Methoden zur Beurteilung von Varianten - Institut für Grundlagen der ...

4 Die einzelnen Methoden
4.2.3.1.4 Nutzwertanalyse
Ausgelöst durch die Veröffentlichung von Zangemeister 1970 über die Nutzwertanalyse
in der Systemtechnik hat die Anwendung der Nutzwertanalyse als Bewertungsverfahren
zur Vorbereitung von Planungsentscheidungen eine weite
Verbreitung gefunden. Sie ist in vielen Gebieten der Planung, wie z. B. Infrastrukturplanung,
Regionalplanung etc. als Bewertungsverfahren anzutreffen. Dies gilt
nach wie vor auch für die neunziger Jahre, obwohl die Nutzwertanalyse seit langem
einer beständigen und erheblichen Kritik unterworfen ist (s. Kap. 3).
Die verbreitete Anwendung dieses Verfahrens hat einem zunehmend unkritischen
Umgang mit Ergebnissen von Bewertungsverfahren Vorschub geleistet. Bei vielen
Entscheidungsproblemen in der Planung werden Lösungsvarianten auf der
Grundlage des mit der Nutzwertanalyse ermittelten sog. Gesamtnutzwertes ausgewählt.
Die Entscheidung anhand des höchsten Punktwertes bei verschiedenen
Varianten ist sicherlich bequem, insbesondere z. B. bei den häufig in der Praxis
unter Zeitdruck stehenden politischen Entscheidungsträgern; sie entspricht jedoch
häufig nicht der gebotenen Sorgfalt und Angemessenheit bei komplexen
planerischen Entscheidungen, bei denen die unterschiedlichsten und z. T. gegensätzlichsten
Beurteilungsaspekte gegeneinander abzuwägen sind. Diese sind im
Gesamtwert nicht mehr erkennbar und damit nicht nachvollziehbar.
Beleg für diese unsinnige Handhabung ist etwa das vor einigen Jahren in der
Umweltplanung bzw. in technisch geprägten Kreisen immer noch übliche Verrechnen
von nicht verrechenbaren Aspekten, wie beispielsweise die bei einem
Hochbauprojekt wie einem Heizkraftwerk zu erwartenden Schadstoffemissionen
in die Luft mit "dafür" relativ geringen Eingriffen ins Grundwasser (durch die Verminderung
der Regenwasserversickerungsfähigkeit) zu verrechnen.
Hauptkritikpunkte an der Nutzwertanalyse sind deshalb auch deren Akzeptanz
der sog. Kommensurabilität, d. h. Meßbarkeit von Kriterienausprägungen mit gleichem
Maß, die zudem dem Gesamtwert für eine Variante nicht mehr anzusehen
ist, und die häufig mit der Ermittlung des Gesamtwertes verbundene Anwendung
unzulässiger Rechenoperationen (vgl. insbesondere auch Eekhoff, Heidemann,
Strassert 1981).
Bei der Nutzwertanalyse werden zur Ermittlung der gewichteten Teilnutzwerte
Multiplikationen durchgeführt und diese wiederum additiv zu einem Gesamtnutzwert
verknüpft. Dies setzt voraus, daß die diesen Rechenoperationen zugrunde
liegenden Kriterienausprägungen auf Skalen mit hohem Skalenniveau (Verhältnis-
oder Intervallskalen, vgl. dazu Kap. 5.2) durchgeführt werden.
Bei der Messung von Kriterienausprägungen in Bewertungsverfahren im planerischen
Kontext kann dieses Skalennivau oft nicht erreicht werden (z. B. Einschätzung
der Beeinträchtigung des Landschafts- und Ortsbilds). Es wird deshalb
mit niedrigeren Skalenniveaus wie z. B. der Ordinal- oder Nominalskala gearbeitet,
was jedoch zugleich die zulässigen Rechenoperationen einschränkt (s. Kap. 5.2).
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