftig vermehrt auch anwendungsorientierte
Forschung betreiben mit den Schwerpunkten Artenvielfalt
und Naturschutz. So überwacht das neue Naturmuseum im
Auftrag der Kantone St.Gallen und beider Appenzell ausgewählte
Artengruppen. Als Kompetenzzentrum wird das neue Naturmuseum
unter dem bereits etablierten Label «Naturinfo» Regional- und Ortsmuseen
beraten und im Auftrag des Kantons Gemeindebehörden
als Beratungsstelle für Fragen in den Bereichen Natur und Naturschutz
dienen;
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Neubau des Naturmuseums
Sammlung
Die Sammlungspolitik konzentriert sich auf die Aufbewahrung
von Naturalien aus den Kantonen St.Gallen und beider Appenzell.
Damit funktioniert die Sammlung als eigentliches Naturarchiv für
diese drei Kantone.
Besucherservice
Den Besucherinnen und Besuchern des neuen Naturmuseums
stehen eine Cafeteria mit Aussenraum sowie ein Museumsshop
zur Verfügung.
Plattform und Vernetzung
Das neue Naturmuseum steht Organisationen und Vereinen als
Plattform für Veranstaltungen zur Verfügung. Dazu dienen ein
grosser Vortrags- und ein gut ausgestatteter Unterrichtsraum.
Diese Angebote lassen sich auch unabhängig von den Museumsöffnungszeiten
betreiben.
Neubauprojekt
Architekturwettbewerb
Für den Neubau des Naturmuseums beim Botanischen Garten
wurde ein offener Architekturwettbewerb durchgeführt. Sieger
war das Projekt «Romina», verfasst durch die Architekten Meier,
Hug und Semadeni aus Zürich. Dieser Vorschlag wurde dann zum
Bauprojekt mit Kostenvoranschlag weiterentwickelt.
Situation
Das neue Gebäude des Naturmuseums St.Gallen ist am östlichen
Rand der Stadt St.Gallen geplant. Es befindet sich in unmittelbarer
Nachbarschaft zur Kirche St.Maria Neudorf und zum Botanischen
Garten. Dadurch entsteht im Neudorf ein neues städtebauliches
Ensemble öffentlicher Bauten und Anlagen. Mit dem Einbezug der
Freifläche über der Autobahn entsteht zwischen der Kirche und
dem Museum ein gefasster, sanft geneigter Aussenraum, der Teil
der Ausstellung und der Wegführung vom Museum zum Botanischen
Garten wird. Das neue Naturmuseum trägt wesentlich zur
Aufwertung des Quartiers Neudorf bei.
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Neubau des Naturmuseums
Architektur
Das neue Museum in unmittelbarer Nachbarschaft zur Kirche und
den Gewächshäusern des Botanischen Gartens findet seinen eigenen
repräsentativen Ausdruck und nimmt gleichzeitig in überzeugender
Weise die bestehenden Strukturen auf. Durch die markante
Silhouette und die Fassade aus Sichtbeton erhält das Naturmuseum
als öffentliche Institution ein unverwechselbares Gesicht
gegenüber der Rorschacher Strasse. Gleichzeitig ordnet sich das
Gebäude mit seiner begrenzten Höhe der Kirche unter und bezieht
sich mit seiner Dachstruktur auf die Gebäude des Botanischen
Gartens.
Gebäude
Die Ausstellungsräume bestehen aus einer offenen Raumfolge.
Den Auftakt bildet das Entrée auf der Strassenseite, das nahtlos
ins Foyer am Park übergeht. Der Rundgang durchs Museum führt
ein halbes Geschoss höher auf eine flexibel nutzbare Fläche für
Sonderausstellungen. Um ein weiteres Halbgeschoss versetzt
befindet sich der zweistöckige Galerieraum. Er ist das Herz- und
Verbindungsstück der Ausstellung und erinnert durch seine Proportionen
an klassische Museumsräume des 19. Jahrhunderts.
Das oberste Geschoss bietet einen stützenfreien Oberlichtsaal für
grosszügige und abwechslungsreiche Ausstellungen. Mediathek
und Jugendwerkstatt helfen den Besucherinnen und Besuchern,
die Ausstellungsinhalte auf eigene Faust zu entdecken.
Die Publikumsräume sind klar von den internen Arbeitsbereichen
getrennt. Dank der flexiblen Erschliessung können das Entrée mit
dem Vortragssaal und das Foyer mit der Cafeteria unabhängig von
den Ausstellungsräumen genutzt werden.
Das neue Museum weist im Publikumsbereich rund 2’450 m²
Nutzfläche aus. Davon sind rund 1’350 m² Dauerausstellungsfläche
(heute rund 900 m²) und rund 320 m² Fläche für Sonderausstellungen
(heute rund 270 m², verteilt auf zwei Räume). Das Gebäude hat
ein Volumen von 26’600 m³. Das Naturmuseum verfügt in Zukunft
nicht nur über deutlich mehr Fläche, sondern auch qualitativ über
wesentlich bessere Räume.
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Neubau des Naturmuseums
Aussenanlagen
Der Aussenraum zwischen dem neuen Museum und der Kirche,
grösstenteils auf der überdeckten Autobahngalerie, wird in die
Ausstellungskonzeption integriert. Übergrosse «Trittsteine» führen
über die ansteigende Grünfläche. So entsteht eine Folge von verschiedenen
Kammern, die mit unterschiedlichen Themen bespielt
werden. Auf einer Entdeckungsreise können die Besucherinnen
und Besucher die bedeutenden geologischen Epochen begehen,
ertasten und erforschen. So wird ein einfacher, direkter Zugang zur
Naturgeschichte des Kantons ermöglicht. Weitere Elemente des
Aussenraums sind die Gehege der Vogelpflege sowie ein kleiner
Forschungsteich.
Vogelpflegeanlage
Im neuen Naturmuseum wird eine Vogelpflegestation eingerichtet,
in welcher verletzte Vögel gepflegt und betreut werden. Bereits
heute werden pro Jahr rund 350–400 Vögel zur Pflege aufgenommen.
Durch den engagierten Einsatz in der Pflege werden mehr
als die Hälfte der Tiere wieder in die Freiheit ausgesiedelt
Gebäudetechnik und Dämmung
Konstruktion und Baumaterialien entsprechen dem Minergie Eco-
Label und dessen Anforderungen an die Bauökologie. Die ganze
Gebäudehülle erhält eine sehr gute Wärmedämmung, und der
aussen liegende Sonnenschutz verhindert eine Überhitzung im
Sommer. Das Energiekonzept beruht auf der Kombination verschiedener
Komponenten und einer «sanften» Klimatechnik.
Die Wärmeerzeugung erfolgt mit einer Erdsonden-Wärmepumpe.
Dafür werden 18 Sonden mit einer Tiefe von etwa 170 m erstellt.
Mit diesem System können die Räume nicht nur im Winter geheizt,
sondern im Sommer bei Bedarf gekühlt werden. In allen Räumen
des Gebäudes erfolgt der Luftwechsel über eine mechanische
Lüftungsanlage mit Wärmerückgewinnung.
Hindernisfreies Bauen
Das Museumsgebäude sowie die Hauptwege des Parks werden
hindernisfrei.
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Neubau des Naturmuseums
Kosten und Finanzierung
Kosten
Für den Neubau und die Ausstattung des neuen Naturmuseums
ist mit gesamten Kosten von CHF 39.8 Mio. zu rechnen. Diese
verteilen sich wie folgt auf die einzelnen Kostenpositionen (Kostenvoranschlag
Dezember 2011, Kostengenauigkeit von ± 10 %):
Grundstück 1’450’000
Vorbereitungsarbeiten 276’000
Gebäude 22’498’000
Betriebseinrichtungen 815’000
Umgebung 2’863’000
Baunebenkosten 1’223’000
Unvorhergesehenes 3’649’000
Ausstellung 5’681’000
Ausstattung 1’345’000
Total (inkl. 8 % MwSt.) 39’800’000
Diese Gebäude- und Ausstellungskosten liegen im Rahmen vergleichbarer
Museumsbauten.
Finanzierung
Die Walter und Verena Spühl-Stiftung hat eine sehr grosszügige
Unterstützung von CHF 13 Mio. an die Baukosten des neuen
Naturmuseums in einem Schenkungsversprechen zugesichert.
Die Gelder sind in einem separaten Fonds der Stiftung angelegt.
Der Fonds wurde ursprünglich für den Erweiterungsbau des
Kunstmuseums im Stadtpark geäufnet. Nach der Ablehnung des
Erweiterungsbaus durch die Bürgerschaft im Jahre 2003 und der
Entwicklung der Strategie «3 Museen – 3 Häuser» erklärte sich
die Walter und Verena Spühl-Stiftung bereit, den Fonds zugunsten
des Neubaus Naturmuseum umzuwidmen. Sollte der Neubau des
Naturmuseums abgelehnt werden, werden die Fondmittel in das
allgemeine Stiftungsvermögen der Walter und Verena Spühl-Stiftung
zurückfliessen.
Der Kantonsbeitrag von CHF 7 Mio. ist vom Kantonsrat bereits
beschlossen worden. Der Beschluss ist mit dem Vorbehalt verbunden,
dass die städtische Bürgerschaft dem Projekt zustimmt und
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Neubau des Naturmuseums
der Neubau des Naturmuseums realisiert wird.
Die Stadt St.Gallen muss somit – nach Abzug der CHF 13 Mio. der
Stiftung und der CHF 7 Mio. des Kantons – noch eine Summe von
CHF 19.8 Mio. zu Lasten des allgemeinen städtischen Haushaltes
übernehmen – deshalb wird der Bürgerschaft ein Kredit in dieser
Höhe beantragt.
Betrieb und Unterhalt
Das neue, grössere und attraktivere Naturmuseum wird höhere
Aufwendungen für den Betrieb und den Unterhalt bringen als
heute das kleinere, zusammen mit dem Kunstmuseum geführte
Naturmuseum im Stadtpark. Gegenwärtig liegen die Betriebskosten
(ohne Gebäudeunterhalt) bei rund CHF 1.3 Mio. pro Jahr, für
das neue Naturmuseum wird mit einer Grössenordnung von etwa
CHF 2.3 Mio. jährlich gerechnet. Das entsprechende Budget sieht
deutliche Mehreinnahmen vor, vor allem aufgrund einer geschätzten
Erhöhung der Besucherzahlen von heute gut 30’000 auf
50’000. Es wird jedoch nicht möglich sein, die höheren Betriebskosten
aus eigener Kraft zu finanzieren. Der Betriebsbeitrag der
Stadt muss deshalb künftig von heute rund CHF 1 Mio. auf voraussichtlich
etwa CHF 1.75 Mio. pro Jahr erhöht werden.
Für das neue Museumsgebäude sind mittel- und langfristig Unterhaltsmassnahmen
nötig. Diese Kosten sind erfahrungsgemäss mit
mindestens 1 % der Baukosten einzusetzen. Dies ergibt im vorliegenden
Fall, basierend auf den Erstellungskosten für das Gebäude
von CHF 22.5 Mio., einen Unterhaltsaufwand im langfristigen
Durchschnitt in der Grössenordnung von CHF 250’000 pro Jahr.
Ausblick
Die Bürgerschaft entscheidet in dieser Volksabstimmung über den
Neubau des Naturmuseums. Bereits beschlossen und begonnen
wurde die Sanierung des Historischen und Völkerkundemuseums.
Über die Sanierung und den Umbau des Kunstmuseums («Kunklerbau»
und «Kirchhoferhaus») wird später zu entscheiden sein.
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Neubau des Naturmuseums
Stadtrat und Stadtparlament empfehlen Ihnen,
dem Projekt für den Neubau des Naturmuseums
zuzustimmen.
St.Gallen, den 18. September 2012
Für das Präsidium des Stadtparlaments
Die Präsidentin:
Franziska Wenk
Der Stadtschreiber:
Manfred Linke
Beschluss des Stadtparlaments
Das Stadtparlament hat am 8. Mai 2012 folgende Beschlüsse
gefasst:
1. Das Projekt für den Neubau des Naturmuseums im Kostenbetrage
von CHF 39’800’000 wird gutgeheissen und für den
städtischen Kostenanteil ein Verpflichtungskredit von
CHF 19’800’000 erteilt.
2. Dieser Beschluss steht unter dem Vorbehalt, dass
a) der Beitrag des Kantons St.Gallen von CHF 7’000’000
rechtskräftig beschlossen wird
b) und Beiträge Dritter von mindestens CHF 13’000’000
erbracht werden.
3. Der Zonenplanänderung gemäss Beilageplan wird unter dem
Vorbehalt der Erstellung des Neubaus des Naturmuseums auf
der Parzelle F1750 zugestimmt.
4. Es wird festgestellt, dass
a) der Beschluss gem. Ziff. 1 nach Art. 7 Ziff. 2 lit. a der
Gemeindeordnung dem obligatorischen Referendum untersteht.
b) der Beschluss gem. Ziff. 3 nach Art. 8 Ziff. 2 der Gemeindeordnung
dem fakultativen Referendum untersteht.
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Neubau des Naturmuseums
Weitere Informationen
www.abstimmungen.stadt.sg.ch
Die Vorlage des Stadtrats an das Stadtparlament kann auch bei der
Stadtkanzlei, Rathaus, 9001 St.Gallen, angefordert werden.
Städtische Vorlagen können bei der Schweizer Bibliothek für Blinde,
Seh- und Lesebehinderte (SBS) als DAISY-Hörzeitschrift abonniert
werden: medienverlag@sbs.ch oder Telefon +41 43 333 32 32.
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Ebene 0
Ebene 1
Ebene 2
Neubau des Naturmuseums
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Ebene 3
Ebene 4
Neubau des Naturmuseums
19

Umgebungsplan
Neubau Naturmuseum
Umgebungsplan
Kirche
St.Maria Neudorf
Neudorfweg
Botanischer Garten
20
Brauerstrasse
Greifvögel
Kleinvögel
Café
Anlieferung
Rorschacher Strasse
Eingang
Personal
20 PP
Pappelweg
Velos
Gedeckter
Wartebereich
Autobahn A1

Erste Vorlage
Abstimmungsfrage
Abstimmungsempfehlung
Neuer Werkhof für das
Gartenbauamt beim
Botanischen Garten
Die Abstimmungsfrage lautet:
Wollen Sie dem Projekt für den neuen Werkhof für das Gartenbauamt
mit Stützpunkt des Tiefbauamtes und Solarstromanlage
zustimmen?
Stadtrat und Stadtparlament empfehlen Ihnen, dem Projekt
zuzustimmen.
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Neuer Werkhof für das Gartenbauamt beim Botanischen Garten
Kurzinformation
Das Gartenbauamt ist ein wichtiger Dienstleistungsbetrieb unserer
Stadt. Die gut 60 Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter pflegen und
unterhalten die zahlreichen grossen und kleinen Grünflächen und
Grünanlagen, so die Pärke, die Sport- und Spielplätze, die Schulanlagen,
die Pflanzen und Bäume auf Strassen und Plätzen, die
Friedhöfe etc. Zum Gartenbauamt gehört auch die Führung der
Anzuchtgärtnerei und des Botanischen Gartens.
Als Betriebszentrum dieses Grossbetriebes dient heute der alte
Werkhof an der Bucheggstrasse. Dieses Gebäude wurde 1977 als
Provisorium bezogen. Es ist aufgrund der Lage mitten in einem
Wohnquartier, der schlechten Arbeitsplatzverhältnisse und des
veralteten Gebäudezustandes als Werkhof ungeeignet und soll
deshalb durch einen Neubau ersetzt werden. Das Areal an der
Bucheggstrasse wird für eine neue Nutzung mit Wohnen und
Gewerbe frei.
Der neue Werkhof soll an einem idealen Standort beim Botanischen
Garten auf einem bisher ungenutzten Gelände erstellt
werden. Gleichzeitig kann hier ein ebenfalls dringend nötiger Stützpunkt
für das Strasseninspektorat eingerichtet werden. Auf dem
Dach des neuen Werkhofes wird eine Solarstromanlage installiert.
Das Gesamtprojekt erfordert einen Kostenaufwand von 17,5 Mio.
Franken und untersteht deshalb dem obligatorischen Referendum.
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Neuer Werkhof für das Gartenbauamt beim Botanischen Garten
Die Vorlage im Detail
Das Gartenbauamt – ein wichtiger Dienstleistungsbetrieb
für die Stadt
Das Gartenbauamt ist ein wichtiger Dienstleistungsbetrieb der
Stadt St.Gallen. Die gut 60 Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter
– pflegen und unterhalten die zahlreichen öffentlichen Grün-
anlagen der Stadt St.Gallen mit einer Gesamtfläche von rund
150 Hektaren – nach den Grundsätzen der Nachhaltigkeit und
differenziert entsprechend den unterschiedlichen Anforderungen
für Parkanlagen, Sport- und Spielplätze, Schulanlagen, Freizeit-
und Erholungsanlagen, Pflanzen und Bäume auf Strassen
und Plätzen etc.,
– entwickeln, planen, projektieren und erstellen in Zusammen-
arbeit mit den jeweiligen Nutzerinnen und Nutzern neue öffentliche
Grünanlagen in den Stadtquartieren,
– bepflanzen und gestalten die vielen grossen und kleinen städtischen
Grünflächen – vom Stadtpark bis zur Verkehrsinsel – mit
insgesamt rund 75’000 Wechselflorpflanzen pro Jahr,
– betreiben die Anzuchtgärtnerei, in der die Topf- und Gruppenpflanzen
sowie Schnittblumen produziert und Blumendekorationen
insbesondere für öffentliche, nichtkommerzielle Anlässe
hergestellt werden,
– führen, pflegen und unterhalten die Friedhöfe der Stadt,
– betreiben den Botanischen Garten.
Für die zahlreichen Pflege- und Unterhaltsaufgaben im ganzen Stadtgebiet
ist der Betrieb des Gartenbauamtes in die drei Pflegegruppen
Ost, West und Centrum mit dezentralen, kleinen Stützpunkten
sowie eine Rasenpflegegruppe und eine Baugruppe organisiert.
Der heutige Werkhof Bucheggstrasse – ein ungenügendes
«Dauerprovisorium»
Als Betriebszentrum steht heute der zentrale Werkhof an der
Bucheggstrasse zur Verfügung, unterhalb des Schulhauses Buchwald
in einem Wohnquartier gelegen. In dem alten, ehemaligen
Gewerbegebäude sind Werkstätten, Personalräume und Lagerräume
untergebracht. Dort werden auch die über 100 Spezialmaschi-
23

Neuer Werkhof für das Gartenbauamt beim Botanischen Garten
nen in der mechanischen Werkstatt unterhalten. Hauptsächlich
über den Winter werden diese Maschinen überholt und Servicearbeiten
und andere Werkstattarbeiten ausgeführt. Ebenfalls in
der Winterzeit werden 1'100 Sitzbänke auf Stadtgebiet sowie eine
Vielzahl von Geräten aus den Kinderspielanlagen gewartet und
repariert. Schliesslich werden hier für die Friedhöfe pro Jahr ca.
250 Grabkreuze hergestellt.
Das Gebäude an der Bucheggstrasse war früher eine Fellhandlung
und wird deshalb auch «Fellhof» genannt. Es wurde vom Garten-
bauamt 1977 als «mittelfristiges Provisorium» bezogen und seither
als Werkhof genutzt. Die «Übergangslösung» dauert nun 35
Jahre und genügt den Anforderungen in keiner Weise mehr. Es ist
dringend nötig, dass ein neuer, zeitgemässer Werkhof an einem
besser geeigneten Standort erstellt wird:
– Der Standort Bucheggstrasse am Rande eines Wohngebietes
ist mit unzumutbaren Immissionen und Erschwernissen verbunden.
So erfolgt die Zufahrt, auch mit schweren Fahrzeugen,
quer durch das Wohnquartier.
– Der Standort ist auch aus betrieblicher Sicht unzweckmässig.
Die isolierte Lage und die grosse Distanz zu den weiteren
betrieblichen Schwerpunkten des Gartenbauamtes erschweren
die Arbeit der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter und verursachen
unnötige und zeitraubende Fahrten und Umwege.
– Die Nutzflächen sind knapp bemessen und ungünstig angeordnet,
die Arbeitsabläufe kompliziert und unwirtschaftlich. Zudem
entsprechen die Arbeitsplätze bezüglich Arbeitsplatzhygiene,
Arbeitsplatzsicherheit und Gesundheitsschutz nicht mehr den
heutigen Anforderungen.
– Das alte Gebäude an der Bucheggstrasse wurde als Fellhandlung
gebaut und eignet sich aufgrund der Aufteilung auf
mehrere Stockwerke nicht für einen Werkhof. Überdies ist das
Gebäude in einem sehr schlechten baulichen Zustand.
Für das Gartenbauamt muss ein neuer, zweckmässiger Werkhof an
einem passenden Standort, mit guten Arbeitsbedingungen sowie
besseren Voraussetzungen für die betriebliche Organisation und
für optimale Betriebsabläufe erstellt werden.
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Neuer Werkhof für das Gartenbauamt beim Botanischen Garten
Neuer Standort beim Botanischen Garten und bei der
Anzuchtgärtnerei
Verschiedene Studien zur Standortfrage haben gezeigt, dass ein
neuer Werkhof auf dem Areal des Botanischen Gartens und der
Anzuchtgärtnerei ideal und möglich ist. Dieser Gebäudekomplex
der ehemaligen «Stadtgärtnerei» wurde 1915 an der Stephans-
hornstrasse errichtet. Botanischer Garten, Anzuchtgärtnerei, der
Stützpunkt der Pflegegruppe Ost und der Ostfriedhof bilden dort
bereits jetzt einen Schwerpunkt des Gartenbauamtes.
Die Gebäude für den neuen Werkhof können auf bisher unbebauten
Flächen, angrenzend an die Bauten und Anlagen des Botanischen
Gartens und der Anzuchtgärtnerei erstellt werden. Diese
drei künftigen Betriebe des Gartenbauamtes am gleichen Standort
werden sich ideal ergänzen, durch die Konzentration am gleichen
Ort lassen sich Synergien zugunsten der Betriebsabläufe und der
Kostenoptimierung erreichen. Der Stützpunkt der Pflegegruppe
Ost, heute im Botanischen Garten, kann in den neuen Werkhof
integriert werden.
Stützpunkt für das Tiefbauamt
Gleichzeitig mit dem neuen Werkhof des Gartenbauamtes soll für
den Strassenwärterkreis Neudorf–Remishueb–Kesselhalden auf
dem gleichen Gelände ein neuer Stützpunkt (Strassenwärtermagazin)
des Tiefbauamtes erstellt werden. Diese Magazine für die insgesamt
23 Strassenwärterkreise der Stadt sind in den Quartieren
verteilt, sodass die täglichen Reinigungs- und Unterhaltsarbeiten
mit möglichst kurzen Geh- und Fahrdistanzen erledigt werden können.
Der Stützpunkt ist der Dienstantritts- und Aufenthaltsort für
die Mitarbeitenden des jeweiligen Strassenwärterkreises. Hier werden
auch die Fahrzeuge, Maschinen und Arbeitsgeräte eingestellt.
25

Neuer Werkhof für das Gartenbauamt beim Botanischen Garten
Solarstromanlage
Die Förderung der Stromproduktion aus erneuerbaren Energie-
quellen ist ein wichtiges Ziel des städtischen Energiekonzepts
2050. Die Sankt Galler Stadtwerke (sgsw) schöpfen alle geeigneten
Möglichkeiten aus, die Eigenproduktion an Ökostrom zu
erhöhen. Dazu soll wenn immer möglich auch die Kombination mit
Bauprojekten der Stadt genutzt werden. Der Neubau des Werkhofes
bietet die Gelegenheit, diese Dachflächen für eine angebaute
Solarstromanlage (Photovoltaikanlage) zu nutzen.
Projekt
Für das Projekt Werkhofneubau Gartenbauamt und Stützpunkt
Tiefbauamt wurde ein Projektwettbewerb durchgeführt. Daraus
ging mit dem ersten Preis das Projekt «la strada» der Architekten
Allemann Bauer Eigenmann AG, Zürich, hervor. Dieses Wettbewerbsprojekt
wurde in der Folge zur nun vorliegenden Lösung
weiterbearbeitet:
– Der neue Werkhof und der Stützpunkt werden auf den freien
Flächen im Nordwesten des Geländes, angrenzend an die Anlagen
des Botanischen Gartens und der Anzuchtgärtnerei situiert.
– Zwei schmale Baukörper ordnen sich in die Struktur der bestehenden
Anlagen ein und bilden den Übergang zum anschliessenden
Sportplatz. Die Fläche westlich des Botanischen
Gartens bleibt unbebaut, als Übergang und Abgrenzung zum
benachbarten Wohnquartier.
– Die Aussenräume zwischen den beiden Neubauten bzw. zwischen
Neubau und heutigen Gebäuden sind Werk-Strassen und
bilden die ebenerdige, befahrbare Erschliessung nahezu aller
Räume. Die Zufahrt zum Werkhof liegt an der Stephanshornstrasse.
Der Werkverkehr erfolgt innerhalb des Areals parallel
zum bestehenden Fussweg und mündet in die obere und untere
Werkstrasse.
– Entlang der oberen Werkstrasse gruppieren sich die Einstellhalle,
der Fahrzeug-Waschraum sowie die Werkstätten des Gartenbauamts.
An der unteren Werkstrasse liegt das Strassenwärtermagazin
als separate Anlage in kurzer Distanz zur Ausfahrt.
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Neuer Werkhof für das Gartenbauamt beim Botanischen Garten
Kosten
Aufgrund des Kostenvoranschlages mit einer Kostengenauigkeit
von ± 10% (Preisstand April 2011) ist für den Neubau des
Werkhofes mit folgenden Aufwendungen zu rechnen:
Grundstück 146’000
Vorbereitungsarbeiten 445’000
Gebäude 9’850’000
Betriebseinrichtungen 1’467’000
Umgebung 1’853’000
Baunebenkosten 410’000
Reserve 420’000
Honorare 1’937’000
Ausstattung 345’000
Total (inkl. 8 % MwSt.) 16’873’000
Von diesen Aufwendungen beträgt der Anteil für das Strassenwärtermagazin
ca. CHF 960’000.
Solarstromanlage – Projekt und Kosten
Auf dem Dach des neuen Werkhofes soll eine Photovoltaikanlage
mit Dünnfilmsolarmodulen erstellt werden. Die Anlage wird fast
vollflächig in das Dach eingebettet. Somit entsteht ein ansprechendes
Erscheinungsbild, das als dunkle, homogene Fläche wahrgenommen
wird.
Die vorgesehene Anlage mit einer Leistung von 143 kWp wird
einen mittleren Energieertrag von rund 120’000 kWh pro Jahr
produzieren, was den Jahresenergieverbrauch von dreissig Haus-
haltungen decken kann.
Für die Erstellung der Photovoltaikanlage ist mit Kosten von CHF
670’500 zu rechnen. Unter der Annahme eines Zinssatzes von
4.5 % und einer Abschreibungsdauer von 25 Jahren muss mit
einem Gestehungspreis von ca. 45 Rp./kWh gerechnet werden.
Dieser Preis wird aus den Investitionskosten, dem erwarteten Stromertrag,
den Betriebs- sowie den Finanzierungskosten bei einem
festgelegten Zinssatz berechnet.
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Neuer Werkhof für das Gartenbauamt beim Botanischen Garten
Gesamtkosten
Die Gesamtkosten für den neuen Werkhof für das Gartenbauamt
mit Stützpunkt für das Tiefbauamt und Solarstromanlage belaufen
sich auf CHF 17’543’500. Dafür ist ein entsprechender Verpflichtungskredit
erforderlich, der dem obligatorischen Referendum
untersteht. Der Kostenanteil für die Solarstromanlage wird der
Investitionsrechnung der Elektrizitätsversorgung belastet.
Neue Nutzung für das alte Werkhofareal an der
Bucheggstrasse
Den Kosten für den Neubau des Werkhofes kann der Ertrag aus
der neu möglichen Nutzung des Areals beim alten Werkhof indirekt
angerechnet werden: Die ganze, grossflächige Parzelle an der
Bucheggstrasse wird frei – diese interessante Baulandreserve an
guter Lage kann künftig für Wohnen und Gewerbe neu genutzt und
überbaut werden. Wegen der nur provisorischen «Übergangsnutzung»
für das Gartenbauamt ist im Zonenplan das rund 5’100 m²
grosse stadteigene Grundstück bereits heute der viergeschossigen
Wohn-Gewerbe-Zone zugeteilt. Es ist vorgesehen, dieses Bauland
nach dem Entscheid über den neuen Werkhof für die Planung und
Realisierung einer zonengemässen Überbauung zur Verfügung zu
stellen. Entsprechend der Lage, der Zonierung und der umgebenden
Bebauung des Quartiers soll eine städtebaulich, gestalterisch
und nutzungsmässig gute Neuüberbauung ermöglicht und das
Land an entsprechende Bauträger abgegeben werden. Damit kann
die Stadt einen erheblichen Ertrag erzielen, steht doch dem heutigen
Buchwert von gut CHF 1 Mio. ein Marktwert von CHF 2.5 bis
3 Mio. gegenüber.
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Neuer Werkhof für das Gartenbauamt beim Botanischen Garten
Stadtrat und Stadtparlament empfehlen Ihnen,
dem Projekt «Neuer Werkhof für das Gartenbauamt
mit Stützpunkt des Tiefbauamtes und
Solarstromanlage» zuzustimmen.
St.Gallen, den 18. September 2012
Für das Präsidium des Stadtparlaments
Die Präsidentin:
Franziska Wenk
Der Stadtschreiber:
Manfred Linke
Beschluss des Stadtparlaments
Das Stadtparlament hat am 3. April 2012 folgende Beschlüsse
gefasst:
1. Das Projekt für den neuen Werkhof für das Gartenbauamt mit
Stützpunkt des Tiefbauamtes und Solarstromanlage im Kostenbetrage
von CHF 17’543’500 wird gutgeheissen und dafür ein
entsprechender Verpflichtungskredit erteilt. Der Kostenanteil
der Solarstromanlage von CHF 670’000 ist der Investitionsrechnung
der Elektrizitätsversorgung zu belasten.
2. Es wird festgestellt, dass dieser Beschluss gemäss Art. 7 Ziffer
2 lit. a der Gemeindeordnung dem obligatorischen Referendum
untersteht.
Weitere Informationen
www.abstimmungen.stadt.sg.ch
Die Vorlage des Stadtrats an das Stadtparlament kann auch bei der
Stadtkanzlei, Rathaus, 9001 St.Gallen, angefordert werden.
Städtische Vorlagen können bei der Schweizer Bibliothek für Blinde,
Seh- und Lesebehinderte (SBS) als DAISY-Hörzeitschrift abonniert
werden: medienverlag@sbs.ch oder Telefon +41 43 333 32 32.
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Geschoss A
Geschoss B
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