Deutschlandstipendium - Der Ländercheck des Stifterverbandes

LÄNDERCHECK kompakt
l e h r e u n d f o r s c h u n g i m f ö d e r a l e n w e t t b e w e r b
mai 2012
Bislang nehmen rund drei Viertel aller
staatlichen und staatlich anerkannten Hochschulen
am Deutschlandstipendium teil. Im
ersten Jahr haben sie rund 5.300 Stipendien
vergeben.
Bundesweit haben bisher gut ein Drittel
aller Hochschulen ihr Stipendienkontingent
voll ausgeschöpft. Als erstes Bundesland
konnte das Saarland sein Stipendienkontingent
zu 100 Prozent nutzen. Auch die Länder
Bremen, Niedersachsen und Bayern gehören
zur Spitzengruppe.
Die Bundesländer Hamburg, Berlin,
Schleswig-Holstein und Brandenburg schneiden
bislang unterdurchschnittlich bei der
Vergabe von Deutschlandstipendien ab.
Erfolge bei der Stipendienvergabe sind
weitgehend unabhängig von Art oder Region
einer Hochschule. Exzellenzuniversitäten
sind beispielsweise nicht erfolgreicher als
andere Universitäten und nur etwas erfolgreicher
als Fachhochschulen.
Die am Deutschlandstipendium teilnehmenden
Hochschulen konnten durchschnittlich
zwei Drittel aller verfügbaren Stipendien
vergeben. Jede zweite von ihnen hat ihr
Stipendienkontingent zu 100 Prozent ausgeschöpft.
Dies zeigt, dass der Fundraising-
Erfolg maßgeblich von der Bereitschaft der
Hochschule abhängt, dieses neue Förderinstrument
aktiv zu nutzen und zu bewerben.
www.laendercheck-wissenschaft.de
d a s d e u t s c h l a n d s t i p e n d i u m
ein vergleich der bundesländer nach teilnahme
und erfolg

einleitung
Der »Ländercheck kompakt« des Stif-
terverbandes für die Deutsche Wissen-
schaft untersucht, wie erfolgreich die
Bundesländer bei der Vergabe von
Deutschlandstipendien im Jahr 2011
waren. Die Ausschöpfungsquote (siehe
Grafik Seite 1) zeigt, inwiefern die
Hochschulen der Länder bislang die ihnen
maximal zur Verfügung stehenden
Stipendienkontingente ausnutzen konnten.
Zum Zeitpunkt der Länderabfrage,
zu Beginn des Wintersemesters 2011/
2012, lag die Ausschöpfungsquote aller
Bundesländer bei durchschnittlich
56 Prozent (inklusive der Hochschulen,
die sich zum Zeitpunkt der Datenerhebung
noch nicht am Deutschlandstipendium
beteiligt haben).
134 Hochschulen konnten ihr
Stipendienkontingent bisher zu 100 Prozent
vergeben. Dies entspricht gut einem
Drittel aller Hochschulen in
Deutschland. Als erstes Bundesland
konnten die Hochschulen des Saarlandes
ihre Stipendienkontingente voll ausschöpfen.
In Niedersachsen haben
56 Prozent aller Hochschulen sämtliche
Kontingente vergeben, in Thüringen waren
es 50 Prozent.
Neben der gesamten Ausschöpfungsquote
liegt ein besonderes Augenmerk
auf der Analyse der Daten der 285
bislang am Programm teilnehmenden
Hochschulen. Auf diese Weise erhält
man einen klareren Blick auf die Erfolge
des Deutschlandstipendiums an den
Hochschulen, die sich für eine Teilnahme
entschieden haben. Es wird deutlich,
dass diese Hochschulen bereits rund
zwei Drittel ihrer Stipendien an talentierte
Studierende vergeben haben.
Knapp jede zweite dieser Hochschulen
hat das ihr zur Verfügung stehende Stipendienkontingent
bereits zu 100 Prozent
genutzt.
hintergrund
Im Sommersemester 2011 ist das
Deutschlandstipendium auf Initiative
des Bundesministeriums für Bildung
und Forschung mit der Absicht gestartet,
eine neue, bundesweite Stipendienkultur
aufzubauen. Diese soll den Missstand
bekämpfen, dass hierzulande nur
rund drei Prozent aller Studierenden
eine Stipendienförderung erhalten (inklusive
staatlicher und privater Stipendienprogramme).
Langfristig soll das
Deutschlandstipendium acht Prozent aller
Studierenden in Deutschland eine
Förderung ermöglichen. In einem ersten
Schritt sollten dazu im Jahr 2011 bis
zu 0,45 Prozent aller Studierenden von
dem Programm profitieren. Dies entspricht
rund 9.400 Studierenden. Diese
Quote wird in den kommenden Jahren
Schritt für Schritt angehoben. Für das
Jahr 2012 liegt sie bei einem Prozent.
In der Form einer öffentlich-privaten
Partnerschaft macht das Deutsch-
Stifterverband Seite 2 Ländercheck Einleitung
landstipendium das Thema Bildungsförderung
zu einem gesamtgesellschaftlichen
Anliegen: Die Stipendiaten erhalten
für die Dauer von mindestens zwei
Semestern eine Förderung von 300 Euro
im Monat, die je zur Hälfte aus öffentlichen
und privaten Quellen stammt. Aufgabe
der Hochschulen ist es, private Förderer
wie Unternehmen, Stiftungen und
Privatpersonen (zum Beispiel Alumni)
für die Finanzierung von 150 Euro pro
Monat zu gewinnen. Der Bund stellt
dann zusätzlich den gleichen Betrag zur
Verfügung.
Die Hochschulen haben auf diese
Weise die Möglichkeit, ihre Aktivitäten
im Fundraising zu beginnen oder auszubauen.
Dazu erhalten sie vom Bund eine
Pauschale zur Akquisition privater Fördermittel.
Diese beträgt sieben Prozent
der Mittel, die die Hochschule von privater
Seite entsprechend der jährlichen
Förderquote maximal einwerben kann.
So trägt das Deutschlandstipendium
dazu bei, die Grundlage zur Etablierung
einer bundesweiten Fundraising-Kultur
zu schaffen.
Bereits im ersten Jahr konnte das
Deutschlandstipendium die Zahl der
staatlich geförderten Stipendiaten um
gut 19 Prozent von 27.540 auf 32.812
Studierende erhöhen. Viele Hochschulen
haben mittlerweile Strukturen geschaffen,
die eine Mitteleinwerbung
künftig erleichtern.

die beteiligungsquote
Zum Zeitpunkt der Erhebung am Be-
ginn des Wintersemesters 2011/2012
haben rund drei Viertel der 387 staatli-
chen und staatlich anerkannten Hoch-
schulen in Deutschland am nationalen
Stipendienprogramm teilgenommen.
Eine Kennzahl dafür, wie weit das
Deutschlandstipendium verbreitet ist,
ist die Beteiligungsquote. Sie erfasst die
Anzahl der durch die teilnehmenden
Hochschulen maximal zu vergebenden
Stipendien, gewichtet mit der Zahl der
insgesamt vergebbaren Stipendien des
jeweiligen Bundeslandes. Sie erlaubt
zwar keine Aussage darüber, wie viele
Stipendien von den Hochschulen tat-
sächlich eingeworben wurden, ist aber
ein guter Indikator für die grundsätzli-
che Bereitschaft der Hoch schulen zur
Teilnahme am Deutschlandstipendium.
Im Durchschnitt aller Bundesländer liegt
die Beteiligungsquote bei 87 Prozent.
Die Spitzengruppe dieses Indika-
tors bilden acht Bundesländer: Saarland,
Brandenburg, Baden-Württemberg, Meck-
len burg-Vorpommern, Sachsen-Anhalt,
Niedersachsen, Sachsen und Bayern.
Hier ist das Engagement der Hochschulen
für das Deutschlandstipendium am
größten. Auffällig ist, dass sich unter
diesen Bundesländern gleich vier aus
Ostdeutschland wiederfinden. So beteiligen
sich in Brandenburg beispielsweise
sämtliche Hochschulen am Deutschlandstipendium.
Relativ schwach ausgeprägt ist die
Beteiligung am Stipendienprogramm
bislang in Hamburg, Schleswig-Holstein
und Nordrhein-Westfalen. Insbesondere
die Platzierung des Landes Nordrhein-
Westfalen überrascht, hat dieses Bundesland
doch mit dem »NRW-Stipendium«
das Vorbild für das Deutschlandstipendium
geliefert. Ende 2011 haben die
Hochschulen in Nordrhein-Westfalen
noch rund 1.700 Stipendien im Rahmen
des NRW-Programms vergeben, die nun
nach und nach in das Deutschlandstipendium
überführt werden sollen. Vor
dem Hintergrund dieses seit 2009 bestehenden
Stipendienprogramms waren
die Hochschulen dieses Landes bei der
Beteiligung am strukturell identischen
Deutschlandstipendium möglicherweise
zunächst etwas zurückhaltender. In
Addition der im Rahmen des NRW-Stipendiums
und des Deutschlandstipendiums
erzielten Ergebnisse schneidet
das Land insgesamt aber sehr positiv ab.
Stifterverband Seite 3 Ländercheck Die Beteiligungsquote

die erfolgsquote
Das Deutschlandstipendium eröffnet
den Hochschulen die Chance, ihre Sti-
pendienförderung selbstständig zu ge-
stalten und auf diese Weise ihr Profil zu
schärfen. So können sie auch ihre
Attraktivität für talentierte junge Menschen
erhöhen. Doch wie erfolgreich
waren die teilnehmenden Hochschulen
bei der Einwerbung und der Vergabe
der Stipendien?
Im Unterschied zur Beteiligungsquote
verdeutlicht die Erfolgsquote der
Bundesländer, zu welchem Grad die am
Deutschlandstipendium teilnehmenden
Hochschulen eines Landes ihre Stipendienkontingente
ausschöpfen konnten.
Die Erfolgsquote erlaubt so einen Blick
auf die Ergebnisse all jener Hochschulen,
die sich an diesem Programm bislang
tatsächlich beteiligt haben. Sie
kennzeichnet den Erfolg bei der Einwerbung
und der Vergabe von Deutschlandstipendien,
der ganz wesentlich von der
Bereitschaft einer Hochschule abhängt,
dieses Förderinstrument zu nutzen und
aktiv zu gestalten. Insgesamt beträgt die
Erfolgsquote aller sich am Deutschlandstipendium
beteiligenden Hochschulen
65 Prozent. Sie liegt damit deutlich über
der Ausschöpfungsquote sämtlicher
Hoch schulen von 56 Prozent. Neben den
genannten Spitzenreitern Saarland, Bre-
men und Niedersachsen gehört hier auch
Nordrhein-Westfalen zur Spitzengruppe.
Die Länder Hamburg, Brandenburg,
Berlin, Thüringen und Schleswig-Hol-
stein schneiden im Hinblick auf die Er-
folgsquote unterdurchschnittlich ab.
Gleichwohl konnten beispielsweise
auch an den teilnehmenden Hochschu-
len in Schleswig-Holstein mit 47 Pro-
zent noch knapp die Hälfte aller mögli-
chen Stipendien vergeben werden, in
Thüringen waren es 46 Prozent.
Insgesamt variiert die Erfolgsquote
in den Bundesländern deutlich. Sie liegt
zwischen 100 Prozent im Saarland und
18 Prozent in Hamburg. Elf der 16 Bun-
desländer erreichen aber eine Quote,
die oberhalb der 50-Prozent-Marke liegt.
Stifterverband Seite 4 Ländercheck Die Erfolgsquote

die erfolgsquote je hochschulart
hochschulen mit
technischem schwerpunkt
Die Hochschulen mit einem techni-
schen Schwerpunkt (hier: Hochschulen
mit dem Studienfach Maschinenbau)
sind im Allgemeinen besonders erfolg-
reich bei der Einwerbung privater Mit-
tel. Mit 75 Prozent ist ihre Erfolgsquote
beim Deutschlandstipendium höher als
bei den anderen Hochschularten. Allerdings
ist ihre Führungsposition nicht
deutlich ausgeprägt. So beträgt ihr Vorsprung
vor der Gruppe der Universitäten
lediglich acht Prozentpunkte, der
Abstand zur Gruppe der Fachhochschulen
beträgt gut 14 Prozentpunkte.
exzellenzuniversitäten
Im Jahr 2011 haben sich sieben der neun
Exzellenzuniversitäten am Deutschlandstipendium
beteiligt. Die Erfolgsquote
der teilnehmenden Exzellenzuniversitäten
liegt mit 69 Prozent knapp oberhalb
der Erfolgsquote aller Universitäten. Gemeinsam
haben die Exzellenzuniversitäten
rund 620 Stipendien vergeben. Der
RWTH Aachen, dem Karlsruher Institut
für Technologie und der TU München ist
es gelungen, ihr Stipendienkontingent
zu 100 Prozent auszuschöpfen. Im Jahr
2012 werden sich auch die verbleibenden
beiden Exzellenzuniversitäten Konstanz
und Freiburg am Deutschlandstipendium
beteiligen.
universitäten
Die Erfolgsquote unter den teilnehmenden
Universitäten beträgt bundesweit
etwa 67 Prozent. Damit liegen die Universitäten
zwischen der Hochschulart
der Fachhochschulen und der Untergruppe
der Exzellenzuniversitäten. Auffällig
ist, dass der Abstand zu den teilnehmenden
Exzellenzuniversitäten lediglich
zwei Prozentpunkte beträgt.
Auch der Vorsprung vor den Fachhochschulen
fällt mit sechs Prozentpunkten
nicht gravierend aus.
fachhochschulen
Die am Deutschlandstipendium beteiligten
Fachhochschulen haben ihr Stipendienkontingent
bislang zu 61 Prozent
abgerufen. Dies ist insbesondere
deshalb bemerkenswert, da hier die Stipendienkultur
bislang nicht so ausgeprägt
ist wie an den Universitäten. Die
guten Kontakte der Fachhochschulen
zu den kleinen und mittleren Unternehmen
in ihrer Region wirken sich sicherlich
positiv auf den Erfolg bei der Stipendienvergabe
aus. Auffällig ist, dass
vor allem die Fachhochschulen aus den
neuen Bundesländern viele Stipendien
vergeben haben.
Manche Hochschulen lassen sich mehreren Hochschultypen
zuordnen. So sind beispielsweise in
der Hochschulart »Universitäten« auch die sieben
bislang teilnehmenden Exzellenzuniversitäten
und die privaten Universitäten enthalten.
Stifterverband Seite 5 Ländercheck Die Erfolgsquote je Hochschulart

die erfolgsquote je hochschulart
kunsthochschulen
In der öffentlichen Diskussion gelten
die Kunsthochschulen bei der Mittelein-
werbung für das Deutschlandstipendi-
um oft als benachteiligt, da ihre Kontakte
zu privatwirtschaftlichen Akteuren nicht
derart ausgeprägt sein dürfen wie an anderen
Hochschularten. Tatsächlich liegen
sie bei der Einwerbung von Stipendien
ein gutes Stück hinter Universitäten
und Fachhochschulen, doch ist der
Ausschöpfungsgrad der teilnehmenden
Kunsthochschulen mit einer Erfolgsquote
von 56 Prozent bemerkenswert
hoch.
private hochschulen
Auffällig ist, dass sich die privaten
Hochschulen insgesamt bislang nur
sehr zurückhaltend am Deutschlandstipendium
beteiligt haben bzw. die ihnen
zur Verfügung stehenden Stipendienkontingente
nicht vollständig ausgeschöpft
haben. Dies überrascht zunächst,
verfügen doch viele von ihnen
über gute Kontakte zu privaten Förderern.
Oftmals haben sie aber genau aus
diesem Grund bereits eigene Stipendienund
Förderprogramme, weshalb ihre
Erfolgsquote beim Deutschlandstipendium
mit 47 Prozent vergleichsweise
gering ausfällt.
lupe
hochschulen mit 100-prozentiger ausschöpfung
134 Hochschulen in Deutschland konnten bisher ihr Stipendienkontingent voll ausschöpfen. Dies entspricht gut einem Drittel
aller 387 Hochschulen und 47 Prozent aller 285 bislang am Deutschlandstipendium teilnehmenden Hochschulen. Als Erste
konnten die Hochschulen des Saarlands ihre Stipendienkontingente zu 100 Prozent erfüllen. In Niedersachsen haben 56 Prozent
aller Hochschulen sämtliche Kontingente vergeben, in Thüringen waren es 50 Prozent. Den Hochschulen in Schleswig-
Holstein, Mecklenburg-Vorpommern, Sachsen-Anhalt, Berlin und Hamburg ist es bislang noch nicht so gut
gelungen, die ihnen zur Verfügung stehenden Kontingente vollständig abzurufen. Doch auch ohne eine große Zahl an Hochschulen
mit voller Ausschöpfung konnten zum Beispiel in Sachsen-Anhalt und Mecklenburg-Vorpommern mehr als die Hälfte
aller Stipendien vergeben werden.
Bei der Auswertung nach Hochschulart sehen die Ergebnisse ähnlich aus: Hochschulen jeder Art waren im Saarland zu
100 Prozent erfolgreich. Bis auf die Universitäten konnten auch alle Hochschultypen in Thüringen überdurchschnittlich oft
die Stipendienkontingente komplett in Anspruch nehmen. Daneben wurde der volle Ausschöpfungsgrad besonders häufig
an Universitäten in Niedersachsen, bei den Fachhochschulen in Baden-Württemberg, bei Hochschulen mit technischem
Schwerpunkt in Bremen und bei Kunsthochschulen in Brandenburg und Berlin erreicht. Auch die beiden privaten Hochschulen
im Saarland und in Rheinland-Pfalz konnten ihre Stipendienkontingente zu 100 Prozent ausschöpfen.
Stifterverband Seite 6 Ländercheck Die Erfolgsquote je Hochschulart

fazit
Über drei Viertel aller Hochschulen in
Deutschland haben sich früh am
Deutschlandstipendium beteiligt. Anfänglich
wurden vielerorts Befürchtungen
geäußert, dass nur bestimmte Hochschularten
oder Regionen vom Deutschlandstipendium
profitieren würden. Der
vorliegende Länder- und Hochschulvergleich
macht hingegen deutlich, dass
der Erfolg bei der Vergabe von Deutschlandstipendien
vom Engagement der
Hochschulen abhängt, aber trotz Unterschieden
im Einzelnen weitgehend unabhängig
von Art oder geographischer
Lage einer Hochschule ist. Die Analyse
der Daten der teilnehmenden Hochschulen
hat gezeigt, dass sie zwei Drittel
aller Stipendien vergeben haben und
knapp die Hälfte dieser Hochschulen
ihr Stipendienkontingent sogar vollständig
ausschöpfen konnte.
methodik
Der »Ländercheck kompakt« Deutschlandstipendium
bewertet die Bundesländer
je Indikator anhand ihrer relativen
Position zueinander und teilt sie in
fünf Gruppen von weit überdurchschnittlich
bis weit unterdurchschnittlich
auf. Die Grenzen für diese Einteilung
bilden eine halbe und eine volle
Standardabweichung über- und unterhalb
des Durchschnittswertes aller Bundesländer:
bewertung einzelindikator
Abweichung vom
Durchschnitt
Weit überdurchschnittlich ≥ + s
Überdurchschnittlich ≥ + V s und < + s
Durchschnittlich ≥ - V s und < + V s
Unterdurchschnittlich ≥ - s und < - V s
Weit unterdurchschnittlich < - s
s = Standardabweichung
Stifterverband Seite 7 Ländercheck Fazit
anmerkung zur
datenerfassung
Die Anzahl der im Rahmen des Deutschlandstipendiums
vergebenen Stipendien
unterliegt einem stetigen Wachstum. Da
die zugrunde liegenden Daten über die
bereits vergebenen Stipendien von den
Bundesländern zu unterschiedlichen
Zeitpunkten erfasst und übermittelt
wurden, kann es sein, dass einige Bundesländer
bzw. Hochschulen in der Zwischenzeit
bereits deutlich mehr Stipendien
vergeben haben als in dieser Erhebung
dargestellt. Sämtliche der hier
verwendeten Daten wurden zum Beginn
des Wintersemesters 2011/2012 von
den Hochschulen an die jeweiligen Landesministerien
gemeldet und im Bundesministerium
für Bildung und Forschung
zusammengeführt.

l e h r e u n d f o r s c h u n g i m f ö d e r a l e n w e t t b e w e r b
d e r ländercheck w i s s e n s c h a f t
herausgeber
Stifterverband für die Deutsche Wissenschaft
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autoren
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Alexander Tiefenbacher,
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gestaltung
h e i l m e y e r unds e r n a u ■ g e s ta l t u n g
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infografik
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druck
www.heenemann-druck.de
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Deutschland ist ein föderaler Bundesstaat. Die staatlichen Verantwortlichkeiten
für Bildung und Wissenschaft sind vorrangig bei den 16 Bundesländern
verortet. Für den Hochschulbereich hat die Föderalismus-Reform im
Jahr 2006 den Ländern praktisch die Alleinzuständigkeit eingeräumt. Damit
erwächst ein Wettbewerb zwischen den Ländern um die besten Bedingungen
für Bildung und Forschung, aber auch eine Verantwortung der Länder
zur Zusammenarbeit und Abstimmung bei nationalen Herausforderungen.
Der Stifterverband-Ländercheck überprüft regelmäßig den Stand und die
Wirkungen des föderalen Wettbewerbs auf unterschiedlichen Feldern der
akademischen Bildungs- und Innovationspolitik und zeichnet Landkarten
Deutschlands, die Orientierung bieten für politische Standortdebatten.
bisher erschienene ausgaben des ländercheck wissenschaft:
Privater Hochschulsektor – ein Vergleich der Bundesländer nach Anzahl der
privaten Hochschulen, Studierenden und Einnahmen
Oktober 2011
Auswirkungen von Studiengebühren – ein Vergleich der Bundesländer nach
Studierendenzahlen und ihrer sozialen Zusammensetzung
September 2010
Wo die Forschungslandschaft blüht – ein Vergleich der Länder nach öffentlichen
und privaten Wissensinvestitionen
Juni 2010
Der lange Weg nach Bologna – wo stehen die Bundesländer bei der Studienreform?
November 2009