Handlungsrahmen USBV - lictora

Landeskriminalamt
Sachsen-Anhalt
Postfach 180165, 39028 Magdeburg
Sachsen-
Anhalt
Handlungsrahmen für
Maßnahmen im
Zusammenhang mit einer
Bombendrohung
Erarbeitet: KHK Gronau
KHK Scheffler

Gliederung
1. Einleitung
2. Begriffsbestimmung
3. Prävention
3.1 Erstellen einer Sicherheitsanalyse
3.2 Notfallplanung Bombendrohung
3.3 Prüfen der Ernsthaftigkeit einer Bombendrohung
4. Maßnahmen nach einer Bombendrohung
4.1 Allgemeine Hinweise
4.2 Spezifische Hinweise für medizinische Einrichtungen
4.3 Spezifische Hinweise für öffentliche Einrichtungen und Hotels
4.4 Spezifische Hinweise für Unternehmen
5. Anlagen
Anlage 1 - Variante Sicherheitsanalyse
Anlage 2 - Merkblatt „Verhalten bei telefonischen
Bombendrohungen“
Anlage 3 - Variante einer Checkliste für
Durchsuchungstrupps
Anlage 4 - Hinweise für Gebäudenutzer bei
Räumung/Evakuierung
Anlage 5 - Variante Notfallplanung bei einer
Bombendrohung
Anlage 6 - Kriterien zur Beurteilung der Ernsthaftigkeit
einer Bombendrohung
Anlage 7 - Maßnahmen nach einer Bombendrohung
Anlage 8 - Hinweise zum Verhalten bei Auffinden von
verdächtigen Gegenständen

1. Einleitung
Bombendrohungen stellen eine Störung des öffentlichen Friedens durch Androhung einer
Straftat gemäß §126 StGB dar. Sie können aber auch Bestandteil der Durchführung eines
Sprengstoffverbrechens sein.
Bombendrohungen werden meist auf telefonischem Wege übermittelt. Andere Formen, wie
z. B. die schriftliche oder durch Personen direkt übermittelte Drohung, spielen nur eine
untergeordnete Rolle.
Erfahrungsgemäß werden anonyme Bombendrohungen häufig von geltungssüchtigen
Psychopathen und Betrunkenen, aber auch von Kindern und Jugendlichen, vorgebracht.
Die Palette möglicher Zielobjekte und -personen ist unbegrenzt. Tendenziell sind insbesondere
medizinische und öffentliche Einrichtungen, bestimmte Unternehmen in der Elektronik-,
Chemie- bzw. Rüstungsbranche sowie polizeiliche und militärische Einrichtungen betroffen. Im
Einzelnen könnten das beispielsweise Bahnhöfe, Schulen, Banken, Kaufhäuser, Gaststätten,
Hotels, Sozialämter und Agenturen für Arbeit, aber auch Theater und Kinos sein.
So vielfältig mögliche Ziele von Bombendrohungen sein können, so vielfältig sind auch die
konkreten Handlungsszenarien im jeweiligen Fall. Daher kann es auch keinen allgemein gültigen
Maßnahmekatalog für das Verhalten bei einer Bombendrohung geben. Es kommt immer auf die
Umstände des Einzelfalls an. Aus diesem Grund verstehen sich die nachfolgenden Ausführungen
lediglich als Handlungsrahmen, in dem die jeweilige orts- und lagebezogene Situation
Berücksichtigung finden muss. Die Umsetzung der folgenden Leitlinien obliegt dem jeweiligen
Entscheidungsträger des speziellen Objektes.
Grundsätzlich sollten im Falle einer Bombendrohung alle Maßnahmen so abgestimmt sein, dass
nach Möglichkeit eine Wirkung in die Öffentlichkeit (Außenwirkung) nicht unnötig ausgeweitet
wird. Bei Wahrung einer größtmöglichen Diskretion kann es sogar gelingen, den oder die Täter
um das Erfolgserlebnis zu bringen. Damit gelingt es auch zunehmend, Nachahmer und so
genannte „Trittbrettfahrer“ von ähnlichen Handlungen abzuhalten.
In der Vergangenheit wurde in Deutschland nur in äußerst wenigen Fällen nach einer
Bombendrohung tatsächlich ein Sprengsatz gefunden bzw. gezündet. Dennoch wird dringend
empfohlen, bei der Beurteilung der Ernsthaftigkeit von eingegangenen Bombendrohungen und
der Entscheidungsfindung für die notwendigen Maßnahmen die Polizei rechtzeitig beratend
einzubeziehen.
Unbedingte Voraussetzung für ein qualifiziertes Herangehen ist eine ausreichende
Sensibilisierung des Personals für diese besondere Situation sowie die ständige Kommunikation
mit der örtlichen Polizei. Nur so gelingt eine objektive und umfassende Einschätzung der Lage.
Überzogene oder unzweckmäßige Entscheidungen werden so vermieden.

2. Begriffsbestimmung
Bombendrohungen: Sind alle anonymen, pseudonymen oder sonstigen
Bekundungen, bei denen Personen oder Sachwerte
mit einer angeblich oder tatsächlich bevorstehenden
Sprengstoffexplosion bedroht werden.
sprengstoffverdächtiger
Gegenstand:
USBV:
Zündauslösevorrichtung:
Explosion:
Notfallplanung:
Ist ein Objekt, bei dem der begründete Verdacht
gegeben ist, dass es sich um eine sprengkräftige,
scharfe, handhabungs- und transportunsichere
Sprengvorrichtung handeln könnte, die bewusst Leib
und Leben von Menschen und beträchtliche
Sachwerte beschädigen oder vernichten soll.
Unkonventionelle Spreng- und Brandvorrichtung.
Ist eine selbst hergestellte, veränderte oder
missbräuchlich benutzte gewerbliche oder
militärische Vorrichtung, die eine Explosion oder
einen Brand herbeiführen kann und dadurch Leib und
Leben von Menschen und Sachwerte gefährdet.
Zündsystem zur Aktivierung einer USBV.
Werden hinsichtlich ihrer Funktion und der
angestrebten Wirkungsweise unterschieden.
Mögliche Varianten:
- Auslösung über Zeitverzögerung
- Auslösung durch lichtempfindliche Systeme
- Auslösung durch temperaturempfindliche Systeme
- Auslösung durch luftdruckabhängige Systeme
- Auslösung durch feuchtigkeitsabhängige Systeme
- Auslösung durch Zug, Druck, Entlastung.
Ist ein auf dem Ausdehnungsbestreben von Gasen
und Dämpfen beruhende, plötzlich verlaufende
Kraftäußerung (Arbeitsleistung). Eine Explosion von
Sprengstoffen ist nur unter Zuführung von Energie
möglich. Die Energie kann in Form von Wärme oder
Druck zugeführt werden.
Stellt die Gesamtheit der Sicherheitsüberlegungen
und Maßnahmen einer Einrichtung/eines
Unternehmens zum Schutz aller sich im Objekt
befindlichen Personen bei besonderen Gefahren, wie
z. B. eine Bombendrohung, ein Brand oder eine
Explosion, dar.

3. Prävention
Die Prävention kann heute nicht mehr isoliert für einzelne Kriminalitätsbereiche gesehen
werden, weil sich die Sicherheitsüberlegungen in Betrieben und Einrichtungen vielfältig
überschneiden und ergänzen. Jeder Beschäftigte sollte hierbei unbedingt mit einbezogen werden.
Die Prävention muss zu einem festen Bestandteil betrieblicher Kalkulation bzw. des
behördlichen Sicherheitsdenkens werden.
Im Rahmen der Prävention werden folgende Maßnahmen empfohlen:
• Durchführung einer Sicherheitsanalyse gemäß den Empfehlungen der Anlage 1 unter
Hinzuziehung von Sachverständigen bzw. der kriminalpolizeilichen Beratungsstelle der
Polizei
• Erarbeitung einer Notfallplanung
• Bestellung eines Sicherheitsbeauftragten
• Sensibilisierung des Personals durch differenzierte Schulungen und regelmäßige Belehrungen
• regelmäßige Kontakte zur Polizei, zur Feuerwehr und Fachleuten der Sicherheitsbranche
• Organisation einer Ein- und Auslasskontrolle für Besucher und Fahrzeuge
• Kontrolle des Postein- und -ausgangs
• Kontrolle der eingehenden Warenlieferungen
• Organisation eines übersichtlichen Parksystems
• Abschottung bestimmter Sicherheitsbereiche
• Durchführung von mechanischen, elektronischen und personellen Maßnahmen zur Erhöhung
des Schutzes gegen Störungen von außen und innen, möglichst unauffällig, wirkungsvoll und
wirtschaftlich
• Organisation eines internen Streifendienstes
• Schaffung einer optimalen Objektübersicht
• Beratung besonders gefährdeter Personen und Planung geeigneter Schutzmaßnahmen im
engen Zusammenwirken mit der Polizei
• Ausrüstung ausgewählter Telefonanschlüsse mit Tonaufzeichnungsgeräten
• Prüfen der Möglichkeit der Einrichtung einer Identifizier-/Fangschaltung
(lt. Deutsche Telekom „Auftrag zur Feststellung ankommender Telefon- oder
Telefaxverbindungen bei anonymen bedrohenden oder belästigenden Anrufen“)
hinsichtlich der technischen Voraussetzungen bezüglich der Kompatibilität der
vorhandenen TK - Anlage mit der Technik des Netzbetreibers
Hinweis! Auf eigenen Antrag (kostenpflichtig) bzw. über Strafanzeige bei der
Polizei gemäß §100 g, h StPO möglich!
• Benennung von Mitarbeitern, die für die Unterstützung polizeilicher Aufgaben
(z. B. Evakuierung, Absperrung, Durchsuchung) notwendig sind.

3.1 Erstellen einer Sicherheitsanalyse
Zur Ermittlung der konkreten Gefahrensituation und zur Beurteilung der Sicherheit des Objektes
gegen kriminelle Aktivitäten wird empfohlen, alle Besonderheiten des Objektes genau zu
benennen und einzuschätzen. In der Anlage 1 werden mögliche Schritte aufgeführt, die in
Abhängigkeit der konkreten Situation in diese Überlegungen einzubeziehen sind.
Bombendrohungen können durch Präventivmaßnahmen nicht verhindert werden, aber bei den
Verantwortlichen wird Selbstvertrauen und ein Sicherheitsgefühl aufgebaut. Das schafft einen
klaren Blick für notwendige Maßnahmen und vermeidet unter Stresssituationen Hektik und
emotionale Fehlentscheidungen.
3.2 Notfallplanung Bombendrohung
Für den Fall einer Bombendrohung sollte durch jede Einrichtung ein sicherheitstechnischer
Maßnahmekatalog erstellt werden. Dieser dient einem optimalen Schutz des betroffenen
Personals bei minimaler Beeinträchtigung von Funktionsabläufen.
Der Notfallplan wird unter Berücksichtigung der Sicherheitsanalyse (siehe Pkt. 3.1 und
Anlage 1) präventiv erstellt. Damit können die besonderen Gegebenheiten der speziellen
Einrichtung berücksichtigt werden.
Bestandteile einer Notfallplanung können sein:
• Plan der Verantwortlichkeiten in den einzelnen Bereichen/Ebenen/Abschnitten
• Kommunikations- und Alarmierungsplan
• abgestufte Evakuierungs- und Durchsuchungspläne mit Festlegung der Fluchtwege und
Sammelpunkte
• Checklisten z. B.: Tätigkeiten der einzelnen Entscheidungsträger
Verhalten bei der Entgegennahme einer Bombendrohung (Anlage 2)
Tätigkeiten der Suchtrupps (Anlage 3)
• Verhaltensregeln bei Evakuierung und Durchsuchung für alle Gebäudenutzer (Anlage 4)
• Festlegung einer Kontroll- und Einsatzleitstelle/Aufenthaltsort und Erreichbarkeit des
Entscheidungsträgers
• Objektlagepläne mit Schemata zu den Versorgungsleitungen (Gas, Strom, Wasser) und den
neuralgischen Punkten (Verteiler, Lagerräume usw.)
• Platz und Zugangsmöglichkeiten der Feuerlöscheinrichtungen
• Vordrucke über: Anzahl der Personen im Objekt, Veranstaltungen, Warenlieferungen,
Fahrzeuglisten usw.
• Zufahrtswege und Standplätze von Hilfs- und Rettungsfahrzeugen.
Die Entscheidungsträger sollten im Rahmen dieser Notfallplanung zusätzlich folgende
Anforderungen berücksichtigen und durchsetzen:
• Aufstellung eines detaillierten und unkomplizierten Notfallplanes und Auslage an für das
Personal gut erreichbaren Stellen
• Festlegung eines regelmäßigen Belehrungsmodus
• Beschaffung/Bereitstellung von Informations- und Absperrmaterialien (z. B. Absperrband,
Vordrucke, Megaphone usw.)
• Festlegungen zum Umgang mit den Medien
• Organisation von Alarmierungs- und Evakuierungsübungen.
Eine Variante der Notfallplanung wird in der Anlage 5 dargestellt.

3.3 Prüfen der Ernsthaftigkeit einer Bombendrohung
Die Beurteilung der Lage nach einer Bombendrohung ist auf Grund ihrer großen Bedeutung für
alle Folgemaßnahmen (z. B. Absperrungen, Evakuierungen, Durchsuchungen usw.) unerlässlich.
Grundlage der Beurteilung der Ernsthaftigkeit sind die vorhandenen Informationen über den
Text der Bombendrohung.
Durch das entgegennehmende Personal sollten die eingehenden Drohungen möglichst
wortwörtlich aufgezeichnet werden. Dabei empfiehlt sich die Nutzung der Checkliste „Verhalten
bei telefonischen Bombendrohungen“ (Anlage 2).
Zu einer objektiven und umfassenden Beurteilung kann man nur mit der erforderlichen
Sachkenntnis, gutem Urteilsvermögen und Verantwortungsbewusstsein gelangen.
Solch eine Beurteilung hilft, überzogene oder unzweckmäßige Entscheidungen zu vermeiden.
Kriterien zur Beurteilung der Ernsthaftigkeit einer telefonischen Bombendrohung sind in der
Anlage 6 dargestellt.
4. Maßnahmen nach einer Bombendrohung
4.1 Allgemeine Hinweise
Das richtige Verhalten beim Eingang einer Bombendrohung ist entscheidend für die spätere
Beurteilung der Lage hinsichtlich der Ernsthaftigkeit und der Wahl der zweckmäßigsten
Maßnahmen.
Gemäß den vorliegenden Erfahrungen gehen die meisten Bombendrohungen telefonisch ein.
Nimmt den Anruf eine geschulte und vorbereitete Person entgegen, kann dies zur
Verunsicherung und Verwirrung des Anrufers führen und diesen unter Umständen zu Fehlern
(z. B. lange Gesprächsdauer, Nennen des Namens oder Aufenthaltsortes) veranlassen.
Von großer Bedeutung für die Gesprächsführung sind vorbereitete Merkblätter, welche an alle
wichtigen Punkte erinnern, die erfragt bzw. erfasst werden müssen (Anlage 2).
Sollten Identifizier-/Fangschaltungen eingerichtet worden sein, sind diese unmittelbar nach
Gesprächsbeginn auszulösen. Bei Anzeige von Telefonnummern im Display des Telefons sind
diese zu notieren.
Nach Beendigung des Gesprächs sind die vorhandenen Informationen schriftlich festzuhalten
und unverzüglich auf dem festgelegten Informationsweg (gemäß Notfallplan) weiterzugeben.
Es wird empfohlen, die örtliche Polizeidienststelle immer mit einzubeziehen, da
polizeispezifische Informationen in die Beurteilung der Lage einfließen sollten.
Ein mögliches Ablaufszenario nach Eingang einer Bombendrohung wird in der Anlage 7
dargestellt. Die hier aufgeführten Schwerpunkte sind Grundlage für die Maßnahmen nach
Eingang einer Bombendrohung.

4.2 Spezifische Hinweise für medizinische Einrichtungen
Besonderheiten medizinischer Einrichtungen können aus folgenden Punkten resultieren:
• Vorhandensein bettlägeriger Patienten (z. B. Intensivstationen), dadurch ist eine Evakuierung
teilweise nur begrenzt möglich
• Vorhandensein neuralgischer Bereiche, z. B.:
- Lager mit Gasflaschen
- medizinische Geräte mit radioaktiven Strahlungsquellen
- größere Mengen von Arzneimitteln, Chemikalien und brennbaren Substanzen
- Sondermüll
• starker Besucherverkehr sowie eine hohe Frequentierung durch den Lieferverkehr
• Vorhandensein eines Rettungshubschraubers, Landeplatzes und evtl. eines Tanklagers
• Vorhandensein großflächiger Parkplätze und Tiefgaragen
• laufende Arbeiten von Fremdfirmen
• ungesicherte Zugänge, Ein- und Ausfahrten
• unter Umständen räumliche Trennung der Einrichtung (Nebengebäude, Außenstellen)
• hohe Öffentlichkeitswirksamkeit.
Aus diesen Besonderheiten ergeben sich spezielle Maßnahmen, die im Rahmen der
Notfallplanung berücksichtigt werden müssen. Das könnten im Einzelnen sein:
• Schaffung von ausreichend großen Ausweich- und Sammelräumen für den Fall der
Evakuierung bzw. Räumung der Einrichtung
• Evakuierung bettlägeriger und nicht gehfähiger Patienten kann nur unter Zuhilfenahme der
vorhandenen Fahrstühle durchgeführt werden (Fahrstuhlanlagen sind noch vor den
Evakuierungsmaßnahmen zu kontrollieren!)
• Klärung von Transportkapazitäten für Evakuierungsmaßnahmen und Aufbau einer
entsprechenden Logistik
• permanente Gewährleistung einer medizinischen Notversorgung (Aufnahme von Notfällen,
Patienten auf Intensivstationen)
• Organisation des Verschlusses und einer ständigen Überwachung der neuralgischen Bereiche
• listenmäßige Erfassung der Schlüssel und Zutrittsberechtigten für neuralgische Bereiche, um
eine unverzügliche Unterstützung bei Suchmaßnahmen zu gewährleisten
• Vorhalten von Lageplänen und ständig aktualisierten Anwesenheitslisten
• Vorbereitung und Ausgabe von Codewörtern (über Lautsprecher, Telefon), um Panik zu
vermeiden
• Schaffung und Durchsetzung einer Parkordnung
• Kontrolle der Zugänge, der Ein- und Ausfahrten
• Registrierung von Fremdfirmen (wer, wo, wann, was), Aufbewahrung der Daten mindestens
ein Jahr
• Bereitstellung von Aufzeichnungsmöglichkeiten für eingehende telefonische
Bombendrohungen
• Schaffung der technischen Voraussetzungen für die Einrichtung einer Identifizier-/
Fangschaltung (Hinweise unter Punkt 3 beachten!)
• Festlegung einer entsprechenden Verfahrensweise für die Information der Öffentlichkeit

4.3 Spezifische Hinweise für öffentliche Einrichtungen und Hotels
Besonderheiten können aus folgenden Punkten resultieren:
• schwer zu erfassender Publikums- und Besucherverkehr
• relativ ausgedehnte öffentlich zugängliche Bereiche
• Vorhandensein großflächiger Parkplätze und Tiefgaragen
• planmäßige Durchführung von Veranstaltungen und Schulungsmaßnahmen mit
unterschiedlich großem Teilnehmerkreis
• Vorhandensein von Telefonzentralen/Vermittlungen
• räumliche Trennung der Einrichtung (Nebengebäude)
• Möglichkeit des unkontrollierten Betretens durch ungesicherte Eingänge/Zufahrten
• laufende Arbeiten von Fremdfirmen
• hohe Öffentlichkeitswirksamkeit
• überschaubarer, aber zum Teil sehr großer Personalbestand
• relativ überschaubare Struktur der Einrichtung.
Aus diesen Besonderheiten ergeben sich spezielle Maßnahmen, die im Rahmen der
Notfallplanung berücksichtigt werden müssen. Das könnten im Einzelnen sein:
• Schaffung von ausreichend großen Ausweich- oder Sammelräumen für den Fall der
Evakuierung bzw. Räumung der Einrichtung
• Registrierung der Fahrzeuge des Personalbestandes
• Schaffung und Durchsetzung einer Parkordnung
• Kontrolle der Zufahrten (z. B. automatische Schrankenanlage)
• Vorbereitung und Ausgabe von Codewörtern (über Lautsprecher, Telefon), um Panik zu
vermeiden
• Ausgabe von Besucherausweisen/Besuchermarken
• Registrierung von Fremdfirmen (wer, wo, wann, was), Aufbewahrung der Daten mindestens
ein Jahr
• Außenwirkung durch Maßnahmen nach einer Bombendrohung vermeiden
• Koordinierung der Maßnahmen unter Berücksichtigung aller Nebenstellen
• besondere Schulung der Mitarbeiter in den Telefonzentralen/Vermittlungen
• listenmäßige Erfassung der Schlüssel und Zutrittsberechtigten, um eine unverzügliche
Unterstützung bei Suchmaßnahmen zu gewährleisten
• Vorhalten von Lageplänen und aktuellen Anwesenheitslisten
• Bereitstellung von Aufzeichnungsmöglichkeiten für eingehende telefonische Drohungen
• Schaffung der technischen Voraussetzungen für die Einrichtung einer Identifizier-/
Fangschaltung (Hinweise unter Punkt 3 beachten!)
• Festlegung einer entsprechenden Verfahrensweise für die Information der Öffentlichkeit.

4.4 Spezifische Hinweise für Unternehmen
Besonderheiten bei Unternehmen können aus folgenden Punkten resultieren:
• überschaubarer, aber unterschiedlich großer Personalbestand
• großflächiges, zum Teil unübersichtliches Territorium
• räumliche Trennung der Gebäude/Produktionsbereiche
• Lagerung von unterschiedlichsten Materialien für den Produktionsprozess u. a. auch
Gefahrstoffe z. B.:
� Tankanlagen für Brennstoffe und technische Gase
� Behälter mit chemischen Substanzen, Schmierstoffe u. a.
� Explosivstoffe
• Verarbeitung und Produktion gefährlicher Stoffe
• Lagerung von gefährlichen Abfällen (Sondermüll)
• durch Vorhandensein gefährlicher Stoffe und Substanzen besteht die Gefahr einer erheblichen
Sekundärschädigung in Folge einer Sprengstoffexplosion
• Vorhandensein umfangreicher Transport- und Versorgungsleitungen
• Vorhandensein eines entsprechenden Fuhrparks
• Probleme bei der Informationsübermittlung durch produktionsbedingte Lärm- und
Schmutzemission und durch das Tragen von spezieller Arbeitsschutzbekleidung
• Unternehmen verfügen in der Regel über ein funktionierendes Sicherheitssystem
(z. B. Wachschutz, Einlass- und Kontrolldienst)
• kaum öffentlich zugängliche Bereiche.
Aus diesen Besonderheiten ergeben sich spezielle Maßnahmen, die im Rahmen der
Notfallplanung berücksichtigt werden müssen. Das könnten im Einzelnen sein:
• Schaffung von ausreichend großen Ausweich- und Sammelräumen für den Fall der
Evakuierung bzw. Räumung des Unternehmens
• Vorhalten von Lageplänen und aktuellen Anwesenheitslisten
• Kontrolle der Zugänge, Ein- und Ausfahrten
• Registrierung von Fremdfirmen (wer, wo, wann, was), Aufbewahrung der Daten mindestens
ein Jahr
• Ausgabe von Besucherausweisen/Besuchermarken
• Koordinierung der Maßnahmen unter Berücksichtigung aller Produktionsbereiche und
möglicher Sekundärschäden nach einer Explosion
• listenmäßige Erfassung der Schlüssel und der Zugangsberechtigten für die neuralgischen
Bereiche, um eine sofortige Unterstützung bei Suchmaßnahmen zu gewährleisten
• regelmäßige Belehrung und Schulung des Personals
• Motivation der Belegschaft zu Sauberkeit, Ordnung und Übersichtlichkeit am Arbeitsplatz
• Vorbereitung und Ausgabe von Codewörtern (Lautsprecher, Telefon) und Informationen über
Licht- und Schallsignale (Rundumleuchten, Sirenen)
• Bereitstellung von Aufzeichnungsmöglichkeiten für eingehende telefonische
Bombendrohungen
• Schaffung der technischen Voraussetzungen für die Einrichtung einer Identifizier-/
Fangschaltung (Hinweise unter Punkt 3 beachten!)
• Festlegung einer entsprechenden Verfahrensweise für die Information der Öffentlichkeit.

Anlage 1
1. Beurteilung baulicher Gegebenheiten
-
-
Territoriale
Lage
des Objektes
↓
Standort,
Verkehrsanbindung
Nähe zu
Wohngebieten,
Industrie, Polizei,
Feuerwehr usw.
Einfriedung
-
-
-
↓
Art
Höhe
Festigkeit
-
-
-
-
Freigelände
↓
Übersichtlichkeit
Bewuchs,
Befahr- und
Begehbarkeit
Ausleuchtung,
Einsehbarkeit
Parkplätze
UVariante Sicherheitsanalyse
-
-
-
-
Zufahrten
Ein- u.
Ausgänge
↓
Anzahl
Verschließbarkeit
Einsicht
Kontrollierbarkeit
-
-
-
-
-
Gebäude
↓
Beschaffenheit
Festigkeit
Verschließbar- und
Kontrollierbarkeit
Beschaffenheit
Fenster, Türen,
Tore
Vorhandensein
von Luken,
Schächten u.ä.
2. Erfassung aller aktuellen spezifischen Objekteigenarten und Organisationsgegebenheiten
Mitarbeitergepflogenheiten
↓
- Arbeits- und Pausenzeiten
- Anzahl und Zusammensetzung der
Mitarbeiter
- Sicherheitsbewußtsein
3. Auswertung
Lieferantenverhalten
↓
- Zeiten von Lieferungen
- Art der Güter
- Transportwege
- Registrierung
Besucherverkehr
↓
- Registrierung
- Kontrolle
- Aufenthalt
Verschließbarkeit
von
Gebäudeöffnungen
-
-
-
↓
mechanische Wirkung
Festigkeit und
Bedienbarkeit
Widerstandswert von
Schlössern,
Vergitterungen,
Verglasungen u.ä.
-
-
-
-
Schwachstellen
↓
in der Bausubstanz
in der Kontrollierbarkeit
in der Verschließbarkeit
Versorgungs- und
Kommunikationsleitungen
Produkt- oder
Produktionserfordernisse
↓
- Herstellungsverfahren
- Lagerung/Transport
- Gefahrenklassen
- Vorschriften
- politische und ökologische
Besonderheiten
Schwachpunkte des Objektes werden erkannt und Organisationsprobleme werden aufgezeigt. Ergebnisse fließen in die Notfallplanung ein.

Anlage 2
Verhalten bei telefonischen Bombendrohungen
Firmenbezeichnung
bzw. Behörde
U1. Ihr Verhalten!
Zuhören Nicht
unterbrechen
U2. Sie notieren!
...................................................................
...................................................................
Sofort Notizen
machen
Telefon- bzw.
Apparatenummer
Viele Informationen
gewinnen
...........................................
Weitersprechen
erreichen
Datum / Uhrzeit ............................................ Telefonnummer (bei Anzeige Display) …………………………..
Dauer des Anrufes .................Minuten
Wortlaut der Drohung___________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
____________
1. Wann wird die Bombe explodieren?
.............................................................
2. Wo befindet sich die Bombe?
.............................................................
3. Wie sieht die Bombe aus?
.............................................................
4. Was ist das für eine Bombe?
.............................................................
UIhre Rückfragen!U
5. Wie wird die Bombe gezündet?
..........................................................
6. Wie heißen Sie?
..........................................................
7. Von wo rufen Sie an?
..........................................................
8. Warum haben Sie die Bombe gelegt?
..........................................................
� Jetzt sich für nicht zuständig erklären und versuchen, weiter zu vermitteln! �
Angaben zum Anrufer
Sprache
..............................
Dialekt/
Akzent
.....................
Geschlecht
..............
geschätztes Alter
Sprachart
� langsam � schnell � normal � verstellt � gebrochen � bestimmt
� aufgeregt � laut � leise � nasal � lispelnd
Sonstige besondere
Sprachmerkmale
Hintergrundgeräusche
(Beschreibung)
U3. Sofortmeldung der Drohung
_______________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
� Information an zuständigen Vorgesetzten bzw. Entscheidungsträger (vereinbarter Meldeweg)
� Polizei - Notruf 110
Ihre Personalien !
Name ................................... Anschrift ...............................................................
Vorname ................................... ...............................................................
Telefon ................................... ...............................................................
........

Anlage 3/Blatt 1
Variante einer Checkliste für Durchsuchungstrupps
Grundsätze: Führen Sie Ihre Aufgabe mit Ruhe, Sorgfalt und Umsicht durch.
Bringen Sie sich und andere nicht unnötig in Gefahr.
Bereitstellung der
notwendigen materiellen
Ausstattung
- Pläne, Skizzen der Objekte
- Schlüssel, Zugangscode
- Absperrband
- Material zur Kennzeichnung
durchsuchter Bereiche
- Telefonverzeichnis
- Plan der Erreichbarkeit
- Schreibutensilien
- Taschenlampen
- Suchstangen
Vorbereitung der
Durchsuchung
Durchführung der
Durchsuchung
Konkretisierung des
Auftrages
1. Was soll durchsucht werden?
2. Wie viel Zeit steht zur
Verfügung?
3. Welche Objekt- bzw. Gelände-
besonderheiten sind zu beachten?
4. Wer durchsucht welche Bereiche?
5. Wonach wird gesucht? Worauf ist
zu achten?
6. Platz und Erreichbarkeit des
Entscheidungsträgers
7. Verhalten bei Auffinden eines
verdächtigen Gegenstandes
(siehe Anlage 8)
- Suchabschnitte festlegen
- Zeitpunkt des Suchbeginns
- Festlegung Meldezeiten/Meldeweg
- Festlegung der Reihenfolge der Durchsuchung (Blatt 2-4)
1. Außenbereiche
2. Öffentlichkeitsbereiche
3. Arbeitsbereiche
- Berücksichtigung taktischer Verhaltensweisen bei der
Suche in Räumen (Blatt 5)

Anlage 3/Blatt 2
Äußere Absuche eines Gebäudes nach sprengstoffverdächtigen Gegenstand

Anlage 3/Blatt 3
Durchsuchung eines Gebäudes (Öffentlichkeitsbereiche)

Anlage 3/Blatt 4
Durchsuchung einer Büroetage nach sprengstoffverdächtigen Gegenständen

Anlage 4
Hinweise für alle
Gebäudebenutzer bei
einer
Räumung/Evakuierung
Hinweise für Gebäudebenutzer
→
→
→
→
→
→
→
→
Persönliche Gegenstände mitnehmen
Keine Dienst- oder Arbeitsräume abschließen
Wertsachen, Geld und geheime
Unterlagen sichern
Absuche des Arbeitsplatzes nach verdächtigen
Gegenständen
Fenster und Türen öffnen
Elektrische Geräte ausschalten
Unbekannte Gegenstände sofort melden
Festgelegten Sammelraum aufsuchen

Anlage 5 Variante Notfallplanung bei einer Bombendrohung
Wer ist beim Eingang
einer Bombendrohung
zu verständigen?
↓
Wo befindet sich die
Einsatzleitstelle bzw.
Führungszentrale?
↓
Wie wird das Personal
informiert?
↓
Wie soll das Personal
seinen Arbeitsplatz
verlassen?
↓
UWas muss vom
Personal beim
Verlassen des
Arbeitsplatzes
beachtet werden?U
→
→
→
→
→
Eingang einer Bombendrohung
Schwerpunkte Muster
Sofort Entscheidungsträger bzw. seinen
Vertreter informieren!
Aufenthaltsort des Entscheidungsträgers
und zentrale Stelle, bei der alle
Informationen zusammenlaufen.
Vorschlag:
- Feuerwehrzentrale
- Werkschutzzentrale
- Büro Sicherheitsbeauftragter
Information über
- Lautsprecherdurchsage
- Akustische Signale (Sirene)
- optische Signale
- interne Nachricht über PC,
Telefon, Ruftongeräte
- Verlassen des Arbeitsplatzes
über festgelegte Fluchtwege
- Festlegung eines
Sammelplatzes
- Überprüfung des
Arbeitsplatzes auf unbekannte
Gegenstände
- persönliche Gegenstände
mitnehmen
- Räumlichkeiten und Behältnisse
nicht verschließen
- Elektrische Geräte ausschalten
→
→
→
→
→
Herrn Mustermann, Abt. X, Tel. 1234/5678
oder seine Vertreterin Frau Müller, Tel. 55555
verständigen
(außerhalb der Arbeitszeit – Tel. 01234/5678).
Befindet sich bei der Werkschutzzentrale im
Hauptgebäude, 2. Etage, Raum 407.
Bei Bombendrohung erfolgt akustisches Signal
mit Alarmsirene (3 x kurz). Anschließend
erfolgt die Durchsage: „Achtung, wir haben
eine Bombendrohung“!
Im Rahmen der Lautsprecherdurchsage:
Jeder begibt sich unverzüglich auf den
festgelegten Fluchtwegen zum Sammelplatz!
Sammelplatz ist der Sportplatz an der
Musterstraße.
Handlung laut Merkblatt für Gebäudebenutzer!
Jeder sieht an seinem Arbeitsplatz nach, ob dort
verdächtige Gegenstände abgelegt sind!
Bei Verdacht sofort Meldung an die Leitstelle!
Alle elektrischen Geräte ausschalten!
Alle Fenster und Türen öffnen!
Persönliche Gegenstände mitnehmen!
Wann der geeignete Zeitpunkt für die zügige Rückkehr an den Arbeitsplatz ist,
legt die Einsatzleitung fest!

Anlage 6
Einschätzung des
Anrufers bzw.
Anruferverhaltens
- konkreter Wortlaut
- Was? Wann? Wo? Wie?
Warum? Weshalb? Wer?
- Stimme, Alter, Geschlecht
- Geräusche
- vermutliche Intelligenz
- Detailkenntnisse
- Dialekt, Akzent
Ernsthaftigkeit
gegeben
Kriterien zur Beurteilung der Ernsthaftigkeit
einer Bombendrohung
Gefährdung der
Person bzw. des
Objektes
Liegt eine besondere
Gefährdung einer Person oder
Objektes vor?
- polizeiliche Erkenntnisse
- öffentliche Bedeutung
- personelle Entscheidungen
- politische Situation
- soziale Situation
- Schwachstellen in der
Absicherung/Kontrolle
- Gefährliche Güter oder
Explosivstoffe
- Bauliche Besonderheiten
persönliche Meinung
des
Entscheidungsträger
- Erkenntnisse der Mitarbeiter
- Erkenntnisse des
Sicherheitsdienstes
- objektbezogene
Anordnungen und
Notfallpläne
- Erforschung von
Hintergründen und Motiven
- Vorhandensein detaillierter
Ortskenntnisse
Entschlussfassung des
Entscheidungsträgers
allgemeine und
besonders
polizeiliche Lage
Liegen besondere Erkenntnisse
hinsichtlich einer möglichen
Gefährdung vor
(eventuell bereits erfolgte
Androhungen oder
Anschlagsversuche)?
Ernsthaftigkeit
nicht gegeben

Anlage 7 Maßnahmen nach einer Bombendrohung
Verwendung von
Merkblättern und Checklisten
gemäß Anlage 2
Übermittlung des konkreten
Wortlautes an den
Entscheidungsträger
Beratung durch
die Polizei
Kein Auffinden eines verdächtigen
Gegenstandes
Aufhebung aller
Maßnahmen
Eingang der Bombendrohung
Bei Vorhandensein
Fangschaltung verwenden!
Beurteilung der
Ernsthaftigkeit
gemäß Anlage 6
Ernsthaftigkeit
gegeben
Entschlussfassung auf
Grundlage
der konkreten Notfallplanung
unter Beachtung der Anlage 5
Räumung und Durchsuchung
- sofortige vollständige Räumung
- vollständige Räumung und offene
Durchsuchung
- teilweise Räumung und offene Durchsuchung
- keine Räumung und offene Durchsuchung
- keine Räumung und diskrete Durchsuchung
Ergebnis der Durchsuchung
Ernsthaftigkeit
nicht gegeben
Bei Möglichkeit Gespräch
aufzeichnen!
Keine weiteren
Maßnahmen
Verständigung von:
- Polizei und Feuerwehr
- Rettungs- und Hilfsdienste
- Versorgungsunternehmen
Auffinden eines verdächtigen
Gegenstandes (siehe Anlage 8)
Berücksichtigung der
spezifischen Hinweise
unter Punkt 4.2 – 4.4
Unverzügliche Information
der Polizei

Anlage 8
Hinweise zum Verhalten bei Auffinden von verdächtigen Gegenständen
• Gegenstand nicht berühren!
• Nicht rauchen!
• Entfernen Sie sich und Ihre Mitarbeiter von dem verdächtigen Gegenstand! Versuchen Sie nie,
den Gegenstand zu entfernen!
• Verlassen des Objektes auf dem bereits durchsuchten Weg!
• Niemals davon ausgehen, dass der gefundene verdächtige Gegenstand der Einzige ist!
• Bedenken Sie, dass auch „stehen gelassene“ oder „vergessene“ Gegenstände, wie Aktentaschen,
Kleidungsstücke, Handtaschen u. ä. hinterlegte Sprengvorrichtungen sein können!
• Bleiben Sie ruhig und besonnen. Verwehren Sie Unbefugten jeglichen Zutritt!
Ist der verdächtige Gegenstand dennoch bewegt, aufgenommen oder transportiert worden,
beachten Sie:
• Nicht schütteln, werfen, biegen oder brechen!
• Nicht ins Wasser legen!
• Nicht in Metallbehälter ablegen!
• Nicht mit anderen verdächtigen Gegenständen zusammenlegen!
• Nicht in die Nähe großer Hitze oder Flammen bringen!
• Nicht an neuralgischen Punkten ablegen!
Nachfolgende Fragen sollten beantwortet werden können:
• Wo befindet sich der verdächtige Gegenstand?
• Wer hat diesen Gegenstand gefunden?
• Wann ist er entdeckt worden?
• Wie lange liegt er bereits dort?
• Wie sieht der Gegenstand aus?
• Sind verdächtige Geräusche oder Gerüche wahrnehmbar?
• Wurde der Gegenstand bewegt, aufgenommen oder transportiert?
• Welche Versorgungsleitungen befinden sich am Fundort?