Erziehungs- und Familienberatung in Mecklenburg-Vorpommern ...

Erziehungs- und Familienberatung
in Mecklenburg-Vorpommern
Ein Dialog für die Zukunft
Dokumentation des Fachtags
vom 6. September 2012
im Haus der kommunalen
Selbstverwaltung in Schwerin
Landesfachinitiative
Erziehungs- und
Familienberatung
Mecklenburg-
Vorpommern
Ansprechpartnerin:
Manuela Chall
KJFH Rügen e.V.
Erziehungsberatungsstelle
Goedeke-Micheel-Hof 1
18528 Bergen auf Rügen
Tel (03838) 20 2727
Fax (03838) 20 2720
E-mail manuela.chall@
jugendhilfe-ruegen.de

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Inhalt
3 Programm der Veranstaltung
4 Protokoll der Veranstaltung
Vorstellung Moderation
Eröffnung
Grußwort
Fachvortrag I
Beratung und Familie
Fachvortrag II
Zusammenarbeit von Erziehungs- und Familienberatung und Jugendamt
Podiumsdiskussion
Erziehungsberatung und Ehe-, Familien- und Lebensberatung in Mecklenburg-Vorpommern?
Schlusswort
Fachvorträge (Folien)
14 Beratung und Familie
Klaus Menne, Bundeskonferenz für Erziehungsberatung e.V. (bke)
22 Zusammenarbeit von Erziehungs- und Familienberatung und Jugendamt
Dr. Thomas Meysen, Deutsches Institut für Jugendhilfe und Familienrecht (DIJuF)
Landesfachinitiative
Erziehungs- und
Familienberatung
Mecklenburg-
Vorpommern

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Programm der Veranstaltung
Tagungsort:
Haus der kommunalen Selbstverwaltung,
Bertha-von-Suttner-Straße 5, 19061 Schwerin
Moderation:
Jörg Freese, Deutscher Landkreistag
9.30 Anreise und Ankommen
10.00 Eröffnung
Manuela Chall, Sprecherin der Landesfachinitiative
Erziehungs- und Familienberatung in Mecklenburg-
Vorpommern
10.10 Grußwort
Nikolaus Voss, Staatssekretär im Ministerium für
Arbeit, Gleichstellung und Soziales des Landes
Mecklenburg-Vorpommern
Fachvorträge
10.30 Beratung und Familie
Klaus Menne, Bundeskonferenz für
Erziehungsberatung (bke)
Zusammenarbeit von Erziehungs- und
Familienberatung und Jugendamt
Dr. Thomas Meysen, Deutsches Institut für
Jugendhilfe und Familienrecht (DIJuF)
12.30 Imbiss
13.15 Erziehungsberatung und Ehe-, Familien- und
Lebensberatung in Mecklenburg Vorpommern?
Podiumsdiskussion mit Fachleuten aus Politik,
Verwaltung und Praxis
In der Diskussion wollen wir mit Ihnen gemeinsam
folgenden Fragen nachgehen:
• Wo ist der Platz von Erziehungsberatung/
Familienberatung/Lebens- und Paarberatung in
Mecklenburg-Vorpommern?
• Erziehungs- und Familienberatung im Kanon der
Hilfen zur Erziehung
Landesfachinitiative
Erziehungs- und
Familienberatung
Mecklenburg-
Vorpommern
• Welche Ressourcen/Potentiale bietet die
Erziehungs- und Familienberatung in der Arbeit mit
Familien?
• Gibt es Bedarf an Beratung über Hilfe zur Erziehung
hinaus und was kann das Instrument Lebens- und
Paarberatung dabei leisten?
• Welchen Qualitätsanspruch haben wir an Beratung?
Zu welchem Berater würdest Du gehen?
• Welche Perspektiven hat Erziehungs- und Ehe-,
Familien- und Lebensberatung in M-V?
• … und welchen Beitrag wollen und können
Beratungsstellen, kommunale Verwaltung, Politik
und Landesvertretung dazu leisten?
Der Diskussion stellen sich
• Monika Thieß, leitende Sozialarbeiterin des
Landkreises Ludwigslust-Parchim
• Klaus Menne, Bundeskonferenz für
Erziehungsberatung
• Christian Waedow, Geschäftsführer Kreisverband
Arbeiterwohlfahrt Rügen
• Sybille Buch, Sozialpädagogischer Dienst
Nordvorpommern (angefragt)
• Dr. Inken Balla, Leiterin des AWO-Familien-, Freizeitund
Lernberatungszentrum Güstrow (MGH und
Beratungsstelle)
• Christiane Hagemann, CDU-Fraktion, Referentin für
Arbeit, Gleichstellung und Soziales
• Rolf Mucha, SPD-Fraktion, u. a. zuständig für
Familien-, Kinder- und Jugendpolitik (angefragt)
• Regine Gürtler, Rostocker Stadtmission, EFL-
Beratung (angefragt)
15.15 Schlusswort und Beendigung der Tagung
Manuela Chall, Sprecherin der Landesfachinitiative
Erziehungs- und Familienberatung in Mecklenburg-
Vorpommern
15:30 Ende

Vorstellung der Moderation
Zu Beginn der Veranstaltung stellt sich Herr Jörg Freese (Deutscher Landkreistag) vor, der die
Moderation des Fachtags übernimmt. Herr Freese leitet damit ein, dass der Fachtag das Ziel
hat, über die bestehenden Differenzen zwischen dem Eckpunktepapier der Landesfachinitiative
Erziehungs- und Familienberatung M-V (LEF) und der Realität der Beratungsstellen ins Gespräch
zu kommen.
Eröffnung
Frau Manuela Chall (Sprecherin der LEF) eröffnet die Veranstaltung mit Dankesworten an Frau
Topfstedt (Landkreistag M-V) für die Nutzung der Räumlichkeiten, an Herrn Voss und Frau
Bauer-Felbel (Sozialministerium) für die Unterstützung durch das Sozialministerium sowie an
ihren Arbeitgeber, der hinter der Arbeit der LEF steht und den damit verbundenen Zeitaufwand
mitträgt.
Frau Chall fasst zunächst die Entstehung der Erziehungs- und Familienberatung in Mecklenburg-Vorpommern
zusammen und geht auf die Gründung der LEF im Juni 2011 ein. Wichtig
war es, einen Rahmen zu schaffen, der einen Erfahrungsaustausch zur Situation der Beratungslandschaft
ermöglicht. Hintergrund sind die sehr heterogene Ausstattung sowie die heterogenen
Arbeitsbedingungen der Landkreise und die schlechte finanzielle Ausstattung der Erziehungs-
und Familienberatung (EB), aber insbesondere auch der Ehe-, Familien- und Lebensberatung
(EFL).
Zur Formulierung fachlicher Standards im Bereich Erziehungs- und Familienberatung M-V
hat die Landesfachinitiative ein Eckpunktepapier erarbeitet, das Qualitätsanforderungen formuliert
und auch für den heutigen Fachtag die Diskussionsgrundlage bildet.
Die Lebenssituation der Menschen in M-V (geringe Einkommensstruktur, Suchtgefahr,
Unvereinbarkeit Familie und Beruf im Tourismusgewerbe) zeigt, dass es wichtig ist, Erziehungs-
und Familienberatung vorzuhalten. Wichtig ist, dass offiziell anerkannt wird, dass Krisen
stattfinden und Beratung notwendig ist, Menschen in diesen Krisen zu begleiten.
Frau Chall stellt den Ablauf des Fachtags vor, der zwei Fachvorträge mit Herrn Klaus Menne
(Bundeskonferenz für Erziehungsberatung) sowie Herrn Dr. Thomas Meysen (Deutsches Institut
für Jugendhilfe und Familienrecht) beinhaltet.
Manuela Chall, Klaus Menne, Jörg Freese, Dr. Thomas Meysen, Nikolaus Voss (von links)
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Landesfachinitiative
Erziehungs- und
Familienberatung
Mecklenburg-
Vorpommern

Grußwort
Das Grußwort wird zunächst von Herrn Nikolaus Voss (Staatssekretär im Ministerium für Arbeit,
Gleichstellung und Soziales M-V) erteilt. Herr Voss begrüßt die Teilnehmer/innen des Fachtags,
bedankt sich für die Einladung und übermittelt herzliche Grüße von Frau Ministerin Schwesig,
die sich derzeit in ihrem Jahresurlaub befindet.
Herr Voss berichtet von der wesentlichen Veränderung der Situation von Familien der
letzten Jahre, d. h. der Ersetzung klassischer Familienformen hin zu verschiedenen Familienmodellen.
So gibt es heutzutage kaum noch Großfamilien und die Vereinbarkeit von Familie
und Erwerbsleben wird immer schwieriger. Für die Vereinbarkeit spielt das soziale Umfeld eine
große Rolle. Dies stellt insbesondere Familien auf dem Land vor große Herausforderungen. So
kommt es häufig zu Unsicherheit, Stress und Überlastung. Dies wirkt sich sowohl auf die Partnerschaft
und damit wiederum auf die Kindererziehung aus.
Entsprechende Beratungsstellen stehen diesen Familien stärkend und auch vorbeugend zur
Seite. Diese notwendige professionelle Unterstützungsarbeit erfordert entsprechende Rahmenbedingungen
in und für die Erziehungs- und Familienberatungsstellen. In Folge dessen bildete
sich die Landesfachinitiative heraus, die Perspektiven für die Weiterentwicklung erarbeitet hat.
Herr Voss dankt Herrn Menne in diesem Zusammenhang ganz besonders für seine Mitwirkung
und umfassende Unterstützung, die einen wichtigen Dialog über das Bundesland hinaus
ermöglicht.
Dass die Erziehungs- und Familienberatung als kommunale Leistung verankert wird, ist
auch das Ziel Herrn Voss’, auch wenn dies, wie er vermutet, noch einiger Anstrengungen bedarf,
bei denen den Kommunen eine große Aufgabe zukommt.
Die Sozial- und Familienpolitik zielt darauf ab, die Bedingungen für Familien in unserem
Bundesland zu verbessern, weshalb von Seiten der Landesregierung bereits eine Reihe von
unterstützenden Maßnahmen (wie z. B. die Einführung des Elterngeldes) geschaffen wurden.
Weitere Maßnahmen werden in Angriff genommen (z. B. die Absenkung der Fachkraft-Kind-
Relation im Kita-Bereich).
Die Veranstaltung macht deutlich, dass eine Verbesserung der Bedingungen für Familien
ohne ein gut ausgebautes Netz von Erziehungs- und Familienberatung nicht möglich ist. Es ist
wichtig, die Kluft zwischen dem Eckpunktepapier der Landesfachinitiative und der Realität zu
verkleinern.
Herr Voss dankt den Mitgliedern der Landesfachinitiative für das aktive Engagement und
wünscht allen Teilnehmern und Teilnehmerinnen eine ergebnisreiche Diskussion.
Fachvortrag I
Beratung und Familie
Klaus Menne, Bundeskonferenz für Erziehungsberatung
Herr Menne begrüßt die Teilnehmer/innen, bedankt sich für die Einladung zum Fachtag und
übermittelt die besten Wünsche der bke an die Landesfachinitiative, die mit ihrem Eckpunktepapier
den Anstoß zur notwendigen Debatte um die Weiterentwicklung der Erziehungs- und
Familienberatung gegeben hat.
Herr Menne betrachtet die Situation der Familien im Kontext der Hilfen zur Erziehung.
Während die Gründung einer Familie lange Zeit Teil eines normativ verbürgten Lebenslaufs war,
stellt sie heute eine bewusste Entscheidung zur Elternschaft dar. Die Entscheidung für ein Kind
ist nur eine von vielen Optionen. Auch wenn die Zahl der Familien abnimmt, so geschehen
Familiengründungen bewusster. Damit könnte sich die Qualität von Familien erhöhen.
In der Realität sehen sich Eltern einem steigenden Druck ausgesetzt. Ihnen wird deutlich,
dass es für den Lebensweg ihrer Kinder entscheidend darauf ankommt, welche Schulabschlüsse
sie später erwerben werden. Der Bildungsdruck gestaltet Eltern-Kind-Beziehungen und kann
sich erhöhen, wenn Eltern ihre Arbeit verlieren und dadurch in den ökonomischen Möglichkeiten,
ihr Kind zu unterstützen, eingeschränkt werden oder Kinder Bildungsdefizite aufweisen.
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Landesfachinitiative
Erziehungs- und
Familienberatung
Mecklenburg-
Vorpommern

Aber Eltern stehen noch in einer zweiten Hinsicht unter Druck: in einem Konflikt zwischen
ihren Aufgaben in der Familie und ihren Verpflichtungen im Beruf. Auch Unternehmen erwarten
einen hohen Einsatz ihrer Mitarbeiter, oft über die regulären Arbeitszeiten hinaus. Die moderne
Arbeitswelt vereinnahmt ihre Mitarbeiter. Damit folgen Arbeitswelt und Familien unterschiedlichen
und gegensätzlichen Leitbildern. Die moderne Arbeitswelt erwartet vollständige Hingabe
an den Beruf verbunden mit hoher Flexibilität und Mobilität. Familie dagegen ist charakterisiert
durch gegenseitige Bindung ihrer Mitglieder und einen langfristigen Zusammenhalt. In der Folge
fühlen sich Eltern gestresst und stehen der Erziehung ihrer Kinder nicht mehr mit Gelassenheit
gegenüber. Es entsteht eine Erziehungsunsicherheit und ein hohes Maß an Hilfsbedürftigkeit.
Trotz sinkender Kinderzahlen herrscht derzeit die größte Nachfrage, die die Erziehungs-
und Familienberatung je erlebt hat (Zahlen und Fakten siehe Präsentation). Dies wird nicht
allein durch den Druck auf Familien erklärt, sondern auch auf die Struktur von Familien (Trennungen,
Scheidungen, neue Partnerschaften etc.) insgesamt. So ist die Anzahl der Kinder, die
noch bei beiden Eltern leben, seit 1991 stark zurückgegangen. Neue Familienformen sind in den
östlichen Bundesländern stärker zu verzeichnen als in den westlichen. In M-V liegt die Inanspruchnahme
von Erziehungs- und Familienberatung bei der Hälfte des Durchschnitts im Bund.
Auch wenn die Bedingungen des Aufwachsens von Kindern insgesamt gesehen prekärer
werden, findet die Mehrzahl der Kinder und Jugendlichen in Deutschland gut ins Leben. Nur
darf uns dies nicht davon abhalten, genau zu sehen, wo Kinder und Jugendliche Probleme
haben und Unterstützung brauchen. Im Rahmen einer Studie des Robert-Koch-Institutes zur
Gesundheit hat sich herausgestellt, dass eine Verschiebung von somatischen zu psychischen
Störungen auffällig ist. Kinder mit psychischen Auffälligkeiten kommen häufig aus konfliktbelasteten
Familien (Risikofaktoren steigen in Abhängigkeit des sozialen Status). Es sind also die
sozial belasteten Kinder und Jugendlichen, die einer verstärkten Unterstützung durch Beratung
bedürfen.
Dies ist insbesondere im Bundesland M-V, das von hoher Arbeitslosigkeit und einem
hohen Anteil armer Kinder geprägt ist, wichtig. 2010 bezogen 45% aller jungen Menschen,
die Erziehungs- und Familienberatung in Anspruch genommen haben, Sozialleistungen. Damit
erreicht die Beratung arme Familien stärker, als es deren Anteil an der Bevölkerung entspricht.
Auch der Bedarf für die anderen Hilfen zur Erziehung wird durch die familiale Situation in
der Herkunftsfamilie erzeugt. Seit Beginn der Jugendhilfestatistik lässt sich bei den Heimunterbringungen
ein kontinuierlicher Anstieg des Anteils derjenigen Kinder verfolgen, die von der
Trennung oder Scheidung ihrer Eltern betroffen sind. Auch in Mecklenburg-Vorpommern schlägt
sich dies nieder: Das Land hat – nach den drei Stadtstaaten – die höchste Heimunterbringungsquote
unter den Flächenländern.
Trennung und Scheidung können als ein Leitindikator für den Bedarf an Hilfen zur Erziehung
gelten. Erziehungsberatung muss daher stärker im Kontext der erzieherischen Hilfen
gesehen werden.
Die Indikationsstellung bei der Entscheidung über die geeignete Hilfe muss verbessert
werden. Erziehungsberatung kann dazu einen Beitrag leisten, indem sie ihre entwicklungpsychologischen
und psychopathologischen Kompetenzen in die Beurteilung der Situation des
Kindes und der Konfliktdynamik der Familie einbringt.
Der gezielte Einsatz von Erziehungsberatung im Kontext der Hilfen zur Erziehung kann also
dazu beitragen, dass Kindern die Trennung von ihren Eltern und dem Träger der öffentlichen
Jugendhilfe hohe Kosten erspart bleiben.
Wichtig ist auch, dass neben der Inanspruchnahme der Eltern von Beratung zum Thema
Trennung und Scheidung (Reform des Familienverfahrensrechts, 2009) auch das Kind selbst
Beratung in Anspruch nimmt, damit der Beratende den Eltern auch die Ängste des Kindes vermitteln
kann, was wiederum Voraussetzung für ein einvernehmliches Ergebnis ist.
Eine weitere Schnittstelle der Erziehungs- und Familienberatung betrifft den Kinderschutz.
Das Bundeskinderschutzgesetz hat den präventiven Aspekt im Bereich Kinderschutz gestärkt.
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Landesfachinitiative
Erziehungs- und
Familienberatung
Mecklenburg-
Vorpommern

Da Familien auch Orte der Gefahr für Kinder darstellen können, ist es auch Aufgabe der Beratungsstellen,
eine Einschätzung der Gefährdungssituation vorzunehmen und zu prüfen, ob andere
Hilfen erforderlich werden. Darüber hinaus bringen Berater/innen ihre Fachkompetenz auch als im
Kinderschutz erfahrene Fachkräfte für andere Dienste und Einrichtungen ein (z. B. in Kitas).
Aber nicht nur besonders gefährdete Kinder müssen frühzeitig erkannt und unterstützt
werden. Die beschriebene Situation von Eltern unter Druck verdeutlicht, dass Unterstützung für
Kinder und Familien heute allgemein früh ansetzen muss.
Die bevorstehende Geburt eines Kindes kann eine große Belastungssituation für die Eltern
bedeuten. Davon abhängig ist wiederum die Entwicklung des Kindes und dessen Interaktion zu
den Eltern. Entwicklungspsychologische Beratung ist daher eine wichtige Aufgabe der Erziehungs-
und Familienberatung. Ein erhöhter Anstieg an Beratungsfällen von Familien mit Kindern
unter drei Jahren zeigt eine gute Zusammenarbeit der Jugendhilfe mit der Erziehungs- und
Familienberatung.
Wichtig ist dahingehend vor allem die Zusammenarbeit mit Kindertagesstätten, einschließlich
Kinderkrippen, die als dauerhafte Kooperation etabliert sein müsste, um möglichst
frühzeitig Unterstützung für Familien leisten zu können.
Zusammenfassend hält Herr Menne fest, dass Familien unter zunehmendem Druck stehen,
und es daher originäre Aufgabe von Erziehungs- und Familienberatung ist, diese Familien zu
stärken, was auch die Familien offenbar genauso sehen, wie sich in der Inanspruchnahme der
Beratung widerspiegelt. Problemtisch ist allerdings, dass in den Beratungsstellen keine angemessene
Personalausstattung gegeben ist.
Die bke plädiert in ihrem Memorandum zur Zukunft der Erziehungs- und Familienberatung
für eine Mindestbesetzung des multidisziplinären Teams von fünf Vollzeitkräften (Psychologe,
Sozialarbeiter, Kinder- und Jugendpsychotherapeut, Pädagoge, weitere beratende/therapeutische
Fachkraft) und hält die Einrichtung von bundesweit 1500 zusätzlichen Planstellen für
erforderlich.
Wenn man Erziehungs- und Familienberatung im Kontext der Hilfen zur Erziehung betrachtet,
muss dies nicht zwangsläufig mit Kostensteigerungen verbunden sein, da der Bereich
innerhalb des Systems der Hilfen zur Erziehung eine kostengünstige Hilfe darstellt. Hier sollte
das präventive Potential der Erziehungs- und Familienberatung genutzt werden.
Erziehungs- und Familienberatung befriedigt einen Grundbedarf von Familien nach Förderung
und Hilfe bei ihren Erziehungsaufgaben und bei der Bewältigung von Konflikten und
Krisen in der Familie. Erziehungsberatung ist deshalb heute Teil der notwendigen sozialen Infrastruktur,
die unsere Gesellschaft ihren Familien für ein gelingendes Aufwachsen der nächsten
Generation bedarfsgerecht zur Verfügung stellen muss.
Fachvortrag II:
Zusammenarbeit von Erziehungs- und Familienberatung und Jugendamt
Dr. Thomas Meysen, Deutsches Institut für Jugendhilfe und Familienrecht
Herr Dr. Meysen bedankt sich zunächst bei Herrn Menne für die anregende Zusammenstellung
der bke-Zahlen, die sehr aufschlussreich sind. In seiner Präsentation stellt Herr Dr. Meysen
die Zusammenarbeit zwischen Erziehungs-und Familienberatung mit dem Jugendamt dar:
wie beide Akteure zueinander stehen und wo ein Dialog stattfindet. Die Darstellungen erfolgen
exemplarisch anhand von überspitzten Unterstellungen, um deutlich zu machen, wo
Verbesserungsbedarf im gegenseitigen Dialog besteht. Der Darstellung der Aussagen folgen
Empfehlungen, die Herr Dr. Meysen formuliert:
Das Agieren beider Akteure nebeneinander – Jugendamt und Beratungsstellen – ist wichtig.
Auch wenn beide Beratung leisten, ist für Familien zunächst der niedrigschwellige Zugang, den
Erziehungs- und Familienberatung erbringen kann, entscheidend, um sich in Notlagen vertrauensvoll
an jemanden wenden zu können, ohne Angst haben zu müssen, dass das Kind aus der
Familie genommen wird.
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Landesfachinitiative
Erziehungs- und
Familienberatung
Mecklenburg-
Vorpommern

Dennoch ist je nach Fall auch eine Absprache mit dem Jugendamt wichtig, besonders dann,
wenn Erziehungs- und Familienberatung nicht ausreicht, denn auch dem Jugendamt ist der
Schutz des Kindes wichtig und steht für seine Arbeit an erster Stelle.
Zur Erziehungs- und Familienberatung gehört auch, Ängste der Familien vor dem Jugendamt
abzubauen, denn es ist wichtig, dass die Erziehungs- und Familienberatung im erforderlichen
Fall auf weitere Hilfen hinwirkt, die vom Jugendamt gewährt werden. Hier empfiehlt es sich,
den Familien anzubieten, gemeinsam den Weg zum Jugendamt anzutreten. Die Beratungsstellen
können hier als Brücke fungieren.
Dies heißt dennoch nicht, dass das Jugendamt nach ein paar Beratungsterminen immer
mit einbezogen werden muss. Dies ist immer abhängig vom Fall und vom Hilfebedarf, denn
das Recht sichert Niedrigschwelligkeit. Es besteht keine Regelung, dass nach einer bestimmten
Anzahl an Beratungseinheiten eine Meldung erfolgen muss. Im Fall einer Notwendigkeit der
Einbeziehung des Jugendamtes sollte diese allerdings auch mit den Adressaten beraten werden.
Insgesamt hat das Jugendamt die Steuerungsverantwortung. Dies heißt aber nicht
automatisch, dass das Amt bei jedem Beratungsfall mit einbezogen wird, denn seiner Steuerungsverantwortung
wird das Jugendamt durch die Finanzierung niedrigschwelliger Leistungen
gerecht. Wichtig ist es, im Vorfeld im Dialog zu stehen, Vereinbarungen zu schließen und
auszuhandeln, was in der Beratungsstelle stattfindet. Gegenseitige Vorstellungen der jeweiligen
Arbeit sind sehr wichtig. Gemeinsam sollte erarbeitet werden, wie Übergänge gestalten werden
können.
Große Chancen sieht Herr Dr. Meysen bei der Vorhaltung verlässlicher Angebote von
Erziehungs- und Familienberatung als Infrastrukturangebote im Rahmen der Ankopplung an
Einrichtungen (Schule, Kita, Frühe Hilfen, Inobhutnahme). Auf diese Weise könnte das Angebot
noch niedrigschwelliger gestaltet werden.
In seinem Schlusswort weist Herr Dr. Meysen darauf hin, dass es wichtig ist, dass
Erziehungs- und Familienberatungsstellen gemeinsam mit Familien die Zeit haben müssen, Lösungen
zu erarbeiten, um zielgenau agieren zu können. Herr Dr. Meysen sagt aber auch, dass
die Beratungsstellen die Offenheit haben sollten zuzugeben, nicht alles leisten zu können, und
sie in diesen Fällen auf weitere Hilfen hinwirken sollten.
Jugendamt und Beratungsstellen müssen daher in einem guten Dialog zusammenarbeiten
und regional jeweils eigene Regelungen für die Zusammenarbeit entwickeln.
Nachfragen und Kommentare
Beispielkommunen für gute Kooperationen
Aus der Teilnehmerrunde (LK VP/HGW) wurde nach Beispielkommunen für gute Kooperationen
zwischen Jugendamt und Jugendhilfe gefragt. Genannt wurde hier der Landkreis Cuxhaven. Hier
besteht die Idee, eine Beratungsstelle als ein Kompetenzzentrum für den Bereich Kinder- und
Jugendhilfe aufzustellen. In Ludwigshafen wurde ein Projekt durchgeführt, mit dem die Verbleibdauer
von Inobhutnahmen reduziert werden konnte. Weitere Modelle bestehen vielerorts
im Bereich der Frühen Hilfen.
Gemeinsamer Dialog und Umgang mit Verständnisstörungen
Aus der Teilnehmerrunde (LK Rügen) wurde nach dem Umgang mit Verständnisstörungen beider
Akteure gefragt. Wie ist es möglich, sich bei unterschiedlichen Spielregeln fachlich anzunähern?
Hierfür, so Herr Dr. Meysen, gibt es keine Patentrezepte. Das ist sehr personenabhängig und
sollte fallübergreifend/institutionell gelöst werden. Herr Menne weist darauf hin, dass es wichtig
ist, sich vor Augen zu führen, dass es bei der Zusammenarbeit um das Wohl des Kindes gehen
sollte und nicht um persönliche Befindlichkeiten.
Eine Teilnehmerin (LK Rügen) ergänzt, dass die Zusammenarbeit zwischen Jugendamt und
Jugendhilfe in vielen Fällen zwar auch konstruktiv und positiv verläuft, bei strittigen Fällen
allerdings auf Jugendamtsseite oft keine Transparenz darüber herrscht, wie Entscheidungen
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Erziehungs- und
Familienberatung
Mecklenburg-
Vorpommern

fachlich getroffen werden. Die Teilnehmerin begründet dies mit dem personellen Problem, der
Neustrukturierung durch die Kreisgebietsreform und der hohen Arbeitsbelastung. Auf diese
Weise ist kein Dialog mehr möglich – dies muss unbedingt verändert werden.
Haltung zum Jugendamt
Eine weitere Teilnehmerin (LK Rostock) macht auf die Haltung zum Jugendamt aufmerksam, die
verbessert werden sollte. In den letzten Jahren hat sich bereits viel getan, um miteinander zu
kooperieren. Diese Offenheit sollte bei allen Projekten bestehen. Die Teilnehmerin weist darauf
hin, wie wichtig es ist, dass wir uns alle darüber bewusst werden und mittransportieren, dass
auch das Jugendamt helfenden Charakter hat.
Dies wird auch von anderen Teilnehmern bestätigt, denn der Dialog zwischen den Beratungsstellen
und dem Jugendamt hat eine Außenwirkung. Eine schlechte Kooperation hat auch
für beide Seiten eine schlechte Außenwirkung.
Diskussion auf Augenhöhe
Eine Teilnehmerin (LK Rügen) bestätigt, dass die Kooperation in einigen Fällen auch gut
funktionieren kann, sie aber den Eindruck hat, dass die Diskussionen nicht auf Augenhöhe
stattfinden können, weil Beratungsstellen und Jugendamt keine gleichberechtigten Partner sind,
wenn es um die Finanzierung von Leistungen geht.
Kooperation zwischen Erziehungs- und Familienberatung mit Kitas
Aus der Teilnehmerrunde (LK VP/HGW) wird danach gefragt, wie eine solche Kooperation
einfacher gelingen kann. Herr Menne macht darauf aufmerksam, dass das Verhältnis zwischen
Kitas und der Anzahl der Erziehungs- und Familienberatungsstellen in keiner Weise abgedeckt
werden kann. Hier ist der politische Wille notwendig, diese Entwicklungen voranzutreiben bzw.
zu erarbeiten, z. B. dazu, was notwendig ist, um Erziehungs- und Familienberatung an Einrichtungen
zu koppeln.
Notwendigkeit des Eckpunktepapiers der LEF
Einer der Teilnehmer (LK Rügen) geht abschließend auf die Wichtigkeit des von der Landesfachinitiative
erarbeiteten Eckpunktepapiers ein, das sehr wichtig ist im Hinblick auf die Definition,
was Erziehungs- und Familienberatung ist und welche Standards erforderlich sind.
Der Moderator, Herr Freese, schließt die Runde und betrachtet den Prozess der Akteure,
besser miteinander ins Gespräch zu kommen, als möglich, aber insbesondere vor dem Hintergrund
der Kreisgebietsreform als langwierig.
Podiumsdiskussion
Erziehungsberatung und Ehe-, Familien- und Lebensberatung in Mecklenburg Vorpommern?
Im zweiten Teil des Fachtags fand eine Podiumsdiskussion mit folgenden Podiumsteilnehmer/
innen statt:
• Monika Thieß, leitende Sozialarbeiterin des Landkreises Ludwigslust-Parchim
• Klaus Menne, Geschäftsführer der Bundeskonferenz für Erziehungsberatung (bke)
• Christian Waedow, Geschäftsführer Kreisverband Arbeiterwohlfahrt Rügen
• Dr. Inken Balla, Leiterin des AWO-Familien-, Freizeit- und Lernberatungszentrum Güstrow
(MGH und Beratungsstelle)
• Regine Gürtler, Rostocker Stadtmission, EFL-Beratung
• Martina Tegtmeier, Vorsitzende Sozialausschuss, Mitglied des Landtags und
Kreistagsmitglied
Herr Dr. Meysen übernimmt die Moderation der Podiumsdiskussion. Folgende Fragen/Punkte
wurden gemeinsam diskutiert:
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Landesfachinitiative
Erziehungs- und
Familienberatung
Mecklenburg-
Vorpommern

Wartelisten bei hohen Fallzahlen?
Eine erste Frage bezieht sich auf das Verfahren bei hohen Fallzahlen. Wird in dieser Hinsicht
mit Wartelisten gearbeitet? Frau Dr. Balla bestätigt, dass in ihrer Einrichtung lange Wartelisten
bestehen. Mit einer Wartezeit von Klienten von einem halben bis dreiviertel Jahr muss gerechnet
werden.
Zeit für Kooperations- und Netzwerkarbeit?
Die Frage, ob die Beratungsstellen Zeit dafür haben, Kooperations- und Netzwerkarbeit zu leisten,
verneint Frau Dr. Balla und macht gleichzeitig darauf aufmerksam, wie wichtig diese Arbeit,
gerade auch vor dem Hintergrund des neuen Bundeskinderschutzgesetzes ist.
Frau Gürtler berichtet, dass dies im Bereich Erziehungsberatung noch möglich ist, allerdings
im Bereich Ehe-, Familien- und Lebensberatung sehr problematisch und von der Kapazität
her kaum leistbar ist. Zudem bedauert sie das große Misstrauen in das Arbeitsfeld, das den
Beratungsstellen durch die Forderung detaillierter Nachweise entgegengebracht wird.
Frage an die Politik: Was kann Mut machen?
Frau Tegtmeier bestätigt den hohen bürokratischen Aufwand bei der Anfertigung von Arbeitsnachweisen,
was von Seiten der Politik auch schon länger versucht wird zu ändern.
Das Problem, so Frau Tegtmeier, ist, dass man davon ausgeht, dass das, was wir haben,
ganz gut funktioniert. Nur die Mitarbeiter aus dem Arbeitsfeld sehen, welchen Schwierigkeiten
die Beratungsstellen ausgesetzt sind. Gerade deshalb ist ein gemeinsamer Dialog so wichtig.
Möglichkeit der Umstrukturierung des Arbeitsfeldes, um mehr Familien zu helfen?
Frau Thieß kommt erneut auf die Wartelisten zurück und weist darauf hin, dass auch die
Jugendämter lange Wartelisten haben. Sie stellt die Frage an die Beratungsstellen, wie lange
Erziehungs- und Familienberatung dauert und ob es andere Möglichkeiten der Strukturierung
gibt, damit mehr Familien geholfen werden kann.
Frau Tegtmeier bestätigt die Wichtigkeit dieses Aspekts, denn die Familien haben das jeweilige
Problem zum jeweils gegenwärtigen Zeitpunkt, nicht erst nach einem halben Jahr.
Klaus Menne, Monika Thieß, Dr. Inken Balla (von links)
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Erziehungs- und
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Mecklenburg-
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Umgang mit Wartezeiten?
Frau Dr. Balla teilt mit, dass ein erstes Krisengespräch trotz Wartezeit zunächst dennoch erfolgt
und der Kontakt zur Familie aufrechterhalten wird, indem die Familien in Gruppen integriert
werden, in denen zunächst lockere Gespräche stattfinden bis der tatsächliche Beratungsprozess
stattfinden kann. Wenn ohne aufwendige Antragsverfahren gearbeitet werden könnte, könnte
dieser Prozess verkürzt werden.
Feuerwehrarbeit vs. Präventionsarbeit
Die Podiumsteilnehmer/innen gehen, wie Herr Menne bereits in seinem Fachvortrag zeigte, darauf
ein, dass es bei der Beratung zu einem Großteil um Trennung und Scheidung geht und es
in diesen Fällen um verordnete Beratung vom Familiengericht geht, wo die Beratungsstellen oft
eher „Feuerwehrarbeit“ als Präventionsarbeit leisten können. Erziehungsberatung sollte allerdings
erster Schritt zur Prävention sein.
Herr Waedow macht noch einmal deutlich, dass Mecklenburg-Vorpommern im Bereich Erziehungs-
und Familienberatung insgesamt deutlich schlechter aufgestellt (wenn auch auf Rügen
ganz gut) ist und es unsere Aufgabe ist, dieses Problem anzupacken. Generell gibt es nur noch
keine allgemeine Bestätigung, dass diese Form der Beratung eine der kostengünstigsten und
effektivsten Hilfen ist.
Welcher Bereich kommt neben Beratung zu Trennung und Scheidung zu kurz?
Frau Gürtler berichtet, dass für den Bereich der Beratung von Paaren ohne Kinder viel zu wenig
Zeit zur Verfügung steht, und viele Menschen nur vertröstet werden können. Dieser Beratungsbereich
wird der Infrastruktur in M-V in keiner Weise gerecht. Wenn auch der Träger nicht mehr
dahinter stehen würde, könnte der Bereich finanziell nicht mehr aufrechterhalten werden.
Eine Teilnehmerin (LK Rügen) weist darauf hin, dass viele Überschneidungen bei der
Beratung nach den §§ 17, 18, 28 SGB VIII auftreten und man möglichst alle Fälle gut versorgt
haben möchte. Der Bereich Ehe-, Familien- und Lebensberatung ist inzwischen völlig weggefallen.
Es fehlt der politische Wille zu erkennen, dass Menschen in Familien Probleme und einen
entsprechenden Anspruch auf Beratung haben. Es ist normal, dass Kinder bestimmte Entwicklungsprobleme
haben, und dies macht Beratung einfach notwendig. Das sollte die Politik
akzeptieren.
Eine weitere Teilnehmerin (LK Rügen) ergänzt, dass ein Teil der Klienten stattdessen
in Einrichtungen des Gesundheitswesens verwiesen wird (z. B. Psychiatrie) und gerade im
ländlichen Raum Menschen mit Psychopharmaka „ruhig gestellt“ werden, was wiederum das
Suchtverhalten fördern kann.
Einsatz von Mitteln
Frau Dr. Balla berichtet von ihrem Eindruck, dass Gelder öfter in Projekte gesteckt werden, die
öffentlichkeitswirksamer sind.
Frau Tegtmeier weist darauf hin, dass von Landesseite aus viele Mittel für Frühe Hilfen,
den Einsatz von Familienhebammen und DESK erhöht wurden, der Bereich Jugend und Familie
aber in erster Linie Angelegenheit auf Kreisebene ist. Letztlich sollten alle an einem Strang
ziehen und zusammenarbeiten.
Entstehung des Eckpunktepapiers der LEF
Frau Chall (Sprecherin der LEF) berichtet, dass die Beratungsstellen festgestellt haben, dass
gravierende Unterschiede herrschen. So hat der Landkreis Vorpommern-Greifswald bspw. keine
institutionelle Erziehungsberatung. Es bestehen unterschiedliche Fachleistungsstundensätze
und unterschiedliche Zugangsvoraussetzungen hinsichtlich der Niederschwelligkeit. Aus Angst
vor dem Jugendamt brechen viele Familien die Beratung ab oder suchen erst gar keine Hilfe auf.
Auch sieht das Jugendamt viele Familien oft ausreichend versorgt. Dies waren Gründe, den Dialog
zu öffnen, das Eckpunktepapier zu entwickeln und den heutigen Fachtag zu organisieren.
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Landesfachinitiative
Erziehungs- und
Familienberatung
Mecklenburg-
Vorpommern

Ein Teilnehmer (LK Rügen) ergänzt, dass die Politik oft sofort Ergebnisse erwartet. Dabei
kann frühestens in 20 Jahren geerntet werden, was jetzt für die Kinder getan wird.
Frau Thieß weist darauf hin, dass die Landkreise natürlich berücksichtigen müssen, welche
Aufgaben jeweils alle zu erfüllen sind und welche Aufgaben wiederum von den Trägern übernommen
werden können.
Ein Jugendamtsmitarbeiter aus der Teilnehmerrunde (LK Rostock) macht darauf aufmerksam,
dass auch das Jugendamt oft der Überzeugung ist, dass bestimmte Hilfen fachlich
notwendig wären. So gibt es allerdings intern sehr viele Hürden zu überwinden (pol. Vertreter
in Ausschüssen, Hausleitung etc.). Der Bürger hat aber das Recht, Rechtsmittel einzusetzen,
wenn ihm eine Leistung nicht gewährt wird. Bei der Auswahl von Hilfen kommt es auf die
geeignete Hilfeform an. Hilfen sollten nebeneinander so entwickelt werden, dass alle gut sind.
Jugendhilfe sollte nicht nur Krisenhilfe sein. Auch das alltäglich Gelingende sollte stärker in den
Blick genommen werden. Der Jugendamtsmitarbeiter hat oft den Eindruck, dass das Jugendamt
für alles, das nicht gelingt, verantwortlich gemacht wird, was sehr bedauerlich ist.
Ein weiterer Jugendamtsmitarbeiter (SN) ergänzt, dass nicht der fehlende Dialog das Problem
ist, sondern die Auswahl der Hilfe oft eine Geldfrage darstellt. So wird im Doppelhaushalt
zwischen freiwilligen Leistungen und Pflichtleistungen unterschieden.
Frau Tegtmeier weist darauf hin, dass die Finanzierung an die Kreise geht, die das Geld
ihrerseits aufteilen.
Eine Mitarbeiterin aus dem Sozialministerium bestätigt den komplexen Verlauf der Bewilligung
von Mitteln und bestärkt die Jugendämter darin, immer den sozialen Auftrag in den
Mittelpunkt zu stellen. Die Teilnehmerin hat die Hoffnung, nicht darüber zu reden, wie wir uns
innerhalb des Mangels bewegen können, sondern wie der Mangel beseitigt werden kann.
Weitere mögliche Schritte
Herr Waedow ist weist darauf hin, dass Erziehungs- und Familienberatung der Vernetzung
bedarf. Der Prozess, diese Vernetzung aufzubauen, sollte vom Land gesteuert werden. In dieser
Hinsicht sollte auch die LIGA mitwirken.
Frau Dr. Balla ergänzt, dass mit dem Papier schon einiges erreicht wurde, indem darin
bereits Empfehlungen zur Qualitätsentwicklung für die Beratungsstellen aufgezeigt werden und
was die Gesellschaft von dieser Beratung erwarten kann.
Einer der Teilnehmer (LK Rostock) aus der Runde teilte mit, dass es wichtig ist, die Wirksamkeit
der Arbeit der Beratungsstellen im Rahmen von Forschung sichtbar zu machen. Herr
Waedow und auch andere Teilnehmer weisen darauf hin, dass es mit den Zahlen der bke und
anderen Studien bereits belastbare Statistiken gibt. Frau Gürtler ist zudem der Meinung, dass
Dr. Thomas Meysen, Regine Gürtler, Christian Waedow, Martina Tegtmeier (von links)
12
Landesfachinitiative
Erziehungs- und
Familienberatung
Mecklenburg-
Vorpommern

es nicht sein muss, ständig seine Daseinsberechtigung als Beratungsstelle anhand von Studien
unter Beweis zu stellen.
Eine Teilnehmerin (LK Rügen) spricht sich für die Verbesserung der Verwaltungsrichtlinien
aus, um Zeit sparen zu können. Zudem fehlt eine Landesarbeitsgemeinschaft in M-V, an die
sich Erziehungsberater/innen wenden können.
Herr Menne äußert den Vorschlag, Mittel aus dem Europäischen Sozialfonds (ESF) zu
akquirieren. Die Vertreterin des Sozialministerium aus dem Teilnehmerkreis begrüßt diese Idee.
Frau Tegtmeier rechnet allerdings nicht damit, dass das Finanzvolumen erhöht wird, sondern
höchstens aufrecht erhalten werden kann. Ein Jugendamtsmitarbeiter (SN) gibt zu bedenken,
dass ESF-Anträge mit einem sehr hohen bürokratischen Aufwand verbunden sind und nicht das
Allheilmittel darstellen.
Herr Dr. Meysen schließt die Podiumsdiskussion mit den Worten, dass er glaubt, dass die
Erziehungs- und Familienberatung auch bereits mit wenig Mitteln viel erreichen kann, insbesondere
mit Anerkennung. Es sollten Anreize gegeben werden, kommunalpolitisch umzudenken.
Schlusswort und Beendigung der Tagung
Manuela Chall, Sprecherin der Landesfachinitiative Erziehungs- und Familienberatung in
Mecklenburg-Vorpommern
Frau Chall schließt den Fachtag mit dem Wunsch, dass die Erziehungs- und Familienberatung
als Partner auf Augenhöhe wahrgenommen wird und die Möglichkeit besteht, als LEF in
die verschiedenen Gremien zu gehen und das Eckpunktepapier vorzustellen.
Frau Chall äußert weiterhin den Wunsch, dass die Erziehungs- und Familienberatung sich
zukünftig weniger mit Verwaltungsarbeit beschäftigen muss und die Beratung ohne unzählige
Antragsverfahren niedrigschwellige Hilfe leisten kann, dass mehr Vernetzungsarbeit finanziert
wird, und dass der helfende Aspekt im Mittelpunkt der Arbeit steht. Das Arbeitsfeld sollte entsprechend
nicht immer nur aus betriebswirtschaftlicher Sicht betrachtet werden.
Frau Chall macht auf den nächsten Sitzungstermin der Landesfachinitiative am 25. 9. 2012
aufmerksam.
Frau Chall dankt Herrn Menne für die Unterstützung im Rahmen der LEF. Abschließend
dankt Frau Chall allen Teilnehmern und Teilnehmerinnen des Fachtags und hofft auf eine weitere
gute Zusammenarbeit.
13
Landesfachinitiative
Erziehungs- und
Familienberatung
Mecklenburg-
Vorpommern

Fachvortrag I
Beratung und Familie
Klaus Menne
Bundeskonferenz für Erziehungsberatung
14
Familie und Beratung
Memorandum
zur Zukunft
der Erziehungsberatung
besser
beraten
Landesfachinitiative
Erziehungs- und
Familienberatung
Mecklenburg-
Vorpommern

15
17 %
6 %
250
200
150
100
Steigende Inanspruchnahme
50
0
1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2010
77 %
Beendete Beratungen
Begonnene Beratungen
Kinder und ihre Familien (1)
■ bei beiden leiblichen Eltern
■ bei allein erziehendem Elternteil
■ als Stiefkinder
■ in gleichgeschlechtlichen
Lebensgemeinschaften
Landesfachinitiative
Erziehungs- und
Familienberatung
Mecklenburg-
Vorpommern

16
80 %
70 %
60 %
50%
40%
30%
20%
10%
0
45 %
40 %
35 %
30 %
25 %
20 %
15 %
10 %
5 %
0
Kinder in Bevölkerung
und Beratung
77,0 45,1 17,0 36,3 6,0 16,1
Kinder bei
leiblichen Eltern
Kinder bei
leiblichen Eltern
Kinder bei allein
erziehenden Eltern
Kinder bei allein
erziehenden Eltern
Stiefkinder
Kinder und Beratung
BRD und Mecklenburg-Vorp.
45,1 32,8 36,3 38,1 16,1 27,2
Stiefkinder
Bundesrepublik Deutschland
Mecklenburg-Vorpommern
Landesfachinitiative
Erziehungs- und
Familienberatung
Mecklenburg-
Vorpommern

17
350
300
250
200
150
100
Steigende Inanspruchnahme (2)
Thüringen
Sachsen
Sachsen-Anhalt
Brandenburg
Mecklenburg-Vorpommern
50
0
1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2010
14
12
10
8
6
4
2
0
Beendete Beratungen
Begonnene Beratungen
Seelische Belastung
und Sozialstatus
■ hoher Sozialstatus
■ niedriger Sozialstatus
8,0 12,9 5,7 11,3 3,8 7,3 0,9 3,7
Ängste Störungen des
Sozialverhaltens
Depression ADHS
Landesfachinitiative
Erziehungs- und
Familienberatung
Mecklenburg-
Vorpommern

18
120
100
80
60
40
20
0
45 %
40 %
35 %
30 %
25 %
20 %
15 %
10 %
5 %
0
Kinder armer Familien
in BRD und Mecklenburg-Vorp.
14 20 25 45
BRD MV
In Bevölkerung
In Erziehungsberatung
Heimunterbringung nach
Familienform
6,6 74,4 110,6
je 10.000
Minderjährige
Bei leiblichen Eltern
Bei allein erziehenden Eltern
Stiefkinder
Landesfachinitiative
Erziehungs- und
Familienberatung
Mecklenburg-
Vorpommern

19
35 %
Entwicklung 1991 bis 2010
1991 2010
Veränderung
des Anteils
in Tausend
in
% in Tausend
in
%
1991 – 2010
in Prozent
Kinder bei leiblichen Eltern 13.000 85 10.000 77 – 9
Stiefkinder 800 5 800 6 + 20
Kinder bei allein erziehenden
Elternteilen
1.600 10 2.200 17 + 70
Summe der Minderjährigen 15.400 13.000 – 15
Kinder bei allein erziehenden
Elternteilen und in Stieffamilien
25 %
40 %
Kinder und ihre Familien (2)
2.400 15 3.000 23 + 50
Hilfegrund
Kindeswohlgefährdung
■ Erziehungsberatung
■ ambulante Hilfen
■ stationäre Hilfen
Landesfachinitiative
Erziehungs- und
Familienberatung
Mecklenburg-
Vorpommern

20
25
20
15
10
5
Inanspruchnahme
und Beratungskapazität
0
1995 1998 2001 2004 2007 2010
Inanspruchnahme je 1.000 Minderjährige
Planstellen je 10.000 Minderjährige
Mindestbesetzung des
multidisziplinären Teams
Jugendminister 1973 IST-Stand 2007 Heute erforderlich
Beratungsstellen 1.640 1.050 1.050
Fachkräfte 4.920 3.650 5.250
Fachkräfte je
Einrichtung
3 3,5 5
1.500 neue Planstellen erforderlich
Landesfachinitiative
Erziehungs- und
Familienberatung
Mecklenburg-
Vorpommern

21
Zusammensetzung des
multidisziplinären Teams
Fünf Vollzeitstellen:
■ Psychologe/Psychologin
■ Sozialarbeiter/in
■ Kinder- und Jugendlichenpsychotherapeut/in
■ Pädagoge/Pädagogin
■ Weitere beraterisch-therapeutische Fachkraft
Andere Hilfen zur
Erziehung
Ausgaben der öffentlichen
Hand für Hilfen zur Erziehung
2000 2005
Steigerung
in % 2009
Steigerung
in %
107.007.706 126.691.217 18,4 289.280.178 118,3
Erziehungs beratung 298.737.697 340.645.743 14,0 339.691.586 – 0,3
Soziale
Gruppen arbeit
37.119.662 55.582.208 49,7 79.415.134 42,9
Erziehungs beistand
Betreuung s helfer
98.041.199 137.409.927 40,2 210.648.972 53,3
Sozial päd.
Familien hilfe
235.590.567 364.212.891 54,6 679.224.513 86,5
Tages gruppe 320.513.705 380.164.117 18,6 428.178.435 12,1
Vollzeit pflege 509.428.877 640.664.271 25,8 807.729.298 26,1
Heim er ziehung 2.336.901.120 2.523.700.293 8,0 2.873.855.957 13,9
Intensive Sozialpäda
gogische
Einzel be treuung
74.140.941 95.403.459 28,7 98.250.760 3
Summe 4.017.481.474 4.664.474.126 16,1 5.806.274.833 18,3
Landesfachinitiative
Erziehungs- und
Familienberatung
Mecklenburg-
Vorpommern

Fachvortrag II
Zusammenarbeit von Erziehungs-
und Familienberatung und Jugendamt
Dr. Thomas Meysen
Deutsches Institut für Jugendhilfe und Familienrecht
22
Zusammenarbeit von
Erziehungs- und Familienberatung
und Jugendamt"
Erziehungs- und Familienberatung in
Mecklenburg-Vorpommern"
Ein Dialog für die Zukunft"
Dr. Thomas Meysen!
Deutsches Institut für Jugendhilfe und Familienrecht (DIJuF) e.V.!
Schwerin, 6. September 2012!
Deutsches Institut für Jugendhilfe und Familienrecht e.V. (DIJuF)!
Landesfachinitiative
Erziehungs- und
Familienberatung
Mecklenburg-
Vorpommern

23
Mecklenburg-Vorpommern, der heutige
Dialog und Erziehungsberatung"
Deutsches Institut für Jugendhilfe und Familienrecht e.V. (DIJuF)!
Mecklenburg-Vorpommern, der heutige
Dialog und Erziehungsberatung"
Deutsches Institut für Jugendhilfe und Familienrecht e.V. (DIJuF)!
Landesfachinitiative
Erziehungs- und
Familienberatung
Mecklenburg-
Vorpommern

24
Mecklenburg-Vorpommern, der heutige
Dialog und Erziehungsberatung"
Deutsches Institut für Jugendhilfe und Familienrecht e.V. (DIJuF)
Brauchen wir Familien- und
Erziehungsberatungsstellen?"
� Jugendamt: „Beratung, das können
wir auch!“
� Meysen: „Stimmt … aber Ihr könnt
nicht niedrigschwellig.“!
Deutsches Institut für Jugendhilfe und Familienrecht e.V. (DIJuF)!
Landesfachinitiative
Erziehungs- und
Familienberatung
Mecklenburg-
Vorpommern

25
Kinder- und Jugendhilfe braucht
Niedrigschwelligkeit
Niedrigschwelliger Zugang ist zentrales
Qualitätsmerkmal für Kinderschutz bzw.
Kinder- und Jugendhilfesysteme"
„Effektive Kinderschutzsysteme brauchen
Beratungsmöglichkeiten, die Kindern,
Jugendlichen und Erziehungspersonen einen
vertraulichen, niedrigschwelligen Zugang zu Hilfe
ermöglichen, ohne dass sie eine Meldung an das
Jugendamt befürchten müssen und bei dem die
Befürchtungen sie nicht davon abhalten, Hilfe in
Anspruch zu nehmen.“ (WHO & ISPCAN 2006)!
Deutsches Institut für Jugendhilfe und Familienrecht e.V. (DIJuF)!
Kann das Jugendamt wirklich
außen vor bleiben?"
� Jugendamt: „Im Kinderschutz muss die Information
auch zu uns!“!
� Meysen: „Ich verstehe die jugendamtliche
Neugier. Das ist die Rolle. Aber der Schutz
des Kindes und die Hilfe sind dem Jugend-
amt wichtig und stehen an erster Stelle.“!
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Erziehungs- und
Familienberatung
Mecklenburg-
Vorpommern

26
Vertraulichkeit als konstitutive
Voraussetzung "
Schutzraum als Schlüssel, sich zu öffnen"
„Wenn Eltern oder Kinder und Jugendliche selbst
Erziehungsberatung in Anspruch nehmen, dann geben
sie Persönliches preis, das sie oft nicht einmal im Kreis
der engsten Familienangehörigen besprechen würden.
Sie schildern in der Beratung ihre Not und Verzweiflung,
weil sie in ihrer Lebenssituation nicht mehr weiter
wissen. Dabei müssen sie sich zuweilen auch
Handlungen eingestehen, die sie vor sich selbst nicht
rechtfertigen können oder für die sie sich schämen. Das
Ziel eine Hilfe kann in solchen Konfliktlagen umso
besser erreicht werden, je offener der Ratsuchende
seine Probleme benennt.“ (bke 2012)"
Kann sich die Beratungsstelle
abschotten?"
� Beratungsstelle: „Siehste, wir dürfen dem
Jugendamt nix sagen! Schließlich haben
wir die Schweigepflicht.“!
� Meysen: „Ich sehe … den Mythos Schweigepflicht.
Erziehungsberatung darf bei den Ängsten der
Beratenen vor dem Jugendamt nicht stehen bleiben,
sondern zur Beratungsaufgabe kann auch gehören,
diese abzubauen.“!
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Erziehungs- und
Familienberatung
Mecklenburg-
Vorpommern

27
Hinwirken auf Inanspruchnahme
weitergehender Hilfen"
� Schutzauftrag in der
Erziehungsberatung als Modell"
� § 8a Abs. 4 S. 2 SGB VIII: „… bei den Erziehungsberechtigten
auf die Inanspruchnahme
von Hilfen hinwirken, wenn sie diese für
erforderlich halten, und das Jugendamt
informieren, falls die Gefährdung nicht anders
abgewendet werden kann.“!
� § 4 Abs. 1 KKG: „… bei den Personensorgeberechtigten
auf die Inanspruchnahme
von Hilfen hinwirken, …“!
� Weiteres Beispiel: psychisch kranke Eltern!
Wann ist Schluss mit
Vertraulichkeit?"
� Beratungsstelle: „Ja okay, aber das kann
doch nicht heißen,
dass wir nach ein
paar Terminen immer
das Jugendamt ein-
beziehen müssen!“!
� Meysen: „Da bin ich ganz bei Ihnen. Das
kann nicht sein.“!
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Erziehungs- und
Familienberatung
Mecklenburg-
Vorpommern

28
Steuerungsverantwortung bleibt
in der Erziehungsberatung"
� Rechtliche Grundlage der Vertraulichkeit"
� Vertrag mit Adressat/inn/en!
� Weitergabe von Informationen nur mit
Einwilligung zulässig!
� insb. bei Initiierung der Beratung durch
Jugendamt kann Rückmeldung Bestandteil des
Hilfekontrakts werden!
� Notwendigkeit der Einbeziehung des Jugendamts
mit Adressat/inn/en zu beraten!
� Pflicht zur Einbeziehung nach bestimmter
Anzahl von Terminen rechtswidrig!
� Widerspruch zu § 36a Abs. 2 SGB VIII und
Rechtsanspruch nach § 28 SGB VIII!
Finanzierung und Steuerungsverantwortung"
� Jugendamt: „Moooment, immerhin finanziert
das Jugendamt die Leistung und muss seiner
Steuerungs-
verantwortung
gerecht werden!“!
� Meysen: „Genau. Und der Steuerungsverantwortung
wird das Jugendamt durch eine
Finanzierung der niedrigschwelligen Leistung
gerecht.“!
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Erziehungs- und
Familienberatung
Mecklenburg-
Vorpommern

29
Eigene Wege der Finanzierung"
� Finanzierung der Niedrigschwelligkeit"
§ 36a Abs. 2 SGB VIII: „… soll der Träger der
öffentlichen Jugendhilfe die niedrigschwellige
unmittelbare Inanspruchnahme von ambulanten
Hilfen, insbesondere der Erziehungsberatung
zulassen. Dazu soll er mit den
Leistungserbringungen Vereinbarungen
schließen, in denen die Voraussetzungen und
die Ausgestaltung der Leistungserbringung
sowie die Übernahme der Kosten geregelt sind.“!
Erziehungsberatung als
Infrastrukturangebot"
� Beratungsstelle: „Beratungsstellen müssen
verlässliche Angebote für die Bürgerinnen und
Bürger!“!
� Meysen: „Der Vorstoß der kommunalen
Spitzenverbände und Länder unter der
Überschrift ‚Weiterentwicklung und Steuerung
der Hilfen zur Erziehung geht in eine ähnliche
Richtung.“!
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Mecklenburg-
Vorpommern

30
Finanzierung von Erziehungsberatung
als Vorbild"
� Erziehungsberatungsstelle als
Infrastrukturangebot!
� Pauschal- oder Mischfinanzierung als
Option!
� Gestaltungsmöglichkeiten im Sozialraum!
� Integration in Regelstrukturen (Schule,
Kita, Frühe Hilfen, Inobhutnahme)!
� Jugendamt und Erziehungsberatung
sind das Zukunftsduo!
Auf einen konstruktiven Dialog!"
Deutsches Institut für Jugendhilfe und Familienrecht e.V. (DIJuF)!
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