Stadtentwicklungskonzept - Entwurf April 2006 - Erfurt

Landeshauptstadt Erfurt
Stadtverwaltung
INTEGRIERTES
STADTENTWICKLUNGSKONZEPT
TEIL A
STADTENTWICKLUNGS-
KONZEPT
Entwurf; April 2006
Dezernat Stadtentwicklung, Verkehr
und Wirtschaftsförderung
Stadtentwicklungsamt

Stadtentwicklungskonzept
Beigeordneter:
Herr Ingo Mlejnek
Stadtentwicklungsamt
Amtsleiter
Herr Ulrich Reichardt
Bearbeitungsteam Stadtentwicklungsamt
Telefon 0361/ 655 2300
Fax 0361/ 655 2309
Stadtentwicklung@erfurt.de
April 2006
2
Dezernat Stadtentwicklung,
Verkehr und Wirtschaftsförderung

INHALTSVERZEICHNIS
1 EINFÜHRUNG 5
1.1 ANLASS 7
1.2 AUFGABE UND ZIELSTELLUNG 7
1.3 AUFBAU UND HERANGEHENSWEISE 7
2 DEMOGRAFISCHER WANDEL UND STADTENTWICKLUNG 11
2.1 DEMOGRAPHIE 13
2.1.1 Bevölkerungsentwicklung bis zum Jahr 2004 13
2.1.2 Bevölkerungsprognose bis zum Jahr 2020 15
2.1.3 Bevölkerungsentwicklung in den einzelnen Siedlungsstrukturen 16
2.2 AUSWIRKUNGEN DER BEVÖLKERUNGSVERÄNDERUNG IM ÜBERBLICK 18
2.3 WOHNUNGSBEDARFSPROGNOSE 19
2.4 STADTBEOBACHTUNGSSYSTEM 21
3 BESTANDSANALYSE UND ENTWICKLUNGSTRENDS 23
3.1 REGIONALE EINORDNUNG 25
3.2 SIEDLUNGSENTWICKLUNG UND STADTSTRUKTUR 27
3.2.1 Naturräumliche Gegebenheiten 27
3.2.2 Historische Entwicklung 27
3.2.3 Stadträumliche Gliederung 29
3.2.4 Siedlungsstruktur der Stadtregion 30
3.3 WOHNEN 32
3.3.1 Analyse des Wohnungsbestandes 32
3.3.2 Potentiale für Wohnungsneubau 36
3.3.3 Wohnungsbedarf 36
3.3.4 Szenarien der Wohnungsbestandsentwicklung 36
3.4 GRÜN- UND FREIRAUMSTRUKTUR 40
3.4.1 Elemente der Grün- und Freiraumstruktur 40
3.4.2 Defizite und Konfliktpunkte 41
3.4.3 Bedarfsprognose 42
3.5 TECHNISCHE INFRASTRUKTUR 43
3.5.1 Verkehr 43
3.5.2 Ver- und Entsorgung 45
3.6 WIRTSCHAFT 47
3.6.1 Wirtschafts- und Arbeitsmarktregion 47
3.6.2 Branchenentwicklung 49
3.6.3 Gewerbeflächen 52
3.6.4 Kommunale Finanzen 53
3.6.5 Bildung und Wissenschaft 53
3.7 SOZIALES 55
3.7.1 Sozialstruktur 55
3.7.2 Auswirkungen des demographischen Wandels am Beispiel der Schulen 56
3.7.3 Sport und Freizeit 58
3.7.4 Kultur 59
3.7.5 Soziale Infrastruktur 60
0. Inhalt
3

Stadtentwicklungskonzept
4 ZIELKONZEPT DER GESAMTSTÄDTISCHEN ENTWICKLUNG 61
4.1 LEITBILD „STARK IN DER MITTE - DIE MITTE STÄRKEN“ 63
4.2 ZIELBEREICH "STARKE REGION - STARKE STADT" 64
4.2.1 Initiative Mitteldeutschland 64
4.2.2 Region Erfurt-Weimar-Jena 64
4.2.3 Kooperationsraum Erfurt 65
4.2.4 Standortprofilierung durch weitere Vernetzung 66
4.3 ZIELBEREICH "KOMPAKTE STADT" 67
4.4 ZIELBEREICH „FUNKTIONSFÄHIGER UND NACHFRAGEGERECHTER WOHNUNGSMARKT“ 69
4.4.1 Strategische Handlungsansätze 69
4.4.2 Entwicklungsstrategie für den Wohnungsbaubestand 70
4.4.3 Entwicklungsstrategie für Wohnungsneubaupotentiale 71
4.5 ZIELBEREICH „FREIRÄUME ENTWICKELN“ 73
4.5.1 Grüner Ring um die Altstadt 74
4.5.2 Geraband und Wasserarme 74
4.5.3 Äußerer Grüner Ring 74
4.5.4 Erfurter Seen 76
4.5.5 Umsetzungsstrategie 77
4.6 ZIELBEREICH "VERBESSERUNG DER ERREICHBARKEIT UND STADTVERTRÄGLICHE
GESTALTUNG DER VERKEHRSINFRASTRUKTUR" 78
4.7 ZIELBEREICH "BEDARFSGERECHTE UND WIRTSCHAFTLICHE
TECHNISCHE INFRASTRUKTUR" 81
4.8 ZIELBEREICH "STÄRKUNG DES WIRTSCHAFTSSTANDORTES" 83
4.8.1 Sicherung räumlicher Entwicklungspotentiale 83
4.8.2 Sicherung des Unternehmensbestandes durch Bestandspflege 84
4.8.3 Aufbau branchenspezifischer Netzwerke 85
4.8.4 Ausbildung und Qualifizierung als Standortpotential 85
4.8.5 Weiterentwicklung des Hochschul- und Forschungsstandortes Erfurt 86
4.8.6 Stärkung des Einkaufs- und Tourismusstandortes 86
4.8.7 Verknüpfung kultureller, wirtschaftlicher, wissenschaftlicher und
touristischer Potentiale 87
4.8.8 Bekanntheitsgrad steigern - Perspektiven aufzeigen 89
4.9 ZIELBEREICH „SICHERSTELLUNG EINER HOHEN LEBENSQUALITÄT“ 90
4.9.1 Oberzentrum mit attraktiven Bildungs-, Kultur- und Sportangeboten 90
4.9.2 Erfurt - tolerant und weltoffen 90
4.9.3 Sozialorientierte Stadtentwicklung 90
4.9.4 Kinder- und familienfreundliche Stadt 92
4.9.5 Standorte Sozialer Infrastruktur 92
5 RESÜMEE 97
Anlage 1 Grundlagen des Stadtentwicklungskonzeptes und notwendige
weiterführende Arbeiten
4

1
Einführung
1. Einführung
5

Stadtentwicklungskonzept
6

1. Einführung
1.1 Anlass
Die Stadtentwicklung erlebt in der heutigen Zeit einen grundlegenden Wandel. Nicht Expansion sondern
rückläufige Bevölkerungszahlen und Stadtstrukturen belastende Leerstände von Wohngebäuden und Gewerbeimmobilien
bilden die Ausgangsbasis der Stadtentwicklung. Die Veränderung der Altersstruktur der
Bevölkerung und hieraus resultierende soziale Probleme sowie kleiner werdende finanzielle Handlungsspielräume
der Stadt sind weitere Herausforderungen, die von der Landeshauptstadt Erfurt zu bewältigen sind.
Für die Bewältigung der Zukunftsaufgaben der Landeshauptstadt Erfurt ist daher eine von Verwaltung, Politik
und Öffentlichkeit gleichermaßen getragene Handlungsgrundlage für die künftige Entwicklung und Planung
der Stadt erforderlich ist. Das nun vorliegende Integrierte Stadtentwicklungskonzept mit dem Zeithorizont
2020 schafft somit zum Einen die Voraussetzungen zur Fortsetzung der Maßnahmen des Stadtumbaus.
Zum Anderen werden aber auch Grundprinzipien für eine nachhaltige und zukunftsorientierte Stadtentwicklung
formuliert.
Ein wesentliches Handlungsfeld der Stadtentwicklung ist der Stadtumbau. Für solche Maßnahmen zur Umgestaltung
der vom Wohnungsleerstand besonders betroffenen Stadtbereiche ist der Einsatz Städtebaufördermittel
aus dem Programm "Stadtumbau Ost" dringend notwendig. Voraussetzung hierfür ist das Vorliegen
eines Integrierten Stadtentwicklungskonzeptes auf der Basis der Empfehlungen der Thüringer Städtebauförderrichtlinie
(ThStBauFR), Anlage 9, "Leitfaden zur Erarbeitung von integrierten Stadtentwicklungskonzepten
(Stadtumbaukonzept - ISEK)".
1.2 Aufgabe und Zielstellung
Der absehbare Prozess des Rückgangs der Einwohnerzahl in Stadt und Region mit seinen vielfältigen Konsequenzen
wird die Stadtentwicklung der kommenden Jahrzehnte prägen. Sich diesem Problem zu stellen
ist eine vordringliche Aufgabe der Stadtentwicklungsplanung. Zielstellung ist es aber nicht nur, diesen
Schrumpfungsprozess und dessen Folgen zu begleiten, so dass der Bevölkerung der Stadt auch in Zukunft
ein lebenswertes und bezahlbares Umfeld zur Verfügung steht, sondern auch, den demographisch bedingten
Einwohnerverlust durch Gewinnung von Neubürgern zu begrenzen. Nur eine prosperierende Stadt mit
einem konkurrenzfähigen und nachfragegerechten Angebot an Arbeitsplätzen, Wohnraum, sozialer, kultureller
und technischer Infrastruktur und einer intakten Umwelt hat auch eine Chance, sich als urbanes Zentrum
der Region zu behaupten und neue Einwohner hinzuzugewinnen. Ausgehend von diesen Gedanken formuliert
das Stadtentwicklungskonzept einen Handlungsrahmen für die Entwicklung der Stadt Erfurt im Zeitraum
bis 2020, der von Verwaltung, Politik und Öffentlichkeit gleichermaßen getragen werden soll.
1.3 Aufbau und Herangehensweise
Im Jahr 2003 hat die Stadtverwaltung die Arbeit am Integrierten Stadtentwicklungskonzept aufgenommen.
Hierzu konnten die Ansätze aus dem Beitrag der Landeshauptstadt Erfurt zum Bundeswettbewerb "Stadtumbau
Ost" im Jahr 2002 verwendet werden. Nach umfänglichen Vorarbeiten und Analysen, die unter anderem
die Bevölkerungsprognose und die Nachfragesituation auf dem Wohnungsmarkt berücksichtigen, wurden
ein übergeordnetes Leitbild der Stadtentwicklung sowie eine Strategie zum Stadtumbau entwickelt.
Unter Berücksichtigung der besonderen Rahmenbedingungen der Landeshauptstadt wurde in Anlehnung an
die oben genannte Thüringer Richtlinie eine veränderte und erweiterte Gliederung mit den drei Bausteinen
• Stadtentwicklungskonzept,
• Stadtumbaukonzept und den
• Teilräumlichen Konzepten
vorgenommen, die untereinander in direkter Wechselwirkung stehen:
Das vorliegende Stadtentwicklungskonzept ist übergreifend und gesamtstädtisch angelegt. Als städtische
Entwicklungskonzeption mit dem Zeithorizont 2020 werden Prognosen, Demographie und Szenarien (Kap. 2
und 3) dargestellt. Aufbauend auf einem Leitbild werden sektorale und räumliche Entwicklungsziele für die
Gesamtstadt formuliert (Kap. 4). Entsprechend den Vorgaben der oben genannten Förderrichtlinie stehen
dabei Aussagen zur baulich-räumlichen Entwicklung im Vordergrund. Das Stadtentwicklungskonzept basiert
auf einem derzeit noch in Bearbeitung befindlichen Stadtentwicklungsprogramm, das in Ergänzung mit sektoralen
Konzeptionen die Entwicklung der Stadt über den Zeitraum 2020 hinaus umfassend beleuchten wird.
7

Stadtentwicklungskonzept
Hierin werden baulich-räumliche, soziale, ökonomische und ökologische Aspekte sowie Projekte der Regionalentwicklung
und Lokalen Agenda betrachtet. Das Stadtentwicklungskonzept entstand in der Verantwortung
des Stadtentwicklungsamtes.
Das Stadtumbaukonzept stellt das strategische Vorgehen beim Stadtumbau, Voraussetzungen, Folgen
sowie Grundprinzipien und Prioritäten im Stadtumbau dar. Auf Grundlage eines kleinräumig angelegten,
nachfrageorientierten und indikatorengestützten Stadtbeobachtungssystems kann das Stadtumbaukonzept
kurzfristig alle ein bis zwei Jahre aktualisiert werden und mündet in einem Katalog jeweils geeigneter Umsetzungsmaßnahmen
in den Beobachtungsgebieten. Das Stadtumbaukonzept wurde durch das Amt für
Baukoordinierung, Stadterneuerung und Denkmalpflege erstellt.
Hieran schließen sich dann die daraus abgeleiteten Teilräumlichen Konzepte an, von denen das erste der
neue Masterplan II für die Erfurter Großsiedlungen sein wird. In den Folgejahren werden weitere Teilräumliche
Konzepte für die Erweiterte Altstadt, den Gründerzeitgürtel und den Bereich Erfurt-Nord erarbeitet.
Das Stadtentwicklungskonzept baut auf dem Flächennutzungsplan, den verbindlichen Bauleitplänen und informellen
Planungen sowie den Fachplanungen der Stadt auf. Aufgrund des langfristigen Horizonts werden
dabei aber auch Planungsinhalte in Frage gestellt und Korrekturen insbesondere an den schon viele Jahre
zurückliegenden Planungen empfohlen.
Auch aufgrund der schwierig im Detail vorhersehbaren Entwicklungstrends stellt das Stadtentwicklungskonzept
keine statische Planung dar. Vielmehr soll die Konzeption mit ihren Einzelbausteinen unter dem Dach
klarer inhaltlicher und räumlicher Leitbilder flexibel und anpassungsfähig an neue Trends bleiben. Hierzu bedarf
es einer laufenden Kontrolle und Anpassung hinsichtlich neuer Erkenntnisse, Realisierungschancen und
tatsächlichen Entwicklungen.
Am Beginn des Stadtentwicklungskonzeptes steht die Darstellung der demografischen Veränderungen und
ihrer vielfältigen Rückwirkungen auf die Entwicklung der Stadt Erfurt. Im anschließenden dritten Kapitel "Be-
8
Abb. 1 - Elemente der Stadtentwicklungsplanung

1. Einführung
standsanalyse und Entwicklungstrends" wird herausgearbeitet, welche Faktoren die zukünftige Entwicklung
der Stadt in den einzelnen Aufgabenbereichen bestimmen.
Ausgehend von diesen Gedanken wird in Kapitel 4 ein Leitbild der künftigen Entwicklung formuliert, auf dem
die Definition von neun Zielbereichen aufbaut. Diese wiederum werden durch die Benennung von Handlungsansätzen
und Maßnahmen untersetzt, welche sich an Nachhaltigkeitskriterien orientieren. Künftige Generation
sollen einen Lebensraum vorfinden, der von Entwicklungschancen und nicht von ökologischen, sozialen,
finanziellen und wirtschaftlichen Altlasten geprägt ist. Im Sinne einer nachhaltigen Planung bildet die
Sicherstellung einer hohen Umweltqualität einen zentralen Bestandteil der zukünftigen Stadtentwicklung.
Aufgrund des Querschnittscharakters dieser Aufgabe wurde auf eine eigenständige Ausarbeitung zum Thema
verzichtet. Vielmehr spiegeln sich Umweltbelange in allen Aussagen, beispielsweise zur Siedlungs-, Verkehrs-
und Freiraumentwicklung, wider.
Die Ziele für die Stadtentwicklung sind langfristig angelegt und werden nicht immer zeitnah realisierbar sein.
Knappe finanzielle Mittel oder andere momentanen Zwänge dürfen aber nicht zu Entscheidungen führen, die
diesen Zielstellungen entgegenstehen und ihre spätere Umsetzung gefährden. Vielmehr ist eine Politik der
kleinen Schritte angezeigt, die sukzessive auf die endgültige Zielerreichung hinführt. Notwendig ist die verstärkte
Einbeziehungen der Bewohner in die Planungs- und Stadtumbauprozesse. Neben der Akzeptanz
notwendiger Maßnahmen kann dadurch auch eine stärkere Identifikation des Einzelnen mit "seiner" Stadt
und "seinem" Stadtteil erreicht werden. Diese wiederum ist die Grundvoraussetzung für eine starkes bürgerschaftliches
Engagement, ohne das die Zukunftsaufgaben der Stadtentwicklung nicht bewältigt werden können.
Hierzu wird das vorliegende Material der Öffentlichkeit zugänglich gemacht und durch den Stadtrat beschlossen.
9

Stadtentwicklungskonzept
10

2
2. Demographischer Wandel und Stadtentwicklung
DEMOGRAFISCHER WANDEL UND
STADTENTWICKLUNG
11

Stadtentwicklungskonzept
12

2.1 Demographie
2. Demographischer Wandel und Stadtentwicklung
2.1.1 Bevölkerungsentwicklung bis zum Jahr 2004
Erfurt hatte seit den späten 50er-Jahren des 20. Jahrhunderts bis zum Jahr 1988 eine stetig steigende Bevölkerungszahl.
Nach der Wende führten zunächst verschiedene ungünstige Einflussfaktoren zu einer Verringerung
der Bevölkerungszahl im heutigen Gebietsstand. So sank nach anfänglichen starken Wanderungsverlusten
in die alten Bundesländer, dem Rückgang der Geburtenzahl durch die Änderung des generativen
Verhaltens und eine starke Suburbanisierung durch den Abbau aufgestauter Wohnwünsche die Bevölkerungszahl
bis zur Jahrtausendwende dramatisch um etwa 40.000 Einwohner. Die Gebietsreform des Jahres
1994 mit der Eingliederung von 18 Gemeinden mit etwa 16.000 Einwohnern überlagerte diesen Prozess
nur zeitweilig. Die Einführung der Zweitwohnungssteuer beeinflusst seit dem Jahr 2003 das Meldeverhalten
positiv.
Anzahl
225.000
Gebietsreform
220.000
215.000
210.000
205.000
200.000
195.000
190.000
185.000
180.000
1950 1953 1956 1959 1962 1965 1968 1971 1974 1977 1980 1983 1986 1989 1992 1995 1998 2001 2004
Abb. 2 - Bevölkerungszahlen in der Stadt Erfurt seit 1950
Inzwischen werden Wanderungsverluste in die alten Bundesländer durch Gewinne aus Thüringen kompensiert.
Gleichzeitig ist die Suburbanisierung auf ein sehr geringes Niveau zurückgegangen. Erfurt verzeichnet
Wanderungsgewinne aus nahezu allen Kreisen Thüringens. Seit dem Jahr 2002 kann ein weitgehend ausgeglichenes
Wanderungssaldo festgestellt werden.
Anzahl
2.600
2.400
2.200
2.000
1.800
1.600
1.400
1.200
1.000
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Geburten Gestorbene
Einführung Zweiwohnsitzsteuer
Abb. 3 - Entwicklung der natürlichen Bevölkerungsbewegung
13

Stadtentwicklungskonzept
Neben der Wanderungsbewegung ist das negative Geburtensaldo (natürliche Bevölkerungsbewegung) eine
wesentliche Hauptkomponente für die Bevölkerungsentwicklung in Erfurt. Seit 1990 zeigt sich ein deutlicher
Gestorbenenüberschuss. Die Zahl der Geburten lag im Jahr 1994 auf dem niedrigsten Niveau der letzten
zwei Generationen und hat in den darauf folgenden Jahren nach einem kontinuierlichen Anstieg jährliche
Geburtenzahlen zwischen 1.600 und 1.700 erreicht. Die Zahl der Sterbefälle sank von 1990 bis 1998 kontinuierlich
und schwankt seitdem um einen Wert von 2.000 Personen. Diese Entwicklung des negativen Geburtensaldos
wird wegen des zunehmenden Anteils älterer Menschen und der sinkenden Anzahl von Frauen
im gebärfähigem Alter nachhaltig sein.
Gesunkene Geburtenzahlen und eine Individualisierung persönlicher Lebensziele haben zu einer grundhaften
Veränderung der Haushaltsgrößenstruktur geführt. Inzwischen dominieren Ein- und Zweipersonenhaushalte
die Verteilung. Minderjährige Kinder sind nur noch in 21 Prozent aller Haushalte anzutreffen.
Die Entwicklung der Haushaltsgrößenanteile ergibt sich überwiegend aus der veränderten Altersstruktur,
wobei einerseits der stets in den Haushalten der Eltern zugeordnete Anteil der Kinderjahrgänge gegenüber
den 80er Jahren des vorigen Jahrhunderts stark rückläufig war und andererseits der Anteil der älteren Erwerbsfähigen
und der Senioren deutlich gestiegen ist.
14
in %
35
30
25
20
15
10
5
0
1981
26%
23%
24%
27%
1-Personen-Haushalt 2-Personen-Haushalt
2004
3-Personen-Haushalt 4-und-mehr-Personen-Haushalt
Quelle: 1981 - Statistisches Jahrbuch der DDR; 2004 - eigene Modellrechnung mit Haupt- und Nebenwohnsitzern
Stand: 31.12. des jeweiligen Jahres
16%
10%
33%
41%
Abb. 4 - Haushaltsgrößen 1981 und 2004
0 bis 3 3 bis 6 6 bis 15
45 bis 60 bis
80 und
60 65
älter
15 bis 18 bis 25 bis
65 bis
18 25 45
80
1980 2004
Abb. 5 - Altersgruppenstruktur im Vergleich der Jahre 1980 und2004

2. Demographischer Wandel und Stadtentwicklung
2.1.2 Bevölkerungsprognose bis zum Jahr 2020
Vor dem Hintergrund der 10. koordinierten Bevölkerungsvorausberechnung des Statistischen Bundesamts 1
aus dem Jahr 2003 war die Neuerarbeitung der städtischen Bevölkerungsprognose 2 erforderlich. In den Annahmen
wurden dabei einerseits die globalen Trends als auch lokale Besonderheiten berücksichtigt:
Geburten
− weitgehend konstantes Geburtenverhalten
− gemittelte und geglättete alterspezifische Erfurter Geburtenziffern
(zusammengefasste Geburtenziffer: 1.278)
Sterbefälle
− anfangs gemittelte und geglättete alterspezifische Sterbeziffern
− schrittweise Angleichung an die Lebenserwartung der mittleren Variante der 10. koordinierten Bevölkerungsvorausberechnung
des Statistischen Bundesamtes bis zum Jahr 2020 (Jungen: 78,1 Jahre; Mädchen:
83,3 Jahre)
Wanderungsverhalten
− anfänglich ausgeglichen (mittlere Prognosevariante)
− Berücksichtigung der Nah- und der Fernwanderung
− Betrachtung von drei Wanderungsszenarien
Neben der im Jahr 2020 erwarteten Bevölkerungszahl von 181.400 Personen in der mittleren Prognosevariante
bleiben die Grundaussagen aus der vorangegangenen Prognose unverändert:
• Eine weiterhin zu niedrige Geburtenziffer sichert die einfache Reproduktion der Bevölkerung nicht.
• Die von Jahr zu Jahr niedrigere Anzahl von Frauen im gebärfähigem Alter führt zu langfristig sinkenden
Geburtenzahlen.
• Es wird eine zunehmende Überalterung der Erfurter Bevölkerung eintreten.
Dies hat eine anhaltend und zunehmend schneller schrumpfende Bevölkerung zum Ergebnis. Wanderungsbewegungen
können diese Megatrends nur lokal und kurzfristig beeinflussen. Es ist zu erwarten, dass der
gegenwärtige Ausgleich von Wanderungsverlusten über die Landesgrenze durch Zuwanderung Jungerwachsener
aus Thüringen nur noch wenige Jahre Bestand haben wird. Um das Jahr 2010 beginnend wird
dieser Ausgleich nicht mehr gelingen, da das Potential Jungerwachsener auch in Thüringen insgesamt wegen
der stark reduzierten Geburtsjahrgänge seit den 90er-Jahren massiv zurückgeht. In der Folge dieser
Entwicklung wird eine Verstetigung der Wanderungsverluste erwartet.
Die Prognoseergebnisse sind nachstehend für ausgewählte Merkmale und Jahre für die mittlere Variante
zusammengestellt:
Tabelle 1 - Ergebnisse der Bevölkerungsprognose
Jahr insgesamt
davon
unter 18 Jahre 18 Jahre und älter
Geburten
2004 3 199.088 28.960 170.128 1.725
2010 195.800 26.850 168.950 1.650
2015 189.950 27.200 162.750 1.450
2020 181.400 25.000 156.400 1.200
Auch nach dem Jahr 2020 ist mit einer Umkehr der demographischen Trends nicht zu rechnen, da diese bereits
durch Entwicklungen in der Vergangenheit determiniert sind. Wenn die Erfurter Bevölkerungsentwicklung
ab dem Jahr 2020 analog der für das Land Thüringen prognostizierten Entwicklung verläuft ist im Jahr
2040 mit etwa 156.000 Einwohnern zu rechnen. Wird dagegen eine Fortschreibung der im Jahr 2020 für die
1
Statistisches Bundesamt (Hg.): "Bevölkerung Deutschlands bis 2050 - 10. koordinierte Bevölkerungsvorausberechnung", Wiesbaden,
2003
2
Stadt Erfurt, Kommunalstatistisches Heft 48, Bevölkerung in Erfurt - Bestandsentwicklung bis 10/2003 und Prognose bis 2020, Dezember
2003
3
Die Zahlen für das Jahr 2004 sind Ist-Werte.
15

Stadtentwicklungskonzept
Prognoserechnung der Stadt Erfurt zugrunde liegenden Annahmen unterstellt, könnte sich die Einwohnerzahl
im Jahr 2040 bis auf 140.500 verringert haben.
2.1.3 Bevölkerungsentwicklung in den einzelnen Siedlungsstrukturen
Der Rückgang der Bevölkerungszahl in der Stadt insgesamt hat sich in den Siedlungsstrukturen differenziert
ausgewirkt.
Dadurch haben sich die Bevölkerungsanteile deutlich verschoben. Während in der städtischen Siedlungsstruktur
mit 49,4 Prozent der Gesamtbevölkerung Ende des Jahres 2004 ein größerer Bevölkerungsanteil als
im Jahre 1990 wohnt und im dörflichen Bereich nahezu eine Verdopplung aus 21,6 Prozent eingetreten ist,
ist der Bevölkerungsanteil in den Plattenbaustadtteilen um mehr als 10 Prozentpunkte auf nunmehr
29,0 Prozent zurückgegangen. Zahlenmäßig entspricht das einem Rückgang in den Großwohnsiedlungen
(Plattenbau) von 89.440 (1990) auf 57.657 Einwohner im Jahr 2004.
Die Schrumpfung in den Großwohnsiedlungen wird von allen drei Komponenten der Bevölkerungsveränderung,
nämlich Geburtensaldo, Außenwanderungssaldo und innerstädtischem Umzugssaldo getragen. Die
Relation der Teilkomponenten hat sich in den letzten Jahren etwas zueinander verschoben.
Die folgenden Abbildungen zeigen die Entwicklung der Wanderungsbewegungen zwischen den Siedlungstypen
in den Jahren 2000, 2002 und 2004.
16
Prozent
60
50
40
30
20
10
0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
städtisch Plattenbau dörflich
Abb. 6 - Anteil der Bevölkerung in den Siedlungstypen an der Stadt Erfurt insgesamt
49,4
29,0
21,6

2. Demographischer Wandel und Stadtentwicklung
Abb. 7 - Wanderungen zwischen den Siedlungsstrukturen und über die Stadtgrenze
17

Stadtentwicklungskonzept
2.2 Auswirkungen der Bevölkerungsveränderung im Überblick
Folgen für Wirtschaft und Beschäftigung
Sinkende Einwohnerzahlen und ein vermindertes Konsumverhalten älterer Menschen führen zu einer rückläufigen
Nachfrage nach privaten Gütern und Dienstleistungen. Hierdurch werden sowohl der Arbeitsmarkt
als auch der Immobilienmarkt belastet. Gleichzeitig führt der starke Rückgang der Zahl der in das Erwerbsleben
eintretenden Menschen zu einem Mangel an qualifizierten Fachkräften, was zu einem starken Wettbewerb
der Wirtschaftsstandorte führt.
Folgen für die finanzielle Situation der Kommune
Der Bevölkerungsrückgang führt zu einer Belastung des kommunalen Haushalts. Die Einwohnerzahl beeinflusst
den Gemeindeanteil an der Lohn- und Einkommenssteuer sowie die Schlüsselzuweisungen aus dem
kommunalen Finanzausgleich. Nach Einschätzung der Fachkommission "Stadtentwicklungsplanung" des
Deutschen Städtetages führt der Verlust von einem Einwohner zu rund 650 EURO Mindereinnahmen allein
bei den Schlüsselzuweisungen 4 . Hinzu kommen noch indirekte Effekte. Beispielsweise Abnahme ist mit einer
sinkenden Kaufkraft auch eine verminderter Umsatzsteueranteil verbunden.
Folgen für den Wohnungsmarkt
Mit dem Rückgang der Einwohnerzahlen ist ein sinkender Wohnungsbedarf verbunden. Durch die Abnahme
der Haushaltsgröße und die Zunahme an Einpersonenhaushalten geht der Wohnungsbedarf etwas langsamer
zurück als die Einwohnerzahl. Zu erwarten ist die Fortsetzung eines starken Segregationsprozesses,
d. h. eine Bevölkerungsumverteilung in Richtung "guter" und "schlechter" Wohnlagen. Trotz einer hohen Zahl
an Bestandwohnungen werden insbesondere Familien auch weiterhin den Besitz eines Eigenheimes anstreben.
Gleichzeitig führt der höhere Anteil älterer Menschen zu einem steigenden Bedarf nach altengerechtem
Wohnraum und einem entsprechenden Wohnumfeld. Wohnortnahe Einkaufsmöglichkeiten, ärztliche Versorgung
und eine Anbindung an den öffentlichen Personennahverkehr (ÖPNV) können jedoch dauerhaft nur in
zentralen Lagen gewährleistet werden. Aufgabe der Stadtentwicklung muss es sein, diesen Anforderungen
entsprechende innerstädtische Angebote zu entwickeln.
Folgen für Infrastruktur- und Dienstleistungseinrichtungen
Der Bevölkerungsrückgang wirkt sich in unterschiedlichem Maße und räumlich differenziert auf kommunale
Infrastruktur- und Dienstleistungseinrichtungen aus. Eine sinkende Nachfrage wird zu einer Ausdünnung des
Angebots im ÖPNV führen. Bei den gebührenfinanzierten Ver- und Entsorgungsleistungen sind hohe Fixkosten
bei sinkenden Verbrauchsmengen auf weniger Nutzer zu verteilen. In der Konsequenz drohen im Bereich
der kommunalen Infrastruktur- und Dienstleistungseinrichtungen langfristig steigende Gebühren und
die Zusammenlegung oder Schließung von Einrichtungen wie Kindertagesstätten, Schulen, Kultureinrichtungen
und Sportstätten.
Herausforderungen für die Stadtentwicklung
Die schlaglichtartig umrissenen Folgen des demographischen Wandels zeigen, mit welch komplexer Problemlage
die zukünftige Stadtentwicklung konfrontiert ist. Trotz unterschiedlicher Prognosen wird der Rückgang
der Einwohnerzahlen nicht aufzuhalten sein. Wichtige Rahmenbedingungen für den Umgang mit dem
demographischen Wandel werden von Bund und Land bestimmt. Dennoch ist es möglich, durch eine vorausschauende
Stadtentwicklungspolitik den Bevölkerungsverlust zu begrenzen und die Stadt frühzeitig auf
die Bewältigung des Wandels vorzubereiten. Wesentliche Handlungsfelder sind dabei die Positionierung der
Stadt im Wettbewerb der Städte, Gemeinden und Regionen um Einwohner sowie Maßnahmen zur Integration
von Zuwanderern.
4 Quelle: Stadt Osnabrück: Wachsende Stadt in einer starken Region, S. 11, oder aber Original finden
18

2. Demographischer Wandel und Stadtentwicklung
2.3 Wohnungsbedarfsprognose
Die wichtigste Ableitung aus der Bevölkerungsprognose ist die nach dem künftigen Bedarf an Wohnungen
und deren Regionalisierung im Stadtgebiet, aus denen planerische Vorgaben künftiger Infrastruktur erwachsen
können.
Da Wohnungen grundsätzlich von Erwachsenen nachgefragt werden und Kinderanteile zwischen den Gebieten
stark schwanken, wurde ein Verfahren zur Fortschreibung der Erwachsenenbevölkerung gewählt. Dieses
Verfahren hat den Vorteil hoher Belastbarkeit, da die durchschnittliche Zahl Erwachsener pro bewohnte
Wohnung eine wenig veränderliche gebietstypische Größe darstellt. Teilkomponenten der Veränderung im
Erwachsenenbestand sind einerseits die Salden aus Zu- und Fortzügen sowie Umzügen sowie andererseits
der jährliche Saldo aus Sterbefällen und der Anzahl derer die Erwachsen (18jährig) werden. Der letztgenannte
Saldo ist insbesondere künftig die bestimmende Einflussgröße nicht nur für die Stadt insgesamt,
sondern auch für deren Teilgebiete.
Die Abb. 8 stellt diese Entwicklung für die Stadt insgesamt bis zum Jahr 2020 dar.
Personen
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020
Ableitbar ist, dass die Erwachsenenzahl aus diesem Saldo in den nächsten Jahren noch Zuwächse erhalten
wird um sich dann stetig zu reduzieren. In der Folge wird bis um das Jahr 2010 der Wohnungsbedarf zunächst
noch steigen um dann stetig zurückzugehen.
Prozent
110
100
90
80
70
60
18jährige Gestorbene ab 2005 Prognoseergebnisse
Abb. 8 - Entwicklung der Sterbefälle und der 18jährigen Bevölkerung
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Stadt dörflich städtisch Plattenbau Süd Plattenbau Nord
Abb. 9 - Wohnungsbedarfsprognose
19

Stadtentwicklungskonzept
Je kleinräumiger die Prognose erfolgt um so größere Unschärfen können in den Prognosewerten eintreten.
Da die Erfurter Bevölkerung aber starke Bindungen an die jeweils eigene Siedlungsstruktur entwickelt hat, ist
es vertretbar teilräumliche Prognosen für die Bereiche städtisch und dörflich, Plattenbau Nord (Berliner
Platz, Rieth, Roter Berg, Moskauer Platz und Johannesplatz) und Plattenbau Süd (Melchendorf, Wiesenhügel
und Herrenberg) abzuleiten. 5
Tabelle 2 - Prognose des Wohnungsbedarfs in Teilgebieten der Stadt
Gebiet
2004 2010 2015 2020
20
Haushalte
städtisch 50.820 54.200 54.400 54.000
Plattenbau 30.294 26.800 23.800 21.700
dörflich 17.310 17.900 17.500 16.900
Stadt insgesamt 98.424 98.900 95.700 92.600
darunter
Plattenbau Süd 12.774 11.600 10.500 9.800
Plattenbau Nord 17.520 15.200 13.300 11.900
Mittelfristig wird in Teilbereichen der Stadt eine Stabilisierung erwartet. Während in den Großwohnsiedlungen
bis 2020 die Nachfrage gegenüber heute um weitere 8.600 Wohnungen zurückgehen wird, wird im Siedlungstyp
"städtisch" im gleichen Zeitraum mit einem Zuwachs um weitere 3.200 Wohnungen gerechnet, bis
2015 sogar kurzfristig bis zu 3.600 WE. Dies ist nicht nur eine mittelfristige Stabilisierung, sondern ein erhebliches
Wachstumspotenzial, das für den Stadtumbau positiv genutzt werden kann. Hier liegen Möglichkeiten,
Erfurt im innerstädtischen Siedlungsbereich noch deutlich attraktiver als heute zu machen. Dennoch muss
langfristig davon ausgegangen werden, dass in allen Teilgebieten die Zahl Wohnungen nachfragender
Haushalte schrumpfen wird.
5 Die Siedlungsstruktur bildet die Zusammenfassung ähnlich strukturierter Stadtteile ab.

2. Demographischer Wandel und Stadtentwicklung
2.4 Stadtbeobachtungssystem
Die gewollte Flexibilität der Stadtentwicklungsplanung setzt eine laufenden Beobachtung aktueller Entwicklungen
voraus. Planerische Reaktionen müssen stets frühzeitig möglich sein, um gewollte oder ungewollte
Entwicklungen beeinflussen zu können. Zur Untersetzung dieser Aufgabe wurde ein Stadtbeobachtungssystem
6 konzipiert und aufgebaut. Dieses soll für die Stadt und für genau definierte Beobachtungsgebiete die
langfristige Beobachtung der Entwicklung ermöglichen.
Zur Sicherung der langfristigen Stabilität der Raumbezüge wurden die zu beobachtenden Gebietseinheiten
detailliert abgestimmt. Prämissen für die Gebietsdefinition waren, dass die Beobachtungsgebiete
− sich mindestens aus mehreren Baublöcken zusammensetzen,
− in sich eine Struktur aufweisen, die eine gleichartige Entwicklung des gesamten Beobachtungsgebietes
erwarten lässt,
− keine Stadtteilgrenzen schneiden und
− das Stadtgebiet flächendeckend abbilden.
Damit entstand eine neue Ebene der Stadtgebietsgliederung.
Es wurde ein Indikatorenset erarbeitet, welches die Zahl der Indikatoren auf ein Minimum beschränkt und
damit überschaubar bleibt.
Auf Grund der Abweichung von der traditionellen Gliederung auf Basis von Einheiten der Kleinräumigen
Gliederung ergibt sich eine wesentliche Einschränkung bezüglich der Indikatoren. Darstellbar sind nur solche
Indikatoren, die mit einem Adressbezug möglichst flächendeckend vorliegen. Dies betrifft die flächendeckenden
kommunalen Register:
− Melderegister,
− Statistische Gebäudedatei und
− Kfz-Register.
Bei externen Datenquellen und solchen mit besonders sensiblen Daten ergeben sich Einschränkungen in
der Verortbarkeit und damit im Gebietsbezug. Es wird unterstellt, dass auf deren Nutzung dennoch nicht
verzichtet werden kann, so dass sie als Ergänzungsindikator gebraucht werden. Dies betrifft die Daten der
Bundesagentur für Arbeit und des Sozialamts.
Die Indikatoren werden entweder direkt aus den Registern abgeleitet oder entstehen durch Verknüpfungen.
In wenigen Fällen sind Modellrechnungen erforderlich, um aussagekräftige Indikatoren abzuleiten (Haushaltsquoten,
Leerstandsquoten). Die Kenntnis der Indikatorenbeschreibung ist eine wesentliche Voraussetzung
zur Nutzung des Beobachtungssystems. Das vorliegende Indikatorenset umfasst nunmehr vier Eckdaten,
sechzehn Indikatoren und drei Ergänzungsindikatoren. Das Stadtbeobachtungssystem mit seinem Indikatorenset
bildet die Basis für die Nachfrageabschätzung an Wohnungen in den Quartieren im Rahmen des
Stadtumbaukonzeptes (Teil B).
Die Berechnung erfolgt für verschiedene räumliche Aggregatebenen (Beobachtungsgebiete, Stadtteile, subcity
units des Urban Audit der Europäischen Union, Siedlungsstruktur und Stadt insgesamt). Die Ergänzungsindikatoren
werden für Gebietseinheiten oberhalb der Stadtbeobachtungsgebiete dargestellt.
6 Indikatorenkatalog Beobachtungsgebiete im Stadtbeobachtungssystem, Stadtverwaltung Erfurt, September 2003
21

Stadtentwicklungskonzept
22

3
3. Bestandsanalyse und Entwicklungstrends
BESTANDSANALYSE UND
ENTWICKLUNGSTRENDS
23

Stadtentwicklungskonzept
24

3. Bestandsanalyse und Entwicklungstrends
3.1 Regionale Einordnung
Die Entwicklungsperspektiven einer Kommune werden wesentlich durch ihre Lage, Konkurrenzsituation und
Wechselwirkungen mit anderen Städten und Gemeinden bestimmt. Obwohl Erfurt in der geographischen
Mitte Deutschlands und des "neuen" Europas liegt, entspricht die überregionale Bedeutung der Stadt derzeit
nur partiell dieser geographischen Zentralität. Folgende Faktoren sind bei der Beurteilung der Entwicklungschancen
der Stadt von Bedeutung:
Erfurt ist der bedeutendste Bevölkerungs-, Wirtschafts-, Verwaltungs- und Arbeitsmarktschwerpunkt in Thüringen
mit teilweiser Ausstrahlung auf die Grenzregionen der benachbarten Bundesländer. Die zentrale Lage
der Stadt innerhalb des Landes, die hohe Versorgungs- und Wirtschaftskraft sowie die Funktion als Landeshauptstadt
bestimmen die Bedeutung für den gesamten thüringischen Raum. Dementsprechend weist der
Landesentwicklungsplan LEP 2004 der Stadt die Funktion eines Oberzentrums zu.
Abb. 10 - Raumstrukturen aus LEP
Erfurt bildet das Zentrum einer Stadtregion, zu der neben dem überwiegend ländlich geprägten unmittelbaren
Umland auch der Kranz der Mittelstädte Gotha, Arnstadt, Weimar und Sömmerda zählt. Nach Einschätzung
des Leipziger Instituts für Wirtschafts- und Regionalentwicklung haben im europäischen Wettbewerb
vor allem Ballungsräume von mindestens 5 Mio. Einwohnern sowie Agglomerationsräume mit großen leistungsfähigen
Oberzentren (>300.000 EW) und einer hohen Verdichtung im Umland besonders günstige
Entwicklungsperspektiven als Wirtschaftsstandort 7 . Der engere Raum Erfurt mit rund 460.000 Einwohnern
(Stand 2000) ist - im Gegensatz etwa zu den nächstgelegenen Agglomerationsräume Halle/Leipzig und
Nürnberg/Fürth/Erlangen - weder derzeit noch zukünftig in der Lage, diesen Anforderungen zu entsprechen.
7 Institut für Wirtschafts- und Regionalentwicklung (Hg.) : „Raumstrukturelle Entwicklung in Thüringen“ (REIT-Studie), Leipzig 2002
25

Stadtentwicklungskonzept
Ein wichtiger Entwicklungsfaktor ist daher die
Lage Erfurts im Zentrum der Thüringer Städtekette.
Insbesondere in den Bereichen Wirtschaft,
Hochschulen und Kultur bestehen intensive
Verflechtungsbeziehungen im Abschnitt
Eisenach-Erfurt-Jena. Dieser Raum
wird in einem Gutachten des Leipziger Leibniz-Instituts
für Länderkunde als ein der vier
"Stabilitätsinseln" gesehen, die sich innerhalb
eines flächendeckenden Schrumpfungsprozesses
in Ostdeutschland zukünftig
durch einen vergleichsweise geringen Bevölkerungsrückgang
und eine relative Ausbildungs-
und Arbeitsplatzattraktivität auszeichnen
werden 8 . Ein Schwerpunkt des
kommunalen Handelns muss daher eine Intensivierung
der Zusammenarbeit der Städte
sein, um "fehlende Ballungsraumvorteile"
ausgleichen zu können.
Festzuhalten bleibt, dass der wirtschaftliche
Erfolg der Stadt Erfurt und das Maß des
Einwohnerverlustes in der Stadt Erfurt in hohem
Maße von der Entwicklung in der Region
und in Thüringen insgesamt abhängig ist.
Der Einwohnerverlust in Thüringen führt
zwangsläufig zu einer sinkenden Einzelhandelsnachfrage
und einem Abbau von Verwaltungskapazitäten
in Erfurt. Umgekehrt stärken
Ansiedlungserfolge in der Region - wie
etwa das künftige Kompetenzzentrum zur
Wartung und Instandhaltung von Airbus-
Triebwerken in Arnstadt - auch das Oberzentrum
Erfurt.
Die Zentralität und somit auch der zukünftige wirtschaftliche Erfolg von Stadt und Region sind zudem stark
abhängig von der Fertigstellung laufender und geplanter Verkehrsinfrastrukturmaßnahmen in Verantwortung
des Bundes. Durch die Realisierung der Autobahn A 71 im Abschnitt Erfurt-Meiningen sind die Verflechtungsbeziehungen
insbesondere zwischen dem Raum Ilmenau und Erfurt stärker geworden. Mit der durchgehenden
Fertigstellung der Autobahnen A 71 und A 73 nach Süden wird eine bessere Anbindung an die
dynamischen Wirtschaftsräume im Süden und Südwesten Deutschlands erzielt. Zugleich aber wird sich eine
neue Konkurrenzsituation zu den Städten Schweinfurt, Würzburg, Coburg und Bamberg um Kaufkraftpotentiale
aus dem Raum Südthüringen/Nordfranken ergeben. Der Bau der Autobahn zwischen Eisenach und
Kassel wird zur Verbesserung der Erreichbarkeit des Wirtschaftsraumes Nord-West-
Deutschland/Niederlande beitragen. Belastet wird die Entwicklungsperspektive der Stadt durch Unklarheiten
hinsichtlich der Fertigstellung der ICE-Neubaustrecke München-Erfurt-Berlin.
Die demographische Entwicklung lässt innerhalb der Region Umschichtungen großen Ausmaßes erwarten.
Die verbleibenden Menschen werden sich für Wohnstandorte mit den größten Vorteilen entscheiden. Dadurch
verliert das weitere Umland immer schneller Einwohner. Erfurt wird zum Ballungsraum der verbleibenden
Bevölkerung und hat dann als Agglomerationsmagnet noch größere Bedeutung für die Entwicklung Thüringens
als bisher.
8
Leibnitz-Institut für Länderkunde (Hg.): "Regionale Differenzierung der demographischen Entwicklung in den neuen Ländern", Leipzig
2004
26
Abb. 11 - Raumkategorien

3.2 Siedlungsentwicklung und Stadtstruktur 9
3. Bestandsanalyse und Entwicklungstrends
Die Entwicklungsperspektiven einer Stadt leiten sich u. a. aus den Besonderheiten der jeweiligen Stadtstruktur
ab. Diese wird maßgeblich durch naturräumliche Voraussetzungen und den Einfluss politischer, ökonomischer
und sozialer Veränderungen bestimmt.
3.2.1 Naturräumliche Gegebenheiten
Die Stadt Erfurt liegt im Zentrum des flachwelligen Thüringer Beckens zwischen dem Thüringer Wald im Süden
und dem Harz im Norden. Das kompakt bebaute Stadtgebiet erstreckt sich hauptsächlich in der flachen
Gera-Unstrut-Niederung in einer Höhenlage zwischen ca. 160 m NN und 200 m NN sowie auf den flach bis
mittel geneigten Hängen des Erfurt-Kranichfelder Hügellandes, der südwestlichen Ausläufer der Fahner Höhe
und des Alach-Gamstädter Lössplateaus bis in Höhen über 300 m NN. Der Talboden des Geratales ist im
Südwestteil des Stadtgebietes nur 200 m bis 500 m schmal und weitet sich nach Norden bis auf eine Breite
von 8 km.
3.2.2 Historische Entwicklung
Die erste urkundliche Erwähnung als Erphesfurt stammt aus dem Jahr 742. Bedingt durch die Lage am
Kreuzungspunkt alter deutscher und europäischer Handelsstraßen, entwickelte sich Erfurt im Mittelalter zu
einem wichtigen Handelszentrum. Mit ca. 18.000 bis 20.000 Einwohnern erblühte die Stadt im 14. und 15.
Jahrhundert zu einer mittelalterlichen Großstadt und erreichte damit den Gipfel ihrer wirtschaftlichen, politischen
und geistig-kulturellen Entwicklung im Mittelalter. Großen Anteil hieran hatte die 1392 gegründete Erfurter
Universität.
Im späten Mittelalter jedoch begann ein wirtschaftlicher Niedergang, der sich bis zum Ende des Dreißigjährigen
Krieges 1618 - 1648 fortsetzte. Während der Zeit der politischen Abhängigkeit der Stadt von den Mainzer
Erzbischöfen wurden im 17. und 18. Jahrhundert bedeutende Bauvorhaben, wie der Ausbau von Petersberg
und Cyriaksburg zu Festungen, der Neubau der Statthalterei am Hirschgarten sowie des Waage- und
Packhofes am Anger, ausgeführt. Eine entscheidende Verbesserung der wirtschaftlichen Lage gelingt dagegen
trotz der Bemühungen einzelner kurmainzischen Statthalter nicht. Eine Ausnahme bildet der erwerbsmäßige
Gartenbau, dessen Grundalgen in dieser Zeit durch Johann Christian Reichart geschaffen wurden.
1802 erfolgte die Angliederung Erfurts an den preußischen Staat. Mit Bau der Eisenbahn 1849 wurde eine
sprunghafte Stadtentwicklung eingeleitet. Wesentlich für die Herausbildung der heutigen Stadtstruktur war
die Entfestigung der Stadt zwischen 1871 und 1898. Im Jahre 1906 erreichte Erfurt die 100.000-Einwohner-
Grenze und wurde zur Großstadt. Mit der Entfestigung wurde die Voraussetzung für bis heute strukturbestimmende
Maßnahmen geschaffen: Durch den Bau des Flutgrabens wurde die Überschwemmungsgefahr
für die Stadt beseitigt. Gleichzeitig konnte das Flussbett der Wilden Gera im Verlauf des ersten mittelalterlichen
Mauerringes zugeschüttet und zum Bau einer Ring-Straße (heute Juri-Gagarin-Ring) genutzt werden.
Außerhalb des zweiten Mauerring entstanden zwischen 1875 und 1905 mit dem so genannte Gründerzeitgürtel
neue Vorstädte. 1906 erreichte Erfurt die 100.000-Einwohner-Grenze und wurde zur Großstadt. Getragen
von einer dynamischen industriellen und gewerblichen Entwicklung entstanden unter anderem im
Brühl, vor allem aber im Norden und Osten der Stadt wichtige Industriestandorte.
Zugleich vollzog sich ein großer Stadtumbau- und Modernisierungsprozess, der das Bild aber auch die
Funktionen und die Identität der Stadt bis heute prägt: An die Stelle kleinteiliger Bebauung etwa entlang des
Angers traten neue Wohn- und Geschäftshäuser, Verwaltungsgebäude wie das Neue Rathaus oder die
Hauptpost entstanden. Rund um den neuen Bahnhof wurde ein großstädtisches Bahnhofsviertel errichtet.
Synonym hierfür waren die Hotels „Erfurter Hof“ und „Kossenhaschen“. Traditionsreiche Einrichtungen wie
Alte Oper, Theater, Stadtgarten und die kulturelle Nutzung des ehemaligen Pack- und Waagehofes (Angermuseum)
haben ihre Wurzeln in dieser Zeit. Wesentlicher Bestandteil des Umbauprozesses war zudem die
Schaffung verschiedener Promenaden und städtischer Parkanlagen wie der Hirschgarten, die Grünanlage
auf der Cyriaksburg und insbesondere die Schaffung der Grünbereiche entlang des Flutgrabens. 10
Zugleich wurden am Rand der Stadt technische und soziale Infrastruktureinrichtungen errichtet, die noch
heute für die Stadtentwicklung von Bedeutung sind. Beispiele hierfür sind die heute von Universität und
9 Landeshauptstadt Erfurt, Stadtverwaltung, Dezernat Stadtentwicklung, Verkehr und Wirtschaftsförderung, Stadtentwicklungsamt
(Hg.): „Flächennutzungsplan der Landeshauptstadt Erfurt“, Erläuterungsbericht
10 Dr. Bauer, A.: „Erfurter Vereine im 19. Jahrhundert“. In: Stadt und Geschichte, Sonderheft 4 - „Preußen in Erfurt“, S. 22 ff.
27

Stadtentwicklungskonzept
Fachhochschule genutzten Gebäude der Kunstgewerbeschule am Hügel und der Königlichen Baugewerkeschule
an der Schlüterstraße, der Krankenhausstandort in der Nordhäuser Straße, die Betriebsstätten der
Straßenbahn in der Magdeburger Allee, der Kraftwerksstandort Iderhoffstraße und die umfänglichen Bahnanlagen
im Osten der Stadt.
Nach dem ersten Weltkrieg setzte sich die Entwicklung Erfurts zu einer modernen Großstadt fort. Insbesondere
wurden die Grundlagen für die heute strukturbestimmenden Sport- und Verwaltungsstandorte geschaffen:
Im Süden entstanden die Mitteldeutsche Kampfbahn, die Thüringenhalle sowie Verwaltungsgebäude im
Bereich der Arnstädter Straße, in der nördlichen Gera-Aue die Radrennbahn und das Nordbad. Zeitgleich errichtete
man bis in die 30er Jahre hinein reine Wohnsiedlungen am Stadtrand. 1935 wurde mit dem Bau der
Wohnanlage Moritzhofes im Andreasviertel mit der Altstadtsanierung begonnen.
Erfurt hat den zweiten Weltkrieg - im Vergleich zu anderen Städten - relativ unbeschadet überstanden.
Gleichwohl waren empfindliche Verluste an wertvoller Gebäudesubstanz zu verzeichnen. Nachdem für den
vollständigen Wiederaufbau des Augustinerklosters eine Lösung gefunden wurde, steht dieses für die Barfüßerkirche
und das Collegium Majus noch heute aus.
Nach 1945 und hauptsächlich in den 60er Jahren setzte durch eine extensive Wohnungsbauentwicklung die
dritte große Stadterweiterung ein, die bis Ende der 80er Jahre andauerte. Motor der Stadtentwicklung waren
die Weiterentwicklung der traditionsreichen Industrien sowie die Funktion als Bezirksstadt. Bedingt durch die
topographische Situation hat Erfurt in dieser Periode eine deutliche Nord-Süd-Ausrichtung erfahren. Ausgehend
von den Industrieansiedlungen des 19. Jahrhunderts wurden im Norden die Großwohnsiedlungen Johannesplatz,
Rieth, Berliner Platz, Moskauer Platz und Roter Berg mit ca. 20.000 Wohnungen erbaut. Im
Südosten sind bandartig die Großwohnsiedlungen Herrenberg, Wiesenhügel, Drosselberg und Buchenberg
mit insgesamt ca. 14.500 Wohnungen entstanden. Durch diese Entwicklung wurden die ehemals dörflich
geprägten Ortschaften Gispersleben sowie Melchendorf und Windischholzhausen an den Stadtkörper angebunden.
Die fast ausschließliche Ausrichtung auf den Bau von Großwohnsiedlungen führte zur Vernachlässigung
der Erhaltung und Erneuerung der Innenstadt. Hinzu kam in den 70er und 80er Jahren ein bewusster
Umbauprozess: am südlichen und östlichen Ring sowie am Huttenplatz hielt der Plattenbau Einzug in die Innenstadt,
Ambitionen zur Schaffung eines Straßenrings beschleunigten den Verfall des Andreasviertels.
Die 90er Jahre nach der politischen Wende 1989/90 waren von einer regen Bautätigkeit geprägt. Bestimmende
Faktoren waren dabei zum einen die in der gesamten ehemaligen DDR zu beobachtende "nachholende
Entwicklung" etwa im Bereich des Eigenheimbaus und des Einzelhandels, zum anderen die Entscheidung,
Erfurt zur Landeshauptstadt des neu gegründeten Freistaates Thüringen zu machen.
Es wurden Einkaufszentren im Bereich der Äußeren Stadt, Bürohäuser im Raum Bindersleben, die neue
Messe und weiterer Neubauten im Bereich der Inneren Stadt errichtet. Der aufgestaute Bedarf im Einfamiliehausbau
erforderte eine zügige Ausweisung von entsprechenden Bauflächen. Mit dem Wohngebiet Ringelberg
erfolgte eine größere Stadterweiterung im Osten der Stadt. Neu errichtete und umgenutzte Einrichtungen
der Landesregierung konzentrieren sich heute zwischen Innenstadt und Steigerwald. Mit der Nutzung
der barocken Statthalterei am Hirschgarten als Sitz des Ministerpräsidenten hat die Innenstadt auch eine repräsentative
Funktion der Landesregierung übernommen.
Parallel zur Flächenexpansion fielen im Zusammenhang mit Betriebsaufgaben zahlreiche ehemals gewerblich
genutzte Flächen brach. Vergessen wird jedoch oft, dass seit 1990 zahlreiche Brachflächen neuen Nutzungen
zugeführt wurden: Beispielhaft genannt seien die Kaufhausstandorte in der Schlösserstraße und
neue Quartiere auf ehemaligen Gewerbeflächen am Stadtpark, in der Häßlerstraße und der Rudolfstraße.
Darüber hinaus wurden - beispielsweise durch die Entwicklung des Venedig und der Öffnung des Petersberges
- innerstädtische Freiraumpotenziale aktiviert.
Ein zentraler Schwerpunkt der Erfurter Stadtentwicklung seit 1990 ist die Sicherung der vom Verfall bedrohten
Altbausubstanz. Mit der 1990 durch das Land ausgelösten "Thüringer Initiative zur Gebäudesicherung"
sollte neben dem Erhalt der denkmalpflegerischen und städtebaulichen Werte auch dem Mangel an Wohnraum
begegnet werden. Auf Grund der historischen und baukünstlerischen Bedeutung der Altstadt und der
dort anstehenden städtebaulichen, baulichen und sozialen Missstände wurde bereits 1991 fünf Gebiete mit
einer Fläche von ca. 20 ha förmlich als Sanierungsgebiete festgesetzt. 1992 schließlich wurde das Gesamtgebiet
"Erweiterte Altstadt" als Sanierungsgebiet festgesetzt.
Das Gesetz zur Neugliederung der Kreise in Thüringen verfügte 1994 die Eingemeindung von 17 Ortschaften
in das Stadtgebiet von Erfurt. Mit dieser administrativen Stadterweiterung vergrößerte sich die Fläche der
28

3. Bestandsanalyse und Entwicklungstrends
Landeshauptstadt von ca. 10.706 ha auf ca. 26.908 ha. Dem Flächenzuwachs von gut 150 % stand ein Einwohnerzuwachs
von lediglich 6,8 % gegenüber.
Mit der Gebietsreform erfolgte eine Ost-West-Ausrichtung der Stadt. Entlang der Weimarischen Straße
zeichnet sich ein Siedlungsband Erfurt-Linderbach-Güterverkehrszentrum ab. Im Westen der Stadt finden
vermehrt Entwicklungen in Richtung Flughafen/Bindersleben und Messe/Schmira statt, da sowohl hinsichtlich
technischer Erschließung als auch der verkehrlichen Anbindung günstige Voraussetzungen für Wohnungsbauerweiterungen
und Gewerbeansiedlungen gegeben sind. Durch die Planung der Wohngebiete im
Westen (Marbach) und im Osten (Ringelberg) wurde die Achsenentwicklung Ost - West weiter gestärkt und
das Gesamtgefüge der Stadt in eine flächige Ausgewogenheit gebracht.
3.2.3 Stadträumliche Gliederung
Aufgrund der oben skizzierten Entwicklungsphasen der Stadtentwicklung gliedert sich das Erfurter Stadtgebiet
in vier räumliche Teilbereiche:
Erweiterte Altstadt mit City
Die Erweiterte Altstadt umfasst mit einer Fläche von ca. 300 ha das Gebiet zwischen Straße der Friedens,
Rudolfstraße, Biereyestraße, Gutenbergstraße, Moritzwallstraße und Schlüterstraße im Westen und Norden
sowie dem die östliche und südliche Grenze bildenden Flutgraben. Der in diesem Areal liegende mittelalterliche
Stadtkern Erfurts ist einer der am besten erhaltenen und mit ca. 150 ha der flächenmäßig größte
Deutschlands.
Die Erweiterten Altstadt ist durch vielfältige Handels- und gastronomische Einrichtungen geprägt. Öffentliche
Verwaltung, Dienstleistungsunternehmen, Freizeitanbieter sowie Gesundheitseinrichtungen nutzen ebenfalls
die Vorteile dieser zentralen Lage. Das Rückgrat dieses klassischen Stadtzentrums (City) bilden die Straßenzüge
Bahnhofstraße (Bahnhof) - Schlösserstraße - Fischmarkt (Rathaus) - Domplatz und Kaufmannskirche
(Anger 1) - Anger - Neuwerkstraße - Hirschgarten. Die Angerkreuzung als Schnittpunkt dieser Achsen
ist der Ort mit der höchsten innerstädtischen Zentralität.
Eine Besonderheit Erfurts ist der
hohe Anteil innerstädtischer
Wohnfunktionen. Neben einer
flächendeckenden Nutzungsmischung
etabliert sich das kleinteilige
Andreasviertel als beliebtes
innerstädtisches Wohngebiet.
Weitere Wohnnutzungen finden
sich südwestlich der Langen Brücke
bis hin zur Walkmühlstraße
sowie entlang des Juri-Gagarin-
Ringes in Form von Wohnscheiben
in industrieller Bauweise.
Innere Stadt
Die Innere Stadt wird im Wesentlichen
durch den sich ringförmig
um die erweiterte Altstadt schließende
Gründerzeitgürtel gebildet.
Daneben gehören die in den 20er
und 30er Jahren sowie zwischen
1954 bis 1965 im Charakter der
Gartenstadt entstandene Wohngebiete
sowie der in industrieller
Bauweise errichtete Johannesplatz
(ab 1965) und Huttenplatz
(80er Jahre) zur Inneren Stadt.
Der sich an die erweiterte Altstadt
anschließende Gründerzeitgürtel
ist durch seine Blockbebauung mit
Abb. 12 - Stadträumliche Gliederung
29

Stadtentwicklungskonzept
überwiegender Wohnnutzung gekennzeichnet. In den östlichen und nordwestlichen Randlagen finden sich
aber auch gemischt strukturiert bzw. vorrangig gewerblich genutzte Bereiche.
Äußere Stadt
Die Äußere Stadt umfasst das gesamte übrige, kompakt bebaute Stadtgebiet. Dazu zählen die Großwohnsiedlungen
in Norden und Südosten der Stadt, das neu entstandene Wohngebiet am Ringelberg sowie die
Siedlungsbänder, welche sich in Richtung Messe/Schmira, Flughafen/Bindersleben, Mittelhausen, Stotternheim
sowie entlang der Weimarischen Straße bis Linderbach herausgebildet haben.
Neben den zuvor genannten Wohnnutzungen der Großwohnsiedlungen und am Ringelberg befinden sich in
der Äußeren Stadt typische Arbeitersiedlungen der 30iger Jahre, wie z. B. Sulzer Siedlung, Salinesiedlung,
Peterbornsiedlung, sowie neue Einfamilienhausgebiete, wie z. B. An der Weinsteige in Bindersleben, Entwicklungsmaßnahme
Nordhäuser Straße oder An den Teichen in Windischholzhausen.
Die Äußere Stadt ist typischerweise auch der Bereich für industrielle und gewerbliche Nutzungen. Ausgehend
von den traditionellen Industrie- bzw. Gewerbegebieten im Norden der Stadt entwickelten sich bandartig
vorrangig von Gewerbe geprägte Bereich bis nach Mittelhausen und Stotternheim. Weitere Schwerpunkte
gewerblicher Nutzungen sind Standorte im Südosten sowie das Siedlungsband entlang der Weimarischen
Straße bis hin zum Güterverkehrszentrum in Linderbach. Gemischt strukturierte Bereiche verbinden die
Wohn- und Gewerbenutzungen miteinander.
Peripherie
Das kompakt bebaute Stadtgebiet wird von einer zwei bis fünf Kilometer tiefen, typischen "Stadtrandzone" -
der Peripherie - umschlossen. Sie umfasst den Großteil der eingemeindeten Dörfer.
Diese Zone ist geprägt durch landwirtschaftliche Nutzflächen und eine Vielzahl von Kleingartenanlagen. Die
Ortschaften weisen zumeist eine typisch ländliche Mischnutzung auf. Jedoch findet sich fast in jeder Ortschaft
ein, zumeist noch vor der Gebietsreform geplantes, Einfamilienhausgebiet, das nicht in jedem Fall eine
harmonische Abrundung der dörflichen Strukturen darstellt. Insbesondere Marbach hat sich zu einem bedeutenden
Wohnstandort entwickelt. In einigen Ortschaften wurden zusätzlich Gewerbegebiete ausgewiesen,
wobei Kerspleben als das Bedeutendste dieser Kategorie zu nennen ist.
3.2.4 Siedlungsstruktur der Stadtregion
Die Stadtregion Erfurt als engerer Verflechtungsbereich der Landeshauptstadt umfasst das in weiten Teilen
ländlich geprägte Umland und den Kranz der Mittelstädte Gotha, Arnstadt, Weimar und Sömmerda. In diesem
Gesamtraum ist zwischen 1990 und 2004 ein Rückgang von rund 479.000 Einwohnern auf 453.000
Einwohner zu verzeichnen gewesen. Dabei sind jedoch sehr große teilräumliche Unterschiede zu beobachten,
da die siedlungsstrukturelle Entwicklung durch den Bau von Eigenheimen und eine verstärkte Ansiedlung
von Gewerbe im Umland beeinflusst gewesen ist.
Dieser so genannte Suburbanisierungsprozess verlief, vor allem in den erst 1994 eingemeindeten Umlandgemeinden,
weitgehend unkoordiniert. Wesentlicher Grund dafür war die schnelle Ausweisung von Bauland
nach 1990 und in ganz entscheidendem Maße der Baulandpreis. Dennoch ist dieser Prozess im Vergleich
zu anderen Städten (wie etwa Leipzig) im Raum Erfurt relativ moderat verlaufen, so dass die ländliche Prägung
des Umlandes überwiegend erhalten geblieben ist. Ein Großteil der Wohnungsbauentwicklung vollzog
sich im Bereich der 1994 in die Stadt Erfurt eingemeindeten Dörfer (z. B. Frienstedt, Salomonsborn, Tiefthal).
Die im Raum Erfurt sichtbaren Ansätze einer Suburbanisierung finden sich somit im Wesentlichen im
Stadtgebiet selbst.
Außerhalb der Stadtgrenzen sind nur wenige Orte entscheidend gewachsen, bereits im 20 km-Radius um
die Stadt weisen viele Gemeinden Einwohnerverluste auf. Nur wenige Orte konnten - meist in Kombination
mit der Entwicklung von großen Gewerbeflächen - ein Wachstum auf eine Größe erreichen, die zumindest
mittelfristig den Erhalt einer tragfähigen Infrastruktur erlaubt (z. B. Elxleben und Neudietendorf). Zahlreiche
Orte dagegen haben nur wenige hundert Einwohner und sind auf Versorgungs- und Dienstleistungseinrichtungen
in den Nachbargemeinden und insbesondere der Stadt Erfurt angewiesen. Dieses Problem wird sich
vor dem Hintergrund fortschreitender Einwohnerverluste in Zukunft weiter verschärfen.
30

3. Bestandsanalyse und Entwicklungstrends
Abb. 13 - Wanderungssalden Erfurt gegenüber den Gemeinden Mittelthüringens 1994 bis 2001
Der Prozess der Stadt-Umland-Wanderung hat sich inzwischen deutlich abgeschwächt bzw. in Teilen auch
umgekehrt. Positiv wirkt hier zum einen die Aktivierung von Baulandpotentialen im Nahbereich der Erfurter
Kernstadt (z. B. Ringelberg, Sulzer Siedlung). Das gute Angebot an attraktiven Wohnmöglichkeiten im Inneren
der Stadt ist ein wesentlicher Standortvorteil Erfurts, der darüber hinaus von Bedeutung für die gesamte
Region ist.
Absehbar ist, dass der zukünftig zu erwartende Bevölkerungsrückgang regional differenziert verlaufen wird,
da die verbleibenden Menschen sich für die Wohnstandorte mit den größten Vorteilen entscheiden werden. 11
Da nur in den Zentren dauerhaft eine umfassende infrastrukturelle Ausstattung bereit gestellt werden kann,
wird das Umland vermutlich schneller als die Stadt Erfurt an Einwohnern verlieren. Denkbar - ja sogar wahrscheinlich
- ist ein Szenario der Siedlungsentwicklung, welches durch eine zunehmende interkommunale
Konkurrenz um das immer knapper werdende Erwerbspersonen-Potential geprägt sein wird 12 .
11
Thießen, F. / Patt, P.W. / Goßmann, M.: „Geisterstädte und Boomtowns - Konsequenzen der Demographie“. In: Immobilienbrief, März
2003
12
Institut für ökologische Raumentwicklung e. V. (Hg.): „Siedlungsstrukturelle Veränderungen im Umland der Agglomerationsräume“
(Überarbeiteter Abschlussbericht), Dresden, Juli 2002
31

Stadtentwicklungskonzept
3.3 Wohnen
Im Zentrum des Stadtentwicklungskonzeptes stehen Aussagen zur Entwicklung der Bevölkerungszahl und
des Wohnungsmarktes und den sich hieraus ergebenden baulich-räumlichen Handlungserfordernissen. Im
Folgenden werden daher bestimmende Faktoren und mögliche Entwicklungen des Erfurter Wohnungsmarktes
dargestellt.
3.3.1 Analyse des Wohnungsbestandes
Der Erfurter Wohnungsbestand stellt sich im Jahr 2003 zahlenmäßig wie folgt dar:
Die verschiedenen Wohnnutzungen verteilen sich dabei über das gesamte Stadtgebiet (vgl. Abb. 15).
Nachstehend werden die verschiedenen Wohnbausubstanzen hinsichtlich ihrer Stärken und Schwächen analysiert:
Bausubstanz vor 1870
Die vor 1870 errichtete Bausubstanz findet sich fast ausschließlich in der erweiterten Altstadt. Aufgrund ihrer
heterogenen Nutzung ist diese, insbesondere im Bereich der City, für Wohnnutzungen nur teilweise geeignet.
Zum Beispiel führen von gastronomischen Einrichtungen ausgehende Lärmemissionen zu Konflikten mit
Bewohnern, die teilweise Einschränkungen für die gewerbliche Nutzer nach sich zogen.
Dagegen konnte das Andreasviertel und der Bereich Lange Brücke/Fischersand mit gezielter Förderung von
Sanierungsmaßnahmen, angepassten Ergänzungen der Bausubstanz sowie durch qualitätsvolle Gestaltung
der vorhandenen städtischen und privaten Freiräume als Wohnstandort stabilisiert werden. Sie zählen heute
zu den begehrtesten Wohnlagen der Innenstadt.
Der Wohnungsbestand in der Altstadt weist aber, vor allem in Randbereichen, auch noch Bereiche mit gravierenden
Substanz- und Funktionsmängeln und damit verbundene hohe Leerstände auf.
Gebiete gründerzeitlicher Prägung von 1870 - 1920
Die Gründerzeitgebiete im südlichen und südwestlichen Stadtgebiet sowie entlang der Geraaue gelten als
bevorzugte Wohnlagen. Sie sind nahezu durchgängig intakt.
Die gründerzeitlichen Wohngebiete im Norden und Osten weisen trotz fortgesetzter Sanierungstätigkeit und
seit 1998 wieder zunehmender Einwohnerzahlen in einigen Teilbereichen noch immer deutlich erhöhte Leerstandsquoten
auf. In der Krämpfervorstadt und der Johannesvorstadt konnten seit 1996 im Rahmen verschiedener
Programme der Stadterneuerung, wie dem URBAN-Programm der EU, der Stadtsanierung und
dem Programm "Soziale Stadt" die Lebensbedingungen deutlich verbessert und der Wohnwert gesteigert
werden. Zugleich besteht in einigen Teilgebieten eine spürbare Konzentration sozialer Problemlagen, wie
z. B. eine überdurchschnittlich hohe Arbeitslosigkeit. Dem steht ein überdurchschnittlich niedriges Durchschnittsalter
der Wohnbevölkerung gegenüber. Eine Verbesserung des traditionell schlechten Images mancher
dieser Wohnlagen erfolgt trotz intensiver Maßnahmen der Stadterneuerung erst mit den Jahren. Neben
Mängeln im Wohnumfeld und einem erhöhten Stellplatzdefizit trägt im Bereich der Hauptnetzstraßen eine
starke Verlärmung zu lokal erhöhten Leerstandsquoten bei.
32
47.200
9.240
4.660
13.200
40.200
Wohnungsbestand 2003 gesamt 112.250 WE 100 %
darunter ca.
Altbestand - Geschosswohnungsbau
bis 1990 (ohne Plattenbau) 40.200 WE 36 %
Altbestand Einfamilienhäuser bis 1990
Plattenbau bis 1990 und Fertigstellung
13.200 WE 12 %
nach 1990
Neubau Geschosswohnungsbau nach
43.360 WE 39 %
1990 (ohne Fertigstellung Plattenbau) 10.060 WE 9 %
Neubau Einfamilienhausbau nach 1990 5.460 WE 5 %
Abb. 14 - Wohnungsbestand per 2003

3. Bestandsanalyse und Entwicklungstrends
Abb. 15 - Wohnungsbestand nach Baualter und Bautyp
33

Stadtentwicklungskonzept
Wohngebiete von 1920 bis 1964
Im Anschluss an den Gründerzeitgürtel sowie in der Nähe der traditionellen Industriestandorte finden sich
die für den sozialen Wohnungsbau der 20iger und 30iger Jahre typischen mehrgeschossigen Wohnblöcke.
Die oft durch Genossenschaften in einheitlicher Bauweise erschaffenen Arbeiterwohnblöcke trugen den damalig
neuesten Ansprüchen an Belichtung und Belüftung sowie sozialen Gemeinschaftsgedanken Rechnung.
Die innenstadtnahen Gebiete weisen heute einen hohen Sanierungsgrad und eine gute Auslastung
auf. Als problematisch müssen dagegen die an gewerblich genutzte Standorte angelagerten Quartiere eingeschätzt
werden. Beispielsweise ist das aufgrund seiner architektonischen Besonderheiten unter Denkmalschutz
gestellte Ensemble im Bereich um die Teichstraße zum großen Teil unsaniert und leer stehend.
Der Wohnungsbau der Nachkriegszeit diente vor allem der Deckung des enormen Wohnraumbedarf der Bevölkerung,
so dass im großem Maßstab reine Wohngebiete entstanden. Dem Geist der "Moderne" mit seinen
Forderungen nach "Licht, Luft und Sonne" folgend wurden langgestreckte Zeilenbauten in durchgrünte
Flächen eingeordnet. Diese Gebiete bieten vorrangig kleinere Wohnungen in gewachsenen Nachbarschaften,
die ein attraktives Wohnraumangebot für Ein- und Zweipersonenhaushalte darstellen können. Die überwiegend
einfachen Wohnungstypen werden jedoch absehbar weitere nachfragegerechte Umbaumaßnahmen
erfordern - dies sowohl in der technischen Ausstattung als auch in den Wohnungsgrundrissen.
Großwohnsiedlungen
Aufgrund ihres hohen Anteils am Gesamtwohnungsbestand mit erheblichen Wohndichten (Vermassung),
überwiegend monotonen Gebäudestrukturen (Vereinheitlichung) und teilweise unzeitgemäßen Grundrissgestaltungen
weisen die Großwohnsiedungen besonders in den nördlichen Gebieten starke Imageprobleme
und damit verbundene erhebliche Segregationserscheinungen auf. Mit dem bisherigen Rückbaumaßnahmen
auf Grundlage des Masterplanes Erfurter Großwohnsiedlungen, welcher in Zusammenarbeit zwischen der
Stadtverwaltung und den Erfurter Wohnungsunternehmen erarbeitet wurde, konnte der Leerstand von Wohnungen
deutlich abgesenkt werden. Zur Fortführung des Stadtumbaus im Bereich der Großwohnsiedlungen
wird derzeit der Masterplan II erarbeitet.
Geschosswohnungsbau ab 1990
Der mehrgeschossige Wohnungsbau nach 1990 entspricht modernen Standards und weist in der Regel eine
attraktive Wohnumfeldgestaltung auf. Für die innerstädtischen Bereiche kann aufgrund der zeitgemäßen
Ausstattung absehbar von einer stabilen Entwicklung ausgegangen werden.
Problematischer sind die Standorte am Rande von Dörfern der Peripherie mit ungenügender Anbindung an
die Stadt zu bewerten. In diesen Gebieten lassen sich bestehende und absehbare infrastrukturelle Versorgungsdefizite
nur bedingt durch die Vorteile des suburbanen Lebens kompensieren. Auch sind im Geschosswohnungsbau
die Vorteile der privaten individuellen Grundstücksnutzung üblicherweise nicht gegeben.
Dörfliche Gebiete
Die dörflichen Siedlungsbereiche sind in ihrer Struktur sehr heterogen und hinsichtlich ihrer Stabilität langfristig
sehr schwierig einzuschätzen. Allgemein wird der dörfliche Wohnungsbestand durch eine Vielzahl angrenzender
Nebengebäude gekennzeichnet, die wesentlich das Dorfbild prägen. Aufgrund fehlender Nutzungen
für diese Nebengebäude können vielfach keine Problemlösungen für ihre Erhaltung und Sanierung
angeboten werden. In vielen Dörfern ist daher Verfall und Abriss zu verzeichnen oder abzusehen und
zwangsläufig hinzunehmen. Stellenweise ist eine Umnutzung zu Wohnraum möglich. Möglicherweise wird
auch alte - heutigen Wohnbedürfnissen nicht entsprechende - Bausubstanz in den Dorfkernen, z. B. Gehöfte
und große Speicher oder sehr kleine Wohnhäuser zukünftig leer stehen.
Einfamilienhausgebiete und Siedlungen
Im Erfurter Stadtgebiet gibt es eine Vielzahl von Einfamilienhausgebieten. Die jeweiligen Erscheinungsformen
spiegeln unterschiedliche Entstehungszeiten und -anlässe wieder.
Beispielsweise entstanden im Zeitraum 1919 bis 1945 die Ringelbergsiedlung, Stollbergsiedlung und Sulzer
Siedlung, mit dem Ziel günstig Wohnraum zu schaffen und gleichzeitig einen Garten für die Selbstversorgung
zur Verfügung zu haben. Die Siedlungsgebiete weisen noch heute Grundstückzuschnitte auf, die typisch
für die Genese und den Siedlungscharakter sind.
Der nach 1994 boomende Einfamilienhausbau erfolgte sowohl in Baulücken innerhalb bestehender Wohnbebauung
als auch in neuen, über Bebauungspläne entwickelten Wohngebieten. Heute stehen Baugebiete
in unterschiedlichsten Lagen, wie z. B. im inneren Stadtgebiet, im städtischen Randgebiet mit Stadtbahnan-
34

3. Bestandsanalyse und Entwicklungstrends
schluss oder im dörflich geprägten Bereich, und unterschiedlich zulässigen Bauweisen, wie Einzel-, Doppel-
oder Reihenhausbebauung, zur Verfügung.
Siedlungsschwerpunkte des Wohnungsneubaus sind die Baugebiete um Marbach sowie der Ringelberg.
Aufgrund des individuellen Wohnwertes und der eigentumsbezogenen Selbstinitiative werden die Erfurter
Einfamilienhausgebiete und Siedlungen als langfristig stabile Wohngebiete mit hoher Wohnqualität bewertet.
Noch nicht vollständig bebaute neue Wohngebiete bedürfen jedoch einer zügigen baulichen Komplettierung.
Im Rahmen der Beteiligung am Bundeswettbewerb Stadtumbau Ost erfolgte bereits eine Einschätzung des
Wohnungsbestandes innerhalb des kompakt bebauten Stadtgebietes hinsichtlich der aktuellen Situation und
der sich daraus ergebenden Handlungsfelder. Als Schwerpunkte der notwendigen weiteren Betrachtungen
stellten sich zum damaligen Zeitpunkt die Stadtraumtypen "Altstadt“, „Gründerzeit“ und „Großwohnsiedlung"
heraus.
Abb. 16 - Stadtraumbezogene Potentiale des Wohnungsbestandes - Problemfelder
35

Stadtentwicklungskonzept
3.3.2 Potentiale für Wohnungsneubau
Neben dem vorhandenen Wohnraum existieren eine Reihe von Potentialen für den Neubau von Wohnungen,
insbesondere dem Einfamilienhausbau.
Als Baulücken bezeichnete Bauflächen, deren Bebaubarkeit nach § 34 des Baugesetzbuches (BauGB) zu
beurteilen ist, gibt es über das gesamte Stadtgebiet verteilt. Eine Erhebung der für den Einfamilienhausbau
geeigneten Standorte ergab jedoch, dass die tatsächliche Bebaubarkeit mangels ausreichender Erschließung
- insbesondere abwasserseitig - größtenteils momentan nicht gegeben ist.
In Baugebieten von rechtskräftigen oder im Verfahren befindlichen Bebauungsplänen sind gegenwärtig Bauplätze
für ca. 7.600 Wohneinheiten (WE) in Ein- und Mehrfamilienhäusern vorhanden bzw. möglich. Aufgrund
der geringen Nachfrage von Geschosswohnungsbau wurden bereits mehrere Planänderungsverfahren
mit dem Ziel der Reduzierung des Geschoßwohnungsbauanteils aufgenommen.
Potentiale für den Wohnungsbau bieten weiterhin ehemals gewerblich genutzte Brachflächen. Im Brühl, dem
ehemaligen Gelände der Optima und des Funkwerkes, oder am Bahnhof Erfurt West wurden bereits erfolgreich
unter anderem auch Wohnnutzungen angesiedelt. Eine Information über im Stadtgebiet vorhandene
Brachen und deren Nachnutzungsmöglichkeiten gibt das Baulandkataster 13 , welches als Heft 6 in der Reihe
„Beiträge zur Stadtentwicklung“ veröffentlicht wurde. Im Rahmen des Stadtumbauprozesses ist mit der Entstehung
weiterer Brachflächen, insbesondere in Folge des Umbau der Großwohnsiedlungen, zu rechnen.
Darüber hinaus weist der Flächennutzungsplan-Entwurf Bauplätze für etwa 1.100 WE in Wohn- und Mischbauflächen
aus, für die bisher noch kein Bebauungsplanverfahren eingeleitet wurde. Diese Flächen gelten
als Reserve und sind besonders für den Einfamilienhausbau geeignet.
3.3.3 Wohnungsbedarf
Neben der bereits im Kap. 2.3 dargestellten rein quantitativen Berechnung des zukünftigen Wohnungsbedarfes
sind auch Betrachtungen hinsichtlich der zukünftigen Nachfrage an einzelnen Wohnformen notwendig.
Den Zeitgeschmack vorauszusehen ist zwar kaum möglich, aber anhand der Nachfragetrends für bestimmte
Wohnformen und der Altersentwicklung der Bevölkerung können dennoch einige Aussagen getroffen werden:
Wohneigentum, insbesondere Einfamilienhäuser, werden auch in Zukunft nachgefragt werden. Das „Häuschen
mit Garten“ wird weiterhin eines der Lebensziele vieler Bürger sein. Ein weiterer Aspekt durch den
Wohneigentum an Attraktivität gewinnt, ist die Altersvorsorge. Die Umsetzung der Wohnwünsche ist jedoch
von den zur Verfügung stehenden finanziellen Mitteln und Förderbedingungen abhängig und daher nicht für
jeden realisierbar.
Durch den steigenden Anteil der älteren Bevölkerung ist mit einer vermehrten Nachfrage nach altersgerechten
Wohnformen zu rechnen. Die Wohnbedürfnisse der Senioren können dabei sehr unterschiedlich sein.
Das Spektrum reicht von betreutem Wohnen, über Wohnformen, die einer verminderten Mobilität gerecht
werden bis hin zu Seniorenwohngemeinschaften. Dementsprechend vielfältige Angebote sollten vorgehalten
werden.
Bei einer stagnierenden allgemeinen Einkommenslage steigt der Bedarf an preiswertem Wohnraum. Eine
fundierte Prognose der Entwicklung auf diesem Sektor ist zwar nicht möglich, aber es muss davon ausgegangen
werden, dass auch bei Stabilisierung der wirtschaftlichen Lage keine Arbeits vollbeschäftigung erreicht
werden kann.
3.3.4 Szenarien der Wohnungsbestandsentwicklung
Die Notwendigkeit eines Stadtumbaukonzeptes resultiert vor allem aus den rückläufigen Bevölkerungszahlen
und den damit zusammenhängenden Anpassungserfordernissen. Im Bereich des Wohnungsbaus, dem
zentralen Thema des Stadtumbaus, sind die zu erwartenden Wohnungsleerstände und der sich daraus ergebende
Rückbaubedarf die wesentlichen Planungsgrundlagen. Basieren die Zahlen bis zum Jahre 2020
auf fundierten und durchaus realistischen Prognosen, so ist der Ausblick für den Zeitraum 2020 bis 2040
13 Landeshauptstadt Erfurt, Stadtverwaltung, Stadtentwicklungsamt (Hg.): „Baulandkataster für ausgewählte Bereiche“
36

3. Bestandsanalyse und Entwicklungstrends
aufgrund der Langfristigkeit und den damit verbundenen Unwägbarkeiten mit starken Unsicherheiten belastet.
Theoretischer Wohnungsbestand ohne Rückbau
Die Darstellung von Szenarien der zukünftigen Entwicklung des Wohnungsbestandes bedarf zunächst der
theoretischen Ermittlung des Wohnungsbestandes ohne Rückbau. Betrachtet werden lediglich der zu erwartende
Wohnungsneubau sowie die regulären Abgänge.
Wohnungsneubauten im Bereich des Geschosswohnungsbaus sind in den vergangenen Jahren stark rückläufig
und sind aufgrund des Überangebotes im Bestand auch in Zukunft nur in geringem Maße zu erwarten.
Der bis zum Jahr 2000 kontinuierlich angestiegene Einfamilienhausbau ging mit Deckung des aufgestauten
Bedarfes ebenfalls zurück (2000: ca. 750 WE, 2003: ca. 450 WE 14 ) und liegt seither auf annähernd gleich
bleibendem Niveau. Der Anteil der Wohnungen in Einfamilienhäusern am Gesamtwohnungsbestand lag
2002 bei 18 Prozent. Es wird angenommen, dass sich dieser langfristig den Wohnungsbestandsstrukturen
der mit Erfurt vergleichbaren westdeutschen Städte nähert, deren Einfamilienhausanteil bei 25 % des Wohnungsbestandes
liegt.
Bis zum Jahr 2020 wird mit einem Wohnungsneubau von durchschnittlich 450 WE bis 500 WE pro Jahr (insgesamt
ca. 8.000 WE) gerechnet. Für den Zeitraum 2020 bis 2040 wird aufgrund der bis dahin erreichten
Angebotsstruktur sowie des weiteren Bevölkerungsrückganges von einer weiteren Verringerung des Wohnungsneubaus
auf ca. 200 WE pro Jahr (insgesamt 4.000 WE) ausgegangen.
Tabelle 3 - Annahmen zum Wohnungsneubau
Neubau insgesamt Einfamilienhausbau Geschosswohnungsbau
in WE in WE % in WE %
2004 - 2020 8.000 6.000 75 2.000 25
2020 - 2040 4.000 3.600 90 400 10
Summe 12.000 9.600 80 2.400 20
Als reguläre Abgänge werden der Abriss von überalterter Bausubstanz sowie die Umnutzung von Wohnungen
bezeichnet. In der Wohnungswirtschaft der alten Bundesländer wird üblicherweise mit 0,3 % normalen
Wohnungsabgängen gerechnet. Diese Annahme wird auch für die zukünftige Entwicklung des Erfurter Wohnungsbestandes
zu Grunde gelegt, was bis 2040 durchschnittlich ca. 300 bis 350 Wohnungsabgängen pro
Jahr entspricht.
Ohne geregelten Wohnungsrückbau würde sich somit der Wohnungsbestand bis 2040 wie folgt entwickeln:
Tabelle 4 - Theoretische Wohnungsbestandsentwicklung ohne Rückbau
Wohnungsbestand per 2003 112.400 WE
Wohnungsneubau 2004 - 2020 + 8.000 WE
reguläre Abgänge 2004- 2020 ./. 6.000 WE
Wohnungsbestand per 2020 114.400 WE
Wohnungsneubau 2020 - 2040 + 4.000WE
reguläre Abgänge 2020 - 2040 ./. 7.000 WE
Wohnungsbestand per 2040 111.400 WE
Leerstandsszenarien
Auf Basis des prognostizierten Wohnungsbedarfs und der theoretischen Wohnungsbestandsentwicklung
lassen sich nunmehr verschiedene Rückbauszenarien und die verbleibenden Wohnungsüberhänge (Leerstände)
darstellen. Zur Entlastung des Wohnungsmarktes ist auch eine geordnete Stilllegung 15 von Wohnungen
denkbar. Diese Alternative zum Rückbau beinhaltet jedoch die Gefahr desolater Stadträume in denen
die Bausubstanz zunehmend verfällt.
14 Thüringer Landesamt für Statistik (Hg.): Baufertigstellungen von Wohnungen in Wohngebäuden mit 1-2 Wohneinheiten
15 Der Abriss wird in den zu erwartenden Größenordnungen voraussichtlich nur stark begrenzt finanzierbar sein.
37

Stadtentwicklungskonzept
Worst-Case-Szenario - Kein Rückbau/ Keine geordnete Stilllegung
Mit diesem Szenario soll nochmals die Notwendigkeit von Wohnungsrückbau verdeutlicht werden. Die sich
am Wohnungsmarkt ergebenden Leerstandsquoten sind sowohl aus städtebaulicher als auch aus wohnungswirtschaftlicher
Sicht sehr problematisch. Der Verzicht auf Einwirkungsmöglichkeiten durch Rückbau
oder Stilllegung führt zu einer ungeordneten Verteilung des Leestandes über das gesamte Stadtgebiet und
damit zu zunehmenden Funktionsstörungen in der Gesamtstadt. Leerstehende Gebäude führen zu weiterem
Leerstand im direkten Umfeld („Leerstand steckt an“).
Tabelle 5 - Worst-Case-Szenario 2020 und 2040
38
2020 2040
Wohnungsbestand 114.400 WE 111.400 WE
Wohnungsbedarf ./. 92.600 WE ./. 74.000 WE
Wohnungsüberhang
(Leerstände)
21.800 WE 37.400 WE
entspricht einer Leerstandsquote von 19 % 34 %
Machbar - Szenario : Rückbau gemäß Wettbewerbsbeitrag Stadtumbau Ost
Im Beitrag zum Bundeswettbewerb „Stadtumbau Ost“ und im Masterplan I "Erfurter Großwohnsiedlungen“
hat die Stadt Erfurt für die Großwohnsiedlungen Entwicklungsprioritäten und kurzfristig fortzuschreibende
Rückbau- bzw. Stilllegungsziele formuliert. Insgesamt wurde für den Zeitraum 2004 bis 2020 von einem
möglichen Rückbau/ Stilllegung in Höhe von ca. 15.000 WE in diesem Bereich ausgegangen. Damit könnte
die Leerstandquote im Zeitraum bis 2020 kurzfristig deutlich verbessert werden. In der Vorausschau auf das
Jahr 2040 zeigt sich allerdings, dass ohne weiterführende Maßnahmen dann wieder mit einer Leerstandsquote
von ca. 23 % zu rechnen ist.
Tabelle 6- Machbar-Szenario 2020 und 2040
2020 2040
Wohnungsbestand ohne Rückbau 114.400 WE 111.400 WE
Rückbau nach Status Quo ./. 15.000 WE ./. 15.000 WE
Wohnungsbestand nach Status Quo bis
2020
99.400 WE 96.400 WE
Wohnungsbedarf ./. 92.600 WE ./. 74.000 WE
Wohnungsüberhang (Leerstände) 6.800 WE 22.400 WE
entspricht einer Leerstandsquote von 7 % 23 %
Optimalszenario
Als städtebauliches und wohnungswirtschaftliches Optimum wurde unter bisherigen wohnungswirtschaftlichen
Aspekten eine Leerstandsquote von 5 % des Wohnungsbestandes angesehen, die als Reserve für
Umzüge und Renovierung benötigt wird. Eine Leerstandsquote von lediglich 5 % würde im Jahr 2040 ein
Wohnungsüberhang von 33.500 WE bedeuten. Ein Rückbau dieses Wohnungsüberhanges ist aus heutiger
Sicht aufgrund der damit verbundenen Kosten und sonstigen Auswirkung auf die Eigentümer (Verlust des
Eigentums, wirtschaftliche Handlungsunfähigkeit) nicht mehr leistbar.
Tabelle 7 -Optimalszenario 2020 und 2040
2020 2040
Wohnungsbestand ohne Rückbau 114.400 WE 111.400 WE
Wohnungsbedarf 92.600 WE 74.000 WE
5 % Leerstandsquote (-reserve) 4.900 WE 3.900 WE
Wohnungsbedarf incl. Reserve 97.500 WE 77.900 WE
Wohnungsüberhang (Leerstände) 16.900 WE 33.500 WE
Während das Worst-Case-Szenario und das Optimalszenario die Grenzen des Spektrums der Wohnungsbestandsentwicklung
darstellen sollen, stellt das Machbar-Szenario den bisherigen Stand der Stadtentwicklungsplanung
dar. Im Sinne einer nachhaltigen Stadtentwicklung wäre lediglich das Optimalszenario als Zielstellung
geeignet. Die Realisierungsfähigkeit ist aber aus den vorgenannten Gründen als problematisch bis
kaum durchführbar zu bewerten. Zur Annäherung an eine realistische Zielstellung sind in der folgenden Tabelle
weitere Varianten möglicher Leerstandsquoten und dem daraus resultierenden Wohnungsüberhang

3. Bestandsanalyse und Entwicklungstrends
aufgezeigt. Nach derzeitiger Auffassung der Wohnungswirtschaft ist auch eine Leerstandsquote von 10 %
vertretbar.
Tabelle 8 - Rückbaubedarf bei verschiedenen Leerstandsquoten für die Jahre 2020 und 2040
2020 2040
Leerstandsquote (-reserve) 10% 10 % 15 %
Wohnungsbestand ohne Rückbau 114.400 WE 111.200 WE 111.200 WE
Wohnungsbedarf 92.600 WE 74.000 WE 74.000 WE
Leerstandsquote (-reserve) 10.300 WE 8.200 WE 13.100 WE
Wohnungsbedarf incl. Reserve 102.900 WE 82.200 WE 87.100 WE
Wohnungsüberhang
(Leerstände)
11.500 WE 29.000 WE 24.100 WE
Im Rahmen des Stadtbeobachtungssystems wird die laufende Entwicklung des Wohnungsmarktes analysiert.
Entsprechende Schlussfolgerung auf die weitere Entwicklung sind Gegenstand der Betrachtungen des
Stadtumbaukonzeptes (Teil B).
39

Stadtentwicklungskonzept
3.4 Grün- und Freiraumstruktur
Die Weiterentwicklung vorhandener Grün- und Freiraumstrukturen sowie der Umgang mit entstehenden
Freiräumen im Sinne einer „Neuen Stadtlandschaft“ bildet einen zentralen Handlungsschwerpunkt des
Stadtumbaus.
3.4.1 Elemente der Grün- und Freiraumstruktur
Erfurt liegt im Zentrum der naturräumlichen Großeinheit "Thüringer Becken-, Plateau- und Stufenland". Wesentliche
topographische Elemente sind das Areal des Steigerwaldes, der Fluss Gera mit seiner Aue sowie
der offenen Landschaft im Norden mit ihren künstlichen Seen. Der östliche Landschaftsraum stellt sich als
traditionelle Kulturlandschaft dar, weist aber mit dem Nordstrand und dem verbindenden Wegenetz Potentiale
als Naherholungsgebiet auf. Im Süden bilden größere zusammenhängende Wälder den Abschluss der im
Zusammenhang bebauten Stadt. Die westliche an die Altstadt anschließende Landschaftszone ist durch begrünte
Baugebiete, Parkanlagen, traditionelle Gartenbauflächen, private Gärten und Kleingartenanlagen geprägt,
die einen Übergang zum landwirtschaftlich geprägten äußeren Stadtgebiet formulieren.
Wälder
Mit dem Landschaftsschutzgebiet „Steigerwald“, dem Willrodaer Forst sowie den östlich angrenzenden Klosterholz,
Büßleber Holz und Wechselholz verfügt Erfurt über rund 1500 ha zusammenhängender Waldfläche.
Weitere kleinere Forstflächen finden sich im nördlichen und östlichen Stadtgebiet. Neben den Aspekten einer
forstwirtschaftlichen Nutzung haben sie vor allem hinsichtlich ihrer ökologischen Ausgleichsfunktion und
als Erholungsgebiet Bedeutung.
Landwirtschaftliche und gartenbauliche Nutzflächen
Erfurt ist von weitläufigen, agrarisch geprägten Landschaftsräumen mit zum großen Teil hochwertigen Böden
umgeben, die traditionell für Gartenbau und Landwirtschaft genutzt werden. Aufgrund moderner Bewirtschaftungsformen
erscheinen diese Flächen häufig strukturarm. Lediglich in Ortsrandlagen finden sich noch
Überreste der traditionellen Kulturlandschaft - wie Streuobstwiesen, Obstalleen, Hecken oder Feldgehölze.
Park- und parkartige Grünanlagen
Park- und Grünanlagen in der kompakten Stadt spielen für die Beachtung ökologischer Belange im Städtebau
eine große Rolle. Die in verschiedenen Zeitepochen entstandenen Park- und Grünanlagen, Stadtteilplätze
und Grünzüge unterschiedlicher Größe und Gestaltungsqualität bieten den Bürgern und Touristen
vielfältige Erholungsmöglichkeiten. In Erfurt stehen rund 113 ha öffentliche Park- und parkähnlicher Grünanlagen
zur Verfügung, was einem Versorgungsgrad von 5,7 m² pro Einwohner entspricht. Zusätzlich tragen
der ega-Park, der Thüringer Zoopark und der Nordstrand als nicht öffentliche, aber durch die Allgemeinheit
nutzbare Grünanlagen, zur Versorgung mit Grün bei.
Kleingärten
Die Kleingärten Erfurts sind wesentlicher Bestandteil des Grünflächensystems um die bebaute Stadt. Sie erfüllen
wichtige Ausgleichs- und Erholungsfunktionen. Die Gartenanlagen grenzen oftmals an Wohngebiete,
an dörfliche Ortsränder bzw. sind sie Bestandteil eines Grünzuges in die freie Landschaft. Sie sind räumlich
zusammenhängend und Gegenstand städtebaulicher Betrachtungen. Die Gartenanlagen sind im Stadtgebiet
ungleichmäßig verteilt und konzentrieren sich vor allem in den landschaftlich reizvollen Gebieten der Stadt.
Derzeit stehen in Erfurt ca. 400 ha Kleingartenfläche (20,2 m² pro Einwohner) zur Verfügung. Die vorhandenen
Kleingärten werden fast vollständig nachgefragt.
Friedhöfe
Friedhöfe sind Orte mit Parkcharakter, die aufgrund ihrer Dimension und Grünausstattung wichtige Elemente
im städtischen Grünsystem darstellen. Neben dem 58,7 ha großen Hauptfriedhof bestehen 34 Ortsteilfriedhöfe
mit einer Größe von insgesamt 14,8 ha.
Flusslandschaften
Das Geraband durchzieht die Stadt von Süd nach Nord. In der Innenstadt teilt sich die Gera in drei Wasserläufe,
wobei der bedeutendste davon der Flutgraben ist, welcher zum Zwecke des Hochwasserschutzes angelegt
wurde. Die Fließgewässer Bergstrom und Walkstrom prägen die angrenzenden Stadträume und bieten
einige Berührungspunkte in der Altstadt.
40

3. Bestandsanalyse und Entwicklungstrends
Seen
In Folge des Kiesabbaus im Norden der Stadt entstand bzw. entsteht ein System von Kiesgruben, die sich
schon während des Abbaus mit Grundwasser füllen. Langfristig werden zwölf Seen mit einer Wasserfläche
von insgesamt etwa 430 Hektar entstehen, welche dann zu den größten Wasserflächenarealen Thüringens
zählen werden. Von den acht bereits vorhandenen Baggerseen mit einer Gesamtwasserfläche von etwa 240
Hektar haben bereits fünf ihre Endgestalt nahezu erreicht.
Straßenbegleitgrün
Viele Straßenräume Erfurts sind von Alleebäumen geprägt. Diese Tradition wird fortgesetzt, indem sie bei
Neuplanungen Beachtung findet und Neupflanzungen vorgenommen werden.
3.4.2 Defizite und Konfliktpunkte
Vernetzung
Die unterschiedlich verteilten Park- und Grünanlagen in der Stadt stellen zumeist isolierte Grüninseln dar.
Die Defizite in der Vernetzung dieser urbanen Grünstrukturen innerhalb der bebauten Stadt sowie zur umgebenden
Landschaft werden nur teilweise durch Alleen und Baumpflanzungen in den Straßenräumen ausgeglichen.
Ein funktionierendes Netz von Plätzen und Parks wird aufgrund zu geringer Dichte und der Entfernungen
zwischen den einzelnen Grünflächen nicht erreicht.
Auch die stadtnahen Landschaftsräume im Norden und Osten weisen Mängel an zusammenhängenden
landschaftlichen Qualitäten auf. In der Kulturlandschaft im Osten finden sich nur Fragmente von Grünstrukturen
(Nordstrand, Grünes Bildungszentrum, Gartenanlagen), welche isoliert und ohne physische Beziehung
zur umgebenden Landschaft gelegen sind. Die Weichzone, der Übergang zwischen bebauter Stadt und
Landschaft, ist von vielfältigen Nutzungen geprägt. Ein zusammenhängender spezifischer Charakter ist nicht
erkennbar. Insbesondere sind der Erfurter Zoopark und der Nordstrand, als bedeutende städtische Grünund
Freiräume, nicht in das Grün- und Freiflächensystem eingebunden.
Verteilung
Neben der Frage der Vernetzung von Grün- und Freiflächen stellt sich im kompakten Stadtgebiet die Frage
der Verteilung. Defizite im Angebot öffentlicher Grünflächen bestehen insbesondere in der Altstadt, in gründerzeitlich
geprägten Wohngebieten der Krämpfervorstadt und der Johannesvorstadt sowie im Stadtteil Ilversgehofen.
Gestalterisch angelegte öffentliche Grünbereiche stellen sich nur fragmentarisch in Form von
kleinen Parks und Schmuckplätzen dar (z. B. Brühler Garten, Krämerbrücke, Hermannsplatz). Kleine städtische
Grünbereiches als Puffer zwischen intensiv genutzten Flächen fehlen.
Erlebbarkeit von Landschaftsräumen
Der Flusslauf der Gera mit seinen Wasserarmen ist im städtischen Bereich nur in Teilbereichen erlebbar, da
zahlreiche Gewässerabschnitte durch Privateigentum und Überbauung gekennzeichnet sind. So ist die
Schmale Gera in den vergangenen Jahren auf ihre Funktion auf die Grundstücksentwässerung reduziert
worden. Fehlende Wege- und Blickbeziehungen verhindern das Erleben der naturnahen Strukturen der
Schmalen Gera. Der Flutgraben ist nur in seinem südlichen Abschnitt wahrnehmbar, wo Parkanlagen seinen
Lauf säumen. Im Osten verraten nur das begleitende Großgrün und Brücken das Vorhandensein dieses
Gewässers.
Im Süden der Stadt befinden sich ausgedehnte und für die Erfurter Stadtlandschaft bedeutende Naherholungsbereiche,
die gleichzeitig wichtige ökologische Ausgleichsfunktionen erfüllen. Allerdings sind infolge
vielfältiger Flächennutzungsformen ganze Teile so zersiedelt, dass die Begehbarkeit bzw. Erreichbarkeit der
verschiedenen Freiräume stark eingeschränkt ist.
Nutzungskonflikte
Die öffentlichen Grünanlagen in der Stadt und die angrenzenden Wälder, insbesondere der Steigerwald,
werden von den Erfurtern und ihren Gästen intensiv für Freizeit und Erholung genutzt. Nur begrenzt vorhandener
Grünräume und vielfältige Nutzungsansprüche führen zu Konflikten. Übernutzung, Missbrauch und
Vandalismus führen vermehrt zu Schäden, deren Behebung den städtischen Haushalt belasten.
Darüber hinaus sind in zahlreichen innerstädtischen Straßenräumen Nutzungskonflikte zu beobachten. Die
Anforderungen des ruhenden und fließenden Verkehrs lassen kaum Grüngestaltungen zu, so dass eine Zonierung
des Straßenraumes über die Trennung der Verkehrsarten hinaus oftmals nicht erkennbar ist.
Schmale Gehwege sowie ungeordnetes Abstellen von Pkw und Mülltonnen vermitteln keine Aufenthaltsqualität,
Vorgärten verlieren aufgrund abgestellter Pkws ihre eigentliche Funktion. Andererseits werden die oft
raren Pkw-Stellflächen durch das Anpflanzen von Straßenbäumen und das Anlegen geordneter Parkflächen
41

Stadtentwicklungskonzept
reduziert. Die Trennung von Fuß-, Rad- und Fahrverkehr ist besonders an den Hauptverkehrsachsen gewünscht,
führt aber zu weiteren Einschränkungen für die Grüngestaltung, die gerade in diesen Bereichen zu
Verbesserung der Wohn- und Aufenthaltsqualität beitragen könnte.
Brachflächen
Große Brachflächen und Leerstände befinden sich vor allem im Bereich stillgelegter ehemaliger industrieller
Nutzungen im Norden und Osten der Stadt. Die zunehmenden Flächenfreisetzungen entziehen sich aufgrund
noch fehlender Umsetzungsstrategien einer planvollen Eingliederung in das Stadtgefüge. Bis sich eine
bauliche Nachnutzung findet, entwickelt sich in der Regel Wildwuchs. Eine Gebrauchsqualität ist in der Regel
nicht gegeben.
In den Großwohnsiedlungen kommt es, bedingt durch den Rückbau von Wohnungen, zu verstärkten Flächenfreisetzungen.
Diese Flächenfreisetzung vollzieht sich in Bereichen, die aufgrund ihrer Grundstruktur in
der Regel schon über einen hohen Freiraumanteil verfügen.
Stadtklima
Die reliefbedingte Lage der Stadt, die Tallage quer zur Hauptwindrichtung, schränkt die natürlichen Belüftungsverhältnisse
ein. Dies wirkt sich besonders nachteilig während der im Erfurter Raum häufigen windschwachen
Wetterlagen aus. Dann werden Luftschadstoffe, die im Stadtgebiet freigesetzt werden, nicht
mehr abtransportiert und führen zu einer erhöhten Luftbelastung. Weiterhin können die eingeschränkten Belüftungsverhältnisse
zusammen mit den innerstädtischen großflächigen Versiegelungen und der damit verbundenen
Überwärmung Schwülebelastungen verursachen. Dem Erhalt der für die Belüftung wichtigen
Landschaftsstrukturen wie Kalt- bzw. Frischluftentstehungsgebiete und die Sicherung innerstädtischer Freiräume
kommt dabei eine große Bedeutung zu. Durch den Rückbau in einigen Bereichen kann es insgesamt
zu einer spürbaren Verbesserung des Stadtklimas kommen, insbesondere dort, wo vor der Bebauung wichtige
Frischluftschneisen bereits bestanden hatten.
3.4.3 Bedarfsprognose
Als Richtwert für die Beurteilung der Versorgung der Bevölkerung mit öffentlichen Grünanlagen kann vom 6
m² pro Einwohner ausgegangen werden. Somit besteht grundsätzlich momentan kaum Nachholbedarf. Defizite
bestehen insbesondere in der Altstadt, in den gründerzeitlich geprägten Wohngebieten der Krämpfervorstadt
und der Johannesvorstadt sowie im Stadtteil Ilversgehofen.
Im Rahmen des Stadtumbaus und dem damit verbundenen Rückbau von Wohnungen wird es in Zukunft zu
vermehrten Flächenfreisetzungen insbesondere im Bereich der Großwohnsiedlungen kommen. Da nicht für
alle freigesetzten Flächen eine bauliche Nachnutzung möglich sein wird oder aber nicht zeitnah realisiert
werden kann, stellt die - temporäre - Begrünung eine nahe liegende Lösung dar. Dabei ist jedoch zu berücksichtigen,
dass der tatsächliche Bedarf in diesen Bereichen aufgrund rückläufiger Bevölkerungszahlen abnimmt.
In den Stadtgebieten, in denen die Bevölkerungszahl zunimmt, ist der Spielraum zur Schaffung neuer
Freiraumangebote begrenzt. Dies gilt insbesondere für die Altstadt. Von besonderer Bedeutung ist daher die
kontinuierliche Fortsetzung der Erschließung des Petersberges als wichtigste Grün- und Erholungsfläche der
Innenstadt.
Die Nachfrage nach Kleingärten wird sich aufgrund sinkender Einwohnerzahlen und steigendem Anteil der
Ein- und Zweifamilienhäusern mit Gartenanteil rückläufig entwickeln. Legt man für die Versorgung mit Kleingartenfläche
den städtebaulichen Richtwert von 17 m² pro Einwohner zugrunde, würde der Bedarf im Jahre
2020 bei rund 310 ha und im Jahre 2040 bei ca. 240 ha liegen.
Die Friedhöfe der Stadt besitzen aus heutiger Sicht ausreichend Erweiterungsmöglichkeiten. Von einer Veränderung
des Bedarfes wird momentan nicht ausgegangen.
42

3.5 Technische Infrastruktur
3. Bestandsanalyse und Entwicklungstrends
3.5.1 Verkehr
Motorisierter Individualverkehr
Erfurt ist mit derzeit fünf Anschlussstellen an die Bundesautobahnen A4 und A71 großräumig sehr gut angebunden.
Mit den neuen außen liegenden Straßenverbindungen des Erfurter Ringes, bestehend aus der A 4,
der A 71, der Ostumfahrung sowie der Autobahnanbindung Eichelborn einschließlich des vierstreifigen Ausbaus
der B 7 zwischen Erfurt und Mönchenholzhausen, werden überregionale und städtische Verkehrsströme
gebündelt. Überregionale bzw. regionale Straßenverbindungen zu den benachbarten Mittelzentren verlaufen
über die A 4, A 71, B 4 und die B 7 sowie die L 1051/ L 2141, die L 1055 (Richtung Sömmerda) und
die L 1052 (Ostumfahrung)/L 2141. Die B 4 (Nordhausen - Arnstadt) und die B 7 (Weimar - Gotha) durchqueren
das Stadtgebiet in Nord-Süd- bzw. Ost-West-Richtung und sind gleichzeitig innerörtliche Hauptverkehrsstraßen.
Die wesentlichen Elemente des Hauptverkehrsstraßennetzes der Stadt Erfurt sind der Stadtring um die Innenstadt
sowie zahlreiche auf diesen Stadtring mündende Radialstraßen. Tangential verlaufende Hauptverkehrsstraßen
befinden sich in den Hauptentwicklungsachsen der Stadt im Norden und im Südosten.
Durch eine konsequente Erschließung der Altstadt nach dem Verkehrszellenprinzip ist ein Durchfahren der
Altstadt nicht möglich. Der Juri-Gagarin-Ring bildet das Rückgrat für die Erschließung der Altstadt. Seine Ergänzung
im Westen und Norden erfolgt im Zuge historischer Straßenzüge.
Ruhender Verkehr
Der ansteigende private Pkw-Besitz und die vielfältigen Funktionen der Stadt Erfurt als Oberzentrum führen
zu einer wachsenden Nachfrage nach Stellplätzen. Nach wie vor muss von einem hohen Motorisierungsgrad
der Bewohner ausgegangen werden. Von besonderer Bedeutung für die Landeshauptstadt Erfurt ist die große
Zahl an Einpendlern, die immer "ihren" kostenlosen Parkplatz in der Nähe des Arbeitsplatzes suchen
werden, und die hohe Zahl der Besucher der Stadt.
Im erweiterten Innenstadtbereich stehen gegenwärtig ca. 8.000 Stellplätze (inklusive Anwohnerstellplätze) in
öffentlich zugänglichen, bewirtschafteten Anlagen zur Verfügung. Davon befinden sich gegenwärtig ca.
3.200 Stellplätze in Parkhäusern, die ringförmig um die Altstadt angeordnet sind. In Verbindung mit einem
hochmodernen Parkleitsystem ist damit die Erreichbarkeit der Innenstadt mit dem Pkw gesichert, denn die
Einzugsbereiche der Parkhäuser decken die Innenstadt fast vollständig ab.
Besonders in den Gründerzeitquartieren bestehen erhebliche Defizite bei den Abstellmöglichkeiten für Kraftfahrzeuge,
weil die Stellplätze größtenteils nur im Straßenraum eingeordnet werden können. Zusätzlich zu
dem Eigenbedarf der Anwohner werden diese Gebiete stark durch den hohen Parkraumbedarf von Einpendlern
belastet. Durch die Überfrachtung der Straßen sind hier in besonders starkem Maße Beeinträchtigungen
des Wohnumfeldes (Vorgärten und Grünbereiche) und des Straßenraumes (einschließlich Gehwege) festzustellen.
Öffentlicher Personennahverkehr (ÖPNV)
Die Stadt verfügt über eine traditionell gute Erschließung mit öffentlichen Verkehrsmitteln und nimmt im Vergleich
mit anderen deutschen Städten dieser Größenordnung eine Spitzenstellung ein. Hauptverkehrsmittel
des Öffentlichen Personennahverkehrs in der Stadt Erfurt ist die Stadtbahn mit sechs Straßenbahnlinien und
25 Stadtbuslinien, von denen acht auch Erschließungsaufgaben für unmittelbar an die Stadt angrenzende
Gemeinden übernehmen. Ergänzt wird dieses Netz durch 19 Regionalbuslinien. Einige Abschnitte des
Schienennetzes der Deutschen Bahn, z. B. Erfurt Hauptbahnhof - Erfurt-Bischleben, Erfurt Hauptbahnhof -
Stotternheim, sind ebenfalls Bestandteile des ÖPNV.
Eine konsequente Förderung der öffentlichen Verkehrsmittel gegenüber dem motorisierten Individualverkehr
erfordert die Verknüpfung und Aufgabenteilung zwischen Bus, Straßenbahn und Schienenpersonennahverkehr,
der mit dem geplanten Verbundtarif Mittelthüringen verstärkt Rechnung getragen wird. So bestehen
z. B. acht Verknüpfungspunkte für den Übergang von den die umliegenden Ortschaften anbindenden Buslinien
zur Stadtbahn.
Ein wesentliches Qualitätskriterium für den ÖPNV ist die gute Erschließung der besiedelten Teile des Stadtgebietes.
Unter der Verwendung üblicher Einzugsbereiche von ÖPNV-Haltestellen ergibt sich eine fast flächendeckende
Erschließung des Stadtgebietes. Das Netz des Stadt- und Stadt-Umland-Verkehrs orientiert
sich strahlenförmig auf das Stadtzentrum als wichtigstes Zielgebiet.
43

Stadtentwicklungskonzept
Schienenverkehr
In das Fernverkehrsnetz der Deutschen Bahn AG (DB) ist Erfurt über ICE- bzw. IC-Linien nach Dresden,
Frankfurt am Main, Berlin, Leipzig, Kassel, dem Ruhrgebiet und der Ostseeküste eingebunden. Im 60- bzw.
120-Minuten-Takt verkehrende Nahverkehrslinien der Deutschen Bahn AG, der Erfurter Industriebahn
GmbH (EIB) sowie anderer Anbieter verbinden die Stadt Erfurt mit der Region. Alle diese Linien bedienen
den Erfurter Hauptbahnhof, welcher günstige Umsteigebeziehungen zum Fernverkehr der DB sowie zum
Stadt- und Regionalverkehr bietet und durch seine Lage am Rande des Stadtzentrums kurze Wege sichert.
Der Hauptbahnhof wird von ca. 92 % aller Fahrgäste im Nahverkehr der DB als Zugangsstelle benutzt.
Eine wesentliche Aufwertung erlangt der Verkehrsknoten Erfurt durch die Realisierung der ICE-
Neubaustrecke Berlin - Erfurt - München (Verkehrsprojekt Deutsche Einheit Nr. 8.1). Allerdings bestehen
nach wie vor große Unklarheiten hinsichtlich der zeitlichen Umsetzung. Der Umbau des Hauptbahnhofes
und seines Umfeldes zum ICE-Bahnhof und komplexen Verknüpfungspunkt mit der Stadtbahn, den Stadtund
Regionalbussen dagegen wird unter finanzieller Beteiligung der Stadt realisiert. Solange seitens der
Deutschen Bahn und des Bundes jedoch kein eindeutiges Signal zu einer zeitnahen Fertigstellung der ICE-
Neubaustrecke erfolgt, wird dieses stadtstrukturell wichtigstes Projekt nur eine begrenze Kraft entfalten können.
Für den Güterverkehr stehen in Erfurt drei Anschlussstellen zur Verfügung: das Güterverkehrszentrum
(GVZ) bei Linderbach, die Güterverkehrsstelle Erfurt-Güterbahnhof sowie die Güterverkehrsstelle Erfurt-Ost.
Mit dem weiteren Ausbau des GVZ wird die Anbindung des Güterverkehrs insbesondere an die Fernverbindungen
wie Paris - Prag ermöglicht. Für den Güterverkehr im Nahbereich verfügt Erfurt über ein relativ ausgedehntes
Schienenverkehrsnetz. Das Streckennetz der Erfurter Industriebahn GmbH erreicht den größten
Teil der vorhandenen oder geplanten Industriebetriebe.
Luftverkehr
Der Internationale Verkehrsflughafen Erfurt steht im Mittelpunkt der thüringischen Luftverkehrspolitik. Der
Einzugsbereich des Erfurter Flughafens erstreckt sich auf die Entwicklungsachse zwischen Eisenach und
Jena / Hermsdorf sowie der Industriezone der nördlichen Hälfte des Thüringer Waldes. Im Urlaubsverkehr
mit Charterflügen werden Einzugsbereiche bis Nordfranken im Süden, östliches Hessen und die Harzregion
erreicht. Mit der im Juni 2005 realisierten Stadtbahn-Anbindung und den vorhandenen Pkw-Stellplätzen ist
eine gute Erreichbarkeit des Flughafens gegeben.
Radverkehr
Der Radverkehr hat in den vergangenen Jahren stark an Bedeutung zugenommen, was sich insbesondere
an der Verdreifachung seines Anteils auf nunmehr 9 Prozent des Gesamtverkehrs erkennen lässt.
Die Entwicklung des Radverkehrsnetzes der Stadt ist im Radverkehrskonzept als Bestandteil des Verkehrsentwicklungsplanes
formuliert. Das Radverkehrsnetz der Stadt Erfurt ist von der strahlenförmigen Erschließung
des Stadtzentrums geprägt. Das Stadtzentrum selbst ist - mit Ausnahme des Angers - freizügig für den
Radverkehr mit nutzbar. Dem Radverkehr stehen in Erfurt zur Zeit etwa 135 km benutzbare, qualitativ jedoch
unterschiedliche Radverkehrsanlagen zur Verfügung. Zum überwiegenden Teil sind es kombinierte und gemeinsame
Rad-Geh-Wege.
Erfurt wird von zwei Fernradwanderwegen gequert: Während der "Gera-Radwanderweg" vom Thüringer
Wald bis zur Unstrut durchgängig befahrbar ist, steht die Realisierung die Fertigstellung des „Fernradweges
Thüringer Städtekette" als Teil des nationalen Radwegenetzes (D 4 Aachen-Zittau) im Raum Erfurt noch
aus.
Die Fernradwege bilden das Grundgerüst von Erholungswegen im stadtnahen Umland. Hier sind, trotz einer
Reihe von Neubauten vor allem im Rahmen des ländlichen Wegebaus, Lückenschlüsse und Wegeverbesserungen
erforderlich.
44

3. Bestandsanalyse und Entwicklungstrends
3.5.2 Ver- und Entsorgung
Die Versorgung mit Energie und Wasser sowie die Abwasserbeseitigung und -reinigung gehören zu den
Aufgaben einer Kommune 16 . Die Ausgestaltung der technischen Systeme bestimmt maßgeblich die Möglichkeiten
der Stadtentwicklung. Vor dem Hintergrund des Bevölkerungsrückganges ist dabei ein komplexes
Bündel von Problemen zu bewältigen.
Abwasserentsorgung
Die Abwasserentsorgung wurde in Erfurt auf den Entwässerungsbetrieb als Eigenbetrieb übertragen. Dieser
stellt in Eigenverantwortung den Generalentwässerungsplan auf. Über das zentrale Abwassernetz werden
ca. 28 km² bebaute Fläche entsorgt. Der Anschlussgrad beträgt gegenwärtig 90,1 %. Zur Zeit sind ca.
13 km² bebaute Fläche der Stadt nicht an das zentrale Abwassernetz angeschlossen. Die Abwasserbehandlung
wird hier auf den Grundstücken in Form von Kleinkläranlagen oder abflusslosen Sammelgruben realisiert.
Alle Abwässer werden im Klärwerk Kühnhausen und in der Kläranlage Wallichen behandelt. Die Länge des
Kanalnetzes beträgt 780 km, zuzüglich ca. 258 km Hausanschlusskanäle. Das Grundgerüst der Entwässerung
bilden 24 Hauptsammler für die Schmutz- und Mischwasserableitung sowie weitere Regenwasserhauptsammler,
die zum Teil verrohrte Vorfluter durch das Stadtgebiet sind.
Strom, Gas, Fernwärme, Trinkwasser
Mit den übrigen Versorgungsaufgaben (Strom, Gas, Fernwärme, Wasser) sind die Unternehmen der Stadtwerke
Erfurt Gruppe beauftragt. Dadurch können diese Komponenten der technischen Infrastruktur zielorientiert
abgestimmt werden. Das Versorgungsgebiet der Stadtwerke Erfurt umfasst eine Fläche von insgesamt
269,1 km² und reicht dabei deutlich über die Stadtgrenzen hinaus.
Die Arbeit der Stadtwerke Erfurt wird durch folgende Rahmenbedingungen bestimmt 17 . Seit 1993 besteht
nach dem Erlass der Fernwärmesatzung Anschlusszwang für Grundstückseigentümer. Das gesamte Stadtgebiet
ist mit Haupttrassen erschlossen. Die Großwohnsiedlungen, das Stadtzentrum und perspektivisch die
Industriegebiete stellen die Hauptversorgungsgebiete dar. In den vergangenen Jahren fand im Zuge der
Veränderung von Siedlungsstrukturen ein drastischer Netzumbau statt. Die Stadtwerke verzeichnen unter
dem Einfluss der negativen demografischen Entwicklung und dem damit verbundenen Nachfragerückgang
eine sinkende Fernwärmeeinspeisung. Eine ähnlich Ausrichtung zeigt sich bei der Betrachtung der Wärmehöchstlast,
die seit 2002 jedoch wieder leicht gestiegen ist. Zur "richtigen" Dimensionierung der Netze stützen
sich die SWE auf die in zwei Energiekonzepten errechneten Prognosen. Denen zufolge kündigen sich
bis 2020 Absatzverluste für die Fernwärmeversorgung in einer Größenordnung von 30 % an, während
gleichzeitig die Erzeugungskosten um 30 % und die Verteilungskosten um 40 % steigen werden. Die Stadtwerke
erwarten hieraus Kostensteigerungen von 18 %. Diese kontraproduktive Entwicklung - Wachsen der
Rohrnetzverteilung bei sinkender Siedlungsdichte - betrifft ebenso die Wasserversorgung. Die Kapitalkosten
der notwendigen Investitionen belasten die Wasserversorgungsunternehmen am stärksten, gefolgt von Betriebs-
und Instandhaltungskosten.
Ein großes - von der Kommune nicht zu beeinflussendes Problem - stellt die derzeitige Förderpolitik dar. In
den Nachwendejahren wurde massiv in die Ver- und Entsorgung investiert. Diese neuen Leitungen und Anlagen
müssen jetzt in Folge des Stadtumbau Ost teilweise wieder rückgebaut beziehungsweise angepasst
werden. Bei einer Lebensdauer von rund 40 bis 50 Jahren entstehen den Versorgern gravierende Buchwertverluste
und hohe Rückbaukosten. Neben der Bezuschussung des Abrisses muss nach Einschätzung des
Instituts für Wirtschaftsförderung Halle die Anpassung der Infrastruktur mit weiteren 40 EUR/qm bezuschusst
werden. Diese Möglichkeiten sind derzeit jedoch nicht gegeben. 18
Abfall
Die Abfallentsorgung wird ebenfalls von einem Unternehmen der Stadtwerke Erfurt Gruppe gewährleistet.
Zentrale Entsorgungsanlagen der Stadtwirtschaft Erfurt sind die Deponie Schwerborn und die benachbarte
Kompostierungsanlage. Nachdem in den vergangenen Jahren flächendeckend eine grundstücksbezogene
Entsorgung von Wertstoffen, organischen Abfällen, Papier und Restabfall eingeführt wurde, wird die weitere
Entwicklung der Abfallentsorgung von einer seit dem 1. Juni 2005 geltenden neuen gesetzlichen Vorgabe
16
vgl. § 2 Thüringer Kommunalordnung (ThürKO)
17
vgl.: Frank Springer: "Siedlungsentwicklung und Infrastrukturfolgekosten". In: "WohnQualitäten Mittelthüringen - Dokumentation der
Workshop-Reihe", Weimar, November 2004
18
Rüdiger Pohl:" Wirtschaftsstandort Sachsen-Anhalt: Stadtumbau als Chance", Vortrag auf dem gemeinsamen Neujahrsempfang der
Ingenieurkammer, des Verbandes der Wohnungswirtschaft, des Verbandes der Wohnungsgenossenschaften und der Architektenkammer
Sachsen-Anhalt am 08.01.2003 in Magdeburg. URL: www.stadtumbaurecht.de/index.php?Veroeffentlichungen&Andere=2003
[Stand 20.05.2002]
45

Stadtentwicklungskonzept
bestimmt. Diese besagt, dass in Deutschland Abfälle wie Hausmüll, Sperrmüll und hausmüllähnliche Abfälle
aus dem Gewerbe ohne eine Vorbehandlung nicht mehr auf Deponien beseitigt werden dürfen. Dabei sind
die sowohl die Verbrennung wie auch mechanisch-biologische Behandlungsverfahren zulässig.
Die Städte Erfurt und Weimar sowie der Landkreis Weimarer Land haben eine kommunale Zweckvereinbarung
getroffen und errichten in Erfurt-Ost (Schwerborner Strasse) eine Anlage für die Behandlung von
90.000 t Restabfall pro Jahr. Dabei handelt es sich um eine Kombinationsanlage, die aus einer mechanischbiologischen
Aufbereitungs- und einer Verbrennungsanlage mit Energiegewinnung für die nicht stofflich verwertbaren
Abfallbestandteile (ca. 60.000 t pro Jahr) bestehen wird. Die Inbetriebnahme durch die ThüringerUmweltService
GmbH soll 2006 erfolgen.
46

3. Bestandsanalyse und Entwicklungstrends
3.6 Wirtschaft
Die Landeshauptstadt Erfurt hat seit 1990 einen tief greifenden Wandel durchlebt. Die wirtschaftlichen Veränderungen
nach der Wende führten zunächst zu einem starken Rückgang der Beschäftigtenzahlen im Bereich
des produzierenden Gewerbes. Durch die Konsolidierung und Neugründung von Unternehmen ist es
gelungen, die traditionellen Branchen wie Maschinen- und Anlagenbau oder Nahrungsmittelindustrie in ihrem
Kern zu sichern und um neue, innovative Facetten wie etwa die Bereiche Logistik, Softwareentwicklung,
Telekommunikation oder Photovoltaik zu bereichern. Erfurt ist heute durch eine breite Branchenvielfalt und
eine klein- und mittelständische Struktur der gewerblichen Wirtschaft gekennzeichnet, mit der ein tragfähiges
Fundament für die weitere wirtschaftliche Entwicklung der Stadt vorhanden ist.
Darüber hinaus haben die Bereiche Verwaltung, Handel, Medien und Dienstleistungen in den vergangenen
Jahren einen deutlichen Zuwachs erhalten. Die zentrale Bedeutung der Stadt für das Land Thüringen wurde
durch die neue Rolle als Landeshauptstadt, Einrichtungen wie Messe und Flughafen sowie eine zunehmend
bessere Erreichbarkeit weiter gesteigert.
3.6.1 Wirtschafts- und Arbeitsmarktregion
Erfurt ist der Verkehrs-, Dienstleistungs-, Verwaltungs-
und Kommunikationsknoten des Landes
und als solcher Mittelpunkt einer eng verflochtenen
Wirtschafts- und Arbeitsmarktregion. Von den
Erfurter Arbeitsplätzen profitierten rund 46.500
Einpendler, demgegenüber standen etwa 15.000
Auspendler (bezogen auf sozialversicherungspflichtige
Beschäftigte) 19 . Das Haupteinzugsgebiet
der Stadt reicht von Arnstadt bis Sömmerda und
von Gotha bis Weimar, eine große Zahl von Einpendlern
kommt zudem aus den Mittel- und Unterzentren
des Landes.
Intensive Pendlerverflechtungen bestehen zwischen
den Städten und Wirtschaftsräumen entlang
der Hauptverkehrsachsen A4. B4 und B7.
Hier konzentrieren sich auch die größten Unternehmen
des Landes. So ist zwischen Erfurt und
Weimar ausgehend von der Ausweisung großer
Gewerbeflächen im Raum Erfurt-Linderbach (Güterverkehrszentrum)
und Nohra / Ulla zu Beginn
der 1990er Jahre ein zusammenhängender Wirtschaftsraum
entstanden. In der weiteren Region
besitzen die Technologie- und Wissenschaftsstadt
Jena sowie der Raum Eisenach eine herausragende
Bedeutung als Wirtschaftsstandort. Durch
den Bau der Autobahn A 71 verstärken sich die
funktionellen Verflechtungen auf der Nord-Süd-
Achse. Während der Raum Sömmerda-Kölleda
u. a. mit Siemens Fujitsu, der Funkwerk AG und
dem Motorenwerk MDC Power einer der wichtigsten
Produktionsstandorte in Thüringen ist, entwickelt
sich im Umfeld der TU Ilmenau eine mittelständig
geprägte Struktur von Technologiefirmen.
Sozialversicherungspflichtige Erwerbstätige
nach Wirtschaftsbereichen
Erwerbstätige insgesamt: 132.800
davon Sozialversicherungspflichtige
darunter
98.638
Produzierendes Gewerbe 8.834
Baugewerbe 6.573
Handel 12.280
Verkehr und Nachrichtenübermittlung 7.308
Sonstige Dienstleistungen 39.655
Gebietskörperschaften 14.437
Vor den südlichen Toren der Landeshauptstadt entsteht ausgehend vom traditionsreichen Industriestandort
Arnstadt-Rudisleben und den neuen Gewerbegebieten Arnstadt-Nord, Thörey und Ichtershausen ein zusammenhängender
Standort "Erfurter Kreuz" mit einer vielfältigen Branchenstruktur. Durch die Entscheidung
zum Bau eines Kompetenzzentrums zur Wartung und Instandhaltung von Airbus-Triebwerken wird dieser
Standort am Kreuzungspunkt der Autobahnen A 4 und A 71 eine deutliche Stärkung erfahren. In diesem
19
Die Beschäftigtenzahlen liegen nur bis 2003 vollständig vor. Die Pendlerzahlen im Januar 2005 weichen nur unwesentlich von den
Werten des Jahres 2003 ab.
45
%
16
%
10%
7%
8%
14
%
Quelle: Stadtentwicklungsamt, Bereich Statistik und Wahlen,
Stand: 30.06.2003
Abb. 17 - Erwerbstätige nach Wirtschaftsbereichen
47

Stadtentwicklungskonzept
Raum wurde die raumordnerische Standortsicherung einer Industriegroßfläche mit einem Flächenpotential
von über 200 ha vorgenommen 20 .
Die Entwicklung der Gewerbestandorte im Umland ist eng mit der Zukunftsperspektive des Wirtschaftsstandortes
Erfurt verbunden. Zum einen profitieren die in der Landeshauptstadt ansässigen Dienstleister,
Bildungseinrichtungen, Gastgewerbe und Einzelhandel von Ansiedlungen im Umland. Zum anderen stabilisiert
die Ansiedlungen von strukturwirksamen Betrieben die Entwicklung des produzierenden Sektors in Erfurt,
etwa durch neue Absatzmöglichkeiten für Zulieferbetriebe.
Die zukünftige Entwicklung der Region wird wesentlich durch zwei Faktoren beeinflusst: Investitionsentscheidungen
werden im europäischen Wettbewerb nicht zwischen Erfurt und einer Nachbargemeinde getroffen.
Vielmehr wird die gesamte Region als ein Standort wahrgenommen. Auch das durch die demographische
Entwicklung spätestens ab 2008 anstehende Problem des Fachkräftemangels durch einen starken
Rückgang der Schulabgänger betrifft die ganze Region. Hier zeigt sich bereits heute das Problem, dass
neue Unternehmen auf Fachkräfte angewiesen sind, die weniger aus dem Feld der Arbeitslosen als vielmehr
aus anderen Firmen und somit auch anderen Regionen kommen müssen. Um diese Herausforderungen
bewältigen zu können, sind regionale Entwicklungsstrategien zur Etablierung attraktiver Wirtschafts- , Arbeits-
und Wohnangebote in der Region zu entwickeln und umzusetzen. Nur so kann es gelingen, die vorhandenen
Potentiale der Regiona wahrnehmbar zu gestalten. Diese Erkenntnis ist ein wesentliches Motiv
der im Juni 2004 gegründeten Kommunalen Arbeitsgemeinschaft Erfurt-Weimar-Jena, die ImPulsRegion.
20 Thüringer Ministerium für Bau und Verkehr (Hg.): „Landesentwicklungsplan 2004, S. 38, Erfurt, 2004
48
Abb. 18 - Berufseinpendler aus Thüringen in die Stadt Erfurt

3. Bestandsanalyse und Entwicklungstrends
3.6.2 Branchenentwicklung
Produzierendes Gewerbe 21
Trotz des wirtschaftlichen Umbruchs nach 1990 verfügt Erfurt heute über eine vielfältige, zukunftsfähige
Struktur an Betrieben des produzierenden Gewerbes. In der lokalen wie überregionalen Öffentlichkeit wird
dieses jedoch nur unzureichend wahrgenommen, da kaum Endprodukte hergestellt werden. Innovative Produkte
aus Erfurt versehen ihren Dienst zumeist unmerklich. So findet sich beispielsweise Mikrosystemtechnik
(Halbleitertechnik) aus Erfurt in zahlreichen Komponenten der Automobilindustrie.
Maschinen- und Anlagenbau: Die traditionsreichen und durch die Erfurter Industriebahn auch mit Gleisanschlüssen
versehenen Gewerbestandorte im Norden der Stadt werden von Firmen des Anlagen- und Maschinenbaus
wie Müller Weingarten und Siemens Generatorenwerk geprägt. Die mittelständige Wirtschaft
Erfurts besetzt zunehmend Nischen besonders in Bezug auf Sonder- und Einzelanfertigungen. Dafür bestehen
gute Voraussetzungen durch vorhandenes ausgebildetes Facharbeiterpersonal (z.B. Werkzeugbauer).
Perspektivisch ist von einer Konsolidierung solcher bestehender Firmen und weiteren Neuansiedlungen im
Bereich der Sonderfertigungen und spezialisierten Zulieferung auszugehen.
Hochtechnologie: Mit dem Industriegebiet Erfurt Südost verfügt Erfurt über einen zukunftsfähigen Hochtechnologiestandort,
der auf den gesamten Wirtschaftsstandort ausstrahlt. Schlüsselbranchen sind dabei Mikroelektronik,
Halbleiterfertigung, Mikrosystemtechnik, Photovoltaik und Softwareentwicklung. Neben Umstrukturierungen
und Ausgründungen aus dem Bereich der Mikroelektronik (X-FAB /Thesys /Melexis) sind zahlreiche
kleine und mittelständig Unternehmen in dynamischen Wirtschaftsbereichen entstanden. Dies gilt etwa
für den Bereich der Photovoltaik mit den Unternehmen ErSol und PV Crystalox oder die Softareunternehmen
Ibykus und Q-Soft (Stotternheimer Straße). Rund um diese Schlüsselunternehmen bildet sich ein
Netz spezialisierter kleinerer Unternehmen und Dienstleister, deren Ansiedlung durch das Technologie- und
Medienzentrums tmz und das AZM Anwendungszentrum Mikrosystemtechnik unterstützt wird. Das AZM bietet
mit dem CiS Institut für Mikrosensorik gGmbH, dem Unternehmensbereich Solarzentrum und dem Institut
für Mikroelektronik und Mechatroniksysteme wichtige Forschungs- und Entwicklungsangebote für die Erfurter
Hochtechnologie.
Baugewerbe: Bedingt durch den Bauboom Anfang der 90er Jahre verfünffachte sich die Anzahl der Betriebe
im Zeitraum von 1992 bis 1998 und die Anzahl der Mitarbeiter stieg auf 160 %. Danach setzte ein stetiger
Rückgang ein, wobei im Bauhauptgewerbe ein immenser Arbeitskräfteabbau bei nahezu gleichbleibender
Firmenanzahl zu verzeichnen war, und im Ausbaugewerbe sich besonders die Unternehmenszahl verringerte.
Wesentliche Ursache dafür ist, dass sich die Betriebe des Bauhauptgewerbes neue Betätigungsfelder
(u. a. Fertig- u. Energiesparhäuser, Mietfabriken) gesucht haben und dadurch mit verringerter Mitarbeiterzahl
ihre Existenz sichern konnten, während das Ausbaugewerbe solche Nischen nicht besetzen konnte. Im Jahr
2004 waren noch dreieinhalb mal so viele Unternehmen wie 1992 vorhanden, jedoch nur 70 % der Arbeitsplätze.
Damit waren durchschnittlich 16,5 Arbeitnehmer je Firma beschäftigt. Obwohl auch für die nächsten
Jahre mit einem weiteren Abbau von Arbeitsplätzen im Bauhauptgewerbe und der Schließung von Betrieben
im Baunebengewerbe gerechnet werden muss, zeichnet sich eine langsame Konsolidierung der mittelständigen
Baubetriebe ab.
Nahrungsmittelindustrie: Als Zentrum einer ländlich geprägten Region sind in Erfurt traditionsreichen Firmen
der Nahrungsgüterindustrie ansässig. Unternehmen wie Braugold, Milchwerke Osterland, Malzwerk und Erfurter
Teigwaren haben in den vergangenen Jahren umfangreiche Erweiterungsinvestitionen getätigt und
konnten ihre Marktposition kontinuierlich ausbauen. Es ist davon auszugehen, dass die Nahrungsgüterindustrie
auch zukünftig in Erfurt (wie auch im Land Thüringen) eine große wirtschaftliche Bedeutung haben
wird.
Verwaltung und Dienstleistung
Der Wirtschaftsstandort Erfurt wird durch die Funktion als Verwaltungszentrum des Landes Thüringen geprägt.
Ein Großteil der vorhandenen Arbeitsplätze entfällt auf Einrichtungen des öffentlichen Sektors. Wichtige
Arbeitgeber sind die Landesregierung und nachgeordnete Behörden, die Stadtverwaltung, die Arbeitsagentur
Erfurt, das Bundesarbeitsgericht, die Bundeswehr sowie Fachhochschule und Universität.
Hinzu kommen privatwirtschaftlich organisierte Unternehmen wie die Stadtwerke Erfurt Gruppe, TEAG Thüringer
Energie AG, die Helaba, die Sparkasse Mittelthüringen, die Landesentwicklungsgesellschaft, die Messe
Erfurt AG, Dienststellen ehemaliger Staatsunternehmen wie der Bahn AG sowie Kammern, Verbände und
21 Produzierendes Gewerbe = Energie- und Wasserversorgung, Bergbau, Verarbeitendes Gewerbe und Baugewerbe
49

Stadtentwicklungskonzept
Krankenkassen. Von erheblicher wirtschaftlicher Bedeutung ist auch das Gesundheitswesen. So zählt das
Helios-Klinikum mit rund 2200 Mitarbeitern (einschließlich wirtschaftlich eigenständiger Dienstleister) zu den
größten Arbeitgebern im Land Thüringen.
Zukünftig wird die unvermindert sinkende Bevölkerung im Land Thüringen für den Staatssektor weitere Einschnitte
bedeuten, die auch in Erfurt mit einer Schrumpfung des Personalbestandes verbunden sein werden
22 . Umso wichtiger ist es, weitere Arbeitsplätze in privatwirtschaftlichen Unternehmen des Dienstleistungsbereiches
zu schaffen. Dieser Sektor hat seit 1990 eine dynamische Entwicklung erlebt. Diese wurde
getragen von einer Vielzahl an Dienstleistern wie Anwaltskanzleien, Werbeagenturen und Ingenieurbüros,
der Ansiedlung von Banken und Versicherungen in der Innenstadt und der Konzentration der Zeitungsgruppe
Thüringen am Standort Erfurt-Bindersleben.
Medien und Telekommunikation
Zu einem wichtigen wirtschaftlichen Standbein der Stadt Erfurt haben sich die Bereiche Medien und Telekommunikation
entwickelt. Mit der Zeitungsgruppe Thüringen hat einer der wichtigsten Akteure des ostdeutschen
Zeitungswesens seinen Sitz in Erfurt. Mit der Einrichtung des Landesfunkhauses des MDR, der
Ansiedlung des Kinderkanals Ki.Ka und des ZDF-Regionalstudios sowie einer Reihe privatwirtschaftlicher
Dienstleister und Produktionsunternehmen profiliert sich Erfurt als Film- und Fernsehstadt insbesondere im
Bereich der Kindermedien. Wesentliche Bausteine zur Absicherung dieser Entwicklung sind das in Bau befindliche
"Medienapplikations- und Gründerzentrums - MAGZ" sowie die Etablierung branchenbezogener
Veranstaltungen wie das Festival "Goldener Spatz". Darüber hinaus haben sich mit der mobilcom AG mit ca.
700 Arbeitnehmern, der csg Computer Services GmbH mit ebenfalls rund 850 Arbeitnehmern, der
HELPBYCOM mit ca. 300 Arbeitnehmern und der MSG MediaService GmbH mit ca. 70 Arbeitnehmern wichtige
Dienstleister aus dem IT- und Telekommunikationsbereich angesiedelt.
Verkehr und Logistik
Der Bereich Verkehr und Logistik ist von hoher wirtschaftlicher Bedeutung und kann in besonderem Maße
zur Profilierung des Standortes Erfurt beitragen. Neben verschiedenen Dienststellen der Deutschen Bahn
AG profilieren sich die Erfurter Verkehrsbetriebe und die Erfurter Industriebahn/Südthüringenbahn (EIB/STB)
als innovative ÖPNV-Anbieter. Durch die Übernahme von Verkehrsleistungen in ganz Thüringen sowie in
Nordbayern und Nordhessen ist die Erfurter Industriebahn zu einem Werbeträger der Stadt geworden. Neben
den Verkehrsunternehmen haben überregional tätige Planungsbüros und Spezialunternehmen wie "Erfurter
Gleisbau" ihren Sitz in der Stadt.
Der Bereich der Logistik hat sich in den vergangenen Jahren sehr dynamisch entwickelt. Mit dem Güterverkehrszentrum
GVZ ist ein Standort mit Flächenpotentialen inkl. Bahnanschluss vorhanden, der seit der Übernahme
in das Eigentum der Stadt Erfurt Anfang 2005 besser vermarktet werden kann. Strukturbestimmendes
Unternehmen ist hier das IKEA-Logistikzentrum. Weitere wichtige Standorte sind der Flughafen Erfurt
und das FIEGE-Logistizentrum in Apfelstädt. Mit den "Erfurter Logistiktagen" ist zugleich ein überregional
bedeutsames Forum für den Dialog zwischen Wissenschaft und Praxis in der Stadt etabliert. Ergänzend sind
durch praxisnahe Ausbildungsgänge an der FH Erfurt (unter anderem am Fachbereich Verkehrs- und Transportwesen)
weitere Voraussetzungen für eine positive Entwicklung im Bereich Verkehrswesen und Logistik
gegeben.
Einzelhandel
Der Einzelhandel in der Landeshauptstadt Thüringens gestaltet sich weiter zu einem bedeutenden Faktor
der Wirtschafts- und Stadtentwicklung. Erfurt wird durch eine sehr homogene Handelsstruktur gekennzeichnet
und besitzt mit der Innenstadt ein Zentrum, das durch seine Handelsvielfalt "Shopping-Erlebnis" ermöglicht
und damit Anziehungspunkt für Einwohner und Besucher ist. Dazu trägt insbesondere die Durchmischung
von Magnetbetrieben und kleinteiligen Handelsgeschäften, Einzelhandelsfilialisten und eigenständigen
Erfurter Betrieben bei. Eine der höchsten Zentralitätskennziffern der ostdeutschen Landeshauptstädte
und die Verdopplung des Einzugsgebietes seit 1998 sind Ausdruck dafür, dass der Einzelhandelsstandort
Erfurt bei den Kunden auch überregional zunehmend an Akzeptanz gewinnt. Neben dem Zentrum sind die in
jeweils angrenzende Wohnbebauung integrierte Einkaufscenter Anziehungspunkt für Einwohner und Besucher.
Mit der Verzehnfachung der Einzelhandelsfläche seit 1990 ist eine flächendeckende Ausstattung der Stadt
erreicht. Auf der Basis einer jährlich durchgeführten Haus-zu-Haus-Begehung wird in Erfurt der Gesamtbestand
an Einzelhandelsflächen erfasst. Die Verkaufsflächenzahl von ca. 3 m²/EW ist somit nicht vergleichbar
22 Helaba Landesbank Hessen-Thüringen: „Märkte und Trends Spezial“, S. 4, Frankfurt, November 2004
50

3. Bestandsanalyse und Entwicklungstrends
mit anderen Städten, in denen z. B. lediglich größere Handelsobjekte erfasst werden. Eine extensive Erweiterung
der Handelsflächen erfolgt nur noch in Ausnahmefällen und vorzugsweise in der Innenstadt.
Die Nahversorgung wird im gesamten Stadtgebiet (in Ortschaften teilweise über mobile Versorgung) sichergestellt.
Tourismus
Der Tourismus hat seit 1990 als Wirtschaftsfaktor zunehmend an Bedeutung gewonnen. Hauptanziehungspunkte
und Imageträger des Tourismus sind vor allem der Dom und die Krämerbrücke.
Vor allem in den Bereichen Städtetourismus und Tagungswesen ist ein kontinuierliches Wachstum zu verzeichnen.
So stieg die Zahl der Übernachtungen von 513.000 im Jahr 2001 auf 530.000 im Jahr 2003. Davon
entfielen 43.365 Übernachtungen auf ausländische Gäste 23 . Zusätzlich kommen - insbesondere zu
"Events", wie dem Weihnachtsmarkt oder dem Krämerbrückenfest - zahlreiche Tagesbesucher und Privatgäste
in die Stadt. Der Großteil der Gäste entfällt bisher auf die Gruppe der über 50jährigen. Die Verweildauer
beträgt in der Regel 1-3 Tage.
Die Attraktivität der historischen Altstadt, die gute touristische Infrastruktur mit einem breit gefächerten Angebot
an Hotels, Beherbergungsbetrieben und Gaststätten und die Verbindung zu Kultur und Handel sind
wesentliche Motoren des Tourismus. Zusätzliche Besucherpotenziale könnten zukünftig durch ergänzende
Angebote für jüngere Zielgruppen erschlossen werden. Ein zentraler Ansatzpunkt der touristischen Entwicklung
ist die Fortsetzung der Bemühungen zur Aufwertung der Altstadt und angrenzender Bereiche wie dem
Petersberg. Notwendig ist zudem die weitere Profilbildung einzelner Kultur- und Freizeiteinrichtung, um Anziehungspunkte
zu erhalten, die überregional wahrgenommen werden.
Der Bekanntheitsgrad des Reiseziels Erfurt konnte in den vergangenen Jahren insbesondere durch die Zusammenarbeit
der Tourismus GmbH Erfurt unter anderem in den Vereinen "Städtetourismus Thüringen e.V."
und "Historic Highlights of Germany" sowie einer verstärkte Kooperation im Raum Erfurt-Weimar-Jena deutlich
erhöht werden. Durch eine weitere Vernetzung mit Angeboten im Thüringer Wald, der Region Hainich-
Werratal sowie der Ilm- und Saale-Region können perspektivisch weitere touristische Potenziale erschlossen
werden.
Die zukünftige touristische Entwicklung wird zudem von folgenden Trends beeinflusst:
− zunehmender Anteil älterer und in der Mobilität eingeschränkter Gäste;
− gleichzeitig steigende Zahl von aktiven Senioren, die etwa mit Reisemobilen oder als Radtouristen unterwegs
sind;
− zunehmenden individuelle - d. h. von Pauschalangeboten unabhängige - Reisegestaltung sowie kurzfristige
Modetrends.
Land- und Forstwirtschaft
Erfurt verfügt in seiner Peripherie derzeit über 1.950 ha Waldfläche - davon 260 ha Kommunalwaldfläche -
sowie ein großes Potential an landwirtschaftlicher Nutzfläche. Mit Bodenwertzahlen von zum Teil über 90
sind sie besonders für den Garten- und Gemüseanbau hervorragend geeignet. Nicht zuletzt brachten die
vormals weitläufigen, üppig blühenden Blumenfelder, die der Saatzucht dienten, Erfurt dem Beinamen „Blumenstadt“
ein.
Gegenüber 1990 ist ein Rückgang der gärtnerischen Nutzung, insbesondere der Saat- und Zierpflanzenproduktion
zu verzeichnen, der vor allem aus umfangreichen Produktionsverlagerungen an kostengünstigere
Standorte und die Flächeninanspruchnahme für Wohn- und Gewerbegebiete sowie Infrastrukturprojekte resultiert.
Dennoch werden derzeit rund 16.700 Hektar landwirtschaftlicher Nutzflächen im Stadtgebiet durch
75 Betriebe mit Sitz in Erfurt und durch sieben Betriebe des Umlandes bewirtschaftet. Trotz der besonderen
Eignung der Flächen für den Gemüse- bzw. Gartenanbau werden auf 75 % der Flächen Getreide, Hackfrüchte,
Ölfrüchte sowie Tierfutter angebaut. Lediglich auf 25 % wird Garten- bzw. Gemüseanbau betrieben.
Der Anteil der Waldflächen am Stadtgebiet konnte in den vergangenen Jahren durch Aufforstungsmaßnahmen
zum Beispiel im Bereich der Fahner Höhen und Ausgleichsmaßnahmen im Zuge der Verkehrsprojekte
Deutsche Einheit deutlich gesteigert werden. Durch weitere Maßnahmen sowie forstliche Nachnutzung von
Brachflächen wird sich der Anteil zukünftig weiter erhöhen.
23 Thüringer Landessamt für Statistik: „Statistisches Jahrbuch 2004“, S. 284, Erfurt 2004
51

Stadtentwicklungskonzept
3.6.3 Gewerbeflächen
Im Jahr 1990 verfügte die Stadt über ca. 600 ha gewerblich genutzte Flächen, die schwerpunktmäßig im
nördlichen bis östlichen Bereich und im Südosten lagen. Betriebsaufgaben oder der Mangel an Expansionsmöglichkeiten
führten zunächst zu umfangreichen Standortaufgaben. Zeitgleich erfolgte die Ausweisung
großer Gewerbeflächen insbesondere auf dem Gebiet der 1994 eingemeindeten Umlandgemeinden. Der mit
der wirtschaftlichen Umstrukturierung verbundene Zuwachs in den Bereichen Handel, Dienstleistung und
Verwaltung führte ebenfalls zur Entwicklung neuer Standorte. Nur in Ausnahmen - wie im Fall des Sparkassenfinanzzentrums
- wurden dabei bestehende Brachflächen nachgenutzt. Es ist jedoch gelungen, zentrale
Funktionen in die Entwicklungsachsen der Stadt einzufügen.
So konzentriert sich die Medienbranche
mit dem Thüringer Sitz
des Mitteldeutschen Rundfunks
MDR und des Kinderkanals
"KI.KA“ sowie dem in Bau befindlichen
Medienapplikations- und
Gründerzentrum im Bereich der
Messe am westlichen Stadtrand.
Die Einrichtungen der Landesregierung
finden sich im Wesentlichen
im Erfurter Süden. Auch
maßgebliche Bürostandorte fügen
sich im Bereich der Nordhäuser
Straße nördlich des Thüringenparks
und am Flughafen
(Büropark "Airfurt") in die Entwicklungsachsen
der Stadt ein.
Diese Strategie der Nutzungsverteilung
bewirkt zum einen eine effektive
Nutzung technischer und
verkehrlicher Infrastruktur, zum
anderen geht insbesondere in
den Stadtteilen nördlich und östlich
der Innenstadt von Einrichtungen
mit öffentlichem Charak-
Abb. 19 - Branchenverteilung
ter eine wichtige stabilisierende
Rolle aus. Dies gilt beispielsweise für den Sitz der Stadtwerke Erfurt in der Magdeburger Allee, den Campus
der Fachhochschule in der Altonaer Straße sowie dem Standort des Helios-Klinikums und der Universität in
der Nordhäuser Straße.
Der zukünftige Bedarf an gewerblichen Bauflächen ist schwer abzuschätzen. Im FNP-Entwurf sind
ca. 1.300 ha gewerbliche Bauflächen dargestellt, die sich wie folgt qualifizieren lassen:
52
Flächen in rechtskräftigen Bebauungsplan-Gebieten 582 ha
davon bebaut bzw. in Bau befindlich 518 ha
unbebaut und nicht erschlossen 64 ha
Flächen, für die Bebauungspläne im Verfahren sind 253 ha
davon Bestandsflächen 163 ha
Erweiterungsflächen 90 ha
Flächen, ohne Bebauungsplanung (Baurecht kann
weitestgehend nach § 34 BauGB erteilt werden)
465 ha
Gewerbliche Bauflächen nach FNP gesamt 1.300 ha
Des Weiteren sind gewerbliche Ansiedlungen unter bestimmten Voraussetzungen auch in gemischten Bauflächen
möglich. Auch Sondergebietsflächen mit der Zweckbestimmung Verwaltung sind für Ansiedlungen
des tertiären Sektors vorgesehen.

3. Bestandsanalyse und Entwicklungstrends
Die Ausweisung der Flächen basiert auf dem Prinzip der Fortschreibung des Achsenmodells mit der traditionell
bestehenden Nord-Südost-Achse und einer neuen Ost-West-Achse. Verbunden hiermit ist die schrittweise
Verbesserung der großen Gewerbestandorte insbesondere durch die bis 2007 abgeschlossene Fertigstellung
des "Erfurter Ringes".
Eine Untersuchung 24 aller gesamtstädtisch wichtigen gewerblich genutzten Gebiete (ca. 1.500 ha sowohl auf
gewerblichen als auch auf gemischten Bauflächen) ergab, dass derzeit ca. 470 ha ungenutzte oder brach
gefallene Flächen vorhanden sind. Diese Zahl täuscht jedoch, da es derzeit bereits problematisch ist, größere
zusammenhängende Flächen (5 bis 10 ha) nachzuweisen und schnell und preisgünstig anbieten zu können.
Flächen mit Gleisanschluss werden in ganz Thüringen knapp und sind in Erfurt aktuell nur in der Erfurter
Straße Ost, nach der Änderung des B-Planes im GVZ sowie ab 2006 südlich der Kühnhäuser Straße vorhanden.
Es ist daher notwendig, für die unterschiedlichen Branchen geeignete Flächen sowohl für Neuansiedlungen
wie auch Betriebserweiterungen auszuweisen und vorhandene Flächenpotenziale im Bestand durch Aufbereitung
und Zusammenlegung besser nutzbar zu machen.
Die Bürofläche hat sich mit 1.874.219 m² am 31.12.2004 gegenüber 1990 verdreifacht, davon standen
404.658 m² leer. Zu spürbarer Bewegung auf dem Markt gewerblicher Immobilien führen Umstrukturierungsprozesse,
die durch den Wechsel von Mietobjekten, Umzug von Miet- in Eigentumsobjekte sowie durch
räumliche Konzentration bisher verstreuter Betriebsteile gekennzeichnet ist. Notwendig ist die weitere Verbesserung
der Anbindung einzelner Standorte. Beispielsweise konnten durch den Bau der Stadtbahn nach
Bindersleben und den Bau der Autobahn A71 die Entwicklungschancen des Büroparks Airfurt verbessert
werden.
3.6.4 Kommunale Finanzen
Die Kommunen in Deutschland und so auch Erfurt befinden sich in der schwersten Finanzkrise seit Bestehen
der Bundesrepublik Deutschland. Sie ist durch die seit Jahren rückläufigen Einnahmen gepaart mit stetig
steigenden Ausgaben geprägt. Diese Entwicklung ist dabei nur in geringem Maße durch die Kommune
steuerbar. Einnahmeverlusten aufgrund der schlechten Wirtschaftslage und sinkenden Einwohnerzahlen
stehen Mehrbelastungen u. a. aufgrund der Übertragung von Bundes- und Landesaufgaben ohne entsprechende
Ausgleichsregelungen gegenüber.
Dementsprechend prekär sieht die Lage bei den Investitionsausgaben aus. In den letzten Jahren konnten
etwa gleich bleibende Mittel für investive Maßnahmen nur aufgrund massiver Verkäufe von Vermögenswerten
bereit gestellt werden. Mit den Verkaufserlösen wurden die notwendigen Eigenanteile für Förderungen
durch den Freistaat aufgebracht. Vermögenswerte sind jedoch nur einmal veräußerbar, so dass diese Vorgehensweise
nur eine sehr kurzfristige Lösung ist.
Eine Entspannung der Finanzlage ist auch langfristig nicht absehbar. Der nach § 53 Abs. 3 ThürKO geforderte
Haushaltsausgleich wird weiterhin sinkende Investitionen und Ausgabenkürzungen notwendig machen,
was zu drastischen Einschnitten in allen Bereichen führen wird. Insofern sind sämtliche Überlegungen zur
Stadtentwicklung vor dem Hintergrund knapper Haushaltskassen zu betrachten.
3.6.5 Bildung und Wissenschaft
Erfurt verfügt über eine vielfältige Struktur an Bildungseinrichtungen, die neben einem umfassenden Angebot
an allgemein bildenden Schulen, Spezialgymnasien, Fachschulen und Beruflichen Bildungszentren auch
eine Reihe von privaten Instituten der Aus- und Weiterbildung umfasst. Berufliche Qualifizierungsmaßnahmen
für Unternehmen der Region werden zum großen Teil von Erfurter Instituten übernommen.
Mit der Fachhochschule und der Universität verfügt Erfurt über zwei Hochschulen. In einem rein zahlenmäßigen
Vergleich kann die Stadt nicht mit den großen Hochschulstandorten in Deutschland konkurrieren. Zu
berücksichtigen ist aber, dass der Wirtschafts- und Bildungsstandort von der Nähe der Hochschulen und
Wissenschaftseinrichtungen insbesondere in Ilmenau, Weimar und Jena (siehe Tabelle) profitieren kann.
Profil und Bedeutung der Erfurter Bildungs- und Wissenschaftslandschaft liegen dabei in einer differenzier-
24
Landeshauptstadt Erfurt, Stadtverwaltung, Stadtentwicklungsamt (Hg.): Beiträge zur Stadtentwicklung - Heft 3 „Sektorale Entwicklungskonzeption
Arbeiten - Teilbereich Gewerbeflächenbericht“, Oktober 2003
53

Stadtentwicklungskonzept
ten Struktur spezialisierter Angebote. In verschiedener Hinsicht werden Lücken besetzt, die eine eigenständige
Profilierung im engen Wettbewerb erlauben und eine sinnvolle Ergänzung der Thüringer Hochschul-
und Forschungslandschaft darstellen. Öffentliche Veranstaltungen der Erfurter Hochschulen bereichern zudem
das kulturelle Leben der Stadt. Die öffentlich nutzbaren Hochschulbibliotheken sichern den Zugang zu
aktuellen Informationen aus zahlreichen Wissenschaftsbereichen.
Tabelle 9 - Studentenzahlen und Profil der Hochschulen im Raum Erfurt - Weimar - Jena - Ilmenau 25
Hochschule Schwerpunkte Studentenzahl
Universität Erfurt Geisteswissenschaften, Kommunikationswissenschaften, Erziehungswissenschaften,
Staatswissenschaften, Theologie
ca. 4.000
Fachhochschule Erfurt Architektur/Bauwesen, Restaurierung, Versorgungstechnik, Gartenbau,
Landschaftsarchitektur, Verkehr und Logistik, Wirtschaft, Sozialwesen,
Informatik
Technische Universität Ilmenau Elektro- und Informationstechnik, Informatik, Naturwissenschaften, Maschinenbau,
Medien, Wirtschaft
Bauhaus-Universität Weimar Architektur, Stadt- und Regionalplanung, Bauwesen, Gestaltung,
Medien
54
ca. 4.200
7.019
4.686
(Stand 2002)
Hochschule für Musik Weimar Musik 791
(Stand 2002)
Friedrich-Schiller-Universität Jena Volluniversität mit großer Bedeutung der Naturwissenschaften und Medizin
19.702
(Stand 2004)
Fachhochschule Jena Wirtschaft, Technik, Soziales 4.630
25 Angaben der Hochschulen lt. Website. Uni Erfurt, FH Erfurt, TU Ilmenau, FH Jena: Stand Sommersemester 2005. Bauhaus Uni und
Hochschule für Musik: Stand Wintersemester 2002/2003 . Uni Jena: Stand WS 2004/2005.

3. Bestandsanalyse und Entwicklungstrends
3.7 Soziales
Im Rahmen der Daseinsvorsorge für ihre Bürger hat die Stadt Erfurt die Pflicht, die Versorgung mit notwendigen
Einrichtungen des Gemeinbedarfes zu sichern. Zu den Grundbedürfnissen der Bevölkerung zählen
u. a. die soziale Fürsorge, die medizinische Versorgung, schulische und außerschulische Bildung, Sicherheit
und Hilfe im Notfall, ebenso die Möglichkeit zur Teilnahme an Gemeinschaft und Kultur, die Möglichkeit zur
Freizeitgestaltung und die Möglichkeit zur Religionsausübung. Durch seine zentralörtliche Funktion übernimmt
die Stadt Erfurt zusätzliche Versorgungsaufgaben für die Bevölkerung des Umlandes. Die Nachfrage
nach sozialen Diensten unterliegt seit einigen Jahren einem starken Veränderungsprozess, der sich vor dem
Hintergrund der prognostizierten Bevölkerungsentwicklung weiter fortsetzen wird. Stadtumbau und soziale
Entwicklung sind daher untrennbar miteinander verbunden.
3.7.1 Sozialstruktur
Nach der Wirtschafts- und Währungsunion im Jahr 1990 wurde die Sozialordnung der Bundesrepublik auf
die ehemalige DDR übertragen. Bis dahin gab es auch in Erfurt keine offizielle Arbeitslosigkeit, kaum Einkommensunterschiede
und die Existenz sozialer Problemgruppen war weitgehend unbekannt. Auch gab es
ein staatlich festgelegtes Versorgungsnetz von sozialer und gesundheitlicher Infrastruktur. Durch eine "besondere
Fürsorge" des Staates existierten räumliche Segregationsprozesse der Bevölkerung kaum. Diese
Situation hat sich tief greifend geändert.
Die Entwicklungen der letzten Jahre im Sozialbereich zeigen auf der einen Seite eine Erhöhung des
Wohlstandsniveaus und wachsendes Erwerbseinkommen 26 . Auf der anderen Seite jedoch gibt es immer
mehr Menschen, die kurz- oder längerfristig in Not geraten und ihren Lebensunterhalt nur mit fremder Hilfe
bestreiten können. Die Situation am Arbeitsmarkt, die geringen Arbeitsmarktchancen für eine immer größere
Gruppe Arbeitsloser und steigende Einkommensunterschiede zeichnen ein deutliches Bild der neuen sozialen
Spaltungs- und Segregationstendenzen. Dies zieht eine Chancenungleichheit hinsichtlich der Teilnahme
am sozialen und kulturellen Leben in der Stadt nach sich, welche sich u. a. gravierend im Sozial- und Jugendhilfebereich
niederschlagen 27 .
Abb. 20 - Soziale Situation in den einzelnen Stadtteilen nach ausgewählten Indikatoren 35
26
vgl. Landeshauptstadt Erfurt, Stadtverwaltung, Dezernat Jugend, Bildung, Soziales und Gesundheit 05 (Hg.): „2.Sozialbericht der
Stadt Erfurt“, April 2001
27
vgl. ebenda
55

Stadtentwicklungskonzept
Auch in Bezug auf Lebensstile setzte ein Wandlungsprozess ein. Das klassische Modell von verheirateten
Eltern mit mehreren Kindern ist im Rückzug begriffen. Dagegen ist die Zunahme von Ledigen im heiratsfähigen
Alter, der eheähnliche Gemeinschaften und allein erziehende Mütter oder Väter zu beobachten. Damit
geht eine Änderung der Bedarfsanforderungen nach sozialen Einrichtungen und Netzwerken sozialer Dienstleistungen
einher. Die seit 1990 rückläufigen Geburtenzahlen zeigen bereits heute Auswirkungen im Bereich
der Kinderbetreuung.
Im Dezember 2004 waren in Erfurt 9.451 Personen, darunter 5.045 Frauen, abhängig von laufender Hilfe
zum Lebensunterhalt, wobei 3.681 Kinder bis 18 Jahre und 147 Senioren ab 60 Jahre Sozialhilfe beziehen.
Die Arbeitslosigkeit ist weiterhin der größte Ursachenfaktor (73 %) für deren Bezug. Besonders betroffen
sind Alleinerziehende, Frauen mit Kindern und 1-Personenhaushalte. Die Entwicklung am Arbeitsmarkt zeigt
weiterhin einen Anstieg der Arbeitslosigkeit. Im Jahr 2004 leben in der Stadt Erfurt 19.508 Arbeitslose, darunter
2.553 jugendliche Arbeitslose bis 25 Jahre und 2.420 Arbeitslose, die älter als 55 Jahre sind, sowie
8.759 Langzeitarbeitslose.
Nach dem Zusammenschluss der Arbeitslosenhilfe und Sozialhilfe für erwerbsfähige Hilfsbedürftige nach
dem "Vierten Gesetz für moderne Dienstleistungen am Arbeitsmarkt" (Hartz IV) zum 01. Januar 2005 zeigt
die Auswertung der Grundsicherung für Arbeitssuchende (SGB II) im April 2005 folgende Struktur:
Tabelle 10 - Information zum SGB II per 04/2005 28
56
Anzahl
Bedarfsgemeinschaften 15 869
Empfänger von ALG II 21 147
Empfänger von Sozialgeld 6 419
Personen in Bedarfsgemeinschaften 27 566
Diese neue Struktur der Grundsicherung für Arbeitssuchende kann mit den bisherigen Entwicklungen der
Sozialstruktur nicht verglichen werden, da der Einführungsprozess noch nicht abgeschlossen ist. Mit einer
Verschiebung der sozialräumlichen Verteilung innerhalb des Stadtgebietes ist in den nächsten Jahre nicht zu
rechnen.
3.7.2 Auswirkungen des demographischen Wandels am Beispiel der Schulen
Mit dem seit Beginn der 90er Jahre einsetzenden drastischen Geburtenrückgang haben sich die Ausgangsbedingungen
der Stadtentwicklung tief greifend verändert. Die Auswirkungen des demographischen Wandels
werden in der Folge exemplarisch am Beispiel der Schulen dargestellt.
Die Bestandsaufnahme und Bestandsbewertung der ersten Schulentwicklungspläne (1996-2001) bildet die
Grundlage für den derzeit gültigen Schulentwicklungsplan zur Sicherung eines vielfältigen und flächendeckenden
Schulangebotes in allen Schularten in der Stadt Erfurt mit dem Zeithorizont 2006 sowie planerischen
Überlegungen über diesen Zeitpunkt hinaus. Seit Mitte der 90er Jahre haben sich die Schülerzahlen
in den einzelnen Schularten teilweise stark rückläufig entwickelt, so dass in den letzten Jahren bereits zahlreiche
Veränderungen im Schulnetz umgesetzt wurden. Dabei wurde besonders der vorhandene Überhang
an schulischen Einrichtungen in den Großwohnsiedlungen (Plattenbau) der Stadt beachtet. Auffallend ist der
große Rückgang der Schülerzahlen in den nördlichen und südöstlichen Großwohnsiedlungen in der Stadt
Erfurt. So führte der Rückgang der Grund- und Regelschüler besonders in diesen Stadtteilen zur Aufhebung
von Schulstandorten dieser Schularten, wobei die frei gezogenen Gebäude aber in der Regel in andere
schulische Nutzungen übergingen.
Nachdem die Grundschulstandorte im Wesentlichen der aktuellen Zahl der Schüler angepasst wurden,
zeichnen sich derzeit Veränderungen im Bereich Regelschulen und Gymnasien ab. Beginnend ab dem Jahr
2002/03 hat ein sichtbarer Rückgang der 15 bis unter 18-jährigen Schüler eingesetzt. Sie werden sich bis
zum Jahr 2010 fast halbieren.
Seit dem Jahr 2003 ist die Bezeichnung Schulentwicklungsplan durch Schulnetzplanung ersetzt worden und
zeigt den Hauptschwerpunkt - die Netzentwicklung der schulischen Grundversorgung - auf. Derzeit wird die
Entwicklung der Schulstandorte nach dem Jahr 2006 bearbeitet.
28 Quelle: Stadtentwicklungsamt, Bereich Statistik und Wahlen, Monatsinfo 05/2005

3. Bestandsanalyse und Entwicklungstrends
Tabelle 11 - Schüleraufkommen der letzten 10 Jahre in den einzelnen Schulformen 29
Schulform Schuljahr Schuljahr
Schuljahr
Schuljahr
Schuljahr
1991/1992 1994/1995 1995/1996
2000/2001
2003/2004
nach der Schulreform nach der Gebietsreform
Beginn des 1. Schulentwicklungsplanes
Beginn des 2. Schulentwicklungsplanes
aktueller Wert
Anz. KL. Schüler Anz. KL. Schüler Anz. KL. Schüler Anz. KL. Schüler Anz. KL. Schüler
Grundschulen 34 497 10 567 41 512 11 211 41 490 10 726 33 252 5 043 30 214 4205
Regelschulen 28 413 8 410 27 425 8 346 25 408 8 165 20 326 6 835 15 254 5002
Gymnasien
mit Sp.-ST.
8 30 246 5 899 9 305 7 097 9 302 6 874 9 257 6 001 8 215 4634
Gesamtschulen 2 52 1 074 2 72 1 668 2 73 1 664 2 73 1 746 2 72 1734
Schulen 72 1208 25 950 79 1314 28 322 77 1273 27 429 64 908 19 625 55 755 15575
Förderschulen 8 153 1 415 9 203 1 903 8 203 1 858 8 166 1 590 8 158 1403
Schulen 80 1361 27 365 88 1517 30 225 85 1476 29 287 72 1074 21 215 63 913 16978
SBBS 8 398 7 128 6 521 10 006 6 513 10 300 7 636 12 823 7 603 12034
Schulen 88 1759 34 493 94 2038 40 231 91 1989 39 587 79 1710 34 038 70 1516 29012
Die im Rahmen des eingeleiteten Stadtumbaus ersichtlichen Veränderungen im Wohnungsbestand in Kombination
mit weiter zurückgehenden Schülerzahlen haben in der Zukunft durch die weitere Abnahme von
Schulstandorten noch direkteren Bezug zur Art, Anzahl und Lage der Schulen in den einzelnen Quartieren.
Der derzeit vorliegende Schulentwicklungsplan (Schulnetzplan) gibt die perspektivische Entwicklung bis zum
Jahr 2006 vor, weitergehende Planungen liegen derzeit nicht vor.
45000
40000
35000
30000
25000
20000
15000
10000
5000
0
1991/92
1992/93
30 Grundschulen Freie Schule "Regenbogen" Erfurt
15 Regelschulen Montessori-Integrationsschule
6 Gymnasien Pierre-de-Coubertin-Gymnasien
6 FÖS Edith-Stein-Schule
7 SBBS Evangelisches Ratsgymnasium
1993/94
1994/95
1995/96
1996/97
1997/98
1998/99
1999/00
In den berufsbildenden Schulen wird der "Geburtenknick" im betrachteten Zeitraum zwischen 2001 und 2006
zwar noch nicht wirksam, allerdings stagnieren die Schülerzahlen derzeit bereits und in den nächsten Jahren
wird auch im berufsbildenden Bereich mit einem Rückgang der Schülerzahlen zu rechnen sein. Da die
29 Quelle: Schulverwaltungsamt Erfurt
30 ohne Sportgymnasium
2000/01
Entwicklung der Schülerzahlen in Erfurt
2001/02
2002/03
2003/04
2004/05
2005/06
2006/07
2007/08
2008/09
2009/10
2010/11
2011/12
2012/13
2013/14
2014/15
2015/16
Zeitraum Prognose der Schulentwicklung im Rahmen
des Schulentwicklungsplanes 2001 - 2006*
Annahme:
Die Übertrittsquoten zur Berrechnung der zukünftigen
Schülerzahlen beruhen auf dem Durchschnitt der
Jahre 2000 bis 2004
* Quelle: Schulverwaltungsamt
2016/17
2107/18
2018/19
2019/20
2020/21
2021/22
2022/23
2023/24
Abb. 21 - Entwicklung der Schülerzahlen in Erfurt
2024/25
2025/26
2026/27
2027/28
2028/29
2029/30
2030/31
Schüler gesamt in Erfurt Schüler staatliche Schulen
57

Stadtentwicklungskonzept
berufsbildenden Schulen aber in der Regel einen über das Stadtgebiet hinausgehenden Einzugsbereich haben,
wird dieser Rückgang in wesentlich abgeschwächter Form als im Bereich der anderen allgemeinbildenden
Schulen verlaufen. Ab etwa 2016 nimmt die Zahl der Berufsschüler dann wieder leicht zu, um sich etwa
nach 2030 nur noch regressiv zu entwickeln.
Hinzu kommt hier, dass sich die Anforderungen der Wirtschaft gravierend verändern und damit auch Einfluss
auf die Schülerstrukturen genommen wird. Dies kann sowohl inhaltliche als auch örtliche Veränderungen der
Ausbildung nach sich ziehen. Dadurch wird die Zuverlässigkeit von Prognosen in starkem Maße beeinträchtigt,
was wiederum Schwierigkeiten bei der Bewertung der Schulnetzplanung dieser Schulart nach sich zieht.
3.7.3 Sport und Freizeit
Leistungssport
Erfurt besitzt eine große Bedeutung als Sportstadt und Olympiastützpunkt. Sportliche Leistungen und medienwirksame
Sportveranstaltung stellen einen Imagegewinn für die Stadt dar. Für die Stadt Erfurt ist die Bereitstellung
sowie eine relevante Bewirtschaftung der sportlichen Infrastruktur, die ein Oberzentrum vorzuhalten
hat, von besonderer Bedeutung. Das betrifft vor allem auch die Sportanlagen, die als Bundesleistungszentren
im Olympiastützpunkt Thüringen - Standort Erfurt - vertreten sind. Mit dem Bau mehrerer großer
Sportbauten im letzten Jahrzehnt, wie z. B. der neuen Tribüne im Steigerwaldstadion, der Eisschnelllaufhalle
und der Leichtathletikhalle im Sportkomplex Süd, wurde die sportliche Infrastruktur generell und besonders
für die Leistungssportarten Leichtathletik und Eisschnelllauf verbessert.
Der derzeit in Planung befindliche Umbau der Radrennbahn und deren Teilüberdachung werden diese Entwicklung
ebenso befördern wie die bereits fertig gestellte 3-Felder-Halle am Sportgymnasium "Pierre-de-
Coubertin", in der in hoher Liga Volleyball gespielt wird. Mit diesen Maßnahmen wird maßgeblich zur Sicherung
der Sportstadt Erfurt beigetragen. Zukünftig sollten - vor allem auch für Ballsportarten wie Handball
und Fußball- weitere Investitionen vorgesehen werden. Für solche möglichen Erweiterungen sportlicher Infrastrukturelemente
sind deshalb langfristig orientiert und unabhängig von einer zukünftigen Betreiberform relevante
Flächen vorzuhalten.
Zur weiteren Profilierung mit weit reichenden touristischen und werbewirksamen Effekten sollen publikumswirksame
neue Initiativen, wie das 2005 erstmals durchgeführte Beach-Volleyball-Turnier weiter entwickelt
werden. Solche Veranstaltungen können zur Erhöhung des Bekanntheitsgrades und des Images als Sportstadt
beitragen.
Freizeit- und Breitensport
In Erfurt waren per August 2005 insgesamt 224 Sportvereine mit 26.552 Mitgliedern registriert, die vielfältige
Möglichkeiten zur sportlichen Betätigung für alle Bevölkerungsschichten und alle sportlichen Klassen, vom
Breiten- bis zum Spitzensport bieten.
Besonders die Vereinsarbeit mit ihren sozialen Kontakten, der faire Umgang im sportlichen Miteinander vermittelt
eine hohe soziale Kompetenz, die es gilt, auch zukünftig weiter zu entwickeln. Dazu sind durch die
Kommune entsprechende Rahmenbedingungen zu schaffen, um den Sportvereinen im Rahmen des selbst
verwalteten Sports auch zukünftig entsprechende Möglichkeiten für die Durchführung ihres Sportes zu erhalten.
Deshalb muss die Bestandserhaltung und Sanierung der bestehenden Sportinfrastruktur Hauptanliegen
der sportlichen Entwicklung in der Stadt sein. Das betrifft die weitere Sanierung der Schulsport- und Sporthallen
ebenso wie die der Freibäder der Stadt.
Entsprechend der Vorgaben zur Sportstättenplanung ist die Bereitstellung von Sportanlagen an die Bevölkerungsgröße
gebunden. Sinkende Einwohnerzahlen sind dabei aber nichtzwangsläufig mit einem rückläufigen
Bedarf an Sportstätten gleichzusetzen. Vorgaben zur Vorhaltung von kommunalen Sportstätten für die Bürger
Erfurts müssen auch aus der Erfüllung der Pflichtaufgabe "Schulsport" und aus dem Thüringer Sportfördergesetz
in Verbindung mit der Thüringer Sportstättenplanungsverordnung abgeleitet werden. Der Landessportbund
Thüringen strebt an, dass die Mitgliedschaft in Sportvereinen von derzeit ca. 15% aller Einwohner
Thüringens (Erfurt 14,2%) auf 20% erhöht werden soll. Damit werden trotz sinkender Einwohnerzahlen
mehr Sportangebote hinterfragt, die entsprechende Sportstätten benötigen. Unter diesem Gesichtspunkt
sollten bei möglichen Schließungen von Schulen die dabei betroffenen Sporthallen für eine weitere sportliche
Nutzung durch Sportvereine erhalten werden.
58

3. Bestandsanalyse und Entwicklungstrends
Unter dem Gesichtspunkt des sozialen Aspektes des Sports sind die in den letzten Jahren sinkenden durchschnittlichen
Mitgliederzahlen in den Sportvereinen stärker zu hinterfragen. Abgesehen von der sinkenden
Auslastungsquote von Sportanlagen sind Kleinvereine oft kaum in der Lage, umfassende Sportangebote für
alle Altersgruppen anzubieten und können sich deshalb kaum oder gar nicht der Betreuung von Kindern und
Jugendlichen im Verein widmen. Sie sind damit auch nicht oder kaum in der Lage, den wertvollen Sozialisierungs-
und Integrationsfaktor, den der Sport eigentlich hat, umzusetzen. Hier gilt es zukünftig, durch Knüpfung
von Netzwerken unterschiedlichster Träger Reserven auf zu decken.
Darüber hinaus bietet Erfurt nicht nur den Sportvereinen, sondern auch vielen nichtorganisierten Sportlern
zahlreiche Möglichkeiten. Neben den kommunalen Sportangeboten bieten zahlreiche kommerzielle Sportanbieter
Möglichkeiten einer sportlichen Betätigung an und nicht zuletzt stellen die innerstädtischen Grünanlagen
und die Waldgebiete im Süden der Stadt eine wichtige Ergänzung des Freizeitangebotes dar. Die Entwicklung
der Kiesabbaugebiete im Norden der Stadt zum Gebiet "Erfurter Seen" und die Weiterentwicklung
des Erholungszentrums Nordstrand führt zu einer schrittweisen Verbesserung im Bereich der Wassersportmöglichkeiten.
Darüber hinaus kann Erfurt von zahlreichen Freizeit- und Erholungsangeboten im Umland profitieren. Neben
dem Gebiet um des Stausees Hohenfelden und um die Fahner Höhen bietet die Nähe zum Thüringer Wald
und Südharz weitere attraktive Freizeitmöglichkeiten.
3.7.4 Kultur
Mit zahlreichen Angeboten für Theater, Musik, Kino, Ausstellungen, Messen und Museen ist in Erfurt ein
vielfältiges Kulturangebot vorhanden, das in enger Verbindung zum reichen baulichen Erbe der Stadt steht.
Dabei konnte in den vergangenen Jahren sowohl im Bereich der Hoch- als auch der Breitenkultur an Profil
gewonnen werden. Basis ist dabei die Strategie, durch kulturelle Jahresthemen Akzente zu setzen. Hierbei
wird auf historisch wichtige Persönlichkeiten Bezug genommen. Hierdurch gelingt es, eine kulturellerlebnisreiche
Atmosphäre und touristische Entwicklung mit einander zu verzahnen.
Eine wichtige Säule des Kulturangebotes sind die Museen und Theater der Stadt. In den vergangenen Jahren
wurden umfassende bauliche Investitionen getätigt. So kann sich das Theater Erfurt in seinem neuen
Haus mit überregional beachteten Produktionen und internationalen Kooperation etablieren und Besucherzahlen
und Bekanntheitsgrad deutlich steigern. Das Beispiel "Arche" im Naturkundemuseum zeigt, wie wichtig
es ist, auch zukünftig besondere Akzente zu setzen. Diesem Gedanken folgt die 2005 begonnene Sanierung
des Angermuseums. Ab 2007 wird neben der Kunsthalle und dem Forum Konkreter Kunst als Orte der
zeitgenössischen Kunst auch das traditionelle Kunstmuseum der Stadt wieder über attraktive Ausstellungsmöglichkeiten
verfügen.
In hohem Maße prägen privatwirtschaftliche Veranstalter bzw. Veranstaltungsorte wie etwa Alte Oper und
Kaisersaal das vielfältige Kulturangebot der Stadt. Darüber hinaus wird diese Vielfalt wesentlich von ca. 250
Kulturvereinen, Verbänden und Gesellschaften 31 getragen. Exemplarisch genannt seien das Kunsthaus Erfurt
e. V., der Kinoklub und die Initiative "Neues Schauspiel".
In den vergangenen Jahren ist es gelungen, durch Festivals überregional ausstrahlende Akzente zu setzen.
Zu nennen sind hier die Domstufenfestspiele, das Puppentheaterfestival Synergura, das Internationale Folklore-Festival
Danetzare, das Kinderfilmfestival "Goldener Spatz" und der der internationale Orgelwettbewerb
"Dom-Prediger".
Ein besonderer Anziehungspunkt mit einer hohen wirtschaftlichen Bedeutung sind die großen Feste in der
Altstadt wie das Krämerbrückenfest und der Weihnachtsmarkt. Eine zunehmende Bedeutung erlangen so
unterschiedliche Veranstaltungen wie die Denkmalwoche und der Karnevalsumzug. Im Bereich der Breitenkultur
hat Erfurt die Rolle als wichtigster Veranstaltungsort (Messe, Thüringenhalle) für Großveranstaltungen
und Konzerte abseits der Hochkultur in Thüringen. Auch Einrichtungen wie der Thüringer Zoopark und die
Erfurter Gartenbauausstellung (ega) mit dem Deutschen Gartenbaumuseum werden von Besuchern aus
ganz Thüringen und den angrenzenden Bundesländern aufgesucht.
Die Weiterentwicklung des Erfurter Kulturangebotes vollzieht sich im Kontext einer zunehmend engeren regionalen
Zusammenarbeit insbesondere mit den Gebietskörperschaften Weimar, Jena und Weimarer Land
im kulturell-touristischen Bereich. Im Jahr 2006 erfolgt unter dem Motto "rendezvous - Deutsch-Französiches
31 Landeshauptstadt Erfurt, Stadtverwaltung, Kulutrdirektion (Hg.):“ ERFURT KULTURELL - Vereine-Verbände-Gesellschaften“
59

Stadtentwicklungskonzept
Jahr" erstmals eine umfassende Bündelung von Aktivitäten. Als feste Größen regionaler Zusammenarbeit
sind die Thüringer Bachwochen (untersetzt durch Erfurter Bachwochen) und die Thüringer Jazzmeile etabliert.
Neben der etablierten Kultur ist Erfurt in Verbindung mit Weimar und Jena das Zentrum "alternativer" Kultur
in Thüringen, die durch verschiedene Clubs (u. a. Engelsburg, Centrum, Presseklub, Stadtgarten), freie Theatergruppen
und Projekte (Radio FREI, Zughafen) verkörpert wird. Eine hohe überregionale Aufmerksamkeit
erfährt dabei das Highfield-Festival am Stausee Hohenfelden, das in den bundesweiten Ankündigungen als
Erfurter Veranstaltung wahrgenommen wird.
Als Oberzentrum und politisch-administrativen Zentrum des Landes ist für Erfurt auch zukünftig ein angemessenes
kulturelles Angebot und Engagement unabdingbar. Eine wichtige Voraussetzung ist dabei, dass
das Land Thüringen Erfurt gemeinsam mit Weimar zu den zukünftigen kulturellen Schwerpunkte des Landes
zählt. Vor diesem Hintergrund ist die vorhandene kulturelle Infrastruktur qualitativ weiter zu profilieren sowie
ein für alle Zielgruppen attraktives kulturelles Angebot sicher zu stellen.
3.7.5 Soziale Infrastruktur
In der Stadt Erfurt entwickelte sich in den vergangenen Jahren ein sehr ausgeprägtes Netz sozialen Zwecken
dienender Gemeinbedarfseinrichtungen (vgl. Kap. 4.9.5). Dazu gehören Kindertagesstätten, Einrichtungen
für Jugendliche, für Senioren, für behinderte Menschen sowie für Wohnungslose. So gibt es beispielsweise
in der Stadt Erfurt 96 Kindertagesstätten, wovon sich 13 in kommunaler Trägerschaft und 83 in
freier Trägerschaft befinden. Eine Betreuung von Kindern unter 2 Jahren wird durch 6 kommunale Kinderkrippen
gesichert.
Parallel dazu hat sich eine weit gefächerte freie Trägerlandschaft in der Stadt etabliert. Diese sind fester Bestandteil
des sozialen Hilfesystems in der Stadt. Hier werden gemeinsam umfangreiche Beratungs- und
Betreuungsangebote, z. B. Frauen- und Familienberatung, Sucht- und Drogenberatung, Angebote in der offenen
Kinder- und Jugendarbeit, u. a. vorgehalten. Allein die Tagesbetreuung für Kinder wird durch 40 verschiedene
freie Träger gesichert.
60

4
4. Zielkonzept der gesamtstädtischen Entwicklung
ZIELKONZEPT
DER GESAMTSTÄDTISCHEN
ENTWICKLUNG
61

Stadtentwicklungskonzept
62

4. Zielkonzept der gesamtstädtischen Entwicklung
Auf der Basis des vorangegangenen Analyseteils wurde in der Verwaltung ein Leitbild der künftigen Stadtentwicklung
formuliert. Dieses baut auf Diskussionsprozessen auf, die in den vergangenen Jahren im Rahmen
der Lokalen Agenda 21 und des Wettbewerbs Stadtumbau Ost geführt wurden. Mit diesem Leitmotiv
werden zum einen die wesentlichen Potentiale der Stadt charakterisiert, zum anderen aber auch die entscheidenden
Handlungserfordernisse zur Sicherung der Zukunftsfähigkeit der Stadt beschrieben. Das Leitbild
stellt somit die übergeordnete Klammer für eine Vielzahl von Entwicklungszielen und Maßnahmen dar.
Diese werden in themenbezogenen Zielbereichen vorgestellt.
4.1 Leitbild „Stark in der Mitte - die Mitte stärken“
Die umfassende Analyse aller für die Entwicklung der Stadt relevanten Bereiche macht deutlich, dass Mittelpunkt-
und Verbindungsfunktionen in vielfältiger Weise Erfurt prägen. Unter dem Leitmotiv "Stark in der Mitte
- die Mitte stärken" wird daher eine konsequente Stärkung dieser Funktionen angestrebt. Folgende Ebenen
sind dabei von Bedeutung:
Zentrale Lage
Erfurt liegt zentral in der Mitte Deutschlands und des „neuen“ Europa. Diese Gunstsituation konnte in den
vergangenen Jahren durch den Autobahn A 71, den Ausbau der Autobahn A 4 und den Ausbau des Flughafen
weiter verbessert werden. Die zeitnahe Fertigstellung begonnener Infrastrukturprojekte und dabei insbesondere
der ICE-Strecke München - Erfurt - Berlin ist von entscheidender Bedeutung für die Zukunftschancen
der Stadt.
Zentrum Thüringens
Erfurt ist das Zentrum Thüringens mit Ausstrahlung über die Landesgrenzen hinaus. Neben der Funktion als
Landeshauptstadt ist Erfurt Handels-, Dienstleistungs- , Kultur- und Kommunikationszentrum der Wirtschaftsregion.
Von einer starken Landeshauptstadt profitiert die gesamte Großraum in der Mitte Deutschlands.
Durch die Kooperation mit anderen Entwicklungszentren des Landes - insbesondere Weimar und Jena
- können fehlende Ballungsraumvorteile ausgeglichen werden und eine starke Einbindung in den mitteldeutschen
Wirtschaftsraum erzielt werden.
Altstadt im Mittelpunkt
Das historische Stadtzentrum bestimmt Identität, Image und somit den wirtschaftlichen Erfolg der Stadt. Eine
erfolgreiche Entwicklung der Stadtmitte ist die Grundvoraussetzung für eine Bewältigung und mögliche Abschwächung
des zu erwartenden städtischen Schrumpfungsprozesses. Das baukulturelle Erbe, die nahezu
in Reinkultur vorhandene Struktur der "europäischen Stadt" und die Erfolge der Stadterneuerung und Denkmalpflege
sind zentrale Elemente des Standortprofils der Stadt.
Erfurt verbindet
Erfurt wird durch vielfältige wirtschaftliche, kultureller und soziale Verbindungsfunktionen geprägt. Exemplarisch
genannt sei die zunehmende Bedeutung als Ort von Tagungen, Kongressen und Festivals, das umfangreiche
Beziehungsgeflecht an Städtepartnerschaften, die Bedeutung als Sportstadt und insbesondere
auch die Struktur der Erfurter Wirtschaft: Produkte wie Turbinen, Mikrochips oder Serviceleistungen im
IT-Bereich werden global genutzt, ohne das der Endkunde dieses wahrnimmt. Auch das Profil der Erfurter
Hochschulen spiegelt die Schnittstellenfunktion wider. Unter Bezugnahme auf die Geschichte der Stadt hat
Erfurt hat die Chance, sich als weltoffene Stadt zu präsentieren, die eine Brückenfunktion einnehmen kann.
Der zur Entwicklung des ICE-Bahnhofs gewählte Slogan "Erfurt verbindet" ist geeignet, diese vielfältigen Facetten
zu bündeln und überregional zu kommunizieren.
Kräfte bündeln
Auch und gerade aufgrund begrenzter finanzieller Handlungsspielräume ist es erforderlich, im Rahmen
kommunaler Investitionen Akzente zu setzen. Spezifische Stärken müssen gezielt herausgearbeitet werden,
um der Stadt ein klar erkennbares Profil zu geben. Aktuelle Beispiele hierfür sind die Aufwertung des Bahnhofsumfeldes,
die Realisierung des Medienapplikations- und Gründerzentrums, die Fortführung der Neugestaltung
des Angers, die Sanierung der Radrennbahn und des Angermuseums sowie die Weiterentwicklung
des Thüringer Zooparks.
63

Stadtentwicklungskonzept
4.2 Zielbereich "Starke Region - starke Stadt"
In den vorangegangen Kapiteln wurde aufgezeigt, wie vielfältig die Landeshauptstadt Erfurt als größte Stadt
Thüringens mit ihrem Umland und dem gesamten Land verflochten ist.
Die Funktionsfähigkeit des Oberzentrums mit seinen besonderen Qualitäten einer "überschaubaren Großstadt",
dem Anschluss an nationale und internationale Verkehrssysteme und wichtigen Infrastruktureinrichtungen,
wie der Messe Erfurt, ist eine wichtige Voraussetzung für den wirtschaftlichen Erfolg des Landes
Thüringen. Im Unterschied etwa zu Leipzig ist jedoch anzuerkennen, dass Erfurt trotz seiner herausgehobenen
Stellung im Lande alleine nicht über die Potentiale einer überregional ausstrahlenden Metropole verfügt.
Aufgabe der Stadt Erfurt ist es daher, durch die Zusammenarbeit mit Städten und Kreisen die Voraussetzungen
zur Sicherung und Weiterentwicklung eines zukunftsfähigen Wirtschaftsraumes zu schaffen. Hierbei
kristallisieren sich vier wesentliche Handlungsebenen heraus:
− Initiative Mitteldeutschland
− "Region Erfurt-Weimar-Jena"
− Kooperationsraum Erfurt
− Standortprofilierung durch weitere Vernetzung
4.2.1 Initiative Mitteldeutschland
"Im Mittelpunkt des weltweiten Wettbewerbs der Standorte stehen heutzutage Regionen. Ihr Profil, ihre Attraktivität
für Unternehmen auf der Suche nach einem geeigneten Standort lassen sich um so besser transportieren,
je besser die Bündelung der Kräfte im Inneren der Region funktioniert. Je geschlossener die Region
auftritt, um so leichter wird sie wahrgenommen." 32
Ziel der Raumordnungspolitik der EU und des Bundes ist die vorrangige Unterstützung von "Metropolregionen".
Hiermit sind jedoch nicht nur Großstädte wie etwa Berlin oder Hamburg gemeint, sondern auch polyzentrale
Stadtregionen. Laut Beschluss der 32. Ministerkonferenz für Raumordnung am 28.04.2005 sollte
die Thüringer Städtereihe in die Entwicklung der "Metropolregion Halle/Leipzig-Sachsendreieck“ einbezogen
werden.
In diesem Sinne arbeitet die Thüringer Landesregierung in der "Initiative Mitteldeutschland" mit den Landesregierungen
Sachsen und Sachsen-Anhalts zusammen. Die Regierungschefs der Länder Sachsen, Sachsen-Anhalt
und Thüringen verständigten sich im April 2005 auf die Bildung einer so genannten „Metropolregion
Mitteldeutschland“. Wesentliches Ziel ist es, wirtschaftliche, infrastrukturelle und wissenschaftliche Potentiale
des sächsischen Städtedreiecks Leipzig-Dresden-Chemnitz, der Thüringer Städtekette Erfurt-
Weimar-Jena-Gera sowie der Räume Halle und Magdeburg miteinander zu vernetzen und gemeinsam international
zu vermarkten. Ein Baustein ist dabei die Positionierung Mitteldeutschlands zu einer führenden Verkehrs-
und Logistikkompetenzregion.
Die Bildung einer solchen Metropolregion vollzieht sich sowohl auf der Ebene der Landesregierung als auch
auf der Ebene der Städte. Die Kooperation der Städte Erfurt, Weimar und Jena (vgl. Kap. 4.2.2) sollte daher
als wichtiger Baustein der Entwicklung einer solchen Metropolregion genutzt werden.
4.2.2 Region Erfurt-Weimar-Jena
Unabhängig von der Bildung der "Metropolregion" ist die verstärkte Kooperation im Raum Erfurt-Weimar-
Jena ein wichtiger Beitrag zur Sicherung der Zukunftsfähigkeit der Städte und Gemeinden und trägt den zunehmend
stärker werdenden funktionalen und wirtschaftlichen Verflechtungen Rechnung. Vor diesem Hintergrund
haben die Städte Erfurt, Weimar und Jena sowie der Landkreis Weimarer Land am 23. Juni 2004
die kommunale Arbeitsgemeinschaft "Region Erfurt-Weimar-Jena" gegründet und sich zur Fortführung und
Intensivierung der mit dem „Kulturstadtjahr Weimar 1999“ begonnenen Zusammenarbeit bekannt.
Die Kooperation wird von zwei wesentlichen Gedanken getragen: Durch die Zusammenführung der spezifischen
Standortpotentiale der Landeshauptstadt, der Kulturstadt Weimar und der Universitäts- und Techno-
32
Verband Region Stuttgart (Hg.): „Wirtschaftsförderung - eine typische regionale Aufgabe“. URL: http://www.regionstuttgart.org/vrs/main.jsp?navid=36
[Stand 20.05.05]
64

4. Zielkonzept der gesamtstädtischen Entwicklung
logiestadt Jena sowie des Landkreises als Bindeglied unter dem Motto "Die ImPuls-Region" soll eine überregional
wahrnehmbare "Marke" entstehen - insbesondere auch im Hinblick auf Diskussionen zur konzentrierten
Förderung von Wachstumskernen. Mindestens genauso bedeutend ist es, die vorhandenen Angebote in
der Region besser miteinander zu verbinden und beispielsweise durch gute ÖPNV-Angebote nutzbar zu
machen. Ziel ist es, die Standortbedingungen für Wirtschaft, Wissenschaft und Forschung weiter zu verbessern
und die Region im Rahmen der sich verstärkenden Orientierung der Menschen auf große Städte ("Metropolisierung")
als Lebens- und Arbeitsort attraktiv und zukunftsfähig zu gestalten.
Seit den Anfängen der Kooperation im Kulturstadtjahr Weimar 1999 wurden einzelne Projekte wie der Kulturkalender
und dem Gemeinschaftstarif Regiomobil realisiert. Ausgehend von diesen Projekten wird die Zusammenarbeit
schrittweise verdichtet: Beispielsweise wird der Regiomobil-Tarif ab Dezember 2005 zum
Verbundtarif Mittelthüringen aufgewertet werden, der die kombinierte Nutzung von Eisenbahn, Stadt- und
Regionalverkehr mit nur einem Fahrschein erlauben wird. Elemente aus den Bereichen Kultur, Tourismus
und Wirtschaftsförderung vereint das deutsch-französische Jahr unter dem Motto "rendezvous2006". In Zukunft
sollen die bisherigen Kooperationsansätze auf der Grundlage einer umfassenden regionalen Entwicklungsstrategie
weiter ausgebaut werden, mit deren Bearbeitung 2005 begonnen wurde.
4.2.3 Kooperationsraum Erfurt
In Ergänzung der Kooperationsbemühungen der "Region Erfurt-Weimar-Jena" ist die Zusammenarbeit im
engeren Verflechtungsraum der Landeshauptstadt zu verstärken. Dieser umfasst Teilräume der benachbarten
Landkreise Sömmerda, Weimarer Land, Ilm-Kreis und Gotha. Ausgehend von begonnenen Kooperationsprojekten
wie dem Regionalen Entwicklungskonzept (REK) Erfurter Seen und der Mitarbeit bei den angrenzenden
REK´s Südkreis Weimarer Land und Nessetal soll ein Stadt-Umland-Dialog initiiert werden und
in einer abgestimmten Entwicklungskonzeption für einen "Kooperationsraum Erfurt" münden. Eine solche
Konzeption sollte insbesondere folgende Elemente beinhalten:
Abgestimmte Siedlungsentwicklung
Die Attraktivität des Raumes Erfurt als Wohn- und Wirtschaftsstandort soll durch eine abgestimmte Siedlungsentwicklung
in der Region gesichert werden. Zentrale Elemente sind dabei die Entwicklung von Siedlungsachsen
und einzelnen Entwicklungskernen mit dem Ziel, dauerhaft tragfähige Infrastruktursysteme aufbauen
und erhalten zu können. Zweiter wesentlicher Aspekt ist die Sicherung und Weiterentwicklung von
Freiräumen, um den Charakter Erfurts als Stadt im Grünen stärker als heute wirksam werden zu lassen.
Gemeinsame Infrastruktur
Verbunden mit einer abgestimmten Siedlungsentwicklung ist die Weiterentwicklung gemeindeübergreifender
technischer Infrastruktursysteme weiter zu intensivieren, um zu leistungsfähigen und wirtschaftlich tragfähigen
Lösungen zu kommen. Im Rahmen von teilräumlichen Konzepten ist zudem zu untersuchen, in welchen
Bereichen der sozialen Infrastruktur interkommunale Lösungen sinnvoll sind. Dies gilt insbesondere für wohnungsnahe
Einrichtungen in den dörflichen Ortsteilen.
Gemeinsame Wirtschaftsstrategie
Die Stadt Erfurt und ihr Umland bilden einen zusammenhängenden Wirtschaftsraum, der als solcher entwickelt
und vermarktet werden muss. Ziel sollte daher die Erarbeitung einer interkommunalen Wirtschaftsstrategie
sein. Als Signet können dabei die etablierten Begriffe "Erfurter Kreuz" oder "Erfurter Ring" aufgegriffen
werden.
Regionale Freiraumentwicklung
Ausgehend vom beispielgebenden Projekt "Erfurter Seen" soll eine umfassende Strategie zur Sicherung und
Weiterentwicklung von Freiräumen im Erfurter Umland erarbeitet werden, die auch die Belange der Landwirtschaft
berücksichtigt. Ziel dieser Strategie ist es insbesondere, vorhandene Naherholungsgebiete wie die
Fahner Höhen, den Raum Hohenfelden oder das Gera-Apfelstädt-Tal besser zugänglich zu machen und
bisher unzureichend genutzte Bereiche wie das Grosse Ried oder Landschaftsräume im Osten und Westen
der Stadt stärker nutzbar zu machen. Neben dem Aufbau linearer Grünverbindungen zwischen Kernstadt
und Umland könnte dabei ein "Grüner Ring" mit einem Radweg "Rund um Erfurt" eine verbindende Funktion
übernehmen. Die Entwicklung der Landschaftsräume soll auf abgestimmten Instrumentarien wie einem regionalen
Ausgleichsflächenpool oder der Entwicklung gemeinsamer Konzepte der Brachenbegrünung von
Rückbauflächen aufbauen.
65

Stadtentwicklungskonzept
4.2.4 Standortprofilierung durch weitere Vernetzung
Über umfassende regionale Kooperationen hinaus ist eine Profilierung des Standorts Erfurt durch die zielgerichtete
Bearbeitung einzelner Handlungsfelder erforderlich. Dies gilt in besonderem Maße für die Bereiche
Tourismus sowie Wissenschaft, Forschung und Hochschulen.
Das von der Thüringer Landesregierung formulierte Modell eines "Technologiedreiecks" beschreibt die wesentlichen
Potentiale des Raumes Jena - Erfurt - Ilmenau mit einer hohen Innovationsfähigkeit in den Bereichen
Mikroelektronik, Biotechnologie, Optik, Informations- und Kommunikationstechnologie sowie Medien.
Dieses Modell - erweitert um Technologiepotentiale im Raum Sömmerda und Kölleda - ist durch konkrete
Projekte zu untersetzen. Die Federführung sollte jedoch bei den Fachministerien verbleiben. Die Kommunen
müssen sich beispielsweise durch eine aktive Mitarbeit bei branchenbezogenen Netzwerken (wie der Erfurter
Mitgliedschaft im SolarInput e.V. und der Medieninitiative MIT 21) und gemeinsame Vorhaben zur besseren
Information von Schülern und Studenten in die Arbeit einbringen. Die technologischen Potentiale der
Region könnten auch durch Gastvorträge Ilmenauer Wissenschaftler im Rahmen der Vortragsveranstaltungen
im Erfurter Rathaus öffentlich bekannter gemacht werden.
Geprüft werden sollte zudem, wie die Zusammenarbeit entlang der Städtekette auch in Richtung Gotha und
Eisenach intensiviert werden kann. Ansatzpunkte liegen hier sowohl im Bereich der Wirtschaftsförderung als
auch im Bereich und Kultur- und Tourismus.
Darüber hinaus sind die Potenziale der weiteren Region im Bereich Naherholung als weicher Standortfaktor
für die Stadt Erfurt zu begreifen und zu kommunizieren. Ein Slogan wie "in 45 Minuten an Loipe und Lift"
könnte dieses gut zum Ausdruck bringen.
66

4.3 Zielbereich "Kompakte Stadt"
Erfurt stellt sich als eine überschaubare Großstadt in einem
in weiten Teilen ländlich geprägten Umland dar. Die historische
gewachsene Siedlungsstruktur ist durch die Elemente
eines kompakten Stadtkerns mit Entwicklungsachsen charakterisiert.
Funktional ist Erfurt aus überregionaler, regionaler und gesamtstädtischer
Perspektive durch eine monozentrale Struktur
geprägt. Den Siedlungsschwerpunkten sind lediglich
Stadtteil- und Nahversorgungszentren zugeordnet. Die Konzentration
auf den stadtstrukturell bedeutenden und zentral
gelegenen historischen Stadtkern und damit Festigung seiner
Funktionen als städtisches und regionales Oberzentrum
ist auch weiterhin anzustreben. Eine über das vorhandene
Maß hinausgehende Dezentralisierung ist aufgrund der relativ
geringen Größe Erfurts und der zukünftig voraussichtlich
gesamtstädtisch beschränkten Entwicklungspotentiale nicht
zielführend. Ein weiterer Aspekt ist die Schaffung bzw. Erhaltung
einer funktionellen urbanen Nutzungsmischung.
Städtische Qualitäten sollen hervorgehoben, urbane Vielfalt
begünstigt und soziale Segregation vermindert werden.
Die Bewahrung und weitere Qualifizierung dieser Stadtgestalt
trotz notwendigem Schrumpfungsprozess ist Voraussetzung
für eine effektive Nutzung der vorhandenen Infrastruktur
und eine optimale Flächeninanspruchnahme im Sinne
ökologischer Nachhaltigkeit. Zu berücksichtigen ist dabei
aber auch, dass gerade vor dem Hintergrund des zu erwartenden
Bevölkerungsrückganges Entwicklungsmöglichkeiten
für die Einordnung ergänzender Funktionen - insbesondere
von Gewerbebetrieben - vorhanden sein müssen.
Aus diesen Zielstellungen leitet sich die Weiterführung des
dem Flächennutzungsplan zu Grunde liegenden städtebaulichen
Funktionsmodells ab. Im Vordergrund der künftigen
Entwicklung wird dabei der gesteuerter Schrumpfungsprozess
von außen nach innen stehen. Auf dieser Grundlage
sollen Bauflächenpotentiale innerhalb des bereits bebauten
Bereiches (Baulücken und Brachen) vorrangig genutzt werden.
Der Schrumpfungsprozess bietet dabei die Chance,
Stadt und Landschaft stärker miteinander zu verzahnen. Sofern
neue Nutzungen auf Stadtumbauflächen nicht untergebracht
werden können, ist eine konsequente Orientierung an
zentralen Entwicklungsachsen erforderlich.
Auf den genannten Zielen der räumlichen Entwicklung leiten
sich die im Folgenden genannten städtebaulichen Handlungsschwerpunkte
des Stadtumbaus ab. Dabei ist zu berücksichtigen,
dass in Folge konjunktureller Schwankungen
und der prognostizierten demographischen Entwicklung zu
erwartende Leerstände und Brachen, mit denen in fast allen
städtischen Bereichen zu rechnen ist, selten einer kurzfristigen
Nachnutzung zugeführt werden können. Die Stadt kann
aber auch mit Leerstand leben! Temporäre Nutzungen, so
angelegt, dass sie eine mögliche spätere Umsetzung der
geplanten Zielstellung nicht behindern, können zur Beseitigung
von vorhandenen und entstehenden Missstände beitragen.
4. Zielkonzept der gesamtstädtischen Entwicklung
Abb. 22 - Szenario einer räumlichen und zeitlichen
Leitbildentwicklung
67

Stadtentwicklungskonzept
Altstadt stärken
Die erweiterte Altstadt ist historischer Ausgangspunkt der baulichen Entwicklung Erfurts und heute das funktionale
Zentrum der Stadt mit einem vielschichtigen Gefüge aus Dienstleistung, Handel, Verwaltung und Kultur.
Sie ist Bedeutungsträger städtischer Identität und touristischer Anziehungspunkt für Besucher aus aller
Welt.
Die Zielstellung „Stärkung der Altstadt“ umfasst vor allem den Erhalt der hochwertigen Baustrukturen, die
Förderung der urbanen Nutzungsvielfalt und die Sicherung ihrer Funktion als regionales und städtisches
Einzelhandels- und Dienstleistungszentrum sowie die weitere Erhöhung der Aufenthaltsqualität, z. B. durch
die Schaffung attraktiver Freiräume und die Vernetzung eingebetteter und angrenzender Landschaftsbereiche.
Gründerzeit konsolidieren
Der die Altstadt umschließende Gründerzeitgürtel ist die städtebauliche Erweiterung der Kernstadt und bildet
mit der Bebauung der 20iger und 30iger Jahre sowie der Wohnbebauung der 60iger Jahre die innere Stadt.
Die Stabilisierung und Konsolidierung dieses Bereiches ist somit für den Erhalt der gesamtstädtischen Siedlungsstruktur
erforderlich.
In den als weitgehend intakt einzustufenden Teilgebieten sind die Instandsetzung bislang noch unsanierter
Gebäude und die Nachnutzung leer stehender Gebäude zu forcieren. Gleichzeitig bedarf es punktuell Substanz
verändernder Umstrukturierungsmaßnahmen, um die Wohnqualität, insbesondere hinsichtlich des
Wohnumfeldes, zu erhöhen und die langfristige Vermietbarkeit des Gebäudebestandes zu sichern. So kann
durch einen gezielten Rückbau leer stehender Gebäudekomplexe oder eine entsprechende Umnutzung vorhandener
Brachen der Mangel an Grün- und Erholungsflächen sowie an organisierten Stellplatzbereichen
behoben und die Aufenthaltsqualität von Straßen und Plätzen erhöht werden. Aber auch kleinteilige Entsiegelung,
Begrünung von Dächern, Terrassen und Höfen können die Defizite an öffentlichen Grünflächen verkleinern.
In manchen Randbereichen sind heute hohe Leerstande zu verzeichnen. Hier bedarf es eines konsequenten
Rückbaus der nicht mehr sinnvoll erhaltbaren Bausubstanz bis hin zur Aufgabe der tradierten Quartiersstrukturen
und der grundlegenden Veränderung des derzeit bestehenden stadträumlichen Gefüges.
In den Quartieren der 20er- und 30er Jahre sowie in den Wohnsiedlung von 1946 - 1964 bzw. ab 1965 sind
die harmonischen Dimensionen von Baustrukturen und Gartenland mit Baumbestand zu erhalten. Neue
Verdichtungen sind zu vermeiden. Die charakteristischen Eigenarten und Besonderheiten der Gebiete sollen
gewahrt bzw. wiederhergestellt werden.
Die Umstrukturierung angrenzender Industriebrachen und deren stärkere Durchgrünung mittels naturräumlicher
Gliederungselemente (Alleen, Wiesen, Wald) sollte in die entsprechenden Planungen mit einbezogen
werden. Gleichzeitig sind regelmäßige Untersuchungen hinsichtlich verkehrsvermindernder, verkehrsführender
und verkehrsgestaltender Maßnahmen mit Bezug zur Nutzungsintensität in den Gründerzeitgebieten
vorzunehmen. Hierbei ist besonderes Augenmerk auf den ruhenden Verkehr zu legen.
Großwohnsiedlungen umbauen
Die Gebiete industrieller Bauweise befinden sich in einem grundlegenden Bedeutungswandel hinsichtlich der
Nachfragesituation. Hohe bauliche Dichten, überwiegend monotone Gebäudestrukturen und zum Teil nicht
der Nachfrage entsprechenden Grundrisse sowie starke Imageprobleme führen dazu, dass bei der sich absehbar
kontinuierlich weiter verringernden Mietnachfrage die Großwohnsiedlungen auch zukünftig die
Hauptlast des Stadtumbaus zu tragen haben werden.
Zukünftig ist in den Großwohnsiedlungen, neben der Konzentration des Leerstandes und dem geordneten
Rückbau überzähliger Wohnpotentiale, zum einen die Entwicklung geeigneter zusammenhängender Flächen
für zukünftige Nachnutzungen anzustreben. Zum anderen werden bislang baulich genutzte Bereiche teilweise
in einem langfristigen Re-Urbanisierungsprozess zu begleiten sein.
Differenziert und großzügig gestaltete Grünräume sollen prägendes Merkmal dieser Stadtteile werden. "Grüne
Zwischennutzungen" der durch Abriss frei werdenden Flächen führt kurzfristig zur Aufwertung der Freiraumstrukturen,
hält aber langfristig Möglichkeiten für eine Neubebauung offen. Regionale landschaftliche
Besonderheiten geben dem Quartier dabei seine Identität. Die Standorte befinden sich zumeist im äußeren
Stadtrandbereich. Ziel ist es, landschaftliche Besonderheiten zu bewahren und zu schaffen und als Landschafts-
und Erholungsraum zu sichern.
Städtebauliche Qualitäten sollten durch behutsame Renovierung und Umstrukturierung aufgegriffen werden.
68

4. Zielkonzept der gesamtstädtischen Entwicklung
4.4 Zielbereich „Funktionsfähiger und nachfragegerechter Wohnungsmarkt“
Zielstellung für den Sektor Wohnen ist die Erhaltung eines funktionsfähigen und attraktiven Wohnungsmarktes
sowie die Vermeidung einer die Stadtstrukturen belastenden Perforation der Stadt durch ungeordneten
Wohnungsleerstand. Dementsprechend nimmt das Siedlungskonzept Wohnen ausgehend von den städtebaulichen
Leitbildern das gesamtstädtischen Achsen- und Zentrenkonzept auf und setzt für die Entwicklung
des Wohnungsbestandes folgende Prioritäten:
1. Priorität
− Innenentwicklung im Bereich der Erfurter
Altstadt und den umliegenden gründerzeitlich
geprägten Stadträumen
− Nutzung von Baulückenpotentialen
2. Priorität
− Umstrukturierung / Neuordnung der Großwohnsiedlungen
− Berücksichtigung von Nachnutzungspotentialen,
insbesondere von nutzbaren Infrastrukturen
bei der Entwicklung neuer
niedriggeschossiger Wohnformen
3. Priorität
− Weiterentwicklung bestehender Wohnbauflächenpotentiale
für den Eigenheimbau im
Bereich städtischer Entwicklungsachsen
und stadtnaher Wohnungsbauschwerpunkte
4. Priorität
− Stabilisierung aller stadträumlichen Gebiete
außerhalb der 1. bis 3. Priorität
− Weiterentwicklung entsprechend der
Standortbedingungen
Baurechte, etc.)
(Infrastruktur,
Die Prioritäten stellen sowohl jede für sich einen
Handlungsschwerpunkt wie auch insgesamt
eine Rangfolge dar. Ist die Umsetzung
eines Punktes nicht möglich, müssen die folgenden Prioritäten verstärkt entwickelt werden. Ausschlaggebend
ist u. a. die Nachfrageentwicklung in den verschiedenen Siedlungstypen.
Abb. 23 - Siedlungskonzept Wohnen
4.4.1 Strategische Handlungsansätze
In der Stadt Erfurt soll die Funktionsfähigkeit des Wohnungsmarktes gewahrt bleiben. Dabei ist weiterhin und
langfristig zunehmend mit einer deutlich erhöhten Wohnungsleerstandsquote in nicht mehr nachfragegerechten
Angebotssegmenten zu rechnen. Gleichzeitig muss eine nachfragegerechtes Wohnungsangebot vorgehalten
werden, welches auch ausreichend Potentiale für den Wohnungsneubau und eine angemessene
Angebotsreserve einschließt.
Die konkrete Planung von Wohnungsrückbau oder anderer den Wohnungsbestand beeinflussender Maßnahmen
bedürfen einer kontinuierlichen Beobachtung der Entwicklung des Wohnungsbestandes und der
Nachfragesituation. Mit dem Stadtbeobachtungssystem (vgl. Kap. 2.3) werden die benötigten Daten erfasst
und für kleinräumige Beobachtungsgebiete verfügbar gemacht. Die Zielstellungen für die Wohnungsbauentwicklung
sind nötigenfalls den tatsächlichen Entwicklungen anzupassen.
Nach der im Rahmen der Beteiligung am Bundeswettbewerb Stadtumbau Ost erfolgten Einschätzung des
Wohnungsbestandes hinsichtlich der aktuellen Situation und der sich daraus ergebenden Handlungsfelder
69

Stadtentwicklungskonzept
ergaben sich als Schwerpunkte der notwendigen weiteren Betrachtungen die Stadtraumtypen Altstadt,
Gründerzeit und Großwohnsiedlung. Die für diese Stadtraumtypen anzustrebenden Entwicklungsstrategien
werden nachfolgend dargestellt.
4.4.2 Entwicklungsstrategie für den Wohnungsbaubestand
Altstadt
Die Altstadt soll auch langfristig ein Wohnstandort bleiben. Gleichzeitig sind zentrale Funktionen wie Versorgung
und Dienstleistung, Bildung, Kultur, Verwaltung und Tourismus im übergreifenden Altstadtbereich zu
erhalten bzw. nach Möglichkeit verstärkt anzusiedeln. Hinsichtlich Abgrenzung und Größe des Stadtzentrums
sowie der Ansiedlungsprioritäten innerhalb des Altstadtbereiches ist eine Überprüfung des Altstadtentwicklungskonzeptes
notwendig. Beizubehaltende Strategie für die Erfurter Altstadt ist die Durchführung einer
erhaltenden Erneuerung mit dem Ziel der Stärkung von Selbsterneuerungskräften, d. h. der privaten Investitionstätigkeit.
Aufgrund der noch bestehenden erheblichen Funktions- und Substanzmängel in wichtigen innerstädtischen
Teilbereichen muss die Altstadt weiterhin Förderschwerpunkt der Stadterneuerung sein.
Gründerzeitlich geprägte Gebiete
Eine Zielstellung der Stadtentwicklung ist die Stabilisierung und Konsolidierung des Gründerzeitringes als
wichtige das Stadtbild prägende, städtebaulich und architektonisch hochwertige Siedlungsstruktur. Angesichts
der Vielzahl der Einzeleigentümer und der zu erwartenden wirtschaftlichen Auswirkungen auf diese
erscheinen zum heutigen Zeitpunkt massive Umstrukturierungen und aus gesamtstädtische Sicht relevante
Wohnungsreduzierungen sehr problematisch. Daher wird für diesen Bereich eine Strategie der kleinen
Schritte empfohlen, wobei jeder weitere Schritt sich an den Auswirkungen bereits ergriffener Maßnahmen orientieren
muss. Für diese sukzessive Konsolidierung und Umstrukturierung sind folgende Schwerpunkte zu
setzen:
• Verstärkte Anstrengungen in den weitgehend intakten Teilgebieten zur Sanierung einzelner verbliebener,
bislang noch unsanierter Gebäude.
• Durchführung von Umstrukturierungsmaßnahmen mit dem Ziel der Erhöhung der Wohnqualität und Verbesserung
der langfristigen Vermietbarkeit des Gebäudebestandes in Gebieten mit deutlichen Nachfrageschwächen.
• Nutzung der freiwerdenden Flächen zur Aufwertung öffentlicher und privater Freiraumangebote, zur
Verbesserung der angespannten Parkraumsituation sowie zur Erarbeitung von Teilraumkonzeptionen
zur Entwicklung wohnungsnaher Gartenanlagen (Mietergärten).
• konsequenter Rückbau der nicht mehr sinnvoll erhaltbaren Bausubstanz in den problematischen Randbereichen
mit hohen Leerständen bis hin zur Aufgabe der tradierten Quartiersstrukturen und der grundlegenden
Veränderung des derzeit bestehenden stadträumlichen Gefüges.
In Teilbereichen ist auch die Entwicklung neuer, niedriggeschossiger Wohnungsbauten in Stadthaus- oder
Eigenheimbauweise denkbar. Begleitend ist die Untersuchung verkehrsvermindernder, verkehrsführender
und verkehrsgestaltender
Maßnahmen in den Gründerzeitgebieten
erforderlich.
Hierbei sind insbesondere die
Auswirkungen der Reduzierung
von Wohnbausubstanz
(Auflösung von Blockstrukturen)
auf die verbleibende
Bausubstanz und die Wohnqualität
der Blockinnenbereiche
hinsichtlich beeinträchtigender
Verkehrsemissionen
zu untersuchen. Des weiteren
ist begleitend die Umstrukturierung
angrenzender Industriebrachen
und deren stärkere
Durchgrünung anzustreben.
Abb. 24 - Entwicklungsmöglichkeiten Gründerzeit
70

4. Zielkonzept der gesamtstädtischen Entwicklung
Großwohnsiedlungen
Der Umbauprozess der Großwohnsiedlungen soll langfristig in einer Einheit von Rück-, Um- und Neubaumaßnahmen
sowie der Aufwertung öffentlicher und privater Freiräume erfolgen. Dies beinhaltet auch die
Aufwertung der gesamtstädtischen wie auch standortbezogenen Wohnqualität durch die Weiterentwicklung
übergeordneter Landschaftsbezüge und die Ausprägung flächiger Grünzäsuren zwischen den neu zu strukturierenden
Stadtteilen. Gegenwärtiges Ziel ist die langfristige Umgestaltung zu stabilen - wenn auch kleineren
- Siedlungseinheiten und Nachbarschaftsquartieren mit am Wohnungsmarkt nachgefragten Wohn- und
Aufenthaltsqualitäten.
Aufgrund des erheblichen Kostenaufwandes für den Wohnungsrückbau ist neben dem Rückbau leer stehender
Wohngebäude zunächst auch die Stilllegung von Wohngebäuden denkbar. Hierzu ist in Abwägung
der wohnungswirtschaftlichen und stadtstrukturellen Zielstellungen festzulegen, welche Bereiche der Großwohnsiedlungen
mittel- bis langfristig weiter am Wohnungsmarkt bleiben sollen und welche Bereiche durch
Stilllegung vom Wohnungsmarkt gehen können. Stabilisierungsmaßnahmen der Großwohnsiedlungen sollten
zunächst auf die am Wohnungsmarkt verbleibenden Bereiche gelenkt werden. In den Stilllegungsbereichen
sollten vorrangig Maßnahmen zur Sicherung der öffentlichen Ordnung erfolgen. Langfristig ist der
Rückbau der nicht mehr nachgefragten Wohngebäude anzustreben. Nach erfolgtem Rückbau größerer zusammenhängender
Bereiche ist je nach Lage und Eignung die Entwicklung neuer und nachgefragte Wohnungsmarktsegmente
(vorrangig entdichtete Wohnbebauung) und anderer Nachnutzungen zu prüfen. Hierbei
ist auch von einer in Teilen großflächigen Überformung durch Landschaftsstrukturen auszugehen.
4.4.3 Entwicklungsstrategie für Wohnungsneubaupotentiale
Die vorhandenen Wohnungsneubaupotentiale der Stadt Erfurt entsprechen im Wesentlichen dem zugrunde
gelegten Szenario der voraussichtlichen Neubaunachfrage. Die zusätzlich zu den gegenwärtigen Realisierungszielen
im Wohnungspotential enthaltene Angebotsreserve soll teilweise im Rahmen der verbindlichen
Bauleitplanung reduziert werden. Insgesamt ist die bestehende Angebotsreserve angemessen, da ebenso
wie die Nachfrageentwicklung auch die tatsächliche Marktpräsenz nur schwer vorausgesagt werden kann.
Insbesondere ist die Verfügbarkeit ausreichend großer Nachnutzungsflächen im Rahmen des Stadtumbaus
angesichts der mit der Flächenaufbereitung verbundenen Kosten schwer in den Umsetzungszeiträumen
vorhersehbar. Grundsätzlich soll bis 2020 beständig ein ausreichendes Wohnungsneubauangebot mit einem
günstigem Preisniveau in Erfurt zur Verfügung stehen.
Tabelle 12 - Realisierungsziele für Neubaupotentiale bis 2020
ca. Werte
Gesamt (in WE) MFH (in WE) EFH in (WE)
Potential Ziel Potential Ziel Potential Ziel
Baulücken 700 400 - - 700 400
Stadtumbau 1.000 1.000 - - 1.000 1.000
Rechtskräftige Bebauungspläne
5.000 3.800 3.100 1.600 1.900 2.200
Bebauungsplanverfahren 2.700 2.300 1.300 700 1.400 1.600
Reserven des FNP-
Entwurfes
800 500 - - 800 500
Gesamt 10.200 8.000 4.400 2.300 5.800 5.700
Die zugrunde gelegte Nachfrage vorausgesetzt, erfordert die Umsetzung dieser Realisierungsziele bis zum
Jahr 2020, dass:
• ca. zwei Drittel der Baulücken für eine Neubebauung verfügbar gemacht werden,
• der Stadtumbau ausreichend großen Nachnutzungsflächen zur Verfügung stellen wird und diese vorrangig
für den Bau von Einfamilienhäusern genutzt werden,
• in Bebauungsplänen und -planverfahren Geschosswohnungsbaupotentiale verringert und teilweise in
Einfamilienhauspotentiale umgewandelt werden und dass
• Reserven des FNP-Entwurfes zurückhaltend, d. h. nur zu ca. einem Drittel aktiviert werden.
71

Stadtentwicklungskonzept
Für die Entwicklung der einzelnen Wohnungsneubaupotentiale werden die folgenden Strategien empfohlen:
Baulückenpotentiale
• Herausfiltern von Baulücken, deren Erschließung gesichert ist bzw. kurzfristig gesichert werden kann
• konkrete Prüfung der Bebaubarkeit zunächst nur für diese Grundstücke
• fortlaufende Aktualisierung der Baulückenübersicht und sukzessive Prüfung entsprechend dem Erschließungsfortschritt
Potentiale aus Stadtumbauprozessen
• kurzfristige Nachnutzung der Flächen von zunächst punktuellen Rückbaumaßnahmen durch Grün und
öffentliche sowie private Freiflächennutzungen (Stellplätze, Spielplätze, Ruhebereiche)
• bauliche Nachnutzung der mittelfristig stabilisierbaren Stadträume durch gezielten punktuellen Wohnungsbau
insbesondere von Einfamilien- und Reihenhäusern und/oder Neuansiedlung von Gewerbe-
und Dienstleistungseinrichtungen
• bauliche Nachnutzung, Vorhaltung als nicht zieldefinierte Potentialfläche oder Renaturierung der langfristig
großflächig verfügbaren Rückbaubereiche
Potentiale aus Bebauungsplänen und -planverfahren
• Reduzierung von in Bebauungsplänen ausgewiesenen Mehrfamilienhausstandorten bzw. deren anteilige
Umwandlung in Einfamilienhausstandorte in Abhängigkeit zur Nachfragesituation und in einem kontinuierlichen
Abstimmungsprozess zwischen den städtischen Zielen und den Zielen und Rechten der Flächeneigentümer
und betroffener Erschließungsträger
Reservepotentiale des Flächennutzungsplanes
• die Reserven des Flächennutzungsplanes sind überwiegend langfristige Entwicklungsreserven. Abweichungen
sind entsprechend der Entwicklungssituation der übrigen Angebotssegmente und der Nachfrage
möglich.
Eine fortlaufende Betrachtung der Entwicklungspotentiale im Bereich Wohnen erfolgt in der Sektoralen Entwicklungskonzeption
Wohnen 2020 - Teilbereich Neubau, deren erneute Veröffentlichung mit Arbeitsstand
2005 derzeit vorbereitet wird.
72

4. Zielkonzept der gesamtstädtischen Entwicklung
4.5 Zielbereich „Freiräume entwickeln“
Die Bedeutung von Grünflächen für die Gesamtstadt und die Gesellschaft ist unumstritten. In ökologischer
Hinsicht ist vor allem der Einfluss auf das Stadtklima, insbesondere auf die verbesserte Regulierung des
Wärme- und Luftaustauschs von Bedeutung. Ökonomisch betrachtet ist die Ausstattung mit ausreichend
Grün- und Erholungsflächen ein wichtiger Standortfaktor im zunehmenden Wettbewerb der Städte. Als
Raum für Kommunikation, wohnungsnahe Erholung und Erlebnis für alle Generationen hat städtisches Grün
hohen sozialen Nutzen. Und nicht zuletzt ist auch der ästhetische Wert nicht zu vergessen, da Stadtgrün
Gegenstand sinnlicher Wahrnehmung ist und das Stadtgefüge gliedert.
Die durch den Strukturwandel umfangreich frei werdenden Flächen eröffnen neue Entwicklungsperspektiven
hinsichtlich einer Qualifizierung des städtebaulichen Bestandes. In den wohnbezogenen Stadtquartieren bieten
sie die Möglichkeit zur Aufwertung des Wohnumfeldes und der Anlage von stadtstrukturierenden Grünzügen.
Damit können besonders vom Leerstand bedrohte Standorte aufgewertet und für die Bewohner wieder
attraktiv werden. Gewerbebrachflächen könnten durch Grünstrukturen gegliedert, aufgewertet und somit
besser vermarktet werden.
Großflächige Gewerbestandorte, für die keine absehbaren Nutzungsausrichtungen der gesamten Fläche zu
erwarten sind, können durch strukturierendes Grün auf saniertem Boden die Fläche wieder qualifizieren und
den Vermarktungswert erhöhen.
Ausgehend von den topographischen
Gegebenheiten, den vorhandenen
Grünstrukturen und
baulichen Nutzungen sowie deren
voraussichtliche Entwicklung
wurde ein Grün- und Freiraumkonzept
entwickelt, dass die bisher
zergliederten und in Teilen
unverbundene Stadtteilgefüge
strukturiert und vorhandene Elemente
von Landschaft und Infrastruktur
in das Gesamtgefüge der
Stadt einbindet und zu einem
vernetzten System von öffentlichen
und privaten Grün- und
Freiflächen verbindet. Grundelemente
des Konzeptes sind:
• der Grüne Ring um die
Altstadt
• das Geraband und seine
Wasserarme
• der Äußerer Grüne Ring und
• die Erfurter Seen.
Zusammen mit Hauptachsen und
Bändern soll ein zusammenhän-
Abb. 25 - Grünstrukturkonzept
gendes Netz von Grünanlagen,
Parks und Plätzen entstehen, welche durch ein dichtes Fußwegenetz verbunden sind. Im Ergebnis wird die
Stadt Erfurt in einen Innenbereich (Altstadt), einen an die Altstadt angrenzenden, durch Grünstrukturen
mehrfach unterbrochenen Hauptsiedlungsraum sowie eine erlebbare, landschaftlich reizvolle Peripherie zoniert.
Dafür sind vorhandene und freiwerdende Flächen hinsichtlich ihrer Eignung zur Integrierung in das
Grünflächensystem zu überprüfen. Durch Baumpflanzungen und die Wiedergewinnung zonierter Straßenräume
(insbesondere Vorgärten) können die Verbindungen mit der umgebenden Landschaft zusätzlich verbessert
werden.
Bei der weiteren Detaillierung und Umsetzung von Konzepten zur freiraumplanerischen und städtebaulichen
Entwicklung der Stadt sind die Anforderungen des Stadtklimas und des Hochwasserschutzes zu berücksichtigen.
73

Stadtentwicklungskonzept
Das derzeit in Bearbeitung befindliche Klimagutachten für die Stadt Erfurt wird Ansatzpunkte zur Behebung
lufthygienischer Probleme im Stadtgebiet Erfurt aufzeigen. Ein wichtiges Ergebnis dieser Arbeit soll eine
Planungshinweiskarte für eine klimaoptimierte Stadtausrichtung sein. Im Bereich des 100-jährigen Hochwassers
wurden bereits in den letzten Jahren Hochwasserschutzmaßnahmen geplant und durchgeführt. Für
einzelne Bereiche wird es aber in absehbarer Zeit keinen Hochwasserschutz geben. Diese dem Hochwasserplan
zu entnehmenden Bereiche sollten dauerhaft von Bebauung freigehalten bzw. Rückbaumaßnahmen
angestrebt werden.
4.5.1 Grüner Ring um die Altstadt
Der Grüne Ring um die Altstadt basiert auf den vorhandenen Grünstrukturen entlang des Flutgrabens, die
bogenförmig an die Innenstadt anschließen. Davon ausgehend soll eine linear strukturierte Kette von prägnanten
öffentlichen Grünräumen die Altsstadt umschließen.
Durchgrünte Baugebiete sollen weitere Teile dieser „Kette“ bilden. So kann eine stärkere Begrünung der östlichen
Gründerzeitgebiete gleichzeitig als Element des Grünen Ringes zur besseren Vernetzung städtischer
Grünstrukturen beitragen und eine Verbesserung des Wohnumfeldes und damit der Wohnqualität bewirken.
Neben brach fallenden Flächen innerhalb dieser Quartiere stellt auch der Flutgraben mit seinen angrenzenden
Bereichen ein wesentliches Potential für eine Verbesserung der Freiraumsituation dar.
Vorhandene und noch zu entwickelnde Grünanlagen und Grünzüge vervollständigen den Grünen Ring um
die Altstadt. Beispielsweise stellt der Petersberg mit seinen Freiflächen bereits eine der Grünoasen in der
Altstadt dar. Bei der Umgestaltung des nördlichen Petersberg wird diese Funktion durch eine, die topographischen
Strukturen berücksichtigende Freiflächengestaltung weiter gestärkt. Ein durch das Brühl führender
Grünzug schafft eine Verbindung zu den traditionellen Grünanlagen im Süden. Die brachliegenden Flächen
von Katholischem Krankenhaus, Stadtgarten und Hirschgarten sind traditionelle Gartenareale, die im Zusammenhang
mit neuen Nutzungen zumindest teilweise wieder reaktiviert werden sollen. In der Thomasstraße
bietet sich im Zusammenhang mit der Reaktivierung ehemals gewerblich genutzter Flächen entlang
der Bahn die Chance, ein individuelles Quartier mit einer reizvollen Mischung historischer Industriearchitektur,
neuen Baustrukturen und städtischen Freiräumen zu entwickeln.
4.5.2 Geraband und Wasserarme
Die Geraaue ist eines der wesentlichen strukturbestimmenden Elemente der Stadt Erfurt und soll in dieser
Funktion zukünftig eine zentrale Rolle der Stadtentwicklung übernehmen. Der Fluss und seine Wasserarme
sind ein Potential, dass zukünftig stärker zur Steigerung der Attraktivität der Stadt genutzt werden sollte.
Um Wasser im öffentlichen Raum erlebbarer zu machen, sollen die Bemühungen zur Aufwertung und Verbesserung
der Zugänglichkeit der Flussuferzonen fortgeführt werden. Positive Beispiele der vergangenen
Jahre sind Maßnahmen am Brühler Garten, zwischen Langer Brücke und Schlösserbrücke, am Dämmchen
und im Bereich des Venedig sowie die Öffnung des Bergstromes im Brühl. Ein weiterer Schritt in diese Richtung
ist die in Vorbereitung befindliche Öffnung des Uferweges zwischen Lehmannsbrücke und Weidengasse.
Zu prüfen ist, welche Voraussetzungen geschaffen werden müssen, um den Flutgraben in den bisher
unzugänglichen Bereichen östlich der Innenstadt öffentlich zugänglich machen zu können.
Dort, wo ein unmittelbares Erleben des Landschaftselementes Wasser für die Öffentlichkeit nicht möglich ist,
sollte zumindest die grundlegende Struktur erkennbar sein. Gleichzeitig sind die privaten Uferzonen und die
Vielgestaltigkeit des "Wohnen und Arbeiten am Wasser" stärker als Standortpotential zu nutzen und zu
kommunizieren.
Im Norden der Stadt charakterisieren flächenintensive Nutzungen, wie das Nordbad, Sport- und Spielanlagen
sowie Schulen und Kindertagesstätten die Uferbereiche der Gera. Im Rahmen des Stadtumbaus entstehende
Flächenpotentiale müssen hier zur Entlastung dieser ausgedehnten, innenstadtnahen und intensiv
genutzten Freiflächen mit massivem Erholungsdruck genutzt werden.
4.5.3 Äußerer Grüner Ring
Der Äußere Grüne Ring definiert sich im Westen der Stadt durch einen grünen Bogen, welcher sich durch
Gartenbauflächen, private Gärten und Kleingartenanlagen, den Hauptfriedhof, den Steigerwald sowie durchgrünte
Baugebiete darstellt. Im Osten sind dagegen nur grüne Fragmente vorhanden, ohne erkennbare
74

4. Zielkonzept der gesamtstädtischen Entwicklung
Identität und Einbindung in das gesamtstädtische Gefüge. Zielstellung ist die sukzessive Gestaltung eines
wahrnehmbaren, die kompakte Stadt umschließenden Grüngürtels.
Die traditionellen Anbauflächen des Gartenbaus sind Teil der Identität von Erfurt als Blumenstadt und als
solche in ihrer Vielfalt zu erhalten und gleichzeitig für die stadtnahe Erholung nutzbar zu machen.
Einen wesentlichen Bestandteil des Äußeren Grünen Ringes bilden die Kleingartenanlagen. Die prognostizierte
nachlassende Nachfrage birgt jedoch die Gefahr, dass vermehrt Gärten leer fallen. Eine ähnliche Rasanz
wie im Wohnungsbau, die eine Perforation von Gartenanlagen mit all ihren negativen Folgen auch für
die sozialen Aspekte des Kleingartenwesens nach sich ziehen könnte, muss vermieden werden. Um einer
solchen Entwicklung rechtzeitig und sozial verträglich entgegensteuern zu können, soll im Rahmen des
Stadtmonitorings auch die Entwicklung der Kleingartennutzung langfristig beobachtet werden. Im Fall vereinzelt
leer stehender Gärten sollten diese, soweit sie an den Rändern bzw. an zentraler Stelle gelegen sind,
für Gemeinschaftsbereiche vielfältiger Nutzungsformen genutzt werden. Ist ein massiverer Rückgang der
Kleingartennutzungen absehbar, sind gemeinsam mit allen Beteiligten Konzeptionen zur weiteren Vorgehensweise
zu erarbeiten.
Intensiv landwirtschaftlich genutzte Kulturlandschaft bildet die Übergangszone von bebauter Stadt und
Landschaft. Attraktiv gestaltete Wege (z. B. durch begleitende Gehölzpflanzungen) könnten diese eher profanen
Nutzlandschaften erlebbar gestalten und die fragmentarisch vorhandenen Grünstrukturen verbinden.
Der Landschaftraum um den Nordstrand 33 sowie der nordöstlichen Stadtrand bietet Potentiale für weiträumige
Naherholungslandschaften. Ruhige, der Erholung dienende, aber große Flächen in Anspruch nehmende
Freizeitgestaltungen können hier unter Beibehaltung des Landschaftsbildes der Kulturlandschaft ausgeübt
werden.
Potentiale für einen weiteren Teilbereich des Äußeren Grünen Ringes bietet der Strukturwandel in den
Großwohnsiedlungen. In den Großwohnsiedlungen soll das Überangebot an nicht marktfähigen Wohnungsbeständen
reduziert werden. Vorrangig geht es im Gebiet um die Verbesserung der Wohnumfeldqualität.
Aufeinander abgestimmte Nutzungen und vielfältige Nutzungsangebote sollen diese Stadtteile beleben. Die
Leitidee verknüpft mit einem zusammenhängenden Grünsystem alle Teilbereiche. Das Grün, welches die
Eigenschaften und Relationen des Umfeldes widerspiegelt, steht dabei für ein attraktives Angebot an Freiflächen
und Grünanlagen zur Verbesserung des Naturhaushaltes und der Erholungsqualität in dem jeweiligen
Stadtteil. Wichtige Grundelemente der Landschaft dürfen nicht überbaut werden bzw. müssen wieder hergestellt
werden.
Im Rahmen der in Erarbeitung befindlichen Sektoralen Entwicklungskonzeption „Grün, Freizeit und Erholung“
34 sollen räumliche bzw. strukturelle Vorgaben entwickelt werden, welche die vorhandenen klimatischen
Beeinträchtigungen minimieren. Die Bewertung der Klimatologen, Vorgaben der technischen und verkehrstechnischen
Infrastruktur sollen zugrunde gelegt und Bebauungsfeldvarianten untersucht werden.
Zusammengefasst ergeben sich für die Großwohnsiedlungen im Norden und Südosten folgende Entwicklungsziele:
Rieth, Berliner Platz, Moskauer Platz, Roter Berg
• Der Äußere Grüne Ring folgt im Norden dem Bogen der nördlichen Querverbindung (NQV). Die den
Straßenzug Straße der Nationen / Am Roten Berg begleitenden Grünflächen stellen eine wichtige Verbindung
zwischen den Wohngebieten und ihren Freiflächen im Nordwesten und Norden dar. Das bisher
nur in Fragmenten vorhandene Grün soll im Gefüge der Gesamtstadt eine eigene Identität erhalten.
• Im Norden wird die Geraaue als Freizeit- und Erholungspark verstanden. Der Bedeutung der Geraaue
für stadtökologische Zusammenhänge und als zentrales landschaftliches Grundelement verlangen erhöhte
planerische Berücksichtigung, z.B. Rückbau in den Überschwemmungsgebieten.
• Der Ort Gispersleben ist wieder so "frei zu legen", dass er als Ort mit besonderer Eigenart wahrgenommen
werden kann. Im Rahmen der Planung des weiteren Rückbaus der Großwohnsiedlungen sollte hier
eine Weichzone um die jeweiligen Siedlungen mit Erholungsnutzen für die Bewohner geschaffen werden.
• Der Stadtteil Rieth ist aufgrund der Konzentration von Bildungseinrichtungen und weiteren Einrichtungen
für den Gemeinbedarf an diesen gut vom ÖPNV erschlossenen und in der Entwicklungsachse liegenden
33 vgl. interne Studie des Stadtentwicklungsamtes „Freizeit und Erholungspark Nordstrand“
34 Arbeitstitel
75

Stadtentwicklungskonzept
76
zentralen Standort sowie in seiner Funktion als Zentrum, den jeweiligen Nutzungen entsprechend, mit
hoher Aufenthaltsqualität weiter zu stärken und zu stabilisieren. Vorstellbar ist, flächenintensive Schulen
wie Sonderschulen von regionaler und überregionaler Bedeutung anzusiedeln, um diesen Raum zu einem
Bildungsstandort besonderer Qualität werden zu lassen. Diese Aufgabe umfasst u. a. auch die
Neugestaltung attraktiver Freiräume und die Vernetzung eingebetteter und angrenzender Landschaftsbereiche.
Charakteristisch sind dabei die flächenintensiven Einrichtungen wie Sportanlagen, Spielplätze,
Schulen und Kindertagesstätten.
Herrenberg, Wiesenhügel, Drosselberg, Buchenberg, Industriepark
• Freilegung des Ortskernes Melchendorf - die historischen Dorfstrukturen müssen ablesbar gestaltet
werden durch einen breiten Grünstreifen am Ortsrand ein abgestimmter Wechsel von Bebauung und
Grünraum.
• Die naturräumlichen Potentiale der Arena von Herrenberg und Wiesenhügel sollen erlebbar gestaltet
werden durch eine Reaktion der baulichen Entwicklungen auf landschaftsräumliche Vorbedingungen.
• Ein breiter Grünzug, beginnend an der Gustav - Adolf - Kirche soll bis an das Hochtechnologiestandort
Erfurt-Südost den Raum strukturieren. Ein harmonischer Wechsel von Wohnraum, Naturraum (als Aufenthalts-
und Kommunikationsort für den wissensintensiven Gewerbestandort sowie wohnumfeldnaher
Grünraum für die Wohnbebauung) und wissensintensiver Arbeitswelt.
4.5.4 Erfurter Seen
Die im Norden der Stadt in Folge des Kiesabbaus entstehende Seenlandschaft für Freizeit und Erholung
nutzbar zu machen und so aufzuwerten, dass es überregionale Bekanntheit erlangt, ist Zielstellung der Regionalen
Entwicklungskonzeption „Erfurter Seen“. Zur Umsetzung dieser Zielstellung haben die Stadt Erfurt
und die Gemeinde Nöda bereits im Jahr 2001 eine kommunale Arbeitsgemeinschaft gegründet. Mit der
Schaffung von Naturschutzseen, Landschaftsseen (ruhige Erholung) und Freizeitseen (intensive Nutzung)
sollen die verschiedensten Interessengruppen Beachtung finden.
Abb. 26 - Regionale Freizeitkarte „Erfurter Seen“

4. Zielkonzept der gesamtstädtischen Entwicklung
4.5.5 Umsetzungsstrategie
Die Realisierung des Grün- und Freiraumkonzeptes ist ebenso wie die Umsetzung des gesamten Stadtentwicklungskonzeptes
als ein langfristiger Prozess zu betrachten, in dessen Verlauf sich die verschiedenen
Elemente sukzessive zu einem Gesamtbild zusammenfügen.
Auf Basis des hier vorgestellten Grundkonzeptes bedarf es für die einzelnen Elemente konkreter Konzepte,
welche die Handlungsgrundlagen für die weitere Arbeit bilden. Neue Freiraumqualitäten für veränderte Nutzeransprüche
sind zu definieren, neue Kooperations- und Organisationsformen zu finden, neue Instrumente
und finanzierbare Strategien zu entwickeln. Privatunternehmen, Eigentümer und Bewohner müssen stärker
als bisher in die Verantwortung genommen werden. Um diesen Anforderungen und neuen Aufgaben gerecht
werden zu können, ist ein integriertes Freiflächenmanagement notwendig. Aspekte wie Verfügbarkeit, Finanzierung,
Qualitätsstandards und Zuständigkeiten werden durch ein solches Management erfasst.
Mit der Veränderung der Stadträume und der Stadtgesellschaft differenzieren sich auch die Anforderungen
an Grünanlagen und Parks und deren Nutz- und Erholungswert. Die städtische Planung muss auf die veränderten
Nutzungsansprüche, die auf diese Flächen gerichtet sind, reagieren. Angesichts des erforderlichen
effizienten und gezielten Einsatzes öffentlicher Mittel ist die Frage nach der generellen Wertschätzung und
Bedeutung der Parkanlagen für die Erfurter Bevölkerung zu untersuchen. Welche Ansprüche und Qualitäten
müssen Grünanlagen aufweisen, um heutigen und zukünftigen Ansprüchen zu genügen, und wie viel Grün
braucht und verträgt die Stadt? Eine Einteilung der Grün- und Freiräume in verschiedene Kategorien sollte
hier Orientierungshilfe für die Planung sein. Ausgehend von Einzelgutachten zu Grundwasser, Klima, Bodengutachten,
Biotopkartierungen usw. sowie den stadträumlichen Qualitäten müssen insbesondere für die
Stadtumbaugebiete Konzepte erarbeitet werden, die ein erkennbares System von bebauten Flächen und
Freiräumen zum Ziel haben.
Der Baustein Finanzierung spielt im Rahmen eines integrierten Frei- und Grünflächenmanagements zur Umsetzung
der planerischen Zielstellungen eine entscheidende Rolle. Angesichts der knappen öffentlichen
Gelder müssen neue Freiraumqualitäten mit finanzierbaren Strategien entwickelt werden. Grundsätzlich ist
es deshalb für alle beteiligten Akteure notwendig, projektbezogen alternative Finanzierungsmöglichkeiten
aufzuzeigen, die für die notwendigen Maßnahmen in den einzelnen Stufen der Grünflächenentwicklung zum
Einsatz kommen können. Dies betrifft die Kosten für Erwerb, Freilegung, Planung, Herstellung sowie Pflege-
und Entwicklung der entsprechenden Flächen. Als Instrument für den Planungs- und Entscheidungsprozess
sollte eine Arbeitshilfe zusammengestellt werden, die einen Überblick über Förderprogramme und deren
Einsatzmöglichkeiten sowie alternative Finanzierungsmöglichkeiten gibt.
Es muss aber auch davon ausgegangen werden, dass notwendige Vorhaben nicht sofort finanzierbar sind.
In diesem Fall sind zumindest die für das Grünsystem bedeutsamen Flächen langfristig zu sichern.
Als Zwischennutzung für kleinteilige Brachflächen und "verwilderten Ecken“ sind temporäre Grünflächen geeignet.
Unter der Voraussetzung, dass durch die Begrünung eine spätere bauliche Nachnutzung nicht behindert
wird, kann zumindest eine zeitweise Verbesserung erreicht werden. Für die Realisierung sind auch
hier verschiedene Modelle denkbar. Die Anlage derartiger befristeter Grünnutzungen könnte zum Beispiel
über städtebauliche Verträge, städtische Sanierungsmittel, Spenden oder Stiftungen erfolgen. Pflegepatenschaften
von Bewohnern, Schulen oder Vereinen könnten die notwendige Unterhaltung sichern. Im Rahmen
des Projektes „Erfurt lebt mit Lücken“ ist durch das Stadtentwicklungsamt ein erster Modellversuch erfolgreich
initiiert und mit Hilfe bürgerlichen Engagements durchgeführt worden.
Der Landschaftsplan der Stadt Erfurt, der Ziele und Maßnahmen des Naturschutzes und der Landschaftspflege
beinhaltet, bildet die Voraussetzungen für die Umsetzung der Ziele für den äußeren Landschaftraum.
Aufbauend auf dem System der Schutzgebiete können über Ausgleichs- oder Ersatzmaßnahmen gleichartige
Biotoptypen durch lineare Landschaftsstrukturen wie Hecken, extensiv genutzte Ackerrandstreifen, Pufferzonen
um Biotopkomplexe oder durch Trittsteinbiotope verbunden werden. Die räumliche Zuordnung der
Ausgleichs- und Ersatzflächen muss dabei so vorgenommen werden, dass langfristig eine große Biotopvernetzung
geschaffen werden kann. Diese sind in den Grundzügen bereits im Flächennutzungsplan dargestellt.
77

Stadtentwicklungskonzept
4.6 Zielbereich "Verbesserung der Erreichbarkeit und stadtverträgliche Gestaltung
der Verkehrsinfrastruktur"
Ausgehend von der Bedeutung der Stadt Erfurt als Oberzentrum der Region und den daraus resultierenden
Verflechtungen mit dem Umland sowie der weiteren Entwicklung der Stadt als attraktiver Wohnstandort ergeben
sich trotz prognostiziertem Bevölkerungsrückgang unterschiedliche Ansprüche an die künftige Verkehrsentwicklung
der Stadt.
Zum Einen muss die Erreichbarkeit der Stadt im Nah- und Fernverkehr sowohl auf Straßen als auch auf
Schienenwegen weiter verbessert werden, um die Konkurrenzfähigkeit zu anderen Städten und Regionen zu
verbessern. Dazu sind neben den traditionellen infrastrukturellen Voraussetzungen vor allem auch moderne
Informationssysteme und Möglichkeiten der Verkehrssteuerung durch Leitsysteme bzw. ein komplexes Verkehrssystemmanagement
weiter auszubauen. (ELVIS Erfurter Leit- und Verkehrs-Informationssystem). Besondere
Priorität besitzt dabei der Erhalt einer attraktiven Erreichbarkeit der Innenstadt für alle Verkehrsarten.
Andererseits gilt es, die Wohn- und Stadtqualität, die in starkem Maße durch den Verkehr in der Stadt beeinflusst
wird, weiter zu verbessern. Dazu sind die verkehrlichen Rahmenbedingungen zu einer umfassenden
städtebaulichen Aufwertung von Stadtteilen und Wohnquartieren zu schaffen.
Im Ergebnis der Umsetzung der Ziele des Verkehrsentwicklungsplanes sind die erreichten Wirkungen zu
messen, zu bewerten und gegebenenfalls neue Strategien im engen Zusammenhang mit den aktuellen Zielen
der Stadtentwicklung abzuleiten. Dabei müssen sich künftige Strategien durch ein hohes Maß an Flexibilität
auszeichnen, um auf aktuelle Entwicklungen angemessen reagieren zu können. Die vorhandenen Verkehrsinfrastrukturen,
insbesondere die Stadtbahnachsen, sind als Grundgerüst für die weitere Stadtentwicklung
anzusehen.
Maßnahmen zur Verbesserung der städtebaulichen Integration, der Verbesserung der Aufenthaltsqualität
sowie eine Entlastung der städtischen Umwelt von verkehrsbedingten Belastungen (Lärm, Luftschadstoffe,
Klimagase, Barrierewirkung) sind zu entwickeln und umzusetzen. Lärmminderungskonzepte sind in Übereinstimmung
mit gesamtstädtischen Verkehrskonzepten als Strategie voranzutreiben.
Die Standortvorteile im kompakten Stadtgebiet (kurze Wege, hohe Qualität der ÖPNV Erschließung, Infrastrukturausstattung)
sind im Sinne einer nachhaltigen und stadtverträglichen Mobilität weiter zu fördern. Dazu
zählt in entscheidendem Maße auch die Lösung von Parkraumproblemen im zentrumsnahen Gründerzeitgürtel
als wichtiges Kriterium zur Verbesserung der Wohnqualität in diesen Gebieten.
Die Verkehrsplanung muss zukünftig den Anforderungen der schrumpfende und alternde Stadt Rechnung
tragen. Dazu sind vergleichbare Mobilitätschancen für alle Bürger herzustellen - auch unter der Berücksichtigung
unterschiedlicher Mobilitätsbedürfnisse aufgrund unterschiedlicher Lebensbedingungen. (Erhalt der
Mobilität älterer Menschen, Zugang mobilitätseingeschränkter Bevölkerungsgruppen zu Verkehrsnetzen und
-mitteln, Förderung eigenständiger und sicherer Mobilität von Kindern und Jugendlichen).
Straßenverkehr
Der Verkehrsentwicklungsplan entwickelt ausgehend von der Fertigstellung des "Erfurter Ringes" (2007) und
leistungsfähiger Tangentialstraßen ein funktional gegliedertes Straßennetzkonzept für das gesamte Stadtgebiet.
Schwerpunktmäßig gilt es Lösungen für die verbleibenden Konfliktbereiche in Übereinstimmung mit
den Zielen der Stadtentwicklung zu finden. Weitergehende Aufgaben bestehen in der Überprüfung bisheriger
Planungsabsichten und Ausbaustandards im Zuge des Stadtumbauprozesses hinsichtlich ihrer Notwendigkeit.
Eine entscheidende Zukunftsaufgabe besteht zudem in der qualitativen Aufwertung von Straßen und
Straßenräumen durch komplexe Sanierungsmaßnahmen. Entsprechend der Schwerpunktsetzungen des
Stadtumbaus sind dabei die Prioritäten zu überprüfen.
Öffentlicher Personennahverkehr
Unter Beachtung der raumstrukturellen Entwicklungen im Verdichtungsraum Erfurt ist es notwendig, neben
der Bedienung der Innenstadt auch die Einbeziehung des Umlandes in den ÖPNV in den Mittelpunkt des Interesses
zu rücken, um so die Möglichkeiten zur Steuerung räumlicher Prozesse mit Hilfe öffentlicher Verkehrsmittel
zu erhalten. Dies bedarf einer integrierten Verkehrs- und Raumplanung, die in stärkerem Maße
als bisher Stadt und Umland als eine Planungseinheit betrachtet. Die Einführung des Verbundtarifs Mittelthüringen
mit einer besseren Abstimmung zwischen kommunalen und regionalen Anbietern einschließlich des
78

4. Zielkonzept der gesamtstädtischen Entwicklung
Eisenbahnverkehrs ab Dezember 2005 ist ein wichtiger Schritt auf diesem Weg (vgl. Ausführungen zum
Schienenverkehr).
Schwerpunkt der weiteren Entwicklung des ÖPNV bildet die Vollendung des Stadtbahnkonzeptes. Mit dem
Stadtbahnausbau wurden und werden neue und bestehende Wohngebiete sowie Arbeits- und Ausbildungsplätze
am Ringelberg, im Brühl, in Bindersleben, in Schmira und in der Oststadt an das bestehende Nahverkehrsnetz
angebunden. Gleichzeitig wurde eine neue Direktverbindungen zwischen dem Hauptbahnhof und
dem internationalen Verkehrsflughafen Erfurt geschaffen. Als abschließende Maßnahme soll die Neubaustrecken
Rieth - Salinenstraße bis 2007/08 realisiert werden, um die Betriebsabläufe effektiver gestalten zu
können.
Zukünftig wird sich die Gestaltung des ÖPNV auf eine gute Auslastung der Stadtbahnlinien und wichtiger
Buslinien konzentrieren müssen. Hierzu sind an den Endpunkten der Linien Verknüpfungspunkte in Form
von Park-and-Ride-Anlagen (P+R) bzw. Bike-and-Ride-Anlagen (B+R) auszubauen bzw. aufzuwerten. Während
durch P+R-Anlagen primär Einpendler in die Stadt angesprochen werden, können durch B+R-Anlagen
auch Potentiale innerhalb der Stadt, insbesondere in den Ortschaften, erschlossen werden.
Schienenverkehr
Mit der Vollendung des derzeit laufenden des Ausbaus des Erfurter Hauptbahnhofes als ICE-Bahnhof, Mobilitätszentrum
und komplexer Verknüpfungspunkt zwischen Schienenpersonennah- und -fernverkehr, Stadtbahn,
Stadtbus, Regionalbus, Taxi sowie nicht motorisiertem und motorisiertem Individualverkehr wird die
Voraussetzung geschaffen, Erfurt als zentralen Verkehrsknotenpunkt entwickeln zu können. Als ein wesentlicher
Bestandteil des Verknüpfungspunktes ist die Errichtung einer Fahrradstation weiter zu verfolgen.
Zukünftig soll der Eisenbahnknoten Erfurt die ICE Linien München - Erfurt - Berlin und Frankfurt/M. - Leipzig
- Dresden verknüpfen und damit schnelle Verbindungen in das Fernverkehrsnetz der Deutschen Bahn schaffen.
Die Stadt Erfurt muss daher auch zukünftig ein klares Bekenntnis von Bund und Bahn AG zur Fertigstellung
der Neubaustrecke einfordern. In gleichem Maße gilt dies für den durchgehenden zweigleisigen Ausbau
und die Elektrifizierung der Mitte-Deutschland-Verbindung.
Die notwendige stärkere Einbeziehung des Eisenbahnverkehr in die Ausgestaltung eines regionalen ÖPNV-
Systems setzt die Verdichtung des Verkehrsangebotes und eine bessere städtebauliche Integration der
Bahnhöfe und Haltepunkte (Bischleben, Vieselbach, Stotternheim, Erfurt-Nord, Gispersleben und Kühnhausen)
voraus. Insbesondere die Verbindung Gotha-Erfurt-Weimar-Jena ist hinsichtlich der Schaffung eines einer
S-Bahn ähnlichen Verkehrsangebotes zu überprüfen.
Radverkehr
Im Hinblick auf die gestiegenen Bedeutung des Radverkehrs in Erfurt gilt es, das Radverkehrsnetz der Stadt
weiter auszubauen. Notwendig ist eine qualitative Verbesserung der Hauptachsen zum Stadtzentrum durch
bauliche und organisatorische Maßnahmen. Neben der strahlenförmigen Erschließung des Stadtzentrums ist
eine flächenmäßigen Erschließung aller Stadtteile durch Radverkehrsanlagen geplant. Weitere Lückenschlüsse
und Ortsteilanbindungen sollen das Radverkehrsnetz ergänzen.
Im Bereich des Stadtzentrums sind qualitative Verbesserungen der Straßenoberfläche und die Erweiterung
von Abstellmöglichkeiten und Serviceangeboten auch für Radtouristen vorzusehen. Eine Schlüsselfunktion
kann hierbei die Einrichtung einer Fahrradstation am Hauptbahnhof übernehmen.
Von zunehmender Bedeutung ist die Zusammenarbeit von Thüringer Städten und Gemeinden zur Sicherung
von anschließenden Radwegenetzen auch im Umland, um hier neben dem Alltagsverkehr auch dem Freizeit-
und vor allem touristischen Radverkehr Rechnung zu tragen. Ein Beispiel hierfür ist das REK "Erfurter
Seen", welches u. a. auch die Verbesserung des Radwegesnetzes im Norden des Stadtgebietes zum Gegenstand
hat. Die Umsetzung des Konzeptes ist kontinuierlich voranzutreiben.
Anders als im städtischen Verkehrssystem kann der Radverkehr im überwiegend ländlich geprägten Raum
nur bedingt eine Alternative zum individuellen Kfz-Verkehr oder ÖPNV darstellen. Dennoch ist die Schaffung
eines durchgängigen Radwegenetzes für dessen Nutzer, insbesondere Kinder und Jugendliche, eine wichtige
Aufgabe, hauptsächlich auch im Interesse der Verkehrssicherheit.
Ruhender Verkehr
Zur Lösung der Parkraumprobleme insbesondere im zentrumsnahen Gründerzeitgürtel sind im Rahmen der
weiterführenden Stadtumbauplanungen Konzepte aufzustellen, die helfen, die Wohnqualität in diesen Gebieten
zu verbessern. Es sollen intelligente Lösungen gefunden werden, die der Besonderheit dieser Gebiete
Rechnung tragen. Beispielsweise könnten auf ungenutzten Grundstücken, die für das Freiraumkonzept nicht
von Bedeutung sind, Parkhäuser errichtet werden. Die temporäre Nutzung von Brachen für den ruhenden
79

Stadtentwicklungskonzept
Verkehr kann über einen langen Zeitraum das Parkplatzproblem in diesen Gebieten entschärfen. Hierzu liegen
Untersuchungen vor, die kurzfristig Pilotprojekte ermöglichen.
Luftverkehr
Die Entwicklung des Luftverkehrs am Flughafen Erfurt wird neben der regionalen Strukturentwicklung im
Wesentlichen durch drei Faktoren bestimmt, nämlich der globalen Entwicklung des Luftverkehrs, der Verlagerungseffekte
anderer Flughäfen und der Konkurrenzsituation zur Eisenbahn.
Der Flughafen Erfurt soll langfristig folgende wesentlichen Funktionen erfüllen:
− direkte Anbindung Thüringens an das nationale und intereuropäische Luftverkehrsnetz für den Personenund
Frachtverkehr im Linienflugverkehr zu den Wirtschaftszentren Deutschlands und Europas,
− indirekte Anbindung Thüringens an das interkontinentale Luftverkehrsnetz durch Zubringerflugdienst zu
den Flughäfen mit interkontinentalem Luftverkehr,
− Charterflugverkehr zu den europäischen Urlaubszentren und Zielen in Nordafrika,
− allwetterfähiger Flugplatz für den Geschäftsreise- und Werkflugverkehr (General Aviation),
− innereuropäischer Luftverkehrsknoten.
Eine Erweiterung des Flughafens soll gemäß Landesentwicklungsplan (LEP) 2004 langfristig möglich sein.
Diese Vorgabe fand bereits im Flächennutzungsplan Berücksichtigung.
80

4. Zielkonzept der gesamtstädtischen Entwicklung
4.7 Zielbereich "Bedarfsgerechte und wirtschaftliche technische Infrastruktur"
Jede bauliche Entwicklung - ob ein Bauflächenzuwachs oder eine Reduzierung an Bauflächen - beeinflusst
die technische Infrastruktur. Sie bestimmt deren Entwicklung oder ihren Fortbestand. Einerseits hat der Ausbau
der Ver- und Entsorgungssysteme für zu entwickelnde neue Gewerbe- und Wohnungsbaugebiete sowie
für die bisher ungenügend versorgten Bereiche der Stadt, insbesondere in den Siedlungen und Ortsteilen, zu
erfolgen. Andererseits muss auch langfristig eine wirtschaftliche Ver- und Entsorgung garantiert werden. Die
Kosten der technischen Infrastruktur, die letztendlich von den Bürgern zu tragen sind, müssen auch für die
prognostizierten weniger werdenden Einwohner der Stadt Erfurt bezahlbar sein. In gleichem Maße gilt dies
für gewerbliche Kunden. Gelingt es nicht, Antworten auf die komplexen Fragestellungen der Siedlungsentwicklung
und Infrastrukturfolgekosten zu finden, wird sich dies negativ auf die Chancen der Stadt Erfurt im
Wettbewerb der Städte und Regionen auswirken.
Bei der weiteren Entwicklung der Stadt und den notwendigen Entscheidung über Maßnahmen des Stadtumbaus
und des Rückbaus von Gebäuden müssen daher die Belange der technischen Infrastruktur in besonderem
Maße beachtet werden. Neben der stärkeren Einbeziehung der Problematik im Rahmen der Förderinstrumentarien
von Bund und Land sind vor Ort eine Reihe von Ansatzpunkten vorhanden.
Ganz entscheidend ist ein abgestimmtes Vorgehen und ein enger Dialog aller an Fragen der Siedlungs- und
Infrastrukturentwicklung beteiligten Akteure (Kommune, Versorgungsunternehmen, Wohnungswirtschaft,
Wirtschaftsverbände etc.). Zur Vermeidung unnötiger Kosten ist eine enge Abstimmung der Rückbaupläne
mit den Versorgungsunternehmen erforderlich. Dabei reicht eine objektbezogene Betrachtung nicht aus,
vielmehr sind die Maßnahmen in den Kontext der Planungen für ein Stadtviertel einzubinden. Entscheidend
ist dabei die regelmäßige Fortschreibung der entsprechenden Planungsinstrumente. Diesen Anforderungen
entspricht der Masterplan II.
Bei der Realisierung von Umbaumaßnahmen ist das Prinzip zu beachten, dass ein Rückbau immer von Außen
nach Innen bzw. von "Hinten nach Vorn" erfolgen sollte . Eine hohe Abnahmedichte in der Nähe von
Versorgungsanlagen ist optimal. Unter Beachtung der Hinweise der Versorgungsunternehmen werden im
folgenden differenziert nach den unterschiedlichen Medien folgende Hinweise zur strategischen Planung des
Stadtumbaus gegeben:
Wasser / Abwasser
Der Rückgang der Einwohnerzahlen bedingt technische, finanzielle und hygienische Probleme beim Betrieb
der Wasserleitungsnetze. Konkrete Daten liegen jedoch nicht vor. Aufgrund der langen Investitionszyklen ist
eine sinnvolle Anpassung des Systems (Erzeugeranlagen, Pump- und Druckstationen, Rohrdurchmesser)
nur auf Basis einer langfristigen strategische Planung möglich, wie sie mit dem Masterplan II vorgelegt werden
wird. Dabei ist zu berücksichtigen, dass die Siedlungsdichte in Mehrfamilienhausgebieten nicht unter
8000 EW/km² fallen sollte.
Die Abwasserentsorgung des gesamten Stadtgebietes wie auch großer Teile des Umlandes (über Einleiterverträge)
wird sich perspektivisch auf die Zentralkläranlage Kühnhausen konzentrieren, so dass hier ein wirtschaftlicher
Betrieb gewährleistet wird.
Gasversorgung
Bei der Planung von Rückbaugebieten ist zu beachten, dass die Siedlungsdichte aus Sicht der Energieversorgungsunternehmen
nicht unter 6000 EW/km² liegen sollte.
Fernwärme
Da Fernwärme überwiegend im Plattenwohnbau eingesetzt wird, wird die Fernwärmeversorgung neben
Wasser und Abwasser auch die höchsten Lasten aller Versorgungssparten zu tragen haben. Eine besondere
Last stellen hohe Abschreibungsverluste dar.
In Teilräumen ist das Fernwärmenetz perspektivisch deutlich überdimensioniert. Aufgrund der verringerten
Nachfrage wird die optimale Strömungsgeschwindigkeit deutlich vermindert. Liegt ein Gebäude an Leitungsendpunkten,
ist ein Abbruch unproblematisch. Zunehmend werden jedoch verbindende Leitungen betroffen
sein, die einen deutlich teureren Umbau erforderlich machen. Nicht immer vermeidbar sind Versorgungsinseln,
die durch ergänzende Trassen an das Netz anzubinden sind. Im Einzelfall ist zu prüfen, ob dezentrale
Systeme / Blockheizkraftwerke die wirtschaftlich sinnvollere Lösung darstellen.
81

Stadtentwicklungskonzept
Strom
Zur Anpassung und Weiterentwicklung der Stromversorgung sind teilräumliche Konzepte zu entwickeln, die
die Entwicklungsperspektiven einzelner Stadtteile betrachten. Dies gilt beispielsweise für den Süd-Osten der
Stadt. Hier müssen die Energieversorgungssysteme weitere Ansiedlungen und Unternehmensweiterungen
am Hochtechnologiestandort ermöglichen.
82

4. Zielkonzept der gesamtstädtischen Entwicklung
4.8 Zielbereich "Stärkung des Wirtschaftsstandortes"
Eine starke Erfurter Wirtschaft ist Voraussetzung für den Weg aus der Finanzkrise der Stadt. Nur mit der
Schaffung von Arbeitsplätzen kann einerseits eine Senkung der enormen Sozialausgaben und andererseits
eine Steigerung der Gewerbe- und Einkommenssteuereinnahmen erreicht werden. Die Erhaltung und Schaffung
von Arbeitsplätzen muss auch unter dem Aspekt rückläufiger Einwohnerzahlen und der Gefahr verstärkter
Abwanderung aufgrund fehlender Verdienstmöglichkeiten oberste Zielstellung sein. Eine erfolgreiche
Ansiedlungspolitik und die Unterstützung der ansässigen Unternehmen sind daher wichtigste Aufgaben
der Erfurter Wirtschaftspolitik.
Voraussetzung hierfür sind zum einen gute "harte" Standortfaktoren, wie eine leistungsfähige Verkehrsinfrastruktur,
konkurrenzfähige Förderbedingungen und moderate Belastungen der Wirtschaft durch Steuern und
Abgaben. Zum anderen sind die "weichen" Standortfaktoren - wie attraktiven Kultur- und Freizeitangebote -
eine wichtige Voraussetzung einer positiven wirtschaftliche Entwicklung.
Ausgehend von den nachfolgend näher beschriebenen Zielstellungen ist die Erarbeitung eine Wirtschaftsstrategie
für die Stadt Erfurt notwendig, die konkrete Aussagen zu Arbeitsschritten und Zuständigkeiten enthält.
4.8.1 Sicherung räumlicher Entwicklungspotentiale
Gewerbeflächen vorhalten
Zur Sicherung des Wirtschaftsstandortes Erfurt ist es notwendig, auch in Zukunft preiswerte und schnell verfügbare
Gewerbeflächen vorzuhalten, um Neuansiedlungen und Betriebserweiterungen der unterschiedlichsten
Nutzungsarten zu ermöglichen. Dieser Zielstellung entspricht die Absicherung eines umfangreichen Flächenpotentials
im Flächennutzungsplanentwurf und in bestehenden Bebauungsplänen.
Flächen aktivieren
Im Sinne einer nachhaltigen Stadtentwicklung soll die Inanspruchnahme und damit Versiegelung von neuen
Flächen weitestgehend vermieden werden. Eine Verdichtung gering bebauter Bereiche oder die städtebauliche
Neuordnung von Gebieten mit erheblichen Missständen ermöglicht eine effektive Nutzung der technischen
Infrastruktur (Ver- und Entsorgungsnetze) und eine bessere Auslastung der Verkehrssysteme, was
auch zu einer Minimierung der Kosten für die Ver- und Entsorgung führt. Die Nutzung von Gewerbeflächen
soll daher folgenden Grundprinzipien folgen:
• Zielgerichtete Einbindung der Gewerbestandorte in die Entwicklungsachsen der Stadt.
• Aktivierung von Flächenpotentialen durch Brachenmanagement (Beräumung, Sanierung, Zusammenfassung
zu größeren Einheiten).
• Vorrangige Neuansiedlungen und Betriebserweiterungen auf Brachflächen in bestehenden Gewerbegebieten.
• Nutzung der bereits durch rechtskräftige Bebauungspläne ausgewiesenen Gewerbeflächen.
• Freihaltung größerer zusammenhängender gewerblicher Bauflächen entsprechend der Vorgaben des
Regionalen Raumordnungsplanes für Großinvestitionen des verarbeitenden Gewerbes mit regionaler
Bedeutung.
Die Ausweisung von gewerblichen Bauflächen im Flächennutzungsplan erfolgte bereits nach diesen Prinzipien.
Weiterhin wurden im Stadtentwicklungsamt unter diesen Aspekten die „Sektorale Entwicklungskonzeption
Arbeiten - Teilbereich Gewerbeflächenbericht“ 35 sowie das „Baulandkataster für ausgewählte Bereiche“
36 als konkrete Handlungsgrundlage erarbeitet.
Branchenorientierte Standortpolitik
Notwendig ist eine branchenorientierte Standortpolitik, die zu einer optimalen Ausnutzung der vorhandenen
Standorte und einer optimalen Nutzung von Synergieeffekten zwischen einzelnen Unternehmen beitragen
soll. Auch ist die Entwicklung eines bestimmten Profils für ein Gewerbegebiet wichtig, um Störwirkungen innerhalb
des Gebietes weitestgehend auszuschließen. So sind Produktionsbetriebe mit höheren Emissionen
35 Beträge zur Stadtentwicklung - Heft 3
36 Beträge zur Stadtentwicklung - Heft 6
83

Stadtentwicklungskonzept
vorrangig auf Flächen am Stadtrand zu lenken, um Immissionskonflikte mit Wohngebieten auszuschließen.
Räumliche Schwerpunkte einer brachenorientierten Standortpolitik sind auch zukünftig die Sicherung der industrielle
Produktion im Norden des Stadtgebietes sowie die Weiterentwicklung des Technologiestandortes
Erfurt Südost.
Firmen des Dienstleistungssektors sollten vorrangig in zentral gelegenen Standorten - auch in Kombination
mit Produktionsstätten oder mit Wohnbebauung - gelenkt werden. Ebenso sind Ansiedlungen der Medien-
und Freizeitbranche in diesen Standorten anzustreben. Damit ist die Erreichbarkeit mit den öffentlichen Verkehrsmitteln
auch für Nutzer ohne PKW gewährleistet. Unternehmen mit einem hohen Fahrzeugaufkommen
sollen sich nach Möglichkeit in der Nähe zum überregionalen Verkehrsnetz ansiedeln, um die Verkehrsströme
innerhalb des Stadtgebietes zu minimieren.
In der Innenstadt und in den Gebieten des Stadtumbaus wird grundsätzlich eine Mischnutzung von Wohnen
und Arbeiten angestrebt. Durch diese Funktionsmischung kann zum eine Ressourcen schonende Siedlungsentwicklung
(geringerer Flächenverbrauch, sparsamer Umgang mit Energie usw.) erreicht werden, zum
anderen wird die durchmischte, belebte Innenstadt als wesentliches Standortmerkmal Erfurts erhalten.
Für die Unternehmen der Landwirtschaft und des Gartenbaus sind die Anbauflächen als grundlegender Produktionsfaktor
zu erhalten. Zur Sicherung des Zierpflanzenbaus sind eine stärkere Zusammenarbeit der Betriebe
zur Reduzierung der Betriebskosten und Optimierung der Vertriebswege. Eine Schlüsselmaßnahme
ist dabei die Entwicklung einer so genannten Gärtnersiedlung im Norden der Stadt.
Die ökologische Landwirtschaft wird in den nächsten Jahrzehnten u. a. durch die veränderten Flächenförderungen
der Europäischen Union einen hohen Stellenwert einnehmen und sollte ebenso wie regionale Vermarktungsformen
im Rahmen der Möglichkeiten der Stadt besonders unterstützt werden. Eine stärkere Vermittlung
zwischen den Freizeit- und Erholungsanforderungen einer Großstadt und den Erfordernissen der
Landwirtschaftsbetriebe kann auf der Basis einer Entwicklungsstrategie für den "Äußeren Grünen Ring" (vgl.
Kap. 4.5.3) erzielt werden.
Standortoptimierung durch Stadtumbau
Durch Maßnahmen des Stadtumbaus können die spezifischen Erfordernisse einer branchenorientierten
Standortpolitik zusätzlich unterstützt werden. Folgende Ansatzpunkte sind im Rahmen detaillierter Untersuchungen
zu überprüfen:
• Die Aufgabe einer gewerblichen Nutzung kann in bestimmten Gebieten als Chance gesehen werden, die
eine stärkere Durchgrünung und stadträumliche Einbindung eines Gewerbegebietes ermöglicht.
• Durch den Umbau der technischen Erschließung (Ver- und Entsorgung, Verkehr) können ehemalige
Großstandorte zu zukunftsfähigen Standorten für klein- und mittelständische Betriebe werden.
• Der prognostizierte Einwohnerrückgang bietet die Chance, räumliche Entwicklungsmöglichkeiten zu
verbessern und Nutzungskonflikte zu beheben. Dies gilt insbesondere für punktuelle Konflikte zwischen
Wohnnutzungen und produzierendem Gewerbe an den traditionsreichen Industriestandorten im Norden
sowie eine mögliche Erweiterung des Hochtechnologie-Standortes Erfurt-Südost.
4.8.2 Sicherung des Unternehmensbestandes durch Bestandspflege
Der Unterstützung der ansässigen Wirtschaft ist der gleiche Stellenwert wie der Unternehmensansiedlung
beizumessen, geht es doch hier um die Erhaltung vorhandener Arbeitsplätze. Die Aufgabe der Wirtschaftsförderung
beschränkt sich daher nicht nur auf die Beratung möglicher Investoren, sondern beinhaltet auch
die Bestandspflege. Bereits heute ist die Stadt Ansprechpartner für die Probleme der Erfurter Unternehmen.
Sie unterstützt im Rahmen ihrer Verantwortlichkeiten, z. B. bei Genehmigung von Bauvorhaben, Erschließungsproblemen
oder der Suche nach neuen Standorten. Von nicht zu unterschätzender Bedeutung ist die
Herstellung von Kontakten zwischen den verschiedenen Betrieben und zu Institutionen, wie der Industrie-
und Handelskammer und der Handwerkskammer, für die u. a. mit dem Erfurter Wirtschaftskongress „erwicon“,
den vom Oberbürgermeister durchgeführten Unternehmertagen und den Gewerbegebietsversammlungen
des Dezernates Stadtentwicklung, Verkehr und Wirtschaftsförderung ein Podium zur Verfügung gestellt
wird. Dieser eingeschlagene Weg ist konsequent fortzusetzen.
84

4. Zielkonzept der gesamtstädtischen Entwicklung
4.8.3 Aufbau branchenspezifischer Netzwerke
In der Regionalökonomie wird der Aufbau von Branchennetzwerken zu regionalen Unternehmensnetzwerken
- so genannten "Clustern" - als ein wichtiges Instrument einer erfolgreichen Regionalentwicklung gesehen.
Für den Wirtschaftsstandort Erfurt gilt dies aufgrund der ausgesprochen großen Zahl kleiner und mittlerer
Unternehmen in besonderem Maße. Durch gezielte Zusammenarbeit und kooperative Arbeitsteilung aller
Beteiligten können leistungs- und vor allem konkurrenzfähige Branchennetzwerke herausgebildet werden.
Durch gezielten branchenspezifischen Technologietransfer kann die Wettbewerbsfähigkeit von Unternehmen
und Wissenschaftseinrichtungen gesteigert und das Gründungsklima verbessert werden. Für eine zukunftsgerichtete
Gestaltung der wirtschaftlichen Entwicklung sind folgende Branchen identifiziert worden, die über
eine besondere Bedeutung in Stadt und Region verfügen:
− Lebensmittelindustrie
− Maschinen- und Anlagenbau
− Mikroelektronik und Mikrosystemtechnik
− Solartechnik / Photovoltaik
− Logistik und Verkehrswesen
− Bauwesen und Bautechnik
− Gesundheitswesen
Die Unterstützung von Branchennetzwerken ist als eine Aufgabe zu begreifen, bei der kommunale Aktivitäten
zielführend in einen regionalen Entwicklungsprozess eingebunden sind. Beispielgebend ist dabei der Zusammenschluss
von Thüringer Solarunternehmen, Forschungs- und Bildungseinrichtungen, Solarinitiativen,
Gewerbetreibenden, Kommunen und anderer öffentlicher Einrichtungen im SolarInput e.V.. Die Stadt Erfurt
unterstützt die Weiterentwicklung der Unternehmen am Standort Erfurt-Südost und bringt sich als assoziierendes
Mitglied durch die Unterstützung konkreter Projekte (Photovoltaik auf Schulen, Bereitstellung von
Dächern, Initiierung von Anlagen auf der Fachhochschule und dem Hauptbahnhof) sowie dem Informationsportal
www.energieroute.de in die Arbeit des Vereins ein.
Weit fortgeschritten ist die Kooperation auch im Bereich Gebäudeautomation und Bautechnik. Das Konzept
"Bautronic2004" zielt auf die Qualifizierung und den Ausbau des operativen regionalen Netzwerkes zwischen
Partnern aus Wirtschaft, Wissenschaft und Forschung auf dem Gebiet innovativer Produkte, Verfahren und
Technologien des Bauwesens aus Erfurt, Sömmerda, Ilmenau und Weimar. Auf dieser Grundlage werden
verschiedene Einzelprojekte bearbeitet.
4.8.4 Ausbildung und Qualifizierung als Standortpotential
In Zukunft wird sich das Problem fehlender Unternehmensnachfolger sowie das Problem des Fachkräftemangels
verstärken. Notwendig ist eine intensive regionale Zusammenarbeit zwischen Wirtschaft, Verwaltung,
Schulen und Hochschulen, um zielgerichtete Strategien und Handlungsansätze zu entwickeln. Dabei
ist das Augenmerk nicht nur auf die Bindung junger Menschen, sondern auch auf Möglichkeiten einer besseren
Integration älterer Arbeitnehmer zu richten.
Die bisherigen arbeits-, beschäftigungs- und wirtschaftsfördernden Maßnahmen müssen hinsichtlich ihrer
sozialen Auswirkungen geprüft werden, um zielgerichteter arbeits- und beschäftigungsfördernd unterstützen
zu können. Durch ein tragfähiges Netzwerk in der Zusammenarbeit mit allen internen und externen Beteiligten
(Unternehmen, Wissenschaft, Kommune und Kammern) ist die Beschäftigungsförderung in der Stadt
auszubauen.
Die Ausbildungs- und Qualifizierungsmaßnahmen als wichtiges Standortpotential sind dauerhaft mit der Beschäftigungsförderung
zu verknüpfen. Die kommunale Arbeits- und Beschäftigungsförderung muss sich zukünftig
mehr an Ausbildungsstrategien sowohl hinsichtlich fachlicher Wissensbedarfe als auch der nötigen
Rahmenbedingungen orientieren.
Von wachsender Bedeutung ist ein frühzeitiger Kontakt zwischen den bildungsplanenden Gremien sowie
den Berufs- und Ausbildungseinrichtungen mit Wirtschaft und Gewerbe vor Ort. Der Arbeitskreis SCHULE-
WIRTSCHAFT Erfurt, eine Kooperation von Schule und Wirtschaft, ist eine der Möglichkeiten, diese Entwicklung
zu unterstützen. Solche Initiativen müssen weiter entwickelt und vertieft werden.
85

Stadtentwicklungskonzept
4.8.5 Weiterentwicklung des Hochschul- und Forschungsstandortes Erfurt
Erfurt hat die Chance, sich durch eine konsequente Pflege der "Nischen" als Hochschul- und Wissenschaftsstadt
zu profilieren. Notwendige Voraussetzung hierzu ist die Nutzung der Synergieeffekte, die sich mit anderen
Standorten insbesondere im Bereich des "Technologiedreieckes" Erfurt, Ilmenau, Weimar und Jena
ergeben, in der fast alle an deutschen Hochschulen relevanten Ausbildungs- und Forschungsmöglichkeiten
angeboten werden. Die Kommune kann hier die Rolle eines Moderators übernehmen, der die Verzahnung
von Hochschulen, Wissenschaft und Wirtschaft durch Kooperation und Technologietransfer befördert.
Zwischen der Stadt Erfurt und den Erfurter Hochschulen wurden Kooperationsvereinbarungen mit dem Ziel
einer kontinuierlichen Zusammenarbeit abgeschlossen. Ziel der Stadt ist es, den Hochschulen durch die
Einbeziehung in konkrete Fragestellungen etwa im Bereich der Bildungsforschung, der Verkehrsplanung, der
Energieversorgung oder der Stadtgestaltung einen unmittelbaren Praxisbezug zu ermöglichen, den Dialog
zwischen Wirtschaft und Hochschulen zu befördern sowie durch gemeinsame öffentliche Veranstaltungen
die Potentiale der Hochschulen deutlich zu machen. Diese Kooperationen sollten zukünftig weiter intensiviert
werden und auf weitere wissenschaftliche Einrichtungen und Bildungseinrichtungen wie das Helios-Klinikum,
Fachschulen und private Bildungseinrichtungen - etwa in Form eines Bildungsnetzwerkes - eingebunden
werden.
Die Zukunft der Hochschulen wird entscheidend von der demographischen Entwicklung beeinflusst: Aufgrund
des hohen Anteils an Studenten aus der Region (im Falle der FH derzeit 80%) ist mit einem deutlichen
Rückgang der Bewerberzahlen zu rechnen. Aufgabe der Stadtentwicklung ist es daher, ein Umfeld zu schaffen,
dass den Studienort Erfurt für Bewerber aus anderen Bundesländern und Staaten attraktiv macht. Studentinnen
und Studenten sollen dabei nicht als temporäre Gäste, sondern als Bürgerinnen und Bürger gesehen
werden, um ein hohes Maß an Identifikation mit der Stadt zu erzielen. Durch folgende Maßnahmen
kann die Kommune zu einer weiteren Profilierung des Bildungsstandortes beitragen:
• Schaffung eines weltoffenen Klimas, um ausländische Studierende und Wissenschaftler für die Stadt zu
gewinnen.
• Unterstützung bei der räumlichen und inhaltlichen Weiterentwicklung der Hochschulen sowie gemeinsame
Aquise von hochschulnahen Forschungseinrichtungen, Instituten und Stiftungen.
• Unterstützung beim Aufbau regionaler Netzwerke zwischen Hochschulen, Kommunen und regionaler
Wirtschaft.
Förderung von Möglichkeiten, die das experimentelle Lernen etwa im Bereich der Medien ermöglichen und
Existenzgründungen befördern.
4.8.6 Stärkung des Einkaufs- und Tourismusstandortes
Der Einzelhandel und die Dienstleistungsbereiche Tourismus und Fremdenverkehr sind wichtige Standbeine
des Wirtschaftsstandortes Erfurt, dessen Attraktivität maßgeblich durch die Altstadt als Imageträger und Anziehungspunkt
bestimmt wird.
Vor dem Hintergrund einer immer stärker werdenden Verknüpfung der Bereiche Einkaufen, Freizeitgestaltung
und Tourismus ("Erlebniseinkauf"), ist die Fortsetzung der Bemühungen um eine gute Erreichbarkeit
und attraktive Gestaltung der Innenstadt eine zentrale Aufgabe der zukünftigen Stadtentwicklungspolitik.
Notwendig ist zudem die Absicherung und Weiterentwicklung überregional ausstrahlender kultureller Angebote
und "Events".
Einkaufsstadt Erfurt
Überregional ausstrahlende Einzelhandelseinrichtungen am Stadtrand - wie etwa das neue IKEA-
Einrichtungshaus - und eine attraktive Innenstadt können wechselseitig voneinander profitieren. Die Ansiedlung
überörtlich bedeutsamer Einzelhandelseinrichtungen sollte jedoch auf die Innenstadt konzentriert werden,
um dieses Gleichgewicht zu erhalten. Aufgabe der Stadtentwicklung ist es, die Besucher der Einzelhandelsmagneten
am Stadtrand durch attraktive Kultur- und Freizeitangebote auch in die Innenstadt zu locken.
Eine Schlüsselrolle im räumlichen und funktionalen Gefüge der Innenstadt kommt den Standorten ehemalige
Hauptpost und dem Gelände am Hirschgarten zu, für die stadtverträgliche Nutzungen gefunden werden
müssen. Ein Impuls der Innenstadtentwicklung ist zudem die für 2007 vorgesehene Fertigstellung des ICE-
Bahnhofes und die Entwicklung seines direkten Umfeldes .
86

4. Zielkonzept der gesamtstädtischen Entwicklung
Außerhalb der Innenstadt sind zukünftig deutliche Umstrukturierungen mit einer Aufgabe von Nebenlagen zu
Gunsten einzelner Zentren zu erwarten. Notwendig ist die Überprüfung des derzeit gültigen Einzelhandelskonzeptes
mit dem Ziel, eine nachhaltige Arbeitsteilung des Stadtzentrums, der Einzelhandelsstandorte mit
nicht zentrumsrelevanten Sortimenten am Stadtrand, sowie der Nahversorgungseinrichtungen in den Stadtteilen
auch in Zukunft zu ermöglichen. Innerhalb des Gefüges der Innenstadt ist eine Strategie zur weiteren
Entwicklung der "1b-Lagen" erforderlich.
Tourismus- und Tagungsstadt Erfurt
Der Bekanntheitsgrad des Reiseziels Erfurt konnte in den vergangenen Jahren insbesondere durch die Zusammenarbeit
der Tourismus GmbH Erfurt in den Vereinen "Städtetourismus Thüringen e.V." und "Historic
Highlights of Germany" sowie einer verstärkte Kooperation im Raum Erfurt-Weimar-Jena deutlich erhöht
werden. Diese Aktivitäten müssen daher kontinuierlich fortgesetzt werden.
Für den Tourismusstandort Erfurt wird es in Zukunft entscheidend sein, einerseits auf die Bedürfnisse der
klassischen Zielgruppe "50+" sowie der Tagungsgäste einzugehen, zum anderen aber auch über differenzierte
touristische Angebote weitere Gästegruppen anzusprechen. Ein Schritt auf diesem Weg sind die laufenden
Aktivitäten zur Einrichtung eines "Reisemobilhafens".
Beispielgebend sind die Bemühungen der Tourismus GmbH, "Erfurt erlebbar für alle" zu gestalten. Dazu
wurde ein Reiseplaner gestaltet, der insbesondere unter dem Gesichtspunkt der Eignung für Urlauber mit
beschränkter Beweglichkeit Aussagen trifft. Zukünftig sollten öffentlich zugängliche Einrichtungen und die
dazugehörige Infrastruktur im Rahmen der Möglichkeiten barrierefrei gestaltet werden.
Ein besonderes Augenmerk ist auf die Zielgruppe Jugendgruppen und junge Individualreisende zu legen, die
sowohl später als kaufkräftige Touristen, aber auch als Neubürger nach Erfurt zurück kommen können. So
hat die Stadt durchaus das Potenzial, Reisestation internationaler Rucksacktouristen auf einer West-Ost-
Route Heidelberg-Dresden oder Nord-Süd-Route München - Berlin zu sein. Das bestehende Übernachtungsangebot
sollte durch ein ergänzendes, individuelles und kostengünstiges Angebot im Ambiente der Innenstadt
ergänzt werden. Beispielgebend sind hier Hostels wie das Weimarer "Hababusch Hostel", die den
Kontakt zwischen Menschen aus aller Welt befördern und in ein "backpacker-network" eingebunden sind.
Ein weitere Anknüpfungspunkt der weiteren touristischen Entwicklung und Anziehungspunkt für amerikanische
Touristen ist das reiche Erbe jüdischer Kultur in Erfurt.
Notwendig ist es, weitere herausragende Stadträume touristisch besser nutzbar zu machen. Dies gilt insbesondere
die für eine bessere Anbindung der Zitadelle Petersberg an die Altstadt. Darüber hinaus sind die
Potentiale, die sich aus einer Verknüpfung von Kultur und Natur in Thüringen ergeben können, besser zu
nutzen. Neben zielgerichteten Maßnahmen wie der Entwicklung Erfurts zu einem Knotenpunkt des Radtourismus
am Schnittpunkt der Fernradwege "Thüringer Städtekette" und "Gera-Radwanderweg" sollte die Zusammenarbeit
mit einzelnen Regionen - beispielsweise dem Raum Hohenfelden, den Fahner Höhen, aber
auch dem Wintersportzentrum Oberhof - verstärkt werden. Ein wichtiger Ansatzpunkte der Kooperation liegt
dabei in der gemeinsamen Vermarktung von Potentialen im Bereich des Sports. Eine beispielgebende Allianz
Thüringer Veranstaltungen ist der "Thüringer Energie Bike Cup", der Mountainbiker aus ganz Deutschland
nach Neuhaus am Rennweg, Oberhof, Frauenwald und Erfurt nach Thüringen führt.
4.8.7 Verknüpfung kultureller, wirtschaftlicher, wissenschaftlicher und touristischer
Potentiale
Die Bereiche Kindermedien, Gartenbau und Denkmalpflege sind in besonderer Weise geeignet, kulturelle,
wirtschaftliche, wissenschaftliche und touristische Potentiale stärker miteinander zu verknüpfen. Über die
folgenden Ausführungen hinaus sind Detailuntersuchungen zur weiteren Ausgestaltung der Handlungsansätze
erforderlich.
Kindermedien
Aufbauend auf den Strukturen im Bereich der audiovisuellen Medien, die sich in Erfurt mit dem Kinderkanal
KI.KA. und Mitteldeutschen Rundfunk Thüringen (mdr) und zukünftig mit dem Medienapplikations- und
Gründerzentrum (MAGZ) herausgebildet haben, soll sich die Landeshauptstadt mittel- und langfristig zu einem
Zentrum der Kindermedien des deutschsprachigen Raumes entwickeln. Neben dem Bereich des Kinderfernsehens
sollte sich die Aufmerksamkeit auch auf angrenzende Bereiche wie Kinderbuch, Kindermusik,
Hörspiele, Internet und Lernsoftware richten.
Die übergeordneten Aktivitäten der Medienförderung wie die Medieninitiative Thüringen 21 (MIT 21) und Mitteldeutschen
Medienförderung (MDM) müssen durch lokale und regionale Strategien untersetzt werden, um
weitergehende wirtschaftliche Effekte erzielen zu können. Für Erfurt bedeutet dies, auf der Basis einer 2004
87

Stadtentwicklungskonzept
erstellten Studie "Kinder.Medien@Thüringen - Strategien zur Standortprofilierung" konkrete Maßnahmen
und Projekte vor Ort zu befördern.
Ansatzpunkte des kommunalen Handelns liegen in der Unterstützung bei der Standortsuche und Gründung
von Medienunternehmen. Dabei ist zu berücksichtigen, dass sich ein räumlicher Konzentrationsprozess vollzieht:
Unternehmen und Institutionen haben sich überwiegend in der Altstadt und im Südwesten der Stadt
angesiedelt bzw. sind nach einer Gründungsphase hierher umgezogen.
Ein weiterer zentraler Aufgabenbereich liegt in kulturellen Projekten, die die Entwicklung zur Medienstadt
flankieren. Nachdem mit der Fertigstellung des Opernhauses im Brühl ein wichtiger Impuls gegeben wurde,
soll durch eine Nutzung des benachbarten Industriedenkmals "Heizwerk" die weitere Stärkung einer Kulturund
Medienachse Altstadt - Brühl/Petersberg - ega/MDR/Messe erzielt werden.
Weitere Möglichkeiten für eine Kindermedienstadt liegen in der unkomplizierten Erteilung von Drehgenehmigungen
für Filmaufnahmen in der Stadt. Zu prüfen ist, inwieweit Kooperationsbeziehungen zwischen Medienunternehmern
und Kultureinrichtungen - etwa dem Kinder- und Jugendtheater, dem Puppentheater - gestärkt
werden können. Eine besondere Bedeutung kommt der stärkeren Verbindung der Erfurter Gartenbauausstellung
und den benachbarten Sendern zu. Denkbar ist beispielsweise, die heute nur im Sommer nutzbaren
Spielhalle zu einer Ganzjahresattraktion "KI.KA-Halle" zu erweitern.
Aufgrund der zentralen Bedeutung für den Standort Erfurt sind das Kinderfilmfestival „Goldener Spatz“ und
das Thüringer Mediensymposium, aber auch Veranstaltungen und Initiativen wie der Kinderkunst e.V., der
Erfurter Netcode oder die Erfurter Kinderbuchtage in ihrem Bestand zu sichern und weiter zu entwickeln. In
diese Richtungen zielen die derzeit laufenden Aktivitäten der Stadtverwaltung zur Etablierung eines Kindermedienevents.
Im Rahmen der regionalen Kooperation ist es erforderlich - insbesondere in Verbindung mit den Standorten
Weimar und Ilmenau - Standortpotentiale gemeinsam zu kommunizieren und konkrete Kooperationsprojekte
zu befördern.
Gartenbau
Die Stadt Erfurt und die unmittelbare Umgebung haben eine lange Tradition als Standort des Gartenbaus.
Die Vielfalt der zum Teil überregional einmaligen Einrichtungen reicht von Wissenschaft und Forschung bis
hin zur Blumenschau. Als wichtigster Ort zur Direktvermarktung für Produkte des Gartenbaus ist der Erfurter
Wochenmarkt das Schaufenster der Region. Der Gartenbau kann sowohl als ein Imageträger der Region
nach Außen, als auch zur Bildung eines regionalen Bewusstseins vor Ort genutzt werden. Es bestehen vielfältige
Anknüpfungspunkte für Projekte zwischen Stadt und Umland. Mit dem Thüringer Gärtnersommer und
den Thüringer Gärtnertagen sind zwei wichtige Veranstaltungen etabliert, die als Ausgangspunkt einer solchen
Entwicklung dienen können. Dabei sollten Einrichtungen wie die ega und der Rosengarten in Bad Langensalza
zielgerichtet gemeinsam vermarktet werden.
Durch eine verstärkte Kooperation der Einrichtungen und Betriebe können Bekanntheitsgrad und Image der
Region erhöht, zusätzliche Besucherpotentiale erschlossen und die Vermarktung der Produkte verbessert
werden. Konkrete Maßnahmen können sein: Erstellung einer Broschüre/Karte zur Gartenbauregion Erfurt
und Entwicklung eines Leitsystems.
Kurzfristig sind die Impulse der Bundesgartenschau 2007 in Gera durch kommunale und regionale Aktivitäten
aufzugreifen: Unter Nutzung bestehender Fernradwege könnte eine Radroute "Thüringer Gärten - von
der ega zur BUGA" entwickelt werden, die als Themenroute (auch über den Radtourismus hinaus) dauerhaft
beworben werden kann.
Bei der weiteren Entwicklung dieses Wirtschaftsbereiches ist - insbesondere im Bereich des Zierpflanzenbaus
- eine stärkere Zusammenarbeit der Betriebe zur Reduzierung der Betriebskosten und Optimierung der
Vertriebswege erforderlich. Notwendig ist zugleich aber auch eine stärkere Vermittlung zwischen den Freizeit-
und Erholungsanforderungen einer Großstadt und den Erfordernissen der Landwirtschafts- und Forstbetriebe.
Denkmalpflege
In dem von der Deutschen Stiftung Denkmalschutz ausgelobten Wettbewerb „Leben in historischen Innenstädten
und Ortskernen - Zukunft für urbane Zentren und Räume. Erhaltende Stadterneuerung, städtebaulicher
Denkmalschutz und Stadtgestaltung“ wurde Erfurt im Jahr 2002 eine Goldmedaille verliehen. Diese
Auszeichnung ist ein Beleg für die hohe Bedeutung, die Stadterneuerung und Denkmalpflege in der Stadt
haben.
Die touristische Anziehungskraft, die Attraktivität als Einkaufsstadt und zunehmend auch als Filmkulisse beruht
wesentlich auf dem historischen Baubestand und dem Umgang mit diesem. Veranstaltung wie die
88

4. Zielkonzept der gesamtstädtischen Entwicklung
Denkmalwoche (jährlich im September) erzielen eine hohe öffentliche Aufmerksamkeit. Bei der Erhaltung
von Baudenkmalen spielen lokale und regionale Akteure - hier wiederum aus dem Raum Weimar - eine entscheidende
Rolle: Architekten, Fachhandwerker, Restaurierungsfirmen, Immobilenunternehmen und nicht
zuletzt Hochschulen und Institute.
Der Bereich der Denkmalpflege ist daher in besonderer Weise geeignet, durch ein gemeinsames Auftreten
im Sinne einer "Kompetenzregion Denkmalpflege" eine größere öffentliche Aufmerksamkeit zu erzielen und
die regionale Wirtschaft zu stärken. Anzustreben ist dabei ein Erhalt des Thüringer Landesamtes für Denkmalpflege
am Standort Petersberg als Nukleus einer solchen Entwicklung.
4.8.8 Bekanntheitsgrad steigern - Perspektiven aufzeigen
Der Bekanntheitsgrad der Stadt Erfurt konnte in den vergangenen Jahren deutlich gesteigert werden. Dennoch
gilt Erfurt immer noch als Geheimtipp. Es ist daher notwendig, begonnene Aktivitäten im Bereich des
Stadtmarketings auszuweiten. Dabei sollten Tourismusmarketing, Wirtschaftsförderung und Stadtentwicklung
enger miteinander verzahnt und in regionale Strategien eingebunden werden.
Hierzu ist es zum einen erforderlich, Großveranstaltungen mit einer breiten öffentlichen Wirkung wie den
Weihnachtsmarkt, das Krämerbrückenfest oder das Hainleite-Radrennen auch zukünftig attraktiv zu gestalten.
Auch hochwertige Kulturveranstaltungen und "Events", wie das Festival "Goldener Spatz", die Weltpremiere
der Oper "Waiting for the barbarians" oder die Ausstellung "Exil und Moderne" lenken die Aufmerksamkeit
auf die Stadt. Kongressveranstaltungen wie der Deutsche Juristentag 2007 tragen unmittelbar zur
Steigerung des Bekanntheitsgrades bei.
Von besonderer Bedeutung ist die Medienpräsenz durch Live-Übertragungen wie etwa „Wetten, dass?“ und
die stärkere Verknüpfung des Produktionsortes Erfurt mit dem Programmangebot der hier vertretenen Sender
Kika, MDR und ZDF.
In direkter Verantwortung der Kommune liegt die Ansprache von Entscheidungsträgern und Multiplikatoren.
Finanziell und organisatorisch auch zukünftig abzusichern sind insbesondere der Erfurter Wirtschaftskongresses
"erwicon" und die Einladung von Kongress- und Reiseveranstaltern durch die Tourismus GmbH.
Dies gilt ebenfalls für die Präsenz auf nationalen und internationalen Messen. Hier sind sinnvolle regionale
Allianzen wie die Präsentation der "Region Erfurt-Weimar-Jena" auf der Gewerbe-Immobilienmesse EXPO-
REAL in München erforderlich.
Auch der aktive Dialog mit Partnern aus und in aller Welt trägt unmittelbar zur Steigerung des Bekanntheitsgrades
bei. Wesentliche Handlungsfelder sind dabei die Intensivierung der Städtepartnerschaften und die
Schaffung eines weltoffenen Klimas in der Stadt. Zudem sollten Prominente und im Ausland lebende ehemalige
Erfurter in stärkerem Maße als Botschafter der Stadt gewonnen werden.
Über die Bemühungen zur Verbesserung der Außenwahrnehmung hinaus ist es zudem notwendig, insbesondere
junge Menschen über die Möglichkeiten und Perspektiven, die die Stadt und die Region bieten,
besser zu informieren.
89

Stadtentwicklungskonzept
4.9 Zielbereich „Sicherstellung einer hohen Lebensqualität“
Erfurt bietet seinen Bewohnern als überschaubare Großstadt eine hohe Lebens- und Wohnqualität. Durch
eine aktive Politik zur Sicherung und Weiterentwicklung eines guten Netzes an sozialen und kulturellen Einrichtungen
und Angeboten für alle Bevölkerungsgruppen hat die Stadt Erfurt die Chance, sich im Wettbewerb
um Einwohner eine gute Position zu verschaffen. Dabei stehen sich zwei Handlungsfelder gegenüber:
Zum einen ist die Anpassung der vorhandenen Strukturen an eine veränderte Nachfrage aufgrund des absehbaren
Einwohnerrückganges und der sinkenden Einwohnerzahl erforderlich. Zum anderen gilt es, attraktive
Angebote vorzuhalten, um den Einwohnerverlust so weit wie möglich begrenzen zu können.
4.9.1 Oberzentrum mit attraktiven Bildungs-, Kultur- und Sportangeboten
Bildungs-, Kultur- und Freizeitangebote tragen wesentlich zur Attraktivität des Oberzentrums Erfurt bei. Mittelbar
unterstützen sie den Wirtschaftsstandort einschließlich der umgebenden Region als wichtige "weiche"
Standortfaktoren. Darüber hinaus sind vielfältige direkte wirtschaftliche Wechselwirkungen zur Entwicklung
Erfurts als Dienstleistungs- und Tourismusstadt feststellbar. Neben der Sicherung vielfältiger Angebotsstrukturen
ist die Pflege von regional und überregional wahrnehmbaren Leuchttürmen eine wichtige Aufgabe der
Stadtpolitik.
Erfurt verfügt über ein gutes und differenziertes Bildungsangebot, in dem sich staatliche Schulen aller
Schulformen und Bildungsstätten verschiedener freier Träger ergänzen. Ziel der weiteren Entwicklung der
Erfurter Bildungslandschaft ist die Gestaltung eines Schulnetzes, welches auch zukünftig alle Voraussetzungen
für ein breit gefächertes Schulangebot von einer wohnortnahen Grundschulausbildung bis hin zur beruflichen
Ausbildung in einem der Erfurter Bildungszentren sichert. Weitere Angebote in freier Trägerschaft, wie
z. B. die der Waldorfschule und die einer Internationalen Schule, sollen entsprechend dem Bedarf in der Region
im Ballungsraum Erfurt-Weimar abgedeckt werden. Selbstverständlich unterstützt die Landeshauptstadt
Erfurt freie Träger mit neuen Bildungsangeboten bei der Suche nach geeigneten Objekten im Stadtgebiet.
Erfurt soll auch in Zukunft ein überregional bekanntes Zentrum des Sports sein. Für die kommunale Sportverwaltung
bedeutet das im Besonderen, die Infrastruktur für die Leistungskader in hoher Qualität und in
ausreichendem Maße zur Verfügung zu stellen. Weiterhin sind die Voraussetzungen dafür zu schaffen, Erfurt
als Austragungsort nationaler und internationaler Wettkämpfe weiter zu etablieren. Nachdem in den vergangenen
Jahren große Investitionen realisiert werden konnten, sind hierzu noch punktuelle Investitionen in
den Sportzentren Süd (Steigerwaldstadion) und Nord (Rieth) erforderlich.
Die Bedeutung Erfurts als kulturelles Zentrum ist weiter auszubauen. In Abstimmung mit den Nachbarstädten
ist dabei zu prüfen, welche Anziehungspunkte gezielt gefördert werden sollten, um den Anforderungen
eines Oberzentrums zu entsprechen und den Kultur- und Städtetourismus weiter zu befördern. Entscheidend
für die wirtschaftliche Entwicklung der Stadt sind insbesondere Maßnahmen, die die begonnene Entwicklung
zu einem Messe-, Kongress- und Kommunikationszentrum weiterführen. Zu berücksichtigen ist ein angemessenes
Gleichgewicht zwischen Angeboten der Hochkultur (zum Beispiel Oper) und der Breitenkultur
(zum Beispiel Zoopark, Stadtbibliothek).
4.9.2 Erfurt - tolerant und weltoffen
Die Stadt Erfurt als Sozial- und Wirtschaftsraum lebt von der Vielfalt an Potentialen, die Menschen aus anderen
Ländern und Kulturen in diese Stadt einbringen. Mit dem Anliegen Erfurts, eine interkulturell lebendige
und internationale Stadt sein, kann internationale Bekanntheit mit multikultureller Vielfalt verbunden werden.
Aufgabe von Politik und Verwaltung ist es einerseits, diese Zielstellung in der Öffentlichkeit deutlich herauszustellen
und andererseits auch die Möglichkeiten der Einbeziehung von Menschen mit Migrationshintergrund
in Politik und Verwaltung weiter auszubauen.
4.9.3 Sozialorientierte Stadtentwicklung
Die künftige Entwicklung der Stadt Erfurt soll sich an den Leitlinien einer sozialorientierten Stadtentwicklung
orientieren. Im Mittelpunkt einer solchen, auf die Bedürfnisse aller Altersgruppen und Gesellschaftsschichten
ausgerichteten Politik stehen Verteilungsgerechtigkeit und sozialer Ausgleich sowie ein hohes Maß an Partizipation.
Das Prinzip gender mainstreaming, dass heißt, die Einbindung der Chancengleichheit in sämtliche
90

4. Zielkonzept der gesamtstädtischen Entwicklung
politische Konzepte und Maßnahmen der Gemeinschaft, nimmt in der Politik der Erfurter Stadtentwicklung
als Leitgedanke einen zentralen Stellenwert ein.
Bedarfsgerechte Sozial- und Gesundheitssysteme 37
Die Stadt Erfurt wird sich in der weiteren Entwicklung der Gesundheitsstruktur und anderer Hilfeangebote an
den demographischen Entwicklungen orientieren und diese berücksichtigen müssen. Dazu sind die Träger
sozialer Arbeits- und Gesundheitseinrichtungen in die Planungsprozesse einzubeziehen. Als wichtige
Schwerpunkte dabei werden Gesundheitsprävention, die bedürfnisgerechte Betreuung Älterer und Hochbetagter
und die Anpassung der Hilfen und Angebote für chronisch Kranke gesehen.
Eine effektivere Struktur der Kommunikation und funktionierende Netzwerke, in die sowohl die Träger sozialer
Arbeit als auch die Kommune eingebunden sind, sollen zu einer Verbesserung der Angebote im Bereich
der sozialen Arbeit beitragen.
Anpassung der Sozialen Hilfssysteme
Vor dem Hintergrund demographischer Entwicklungen und dem damit verbundenen Wandel in der Gesellschaft
sind die sozialen Hilfesysteme anzupassen, in dem vorhandene Netzwerke und Strukturen genutzt
und gefördert werden. Auf der Basis, den Stadtteil als Lebensraum zu begreifen, muss die Stadt ihr Hilfesystem
sozialraumorientiert (dass heißt auf einen Stadtteil oder Planungsraum bezogen) entwickeln, ohne spezielle
Zielgruppen aus dem Blick zu verlieren.
Eine Budgetierung der Finanzen für Hilfsangebote in den Stadtteilen soll zur Erhöhung der problem- und bedarfsbezogenen
Lösungsmöglichkeiten beitragen. Damit entsteht eine höhere Transparenz sowohl bezüglich
des Hilfesystems als auch der anderen finanziellen Aufwendungen der Kommune für einen bestimmten Bereich
unter stärkerer Förderung der Bürger- und Trägerbeteiligung. Gleichzeitig wird der präventive Ansatz
der Hilfen ausgebaut. Die Grundsicherung in den sozialen Angeboten bleibt dabei Aufgabe der Stadt.
Stärkung der Stadtteile durch kulturelle Angebote
Kulturelle Vielfalt über das Stadtzentrum hinaus in die Stadtteile zu bringen und damit die Lebensqualität zu
erhöhen, ist ein langfristiges Ziel der Stadtentwicklung. Notwendig ist daher ein angemessener Ausgleich
zwischen den Erfordernissen einer notwendigen Profilbildung der Stadt durch überregional ausstrahlende
Kultur- und Freizeitangebote und den Erfordernissen der Stadtteilkultur.
Um dieser Aufgabe gerecht zu werden, müssen auch neue Formen der Zusammenarbeit zwischen der
Kommune und freien Trägern, Vereinen und ehrenamtlich Tätigen in die Überlegungen einbezogen werden.
Beispielgebend sind hier Angebote, die im Bereich der Programmgebiete "URBAN" und "Soziale Stadt" geschaffen
werden konnten. Wichtig ist dabei, bürgerschaftlichem Engagement als Identität stiftendes Element
ein Podium zu bieten, verwaltungsseitig offen zu sein für neue Initiativen, die den Stadtteil befördern, und
vorhandene städtische Einrichtungen wie Schulen und Kindertagesstätten für die Nutzung durch die Bürger
vor Ort zur Verfügung zustellen.
Im Rahmen des Stadtmonitorings müssen auch für den Kultur- und Freizeitbereich jene Anforderungen analysiert
werden, die sich aus den gegenwärtigen sozialen, ökonomischen Umstrukturierungen ergeben, und
die durch Veränderungen der Bevölkerungsstruktur in den Stadtquartieren und vor allem auch der Altersstruktur
generell zu erkennen sind.
Ein breites Sportangebot für alle Bevölkerungsschichten
Hinsichtlich eine möglichst breiten Angebotspalette aber auch der optimalen Ausnutzung der vorhandenen
Sportstätten müssen kommunale Sportangebote und die sich weiter entwickelnden Angebote privater Sportanbieter
aufeinander abgestimmt werden. So sollen zum Beispiel Sportanlagen breiter öffentlich genutzt und
damit einer größeren Bevölkerungsgruppe unter dem Gesichtspunkt eines "familienfreundlichen Sportplatzes"
zugänglich gemacht werden können.
Die Förderung durch die kommunale Sportverwaltung wird im wesentlichen auf solche Angebote orientieren,
die ohne öffentliches Engagement nicht möglich sind und die Teilnahme vieler Bürger sichern. Fun- und
Trendsportarten können vorrangig im privatem Sportmarkt Ausgestaltungsmöglichkeiten finden.
Hinsichtlich der sportlichen Angebote der Vereine, nach Möglichkeit auch der anderen sportlichen Anbieter,
muss darauf orientiert werden, dass alle Altersgruppen ausreichend versorgt werden. Dabei müssen Integrationsmöglichkeiten
für Kinder, Jugendliche und Senioren vorhanden sein, die neben Sport- und Spiel auch
andere Nutzungen und Kommunikationsmöglichkeiten zwischen den Generationen zulassen. Dazu können
37 vgl. Landeshauptstadt Erfurt, Stadtverwaltung, Stadtentwicklungsamt (Hg.): Sozialorientierte Stadtentwicklung - Tagungsband zur
Workshopreihe "Kommunale Neuorientierung der sozialen Stadtentwicklung", Juli 2004
91

Stadtentwicklungskonzept
auch im Rahmen der Ganztagsschulenentwicklung im Stadtgebiet mögliche erweiterte Formen der Zusammenarbeit
zwischen Schule und Sportverein genutzt werden.
4.9.4 Kinder- und familienfreundliche Stadt
Die Stadt Erfurt hat sich zum Ziel gesetzt, sich zu einer kinder- und familienfreundlichen Kommune weiterzuentwickeln.
„Familienfreundlichkeit wird angesichts der demographischen Entwicklung zu einem harten Wirtschaftsfaktor.
Städte und Regionen, in denen Familien gut leben und arbeiten können, sind für die Zukunft
ökonomisch besser gewappnet. Denn ohne junge Familien gibt es keinen Fachkräftenachwuchs, keine neuen
Unternehmen und keine Innovationen.“ 38
Umgekehrt wird die Familienfreundlichkeit einer Stadt oder Region entscheidend durch die wirtschaftlichen
Perspektiven bestimmt. Die Stärkung des Wirtschaftsstandorts Erfurt (vgl.Kap. 4.8) ist daher ein wesentliches
Element einer familienfreundlichen Stadt Erfurt. Darüber hinaus kann die Kommune durch ein Bündel
von Maßnahmen dazu beitragen, jungen Menschen die Entscheidung für Kinder zu erleichtern sowie Familien
und Personen in der Phase der Familiengründung an die Stadt zu binden.
Dazu muss das derzeit gute Netz an familiengerechten Angeboten gesichert und entsprechend der demographischen
Entwicklung bedarfsgerecht weiter entwickelt werden. Der Bildungs- und Ausbildungsbereich
benötigt dabei erhöhte Aufmerksamkeit und muss in Zukunft neue Perspektiven für Kinder und Jugendliche
bieten.
Das vergleichsweise gute Angebot an Kindertagesstätten und Betreuungsangeboten ist zu erhalten, um die
Vereinbarkeit von Familie und Beruf auch zukünftig zu gewährleisten. Das Platzangebot ist besonders für
Kleinkinder flexibel und bedarfsgerecht weiterzuentwickeln. Die Vielfalt von Angeboten für Jugendliche - bestehend
aus Jugendhäusern und Jugendclubs wie auch Vereinen oder Beratungsstellen - ist in großen Teilen
nicht in ihrem Bestand gesichert. Notwendig ist ein Konzept, mit dem eine verlässliche langfristige Planungsgrundlage
Basis für einen angemessenen Kern von Angeboten geschaffen wird.
Ganz entscheidend ist zudem ein attraktives Angebot an familiengerechten Wohnraum zu angemessenen
Preisen auf dem Mietwohnungsmarkt. Ein wichtiger Schlüssel zur Stabilisierung der Einwohnerentwicklung
ist die Unterstützung der Eigentumsbildung junger Familien. Dabei sind Modelle zu entwickeln, die die Eigentumsbildung
im Bereich des gründerzeitlichen Wohnungsbestandes fördern - beispielsweise durch koordinierte
Beratungsangebote zu Erwerb, Sanierung und Bildung von gemeinschaftlichem Wohneigentum. Ein
besonderes Potential liegt in der Nachnutzung von Stadtumbauflächen für eine Neubebauung in Form verdichteter
Einfamilienhausbebauung.
Auch in der räumlichen Umgestaltung der Stadt verlangen die Belange von Kindern und Jugendlichen bzw.
Familien Berücksichtigung. Die Bevölkerung, insbesondere Familien sowie Kinder und Jugendliche, müssen
in die Planung und Durchführung von Stadtumbaumaßnahmen verstärkt einbezogen werden. Im Rahmen
des Stadtumbaus ist der Schaffung von öffentlichen Begegnungsräumen und altersgruppengerechten Spielplätzen
besondere Bedeutung beizumessen.
4.9.5 Standorte Sozialer Infrastruktur
Ziel der Stadt ist es, für alle Bevölkerungsgruppen eine wohnungsnahe und bedarfsgerechte soziale Versorgung
abzusichern. Der Begriff der "Wohnungsnähe" ist dabei abhängig von der Art der Einrichtung und dem
Mobilitätsgrad der Nutzergruppe unterschiedlich zu definieren.
Die konkrete Standortplanung vollzieht sich auf der Grundlage der Fachplanungen, die überwiegend kurz-
bis mittelfristigen Charakter haben. Aufgabe der Stadtentwicklungsplanung ist es daher, basierend auf den
Prognosen zur Bevölkerungsentwicklung bis 2020, Szenarien zu künftigen Bedarfen zu erarbeiten, um Möglichkeiten
und Grenzen einer wohnungsnahen und bedarfsgerechten Versorgung aufzeigen zu können. Dabei
gilt es zu berücksichtigen, dass insbesondere im Bereich der Kindertagesstätten und Schulen eine immer
stärkere Orientierung auf Einrichtungen mit einem bestimmten Image oder besonderen Profil erfolgt.
Auf der Basis der nachfolgenden skizzierten Kriterien und Grundsätze sind daher weitergehende Detailuntersuchungen
erforderlich:
38 "Familienatlas 2005: Familienfreundlichkeit ist der Standortfaktor der Zukunft", In: Prognos trendletter, 1/2005, S. 5
92

4. Zielkonzept der gesamtstädtischen Entwicklung
Erreichbarkeit gewährleisten
In der nachfolgenden Abbildung sind die für Erfurt und seinen zentralörtlichen Einzugsbereich bedeutenden
Gemeinbedarfseinrichtungen sowie deren Lage zu den Stadtbahntrassen und den Zentren dargestellt. Hier
wird die derzeitige Konzentration derartiger Einrichtungen in der Innenstadt der Stadt und in den Entwicklungsachsen
deutlich.
Abb. 28 - Zentralörtliche Einrichtungen und wichtige Einrichtungen des Gemeinbedarfes
Abb. 27 - Zentralörtliche Einrichtungen und wichtige Einrichtungen des Gemeinbedarfes
Sofern nicht die unmittelbare Wohnortnähe als für das räumliche Konzept entscheidendes Kriterium Vorrang
hat, sollen Gemeinbedarfseinrichtungen auch zukünftig vorrangig auf die Entwicklungsachsen und das
Stadtzentrum konzentriert werden. Außerhalb dieser Achsen sind zwischen den Stadt- und Ortsteilen sichere
Radwegeverbindungen und ergänzenden Mobilitätsangebote zu schaffen, um eine gute Erreichbarkeit der
Einrichtungen zu gewährleisten. Weiterhin ist zu prüfen, wo durch gemeindeübergreifende Kooperationen
einen angemessene Versorgung und Erreichbarkeit gewährleistet werden kann.
93

Stadtentwicklungskonzept
Darüber hinaus ist die barrierefreie Nutzung der öffentlichen und privaten Infrastruktur ein weiteres wichtiges
Kriterium zur Verbesserung der Erreichbarkeit. Die Grundsätze einer barrierefreien Stadtgestaltung 39 sind
bei der zukünftigen Weiterentwicklung der sozialen Infrastruktur konsequent zu berücksichtigen.
Tageseinrichtungen für Kinder
Auf der Grundlage der Bevölkerungsprognose der Landeshauptstadt Erfurt bis zum Jahr 2020 ist absehbar,
dass bei einem verstärkten Rückgang der Bevölkerung auch die Kinderzahlen sinken werden und damit weitere
Kapazitäten freigesetzt werden. Es sind somit auch zukünftig ausreichende räumliche Kapazitäten vorhanden,
um entsprechend der vorliegenden gesetzlichen Anforderungen jedem Kind im Alter von zwei Jahren
bis zum Schuleintritt einen Platz in einer Tageseinrichtungen für Kinder bereitstellen zu können. Ebenso
werden auch weiterhin Plätze für Kinder unter zwei Jahren bereitgestellt.
Die Standorte für Tageseinrichtungen für Kinder sollen möglichst wohnortnah angeboten werden. Der Gesetzgeber
sieht jedoch gleichzeitig vor, dass vor allen Dingen das Wunsch- und Wahlrecht der Eltern (z. B.
Wahl des pädagogischen Konzepts oder Arbeitsplatznähe) Berücksichtigung findet. Die Fortsetzung der bisherigen
investiven Maßnahmen in Tageseinrichtungen sowie der konzeptionellen Schwerpunktsetzungen
können die wohnortnahe Nachfrage unterstützten. Angesichts der vielfach auftreten zyklischen Nachfragespitzen
kann jedoch aus stadtökonomischen Gründen nicht immer eine nachgefragte Wohnortnähe tatsächlich
gewährleistet werden.
Grund- und Regelschulen, Gymnasien und Gesamtschulen
Grundlage für die Unterhaltung von Schulen bildet der vom Stadtrat bestätigte Schulentwicklungsplan
(Schulnetzplan). Durch den starken Rückgang der Geburtenzahlen ab dem Jahr 1991 nehmen die Schülerzahlen
rapide ab und die Auflösung weiterer Schulen bzw. Schulteile war zwingend notwendig. Das vom
Stadtrat zu bestätigende Schulnetz betrachtet daher Änderungen von Schulstandorten aller Schulformen, die
dann einer anderen Bildungseinrichtung zugeordnet oder möglichen anderen Nutzungen zugeführt werden
können. Die Entscheidung über Erhaltung oder Schließung von Schulstandorten muss unter Berücksichtigung
des räumlichen Grundkonzeptes der Stadt erfolgen. Wesentliche Entscheidungskriterien sind gleichzeitig
unter anderem die Anzahl der Schüler im Einzugsbereich, das pädagogische Konzept sowie die notwendigen
Erhaltungsaufwendungen.
Bei der Erstellung des Schulnetzes hat insbesondere für die jüngeren Klassen-Jahrgänge die "wohnortnahe
Schule" größte Bedeutung. Bei der Einordnung des Schulnetzes sind dabei die gemeinsamen Empfehlungen
der kommunalen Spitzenverbände und des Thüringer Kultusministeriums zur Schulnetzplanung zu beachten,
in denen auf Klassengrößen, maximale Schulwegslängen und Mindestschülerzahlen je Schulart orientiert
wird. Ziel ist ein tragbares städtisches Angebot vorzuhalten, welches von allen Stadt- und Ortschaftssteilen
her fußläufig oder über den Nahverkehr erreicht werden kann.
Im Wesentlichen muss sich die zukünftige Erfurter Schulnetzplanung an den Prognosen für die Bevölkerungsentwicklung
und den damit verbundenen rückläufigen Schülerzahlen orientieren. Allerdings können
auch andere Einflussfaktoren, wie Besonderheiten im Schulprofil und dessen Nachfrage oder alternative
Schulformen, Entscheidungskriterium sein. Neben den rein quantitative Standortfragen können auch folgende
Aspekte ergänzend Einfluss in die Planung finden:
• Prüfung und ggf. Nutzung der neuen Möglichkeiten zur Gestaltung des Schulnetzes und des Bestandserhaltes
eines Schulstandortes durch klassen-, fächer- und klassenstufenübergreifenden Unterricht 40
• Verbindung der Bildungsfunktion des Schulstandortes mit anderen öffentlichen bzw. kulturellen Funktionen,
z. B. gesellschaftliche Zentren als kulturelle Kristallisationspunkte, Fokussierungspunkte für Bürger
(analog URBAN und Soziale Stadt)
Berufsbildende Schulen
Die Landeshauptstadt Erfurt unterhält momentan sieben berufsbildende Schulen bzw. Berufsschulzentren, in
die teilweise noch Fachoberschulen und berufliche Gymnasien integriert sind und deren Angebot von Informations-
und Kommunikationstechnik über Handel, Wirtschaft und Verwaltung, Metall- und Kraftfahrzeugtechnik
bis hin zur Ernährung, Hauswirtschaft sowie Körperpflege und Agrarwirtschaft reicht. Durch zahlreiche
Um- und Ausbauten an fast allen Staatlichen Berufsbildenden Schulen wurden die Sanierungsstände
stark angehoben. Auch der Ausstattungsgrad, den die rasante Entwicklung von Industrie und Wirtschaft
durch sich zahlreich entwickelnde neue Berufsfelder und -inhalte fordert und an denen sich die berufliche
Ausbildung orientieren muss, wurde deutlich verbessert.
39 Stadtratsbeschluss Nr.068/2002 Konzept "Barrierefreies Erfurt"
40 Vierte Veränderung der Thüringer Schulordnung § 45 Absatz 3 Satz 1
94

4. Zielkonzept der gesamtstädtischen Entwicklung
Dieses breite Angebot einer beruflichen Ausbildung soll trotz der derzeit sinkenden Schülerzahlen auch zukünftig
in diesem Umfang erhalten werden. Auch wenn die Schülerzahlen bis etwa 2016 noch weiter leicht
abnehmen werden, bleibt die Sicherung der Qualität der Ausbildung entsprechend der von der Wirtschaft
und Industrie geforderten Ausbildungsnormativen das Hauptziel bei der Gestaltung des Berufsschulnetzes.
Dabei sollen sich zukünftig staatliche Angebote und die der in Erfurt ansässigen freien Bildungsträger noch
wirkungsvoller ergänzen.
Förderschulen, besondere Bildungseinrichtungen und Internate
Für Schüler mit Behinderungen und sonderpädagogischem Förderbedarf stehen in Erfurt regional drei Förderzentren
und ein überregionales Förderzentrum zur Verfügung. Entsprechend dem Förderschulgesetz des
Landes Thüringen (ThürFSG) aus dem Jahr 2003 werden derzeit Förderschulen als überregionale und regionale
Förderzentren definiert, die ein oder mehrere Förderschwerpunkte zum Inhalt haben bzw. haben können.
Nach Abschluss der Umwandlung der in Erfurt befindlichen Förderschulen in Förderzentren, die planmäßig
im Jahr 2006 realisiert sein soll, werden diese langfristig den sonderpädagogischen Förderbedarf der
Stadt absichern und die schulische Ausbildung von Kindern und Jugendlichen mit körperlichen und geistigen
Beeinträchtigungen sichern.
Besondere Bildungseinrichtungen sind das kommunale Technikerzentrum Süd, das der Absicherung des
Unterrichtes in den Bereichen Wirtschaft und Technik sowie der informationstechnischen Grundbildung
dient, der Zentrale Schulgarten, welcher der Staatlichen Berufsbildenden Schule 5 zur Verfügung steht, sowie
die Musikschule, die Schülerakademie und die Volkshochschule. Diese Einrichtungen, die die schulische
Grundversorgung mit besonderen Angeboten unterstützen, sollen langfristig ebenso erhalten werden wie die
verschiedenen zugeordneten Internate bzw. Wohnheime, die für Schüler und Auszubildende in Erfurt zur
Verfügung stehen.
Hoch- und Fachhochschulen
Die räumliche Entwicklung der Erfurter Hochschulen konzentriert sich auf die zentralen Standorte Nordhäuser
Straße (Uni) und Altonaer Straße (FH). Nur die katholisch-theologische Fakultät (Domstraße), das Max-
Weber-Kolleg (Am Hügel) sowie das Studentenzentrum "Engelsburg" und das Gästehaus der Uni (Michaelisstraße)
sind in der Altstadt ansässig. Ziel der künftigen Stadtentwicklung ist es, die zentralen Standorte der
Hochschulen stärker mit den umgebenden Stadtteilen zu verzahnen und den Wiederaufbau der Alten Universität
in der Michaelisstraße als Identität stiftender Ort der Hochschulstadt Erfurt zu vollenden.
Sport
Vordringliche Maßnahmen zur Sicherung der Sportinfrastruktur sind die Bestandserhaltung und planmäßige
Sanierung der bestehenden Sportstätten mit punktueller Erweiterung. Dabei ist nach Möglichkeit auf eine
Mehrfachnutzung für Schul- und Vereinssport und dort, wo möglich, auch auf den Hochleistungssport zu orientieren.
Gegebenfalls sind entsprechende Flächen vorzuhalten. Die planmäßige Nutzungssicherung und
die langfristige Bestandshaltung der Schulsporthallen sind deshalb wichtiger Bestandteil für wohnortnahen
Sportbetrieb. Mit dem Neu- bzw. Ersatzneubau der im Jahr 2005 übergebenen Schulsporthallen an der
SBBS 7 und am Gutenberggymnasium sind solche Investitionen richtungweisend. Darüber hinaus sollte
darauf orientiert werden, Standorte kommunaler und kommerzieller Angebote räumlich miteinander zu vernetzen.
Wichtige Anknüpfungspunkte bilden dabei das Sportzentrum Süd und die am zu sanierendem Nordbad
beginnende und konsequent weiter zu entwickelnde Sportachse Nord.
Kultur
Vordringlich ist ein Sicherungskonzept für die vorhandenen kulturellen Einrichtungen, gegebenenfalls auch
verbunden mit räumlichen Veränderungen. Dies gilt unter anderem für das Angermuseum und die bisher
nicht öffentlich zugängliche Alte Synagoge. Adäquate Nutzungen sind insbesondere für das ehemalige
Schauspielhaus (Klostergang) und das Heizhaus (Brühl) zu finden. Anzustreben ist eine stärkere Einbeziehung
der Barfüßerruine in das Kulturkonzept der Stadt.
Einrichtungen für Kinder und Jugendliche
In Folge der sinkenden Geburtenzahlen ist sind auch weiterhin rückläufige Zahlen an Kindern und Jugendlichen
zu erwarten. Die Sicherung eines qualitativ und quantitativ bedarfsgerechten Angebotes wird durch
ständig fortschreibende Entwicklungskonzeptionen gewährleistet. Auf der Basis von Bestandserhebungen
und Bedarfseinschätzungen müssen auch zukünftig entsprechende Maßnahmen für Kinder und Jugendliche
mit sowohl stadtweiter als auch stadtteilbezogener Ausstrahlung angeboten werden.
Einrichtungen für Senioren
Die derzeitigen Platzkapazitäten in Senioren- und Pflegeheimen reichen voraussichtlich bis zum Jahre 2010
aus. Darüber hinaus ist eine steigende Nachfrage nach seniorengerechten Wohnangeboten zu erwarten, die
durch bauliche Maßnahmen, bedarfsgerechte Betreuungs- und Unterstützungsangebote sowie die Nutzung
95

Stadtentwicklungskonzept
moderner Telekommunikation eine möglichst lange Selbstständigkeit der Senioren ermöglichen. Derzeit favorisieren
Erfurter Wohnungsbaugesellschaften, Genossenschaften und Immobiliengesellschaften verschiedene
Modelle, die sich zwischen den extremen Polen von reinen "Seniorenwohnhäusern" und einer weitestgehenden
Integration von Seniorenwohnungen bewegen. Unklar ist auch, in welchem Maße sich Erfurter
Senioren zu Wohngemeinschaften zusammen finden und entsprechenden Wohnraum nachfragen werden.
Es wird daher zu beobachten sein, welche Modelle tatsächlich nachgefragt werden und welche Handlungserfordernisse
hieraus abzuleiten sind.
Einrichtungen für behinderte Menschen
Zu den Gemeinbedarfseinrichtungen, die für behinderte Menschen angeboten werden, gehören u. a.:
− geschütztes Wohnen in Heimen
− betreutes Wohnen in Wohngemeinschaften
− Arbeit in einer Werkstatt für Behinderte (WfB)
− integrative Einrichtungen zur Frühförderung
− integrative Tageseinrichtungen für Kinder
− ambulante Frühförderung.
Die Wohnform "behindertengerechtes Wohnen" muss verstärkt entwickelt werden, da hier ein Bedarf besteht,
der derzeit nicht abgedeckt werden kann. Es ist auf behindertengerechte Erschließung öffentlicher
Einrichtungen hinzuwirken. Dazu gehören u. a. behindertengerechte Parkplätze, niederflurgerechte Haltestellen
und Verkehrsmittel.
Gesundheitswesen
Mit dem Helios-Klinikum als Krankenhaus der Maximalversorgung im Norden der Stadt sowie dem Katholischen
Krankenhaus St. Johann Nepomuk (KKH) im Süden ist das Gesundheitswesen der Stadt Erfurt auf
eine zukunftsfähige Basis gestellt worden. Damit ist die Bevölkerung der Stadt Erfurt gleichmäßig versorgt
und eine sehr gute Erreichbarkeit gewährleistet.
96

5
RESÜMEE
5. Resümee
97

Stadtentwicklungskonzept
98

5. Resümee
Demographischer Wandel und knappe Haushaltskassen sind die neuen Herausforderungen für die Stadtentwicklung,
die sich auf fast alle Bereiche des städtischen Lebens auswirken. Verschärft wird die Situation
durch die aufgrund der wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Entwicklung gesunkene Nachfrage nach Immobilien,
Waren und Dienstleistungen. Unter dem Oberziel einer nachhaltigen Entwicklung müssen neue
Wege gefunden werden, die diesen Anforderungen gerecht werden. Dabei ist das Zusammenwirken aller
Akteure, sowohl innerhalb der Stadtverwaltung als auch der gesamten Bürgerschaft, unabdingbar.
Wesentliche Zielstellungen der Stadtentwicklung
In den vorangegangenen Kapiteln wurden für die einzelnen Funktionen der Stadt die derzeitige Situation analysiert,
Entwicklungsprognosen aufgestellt und Strategien für die weitere Entwicklung erarbeitet.
In der Gesamtschau ist festzuhalten, dass eine starke Wirtschaft die Grundlage einer jeden Gesellschaft und
damit auch des Gemeinwesens Stadt ist. Eine wesentliche Aufgabe der Stadtpolitik ist demnach eine erfolgreiche
Wirtschaftsförderung. Diese umfasst neben der Unterstützung der einheimischen Wirtschaft und der
Ansiedlung neuer Unternehmen auch die Stärkung des Wirtschaftsraumes Mittelthüringen, da in Zeiten der
Globalisierung nur starke Regionen in Zukunft bestehen können.
Die Herausforderungen an die räumliche Entwicklung bestehen in der Nutzung der Chancen, die sich aus
dem notwendigen Stadtumbau ergeben. Die zukünftige Stadtstruktur soll einerseits durch ein umfassendes
Grün- und Freiraumkonzept an Aufenthaltsqualität gewinnen und andererseits so kompakt bleiben, dass die
Kosten der Infrastruktur nicht auf ein unerträgliches Maß steigen. Das Angebot an Wohnungs- und Gewerbeflächen
soll der Nachfrage einschließlich notwendiger Reserven entsprechen.
Die sozialen Aspekte der Stadtentwicklung spielen ebenfalls eine wichtige Rolle. Ziel ist hier die Sicherstellung
einer hohen Lebensqualität für alle Bevölkerungsgruppen. Soziale Segregation vermeiden bzw. überwinden,
ist dabei eine häufig genannte Zielstellung der Stadtentwicklung. Es ist jedoch davon auszugehen,
dass dies ein Wunschdenken bleibt. Einerseits wählen sich Bürger, die über die entsprechende Mittel verfügen,
ihr Wohnumfeld selbst aus und andererseits konzentrieren sich die Bürger mit schlechtem finanziellen
Hintergrund in Gebieten, wo das Wohnen für sie bezahlbar ist. Eine aufgezwungene soziale Mischung ist
rechtlich kaum durchsetzbar und würde sich auch auf Dauer nicht halten. Der Umgang damit ist ein entscheidendes
Kriterium der zukünftigen Stadtentwicklungspolitik. Es müssen Gebiete für alle sozialen Schichten
vorgehalten werden.
Wege zur Erreichung der Ziele
Die Stadtentwicklung der nächsten Jahre und wahrscheinlich Jahrzehnte verlangt langfristig abgestimmte
Zielvorgaben und Entwicklungsschwerpunkte, die durch kleine Schritte, die sich letztendlich zum Gesamtsystem
zusammensetzen, erreicht werden.
Die Realisierung von Vorhaben, die mangels Finanzierungsmöglichkeiten nicht unmittelbar umgesetzt werden
können, darf nicht durch gegenläufige Entscheidungen gefährdet werden.
Für die Entwicklung der Bauflächen darf nicht die schnelle Entscheidung für eine neue Nutzung an einer
Stelle, wo eine bisherige weg gebrochen ist, der Maßstab allen Handelns sein. Vielmehr sollte die Abwägung
der Nachhaltigkeit Grundlage von Entscheidungen sein. Dies betrifft insbesondere die Notwendigkeit, langfristige
Beständigkeit und Ausführungs- und Folgekosten einer jeden Maßnahme. Bei sinkender Nachfrage
muss nicht jede Baulücke geschlossen, jeder Hof überbaut und jedes Dachgeschoss ausgebaut werden.
Augenmaß und das Wissen um Nutzungsprobleme müssen hier das Handeln aller Akteure bestimmen.
Brachflächen sind nicht unbedingt ein Mangel für die Stadt. Sie stellen genauso gut Potentiale für eine zukünftige,
heute noch nicht absehbare Entwicklung dar. Durch temporäre Nutzungen kann eine Ausgleich der
Defizite im Stadtbild geschaffen werden.
Bei Entscheidung für Investitionsmaßnahmen sind nicht nur die reinen Investitionskosten zu betrachten,
sondern auch der laufende Unterhaltsaufwand im Bezug auf die Bevölkerungsentwicklung ins Kalkül zu ziehen.
Gerade der Einsatz von Fördermitteln, die letztendlich auch Steuergelder sind, verlangt eine sorgfältige
Prüfung der Vorhaben. Da in Zukunft immer weniger Menschen immer höhere Kosten zur Aufrechterhaltung
von Leistungen der Gemeinschaft aufbringen müssen, ist gerade die Einheit von Investitionsaufwand zu Unterhaltungsaufwand
eine entscheidende Größe.
99

Stadtentwicklungskonzept
100

GRUNDLAGEN
• Thüringer Städtebauförderrichtlinie (THStBauFR), Anlage 9, „Leitfaden zur
Erarbeitung von integrierten Stadtentwicklungskonzepten“
• Regionaler Raumordnungsplan Mittelthüringen
• Studie der in.nova Gesellschaft für Unternehmensentwicklung GmbH
„Wohnen in Erfurt“
• Statistisches Informationssystem (A16)
• Kommunalstatistisches Heft 48 „Bevölkerung in Erfurt –
Bestandsentwicklung bis 10/2003 und Prognose bis 2020“ (A16)
• Kommunalstatistisches Heft 49 (51 unveröffentlicht)
„Bevölkerung der Stadt Erfurt und Erfurter Stadtteile 2003“ (A16)
• Konzept Stadtbeobachtungssystem (A16, A60)
• Flächennutzungsplan (A16)
• Beiträge zur Stadtentwicklung - Heft 2 „Sektorale Entwicklungskonzeption
Wohnen 2020 - Teilbereich Neubau, Arbeitsstand 2002 (A16)
• Beiträge zur Stadtentwicklung - Heft 3 „Sektorale Entwicklungskonzeption
Arbeiten – Teil Gewerbeflächenbericht“ (A16)
• Beiträge zur Stadtentwicklung - Heft 4 „Barrierefreies Erfurt“ (A16)
• Beiträge zur Stadtentwicklung - Heft 5 „Sozialorientierte Stadtentwicklung -
Tagungsband zur Workshopreihe Kommunale Neuorientierung der sozialen
Stadtentwicklung“ (A16)
• Beiträge zur Stadtentwicklung - Heft 6 „Baulandkataster für ausgewählte
Bereiche“ (A16)
• Beiträge zur Stadtentwicklung - Heft 7: „Auf dem Weg zum
Stadtentwicklungsprogramm - Positionen zur Stadtentwicklung“ (A16)
• Beiträge zur Stadtentwicklung - Heft 8 „Sind wir noch zu retten?
Nachhaltigkeit als Konzept für die Zukunft“ (A16 mit FH und Uni)
• Beiträge zur Stadtentwicklung - Heft 9 „Erfurt lebt mit Lücken - Projekt)
Hopfenecke“ (A16)
• Kriminalitätsatlas (A16)
• Regionale Entwicklungskonzeption „Erfurter Seen“ (A16)
• Landschaftsplan (A31)
• Klimagutachten (A31)
• Schulentwicklungsplan bzw. Schulnetzplan (A40)
• Kulturentwicklungsplan, nicht veröffentlich (A41)
• Spielraumanalyse (A41)
• Sozialberichte (D05, A16)
• Rahmenplan Sozialwesen der Stadt Erfurt (D05)
• Sozialstrukturatlanten (D05, A16)
• Seniorenplan (A50)
• Rahmenkonzept „Lebenssituation von Menschen mit Behinderungen in der
Stadt Erfurt“ (A50)
• Kooperationsvertrag Sozialamt mit der Fachhochschule Erfurt, FB
Sozialwesen seit 2005 (A50)
• Maßnahmeplan für Familienbildung und Familienförderung (A51)
• Konzept Lokales Bündnis für Familie (A51)
• Maßnahmen- und Bedarfsplanung Hilfen zur Erziehung (A51)
• Bedarfsplanung Tageseinrichtungen für Kinder /Tagespflege (A51)
• Jugendförderplan (A51)
• Sportstättenleitplan (A52-ESB)
• Konzept Gesunde-Städte-Netzwerk (A53)
• Psychatrie- und Suchthilfeplan (A53)
• Masterplan Erfurter Großwohnsiedlungen (A60, A16)
• Beitrag der Landeshauptstadt Erfurt zum Bundeswettbewerb „Stadtumbau
Ost“ (A60, A16)
• Kleingartenkonzeption (A67)
• Verkehrsentwicklungsplan (A67)
• Einzelhandelsbericht 2002 (A80)
• Analyse Gewerbe-, Handels- und Büroflächen (A80)
• Arbeit Verein Springboard to learning (Ausländerbeauftragte)
• Projekt „Fremde werden Freunde“ (SV mit FHE und Uni)
2. DEMOGRAPHISCHER WANDEL UND
STADTENTWICKLUNG
2.1 Demographie
2.2 Auswirkungen der Bevölkerungsveränderung im
2.3
Überblick
Wohnungsbedarfsprognose
2.4 Stadtbeobachtungssystem
3. BESTANDSANALYSE UND ENTWICKLUNGSTRENDS
3.1 Regionale Einordnung
3.2 Siedlungsentwicklung und Stadtstruktur
3.3 Wohnen
3.4 Grün- und Freiraumstruktur
3.5 Technische Infrastruktur
3.6 Wirtschaft
3.7 Soziales
STADTENTWICKLUNGSKONZEPT
1. EINFÜHRUNG
1.1 Anlass
1.2 Aufgabe und Zielstellung
1.3 Aufbau und Herangehensweise
4. ZIELKONZEPT DER GESAMTSTÄDTISCHEN
ENTWICKLUNG
4.1 Leitbild „Stark in der Mitte - die Mitte stärken“
4.2 Zielbereich „Starke Region - starke Stadt“
4.3 Zielbereich „Kompakte Stadt“
4.4 Zielbereich „Funktionsfähiger und nachfragegerechter
Wohnungsmarkt“
4.5 Zielbereich „Freiräume entwickeln“
4.6 Zielbereich „Verbesserung der Erreichbarkeit und
stadtverträglichen Gestaltung der Verkehrsinfrastruktur“
4.7 Zielbereich „Bedarfsgerechte und wirtschaftliche
technische Infrastruktur“
4.8 Zielbereich „Stärkung des Wirtschaftsstandortes“
4.9 Zielbereich „Sicherstellung einer hohen Lebensqualität“
5. RESÜMEE
WEITERFÜHRENDE ARBEITEN
Analysen zum Bestand und dessen Entwicklung
• Weiterführung der statistischen Analysen zur
Bevölkerungsentwicklung
• Fortschreibung der Bevölkerungs- und in Ableitung daraus der
Wohnungsbedarfsprognose
• jährliche Fortschreibung und Aktualisierung des
Stadtbeobachtungssystemes
• Fortschreibung vorhandener Bestandsanalysen
• laufende Beobachtung der Entwicklungstrends
• fortführende Untersuchung zur Bedarfsentwicklung von Kleingärten
(A16)
• Bedarfsermittlung für den Bereich der Tagesbetreuung für Kinder bis
2020 (A51)
• Bedarfsplanung für alte und hoch betagte Menschen bis 2020 (A50)
• Untersuchungen zur Sportentwicklung in Erfurt - Sportstadt (A16)
Planungen, Konzeptionen und Maßnahmen
• Stadtentwicklungsprogramm (A16)
• Wirtschaftsstrategie (A16, A80)
• Untersuchung „Erfurt - bezahlbare Stadt“
• Untersuchung „Erfurt - energieautarke Stadt“
• Fortschreibung der kurz- bzw. mittelfristigen Fachplanungen auf
Grundlage der langfristigen Zielvorgaben
• Maßnahmekonzept „Von der Lokalen Agenda 21 Erfurt zur
experimentellen Stadtentwicklung“ (A16)
• KAG Erfurt-Weimar-Jena: Regionalkonzept, gemeinsames
Regionalmanagement, Regionalmarketing (A 16)
• Kooperationsraum Erfurt: Intensivierung der Zusammenarbeit mit
Umlandgemeinden, Erarbeitung Entwicklungskonzeption Stadt-
Umland (A16)
• Sektorale Entwicklungskonzeption Wohnen 2020 - Teilbereich
Bestand (A16)
• Fortschreibung der Sektoralen Entwicklungskonzeption Wohnen
2020 - Teilbereich Neubau (A16)
• Sektorale Entwicklungskonzeption Grün- und Freiraumentwicklung
(A16)
• Teilräumliche Entwicklungskonzeptionen mit konkreten
Handlungsansätzen auf Grundlage der langfristigen Zielvorgaben
(A16, Fachämter)
• REK „Erfurter Seen“: Ausweitung auf alle vom Bergbau betroffenen
Umlandgemeinden, Erarbeitung von Umsetzungsstrategien (A16)
• Teilkonzepte für neue Strategien der Verkehrsführung (A16, A68)
• Abstimmung langfristiger Strategien und Konzepte mit
Versorgungsträgern (A16, A66)
• Stadtmarketingkonzept (A80)
• Integrationskonzept (A50)
• Entwicklungskonzeption zum integrierten Planungsraummangement
am Modelprojekt „Großwohnsiedlung Nord“ (D05, A16)
• Sozialraumorientierte Planung von Beratungs- und
Betreuungsangeboten für den Jugend- und Sozialbereich (D05,
A16)
• Sektorale Entwicklungskonzeption Schulnetzplanung (A16, A40)