Parlamentarischer Abend 19.01.2012 - Tourismusverband Nordsee ...
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Finanzgruppe<br />
Sparkassenverband Niedersachsen<br />
Bildeigner: TourismusMarketing Niedersachsen GmbH/<br />
Klaus Klett, Egon Wirdemann, Kai Reinbothe, Rolf Schecker, Curzawars<br />
Sparkassen<br />
Sparkassen-Tourismusbarometer<br />
Sparkassen<br />
Sparkassen Tourismusbarometer<br />
Organisation Organisation und und und Finanzierung Finanzierung im im Tourismus<br />
Tourismus<br />
Träger:<br />
Träger:<br />
Sparkassenverband Sparkassenverband Niedersachsen<br />
Niedersachsen<br />
(SVN)<br />
(SVN)<br />
Durchführung:<br />
Durchführung:<br />
dwif dwif dwif - Consulting GmbH<br />
Lars Bengsch<br />
Hannover, <strong>19.01.2012</strong>
Organisation und Finanzierung<br />
Finanzgruppe<br />
Sparkassenverband Niedersachsen<br />
Bilder: M.Dumat (links), G.Altmann (rechts), pixelio<br />
im Tourismus
Theorie…<br />
Landestourismusorganisation<br />
Regionale<br />
Tourismusorganisation<br />
Lokale<br />
Tourismusorganisation<br />
Leistungsträger<br />
Finanzgruppe<br />
Sparkassenverband Niedersachsen<br />
…trifft Praxis: Die Organisationen<br />
Landkreis<br />
Gebietsgemeinschaft<br />
Ortsgemeinschaft<br />
Quelle: dwif 2011<br />
Campingverband<br />
Bäderverband<br />
Wirtschaftsförderung/<br />
Standortmarketing<br />
Touristische<br />
Straßen<br />
Projekte/<br />
Initiativen<br />
City-/Stadtmarketing<br />
Landtourismus<br />
Regionalmanagement,<br />
-marketing<br />
Produktkooperationen<br />
Wirtschaftsförderung<br />
…<br />
Regionale<br />
Wirtschaftsförderung<br />
Großschutzgebiete<br />
…<br />
…<br />
Touristische<br />
Projekte/<br />
Initiativen …
Organisationsstrukturen:<br />
„Offizielle“ regionale Tourismusorganisationen<br />
und „Gebietsgemeinschaften“ in Niedersachsen<br />
Legende: „offizielle“ regionale Organisationen „Gebietsgemeinschaften“<br />
Landesebene:<br />
TourismusMarketing Niedersachsen GmbH (TMN)<br />
TV Niedersachsen e.V.<br />
Touristikgemeinschaft Wesermarsch<br />
<strong>Nordsee</strong> GmbH<br />
<strong>Nordsee</strong> GmbH<br />
Ammerland-Tourist-Information<br />
(hellblauer Küstenstreifen)<br />
Ammerland-Tourist-Information<br />
(blauer Küstenstreifen/Inseln)<br />
TV <strong>Nordsee</strong> e.V.<br />
TV <strong>Nordsee</strong> e.V.<br />
(grüne Umrandung)<br />
Ostfriesland Tourismus GmbH<br />
Ostfriesland Tourismus GmbH<br />
(graue<br />
(graue<br />
Färbung<br />
Färbung,<br />
und<br />
Festland/Inseln)<br />
Inseln)<br />
Ostfriesland Touristik-<br />
Landkreis Aurich GmbH<br />
Touristik GmbH<br />
Südliches Ostfriesland<br />
Touristikverein Erholungsgebiet<br />
Barßel-Saterland e.V.<br />
Zweckverband Naturpark<br />
Wildeshauser Geest<br />
Erholungsgebiet Thülsfelder<br />
Talsperre e.V.<br />
Emsland Touristik GmbH* GmbH<br />
Hasetal Touristik GmbH<br />
Verbund Oldenburger<br />
Münsterland e.V.<br />
Grafschaft Bentheim Tourismus e.V.* e.V.<br />
Erholungsgebiet<br />
Dammer Berge e.V.<br />
TV TV Osnabrücker Land e.V.* e.V.<br />
Dümmer WeserLand Touristik<br />
Mittelweser Touristik GmbH<br />
Schaumburger Land<br />
Tourismusmarketing e.V.<br />
Ferienregion Uslarer Land e.V.<br />
Weserbergland Tourismus e.V.<br />
Friesland-Touristik Gemeinschaft<br />
Finanzgruppe<br />
Sparkassenverband Niedersachsen<br />
<strong>Nordsee</strong> GmbH<br />
Bearbeitungsstand 13.02.2011<br />
Touristikgemeinschaft Wesermarsch<br />
Region Unterweser Maritime Landschaft e. V.<br />
Cuxland - Tourismus Agentur<br />
für Wirtschaftsförderung Cuxhaven<br />
Touristikagentur Teufelsmoor-<br />
Worpswede-Unterweser e.V.<br />
1)<br />
1) Erlebniswelt<br />
Lüneburger Heide GmbH<br />
TV Landkreis Stade/Elbe e.V.<br />
Tourismusverein<br />
Altes Land e.V.<br />
Flusslandschaft Elbe GmbH<br />
TV Landkreis Rotenburg<br />
(Wümme) zwischen<br />
Heide und <strong>Nordsee</strong> e.V.<br />
Lüneburger Heide GmbH<br />
Heideregion Uelzen e.V.<br />
- Elbtalaue-Wendland<br />
Touristik GmbH<br />
- Naturpark Elbhöhen-<br />
Wendland e.V.<br />
Tourismus Region<br />
Celle GmbH<br />
Zweckverband<br />
Aller-Leine-Tal<br />
Südheide Gifhorn GmbH<br />
Steinhuder Meer<br />
Tourismus GmbH<br />
Fremdenverkehrsgemeinschaft<br />
Elm-Lappwald e.V.<br />
TourismusRegion<br />
BraunschweigerLAND e.V.<br />
TV Hannover Region e.V.<br />
Harzer<br />
<strong>Tourismusverband</strong> e.V.<br />
Kurbetriebsgesellschaft<br />
„DIE OBERHARZER“ mbH<br />
Regionalverband Harz e.V.<br />
Quelle: dwif 2011
Theorie…<br />
Landestourismusorganisation<br />
Regionale<br />
Tourismusorganisation<br />
Lokale<br />
Tourismusorganisation<br />
Leistungsträger<br />
Finanzgruppe<br />
Sparkassenverband Niedersachsen<br />
…trifft Praxis:<br />
Fließende Übergänge bei Aufgabenteilung<br />
Landkreis<br />
Gebietsgemeinschaft<br />
Ortsgemeinschaft<br />
Quelle: dwif 2011<br />
Internationales Marketing<br />
Nationales Marketing<br />
Produktentwicklung<br />
PR/ÖA<br />
Marktforschung<br />
MICE-Marketing<br />
Projekte<br />
Vertrieb<br />
Interessenvertretung<br />
Qualität & Qualifizierung<br />
Ausflügler-Marketing<br />
Events<br />
Innenmarketing<br />
Gästeservice<br />
Infrastruktur<br />
…
Theorie… …trifft Praxis: Vielfalt verhindert Königsweg<br />
für Strukturen und Aufgabenzuweisungen<br />
Unterschiedliche Aufgabenzuweisungen für einzelne Ebenen +<br />
unterschiedliche „Selbstdefinition“ von Aufgaben<br />
TOP-Down Bottom-Up Prozesse bei Fusionen + zyklische<br />
Mechanismen: „Fusion −- Aufspaltung Kundenorientierung - Fusion…“<br />
Zunehmender Wettbewerb − Effizienzerhöhung<br />
zwischen den Organisationen und Ebenen<br />
Finanzgruppe<br />
Sparkassenverband Niedersachsen<br />
Quelle: dwif 2011<br />
Ziele<br />
Ziele<br />
− Professionalisierung<br />
Schlüsselfaktor:<br />
Wettbewerbsfähigkeit<br />
Wettbewerbsfähigkeit<br />
Wettbewerbsfähigkeit
Die Die Wettbewerbsfähigkeit<br />
Wettbewerbsfähigkeit<br />
regionaler regionaler Destinationen: Destinationen: Kriterien<br />
Kriterien<br />
Marktstärke Managementstärke<br />
Finanzgruppe<br />
Sparkassenverband Niedersachsen<br />
Bild: objectiv-art, fotocommunity
Kriterien zur Beurteilung der Wettbewerbsfähigkeit von<br />
regionalen Destinationen: Marktstärke (Auswahl)<br />
Mögliche Mögliche Kriterien Kriterien Mögliche Mögliche Maßstäbe Maßstäbe Maßstäbe<br />
Beurteilung<br />
Beurteilung<br />
Nachfragevolumen<br />
Finanzgruppe<br />
Sparkassenverband Niedersachsen<br />
1 Mio. gewerbliche oder 2 Mio. Gesamt-ÜN,<br />
10 Mio. Tagesbesucher<br />
Bettenzahl mehr als 10.000 Betten in gew. Betrieben<br />
Bekanntheitsgrad<br />
Verbreitung<br />
Klassifizierungssysteme<br />
Ranking bei ungestützter Abfrage der<br />
Bekanntheit von Urlaubsdestinationen<br />
Anteil teilnehmender Betriebe an allen Betrieben<br />
(z.B. Dehoga, DTV, Bett&Bike)<br />
Saisonalität Geringe Saisonalität hohe Saisonalität<br />
Ausländeranteil Mindestens 20% der ÜN durch Ausländer<br />
„Qualitätsbetten“ Mehr als 6.000 Betten im 4-5 Sterne Bereich<br />
Quelle: dwif 2011 in Anlehnung an Bratl/Schmidt für das Österreichische<br />
Wirtschaftsministerium und Entwurf Tourismusstrategie Sachsen 2020
Kriterien zur Beurteilung der Wettbewerbsfähigkeit von<br />
regionalen Destinationen: Managementstärke (Auswahl)<br />
Mögliche Mögliche Mögliche Kriterien Kriterien Mögliche Mögliche Maßstäbe Maßstäbe<br />
Beurteilung<br />
Beurteilung<br />
Gesamt-/Marketingetat<br />
der Organisation<br />
Erwirtschaftete<br />
Eigenmittel<br />
Qualitätsmanagementsystem<br />
Strategische<br />
Arbeitsweise<br />
Controlling<br />
Marketingetat pro<br />
Übernachtung<br />
Vermarktung über<br />
Reiseveranstalter<br />
Finanzgruppe<br />
Sparkassenverband Niedersachsen<br />
1 Mio. € oder Marketingetat 0,5 Mio. €<br />
Anteil erwirtschaftete Eigenmittel an Gesamtetat<br />
> 40%<br />
Qualitätsbetrieb (z.B. ServiceQ , ISO 9001:2000,<br />
EFQM); Weiterbildung der Mitarbeiter, …<br />
Existenz von Tourismuskonzept/Leitbild,<br />
Marketingkonzept, Kommunikationsplan<br />
Existenz von Führungs- und Monitoringsystemen<br />
(internes Ziel- u. Kennzahlensystem)<br />
0,10 – 0,50 € pro Übernachtung<br />
Aber: Interpretationsprobleme!<br />
Anzahl an Destinationsangeboten, die über<br />
Reiseveranstalter vermarktet werden<br />
Quelle: dwif 2011 in Anlehnung an Bratl/Schmidt für das Österreichische<br />
Wirtschaftsministerium und Entwurf Tourismusstrategie Sachsen 2020
Nutzung in der Praxis:<br />
Destinationsmatrix mit Punktbewertung für den Selbsttest<br />
Beispiel Beispiel-Kriterium Beispiel Kriterium Marktstärke<br />
Nachfragevolumen Nachfragevolumen Übernachtungsgäste<br />
Übernachtungsgäste<br />
Kategorie Punkte<br />
mehr als 1 Mio. gewerbliche /<br />
2 Mio. Gesamtübernachtungen<br />
mehr als 750.000 gewerbliche /<br />
1,5 Mio. Gesamtübernachtungen<br />
weniger als 750.000 gewerbliche /<br />
1,5 Mio. Gesamtübernachtungen<br />
Finanzgruppe<br />
Sparkassenverband Niedersachsen<br />
2<br />
1<br />
0<br />
Marktstärke<br />
Marktstärke<br />
Punkte<br />
C1<br />
E1<br />
Quelle: dwif 2011 in Anlehnung an Bratl/Schmidt für das Österreichische<br />
Wirtschaftsministerium<br />
A<br />
B<br />
D<br />
C2<br />
F<br />
Punkte<br />
Managementstärke<br />
Managementstärke<br />
G<br />
E2
Radikalkur Organisationsreform:<br />
Das Beispiel Tirol<br />
1997-1999<br />
Freiwilligkeit<br />
Finanzielle<br />
Anreize<br />
(7,5 Mio. €)<br />
Verbände<br />
247 247 175 175<br />
149 149<br />
36 36<br />
34<br />
1997 1997 1999 1999<br />
2002 2002<br />
2008 2008 2008<br />
2011 2011<br />
2011<br />
Finanzgruppe<br />
Sparkassenverband Niedersachsen<br />
1999-2002<br />
Androhung<br />
Zwangsfusionen<br />
Weitere<br />
finanzielle<br />
Anreize<br />
(3,5 Mio. €)<br />
2003-2008<br />
Zwangsfusionen<br />
Einführung<br />
Gesetz<br />
Quelle: Project M / N.I.T. / adaptiert und ergänzt durch dwif 2011<br />
Aktuell<br />
Konsolidierung<br />
01.01.11<br />
vorerst letzte<br />
Zwangsfusion
Fallbeispiel Dänemark<br />
Tourismusorganisationen Tourismusorganisationen Tourismusorganisationen in<br />
in<br />
Dänemark Dänemark<br />
Dänemark<br />
Finanzgruppe<br />
Sparkassenverband Niedersachsen<br />
Strategie Strategie für den Tourismus Tourismus in<br />
in<br />
Dänemark Dänemark bis bis 2015: 2015:<br />
� Visit Denmark: Internationale<br />
Kampagnen, Monopol für öffentliche<br />
Vermarktungsprojekte<br />
� Regionen: Projektmanagement,<br />
Marketingaufgaben Nahmärkte,<br />
regionale Entwicklungsaufgaben<br />
� Kommunen: Marketing lokal, Service<br />
& Info, kommunale Projekte,<br />
Interreg, Destinationsmanagement<br />
� Alle Alle mit mit öffentlichen öffentlichen öffentlichen Mitteln Mitteln<br />
Mitteln<br />
finanzierten finanzierten Marketingmaßnahmen<br />
Marketingmaßnahmen<br />
> > 30T 30T€ 30T müssen von Visit Visit Denmark<br />
genehmigt genehmigt werden! werden!<br />
werden!<br />
Quelle: IHK Flensburg, Visit Denmark
Leitfaden „Organisation und Finanzierung der<br />
Tourismusförderung in Landkreisen“<br />
Finanzgruppe<br />
Sparkassenverband Niedersachsen
Rolle der niedersächsischen Landkreise in Bezug auf den<br />
Tourismus: Steuern und vernetzen<br />
Antwort: „sehr wichtig“<br />
in % der befragten Landkreise<br />
NI-Wert (Deutschlandwert)<br />
Dienstleistungs-<br />
Dienstleistungs<br />
institution<br />
institution<br />
20 20 %<br />
%<br />
(15 (15 %) %)<br />
%)<br />
Marketing-<br />
Marketing<br />
organisation<br />
organisation<br />
20 20 %<br />
%<br />
(21 21 %)<br />
%)<br />
Finanzgruppe<br />
Sparkassenverband Niedersachsen<br />
Geldgeber Geldgeber Förderer Förderer<br />
Förderer Vernetzer/<br />
Vernetzer/<br />
Vermittler<br />
Vermittler<br />
40 40 %<br />
%<br />
(28 (28 %)<br />
%)<br />
40 40 40 %<br />
%<br />
(30 30 30 %)<br />
%)<br />
40 40 40 %<br />
%<br />
(49 49 %)<br />
%)<br />
Quelle: dwif/Deutscher Landkreistag 2011<br />
Steuerungs<br />
Steuerungs-<br />
Steuerungs<br />
insitution/<br />
insitution/<br />
Koordinator<br />
Koordinator<br />
44 44 44 %<br />
%<br />
(44 (44 (44 %)<br />
%)
Die Die Orte<br />
Orte<br />
Finanzgruppe<br />
Sparkassenverband Niedersachsen Bild: B. Winter, pixelio
Praxisbeispiel Schleswig-Holstein: Lokale Tourismus<br />
Organisationen als überörtliche Organisationseinheit (2008)<br />
Landesebene<br />
Landesebene<br />
Landesebene<br />
Regionale/<br />
Regionale/<br />
Cluster Cluster-Ebene Cluster Ebene (TMO)<br />
Lokale Lokale Ebene Ebene Ebene (LTO) (LTO)<br />
(LTO)<br />
andere<br />
andere<br />
Kooperationsformen<br />
Kooperationsformen<br />
Finanzgruppe<br />
Sparkassenverband Niedersachsen<br />
Kriterien:<br />
Kriterien:<br />
− Homogener Raum<br />
− Mind. 400 T€ Marketingbudget<br />
− Mind. 7.000 Kapazitätseinheiten<br />
− Strategische Führung<br />
− Adäquate (Umsetzungs-)<br />
Strukturen<br />
− Einbindung in Landessystem<br />
Quelle: N.I.T. & PROJECT M 2008
Organisationsstrukturen im Tourismus:<br />
Leitsätze<br />
1.<br />
Wir Wir brauchen brauchen wettbewerbsfähige wettbewerbsfähige Tourismusorganisationen!<br />
Tourismusorganisationen!<br />
− Starke Einzelorte bzw. Ortsgemeinschaften:<br />
Kriterien für Wettbewerbsfähigkeit definieren!<br />
− „Gebietsgemeinschaften“ etc.:<br />
Auf den Prüfstand der regionalen Destinationskriterien!<br />
− „Offizielle“ Regionalverbände:<br />
Weiterentwicklung zu wettbewerbsfähigen Destinationen!<br />
Finanzgruppe<br />
Sparkassenverband Niedersachsen<br />
Quelle: dwif 2011
Organisationsstrukturen im Tourismus:<br />
Leitsatz<br />
2. 2.<br />
Finanzgruppe<br />
Sparkassenverband Niedersachsen<br />
Entscheidende Entscheidende Fortschritte Fortschritte sind sind nur nur mit mit Reformen<br />
Reformen<br />
sowohl sowohl der der Organisations<br />
Organisations-, Organisations , als auch<br />
der der der Finanzierungsstrukturen Finanzierungsstrukturen zu zu erreichen erreichen! erreichen<br />
Quelle: dwif 2011
Lokale und regionale Tourismusorganisationen in den<br />
Barometerbundesländern: Fundierte Datengrundlage<br />
Befragt Befragt wurden<br />
wurden<br />
Anfang Anfang 2011: 2011:<br />
2011:<br />
470 470 Orte Orte und<br />
und<br />
202 202 Regionen Regionen in in den<br />
den<br />
9 9 Barometerbundesländern<br />
Barometerbundesländern<br />
Barometerbundesländern<br />
(Rücklaufquote (Rücklaufquote 63 63 bzw. bzw. 64 64 %)<br />
%)<br />
davon<br />
davon<br />
72 Orte Orte und<br />
und<br />
42 Regionen Regionen in in in Niedersachsen<br />
Niedersachsen<br />
42<br />
(Rücklaufquote (Rücklaufquote 71 71 71 bzw. bzw. bzw. 74%)<br />
74%)<br />
Finanzgruppe<br />
Sparkassenverband Niedersachsen<br />
Regionen Regionen<br />
Orte<br />
Orte<br />
Quelle: dwif 2011
Tourismusorganisationen in Niedersachsen:<br />
Budget 2010 - Mittelherkunft<br />
Gesamtbudget<br />
Gesamtbudget<br />
(∅ in in in Tsd. Tsd. Tsd. €)<br />
Erwirtsch Erwirtsch. Erwirtsch . Eigenmittel<br />
Eigenmittel<br />
Öff Öff. Öff Öff.<br />
. Zuschüsse<br />
Zuschüsse<br />
+ + + Fördermittel<br />
Fördermittel<br />
Mitgliedsbeiträge<br />
Mitgliedsbeiträge<br />
Kurtaxe, Kurtaxe, Kurtaxe, Fremden-<br />
Fremden<br />
verkehrsabgabe<br />
verkehrsabgabe<br />
Finanzgruppe<br />
Sparkassenverband Niedersachsen<br />
„Offizielle“<br />
„Offizielle“<br />
„Offizielle“<br />
Regionalverbände<br />
Regionalverbände<br />
Regionalverbände<br />
„Gebiets-<br />
„Gebiets<br />
gemeinschaften“<br />
gemeinschaften“<br />
Orte<br />
Orte<br />
711 711<br />
398 398 1.648<br />
1.648<br />
Mittelherkunft Mittelherkunft (in (in %)<br />
%)<br />
24 32 32 45<br />
45<br />
46 58 58 34<br />
34<br />
28 10 2<br />
verkehrsabgabe - - 10<br />
n = 11 n = 20 n = 51<br />
Quelle: dwif 2011
Tourismusorganisationen in Niedersachsen:<br />
Budget 2010 - Mittelverwendung<br />
Gesamtbudget<br />
Gesamtbudget<br />
(∅ in in in Tsd. Tsd. Tsd. €)<br />
Personal, Personal, Verwaltung<br />
Verwaltung<br />
Freie Freie Marketingmittel<br />
Marketingmittel<br />
Infrastruktur<br />
Infrastruktur<br />
Finanzgruppe<br />
Sparkassenverband Niedersachsen<br />
„Offizielle“<br />
„Offizielle“<br />
Regionalverbände<br />
Regionalverbände<br />
Regionalverbände<br />
Projekte/Events Projekte/Events<br />
16<br />
„Gebiets „Gebiets-<br />
„Gebiets<br />
gemeinschaften“<br />
gemeinschaften“<br />
Orte<br />
Orte<br />
711 711<br />
398 398 1.648<br />
Mittelverwendung Mittelverwendung (in (in %)<br />
%)<br />
46 57 62<br />
62<br />
35 26 12<br />
2 4 14<br />
16 12 12 11<br />
11<br />
n = 11 n = 20 n = 51<br />
Quelle: dwif 2011
Touristische Gesamtbudgets auf Orts- und Regionsebene:<br />
Hochrechnung für Niedersachsen 2010<br />
Regionale<br />
Tourismusorganisationen<br />
ca. ca. 9 9 Mio. Mio. €<br />
Lokale<br />
Tourismusorganisationen<br />
ca. ca. 160 160 Mio. Mio. €<br />
Finanzgruppe<br />
Sparkassenverband Niedersachsen<br />
Landkreise<br />
ca. ca. 19 19 Mio. Mio. €<br />
Gebietsgemeinschaften*<br />
6 6 Mio. Mio. €<br />
Ortsgemeinschaften<br />
* ausgewählte Gebietsgemeinschaften<br />
Quelle: dwif 2011, Deutscher Landkreistag 2011
Komplexität der Finanzströme im System Tourismus:<br />
Das Beispiel Schleswig-Holstein<br />
DIHK BVCD<br />
DEHOGA DHV DTV DZT Bund<br />
IHK<br />
VCSH<br />
Beiträge<br />
BAG<br />
UaB<br />
AG UaB<br />
DEHOGA<br />
SH<br />
Kreisverbände<br />
Finanzgruppe<br />
Sparkassenverband Niedersachsen<br />
Beiträge<br />
HBV<br />
Beiträge<br />
© Homp, 2010/<strong>Tourismusverband</strong> Schleswig-Holstein<br />
Förderung<br />
Förderung<br />
TVSH TASH Land<br />
Beiträge<br />
Entgelt<br />
Entgelt<br />
TMO Kreise<br />
LTO<br />
Ort<br />
Betriebe<br />
1. Umsatzstufe<br />
Gast<br />
Förderung<br />
FVA, Steuern,<br />
Entgelt, Beiträge<br />
Ausgaben UST<br />
FAG<br />
FAG FAG<br />
KA, Gebühren,<br />
Entgelt, Steuern<br />
Lohn<br />
UST<br />
Betriebe<br />
2. Umsatzstufe<br />
UST<br />
Lohn-/Einkommensteuer<br />
Arbeitnehmer<br />
Vorleistung<br />
FVA<br />
Steuern
Freiwillige Freiwillige Aufgabe Aufgabe Aufgabe Tourismus Tourismus auf auf dem dem Prüfstand Prüfstand !<br />
Was Was bringt bringt bringt es es es ?<br />
?<br />
Finanzgruppe<br />
Sparkassenverband Niedersachsen Bild: T. Weiss, pixelio
Steuerliche Effekte aus tourismusbezogener<br />
Einkommen- und Mehrwertsteuer:<br />
Niedersachsen und Deutschland 2010 in Mio. €<br />
Einkommensteuer<br />
11.800<br />
Bund<br />
8.519<br />
Finanzgruppe<br />
Sparkassenverband Niedersachsen<br />
Gemeinschaftstopf<br />
18.300<br />
Länder<br />
7.881<br />
davon an Landeshaushalt<br />
Nds.:<br />
714<br />
714<br />
Mehrwertsteuer<br />
6.500<br />
Gemeinden<br />
1.900<br />
Quelle: dwif 2011
Touristische Steuereinnahmen der Gemeinden<br />
� Kurtaxe<br />
Kurtaxe<br />
� Bettensteuer<br />
Bettensteuer<br />
� Kulturabgabe<br />
Kulturabgabe<br />
Fremdenverkehrs-<br />
Fremdenverkehrs<br />
abgabe<br />
abgabe<br />
Finanzgruppe<br />
Sparkassenverband Niedersachsen<br />
Gemeinschafts-<br />
Gemeinschafts<br />
steuern<br />
steuern<br />
- anteilig -<br />
Touristische<br />
Touristische<br />
Steuereinnahmen Steuereinnahmen der<br />
der<br />
Gemeinde<br />
Gemeinde<br />
Quelle: dwif 2011<br />
Schlüssel-<br />
Schlüssel<br />
zuweisungen zuweisungen vom<br />
vom<br />
Land Land<br />
Land<br />
Gemeindesteuern<br />
Gemeindesteuern<br />
(83,5% Alte BL,<br />
92% Neue BL der<br />
Gewerbesteuer + übrige<br />
kommunale Steuern)
Fallbeispiel Fallbeispiel Bad Bad Rothenfelde Rothenfelde 2010<br />
2010<br />
Finanzgruppe<br />
Sparkassenverband Niedersachsen<br />
Bild: U. Dreiucker, pixelio
Tourismusbedingte kommunale Steuereinnahmen<br />
(inkl. Kur- und Fremdenverkehrsabgabe)<br />
Fallbeispiel Bad Rothenfelde 2010<br />
Σ<br />
in in Tausend Tausend €<br />
Finanzgruppe<br />
Sparkassenverband Niedersachsen<br />
Quelle: dwif 2011<br />
Rechnerische Rechnerische Zuführung Zuführung Zuführung zum<br />
zum<br />
Haushalt/Aufkommen Haushalt/Aufkommen in in Tsd. Tsd. €<br />
Zweitwohnungssteuer Zweitwohnungssteuer<br />
3<br />
Umsatzsteuer Umsatzsteuer<br />
5<br />
Schlüsselzuweisung<br />
Schlüsselzuweisung Schlüsselzuweisung<br />
54<br />
Einkommensteuer Einkommensteuer<br />
107<br />
Gewerbesteuer Gewerbesteuer<br />
315<br />
Grundsteuer Grundsteuer<br />
?<br />
Fremdenverkehrsabgabe<br />
Fremdenverkehrsabgabe Fremdenverkehrsabgabe<br />
90<br />
Kurabgabe<br />
Kurabgabe Kurabgabe<br />
852<br />
1.426
Kommunale Aufwands- / Nutzenbilanz:<br />
Fallbeispiel Bad Rothenfelde 2010<br />
Investitionen in den Tourismus lohnen sich<br />
Finanzgruppe<br />
Sparkassenverband Niedersachsen<br />
Bild: U. Dreiucker, pixelio<br />
Ausgaben Ausgaben<br />
Ausgaben<br />
4,4 4,4 Mio. Mio. Mio. €<br />
Einnahmen<br />
Einnahmen<br />
4,4 4,4 Mio. Mio. Mio. €<br />
Wirtschaftsfaktor Wirtschaftsfaktor Tourismus<br />
Bruttoumsatz<br />
Bruttoumsatz Bruttoumsatz insgesamt<br />
insgesamt: insgesamt : 88,1 Mio. €<br />
Quelle: dwif 2011
Kommunale Aufwands- / Nutzenbilanz: Fallbeispiele gesamt<br />
Investitionen in den Tourismus lohnen sich<br />
Finanzgruppe<br />
Sparkassenverband Niedersachsen<br />
Quelle: dwif 2011
Touristisches Engagement von Gemeinden:<br />
Vielfältige Wirkungen<br />
Verbesserung<br />
Image<br />
Erhöhung<br />
Bekanntheitsgrad<br />
Attraktivitätseffekte<br />
Attraktivitätseffekte<br />
Wohnwertsteigerung Steigerung Identifikation<br />
der Bevölkerung<br />
Erhöhung Freizeitwert &<br />
Lebensqualität der Bevölkerung<br />
Rad-,<br />
Wanderwege<br />
Vielfalt<br />
Hotellerie<br />
Gastronomie<br />
Infrastruktur-<br />
Infrastruktur<br />
effekte<br />
effekte<br />
Events<br />
Verbesserte<br />
Infrastrukturausstattung:<br />
Einzelhandel, Kultur, Freizeit etc.<br />
…<br />
Kurparks<br />
Finanzgruppe<br />
Sparkassenverband Niedersachsen<br />
Schwimmbäder<br />
Museen<br />
Kaufkraftbindung<br />
der Bevölkerung<br />
Touristisches<br />
Touristisches<br />
Engagement<br />
Engagement<br />
der der der Gemeinde<br />
Gemeinde<br />
Quelle: dwif 2011<br />
Erhöhung Standortgunst für<br />
Unternehmensansiedlungen<br />
Ökonomische<br />
Ökonomische<br />
Ökonomische<br />
Effekte<br />
Effekte<br />
Kommunale<br />
Kultur-,<br />
Unterhaltungseinrichtungen<br />
Steuereinnahmen Beherbergung Einzelhandel Handwerk<br />
Gastronomie Umsatz Umsatz &<br />
&<br />
Einkommen<br />
Einkommen<br />
Einkommen<br />
Höhere<br />
Auslastung<br />
ÖPNV<br />
Standorteffekte<br />
Standorteffekte<br />
Bewältigung der Folgen<br />
des demografischen<br />
Wandels<br />
Beitrag zum<br />
Volkseinkommen<br />
Landwirtschaft Dienstleister<br />
Arbeitsplätze aller<br />
Qualifikationsstufen<br />
Verringerung<br />
Bessere Auslastung<br />
Saisonalität<br />
Gesundheitswesen<br />
Stabilisierung<br />
Regionalentwicklung<br />
im ländlichen Raum
Enger werdende Finanzierungsspielräume<br />
Konsolidierung<br />
Konsolidierung<br />
Konsolidierung<br />
der der der öffentlichen<br />
öffentlichen<br />
Haushalte<br />
Haushalte<br />
Neue<br />
Neue<br />
EU EU-Förderperiode<br />
EU<br />
Förderperiode<br />
ab ab 2014<br />
2014<br />
Finanzgruppe<br />
Sparkassenverband Niedersachsen<br />
Finanz-<br />
Finanz<br />
ausstattung<br />
ausstattung<br />
öffentlicher<br />
öffentlicher<br />
Haushalte<br />
Haushalte<br />
Freiwillige<br />
Freiwillige<br />
Aufgabe<br />
Aufgabe<br />
Tourismus<br />
Tourismus<br />
Tourismus<br />
Finanzierungsprobleme Finanzierungsprobleme bei<br />
bei<br />
Bund, Bund, Ländern Ländern und und Kommunen<br />
Kommunen<br />
Steigende<br />
Steigende<br />
Qualitätsansprüche<br />
Qualitätsansprüche<br />
Wachsender<br />
Wachsender<br />
Wettbewerb<br />
Wettbewerb<br />
Anpassung Anpassung tourismus-<br />
tourismus<br />
relevanter relevanter Infrastruktur<br />
Infrastruktur<br />
Steigende<br />
Steigende<br />
Investitionsvolumina<br />
Investitionsvolumina<br />
Anspruchsvolleres<br />
Anspruchsvolleres<br />
Marketing<br />
Marketing<br />
… …<br />
Quelle: dwif 2011
Hebel Hebel 1: 1: Erhöhung Erhöhung Wirtschaftlichkeit<br />
Wirtschaftlichkeit<br />
Finanzgruppe<br />
Sparkassenverband Niedersachsen<br />
Bild: Ch.Seidel, pixelio
Maßnahmen zur Erhöhung der Wirtschaftlichkeit lokaler und<br />
regionaler Tourismusorganisationen in Niedersachsen<br />
Ausbau<br />
Kooperationen<br />
Personaleinsparungen<br />
Reduzierung von Betriebsund<br />
Verwaltungsaufwand<br />
Finanzgruppe<br />
Sparkassenverband Niedersachsen<br />
Bereits<br />
Bereits<br />
ergriffen ergriffen<br />
ergriffen<br />
50 50 50 %<br />
%<br />
(39%) (39%)<br />
(39%)<br />
Keine Keine weiteren<br />
weiteren<br />
möglich<br />
möglich<br />
32 32 %<br />
%<br />
(37 (37 %)<br />
%)<br />
Geplant<br />
Geplant<br />
47 47 %<br />
%<br />
(37%)<br />
(37%)<br />
stärkere Einbindung<br />
der Leistungsträger<br />
Quelle: dwif 2011<br />
Optimierung<br />
Marketing<br />
Erhöhung der<br />
Eigenmittel<br />
*in Klammern: Barometerländer gesamt
Hebel Hebel 22:<br />
2 2:<br />
: Ausschöpfung<br />
Ausschöpfung<br />
Ausschöpfung<br />
vorhandener vorhandener Finanzierungsinstrumente<br />
Finanzierungsinstrumente<br />
Finanzgruppe<br />
Sparkassenverband Niedersachsen<br />
Bild: Ch.Seidel, pixelio
Online-Ortsbefragung: Wer darf und wer erhebt eine<br />
Kurtaxe und/oder Fremdenverkehrsabgabe?<br />
Ausschöpfung<br />
Ausschöpfung Ausschöpfung 98 98 98 % % 90 90 % % 85% 85% 79% 79% 78% 78% 60% 60% 49% 49% 38% 38% 26%<br />
26%<br />
Barometerländer<br />
gesamt:<br />
ca. 66 %<br />
100%<br />
80%<br />
Konsequenzen<br />
Konsequenzen<br />
Konsequenzen<br />
60%<br />
Optimale Optimale Ausschöpfung<br />
Kurtaxe Kurtaxe Kurtaxe und und und Fremdenverkehrsabgabe Fremdenverkehrsabgabe (Anpassung KAG)!<br />
40%<br />
− Öffnung für alle „Tourismusorte“!<br />
− Nutzung durch alle „Tourismusorte“!<br />
20%<br />
0%<br />
Finanzgruppe<br />
Sparkassenverband Niedersachsen<br />
* *<br />
*<br />
MV TH SH NI ST BB SN SL RP<br />
* Angaben der Länder<br />
Quelle: dwif 2011, n=291
Bettensteuer / „Tourismus“-<br />
„Kulturförderabgabe“ …<br />
abgelehnt<br />
in Diskussion<br />
beschlossen/eingeführt<br />
Hauptkritik:<br />
Hauptkritik:<br />
1. Keine Erhebungsgerechtigkeit<br />
2. Keine Zweckbindung<br />
3. Nicht rechtmäßig<br />
Finanzgruppe<br />
Sparkassenverband Niedersachsen<br />
1) Landesregierung Sachsen-Anhalt: Generelle<br />
Ablehnung zur Einführung von Bettensteuern<br />
2) Bayerischer Landtag: Beschluss zur generellen<br />
Ablehnung der Bettensteuer<br />
Helgoland<br />
Rastatt<br />
Freiburg<br />
Nordstrand<br />
Karlsruhe<br />
Flensburg<br />
Schleswig<br />
Eckernförde<br />
Ludwigsburg<br />
Stuttgart<br />
Ulm<br />
Kiel<br />
Baltrum<br />
Neumünster<br />
Bremerhaven<br />
Hamburg<br />
Gießen<br />
Suhl<br />
Neuwied<br />
Bad Neuenahr-Ahrweiler<br />
Meiningen<br />
Schmitten<br />
Koblenz<br />
Oberursel (Taunus)<br />
Lahnstein Frankfurt am Main<br />
Boppard<br />
Mainz Offenbach am Main<br />
Traben-Trarbach<br />
Bingen am Rhein<br />
Darmstadt<br />
Bamberg<br />
Trier<br />
Mannheim<br />
Kaiserslautern Weinheim<br />
Saarbrücken<br />
Zweibrücken<br />
Heidelberg<br />
Speyer<br />
Nürnberg<br />
Lübeck<br />
Wismar<br />
Gadebusch<br />
Varel<br />
Bad Zwischenahn<br />
Worpswede<br />
Ottersberg<br />
Malchow<br />
Ratzeburg Schwerin<br />
Waren (Müritz)<br />
Göhren<br />
Lauenburg/Elbe<br />
Röbel/Müritz<br />
Lüneburg<br />
Prenzlau<br />
Lychen<br />
Oldenburg<br />
Bremen<br />
Bispingen<br />
Oranienburg<br />
Verden (Aller)<br />
Wandlitz<br />
Celle<br />
Osnabrück<br />
Porta Westfalica<br />
Hannover<br />
Hildesheim<br />
Bad Pyrmont<br />
Bottrop<br />
Bielefeld<br />
Bad Harzburg<br />
Mülheim an der Ruhr<br />
Oberhausen<br />
Detmold<br />
Duisburg Bochum<br />
Wernigerode<br />
Berlin<br />
1) Potsdam<br />
Bad Belzig<br />
Königs Wusterhausen<br />
Dessau-Roßlau Treuenbrietzen<br />
Halberstadt<br />
Wittenberg Lübbenau/Spreewald<br />
Quedlinburg<br />
Moers<br />
Mönchengladbach<br />
Neuss<br />
Eschweiler<br />
Köln<br />
Euskirchen<br />
Aachen<br />
Dortmund<br />
Halle (Saale)<br />
Essen Solingen Herdecke Göttingen<br />
Wuppertal Remscheid Kassel<br />
Düsseldorf Naumburg<br />
Erfurt<br />
Leverkusen<br />
Eisenach Weimar<br />
Bergisch Gladbach<br />
Gotha<br />
Jena<br />
Bonn<br />
Saalfeld/Saale<br />
Leipzig<br />
Dresden<br />
Stolpen<br />
Bad Lausick<br />
Gera<br />
Chemnitz<br />
Zwickau Schwarzenberg/Erzgeb.<br />
Görlitz<br />
Zittau<br />
Bad Elster Oberwiesenthal<br />
Augsburg<br />
2)<br />
Rostock<br />
Prerow<br />
München<br />
Stralsund<br />
Regensburg<br />
Rügen<br />
Passau<br />
Quelle: dwif 2011, eigene Recherchen,<br />
Stand Januar 2012
Finanzierungsmodell:<br />
Kulturförderabgabe Weimar<br />
Finanzgruppe<br />
Sparkassenverband Niedersachsen<br />
Bild: Günther Nieber, pixelio.de<br />
Basis:<br />
Thüringer Kommunalabgabengesetz,<br />
Satzung zur Erhebung einer<br />
Kulturförderabgabe<br />
Das Das Modell Stadt Stadt Weimar<br />
Weimar<br />
Seit wann? 2005<br />
Wofür? Kulturaufwendungen<br />
Hintergrund? Kurtaxe /<br />
Fremdenverkehrsabgabe<br />
rechtlich nicht möglich<br />
Wie viel? 2009: 570.000 €<br />
Wer zahlt? Beherbergungsbetriebe +<br />
Kultureinrichtungen +<br />
Veranstaltungen =<br />
Übernachtungs- +<br />
Tagestourismus!<br />
Quelle: dwif 2011
Gemeinsame Tourismusfinanzierung auf Rügen<br />
(in Planung)<br />
Beherbergungsbetriebe<br />
zweckgebunden<br />
Finanzgruppe<br />
Sparkassenverband Niedersachsen<br />
Tourismusförderabgabe Rügen<br />
flächendeckend für alle<br />
Gemeinden<br />
alle am Tourismus<br />
partizipierenden Unternehmen<br />
Staffelung nach Ortslage<br />
und Branche<br />
Ziel: touristisches Angebot auf Rügen verbessern!<br />
Quelle: dwif 2011
Alternativen zur Bettensteuer: Freiwilligkeit statt Zwang<br />
Beispiel 1: Marketingumlage Rostock<br />
Träger? Träger? Hansestadt Rostock<br />
(Rostocker Gesellschaft für Tourismus und<br />
Marketing; Neugründung im Zuge der Umlage)<br />
Instrument? Instrument? Freiwillige Umlage<br />
+ Zuschüsse der Stadt für Personalkosten<br />
Wofür Wofür ? ? Marketingmaßnahmen (Anreizsystem für Partner)<br />
Wie Wie viel? viel? k.A.<br />
Zeitraum? Zeitraum? unbefristet<br />
(Basis: Beschluss der Bürgerschaft im Zuge des<br />
Haushaltssicherungskonzeptes 2009 bis 2013)<br />
Wer Wer zahlt? zahlt? Gastgewerbe (bislang 220 Partner) und<br />
sonstige touristische Leistungsträger (83)<br />
Finanzgruppe<br />
Sparkassenverband Niedersachsen<br />
Bild: pixelio.de, A. Lückemeyer<br />
Quelle: dwif 2011
Alternativen zur Bettensteuer: Freiwilligkeit statt Zwang<br />
Beispiel 2: Nürnberger Tourismusfonds<br />
Träger? Träger? Stadt und Verkehrsverein<br />
Instrument? Instrument? Erhöhung Mitgliedsbeiträge<br />
+ zusätzliche Zuschüsse der Stadt<br />
Wofür Wofür ? ? ? Marketingmaßnahmen<br />
Wie Wie viel? viel? pro Jahr 500.000 €<br />
Zeitraum? Zeitraum? befristet 2010-2012<br />
Wer Wer zahlt? zahlt? zahlt? Gastgewerbe und Stadt freiwillig jeweils 50%<br />
Finanzgruppe<br />
Sparkassenverband Niedersachsen<br />
Quelle: dwif 2011<br />
Bild: AHGZ 19.02.2011
Bereitschaft touristischer Leistungsträger<br />
zur (noch) stärkeren Beteiligung an der Finanzierung<br />
öffentlicher Aufgaben im Tourismus<br />
Angaben in % der Betriebe<br />
Finanzgruppe<br />
Sparkassenverband Niedersachsen<br />
D* D* NI<br />
45,3<br />
45,3<br />
%<br />
45,8% 45,7 45,7<br />
Bereitschaft für weitere Zahlungen zeigen… 45,3 45,7<br />
Zweckbindung für die Mittelverwendung fordern… 63,2 63,2 62,0<br />
62,0<br />
Einbezug aller profitierenden Wirtschaftszweige fordern… 56,9 56,9 54,1<br />
54,1<br />
Mitspracherecht bei der Mittelverwendung fordern… 52,7 52,7 47,8<br />
47,8<br />
Quelle: DIHK Saisonumfrage Winter 2010/2011,<br />
* ohne B, HH, HB, BW, BY, SL, Befragte in Niedersachsen: 449
Hebel Hebel Hebel 3: 3: 3: Weiterhin Weiterhin Weiterhin Fördermittel Fördermittel erschließen<br />
erschließen<br />
Finanzgruppe<br />
Sparkassenverband Niedersachsen<br />
Bild: Ch.Seidel, pixelio
EU-Strukturpolitik ab 2014: Vorschläge der Kommission<br />
und mögliche Auswirkungen auf die Tourismusbranche<br />
Derzeit Derzeit Konkretisierung,<br />
Konkretisierung,<br />
Fokus Fokus voraussichtlich:<br />
voraussichtlich:<br />
voraussichtlich:<br />
− Kooperationen von<br />
Städten + Regionen<br />
− Unterscheidung in weniger bzw.<br />
stärker entwickelte Regionen, evtl.<br />
Zwischenkategorie<br />
− Schwerpunktverschiebung:<br />
Von „Kultur“ zu „Nachhaltigkeit“,<br />
„Wissen & Innovation“<br />
− Stärkere Kombination:<br />
Zuschüsse + Darlehen<br />
Finanzgruppe<br />
Sparkassenverband Niedersachsen<br />
Quelle: dwif 2011 nach Europäische Union 2011, 5. Kohäsionsbericht<br />
Bild: ec.europa.eu, www.eu2008.fr
Organisation und Finanzierung im Tourismus:<br />
Leitsätze<br />
1.<br />
2.<br />
3.<br />
Finanzgruppe<br />
Sparkassenverband Niedersachsen<br />
Tourismus Tourismus ist ist ist eine eine gemeinsame gemeinsame Aufgabe Aufgabe einer einer gut<br />
gut<br />
funktionierenden, funktionierenden, öffentlich öffentlich-privaten öffentlich privaten privaten Kooperation!<br />
Kooperation!<br />
Enger Enger werdende werdende Finanzierungsspielräume Finanzierungsspielräume erfordern<br />
erfordern<br />
ein ein klares Bekenntnis der öffentlichen öffentlichen Hand<br />
Hand<br />
zur zur freiwilligen freiwilligen Aufgabe Aufgabe Tourismus<br />
Tourismus!<br />
Tourismus<br />
▪ Dauerhaft substanzielle Unterstützung<br />
der Infrastruktur!<br />
▪ Weiterhin Mitfinanzierung der touristischen Aufgaben<br />
im Sinne einer Standortwerbung, Wirtschaftsförderung!<br />
Die Die stärkere Einbindung der Profiteure des<br />
Tourismus Tourismus in in seine seine Finanzierung Finanzierung und und Ausgestaltung<br />
Ausgestaltung<br />
ist ist unumgänglich.<br />
unumgänglich.<br />
unumgänglich.<br />
Prinzip: Prinzip: Prinzip: Freiwilligkeit Freiwilligkeit vor Zwang!<br />
Quelle: dwif 2011
Sachstand in den Barometer-Bundesländern I<br />
Saarland<br />
Saarland<br />
Rheinland Rheinland-<br />
Rheinland<br />
Pfalz<br />
Pfalz<br />
Finanzgruppe<br />
Sparkassenverband Niedersachsen<br />
− Handlungsschwerpunkt Ortsebene �<br />
interkommunale Kooperationen<br />
− Ministerium will Aufgabenklärung TZS-Landkreise-<br />
Orte vorantreiben<br />
− Ministerium will Erkenntnisse an Bürgermeister<br />
kommunizieren und interkommunale Kooperationen<br />
anschieben<br />
− DEHOGA signalisiert Bereitschaft zur Mitfinanzierung<br />
− Handlungsschwerpunkt Ortsebene � Pushfaktor für<br />
Bildung von TSC: Touristische Service Center (ein /<br />
mehrere Orte)<br />
− Thema Mitfinanzierung Leistungsträger:<br />
grundsätzlich positive Resonanz<br />
Quelle: dwif 2011
Sachstand in den Barometer-Bundesländern II<br />
Schleswig Schleswig-<br />
Schleswig Schleswig<br />
Holstein<br />
Holstein<br />
Mecklenburg<br />
Mecklenburg-<br />
Mecklenburg<br />
Vorpommern<br />
Vorpommern<br />
Sachsen Sachsen- Sachsen<br />
Anhalt<br />
Anhalt<br />
Finanzgruppe<br />
Sparkassenverband Niedersachsen<br />
− Handlungsschwerpunkt Ortsebene � Fortsetzung<br />
LTO-Prozess (Kooperation von Tourismusorten)<br />
− Kernproblem Weiterfinanzierung TASH<br />
− Vertiefendes Thema Zukunft der Tourismusförderung<br />
2011/2012<br />
− Handlungsschwerpunkt regionale Ebene<br />
− Diskussion beginnt mit Umsetzung Kreisgebietsreform:<br />
künftige Rolle und Finanzierungsbeiträge der<br />
Landkreise<br />
Brandenburg<br />
Brandenburg Brandenburg − Aufmerksamkeit richtet sich auf Zukunft der<br />
Regionalverbände<br />
− Neuformierung: Lausitzer Seenland<br />
− bis dato keine Resonanz erkennbar<br />
Quelle: dwif 2011
Sachstand in den Barometer-Bundesländern III<br />
Sachsen<br />
Sachsen<br />
Thüringen<br />
Thüringen<br />
Finanzgruppe<br />
Sparkassenverband Niedersachsen<br />
− Inhalt der neuen Tourismusstrategie (parallel zum<br />
Tourismusbarometer erarbeitet und mit klarem Bezug<br />
dazu) fast ausschließlich Aufgabenteilung und<br />
Finanzierung<br />
− Höchstfördersätze für Destinationen werden an<br />
Kriterienerfüllung geknüpft (Punktesystem à la<br />
Tourismusbarometer)<br />
− Land zwingt Orte zur Einführung Kurtaxe/Fremdenverkehrsabgabe<br />
− Ausbau der TTG als Kompetenzzentrum und zentraler<br />
Koordinator<br />
− Vorschlag in der neuen Tourismuskonzeption für<br />
Pilotprojekte zur Professionalisierung der lokalen und<br />
regionalen Ebene<br />
− Vorschlag für neue Förderinstrumentarien zur<br />
Umsetzung der Professionalisierung<br />
Quelle: dwif 2011
Anmerkungen aus Sicht des dwif I<br />
Grundsätzliches<br />
Grundsätzliches<br />
− Thema trifft auf ein extrem großes Interesse<br />
− Einsicht in Handlungsbedarf ist – mittlerweile – überall sehr groß<br />
− Man erkennt, dass Strukturen und Finanzierung untrennbar sind<br />
− „Strategen“ beschäftigen sich mittlerweile intensiv mit dem Thema,<br />
v. a. Bürgermeister und Gemeinderäte jedoch noch fast gar nicht<br />
Finanzgruppe<br />
Sparkassenverband Niedersachsen<br />
Quelle: dwif 2011
Anmerkungen aus Sicht des dwif II<br />
Strukturen Strukturen / / / Organisation<br />
Organisation<br />
− Unterschiede bei Strukturfrage zwischen den Ländern sehr groß (wo<br />
besteht Handlungsbedarf, wie sehen Lösungen aus?)<br />
− Aufgabenteilung zwischen den Ebenen, v.a. die Aufgaben der<br />
Ortsebene häufig noch offene Fragen<br />
− Rechtsform generell weniger bedeutend, teilweise aber in Zusammenhang<br />
mit neuen Formen der interkommunalen Kooperation bzw. des<br />
Einbezugs von Leistungsträgern<br />
− Bislang dreht sich alles um klassische „Regionalverbände“ und evtl.<br />
„Gebietsgemeinschaften“<br />
− Viele weitere „tourismusaktive“ Organisationen (touristische Straßen,<br />
Regionalmarketing, WiFö, Großschutzgebiete, EU-Projekte etc.) noch<br />
überhaupt nicht in ihrer Bedeutung für die Frage nach optimalen<br />
Strukturen wahrgenommen und daher nicht einbezogen<br />
Finanzgruppe<br />
Sparkassenverband Niedersachsen<br />
Quelle: dwif 2011
Anmerkungen aus Sicht des dwif III<br />
Finanzierung<br />
Finanzierung<br />
− Bei Finanzierungsfrage<br />
Finanzierungsfrage kämpfen alle an derselben Front<br />
− Im Mittelpunkt: Bettensteuer bzw. Alternativen (Dehoga-Position<br />
bewegt sich in Richtung freiwilliger Alternativen, allerdings oft noch<br />
verbunden mit dem Ruf nach Finanzierung durch öffentliche<br />
Hand/Fördermittel)<br />
− Tendenz (mit Ausnahmen): Freiwilligkeit besser als Zwang<br />
− Aber: Große Unsicherheit über den richtigen & „gerechten“ Weg<br />
(Einbezug anderer profitierender Branchen)<br />
− Zunehmender Wettbewerb um die Leistungsträger zur Teilnahme an<br />
Vermarktungsaktionen<br />
− Viel Unkenntnis bzgl. Kurtaxe, FV-Abgabe (KAG der Länder sehr unterschiedlich),<br />
Alternativmodellen (Leistungsaustauch, Trittbrettfahrer…)<br />
− Zukunft der Fördermittel und die Konsequenzen ab 2014:<br />
Noch vielerorts Vogel-Strauß-Politik<br />
Finanzgruppe<br />
Sparkassenverband Niedersachsen<br />
Quelle: dwif 2011
Finanzgruppe<br />
Sparkassenverband Niedersachsen<br />
Bild: www.n-tv.de<br />
Ich Ich Ich wünsche wünsche wünsche Ihnen Ihnen einen<br />
einen<br />
warmen warmen warmen Geld Geld-Regen!<br />
Geld Geld Regen!
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