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Mit Ressourceneffizienz Verantwortung
übernehmen
Das Deutsche Ressourceneffizienzprogramm (ProgRess)
im europäischen und globalen Kontext
Dr. Helge Wendenburg
Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit
Abteilungsleiter Wasserwirtschaft, Abfallwirtschaft, Bodenschutz
9. Netzwerkkonferenz Ressourceneffizienz - NeRess
im Deutschen Technikmuseum Berlin, 11. Juni 2012

I. Warum Ressourceneffizienz?
II. Politik der Bundesregierung
Überblick
III. Das Deutsche Ressourceneffizienzprogramm (ProgRess)
IV. Der Blick über den Tellerrand: Deutschland in der EU
V. Internationale Aktivitäten

Globale Rohstoffnutzung
Warum Ressourceneffizienz?
Quelle: Krausmann et al. (2009): Growth in global materials use, GDP and population during the 20th
century, Ecological Economics Vol. 68, Nr. 10, 2696-2705, Version 1.2 (August 2011), www.uniklu.ac.at/socec/inhalt/3133.htm
Rohstoffeinsatz:
1979: 35 Mrd. t
1999: 49 Mrd. t
2009: 68 Mrd. t
2050: ?
Treiber:
• Wachsende
Weltbevölkerung
9.300.000.000
Menschen ?
• Wachsender
Wohlstand

Die Situation:
Pro-Kopf-Konsum von Rohstoffen in Europa ist
� ca. 4mal so hoch wie in Asien
� ca. 5mal so hoch wie in Afrika
Szenario:
� Wenn Industriestaaten Rohstoffeinsatz pro Kopf bis 2050
halbieren und
� Entwicklungs- und Schwellenländer ihren Rohstoffeinsatz nur
auf dieses niedrigere Niveau steigern,
� dann steigt der weltweite Rohstoffeinsatz bis 2050 immer
noch um 40% 1
1 (International Resource Panel, 2011)
und das erfordert massive Anstrengungen !

BIP und Rohstoffnutzung global
hohe Korrelation von
BIP und Pro-Kopf-
Verbrauch an
Rohstoffen
� Entkopplung für
nachhaltiges
wirtschaftliches
Wachstum in IL und
EL nötig

Die Herausforderungen:
• Umweltbelastungen durch Rohstoffabbau und entlang der
gesamten Wertschöpfungskette
• Soziale und ökologische Folgewirkungen des Rohstoffabbaus
(auch Rohstoffkonflikte)
• Versorgungsrisiken bei kritischen Rohstoffen
(Importabhängigkeit, politisch risikoreiche Förderländer)
• Steigende und volatile Rohstoffpreise: Kosten und
Kalkulationsrisiken
� Rohstoffsicherung und Steigerung der Ressourceneffizienz

• Nationale Nachhaltigkeitstrategie 2002
Politik der Bundesregierung
„Verdoppelung der Rohstoffproduktivität bis 2020 gegenüber 1994 “
Deutschland mit quantifiziertem Ziel international Vorreiter
• Deutsche Rohstoffstrategie 2010
– Ziel: Sichere und nachhaltige Versorgung der deutschen Wirtschaft
mit Rohstoffen
– Maßnahmen z.B.: bilaterale Rohstoffpartnerschaften, Gründung
Deutsche Rohstoffagentur DERA
• Deutsches Ressourceneffizienzprogramm (ProgRess)
• 2012

Bundeskabinett, 29.02.2012:
1. Die Bundesregierung beschließt das vom Bundesminister für
Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit vorgelegte
Deutsche Ressourceneffizienzprogramm (ProgRess).
2. Die Bundesregierung beauftragt den Bundesminister für
Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit, in Abstimmung
mit den anderen betroffenen Ressorts der Bundesregierung
alle vier Jahre über die Entwicklung der Ressourceneffizienz in
Deutschland zu berichten, die Fortschritte zu bewerten und
das Programm fortzuentwickeln.

� Ziele:
• Entkopplung des Wirtschaftswachstums vom
Rohstoffeinsatz
• Senkung der Umweltbelastungen
• Verantwortung für unseren Ressourcenbedarf
• Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit
� Maßnahmen:
• Marktanreize, Information, Beratung,
• Bildung, Forschung, Innovation und
• Stärkung freiwilliger Maßnahmen und Initiativen
in Wirtschaft und Gesellschaft
� Betrachtung der gesamten Wertschöpfungskette
• Rohstoffextraktion
• Produktion und Produktdesign
• Konsum
• Kreislaufwirtschaft
Deutsches Ressourceneffizienzprogramm
(ProgRess)

I. Leitideen:
Für Umwelt und
Wirtschaft
ProgRess: Überblick
Globale
Verantwortung
II. Handlungsfelder und Handlungsansätze:
Ressourcenleichte
Wirtschaftsweisen
Qualitatives
Wachstum
Rohstoffversorgung Produktion Konsum Kreislaufwirtschaft Übergreifend
Rohstoffstrategie
Nachwachsende
Rohstoffe
III. Beispiele:
Effizienzberatung
Effiziente Produktion
EMAS
Produktgestaltung
technische Normung
• Massenmetalle
• Seltene Erden/Kritische Metalle
• Nachhaltiges Bauen
• Zukunftstechnologien, Green IT
• Nachwachsende Rohstoffe
Bewusstseinsbildung
Handel+Verbraucher
Zertifizierungssysteme
Öffentliche
Beschaffung
Produktverantwortung
Recycling
Illegale Exporte
verhindern
• Phosphor
• Indium
• Gold
• Kunststoffabfälle
Marktdurchdringung
Ökon. Instrumente
Forschung
Rechtlicher Rahmen
Technologie- und
Wissenstransfer
EU - International
IV. Aktivitäten: 6 Bundesministerien 16 Länder 23 Verbände und Einrichtungen

ProgRess: Leitideen
Leitidee 1: Ökologische Notwendigkeiten mit ökonomischen Chancen,
Innovationsorientierung und sozialer Verantwortung verbinden
Leitidee 2: Globale Verantwortung als zentrale Orientierung unserer
nationalen Ressourcenpolitik sehen
Leitidee 3: Wirtschafts- und Produktionsweisen in Deutschland schrittweise
von Primärrohstoffen unabhängiger machen, die Kreislaufwirtschaft
weiterentwickeln und ausbauen
Leitidee 4: Nachhaltige Ressourcennutzung durch gesellschaftliche
Orientierung auf qualitatives Wachstum langfristig sichern

Der Blick über den Tellerrand:
europäische Aktivitäten
Kohärenter europäischer Aktionsrahmen zur Steigerung der
Ressourceneffizienz
• 2005: „Thematische Strategie für eine nachhaltige Nutzung natürlicher
Ressourcen“
• 2010: Strategie „Europa 2020“
• 2011: Leitinitiative „Ressourcenschonendes Europa“
• 2011: „Fahrplan für ein ressourcenschonendes Europa“
• 2011: Entschließung des Europäischen Parlaments zu einer erfolgreichen
Rohstoffstrategie für Europa (Bütikofer-Bericht)
• 2012: Entschließung des Europäischen Parlaments zum Thema
Ressourcenschonendes Europa (Gerbrandy-Bericht), die konkrete Schritte
und Maßnahmen zur Umsetzung des Fahrplans der KOM fordert

Fahrplan für ein
ressourcenschonendes Europa
Ziel: Weg zu einer nachhaltigen europäischen Wirtschaft bis 2050
� effizienterer Einsatz natürlicher Ressourcen (weiter Ressourcenbegriff:
Rohstoffe, Boden, Wasser, Luft, Land, Ökosysteme)
Inhalt:
� Vision für 2050, Etappenziele bis 2020 und Maßnahmen
z.B. Förderung der Kreislaufwirtschaft, umweltfreundlicher Innovationen und
des umweltfreundlichen Beschaffungswesens; Abbau schädlicher
Subventionen; Ausweitung von Öko-Design und Umweltkennzeichen
� drei zentrale Sektoren (Nahrungsmittel, Gebäude, Mobilität)
Nötige nächste Schritte:
� quantitative Ziele und Indikatoren
� Konkretisierung von Maßnahmen

Europäische
Ressourceneffizienzplattform
• hochrangiges Gremium auf Initiative von Kommissar Potocnik
• ad personam ernannte Mitglieder: 4 Umweltminister (DEU, DNK, EE, IT); 5
Kommissare; Abgeordnete des Europäischen Parlaments; Wissenschaft;
NGOs; Unternehmensspitzen
• Ausarbeitung von Empfehlungen zur Umsetzung des Fahrplans
ressourcenschonendes Europa
• auf 2 Jahre angelegt; verlängerbar
• 2 Berichte geplant (2013, 2014)
• 3 Arbeitsgruppen: - Ziele und Indikatoren
- Green Economy und Kreislaufführung
- Finanzierungsmechanismen für
Investitionen in Ressourceneffizienz

Einige Schwerpunkte:
• International Ressource Panel
• UN Konferenz „Rio+20“
• Anknüpfungspunkte ProgRess
• bilaterale Zusammenarbeit:
Beispiel RETech Partnership
Internationale Aktivitäten

International Resource Panel
• 2007 eingerichtet
auf Initiative der
EU-KOM
• Sekretariat bei UNEP
• Derzeit untersuchen 25 Wissenschaftler nach dem
Vorbild des IPCC prioritäre Fragestellungen im
Kontext mit den Grenzen der Ressourcennutzung
sowie Strategien gegen die steigende
Ressourcennutzung (Entkopplung)
• Deutschland (BMU) ist Mitglied im Steering
Committee

RIO plus 20
Konferenz der Vereinten Nationen (UNCSD)
20.-22. Juni 2012, Rio de Janeiro
Zwei Schwerpunktthemen:
• Institutioneller Rahmen für Nachhaltige Entwicklung
– Überführung des Umweltprogramms der Vereinten
Nationen (UNEP) in eine UN-Umweltorganisation (UNEO)
• ‚Green Economy’ im Kontext mit
Nachhaltiger Entwicklung und
Armutsbekämpfung

RIO plus 20
Thema ‚Green Economy’ im Kontext mit nachhaltiger
Entwicklung und Armutsbekämpfung:
� Ressourceneffizienz im Rahmen mehrerer Einzelthemen
(u.a. Wasser, Landwirtschaft, Abfall, Innovation)
� Sustainable Development Goals
– sollen Millenium Development Goals (MDGs) nach 2015 ergänzen
– voraussichtlich in Folgeprozess zu Rio+20 zu vereinbaren
– Mögliches Ziel zu Ressourceneffizienz im Zusammenhang mit
nachhaltiger Produktion und Konsum

Internationale Anknüpfungspunkte
in ProgRess
Handlungsansätze im ProgRess:
• Mehr Nachhaltigkeit im Rohstoffabbau
– Handlungsansatz 10: Transparenz und Zertifizierung
• Entsorgung und Recycling in Drittländern
– Handlungsansatz 14: Illegale Exporte unterbinden,
Verwertungsstrukturen in Schwellen- und Entwicklungsländern
• Bilaterale Zusammenarbeit, Capacity Building
– Handlungsansatz 19: Technologie- und Wissenstransfer, Beratung
• Verbesserung der Rahmenbedingungen für
Ressourceneffizienz
– Handlungsansatz 20: Weiterentwicklung des politischen und
rechtlichen Rahmens

Bilaterale Zusammenarbeit:
German RETech Partnership e.V.
• Moderne Kreislaufwirtschaft ist Voraussetzung für ressourceneffizientes
Wirtschaften
• 77% aller Abfälle in D werden verwertet, 14% der Primärrohstoffe
werden durch Sekundärrohstoffe ersetzt
• Der globale Bedarf für Recyclingtechnologien ist riesig – er
muss in ökonomische Nachfrage umgesetzt werden
• GRP sammelt und unterstützt Unternehmen und Konsortien,
die Abfall- und Effizienztechnik im Ausland vermarkten
• Mitglieder bei GRP sind Unternehmen, Hochschulen, Verbände
• BMU, BMZ und BMWi unterstützen den 2011 gegründeten
Verein durch Veranstaltungen, Ministerreisen, Projekte

Bundeskanzlerin Dr. Angela Merkel 1 :
„… wir begrüßen eine gemeinsame europäische
Vorgehensweise, eine gemeinsame europäische
Rohstoffstrategie sehr. Diese fußt auf drei Säulen: dem
gesicherten Zugang zu Rohstoffvorkommen in Drittländern,
einer nachhaltigen Förderung von Rohstoffen aus
europäischen Quellen und eben auch auf dem, das wir in
Deutschland zu einem Markenzeichen gemacht haben,
nämlich Ressourceneffizienz und Kreislaufwirtschaft.“
1 Rede von Bundeskanzlerin Dr. Angela Merkel beim 3. Rohstoffkongresses der CDU/CSU-Bundestagsfraktion
„Werte und Wertschöpfung – Deutschlands und Europas Rohstoffversorgung sichern“

Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit!
www.netzwerk-ressourceneffizienz.de
www.bmu.de