Fallstudien "Demografischer Wandel" - Landkreis Oldenburg

Fallstudie 

„DEMOGRAFISCHER WANDEL IN DER 

GEMEINDE GANDERKESEE“ 

Endfassung 

Verfasser: 

FORUM GmbH, Oldenburg 

Juli 2008

Gliederung 

1 Konzeption der Fallstudie ......................................................................................... 3 

2 Demografischer Wandel in Deutschland................................................................. 4 

3 Die Gemeinde Ganderkesee im Überblick............................................................... 7 

4 Ausgangslage............................................................................................................. 8 

4.1 Einwohnerentwicklung.............................................................................................. 8 

4.2 Altersstruktur der Gemeinde Ganderkesee und ihrer Ortsteile.............................. 12 

4.3 Wanderungsverflechtungen der Gemeinde Ganderkesee..................................... 16 

4.4 Demografische Perspektiven der Gemeinde Ganderkesee................................... 25 

5 Potenziale, Problemlagen und Herausforderungen im demografischen Wandel 

................................................................................................................................... 28 

5.1 Wohnungs- und Immobilienmarkt........................................................................... 28 

5.2 Soziale Infrastruktur ............................................................................................... 33 

5.2.1 Kinderbetreuung.............................................................................................. 33 

5.2.2 Allgemein bildende Schulen............................................................................ 37 

5.2.3 Seniorenbezogene Infrastruktur...................................................................... 41 

6 Gute Ansätze und Handlungsoptionen ................................................................. 45 

6.1 Übergreifende Strategie- und Leitbildentwicklung.................................................. 46 

6.2 Handlungsoptionen für Zielgruppen ....................................................................... 46 

6.3 Siedlungsentwicklung............................................................................................. 50 

6.4 Anpassung sozialer Infrastruktur............................................................................ 50

1 Konzeption der Fallstudie 

Die Fallstudie „Demografischer Wandel in der Gemeinde Ganderkesee“ ist Teil eines 

Auftrages des Landkreises Oldenburg an die FORUM GmbH unter dem Titel „Masterplan 

Demografie für den Landkreis Oldenburg“. 

Die Fallstudie ist in sechs Kapitel gegliedert. Zunächst beschäftigt sich das zweite Kapitel 

als thematischer Einstieg und zur Erleichterung der weiteren Einordnung mit dem demografischen 

Wandel in Deutschland. Nach der Darstellung der räumlichen Strukturen der 

Gemeinde (Kap. 3) wird in Kapitel 4 auf die demografische Ausgangslage eingegangen, 

bevor Kapitel 5 die Potenziale, Problemlagen und Herausforderungen thematisiert. Anschließend 

werden „Gute Ansätze“ herausgearbeitet sowie Handlungsoptionen in Bezug 

auf Wohnungsmarkt, Baulandentwicklung und soziale Infrastrukturplanung skizziert (Kapitel 

6). Um angesichts der Fülle des zugrunde liegenden Daten- und Informationsmaterials 

eine möglichst übersichtliche und anschauliche Darstellung zu erreichen, werden die 

wichtigsten Informationen zur besseren Lesbarkeit zu prägnanten Aussagen verdichtet 

und mit Grafiken hinterlegt. 

In die Fallstudien für die Kommunen des Landkreises Oldenburg sind neben ausführlichen 

Auftakt- und Koordinationsgesprächen mit Vertretern der kreisangehörigen Kommunen 

(„BürgermeisterInnengespräche“) und Auswertungen umfangreichen Datenmaterials 

(speziell Niedersächsisches Landesamt für Statistik sowie Daten der kommunalen 

Meldeämter) auch Gespräche mit Experten aus der Region eingeflossen, u.a. mit Vertretern 

der Bereiche Immobilien-/Wohnungsmarkt, Senioren (z.B. Seniorenbeiräte), Familie 

und Jugend. 

Fallstudie 'Demografischer Wandel in der Gemeinde Ganderkesee’ 3

2 Demografischer Wandel in Deutschland 

Die demografische Struktur Deutschlands und seiner Teilräume war auch in der Geschichte 

niemals über längere Zeiträume konstant. Seit jeher haben sich markante historische 

Einschnitte wie Seuchen, Kriege oder aber soziale bzw. wirtschaftliche Innovationen 

auch in der Entwicklung und Zusammensetzung der Bevölkerung niedergeschlagen. 

Charakteristisch ist in den westlichen Staaten der starke Anstieg der Bevölkerungszahlen 

speziell seit der Industrialisierung im 19. Jahrhundert, der in Deutschland bis in die 

1970er Jahre angehalten hat. Eine anhaltend hohe Geburtenrate bei langsam sinkender 

Sterberate war verantwortlich für diese Entwicklung. Vor etwa 35 Jahren jedoch hat sich 

das Verhältnis schlagartig umgekehrt und in Deutschland konnte sich eine zuvor ungekannte 

Entwicklung verfestigen: Im Gefolge der unter der Bezeichnung ‚Pillenknick’ subsumierten 

Umwälzungen ist die Geburtenrate innerhalb weniger Jahre signifikant um 

mehr als ein Drittel deutlich unter das sog. Bestandserhaltungsniveau gesunken und 

seither stabil geblieben. In der Konsequenz bedeutet dies, dass jede Elterngeneration im 

Vergleich zur vorherigen seither um ein Drittel abnimmt, sofern keine Zuwanderungsgewinne 

erfolgen! (vgl. Abb. 2 und 3) 

Die nachstehenden Grafiken bilden die Altersstruktur Deutschlands im Abstand von jeweils 

30 Jahren ab, zeigen also etwa drei Generationenschritte auf 1 . Besonders gut ist 

das ‚Durchwachsen’ der geburtenstarken 1960er-Jahrgänge zu erkennen, die vor allem 

dem Immobilienmarkt im Umland der Ballungsräume in den vergangenen Jahren spürbaren 

Auftrieb verschafft haben. 

Abb. 1: Altersaufbau der deutschen Bevölkerung 1975, 2005 und 2035 (Vorausberechnung) 

(Quelle: Statistisches Bundesamt 2006) 

Bereits seit Anfang der 1970er Jahre verzeichnet Deutschland einen negativen natürlichen 

Saldo mit weniger Geburten als Sterbefällen und ist daher auf internationale Zuwanderung 

angewiesen, um einen Bevölkerungsrückgang zu vermeiden (vgl. Abb. 2). 

1 Zahlen für 2035: auf Basis der 11. koordinierten Bevölkerungsvorausberechnung des Statistischen Bundesamtes, 

[Variante 1: positiver internationaler Wanderungssaldo von 100.000 Personen], 2006 

Fallstudie ‚Demografischer Wandel in der Gemeinde Ganderkesee’ 4

1600000 

1400000 

1200000 

1000000 

800000 

600000 

400000 

200000 

0 

-200000 

-400000 

1946 

1948 

1950 

1952 

1954 

1956 

1964: 1357304 

Baby-Boomer 

der 1960er 

Echo in den 

1990ern 

1958 

1960 

1962 

1964 

1966 

1968 

1970 

1972 

1974 

1976 

1978 

1980 

1982 

1984 

1986 

1988 

1990 

1992 

1994 

1996 

1998 

Geborene 

Gestorbene 

Saldo 

2006: 

672724 

2000 

2002 

2004 

2006 

Abb. 2: Natürliche Bevölkerungsentwicklung in Deutschland 1946 – 2006 

(Quelle: Statistisches Bundesamt, eigene Darstellung) 

Bedeutsam vor dem Hintergrund der demografischen Entwicklungen der vergangenen 

fünfzehn Jahre ist die Feststellung, dass zwei Prozesse den Blick auf den sich längst 

vollziehenden demografischen Wandel verstellt haben: 

• In den 1990er-Jahren befand sich die o.g. ‚Babyboomer’-Generation in der Familiengründungsphase, 

mit der Folge, dass die Geburtenzahlen leicht anstiegen und 

sich kurzfristig Geburten und Sterbefälle in Deutschland sogar wieder im Gleichgewicht 

befanden (vgl. Abb. 2). 

• Bedingt durch den Zusammenbruch des Ostblocks und die Bürgerkriege in Südosteuropa 

realisierte Deutschland außerordentlich hohe internationale Wanderungsgewinne, 

die das Geburtendefizit weit überstiegen haben (vgl. Abb. 3). 

1.800.000 

1.600.000 

1.400.000 

1.200.000 

1.000.000 

800.000 

600.000 

400.000 

200.000 

0 

-200.000 

-400.000 

1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 

Abb. 3: Entwicklung der Außenwanderungen Deutschlands 


Fallstudie ‚Demografischer Wandel in der Gemeinde Ganderkesee’ 5 

Zuzüge 

Fortzüge 

Saldo

Nachdem bereits die 1980er Jahre durch Stagnation und Alterung gekennzeichnet waren 

ist demnach die deutsche Bevölkerung in den 1990er Jahren und bis über die Jahrtausendwende 

hinaus durch singuläre Impulse nochmals stark gewachsen; gleichzeitig stiegen 

auch die Geburtenzahlen spürbar an. Aufgrund der zuletzt stark rückläufigen Zuwanderungen 

aus dem Ausland und der ebenfalls wieder deutlich sinkenden Geburtenzahlen 

wird jedoch in den meisten deutschen Regionen klar erkennbar, dass die vergangenen 

fünfzehn Jahre lediglich eine kurze ‚Atempause’ im demografischen Wandel bedeutet 

haben und nun wieder in stetig steigendem Maße mit ‚Unterjüngung’ und absolutem Einwohnerrückgang 

gerechnet werden muss. 

Zusammengefasst schlägt sich der demografische Wandel in folgenden Tendenzen nieder: 

• Bevölkerungsrückgang: Etwa seit der Jahrtausendwende reicht die stagnierende 

internationale Zuwanderung nach Deutschland nicht mehr aus, um die wachsende 

Lücke zwischen Geburten und Sterbefällen auszufüllen. Es ist anzunehmen, dass 

2002 ein historisches Bevölkerungsmaximum erreicht wurde. 

• Alterung: Der Anteil der älteren und hochbetagten Menschen an der Gesamtbevölkerung 

nimmt kontinuierlich zu und wird erst nach 2050 seinen Höhepunkt erreichen. 

Der Anteil der Kinder nimmt sukzessive ab. 

• Internationalisierung: Der Anteil von Menschen mit Migrationshintergrund steigt 

aufgrund der wachsenden Bedeutung der Zuwanderung für die Bevölkerungsentwicklung. 

• Veränderte Haushaltsstrukturen: Der bis in die 1970er Jahre hinein klassische 

Familienhaushalt mit vier bis fünf Personen verliert immer mehr an Bedeutung, 

während die 1- und 2-Personen-Haushalte sowohl prozentual wie auch absolut 

zunehmen. 

Diese übergeordneten Tendenzen schlagen sich auch im Landkreis Oldenburg nieder. Je 

kleinräumiger der betrachtete Raum ist, desto stärker wirken sich jedoch zusätzlich spezielle 

Sonderentwicklungen wie beispielsweise Baulandausweisungen, Unternehmensansiedlungen 

bzw. -aufgaben usw. aus. Durch das Fortschreiben bisheriger Trends können 

diese Entwicklungen im kommunalen Maßstab daher nur sehr bedingt erfasst und 

vorhergesehen werden. Diese Fallstudie hat das Ziel, die Entscheidungsträger der Gemeinde 

dabei zu unterstützen, entsprechende Trends in wesentlichen Feldern kommunalen 

Handelns frühzeitig zu erkennen und die bisherigen Entwicklungsstrategien kritisch 

auf ihre Zukunftsfähigkeit zu überprüfen. 


3 Die Gemeinde Ganderkesee im Überblick 

Die Gemeinde Ganderkesee hat rund 31.000 Einwohner und liegt im Osten des Landkreises 

Oldenburg. Sie erstreckt sich über ein Gebiet von etwa 138 km² und hat infolgedessen 

eine Siedlungsdichte von etwa 224 Einwohnern je km². Ganderkesee ist somit im 

Vergleich zu den übrigen Mitgliedsgemeinden des Landkreises noch vor Wildeshausen 

die am dichtesten besiedelte Kommune. 

Naturräumlich befindet sich Ganderkesee am Rande des Naturparks Wildeshauser 

Geest. Der nördlichste Teil der Gemeinde liegt im Urstromtal der Weser und ist flache 

Marsch. Im Süden schließt sich das sandige, etwas höher gelegene und leicht hügelige 

Gelände der Geest an. 

Die Bevölkerung der Gemeinde konzentriert sich zum einen auf den Ort Ganderkesee 

selbst, zum anderen auf die Ortsteile Bookholzberg, Rethorn und Schierbrok, die entlang 

der Bahnlinie Oldenburg - Bremen liegen. Die Ortsteile Heide und Elmeloh bilden mit den 

jeweils benachbarten Stadtteilen der Stadt Delmenhorst ein Siedlungsgebiet und sind 

daher ebenfalls dicht bevölkert. Die übrigen Teilräume der Gemeinde sind eher dünn 

besiedelt und stärker landwirtschaftlich geprägt. Weitere zur Gemeinde gehörende 

Ortsteile sind: Almsloh, Bergedorf, Bookhorn, Bürstel, Falkenburg, Grüppenbühren, 

Habbrügge, Havekost, Hengsterholz, Hohenböken, Holzkamp, Hoyerswege, Hoykenkamp, 

Immer, Neuenlande, Schlutter, Schönemoor, Steinkimmen und Stenum (vgl. Abb. 

4). 

Aufgrund der unmittelbaren Nähe zur Stadt Delmenhorst ist Ganderkesee in den vergangenen 

Jahrzehnten in erheblichem Maße durch typische Suburbanisierungsprozesse 

beeinflusst worden. Vor allem in den 1990er Jahren hat die Gemeinde hohe Wanderungsgewinne 

aus dem Mittelzentrum erfahren, so dass das heutige Gemeindegebiet in 

seiner Siedlungsstruktur z.T. stark beeinflusst wurde. 

Neben den Regionalbussen ist die Gemeinde über den Bahnhof im Ortskern von Ganderkesee 

durch regelmäßig verkehrende Züge der Nordwestbahn an die Stadt Delmenhorst 

(und Bremen) sowie an das Oberzentrum Osnabrück (über Vechta und Bramsche) 

angebunden. In den Ortsteilen Bookholzberg, Schierbrok und Hoykenkamp befinden sich 

zudem gleichnamige Haltepunkte auf der Regionalbahn-Strecke Bremen – Oldenburg. 

Mit zwei eigenen Anschlussstellen (Ganderkesee West und Ganderkesee Ost) ist die 

Gemeinde darüber hinaus direkt an die Bundesautobahn 28 angebunden. In Bookholzberg 

beginnt die Bundesstraße 212 nach Nordenham, die Bundesstraße 213 führt südlich 

durch die Gemeinde. Des Weiteren verfügt Ganderkesee über einen Flugplatz (Ganderkesee 

Atlas Airfield). 


Ortsteile unter 500 Einwohner 

15,0% 

Habbrügge (einschl. 

Falkenburg) 

2,8% 

Hoykenkamp 

3,6% 

Bookhorn 

3,6% 

Stenum 

3,6% 

Rethorn 

4,2% 

Elmeloh I+II 

5,0% 

Schierbrok 

5,2% 

Heide I+II 

11,5% 

Ganderkesee I+II 

29,5% 

Bookholzberg I+II 

15,9% 

Abb. 4: Einwohner der Gemeinde Ganderkesee nach Ortsteilen 2007 2 

(Quelle: Eigene Darstellung nach Meldeamtsdaten der Gemeinde Ganderkesee) 

4 Ausgangslage 

4.1 Einwohnerentwicklung 

Die erste dynamische Wachstumsphase Ganderkesees verlief von Anfang der 

1970er Jahre bis Mitte der 1980er Jahre. Eine zweite Wachstumsphase begann 

dann Ende der 1980er Jahre und endete kurz nach der Jahrtausendwende. Ausschlaggebend 

waren in beiden Wachstumsphasen Wanderungsgewinne, die das 

Geburtendefizit mehr als ausgleichen konnten. 

In den vergangenen Jahren ist das Zuzugsplus jedoch stetig zurückgegangen, mit 

der Folge, dass die Einwohnerzahl seit etwa drei Jahren stagniert bzw. jüngst zurückgegangen 

ist. 

Die Gemeinde Ganderkesee kann im Grunde als klassische „Suburbanisierungsgemeinde“ 

bezeichnet werden – sie ist aber im Vergleich zu anderen Umlandgemeinden des 

Landkreises überdurchschnittlich dicht besiedelt. Zuzüge von Familien verzeichnete die 

Gemeinde in besonders großem Umfang aus der Stadt Delmenhorst, aber auch aus dem 

Oberzentrum Bremen. Insgesamt lassen sich drei Phasen der Bevölkerungsentwicklung 

erkennen: 

• Der starke Bevölkerungsanstieg in den 1970er Jahren resultierte nahezu ausschließlich 

aus enorm hohen Wanderungsgewinnen. 

• Mitte der 1980er Jahre stagnierte die Bevölkerungszahl jedoch für kurze Zeit weitestgehend 

aufgrund eines negativen Saldos der natürlichen Bevölkerungsentwicklung 

und vergleichsweise sehr niedrigen Wanderungsgewinnen. 

• Die dynamische Wachstumsphase der 1990er Jahre führte anschließend dazu, 

dass die Gemeinde Ganderkesee ihre Bevölkerungszahl seit 1968 um ca. 51% erhöhen 

konnte. Erneut spielen Zuzüge eine bedeutende Rolle. 

2 Zur besseren Übersicht wurden die Ortsteile mit weniger als 500 Einwohnern zusammengefasst. Es handelt 

sich hierbei um: Almsloh, Bergedorf, Bürstel, Grüppenbühren I+II, Havekost, Hengsterholz, Hohenböken, Holzkamp, 

Hoyerswege, Immer, Neuenlande, Schlutter, Schönemoor und Steinkimmen. 


Kurz nach der Jahrtausendwende hat aber nach knapp 20 Jahren eine Stagnationsphase 

eingesetzt. Die höchste Bevölkerungszahl wurde am Jahresende 2003 (30.971 Personen) 

erreicht. 

35.000 

33.000 

31.000 

29.000 

27.000 

25.000 

23.000 

21.000 

19.000 

17.000 

15.000 

1968 

1970 

1972 

1974 

1976 

1978 

1980 

1982 

1984 

1986 

1988 

Abb. 5 Einwohnerentwicklung der Gemeinde Ganderkesee seit 1968 

(Quelle: Eigene Darstellung auf Basis von Daten des Niedersächsischen Landesamts 

für Statistik [NLS], Bevölkerungsfortschreibung) 

Die zwei Phasen mit ausgeprägtem Bevölkerungswachstum waren nahezu ausschließlich 

durch erzielte z.T erhebliche Wanderungsgewinne möglich, denn Ganderkesee hat in 

den vergangenen 34 Jahren fast kontinuierlich ein Geburtendefizit zu verzeichnen gehabt, 

d.h. die Geburtenzahlen lagen unter den Sterbefällen (Ausnahmen: 1993,1999 und 

2000) (vgl. Abb. 6). 

Seit der Jahrtausendwende hat sich das Geburten-/Sterbefälle-Verhältnis zunehmend 

verschlechtert. Vor allem im Vergleich zu den 1990er Jahren, in denen die natürliche 

Bevölkerungsentwicklung im Beobachtungszeitraum am positivsten verlaufen ist, wird der 

negative Entwicklungstrend deutlich: Die Zahl der jährlichen Geburten lag in den 1990er 

Jahren kontinuierlich etwa um 300. Seit dem Jahr 2000 sinkt die Anzahl der Geborenen 

jedoch fast fortlaufend - aktuell sind es nur noch 229. Aufgrund der zugleich steigenden 

Zahl der Sterbefälle liegt der Saldo der natürlichen Bevölkerungsentwicklung zur Zeit bei 

-144 Personen, was der niedrigste Wert im gesamten Beobachtungszeitraum ist. 


1990 

1992 

1994 

1996 

1998 

2000 

2002 

2004 

2006

400 

350 

300 

250 

200 

150 

100 

50 

0 

-50 

-100 

-150 

Geborene Gestorbene Saldo 

1968 

1970 

1972 

1974 

1976 

1978 

1980 

1982 

1984 

1986 

1988 

1990 

1992 

1994 

1996 

1998 

2000 

2002 

2004 

2006 

Abb. 6: Natürliche Bevölkerungsentwicklung der Gemeinde Ganderkesee 

seit 1968 

(Quelle: Eigene Darstellung auf Basis von Daten des Niedersächsischen 

Landesamts für Statistik [NLS], Bevölkerungsfortschreibung) 

Spitzenwerte der Zuzüge wurden vor allem in den 1970er Jahren erreicht; zwischen 1971 

und 1979 lag der Wanderungssaldo daher kontinuierlich über 300 Personen. Zuzugszahlen 

von über 2000 Personen - wie sie in diesem Zeitraum auftraten - wurden jedoch bisher 

nicht wieder erreicht. Vielmehr haben sich die ausgeprägten Wanderungsgewinne, 

wie sie zuletzt auch in den 1990er Jahren auftraten, in den vergangenen Jahren in erster 

Linie bedingt durch abnehmende Zuzüge zunehmend abgeschwächt (vgl. Abb. 7). Ausgehend 

vom Höhepunkt im Jahr 1997 (1.943 Zuzüge) sind sie sukzessive auf zuletzt 

1.382 Zuzüge zurückgegangen. Das Wanderungsplus (bis 2003 noch meist um 300 Personen 

pro Jahr) wurde im Jahr 2006 bereits zu einem Wanderungsverlust von -30 Personen! 

2300 

1800 

1300 

800 

300 

-200 

1968 

1970 

1972 

1974 

1976 

1978 

1980 

1982 

1984 

1986 

1988 


1990 

1992 

1994 

Zuzüge 

Fortzüge 

Saldo 

1996 

1998 

2000 

2002 

2004 

2006 

Abb. 7: Wanderungsgeschehen der Gemeinde Ganderkesee seit 1968 

(Quelle: Eigene Darstellung auf Basis von Daten des Niedersächsischen 

Landesamts für Statistik [NLS], Wanderungsstatistik)

Die Ortsteile Ganderkesees haben sich in den vergangenen Jahren unterschiedlich 

entwickelt. Schierbrok, Heide und Ganderkesee sind besonders stark gewachsen. 

Vor allem seit der Jahrtausendwende sind jedoch in nahezu allen Ortsteilen nur 

leicht positive bis teilweise sogar negative Entwicklungen der Einwohnerzahlen zu 

beobachten. 

Wird die Betrachtungsebene von der Gemeinde insgesamt auf die Ortsteile Ganderkesees 

gelenkt (vgl. Abb. 8 und 9), so fällt auf, dass sich die Entwicklungen sehr unterschiedlich 

vollzogen haben. Die höchste Anzahl von Einwohnern wurde jedoch in nahezu 

allen Ortsteilen voraussichtlich bereits erreicht. Dabei sind Schierbrok (+34 %) und Heide 

(+33%) seit 1990 am stärksten gewachsen. Die Ortsteile Ganderkesee (+22 %), Bookholzberg 

(+16 %), Habbrügge (+16%) und Hoykenkamp (+15%) haben sich im gleichen 

Zeitraum ähnlich positiv entwickelt. Weniger ausgeprägte Einwohnerzuwächse verzeichneten 

die Ortsteile Rethorn (+11%), Stenum (+9%), Bookhorn (+7%) und Elmeloh (+5%) 

sowie die Ortsteile unter 500 Einwohner (+11%). Ein Rückgang der Bevölkerung im Vergleich 

zu 1990 ist in keinem Ortsteil zu erkennen. 

150 

140 

130 

120 

110 

100 

90 

80 

70 

60 

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 

Ganderkesee I+II Habbrügge (einschl. Falkenburg) Bookhorn 

Bookholzberg I+II Rethorn Stenum 

Schierbrok Elmeloh I+II Hoykenkamp 

Heide I+II Ortsteile unter 500 Einwohner 

Abb. 8: Bevölkerungsentwicklung 3 in den Ortsteilen der Gemeinde Ganderkesee 

Index: 1990 = 100 

(Quelle: Eigene Berechnungen auf Basis von Meldeamtsdaten der Gemeinde Ganderkesee) 

Besonders von Interesse ist zudem die Entwicklung der Einwohnerzahlen in der jüngsten 

Vergangenheit, da so aktuelle Trends erkennbar werden (vgl. Abb. 9). Zwischen 2001 

und 2007 haben die meisten Ortsteile bereits Einwohner verloren. Besonders Elmeloh 

(-6%), Schierbrok (-4%) und Stenum (-3%) sind von Bevölkerungsrückgängen betroffen - 

wobei die Entwicklung in Schierbrok kontinuierlich negativ verlaufen ist. Heide (+10%), 

Bookholzberg (+5%) sowie Bookhorn (+4%) konnten hingegen im gleichen Zeitraum 

noch Einwohner hinzugewinnen; in Heide nimmt die Zahl der Bewohner jedoch seit einem 

Jahr ebenfalls bereits ab. 

3 Anzumerken ist an dieser Stelle, dass seit dem Jahr 2001 Personen sowohl mit 1. als auch mit 2. Wohnsitz in 

Ganderkesee bei der Erhebung der Einwohnerzahlen berücksichtigt werden. Bis 2001 waren es ausschließlich 

Personen mit 1. Wohnsitz in der Gemeinde. 


115 

110 

105 

100 

95 

90 

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 

Ganderkesee I+II Habbrügge (einschl. Falkenburg) Bookhorn 

Bookholzberg I+II Rethorn Stenum 

Schierbrok Elmeloh I+II Hoykenkamp 

Heide I+II Ortsteile unter 500 Einwohner 

Abb. 9: Bevölkerungsentwicklung in den Ortsteilen der Gemeinde Ganderkesee 

Index: 2001 = 100 

(Quelle: Eigene Berechnungen auf Basis von Meldeamtsdaten der Gemeinde Ganderkesee) 

4.2 Altersstruktur der Gemeinde Ganderkesee und ihrer Ortsteile 

Seit 1990 hat sich die Altersstruktur der Gemeinde Ganderkesee deutlich verändert: 

vor allem die Bevölkerungsgruppen der älteren Menschen und Senioren über 

60 Jahre sowie die 40- bis 49-Jährigen sind deutlich gewachsen. Stark zurückgegangen 

gegenüber 1990 ist hingegen die Gruppe der jungen Erwachsenen zwischen 

20 und 29 Jahren. 

Der altersstrukturelle Aufbau der Bevölkerung und die zu erwartenden Entwicklungen der 

Altersstruktur stellen wesentliche Einflussgrößen im Hinblick auf die Betroffenheit einer 

Kommune vom demografischen Wandel dar. Daher sollen hier die Altersstrukturen der 

Gemeinde Ganderkesee und ihrer Ortsteile näher betrachtet werden. Um den Einfluss 

der Wanderungsverflechtungen der vergangenen Jahre zu beleuchten, werden neben 

den aktuellen Strukturen auch die Veränderungen seit 1990 dargestellt. 

70+ Jahre 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

0-9 Jahre 

-3000 -2500 -2000 -1500 -1000 -500 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 

-2500 -2000 -1500 -1000 -500 0 500 1000 1500 2000 2500 

Abb. 10: Altersstruktur der Gemeinde Ganderkesee 2006 und 1990 

(Quelle: Eigene Berechnungen auf Basis von Daten des Niedersächsischen Landesamts 



70+ Jahre 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

0-9 Jahre

Der Altersaufbau der Gemeinde Ganderkesee weist die aktuell deutschlandweit auftretenden 

charakteristischen Strukturen auf: Besonders stark ist die ‚40er-Altersgruppe’ (40 

- 49 Jahre) vertreten, die mehr als doppelt so stark besetzt ist, wie die Bevölkerungsgruppe 

der Frauen und Männer zwischen 20 und 29 Jahren. Noch 1990 waren die jungen 

Erwachsenen sogar etwas stärker vertreten. Verglichen mit den Strukturen von 1990 fällt 

zudem der immense Zuwachs an älteren Menschen und Senioren ab 60 Jahren auf – mit 

4.204 Personen sind 2006 fast doppelt so viele Menschen dieser Altersstufe in Ganderkesee 

vertreten wie noch 1990. Auch die Altersgruppe der über 70-Jährigen ist im betrachteten 

Zeitraum um mehr als 60% gewachsen. 

Die beschriebenen Strukturen liegen teilweise in den übergeordneten demografischen 

Mustern begründet, denn deutschlandweit sind die vor dem ‚Pillenknick’ geborenen ‚Babyboomer’ 

der 1960er-Altersjahrgänge heute besonders stark vertreten. Hinzu kommt, 

dass diese Menschen in ihrer Familiengründungsphase (in einem Alter von etwa 25 bis 

35 Jahren) den letzten starken Suburbanisierungsschub in den Stadtregionen getragen 

haben, demnach also überall im Umland überdurchschnittlich stark vertreten sind. 

Eine ähnliche Struktur zeigen die Alterspyramiden der ausgewählten Ortsteile 4 

bezüglich der Menschen mittleren Alters (40-49-Jahre): sie sind überall sehr stark 

vertreten. Aber auch die Jugendlichen zwischen 10 und 19 Jahren sind in allen 

Ortsteilen den Kindern zahlenmäßig überlegen. 

Der beschriebene charakteristisch hohe Besatz an der Bevölkerungsgruppe der 40- bis 

49-Jährigen, kombiniert mit recht vielen Kindern und Jugendlichen zwischen 10 und 19 

Jahren ist speziell in den Ortsteilen vorzufinden, die in den 1990er Jahren (z.B. Ganderkesee 

und Schierbrok) sowie z.T. bis heute (Heide und Bookholzberg) hohe Zuzüge verzeichneten. 

In den Ortsteilen, die in jüngster Vergangenheit noch gewachsen sind, ist 

auch der Anteil der Kinder an der Gesamtbevölkerung vergleichsweise etwas höher. In 

anderen Ortsteilen (z.B. Hoykenkamp, Rethorn und Stenum) ist der Anteil an Kindern und 

Jugendlichen, der bereits in den 1990er Jahren sehr gering war, weiter zurückgegangen, 

so dass die Alterspyramiden heute quasi auf den Kopf gestellt sind. Hier ist der Anteil der 

ab 60-Jährigen an der jeweiligen Gesamtbevölkerung in den letzten Jahren stark angestiegen 

bzw. im Jahr 2006 überdurchschnittlich hoch (vgl. Abb. 19). Sprunghafte und 

extrem hohe Zunahmen von Bewohnern ab dem „Senioren-Alter“ zeigen aber auch in 

besonderer Weise die Ortsteile mit vielen Zuzügen von Familien in den 1970er Jahren 

und 1990er Jahren (Bookholzberg, Bookhorn und Ganderkesee). 

70 und mehr 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

0-9 Jahre 

-900 -800 -700 -600 -500 -400 -300 -200 -100 0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 

-700 -600 -500 -400 -300 -200 -100 0 100 200 300 400 500 600 700 


70 und mehr 

Abb. 11: Altersstruktur der Ortsteile Ganderkesee I+II 2006 und 1990 

(Quelle: Eigene Berechnungen, Meldeamtsdaten der Gemeinde Ganderkesee) 

4 

Eine Darstellung der Altersstruktur in Form von Alterspyramiden ist erst für Ortsteile ab etwa 1.000 Einwohnern 

grafisch sinnvoll. 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

0-9 Jahre

70 und mehr 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

0-9 Jahre 

-100 -80 -60 -40 -20 0 20 40 60 80 100 

-120 -100 -80 -60 -40 -20 0 20 40 60 80 100 120 


70 und mehr 

Abb. 12: Altersstruktur des Ortsteils Bookhorn 2006 und 1990 


70 und mehr 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

0-9 Jahre 

-450 -400 -350 -300 -250 -200 -150 -100 -50 0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

0-9 Jahre 

70 und mehr 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

0-9 Jahre 

-400 -350 -300 -250 -200 -150 -100 -50 0 50 100 150 200 250 300 350 400 

Abb. 13: Altersstruktur der Ortsteile Bookholzberg I+II 2006 und 1990 


70 und mehr 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

0-9 Jahre 

-150 -125 -100 -75 -50 -25 0 25 50 75 100 125 150 

70 und mehr 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

0-9 Jahre 

-150 -125 -100 -75 -50 -25 0 25 50 75 100 125 150 

Abb. 14: Altersstruktur des Ortsteils Rethorn 2006 und 1990 


70 und mehr 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

0-9 Jahre 

-120 -100 -80 -60 -40 -20 0 20 40 60 80 100 120 

70 und mehr 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

0-9 Jahre 

-150 -125 -100 -75 -50 -25 0 25 50 75 100 125 150 

Abb. 15: Altersstruktur des Ortsteils Stenum 2006 und 1990 

(Quelle: Eigene Berechnungen, Meldeamtsdaten der Gemeinde Ganderkesee)

70 und mehr 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

0-9 Jahre 

-160 -140 -120 -100 -80 -60 -40 -20 0 20 40 60 80 100 120 140 160 

-120 -100 -80 -60 -40 -20 0 20 40 60 80 100 120 


70 und mehr 

Abb. 16: Altersstruktur des Ortsteils Schierbrok 2006 und 1990 


70 und mehr 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

0-9 Jahre 

-120 -100 -80 -60 -40 -20 0 20 40 60 80 100 120 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

0-9 Jahre 

70 und mehr 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

0-9 Jahre 

-100 -80 -60 -40 -20 0 20 40 60 80 100 

Abb. 17: Altersstruktur des Ortsteils Hoykenkamp 2006 und 1990 


70 und mehr 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

0-9 Jahre 

-350 -300 -250 -200 -150 -100 -50 0 50 100 150 200 250 300 350 

70 und mehr 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

0-9 Jahre 

-250 -200 -150 -100 -50 0 50 100 150 200 250 

Abb. 18: Altersstruktur der Ortsteile Heide I+II 2006 und 1990 


10,3% 

HeideI+II 1990 2006 

10,1% 

Hoykenkamp 

Schierbrok 

Stenum 

Rethorn 


Bookhorn 

GanderkeseeI+II 

6,7% 

7,8% 

9,6% 

8,6% 

9,5% 

8,7% 

9,4% 

8,9% 

10,4% 

9,8% 

10,0% 

0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14% 16% 18% 

11,1% 

11,0% 

15,8%

HeideI+II 

Hoykenkamp 

Schierbrok 

Stenum 

Rethorn 


Bookhorn 

GanderkeseeI+II 

Heide I+II 

Hoykenkamp 

Schierbrok 

Stenum 

Rethorn 


Bookhorn 


8,2% 

8,6% 

8,3% 

8,7% 

8,7% 

9,7% 

0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14% 16% 18% 20% 

12,9% 

13,9% 

14,0% 

15,0% 

14,4% 

10,3% 

11,0% 

17,4% 

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 

17,7% 

19,4% 

12,9% 

21,6% 

22,1% 

15,1% 

24,2% 

24,1% 

16,1% 

16,0% 

15,6% 

24,6% 

16,2% 

16,7% 

26,6% 


17,3% 

29,2% 

2006 

1990 

29,9% 

1990 2006 

Abb. 19: Anteil der 0-9-Jährigen, 20-29-Jährigen und über 60-Jährigen in den ausgewählten 

Ortsteilen der Gemeinde Ganderkesee 1990 und 2006 


4.3 Wanderungsverflechtungen der Gemeinde Ganderkesee 

Die herausragende Bedeutung des Wanderungsgeschehens für die Bevölkerungsentwicklung 

Ganderkesees ist bereits mehrfach angesprochen worden. Im Folgenden sollen 

die Strukturen und Entwicklungen der Wanderungsverflechtungen der Gemeinde Ganderkesee 

mit ausgewählten Kommunen weitergehend untersucht werden. Dabei werden 

eigene Auswertungen der Meldeamtsdaten der Gemeinde herangezogen. 

Der überwiegende Teil der Wanderungsgewinne Ganderkesees ist auf Suburbanisierungstendenzen 

der Stadt Delmenhorst zurückzuführen: Mit dem Mittelzentrum 

verzeichnet die Gemeinde alleine im Zeitraum von 1989 bis 2006 ein Plus von über 

4000 Personen. 

Die Rangliste der Zu- und Fortzüge im Zeitraum zwischen 1989 und 2006 zeigt sehr 

deutlich auf, dass Wanderungsverflechtungen in erster Linie mit dem Mittelzentrum Delmenhorst 

bestehen. Das Wanderungsplus von 3968 Personen zwischen 1989 und 2006 

kommt dabei fast ausschließlich mit Delmenhorst zustande (+4446 Personen). Einen 

weiteren positiven Wanderungssaldo (+857 Personen) verzeichnete Ganderkesee im 

Beobachtungszeitraum nur noch mit dem Oberzentrum Bremen. An alle übrigen Kommunen 

hat die Gemeinde hingegen Einwohner verloren, so dass sie ohne die Zuzüge aus 

Delmenhorst im betrachteten Zeitraum fast 500 Einwohner verloren hätte.

Die Wanderungsverflechtungen Ganderkesees bilden insgesamt auf der einen Seite ein 

sehr deutliches Suburbanisierungsmuster ab: Mit dem Mittelzentrum Delmenhorst und 

dem Oberzentren Bremen hat die Gemeinde Wanderungsgewinne erzielt, gleichzeitig 

aber negative Wanderungsbilanzen mit der benachbarten und eher ländlich geprägten 

Gemeinde Dötlingen sowie der Samtgemeinde Harpstedt verzeichnet. Auf der anderen 

Seite hat Ganderkesee jedoch auch zahlreiche Einwohner an die Kreisstadt Wildeshausen 

und das Oberzentrum Oldenburg sowie die Umlandgemeinden Oldenburgs Hatten 

und Hude verloren. 

14.000 

12.000 

10.000 

8.000 

6.000 

4.000 

2.000 

0 

-2.000 

Delmenhorst 

4446 

Bremen 

857 

Hude (Oldb) 

-645 

Dötlingen 

-254 -161 -91 -69 -58 -57 

Wildeshausen 


Hatten 

SG Harpstedt 

Zuzüge Fortzüge Saldo 

Oldenburg (Oldb) 

Großenkneten 

Abb. 20: Wanderungsverflechtungen der Gemeinde Ganderkesee 1989-2006 


Dass sich die beschriebenen Verflechtungsmuster in den vergangenen Jahren nicht stabil 

und gleichmäßig entwickelt haben und sich daher nicht ohne weiteres in die Zukunft 

fortschreiben lassen, wird deutlich, wenn die Zu- und Fortzüge im Zeitverlauf betrachtet 

werden. 

Delmenhorst 

Das Wanderungsplus mit dem wichtigsten Zuzugsort Delmenhorst war in den 

1990er Jahre besonders ausgeprägt. Seitdem gehen die Zuzüge deutlich zurück. 

Bei den Wanderungsbeziehungen mit dem wichtigsten Zuzugsort Delmenhorst fällt auf, 

dass die Fortzüge in das Mittelzentrum seit den 1990er Jahren ein relativ konstantes 

Niveau von etwa 1500 Personen jährlich aufweisen. Die Zuzüge haben dagegen ihre 

bisher höchsten Werte im Zeitraum von 1998 bis 2000 erreicht (2546 Zuzüge � Wanderungsplus: 

999 Personen); bis zum Zeitraum 2004-2006 sind die Zuzüge dann kontinuierlich 

zurückgegangen, so dass das Wanderungsplus in dieser Zeitspanne nur noch bei 

+326 Personen lag, was einen Rückgang von fast 70% bedeutet.

3.000 

2.500 

2.000 

1.500 

1.000 

500 

0 


1989-1991 1992-1994 1995-1997 1998-2000 2001-2003 2004-2006 

Abb. 21: Wanderungsverflechtungen der Gemeinde Ganderkesee mit 

Delmenhorst 1989 - 2006 

(Quelle: Meldeamtsdaten der Gemeinde Ganderkesee, eigene Berechnungen) 

Bremen 

Die Fortzüge nach Bremen nehmen kontinuierlich zu. Gleichzeitig sinken die Zuzüge 

aus dem Oberzentrum, so dass die Wanderungsgewinne zunehmend schrumpfen. 

Die höchsten Zuzugszahlen verzeichnete Ganderkesee mit Bremen im Zeitraum von 

1998-2000. Auch wenn der Rückgang der Zuzüge mit etwa 20% nicht ganz so drastisch 

ausfällt wie bei der Wanderungsverflechtung mit Delmenhorst, so haben sich die Fortzüge 

für die Gemeinde Ganderkesee vergleichsweise negativ entwickelt. Ihre Zahl hat sich 

zwischen 1989 und 2006 mehr als verdoppelt, so dass der Wanderungssaldo in diesem 

Zeitraum um über 70% geschrumpft ist. 

600 

500 

400 

300 

200 

100 

0 


1989-1991 1992-1994 1995-1997 1998-2000 2001-2003 2004-2006 

Abb. 22: Wanderungsverflechtungen der Gemeinde Ganderkesee 

mit Bremen 1989 - 2006 



Hude und Dötlingen 

An die Gemeinden Hude und Dötlingen hat Ganderkesee kontinuierlich Einwohner 

verloren. Nach einem Hoch zwischen 1995 und 2000 gingen die Fortzüge zunächst 

zurück – steigen jedoch aktuell bereits wieder an. 

Ende der 1980er und Anfang der 1990er war das Wanderungsverhältnis zwischen Ganderkesee 

und Hude weitestgehend ausgeglichen (vgl. Abb. 23). Seitdem hat sich die Zahl 

der Zuzüge nur geringfügig verändert. Die Fortzüge sind hingegen besonders in den 

1990ern deutlich angestiegen und zeigen auch aktuell eine steigende Tendenz, so dass 

sich der negative Saldo weiterhin bei etwa -140 Personen befindet. 

Ein ähnliches Bild zeigt die Wanderungsverflechtung Ganderkesees mit Dötlingen (vgl. 

Abb. 24). Die Vorgänge laufen jedoch auf einem zahlenmäßig deutlich niedrigeren Niveau 

ab. 

400 

300 

200 

100 

0 

-100 


-200 

1989-1991 1992-1994 1995-1997 1998-2000 2001-2003 2004-2006 


mit Hude 1989 - 2006 


150 

100 

50 

0 

-50 

-100 


1989-1991 1992-1994 1995-1997 1998-2000 2001-2003 2004-2006 


mit Dötlingen 1989 - 2006 



Wildeshausen 

Der Verlust von Einwohnern an die Kreisstadt Wildeshausen hat seit Ende der 

1980er Jahre bis etwa zur Jahrtausendwende deutlich zugenommen. Aktuell leicht 

zurückgehende Fortzüge bei gleichzeitig ansteigenden Zuzügen schmälern jedoch 

den Wanderungsverlust etwas. 

Zwischen 1989 und 2000 hat sich die Zahl der Fortzüge in die Kreisstadt verfünffacht und 

erreichte ihr Hoch mit -104 Personen zwischen 1998 und 2000. Seitdem sinkt die Zahl 

jedoch wieder. Die Zuzüge hingegen befinden sich kontinuierlich auf einem Niveau von 

etwa +50 Personen. Somit geht auch der Wanderungsverlust leicht zurück. Die zukünftige 

Tendenz hängt voraussichtlich im Wesentlichen von der Entwicklung der Fortzüge in 

die Kreisstadt ab, da sie sich im Beobachtungszeitraum am variabelsten gezeigt haben. 

120 

100 

80 

60 

40 

20 

0 

-20 

-40 

-60 


-80 

1989-1991 1992-1994 1995-1997 1998-2000 2001-2003 2004-2006 


mit Wildeshausen 1989 - 2006 


Alle anderen Wanderungsverflechtungen spielen sich auf einem wesentlich niedrigeren 

Niveau ab und werden daher an dieser Stelle nicht dargestellt. 

Weitergehende Hinweise auf Wanderungstendenzen, -motive und -perspektiven liefern 

die altersbezogenen Auswertungen der vorliegenden Daten. Hierzu werden die altersspezifischen 

Wanderungsbeziehungen der fünf wichtigsten Wanderungsverflechtungen 

spezifiziert nach Altersgruppen in zwei 3-Jahres-Zeiträumen beispielhaft betrachtet: mit 

Delmenhorst (Mittelzentrum), Bremen (Oberzentrum), der Gemeinde Hude (direkte Umlandgemeinde 

des Oberzentrums Oldenburg), der Gemeinde Dötlingen (Umlandgemeinde 

im „zweiten Ring“ des Oberzentrums Oldenburg) und Wildeshausen (Kreisstadt und 

Mittelzentrum). Der erste betrachtete Zeitraum 1998 – 2000 lag in der letzten dynamischen 

Wachstumsphase der Gemeinde; im zweiten Zeitraum (2004 bis 2006) setzte bereits 

eine Stagnation der Bevölkerungsentwicklung sowie am Ende ein leichter Rückgang 

der Einwohnerzahl ein. Die aktivsten Bevölkerungsgruppen, die das Wanderungsgeschehen 

in der Gemeinde Ganderkesee am stärksten prägen, sind die Familien und die 

jungen Erwachsenen, die meist aufgrund von Ausbildungsplatzsuche oder Studium umziehen. 


Delmenhorst 

Die Zuzüge von Delmenhorster Familien in die Gemeinde Ganderkesee sind deutlich 

zurückgegangen und haben somit das Wanderungsplus dieser Bevölkerungsgruppe 

stark verkleinert. Junge Menschen zwischen 18 und 29 Jahren ziehen in der 

jüngsten Vergangenheit sogar vermehrt in das Mittelzentrum, so dass Ganderkesee 

in dieser Altersgruppe eine negative Wanderungsbilanz mit Delmenhorst aufweist. 

Die Struktur der altersspezifischen Wanderungsverflechtungen mit der Stadt Delmenhorst 

hat sich beim Vergleich der beiden Zeiträume deutlich verändert: Während Ganderkesee 

zwischen 1998 und 2000 noch enorme Wanderungsgewinne in allen Altersgruppen erzielen 

konnte, sind diese im zweiten Zeitraum stark zusammengeschmolzen. In der Altersklasse 

18-29 Jahre verlor Ganderkesee zuletzt sogar Einwohner an das Mittelzentrum: 

der Wanderungsgewinn junger Menschen lag 1998-2000 noch bei +55 Personen, im 

Zeitraum 2004-2006 kehrte sich das Plus in einen Verlust von -27 Personen um. Auffällig 

sind auch die Einbußen bei den Zuzügen von Familien (Altersklassen 0-17 Jahre und 30- 

49 Jahre): das Wanderungsplus ging um etwa 65% zurück und sank von +690 Personen 

(1998-2000) auf +241Personen (2004-2006). Ausgelöst wurden diese tief greifenden 

Verschiebungen in erster Line durch deutlich rückläufige Zuzüge, während die Fortzüge 

nur leicht zurückgingen. 

80-100 

60-79 

50-59 

30-49 

18-29 

0-17 

21 

13 

95 

148 

86 

116 

62 

142 

104 

112 

88 

127 

251 

289 

341 

484 

492 

465 

520 

545 

575 

0 200 400 600 800 1000 1200 

635 

630 


954 

Fortzüge 2004-2006 

Zuzüge 2004-2006 


Zuzüge 1998-2000 


mit der Stadt Delmenhorst nach Altersgruppen 


Bremen 

Auch die Zuzüge von Bremer Familien haben deutlich abgenommen und das Wanderungsplus 

in den entsprechenden Altersgruppen geschmälert. Gleichzeitig ziehen 

immer mehr junge Erwachsene in das Oberzentrum. 

Das Wanderungsplus der Gemeinde durch den Zuzug von Familien aus Bremen hat sich 

zwischen den beiden Zeiträumen halbiert. Dies liegt zum einen an den sinkenden Zuzügen, 

aber auch an den steigenden Fortzügen in das Oberzentrum in den entsprechenden 

Altersgruppen. Auch in der Altersgruppe der jungen Erwachsenen (18-29 Jahre) haben

die Zuzüge deutlich abgenommen, so dass sich der Wanderungssaldo bei etwa gleich 

bleibenden Fortzügen negativ entwickelt hat. 

80-100 

60-79 

50-59 

30-49 

18-29 

0-17 

4 

6 

16 

22 

21 

20 

25 

28 

30 

35 

35 

40 

45 

51 

69 

81 

99 

122 

126 

144 

135 

0 50 100 150 200 250 


148 

165 

195 


Zuzüge 2004-2006 


Zuzüge 1998-2000 


mit der Stadt Bremen nach Altersgruppen 


Hude 

Die rückläufigen Fortzüge von jungen Erwachsenen in die Gemeinde Hude konnten 

den negativen Wanderungssaldo in der Altersklasse der 18-29-Jährigen leicht abschwächen. 

Das Wanderungsdefizit bezüglich der Familien hat sich hingegen weiter 

verstärkt. 

Die Anzahl der Fortzüge von Familien aus Ganderkesee nach Hude hat sich zwischen 

den beiden Zeiträumen kaum verändert. Die Zuzüge in den entsprechenden Altersgruppen 

haben jedoch abgenommen, so dass weiterhin ein Wanderungsverlust von Familien 

an die Gemeinde Hude besteht, der sich zunehmend verstärkt. Auch die Zuzüge von 

jungen Erwachsenen aus Hude sind deutlich zurückgegangen und der Wanderungsverlust 

wurde auch in dieser Altersklasse verstärkt. Positiv für Ganderkesee haben sich hingegen 

die Fortzüge der älteren Menschen (60-79 Jahre) in die Oldenburger Umlandgemeinde 

entwickelt: sie sind von -23 auf -3 Personen zurückgegangen.

80-100 

60-79 

50-59 

30-49 

18-29 

0-17 

1 

3 

3 

3 

5 

7 

9 

6 

9 

11 

14 

16 

21 

23 

31 

39 

55 

56 

58 

0 20 40 60 80 100 120 

61 

64 


98 


Zuzüge 2004-2006 


Zuzüge 1998-2000 


mit der Gemeinde Hude nach Altersgruppen 


Dötlingen 

Der Wanderungsverlust von Familien an die Gemeinde Dötlingen konnte in jüngster 

Vergangenheit eingedämmt werden. 

Bei der Betrachtung der Wanderungsverflechtungen mit der Gemeinde Dötlingen in den 

beiden Zeiträumen fällt besonders der Rückgang der Fortzüge von Familien auf: der 

Wanderungsverlust der entsprechenden Altersgruppen ging von -65 auf -16 Personen 

zurück. Zum anderen sind auch die Fortzüge junger Erwachsener nach Dötlingen zurückgegangen, 

was sich dementsprechend auf den Wanderungssaldo in dieser Altersklasse 

positiv ausgewirkt hat. Es fällt zudem auf, dass sich die Wanderungsaktivität zwischen 

den beiden Gemeinden insgesamt verringert hat. 

1 

80-100 

0 

0 

2 

1 

60-79 

2 

0 

50-59 

30-49 

18-29 

0-17 

1 

3 

4 

5 

6 

6 

9 

10 

10 

11 

11 

16 

20 

22 

23 

28 

0 10 20 30 40 50 60 70 

107 

108 


Zuzüge 2004-2006 


Zuzüge 1998-2000 


mit der Gemeinde Dötlingen nach Altersgruppen 


63

Wildeshausen 

Die Wanderungsverflechtung mit der Stadt Wildeshausen hat sich bezüglich der altersspezifischen 

Wanderungen kaum verändert. Der größte Unterschied zwischen den beiden 

Zeiträumen besteht in der Abnahme der Fortzüge junger Erwachsener in die Kreisstadt. 

Der Wanderungsverlust von Familien verbleibt hingegen auf ähnlichem Niveau. 

80-100 

60-79 

50-59 

30-49 

18-29 

0-17 

1 

1 

2 

2 

1 

5 

6 

7 

8 

9 

9 

10 

10 

14 

14 

15 

19 

20 

19 

0 5 10 15 20 25 30 35 40 


23 

23 

26 


Zuzüge 2004-2006 


Zuzüge 1998-2000 


mit der Stadt Wildeshausen nach Altersgruppen 


Insgesamt 5 ist der Wanderungssaldo bezüglich der Familienaltersgruppen um etwa 

75% geschrumpft – und lag zuletzt nur noch bei etwa +150 Personen. Der Wanderungsverlust 

der jungen Erwachsenen hat sich ebenfalls deutlich negativ entwickelt. 

Bezüglich der Gruppe der älteren Menschen ab 60 Jahren kann im Rahmen der analysierten 

Wanderungsverflechtungen mit den fünf Kommunen festgehalten werden, dass 

insgesamt ein Wanderungsplus in dieser Altersgruppe besteht, dieses jedoch deutlich 

geschrumpft ist. Bei den Zuziehenden handelt es sich überwiegend um Senioren aus den 

Städten Delmenhorst und Bremen. Vor dem Hintergrund entsprechender zielgruppenspezifischer 

Wohnangebote und des Einflusses, den diese Bevölkerungsgruppe zukünftig 

auf dem Wohnungsmarkt vermutlich haben wird, könnte dieses Wanderungsplus durchaus 

eine Bedeutung für die zukünftige Gemeindeentwicklung besitzen. 

5 In Bezug auf die analysierten Wanderungsverflechtungen mit den fünf Kommunen: Delmenhorst, Bremen, 

Hude, Dötlingen und Wildeshausen. Diese besitzen quantitativ die größte Relevanz beim Wanderungsgeschehen 

der Gemeinde Ganderkesee. 

35 

38

4.4 Demografische Perspektiven der Gemeinde Ganderkesee 

Wie lassen sich die beschriebenen Prozesse und Strukturen bei den demografischen 

Prozessen der Gemeinde Ganderkesee im Hinblick auf die künftig zu erwartenden Entwicklungen 

interpretieren? 

An dieser Stelle wird bewusst auf den (alleinigen) Verweis auf existierende Prognosen 

verzichtet, denn die jüngsten Entwicklungstendenzen zeigen sehr deutlich die Grenzen 

und Unsicherheiten prognostischer Modelle auf, wenn sie in einer sehr kleinen räumlichen 

Auflösung angewendet werden. Speziell Veränderungen bei den Wanderungsverflechtungen 

– die gerade für die Stadt-Umland-Verflechtungen zentrale Bedeutung besitzen 

– sind aufgrund ihrer äußerst vielschichtigen und komplexen Ursachen und Wirkungszusammenhänge 

kaum zu operationalisieren. 

Im Folgenden sollen daher aufbauend auf den bisherigen Ergebnissen vielmehr die wichtigsten 

qualitativen Trends am Beispiel der Metropolregion Bremen-Oldenburg im Nordwesten 

herausgestellt werden. Diese Darstellung ermöglicht eine regionale Einordnung 

der Prozesse in der Gemeinde Ganderkesee. 

Vieles deutet darauf hin, dass die vor allem in den 1990er Jahren zu beobachtende Abwanderung 

besonders der jungen Familien aus den (Groß)Städten 6 derzeit zu Ende geht 

und sich stattdessen eine Entwicklung fortsetzen wird, die nach der Jahrtausendwende 

eingesetzt hat: 

► Orientierung der Familien auf gut ausgestattete Standorte, z.B. Stadtrandlagen 

► Zunehmender Fortzug/Rückzug der jungen Erwachsenen in die (Nähe der) Arbeitsplatzzentren 

► Tendenzen bei den Senioren zum Umzug in zentrale Ortslagen (teilweise auch in die 

Städte) 

Das Wachstum der Metropolregion Bremen-Oldenburg ist nach 20 Jahren zum Stillstand 

gekommen. Ein gleichzeitig ausreichendes Angebot an günstigen Immobilien 

und Baugrundstücken in allen Lagequalitäten hat den Suburbanisierungsdruck 

deutlich abgeschwächt. 

Mit der Abschaffung der Eigenheimzulage, der Kürzung der Entfernungspauschale und 

dem Konjunktureinbruch nach der Jahrtausendwende sind wesentliche Push-Faktoren 

der in die Region hineinreichenden Suburbanisierungswelle der letzten fünfzehn Jahre 

fortgefallen. Zudem haben sich die Impulse der Wohnungs- und Immobilienmärkte deutlich 

verändert. In den 1990er Jahren konnte die Nachfrage vor allem nach Wohnungen 

wie auch nach Bauland in zentraleren Lagen kaum befriedigt werden: Einerseits drängten 

zehntausende Bürgerkriegsflüchtlinge und Aussiedler nach Deutschland, es befand sich 

aber auch die im Altersaufbau Deutschlands deutlich herausstechende letzte „Babyboomer-Generation“ 

der in den 1960ern Gebürtigen in der Familiengründungsphase, wodurch 

die Nachfrage nach Einfamilienhäusern einen zusätzlichen Impuls erhielt. Viele 

Bewohner der Städte sind in dieser Phase mangels Alternativen in das Stadtumland hinausgezogen. 

6 

Für die Gemeinde Ganderkesee spielen die Städte Delmenhorst und Bremen die größte Rolle bei Suburbanisierungsprozessen. 


2,0 

1,5 

1,0 

0,5 

0,0 

-0,5 

-1,0 

1969 

1970 

1971 

1972 

1973 

1974 

1975 

1976 

1977 

1978 

1979 

1980 

1981 

1982 

1983 

1984 

1985 

1986 

1987 

1988 

1989 

1990 

1991 

1992 

1993 

1994 

1995 

1996 

1997 

1998 

1999 

2000 

2001 

2002 

2003 

2004 

2005 

2006 

Abb. 31: Bevölkerungsentwicklung im Gebiet der heutigen Metropolregion Bremen-Oldenburg 

im Nordwesten seit 1968 (jährliche %-Entwicklung) 



Ein Blick auf die gesamtregionale Entwicklung veranschaulicht die veränderten Rahmenbedingungen: 

Die Bevölkerung im Gebiet der heutigen Metropolregion Bremen- 

Oldenburg ist aus den genannten Gründen in den 1990ern dynamisch gewachsen – in 

Spitzen mit Raten von bis zu 1,4 % jährlich. Seit etwa zehn bis zwölf Jahren ist dieses 

Wachstum aber deutlich rückläufig, im Jahr 2006 sind die Einwohnerzahlen im Gebiet der 

heutigen Metropolregion sogar erstmals seit zwanzig Jahren wieder leicht zurückgegangen. 

Angesichts der bestehenden demografischen Strukturen und nur geringer Aussicht 

auf einen deutlich anziehenden Zuzug in die Region ist nicht zu erwarten, dass sich dieser 

Trend in absehbarer Zeit wieder verändern könnte. Da zudem fast alle Kommunen, 

insbesondere aber auch die Städte Delmenhorst und Bremen, inzwischen ein respektables 

Wohnungs-, Immobilien- und Baulandangebot bereithalten, fällt ein wesentliches 

Suburbanisierungsmotiv fort. 

Sämtliche ehemals relevante Faktoren für die Wanderung in das Umland der Städte 

Delmenhorst und Bremen sind heute demnach nicht mehr in dieser Form gegeben 

und werden aller Voraussicht nach auch in absehbarer Zeit nicht wieder eintreten. 

Daher erscheint es plausibel, dass die jüngsten Veränderungen im Hinblick auf die 

Bevölkerungsentwicklungen und Wanderungsverflechtungen charakteristisch für 

die zu erwartenden Entwicklungen sein können. 

Ganderkesee ist vergleichsweise stark von den demografischen Entwicklungen betroffen. 

Die wesentlichen demografischen Prozesse der Alterung und des Bevölkerungsrückgangs 

sind besonders seit der Jahrtausendwende erkennbar. Aber auch ausgeprägte 

Veränderungen im Wanderungsgeschehen sind in jüngster Vergangenheit aufgetreten: 


Wanderungen: 

► Immer weniger Familien sind in den vergangenen Jahren in die Gemeinde Ganderkesee 

gezogen; v.a. die fehlenden Zuzüge aus der Stadt Delmenhorst und dem 

Oberzentrum Bremen machen sich in der stagnierenden bzw. leicht rückläufigen Bevölkerungsentwicklung 

bemerkbar. Verstärkt wird dieser Trend durch die zunehmenden 

Fortzüge junger Erwachsener in die umliegenden Städte. Diese Veränderungen 

in den Wanderungsverflechtungen dürften sich zukünftig weiter fortsetzen oder sogar 

verstärken, so dass sie wahrscheinlich das Bevölkerungswachstum weiter einschränken 

werden. 

Bevölkerungsentwicklung: 

► Das zuvor dynamische Bevölkerungswachstum stagniert bereits seit etwa vier Jahren 

- aufgrund sinkender Zuzugszahlen und deutlich abnehmender Geburtenzahlen. Die 

bisher starke Bedeutung der Wanderungen für die Bevölkerungsentwicklung Ganderkesees 

dürfte auch in Zukunft gegeben sein, denn der Rückgang der Geburtenzahlen 

setzt sich höchstwahrscheinlich bei abnehmenden Familien-Zuzügen und Abwanderung 

der jungen Erwachsenen sowie der allgemeinen demografischen Entwicklung 

(zunächst immer schwächere Besetzung der potenziellen Elterngeneration) weiter 

fort. Aufgrund der beschriebenen Strukturverschiebungen ist nicht davon auszugehen, 

dass sich zukünftig an die Stagnation erneut eine ausgeprägte Wachstumsphase 

anschließen wird. 

► Die Ortsteile werden sich vermutlich je nach Attraktivität unterschiedlich stark weiterentwickeln. 

Profitieren dürften v.a. die verdichteten Ortsteile mit gut ausgebauter Infrastruktur 

wie Ganderkesee oder Bookholzberg. Aber auch Heide dürfte sich vermutlich 

aufgrund der Nähe zur Stadt Delmenhorst im Vergleich zu den ländlich geprägten 

Ortsteilen etwas positiver entwickeln. 

Altersstrukturen: 

► Bereits in den vergangenen Jahren hat sich die Anzahl der Senioren in der Gemeinde 

Ganderkesee stark erhöht. Die „Alterung“ der verdichteteren Ortsteile wie Bookholzberg 

und Ganderkesee dürfte sich zukünftig weiter verstärken, da hier die in ähnlichem 

Alter zugezogenen Suburbanisierer der 1990er Jahre erst noch in das Seniorenalter 

hineinwachsen werden und somit das Durchschnittsalter der Gemeinde zukünftig 

noch weiter erhöhen. Ebenso dürften sich zudem in allen Ortsteilen die fehlenden 

Zuzüge junger Erwachsener verstärkt auf die Altersstruktur auswirken, denn 

die Anzahl junger Erwachsener nimmt in allen Ortsteilen ab. Besonders die Fortzüge 

in die Städte Delmenhorst und Bremen haben in den vergangenen Jahren zugenommen 

und dürften sich aufgrund der beschriebenen Strukturverschiebungen weiter 

fortsetzen. Zudem spielen die älteren Menschen zukünftig vermutlich eine immer 

größere Rolle beim Wanderungsgeschehen (schon heute verzeichnet die Gemeinde 

Ganderkesee ein leichtes Wanderungsplus in der Senioren-Altersklasse), so dass 

sich die „Schieflage“ der Altersstruktur zukünftig weiter verstärken dürfte. 


5 Potenziale, Problemlagen und Herausforderungen im demografischen 

Wandel 

5.1 Wohnungs- und Immobilienmarkt 

Der Wohnungs- und Immobilienmarkt der Gemeinde Ganderkesee ist z.T. deutlich von 

der unmittelbaren Stadtrandlage zur Stadt Delmenhorst und den hohen Wanderungsgewinnen 

vor allem in den vergangenen drei Jahrzehnten geprägt. Das Einfamilienhaus 

stellt mit 77% die dominierende Wohnform dar. Etwa jede sechste Wohnung (16%) befand 

sich jedoch immerhin am 31.12.2006 in Mehrfamilienhäusern mit mehr als zwei 

Wohnungen (Quelle: Niedersächsisches Landesamt für Statistik, Gebäude- und Wohnungsfortschreibung). 

Im Vergleich zu den übrigen Kommunen des Landkreises Oldenburg ist Wohnbauland 

laut dem aktuellen Grundstücksmarktbericht 2007 in der Gemeinde Ganderkesee am 

teuersten. Selbst in den direkten Umlandgemeinden der Stadt Oldenburg ist Wohnbauland 

etwas günstiger. Der Bodenrichtwert für Wohnbauflächen liegt in Ganderkesee für 

mittlere Lagen bei 110€/ m²; Wohnbauflächen gleicher Lage sind nur in Wardenburg mit 

100€/ m² ähnlich teuer. In allen übrigen Mitgliedsgemeinden liegt der Preis pro m² Wohnbauland 

etwa 20-70 € unter dem der Gemeinde Ganderkesee. Selbst in der Stadt Delmenhorst 

können Grundstücke in mittleren Lagen zu ähnlichen Preisen erworben werden. 

Hier liegt der Bodenrichtwert für Wohnbauflächen bei 120€/ m². Nach Aussage der 

Immobilienexperten liegt der vergleichsweise hohe durchschnittliche Grundstückspreis 

zum einen im Einfluss der Metropole Bremen und zum anderen in den steigenden Kosten 

für Nebenleistungen (wie z.B. Infrastrukturabgaben), die der Investor tragen muss, begründet. 

Die Möglichkeit günstiges Bauland erwerben zu können, war daher vermutlich 

nur ein Teilfaktor für den Fortzug der Familien aus Delmenhorst in die Gemeinde Ganderkesee. 

Ausschlaggebend dürfte zudem die Aussicht auf ein Wohnen im Grünen in 

ruhiger Lage sowie auf größeren Grundstücken gewesen sein. 

Die durchschnittliche Haushaltsgröße von 2,3 Personen ist in Ganderkesee recht klein. 

Sie verdeutlicht die städtische Prägung der Gemeinde und die räumliche Nähe zum Mittelzentrum 

Delmenhorst sowie zum Oberzentrum Bremen. Zusammen mit der Gemeinde 

Hude weist Ganderkesee die kleinste Haushaltsgröße im Landkreis auf (vgl. Abb. 32). 

3,2 

3,0 

2,8 

2,6 

2,4 

2,2 

2,0 

Ganderkesee Großenkneten SG Harpstedt Hatten 

Hude Wildeshausen Dötlingen Wardenburg 

1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 

Abb. 32: Durchschnittliche Haushaltsgröße (Einwohner je Wohnung) in den 

Kommunen des Landkreises Oldenburg 

(Quelle: Eigene Darstellung, Daten des Niedersächsischen Landesamts für Statistik 

[NLS], Bevölkerungsfortschreibung; Wohnungs- und Gebäudefortschreibung) 


Die Wohnfläche pro Kopf ist mit 48m² in Ganderkesee hingegen im regionalen Vergleich 

recht hoch und wird im Landkreis Oldenburg nur von der Gemeinde Dötlingen übertroffen. 

Der Zuwachs an Wohnfläche in Ganderkesee hat sich vor allem in den vergangenen 

etwa 15 Jahren von der Einwohnerentwicklung abgekoppelt (vgl. Abb. 33). Die rechnerisch 

jedem Einwohner zur Verfügung stehende Wohnfläche ist seit 1992 um rund 17 % 

gestiegen und liegt damit aktuell deutlich über dem niedersächsischen Durchschnittswert 

(43,7m² je Einwohner, 31.12.2006). 

Index: 1986 = 100 

150 

140 

130 

120 

110 

100 

Index Wohnfläche 

Index Einwohner 

Wohnraum/Einwohner 

90 

36,0 

1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 

Abb. 33: Wohnflächenentwicklung in der Gemeinde Ganderkesee 1986-2006 

(Quelle: Eigene Darstellung auf Basis von Daten des Niedersächsischen Landesamts für 

Statistik [NLS],Gebäude- und Wohnungsfortschreibung) 

Betrachtet man die Fertigstellung neuer Wohngebäude in der Gemeinde Ganderkesee im 

Zeitraum von 1991 bis 2006, so fällt auf, dass sich die Anzahl von neu gebauten Ein- und 

Zweifamilienhäusern bis zur Jahrtausendwende kontinuierlich auf relativ hohem Niveau 

von etwa 100 pro Jahr befand. Auch die Anzahl neuer Wohngebäude mit mehr als drei 

Wohnungen war in diesem Zeitraum vergleichsweise hoch. Im Jahr 2000 wurde der bisherige 

Spitzenwert von 195 neuen Ein- und Zweifamilienhäusern erreicht. Seitdem geht 

die Zahl der Baufertigstellungen jedoch kontinuierlich zurück und lag im Jahr 2006 mit 56 

Neubauten insgesamt über 70% unter dem Wert von 2000 und war immerhin nur noch 

halb so groß wie der Durchschnittswert der Baufertigstellungen von 1991-1999 (Abb. 34). 

250 

200 

150 

100 

50 

0 

114 

1991 

mit 1 und 2 Wohnungen 

mit 3 und mehr Wohnungen 

97 

121 

111 

87 

8 10 8 9 12 

1992 

1993 

1994 

1995 

129 

1996 

15 

112 

1997 

104 

135 

195 


120 

108 

9 7 5 5 2 4 3 5 

1998 

1999 

2000 

Abb. 34: Neue Wohngebäude in Ganderkesee 1991 – 2006 


für Statistik [NLS],Gebäude- und Wohnungsfortschreibung) 

2001 

2002 

73 

2003 

90 

2004 

60 

2005 

1 

50,0 

48,0 

46,0 

44,0 

42,0 

40,0 

38,0 

51 

2006 

Wohnfläche/Einwohner [qm] 

5

Wie im ersten Teil der vorliegenden Fallstudie deutlich wurde, ist Ganderkesee auch von 

der zweiten um 1990 einsetzenden Suburbanisierungswelle voll erfasst worden. Bis Anfang 

des neuen Jahrtausends ist die Einwohnerzahl daher, trotz des Geburtendefizits, 

kontinuierlich vor allem durch Zuzüge aus Delmenhorst und Bremen angestiegen. Die 

Gemeinde Ganderkesee hat sich der starken Nachfrage nach Wohnbauland nicht verschlossen 

und eine Reihe von Bebauungsplänen (vgl. Abb. 35) aufgestellt. Dabei haben 

die einzelnen Ortsteile in unterschiedlichem Ausmaß von den Zuzügen profitiert. Deutlich 

wird zum einen, dass sich die Siedlungsentwicklung der vergangenen zehn Jahre auf die 

Ortsteile Ganderkesee und Bookholzberg konzentriert hat. Zum anderen ist erkennbar, 

dass die Baugebiete, die seit dem Jahr 2005 ausgewiesen wurden, noch vergleichsweise 

viele unbebaute und zur Verfügung stehende Baugrundstücke aufweisen. Dies verdeutlicht 

noch einmal den Rückgang der Bauaktivität in jüngster Vergangenheit. Der aktuell 

zurückgehende Verkauf von Grundstücken liegt regionsweit in der sinkenden Nachfrage 

begründet. Aufgrund des Angebotsüberhangs sind bestimmte Standorte weniger begehrt. 

Noch vor wenigen Jahren hat aufgrund sehr großer Nachfrage eine weniger optimale 

Lage und verkehrliche Anbindung eines Grundstückes die Verkaufschancen in geringerem 

Maße beeinflusst. 

Ortsteil Gelände Rechtsverbindlichkeit 

Anzahl der 

Grundstücke 

Leerstand/ 

unbebaute 

Grundstücke 

Almsloh Östlich Urneburger Straße 1999 92 0 

Bookholzberg nördlich der Stenumer Straße 1998 90 3 

Ohlenbuschweg 2002 71 3 

Östlich Harmenhauser Straße 2003 19 1 

Lührkenweg/ Am Wiesenrand 2003 13 1 

Südlich Hutfilterstraße 2005 15 10 

Östlich Vollersweg 2006 13 12 

Kreyenhoop 2007 19 19 

Elmeloh Gelände östlich der Neuen Straße 2004 7 2 

Ganderkesee Fahrener Weg/ Wittekindstraße 1999 53 0 

Dürerstraße (Sportplätze) 2004 32 7 

Am Steinacker/ Nordweg/ Am Schürbusch 2006 13 11 

Urneburger Straße Anfang 2008 69 mind. 20 

Heide Schulweg/ Schönemoorer Straße 2000 135 0 

Schierbrok Gelände Bahnhofstraße/ Bahnlinie 1999 19 3 

Stenum Dorfring 1997 5 

Abb. 35: Auslastung der Baugebiete (1997-2007) in der Gemeinde Ganderkesee 

4 

7 

(Quelle: Gemeinde Ganderkesee; Stand: 17.12.2007) 

Die Vermarktung von Grundstücken ist nach Aussage der auf dem Immobilienmarkt tätigen 

Akteure in den letzten Jahren deutlich schwieriger geworden. Die Käufer heute sind 

in der Regel etwas älter als die der 1990er Jahre und auch verunsicherter, da die finanziellen 

Spielräume – nicht zuletzt aufgrund der fehlenden Eigenheimzulage – kleiner sind. 

Zu den Nachfragern zählen sowohl Familien als auch zunehmend Menschen der Generation 

50+, die dementsprechend z.T. kleinere und ebenerdige Immobilien nachfragen. 

Rein quantitativ ist die Nachfrage jedoch zurückgegangen, so dass besonders im Ortsteil 

Bookholzberg die Baugebiete noch nicht ausgelastet sind. Noch vor zehn Jahren konnte 

ein Baugebiet mit etwa 100 Bauplätzen innerhalb von drei Jahren komplett besiedelt werden. 

Zu den Zuziehenden zählten überwiegend junge Menschen um 30 Jahre. Trotz der 

veränderten und zurückgehenden Nachfrage sehen die Immobilienexperten aufgrund der 

guten Infrastrukturangebote noch Entwicklungschancen für den Immobilienmarkt in Ganderkesee. 

Profitieren dürfte v.a. der zentrale Ortsteil Ganderkesee. Hier ist die Nachfrage 

7 Die Angaben der Gemeinde und des Bauträgers zu den verkauften Grundstücken im Baugebiet „Urneburger 

Straße“ (Ganderkesee) variieren, daher können keine genauen Angaben gemacht werden. 


nach Baugrundstücken nach Einschätzung der Immobilienexperten bereits heute größer 

als in Bookholzberg. 

Abb. 36: Neubaugebiete in Bookholzberg und Heide 

(Quelle: FORUM GmbH, Dezember 2007) 

Nach Einschätzung der Immobilienexperten wird das Angebot im Bereich der Bestandsimmobilien 

der Nachfrage zwar quantitativ nicht jedoch qualitativ gerecht. Ein Kauf scheitert 

in den meisten Fällen an den Vorstellungen der Kunden, die ein qualitativ hochwertiges 

Eigenheim nach neusten Energieeffizienzstandards kaufen möchten. Eine Sanierung 

erfordert daher eine dem Neubaupreis vergleichbare Investitionssumme. Diese Tatsache 

ist nach Aussage der Experten u.a. ein Grund dafür, dass viele Bestandsimmobilien nicht 

verkauft werden können und jahrelang auf dem Markt bleiben. Vermehrter Leerstand ist 

laut Vertretern der Gemeinde in Ganderkesee jedoch aktuell noch nicht zu verzeichnen. 

Steigende Nachfrage wird von den Immobilienmaklern bei kleinen Miet- und Eigentumswohnungen 

registriert, da vermehrt auch Singles auf dem Wohnungsmarkt agieren. Eine 

interessante Möglichkeit, das Segment des Mehrfamilienhausbaus zu entwickeln, liegt in 

der Bebauung von Hintergrundstücken oder von Baulücken (vgl. Abb. 37). Von Bedeutung 

ist jedoch nach Einschätzung der Immobilienexperten, dass eine Eigentumswohnung 

preislich attraktiver sein sollte als der Neubau eines Einfamilienhauses, da ansonsten 

von Familien oder Paaren der Bau eines Eigenheims bevorzugt würde. Darüber hinaus 

ist eine Nachverdichtung sehr aufwändig und oft wird wenig Interesse seitens der 

Grundstücksbesitzer gezeigt, so dass derartige Vorhaben bislang selten verfolgt wurden. 

Abb. 37: „Lückenbebauung“ mit Eigentumswohnungen in Ganderkesee 

(Quelle: FORUM GmbH, Dezember 2007) 

In einigen Bereichen des Gemeindegebietes, wie beispielsweise an stark befahrenen 

Ausfallstraßen (Gruppenbührener Str. und Urneburger Str.), ist der Immobilienbestand 

durch einen hohen Anteil an Gebäuden mit z.T. Sanierungsstau an den Fassaden sowie 


Problemen beim Generationswechsel geprägt. Hier ist zukünftig höchstwahrscheinlich mit 

städtebaulichen und stadtentwicklungspolitischen Herausforderungen zu rechnen. 

Die beschriebenen Ausgangsbedingungen auf dem Wohnungs- und Immobilienmarkt 

lassen im Hinblick auf die beschriebenen Prozesse des demografischen Wandels in 

Ganderkesee folgende Schlussfolgerungen zu: 

Die stark zurückgehenden Zuzüge von Familien haben zu Vermarktungsschwierigkeiten 

und weniger ausgelasteten Baugebieten geführt. Das Angebot an Baugrundstücken 

ist zur Zeit in allen Ortsteilen größer als die Nachfrage. 

Ganderkesee liegt in unmittelbarer Nähe zur Stadtgrenze von Delmenhorst und somit 

auch im weiteren Verflechtungsraum des Oberzentrums Bremen. Aufgrund des nachlassenden 

Suburbanisierungsdruckes, demografisch bedingt weniger Personen in den entsprechenden 

Altersgruppen der Familiengründer und des z.T. adäquaten (z.B. bezüglich 

der Baulandpreise) Grundstücks- und Immobilienangebotes in den Städten, sind die Zuzüge 

von Familien in die Gemeinde Ganderkesee drastisch zurückgegangen. Da der 

Immobilien- und Grundstücksmarkt noch nicht auf diese „Trendumkehr“ reagieren konnte, 

ist das Angebot an Baugrundstücken zur Zeit erheblich größer als die Nachfrage. Vor 

allem die günstige verkehrliche Anbindung sowohl für den MIV als auch den ÖPNV ist 

jedoch ein wesentlicher Vorteil Ganderkesees bei der Wohnortwahl. Zudem ist aufgrund 

der Größe der Gemeinde eine umfassende Versorgung mit Dingen des alltäglichen Bedarfs 

gegeben. Diese Standortbedingungen sind gerade auch für die wachsende Generation 

50+ als günstig zu bezeichnen und könnten bei zukünftigen Planungen Berücksichtigung 

finden. 

Gute Entwicklungschancen haben besonders die zentralen Ortsteile mit hoher 

Siedlungsdichte. Infrastrukturdefizite in den peripheren Lagen werden zunehmend 

zum Standortnachteil. 

Gute Infrastrukturausstattung sowie optimale verkehrliche Anbindung sind nahezu ausschließlich 

in den zentralen Siedlungsbereichen Ganderkesees gegeben (v.a. Ganderkesee 

und Bookholzberg). Andere Ortsteile zeigen bspw. fehlende Möglichkeiten der Kinderbetreuung 

oder Schwierigkeiten bei der Nahversorgung. Aus diesen Gründen wurden 

bisher – selbst in den Hochphasen der Suburbanisierung – in den peripher gelegenen 

Ortsteilen vergleichsweise wenig bis gar keine Baugrundstücke ausgewiesen. Gerade 

auch diese Ortsteile stehen vor der Herausforderung einer alternden Bevölkerung und 

eines notwendigen Generationswechsels. 

Nachfrageschwächen sind bei älteren Bestandsimmobilien zu erkennen. Besonders 

die Ausfallstraßen könnten u.a. aufgrund hoher verkehrlicher Belastung diesbezüglich 

problematische Entwicklungen aufzeigen. 

Laut dem Grundstücksmarktbericht 2007 ist die Zahl der verkauften Ein- und Zweifamilienhäuser 

im Landkreis im Vergleich zum Vorjahr um rund 7% zurückgegangen. In den 

kommenden Jahren und Jahrzehnten werden jedoch aufgrund des anstehenden Generationenwechsels 

immer mehr Eigenheime auf den Markt kommen. Diese Entwicklung 

kann durchaus als problematisch angesehen werden, da die Nachfrage von Familiengründern 

durch die schrumpfenden Elterngenerationen kontinuierlich zurückgehen wird. 

Zudem ist ein Neubau aufgrund von z.T. aufwändigen Sanierungsarbeiten an der Bestandsimmobilie 

(Energiepass, etc.) oft im Endeffekt preisgünstiger und kann einfacher 

an die persönlichen Wünsche angepasst werden. Gebrauchte Immobilien dürften somit 


zukünftig immer schwieriger zu vermarkten sein. Besonders betroffen werden vermutlich 

die Bestandsimmobilien sein, die sich zudem in eher unattraktiven Lagen wie bspw. an 

größeren Ausfallstraßen befinden. 

5.2 Soziale Infrastruktur 

5.2.1 Kinderbetreuung 

In der Gemeinde Ganderkesee gibt es 16 Kinderbetreuungseinrichtungen – sieben im 

Ortsteil Ganderkesee, zwei in Bookholzberg sowie jeweils eine in Bergedorf, Hoykenkamp, 

Schierbrok, Schönemoor, Elmeloh, Habbrügge und Grüppenbüren. Bei den Einrichtungen 

in den kleineren Ortsteilen handelt es sich meist um Spielkreise mit einer geringen 

Platzzahl von 20. Der Kindergarten „Spatzennest“ in Schierbrok betreibt zudem 

eine Gruppe in Rethorn. Hierdurch wird eine wohnortnahe Möglichkeit der Kinderbetreuung 

gewährleistet. Die Einrichtungen in Bookholzberg und Ganderkesee bieten ein vielfältiges 

Betreuungsangebot an: neben Vormittags-, Nachmittags- und Integrationsplätzen 

gibt es einen Hort und zwei Krippengruppen. 

Kindergärten/ -tagesstätten 

Anzahl 

Plätze 

(am 01.09.2007) Ortsteil Trägerschaft Art der Plätze 

KiGa Habbrügger Weg 167 Ganderkesee (PB 13)* Gemeinde 50 Vormittags-; 72 Integrations- und 45 Nachmittagsplätze 

KiGa "Kleine Wolke"; Lindenstraße 85 Ganderkesee Gemeinde 

50 Vormittags- und 

35 Nachmittagsplätze 

"Jona-Kindergarten" 128 Ganderkesee Ev. Kirche 

75 Vormittags-; 25 Ganztags-; 

18 Integrations- und 10 Nachmittagsplätze 

KiTa "Lummerland"; Lange Straße 25 Ganderkesee Gemeinde 25 Vormittagsplätze 

KiGa "Birkenhof" e.V. 20 Ganderkesee privat 20 Vormittagsplätze 

Kinderhaus Ganderkesee e.V. 20 Ganderkesee privat 20 Vormittagsplätze 

KiGa Bergedorf 25 Bergedorf (PB 13) Gemeinde 25 Vormittagsplätze 

KiGa "Sonneninsel" 86 Bookholzberg (PB 14) Lebenshilfe 50 Vormittags- und 36 Integrationsplätze 

KiGA "St. Bernhard" 110 Bookholzberg Kath. Kirchengemeinde 75 Vormittags- und 35 Nachmittagsplätze 

KiGa "Schatzinsel" 96 Hoykenkamp (PB 15) Gemeinde 60 Vormittags- und 36 Integrationsplätze 

KiGa "Spatzennnest" 100 Schierbrok (PB 15) Gemeinde 100 Vormittagsplätze 

KiGa "Flohkiste" 

Spielkreise 

60 Schönemoor (PB 15) Gemeinde 60 Vormittagsplätze 

Kinderspielkreis Elmeloh 20 Elmeloh (PB 15) Gemeinde 

Kinderspielkreis Falkenburg 20 Habbrügge (PB 13) Gemeinde 

Kinderspielkreis "Hummelburg" 

Krippen 

20 Grüppenbühren (PB 14) Gemeinde 

Kinderkrippe "Sonnenblume" 30 Ganderkesee privat vormittags 

KiGa "Schatzinsel" 

Hort 

15 Hoykenkamp Gemeinde vormittags 

KiTa "Lummerland"; Lange Str. 30 Ganderkesee Gemeinde nachmittags 

* PB: Die jeweiligen Standorte der Kinderbetreuungseinrichtungen sind sog. Planbereichen zugeteilt: PB 13= Ganderkesee; PB 14= Bookholzberg; PB 15= Schierbrok 

Abb. 38: Kinderbetreuungseinrichtungen in der Gemeinde Ganderkesee 

(Quelle: Eigene Darstellung nach Angaben der Gemeinde Ganderkesee) 

Die Vormittagsplätze aller Einrichtungen sind sehr gut ausgelastet. Die Gemeinde 

plant zukünftig auftretende Unterauslastungen mit einer Angebotserweiterung entgegenzuwirken. 

Nach der Tagesstättenbedarfsplanung des Landkreises Oldenburg waren zum 

01.08.2007 1059 Plätze in Betreuungseinrichtungen in der Gemeinde Ganderkesee vor- 


handen. Der Betreuungsbedarf 8 liegt bei 892 Plätzen, so dass eine Versorgungsquote 

von 119% bestand. Freie Kapazitäten bestanden fast ausschließlich bei Nachmittagsplätzen 

sowie bei den Vormittagsplätzen der Kindertagesstätte „Schatzinsel“ in Hoykenkamp. 

Auch nach Aussage der Gemeinde besteht besonders große Nachfrage bei den Vormittagsplätzen. 

Hier konnte bisher die Nachfrage mit dem bestehenden Angebot nicht gedeckt 

werden. In der Vergangenheit wurden daher überwiegend Erweiterungen der Einrichtungen 

in den beiden Siedlungsschwerpunkten Ganderkesee und Bookholzberg bezüglich 

der Gruppenzahlen vorgenommen. Andere Anpassungen erfolgten bspw. bezüglich 

der Platzzahl beim Nachmittagsangebot, durch das Einrichten von Kleingruppen oder 

durch das Umwandeln von Spielkreisen in Kindergärten. 

Aktuelle Anpassungen an die große Nachfrage erfolgten über die Einrichtung zusätzlicher 

Vormittagsgruppen sowie die Neueröffnung eines Montessori-Kinderhauses im Ort Ganderkesee. 

Die zukünftig sinkenden Kinderzahlen plant die Gemeinde durch Qualitätsverbesserungen 

in der Betreuung auszugleichen. Die Kinderbetreuung spielt eine große 

Rolle in der kommunalen Politik, da der Wohnort immer häufiger nach vorhandenen Möglichkeiten 

der Betreuung ausgewählt wird – nicht zuletzt aufgrund der zunehmenden Berufstätigkeit 

beider Elternteile. 

Für die 764 gemeldeten Kinder unter drei Jahren stehen bisher 45 Plätze in 2 Krippengruppen 

zur Verfügung. Dieses Angebot stellt eine sinnvolle Erweiterung der Betreuungsangebote 

dar. Erfahrungen zeigen, dass eine Betreuung unter Dreijähriger immer 

gefragter wird, in den meisten Gemeinden jedoch ein Unterangebot an Betreuungsmöglichkeiten 

besteht. Auch in Ganderkesee liegt die Betreuungsquote der Kleinkinder bei 

nur etwa 6%. Entsprechend den Vorgaben aus dem Tagesbetreuungsausbaugesetz 

(TAG; Vorgabe: ‚bedarfsgerechtes’ Angebot bis 2010) und den jüngsten bundes- und 

landespolitischen Beschlüssen, wonach bis 2013 für 35 % aller Kinder unter drei Jahren 

Betreuungsplätze (in Betreuungseinrichtungen oder durch Tagesmütter) zur Verfügung 

stehen sollen und ab 2013 sogar ein Rechtsanspruch auf einen Krippenplatz besteht, 

könnten auf die Gemeinde Ganderkesee möglicherweise zusätzliche Anstrengungen 

zukommen, um die Betreuungsangebote für Kinder unter drei Jahren zu erhöhen. 

Die Prognosen des Landkreises Oldenburg für die nächsten drei Kindergartenjahre zeigen, 

dass die Anzahl der Kinder mit Anspruch auf einen Kindergartenplatz deutlich und 

kontinuierlich abnehmen wird. Das Hoch der Kinder im Alter von 3-6 Jahren und des 

Betreuungsbedarfs lag um das Jahr 2004 (vgl. Abb. 39). Dabei sind alle Planbereiche 

von den Rückgängen betroffen; besonders Ganderkesee und Schierbrok (vgl. Abb. 40). 

8 

Platzbedarf für: 75 % der dreijährigen Kinder, 90 % der vierjährigen Kinder, 90 % der fünfjährigen Kinder und 

50 % der sechsjährigen Kinder 


1.400 

1.300 

1.200 

1.100 

1.000 

900 

800 

700 

600 

3- bis < 7-Jährige 

Platz-Bedarf in Betreuungseinrichtungen 

1995/96 1996/97 1997/98 1998/99 1999/00 2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 

Abb. 39 : Zahl der 3- 6-Jährigen und Platzbedarf 9 in Betreuungseinrichtungen 

1995/96 – 2007/08 und Prognose bis 2010/11 

(Quelle: Eigene Darstellung auf Basis der Kindertagesstättenbedarfsplanung des Landkreises 

Oldenburg, 2007) 

Aufgrund des drastischen Rückgangs der Zahl der Geburten muss mit deutlich 

rückläufigen Auslastungszahlen gerechnet werden. Dabei gilt es zu berücksichtigen, 

dass gerade auch die Einrichtungen in den kleineren Ortsteilen eine wesentliche 

Bedeutung für deren künftige Entwicklung besitzen. 

Bereits in den kommenden Jahren ist mit einem weiteren Rückgang der Nachfrage nach 

Kindergartenplätzen zu rechnen. Die aktuellen Kindergarten-Jahrgänge sind noch vergleichsweise 

groß und lassen sich näherungsweise über die Geburtsjahrgänge 2002 – 

2004 erfassen. In diesem Zeitraum sind in Ganderkesee noch 771 Kinder geboren worden. 

Im Vergleich zu den stärksten Geburtsjahrgängen in den vergangenen 20 Jahren 

(962; 1992 - 1994) entspricht dies jedoch bereits einem Rückgang um fast 20%. Die Geburten 

nehmen darüber hinaus seit 2004 jährlich weiter ab und diese Entwicklung dürfte 

sich fortsetzen. Gerade die nachrückenden potenziellen Elternjahrgänge 10 fallen in Ganderkesee 

außerordentlich schwach aus. 

9 

Der Bedarf errechnet sich aus: 75% der 3-Jährigen, 90% der 4-5-Jährigen und 50% der 6-Jährigen. 

10 

Etwa 50 % aller Kinder sind in Niedersachsen im Jahr 2006 von Frauen im Alter von 26 bis 33 Jahren geboren 

worden (Quelle: NLS 2006, Natürliche Bevölkerungsbewegung). 


1.000 

900 

800 

700 

600 

500 

400 

300 

200 

100 

0 

2007/2008 2008/2009 2009/2010 2010/2011 

437 

419 

411 

370 

178 

170 

158 

161 

Ganderkesee Boookholzberg Schierbrok Ganderkesee gesamt 

Abb. 40: Voraussichtlicher Bedarf an Plätzen in Kinderbetreuungseinrichtungen 11 

(Quelle: Eigene Darstellung auf Basis der Kindertagesstättenbedarfsplanung des Landkreis 

Oldenburg; 2007) 

Zu beachten ist nach Aussage der Gemeinde jedoch, dass bei den Prognosen der Kinderzahlen 

nur die Geburten, nicht jedoch die Zuzüge berücksichtigt werden. Somit könnte 

sich der Bedarf leicht erhöhen. Der Umfang der Zuzüge von Familien dürfte jedoch immer 

geringer werden und somit auch der Einfluss von zuziehenden Kindern auf die Auslastung 

der Kindergärten und Schulen. 

Anpassungspotenziale bezüglich der sozialen Infrastruktur für Familien bestehen 

beispielsweise bei flexiblen Betreuungsmöglichkeiten sowie Möglichkeiten zur 

gemeinsamen Freizeitgestaltung, da diese Angebote die Attraktivität einer Gemeinde 

für Familien zusätzlich erhöhen können. 

Die „klassischen“ Angebote der Kinderbetreuung sind in Ganderkesee sehr vielfältig. 

Aufgrund des fortschreitenden demografischen Wandels und verschiedenster Familienstrukturen 

sind flexible und neue Möglichkeiten der Betreuung in vielen Kommunen entstanden. 

Potenziale liegen beispielsweise in der flexiblen Betreuung von Kindern durch 

ältere Menschen. Zudem erhalten „Familienzentren“, in denen verschiedenste Angebote 

für Eltern und Kinder kombiniert werden, eine immer größere Nachfrage (vgl. Kap. 6.4). 

Ganderkesee steht somit vor der Herausforderung einerseits nach Jahren stabiler bzw. 

sogar stark steigender Kinderzahlen vor allem in den 1990er Jahren eine langfristig tragfähige 

Standortplanung unter (demografisch bedingten) Stagnations- bis Schrumpfungsbedingungen 

zu leisten und andererseits eine bisher kaum abschätzbare Nachfrage nach 

Betreuungsplätzen für unter 3-Jährige abzudecken. Die gegenläufigen Entwicklungen – 

sinkende Nachfrage nach Kindergartenplätzen bei steigendem Bedarf an Kleinstkinderbetreuung 

– eröffnen aber zum einen die Möglichkeit, die bestehenden Standorte durch 

Angebotsausweitungen zu stabilisieren (z.B. zusätzliche Krippenplätze, Ganztagsangebote, 

Projekte und/oder Kooperationen mit anderen kinderaffinen Einrichtungen). Zum 

anderen lassen sich die Betreuungswünsche der Familien noch stärker berücksichtigen, 

ohne in größerem Umfang bauliche Maßnahmen vornehmen zu müssen. 

11 Dargestellt sind die möglichen Entwicklungen für die entsprechenden Planbereiche (vgl. auch Abb. 37). 


278 

253 

241 

231 

892 

842 

809 

762

5.2.2 Allgemein bildende Schulen 

In der Gemeinde Ganderkesee umfasst das schulisches Angebot sowohl den Primar- als 

auch den Sekundarbereich. Die sechs Grundschulstandorte verteilen sich auf die Ortsteile 

Ganderkesee (2 Einrichtungen), Habbrügge, Bookholzberg, Schierbrok und Heide. 

Haupt- und Realschulstandorte sind in Ganderkesee und Bookholzberg. Der Ort Ganderkesee 

verfügt darüber hinaus über ein Gymnasium, welches die Sekundarstufen I und II 

umfasst. Insgesamt wurden im letzten Schuljahr in den genannten Schulen der Gemeinde 

Ganderkesee 3.630 Schüler unterrichtet. 

Schule 

GS Lange Straße 

Schülerzahl 

(2007/2008) Zügigkeit 

(Ganderkesee) 

GS Dürerstraße 

293 3-4-zügig 

(Ganderkesee) 251 3-zügig 

GS Habbrügge 39 0,5-zügig 

GS Bookholzberg 283 3-zügig 

GS Schierbrok 240 2-3-zügig 

GS Heide 205 2-3-zügig 

HS Ganderkesee 166 1-2-zügig 

HS Bookholzberg 220 1-3-zügig 

RS Ganderkesee 492 3-zügig 

RS Bookholzberg 423 2-3-zügig 

Gymnasium Ganderkesee 1.018 3-6-zügig 

Abb. 41: Schulen in der Gemeinde Ganderkesee 

(Quelle: Angaben der Gemeinde Ganderkesee, Dezember 2007) 

Ein Blick auf die Entwicklung der Schülerzahlen in den letzten acht Jahren zeigt, dass die 

Anzahl an Schülern nach einem deutlichen Hoch um das Jahr 2004, seit dem Schuljahr 

2004/2005 kontinuierlich zurückgeht. 

3.800 

3.750 

3.700 

3.650 

3.600 

3.550 

3.500 

1999/2000 2000/2001 2001/2002 2002/2003 2003/2004 2004/2005 2005/2006 2006/2007 2007/2008 

Abb. 42: Entwicklung der Schülerzahl an den allgemein bildenden Schulen Ganderkesees 

1999/00 – 2007/08 

(Quelle: Eigene Darstellung, Daten der Gemeinde Ganderkesee; Dezember 2007) 


Grundschulen 

Nach Aussage der Gemeinde Ganderkesee zeigen alle Grundschulen zur Zeit noch eine 

sehr gute Auslastung ihrer Kapazitäten. In Heide wurde kürzlich sogar eine Gebäudeerweiterung 

vorgenommen. Zudem wird das Angebot der Grundschulen Lange Straße und 

Schierbrok noch durch einen Schulkindergarten erweitert. 

Aller Voraussicht nach wird jedoch mittel- bis langfristig mit einem Rückgang der Schülerzahlen 

an den Grundschulen zu rechnen sein. Darauf deuten die aktuellen Meldeamtsdaten 

und die Geburtenentwicklungen hin. Die letzten geburtenstarken Jahrgänge 

1999 und 2000 (seitdem sinken die Geburtenzahlen nahezu kontinuierlich) wachsen bis 

etwa 2010 aus dem Grundschulalter heraus. Rückläufige Schülerzahlen dürften zudem 

aus den nachlassenden Zuzügen junger Familien resultieren. Auch die Modellrechnungen 

der Gemeindeverwaltung deuten auf eine deutliche Abnahme der zukünftigen Einschulungen 

hin (vgl. Abb. 44). 

Das ausgeprägte Wachstum der Anzahl an Grundschülern in der Gemeinde Ganderkesee 

hat sich in jüngster Vergangenheit leicht abgeschwächt; mittelfristig dürfte 

bei weiterhin geringen Familien-Zuzügen und abnehmenden Geburtenzahlen ein 

deutlich spürbarer Rückgang der Grundschülerzahl eintreten. 

An einigen Schulen geht bereits seit dem Schuljahr 1999/2000 die Schülerzahl zurück 

(GS Lange Straße und GS Dürerstraße) an den anderen Standorten ist die Schülerzahl 

zwischen 2002 und 2005 nochmals z.T. enorm angestiegen. Jedoch geht auch an diesen 

Standorten die Schülerzahl seitdem zurück und wird nach den Prognosen der Gemeinde 

auch weiterhin kontinuierlich sinken, so dass alle Grundschulstandorte im Schuljahr 

2012/2013 voraussichtlich etwa 35% weniger Schüler haben werden (vgl. Abb. 43). 

120 

110 

100 

90 

80 

70 

60 

GS Bookholzberg GS Dürerstraße 

GS Habbrügge GS Heide 

GS Lange Straße GS Schierbrok 

1999/2000 2000/2001 2001/2002 2002/2003 2003/2004 2004/2005 2005/2006 2006/2007 2007/2008 2008/2009 2009/2010 2010/2011 2011/2012 2012/2013 

Abb. 43: Entwicklung der Schülerzahlen nach Grundschulstandorten 1999/2000 – 

2007/2008 und Prognose bis 2012/2013 

(Quelle: Eigene Darstellung; Daten der Gemeinde Ganderkesee, Dezember 2007) 

Eine exakte Prognose der Entwicklung ist jedoch schwierig. Zum einen lässt sich das 

künftige Fertilitätsverhalten – auch wegen der sich ändernden politischen Rahmenbedingungen 

– schwer einschätzen. Zum anderen sind auch die künftigen Wanderungsverflechtungen 

und sowie die Wirkung künftiger Neubaugebiete schwer zu prognostizieren. 

Die Vermarktung der bestehenden Neubaugebiete erfolgt jedoch nicht mehr so schnell 


wie noch in der jüngsten Vergangenheit. Zudem dürfte die Bevölkerungsgruppe der potenziellen 

Elterngeneration zukünftig demografisch bedingt zunächst weiterhin schrumpfen. 

Anpassungen an die zukünftig vermutlich deutlich sinkenden Schülerzahlen müssen 

höchstwahrscheinlich an allen Standorten erfolgen. An den größeren Standorten 

(also ausgenommen GS Habbrügge), könnten Anpassungen über die Klassenzahl 

erfolgen oder generell über die Veränderung der Einzugsgebiete. 

400 

350 

300 

250 

200 

150 

100 

50 

GS Lange Str GS Dürerstraße GS Habbrügge 

GS Bookholzberg GS Schierbrok GS Heide 

0 

1997/98 1998/99 1999/00 2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 

Abb. 44: Geburtenjahrgänge nach Einzugsbereichen der Grundschulen 

(Quelle: Eigene Darstellung auf Basis der Bedarfsplanung des Landkreises Oldenburg; 

2007) 

Der Rückgang der Geburten in den einzelnen Jahrgängen fällt besonders deutlich auf 

(vgl. Abb. 45). Überträgt man diese Zahlen auf die jeweiligen Schuljahre der (voraussichtlichen) 

Einschulungen, so waren es 2003/2004 noch 354 Einschulungen. 2012/ 2013 

könnte die Anzahl der Erstklässler nach der Prognose und ohne Berücksichtigung von 

Zuzügen nur noch bei 213 liegen, was einen Rückgang von 40% bedeuten würde. Überdurchschnittliche 

Rückgänge werden für die GS Lange Straße und die GS Habbrügge 

prognostiziert. Aufgrund ohnehin vergleichsweise niedriger Schülerzahlen (in den letzten 

6 Jahren durchschnittlich 40 Schüler), könnte die GS Habbrügge in besonderer Weise 

vom Rückgang der Kinderzahlen betroffen sein. Anpassungen über die Reduzierung der 

Zügigkeit sind somit kaum möglich und eine jahrgangsübergreifende Beschulung wird 

bereits durchgeführt, so dass hier bspw. eine Angebotserweiterung oder eine Veränderung 

der Einzugsbereiche in Frage kommen könnten. 

Möglichkeiten die Auslastungsrückgänge der Grundschulen sinnvoll zu nutzen 

liegen beispielsweise in qualitativen Angebotserweiterungen (z.B. Projekte, Hortbetreuung, 

etc.) oder Kooperationen mit anderen kinderaffinen oder sozialen Einrichtungen 

und Anbietern. 


Weiterführende Schulen 

Insgesamt befinden sich sechs weiterführende Schulen in der Gemeinde Ganderkesee: 

eine Hauptschule, eine Realschule und ein Gymnasium in Ganderkesee sowie eine 

Hauptschule und eine Realschule in Bookholzberg. 

Von demografisch bedingten Auslastungsrückgängen werden die weiterführenden Schulen 

vermutlich erst mit dem entsprechenden zeitlichen Verzug betroffen sein; zunächst 

macht sich der Rückgang der Kinderzahlen in der Auslastung der Kindertagesstätten und 

Grundschulen bemerkbar. Somit profitieren die weiterführenden Schulen noch von den 

geburtenstarken Jahrgängen um die Jahrtausendwende. Das Wachstum war in der 

jüngsten Vergangenheit jedoch bereits leicht rückläufig. 

2.400 

2.300 

2.200 

2.100 

2.000 

1.900 

1.800 

1.700 

1.600 

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 

Abb. 45: Entwicklung der Schülerzahl an den weiterführenden Schulen 1990-2006 

(Quelle: Eigene Darstellung, Datenbasis Niedersächsisches Landesamt für Statistik 

[NLS]; Allgemein bildende Schulen) 

Bei den weiterführenden Schulen ist zunächst kein drastischer Rückgang der 

Schülerzahl zu erwarten. Das bereits abgeschwächte Wachstum der Zahl der 

Grundschüler wird sich jedoch zeitversetzt auch auf die weiterführenden Schulen 

auswirken. 

Die Entwicklung der Schülerzahlen an den weiterführenden Schulen insgesamt zeigt, 

dass die Anzahl der Schüler seit Beginn der 1990er Jahre kontinuierlich gestiegen ist 

(von 1990 bis 2006 um 25%) (vgl. Abb. 45). Das letzte Maximum der Geburtenzahlen lag 

jedoch zwischen 1999 und 2000 und lässt vermuten, dass aktuell und evtl. in den nächsten 

Jahren voraussichtlich die höchsten Schülerzahlen erreicht wurden/werden. 

Auffallend ist auch das aktuell immer stärkere Auseinanderlaufen der verschiedenen 

Schulzweige (vgl. Abb. 46). Seit Beginn der 1990er Jahre und bis zum Schuljahr 

2004/2005 (Abschaffung der Orientierungsstufe) sind alle Schulzweige mehr oder weniger 

ausgeprägt gewachsen. Nach Abschaffung der Orientierungsstufe änderte sich das 

Bild jedoch grundlegend. Die Schülerzahl an den beiden Hauptschulen hat seit 2004 

abgenommen; wohingegen sie an den Realschulen und besonders am Gymnasium deutlich 

angestiegen ist. 


1.200 

1.000 

800 

600 

400 

200 

0 

HS Ganderkesee HS Bookholzberg 

RS Ganderkesee RS Bookholzberg 

Gymnasium Ganderkesee 

1999/2000 2000/2001 2001/2002 2002/2003 2003/2004 2004/2005 2005/2006 2006/2007 2007/2008 

Abb. 46: Entwicklung der Schülerzahlen an den weiterführenden Schulen 

(Quelle: Eigene Darstellung, Daten der Gemeinde Ganderkesee) 

Besonders die Hauptschulen sind von sinkenden Schülerzahlen betroffen. Aber 

auch an den Realschulen stagniert die Zahl der Schüler weitestgehend. 

Wie sich die Schülerzahlen in Zukunft an den einzelnen Schulstandorten entwickeln werden, 

ist aufgrund der schwer vorhersehbaren Entwicklung der Kinderzahl und des Einflusses 

der Elternentscheidungen nicht ohne weiteres präzise einzuschätzen. Bei den 

derzeitig absehbaren Veränderungen der gesellschaftlichen und demografischen Rahmenbedingungen 

kann man jedoch vermutlich von einem weiteren Bedeutungsverlust 

der Hauptschule ausgehen. Diese Entwicklung ist in ganz Niedersachsen zu beobachten. 

5.2.3 Seniorenbezogene Infrastruktur 

Die älteren und alten Menschen gehören zur den Bevölkerungsgruppen, die in den letzten 

Jahren deutlich gewachsen sind und auch zukünftig weiter wachsen werden. Für die 

Gemeindeentwicklung ist es daher von besonderer Bedeutung sich auf die Veränderung 

der Zusammensetzung der Altersstruktur einzustellen. Ein Blick auf die Entwicklung der 

Anteile über 60-Jähriger zwischen 1990 und 2006 an der Bevölkerung der einzelnen 

Ortsteile Ganderkesees zeigt, dass sich die Altersstrukturen kleinräumig unterscheiden. 

In den Ortsteilen, in denen in der Vergangenheit ein besonders großer Zuzug der frühen 

Suburbanisierer (1970er Jahre) stattgefunden hat, hat sich der Anteil an Senioren überdurchschnittlich 

stark erhöht. Vergleichweise niedrige Anteile an Senioren haben aktuell 

die Ortsteile, in denen in jüngster Vergangenheit durch Ausweisung von Neubaugebieten 

und Zuzüge junger Familien der Altersdurchschnitt gesunken ist (Heide und Bookholzberg) 

(vgl. Abb. 47). 

Die Anteile von Senioren an der Bevölkerung der Ortsteile sind deutlich gewachsen. 

Somit steigen auch die Anforderungen an eine altengerechte Infrastruktur 

deutlich an. 


17,7% 

Heide I+II 

13,9% 

1990 2006 

Hoykenkamp 

Schierbrok 

Stenum 

Rethorn 


Bookhorn 


12,9% 

14,4% 

14,0% 

15,0% 


17,4% 

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 

Abb. 47: Anteil der über 60-Jährigen in den Ortsteilen 1990 und 2006 


Die beschriebenen Entwicklungen der Altersstruktur der Gemeinde und ihrer Ortsteile 

machen deutlich, dass die Anforderungen an eine seniorengerechte Infrastruktur in den 

kommenden Jahrzehnten ständig steigen werden. 

Ganderkesee verfügt derzeit über vier Altenwohn- und Pflegeheime (drei weitere sind in 

Planung) und mit 49 Pflegeheim-Plätzen pro 1000 ab 60-Jährige weist die Gemeinde im 

Vergleich mit den übrigen Mitgliedsgemeinden des Landkreis Oldenburg eine relativ gute 

Versorgung auf (vgl. Abb. 48). 

90 

80 

70 

60 

50 

40 

30 

20 

10 

0 

79 

70 

49 

39 

19,4% 

25 24 

21,6% 

22,1% 

24,2% 

24,1% 

24,6% 

26,6% 

29,9% 

29,2% 

18 17 

SG Harpstedt Wildeshausen Ganderkesee Hatten Wardenburg Hude Dötlingen Großenkneten 

Abb. 48: Anzahl der Plätze in Altenwohn- und Pflegeheimen 

pro 1000 ab 60-Jährige 2006 

(Quelle: Eigene Berechnungen auf Basis von Daten des Landkreis Oldenburg, 2007) 

Der Versorgung älterer Menschen in ihren Eigenheimen wird eine immer größere 

Bedeutung zukommen. Eine Vernetzung der Angebote und eine zentrale Anlaufstelle 

können hierbei wichtige Ansatzpunkte sein.

Die meisten älteren und alten Menschen wohnen in der Gemeinde Ganderkesee in ihren 

(ehemaligen) Familieneigenheimen und möchten dort auch so lange wie möglich selbstbestimmt 

wohnen bleiben. Haben die Kinder das Haus verlassen und treten erste gesundheitliche 

Probleme auf, sind viele ältere und alte Menschen auf die verschiedensten 

Unterstützungsangebote angewiesen. In der Gemeinde Ganderkesee existieren z.B. mit 

der AWO und den Landdiensten zwei Pflege- und Servicedienste, die ihre Unterstützung 

vom Einkaufen bis zur Pflege anbieten. Für die älteren Bewohner und auch ältere Neubürger 

wäre es darüber hinaus hilfreich, einen zentralen Ansprechpartner zu haben, der 

ihnen bspw. bei der Wohnungssuche, beim barrierefreien Umbau des Eigenheims oder 

bei der Auswahl des geeigneten Unterstützungsangebotes hilft. Der Seniorenbeauftragte 

der Gemeinde nimmt heute bereits in Ansätzen derartige Aufgaben war, jedoch könnte 

das Angebot nach Ansicht des Seniorenbeirats noch mehr publik gemacht werden. Von 

Vorteil könnte evtl. auch ein mit den Sozialverbänden und Handwerksbetrieben gemeinsam 

betriebenes „Beratungszentrum“ sein. 

Für die Bevölkerungsgruppe der Senioren bestehen zahlreiche Wohnangebote in 

Ganderkesee. Weitere Wohnangebote für die Zielgruppe 50+ könnten die Attraktivität 

für den Wohnstandort erhöhen. 

Besonders der Ort Ganderkesee bietet eine umfassend ausgebaute Infrastruktur sowohl 

im Bereich der Versorgung als auch im Bereich des ÖPNV. Aber auch Bookholzberg 

(u.a. aufgrund des Bahnhofs) und Heide (direkte räumliche Nähe zu Delmenhorst mit 

Stadtbushalt) bieten günstige Bedingungen als Wohnstandorte für ältere Menschen. Bereits 

heute werden die vorhandenen Altenwohnungen und das Betreute Wohnen in der 

Gemeinde gut nachgefragt. Es ist daher davon auszugehen, dass die Nachfrage, aufgrund 

der zunehmend wachsenden Zahl älterer Menschen, künftig ansteigen wird. Zwar 

lagen die Wohn- und Pflegeheime bisher eher in dezentraleren Ortsteilen, jedoch werden 

aktuell neue Wohnangebote im Zentrum von Ganderkesee und Bookholzberg gebaut. 

Handlungsbedarf besteht nach Aussage der Experten im Bereich kleiner (Alten)Wohnungen. 

Derartige Wohnungen müssten altengerecht und v.a. bezahlbar sein 

sowie sich in Zentrumsnähe befinden. Eine direkte Betreuung und Pflege müsste nicht 

notwendigerweise vorhanden sein. Ähnliche Wohnformen kämen auch für die Altersgruppe 

50+ infrage. Diese Zielgruppe interessiert sich meist für einfach zu pflegende 

Wohnformen ohne zusätzliche Betreuungsangebote. Eine Möglichkeit das Angebot für 

diese Zielgruppe passgenau zu entwickeln besteht darin, die Nachfrageentwicklung gerade 

fertig gestellter Objekte, die u.a. für die Altersgruppe 50+ geeignet sind, zu verfolgen. 

Ehrenamtliches Engagement und aktive Freizeitgestaltung tragen dazu bei, die 

älteren Menschen zu integrieren und einer Isolation vorzubeugen. 

Wie die meisten Mitgliedsgemeinden des Landkreises Oldenburg verfügt auch Ganderkesee 

seit vielen Jahren über einen Seniorenbeirat, dessen Vertreter sich ehrenamtlich 

und in Zusammenarbeit mit der Verwaltung den unterschiedlichsten Belangen älterer 

Menschen annehmen. Zudem nehmen Vertreter des Beirates auch an Arbeitskreisen des 

Seniorenverbandes Oldenburger Land teil, so dass auch ein regionaler Austausch über 

Gute Beispiele und Probleme stattfindet sowie gemeinsame Veranstaltungen organisiert 

werden. Eine wesentliche Bedeutung kommt im Rahmen der Arbeit des Beirates u.a. der 

Freizeitgestaltung der Senioren zu. Um einer Isolation vorzubeugen und die geistigen 

und sensorischen Fähigkeiten zu trainieren werden bspw. Bastel-, Handwerks- oder Nähgruppen 

angeboten, die jeder Interessierte kostenfrei besuchen kann. Eine gute Zusammenarbeit 

besteht hier mit dem Wiechernstift. Eine Möglichkeit dieses Angebot weiter 

auszubauen wären bspw. generationenübergreifende Gruppen, in denen Menschen aller 


Altersgruppen zusammen tätig sind, oder aber das Angebot von Betreuungsdiensten für 

Eltern. 

Ein weiteres Gutes Beispiel, welches die Mobilität z.B. älterer Menschen erhöht und somit 

auch die Freizeitgestaltung erleichtert, ist der Bürgerbus in Ganderkesee. Mit Weser- 

Ems-Bus als Verkehrsunternehmen und ehrenamtlichen Fahrern werden Strecken ehemaliger 

Linienbusse zwischen Delmenhorst und Schierbrok (über Heide) sowie Delmenhorst 

und Rethorn (über Elmeloh und Stenum) bedient. Das Angebot wird sehr gut angenommen 

(vgl. Abb. 49). Zudem werden derzeit zusätzliche Fahrer für eine neue Strecke 

zwischen Bookholzberg und Falkenburg (über Rethorn, Ganderkesee, Steinkimmen und 

Bergedorf) gesucht. 

Abb. 49: Fahrgastzahlen des BürgerBus Ganderkesee 2007 

(Quelle: Gemeinde Ganderkesee) 


6 Gute Ansätze und Handlungsoptionen 

Die Gemeinde Ganderkesee war in den vergangenen Jahrzehnten Ziel zahlreicher Familienwanderungen 

aus der Stadt Delmenhorst. Das enorme Bevölkerungswachstum durch 

Prozesse der Suburbanisierung führte beispielsweise dazu, dass bis kurz nach der Jahrtausendwende 

Höchstwerte bei den Kinderzahlen und somit auch hohe Auslastungsraten 

der Betreuungseinrichtungen erreicht wurden. Die Zahl der Kinder nimmt jedoch seit einigen 

Jahren ab. Gleichzeitig steigen die Anteile älterer und alter Menschen an der Gesamtbevölkerung. 

Und in vielen ehemaligen Familienwohngebieten steht kurz- oder mittelfristig 

ein Generationenwechsel an. 

Folgende wesentliche Herausforderungen ergeben sich daher aus dem demografischen 

Wandel für die Entwicklung Ganderkesees: 

► Die Erarbeitung eines künftigen Leitbilds ermöglicht es, die Gemeinde gezielt 

weiter zu entwickeln. Hierbei könnte ein querschnittsorientierter Prozess unter Beteiligung 

von Bürgern, Politik und Verwaltung für den demografischen Wandel und seine 

Herausforderungen sensibilisieren und Potenziale entwickeln helfen. Gemeinsam 

formulierte Ziele dienen dann als Orientierungshilfe bei zukünftigen Entscheidungen. 

► Der zunehmende Anteil älterer und alter Menschen an der Gesamtbevölkerung und 

die gleichzeitig sinkende Zahl von (zuziehenden) Familien machen deutlich, dass 

Anpassungen des Wohnungs- und Immobilienmarktes an sich verändernde 

Wohnanforderungen wichtig sind. Bereits heute sind deutliche Nachfrageverschiebungen 

spürbar. 

► Der qualitativen Weiterentwicklung des Bestandes kommt eine besondere Bedeutung 

zu (sowohl im Hinblick auf die Bevölkerung, als auch auf den Grundstücks- und 

Immobilienmarkt). Es wird zunehmend darauf ankommen, die derzeitige Bevölkerung 

zu binden und eine Abwärtsspirale bei Gebrauchtimmobilien zu verhindern. 

► Aufgrund des in den kommenden Jahrzehnten kontinuierlich wachsenden Anteils 

der Senioren und Hochbetagten an der Gesamtbevölkerung, ergeben sich in den 

verschiedensten Bereichen (z.B. Wohnen, Versorgung, Mobilität, Pflege) steigende 

Anforderungen und Anpassungsbedarfe. 

► Die Mobilität ist gerade bei Senioren oft eingeschränkt, wenn die Nutzung des Pkws 

nicht mehr möglich ist. Aber auch junge Menschen müssen oft weitere Strecken zurücklegen, 

um z.B. die Schule oder Freizeitstätten zu erreichen. Der Stärkung und 

dem Ausbau des ÖPNV wird somit zukünftig eine immer größere Bedeutung zukommen. 

► Erforderlich ist darüber hinaus eine realistische und nachhaltige Organisations- und 

Standortstruktur der sozialen Infrastruktur. Die disperse Siedlungsstruktur der 

Gemeinde stellt dabei eine große Herausforderung dar, wenn eine zunehmende Benachteiligung 

der Bevölkerung vermieden werden soll. 


6.1 Übergreifende Strategie- und Leitbildentwicklung 

Die vorliegende Fallstudie hat anhand verschiedenster Aspekte (z.B. Bevölkerungs- und 

Neubauentwicklung) verdeutlicht, dass Ganderkesee von den gesamtregionalen demografischen 

Prozessen in der Vergangenheit in erheblichem Umfang profitiert hat. Diese 

regionalen Rahmenbedingungen haben sich jedoch in den vergangenen Jahren maßgeblich 

verändert. Immer weniger Familien(gründer) aus Delmenhorst zieht es bspw. in die 

Gemeinde Ganderkesee, so dass u.a. veränderte Marktbedingungen auf dem Grundstücks- 

und Immobilienmarkt (z.T. Nachfragerückgang bei Angebotsüberhang) aber z.B. 

auch im Bereich der sozialen Infrastruktur entstehen. In den 1990er Jahren scheinbar 

erfolgreiche Konzepte und Strategien sind daher nicht ohne weiteres dazu geeignet, als 

Leitlinien für eine nachhaltige Entwicklung der Gemeinde im 21. Jahrhundert zu dienen. 

Diese Strukturverschiebungen machen deutlich, dass es zukünftig darauf ankommen 

wird, alle Gemeindeplanungen und -entwicklungen auf ihre Demografieverträglichkeit 

zu überprüfen. Zur Entwicklung des Bewusstseins für die Herausforderungen und 

Chancen Ganderkesees im demografischen Wandel in der Verwaltung, aber auch in der 

lokalen Wirtschaft, in der Politik und in der Bevölkerung, können Leitprojekte unterstützend 

wirken. 

Dabei kommt es darauf an, eine qualitative Entwicklung der Gemeinde zu fokussieren. 

Qualitäten können beispielsweise im Bereich der Bildungslandschaft, aber auch in der 

(Nah)Erholung und in der Entwicklung des Wohnstandortes liegen („Aufenthaltsqualität“). 

Dabei gilt es nach Ansicht der Gemeindevertreter eine einseitige Profilbildung zu vermeiden. 

Vielmehr ist es von Bedeutung die Bedürfnisse verschiedener Zielgruppen zu 

eruieren, damit eine stabile und ausgewogene Bevölkerungsstruktur erreicht wird. Um die 

Gemeinde beispielsweise für Familien attraktiv zu gestalten, spielen sowohl die Interessen 

der Kinder und der Eltern als auch der Großeltern eine Rolle. 

Durch die Entwicklung eines Leitbildes und die Ansprache verschiedener Zielgruppen 

können auch die Identifikation mit der Gemeinde gestärkt sowie Potenziale aufgedeckt 

und gefördert werden. Der Vorschlag zur Entwicklung eines Leitbildes für die 

Gemeinde Ganderkesee in Zusammenarbeit mit der Regio-VHS besteht in der Gemeinde 

bereits. Eine Beschlussfassung ist jedoch noch nicht erfolgt (so sollen bspw. der finanzielle 

Aufwand und mögliche Folgekosten noch näher eruiert werden). 

6.2 Handlungsoptionen für Zielgruppen 

Den Jugendlichen und jungen Erwachsenen kommt eine besondere Bedeutung zu. 

Der Anteil der Jugendlichen an der Gesamtbevölkerung Ganderkesees ist noch relativ 

hoch. Somit ist das Potenzial zur Steigerung der Anzahl junger Erwachsener durchaus 

vorhanden. Ursache für die aktuell hohe Anzahl an Jugendlichen sind die Wanderungsgewinne 

der letzten Jahrzehnte. Da die Jugendlichen die jungen Erwachsenen von morgen 

sind, bilden sie eine Bevölkerungsgruppe, der besondere Aufmerksamkeit geschenkt 

werden sollte. In diesem Zusammenhang ist es wichtig, die Jugendlichen frühzeitig an die 

Gemeinde zu binden und eine Identifikation mit dieser zu fördern. Hierbei spielen beispielsweise 

ausreichende und ansprechende Freizeitangebote (Diskothek, Kino, Treffpunkte, 

etc.) ein bedeutende Rolle. In diesem Bereich besteht in Ganderkesee z.T. Handlungsbedarf. 

So könnte durch interkommunale Kooperationen oder durch die Verbesserung 

der verkehrlichen Anbindung die Nutzung auch von weiter entfernt gelegenen Angeboten 

ermöglicht werden. Darüber hinaus ist eine verstärkte Einbindung der Jugendlichen 

in die Gemeindearbeit und in örtliche Netzwerke hilfreich. Das Jugendparlament der 


Gemeinde Ganderkesee stellt in diesem Zusammenhang ein Gutes Beispiel dar, um die 

Jugendlichen am kommunalen Geschehen zu beteiligen. 

Die Aktivitäten der Zukunftswerkstatt Ausbildungsplatzinitiative Ganderkesee (ZWAIG) 

sind ebenfalls als beispielhaft zu bezeichnen. Besonders die von ZWAIG organisierten 

Ausbildungsplatzbörsen (in Ganderkesee, Wildeshausen und Delmenhorst) unterstützen 

die Jugendlichen des Landkreises Oldenburg dabei, einen Ausbildungsplatz in „ihrer“ 

Region zu finden. Ausgebaut werden könnte dieses Angebot bspw. dadurch, dass lokale 

Betriebe zusätzlich zu ihrer Präsentation auf den Internetseiten von ZWAIG z.B. noch in 

den Schulen über Berufsbilder und Ausbildungsmöglichkeiten informieren oder kleinere 

kooperative (Forschungs)Projekte mit den Schulen starten. Hierdurch könnten die Jugendlichen 

noch stärker an die Region gebunden werden. 

Oft ist jedoch der Fortzug aus der Gemeinde, um andernorts einen Ausbildungs- oder 

Studienplatz anzutreten, Bestandteil eines natürlichen Prozesses der Abnabelung. In 

diesen Fällen könnte nach Möglichkeiten gesucht werden, den Kontakt zu den Abwanderern 

zu halten und auf diese Weise die Chance für eine spätere Rückkehr (in der Familienbildungsphase) 

zu erhöhen. Denkbar wären z.B. Unterstützungsangebote bei der Organisation 

von Klassentreffen oder der regelmäßige Versand von geeigneten Medien 

(E-Mail-Newsletter, sonstige Publikationen) mit interessanten Informationen für diese 

Altersgruppe. Voraussetzung hierfür wäre die systematische Sammlung bzw. Aufbereitung 

von Anschriften und E-Mail-Adressen. Auch eignen sich besondere lokale oder jährliche 

Ereignisse/Festivitäten, die üblicherweise viele fortgezogene junge Menschen mit 

ihren Familien und/oder Freunden in der Heimat verleben (Feiertage, Schützenfest, Fasching 

um den Ring) für besondere Werbeaktionen (z.B. Haushalts-Wurfsendungen, 

Infostände, -veranstaltungen usw.). 

Die Altersgruppe der 20- bis 29-Jährigen ist in zweierlei Hinsicht besonders wichtig für 

die Entwicklung der Gemeinde Ganderkesee. Sie erzeugt auf der einen Seite Impulse für 

den lokalen Arbeitsmarkt, auf der anderen Seite ist sie die kommende potenzielle Familiengründergeneration. 

Aktuell sind die jungen Erwachsenen jedoch besonders gering 

vertreten; zudem ist ihr Anteil an der Gesamtbevölkerung in den letzten zehn Jahren als 

einziger deutlich zurückgegangen (vgl. Abb. 50): Trotz des Einwohnerwachstums um 

über 14 % seit 1990 lag die Zahl der jungen Erwachsenen Ende 2006 um fast 40 % unter 

der Zahl von 1990. Positiv zu bewerten ist die Nähe der Gemeinde zum Oberzentrum 

Bremen und zur Stadt Delmenhorst und somit zu Arbeits- und Ausbildungsplätzen sowie 

zu Hochschulen. 


0-9-Jährige 

10-19-Jährige 



über 70-Jährige 

-38% 

5% 

-60% -40% -20% 0% 20% 40% 60% 80% 

Abb. 50: Prozentuale Entwicklung der Altersgruppen Ganderkesees 1990 – 2006 



Die Aktivität der jungen Familien auf dem Immobilienmarkt hat sich in den letzten Jahren 

gewandelt. Gründe hierfür ist zum einen der deutliche Rückgang der Zuzüge in den 

entsprechenden Alterklassen; zum anderen nehmen die Familien auch allgemein quantitativ 

aufgrund der sich verändernden Altersstrukturen ab. Ganderkesee sollte daher nach 

Möglichkeiten suchen, Familien mit Bereitschaft zur Eigentumsbildung bei der Realisierung 

ihrer Wünsche zu unterstützen. Denkbar wären beispielsweise regelmäßige Informationsveranstaltungen 

in Kooperation mit der Immobilienwirtschaft, wobei ausdrücklich 

auch Bestandsimmobilien und Konzepte des kostengünstigen Wohnungsbaus einen besonderen 

Schwerpunkt bilden sollten. Die Aktivierung größerer Baulandreserven in den 

Randlagen sollte generell mit Blick auf die entspannte Nachfragesituation differenziert 

betrachtet werden; künftig wird es vielmehr darauf ankommen, die Ortsentwicklung durch 

geeignete Impulse zu stabilisieren. Neben dem Immobilienmarkt stellt aber auch das 

Angebot an sozialer Infrastruktur einen wesentlichen Faktor bei der Werbung von Familien 

dar. In diesem Zusammenhang gilt es z.B. nachfragegerechte Angebote bzgl. der 

Kinderbetreuung oder der Unterstützung bei der Pflege von Familienangehörigen zu 

schaffen (im Sinne der Vereinbarkeit von Familie und Beruf). 

Die derzeitige Altersstruktur der Gemeinde lässt erkennen, dass zusätzliche Nachfrageimpulse 

künftig besonders von der Altersgruppe 50+ ausgehen werden. Die Nachfrage 

dürfte sich dabei auch auf den Immobilienmarkt erstrecken, da zunehmend eine Wohnmobilität 

in der zweiten Lebenshälfte beobachtet wird. Die 40- bis 49-Jährigen sind aktuell 

in Ganderkesee besonders stark vertreten und werden somit kurz- bis mittelfristig den 

Anteil der Altersgruppe 50+ deutlich erhöhen. Gerade in der zweiten Lebenshälfte ist die 

Wahrscheinlichkeit groß, dass bedingt durch den Auszug der Kinder aus dem „Familieneigenheim“ 

ein Umzug oder ein Umbau diskutiert wird. Bei der Entwicklung entsprechender 

Wohnangebote sollte beachtet werden, dass auch ältere Menschen zukünftig 

häufig über geringere finanzielle Mittel verfügen. Gründe hierfür können (Langzeit-) Arbeitslosigkeit, 

Scheidung oder unerwartet geringe Erlöse aus dem Verkauf der Altimmobilie 

sein. 

Die Anteile der Senioren an der Bevölkerung Ganderkesees sind bereits in den vergangenen 

Jahren deutlich gewachsen und werden in den nächsten Jahrzehnten noch weiter 

zunehmen. Um diese Bevölkerungsgruppe in der Gemeinde zu halten und Lebensqualität 

für sie zu schaffen, gilt es lokale Gruppen und Vereine bei der Entwicklung attraktiver 


15% 

28% 

64%

seniorenspezifischer Angebote (wie bspw. Kleingärten) zu unterstützen. Zudem ist eine 

Steigerung der Aktivität und Mobilität wichtig, um Vereinsamung und den Ausschluss von 

gesellschaftlicher Teilhabe zu verhindern. Hier sollten Voraussetzungen für eine aktive 

Selbstbetätigung geschaffen werden. Ein Gutes Beispiel stellt hier die Arbeit des Seniorenbeirates 

dar, der verschiedenste Betätigungsmöglichkeiten für Senioren geschaffen 

hat. Die Wohnmöglichkeiten für ältere und alte Menschen sind durch die aktuelle Errichtung 

drei weiterer Wohnparks recht vielfältig. Beim Angebot auf dem Immobilienmarkt 

sollten jedoch auch Menschen mit geringerem Einkommen berücksichtigt und bezahlbarer 

Wohnraum geschaffen werden. 

Aufgrund sich verändernder Nachfragestrukturen auf dem Immobilienmarkt, erscheint es 

sinnvoll zielgruppenspezifische ‚Testballons’ anzubieten. Der Immobilienmarkt in 

Ganderkesee, speziell der Neubau der vergangenen zehn Jahre wird von Einfamilienhäusern 

und Zweifamilienhäusern bestimmt – Wohnprodukte, die ursprünglich vornehmlich 

für Familien mit Kindern konzipiert sind. Generell wird künftig jedoch eine deutlich 

abnehmende Bedeutung des Eigenheims erwartet. Die Zahl der Haushalte mit drei und 

mehr Personen wird weiter sinken – im Landkreis liegt ihr Anteil schon heute bei nur noch 

etwa 35 % - bei mittelfristig noch weiter zunehmenden Ein- und Zwei-Personen- 

Haushalten (vgl. Abb. 51). 

25% 

20% 

15% 

10% 

5% 

0% 

-5% 

-10% 

-15% 

-20% 

5% 

23% 

8% 

20% 

Niedersachsen LK Oldenburg 

-7% 

-2% 

-13% 

-14% 

-13% 

-15% 

1-P-HH 2-P-HH 3-P-HH 4-P-HH 5+-P-HH Haushalte 

gesamt 

Abb. 51: Haushaltsentwicklung 2005 bis 2020 in % 

(Quelle: Eigene Darstellung auf Basis von Prognosedaten der Wohnungsmarktbeobachtung 

2006 der Niedersächsischen Landestreuhandstelle) 

Die Platzierung von ‚Testballons’ neuer Produkte in Ganderkesee für spezielle Zielgruppen 

könnte hilfreich sein, um das Angebot passgenau zu entwickeln. Dabei ist durchaus 

nicht (nur) an Seniorenheime oder altersgerechtes, barrierefreies Wohnen zu denken, 

auch die bereits angesprochenen Angebote für die Generation 50+, für junge Erwachsene 

sowie Alleinstehende dürften erheblichen Nachholbedarf aufweisen. Auch in den klassischen 

Einfamilienhaus- und Neubaugebieten sollte versucht werden, stärkere soziale 

und altersstrukturelle Mischungen zu erreichen, um die Nachteile demografisch monostrukturierter 

Quartiere zu vermeiden. Die Gemeinde hat hier nicht nur über die Bauleitplanung 

Steuerungsmöglichkeiten, sie wird künftig auch ihre Rolle als Moderatorin und 

Initiatorin von Entwicklungen und Prozessen im Immobilienbereich verstärkt nutzen müssen. 


1% 

10%

6.3 Siedlungsentwicklung 

Angesichts der rückläufigen Nachfrage nach Baugrundstücken und dem fortgesetzten 

Bevölkerungsrückgang, sollte zukünftig die Siedlungsentwicklung noch mehr auf die bereits 

bestehenden Kerne konzentriert werden; Der Stellenwert der Innenentwicklung 

steigt. Dabei besteht die Notwendigkeit Schwerpunkte zu setzen und gleichzeitig eine 

differenzierte Profilbildung der Ortsteile zu fördern. Es ist daher ratsam, die kommenden 

Jahre zu nutzen, um über die noch notwendigen Wohnbauentwicklungen Arrondierungen 

vorzunehmen und nachhaltig tragfähige Siedlungsstrukturen zu schaffen. Auch vor 

dem Hintergrund, dass eine regionsweit festzustellende Konzentration der Nachfrager auf 

gut angebundene Standorte mit überdurchschnittlicher Infrastrukturausstattung stattfindet. 

Dieser Trend ist einerseits mit veränderten ökonomischen Rahmenbedingungen zu 

erklären (Kürzung Pendlerpauschale, Abschaffung Eigenheimzulage, gestiegene Kraftstoffpreise, 

Arbeitsplatzunsicherheit), er steht aber auch mit einer veränderten demografischen 

Zusammensetzung der Wohnraum nachfragenden Menschen (Zunahme Senioren, 

Generation 50+, Alleinstehende; deutlicher Rückgang von Familien) im Zusammenhang. 

Auch die Baugebiete an sich gilt es über die Differenzierung der Bauleitpläne für die 

verschiedensten Zielgruppen attraktiv zu gestalten. Dabei könnte ein Mix aus barrierefreien 

Bungalows, Familieneigenheimen, und altengerechten Wohnungen entstehen. 

Zukünftig wird es darauf ankommen, die Qualität und Zukunftsfähigkeit im Neubau zu 

sichern. Die Gemeinde sollte angesichts des langfristig zu erwartenden markanten Nachfragerückgangs 

und veränderter Bedarfe auf dem Wohnungs- und Immobilienmarkt generell 

die Zukunftsfähigkeit aller Projekte der Siedlungsentwicklung kritisch prüfen (‚Demografiecheck’). 

Dabei sollte auch die Alterung der Bewohner und damit bspw. Fragen 

der verkehrlichen Anbindung und der Entwicklungsperspektiven der Versorgungsinfrastruktur 

eine Rolle spielen. 

Neben dem Neubau spielen auch Bestandsimmobilien eine immer größere Rolle auf dem 

Immobilienmarkt der Gemeinde Ganderkesee. Problematische Entwicklungen könnten 

hier zukünftig bezüglich des Leerstands und Verfalls bei Altimmobilien auftreten. 

Künftig wird es immer mehr von älteren, alleinstehenden Personen bewohnte Immobilien 

geben – mit der Folge, dass Modernisierungs- bzw. Instandhaltungsrückstände, angesichts 

der rückläufigen Nachfrage nach älteren Bestandsimmobilien, zunehmend auftreten 

werden. Auch Leerstände dürften daher zunehmen. Diese Gebäude sind aktuell in 

Ganderkesee vor allem an den Durchgangsstraßen gelegen, dürften zukünftig aber auch 

in Wohngebieten zu finden sein. Es ist daher zu empfehlen, systematisch und möglichst 

frühzeitig zu reagieren, um eine Abwärtsspirale der betroffenen Siedlungsbereiche zu 

verhindern. 

6.4 Anpassung sozialer Infrastruktur 

Von den Prozessen des demografischen Wandels wie Bevölkerungsrückgang und Zunahme 

der Anteile älterer und alter Menschen ist in besonderem Maße auch die soziale 

Infrastruktur der Gemeinde Ganderkesee betroffen; einerseits können Unterauslastungen 

auftreten, andererseits gewinnen „neue“ Nachfrager an Bedeutung. Anpassungsleistungen 

müssen insofern sowohl bei Infrastruktureinrichtungen für Kinder und Jugendliche als 

auch bei solchen für Senioren und Hochbetagte erfolgen. 

Im Kinderbetreuungsbereich hat Ganderkesee ein quantitativ und qualitativ recht gutes 

Angebot aufgebaut. Künftig dürften jedoch aufgrund rückläufiger Kinderzahlen Anpassungsleistungen 

notwendig werden. Optimierungsmöglichkeiten könnten zum einen über 


die Variation der Gruppengröße erfolgen, wobei die Anzahl der Gruppen innerhalb eines 

Kindergartens durch Zusammenlegung reduziert wird und frei werdende Räume Angebotserweiterungen 

dienen. Eine weitere Möglichkeit ist die Einrichtung von Mischgruppen, 

in denen Kindergarten- und Krippenkinder gemeinsam betreut werden. Gerade in 

einer Gemeinde wie Ganderkesee mit weitläufiger Siedlungsstruktur sind mehrere räumlich 

verteilte Standorte mit Betreuungsmöglichkeiten für die Daseinsvorsorge wichtig. 

Darüber hinaus sind zukünftig eine Flexibilisierung der Betreuungsangebote bezüglich 

der Öffnungszeiten und ausreichende Betreuungsplätze für Kleinkinder wichtig - gerade 

auch vor dem Hintergrund der Vereinbarung von Beruf und Familie. Eine weitergehende 

Angebotserweiterung könnte der Ausbau von Kindertagesstätten zu Familienzentren 

darstellen, in denen Angebote im Bildungs- und Betreuungsbereich vernetzt werden. In 

solchen Familienzentren könnten zudem nicht-institutionelle Formen der Kinderbetreuung 

(z.B. Tagesmütter) koordiniert werden. Möglich wäre beispielsweise auch der Aufbau 

eines „Leih-Oma/Opa-Services“, durch den auch das Miteinander der Generationen gestärkt 

würde. Neben den qualitativen Angebotserweiterungen ist es jedoch zusätzlich 

wichtig, bauliche und räumliche Flexibilität zu schaffen, so dass die Einrichtungen zu 

verschiedenen Zwecken und von diversen Zielgruppen (zukünftig) genutzt werden können. 

Die Auslastungsrückgänge der Grundschulen, die z.T. bereits aufgrund sinkender Geburten- 

und Zuzugszahlen stattgefunden haben, können durchaus auch Entwicklungschancen 

mit sich bringen. Neben Anpassungen über die Klassenzahlen und Veränderung 

der Einzugsbereiche stellt auch die qualitative Angebotserweiterung - bes. für Grundschulen 

mit niedriger Schülerzahl wie der GS Habbrügge - einen effizienten Weg der 

Anpassung dar. Die Schullandschaft Ganderkesees könnte zudem durch die Einrichtung 

weiterer Hortangebote ausgebaut werden. Gerade in diesem Bereich besteht eine wachsende 

Nachfrage seitens der (berufstätigen) Eltern. Kooperationsmöglichkeiten bestehen 

hier auch mit anderen kinderaffinen Einrichtungen, wie Tagesmüttern oder Sportvereinen. 

Aktuelle Aktionen einzelner Grundschulen zeigen bereits den Weg einer Qualifizierung 

sowohl des schulischen als auch des außerschulischen Angebots auf: „Spieletag“ mit 

Schülern und Familien in der GS Dürerstraße sowie Teilnahme am Projekt SINUS- 

Transfer (optimierte Unterrichtsmethoden und -materialien) der Grundschulen Dürerstraße, 

Habbrügge und Lange Straße. 

Im Bereich der Jugendarbeit sollte stets ein ständiger Austausch mit den Jugendlichen 

der Gemeinde Ganderkesee über ihre Bedürfnisse und Wünsche erfolgen. Dies geschieht 

beispielsweise z.T. bereits über das Jugendparlament. Gerade im ländlichen 

Raum fällt das Freizeitangebot für Jugendliche - mit Ausnahme des Vereinssports - eher 

gering aus. Vor diesem Hintergrund ist es wichtig, auf der einen Seite die Mobilität der 

Jugendlichen und auf der anderen Seite die Zusammenarbeit benachbarter Gemeinden 

beim Freizeitangebot für Jugendliche zu fördern. So würde den Jugendlichen ein breiteres 

Angebot zur Freizeitgestaltung zur Verfügung stehen. 

Im Hinblick auf die stetig wachsende Personengruppe der älteren Bürgerinnen und 

Bürger Ganderkesees und die bestehenden Wohn- und Siedlungsstrukturen ist die Herausforderung 

nicht ernst genug zu nehmen, alten, vielfach alleinstehenden Menschen in 

Zukunft zu ermöglichen, möglichst lange in ihren Eigenheimen bleiben zu können – oder 

ihnen adäquate alternative Wohnmöglichkeiten an geeigneten integrierten Standorten 

anzubieten. Eine Möglichkeit die Selbstständigkeit zu fördern ist ein koordiniertes Netzwerk 

aus professionellen und ehrenamtlichen Hilfskräften, welches einen Überblick über 

vorhandene Service- und Hilfsdienstleistungen ermöglicht. Wichtig wäre eine zentrale 

Anlaufstelle, die koordinierend und vermittelnd tätig ist. Eine derartige Einrichtung könnte 

den älteren und alten Menschen dabei helfen, das passende Angebot für ihre spezifischen 

Bedürfnisse zu finden. 

Auf dem Ehrenamt bzw. den bestehenden Netzwerken (Dorfgemeinschaften, Vereine, 

Kirchen usw.) aufbauende Angebote, die gerade auch den Senioren in den peripheren 


Ortsteilen den Alltag erleichtern und bereichern (Seniorentreffpunkte, eigenes ehrenamtliches 

Engagement, Besuchsdienste) sollten ebenfalls weiter unterstützt und gefördert 

werden. 

Um das ehrenamtliche Engagement in Ganderkesee zu 

fördern hat die Gemeinde bereits das Freiwilligen-Forum 

„Mach mit“ gegründet, in dem Organisationen, Verbände 

und Vereine ehrenamtliche Mithilfe suchen und 

interessierte Bürger ehrenamtliche Dienste anbieten können. 

Gerade vor dem Hintergrund der weiter zunehmenden Zahl von Menschen, die zuhause 

von Angehörigen gepflegt werden, existiert in der Gemeinde Ganderkesee ein weiterer 

guter Ansatz im Bereich der Unterstützung und Stärkung der häuslichen Pflege. Durch 

die Regio-VHS speziell qualifizierte „Pflegebegleiter“ werden ehrenamtlich tätig, indem 

sie pflegende Angehörige durch Ratschläge und Kontaktvermittlung unterstützen und 

entlasten. Die Ausbildung ist Teil eines bundesweiten Modellprogramms zur Weiterentwicklung 

der Pflegeversicherung und wird von den Spitzenverbänden der Pflegekassen 

von 2004-2008 gefördert. 


Fallstudie 


GEMEINDE GROSSENKNETEN“ 

Endfassung 

Verfasser: 


Juli 2008

Gliederung 



3 Die Gemeinde Großenkneten im Überblick............................................................. 7 

4 Ausgangslage............................................................................................................. 8 


4.2 Altersstruktur der Gemeinde Großenkneten und ihrer Ortsteile ............................ 11 

4.3 Wanderungsverflechtungen der Gemeinde Großenkneten ................................... 15 

4.4 Demografische Perspektiven der Gemeinde Großenkneten ................................. 25 


................................................................................................................................... 29 







6.1 Verbesserung der Informationsgrundlagen............................................................ 47 






Die Fallstudie „Demografischer Wandel in der Gemeinde Großenkneten“ ist Teil eines 

Auftrages des Landkreis Oldenburg an die FORUM GmbH unter dem Titel „Masterplan 







werden ‚Gute Beispiele’ herausgearbeitet sowie Handlungsoptionen in Bezug 








(‚BürgermeisterInnengespräche’) und Auswertungen umfangreichen Datenmaterials 




und Jugend. 

Fallstudie 'Demografischer Wandel in der Gemeinde Großenkneten’ 3








1970er Jahre angehalten hat. Eine anhaltend hohe Geburtenrate bei langsam steigender 

Lebenserwartung war verantwortlich für diese Entwicklung. Vor etwa 35 Jahren jedoch 

hat sich das Verhältnis schlagartig umgekehrt und in Deutschland konnte sich eine zuvor 

ungekannte Entwicklung verfestigen: Im Gefolge der unter der Bezeichnung ‚Pillenknick’ 

subsumierten Umwälzungen ist die Geburtenrate innerhalb weniger Jahre signifikant um 




erfolgen! (vgl. Abb. 2) 










angewiesen, um Bevölkerungsrückgang zu vermeiden (vgl. Abb. 2). 



Fallstudie ‚Demografischer Wandel in der Gemeinde Großenkneten’ 4

1600000 

1400000 

1200000 

1000000 

800000 

600000 

400000 

200000 

0 

-200000 

-400000 

1946 

1948 

1950 

1952 

1954 

1956 

1964: 1357304 

Baby-Boomer 

der 1960er 

Echo in den 

1990ern 

1958 

1960 

1962 

1964 

1966 

1968 

1970 

1972 

1974 

1976 

1978 

1980 

1982 

1984 

1986 

1988 

1990 

1992 

1994 

1996 

1998 

Geborene 

Gestorbene 

2006: 

672724 


(Quelle Statistisches Bundesamt, eigene Darstellung) 

2000 

2002 

2004 

2006 




► In den 1990er-Jahren befand sich die o.g. ‚Babyboomer’-Generation in der Familiengründungsphase, 

mit der Folge, dass die Geburtenzahlen leicht anstiegen 

und sich kurzfristig Geburten und Sterbefälle in Deutschland sogar wieder im 

Gleichgewicht befanden (vgl. Abb. 2). 

► Bedingt durch den Zusammenbruch des Ostblocks und die Bürgerkriege in Südosteuropa 


die das Geburtendefizit weit überstiegen haben. 

1.800.000 

1.600.000 

1.400.000 

1.200.000 

1.000.000 

800.000 

600.000 

400.000 

200.000 

0 

-200.000 

-400.000 

1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 


(Quelle Statistisches Bundesamt, eigene Darstellung) 

Fallstudie ‚Demografischer Wandel in der Gemeinde Großenkneten’ 5 

Zuzüge 

Fortzüge 

Saldo 

Saldo

Nachdem bereits die 1980er Jahre durch Stagnation gekennzeichnet waren ist demnach 

die deutsche Bevölkerung in den 1990er Jahren und bis über die Jahrtausendwende 

hinaus durch singuläre Impulse nochmals stark gewachsen; gleichzeitig stiegen auch die 

Geburtenzahlen spürbar an. Aufgrund der zuletzt stark rückläufigen Zuwanderungen aus 

dem Ausland und der ebenfalls wieder deutlich sinkenden Geburtenzahlen wird jedoch in 

den meisten deutschen Regionen klar erkennbar, dass die vergangenen fünfzehn Jahre 

lediglich eine kurze ‚Atempause’ im demografischen Wandel bedeutet haben und nun 

wieder in stetig steigendem Maße mit ‚Unterjüngung’ und absolutem Einwohnerrückgang 



► Bevölkerungsrückgang: etwa seit der Jahrtausendwende reicht die stagnierende 


Lücke zwischen Geburten und Sterbefällen auszufüllen. Es ist anzunehmen, 

dass 2002 ein historisches Bevölkerungsmaximum erreicht wurde. 

► Alterung: Der Anteil der älteren und hochbetagten Menschen an der Gesamtbevölkerung 



► Internationalisierung: Der Anteil von Menschen mit Migrationshintergrund steigt 


► Veränderte Haushaltsstrukturen: Der bis in die 1970er Jahre hinein klassische 



zulegen. 











3 Die Gemeinde Großenkneten im Überblick 

Die Gemeinde Großenkneten hat rund 14.000 Einwohner und liegt im Südwesten des 

Landkreises Oldenburg. Sie erstreckt sich über ein Gebiet von etwa 176 km² und hat 

somit eine Siedlungsdichte von etwa 79 Einwohnern je km²; was im Vergleich zu den 

übrigen Gemeinden des Landkreises ein niedriger Wert ist. Die bedeutendsten Siedlungsschwerpunkte 

bilden die drei Ortsteile Huntlosen (nördliches Gemeindegebiet), 

Großenkneten (etwa in der Mitte des Gemeindegebietes) und Ahlhorn (südliches Gemeindegebiet). 

Naturräumlich gehört die Gemeinde zur Wildeshauser Geest. 

Wichtigste Verkehrsachsen sind neben den Kreisstraßen, die durch Großenkneten führen, 

die Autobahn A29, die über die Anschlussstellen Ahlhorn und Großenkneten zu erreichen 

ist sowie die A1 (Anschlussstelle Wildeshausen West). Darüber hinaus befinden 

sich in allen drei Siedlungsschwerpunkten Bahnhöfe der NordwestBahn (Strecke Osnabrück-Oldenburg). 

Somit verfügt die Gemeinde über eine relativ gute verkehrliche Anbindung 

an die Oberzentren Oldenburg, Bremen und Osnabrück. 

Die Gemeinde Großenkneten besteht neben Huntlosen, Großenkneten und Ahlhorn aus 

16 weiteren Ortsteilen: Amelhausen, Bakenhus, Bissel, Döhlen, Hagel, Halenhorst, 

Hengstlage, Hespenbusch-Pallast, Hosüne, Husum, Sage, Sage-Haast, Sannum, Steinloge, 

Westrittrum und Haschenbrok. Diese Ortsteile verteilen sich über das gesamte Gemeindegebiet 

und umfassen meist die Besiedlung von Straßenzügen oder einzelne Hofstellen 

und sind vorwiegend landwirtschaftlich geprägt. 

Großenkneten hat in den 1990er Jahren zwar vermehrt Wanderungsgewinne verzeichnen 

können, aufgrund der Lage der Gemeinde im „zweiten Ring“ um das Oberzentrum 

Oldenburg jedoch in geringerem Umfang als die direkten Umlandgemeinden. Die Zuzüge 

haben sich vornehmlich auf die bestehenden Siedlungsschwerpunkte konzentriert und 

das heutige Gemeindegebiet in seiner Siedlungsstruktur z.T. stark beeinflusst. 

Ahlhorn 

42,4% 

Sannum 

1,7% 

Halenhorst 

1,7% 

Sage-Haast 

2,2% 

Bissel 

2,3% 

Großenkneten 

18,8% 

Döhlen 

3,3% 

Sage 

4,5% 

Huntlosen 

17,3% 

Ortsteile unter 200 Einwohnern 

5,9% 

Abb. 4: Einwohner der Gemeinde Großenkneten nach Ortsteilen 2 2007 

(Quelle: Eigene Darstellung nach Meldeamtsdaten der Gemeinde Großenkneten) 

2 Zur besseren Übersichtlichkeit wurden die Ortsteile mit weniger als 200 Einwohnern zusammengefasst. Es 

handelt sich dabei um folgende Ortsteile: Amelhausen, Bakenhus, Hagel, Haschenbrok, Hengstlage, Hespenbusch-Pallast, 

Husum, Steinloge und Westrittum. 

Fallstudie 'Demografischer Wandel in der Gemeinde Großenkneten’ 7



Die dynamische und kontinuierliche Wachstumsphase der Gemeinde Großenkneten 

begann Ende der 1980er Jahre und endete kurz nach der Jahrtausendwende. 

Ausschlaggebend waren in dieser Zeit sowohl Wanderungsgewinne als auch eine 

meist positive natürliche Bevölkerungsentwicklung. 

Großenkneten gehört aufgrund der Lage im „zweiten Ring“ um das Oberzentrum Oldenburg 

eher zu den Gemeinden mit vergleichsweise weniger ausgeprägten Wanderungsgewinnen 

aus der Stadt Oldenburg. Insgesamt lassen sich vier Phasen der Bevölkerungsentwicklung 

erkennen: 

• Die Einwohnerzahl Großenknetens ist von Anfang der 1970er Jahre bis Anfang der 

1980er Jahre zunächst verhalten gestiegen. 

• Mitte bis Ende der 1980er Jahre ging die Bevölkerungszahl leicht zurück. Die Salden 

der natürlichen Bevölkerungsentwicklung und der Wanderungen schwankten 

in beiden Phasen, blieben jedoch meist im positiven Bereich. 

• Die dynamische Wachstumsphase der 1990er Jahre führte anschließend dazu, 

dass die Gemeinde Großenkneten ihre Bevölkerungszahl seit 1968 um ca. 22% 

erhöhen konnte. Sowohl hohe Wanderungsgewinne als auch ein dauerhafter Geburtenüberschuss 

trugen zum Wachstum bei. 

• Kurz nach der Jahrtausendwende hat sich aber nach etwa 17 Jahren das dynamische 

Wachstum deutlich abgeschwächt. Im Jahr 2006 ist die Anzahl der Einwohner 

sogar leicht zurück gegangen. Die höchste Einwohnerzahl wurde am 

30.06.2005 mit 13.842 erreicht. 

15.000 

14.000 

13.000 

12.000 

11.000 

10.000 

9.000 

1968 

1970 

1972 

1974 

1976 

1978 

1980 

1982 

1984 

1986 

Abb. 5 Einwohnerentwicklung der Gemeinde Großenkneten seit 1968 




1988 

1990 

1992 

1994 

1996 

1998 

2000 

2002 

2004 

2006

Auffällig bei der Entwicklung Großenknetens ist die Tatsache, dass in der ausgeprägten 

Wachstumsphase der Gemeinde neben den Wanderungsgewinnen auch Geburtenüberschüsse 

zum Anstieg der Bevölkerungszahl beigetragen haben (vgl. Abb. 6). 

Seit dem Jahr 1987 ist die natürliche Bevölkerungsentwicklung in Großenkneten positiv 

verlaufen. Die Zahl der Geburten liegt bis heute über der Zahl der Sterbefälle und trägt 

somit zum Bevölkerungswachstum bei. Die höchsten Geburtenzahlen wurden jedoch 

zwischen 1997 und 2002 erreicht (im Durchschnitt etwa 165 Geburten pro Jahr). Seitdem 

geht die Zahl der jährlich Neugeborenen leicht zurück und liegt aktuell bei 134. Aufgrund 

der eher stabilen Zahl der Sterbefälle verbleibt noch eine positive natürliche Einwohnerbilanz 

von zuletzt 26 Personen. 

250 

200 

150 

100 

50 

0 

-50 

1968 

1970 

1972 

1974 

1976 

1978 

1980 

1982 

1984 

1986 

1988 


1990 

1992 

1994 

1996 

1998 

2000 

Geborene 

Gestorbene 

Abb. 6: Natürliche Bevölkerungsentwicklung der Gemeinde Großenkneten 

seit 1968 



Bereits in den späten 1970er Jahren führten hohe Zuzüge, die meist über 1.000 Personen 

jährlich lagen, zu einem zwischenzeitlichen Bevölkerungsanstieg. Drastisch sinkende 

Zuzugszahlen führten indessen Mitte der 1980er Jahre zu einem Einwohnerverlust. In 

den 1990ern stieg die Zahl der Zuzüge wieder an. Werte über 1.000 Personen wurden 

noch einmal 2000 und 2002 erreicht. In den vergangenen Jahren haben sich die erheblichen 

Wanderungsgewinne der 1990er, die meist um +200 Personen lagen, zunehmend 

abgeschwächt (vgl. Abb. 7), v.a. bedingt durch abnehmende Zuzüge aber auch steigende 

Fortzüge. Ausgehend vom Höhepunkt im Jahr 2002 (1.097 Personen) sind sie sukzessive 

auf zuletzt 753 Zuzüge zurückgegangen. Das Wanderungsplus hat sich daher im Jahr 

2006 sogar in einen Wanderungsverlust von -98 Einwohnern umgekehrt. 

Saldo 

2002 

2004 

2006

2.000 

1.500 

1.000 

500 

0 

-500 

1968 

1970 

1972 

1974 

1976 

1978 

1980 

1982 

1984 

1986 


1988 

1990 

1992 

1994 

1996 

1998 

2000 

2002 

Zuzüge 

Fortzüge 

Abb. 7: Wanderungsgeschehen der Gemeinde Großenkneten seit 1968 


für Statistik [NLS], Wanderungsstatistik) 

Die Ortsteile 3 Großenknetens haben sich in den vergangenen Jahren unterschiedlich 

entwickelt. Huntlosen und Großenkneten sind besonders stark gewachsen. 

Alle übrigen Ortsteile bis auf Halenhorst konnten aber ebenfalls von 1990 bis 2007 

leichte Bevölkerungszunahmen verzeichnen. 

Wird die Betrachtungsebene von der Gemeinde insgesamt auf die sieben ausgewählten 

Ortsteile Großenknetens gelenkt (vgl. Abb. 8), so fällt auf, dass sich die Entwicklungen 

sehr unterschiedlich vollzogen haben. Huntlosen ist seit 1990 am stärksten gewachsen 

(+60 %); den höchsten Bevölkerungsstand des Beobachtungszeitraums verzeichnete der 

Ortsteil jedoch bereits 2004 (2.419 EW) und seitdem stagniert die Einwohnerzahl nahezu 

(+ / - 10 Einwohner). Der Ortsteil Großenkneten (+37%) hat sich im gleichen Zeitraum 

ebenfalls überdurchschnittlich positiv entwickelt, wobei seine Bevölkerungszahl 2005 mit 

2.639 EW den bisherigen Höchststand erreicht hat und seitdem zurückgeht. Sage-Haast, 

Ahlhorn, Döhlen und Sage sind ebenfalls gewachsen. Aber auch sie haben ihre vorerst 

höchsten Einwohnerzahlen bereits zwischen 2004 und 2006 erreicht und zeigen seitdem 

eine eher ausgeglichene Entwicklung. Alleine Ahlhorn erreichte im Jahr 2007 die seit 

1990 höchste Einwohnerzahl. Ein Rückgang der Bevölkerung im Vergleich zu 1990 ist 

nur in Halenhorst zu erkennen. Dabei traten die größten Einwohnerrückgänge zwischen 

1990 und 1996 auf. An dieser Stelle wird deutlich, dass die Siedlungsschwerpunkte wie 

Großenkneten und Huntlosen die dynamischsten Entwicklungen zeigten und die kleineren 

Ortsteile eine schwächere Entwicklung durchlaufen haben. 

3 Gemeinsam mit den Verantwortlichen der Gemeinde Großenkneten wurden für den Analyseteil der vorliegenden 

Studie 15 Ortschaften ausgewählt, die wiederum zu sieben Ortsteilen zusammengefasst wurden. Diese 

werden im Folgenden bezüglich der Entwicklung der Einwohnerzahl und der Altersstruktur beispielhaft analysiert. 

Eine Analyse aller Ortsteile war aufgrund der Vielzahl und der z.T. sehr geringen Einwohnerzahlen nicht 

möglich. Zu den untersuchten Ortsteilen gehören: Ahlhorn (Ahlhorn-Lemsen, -Ost, -Postkamp, -Sandhörn, -Süd 

und -West), Huntlosen (Huntlosen-Ost, -West, Hosüne), Großenkneten (Großenkneten-Nord, -Süd), Döhlen, 

Halenhorst, Sage und Sage-Haast. 

Saldo 

2004 

2006

170 

160 

150 

140 

130 

120 

110 

100 

90 

80 

Ahlhorn Großenkneten 

Huntlosen Sage 

Sage-Haast Döhlen 

Halenhorst 

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 

Abb. 8: Bevölkerungsentwicklung in ausgewählten Ortsteilen der Gemeinde 

Großenkneten Index: 1990 = 100 

(Quelle: Eigene Berechnungen auf Basis von Meldeamtsdaten der Gemeinde Großenkneten) 

4.2 Altersstruktur der Gemeinde Großenkneten und ihrer Ortsteile 

Seit 1990 hat sich die Spitze der Bevölkerungspyramide Großenknetens weiter 

verbreitert: vor allem die älteren Menschen und Senioren über 60 sowie die 40- bis 

49-Jährigen haben deutlich zugenommen. Aber auch die Basis hat sich aufgrund 

steigender Geburtenzahlen verbreitert. Stark zurückgegangen gegenüber 1990 ist 

hingegen die Gruppe der jungen Erwachsenen zwischen 20 und 29 Jahren. 




Gemeinde Großenkneten und ihrer Ortsteile näher betrachtet werden. Um den Einfluss 

der Wanderungsverflechtungen der vergangenen Jahren zu beleuchten, werden neben 


70+ Jahre 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

0-9 Jahre 

-1.500 -1.000 -500 0 500 1.000 1.500 

-1.500 -1.000 -500 0 500 1.000 1.500 

Abb. 9: Altersstruktur der Gemeinde Großenkneten 2006 und 1990 




70+ Jahre 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

0-9 Jahre

Beim Altersaufbau der Gemeinde Großenkneten fallen drei Ausprägungen besonders 

deutlich auf. Diese Strukturen sind jedoch auch für ganz Deutschland charakteristisch: 

• Besonders stark ist die Altergruppe der 40-49-Jährigen vertreten. 

• Die Bevölkerungsgruppe der Frauen und Männer zwischen 20 und 29 Jahren hingegen 

ist deutlich geschrumpft. Noch 1990 waren die jungen Erwachsenen zahlenmäßig 

stärker vertreten als die „40er-Altersgruppe“. 

• Verglichen mit den Strukturen von 1990 fällt zudem der immense Zuwachs an Senioren 

(70+ Jahre) und älteren Menschen ab 60 Jahren auf. Jedoch ist die Zunahme 

mit +44% bzw. +47% noch vergleichsweise moderat. 




dass diese Menschen in ihrer Familiengründungsphase von Mitte 20 bis Mitte 30 den 

letzten starken Suburbanisierungsschub in den Stadtregionen getragen haben, demnach 

also überall im Umland überdurchschnittlich stark vertreten sind. 

Die Altersstrukturen der Ortsteile gleichen sich bezüglich der Zunahme der 40-49- 

Jährigen und der Abnahme der jungen Erwachsenen. In Bezug auf die jungen und 

alten Menschen treten unterschiedliche Entwicklungen auf. 

In den Ortsteilen Großenknetens sind trotz einiger übereinstimmender Entwicklungen 

durchaus sehr unterschiedliche Altersstrukturen vorzufinden. Der beschriebene charakteristisch 

hohe Besatz an der Bevölkerungsgruppe der 40- bis 49-Jährigen, kombiniert mit 

recht vielen Kindern und Jugendlichen zwischen 10 und 19 Jahren ist überall (Ausnahme 

Halenhorst: hier gibt es nur eine geringe Zahl an Jugendlichen) vorzufinden. Unterschiede 

liegen bezüglich der Entwicklung der Zahl der Kinder von 0-9 Jahre vor. Während sich 

v.a. in den Siedlungsschwerpunkten Ahlhorn, Großenkneten und Huntlosen die Anzahl 

der Kinder deutlich erhöht hat, ist sie in den kleineren Ortsteilen wie Döhlen oder Sage- 

Haast zurückgegangen. Ebenso ist die Zahl der älteren und alten Menschen nicht in allen 

Ortsteilen dem allgemeinen Trend folgend deutlich angestiegen. 

70 und mehr 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

0-9 Jahre 

-600 -500 -400 -300 -200 -100 0 100 200 300 400 500 600 

70 und mehr 

-600 -500 -400 -300 -200 -100 0 100 200 300 400 500 600 

Abb. 10: Altersstruktur des Ortsteils Ahlhorn 2006 und 1990 

(Quelle: Eigene Berechnungen, Meldeamtsdaten der Gemeinde Großenkneten) 


60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

0-9 Jahre

70 und mehr 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

0-9 Jahre 

-250 -200 -150 -100 -50 0 50 100 150 200 250 

-200 -175 -150 -125 -100 -75 -50 -25 0 25 50 75 100 125 150 175 200 


70 und mehr 

Abb. 11: Altersstruktur des Ortsteils Großenkneten 2006 und 1990 


70 und mehr 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

0-9 Jahre 

-280 -240 -200 -160 -120 -80 -40 0 40 80 120 160 200 240 280 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

0-9 Jahre 

70 und mehr 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

0-9 Jahre 

-150 -125 -100 -75 -50 -25 0 25 50 75 100 125 150 

Abb. 12: Altersstruktur des Ortsteils Huntlosen 2006 und 1990 


70 und mehr 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

0-9 Jahre 

-40 -30 -20 -10 0 10 20 30 40 

70 und mehr 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

0-9 Jahre 

-40 -30 -20 -10 0 10 20 30 40 

Abb. 13: Altersstruktur des Ortsteils Döhlen 2006 und 1990 


70 und mehr 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

0-9 Jahre 

-30 -25 -20 -15 -10 -5 0 5 10 15 20 25 30 

70 und mehr 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

0-9 Jahre 

-30 -25 -20 -15 -10 -5 0 5 10 15 20 25 30 

Abb. 14: Altersstruktur des Ortsteils Halenhorst 2006 und 1990 

(Quelle: Eigene Berechnungen, Meldeamtsdaten der Gemeinde Großenkneten)

70 und mehr 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

0-9 Jahre 

-60 -40 -20 0 20 40 60 

70 und mehr 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

0-9 Jahre 

-60 -40 -20 0 20 40 60 

Abb. 15: Altersstruktur des Ortsteils Sage 2006 und 1990 


70 und mehr 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

0-9 Jahre 

-40 -30 -20 -10 0 10 20 30 40 

70 und mehr 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

0-9 Jahre 

-40 -30 -20 -10 0 10 20 30 40 

Abb. 16: Altersstruktur des Ortsteils Sage-Haast 2006 und 1990 


Die Darstellung der Entwicklung der Anteile bestimmter Altersgruppen an der Gesamtbevölkerung 

der jeweiligen Ortsteile verdeutlicht die Unterschiede und Gemeinsamkeiten 

der Altersstrukturen noch einmal. In den Ortsteilen Sage-Haast und Halenhorst ist beispielsweise 

der Anteil der älteren und alten Menschen in letzten Jahren enorm gestiegen 

und sie wiesen daher 2006 deutlich überdurchschnittliche Anteile an diesen Bevölkerungsgruppen 

auf. Die relativ hohen Kinderzahlen in den Siedlungsschwerpunkten lassen 

den Anteil der ab 60-Jährigen in Huntlosen zwar sinken, in Großenkneten und Ahlhorn ist 

er aber dennoch deutlich angestiegen. 

Sage-Haast 

Sage 

Huntlosen 

Hallenhorst 

Großenkneten 

Döhlen 

Ahlhorn 

7,6% 

8,2% 

11,3% 

10,7% 

11,8% 

12,6% 

12,1% 

13,1% 

11,6% 

12,3% 

11,6% 

0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14% 16% 

13,2% 


2006 

1990 

14,4% 

14,9%

Sage-Haast 

Sage 

Huntlosen 

Hallenhorst 

Großenkneten 

Döhlen 

Ahlhorn 

Sage-Haast 

Huntlosen 

Hallenhorst 

Großenkneten 

Döhlen 

Ahlhorn 

Sage-Haast 

Sage 

Sage 

Huntlosen 

Halenhorst 

Großenkneten 

Döhlen 

Ahlhorn 

4,1% 

7,6% 

8,5% 

9,2% 

11,2% 

10,9% 

11,3% 

0% 5% 10% 15% 20% 25% 

9,4% 

12,3% 

12,4% 

12,3% 

13,5% 

13,4% 

12,9% 

15,1% 

14,9% 

15,8% 

16,7% 

16,5% 

16,5% 

16,4% 

16,2% 

17,4% 

17,5% 

18,6% 

19,3% 

20,9% 

1990 2006 

0% 5% 10% 15% 20% 25% 

16,1% 

17,5% 

15,4% 

16,6% 

17,4% 

20,6% 

21,2% 

20,2% 

19,8% 

22,0% 

20,2% 

22,3% 

20,4% 

26,7% 

1990 2006 

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 


31,4% 

1990 2006 

Abb. 17: Anteil der 0-9-Jährigen, 40-49-Jährigen und über 60-Jährigen in den ausgewählten 

Ortsteilen 1990 und 2006 


4.3 Wanderungsverflechtungen der Gemeinde Großenkneten 


Großenknetens ist bereits mehrfach angesprochen worden. Im Folgenden sollen 

die Strukturen und Entwicklungen der Wanderungsverflechtungen der Gemeinde 

Großenkneten weitergehend untersucht werden. Dabei werden eigene Auswertungen der 

Meldeamtsdaten der Gemeinde sowie Daten des Statistischen Landesamtes herangezogen.

300 

250 

200 

150 

100 

50 

0 

-50 

-100 

-150 

1989 

1990 

1991 

1992 

1993 

1994 

1995 

1996 

1997 

1998 

1999 

2000 

Abb. 18: Wanderungssaldo insgesamt der Gemeinde Großenkneten von 1989-2006 


Statistik [NLS], Wanderungsstatistik) 

Im Zeitraum von 1989 bis 2006 gab es in der Gemeinde Großenkneten zwei Phasen 

mit besonders großen Wanderungsgewinnen: 1989-1995 und 1997-2000. 

Ein Blick auf die Verteilung der Herkunft der Zugezogenen nach Großenkneten im Zeitraum 

von 1989 bis 2006 zeigt, dass sich diese durchaus gewandelt hat (vgl. Abb. 19). In 

den Zeiträumen 1989 bis 1995 und 1997 bis 2000 war der Wanderungssaldo im Beobachtungszeitraum 

besonders hoch (vgl. Abb. 18). Im ersten Zeitraum überwogen dabei 

überregionale Zuzüge: mehr als zwei Drittel der Neubürger kamen aus dem Ausland oder 

anderen Bundesländern Deutschlands. Im aktuelleren Zeitraum von 1997 bis 2000 waren 

jedoch die regionalen Wanderungen von größerer Bedeutung. Drei Viertel der Zugezogenen 

kamen aus dem Landkreis Oldenburg und anderen niedersächsischen Landkreisen. 

Etwas mehr als 30% der Zuzüge aus anderen Landkreisen stammen dabei aus der 

kreisfreien Stadt Oldenburg. 

aus dem Landkreis OL 8% 

aus anderen Landkreisen 

25% 

aus anderen Bundesländern 

33% 

aus dem Ausland 

34% 


2001 

2002 

2003 

2004 

2005 

aus dem Landkreis OL 

26% 

2006 

aus dem Ausland 5% 


47% 


22% 

Abb. 19: Herkunft der Zugezogenen in den Zeiträumen 1989-1995 

und 1997-2000 


Statistik [NLS], Wanderungsstatistik)

Aufgrund der enormen Zuzüge aus dem Ausland (v.a. von Spätaussiedlern) besonders in 

den 1990er Jahren ist der Anteil von Bürgern mit Migrationshintergrund heute in Großenkneten 

recht hoch, so dass diese Bevölkerungsgruppe z.B. auch für die Gemeindearbeit 

in einigen Bereichen eine große Bedeutung hatte und immer noch hat (z.B. Integrationsleistungen, 

Baulandvergabe, etc.). 

Im Zeitraum von 1989 bis etwa 1995 prägten Zuzüge aus anderen Regionen 

Deutschlands sowie Zuzüge über die Bundesgrenze das Wanderungsgeschehen 

Großenknetens. Zwischen 1997 und 2000 spielten hingegen regionale Wanderungen 

eine größere Rolle. 

Im Folgenden werden die regionalen Wanderungen näher analysiert, denn sie spielten in 

jüngster Vergangenheit eine bedeutendere Rolle als die überregionalen Zuzüge. 

Die Rangliste der regionalen Zu- und Fortzüge im Zeitraum zwischen 1989 und 2006 

zeigt sehr deutlich auf, dass positive Wanderungsverflechtungen in erster Linie mit dem 

Oberzentrum Oldenburg sowie den Gemeinden Hatten und Wardenburg bestanden. Zu 

den weiteren fünf wichtigsten Wanderungsverflechtungen gehörten zudem die Kreisstadt 

Wildeshausen und die Stadt Cloppenburg. Hierhin hat Großenkneten jedoch Einwohner 

verloren. Die regionalen Wanderungsverflechtungen Großenknetens Ende der 1990er 

Jahre bilden somit insgesamt ein Suburbanisierungs- bzw. Sub-Suburbanisierungsmuster 

ab: Mit dem Oberzentrum Oldenburg wie auch mit den direkten Umlandkommunen Oldenburgs 

Hatten und Wardenburg hat Großenkneten Wanderungsgewinne erzielt. 

2.000 

1.500 

1.000 

500 

0 

-500 

200 

-158 

174 

131 

-189 

Oldenburg Wildeshausen Hatten Wardenburg Cloppenburg Dötlingen Bremen Emstek Visbek Bad 

Zwischenahn 


91 

19 

-10 

Zuzüge 

Fortzüge 

Saldo 

Abb. 20: Wanderungsverflechtungen der Gemeinde Großenkneten 1989-2006 


Dass sich die beschriebenen regionalen Verflechtungsmuster in den vergangenen Jahren 

nicht stabil und gleichmäßig entwickelt haben und sich daher nicht ohne weiteres in die 

Zukunft fortschreiben lassen, wird deutlich, wenn die Zu- und Fortzüge im Zeitverlauf 

betrachtet werden. 

-43 

-29

Oldenburg 

Das Wanderungsplus mit dem wichtigsten Zuzugsort Oldenburg war lediglich von 

1995-2003 besonders ausgeprägt. Aktuell ist bereits aufgrund sinkender Zuzüge 

und steigender Fortzüge ein Wanderungsverlust zu verzeichnen. 

Bei den Wanderungsbeziehungen mit dem wichtigsten Zuzugsort Oldenburg fällt auf, 

dass die Fortzüge in das Oberzentrum nahezu kontinuierlich angestiegen sind. Die Zuzüge 

sind ebenfalls bis Ende der 1990er Jahre angestiegen. Sie haben jedoch ihre bisher 

höchsten Werte im Zeitraum von 1995 bis 2003 erreicht (Höchstwerte 1998-2000: 424 

Zuzüge � Wanderungsplus: 135 Personen); bis zum Zeitraum 2004-2006 sind die Zuzüge 

dann zurückgegangen, so dass bei gleichzeitig ansteigenden Fortzügen in dieser 

Zeitspanne ein Wanderungsdefizit von -41 Personen aufgetreten ist. 

500 

400 

300 

200 

100 

0 

Zuzüge 

Fortzüge 

Saldo 

-100 

1989-1991 1992-1994 1995-1997 1998-2000 2001-2003 2004-2006 

Abb. 21: Wanderungsverflechtungen der Gemeinde Großenkneten mit Oldenburg 

1989 - 2006 

(Quelle: Meldeamtsdaten der Gemeinde Großenkneten, eigene Berechnungen) 

Wildeshausen 

An die Kreisstadt Wildeshausen hat die Gemeinde Großenkneten nahezu kontinuierlich 

Einwohner verloren. Nach einem Hoch der Fortzüge Anfang 2000, gehen sie 

jedoch aktuell zurück und die Zuzüge steigen an. 

Bis etwa zum Jahr 2000 haben sich die Zuzugszahlen aus Wildeshausen kaum verändert. 

Nach einem zwischenzeitlichen Rückgang steigen sie jedoch seit kurzem an und 

erreichten im Zeitraum von 2004-2006 mit 168 Zuzügen ihren bisher höchsten Wert im 

Beobachtungszeitraum. Gleichzeitig gehen die bis zum Jahr 2003 kontinuierlich angestiegenen 

Fortzüge in die Kreisstadt leicht zurück, so dass der negative Wanderungssaldo 

geschmälert werden konnte. Minimale Wanderungsgewinne aus der Kreisstadt konnten 

jedoch lediglich im Zeitraum von 1998-2000 erzielt werden, so dass Phasen mit Wanderungsverlusten 

überwiegen. 


250 

200 

150 

100 

50 

0 

-50 

-100 

Zuzüge 

Fortzüge 

Saldo 

-150 

1989-1991 1992-1994 1995-1997 1998-2000 2001-2003 2004-2006 

Abb. 22: Wanderungsverflechtungen der Gemeinde Großenkneten mit Wildeshausen 

1989 - 2006 


Hatten 

Wanderungsgewinne aus der Gemeinde Hatten konnte Großenkneten durch stark 

ansteigende Zuzüge v.a. in den 1990ern erzielen. Seit etwa der Jahrtausendwende 

befinden sich Zu- und Fortzüge auf einem ähnlich hohen Niveau, so dass kaum 

Wanderungsgewinne mehr bestehen. 

Seit dem Ende der 1980er Jahre und bis etwa zum Jahr 2000 sind die Zuzüge aus Hatten 

nach Großenkneten enorm angestiegen. Das Wanderungsplus erhöhte sich daher 

schlagartig von +70 (1992-1994) auf +142 Personen (1995-1997). Die Wanderungsgewinne 

nehmen seitdem jedoch bereits wieder ab, da auch die Fortzüge zunehmen. Die 

Wanderungsbilanz pendelt sich vielmehr auf einem fast ausgeglichenen Niveau um Null 

ein, wie zu Beginn des Beobachtungszeitraums. Es wird deutlich, dass die enormen Zuzüge 

aus der Gemeinde Hatten in den 1990er Jahren aufgrund des erhöhten Suburbanisierungsdruckes 

zu dieser Zeit eher eine „Ausnahme“ darstellten. 

160 

140 

120 

100 

80 

60 

40 

20 

Zuzüge 

Fortzüge 

Saldo 

0 

1989-1991 1992-1994 1995-1997 1998-2000 2001-2003 2004-2006 

Abb. 23: Wanderungsverflechtungen der Gemeinde Großenkneten mit Hatten 

1989 - 2006 



Wardenburg 

Die „Zuzugswelle“ aus der Gemeinde Wardenburg erreichte Großenkneten erst 

Ende der 1990er Jahre. Aufgrund stagnierender Fortzugszahlen wurden daher von 

1998-2003 die höchsten Wanderungsgewinne erzielt. Aktuell nehmen die Zuzüge 

jedoch deutlich ab. 

Die Wanderungsgewinne der 1990er Jahre aus der Gemeinde Wardenburg waren eher - 

wie bei der Gemeinde Hatten - eine „Sondersituation“ und konnten lediglich durch enorm 

ansteigende Zuzüge bis zum Jahr 2000 erzielt werden. Genauso schnell sind die Zuzugszahlen 

jedoch auch wieder gesunken, so dass das Wanderungsplus aktuell nur noch 

bei +14 Personen liegt, da die Fortzüge auf hohem Niveau stagnieren. 

180 

160 

140 

120 

100 

80 

60 

40 

20 

0 

Zuzüge 

Fortzüge 

Saldo 

-20 

1989-1991 1992-1994 1995-1997 1998-2000 2001-2003 2004-2006 

Abb. 24: Wanderungsverflechtungen der Gemeinde Großenkneten mit Wardenburg 

1989 - 2006 


Cloppenburg 

Der Wanderungssaldo mit der Stadt Cloppenburg ist im Zeitraum von 1989 bis 2006 

kontinuierlich negativ verlaufen. Aufgrund steigender Fortzüge wurde die negative 

Wanderungsbilanz in jüngster Vergangenheit sogar weiter verstärkt. 

Die Zuzüge aus der Stadt Cloppenburg in die Gemeinde Großenkneten liegen im Beobachtungszeitraum 

überwiegend bei etwa 40-60 Personen jährlich. Stark angestiegene 

Fortzugszahlen in das Mittelzentrum seit Anfang der 1990er Jahre haben jedoch seitdem 

zu einem Wanderungsverlust geführt, der sich in jüngster Vergangenheit noch verstärkt 

hat, da die Fortzüge im Zeitraum 2004-2006 ihren bisherigen Höchstwert von 122 Personen 

erreicht haben. 


150 

100 

50 

0 

-50 

Zuzüge 

Fortzüg 

e 

Saldo 

-100 

1989-1991 1992-1994 1995-1997 1998-2000 2001-2003 2004-2006 

Abb. 25: Wanderungsverflechtungen der Gemeinde Großenkneten mit Cloppenburg 

1989 - 2006 


Alle anderen regionalen Wanderungsverflechtungen spielen sich auf einem wesentlich 

niedrigeren Niveau ab und werden daher an dieser Stelle nicht beispielhaft analysiert. 



Wanderungsbeziehungen der fünf wichtigsten regionalen Wanderungsverflechtungen 

spezifiziert nach Altersgruppen in zwei 3-Jahres-Zeiträumen beispielhaft 

betrachtet: mit Oldenburg (Oberzentrum), Wildeshausen (Mittelzentrum und Kreisstadt), 

den Gemeinden Hatten und Wardenburg (direkt an Oldenburg angrenzende Umlandgemeinden) 

sowie dem Mittelzentrum Cloppenburg. Im ersten betrachteten Zeitraum 1998 – 

2000 verzeichnete Großenkneten besonders viele regionale Wanderungsgewinne. 

Gleichzeitig war es die letzte dynamische Wachstumsphase der Gemeinde. Gegen Ende 

des zweiten Zeitraumes (2004 bis 2006) setzte eine kurzzeitig stagnierende sowie später 

eine leicht negative Bevölkerungsentwicklung ein. Die aktivsten Bevölkerungsgruppen, 

die das Wanderungsgeschehen in der Gemeinde Großenkneten am stärksten prägen, 

sind die Familien (30-49-Jährige und 0-17-Jährige) und die jungen Erwachsenen (18-29- 

Jährige), die meist aufgrund von Ausbildungsplatzsuche oder Studium umziehen. 


Die Zuzüge von Oldenburger Familien in die Gemeinde Großenkneten sind deutlich 


stark verkleinert. Junge Menschen zwischen 18 und 29 Jahren ziehen in der 

jüngsten Vergangenheit darüber hinaus vermehrt in das Oberzentrum, so dass sich 

die negative Wanderungsbilanz in dieser Altersgruppe deutlich verstärkt hat. 

Die Struktur der altersspezifischen Wanderungsverflechtungen mit der Stadt Oldenburg 

hat sich beim Vergleich der beiden Zeiträume deutlich verändert: Während Großenkneten 

zwischen 1998 und 2000 noch große Wanderungsgewinne besonders in den Familienaltersgruppen 

erzielen konnte, sind diese im zweiten Zeitraum stark zurückgegangen. Zudem 

verliert Großenkneten immer mehr junge Erwachsene an das Oberzentrum: der 


Wanderungsverlust 18-29-Jähriger lag 1998-2000 bei -2 Personen, im Zeitraum 2004- 

2006 erhöhte er sich auf -50 Personen. Die Einbußen bei den Zuzügen von Familien sind 

jedoch noch deutlicher: das Wanderungsplus halbierte sich nahezu von +261 Personen 

(1998-2000) auf +150 Personen (2004-2006). Ausgelöst wurden diese tief greifenden 

Verschiebungen in erster Line durch deutlich rückläufige Zuzüge sowie gleichzeitig leicht 

ansteigende Fortzüge. 

0 

5 

über 80 

4 

5 

60-70 

50-59 

30-49 

18-29 

0-17 

22 

16 

14 

14 

21 

17 

20 

13 

52 

55 

56 

78 

87 


95 

90 

103 

125 

127 

0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 

137 

Zuzüge 2004-2006 


Zuzüge 1998-2000 


Abb. 26: Wanderungsverflechtungen der Gemeinde Großenkneten 

mit der Stadt Oldenburg nach Altersgruppen 


Wildeshausen 

Die Wanderungsaktivität zwischen Großenkneten und Wildeshausen hat zwar insgesamt 

zugenommen, jedoch sind die Fortzüge stärker angestiegen als die Zuzüge, 

so dass der Wanderungsverlust insgesamt größer geworden ist. Dies wird besonders 

bei den Familien und jungen Erwachsenen deutlich. 

Die positiven Wanderungsbilanzen von Familien aus Wildeshausen sind deutlich zurückgegangen, 

was in erster Linie an den angestiegenen Fortzügen liegt. Jedoch waren die 

Wanderungsgewinne durch Familien in der Vergangenheit ohnehin nicht derart ausgeprägt, 

wie zwischen Großenkneten und der Stadt Oldenburg. Auffällig ist zudem, dass in 

jüngster Vergangenheit auch die Fortzüge junger Erwachsener stark zugenommen haben, 

so dass sich der Wanderungsverlust in dieser Altersklasse noch verstärkt hat. 

158

0 

2 

über 80 

60-70 

50-59 

30-49 

18-29 

0-17 

4 

8 

8 

8 

7 

7 

8 

11 

17 

17 

18 

26 

37 

34 

40 

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 


47 

48 

51 

52 

52 

59 

Zuzüge 2004-2006 


Zuzüge 1998-2000 



mit der Stadt Wildeshausen nach Altersgruppen 


Hatten 

Der Wanderungsgewinn durch zuziehende Familien aus der Gemeinde Hatten ist 

stark gesunken. Gleichzeitig besteht aktuell eine negative Wanderungsbilanz bezüglich 

der jungen Erwachsenen, da diese Altersgruppe immer seltener in die Gemeinde 

Großenkneten zieht. 

Die noch im ersten Zeitraum ausgeprägten Zuzüge von Familien aus der Gemeinde Hatten 

nach Großenkneten sind erheblich zurückgegangen – sie übersteigen heute zahlenmäßig 

kaum noch die Fortzüge in den entsprechenden Altersklassen. Zudem hat sich 

auch die Wanderungsbilanz in der Altersgruppe der jungen Erwachsenen verschlechtert: 

war früher noch ein minimaler Wanderungsgewinn vorzufinden, so verliert Großenkneten 

heute 18-29-Jährige an die Gemeinde Hatten. 

über 80 

0 

0 

2 

1 

60-70 

50-59 

30-49 

18-29 

0-17 

4 

4 

4 

8 

8 

9 

10 

14 

14 

22 

27 

27 

0 10 20 30 40 50 60 

33 

35 

36 

37 

42 

46 

47 

77 

Zuzüge 2004-2006 


Zuzüge 1998-2000 



mit der Gemeinde Hatten nach Altersgruppen 


52

Wardenburg 

Die Wanderungsaktivität zwischen Großenkneten und Wardenburg hat erheblich 

abgenommen. Die Zahl der zuziehenden Familien hat sich bspw. mehr als halbiert. 

Und auch der Wanderungsgewinn bei den jungen Erwachsenen ist nur noch halb 

so groß. 

Nicht nur die Zuzüge der Familienaltersgruppen aus Wardenburg, sondern auch die Fortzüge 

in die Stadtrandgemeinde haben abgenommen, so dass weiterhin eine positive 

Wanderungsbilanz besteht. Diese ist jedoch deutlich kleiner geworden. Bei der Altersgruppe 

der jungen Erwachsenen sind vor allem die Zuzüge zurückgegangen. Insgesamt 

scheint somit die Intensität der Wanderungsverflechtung zwischen den Gemeinden Großenkneten 

und Wardenburg nachzulassen. 

2 

2 

über 80 

3 

0 

60-70 

50-59 

30-49 

18-29 

0-17 

3 

3 

2 

5 

5 

8 

9 

13 

15 

21 

22 

25 

26 

26 

29 

31 

38 

39 

0 10 20 30 40 50 60 70 80 


41 

Zuzüge 2004-2006 


Zuzüge 1998-2000 



mit der Gemeinde Wardenburg nach Altersgruppen 


Cloppenburg 

Die negative Wanderungsbilanz mit der Stadt Cloppenburg hat sich weiter verstärkt. 

Wanderungsverluste bestehen dabei in allen Altersklassen. 

Bei der Betrachtung der Wanderungsverflechtungen mit der Stadt Cloppenburg in den 

beiden Zeiträumen fällt zunächst die insgesamt gesteigerte Wanderungsaktivität auf. 

Zugenommen haben dabei besonders die Fortzüge der jungen Erwachsenen sowie der 

Familien. Die Zuzugszahlen sind hingegen nur marginal angestiegen. Diese intensive 

Wanderungsbeziehung mit der Stadt Cloppenburg ist nicht zuletzt darauf zurückzuführen, 

dass in beiden Kommunen große Anteile von Spätaussiedlern leben, die sich oft in Neubaugebieten 

konzentrieren. 

74

0 

0 

über 80 

0 

60-70 

50-59 

30-49 

18-29 

0-17 

0 

1 

3 

3 

5 

4 

4 

6 

7 

8 

13 

13 

15 

16 

16 

19 

24 

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 


25 

33 

33 

Zuzüge 2004-2006 


Zuzüge 1998-2000 



mit der Stadt Cloppenburg nach Altersgruppen 


Insgesamt 4 ist der Wanderungsgewinn Großenknetens bezüglich der Familien 

stark zurückgegangen, so dass zuletzt sogar ein geringer Wanderungsverlust in 

den entsprechenden Altersklassen bestand (1998-2000 +228 Personen; 2004-2006 

-4 Personen). Auch bei den jungen Erwachsenen konnte Großenkneten zuletzt keinen 

Wanderungsgewinn mehr verzeichnen. 

Bezüglich der Gruppe der älteren Menschen ab 60 Jahre kann im Rahmen der analysierten 

Wanderungsverflechtungen mit den fünf wichtigsten Kommunen festgehalten werden, 

dass insgesamt ein leichter Wanderungsverlust in dieser Altersgruppe besteht – wobei 

die Wanderungsaktivität dieser Altersgruppe aktuell zwar zugenommen hat, aber vergleichsweise 

eher gering ist. 

4.4 Demografische Perspektiven der Gemeinde Großenkneten 


Prozessen der Gemeinde Großenkneten im Hinblick auf die künftig zu erwartenden Entwicklungen 






sind aufgrund ihrer äußerst vielschichtigen und komplexen Ursachen und 

Wirkungszusammenhänge kaum zu operationalisieren. 

Neben den ausgeprägten überregionalen Wanderungsgewinnen in den frühen 1990er 

Jahren, war Großenkneten in jüngster Vergangenheit (Ende der 1990er Jahre und An- 

4 In Bezug auf die analysierten Wanderungsverflechtungen mit den fünf Kommunen: Oldenburg, Wildeshausen, 

Hatten, Wardenburg und Cloppenburg. Diese besitzen quantitativ die größte Relevanz beim regionalen Wanderungsgeschehen 

der Gemeinde Großenkneten. 

45

fang des neuen Jahrtausends) wie bereits erläutert Ziel zahlreicher Familien, die aus der 

Stadt Oldenburg und ihrer Stadtrandgemeinden ins weitere Umland gezogen sind. 


qualitativen Trends der regionalen Wanderungen am Beispiel der Metropolregion 

Bremen-Oldenburg im Nordwesten herausgestellt werden. Diese Darstellung ermöglicht 

eine regionale Einordnung der demografischen Prozesse in der Gemeinde. 

Vieles deutet darauf hin, dass der besonders in den 1990er Jahren zu beobachtende 

Fortzug besonders der jungen Familien aus den (Groß)Städten 5 derzeit zu Ende geht und 

sich stattdessen eine Entwicklung fortsetzen wird, die nach der Jahrtausendwende eingesetzt 

hat. 

• Orientierung der Familien auf gut ausgestattete Standorte, z.B. Stadtrandlagen 

• Zunehmender Fortzug/Rückzug der jungen Erwachsenen in die (Nähe der) Arbeitsplatzzentren 

• Tendenzen bei den Senioren zum Umzug in zentrale Ortslagen (teilweise auch in die 

Städte) 


dem Konjunktureinbruch nach der Jahrtausendwende sind wesentliche Faktoren, die vor 

allem Familien zum Eigenheimbau im ländlichen Raum in den letzten Jahren animiert 

hatten, fortgefallen. Zudem haben sich die Impulse der Wohnungs- und Immobilienmärkte 

deutlich verändert. In den 1990er Jahren konnte die Nachfrage nach Wohnungen wie 

auch nach Bauland in zentraleren Lagen kaum befriedigt werden: Einerseits drängten 

zehntausende Bürgerkriegsflüchtlinge und Aussiedler nach Deutschland (deren Ziel auch 

die Gemeinde Großenkneten war), andererseits befand sich die im Altersaufbau 

Deutschlands deutlich herausstechende letzte Babyboomer-Generation der in den 

1960ern Gebürtigen in der Familiengründungsphase, wodurch die Nachfrage nach Einfamilienhäusern 

einen zusätzlichen Impuls erhielt. 

5 

Für die Gemeinde Großenkneten hat die Stadt Oldenburg die größte Bedeutung in Bezug auf Suburbanisierungsvorgänge. 


2,0 

1,5 

1,0 

0,5 

0,0 

-0,5 

-1,0 

1969 

1970 

1971 

1972 

1973 

1974 

1975 

1976 

1977 

1978 

1979 

1980 

1981 

1982 

1983 

1984 

1985 

1986 

1987 

1988 

1989 

1990 

1991 

1992 

1993 

1994 

1995 

1996 

1997 

1998 

1999 

2000 

2001 

2002 

2003 

2004 

2005 

2006 













Trend in absehbarer Zeit wieder verändern könnte. Auch wenn die Gemeinde Großenkneten 

nicht in dem Maße Ziel von Suburbanisierern war, wie bspw. die direkten 

Stadtumlandgemeinden Hatten und Wardenburg, so schlagen sich die veränderten Rahmenbedingungen 

auch auf das Wanderungsgeschehen Großenknetens nieder. Nachlassender 

Fortzug aus den Städten aufgrund der genannten Veränderungen bedeutet 

zugleich auch, dass weniger Zuzüge in die ländlich geprägten Kommunen im weiteren 

Umland der Städte erfolgen. 

Die einzelnen Faktoren des demografischen Wandels sind in der Gemeinde Großenkneten 

unterschiedlich stark ausgeprägt: 

Wanderungen: 

• Aufgrund der Lage im weiteren Umland um die Stadt Oldenburg, erhielt die Gemeinde 

Großenkneten in der Vergangenheit vergleichsweise wenig Zuzüge aus der Stadt 

Oldenburg. Erst in den späten 1990er Jahren (Zeit mit ausgeprägtem Suburbanisierungsdruck) 

nahm die Zahl der regionalen Wanderungen deutlich zu und Großenkneten 

verzeichnete zahlreiche Zuzüge aus der Stadt Oldenburg und aus den direkten 

Umlandgemeinden Hatten und Wardenburg sowie aus benachbarten Landkreisen. 

Die in jüngster Vergangenheit fehlenden Impulse durch überregionale Zuzüge sowie 

die bereits zurückgegangene Intensität der regionalen Familienwanderungen und der 

nachlassende Trend zum Fortzug immer weiter ins Umland der Stadtregionen, führ- 


ten dazu, dass das Bevölkerungswachstum Großenknetens zum Erliegen gekommen 

ist. Hinzu kommen die zunehmenden Fortzüge junger Erwachsener nach Oldenburg. 

Unter anderem aufgrund dieser Veränderungen in den Wanderungsverflechtungen 

dürften dem Bevölkerungswachstum Großenknetens zukünftig wichtige Impulse fehlen. 


• Auch die Geburtenzahlen gehen in der Gemeinde Großenkneten kontinuierlich zurück, 

so dass der Geburtenüberschuss zunehmend schrumpft. Der Rückgang der 

Geburtenzahlen setzt sich höchstwahrscheinlich bei abnehmenden Familien- 

Zuzügen und Abwanderung der jungen Erwachsenen beschleunigt fort. Aber auch 

bei unverändertem Bevölkerungsaufbau dürften die Geburtenzahlen aufgrund der 

demografisch bedingt schwach besetzten Altersgruppe der potenziellen Elterngeneration 

zurückgehen. Die beschriebenen Strukturverschiebungen (v.a. die der Wanderungsverflechtungen) 

werden somit voraussichtlich dazu führen, dass die Bevölkerungsentwicklung 

der Gemeinde Großenkneten keine oder kaum neue positive Impulse 

durch Wanderungsgewinne und überdurchschnittlich hohe Geburtenzahlen erfahren 

dürfte. 

• Die Entwicklungstendenzen werden sich vermutlich auf die Siedlungskerne Ahlhorn, 

Großenkneten und Huntlosen konzentrieren, da diese eine adäquate Infrastruktur 

vorhalten. 


• Die Zahl der Senioren ist in den letzten Jahren in Großenkneten vergleichsweise 

gering angestiegen. Der derzeit hohe Anteil an 40-49-Jährigen zeigt jedoch, dass zukünftig 

voraussichtlich mit einer außerordentlichen Zunahme an älteren Menschen zu 

rechnen ist. Die „Alterung“ der Ortsteile dürfte sich zudem zukünftig weiter verstärken, 

da die zugezogenen Suburbanisierer der späten 1990er Jahre erst noch in das 

Seniorenalter hineinwachsen werden und somit das Durchschnittsalter der Gemeinde 

zukünftig weiter erhöhen. Zudem dürften sich die fehlenden Zuzüge junger Erwachsener 

verstärkt auf die Altersstruktur auswirken. 



Wandel 


Die Gemeinde Großenkneten war in der Vergangenheit Ziel zahlreicher überregionaler 

und zuletzt regionaler Wanderungen. Aufgrund der Lage Großenknetens im „zweiten 

Ring“ um die Stadt Oldenburg, hat die Gemeinde zwar insgesamt weniger Zuzüge aus 

der Stadt Oldenburg als bspw. die Stadtrandgemeinden erhalten. Andererseits ist die 

Großenkneten aber sowohl Ziel von Suburbanisierern aus dem Oberzentrum, als auch 

von „Sub-Suburbanisierern“ aus den direkten Umlandgemeinden Oldenburgs (gewesen). 

Ein weiteres Charakteristikum der Lage ist die weniger städtisch geprägte Struktur der 

Gemeinde. Der lokale Wohnungs- und Immobilienmarkt ist daher deutlich vom Einfamilienhaus 

geprägt, das mit 82% die dominierende Wohnform darstellt. Aber auch Wohnungen 

in Mehrfamilienhäusern sind durchhaus auf dem Markt vorhanden: am 31.12.2006 

befand sich immerhin etwa jede sechste Wohnung in Mehrfamilienhäusern mit mehr als 

zwei Wohnungen (Quelle: Niedersächsisches Landesamt f. Statistik, Gebäude- und 

Wohnungsfortschreibung in Niedersachsen). 

Wohnbauland ist laut dem aktuellen Grundstücksmarktbericht (2007) in der Gemeinde 

Großenkneten sehr günstig. Der Bodenrichtwert für Wohnbauflächen liegt hier für mittlere 

Lagen bei 40€ / m²; Wohnbauflächen gleicher Lage sind in den übrigen Kommunen des 

Landkreis Oldenburg etwa 30-70€ / m² teurer. Die Möglichkeit günstiges Bauland erwerben 

zu können, hat v.a. in den späten 1990er Jahren zu einem erheblichen Bauboom in 

Großenkneten und zum Zuzug vieler Familien aus dem Oberzentrum Oldenburg und 

seinen Umlandgemeinden geführt. 

Die vergleichsweise hohe durchschnittliche Haushaltsgröße Großenknetens von 2,6 Personen 

verdeutlicht noch einmal die eher ländliche Prägung der Gemeinde. Alle übrigen 

Kommunen im Landkreis weisen im Schnitt kleinere Haushaltsgrößen auf (vgl. Abb. 32). 

3,2 

3,0 

2,8 

2,6 

2,4 

2,2 

2,0 



1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 






Neben der im regionalen Vergleich höchsten durchschnittlichen Haushaltsgröße weist 

Großenkneten eine recht kleine Wohnfläche pro Kopf auf. Diese ist in der Gemeinde mit 

45,3m² nach der Kreisstadt Wildeshausen die niedrigste im Landkreis. Einen besonders 

ausgeprägten Zuwachs der Wohnfläche je Einwohner erkennt man im Zeitraum von 

1995-1999; zwischen 2000 und 2002 stagnierte sie beinahe. Seitdem steigt die Pro-Kopf- 

Wohnfläche jedoch wieder kontinuierlich an. Deutlich wird auch, dass der Zuwachs an 

Wohnfläche besonders seit Mitte der 1990er Jahre deutlich stärker angestiegen ist als die 

Zahl der Einwohner. 

Index: 1986 = 100 

160 

150 

140 

130 

120 

110 

100 



Wohnfläche/Einwohner 

90 

36,0 

1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 

Abb. 33: Wohnflächenentwicklung in der Gemeinde Großenkneten 1986-2006 



Dass die Höhe der Zuzüge in den 1990er Jahren eine „Sondersituation“ darstellte zeigt 

auch die Auflistung der Baufertigstellungen zwischen 1991 und 2006. In den Jahren zwischen 

1995 und 2000 lag die Zahl der jährlichen Neubauten besonders hoch. Ihren Spitzenwert 

erreichten sie im Jahr 1999 mit 135; 132 Gebäude waren davon Ein- und Zweifamilienhäuser. 

Nach diesem Hoch sind die Zahlen der jährlich fertig gestellten Wohngebäude 

drastisch zurückgegangen und lagen im Jahr 2006 nur noch bei 29. Mehrfamilienhäuser 

wurden im neuen Jahrtausend quasi gar nicht mehr gebaut. Im Zeitraum von 

1995-2000 wurden jährlich durchschnittlich etwa 96 Wohnhäuser gebaut, zwischen 2001 

und 2006 waren es im Schnitt nur noch 41; was einen Rückgang von fast 60% bedeutet – 

mit sinkender Tendenz. 


48,0 

46,0 

44,0 

42,0 

40,0 

38,0 

Wohnfläche/Einwohner [qm]

140 

120 

100 

80 

60 

40 

20 

0 

23 

1991 

0 



27 

1992 

36 

66 

93 

3 4 3 4 

1993 

1994 

1995 

84 

1996 

75 

89 

6 6 6 

1997 

1998 


132 

80 

43 42 

2 1 1 0 0 1 2 

Abb. 34: Neue Wohngebäude in Großenkneten 1991 – 2006 



Die Wohnbauaktivität der 1990er Jahre hat sich größtenteils auf die Ortsteile Huntlosen 

und Großenkneten konzentriert. Die starke Nachfrage nach günstigem Bauland in dieser 

Zeit zeigt auch die folgende Tabelle. Vor allem nach der Jahrtausendwende wurden sowohl 

in Großenkneten als auch in Huntlosen noch vermehrt Baugebiete ausgewiesen 

(vgl. Abb. 35). Ende der 1990er Jahre entstanden besonders in Ahlhorn sehr große 

Wohngebiete mit mehr als 100 Baugrundstücken. 

Die Tabelle zeigt jedoch auch, dass Angebot und Nachfrage bisher gut aufeinander abgestimmt 

waren und die meisten Baugebiete voll ausgelastet sind. Lediglich in den neueren 

Baugebieten im Ortsteil Huntlosen sind aktuell noch eine Reihe von Bauplätzen verfügbar. 

Nach Einschätzung der örtlichen Immobilienexperten, ist dies jedoch nicht nur auf 

die Lage (eingeschränkteres Infrastrukturangebot in Huntlosen) zurückzuführen, sondern 

vielmehr auf die allgemein deutlich rückläufige Nachfrage. Eine erneute ausgeprägte 

Steigerung der Nachfrage – und somit auch der Preise - wird nicht erwartet. 

Ortsteil Gebiet Erschließung 

1999 

2000 

2001 

2002 

Anzahl Grundstücke 

gesamt 

46 

2003 

43 

2004 

39 

2005 

29 

2006 

Anzahl Grundstücke, 

die noch zur Verfügung stehen 

Ahlhorn Hemannshausen 1997 137 0 

Am Lemsen 1998 105 1 

Wilhelm-Roleder-Weg 10 0 

Großenkneten Großenkneten-Nord 1997 82 0 

Westlich Am Rieskamp 1998 75 0 

Am Kirchholz 2002 4 0 

Ahlhorner Straße 2005 8 0 

Hauptstraße 2007 6 1 

Halenhorst Jückenweg 2003 6 0 

Huntlosen Ziegelhof 1997 42 0 

Huntlosen-Ost 2002 6 0 

Heisterweg 23 0 

Kreienweg 24 0 

Fladderskamp 24 4 

Mühlenhof 22 13 

Sage Im Sande 1997 23 0 

An den Fuhren 2004 13 2 

Abb. 35: Auslastung der Baugebiete in der Gemeinde Großenkneten 

(Quelle: Gemeinde Großenkneten; Stand: 09.11.2007) 

0

Die Neubautätigkeit in der Gemeinde Großenkneten findet zur Zeit nahezu ausschließlich 

in Neubaugebieten statt. Nach Aussage der Immobilienexperten besteht keine Nachfrage 

nach einer Lückenbebauung oder einer Bebauung in zweiter Zeile. Bezüglich der Wohnform 

konzentrieren sich Nachfrage und Angebot weiterhin auf das Einfamilienhaus, daher 

gibt es bisher in der Gemeinde nur wenig alternative Wohnformen und keine Ausrichtung 

des Immobilienmarktes auf neue Zielgruppen. Auch ein erneuter Bau von Mehrfamilienhäusern 

erfolgt aktuell nicht, da zum einen das Angebot nach Einschätzung der auf dem 

Immobilienmarkt aktiven Akteure die Nachfrage (v.a. nach Mietwohnungen) deckt, zum 

anderen ist die Rendite für Investoren heute nicht mehr hoch genug. 

Betrachtet man die bisherigen Entwicklungen sowie die Entwicklungschancen der einzelnen 

Ortsteile mit der bisher höchsten Bauaktivität (Ahlhorn, Großenkneten, Huntlosen), 

so haben nach Einschätzung der Experten die Siedlungsschwerpunkte Großenkneten 

und Huntlosen die positivsten Entwicklungen durchlaufen. In Ahlhorn hingegen hat die 

Aufgabe des Bundeswehr-Standortes zu einem Bevölkerungsrückgang und Problemen 

auf dem Wohnungsmarkt geführt. Die größte zukünftige Nachfrage wird für Baugrundstücke 

im Ortsteil Großenkneten gesehen. Da hier zur Zeit keine Baugrundstücke mehr verfügbar 

sind, wird die (Teilabschnitt-)Erschließung eines neuen Baugebietes ab etwa 2009 

geplant. Die Lage des Gebietes ist in dem folgenden Luftbild zu erkennen. Eine Anbindung 

an das „Zentrum“ Großenknetens und die bestehende Siedlungsstruktur ist durchaus 

gegeben. Darüber hinaus ist die Vermarktung eines kleinen Baugebietes (8 Bauplätze; 

Gebiet Ahlhorner Straße / Ulmenweg) in räumlicher Nähe im Jahr 2005 sehr gut verlaufen. 

Nach Einschätzung der Immobilienexperten ist jedoch eine Auslastung von Baugebieten 

mit 40 oder 50 Grundstücken zukünftig nicht mehr ohne Weiteres möglich. 

Vielmehr sollten Baugebiete eine Größe von sieben bis acht Bauplätzen nicht überschreiten. 

Abb. 36: Geplantes (rot) und bestehendes (blau) Neubaugebiet in Großenkneten 

(Quelle: Eigene Darstellung; Luftbild: Google Earth 2008) 

Eine gesteigerte Nachfrage nach Bestandsimmobilien ist in jüngster Vergangenheit nach 

Aussage der Experten durchaus spürbar. Aufgrund gestiegener Baukosten ist die Sanierung 

oder Renovierung einer Bestandsimmobilie in vielen Fällen günstiger. Dennoch 

könnte es zukünftig bei einem deutlich zunehmenden Angebot in diesem Marktsegment 

(vermehrt ehemalige Suburbanisierer, die aus Altersgründen, oder weil die Kinder ausgezogen 

sind, eine neue Wohnform suchen) zu Angebotsüberhängen und evtl. Leerständen 

kommen. Die oft überhöhten Preisvorstellungen der Besitzer erschweren einen Verkauf 

in einigen Fällen bereits heute. 


Abb. 37: Neubaugebiet in Huntlosen und zum Verkauf stehende Bestandsimmobilie 

in Großenkneten 

(Quelle: FORUM GmbH, Oktober 2007) 

Nach Einschätzung der Gemeinde sind aktuell keine größeren Problemlagen auf dem 

Immobilienmarkt auszumachen. Lediglich die Mehrfamilienhäuser an der Mozartstraße in 

Ahlhorn sind durch eine schwierige Bewohnerstruktur geprägt. Hierzu hat u.a. auch der 

Rückzug der Bundeswehr aus den Kasernen beigetragen. 

Seit kurzem beginnt sich jedoch der Immobilienmarkt der Gemeinde Großenkneten an 

die Folgen des demografischen Wandels anzupassen, denn eine steigende Nachfrage 

nach Immobilien für ältere und alte Menschen ist erkennbar. Entsprechende Wohnformen 

werden somit zukünftig einen größeren Stellenwert auf dem Markt einnehmen. In Großenkneten 

besteht hier noch Entwicklungsbedarf. 


lassen im Hinblick auf die beschriebenen Prozesse des demografischen Wandels in Großenkneten 

folgende Schlussfolgerungen zu: 

Die Nachfrage auf dem Immobilienmarkt in Großenkneten ist deutlich zurückgegangen. 

Die zügige Vermarktung großer Baugebiete ist in Zukunft höchstwahrscheinlich 

nicht mehr möglich. 

In den 1990er Jahren wurden besonders viele Ein- und Zweifamilienhäuser errichtet. 

Nach der Jahrtausendwende ist die Aktivität auf dem Immobilienmarkt jedoch deutlich 

zurückgegangen. Dies liegt besonders am beschriebenen Wandel der veränderten Rahmenbedingungen 

(weniger Zuzug in die Region, weniger Familiengründer, zunehmend 

adäquates Wohnangebot in den Städten, Wegfall Eigenheimzulage, etc.). Standortvorteile 

dürfte die Gemeinde Großenkneten jedoch auch zukünftig aufgrund der günstigen 

verkehrliche Anbindung sowohl für den MIV als auch an den Schienenverkehr besitzen. 

Die Versorgung mit Dingen des alltäglichen Bedarfs ist besonders in den Ortsteilen Ahlhorn 

und Großenkneten gegeben, so dass hier ebenfalls Anziehungspunkte liegen dürften. 

Die Ortsteile Großenkneten und Ahlhorn dürften aufgrund ihrer Zentralität und vergleichsweise 

guter Infrastrukturausstattung die größten Entwicklungschancen 

haben. 

Gute Infrastrukturausstattung sowie optimale verkehrliche Anbindung sind besonders in 

den Siedlungsschwerpunkten der Gemeinde gegeben (v.a. Großenkneten und Ahlhorn). 

Die kleineren und oft eher ländlich geprägten Ortsteile im Gemeindegebiet zeigen z.T. 

eine weniger gut ausgebaute Infrastruktur (wie bspw. fehlende Möglichkeiten der Kinderbetreuung 

oder der Nahversorgung). Aus diesen Gründen wurden bisher – selbst in den 

Hochphasen des Einwohnerwachstums – in den peripher gelegenen Ortsteilen ver- 


gleichsweise wenig bis gar keine Baugrundstücke ausgewiesen und verkauft. Speziell im 

Hinblick auf die rasch wachsende Zahl hochbetagter Menschen und die zunehmende 

Aktivität der Generation 50+ auf dem Immobilienmarkt wird deutlich, dass vornehmlich 

die Siedlungsschwerpunkte zukünftig noch Entwicklungspotenzial besitzen. 

Eine Ausrichtung auf neue Zielgruppen hat noch nicht stattgefunden, so das das 

klassische Einfamilienhaus den Immobilienmarkt der Gemeinde - trotz des Rückganges 

der Zuzüge von Familien - weiter beherrscht. 

Laut Grundstücksmarktbericht ist die Zahl der verkauften Ein- und Zweifamilienhäuser im 

Landkreis im Vergleich zum Vorjahr um rund 7% zurückgegangen. In den kommenden 

Jahren und Jahrzehnten werden jedoch aufgrund des anstehenden Generationenwechsels 

immer mehr Eigenheime auf den Markt kommen. Diese Entwicklung kann durchaus 

als problematisch angesehen werden, da die Nachfrage von Familiengründern durch die 

schrumpfenden Elterngenerationen kontinuierlich zurückgehen wird. Zudem wird wahrscheinlich 

zukünftig ein Neubau aufgrund von z.T. aufwändigen Sanierungsarbeiten an 

der Bestandsimmobilie (Energiepass, etc.) oft preisgünstiger und aufgrund der Realisierung 

persönlicher Wünsche auch bevorzugt umzusetzen sein. Gebrauchte Immobilien 

dürften somit zukünftig immer schwieriger zu vermarkten sein. Um ein einseitig auf Familien 

ausgerichtetes Angebot zu vermeiden, dürfte es zukünftig zudem von Vorteil sein 

flexible und auf verschiedene Zielgruppen ausgerichtete Wohnformen auf dem Markt 

anzubieten, die sich der Nachfrage anpassen können. 



In der Gemeinde Großenkneten gibt es sieben Kinderbetreuungseinrichtungen – je zwei 

in den Siedlungsschwerpunkten Großenkneten, Huntlosen und Ahlhorn sowie eine im 

Ortsteil Sage. Eine Kinderbetreuung von Kindern unter 3 Jahren ist im evangelischen 

Kindergarten in Großenkneten und beim Naturkindergarten in Huntlosen möglich. Die 

Gemeinde verfügt über keine eigenen Betreuungseinrichtungen – sie liegen alle in kirchlicher 

oder freier Trägerschaft. 


genemigte belegte 

Einrichtung 

Plätze 

Plätze Art der Plätze 

ev. Kindergarten Ahlhorn 125 114 

Vormittags-, Nachmittagsund 

Ganztagsplätze 

kath. Kindergarten Ahlhorn 86 82 Vormittags- und Integrationsplätze 

Ahlhorn insg. 211 196 

ev. Kindergarten Großenkneten 136 121 

Großenkneten insg. 136 121 

ev.Kindergarten Huntlosen 93 75 

Naturkindergarten 55 52 

Huntlosen insg. 148 127 

Vormittagsplätze + Krippengruppe 

(ab dem KiGa-Jahr 2008/2009 auch 

Ganztagsplätze in einer Kleingruppe mit 10 

Kindern) 

Vormittags-, Nachmittags- 

und Integrationsplätze 

Vormittags- und Krippenplätze 

(ab dem KiGa-Jahr 2008/2009 auch 

Ganztagsplätze mit Hortangebot in der 

Regelgruppe) 

Ev. Kindergarten Sage 68 63 Vormittags- und Integrationsplätze 

Sage insg. 68 63 

insgesamt 563 507 

Abb. 38: Auslastung der Kinderbetreuungseinrichtungen zum 01.08.2007 

(Quelle: Eigene Darstellung nach Angaben der Gemeinde Großenkneten) 

Nach der Tagesstättenbedarfsplanung des Landkreis Oldenburg waren zum 01.08.2007 

563 Plätze in Betreuungseinrichtungen in der Gemeinde Großenkneten vorhanden. Der 

Betreuungsbedarf 6 liegt bei 503 Plätzen, so dass eine Versorgungsquote von 112% bestand. 

Freie Kapazitäten bestanden sowohl bei Vormittags- als auch bei Nachmittagsplätzen. 

Darüber hinaus sind in allen Einrichtungen der vier Ortsteile noch freie Plätze 

verfügbar – die Kapazitäten der evangelischen Kindergärten in Großenkneten und Huntlosen 

sind dabei am geringsten ausgelastet. 

160 

140 

120 

100 

80 

60 

40 

20 

0 

125 

114 

86 

82 

136 

121 


93 

75 

55 

52 

vorhandene Plätze 

davon belegt 

ev. KiGa Ahlhorn kath. KiGa Ahlhorn ev. KiGa Großenkneten ev.KiGa Huntlosen Naturkindergarten Ev. KiGa Sage 

Abb. 39: Auslastung der Kinderbetreuungseinrichtungen im Jahr 2007 

(Quelle: Eigene Darstellung, Daten der Gemeinde Großenkneten) 

6 



68 

63

Aufgrund der großen Nachfrage nach Kindergartenplätzen in den 1990er Jahren wurden 

einige der bestehenden Einrichtungen um diverse Plätze erweitert. Neuerrichtungen haben 

nur in Sage und Huntlosen (Naturkindergarten) im Jahr 2002 stattgefunden. 

Der Kindergartenstandort in Sage ist von besonderer Bedeutung, da für viele Eltern eine 

wohnortnahe Betreuung wichtig ist. Auch die Krippengruppe in Großenkneten ist voll 

ausgelastet. Hier werden Kinder ab einem Jahr betreut. Aufgrund der großen Nachfrage 

ist auch ein Platz-Sharing möglich, sollte z.B. nur eine Betreuung an bestimmten Wochentagen 

gewünscht werden. Die Kinderkrippe in Großenkneten existiert seit September 

2006. Ein weiteres Krippenangebot soll es zukünftig evtl. in Ahlhorn geben - z. Zt. 

fragt die Gemeinde den Bedarf bei allen Ahlhorner Eltern mit Kleinkindern ab. 

Für die 446 gemeldeten Kinder unter drei Jahren stehen demnach bisher 20 Plätze in 

einer Krippengruppe bzw. altersübergreifenden Gruppe zur Verfügung. Erfahrungen zeigen, 

dass eine Betreuung unter Dreijähriger immer gefragter wird, in den meisten Gemeinden 

jedoch ein Unterangebot an Betreuungsmöglichkeiten besteht. Auch in Großenkneten 

liegt die Betreuungsquote der Kleinkinder bei nur etwa 4%. Entsprechend den 

Vorgaben aus dem Tagesbetreuungsausbaugesetz (TAG; Vorgabe: ‚bedarfsgerechtes’ 

Angebot bis 2010) und den jüngsten bundes- und landespolitischen Beschlüssen, wonach 

bis 2013 für 35 % aller Kinder unter drei Jahren Betreuungsplätze (in Betreuungseinrichtungen 

oder durch Tagesmütter) zur Verfügung stehen sollen und ab 2013 sogar 

ein Rechtsanspruch auf einen Krippenplatz besteht, existiert auch in der Gemeinde Großenkneten 

erheblicher Anpassungsbedarf. 

Die Betreuung von Schulkindern in einem Hort ist in Großenkneten bisher nicht möglich. 

Aufgrund wahrscheinlich steigender Nachfrage auch nach dieser Betreuungsform, könnten 

hier Ausbaupotenziale bestehen (vgl. Kap. 5.2.2). Besonders, da die Zusammenarbeit 

zwischen Schulen und Kindergärten in der Gemeinde sehr gut funktioniert. 

Die Prognosen des Landkreis Oldenburg für die nächsten drei Kindergartenjahre zeigen 

darüber hinaus, dass die Anzahl der Kinder mit Anspruch auf einen Kindergartenplatz 

deutlich und kontinuierlich abnehmen wird. Das Hoch der Kinderzahlen und des Betreuungsbedarfs 

lag um das Jahr 2004 (vgl. Abb. 40). Dabei sind alle Siedlungsbereiche von 

den Rückgängen betroffen; besonders jedoch der Ortsteil Huntlosen (vgl. Abb. 41). 

900 

800 

700 

600 

500 

400 

300 

3-6-Jährige 

Platzbedarf in Betreuungseinrichtungen 

1995/96 1996/97 1997/98 1998/99 1999/00 2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 

Abb. 40: Zahl der 3- 6-Jährigen und Platzbedarf 7 in Betreuungseinrichtungen 




7 Der Bedarf errechnet sich aus: 75% der 3-Jährigen, 90% der 4-5-Jährigen und 50% der 6-Jährigen. 


600 

500 

400 

300 

200 

100 

0 

2007/2008 2008/2009 2009/2010 2010/2011 

178 

174 

174 

166 

223 

216 

213 

206 

Großenkneten Ahlhorn Huntlosen Großenkneten gesamt 

Abb. 41: Voraussichtlicher Bedarf an Plätzen in Kinderbetreuungseinrichtungen 8 



Aufgrund der dispersen Siedlungsstruktur Großenknetens besitzen die Einrichtungen 

in den jeweiligen Ortsteilen eine wesentliche Bedeutung für deren künftige 

Entwicklung. Es muss aber weiterhin - aufgrund des altersstruktur-bedingten Geburtenrückgangs 

und der rückläufigen Zuzüge von Familien - mit nachlassenden 

Auslastungszahlen gerechnet werden. 

Bereits in den kommenden Jahren ist mit einem Rückgang der Nachfrage nach Kindergartenplätzen 

zu rechnen. Die aktuellen Kindergarten-Jahrgänge sind noch vergleichsweise 

stark besetzt und lassen sich näherungsweise über die Geburtsjahrgänge 2002 – 

2004 erfassen. In diesem Zeitraum sind in Großenkneten noch 479 Kinder geboren worden. 

Das Jahr 2002 und die zwei Jahre zuvor waren die stärksten Geburtenjahrgänge in 

den letzten 20 Jahren. Seit etwa 2002 nimmt die Zahl der jährlichen Geburten leicht ab 

und diese Entwicklung dürfte sich weiter fortsetzen. Gerade die nachrückenden potenziellen 

Elternjahrgänge 9 fallen in Großenkneten außerordentlich schwach aus. Zudem 

gehen die Zuzüge von Familien zurück, so dass sich die Zahl der Kinder auch in immer 

geringer werdendem Umfang durch Wanderungsgewinne erhöht. 

Neben Kinderbetreuungseinrichtungen sind auch flexible Betreuungsmöglichkeiten 

sowie Möglichkeiten zur gemeinsamen Freizeitgestaltung wichtige Angebote, 

die die Attraktivität einer Gemeinde für Familien erhöhen. 

Die „klassischen“ Angebote der Kinderbetreuung sind in Großenkneten ausreichend vorhanden. 

Aufgrund des fortschreitenden demografischen Wandels und verschiedenster 

Familienstrukturen sind flexible und neue Möglichkeiten der Betreuung in vielen Kommunen 

entstanden. Potenziale liegen beispielsweise in der flexiblen Betreuung von Kindern 

durch ältere Menschen. Zudem erhalten „Familienzentren“, in denen verschiedenste Angebote 

für Eltern und Kinder kombiniert werden, eine immer größere Nachfrage (vgl. Kap. 

6.5). 

8 

Dargestellt sind die möglichen Entwicklungen für die entsprechenden Planbereiche. 

9 




101 

96 

88 

80 

503 

486 

475 

451

Großenkneten steht somit vor der Herausforderung einerseits nach Jahren stabiler bzw. 

sogar stark steigender Kinderzahlen eine langfristig tragfähige Standortplanung unter 

(demografisch bedingten) Stagnations- bis Schrumpfungsbedingungen zu leisten, und 

andererseits eine bisher kaum abschätzbare Nachfrage nach Betreuungsplätzen für unter 

3-Jährige abzudecken. Die gegenläufigen Entwicklungen – sinkende Nachfrage nach 

Kindergartenplätzen bei steigendem Bedarf an Kleinstkinderbetreuung – eröffnen aber 

andererseits zum einen die Möglichkeit die bestehenden Standorte durch Angebotsausweitungen 

(z.B. zusätzliche Krippenplätze, Ganztagsangebote, Projekte) und/oder Kooperationen 

mit anderen kinderaffinen Einrichtungen zu stabilisieren, zum anderen lassen 

sich die Betreuungswünsche der Familien noch stärker berücksichtigen, ohne in größerem 

Umfang bauliche Maßnahmen vornehmen zu müssen. 

Zusammenfassend lässt sich festhalten, dass mittelfristig auf Grundlage der aktuell vorliegenden 

Zahlen keine Standorte von Kinderbetreuungseinrichtungen akut gefährdet 

sind, da die Rückgänge bei den Kindern im Kindergartenalter zunächst vermutlich noch 

nicht so drastisch ausgeprägt sein werden und sich wahrscheinlich noch durch Angebotserweiterungen 

kompensieren lassen. 


Die verschiedenen Schulstandorte verteilen sich auf die Ortsteile Ahlhorn (eine Grundschule, 

eine Hauptschule, eine Realschule und ein Gymnasium Sekundarstufe I) sowie 

Großenkneten, Huntlosen und Sage (jeweils eine Grundschule). 

Schule Schülerzahl (2007/2008) Zügigkeit 

Grundschule Ahlhorn 

mit Schulkindergarten 

345 vierzügig 

Grundschule Großenkneten 168 zweizügig 

Grundschule Huntlosen 153 zweizügig 

Peter-Lehmann-Schule 

Grundschule Sage 

77 einzügig 

Graf-von-Zeppelin-Schule 

Hauptschule 

233 

ein- bis dreizügig 

Graf-von-Zeppelin-Schule 

Realschule 

406 

zwei- bis dreizügig 

Dietrich-Bonhoeffer-Gymnasium 

Sekundarbereich I 

369 zwei- bis vierzügig 

Abb. 42: Schulen in der Gemeinde Großenkneten 

(Quelle: Angaben der Gemeinde Großenkneten) 

Insgesamt wurden im letzten Schuljahr 1745 Schüler in den allgemein bildenden Schulen 

der Gemeinde Großenkneten unterrichtet. Die Schülerzahl stieg in den 1990er Jahren 

besonders stark an und erreichte nach der Jahrtausendwende ihren Höhepunkt - seitdem 

stagniert sie. 


1.900 

1.800 

1.700 

1.600 

1.500 

1.400 

1.300 

1.200 

1.100 

1.000 

1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 

Abb. 43: Entwicklung der Schülerzahl insgesamt in der Gemeinde Großenkneten 



Grundschulen 

Ein Blick auf die Entwicklung der Grundschülerzahlen in den letzten Jahren zeigt, dass 

ein enormer Anstieg besonders von 1992 bis 2001 stattgefunden hat. Hier stieg die Anzahl 

der Großenknetener Grundschüler um etwa 34%. In diese Zeit fiel auch das Hoch 

der Bevölkerungsentwicklung durch besonders viele Zuzüge. Zudem haben die Kinder 

der „Babyboomer“ etwa in diesem Zeitraum das Schulalter erreicht. Nach einem Rückgang 

der Schülerzahlen kurz nach der Jahrtausendwende, steigen die Zahlen seit 2002 

wieder leicht an. Trotz des enormen Wachstums der Schülerzahl sind Anpassungen 

und Erweiterungen nur in der Grundschule Sage erfolgt. Anfang 2007 wurden hier neue 

Fachunterrichtsräume sowie ein Multifunktionsraum (Aula) eingerichtet. 

850 

800 

750 

700 

650 

600 

550 

500 

450 

400 

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 

Abb. 44: Entwicklung der Zahl der Grundschüler in der Gemeinde Großenkneten 




Das ausgeprägte Wachstum der Anzahl an Grundschülern in der Gemeinde Großenkneten 

hat sich in jüngster Vergangenheit leicht abgeschwächt; mittelfristig 

dürfte bei weiterhin geringen Familien-Zuzügen und abnehmenden Geburtenzahlen 

ein spürbarer Rückgang der Grundschüler eintreten. 

Der Rückgang der Einschulungen insgesamt fällt besonders deutlich auf. Waren es 2005 

noch 210 Einschulungen, so könnte die Anzahl der Erstklässler 2012 - nach der Prognose 

und ohne Berücksichtigung von Zuzügen - nur noch bei 130 liegen, was einen Rückgang 

von 38% bedeuten würde. Überdurchschnittliche Rückgänge werden für die Grundschule 

Ahlhorn prognostiziert. Eine Möglichkeit der Anpassung an den Auslastungsrückgang 

ist neben der Reduzierung der Klassenzahl und der Veränderung der Einzugsgebiete 

bspw. eine qualitative Angebotserweiterung. 

250 

200 

150 

100 

50 

0 

GS Ahlhorn GS Großenkneten 

GS Huntlosen GS Sage 

1997/98 1998/99 1999/2000 2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 

Abb. 45: Geburtenjahrgänge nach Grundschulstandorten 

(Quelle: Eigene Darstellung; Daten der Gemeinde Großenkneten) 

Möglichkeiten, die Auslastungsrückgänge der Grundschulen sinnvoll zu nutzen 




Aller Voraussicht nach wird sich ein deutliches Wachstum der Schülerzahlen an den 

Grundschulen nicht weiter fortsetzen, kurz- bis mittelfristig ist vielmehr wieder mit einer 

Stagnation oder einem Rückgang der Schülerzahlen zu rechnen. Darauf deuten die aktuellen 

Meldeamtsdaten und die Geburtenentwicklungen hin. Die geburtenstärksten Jahrgänge 

bis ca. 2002 (seitdem gehen die Geburtenzahlen zurück) wachsen bis etwa 2012 

aus dem Grundschulalter heraus. Rückläufige Schülerzahlen dürften zudem aus den 

nachlassenden Zuzügen junger Familien resultieren. Auch die Modellrechnungen der 

Gemeindeverwaltung deuten auf eine Abnahme der zukünftigen Einschulungen hin (vgl. 

Abb. 45). 




sowie die Wirkung künftiger Neubaugebiete schwer zu prognostizieren. Die 

Vermarktung der bestehenden Neubaugebiete erfolgt jedoch nicht mehr so schnell wie 


noch in der jüngsten Vergangenheit. Tatsache ist auch, dass die Bevölkerungsgruppe der 

Familiengründer in den 1990er Jahren außergewöhnlich groß war und zukünftig weiter 

schrumpfen dürfte, was wiederum erhebliche Auswirkungen z.B. auf die Geburtenzahlen 

und das Wanderungsverhalten haben dürfte. 


Als weiterführendes Schulangebot verfügt die Gemeinde Großenkneten über alle Schulformen 

(ausgenommen Sekundarstufe II des Gymnasiums). Es ist jedoch bereits ein 

politischer Beschluss zur Einrichtung einer Oberstufe gefasst und die Genehmigung angefordert 

worden. Alle weiterführenden Schulen befinden sich in Ahlhorn auf einem Gelände. 

Von demografisch bedingten Auslastungsrückgängen werden die weiterführenden 

Schulen vermutlich erst mit dem entsprechenden zeitlichen Verzug betroffen sein; zunächst 

macht sich der Rückgang der Kinderzahlen in der Auslastung der Kindertagesstätten 

und Grundschulen bemerkbar. Somit profitieren die weiterführenden Schulen noch 

von den geburtenstarken Jahrgängen um die Jahrtausendwende. 

Bei den weiterführenden Schulen ist zunächst noch ein Anstieg der Schülerzahl zu 

erwarten; mittel- und langfristig nehmen die Schülerzahlen jedoch auch hier vermutlich 

ab. 

450 

400 

350 

300 

250 

200 

150 

100 

50 

0 

Hauptschule Realschule Gymnasium 

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 

Abb. 46: Entwicklung der Schülerzahl an den weiterführenden Schulen 



Auffallend ist auch in Großenkneten das aktuell immer stärkere Auseinanderlaufen der 

drei Schulformen. Seit Beginn der 1990er Jahre und bis zum Jahr 2003 (und somit bis 

zur Abschaffung der Orientierungsstufe) sind alle drei Schulzweige ähnlich stark gewachsen. 

Nach Abschaffung der Orientierungsstufe änderte sich das Bild jedoch grundlegend. 

Die Schülerzahl im Hauptschulzweig hat seit 2004 um etwa 17% abgenommen; wohingegen 

sie im Realschulzweig um etwa 2% und im Gymnasialzweig sogar um 13% angestiegen 

ist. Im Schuljahr 2007/2008 sind auch Kinder aus den Gemeinden Hatten und 

Wardenburg beim Gymnasium angemeldet worden. Dies zeigt, welche Bedeutung das 

Gymnasium für den Schulstandort Großenkneten besitzt. Auch vor diesem Hintergrund 

wäre die Einrichtung einer Sekundarstufe II für die Entwicklung Großenknetens wichtig. 


Allein der Hauptschulzweig ist von sinkenden Schülerzahlen und einem immer 

größer werdenden Bedeutungsverlust betroffen. 

Wie sich die Schülerzahlen in Zukunft auf die einzelnen Schulformen verteilen werden, ist 

aufgrund der schwer vorhersehbaren Entwicklung der Kinderzahl und des Einflusses der 

Elternentscheidungen nicht ohne weiteres präzise einzuschätzen. Bei den derzeitig absehbaren 

Veränderungen der gesellschaftlichen und demografischen Rahmenbedingungen 

kann man jedoch vermutlich von einem weiteren Bedeutungsverlust der Hauptschule 

ausgehen. Diese Entwicklung ist in ganz Niedersachsen zu beobachten. In naher Zukunft 

dürfte es den weiterführenden Schulen jedoch auch insgesamt an Neuzugängen fehlen, 

da die Zahl der Einschulungen bereits leicht zurückgeht - auch wenn die Einschulungszahlen 

in einzelnen Schuljahren noch einmal leicht ansteigen können (vgl. Abb. 46). 

Ein großer Vorteil liegt darin, dass es sich bei der Haupt- und der Realschule in Ahlhorn 

um eine kooperative Schulform handelt („Graf-von-Zeppelin-Schule“): beide Schulformen 

teilen sich somit bspw. Gebäude und Lehrpersonal. Dies bedeutet gerade auch im Hinblick 

auf die rückläufigen Schülerzahlen - v.a. an der Hauptschule - , dass Auslastungsrückgänge 

besser aufgefangen werden und sinnvolle Synergieeffekte genutzt werden 

können. Gleichzeitig besteht eine direkte räumliche Nähe zum Gymnasium. 


Die Gemeinde Großenkneten ist heute noch vergleichsweise jung, da die Anteile an Kindern 

und Jugendlichen noch relativ hoch sind. Der Anteil an Senioren und Hochbetagten 

wird in den kommenden Jahren jedoch deutlich ansteigen. Von Bedeutung ist auch die 

Tatsache, dass in den Ortsteilen, in denen in den 1990er Jahren ein besonders großer 

Zuzug von Familien stattgefunden hat, zukünftig die Zahl der Senioren besonders deutlich 

zunehmen wird. Auch aktuell zeigen diese Ortsteile (Ahlhorn und Großenkneten) 

bereits neben den kleineren und ländlich geprägten Ortsteilen wie Sage-Haast und Hahlenhorst 

den größten Anstieg der Anteile über 60-Jähriger zwischen 1990 und 2006 an 

der jeweiligen Gesamtbevölkerung (vgl. Abb. 47). 

Die Anteile der Senioren an der Bevölkerung der Ortsteile haben in den letzten Jahren 

unterschiedlich stark zugenommen. Sie verdeutlichen aber gerade auch in den 

Außenbereichen, dass die Anforderungen an eine altengerechte Infrastruktur steigen. 


Sage-Haast 

Sage 

Huntlosen 

Halenhorst 

Großenkneten 

Döhlen 

Ahlhorn 

16,1% 

17,5% 

15,4% 

16,6% 

17,4% 

20,6% 

21,2% 

20,2% 

19,8% 

22,0% 

20,2% 

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 


22,3% 

26,7% 

31,4% 

1990 2006 

Abb. 47: Anteile über 60-Jähriger in den Ortsteilen 1990 und 2006 


Betreuungs- und Pflegeplätze für Senioren sind im Ortsteil Ahlhorn vorhanden. Hier befindet 

sich ein Pflegeheim der AWO. Mit 17 Pflegeheim-Plätzen pro 1000 ab 60-Jährige 

verfügt die Gemeinde im Vergleich zu den übrigen Gemeinden des Landkreises über die 

wenigsten Plätze (vgl. Abb. 49). Im Ortsteil Großenkneten wurden jedoch kürzlich 16 

betreute Seniorenwohnungen errichtet, wodurch sich das Wohnangebot für ältere Menschen 

vergrößert hat. 

Abb. 48: Neue Seniorenwohnungen in Großenkneten und Pflegeheim der AWO in 

Ahlhorn 


90 

80 

70 

60 

50 

40 

30 

20 

10 

0 

79 

70 

49 

39 

25 24 

18 17 


Abb. 49: Anzahl der Plätze in Altenpflegeheimen pro 1000 ab 60-Jährige 2007 

(Quelle: Eigene Berechnungen auf Basis von Daten des Landkreis Oldenburg)


Bedeutung zukommen. Besonders aufgrund der dispersen Siedlungsstruktur der 

Gemeinde Großenkneten und der unterschiedlichen Versorgungssituationen der 

Ortsteile ist eine Vernetzung der Angebote wichtig. 

Großenkneten war in jüngster Vergangenheit in großem Umfang Ziel zahlreicher Familien 

aus dem Oberzentrum Oldenburg sowie den Umlandgemeinden Hatten und Wardenburg. 

Die meisten Eltern werden im „Familieneigenheim“ z.B. aufgrund von Verwurzelung und 

ausgebauten sozialen Netzwerken auch nach dem Auszug der Kinder wohnen bleiben, 

so dass der Nahversorgung und mobilen Service-Leistungen zukünftig immer größere 

Bedeutung zukommen wird. Gerade aufgrund der sehr weitläufigen Siedlungsstruktur der 

Gemeinde und der z.T. durch Schließung von kleineren Läden nicht vorhandenen Versorgungsmöglichkeit, 

gilt es, Hilfs- und Pflegedienste zu vernetzen. Ein in der Gemeinde 

angesiedeltes „Servicezentrum“ könnte Anfragen und Dienstleistungsangebote koordinieren 

und bei der Vermittlung unterstützend tätig sein. Hilfsleistungen (wie Unterstützung 

beim Einkauf, Arztbesuch oder der Haushaltsbewältigung) sind beispielsweise neben der 

Pflege bereits auch in früheren Lebensphasen wichtig. Hier könnte auch der Seniorenbeirat 

eine wichtige Rolle spielen, da bereits in den größeren Ortsteilen sog. Ortsbetreuer 

aktiv sind. Auch ehrenamtliche und bürgerschaftliche Ansätze gewinnen zunehmend an 

Bedeutung (vgl. Kap. 6.5). 

Ein weiterer guter Ansatz in der Gemeinde Großenkneten ist der Einsatz eines mobilen 

Bürgerberaters, der es weniger mobilen Bürgern ermöglicht, Verwaltungsangelegenheiten 

zuhause zu erledigen. 

Alternative Wohnangebote für ältere Menschen sind in Großenkneten kaum vorhanden, 

könnten aber die Attraktivität des Wohnstandortes erhöhen. 

Die Ortseile Großenkneten und Ahlhorn verfügen über eine auf Gemeindeebene vergleichsweise 

gut ausgebaute Infrastruktur sowohl im Bereich der Versorgung als auch im 

Bereich des ÖPNV (Bahnhof mit Halt der NWB). Somit bieten diese Orte die günstigsten 

Bedingungen als Wohnstandort für ältere Menschen. Aufgrund der alterstrukturellen Veränderung 

der Bevölkerung ist davon auszugehen, dass die Nachfrage nach Wohnformen 

für ältere und alte Menschen künftig ansteigen wird (z.B. auch nach günstigen Mietwohnungen). 

Von Interesse sind je nach Alter der Nachfrager kleine, attraktive und leicht zu 

pflegende Wohnformen mit und ohne Betreuungsangebot. Eine Möglichkeit das Angebot 

für die verschiedenen Zielgruppen passgenau zu entwickeln besteht darin, die Nachfrageentwicklung 

gerade fertig gestellter Objekte (wie z.B. Am Rieskamp), zu verfolgen. 

Neben der Förderung der Mobilität ist auch die Unterstützung des ehrenamtlichen 

Engagements wichtig, um ältere Bewohner zu integrieren und einer Isolation vorzubeugen. 

Der Seniorenbeirat der Gemeinde Großenkneten leistet einen wichtigen Beitrag zur Steigerung 

der Aktivität älterer Menschen. Ausflugsfahrten und Feste bringen die Senioren 

zusammen und beugen der Isolation vor. Als eine wesentliche Aufgabe wird darüber 

hinaus die Sicherung der Grundversorgung gesehen. Hier spielt die Mobilität eine wesentliche 

Rolle. Da in der Gemeinde Großenkneten nur eine „Grundausstattung“ an ärztlicher 

Versorgung vorhanden ist, müssen viele ältere Menschen die Kreisstadt Wildehausen 

aufsuchen. Der von der Gemeinde eingerichtete Kreisstadt-Bus soll es Bürgern ermöglichen 

auch ohne eigenen Pkw nach Wildeshausen zu gelangen. Seit Anfang Dezember 

2007 fährt der Bus zweimal wöchentlich über die Ortschaften Großenknetens 

nach Wildeshausen und zurück. Dieses Angebot stellt eine attraktive Ergänzung des 


vorhandenen ÖPNV dar und vergrößert die Mobilität gerade auch alter Menschen. Derzeit 

wird das Angebot aber nur unzureichend in Anspruch genommen. 



Wie die Analysen und Darstellungen der vorliegenden Fallstudie gezeigt haben, sind 

auch in Großenkneten die Folgen des demografischen Wandels erkennbar: die Bevölkerungszahl 

stagniert bzw. nimmt leicht ab - aufgrund von sinkenden Geburtenzahlen und 

weniger werdenden Zuzügen. Gleichzeitig nehmen die Anteile älterer Menschen an der 

Bevölkerung zu. Dies stellt die Gemeinde auf der einen Seite vor eine Reihe von Herausforderungen, 

eröffnet aber auch zahlreiche Chancen und Potenziale: 

� Da die älteren Menschen zunehmend aktiver auf dem Großenknetener Immobilienmarkt 

agieren, gewinnt eine Anpassung des Wohnungs- und Immobilienmarkts 

an sich verändernde Wohnanforderungen an Bedeutung. Dabei gilt es auch die 

Wohnanforderungen junger Menschen zu berücksichtigen. 

� Auch im Bereich der „Altimmobilien“ dürfte der Handlungsbedarf zukünftig steigen. 

Das Augenmerk sollte daher auf die Weiterentwicklung des Bestandes gerichtet 

werden. Dabei gilt es eine einseitige Zielgruppenausrichtung zu vermeiden und ein 

vielfältiges Angebot auch für jüngere Menschen anzubieten. 

� Eine möglichst passgenaue Infrastrukturplanung kann durch eine kontinuierliche 

und systematische Beobachtung der Bevölkerungsentwicklung und des Grundstücks- 

und Immobilienmarktes erleichtert werden. 

� Angesichts sich verändernder Nachfragestrukturen gilt es, realistische und nachhaltige 

Organisations- und Standortstrukturen der sozialen Infrastruktur zu 

entwickeln. 

� Aufgrund der wachsenden Bevölkerungsgruppe der Senioren bestehen auch zunehmend 

Potenziale im Bereich ehrenamtlichen /bürgerschaftlichen Engagements, 

das durchaus auch ein generationenübergreifendes Miteinander fördern kann. 

� Hilfreich für die Gemeindeentwicklung Großenknetens ist auch die Klärung des künftigen 

Leitbilds: Wie soll sich Großenkneten in den kommenden Jahren entwickeln, 

welches Leitbild führt die Gemeinde durch den demografischen Wandel? Ein querschnittsorientierter 

Prozess unter Beteiligung von Bürgern, Politik und Verwaltung 

könnte für den demografischen Wandel und seine Herausforderungen sensibilisieren 

und Potenziale entwickeln helfen. 

Vor dem Hintergrund der dargestellten Chancen und Herausforderungen Großenknetens 

im demografischen Wandel hat im März 2008 ein Workshop mit Vertretern der Gemeinde 

und der Politik stattgefunden. Im Rahmen dieses Workshops wurden mögliche Handlungsoptionen 

erarbeitet sowie weitere Chancen und Risiken durch die Teilnehmer formuliert. 

Das folgende Kapitel benennt Handlungsoptionen für verschiedene Themenfelder, 

die sich zum einen aus der vorangegangenen Analyse ableiten sowie zum anderen 

im Workshop erarbeitet wurden. Es handelt sich dabei um folgende thematische Bereiche: 

� Verbesserung der Informationsgrundlagen 

� Handlungsoptionen für Zielgruppen 

� Siedlungsentwicklung 

� Übergreifende Strategie- und Leitbildentwicklung sowie 

� Anpassung sozialer Infrastruktur 


6.1 Verbesserung der Informationsgrundlagen 

Angesichts der Auswirkungen der demografischen Umbrüche erscheint es ratsam, ein 

systematisches Demografie-Monitoring für Großenkneten zu entwickeln und zu implementieren. 

Ziel dieses Monitoring-Systems sollte es sein, kontinuierlich die kleinräumigen 

Veränderungsprozesse der wesentlichen, demografisch relevanten Aspekte verfolgen zu 

können, um in der Lage zu sein, regelmäßig und rechtzeitig die kommunalen Entwicklungsstrategien 

und -planungen anpassen zu können. Einige Workshop-Teilnehmer 

merkten hierzu an, dass eine Auswahl der zusammengestellten Daten beispielsweise an 

die Ratsmitglieder versendet werden könnte. 

Viele der benötigten Daten liegen der Gemeinde bereits vor bzw. können mit vertretbarem 

Aufwand ermittelt werden und bedürfen lediglich einer systematischen Zusammenführung. 

Anlass könnte z.B. ein im jährlichen Turnus zu erstellender Demografiebericht 

sein. Einbezogen werden sollten insbesondere folgende Informationen im Idealfall auf 

Ebene der Ortsteile der Gemeinde: 

� Bevölkerungsentwicklung, 

� Zu- und Fortzüge nach Altersgruppen und Wanderungszielen bzw. -herkunft, 

� Schülerzahlen nach Schulzweigen, 

� Kindergarten- und Krippenkinder (incl. Quoten und Auslastungen), 

� hilfebedürftige Senioren, 

� Bauland- und Immobilienumsatz, 

� Alleinstehende ältere Menschen, 

� Leerstände bei Wohnimmobilien. 

Eine wichtige Datengrundlage bezüglich des Infrastrukturangebotes in den einzelnen 

Gemeinden des Landkreises stellt - nach Aussage der Gleichstellungsbeauftragten der 

Gemeinde Großenkneten im Workshop - die Studie „Balance Familie – Beruf“ dar, die 

von den Gleichstellungsbeauftragten der Gemeinden gemeinsam mit dem Landkreis im 

Jahr 2007 erarbeitet wurde. 

Zur weiteren Informationsgewinnung ist es darüber hinaus empfehlenswert, regelmäßigen 

Kontakt auch zu den externen relevanten Akteuren (z.B. ambulante Pflegedienste, 

Immobilienfachleute) zu pflegen und beispielsweise einen ein- oder zweimal jährlich stattfindenden 

Erfahrungsaustausch mit Marktakteuren zu organisieren, um deren aktuelle 

Marktkenntnisse unmittelbar in die Weiterentwicklung kommunalpolitischer Strategien 

einfließen lassen zu können. Empfohlen wird auch ein regelmäßiger Austausch mit benachbarten 

Kommunen, z.B. auf Ebene des Landkreises. 

Ergänzend zur Fortschreibung der oben genannten Daten ist nach Aussage der Workshop-Teilnehmer 

auch die Durchführung von Erhebungen bei verschiedenen Bevölkerungsgruppen 

(z.B. Senioren) sinnvoll, um die Bedarfe gezielt abzufragen. Hierdurch 

kann ermittelt werden, welche Angebote für die jeweilige Zielgruppe noch fehlen, bzw. 

nicht optimal ausgelegt sind. Vor einiger Zeit wurde beispielsweise bereits eine Erhebung 

der Bedarfe Jugendlicher in Großenkneten durchgeführt. 



Die prozentuale Entwicklung der Altersgruppen in Großenkneten zwischen 1990 und 

2006 zeigt sehr deutlich, dass die Altersgruppen über 40 Jahre besonders stark zugenommen 

haben und die Zahl der jungen Erwachsenen erheblich zurückgegangen ist. 

Handlungsbedarf besteht somit zum einen darin, die derzeit in der Gemeinde wohnenden 

jungen Menschen zu halten (oder nach der Ausbildungsphase zurückzuholen) sowie für 

Neubürger in diesen Altersgruppen attraktiver zu werden. Zum anderen müssen für die 

älteren und alten Menschen passgenaue Angebote vorgehalten werden. 

0-9-Jährige 





-31% 

-40% -20% 0% 20% 40% 60% 80% 

Abb. 50: Prozentuale Entwicklung der Altersgruppen in Großenkneten 

1990 – 2006 



Die Anzahl der Jungen Erwachsenen (zwischen 20 und 29 Jahren) ist zwischen 1990 

und 2006 mit etwa 30% besonders stark zurückgegangen. Dies ist zum einen im demografischen 

Aufbau der Bevölkerung in der Region und Deutschland begründet (die auf 

den Babyboom der 1960er Jahrgänge folgenden Altersgruppen fallen deutlich geringer 

aus), zusätzlich besitzt Großenkneten aber derzeit auch ein deutliches Wanderungsdefizit 

in dieser für die künftige Dynamik der Gemeindeentwicklung so bedeutenden Altersgruppe. 

Die Bedeutung dieser Altersgruppe resultiert u.a. aus ihrem Potenzial als Familiengründer 

sowie aus ihrer Impuls gebenden Wirkung auf dem Arbeitsmarkt. Aus diesen 

Gründen gilt es die Gemeinde für junge Erwachsene attraktiv zu gestalten, damit sie bleiben, 

wiederkommen oder die Gemeinde als Wohnstandort neu entdecken. Ein Ansatz 

könnte z.B. die Errichtung von modernen Wohnangeboten für kleinere Haushalte bzw. 

von neuen Wohnformen (z.B. Wohngemeinschaften in Einfamilienhausgebieten) sein. 

Da Großenkneten in der Vergangenheit einen vergleichsweise hohen Geburtenüberschuss 

zu verzeichnen hatte und in den 1990er Jahren zahlreiche Familien in die Gemeinde 

gezogen sind, ist auch der derzeitige Anteil der Jugendlichen (zwischen 10 und 

19 Jahren) an der Gesamtbevölkerung relativ hoch. Diese Altersgruppe besitzt als potenzielle 

Familiengründer sowie generell als Impulsgeber für eine zukunftsfähige, lebendige 

und lebenswerte Gemeinde ein bedeutendes Zukunftspotenzial. Daher sollten die Jugendlichen 

noch stärker in den Fokus der Aufmerksamkeit rücken. Ansätze könnten z.B. 

die Schaffung von zusätzlichen Treffpunkten oder Freizeitaktivitäten sein. Hilfreich wäre 

beispielsweise auch die weitere Einbindung der jungen Menschen in verantwortliche Po- 


29% 

36% 

47% 

62%

sitionen der örtlichen Netzwerke (Vereine, Parteien usw.) oder in die Gemeindearbeit 

(über bspw. Bürgermeistersprechstunden oder eine Jugendversammlung). Ein Gutes 

Beispiel stellt in diesem Zusammenhang die Erhebung der Bedarfe Jugendlicher dar, die 

die Gemeinde durchgeführt hat, um z.B. die Möglichkeiten der Freizeitgestaltung zu optimieren. 

Darüber hinaus sollte auch bei Ausbildungsabwanderern, also den jungen Menschen, 

die Großenkneten verlassen haben, um andernorts einen Ausbildungs- oder Studienplatz 

anzutreten, nach Möglichkeiten gesucht werden, den Kontakt zur ‚alten Heimat’ zu halten 

und auf diese Weise die Chance für eine spätere Rückkehr zu erhöhen. Denkbar wären 

z.B. Unterstützungsangebote bei der Organisation von Klassentreffen oder der regelmäßige 

Versand von geeigneten Medien (E-Mail-Newsletter, sonstige Publikationen) mit 

interessanten Informationen für diese Altersgruppe. Voraussetzung hierfür wäre die systematische 

Sammlung bzw. Aufbereitung von Anschriften und E-Mail- Adressen. Auch 

eignen sich besondere lokale oder jährliche Ereignisse/Festivitäten, die üblicherweise 

viele fortgezogene junge Menschen mit ihren Familien und/oder Freunden in der Heimat 

verleben (Feiertage, Schützenfest) für besondere Werbeaktionen (z.B. Haushalts- 

Wurfsendungen, Infostände, -veranstaltungen usw.). 

Die in den 1990er Jahren besonders ausgeprägten Zuzüge in den Familienaltersgruppen 

(0-9 und 30-39 Jahre) sind in den letzten Jahren erheblich zurückgegangen. Die Betrachtung 

des regionalen Immobilienmarktes zeigt zudem, dass sich dieser für junge Familien 

zunehmend wandelt und die großflächige Ausweisung von günstigem Bauland kaum 

mehr Abnehmer findet. Einerseits nimmt der Zuzug aus den umliegenden Städten und 

Gemeinden deutlich ab, andererseits werden zunehmend auch Bestandsimmobilien von 

Familien nachgefragt. Großenkneten sollte daher nach Möglichkeiten suchen, Familien 

mit Bereitschaft zur Eigentumsbildung bei der Realisierung ihrer Wünsche zu unterstützen. 

Denkbar wären beispielsweise regelmäßige Informationsveranstaltungen in Kooperation 

mit der Immobilienwirtschaft, wobei ausdrücklich auch Bestandsimmobilien einen 

besonderen Schwerpunkt bilden sollten. Aber auch Konzepte des kostengünstigen Wohnungsbaus 

könnten ein Thema darstellen, da in vielen Fällen nach Auffassung der Immobilienexperten 

auch fehlende finanzielle Leistungsfähigkeit durch restriktivere Kreditvergabe 

und den Wegfall der Eigenheimzulage zu einer Abkehr vom Neubau führen. 

Angesichts mittel- bis langfristig deutlich sinkender Nachfrage nach Wohnflächen in 

Deutschland sollten jedoch gleichzeitig qualitativ hochwertige Ansätze, möglichst auch 

flexible, an sich verändernde Wohnanforderungen anpassbare Immobilien beim Neubau 

im Mittelpunkt stehen. Die Ausweisung weiteren Baulands sollte angesichts der äußerst 

entspannten Nachfragesituation auf absehbare Zeit nur sehr zurückhaltend, d.h. an geeigneten 

Standorten und in verträglichen Dimensionen vorgenommen werden. 

Hinzu kommt, dass die Haushaltsgrößen zukünftig höchstwahrscheinlich immer weiter 

abnehmen werden (schon heute beträgt der Anteil der 1- und 2-Personen-Haushalte im 

Landkreis Oldenburg fast 65%), so dass sich auch die nachgefragten Wohnformen dem 

Trend entsprechend ändern dürften. 


25% 

20% 

15% 

10% 

5% 

0% 

-5% 

-10% 

-15% 

-20% 

5% 

23% 

8% 

20% 


-7% 

-2% 

-13% 

-14% 

-13% 

-15% 


gesamt 

Abb. 51: Prozentuale Entwicklung der Haushaltsgrößen 2005 – 2020 


2006 der Niedersächsischen Landestreuhandstelle ) 

Gewachsen sind in Großenkneten in den letzten Jahren insbesondere die Altersgruppen 

ab 40 Jahre. Einen besonders großen Zuwachs verzeichneten dabei die 40-49-Jährigen. 

Zukünftige Nachfrageimpulse dürften somit in erster Linie von der Altersgruppe 50+ 

ausgehen, zumal eine wachsende Wohnmobilität auch im fortgeschrittenen Lebensalter 

zu beobachten ist. Bezüglich der Wohnformen bieten sich für diese Zielgruppe sowohl 

attraktive, kleinere Bestandsimmobilien in bevorzugter Lage, als auch besondere Neubaustandorte 

an. Generell ist es wichtig, dass die Wohnformen einfach zu pflegen und 

barrierefrei sind sowie eine gute Nahversorgung und Anbindung an den ÖPNV aufweisen, 

damit die Menschen möglichst lange und selbstbestimmt in ihren Immobilien wohnen 

können. 


In der Gemeinde Großenkneten werden der benötigte Wohnraum und die Zahl der Wohnungen 

zunächst durch den steigenden Anteil kleiner Haushalte noch wachsen; langfristig 

wird aber auch die Haushaltszahl wieder zurückgehen. Es ist daher ratsam, die kommenden 


vorzunehmen und nachhaltig tragfähige Siedlungsstrukturen zu schaffen. 

Die regionsweit verhaltene Nachfrage nach Baugrundstücken - besonders in Randbereichen 

und ländlichen Gemeinden - macht deutlich, dass eine Konzentration der Nachfrager 

auf gut angebundene Standorte mit sehr guter Infrastrukturausstattung stattfindet. 

Dieser Trend ist einerseits mit veränderten ökonomischen Rahmenbedingungen zu erklären 

(Kürzung Pendlerpauschale, Abschaffung Eigenheimzulage, gestiegene Kraftstoffpreise, 

Arbeitsplatzunsicherheit), er steht aber auch mit einer veränderten demografischen 

Zusammensetzung der Wohnraum nachfragenden Menschen im Zusammenhang 

(Zunahme Senioren, Generation 50+, Alleinstehende; deutlicher Rückgang von Familien). 

Der Innenentwicklung sollte daher weiter Vorrang gegeben werden. 

Leerstand und Verfall bei Altimmobilien begegnen: Durch die Teilnehmer des 

Workshops wurde bestätigt, dass es künftig immer mehr von älteren, allein stehenden 

Personen bewohnte Immobilien in Großenkneten geben wird – mit der Folge, dass Mo- 


1% 

10%

dernisierungs- bzw. Instandhaltungsrückstände drohen, bei nicht marktfähigen Wohnhäusern 

im weiteren Verlauf auch Leerstand. Diese Gebäude entfalten vielfach erhebliche 

negative Ausstrahlungseffekte. Daher ist zu empfehlen, systematisch und möglichst 

frühzeitig zu reagieren, um eine Abwärtsspirale der betroffenen Siedlungsbereiche zu 

verhindern. 

Eine mehrphasige Vorgehensweise könnte wie folgt aussehen: 

1. Analysephase – Gefährdungsabschätzung: Systematische Erfassung aller aktuellen 

‚Problem-Immobilien’. Zudem Analyse der Meldedaten bzgl. allein stehender 

Menschen höheren Alters, um Aufschluss zu erhalten, bei welchen Gebäuden 

möglicherweise in absehbarer Zeit ein Nutzerwechsel bevorsteht. 

2. Vorbereitungsphase: Für den Fall, dass in bestimmten Zentren eine Konzentration 

von jetzigen und/oder künftigen Problemgebäuden erkennbar ist, könnte ein 

lokales Bündnis aus Eigentümern, Kommune, Bau-, Kredit- und Immobilienwirtschaft 

über Lösungsansätze für Aufwertungsstrategien beraten. Mögliche Instrumente 

wären u.a. kommunale Förderprogramme, spezifische Beratungsangebote 

für Fördermittel oder zinsgünstige Kredite und spezifische Angebote für Modernisierungsstrategien 

durch die Bauwirtschaft. 

3. Umsetzungsphase: Schrittweise Umsetzung der erarbeiteten Instrumente. 

Eine weitere Handlungsoption, die in diesem Zusammenhang im Rahmen des 

Workshops vorgeschlagen wurde, wäre die Einrichtung einer zielgruppenspezifischen 

„Immobilienbörse“. Mit relevanten externen Akteuren könnte der Bestand ermittelt und 

zielgruppenspezifisch vermarktet werden. 

Neben den Handlungsmöglichkeiten im Bereich der Bestandsimmobilien gilt es, die Qualität 

und Zukunftsfähigkeit im Neubau zu sichern. Nach Aussage der Workshop- 

Teilnehmer könnte die eher schwierige Vermarktung der Baugrundstücke in Huntlosen 

ein Indiz dafür sein, dass gerade die verkehrliche Anbindung sowie die Möglichkeiten zur 

Grundversorgung eine immer größer werdende Rolle spielen – bei Familien wie bei älteren 

Menschen. Weniger integrierte Standorte sind somit als erste von Nachfragerückgang 

betroffen. Die Gemeinde sollte daher angesichts des langfristig zu erwartenden 

weiteren Nachfragerückgangs und veränderter Bedarfe auf dem Wohnungs- und Immobilienmarkt 

generell die Zukunftsfähigkeit aller Projekte der Siedlungsentwicklung kritisch 

prüfen (‚Demografiecheck’). Dabei spielt auch die Alterung der Bewohner und damit 

bspw. Fragen der verkehrlichen Anbindung und der Entwicklungsperspektiven der Versorgungsinfrastruktur 

eine Rolle. Zu empfehlen ist daher, die Siedlungsentwicklung künftig 

kleinteiliger voranzutreiben, z.B. durch die gezielte (Weiter-)Entwicklung in Baulücken 

bzw. Brachflächen in zentraler Ortslage oder die Durchmischung und Aufwertung bestehender 

Wohngebiete. Bezüglich der Durchmischung der Siedlungen (verschiedene Altersgruppen 

und Nationalitäten) bestand im Rahmen des Workshops Diskussionsbedarf. 

Grundsätzlich ist jedoch eine sozial stabile Mischung der Wohnbevölkerung anzustreben 

– gerade auch vor dem Hintergrund zunehmender Unterstützungsbedarfe (vgl. Kap. 6.5). 

Ein weiteres Ergebnis des Workshops in diesem Themenbereich ist die Feststellung, 

dass sowohl die nachgefragten Grundtücke als auch die Wohneinheiten künftig kleiner 

werden dürften. Dies gilt es ebenfalls bei zukünftigen kommunalen Entscheidungen zu 

berücksichtigen. 



Die aktuellen Rahmenbedingungen (v.a. Rückgang der Familienzuzüge) und die heutige 

Bevölkerungsstruktur (v.a. größere Anteile älterer und alter Menschen) sind nicht mehr 

mit den Strukturen und Gegebenheiten des letzten Jahrzehnts vergleichbar. Daher sind 

neue Leitlinien für eine nachhaltige Entwicklung notwendig, um beispielsweise die Gemeinde 

für alle Ziel- und Altersgruppen attraktiv zu gestalten. 

Alle künftigen Gemeindeplanungen und -entwicklungen sollten auf ihre Demografieverträglichkeit 

überprüft werden. Leitprojekte könnten dabei unterstützen, in der Verwaltung, 

aber auch in der lokalen Wirtschaft, in der Politik und in der Bevölkerung ein Bewusstsein 

für die Herausforderungen und Chancen Großenknetens im demografischen 

Wandel zu entwickeln. Aufgrund der Tatsache, dass sich bspw. eine der weltgrößten 

Erdgasaufbereitungsanlagen sowie eine Vielzahl an Windkraftanlagen und ein Wasserwerk 

in Großenkneten befinden, wurde von den Workshop-Teilnehmern ein Leitbild unter 

dem Oberthema "Energie" vorgeschlagen. 

Der durch die Teilnehmer des Workshops beschriebene intensive Dialog mit den verschiedenen 

Bevölkerungsgruppen und ihre zunehmende Einbindung in die Gemeindeentwicklung 

(z.B. über den Seniorenbeirat), aber beispielsweise auch die Befragung von 

Eltern zum Bedarf an Krippenplätzen sind darüber hinaus als wichtige und richtige Schritte 

im Umgang der Gemeinde mit den Folgen des demografischen Wandels zu werten. 


Die Tatsache, dass das dynamische Wachstum der Einwohnerzahl zum Erliegen gekommen 

ist sowie Verschiebungen in der altersstrukturellen Zusammensetzung der Bevölkerung 

haben die Gemeindeentwicklung Großenknetens in den vergangenen Jahren 

geprägt. Diese Prozesse dürften sich in der Zukunft weiter fortsetzen. Aus diesen Veränderungen 

ergeben sich daher auch im Bereich der sozialen Infrastruktur verschiedene 

Anpassungsbedarfe. 

Im Kinderbetreuungsbereich hat Großenkneten ein recht gutes Angebot aufgebaut, das 

künftig noch qualifiziert werden soll. Im Rahmen des Workshops wurde deutlich, dass die 

Gemeinde Eltern-Wünschen nach flexibleren und längeren Betreuungszeiten nachkommen 

möchte. Optimierungsmöglichkeiten des Angebotes liegen auch in kleineren und/ 

oder altersgemischten Gruppen und einem Ausbau der Krippenplätze. Zu erwartende 

Auslastungsrückgänge durch eine rückläufige Entwicklung der Kinder im Kindergartenalter 

eröffnen vermutlich Freiräume, die bestehenden Einrichtungen durch Angebotsausweitungen 

zu stärken. Eine Anpassungsstrategie ist beispielsweise der Ausbau 

von Kindertagesstätten zu Familienzentren, in denen Angebote im Bereich der Bildung 

und Betreuung vernetzt und für die ganze Familie angeboten werden können. Interessant 

wäre in diesem Zusammenhang auch die Einrichtung eines „Leih-Oma-Opa-Service“, bei 

dem Senioren Babysitter-Funktionen übernehmen. Generell machten die Teilnehmer des 

Workshops jedoch deutlich, dass Anpassungen stets nach den Bedarfen erfolgen sollen, 

die über Bedarfsanalysen (z.B. Befragungen) ermittelt werden können. 

Insgesamt ist ein weitgehend flächendeckendes Betreuungsangebot und eine wohnortnahe 

Versorgung für Familien nach Aussage der Teilnehmer des Workshops besonders 

wichtig und trägt zur Attraktivitätssteigerung der Gemeinde bei. Gerade für eine Flächengemeinde 

wie Großenkneten ist daher eine Beibehaltung der aktuellen Standorte wichtig. 

Bei den Grundschulen ist ebenfalls aktuell keine Standortgefährdung erkennbar; aber es 

ist davon auszugehen, dass sich mittelfristig die Auslastung der Einrichtungen entspannen 

wird. Diese Entwicklungen eröffnen Handlungsoptionen, die zu einer qualitativen 


zw. effizienzorientierten Weiterentwicklung der derzeitigen Strukturen beitragen 

können: Auslastungsrückgänge der Schulgebäude bieten nicht nur die Möglichkeit für 

Angebotserweiterungen (z.B. Projekt- oder Rückzugsräume), auch die teilweise schon 

vollzogene Einbindung externer Nutzer (z.B. Hortangebote) kann Standortsynergien ermöglichen. 

Angesichts der besonderen Bedeutung der jüngeren Generationen für die Zukunft der 

Gemeinde sollte großer Wert auf die Weiterentwicklung der Angebote im Bereich der 

Jugendarbeit gelegt werden. Ein Gutes Beispiel ist hier die durchgeführte Ermittlung von 

Wünschen und Bedarfen durch die Befragung Jugendlicher in Großenkneten. Den jungen 

Menschen in Großenkneten sollten aber auch gezielt Gelegenheiten geboten werden, 

sich selbst zu engagieren – bei der Gemeindearbeit, im Ehrenamt, etc. Ein Problem ist in 

diesem Zusammenhang jedoch oft die Motivation der Jugendlichen. Hier könnten (finanzielle) 

Anreize hilfreich sein – z.B. über eine „Ehrenamtscard“, mit der die Jugendlichen 

Vergünstigungen oder freien Eintritt in diverse Einrichtungen erhalten. 

Darüber hinaus wurde durch die Diskussionen im Rahmen des Workshops deutlich, dass 

das Angebot an Ausbildungsplätzen ein wesentlicher Faktor ist, um junge Menschen in 

der Gemeinde zu halten. Hier stellen die Kooperationen zwischen Unternehmen und den 

weiterführenden Schulen (sowie der Gemeinde) Ansatzpunkte dar, um das vorhandene 

Ausbildungsangebot bekannt zu machen oder evtl. zu erweitern. Hervorzuheben ist an 

dieser Stelle, dass in der Gemeinde Großenkneten bereits ein enger Kontakt der Grafvon-Zeppelin-Schule 

mit der lokalen Wirtschaft sowie hierzu der Arbeitskreis „Runder 

Tisch Schule und Wirtschaft“ existiert. 


Bürger Großenknetens und die bestehenden Wohn- und Siedlungsstrukturen insbesondere 

in den Randlagen ist die Herausforderung nicht ernst genug zu nehmen, alten, vielfach 

alleinstehenden Menschen in Zukunft zu ermöglichen, möglichst lange in ihren Eigenheimen 

bleiben zu können – oder ihnen adäquate alternative Wohnmöglichkeiten an 

geeigneten integrierten Standorten anzubieten. Dem Ausbau eines Pflegenetzwerkes 

kommt hier eine besondere Bedeutung zu. Eckpunkte eines derartigen Netzwerkes könnten 

Kooperationen zwischen den unterschiedlichen Trägern sein, aber auch zwischen 

Professionellen und ehrenamtlich Tätigen sowie die Einrichtung einer „Servicestelle“, die 

sämtliche Angebote koordiniert und Nachfrager bei der Suche nach Dienstleistungen 

unterstützt. Auch die häusliche Pflege, beispielsweise dementer Menschen im familiären 

Umfeld, könnte hierdurch erleichtert und die Angehörigen z.B. durch Tagespflegeeinrichtungen 

entlastet werden. 


Kirchen, Seniorenbeirat usw.) aufbauende Angebote und Initiativen, die zur Integration 

der Generationen beitragen und gerade auch den Senioren in den randlichen Ortsteilen 

den Alltag erleichtern und bereichern (Seniorentreffpunkte, eigenes ehrenamtliches Engagement, 

Besuchsdienste) sollten ebenfalls weiter unterstützt und gefördert werden. 

Ebenso kann der mobile Bürgerberater der Gemeinde als Gutes Beispiel bezeichnet 

werden, da hierdurch in ihrer Mobilität eingeschränkte Menschen unterstützt werden. 

Darüber hinaus wurde auch im Rahmen des Workshops angeführt, dass durch Initiative 

der Gemeinde Großenkneten ein Kreisstadtbus eingereichtet wurde. Dieser bietet den 

Bewohnern Großenknetens regelmäßige Fahrten nach Wildeshausen an. Neben der 

Möglichkeit Einkaufen zu gehen, spielt aber besonders die Möglichkeit des Krankenhaus- 

/Arztbesuches eine bedeutende Rolle. Somit wird versucht, das geringe medizinische 

Angebot in der Gemeinde zu kompensieren (vgl. Kap. 5.2.3). 


Fallstudie 

Endfassung 


SAMTGEMEINDE HARPSTEDT“ 

Verfasser: 


Juli 2008

Gliederung 



3 Mitgliedsgemeinden in der Übersicht...................................................................... 7 

4 Ausgangslage............................................................................................................. 8 


4.2 Altersstruktur der SG Harpstedt und ihrer Mitgliedsgemeinden............................. 19 

4.3 Wanderungsverflechtungen der Samtgemeinde Harpstedt ................................... 22 

4.4 Demografische Perspektiven der Samtgemeinde Harpstedt ................................. 35 


................................................................................................................................... 38 



5.2.1 Kindertagesstätten .......................................................................................... 42 










Die Fallstudie „Demografischer Wandel in der Samtgemeinde Harpstedt“ ist Teil eines 

Auftrages des Landkreises Oldenburg an die FORUM GmbH unter dem Titel „Masterplan 





Samtgemeinde (Kap. 3) wird in Kapitel 4 auf die demografische Ausgangslage eingegangen, 

bevor Kapitel 5 die Potenziale, Problemlagen und Herausforderungen thematisiert. 

Anschließend werden „Gute Ansätze“ herausgearbeitet sowie Handlungsoptionen in Bezug 

auf Wohnungsmarkt, Baulandentwicklung und soziale Infrastrukturplanung skizziert 

(Kapitel 6). Um angesichts der Fülle des zugrunde liegenden Daten- und Informationsmaterials 

eine möglichst übersichtliche und anschauliche Darstellung zu erreichen, werden 

die wichtigsten Informationen zur besseren Lesbarkeit zu prägnanten Aussagen verdichtet 








und Jugend. 

Fallstudie 'Demografischer Wandel in der SG Harpstedt’ 3



























1 Zahlen für 2035: auf Basis der 11. koordinierten Bevölkerungsvorausberechnung des Statistischen 

Bundesamtes, [Variante 1: positiver internationaler Wanderungssaldo von 100.000 Personen], 

2006 

Fallstudie ‚Demografischer Wandel in der SG Harpstedt’ 4

1600000 

1400000 

1200000 

1000000 

800000 

600000 

400000 

200000 

0 

-200000 

-400000 

1946 

1948 

1950 

1952 

1954 

1956 

1958 

1960 

1962 

1964: 1357304 

Baby-Boomer 

der 1960er 

Echo in den 

1990ern 

Geborene 

Gestorbene 

Saldo 

2006: 

672724 

1964 

1966 

1968 

1970 

1972 

1974 

1976 

1978 

1980 

1982 

1984 

1986 

1988 

1990 

1992 

1994 

1996 

1998 

2000 

2002 

2004 













1.800.000 

1.600.000 

1.400.000 

1.200.000 

1.000.000 

800.000 

600.000 

400.000 

200.000 

0 

-200.000 

-400.000 

1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 



Fallstudie ‚Demografischer Wandel in der SG Harpstedt’ 5 

Zuzüge 

Fortzüge 

Saldo 

2006











► Bevölkerungsrückgang: Etwa seit der Jahrtausendwende reicht die stagnierende 












zunehmen. 






vorhergesehen werden. Diese Fallstudie hat das Ziel, die Entscheidungsträger der Samtgemeinde 


Handelns frühzeitig zu erkennen und die bisherigen Entwicklungsstrategien 

kritisch auf ihre Zukunftsfähigkeit zu überprüfen. 


3 Mitgliedsgemeinden in der Übersicht 

Die Samtgemeinde Harpstedt liegt im Südosten des Landkreises Oldenburg und erstreckt 

sich über ein Gebiet von 210 km². Damit ist sie flächenmäßig die größte Kommune im 

Landkreis. Mit 11.295 Einwohnern insgesamt (Stand 31.12.2006; NLS) und 54 Einwohnern 

je km² weist die Samtgemeinde darüber hinaus die mit Abstand niedrigste Siedlungsdichte 

auf. Etwa 66% der Samtgemeinde-Fläche werden für landwirtschaftliche 

Zwecke genutzt und 23% sind Waldfläche. Der Flecken Harpstedt bildet den Siedlungsschwerpunkt 

und liegt in der Mitte des Samtgemeindegebietes. 

Neben diversen Landes- und Kreisstraßen, führt die Autobahn A1 in die Richtungen Osnabrück-Dortmund 

und Bremen-Hamburg als wichtigste Verkehrsachse durch die Samtgemeinde 

und verbindet sie nahräumig mit der Kreisstadt Wildeshausen und dem Oberzentrum 

Bremen. Anschluss an die A 1 besteht über die Anschlussstellen Wildeshausen 

und Groß Ippener. 

Die heutige Samtgemeinde entstand in den Jahren 1965 bis 1974. Aus ehemals 14 Gemeinden 

bildeten sich die acht Mitgliedsgemeinden Harpstedt, Beckeln, Colnrade, Dünsen, 

Groß Ippener, Kirchseelte, Prinzhöfte und Winkelsett, die sich wiederum zur Samtgemeinde 

Harpstedt zusammenschlossen. Im Zuge der Kreis- und Gebietsreform wurde 

die Samtgemeinde 1977 aus dem Landkreis Grafschaft Hoya ausgegliedert und gehört 

seitdem zum Landkreis Oldenburg. 

Mit etwa 4.500 Einwohnern ist der Flecken Harpstedt die einwohnerstärkste Mitgliedsgemeinde. 

Hier leben 44% der Samtgemeinde-Einwohner. Das Grundzentrum Harpstedt ist 

somit sowohl Zentrum als auch Namensgeber der Samtgemeinde. Die Gemeinden Dünsen 

(11%), Kirchseelte (10%) und Groß Ippener (10%) weisen die nächst größten Anteile 

an der Gesamtbevölkerung auf (vgl. Abb. 4). 

Kirchseelte 

10% 

Prinzhöfte 

6% 

Harpstedt 

44% 

Winkelsett 

5% 

Beckeln 

7% 

Colnrade 

7% 

Dünsen 

11% 

Groß Ippener 

10% 

Abb. 4: Einwohner der SG Harpstedt nach Mitgliedsgemeinden 2007 

(Quelle: Eigene Darstellung nach Meldeamtsdaten der SG Harpstedt) 




Nach einem verhaltenen Bevölkerungswachstum bis in die späten 1980er Jahre ist 

die Bevölkerung der SG Harpstedt in den 1990er Jahren dynamisch gewachsen. 

Ausschlaggebend waren überdurchschnittliche Wanderungsgewinne. In jüngster 

Vergangenheit ist die Einwohnerzahl jedoch leicht zurückgegangen. 

Bis in die späten 1980er Jahre fand ein vergleichsweise geringes Bevölkerungswachstum 

in der Samtgemeinde statt - die Einwohnerzahl ist zwischen 1968 und 1988 um 4,8% 

gewachsen. In den folgenden Jahren setzte jedoch sprunghaft ein äußerst dynamisches 

Wachstum ein, so dass in den folgenden 16 Jahren bis zum Jahr 2004 die Bevölkerung 

der Samtgemeinde um mehr als 18% angestiegen ist. Seitdem geht die Einwohnerzahl 

der Samtgemeinde jedoch leicht zurück. 

11.500 

11.000 

10.500 

10.000 

9.500 

9.000 

8.500 

8.000 

1968 

1970 

1972 

1974 

1976 

1978 

1980 

1982 

1984 

1986 

1988 

Abb. 5: Einwohnerentwicklung der SG Harpstedt seit 1968 



Die dynamische Bevölkerungsentwicklung in der 1990er Jahren ist nahezu ausschließlich 

durch Jahr für Jahr erzielte Wanderungsgewinne möglich gewesen (vgl. Abb. 6). So 

konnten die auftretenden Geburtendefizite (d.h. die Geburtenzahlen lagen unter den 

Sterbefällen) durch hohe Wanderungsgewinne mehr als ausgeglichen werden. 

Die Zeitreihe der Wanderungsstatistik aus den vergangenen 38 Jahren zeigt sehr prägnant 

die drei unterschiedlichen Phasen der Bevölkerungsentwicklung auf: 

► Bis Anfang der 1990er Jahre lag die Zahl der Zuzüge vorwiegend leicht über der 

Zahl der Fortzüge, so dass der Wanderungssaldo meist positiv, jedoch schwankend, 

verlief. 

► Sehr stark und sprunghaft ansteigende Zuzüge und gleichzeitig leicht ansteigende 

Fortzüge Anfang der 1990er Jahre führten zu einer ausgeprägten und stabilen 

Wachstumsphase. 

► In den vergangenen Jahren sind die Zuzugsgewinne jedoch immer mehr zusammengeschmolzen, 

und in den Jahren 2005 und 2006 verzeichnete die SG 

Harpstedt sogar erstmals nach 15 Jahren wieder einen Wanderungsgewinn, der 

unter 50 Personen lag. 


1990 

1992 

1994 

1996 

1998 

2000 

2002 

2004 

2006

Besonders auffällig am Wanderungsgeschehen der Samtgemeinde sind die Anfang 

der 1990er sprunghaft angestiegenen Zuzüge, die zu ausgeprägten Wanderungsgewinnen 

geführt haben –seit einigen Jahren aber wieder deutlich abnehmen. 

1.200 

1.000 

800 

600 

400 

200 

0 

-200 

Zuzüge 

Fortzüge 

Saldo 

1968 

1970 

1972 

1974 

1976 

1978 

1980 

1982 

1984 

1986 

1988 

1990 

1992 

1994 

1996 

1998 

2000 

2002 

2004 

2006 

Abb. 6: Wanderungsgeschehen der SG Harpstedt seit 1968 



Die Zahl der Gestorbenen lag nahezu im gesamten Beobachtungszeitraum über der Zahl 

der Geburten, so dass die natürliche Bevölkerungsentwicklung meist negativ verlief. Lediglich 

die besonders hohe Zahl an Geburten im Jahr 1997 führte in diesem Jahr zu einem 

Einwohnerzuwachs durch die natürliche Bevölkerungsentwicklung. Ein wesentlicher 

Grund für die hohe Sterberate in der Samtgemeinde ist die vergleichsweise hohe Zahl an 

Alten- und Pflegeheimen im Samtgemeindegebiet (vgl. Kap. 5.2.3). 

200 

150 

100 

50 

0 

-50 

-100 


1968 

1970 

1972 

1974 

1976 

1978 

1980 

1982 

1984 

1986 

1988 

1990 

1992 

1994 

1996 

1998 

2000 

2002 

2004 

2006 

Abb. 7: Natürliche Bevölkerungsentwicklung der SG Harpstedt seit 1968 




In den letzten Jahrzehnten resultierte das Bevölkerungswachstum der Mitgliedsgemeinden 

der SG Harpstedt größtenteils aus Wanderungsgewinnen und nur selten 

aus natürlichem Wachstum – die Höhe der jeweiligen Einflüsse war dabei unterschiedlich. 

In den meisten Mitgliedsgemeinden setzte in den 1990er Jahren ein überdurchschnittliches 

Bevölkerungswachstum ein (ausgenommen Prinzhöfte), das aus einem positiven 

Wanderungssaldo bzw. einzelnen Spitzen hoher Zuzugszahlen resultierte. Am stärksten 

sind die Gemeinden Dünsen, Kirchseelte, Harpstedt und Groß Ippener gewachsen. Eine 

längere Phase mit Geburtenüberschüssen ist jedoch lediglich in der Gemeinde Dünsen 

aufgetreten - alle übrigen Gemeinden zeigten stark schwankende Werte bei der natürlichen 

Bevölkerungsentwicklung (vgl. Abb. 9 bis Abb. 32). Betrachtet man die Entwicklung 

der Einwohnerzahl in der jüngsten Vergangenheit, so fällt auf, dass die Einwohnerzahlen 

in Dünsen jedoch seit einigen Jahren kontinuierlich abnehmen (2002-2004: -4%) und die 

Bevölkerung in Kirchseelte und dem Flecken Harpstedt seit etwa der Jahrtausendwende 

nahezu stagniert. Ausschlaggebend sind hier Rückgänge der Geburtenzahlen sowie der 

Zuzüge. In allen übrigen Gemeinden zeigen die Einwohnerzahlen z.T. erhebliche 

Schwankungen (vgl. Abb. 8). 

130 

125 

120 

115 

110 

105 

100 

95 

90 

85 

80 

Beckeln Colnrade 

Dünsen Groß Ippener 

Harpstedt, Flecken Kirchseelte 

Prinzhöfte Winkelsett 

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 

Abb. 8: Bevölkerungsentwicklung der Mitgliedsgemeinden 1990-2006 – 

Index 1990 =100 




900 

880 

860 

840 

820 

800 

780 

760 

740 

720 

700 

1968 

1970 

1972 

1974 

1976 

1978 

1980 

1982 

1984 

1986 

1988 

1990 

1992 

1994 

Abb. 9: Bevölkerungsentwicklung der Gemeinde Beckeln 1968-2006 



30 

25 

20 

15 

10 

5 

0 

-5 

-10 

-15 

-20 

Geborene 

Gestorbene 

Saldo 

Abb. 10: Natürliche Bevölkerungsentwicklung der Gemeinde Beckeln 1968-2006 



80 

60 

40 

20 

0 

-20 

-40 



1996 

1998 

2000 

2002 

2004 

1968 

1970 

1972 

1974 

1976 

1978 

1980 

1982 

1984 

1986 

1988 

1990 

1992 

1994 

1996 

1998 

1968 

2000 

1970 

2002 

1972 

2004 

1974 

2006 

1976 

1978 

1980 

1982 

1984 

1986 

1988 

1990 

1992 

1994 

1996 

1998 

2000 

2002 

2004 

2006 

Abb. 11: Wanderungsgeschehen der Gemeinde Beckeln 1968-2006 



2006

900 

880 

860 

840 

820 

800 

780 

760 

740 

720 

700 

Abb. 12: Bevölkerungsentwicklung der Gemeinde Colnrade 1968-2006 



25 

20 

15 

10 

5 

0 

-5 

-10 

-15 


Geborene 

Gestorbene 

Abb. 13: Natürliche Bevölkerungsentwicklung der Gemeinde Colnrade 1986-2006 



120 

100 

80 

60 

40 

20 

0 

-20 

-40 

-60 

Zuzüge 

Fortzüge 

Saldo 

Saldo 

1968 

1970 

1972 

1974 

1976 

1978 

1980 

1982 

1984 

1986 

1988 

1990 

1992 

1994 

1996 

1968 

1998 

1970 

2000 

1972 

2002 

1974 

2004 

1976 

2006 

1978 

1980 

1982 

1984 

1986 

1988 

1990 

1992 

1994 

1996 

1968 

1998 

1970 

2000 

1972 

2002 

1974 

2004 

1976 

2006 

1978 

1980 

1982 

1984 

1986 

1988 

1990 

1992 

1994 

1996 

1998 

2000 

2002 

2004 

2006 

Abb. 14: Wanderungsgeschehen der Gemeinde Colnrade 1968-2006 


für Statistik [NLS], Bevölkerungsfortschreibung)

1.300 

1.250 

1.200 

1.150 

1.100 

1.050 

1.000 

950 

900 

Abb. 15: Bevölkerungsentwicklung der Gemeinde Dünsen 1968-2006 



25 

20 

15 

10 

5 

0 

-5 

-10 

-15 


Abb. 16: Natürliche Bevölkerungsentwicklung der Gemeinde Dünsen 1968-2006 



200 

150 

100 

50 

0 

-50 

-100 

Zuzüge 

Fortzüge 

Saldo 

1968 

1970 

1972 

1974 

1976 

1978 

1980 

1982 

1984 

1986 

1988 

1990 

1992 

1994 

1996 

1968 

1998 

1970 

2000 

1972 

2002 

1974 

2004 

1976 

2006 

1978 

1980 

1982 

1984 

1986 

1988 

1990 

1992 

1994 

1996 

1968 

1998 

1970 

2000 

1972 

2002 

1974 

2004 

1976 

2006 

1978 

1980 

1982 

1984 

1986 

1988 

1990 

1992 

1994 

1996 

1998 

2000 

2002 

2004 

2006 

Abb. 17: Wanderungsgeschehen der Gemeinde Dünsen 1968-2006 




1.300 

1.250 

1.200 

1.150 

1.100 

1.050 

1.000 

950 

900 

850 

800 

1968 

1970 

1972 

1974 

1976 

1978 

1980 

1982 

1984 

1986 

1988 

1990 

1992 

1994 

1996 

1998 

2000 

2002 

2004 

2006 

Abb. 18: Bevölkerungsentwicklung der Gemeinde Groß Ippener 1968-2006 



40 

30 

20 

10 

0 

-10 

-20 

-30 

-40 


Abb. 19: Natürliche Bevölkerungsentwicklung der Gemeinde Groß Ippener 



180 

160 

140 

120 

100 

80 

60 

40 

20 

0 

-20 

Zuzüge 

Fortzüge 

Saldo 

1968 

1970 

1972 

1974 

1976 

1978 

1980 

1982 

1984 

1986 

1988 

1990 

1992 

1994 

1996 

1968 

1998 

1970 

2000 

1972 

2002 

1974 

2004 

1976 

2006 

1978 

1980 

1982 

1984 

1986 

1988 

1990 

1992 

1994 

1996 

1998 

2000 

2002 

2004 

2006 

Abb. 20: Wanderungsgeschehen der Gemeinde Groß Ippener 1968-2006 




5.000 

4.500 

4.000 

3.500 

3.000 

2.500 

2.000 

Abb. 21: Bevölkerungsentwicklung des Flecken Harpstedt 1968-2006 



80 

60 

40 

20 

0 

-20 

-40 


Abb. 22: Natürliche Bevölkerungsentwicklung des Flecken Harpstedt 



500 

400 

300 

200 

100 

0 

-100 

Zuzüge 

Fortzüge 

Saldo 

1968 

1970 

1972 

1974 

1976 

1978 

1980 

1982 

1984 

1986 

1988 

1990 

1992 

1994 

1996 

1998 

1968 

2000 

1970 

2002 

1972 

2004 

1974 

2006 

1976 

1978 

1980 

1982 

1984 

1986 

1988 

1990 

1992 

1994 

1996 

1998 

1968 

2000 

1970 

2002 

1972 

2004 

1974 

2006 

1976 

1978 

1980 

1982 

1984 

1986 

1988 

1990 

1992 

1994 

1996 

1998 

2000 

2002 

2004 

2006 

Abb. 23: Wanderungsgeschehen des Flecken Harpstedt 1968-2006 




1.400 

1.300 

1.200 

1.100 

1.000 

900 

800 

700 

600 

Abb. 24: Bevölkerungsentwicklung der Gemeinde Kirchseelte 1968-2006 



35 

25 

15 

5 

-5 

-15 

-25 


Abb. 25: Natürliche Bevölkerungsentwicklung der Gemeinde Kirchseelte 



300 

250 

200 

150 

100 

50 

0 

-50 


1968 

1970 

1972 

1974 

1976 

1978 

1980 

1982 

1984 

1986 

1988 

1990 

1992 

1994 

1996 

1998 

1968 

2000 

1970 

2002 

1972 

2004 

1974 

2006 

1976 

1978 

1980 

1982 

1984 

1986 

1988 

1990 

1992 

1994 

1996 

1998 

1968 

2000 

1970 

2002 

1972 

2004 

1974 

2006 

1976 

1978 

1980 

1982 

1984 

1986 

1988 

1990 

1992 

1994 

1996 

1998 

2000 

2002 

2004 

2006 

Abb. 26: Wanderungsgeschehen der Gemeinde Kirchseelte 1968-2006 




900 

850 

800 

750 

700 

650 

600 

Abb. 27: Bevölkerungsentwicklung der Gemeinde Prinzhöfte 1968-2006 



20 

15 

10 

5 

0 

-5 

-10 


Abb. 28: Natürliche Bevölkerungsentwicklung der Gemeinde Prinzhöfte 



120 

100 

80 

60 

40 

20 

0 

-20 

-40 

-60 


1968 

1970 

1972 

1974 

1976 

1978 

1980 

1982 

1984 

1986 

1988 

1990 

1992 

1994 

1996 

1998 

1968 

2000 

1970 

2002 

1972 

2004 

1974 

2006 

1976 

1978 

1980 

1982 

1984 

1986 

1988 

1990 

1992 

1994 

1996 

1998 

1968 

2000 

1970 

2002 

1972 

2004 

1974 

2006 

1976 

1978 

1980 

1982 

1984 

1986 

1988 

1990 

1992 

1994 

1996 

1998 

2000 

2002 

2004 

2006 

Abb. 29: Wanderungsgeschehen der Gemeinde Prinzhöfte 1968-2006 




800 

750 

700 

650 

600 

550 

500 

Abb. 30: Bevölkerungsentwicklung der Gemeinde Winkelsett 1968-2006 



20 

15 

10 

5 

0 

-5 

-10 

-15 


Abb. 31: Natürliche Bevölkerungsentwicklung der Gemeinde Winkelsett 



80 

60 

40 

20 

0 

-20 

-40 


1968 

1970 

1972 

1974 

1976 

1978 

1980 

1982 

1984 

1986 

1988 

1990 

1992 

1994 

1996 

1998 

1968 

2000 

1970 

2002 

1972 

2004 

1974 

2006 

1976 

1978 

1980 

1982 

1984 

1986 

1988 

1990 

1992 

1994 

1996 

1998 

1968 

2000 

1970 

2002 

1972 

2004 

1974 

2006 

1976 

1978 

1980 

1982 

1984 

1986 

1988 

1990 

1992 

1994 

1996 

1998 

2000 

2002 

2004 

2006 

Abb. 32: Wanderungsgeschehen der Gemeinde Winkelsett 1968-2006 




4.2 Altersstruktur der SG Harpstedt und ihrer Mitgliedsgemeinden 

In den vergangenen Jahren hat sich die Altersstruktur der Samtgemeinde grundlegend 

gewandelt. Besonders auffallend ist der Rückgang der Zahl der 20-29- 

Jährigen sowie die erhebliche Zunahme an Personen in den Altersgruppen 40-49 

und ab 60 Jahre. 




Samtgemeinde und ihrer Mitgliedsgemeinden näher betrachtet werden. Um den Einfluss 

der Wanderungsverflechtungen der vergangenen Jahre und den deutlichen Wandel des 

Altersaufbaus zu beleuchten, werden neben den aktuellen Strukturen auch die Veränderungen 

seit 1990 dargestellt. 

70+ Jahre 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

0-9 Jahre 

-1200 -1000 -800 -600 -400 -200 0 200 400 600 800 1000 1200 

-1200 -1000 -800 -600 -400 -200 0 200 400 600 800 1000 1200 

Abb. 33: Altersstruktur der SG Harpstedt 2006 und 1990 

(Quelle: Eigene Berechnungen, auf Basis von Daten des Niedersächsischen Landesamts 

für Statistik [NLS]) 

Die Entwicklungen der letzten Jahre, speziell die stark angestiegenen Zu- und Fortzüge 

haben der Bevölkerungspyramide der Samtgemeinde einen markanten Stempel aufgedrückt: 

Insbesondere der Zuzug der ‚Familiengründer-Generation’ (Alter etwa 30 Jahre) 

seit den 1990er Jahren drückt sich zusammen mit den allgemeinen demografischen Entwicklungen 

in einem äußerst hohen Anteil der heute 40- bis 49-Jährigen aus. Diese 

Gruppe ist gegenwärtig mehr als doppelt so stark vertreten wie die der jungen Erwachsenen 

zwischen 20 und 29 Jahren – noch 1990 waren die beiden Altersgruppen annähernd 

gleichstark, die jungen Erwachsenen stellten dabei die größte Altersgruppe überhaupt 

dar! Die Zahl der Kinder und Jugendlichen (Alter bis 20 Jahre) hat zwar zugenommen, ihr 

Anteil an der Gesamtbevölkerung ist aber mit 11% bzw. 12% nahezu unverändert. 

Dass sich diese Verschiebungen aller Voraussicht nach auch künftig weiter fortsetzen 

werden, verdeutlicht die aktuelle Bevölkerungspyramide der Samtgemeinde recht anschaulich. 

Die derzeit stärksten Altersgruppen werden in den kommenden 20 Jahren erst 

in das Senioren-Alter hineinwachsen und den Altersdurchschnitt weiter anheben. Auf der 

anderen Seite drohen in den kommenden Jahren weiter rückläufige Geburten, weil die 

potenzielle Elterngeneration (20- bis 29-Jährige) in der Altersstruktur der SG Harpstedt 

außerordentlich schwach besetzt ist. 

In ähnlicher Form findet sich das beschriebene Strukturmuster in fast allen Mitgliedsgemeinden 

wieder. Besonders in den Gemeinden, die in den 1990er Jahren vergleichsweise 

viele Zuzüge von Familien zu verzeichnen hatten, ist die Anzahl der heute 40-49- 

Jährigen sowie der 10-19-Jährigen besonders hoch (z.B. in Dünsen und im Flecken 

Harpstedt). Die Bevölkerungspyramiden der Gemeinden Kirchseelte und Groß Ippener 

zeigen eine besonders auffällige altersstrukturelle Verschiebung, da hier die Altersgruppen 

ab 40 Jahren sehr stark gewachsen sind und die „Pyramide“ nun eine wesentlich 

breitere Spitze als Basis aufweist (vgl. Abb. 37 u. 39). 


70+ Jahre 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

0-9 Jahre

Die Altersstrukturen der Mitgliedsgemeinden haben sich größtenteils recht ähnlich 

entwickelt: Zunahme der Anzahl der 40-49-Jährigen sowie Abnahme der 20-29- 

Jährigen. In den einwohnerstärkeren Gemeinden mit ausgeprägter Wohnbauentwicklung 

in den vergangenen Jahrzehnten sind Menschen mittleren Alters (40-49- 

Jahre) sowie Jugendliche zwischen 10 und 19 Jahren (z.B. Dünsen und Harpstedt) 

jedoch besonders stark vertreten. 

70+ Jahre 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

0-9 Jahre 

-100 -80 -60 -40 -20 0 20 40 60 80 100 

-100 -80 -60 -40 -20 0 20 40 60 80 100 

Abb. 34: Altersstruktur der Gemeinde Beckeln 2006 und 1990 



70+ Jahre 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

0-9 Jahre 

-100 -80 -60 -40 -20 0 20 40 60 80 100 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 


70+ Jahre 

0-9 Jahre 

70+ Jahre 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

0-9 Jahre 

-100 -80 -60 -40 -20 0 20 40 60 80 100 

Abb. 35: Altersstruktur der Gemeinde Colnrade 2006 und 1990 



70+ Jahre 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

0-9 Jahre 

-120 -100 -80 -60 -40 -20 0 20 40 60 80 100 120 

70+ Jahre 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

0-9 Jahre 

-120 -100 -80 -60 -40 -20 0 20 40 60 80 100 120 

Abb. 36: Altersstruktur der Gemeinde Dünsen 2006 und 1990 


für Statistik [NLS])

70+ Jahre 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

0-9 Jahre 

-140 -120 -100 -80 -60 -40 -20 0 20 40 60 80 100 120 140 

70+ Jahre 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

-140 -120 -100 -80 -60 -40 -20 0 20 40 60 80 100 120 140 


0-9 Jahre 

Abb. 37: Altersstruktur der Gemeinde Groß Ippener 2006 und 1990 



70+ Jahre 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

0-9 Jahre 

-450 -400 -350 -300 -250 -200 -150 -100 -50 0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 

70+ Jahre 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

0-9 Jahre 

-350 -300 -250 -200 -150 -100 -50 0 50 100 150 200 250 300 350 

Abb. 38: Altersstruktur des Flecken Harpstedt 2006 und 1990 



70+ Jahre 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

0-9 Jahre 

-160 -140 -120 -100 -80 -60 -40 -20 0 20 40 60 80 100 120 140 160 

70+ Jahre 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

0-9 Jahre 

-160 -140 -120 -100 -80 -60 -40 -20 0 20 40 60 80 100 120 140 160 

Abb. 39: Altersstruktur der Gemeinde Kirchseelte 2006 und 1990 



70+ Jahre 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

0-9 Jahre 

-100 -80 -60 -40 -20 0 20 40 60 80 100 

70+ Jahre 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

0-9 Jahre 

-100 -80 -60 -40 -20 0 20 40 60 80 100 

Abb. 40: Altersstruktur der Gemeinde Prinzhöfte 2006 und 1990 


für Statistik [NLS])

70+ Jahre 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

0-9 Jahre 

-80 -60 -40 -20 0 20 40 60 80 

70+ Jahre 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

-80 -60 -40 -20 0 20 40 60 80 


0-9 Jahre 

Abb. 41: Altersstruktur der Gemeinde Winkelsett 2006 und 1990 



Bedingt durch die beschriebenen Altersstrukturverschiebungen sind die Mitgliedsgemeinden 

zwischen den beiden Zeiträumen deutlich „gealtert“. Der Anteil der Altersgruppen der 

über 60-Jährigen an der Gesamtbevölkerung hat überall (Ausnahme Colnrade) zugenommen. 

Hier wird besonders die Lage der Alten- und Pflegeheime widergespiegelt, die 

in den entsprechenden Gemeinden 2 den Altersdurchschnitt heben bzw. auch den Sterbeüberschuss 

beeinflussen. 

SG Harpstedt 

Beckeln 

Colnrade 

Dünsen 

Groß Ippener 

Flecken Harpstedt 

Kirchseelte 

Prinzhöfte 

Winkelsett 

14,7% 

16,0% 

18,7% 

20,4% 

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 

Abb. 42: Anteil der ab 60-Jährigen in den Mitgliedsgemeinden 2006 und 1990 

(Quelle: Eigene Berechnungen auf der Basis von Daten des Niedersächsischen Landesamts 


18,7% 

20,3% 

19,8% 

19,7% 

20,7% 

22,0% 

22,0% 

23,6% 

4.3 Wanderungsverflechtungen der Samtgemeinde Harpstedt 

Die Bedeutung des Wanderungsgeschehens für die Bevölkerungsentwicklung der Samtgemeinde 

Harpstedt ist bereits mehrfach angesprochen geworden. Im Folgenden werden 

die Strukturen und Entwicklungen der Wanderungsverflechtungen der Samtgemeinde 

weitergehend untersucht. Dabei werden eigene Auswertungen der Meldeamtsdaten der 

Samtgemeinde (die durch das Niedersächsische Landesamt für Statistik aufbereitet wurden) 

sowie freizugängliche Daten des NLS herangezogen. 

2 In Kirchseelte, Groß Ippener, Harpstedt und Beckeln befinden sich Altenwohn- und Pflegeeinrichtungen. 

In diesen Gemeinden liegt der Anteil über 60-Jähriger aktuell bei über 25%. 

25,5% 

25,6% 

26,2% 

26,5% 

29,5% 

30,3% 

2006 

1990

300 

250 

200 

150 

100 

50 

0 

1989 

1990 

1991 

1992 

1993 

1994 

1995 

1996 

1997 

1998 

Abb. 43: Wanderungssaldo insgesamt der SG Harpstedt von 1989-2006 



Im Zeitraum von 1989 bis 2000 verzeichnete die Samtgemeinde besonders große 

Wanderungsgewinne. 

Ein Blick auf die Verteilung der Herkunft der in die Samtgemeinde Zugezogenen im Zeitraum 

von 1989 bis 2000 zeigt, dass regionale Wanderungsgewinne eine besonders große 

Bedeutung in diesem Zeitraum besaßen: Den größten Anteil am Gesamtsaldo hat das 

Wanderungsplus aus anderen Landkreisen – welches zu 86% aus Wanderungsgewinnen 

mit der Stadt Delmenhorst und der Gemeinde Stuhr besteht. Den zweitgrößten Anteil 

bilden Wanderungsgewinne aus anderen Bundesländern – mehr als zwei Drittel des 

Wanderungsgewinns stammt hierbei aus Bremen. Der Wanderungsverlust mit dem 

Landkreis Oldenburg kommt hauptsächlich durch Fortzüge nach Wildeshausen zustande. 

1.200 

1.000 

800 

600 

400 

200 

0 

-200 

-400 

378 

752 

66% 

aus Bremen 


1999 

2000 

1099 

86% 

aus 

Delmenhorst 

und Stuhr 

aus dem Ausland aus anderen Bundesländern aus anderen Landkreisen aus dem Landkreis OL 

Abb. 44: Herkunft der Zugezogenen im Zeitraum 1989-2000 



2001 

2002 

2003 

2004 

-229 

2005 

2006

Regionale Wanderungsgewinne erhöhten den Wanderungssaldo der Samtgemeinde 

zwischen 1989 und 2000 erheblich. 

Im Folgenden werden die regionalen Wanderungen näher analysiert, denn sie spielten in 

jüngster Vergangenheit eine bedeutende Rolle beim Wanderungsgeschehen der Samtgemeinde 

Harpstedt. 

2.000 

1.500 

1.000 

500 

0 

-500 

-1.000 

569 

820 

400 

-463 

93 97 

Bremen Delmenhorst Stuhr Wildeshausen Ganderkesee Oldenburg 

(Oldb) 



-38 

-73 

Bassum Twistringen 

Abb. 45: Die wichtigsten Wanderungsverflechtungen der SG Harpstedt 1989-2006 

(Quelle: Eigene Darstellung; Datenbasis Niedersächsischen Landesamts für Statistik 

[NLS], Wanderungsstatistik) 

Das Gros der Wanderungsgewinne der SG Harpstedt im betrachteten Zeitraum 

(1989-2006) ist auf „Suburbanisierungstendenzen“ zurückzuführen. Hierbei handelt 

es sich sowohl um Zuzüge aus dem Oberzentrum Bremen, als auch aus der benachbarten 

Stadt Delmenhorst. 

Ein Blick auf die Ranglisten der Zu- und Fortzüge im Zeitraum zwischen 1989 und 2006 

zeigt sehr deutlich auf, dass starke Wanderungsverflechtungen in erster Linie mit dem 

Oberzentrum Bremen sowie dem Mittelzentrum Delmenhorst bestehen. Darüber hinaus 

hat die Samtgemeinde im Beobachtungszeitraum auch Einwohner aus der benachbarten 

Bremer Umlandgemeinde Stuhr gewonnen. Mit diesen drei Kommunen verzeichnete die 

SG Harpstedt von 1989 bis 2006 eine positive Wanderungsbilanz von nahezu 1.800 Personen. 

Auffällig ist jedoch auch die negative Wanderungsbilanz mit der südwestlich angrenzenden 

Kreisstadt Wildeshausen. Der Wanderungssaldo betrug immerhin -463 Personen. 

Positive Bilanzen bei den wichtigsten Wanderungsverflechtungen der SG Harpstedt überwogen 

in der Summe jedoch in den letzten 17 Jahren deutlich, so dass sie zum Wachstum 

der Samtgemeinde beigetragen haben. 

Um Rückschlüsse auf die Wanderungsaktivitäten der einzelnen Mitgliedsgemeinden der 

SG Harpstedt ziehen zu können, sind im Folgenden noch einmal die wichtigsten Wanderungsverflechtungen 

der acht Gemeinden mit Zuzügen, Fortzügen und Wanderungssaldo 

für den Zeitraum von 1989 bis 2006 grafisch dargestellt. Bei ihrer Betrachtung fallen besonders 

folgende Punkte auf: 

- Die intensivsten Wanderungsaktivitäten zeigten die Gemeinden Dünsen, Groß 

Ippener, Harpstedt sowie Kirchseelte. Diese sind zugleich auch die Mitgliedsgemeinden 

mit der größten Einwohnerzahl (Harpstedt: 4.542, Kirchseelte: 1.260, 

Dünsen: 1.207, Groß Ippener: 1.167; zum 31.12.2006, NLS)

- Für alle Gemeinden zählen die Städte Bremen, Delmenhorst und Wildeshausen 

sowie die Gemeinde Stuhr zu den wichtigsten Zu- bzw. Fortzugsorten - wobei ihre 

Bedeutung leicht variiert. 

- Die Gemeinde Groß Ippener hat auffallend hohe Wanderungsgewinne aus der 

Stadt Delmenhorst erfahren. 

- Je nach Lage im Samtgemeindegebiet variieren zudem die zusätzlichen Wanderungsverflechtungen 

(z.B. weisen Beckeln und Colnrade zusätzlich eine Verflechtung 

mit Twistringen auf und Winkelsett mit Dötlingen). 

Bezüglich der Altersstrukturen der Wanderungen kann festgehalten werden, dass in die 

Gemeinde Groß Ippener sowie auch nach Kirchseelte und in den Flecken Harpstedt aufgrund 

der dort ansässigen Alten- und Pflegeeinrichtungen 3 besonders viele alte Menschen 

ab 80 Jahren aus Delmenhorst und Bremen (bzw. bzgl. Kirchseelte auch aus 

Stuhr) gezogen sind: Etwa 47% des Wanderungsplus, das Groß Ippener aus Delmenhorst 

zwischen 1989 und 2006 erzielt hat, sind Wanderungsgewinne in der Altersgruppe 

80+. Ähnlich hoch sind im untersuchten Zeitraum mit ca. 31% beispielsweise auch die 

Anteile der Hochbetagten an den Wanderungsgewinnen bei der Wanderungsbeziehung 

Kichseeltes mit Bremen. 

Neben diesen Wanderungen spielen jedoch in allen Mitgliedsgemeinden die Zuzüge von 

Familien eine bedeutende Rolle. 

Besonders die Wanderungsaktivitäten der Gemeinden Groß Ippener und Kirchseelte 

sind durch hohe Anteile von Hochbetagten an den Zuzügen aus Delmenhorst 

und Bremen geprägt. 

100 

80 

60 

40 

20 

0 

-20 

-40 

30 

39 

Bremen Delmenhorst, 

Stadt 

-22 

Wildeshausen, 

Stadt 

7 


11 

15 

Zuzüge 

Fortzüge 

Twistringen Bassum Stuhr Syke, Stadt 

Abb. 46: Die wichtigsten Wanderungsverflechtungen der Mitgliedsgemeinde 

Beckeln 1989-2006 



3 Das Hildegard-Stift in Groß Ippener verfügt über die meisten Plätze (85) in der Samtgemeinde. 

Das DRK-Seniorenzentrum in Harpstedt bietet 66 Plätze an und die Klosterseelter Altenpension 

GmbH 54 Plätze. In der Gemeinde Beckeln befindet sich das Seniorenpflegeheim „Haus Beckeln“ 

mit 22 Plätzen (Heimaufsicht Landkreis Oldenburg, 2007). 

Saldo 

-10

200 

180 

160 

140 

120 

100 

80 

60 

40 

20 

0 

-20 

-40 

5 

Wildeshausen, 

Stadt 

-26 

36 

1 0 


-5 

Zuzüge 

Fortzüge 

Twistringen Oldenburg,Stadt Bremen Dötlingen Goldenstedt Delmenhorst, 

Stadt 


Colnrade 1989-2006 



250 

200 

150 

100 

50 

0 

-50 

-100 

90 

Bremen Stuhr Delmenhorst, 

Stadt 

46 

71 

-76 

Wildeshausen, 

Stadt 

-28 

Saldo 

12 

Zuzüge 

Fortzüge 

Saldo 

9 9 

Bassum Syke, Stadt Ganderkesee 


Dünsen 1989-2006 


[NLS], Wanderungsstatistik)

800 

700 

600 

500 

400 

300 

200 

100 

0 

-100 

437 

Delmenhorst, 

Stadt 

95 

61 

30 


17 

1 

Zuzüge 

Fortzüge 

Bremen Stuhr Ganderkesee Hude (Oldenb) Oldenburg,Stadt Wildeshausen, 

Stadt 


Groß Ippener 1989-2006 



800 

700 

600 

500 

400 

300 

200 

100 

0 

-100 

-200 

-300 

148 

152 

Bremen Delmenhorst, 

Stadt 

-235 

Wildeshausen, 

Stadt 

108 

13 

39 

Saldo 

-40 

Zuzüge 

Fortzüge 

Stuhr Bassum Ganderkesee Twistringen 


Harpstedt 1989-2006 



Saldo 

-35

400 

350 

300 

250 

200 

150 

100 

50 

0 

-50 

-100 

137 

130 

Bremen Stuhr Delmenhorst, 

Stadt 

66 62 


7 

Oldenburg,Stadt Syke, Stadt Ganderkesee Bassum Wildeshausen, 

Stadt 


Kirchseelte 1989-2006 



140 

120 

100 

80 

60 

40 

20 

0 

-20 

-40 

-60 

-80 

36 

30 

Delmenhorst, Stadt Bremen Oldenburg,Stadt Ganderkesee Wildeshausen, 

Stadt 

34 

21 

-58 

-6 

-7 

-13 

Zuzüge 

Fortzüge 

Saldo 

Dötlingen Stuhr 


Prinzhöfte 1989-2006 



Zuzüge 

Fortzüge 

Saldo 

-32 

14

200 

180 

160 

140 

120 

100 

80 

60 

40 

20 

0 

-20 

-5 

Wildeshausen, 

Stadt 

28 

-4 

7 

Bremen Dötlingen Delmenhorst, Stadt Stuhr Oldenburg,Stadt Großenkneten 


Winkelsett 1989-2006 



Die folgenden Abbildungen 54 - 57 geben zur Detailanalyse die Wanderungsverflechtungen 

der Samtgemeinde seit 1989 wider: beispielhaft mit Bremen, Delmenhorst und der 

Gemeinde Stuhr, als Kommunen, mit denen die SG Harpstedt eine positive Wanderungsbilanz 

aufwies, sowie der Stadt Wildeshausen, an die die Samtgemeinde kontinuierlich 

Einwohner verloren hat. 

Bremen 

400 

350 

300 

250 

200 

150 

100 

50 

0 

Zuzüge 

Fortzüge 

Saldo 


16 

-4 

Zuzüge 

Fortzüge 

1989-1991 1992-1994 1995-1997 1998-2000 2001-2003 2004-2006 

Abb. 54: Wanderungsverflechtungen der SG Harpstedt mit der Stadt Bremen von 

1989 bis 2006 



Bei den Wanderungsbeziehungen mit der Stadt Bremen - neben Delmenhorst der wichtigste 

Zuzugsort - fällt auf, dass die Zuzugszahlen drastisch von über 370 im Zeitraum 

von 1995-1997 auf aktuell (2004-2006) 235 gesunken sind. Die Fortzüge in das Oberzentrum 

stagnieren etwa seit 1992 bei einem Wert um 200 (pro drei Jahre), so dass sich 

der positive Wanderungssaldo stark verkleinert hat und sowohl im Zeitraum 2001-2003 

als auch von 2004-2006 bereits unter 50 Personen lag! 

Saldo 

10

Delmenhorst 

400 

350 

300 

250 

200 

150 

100 

50 

0 


1989-1991 1992-1994 1995-1997 1998-2000 2001-2003 2004-2006 

Abb. 55: Wanderungsverflechtungen der SG Harpstedt mit der Stadt Delmenhorst 

von 1989 bis 2006 



Ein ähnliches Bild ergibt sich im Hinblick auf die Stadt Delmenhorst – die Zuzugszahlen 

sind seit ihrem bisherigen Höchstwert im Zeitraum 1992-1994 (342 Zuzüge) auf ein aktuelles 

Niveau (Zeitraum 2004-2006) von 230 Personen nahezu kontinuierlich um über 100 

zurückgegangen. Im Gegenzug stagnierten die Fortzüge in das Mittelzentrum, so dass 

auch der Wanderungssaldo mit der Stadt Delmenhorst seit Mitte der 1990er Jahre sukzessive 

abnimmt und von 2001-2003 sowie von 2004-2006 bereits unter 100 Personen 

lag – was jedoch im Vergleich zu den anderen Wanderungsverflechtungen immer noch 

ein bedeutendes Wanderungsplus ist. 

Stuhr 

180 

160 

140 

120 

100 

80 

60 

40 

20 

0 

Zuzüge 

Fortzüge 

Saldo 

1989-1991 1992-1994 1995-1997 1998-2000 2001-2003 2004-2006 

Abb. 56: Wanderungsverflechtungen der SG Harpstedt mit der Gemeinde Stuhr 

von 1989 bis 2006 




Die Zuzüge aus der Gemeinde Stuhr nehmen hingegen nur leicht ab. Hier sind es vielmehr 

die seit Ende der 1990er Jahre steigenden Fortzüge in die Bremer Umlandgemeinde, 

die den Wanderungssaldo in den letzten zehn Jahren etwa halbiert haben – 1995- 

1997 betrug er noch +97 Personen, aktuell (2004-2006) sind es nur noch +45 Personen. 

Wildeshausen 

300 

250 

200 

150 

100 

50 

0 

-50 

-100 

-150 


1989-1991 1992-1994 1995-1997 1998-2000 2001-2003 2004-2006 

Abb. 57: Wanderungsverflechtungen der SG Harpstedt mit der Stadt Wildeshausen 

von 1989 bis 2006 



Besonders auffällig ist auch die kontinuierlich negative Wanderungsbilanz mit der Stadt 

Wildeshausen. Während des gesamten Beobachtungszeitraums konnte die Zahl der 

Zuzüge die der Fortzüge nicht übersteigen. In jedem dargestellten Zeitraum verlor die 

Samtgemeinde Harpstedt Einwohner an die benachbarte Kreisstadt. Dabei steigen die 

Fortzüge seit den 1990er Jahren sogar kontinuierlich leicht an, so dass der Wanderungsverlust 

im Zeitraum von 2004-2006 mehr als 100 Personen betrug. 

Die Samtgemeinde Harpstedt hat in jüngster Vergangenheit deutlich weniger Einwohner 

aus den beiden wichtigsten Zuzugskommunen (Bremen und Delmenhorst) 

hinzugewinnen können. Gleichzeitig steigen die Fortzüge in die Kreisstadt Wildeshausen 

und die Bremer Umlandgemeinde Stuhr. 

Weitergehende Hinweise auf Wanderungstendenzen und -motive liefern die altersbezogenen 

Auswertungen der vorliegenden Daten. Hierzu werden die altersspezifischen 

Wanderungsbeziehungen mit Bremen, Delmenhorst und Stuhr (als bisher wichtigste Zuzugsorte) 

sowie der Stadt Wildeshausen in zwei 3-Jahres-Zeiträumen beispielhaft betrachtet. 

Der erste Zeitraum 1998 bis 2000 lag noch in der letzten dynamischen Wachstumsphase 

der Samtgemeinde, zwischen 2004 und 2006 war die Bevölkerungsentwicklung 

schon etwas verhaltener bzw. stagnierte bereits. 

Während die Samtgemeinde im früheren Beobachtungszeitraum speziell in den klassischen 

Familien-Altersgruppen (0-17 Jahre, 30-49 Jahre) aus den Städten Bremen und 

Delmenhorst deutliche Netto-Wanderungsgewinne erzielte, sind diese in den letzten Jahren 

bis 2006 drastisch zusammengeschmolzen. Ausgelöst wurden diese Verschiebungen 

überwiegend durch äußerst rückläufige Zuzüge. 


Insgesamt sind die Wanderungsgewinne durch Zuzüge von Familien in der SG Harpstedt 

um etwa 90% (!) zurückgegangen 4 . 

Die hohen Wanderungsgewinne der SG Harpstedt bei den Familien sind in der 

jüngsten Vergangenheit eingebrochen. 

80-100 

60-79 

50-59 

30-49 

18-29 

0-17 

1 

2 

6 

8 

10 

12 

19 

18 

18 

14 

26 

28 

28 

39 

39 

64 

61 

68 


69 

0 20 40 60 80 100 120 140 

71 

75 

79 

84 


Zuzüge 2004-2006 


Zuzüge 1998-2000 

Abb. 58: Wanderungsverflechtungen der SG Harpstedt mit der Stadt Bremen 

nach Altersgruppen 



80-100 

60-79 

50-59 

30-49 

18-29 

0-17 

1 

1 

6 

7 

8 

11 

18 

17 

22 

23 

27 

28 

28 

35 

41 

43 

44 

51 

51 

52 

55 

58 

58 

0 20 40 60 80 100 120 

96 

130 


Zuzüge 2004-2006 


Zuzüge 1998-2000 

Abb. 59: Wanderungsverflechtungen der SG Harpstedt mit der Stadt Delmenhorst 




4 Sämtliche Angaben von zusammengefassten Wanderungszahlen beziehen sich bei der altersspezifischen 

Analyse der Wanderungsverflechtungen auf die vier quantitativ bedeutendsten Zu- 

bzw. Fortzugsorte (vgl. Abb. 36).

80-100 

60-79 

50-59 

30-49 

18-29 

0-17 

0 

2 

4 

7 

6 

6 

9 

10 

10 

11 

11 

12 

14 

17 

19 

25 

26 

31 

32 

0 10 20 30 40 50 60 70 


36 

43 

48 


Zuzüge 2004-2006 


Zuzüge 1998-2000 

Abb. 60: Wanderungsverflechtungen der SG Harpstedt mit der Gemeinde Stuhr 




80-100 

60-79 

50-59 

30-49 

18-29 

0-17 

0 

6 

4 

4 

3 

2 

4 

8 

6 

6 

11 

18 

35 

37 

44 

44 

46 

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 

54 

59 

68 

68 

77 

80 

61 

62 


Zuzüge 2004-2006 


Zuzüge 1998-2000 

Abb. 61: Wanderungsverflechtungen der SG Harpstedt mit der Stadt 

Wildeshausen nach Altersgruppen 



Die Grafiken verdeutlichen, dass besonders die Zuzüge von Familien aus Bremen und 

Delmenhorst drastisch zurückgegangen sind. Der ausgeprägte positive Wanderungssaldo 

der SG Harpstedt mit diesen beiden Städten in den 1990er Jahren wurde überwiegend 

durch diese zuziehenden Bevölkerungsgruppen geprägt. Aufgrund der Veränderungen 

in den Wanderungsstrukturen, verzeichnet die Samtgemeinde heute interessanter 

Weise die meisten Netto-Wanderungsgewinne in den Familien-Altersklassen aus der 

Gemeinde Stuhr. Obwohl diese Gewinne quantitativ nicht mit denen der 1990er Jahre zu 

vergleichen sind, war das Wanderungsplus in den Familienaltersklassen aus Stuhr dennoch 

zuletzt genauso hoch wie das aus Delmenhorst und Bremen zusammen. 

89

Die zweite wanderungsfreudige Altersgruppe stellen bekanntlich die jungen Erwachsenen 

dar, hier abgebildet durch die Altersgruppe der 18- bis 29-Jährigen. Da in diesem 

Alter die Ausbildung, das Studium bzw. die Arbeitsplatzsuche besonders häufig einen 

Umzug in ein größeres Wirtschaftszentrum notwendig machen, sind gerade ländlich 

strukturierte Kommunen üblicherweise besonders stark vom Fortzug der jungen Erwachsenen 

betroffen. Erwartungsgemäß vollzieht sich in der Samtgemeinde auch bei dieser 

Altersgruppe eine negative Entwicklung: Die von 1998 bis 2000 aufgetretene leicht positive 

Wanderungsbilanz (+25 Personen) bei den regionalen Wanderungsverflechtungen 

(vgl. Fußnote 4, S. 29) ist deutlich ins Minus gefallen (-28 Personen von 2004-2006), 

auch hier überwiegend verursacht durch abnehmende Zu- und steigende Fortzüge. Dabei 

fallen besonders die steigenden Fortzüge junger Erwachsener in die Bremer Umlandgemeinde 

Stuhr auf. Die steigenden Fortzugszahlen in dieser Altersgruppe verringern 

den positiven Gesamt-Wanderungssaldo zwischen der SG Harpstedt und Stuhr deutlich. 

Interessant ist jedoch auch die Tatsache, dass die Samtgemeinde einen Wanderungsgewinn 

von jungen Erwachsenen aus der Stadt Delmenhorst verzeichnet. 

Die Zuzüge von Familien v.a. aus Bremen und Delmenhorst sind in den letzten Jahren 

stark zurückgegangen. Gleichzeitig sind vermehrt junge Erwachsene aus der 

SG Harpstedt in die beiden Städte, aber auch in die Gemeinde Stuhr abgewandert. 

Vergleichsweise viele Umzüge fallen bisher auch auf die Altersgruppen der älteren Menschen 

zwischen 50 und 59 Jahren sowie die über 60-Jährigen. Der leicht positive Wanderungssaldo 

in der Altersgruppe der „50er“ mit den vier ausgewählten Kommunen hat 

weitestgehend stagniert. Nur mit der Stadt Wildeshausen besteht in dieser Altersgruppe 

eine leicht negative Wanderungsbilanz, die sich etwas verstärkt hat. Besonders auffallend 

ist der Wanderungsgewinn der über 60-Jährigen v.a. aus Delmenhorst, Bremen und 

Stuhr, was aus der großen Zahl an Pflegeeinrichtungen in der SG Harpstedt resultieren 

dürfte. Besonders die Zuzüge aus Bremen und Stuhr sind jedoch rückläufig. 

Betrachtet man den Zeitraum von 2004 bis 2006, so hätte die Samtgemeinde ohne die 

Zuzüge von Menschen der Altersgruppe 60+ bereits einen Wanderungsverlust verzeichnet. 

Entsprechende zielgruppenspezifische Infrastrukturangebote sowie hinreichende 

Angebote auf dem Wohnungs- und Immobilienmarkt gewinnen durch den großen Anteil 

älterer und alter Menschen mehr und mehr an Bedeutung. 


4.4 Demografische Perspektiven der Samtgemeinde Harpstedt 


Prozessen der SG Harpstedt im Hinblick auf die künftig zu erwartenden Entwicklungen 




und Unsicherheiten prognostischer Modelle auf, wenn sie in einer sehr kleinräumigen 


sind aufgrund ihrer äußerst vielschichtigen und komplexen Ursachen und Wirkungszusammenhänge 


Im Zeitraum, in dem die Samtgemeinde Harpstedt die größten Wanderungsgewinne erzielt 

hat (ca. 1989 bis 2000) spielten regionale Wanderungen eine große Rolle – auch 

wenn die Samtgemeinde weniger von Familienwanderungen aus den umliegenden Städten 

profitiert hat als die direkten Stadtrandgemeinden des Landkreises. 

Am Beispiel der Metropolregion Bremen-Oldenburg im Nordwesten werden im Folgenden 

aufbauend auf den bisherigen Ergebnissen die wichtigsten qualitativen Trends herausgestellt. 

Diese Darstellung ermöglicht eine regionale Einordnung der demografischen Prozesse 

in der Samtgemeinde. 





• Orientierung der Familien auf gut ausgestattete Standorte, z.B. Stadtrandlagen, 

• Zunehmender Fortzug/Rückzug der jungen Erwachsenen in die (Nähe der) Arbeitsplatzzentren, 

• Tendenzen bei den Senioren zum Umzug in zentrale Ortslagen. 







der weit in die Region hineinreichenden Suburbanisierungswelle der letzten fünfzehn 

Jahre fortgefallen. Zudem haben sich die Impulse der Wohnungs- und Immobilienmärkte 

deutlich verändert. In den 1990er Jahren konnte die Nachfrage vor allem nach Wohnungen 

wie auch nach Bauland in zentraleren Lagen kaum befriedigt werden: Einerseits 

drängten zehntausende Bürgerkriegsflüchtlinge und Aussiedler nach Deutschland, es 

befand sich aber auch die im Altersaufbau Deutschlands deutlich herausstechende letzte 

Babyboomer-Generation der in den 1960ern Gebürtigen in der Familiengründungsphase, 

wodurch die Nachfrage nach Einfamilienhäusern einen zusätzlichen Impuls erhielt. Viele 

Bewohner der Städte (und später z.T. der Stadtrandgemeinden) sind in dieser Phase 

mangels Alternativen weit in das Stadtumland hinausgezogen. 

5 Für die Samtgemeinde Harpstedt besitzen die Städte Delmenhorst und Bremen die größte Bedeutung 

in Bezug auf Suburbanisierungsvorgänge. 


2,0 

1,5 

1,0 

0,5 

0,0 

-0,5 

-1,0 

1969 

1970 

1971 

1972 

1973 

1974 

1975 

1976 

1977 

1978 

1979 

1980 

1981 

1982 

1983 

1984 

1985 

1986 

1987 

1988 

1989 

1990 

1991 

1992 

1993 

1994 

1995 

1996 

1997 

1998 

1999 

2000 

2001 

2002 

2003 

2004 

2005 

2006 














insbesondere aber auch (Groß)Städte wie Bremen oder Delmenhorst, inzwischen ein 

respektables Wohnungs-, Immobilien- und Baulandangebot bereithalten, fällt ein wesentliches 


Sämtliche ehemals relevanten Faktoren für die Wanderung aus den Städten (z.B. 

Delmenhorst und Bremen) in das Umland sind heute demnach nicht mehr in dieser 

Form gegeben und werden aller Voraussicht nach auch in absehbarer Zeit nicht 

wieder eintreten. Daher erscheint es plausibel, dass die jüngsten Veränderungen 

im Hinblick auf die Bevölkerungsentwicklungen und Wanderungsverflechtungen 

charakteristisch für die zu erwartenden Entwicklungen sein können. 

Die SG Harpstedt muss aufgrund dieser Entwicklungen im regionalen Vergleich durchaus 

mit einer markant veränderten Entwicklung rechnen, denn ein demografischer Umbruch 

hat sich in Ansätzen bereits vollzogen: 

Wanderungen: 

• Die Wanderungsgewinne (v.a. von Familien) aus den benachbarten Mittel- und Oberzentren 

dürften aufgrund der beschriebenen sich verändernden demografischen und 

strukturellen Rahmenbedingungen weiter zurückgehen. Zudem verlassen immer 

mehr junge Menschen die Samtgemeinde. Auch dieser Trend dürfte sich weiter fortsetzen. 

Diese Veränderungen im Wanderungsgeschehen und ihre Folgen werden 

voraussichtlich besonders die Mitgliedsgemeinden, die in der Vergangenheit große 


Wanderungsaktivitäten zeigten, spüren (z.B. der Flecken Harpstedt und die Gemeinden 

Kirchseelte und Groß Ippener). 


• Aufgrund der Veränderung der Wanderungsstrukturen ist das dynamische Wachstum 

der Samtgemeinde inzwischen von einem leichten Bevölkerungsrückgang abgelöst 

worden: In der jüngsten Vergangenheit ist die Bevölkerungszahl bereits leicht geschrumpft. 

Ein Übergang zu dauerhaften Einwohnerverlusten könnte bei gleich bleibenden 

Rahmenbedingungen (negativer Trend der natürlichen Bevölkerungsentwicklung, 

Rückgang der Zuzüge) stattfinden. 

• Angesichts der jüngsten Entwicklungen besitzen die zentralen und gut angebundenen 

Ortslagen die besten Entwicklungspotenziale. Grundsätzlich dürfte vor allem der 

Flecken Harpstedt aufgrund seiner Infrastrukturausstattung gegenüber den ländlich 

strukturierten Gemeinden im Vorteil sein. Er dürfte am ehesten von den - zukünftig 

deutlich geringeren - Zuzügen profitieren. Auch für ältere Menschen aus den anderen 

Mitgliedsgemeinden ist Harpstedt ein attraktiver Wohnort. 


• Der Anstieg des Durchschnittsalters der Samtgemeinde wird voraussichtlich aufgrund 

verschiedener Faktoren beschleunigt: ausbleibender Zuzug junger Menschen, ansteigender 

Fortzug junger Menschen sowie rückläufige Geburtenzahlen. Eine generell 

ältere Bevölkerung haben die Mitgliedsgemeinden, die aufgrund der ansässigen 

Alten- und Pflegeeinrichtungen in besonderer Weise von Zuzügen alter Menschen 

profitiert haben. Aber auch die Gemeinden, die viele Familienzuzüge verzeichnet haben, 

dürften zukünftig einen deutlichen Wandel der Altersstruktur erfahren, da die 

ehemaligen Suburbanisierer nahezu zeitgleich das Seniorenalter erreichen werden. 



Wandel 


Die ländliche Struktur der Samtgemeinde und die in den Hochphasen der Suburbanisierung 

zugezogenen Familien, die aufgrund des günstigen Baulandes in der Samtgemeinde 

gebaut haben, begründen die hohe Einfamilienhausquote von 78%. Wohngebäude mit 

mehr als zwei Wohnungen wurden nur ganz vereinzelt fertig gestellt. Lediglich im Zeitraum 

von 1994-1996 wurden vermehrt Häuser mit drei und mehr Wohnungen gebaut; 

seit ca. acht Jahren jedoch fast gar nicht mehr (vgl. Abb. 63). 

Bauland ist laut dem aktuellen Grundstücksmarktbericht in der SG Harpstedt im Vergleich 

zu den übrigen Mitgliedsgemeinden des Landkreises Oldenburg verhältnismäßig günstig. 

Der Bodenrichtwert für Wohnbauflächen liegt in der Samtgemeinde bei 70€ / m²; lediglich 

Wohnbauflächen in mittlerer Lage in den Gemeinden Großenkneten und Dötlingen sind 

mit 40-55 € / m² günstiger. Die Möglichkeit günstiges Bauland erwerben zu können, hat in 

der Vergangenheit zu einem Bauboom in der Samtgemeinde geführt. 

Betrachtet man die Fertigstellung neuer Wohngebäude im Zeitraum von 1991 bis 2006, 

so fällt auf, dass Mitte und Ende der 1990er Jahre besonders viele Ein- und Zweifamilienhäuser 

gebaut wurden. Mit insgesamt 74 liegt die Zahl neuer Wohngebäude im Jahr 

1995 besonders hoch. Nach einem erneuten leichten Anstieg kurz nach der Jahrtausendwende 

nimmt die Neubauaktivität jedoch deutlich nach: mit 12 Neubauten im Jahr 

2006 ist sie sogar nahezu zum Erliegen gekommen. 

80 

70 

60 

50 

40 

30 

20 

10 

0 

45 

1991 

1 



39 

1992 

3 

49 

1993 

5 

61 61 

1994 

12 

1995 

13 

45 

1996 

9 

26 

1997 

5 

63 

1998 


68 

2 1 

1999 

44 

2000 

3 

27 

2001 

0 

31 

2002 

1 

45 

2003 

39 

31 

0 0 0 

Abb. 63: Neue Wohngebäude in der SG Harpstedt 1991 – 2006 



Auch der Vergleich der Haushaltsgrößen der Kommunen des Landkreises Oldenburg 

unterstreicht die eher ländliche Siedlungsstruktur der SG Harpstedt: mit aktuell 2,5 Personen 

weist die Samtgemeinde eine relativ hohe durchschnittliche Haushaltsgröße auf 

(vgl. Abb. 64). 

2004 

2005 

11 

2006 

1

3,2 

3,0 

2,8 

2,6 

2,4 

2,2 

2,0 



1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 





Neben der hohen durchschnittlichen Haushaltsgröße weist die SG Harpstedt auch eine 

recht hohe Wohnfläche pro Kopf auf. Der Zuwachs an Wohnfläche in der Samtgemeinde 

hat sich vor allem in den vergangenen 13 Jahren von der Einwohnerentwicklung der 

Samtgemeinde abgekoppelt (vgl. Abb. 65). Nachdem die rechnerisch jedem Einwohner 

zur Verfügung stehende Wohnfläche zunächst leicht zurückging und dann stagnierte, ist 

sie seit 1992 deutlich um etwa 18 % auf über 47 m² gestiegen und übertrifft damit den 

niedersächsischen Durchschnittswert um etwa 3 m². 

Index: 1986 = 100 

150 

140 

130 

120 

110 

100 

90 




1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 

Abb. 65: Wohnflächenentwicklung 1986 – 2006 in der SG Harpstedt 




48,0 

46,0 

44,0 

42,0 

40,0 

38,0 

36,0 

Wohnfläche/Einwohner [qm]

Der Neubau von Wohngebäuden wird eindeutig vom Einfamilienhaus dominiert. 

Nach einem kräftigen Schub zum Ende der 1990er Jahre und kurz nach der Jahrtausendwende 

ist jedoch zuletzt ein deutlicher Rückgang bei der Bautätigkeit eingetreten. 

Abb. 66: Neubaugebiet mit eingeschossigem Bungalow in Harpstedt und Wohngebiet 

in Kirchseelte 

(Foto: FORUM GmbH, November 2007) 

Der Rückgang beim Neubau wird auch deutlich, wenn die Auslastungen der Baugebiete 

mit Bebauungsplan analysiert werden. Von den 315 in den letzten 10 Jahren ausgewiesenen 

Grundstücken, für die B-Pläne aufgestellt wurden, sind derzeit (Stand: 28.01.2008) 

noch 90 verfügbar. Der Vergleich der Anzahl der ausgewiesenen Grundstücke mit der 

Zahl der noch verfügbaren zeigt, dass sich die Bauaktivität im Beobachtungszeitraum auf 

die Gemeinden Harpstedt und Groß Ippener konzentriert hat. 

Anzahl Anzahl noch 

ausgewiesener verfügbarer 

Mitgliedsgemeinde Bezeichnung des B-Plans Rechtskraft Grundstücke Grundstücke Anmerkung 

"Beckeln-Ort" 1997 13 11 Dorfgebiet überplant 

Beckeln 

"Dornbusch" 1997 12 0 Überplanung 

"Klein Köhren" 1997 5 4 Dorfgebiet überplant 

"Drohnfeld I" 2005 14 14 Neuausweisung 

Colnrade 

"Holboldsweg" 

"Kieselhorster Weg" 

1998 

1998 

15 

12 

0 

2 

Dünsen 

"Klosterseelter Straße" 

"Baßmerhoop-Nord" 

2003 

1997 

6 

35 

3 

12 

Groß Ippener "Waldsiedlung" 1997 59 3 Neuausweisung 

"Bürsteler Straße-Süd" 2003 2 2 Bestand überplant 

"Ahornweg" 2004 6 3 

Kirchseelte 

"Eschenweg" 1998 17 1 

"Kirchseelte-West" Realisierung ? 

"Ördekenbrück" 2002 6 6 Überplanung 

Harpstedt 

"Am kleinen Wege" 

"Schulstraße-West" 

1999 

2002 

12 

101 

4 Musterhäuser 

16 

Abb. 67: Aufstellung der Bebauungspläne in der SG Harpstedt 1997-2007 

(Quelle: Eigene Darstellung; Angaben der Samtgemeinde Harpstedt; 26.06.2008) 

Die z.T. niedrigen Auslastungen der Neubaugebiete resultieren überwiegend aus der 

Tatsache, dass die Nachfrage von Familien mit Kindern, die vielfach aus Bremen und 

Delmenhorst zugezogen sind und die die Träger des Einwohnerbooms der Gemeinde 

waren, rückläufig ist. Immobilienexperten sehen zudem die steigenden Benzinpreise, die 

gekürzte Pendlerpauschale und das Wegfallen der Eigenheimzulage als weitere Gründe 

für die nachlassende Bauaktivität. Das Bauen eines Eigenheims wird somit indirekt zunehmend 

teuerer. Dies und die schrumpfende Zahl an Familien führt dazu, dass immer 

weniger Familien bereit sind „aufs Land zu ziehen“. Nach Einschätzung der Immobilienexperten 

dürfte die Samtgemeinde zudem auch für Zuzüge der Generation 50+ eher 

weniger attraktiv sein, da die SG Harpstedt kaum kulturelle Angebote und beispielsweise 

keinen Anschluss an den Schienenverkehr vorweisen kann. Vielmehr gibt es durchaus 

ältere Menschen, die gerne ihr Eigenheim verkaufen würden, um in die Stadt zu ziehen. 


Meist fehlt jedoch die Nachfrage nach derartigen Bestandsimmobilien, so dass diese 

Menschen in ihren Häusern wohnen bleiben. Leerstand tritt aus diesem Grund in der 

Samtgemeinde kaum auf. 

Die dargestellten Ausgangsbedingungen auf dem Wohnungs- und Immobilienmarkt lassen 

im Hinblick auf die beschriebenen Prozesse des demografischen Wandels in der 

Samtgemeinde Harpstedt folgende Schlussfolgerungen zu: 

Für das bisher erfolgreiche Konzept des Einfamilienhausbaus und die Ausweisung 

entsprechender Neubauflächen fehlen mehr und mehr die Zielgruppen. 

Die Samtgemeinde Harpstedt hat in den vergangenen Jahren in erheblichem Umfang 

von der regionsweit hohen Nachfrage (junger) Familien nach günstigen Baugrundstücken 

profitiert. Inzwischen übersteigt das Baulandangebot in der Region jedoch die Nachfrage, 

in nahezu allen Kommunen des Landkreises Oldenburg treten Vermarktungsprobleme 

bei Baugrundstücken auf. Ein wichtiger Einflussfaktor ist das demografisch bedingte 

Wegbrechen der aktuellen und künftigen Bevölkerungsgruppe der Elterngeneration. Die 

Zahl der Neubürger der Samtgemeinde Harpstedt, die aus den bisher wichtigsten „Familien-Zuzugskommunen“ 

Bremen und Delmenhorst kommen, sinkt drastisch, so dass 

Nachfragerückgänge bei Grundstücken in Neubaugebieten in der gesamten Samtgemeinde 

auftreten 

Aufgrund der zunehmenden Zahl älterer und alter Menschen dürften auch im Bereich 

des Wohnungs- und Immobilienmarktes Anpassungsleistungen wie barrierefreier 

Umbau, Neubau oder zusätzliche Hilfsleistungen zur Instandhaltung der Immobilie 

notwendig werden. Infrastrukturdefizite außerhalb der Gemeinde Harpstedt 

werden zunehmend zum Standortnachteil. 

Die Eigenheimbauer der späten 1990er Jahre zählen heute mit einem Alter von etwa 40 

bis 49 Jahren zu der mit Abstand größten Altersgruppe der Samtgemeinde Harpstedt. 

Zudem sind sie zukünftig potenzielle Nachfrager auf dem Immobilienmarkt. Spätestens 

mit dem nahenden oder bereits vollzogenen Auszug der Kinder aus dem elterlichen Haus 

erfüllt die bisherige Immobilie die veränderten Anforderungen der Bewohner zumeist nur 

noch suboptimal, sowohl im Hinblick auf die Lage wie auch auf den Zuschnitt und die 

Größe von Haus und Grundstück. Immer mehr Menschen in der zweiten Lebenshälfte, 

vor allem aus der Generation 50+, sind daher bereit zu einem Wohnortwechsel oder einem 

Umbau des Eigenheims. Bei einem neuerlichen Immobilienerwerb steht erfahrungsgemäß 

nicht das altengerechte Wohnen im Mittelpunkt. Vielmehr wird eine passende 

Immobilie für die neuen Vorstellungen von einem aktiven Leben und neuen Freizeitmöglichkeiten, 

aber weniger Lasten beispielsweise durch die Pflege eines überdimensionierten 

Gartens, gesucht. Die immer schwerer zu veräußernden Eigenheime schränken die 

finanziellen Spielräume bei einem Wohnungswechsel in der zweiten Lebenshälfte jedoch 

oftmals ein, so dass viele ältere Menschen in ihrem ehemaligen Familieneigenheim wohnen 

bleiben. 

Im Hinblick auf die rasch wachsende Zahl älterer und alter Menschen, die in besonderer 

Weise auf ein infrastrukturell gut ausgestattetes Wohnumfeld angewiesen sind, ist zudem 

zu befürchten, dass die Siedlungen der kleineren Gemeinden aufgrund ihrer Infrastrukturdefizite 

an Attraktivität verlieren könnten. 



5.2.1 Kindertagesstätten 

Auslastungsrückgänge sind bei gleich bleibender Platzzahl in sämtlichen Betreuungseinrichtungen 

der Samtgemeinde wahrscheinlich. Dennoch ist kein Standort 

aktuell gefährdet. 

In der Samtgemeinde Harpstedt existieren derzeit acht Kindergarten-Standorte. Eine 

Krippengruppe gibt es in der Samtgemeinde nicht. Jedoch soll entsprechend politischer 

Beschlüsse im Kindergartenjahr 2009/2010 im Flecken Harpstedt eine Gruppe eingerichtet 

werden (Stand: Juni 2007). Entsprechend den Vorgaben aus dem Tagesbetreuungsausbaugesetz 

(TAG; Vorgabe: ‚bedarfsgerechtes’ Angebot bis 2010) und den jüngsten 

bundes- und landespolitischen Beschlüssen, wonach bis 2013 für 35 % aller Kinder unter 

drei Jahren Betreuungsplätze (in Betreuungseinrichtungen oder durch Tagesmütter) zur 

Verfügung stehen sollen und ab 2013 sogar ein Rechtsanspruch auf einen Krippenplatz 

besteht, existiert in der Samtgemeinde somit Anpassungsbedarf. 

Der größte Kindergarten befindet sich in Harpstedt. Der Einzugsbereich des DRK- 

Kindergartens umfasst neben Harpstedt auch die Gemeinden Prinzhöfte und Winkelsett. 

Da sich in Prinzhöfte zudem die Freinet Kindertagesstätte befindet, ist Winkelsett die 

einzige Mitgliedsgemeinde ohne einen eigenen Kindergartenstandort. Die meisten Einrichtungen 

bieten neben Vormittagsplätzen auch Betreuungsmöglichkeiten am Nachmittag 

an. Dieses Angebot wird jedoch nach Aussage der Samtgemeinde weniger in Anspruch 

genommen. Die Nachfrage nach einer Ganztagsbetreuung ist hingegen in der 

letzten Zeit massiv gestiegen und wird vermutlich auch weiter zunehmen, so dass für das 

nächste Jahr die Einrichtung einer Ganztagsgruppe in der Samtgemeinde geplant ist. 

Einrichtung Gemeinde 

genehmigte Plätze 

(01.08.2007) 

belegte Plätze 

(zum 01.08.2007) Art der Plätze 

KiGa "Rappelkiste" Beckeln 25 21 Vormittagsplätze 

KiGa "Lummerland" Colnrade 

KiGa "Spielinsel" Dünsen 

25 / 15 

vorm. / nachm. 

25 / 15 



37 

38 

Vormittagsplätze und 

Spielgruppe am Nachmittag 

(2x 3 Std. wöchentl.) 

Vormittagsplätze und 



KiGa "Luftikus" Groß Ippener 25 25 Vormittagsplätze 

KiGa "Kasperburg" Kirchseelte 

18 / 15 


DRK-KiGa Harpstedt 173 162 

32 

Vormittagsplätze, Integrationsplätze und 



Vormittags-, Integrations- 

und Nachmittagsplätze 

Freinet Kindertagesstätte (Zentrum) Prinzhöfte 23 23 Vormittagsplätze 

Wald-KiGa des BUND Harpstedt 30 30 Vormittagsplätze 

Abb. 68: Kindergärten und -tagesstätten in der SG Harpstedt 


Oldenburg 2007und der SG Harpstedt) 

Nach der Kindertagesstättenbedarfsplanung des Landkreises Oldenburg waren zum 

01.08.2007 389 Plätze in Betreuungseinrichtungen der SG Harpstedt vorhanden. Der 

Betreuungsbedarf 6 lag bei 350 Plätzen, so dass eine Versorgungsquote von 111% bestand. 

Freie Kapazitäten bestanden sowohl bei Vormittags- als auch bei Nachmittagsplätzen. 

Nach Aussage der Vertreter der Samtgemeinde ist der Rückgang der Geburten 

6 

Platzbedarf für: 75 % der dreijährigen Kinder, 90 % der vierjährigen Kinder, 90 % der fünfjährigen 

Kinder und 50 % der sechsjährigen Kinder

und somit der Kinderzahlen besonders im Flecken Harpstedt spürbar. Trotz des Rückgangs 

seien jedoch aktuell keine Kindergartenstandorte gefährdet. Die Auslastungsrückgänge 

in Beckeln könnten beispielsweise, nach Einschätzung der Samtgemeindevertreter, 

durch Verlagerung von Integrationsgruppen aus Harpstedt in die Gemeinde zunächst 

kompensiert werden. 

Die Prognosen des Landkreises Oldenburg für die nächsten drei Kindergartenjahre zeigen, 

dass die Anzahl der Kinder mit Anspruch auf einen Kindergartenplatz deutlich und 

kontinuierlich abnehmen wird (vgl. Abb. 69). Darüber hinaus zeigt die Abbildung, dass 

das Hoch der Kinderzahlen um das Jahr 2003 lag, der höchste Bedarf an Betreuungsplätzen 

dagegen bereits Ende der 1990er Jahre verzeichnet wurde. 

500 

450 

400 

350 

300 

250 

200 

3-6-Jährige 


1995/96 1996/97 1997/98 1998/99 1999/00 2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 

Abb. 69: Entwicklung der Kinderzahlen (3-6 Jahre) sowie des Bedarfs an Betreuungsplätzen 

in der SG Harpstedt 1995/96-2007/08 mit Prognose bis 2011 


Oldenburg 2007) 

Schon in den kommenden Jahren ist v.a. aufgrund der stark rückläufigen Geburtenzahlen 

mit einem weiteren deutlichen Rückgang der Nachfrage nach Kindergartenplätzen zu 

rechnen. Die aktuellen Kindergarten-Jahrgänge lassen sich näherungsweise über die 

Geburtsjahrgänge 2002 – 2004 erfassen. In diesem Zeitraum sind in der SG Harpstedt 

noch 314 Kinder geboren worden. Die jüngsten drei Geburtsjahrgänge fallen bereits um 

etwa 13% niedriger aus, und diese Entwicklung dürfte sich weiter fortsetzen. Gerade die 

nachrückenden potenziellen Elternjahrgänge 7 fallen in der SG Harpstedt außerordentlich 

schwach aus, zudem verliert die Samtgemeinde zunehmend Menschen aus der betreffenden 

Altersklasse v.a. an die benachbarten Städte. 

Um Aussagen darüber zu treffen, welche Standorte möglicherweise besonders von Überkapazitäten 

betroffen sein werden, ist in den folgenden beiden Grafiken zum einen aufgeführt, 

wie sich die Geburten nach Einzugsbereichen der Kindergärten in den letzten fünf 

Jahren entwickelt haben (vgl. Abb. 70) und zum anderen wie sich der Bedarf an Betreuungsplätzen 

an den einzelnen Standorten zukünftig entwickeln dürfte (vgl. Abb. 71). 

7 Etwa 50 % aller Kinder sind im Jahr 2006 in Niedersachsen von Frauen im Alter von 26 bis 33 

Jahren geboren worden (Quelle: NLS 2006, Natürliche Bevölkerungsbewegung). 


140 

120 

100 

80 

60 

40 

20 

0 

Beckeln Colnrade Dünsen Groß Ippener DRK KiGa (Harpstedt, Prinzhöfte, Winkelsett) Kirchseelte 

2002 2003 2004 2005 2006 

Abb. 70: Entwicklung der Geburtenzahlen nach Einzugsbereichen der Kindergärten 

der SG Harpstedt 2002-2006 

(Quelle: Eigene Darstellung; Datenbasis Samtgemeinde Harpstedt, November 2007) 

200 

180 

160 

140 

120 

100 

80 

60 

40 

20 

0 

Bedarf 2008/2009 

Bedarf 2009/2010 

Bedarf 2010/2001 

18 

23 

23 

33 

26 

30 

28 

33 

25 

Beckeln Colnrade Dünsen Gr. Ippener Kirchseelte DRK 

Abb. 71: Kindergartenbedarfsplanung 8 der SG Harpstedt bis 2010/2011 


Anhand der Abb. 70 wird - neben dem Geburtenrückgang insgesamt - deutlich, dass die 

Einrichtungen in den Mitgliedsgemeinden Harpstedt und Groß Ippener bisher am deutlichsten 

vom Rückgang der Geburten betroffen sind. Aber auch in den übrigen Einzugsbereichen 

ist ein leicht negativer Trend erkennbar. Auch Abb. 71 zeigt, dass in den 

Betreuungseinrichtungen in Groß Ippener und Kirchseelte sowie im DRK-Kindergarten in 

Harpstedt in den nächsten drei Kindergartenjahren der Bedarf an Betreuungsplätzen 

kontinuierlich zurückgehen dürfte. 

Die Nachfrage nach Plätzen in Kinderbetreuungseinrichtungen hängt neben der Zahl der 

Geburten bspw. auch von der Zahl der zuziehenden Kinder ab. Das größte Wanderungsplus 

von Kindern bis sechs Jahren verzeichnete die Samtgemeinde jedoch in den 1990er 

Jahren. In der jüngsten Vergangenheit stieg der Wanderungssaldo dann noch einmal 

kurzzeitig leicht an (Datenbasis NLS, Bevölkerungsfortschreibung). Zukünftig dürften die 

8 Berücksichtigt wurden alle 3-5-jährigen Kinder. Für die Einrichtungen Zentrum Prinzhöfte und 

Waldkindergarten sind keine Prognosen durchgeführt worden. 


24 

20 

13 

31 

27 

21 

182 

170 

138

Zuzüge aber aufgrund der allgemeinen Strukturveränderungen (weniger Familien und 

weniger Kinder; zudem weniger Zuzüge in ländliche suburbane Gemeinden) auf niedrigem 

Niveau verharren. 

Auslastungsrückgänge können zukünftig zunächst qualitativ genutzt werden. Die hohen 

Anpassungsbedarfe im Bereich der Krippenplätze eröffnen bspw. Handlungsspielräume 

in diesem Bereich (1 Krippenplatz entspricht u.a. aufgrund des höheren Betreuungsschlüssels 

in der Bedarfsplanung 2 Kindergartenplätzen, daraus resultieren geringere 

Gruppenstärken). Aber auch das zusätzliche Angebot an Betreuungsmöglichkeiten bspw. 

für Schulkinder spielt eine große Rolle und wird im Flecken Harpstedt bereits als „Betreuung 

nach der Schule“ angeboten. Der DRK-Kindergarten bietet z.B. einen Feriendienst 

an und über den Landkreis können Tagesmütter vermittelt werden. Ein vielfältiges und 

flexibles Betreuungsangebot wird zukünftig an Bedeutung gewinnen – auch vor dem Hintergrund 

der Vereinbarkeit von Beruf und Familie. Daher dürfte auch der Stellenwert der 

Zusammenarbeit von Schulen und Kindergärten wachsen. 


Die Samtgemeinde Harpstedt verfügt über zwei Grundschulen (Harpstedt und Dünsen) 

sowie eine Haupt- und Realschule (Harpstedt). 

Einrichtung 

Schülerzahl 

(Sep. 2007) Zügigkeit 

GS Dünsen 58 einzügig 

GS Harpstedt 370 vierzügig 

Schulkindergarten/ Förderklasse 13 

Hauptschule Harpstedt 138 ein- und zweizügig 

Realschule Harpstedt 332 zwei- und dreizügig 

Abb. 72: Schulen in der SG Harpstedt 

(Quelle: Eigene Darstellung; Angaben der SG Harpstedt, November 2007) 

Die Schülerzahlen insgesamt nehmen seit etwa sechs Jahren deutlich und kontinuierlich 

ab. In den Jahren 2001 und 2002 ist ein Hoch der Schülerzahl erkennbar. Im Vergleich 

zu diesen bisherigen Höchstwerten, ist die Zahl der Harpstedter Schüler bis zum Jahr 

2007 um etwa 23% zurückgegangen. 


1.200 

1.150 

1.100 

1.050 

1.000 

950 

900 

850 

800 

750 

700 

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 

Abb. 73: Entwicklung der Schülerzahl insgesamt 1997-2007 


Grundschulen 

Aufgrund der zukünftig vermutlich deutlich zurückgehenden Schülerzahlen dürften 

beide Grundschulstandorte mittelfristig Anpassungen leisten müssen. 

Ein Blick auf die Entwicklung der Schülerzahlen der Grundschulen (Abb. 74) zeigt, dass 

seit dem Jahr 2001 immer weniger Schüler die Grundschule in Harpstedt besuchen. Im 

Vergleich zwischen dem Jahr 1997 und 2007 beträgt der Rückgang bereits 16%. An der 

wesentlich kleineren Grundschule Dünsen ist die Entwicklung aufgrund der niedrigeren 

Schülerzahl sehr „sprunghaft“ verlaufen, der Rückgang der Schülerzahl zwischen 1997 

und 2007 ist jedoch ähnlich stark (vgl. Abb. 74). 

Die rückläufige Auslastung hat sich in Harpstedt bereits in der Reduzierung der Zügigkeit 

niedergeschlagen und auch in Dünsen deuten sich Anpassungsnotwendigkeiten an. Hier 

könnten jahrgangsübergreifende Beschulungen zum Tragen kommen. Auch die Nutzung 

freier Klassenräume als Projekträume ist nach Aussage der Samtgemeinde möglich. 

Neben der Grundschule Harpstedt ist der Standort der Grundschule Dünsen politisch 

ausdrücklich gewollt. 


115 

110 

105 

100 

95 

90 

85 

80 

75 

70 

GS Dünsen GS Harpstedt 

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 

Abb. 74: Entwicklung der Zahl der Grundschüler in der SG Harpstedt 1997-2006 

Index: 1997=100 

(Quelle: Eigene Darstellung; Datenbasis Samtgemeinde Harpstedt; Dezember 2007) 

Auch die aktuellen Meldeamtsdaten und die Geburtenentwicklungen deuten auf einen 

mittel- bis langfristig weiterhin deutlichen Rückgang der Schülerzahlen hin. Geburtenstarke 

Jahrgänge reichen etwa bis zum Jahr 2004, danach nimmt die Zahl der Geburten 

kontinuierlich ab. Daher könnten nach den Prognosen der Samtgemeinde auch die Einschulungen 

besonders ab dem Jahr 2012/2013 um bis zu 60% gegenüber den aktuellen 

Zahlen zurückgehen (vgl. Abb. 75). 

130 

120 

110 

100 

90 

80 

70 

60 

50 

GS Harpstedt und GS Dünsen 

2008 2009 2010 2011 2012 2013 

Abb. 75: Prognose der Einschulungen an den Grundschulen der SG Harpstedt 

2008 bis 2013 

(Quelle: Eigene Darstellung; Datenbasis Samtgemeinde Harpstedt; Juni 2008) 

Möglichkeiten die Auslastungsrückgänge der Grundschulen sinnvoll zu nutzen, 






Die mit Abstand höchsten Schülerzahlen an den weiterführenden Schulen wurden insgesamt 

in den Jahren 2002/2003 erreicht. Seitdem geht die Zahl der Schüler kontinuierlich 

zurück. Nach der Abschaffung der Orientierungsstufe verzeichneten die beiden Schulzweige 

zwar größere Schülerzahlen, sie nehmen jedoch sowohl an der Haupt- als auch 

an der Realschule seit dem Jahr 2005 bzw. 2006 leicht ab. 

Aufgrund der bis etwa 2004 noch verhältnismäßig hohen Anzahl an Geburten dürfte der 

ausgeprägteste Rückgang nachrückender Schüler die weiterführenden Schulen jedoch 

erst zeitversetzt gegenüber den Grundschulen etwa ab dem Jahr 2015 treffen. 

Ein großer Vorteil der Haupt- und Realschule Harpstedt liegt darin, dass sich beide 

Schulformen bspw. das Gebäude teilen und bezüglich des Lehrpersonals kooperieren. 

Dies bedeutet gerade auch im Hinblick auf die rückläufigen Schülerzahlen, dass Auslastungsrückgänge 

besser aufgefangen und sinnvolle Synergieeffekte genutzt werden können. 

400 

350 

300 

250 

200 

150 

100 

50 

0 

Hauptschule Realschule Orientierungsstufe 

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 

Abb. 76: Entwicklung der Schülerzahlen am Schulzentrum Harpstedt nach 

Schulzweigen 1997-2006 

(Quelle: Eigene Darstellung; Datenbasis Samtgemeinde Harpstedt, Dezember 2007) 


Die Samtgemeinde Harpstedt verfügt im regionalen Vergleich über überdurchschnittlich 

viele Plätze in Alten- und Pflegeheimen, was sich u.a. auch in besonders hohen Bevölkerungsanteilen 

hochbetagter Menschen widerspiegelt. Die Anzahl wie auch der Anteil an 

Senioren und Hochbetagten wird in den kommenden Jahren zudem weiter ansteigen, 

denn es rücken stark vertretene Geburtsjahrgänge in das Seniorenalter vor. Somit dürften 

auch die Anforderungen an eine seniorengerechte Infrastruktur größer werden. 

Künftige Senioren und Hochbetagte in der Samtgemeinde Harpstedt werden vermehrt 

ehemals aus Delmenhorst und Bremen Zugezogene sein – mit potenziell 

höheren Anforderungen an eine seniorengerechte Infrastruktur und einer größeren 

Wahrscheinlichkeit, im fortgeschrittenen Alter in die Stadt zurückzukehren. 

Die Anteile an Senioren haben in den letzten Jahren in fast allen Mitgliedsgemeinden 

zugenommen – wenn auch unterschiedlich stark (Ausnahme: Colnrade). Besonders aus- 


geprägt ist die Zunahme in den Gemeinden Kirchseelte und Winkelsett. Aber auch im 

Flecken Harpstedt und der Gemeinde Beckeln haben die Anteile deutlich zugenommen 

(vgl. Abb. 77). 

SG Harpstedt 

Beckeln 

Colnrade 

Dünsen 

Groß Ippener 

Flecken Harpstedt 

Kirchseelte 

Prinzhöfte 

Winkelsett 

14,7% 

16,0% 

18,7% 

20,4% 

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 

Abb. 77: Anteil der Senioren ab dem 60. Lebensjahr in den Mitgliedsgemeinden 

1990 und 2006 

(Quelle: Eigene Darstellung; Daten der Samtgemeinde Harpstedt, 2007) 

Die Bevölkerungsgruppen der älteren und alten Menschen nehmen in der Samtgemeinde 

immer größere Anteile an der Gesamtbevölkerung ein. Auch die Nachfrage 

nach Wohn- und Pflegeheimen sowie alternativen Wohnformen dürfte somit zukünftig 

in der SG Harpstedt ansteigen. 

In der Samtgemeinde Harpstedt befinden sich vier Altenwohn- und Pflegeheime mit insgesamt 

227 Plätzen. Die Samtgemeinde ist im Landkreis Oldenburg daher die Kommune 

mit den meisten Plätzen pro 1000 ab 60-Jährige – noch vor der Kreisstadt Wildeshausen. 

Auch alternative Wohnmöglichkeiten für ältere und alte Menschen wie beispielsweise 

Betreutes Wohnen oder Altenwohnungen existieren in der Samtgemeinde. 

90 

80 

70 

60 

50 

40 

30 

20 

10 

0 

79 

70 

49 

39 

18,7% 


20,3% 

19,8% 

19,7% 

20,7% 

22,0% 

22,0% 

25 24 

23,6% 

25,5% 

25,6% 

26,2% 

26,5% 

29,5% 

30,3% 

2006 

1990 

18 17 



pro 1000 ab 60-Jährige im Jahr 2006 

(Quelle: Eigene Darstellung; Daten des Landkreises Oldenburg, 2007)

Abb. 79: Pflegeheim und Betreutes Wohnen in Harpstedt 

(Quelle: FORUM GmbH, November 2007) 

Viele ältere und alte Menschen bleiben in ihren angestammten Eigenheimen wohnen, 

so dass die Nachfrage nach mobilen Pflege- und Hilfsdiensten stark zunehmen 

dürfte. 

Aufgrund der ländlichen Strukturen der SG Harpstedt, war und ist es in vielen Fällen die 

Familie, die sich um die Versorgung und Pflege der älteren und alten Menschen kümmert. 

Zudem bleiben viele Senioren in ihren angestammten Immobilien wohnen. Dies 

führt dazu, dass mobile Pflege- und Hilfsdienste an Bedeutung gewinnen, um die Familie 

zu unterstützen oder zu ersetzen. Die steigende Zahl der älteren Bewohner der Samtgemeinde 

verdeutlicht die Bedeutung derartiger Einrichtungen und Organisationen. Da auch 

die „Hilfe zur Selbsthilfe“ eine bedeutende Rolle spielt, kann die Einrichtung eines Netzwerkes 

zwischen verschiedenen Hilfsdiensten den Senioren die Organisation ihres Alltags 

erleichtern. So könnte ein „Pflegestützpunkt“ oder ein Anlaufstelle in der Samtgemeinde 

bei der Vermittlung von Pflegepersonal, Haushaltshilfen, etc. unterstützend und 

beratend tätig sein. 

Seniorenbezogene Initiativen und Aktionen sind wichtig, um das tägliche Leben 

der älteren und alten Menschen einfacher und attraktiver zu gestalten. Besonders 

im Bereich der Mobilität existiert in der SG Harpstedt Optimierungsbedarf. 

Seit einigen Jahren existiert in der Samtgemeinde ein Seniorenbeirat, der quasi einen 

Zusammenschluss der ansässigen seniorenbezogenen Vereine darstellt. Bei speziellen 

Anliegen nimmt der Beirat auch Kontakt mit der Verwaltung/ Politik auf. Die durchgeführten 

Tätigkeiten beschränken sich auf die Vereine. Kürzlich wurde bspw. ein Seminar für 

ältere Pkw-Fahrer organisiert (Verkehrsunterricht, Fahrpraxis, etc.), da viele Menschen 

auf den Pkw angewiesen sind. Gerade im Bereich der Mobilität besteht in der Samtgemeinde 

Handlungsbedarf, da das ÖPNV-Angebot und die Versorgungssituation nach 

Aussage des Seniorenbeirates nur noch im Flecken Harpstedt ausreichend sind. Einen 

guten Ansatz stellt daher die Möglichkeit dar, den Schulbus aus den übrigen Mitgliedsgemeinden 

als Verbindung nach Harpstedt nutzen zu können. Problematisch ist hierbei 

jedoch, dass das Angebot nicht an Wochenenden und in den Schulferien zur Verfügung 

steht. 

Bezüglich des Umzugsverhaltens älterer Menschen ist nach Einschätzung des Seniorenbeirates 

ein Trend spürbar, dass immer mehr Senioren aus dem übrigen Samtgemeindegebiet 

in den Flecken Harpstedt ziehen – weniger in die benachbarten Städte. Ausreichend 

Wohnangebot sei in Harpstedt für diese Bevölkerungsgruppe vorhanden. 



Die Samtgemeinde Harpstedt befindet sich bereits im demografischen Umbruch – diese 

Folgerung lässt sich aus den vorangegangenen Analysen dieser Fallstudie ziehen. Schon 

heute lassen die Bevölkerungsstruktur und -entwicklung in der SG Harpstedt weit reichende 

Herausforderungen erkennen, eröffnen aber auch neue Potenziale für die zukünftige 

Entwicklung der Samtgemeinde: 

� Klärung des künftigen Leitbilds der Samtgemeinde Harpstedt: Wie soll sich die 

Samtgemeinde in den kommenden Jahren entwickeln, welches Leitbild führt die SG 

Harpstedt durch den demografischen Wandel? Ein querschnittsorientierter Prozess 

unter Beteiligung von Bürgern, Politik und Verwaltung könnte für den demografischen 

Wandel und seine Herausforderungen sensibilisieren und helfen Potenziale zu entwickeln; 

� Systematische und kontinuierliche Beobachtung der Bevölkerungsentwicklung 

sowie des Grundstücks- und Immobilienmarktes, um möglichst passgenaue Infrastrukturplanungen 

zu ermöglichen. 

� Daraus resultiert: Anpassung des Wohnungs- und Immobilienmarkts an sich 

verändernde Wohnanforderungen der (alternden) Gesellschaft. Bereits heute sind 

deutliche Nachfrageverschiebungen spürbar. 

� Die landschaftlich attraktive Lage in der Wildeshauser Geest und die Bedeutung als 

staatlich anerkannter Erholungsort als weiche Standortvorteile nutzen: zur strategischen 

aber behutsamen Weiterentwicklung des Wohnstandortes. 

� Qualitative Weiterentwicklung des Bestandes (sowohl im Hinblick auf die Bevölkerung, 

als auch auf den Grundstücks- und Immobilienmarkt): Es wird zunehmend darauf 

ankommen, sowohl die junge als auch die ältere Bevölkerung in der Samtgemeinde 

zu halten. Bezüglich der Immobilien sollte eine mögliche Abwärtsspirale bei 

den Altimmobilien verhindert werden – auch wenn diese Problematik derzeit noch 

nicht akut ist, sollte die Entwicklung des Bestandsimmobilienmarktes beobachtet werden. 

� Realistische und nachhaltige Organisations- und Standortstrukturen der sozialen 

Infrastruktur entwickeln; so werden v.a. die sinkenden Kinderzahlen vermutlich Anpassungsleistungen 

der Kindergärten und Schulen erfordern. 

� Einstellung auf das sich in den kommenden Jahrzehnten kontinuierlich fortsetzende 

Wachstum der Bevölkerungsgruppe der Senioren und Hochbetagte: Mit dieser Entwicklung 

gehen veränderte Anforderungen (Wohnen, Versorgung, Mobilität, Pflege) 

einher. 

� Nutzung der Potenziale der Samtgemeinde vor allem in der Bevölkerungsgruppe der 

Senioren - beispielsweise im Bereich des ehrenamtlichen /bürgerschaftlichen Engagements. 



Die Fallstudie hat deutlich aufgezeigt, dass sich die demografische Ausgangslage für die 

Entwicklung der Samtgemeinde Harpstedt in den vergangenen Jahren eindeutig verändert 

hat. Besonders bei den Wanderungsverflechtungen hat ein stark ausgeprägter Strukturbruch 

stattgefunden, immer weniger Familien(-gründer) aus Bremen und Delmenhorst 

zieht es in die Samtgemeinde Harpstedt. Die seit den 1990er Jahren und bis in die jüngste 

Vergangenheit scheinbar erfolgreichen Konzepte und Strategien sind daher nicht ohne 

weiteres dazu geeignet, als Leitlinien für eine nachhaltige Entwicklung der Samtgemeinde 

im 21. Jahrhundert zu dienen. 

Die Relevanz dieses Befunds sollte zum Anlass genommen werden, alle künftigen 

(Samt-)Gemeindeplanungen und -entwicklungen auf ihre Demografieverträglichkeit 

zu überprüfen. Durch Leitprojekte könnte in der Verwaltung, aber auch in der lokalen 

Wirtschaft und in der Bevölkerung ein Bewusstsein für die Herausforderungen und Chancen 

der SG Harpstedt im demografischen Wandel entwickelt werden. Als hilfreich könnte 

sich dabei die beteiligungsorientierte Entwicklung eines neuen, angepassten und stimmigen 

kommunalen Leitbildes der Samtgemeinde im demografischen Wandel erweisen. 

Durch aktuelle Beschlüsse für einen Leitbildprozess im Flecken Harpstedt sind bereits 

erste Schritte in diese Richtung unternommen worden. 

Da die Mitgliedsgemeinden der Samtgemeinde größtenteils sehr unterschiedliche Strukturen 

aufweisen, gilt es die einzelnen Profilanforderungen der Mitgliedsgemeinden herauszuarbeiten 

und unter einem gemeinsamen Oberthema zu bündeln. Aufgrund der 

landschaftlichen Reize der Samtgemeinde bietet sich beispielsweise das Oberthema 

„Landschaft – Natur – Naherholung“ für einen Leitbildprozess an. Unter dem Schwerpunkt 

„Tourismus“ können dann z.B. einzelne Standortfaktoren der Mitgliedsgemeinden 

hervorgehoben werden (z.B. Flusstourismus an der Hunte in Colnrade). 


Angesichts der markanten Auswirkungen der demografischen Umbrüche erscheint es 

ratsam, ein systematisches Demografie-Monitoring für die Samtgemeinde Harpstedt zu 

entwickeln und zu implementieren. Ziel dieses Monitoring-Systems sollte es sein, kontinuierlich 

die kleinräumigen Veränderungsprozesse der wesentlichen, demografisch relevanten 

Aspekte verfolgen zu können, um in der Lage zu sein, regelmäßig und rechtzeitig 

die kommunalen Entwicklungsstrategien und -planungen anpassen zu können. Hierzu 

wäre es sinnvoll die gesammelten Daten z.B. bei den einzelnen Gemeindebürgermeistern 

zu bündeln, die diese dann wiederum an ihre Ratsmitglieder weiterleiten. Viele der 

benötigten Daten liegen der Samtgemeinde ohnehin vor bzw. können mit vertretbarem 

Aufwand ermittelt werden und bedürfen lediglich einer systematischen Zusammenführung. 

In diesem Zusammenhang ist es jedoch von Bedeutung bei den Auswertungen 

gezielt und bedarfsgerecht vorzugehen. Anlass könnte z.B. ein im jährlichen Turnus zu 

erstellender Demografiebericht sein. Einbezogen werden sollten insbesondere folgende 

Informationen im Idealfall auf Ortsteilebene, zumindest aber auf Ebene der Mitgliedsgemeinden: 

� Bevölkerungsentwicklung, 


� Schülerzahlen nach Schulzweigen, 

� Kindergarten- und Krippenkinder (inkl. Quoten, Auslastungen und Nachfrage), 

� hilfebedürftige Senioren, 





Zur Informationsgewinnung ist es empfehlenswert, regelmäßigen Kontakt auch zu den 

externen relevanten Akteuren (z.B. ambulante Pflegedienste, Immobilienfachleute) zu 

pflegen und beispielsweise einen ein- oder zweimal jährlich stattfindenden Erfahrungsaustausch 

mit Marktakteuren zu organisieren, um deren aktuelle Marktkenntnisse unmittelbar 

in die Weiterentwicklung kommunalpolitischer Strategien einfließen lassen zu 

können. Empfohlen wird auch ein regelmäßiger Austausch mit benachbarten Kommunen, 

z.B. auf Ebene des Landkreises, des Kommunalverbundes oder der Metropolregion. 


Junge Erwachsene in der Samtgemeinde Harpstedt halten: Die Altersgruppe der 20- bis 

29-Jährigen ist zwischen 1990 (Boomphase der Bevölkerungsentwicklung) und 2006 

erheblich geschrumpft: und zwar um über ein Drittel! Dies ist zum einen im demografischen 

Aufbau der Bevölkerung in der Region und Deutschland begründet (die auf den 

Babyboom der 1960er Jahrgänge folgenden Altersgruppen fallen deutlich geringer aus). 

Zum anderen besitzt die Samtgemeinde aber derzeit auch durch steigende Fortzüge und 

sinkende Zuzüge ein deutliches Wanderungsdefizit in dieser Altersgruppe. Dies ist umso 

problematischer, als dass die jungen Erwachsenen für die künftige Dynamik der Samtgemeindeentwicklung 

eine große Bedeutung besitzen. 

0-9-Jährige 





-39% 


7% 

-60% -40% -20% 0% 20% 40% 60% 80% 

Abb. 80: Prozentuale Entwicklung der Altersgruppen in der SG Harpstedt 

1990 – 2006 



Junge Erwachsene stellen potenzielle Familiengründer dar und fungieren zudem generell 

als Impulsgeber für den lokalen Arbeitsmarkt sowie für eine zukunftsfähige, lebendige 

und lebenswerte Gemeinde. Aus diesen Gründen sollten die Jugendlichen und jungen 

Erwachsenen noch stärker in den Fokus der Aufmerksamkeit rücken. Ansätze könnten 

z.B. auf der einen Seite in der Schaffung von zusätzlichen Treffpunkten oder Möglichkeiten 

der Freizeitgestaltung liegen. Auf der anderen Seiten gilt es jedoch auch, die jungen 

Erwachsenen durch Ausbildungs- und später Arbeitsplätze in der Samtgemeinde bzw. im 

27% 

52% 

71%

Landkreis zu halten. Ein Gutes Beispiel stellt in diesem Zusammenhang die „Ausbildungsplatz-Datenbank“ 

für die Samtgemeinde Harpstedt dar, die in die Homepage der 

Kommune integriert ist. Eine weitere Möglichkeit, das lokale Ausbildungsplatzangebot zu 

verbessern oder den Jugendlichen „näher zu bringen“, ist die Zusammenarbeit zwischen 

Schulen und Unternehmen (Informationen über Berufsbilder und Ausbildungsplätze oder 

Durchführung kleinerer kooperativer (Forschungs-)Projekte). Eine derartige Zusammenarbeit 

wird an der Haupt- und Realschule Harpstedt bereits seit einigen Jahren über berufsorientierende 

Maßnahmen praktiziert. So wird beispielsweise ein Bewerbungstraining 

in Kooperation mit lokalen Unternehmen angeboten. Des Weiteren bestehen Kooperationen 

zur Durchführung von Praxistagen, Praktika und Projekten. Der Bereich des Übergangs 

von der Schule zum Beruf wird zudem über die Hauptschulprofilierung verstärkt 

wahrgenommen und weiter ausgebaut. Ein wesentliches Ziel ist hierbei, eine tragfähige 

berufliche Orientierung der Schüler zu erreichen (z.B. durch Bewerbungstrainings, das 

Herstellen von Kontakten zu Ausbildungsbetrieben oder das Vorstellen verschiedener 

Berufe durch Einladung von Firmen in die Schule). Neben den Lehrern ist v.a. eine Sozialpädagogin 

für die Profilierung der Hauptschule in diesem Bereich zuständig. 

Die Jugendpflege in der Samtgemeinde funktioniert bereits sehr gut. Für die Zukunft gilt 

es, die Jugendarbeit vor Ort zu sichern (z.B. durch Vereine oder die Feuerwehr). Die 

Jugendlichen werden hier z.T. bereits ehrenamtlich tätig und zudem durch ihre Tätigkeit 

an die (Samt)Gemeinde gebunden. Hilfreich wäre beispielsweise auch die weitere Einbindung 

der jungen Menschen in verantwortliche Positionen der örtlichen Netzwerke. Ein 

Jugendparlament mit und für junge Erwachsene könnte beispielsweise zusätzlich die 

aktive Mitgestaltung dieser Bevölkerungsgruppe in der Samtgemeinde stärken. 


die die SG Harpstedt verlassen, um andernorts einen Ausbildungs- oder Studienplatz 

anzutreten, nach Möglichkeiten gesucht werden, den Kontakt zur ‚alten Heimat’ zu halten 

und auf diese Weise die Chance für eine spätere Rückkehr zu erhöhen. Denkbar wären 

z.B. Unterstützungsangebote bei der Organisation von Klassentreffen oder der regelmäßige 

Versand von geeigneten Medien (E-Mail-Newsletter, sonstige Publikationen) mit 

interessanten Informationen für diese Altersgruppe. Voraussetzung hierfür wäre die systematische 

Sammlung bzw. Aufbereitung von Anschriften und E-Mail- Adressen. Auch 

eignen sich besondere lokale oder jährliche Ereignisse/Festivitäten, die üblicherweise 

viele fortgezogene junge Menschen mit ihren Familien und/oder Freunden in der Heimat 

verleben (Feiertage, Schützenfest) für besondere Werbeaktionen (z.B. Haushalts- 

Wurfsendungen, Infostände, -veranstaltungen usw.). 

Ein Blick auf die derzeitigen Altersstrukturen der Samtgemeinde verdeutlicht, dass zusätzliche 

Nachfrageimpulse künftig auch von der Altersgruppe 50+ ausgehen werden. 

Schon heute werden im Flecken Harpstedt Zuzüge von älteren Menschen aus den übrigen 

Mitgliedsgemeinden registriert. Sowohl attraktive, kleinere (und günstige) Bestandsimmobilien 

in bevorzugter Lage, aber auch besondere Neubaustandorte sowie Betreutes 

Wohnen bieten sich für diese Zielgruppe an. Umfangreiche Zuzüge der Altersgruppe 50+ 

aus den umliegenden Städten zu generieren dürfte zwar schwierig sein, da sowohl die 

Anbindung an den ÖPNV als auch eine umfassende ärztliche Versorgung und kulturelle 

Angebote in der Samtgemeinde kaum vorhanden sind. Jedoch könnte man gezielt diejenigen 

ansprechen, für die der Wohnstandort Harpstedt attraktiv ist. Möglich wäre es z.B. 

bei Sehenswürdigkeiten und Ausflugszielen im Samtgemeindegebiet für den Wohnstandort 

Harpstedt zu werben. Wichtig ist hierbei jedoch eine dezente und nicht aufdringliche 

Ansprache der Besucher, da diese die Orte meist zur Erholung und Entspannung aufsuchen. 

Die Konzentration auf die Bedürfnisse der bereits in der Samtgemeinde lebenden 

Menschen dürfte daher eine bedeutendere Rolle spielen, als die Generierung neuer Zuzüge. 

Die Erfahrungen der letzten Jahre zeigen darüber hinaus, dass sich der Immobilienmarkt 

für junge Familien stark gewandelt hat: Der Zuzug aus den Zentren Delmenhorst und 

Bremen nimmt deutlich ab zudem lässt die Nachfrage auch aus der Samtgemeinde 


selbst v.a. im Bereich des Neubaus deutlich nach. Die Samtgemeinde Harpstedt sollte 

daher nach Möglichkeiten suchen, Familien mit Bereitschaft zur Eigentumsbildung bei der 

Realisierung ihrer Wünsche zu unterstützen. Denkbar wären beispielsweise regelmäßige 

Informationsveranstaltungen in Kooperation mit der Immobilienwirtschaft, wobei auch 

Bestandsimmobilien einen Schwerpunkt bilden könnten. Auch Konzepte des kostengünstigen 

Wohnungsbaus könnten ein Thema darstellen, da in vielen Fällen nach Auffassung 

der Immobilienexperten auch fehlende finanzielle Leistungsfähigkeit durch restriktivere 

Kreditvergabe und den Wegfall der Eigenheimzulage zu einer Abkehr vom Neubau führt. 

Angesichts mittel- bis langfristig deutlich sinkender Nachfrage nach Wohnflächen in 

Deutschland sollten jedoch gleichzeitig qualitativ hochwertige Ansätze, möglichst auch 

flexible, an sich verändernde Wohnanforderungen anpassbare Immobilien beim Neubau 

im Mittelpunkt stehen. Die Ausweisung weiteren Baulands sollten angesichts der äußerst 

entspannten Nachfragesituation auf absehbare Zeit nur sehr zurückhaltend, d.h. an geeigneten 

Standorten und in verträglichen Dimensionen vorgenommen werden; Potenzial 

für große Baugebiete für junge Familien ist auf längere Sicht derzeit nicht erkennbar. 

Zielgruppenspezifische Wohnangebote entwickeln: Der Immobilienmarkt der Samtgemeinde 

Harpstedt, speziell der Neubau der vergangenen zehn Jahre wird von Einfamilienhäusern 

und Zweifamilienhäusern bestimmt – Wohnprodukte, die sich vornehmlich an 

Familien mit Kindern richten. Die Zahl der Haushalte mit drei und mehr Personen wird 

jedoch sinken, bei mittelfristig zunächst noch zunehmenden Ein- und Zwei-Personen- 

Haushalten (vgl. Abb. 81). Zur Zeit sind bereits zwei Drittel der Haushalte im Landkreis 

Oldenburg 1- und 2-Personenhaushalte. 

25% 

20% 

15% 

10% 

5% 

0% 

-5% 

-10% 

-15% 

-20% 

5% 

23% 

8% 

20% 


-7% 

-2% 

-13% 

-14% 

-13% 

-15% 


gesamt 




Es erscheint daher angebracht, zunächst eventuell testweise neue Wohnprodukte für 

spezielle Zielgruppen in der SG Harpstedt zu platzieren: für die bereits angesprochene 

Generation 50+, für junge Erwachsene sowie Alleinstehende, beispielsweise kleinere, 

eingeschossige Häuser und attraktive Wohnungen in zentraler Lage. In den klassischen 

Einfamilienhaus- und Neubaugebieten könnte die derzeitige Nachfrageschwäche möglicherweise 

auch dazu genutzt werden, bewusst eine stärkere soziale und altersstrukturelle 

Mischung der Gebiete durch spezielle Nischenprodukte zu erreichen. Die (Samt)Gemeinde 

hat hier nicht nur über die Bauleitplanung Steuerungsmöglichkeiten, sie wird 

künftig auch ihre Rolle als Moderatorin und Initiatorin von Entwicklungen und Prozessen 

im Immobilienbereich verstärkt nutzen müssen. 


1% 

10%


Durch den steigenden Anteil kleiner Haushalte dürften auch in der SG Harpstedt der benötigte 

Wohnraum und die Zahl der Wohnungen zunächst noch leicht ansteigen; langfristig 

wird die Haushaltszahl aber zurückgehen. Es ist daher ratsam, die kommenden Jahre 

zu nutzen, um über die noch notwendigen Wohnbauentwicklungen Arrondierungen vorzunehmen 

und nachhaltig tragfähige Siedlungsstrukturen zu schaffen. Die Nachfrage 

nach Baugrundstücken konzentriert sich nahezu überall in der Region auf gut angebundene 

Standorte mit guter Infrastrukturausstattung. Dieser Trend ist einerseits mit veränderten 

ökonomischen Rahmenbedingungen zu erklären (Kürzung Pendlerpauschale, 

Abschaffung Eigenheimzulage, gestiegene Kraftstoffpreise, Arbeitsplatzunsicherheit), er 

steht aber auch mit einer veränderten demografischen Zusammensetzung der Wohnraum 

nachfragenden Menschen (Zunahme Senioren, Generation 50+, Alleinstehende; 

deutlicher Rückgang von Familien) im Zusammenhang. Der Innenentwicklung sollte 

daher weiter Vorrang gegeben werden. 

Auch die Vertreter der SG Harpstedt und ihrer Mitgliedsgemeinden haben weitestgehend 

erkannt, dass eine weitere Ausbreitung in die Fläche vermieden werden sollte, um die 

vorhandene Infrastruktur besser nutzen zu können. Eine Problematik stellt jedoch die 

Tatsache dar, dass die Siedlungsentwicklung Aufgabe der jeweiligen Mitgliedsgemeinde 

ist (Planungshoheit) und somit z.T. unterschiedliche Ansätze verfolgt werden. Hier wäre 

die Möglichkeit zu prüfen, eine gemeinsame Basis der Siedlungsentwicklung zu finden 

(z.B. über ein gemeinsam abgestimmtes Leitbild). 

Qualität und Zukunftsfähigkeit im Neubau sichern: Die Samtgemeinde sollte jetzt angesichts 

des langfristig zu erwartenden markanten Nachfragerückgangs und veränderter 

Bedarfe auf dem Wohnungs- und Immobilienmarkt generell die Zukunftsfähigkeit aller 

Projekte der Siedlungsentwicklung kritisch prüfen (‚Demografiecheck’). Dabei sollten 

auch die Alterung der Bewohner und damit bspw. die Entwicklungsperspektiven der Versorgungsinfrastruktur 

eine Rolle spielen. Zu empfehlen ist darüber hinaus, die Siedlungsentwicklung 

künftig kleinteiliger voranzutreiben, z.B. durch die gezielte (Weiter-) Entwicklung 

in Baulücken bzw. Brachflächen in zentraler Ortslage oder die Durchmischung und 

Aufwertung bestehender Wohngebiete. 

Leerstand und Verfall bei Altimmobilien begegnen: Künftig wird es immer mehr von 

älteren, alleinstehenden Personen bewohnte Immobilien geben – mit der Folge, dass 

Modernisierungs- bzw. Instandhaltungsrückstände drohen, bei nicht marktfähigen Wohnhäusern 

im weiteren Verlauf auch Leerstand. Bisher sind derartige problematische Entwicklungen 

zwar erst ganz vereinzelt im Bereich der Wohnimmobilien - vermehrt hingegen 

im gewerblichen Immobilienbereich - zu erkennen. Es ist jedoch zu empfehlen, systematisch 

und möglichst frühzeitig zu reagieren, um eine Abwärtsspirale der betroffenen 

Siedlungsbereiche zu verhindern. 


Aufgrund der Veränderung der altersstrukturellen Zusammensetzung der Samtgemeinde 

sowie der in den letzten Jahren auftretenden Stagnation der Bevölkerungszahl, ist eine 

Anpassung der sozialen Infrastruktur in einigen Bereichen notwendig. 

Im Bereich der Kinderbetreuung liegen Optimierungsmöglichkeiten bspw. in der Schaffung 

von Krippenplätzen, da es hier zur Zeit noch kein Angebot in der Samtgemeinde 

gibt. Zum nächsten Kindergartenjahr (2008/2009) wird jedoch eine Krippengruppe im 

Flecken Harpstedt eingerichtet werden. Eine Möglichkeit die Auslastung einer Einrichtung 

zu erhöhen besteht in der Einrichtung von Mischgruppen, in denen Kindergarten- und 

Krippenkinder gemeinsam betreut werden. Gerade aufgrund der dispersen Siedlungsstruktur 

der Samtgemeinde sind mehrere räumlich verteilte Standorte mit Betreuungsmöglichkeiten 

(auch für Kleinkinder) für die Daseinsvorsorge wichtig. Eine weitergehende 


mögliche Angebotserweiterung könnte der Ausbau von Kindertagesstätten zu Familienzentren 

darstellen, in denen Angebote im Bildungs- und Betreuungsbereich vernetzt werden 

können. Ein Gutes Beispiel für die erweiterte Nutzung von Kinderbetreuungseinrichtungen 

existiert bereits im DRK-Kindergarten Harpstedt: Hier wurden z.B. die Räumlichkeiten 

abends für einen VHS-Kurs genutzt. 

Weiterhin positiv hervorgehoben werden kann der Arbeitskreis „Brückenjahr“, der sich als 

Ergänzung zu dem Modellprojekt „Gemeinsam Kinder stärken“ 9 gegründet hat. Die 

Grundschulen und Kindertagesstätten der Samtgemeinde arbeiten in diesem Arbeitskreis 

zusammen. Handlungsschwerpunkte bestehen darin, die Lernausgangslage für jedes 

Vorschulkind zu ermitteln sowie die Förderung der Kinder über gemeinsame Projekte zu 

verbessern (Besuche der Vorschüler bei Erstklässlern, gemeinsame Elternabende, etc.). 

Im Bereich der Grundschulen werden schon heute markante Einschulungsrückgänge 

prognostiziert, die vermutlich bald zu freiwerdenden Kapazitäten führen dürften. Die skizzierten 

Entwicklungen eröffnen jedoch Handlungsoptionen, die zu einer qualitativen bzw. 

effizienzorientierten Weiterentwicklung der derzeitigen Strukturen beitragen können: Auslastungsrückgänge 

der Schulgebäude bieten nicht nur die Möglichkeit für Angebotserweiterungen 

(z.B. auch Projekt- oder Rückzugsräume), es könnte auch über die Einbindung 

externer Nutzer nachgedacht werden, mit denen sich im Idealfall noch Standortsynergien 

erreichen lassen. Synergieeffekte nutzen heute beispielsweise bereits die Jugendpflege 

und die Delmeschule sowie die Haupt- und Realschule durch räumliche und zeitliche 

Nähe. So besteht sowohl eine Betreuung der Schüler in den Vormittagsstunden (z.B. 

Möglichkeit zum Frühstück) als auch nach der Schule. Dieses Angebot ist u.a. aufgrund 

der großen Anzahl an Fahrschülern, die weiter entfernt von der Schule wohnen und von 

den Busfahrzeiten abhängig sind, besonders wichtig. 


Samtgemeinde Harpstedt sollte weiterhin großer Wert auf die Weiterentwicklung der Angebote 

im Bereich der Jugendarbeit gelegt werden. Den jungen Menschen sollte deutlich 

werden, dass ihnen gerade auch in einer alternden Gemeinde eine gewichtige Rolle 

bei der zukünftigen Entwicklung zukommen kann – wenn sie selber bereit sind, sich zu 

engagieren. Die bereits in der SG Harpstedt eingeleiteten bzw. bestehenden Aktivitäten 

stellen gute Voraussetzungen für diesen Ansatz dar. 


Bürger in der SG Harpstedt wird vor allem langfristig eine besondere Herausforderung in 

zwei Punkten bestehen: Zum einen gilt es häusliche Pflege, beispielsweise auch dementer 

Menschen, im familiären Umfeld zu fördern. Zum anderen wird es zukünftig immer 

mehr alleinstehende und auch allein wohnende ältere Menschen geben, denen es möglichst 

lange ermöglicht werden sollte, selbstbestimmt in ihrem Eigenheim zu leben. Die 

Vernetzung der vorhandenen Angebote ist in diesem Zusammenhang besonders wichtig. 

Eine zentrale Anlaufstelle in der Samtgemeinde könnte den älteren Menschen bei der 

Strukturierung der Angebote helfen. Zudem könnte diese Stelle auch die Vermittlung 

bestehender Dienstleistungsangebote übernehmen. Ebenso könnten seniorenaffine privatwirtschaftliche 

Initiativen, wie z.B. Bringdienste, Teil dieses „Senioren-Hilfs- 

Netzwerkes“ werden. Es gilt derartige Dienste zu befördern, gerade wenn sie Infrastrukturdefizite 

in Teilbereichen der Mitgliedsgemeinden auszugleichen helfen. 


Kirchen usw.) aufbauende Angebote (z.B. auch der Seniorenbeirat), die gerade auch den 

Senioren den Alltag erleichtern und bereichern (Seniorentreffpunkte, eigenes ehrenamtliches 

Engagement, Besuchsdienste) sollten zudem weiter unterstützt und gefördert werden. 

Der Freizeitgestaltung kommt insofern eine besondere Bedeutung zu, als sie der 

Isolation vorbeugt und die Aktivität fördert. Da die Samtgemeinde selber über eher wenige 

kulturelle Angebote verfügt, wäre es wünschenswert, die Nutzung von Einrichtungen 

und den Besuch von Veranstaltungen in den umliegenden Städten und Gemeinden zu 

9 

Das Projekt wird über das Programm „Das letzte Kindergartenjahr als Brückenjahr“ des Niedersächsischen 

Kultusministeriums gefördert. 


fördern. Darüber hinaus stellt natürlich auch die Ausweitung des eigenen (kulturellen) 

Freizeitangebotes eine Möglichkeit dar, die Samtgemeinde für (ältere) Menschen attraktiver 

zu gestalten. Besonders die Anbindung durch den ÖPNV könnte beispielsweise verbessert 

werden, da z.B. abends kaum Möglichkeiten bestehen aus den umliegenden 

Städten zurück in die Samtgemeinde zu gelangen. Hier wären beispielsweise Kooperationen 

zwischen der Samtgemeinde, Bus- und Bahnunternehmen sowie evtl. Veranstaltungsorten 

denkbar. 

Die Identifikation der Bürger - aller Alterklassen - mit ihrer Kommune und die Motivation, 

sich u.a. ehrenamtlich und bürgerschaftlich zu engagieren wird angesichts sinkender 

finanzieller Spielräume der öffentlichen Hand in zunehmendem Maße eine wichtige Stütze 

der Gemeindeentwicklung darstellen. Das Ehrenamt sollte daher weiter gefördert werden. 

Ein möglicher Ansatz wäre die Aufwertung des Ehrenamtes durch (finanzielle) Anreize 

wie beispielsweise eine Ehrenamtskarte, mit der der Besitzer Vergünstigungen in 

verschiedenen Einrichtungen (z.B. Schwimmbad) oder bei der Nutzung des ÖPNV erhält. 

Hier wäre auch eine landkreisübergreifende Strategie denkbar. Darüber hinaus sollten 

den Bürgern Möglichkeiten aufgezeigt werden, wo ein Engagement in welchem Umfang 

möglich ist (z.B. über die Homepage der Samtgemeinde oder über eine Koordinierungsstelle). 


Fallstudie 


GEMEINDE HATTEN“ 

Endfassung 

Verfasser: 


Juli 2008

Gliederung 



3 Die Gemeinde Hatten im Überblick .......................................................................... 7 

4 Ausgangslage............................................................................................................. 8 


4.2 Altersstruktur der Gemeinde Hatten und ihrer Ortsteile......................................... 11 

4.3 Wanderungsverflechtungen der Gemeinde Hatten................................................ 15 

4.4 Demografische Perspektiven der Gemeinde Hatten.............................................. 21 


................................................................................................................................... 25 












Die Fallstudie „Demografischer Wandel in der Gemeinde Hatten“ ist Teil eines Auftrages 

des Landkreises Oldenburg an die FORUM GmbH unter dem Titel „Masterplan Demografie 

für den Landkreis Oldenburg“. 






werden „Gute Ansätze“ herausgearbeitet sowie Handlungsoptionen in Bezug 




wichtigsten Informationen zu prägnanten Aussagen verdichtet und mit Grafiken hinterlegt. 







und Jugend. 

Fallstudie 'Demografischer Wandel in der Gemeinde Hatten’ 3





























Fallstudie ‚Demografischer Wandel in der Gemeinde Hatten’ 4

1600000 

1400000 

1200000 

1000000 

800000 

600000 

400000 

200000 

0 

-200000 

-400000 

1946 

1948 

1950 

1952 

1954 

1956 

1964: 1357304 

Baby-Boomer 

der 1960er 

Echo in den 

1990ern 

1958 

1960 

1962 

1964 

1966 

1968 

1970 

1972 

1974 

1976 

1978 

1980 

1982 

1984 

1986 

1988 

1990 

1992 

1994 

1996 

1998 

Geborene 

Gestorbene 

2006: 

672724 



2000 

2002 

2004 

2006 











1.800.000 

1.600.000 

1.400.000 

1.200.000 

1.000.000 

800.000 

600.000 

400.000 

200.000 

0 

-200.000 

-400.000 

1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 



Fallstudie ‚Demografischer Wandel in der Gemeinde Hatten’ 5 

Zuzüge 

Fortzüge 

Saldo 

Saldo























zunehmen. 











3 Die Gemeinde Hatten im Überblick 

Die Gemeinde Hatten ist eine direkte Umlandgemeinde des Oberzentrums Oldenburg. 

Ihre Gebietsfläche beträgt etwa 104 km² - somit ist sie flächenmäßig die drittkleinste Gemeinde 

des Landkreises. Die Einwohnerdichte liegt mit knapp 14.500 Einwohnern insgesamt 

(Gemeinde Hatten, 30.06.2007) bei über 130 Einwohnern je km², was über dem 

Durchschnitt des Landkreises liegt. Aufgrund der unmittelbaren Nähe zum Oberzentrum 

Oldenburg hat die Gemeinde viele ehemalige Stadtbewohner durch ausgeprägte Suburbanisierungsvorgänge 

als neue Einwohner gewinnen können, wodurch die Siedlungsdichte 

zunehmend gestiegen ist. Schwerpunkte der Siedlungsentwicklung sind dabei die 

Ortsteile Sandkrug (I-III), Streekermoor (I-III) sowie Kirchhatten (I-III). Naturräumlich befindet 

sich die Gemeinde Hatten am Nordwestrand der Wildeshauser Geest. Teil dieses 

Naturparks sind auch die Osenberge, die einen großen landschaftlichen Reiz sowie Erholungswert 

aufweisen. 

Wichtigste Verkehrsachsen sind neben den Kreisstraßen, die durch die Gemeinde Hatten 

führen, die Autobahnen A28 und A29, die über die Anschlussstellen Sandkrug und Hatten 

zu erreichen sind. Darüber hinaus befindet sich im Ortsteil Sandkrug ein Bahnhof mit 

stündlichem Halt der NordWestBahn (Strecke Osnabrück-Wilhelmshaven). Das regionale 

Busangebot mit direkten Verbindungen z.B. nach Oldenburg erweitert das Angebot. Somit 

verfügt die Gemeinde über eine relativ gute verkehrliche Anbindung – besonders an 

das benachbarte Oberzentrum Oldenburg. 

Die Gemeinde Hatten besteht aus den 17 Ortsteilen Bümmerstede, Dingstede, Hatterwüsting 

(I und II), Kirchhatten (I, II, III), Munderloh, Sandhatten, Sandtange, Schmede, 

Sandkrug (I, II, III), Streekermoor (I und II) sowie Tweelbäke-Ost. Abgesehen von den 

Siedlungsschwerpunkten sind viele Ortsteile landwirtschaftlich geprägt und umfassen 

aufgrund ihrer geringen Einwohnerzahl oft nur die Besiedlung von Straßenzügen oder 

einzelne Hofstellen. 

Streekermoor I bis III 

23,1% 

Sandkrug I bis III 

28,7% 

Tweelbäke-Ost 

2,1% 

Bümmerstede 

0,2% 

Schmede 

0,4% 

Dingstede 

2,3% 

Sandhatten 

6,5% 

Sandtange 

0,4% 

Hatterwüsting I und II 

13,8% 

Munderloh 

5,3% 

Kirchhatten I bis III 

17,3% 

Abb. 4: Einwohner der Gemeinde Hatten nach Ortsteilen 2 2007 

(Quelle: Eigene Darstellung nach Meldeamtsdaten der Gemeinde Hatten) 

2 Um die Siedlungsschwerpunkte besser in ihrer Struktur und Entwicklung darstellen zu können, wurden in 

Absprache mit der Gemeinde die Ortsteile Kirchhatten I bis III, Sandkrug I bis III, Streekermoor I und II sowie 

Hatterwüsting I und II jeweils zusammengefasst. 

Fallstudie 'Demografischer Wandel in der Gemeinde Hatten’ 7



Seit Ende der 1960er Jahre steigt die Bevölkerung der Gemeinde Hatten stetig an. 

Besonders dynamisch entwickelt sich das Bevölkerungswachstum dabei seit den 

1990er Jahren. Ausschlaggebend sind sowohl Wanderungsgewinne als auch Geburtenüberschüsse. 

Da die Gemeinde Hatten zu den direkten Umlandgemeinden der Stadt Oldenburg gehört, 

hat sie auch in besonderem Maße von den Familien-Zuzügen aus der Stadt profitiert. Die 

Bevölkerungsentwicklung ist daher seit den späten 1960er Jahren durchweg positiv verlaufen. 

Besonders seit den 1990er Jahren konnte Hatten enorme Einwohnerzuwächse 

verzeichnen, da in dieser Zeit sowohl die Wanderungsgewinne als auch die Geburtenüberschüsse 

ihre vorläufigen Spitzenwerte erreicht haben. Seit 1968 konnte daher die 

Gemeinde Hatten ihre Bevölkerungszahl nahezu verdoppeln (+79%)! 

Detaillierte Betrachtungen zeigen jedoch, dass in den letzten Jahren die jährliche Zuwachsrate 

deutlich zurückgegangen ist. Waren es zwischen 1998 und 1999 noch +4%, 

so waren es zwischen dem 31.12. 2006 und dem 30.06.2007 nur noch 0,3% (Daten der 

Gemeinde Hatten). 

15.000 

14.000 

13.000 

12.000 

11.000 

10.000 

9.000 

8.000 

7.000 

6.000 

1968 

1970 

1972 

1974 

1976 

1978 

1980 

1982 

1984 

1986 

Abb. 5 Einwohnerentwicklung der Gemeinde Hatten seit 1968 



Wie bereits erwähnt, resultierten die Bevölkerungszuwächse der Gemeinde Hatten sowohl 

aus einem positiven Wanderungssaldo als auch aus einer positiven natürlichen 

Bevölkerungsentwicklung – wobei die Wanderungsgewinne bis heute eine weitaus größere 

quantitative Bedeutung besitzen (vgl. Abb. 6 und Abb. 7). 

Die mit Abstand höchsten Geburtenzahlen seit den 1970er Jahren traten in der Gemeinde 

Hatten im Zeitraum von 1995-2001 auf. Bei nahezu gleich bleibender Zahl der Sterbefälle 

fiel auch der Geburtenüberschuss in dieser Zeitspanne besonders hoch aus. Seit 

der Jahrtausendwende geht die Zahl der Geburten jedoch deutlich zurück. Lag die Zahl 


1988 

1990 

1992 

1994 

1996 

1998 

2000 

2002 

2004 

2006

der jährlichen Geburten zwischen 1997 und 2001 durchschnittlich noch bei rund 144, so 

lag sie zwischen 2002 und 2006 nur noch bei etwa 116. Zeitgleich leicht ansteigende 

Sterbefallzahlen führten in der jüngsten Vergangenheit dazu, dass die natürliche Bevölkerungsentwicklung 

beinahe negativ verlief (2002 sogar bereits -7 Einwohner). 

180 

160 

140 

120 

100 

80 

60 

40 

20 

0 

-20 

-40 

Geborene 

Gestorbene 

Saldo 

1968 

1970 

1972 

1974 

1976 

1978 

1980 

1982 

1984 

1986 

1988 

1990 

1992 

1994 

1996 

1998 

2000 

2002 

2004 

2006 

Abb. 6: Natürliche Bevölkerungsentwicklung der Gemeinde Hatten seit 1968 



Besonders hohe Zahlen von Zuzügen wurden in den Jahren 1999 und 2003 erreicht. Hier 

sind jeweils mehr als 1000 Personen in die Gemeinde Hatten gezogen. Im Jahr 1999 

wurde daher auch der höchste Wanderungssaldo im Beobachtungszeitraum erreicht 

(+370 Personen). Auch wenn die Zuzüge in die Gemeinde in jüngster Vergangenheit 

leicht zurückgegangen sind, ist ein erheblicher Einbruch der Wanderungsgewinne - wie in 

anderen (Umland)Gemeinden im Landkreis Oldenburg - derzeit nicht erkennbar. 

1200 

1000 

800 

600 

400 

200 

0 

-200 

1968 

1970 

Zuzüge 

Fortzüge 

Saldo 

1972 

1974 

1976 

1978 

1980 

1982 

1984 

1986 

1988 

1990 

Abb. 7: Wanderungsgeschehen der Gemeinde Hatten seit 1968 




1992 

1994 

1996 

1998 

2000 

2002 

2004 

2006

Die Bevölkerungsentwicklung der Ortsteile Hattens ist in den vergangenen Jahren 

sehr differenziert verlaufen. Die Siedlungsschwerpunkte sind grundsätzlich gewachsen, 

wobei sich das Wachstum in jüngster Vergangenheit in einigen Ortsteilen 

abgeschwächt hat. Die Ortsteile mit weniger als 500 Einwohnern haben - im 

Vergleich zu 1990 - weitestgehend bereits Bevölkerungsrückgänge zu verzeichnen 

gehabt. 

Wird die Betrachtungsebene von der Gemeinde insgesamt auf die Ortsteile Hattens gelenkt 

(vgl. Abb. 8 und Abb. 9), so fällt auf, dass sich die Entwicklungen sehr unterschiedlich 

vollzogen haben. Seit 1990 haben besonders die Siedlungsschwerpunkte Streekermoor 

(+53%) Kirchhatten (+44%) und Sandkrug (+39%) von den Zuzügen profitiert. Aber 

auch die Ortsteile Hatterwüsting (+26%) , Sandhatten (+22%) und Mundeloh (+22%) 

konnten im Beobachtungszeitraum ihre Einwohnerzahl erhöhen. Weniger positiv hat sich 

die Entwicklung der Ortsteile unter 500 Einwohner vollzogen. Sie haben in der Regel im 

Vergleich zur Bevölkerungszahl von 1990 Einwohner verloren: aufgrund der z.T. sehr 

niedrigen Bevölkerungszahl kommen hier Schwankungen jedoch auch eher zum Tragen 

(z.B. in Bümmerstede mit durchschnittlich etwa 20 Einwohnern, vgl. Abb. 9). 

160 

150 

140 

130 

120 

110 

100 

90 

Kirchhatten I bis III 

Sandkrug I bis III 

Streekermoor I und II 

Hatterwüsting I und II 

Sandhatten 

Mundeloh 

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 

Abb. 8: Bevölkerungsentwicklung in den Ortsteilen der Gemeinde Hatten mit 

mehr als 500 Einwohnern 1990-2007 Index: 1990 = 100 

(Quelle: Eigene Berechnungen auf Basis von Meldeamtsdaten der Gemeinde Hatten) 


120 

115 

110 

105 

100 

95 

90 

85 

80 

75 

70 

Dingstede Bümmerstede 

Sandtange Schmede 


1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 

Abb. 9: Bevölkerungsentwicklung in den Ortsteilen der Gemeinde Hatten mit 

weniger als 500 Einwohnern 1990-2007 Index: 1990 = 100 

(Quelle: Eigene Berechnungen auf Basis von Meldeamtsdaten der Gemeinde Hatten) 

4.2 Altersstruktur der Gemeinde Hatten und ihrer Ortsteile 

Seit 1990 hat sich besonders der obere Teil der Bevölkerungspyramide der Gemeinde 

Hatten verbreitert: die Altersgruppen ab 40 Jahren sind heute sehr viel 

stärker vertreten als in den 1990ern. Deutlich zurückgegangen gegenüber 1990 ist 

hingegen die Gruppe der jungen Erwachsenen zwischen 20 und 29 Jahren. 




Gemeinde Hatten und ihrer Ortsteile 3 näher betrachtet werden. Um den Einfluss der 

Wanderungsverflechtungen der vergangenen Jahre zu beleuchten, werden neben den 

aktuellen Strukturen auch die Veränderungen seit 1990 dargestellt. 

3 Es konnten aus Darstellungsgründen nur Alterspyramiden für Ortsteile ab 300 Einwohnern erstellt werden. In 

Ortsteilen mit weniger Einwohnern kann die Veränderung der Altersstruktur in dieser Form nicht abgebildet 

werden. 


70 und mehr 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

0-9 Jahre 

-1.400 -1.200 -1.000 -800 -600 -400 -200 0 200 400 600 800 1.000 1.200 1.400 

-1.400 -1.200 -1.000 -800 -600 -400 -200 0 200 400 600 800 1.000 1.200 1.400 


70 und mehr 

Abb. 10: Altersstruktur der Gemeinde Hatten 2006 und 1990 



Der Altersaufbau der Gemeinde Hatten weist Strukturen auf, die für ganz Deutschland 

charakteristisch sind: die Altersgruppe der 40-49-Jährigen ist besonders stark vertreten. 

Sie ist mehr als doppelt so stark besetzt, wie die Bevölkerungsgruppe der Frauen und 

Männer zwischen 20 und 29 Jahren. Noch 1990 waren beide Altersgruppen etwa gleich 

stark. Verglichen mit den Strukturen von 1990 fällt zudem die Verdickung der Bevölkerungspyramide 

ab der Mitte auf: mit etwa 7400 Personen (2006) hat sich der Anteil von 

Menschen ab 40 Jahren an der Gesamtbevölkerung um etwa 10%-Punkte erhöht. 







Einwohnerstärkere Ortsteile mit ausgeprägter Baulandentwicklung in den vergangenen 

Jahrzehnten und heute abgeschwächter Entwicklung weisen eine ähnliche 

Struktur auf: stark vertreten sind hier Menschen mittleren Alters (40-49-Jahre) und 

z.T. Ältere (50-59 Jahre) sowie meist Jugendliche zwischen 10 und 19 Jahren. 

In den Ortsteilen der Gemeinde Hatten sind durchaus sehr unterschiedliche Altersstrukturen 

vorzufinden. Der beschriebene charakteristisch hohe Besatz an der Bevölkerungsgruppe 

der 40-49-Jährigen, kombiniert mit recht vielen Jugendlichen zwischen 10 und 19 

Jahren ist speziell in den Wachstumsbereichen vorzufinden, die früh Einwohner durch 

Zuzüge hinzugewonnen haben, heute aber eine verhaltenere Entwicklung zeigen (z.B. 

Hatterwüsting). Die frühen Suburbanisierer gehören heute meist zur Bevölkerungsgruppe 

der so genannten „Best-Ager“ (50+). Auch diese Altersgruppe ist in diesen Ortsteilen 

stärker ausgeprägt. Die Ortsteile, die auch heute noch ein leichtes Wachstum verzeichnen, 

erkennt man u.a. - neben den stark vertretenen 40-49-Jährigen sowie 30-39- 

Jährigen - an der breiteren Basis der Bevölkerungspyramiden und somit einer vergleichsweise 

hohen Kinder- und Jugendlichenzahl (z.B. Streekermoor). Hier ist daher 

auch der Anteil an Einwohnern ab 60 Jahren noch verhältnismäßig gering (vgl. Abb. 11). 

In allen Ortsteilen ist jedoch die Zahl der 20-29-Jährigen deutlich zurückgegangen. 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

0-9 Jahre

Streekermoor I+II 

Hatterwüsting I+II 

Sandkrug I-III 

Kirchhatten I-III 

0% 5% 10% 15% 20% 25% 


14,0% 

16,9% 

16,5% 

18,3% 

19,0% 

21,8% 

21,3% 

22,3% 

1990 2006 

Abb. 11: Anteil ab 60-Jähriger in den ausgewählten Ortsteilen 1990 und 2006 

(Quelle: Eigene Berechnungen, Meldeamtsdaten der Gemeinde Hatten) 

70 und mehr 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

0-9 Jahre 

-40 -30 -20 -10 0 10 20 30 40 

70 und mehr 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

0-9 Jahre 

-40 -30 -20 -10 0 10 20 30 40 

Abb. 12: Altersstruktur des Ortsteils Dingstede 2006 und 1990 


70 und mehr 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

0-9 Jahre 

-200 -150 -100 -50 0 50 100 150 200 

70 und mehr 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

0-9 Jahre 

-150 -120 -90 -60 -30 0 30 60 90 120 150 

Abb. 13: Altersstruktur des Ortsteils Hatterwüsting I+II 2006 und 1990 

(Quelle: Eigene Berechnungen, Meldeamtsdaten der Gemeinde Hatten)

70 und mehr 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

0-9 Jahre 

-300 -250 -200 -150 -100 -50 0 50 100 150 200 250 300 

70 und mehr 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

0-9 Jahre 

-200 -150 -100 -50 0 50 100 150 200 

Abb. 14: Altersstruktur des Ortsteils Kirchhatten I-III 2006 und 1990 


70 und mehr 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

0-9 Jahre 

-100 -75 -50 -25 0 25 50 75 100 

70 und mehr 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

-100 -75 -50 -25 0 25 50 75 100 

Abb. 15: Altersstruktur des Ortsteils Munderloh 2006 und 1990 


70 und mehr 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

0-9 Jahre 

-100 -75 -50 -25 0 25 50 75 100 


0-9 Jahre 

70 und mehr 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

0-9 Jahre 

-100 -75 -50 -25 0 25 50 75 100 

Abb. 16: Altersstruktur des Ortsteils Sandhatten 2006 und 1990 


70 und mehr 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

0-9 Jahre 

-450 -350 -250 -150 -50 50 150 250 350 450 

70 und mehr 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

0-9 Jahre 

-300 -250 -200 -150 -100 -50 0 50 100 150 200 250 300 

Abb. 17: Altersstruktur des Ortsteils Sandkrug I-III 2006 und 1990 

(Quelle: Eigene Berechnungen, Meldeamtsdaten der Gemeinde Hatten)

70 und mehr 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

0-9 Jahre 

-350 -300 -250 -200 -150 -100 -50 0 50 100 150 200 250 300 350 

70 und mehr 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

-250 -200 -150 -100 -50 0 50 100 150 200 250 

Abb. 18: Altersstruktur des Ortsteils Streekermoor I+II 2006 und 1990 


70 und mehr 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

0-9 Jahre 

-30 -20 -10 0 10 20 30 


0-9 Jahre 

70 und mehr 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

0-9 Jahre 

-30 -20 -10 0 10 20 30 

Abb. 19: Altersstruktur des Ortsteils Tweelbäke-Ost 2006 und 1990 


4.3 Wanderungsverflechtungen der Gemeinde Hatten 

Das Wanderungsgeschehen hat eine herausragende Bedeutung für die Bevölkerungsentwicklung 

der Gemeinde Hatten und ist daher bereits mehrfach in der vorliegenden 

Studie angesprochen worden. Im Folgenden sollen die Strukturen und Entwicklungen der 

Wanderungsverflechtungen der Gemeinde weitergehend untersucht werden. Dabei werden 

eigene Auswertungen der Meldeamtsdaten der Gemeinde herangezogen. 

Das Gros der Wanderungsgewinne Hattens ist auf Suburbanisierungstendenzen 

der Stadt Oldenburg zurückzuführen: Mit dem Oberzentrum verzeichnet die Gemeinde 

alleine im Zeitraum von 1989 bis 2006 ein Plus von über 2000 Personen. 


deutlich auf, dass Wanderungsverflechtungen in erster Linie mit dem Oberzentrum Oldenburg 

bestehen. Das Wanderungsplus von 2.367 Personen zwischen 1989 und 2006 

kommt dabei fast ausschließlich mit Oldenburg zustande (+2.080 Personen). Weitere 

Kommunen mit ausgeprägten Wanderungsbeziehungen zu Hatten sind die Gemeinden 

Wardenburg und Großenkneten. Dabei hat die Gemeinde Hatten im Beobachtungszeitraum 

lediglich an Großenkneten und Wildeshausen Einwohner verloren. 

Die Wanderungsverflechtungen Hattens bilden insgesamt ein sehr deutliches Suburbanisierungsmuster 

ab: Mit dem Oberzentren Oldenburg hat die Gemeinde Hatten Wanderungsgewinne 

erzielt, andererseits aber negative Wanderungsbilanzen mit der benachbarten 

und eher ländlich geprägten Gemeinde Großenkneten verzeichnet.

6.000 

5.000 

4.000 

3.000 

2.000 

1.000 

0 

-1.000 

2.080 


(Oldb) 

181 

-132 

96 83 73 

Wardenburg Großenkneten Delmenhorst Ganderkesee Bremen Wildeshausen Hude (Oldb) 

Abb. 20: Wanderungsverflechtungen der Gemeinde Hatten 1989-2006 



-59 

Zuzüge 

Fortzüge 




werden. 4 


Das Wanderungsplus mit dem wichtigsten Zuzugsort Oldenburg war Mitte bis Ende 

der 1990er Jahre besonders ausgeprägt. Seitdem gehen die Zuzüge leicht zurück. 


dass die Fortzüge in das Oberzentrum nach einem Anstieg bis zur Mitte der 1990er Jahre 

derzeit ein relativ konstantes Niveau von etwa 650 Personen jährlich aufweisen. Die Zuzüge 

haben dagegen ihre bisher höchsten Werte im Zeitraum von 1995 bis 2000 erreicht 

(Höchstwert 1998-2000: 1163 Zuzüge � Wanderungsplus: 517 Personen); bis zum Zeitraum 

2004-2006 sind die Zuzüge dann kontinuierlich zurückgegangen, so dass das 

Wanderungsplus zuletzt nur noch bei +220 Personen lag, was einen Rückgang von etwa 

57% zwischen den beiden Zeiträumen bedeutet. 

4 Im Folgenden werden ausschließlich die Wanderungsverflechtungen mit der Stadt Oldenburg sowie den 

Gemeinden Wardenburg und Großenkneten näher analysiert, da sie quantitativ die größte Relevanz besitzen. 

Saldo 

45

1400 

1200 

1000 

800 

600 

400 

200 

Zuzug 

Fortzug 

Saldo 

0 

1989-1991 1992-1994 1995-1997 1998-2000 2001-2003 2004-2006 

Abb. 21: Wanderungsverflechtungen der Gemeinde Hatten mit Oldenburg 

1989 - 2006 

(Quelle: Meldeamtsdaten der Gemeinde Hatten, eigene Berechnungen) 

Wardenburg 

Die Zuzüge aus der Gemeinde Wardenburg steigen seit Anfang der 1990er Jahre 

leicht aber stetig an. Aber auch die Fortzüge verharren nach einem Hoch Ende der 

1990er Jahre auf hohem Niveau. 

Lediglich Ende der 1990er Jahre verzeichnete Hatten einen Wanderungsverlust mit der 

Gemeinde Wardenburg. Dieser resultierte aus einem deutlichen Anstieg der Fortzüge 

zwischen 1998 und 2000 (-189 Personen). Danach gingen die Fortzugszahlen wieder 

leicht zurück; stagnieren aber seitdem auf hohem Niveau. Aufgrund stetig ansteigender 

Zuzüge verblieb jedoch in den letzten Jahren ein positiver Wanderungssaldo – mit leicht 

steigender Tendenz. 

250 

200 

150 

100 

50 

0 

-50 

Zuzug 

Fortzug 

Saldo 

1989-1991 1992-1994 1995-1997 1998-2000 2001-2003 2004-2006 

Abb. 22: Wanderungsverflechtungen der Gemeinde Hatten mit Wardenburg 

1989 - 2006 



Großenkneten 

An Großenkneten hat die Gemeinde Hatten nahezu kontinuierlich Einwohner verloren. 

Die Fortzüge gehen jedoch nach einem Hoch zwischen 1995 und 2000 leicht 

zurück. 

Die Fortzüge in die Gemeinde Großenkneten sind seit Beginn der 1990er Jahre deutlich 

angestiegen. Ihre bisherigen Höchstwerte erreichten sie mit fast 200 fortziehenden Personen 

im Zeitraum von 1998 bis 2000. Danach gingen sie leicht zurück und stagnierten in 

jüngster Vergangenheit bei etwa 150 Fortziehenden (über einen Zeitraum von drei Jahren). 

Auch die Zuzüge aus Großenkneten stiegen im Beobachtungszeitraum kontinuierlich 

an, so dass sie in jüngster Vergangenheit die Zahl der Fortzüge erreichten. Der zuvor 

negative Wanderungssaldo schwächt sich somit seit einiger Zeit ab und lag zuletzt bei 

Null. Die Zeiten in denen Bewohner stadtnaher Gemeinden noch weiter ins Umland gezogen 

sind, scheinen vorbei zu sein. 

200 

150 

100 

50 

0 

-50 

-100 

Zuzug 

Fortzug 

Saldo 

1989-1991 1992-1994 1995-1997 1998-2000 2001-2003 2004-2006 

Abb. 23: Wanderungsverflechtungen der Gemeinde Hatten mit Großenkneten 

1989 - 2006 




Wanderungsbeziehungen der drei wichtigsten Wanderungsverflechtungen 


Oldenburg (Oberzentrum), Wardenburg (direkte Umlandgemeinde der Stadt Oldenburg) 

sowie der Gemeinde Großenkneten (ländlichere Kommune im „zweiten Ring“ um das 

Oberzentrum Oldenburg). Im ersten betrachteten Zeitraum 1998 – 2000 ist die Gemeinde 

Hatten besonders dynamisch gewachsen; gegen Ende des zweiten Zeitraumes (2004 bis 

2006) war bereits eine leichte Abschwächung der Dynamik erkennbar. Die aktivsten Bevölkerungsgruppen, 

die das Wanderungsgeschehen in der Gemeinde Hatten am stärksten 

prägen, sind die Familien sowie die jungen Erwachsenen, die meist aufgrund von 

Ausbildungsplatzsuche oder Studium umziehen. 



Die Zuzüge von Oldenburger Familien in die Gemeinde Hatten sind deutlich zurückgegangen. 

Und auch junge Menschen zwischen 18 und 29 Jahren sind in der 

jüngsten Vergangenheit immer seltener nach Hatten gezogen, so dass Hatten in 

dieser Altersgruppe eine negative Wanderungsbilanz mit Oldenburg aufweist. 


hat sich beim Vergleich der beiden Zeiträume deutlich verändert: Während Hatten zwischen 

1998 und 2000 enorme Wanderungsgewinne in nahezu allen Altersgruppen (Ausnahme 

80-100-Jährige) erzielen konnte, sind diese im zweiten Zeitraum insgesamt zusammengeschmolzen. 

In der Altersklasse 18-29 Jahre verliert Hatten sogar Einwohner 

an das Oberzentrum. Der Wanderungsgewinn junger Menschen lag 1998-2000 noch bei 

+60 Personen, im Zeitraum 2004-2006 kehrte sich das Plus in einen Verlust von -10 Personen 

um. Auffällig sind auch die Einbußen bei den Zuzügen von Familien (Altersklassen 

0-17 Jahre und 30-49 Jahre): das Wanderungsplus verringerte sich um 32%. Ausgelöst 

wurden diese Verschiebungen in erster Line durch deutlich rückläufige Zuzüge, während 

die Fortzüge nur leicht zurückgingen. 

80-100 

60-79 

50-59 

30-49 

18-29 

0-17 

17 

10 

13 

23 

37 

39 

35 

21 

50 

37 

57 

31 

99 

106 

167 

208 

213 

239 

249 

252 

264 

0 100 200 300 400 500 600 

312 


352 

482 

Zuzüge 2004-2006 


Zuzüge 1998-2000 


Abb. 24: Wanderungsverflechtungen der Gemeinde Hatten mit der Stadt Oldenburg 



Wardenburg 

Die Fortzüge von Familien nach Wardenburg haben abgenommen. Gleichzeitig 

sind die Zuzüge leicht angestiegen, so dass ein Wanderungsplus in den entsprechenden 

Altersgruppen besteht. Auch der positive Saldo bezüglich der jungen 

Erwachsenen hat sich erhöht. 

Während die Zuzüge von Familien aus Oldenburg (wie oben beschrieben) deutlich abgenommen 

haben, sind sie aus Wardenburg beim Vergleich der beiden Zeiträume leicht 

angestiegen. Der gleichzeitig ausgeprägte Rückgang der Fortzüge von Personen in den 

entsprechenden Altersklassen, hat dazu geführt, dass der Wanderungsverlust von Hattener 

Familien an die Gemeinde Wardenburg aktuell nicht mehr existiert. Auch die Fortzüge 

junger Erwachsener sind leicht gesunken, so dass mehr 18-29-Jährige von Wardenburg 

nach Hatten ziehen als umgekehrt.

80-100 

60-79 

50-59 

30-49 

18-29 

0-17 

2 

1 

3 

2 

6 

7 

7 

6 

7 

9 

10 

16 

32 

35 

43 

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 

47 

49 

50 

51 


56 

62 

65 

66 

Zuzüge 2004-2006 


Zuzüge 1998-2000 


Abb. 25: Wanderungsverflechtungen der Gemeinde Hatten mit der Gemeinde 

Wardenburg nach Altersgruppen 


Großenkneten 

Die steigenden Zuzüge von Familien aus der Gemeinde Großenkneten konnten den 

negativen Wanderungssaldo abschwächen. Das Wanderungsdefizit bezüglich der 

jungen Erwachsenen konnte hingegen durch sinkende Fortzüge mehr als ausgeglichen 

werden. 

Die altersspezifischen Wanderungsverflechtungen der Gemeinden Hatten und Großenkneten 

haben sich zwischen den beiden Zeiträumen grundlegend geändert. Die Fortzüge 

in den Familienaltersklassen (0-17 Jahre und 30-49 Jahre) haben abgenommen und die 

Zuzüge haben gleichzeitig deutlich zugenommen. Dies hatte zur Folge, dass der negative 

Wanderungssaldo geschmälert wurde und nun gegen Null tendiert. Die ebenfalls deutlich 

gesunkenen Fortzüge junger Erwachsener nach Großenkneten haben im zweiten Zeitraum 

zu einem leichten Wanderungsplus in der Altersklasse der 20-29-Jährigen geführt. 

2 

0 

80-100 

1 

0 

60-79 

50-59 

30-49 

18-29 

0-17 

4 

4 

5 

8 

8 

9 

9 

13 

14 

25 

26 

27 

0 10 20 30 40 50 60 

33 

35 

35 

39 

42 

44 

47 

78 

Zuzüge 2004-2006 


Zuzüge 1998-2000 


Abb. 26: Wanderungsverflechtungen der Gemeinde Hatten mit der Gemeinde 

Großenkneten nach Altersgruppen 


53

Insgesamt 5 ist der Wanderungssaldo bezüglich der Familienaltersgruppen um fast 

35% geschrumpft und lag zuletzt bei etwa +250 Personen – trotz der positiven Entwicklung 

der Wanderungsverflechtungen mit Wardenburg und Großenkneten. Das 

Wanderungsplus der jungen Erwachsenen hat sich ebenfalls deutlich (um etwa 

67%) verkleinert. 

Bezüglich der Gruppe der älteren Menschen ab 60 Jahren und der 50-59-Jährigen, kann 

im Rahmen der analysierten Wanderungsverflechtungen mit den drei ausgewählten Kommunen 

festgehalten werden, dass quantitativ relevante Wanderungsbeziehungen nur mit 

der Stadt Oldenburg existieren. Die Wanderungsaktivität der Senioren (ab 60 Jahre) zwischen 

Hatten und Oldenburg hat insgesamt zugenommen. Dabei sind die Zuzüge etwas 

stärker angestiegen, so dass das Wanderungsplus vergrößert werden konnte. Auch die 

so genannten „Best-Ager“ (50-59-Jährige) ziehen häufiger von Oldenburg nach Hatten 

als umgekehrt. Der positive Wanderungssaldo in dieser Altersgruppe hat sich jedoch 

zwischen den beiden Zeiträumen abgeschwächt. Vor dem Hintergrund entsprechender 

zielgruppenspezifischer Wohnangebote und des Einflusses, den diese Bevölkerungsgruppen 

zukünftig auf dem Wohnungsmarkt vermutlich haben werden, könnte das Wanderungsplus 

dieser Bevölkerungsgruppen neben den Familien durchaus als Potenzial 

gesehen werden. 

4.4 Demografische Perspektiven der Gemeinde Hatten 


Prozessen der Gemeinde Hatten im Hinblick auf die künftig zu erwartenden Entwicklungen 











herausgestellt werden. Diese Darstellung ermöglicht auch eine regionale Einordnung 

der demografischen Prozesse in der Gemeinde. 

Vieles deutet darauf hin, dass die v.a. in den 1990er Jahren zu beobachtende Abwanderung 

besonders der jungen Familien aus den (Groß)Städten 6 derzeit zu Ende geht und 

sich stattdessen eine Entwicklung fortsetzen wird, die nach der Jahrtausendwende eingesetzt 

hat: 


5 In Bezug auf die analysierten Wanderungsverflechtungen mit den drei Kommunen: Oldenburg, Wardenburg 

und Großenkneten. Diese besitzen quantitativ die größte Relevanz beim Wanderungsgeschehen der Gemeinde 

Hatten. 

6 Für die Gemeinde Hatten hat die Stadt Oldenburg die größte Bedeutung in Bezug auf Suburbanisierungsvorgänge. 




Städte) 









deutlich verändert. In den 1990er Jahren konnte die Nachfrage nach Wohnungen wie 

auch nach Bauland in zentraleren Lagen kaum befriedigt werden: Einerseits drängten 

zehntausende Bürgerkriegsflüchtlinge und Aussiedler nach Deutschland, andererseits 

befand sich die im Altersaufbau Deutschlands deutlich herausstechende letzte Babyboomer-Generation 

der in den 1960ern Gebürtigen in der Familiengründungsphase, wodurch 

die Nachfrage nach Einfamilienhäusern einen zusätzlichen Impuls erhielt. Viele 


2,0 

1,5 

1,0 

0,5 

0,0 

-0,5 

-1,0 

1969 

1970 

1971 

1972 

1973 

1974 

1975 

1976 

1977 

1978 

1979 

1980 

1981 

1982 

1983 

1984 

1985 

1986 

1987 

1988 

1989 

1990 

1991 

1992 

1993 

1994 

1995 

1996 

1997 

1998 

1999 

2000 

2001 

2002 

2003 

2004 

2005 

2006 















insbesondere aber auch die Städte Oldenburg, Bremen und Delmenhorst, inzwischen ein 



Sämtliche ehemals relevanten Faktoren für die Wanderung aus den Städten in das 

Umland sind heute demnach nicht mehr in dieser Form gegeben und werden aller 

Voraussicht nach auch in absehbarer Zeit nicht wieder eintreten. Daher erscheint 

es plausibel, dass die jüngsten Veränderungen im Hinblick auf die Bevölkerungsentwicklungen 

und Wanderungsverflechtungen charakteristisch für die zu erwartenden 

Entwicklungen sein können. 

Im regionalen Vergleich ist die Gemeinde Hatten noch weniger stark von den demografischen 

Entwicklungen betroffen. Altersstrukturelle Verschiebungen im Bevölkerungsaufbau 

und weniger dynamische Einwohnerzuwächse durch veränderte Strukturen bei den 

Wanderungsverflechtungen sind jedoch auch hier erkennbar. 

Wanderungen: 

• Mit der Stadt Oldenburg pflegt die Gemeinde Hatten die intensivsten Wanderungsbeziehungen. 

Es sind jedoch in der jüngsten Vergangenheit immer weniger Oldenburger 

Familien in die Gemeinde Hatten gezogen. Diese Veränderung macht sich u.a. in 

der weniger dynamischen Bevölkerungsentwicklung bemerkbar. Verstärkt wird dieser 

Trend durch die zunehmenden Fortzüge junger Erwachsener nach Oldenburg. Diese 

Veränderungen in den Wanderungsverflechtungen dürften sich zukünftig weiter fortsetzen 

oder sogar verstärken, so dass die weiter schrumpfenden Zuzüge von Familien 

aus Oldenburg wahrscheinlich das Bevölkerungswachstum weiter einschränken 

werden. 


• Das zuvor dynamische Bevölkerungswachstum hat sich zuletzt abgeschwächt. Die 

bisher starke Bedeutung der Zuzüge aus Oldenburg für die Entwicklung der Einwohnerzahl 

Hattens dürfte auch in Zukunft gegeben sein, denn der deutliche Rückgang 

der Geburtenzahlen setzt sich höchstwahrscheinlich fort (abnehmende Familien- 

Zuzüge und Abwanderung der jungen Erwachsenen). Aufgrund der beschriebenen 

Strukturverschiebungen der Wanderungsverflechtungen ist nicht davon auszugehen, 

dass sich zukünftig erneut eine ausgeprägte Wachstumsphase anschließen wird. 

• Die Siedlungsschwerpunkte Sandkrug, Streekermoor und Kirchhatten dürften voraussichtlich 

noch von den verbleibenden Zuzügen profitieren, da sie über eine verhältnismäßig 

gut ausgebaute Infrastruktur verfügen. Zudem ist in Sandkrug die Nähe 

zu Oldenburg ein positiver Standortfaktor. 


• Zwar hat sich auch in der Gemeinde Hatten die Anzahl der Senioren erhöht, jedoch 

im Vergleich zu den übrigen Gemeinden im Landkreis in weniger starkem Umfang. In 

den kleineren Ortsteilen sind die Anteile älterer Menschen derzeit besonders hoch. 

Hier dürften sich zudem die fehlenden Zuzüge junger Erwachsener verstärkt auf die 

Altersstruktur auswirken. 


• Die „Alterung“ der Gemeinde nimmt auch dadurch zu, dass die Anzahl junger Erwachsener 

immer weiter abnimmt. Besonders die Fortzüge in das Oberzentrum haben 

in den vergangenen Jahren zugenommen und dürften sich aufgrund der beschriebenen 

Strukturverschiebungen weiter fortsetzen. Doch auch – oder gerade - ältere 

Menschen spielen zukünftig vermutlich eine immer größere Rolle beim Wanderungsgeschehen 

(schon heute verzeichnet die Gemeinde Hatten ein Wanderungsplus 

in der Senioren-Altersklasse 60+). Dies dürfte auf der einen Seite ein großes Potenzial, 

auf der anderen Seite jedoch auch eine zukünftige Verstärkung der „Schieflage“ 

der Altersstruktur bedeuten. 



Wandel 


Der Wohnungs- und Immobilienmarkt der Gemeinde Hatten ist in einigen Ortsteilen deutlich 

von den hohen Wanderungsgewinnen vor allem seit den 1990er Jahren sowie der 

Nähe zur Großstadt Oldenburg geprägt. Das Einfamilienhaus stellt mit 81% die dominierende 

Wohnform dar. Nur etwa jede neunte Wohnung (11%) befand sich am 31.12.2006 

in Mehrfamilienhäusern mit mehr als zwei Wohnungen (Quelle: Niedersächsisches Landesamt 

f. Statistik, Gebäude- und Wohnungsfortschreibung in Niedersachsen). 

Wohnbauland ist laut dem aktuellen Grundstücksmarktbericht (2007) in der Gemeinde 

Hatten im Vergleich zu den übrigen direkten Umlandgemeinden im Landkreis Oldenburg 

verhältnismäßig günstig. Der Bodenrichtwert für Wohnbauflächen liegt in Hatten für mittlere 

Lagen bei 85€ / m²; Wohnbauflächen gleicher Lage sind in Wardenburg und Hude 

etwa 5-15€ / m² teurer. Die Möglichkeit günstiges Bauland erwerben zu können, hat in 

der Vergangenheit zu einem erheblichen Bauboom in Hatten und zum Zuzug vieler Familien 

aus dem Oberzentrum Oldenburg geführt. 

Trotz der räumlichen Nähe zu Oldenburg ist daher die Haushaltsgröße in Hatten mit 2,5 

Personen noch recht hoch und nur teilweise städtisch geprägt. Im regionalen Vergleich 

weist lediglich die Gemeinde Großenkneten eine höhere durchschnittliche Haushaltsgröße 

auf (vgl. Abb. 28). 

3,2 

3,0 

2,8 

2,6 

2,4 

2,2 

2,0 



1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 





Neben der im regionalen Vergleich recht hohen durchschnittlichen Haushaltsgröße weist 

die Gemeinde Hatten mit 45,4 m² eine recht niedrige Wohnfläche pro Kopf auf. Der Zuwachs 

an Wohnfläche in Hatten hat sich vor allem in den vergangenen etwa 15 Jahren 

von der Einwohnerentwicklung abgekoppelt (vgl. Abb. 29). Die rechnerisch jedem Einwohner 

zur Verfügung stehende Wohnfläche ist seit 1992 um rund 13 % gestiegen und 

liegt damit aktuell etwa 2 m² über dem niedersächsischen Durchschnittswert. 


Index: 1986 = 100 

180 

170 

160 

150 

140 

130 

120 

110 

100 

90 

80 




1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 

Abb. 29: Wohnflächenentwicklung in der Gemeinde Hatten 1986-2006 




so fällt auf, dass in den Jahren 1995, 1996 und 1999 Spitzenwerte von über 100 Neubauvorhaben 

erreicht wurden (vgl. Abb. 30). Auch insgesamt kann der Zeitraum von 

1993 bis 1999 als die Zeitspanne mit der bisher größten Bauaktivität bezeichnet werden: 

Durchschnittlich wurden jährlich etwa 88 Wohngebäude errichtet. Nach der Jahrtausendwende 

hat die Zahl der Baufertigstellungen zwar deutlich abgenommen (2000-2006: jährlich 

im Schnitt nur noch etwa 57 neue Wohngebäude), ein kontinuierliches und drastisches 

Abnehmen der Neubauaktivität wie in anderen (meist ländlicheren) Kommunen 

des Landkreises ist jedoch noch nicht in dem Ausmaß erkennbar. 

140 

120 

100 

80 

60 

40 

20 

0 

69 

1991 

1 



45 

1992 

3 

81 

1993 

74 

7 7 

1994 

95 

1995 

13 

91 

1996 

10 

59 

1997 

6 

50 

1998 

2 


116 

5 

47 

3 

48 

37 

1 0 

Abb. 30: Neue Wohngebäude in Hatten 1991 – 2006 



1999 

2000 

2001 

2002 

81 

2003 

2 

71 

2004 

5 

54,0 

52,0 

50,0 

48,0 

46,0 

44,0 

42,0 

40,0 

38,0 

36,0 

43 

2005 

1 


52 

2006 

6

Wie im ersten Teil der vorliegenden Fallstudie deutlich wurde, ist Hatten von der zweiten 

um 1990 einsetzenden Suburbanisierungswelle voll erfasst worden. Seither ist die Einwohnerzahl 

vor allem durch Zuzüge aus Oldenburg, aber auch aufgrund eines meist 

deutlichen Geburtenüberschusses, kontinuierlich angestiegen. Die Gemeinde Hatten hat 

sich der starken Nachfrage nach Wohnbauland aus dem Oberzentrum nicht verschlossen 

und eine Reihe von Bebauungsplänen aufgestellt. Dabei haben die einzelnen Ortsteile in 

unterschiedlichem Ausmaß von den Zuzügen profitiert. Die folgende Übersicht (vgl. Abb. 

31) zeigt die Anzahl der noch verfügbaren Grundstücke in den jeweiligen Ortsteilen. 

Deutlich wird zum einen, dass sich die Siedlungsentwicklung auf die Ortsteile Kirchhatten, 

Hatterwüsting, Streekermoor und Sandkrug konzentriert. Wobei der Siedlungsbereich 

Streekermoors direkt an den Siedlungsbereich Sandkrugs angegliedert ist. Zum 

anderen ist erkennbar, dass die Nachfrage nach Baugrundstücken in den Ortsteilen 

Kirchhatten und Hatterwüsting offenbar deutlich stärker zurückgegangen ist, als in Sandkrug 

und Streekermoor. Hier stehen kaum noch freie Grundstücke in Neubaugebieten zur 

Verfügung. Die Lage der Ortseile dürfte hierbei eine Rolle spielen: Sandkrug und Streekermoor 

liegen im nördlichen Gemeindegebiet und somit näher an der Großstadt Oldenburg. 

Zudem verfügt Sandkrug über einen Halt der NordWestBahn, so dass auch eine 

direkte Anbindung an Oldenburg (und Osnabrück) über das Schienennetz besteht. 

Der aktuell zurückgehende Verkauf von Grundstücken liegt aber auch in der regionsweit 

sinkenden Nachfrage begründet, die sich zunehmend auf bestimmte Kernbereiche konzentriert. 

Da das Angebot größer ist als die Nachfrage, sind bestimmte Standorte weniger 

begehrt. Noch vor wenigen Jahren hat sich aufgrund sehr großer Nachfrage beispielsweise 

eine weniger optimale Lage und verkehrliche Anbindung eines Grundstückes kaum 

auf den Verkauf ausgewirkt. 

Der Neubau von Wohnhäusern kann zur Zeit in der Gemeinde Hatten sowohl in Neubaugebieten 

als auch als Lückenbebauung in gewachsenen Wohngebieten erfolgen. Eine 

Teilung von großen Grundstücken ist in der Gemeinde jedoch nicht möglich, da die Politik 

sich dafür ausgesprochen hat, das Ortsbild zu wahren. Ausnahmen werden nur in seltenen 

Fällen genehmigt, wenn bspw. der Neubau von Familienmitgliedern genutzt wird. 

Ortsteil Bezeichnung B-Plan Rechtskraft 

ausgewiesene 

Grundstücke (ca.) 

noch verfügbare 

Grundstücke (ca.) 

Kirchhatten "Gewerbegebiet Kichhatten/ Am alten Reitplatz" 3. Änderung 2004 30 25 

"Kirchhatten/ Sandhatter Straße" 2000 60 10 

Hatterwüsting "Hatterwüsting/ Dorfstraße/ Fasanenweg" 2006 30 15 

Streekermoor "Streekermoor/ Borchesweg/ Schulweg" 2003 40 25 

"Streekermoor/ Ginsterweg"* 1999 nur noch Restgrundstücke verfügbar 

Sandkrug 

Außenbereichssatzung 

"Sandkrug/ Hinter dem Esch" 

Außenbereichssatzung 

"Sandkrug/ Im Wiesengrund/ Waldschneise" 

*Baugebiet befindet sich direkt am Rand des Siedlungskerns von Sandkrug 


2001 

2002 

nur noch Restgrundstücke verfügbar 

nur noch Restgrundstücke verfügbar 

Abb. 31: Baugebiete mit noch verfügbaren Bauplätzen in der Gemeinde Hatten 

(Quelle: Eigene Darstellung, Daten der Gemeinde Hatten; Stand: Dezember 2007) 

Die Auflistung zeigt, dass die Nachfrage nach Baugrundstücken im Gemeindeteil Sandkrug/ 

Streekermoor deutlich größer ist als in Kirchhatten und Hatterwüsting. Nach Aussage 

der örtlichen Immobilienexperten ist jedoch auch beim Grundstücksverkauf in Sandkrug 

ein Punkt erreicht, ab dem die Entwicklung aufgrund rückläufiger Nachfrage etwas 

langsamer verläuft.

Abb. 32: Neubaugebiete in Kirchhatten und Hatterwüsting 


Nach Einschätzung von Immobilienexperten ist für den Wohnungs- und Immobilienmarkt 

in Hatten derzeit grundsätzlich noch keine problematische Nachfrageentwicklung zu befürchten. 

Dies liegt insbesondere an der guten Infrastrukturausstattung und der Nähe 

zum Oberzentrum. Allerdings gilt diese Bewertung ausschließlich für integrierte Standorte, 

während die peripheren Lagen im Außenbereich oder Bereiche mit mangelhafter 

ÖPNV-Anbindung in Zukunft mit rückläufiger Nachfrage rechnen müssen. 

Aufgrund der vorteilhaften Lage und der guten Infrastrukturausstattung dürfte der 

Rückgang von Familienzuzügen aus dem Oberzentrum weiterhin vergleichsweise 

moderat ausfallen. 

Hatten - und v.a. der Ortsteil Sandkrug - liegt in unmittelbarer Nähe zur Stadtgrenze Oldenburgs 

und kann einige Flächen in guter Lagequalität als Bauland ausweisen. Vor 

allem die günstige verkehrliche Anbindung sowohl für den MIV als auch den ÖPNV 

(Bahnhof in Sandkrug mit Halt der NWB) ist ein wesentlicher Vorteil Hattens bei der 

Wohnortwahl. Zudem ist die Versorgung mit Dingen des alltäglichen Bedarfs gegeben. 

Diese Standortbedingungen sind gerade auch für die wachsende Generation 50+ als 

günstig zu bezeichnen. Aus diesem Grund dürfte Hatten voraussichtlich auch künftig 

Potenzial für Zuzüge von Oldenburgern besitzen – wenn auch in deutlich geringerem 

Umfang als in den vergangenen Jahren. Dabei ist bei eventuellen Baulandausweisungen 

auf eine zentrale Lage oder zumindest gute Erreichbarkeit durch den ÖPNV zu achten, 

damit die zuvor beschrieben Standortvorteile auch genutzt werden können. 

Gute Entwicklungschancen haben besonders die zentralen Ortsteile mit hoher 

Siedlungsdichte. Infrastrukturdefizite in den peripheren Lagen werden zunehmend 

zum Standortnachteil. 

Gute Infrastrukturausstattung sowie günstige verkehrliche Anbindung sind nahezu ausschließlich 

in den zentralen Siedlungsbereichen Hattens gegeben (v.a. in Sandkrug und 

Kirchhatten). Die kleineren Ortsteile im Gemeindegebiet zeigen z.T. ein weniger vielfältiges 

Infrastrukturangebot - wie bspw. fehlende Möglichkeiten der Kinderbetreuung oder 

der Nahversorgung. Aus diesen Gründen wurden bisher selbst in den Hochphasen der 

Suburbanisierung in den peripher gelegenen Ortsteilen vergleichsweise wenig bis gar 

keine Baugrundstücke ausgewiesen und verkauft. Speziell im Hinblick auf die rasch 

wachsende Zahl hochbetagter Menschen und die rückläufigen Zuzüge junger Familien ist 

auf der einen Seite zu befürchten, dass diese Siedlungen zunehmenden Attraktivitätsverlust 

erfahren. Auf der anderen Seite könnte das Beispiel der neu entstandenen (Senioren)Wohnungen 

in Streekermoor zeigen, dass neue und alternative Wohnangebote 

durchaus auch in weniger optimalen Lagen gefragt sind, da die Nachfrage nach diesen 

zur Zeit noch größer ist als das Angebot. 


Abb. 33: Neu entstandene barrierefreie Mietwohnungen in Streekermoor 


Der Markt für Ein- und Zweifamilienhäuser im Neubau und im Bestand ist in Hatten 

relativ ausgeglichen. Angebotsdefizite bestehen eher im Bereich von Miet- und 

Eigentumswohnungen. 

Laut dem Grundstücksmarktbericht 2007 ist die Zahl der verkauften Ein- und Zweifamilienhäuser 

im Landkreis im Vergleich zum Vorjahr um etwa 7% zurückgegangen. In den 

kommenden Jahren und Jahrzehnten werden jedoch aufgrund des anstehenden Generationenwechsels 

immer mehr Eigenheime auf den Markt kommen. Diese Entwicklung 

kann durchaus als problematisch angesehen werden, da die Nachfrage von Familiengründern 

durch die schrumpfenden Elterngenerationen kontinuierlich zurückgehen wird. 

In der Gemeinde Hatten ist laut Aussage der Immobilienexperten noch keine schwierige 

Entwicklung auf dem Bestandsimmobilienmarkt zu verzeichnen: Angebot und Nachfrage 

sind ausgeglichen. Erkennbar ist jedoch ein Ansteigen der Sanierungskosten bei Häusern, 

die älter als zehn Jahre sind, so dass ein Neubau im Endeffekt oft günstiger ist. 

Trotzdem ist kein Leerstand bei Wohnimmobilien vorhanden. 

Die auf dem Immobilienmarkt aktiven Akteure sehen jedoch zukünftig einen Anpassungsbedarf 

im Bereich des Angebots an Miet- und Eigentumswohnungen. Aufgrund der 

zunehmenden Zahl von Singlehaushalten und Alleinerziehenden sowie älteren Menschen 

wird auch die Nachfrage nach kleineren Wohnungen vermutlich steigen. In diesem Bereich 

hat es in den letzten Jahren kaum eine Entwicklung gegeben, so dass die Nachfrage 

das Angebot übersteigen dürfte. 



In der Gemeinde Hatten gibt es acht Kinderbetreuungseinrichtungen – vier im Ortsteil 

Sandkrug, zwei in Kirchhatten und zwei in Hatterwüsting. Zudem besteht die Möglichkeit 

für 23 Kinder aus der Gemeinde Hatten, das Angebot des Oldenburger Kindergartens St. 

Josef zu nutzen. Eine Betreuung von Kindern zwischen 1,5 und 3 Jahren erfolgt im Kindergarten 

Hebbelstraße (Hatterwüsting) und in der Kindertagesstätte am Gartenweg 

(Sandkrug). 


Anzahl Plätze 

(01.08.2007) 

Einrichtung Ortsteil genehmigt belegt Angebot 

Vormittags-, Integrations- und 

Kommun. KiGa Hebbelstraße Hatterwüsting 68 68 Ganztagsgruppen sowie 

eine Krippengruppe (11 von 15 belegt) 

Vormittagsgruppe und 

Kommun. KiTa am Gartenweg Sandkrug 40 37 

Krippengruppe (13 von 15 belegt) 

Kommun. KiGa in der Alten Dorfschule Hatterwüsting 50 48 Vormittagsgruppen 

Vormittags-, Integrations-, 

Ev. Kindergarten Sandkrug Sandkrug 109 104 

Nachmittags- und Ganztagsgruppen 

Elternselbsthilfe-KiGa Sandkrug 25 25 Vormittagsgruppe 

Malteser-KiGa Sandkrug 25 24 Vormittagsgruppe 

Kath. KiGa St. Josef Oldenburg 23 

Vormittagsplätze 

k.A. (23 von 100 Plätzen stehen Kindern aus 

der Gemeinde Hatten zur Verfügung) 

Vormittags-, Integrations und 

Ev.-luth. KiGa Kirchhatten Kirchhatten 138 136 

Nachmittagsgruppen 

Kindergarten Sonnenstrahl (Waldorf) Kirchhatten 20 17 Vormittagsplätze 

Abb. 34: Auslastung der Kinderbetreuungseinrichtungen 2007 



Aktuell sind alle Einrichtungen recht gut ausgelastet. Bei zukünftiger Unterauslastung 

plant die Gemeinde Hatten die Einrichtung weiterer Krippenplätze. 


01.08.2007 498 Plätze in Betreuungseinrichtungen für Kinder der Gemeinde Hatten vorhanden. 

Der Betreuungsbedarf 7 lag zu diesem Zeitpunkt bei 472 Plätzen, so dass eine 

Versorgungsquote von 106% bestand. Freie Kapazitäten sind nur in sehr geringem Umfang 

vorhanden und bestehen sowohl bei Vormittags- als auch bei Nachmittagsplätzen 

sowie über das gesamte Gemeindegebiet verteilt. Nach Aussagen der Verantwortlichen 

aus der Gemeindeverwaltung sind die Krippenplätze und auch das Nachmittagsangebot 

besonders im Ortsteil Sandkrug gefragt. 

Für die 387 gemeldeten Kinder unter drei Jahren (im Jahr 2006; Daten des NLS) stehen 

bisher 30 Plätze in 2 Krippengruppen zur Verfügung. Erfahrungen zeigen, dass eine 

Betreuung unter Dreijähriger immer gefragter wird, in den meisten Gemeinden jedoch ein 

Unterangebot an Betreuungsmöglichkeiten besteht. Auch in Hatten liegt die Betreuungsquote 

der Kleinkinder bei nur etwa 8%. Entsprechend den Vorgaben aus dem Tagesbetreuungsausbaugesetz 

(TAG; Vorgabe: ‚bedarfsgerechtes’ Angebot bis 2010) und den 

jüngsten bundes- und landespolitischen Beschlüssen, wonach bis 2013 für 35 % aller 

Kinder unter drei Jahren Betreuungsplätze (in Betreuungseinrichtungen oder durch Tagesmütter) 

zur Verfügung stehen sollen und ab 2013 sogar ein Rechtsanspruch auf einen 

Krippenplatz besteht, existieren auch in der Gemeinde Hatten Anpassungsbedarfe. 

7 




700 

650 

600 

550 

500 

450 

400 

350 

300 

3-6-Jährige 


1995/96 1996/97 1997/98 1998/99 1999/00 2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 

Abb. 35 Zahl der 3- 6-Jährigen und Platzbedarf 8 in Betreunngseinrichtungen 




Die Prognosen des Landkreises Oldenburg im Rahmen der Kindertagesstättenbedarfsplanung 

(vgl. Abb. 35) und die der Gemeinde Hatten (vgl. Abb. 36) für die nächsten drei 

Kindergartenjahre zeigen, dass die Anzahl der Kinder mit Anspruch auf einen Kindergartenplatz 

bereits seit dem letzten Kindergartenjahr abgenommen hat und auch zukünftig 

weiter abnehmen wird. Dabei sind sowohl der Raum Kirchhatten als auch der Raum 

Sandkrug/ Hatterwüsting von den Rückgängen betroffen. 

300 

250 

200 

150 

100 

50 

0 

2008/2009 2009/2010 2010/2011 

158 

149 

142 

Raum Kirchhatten Raum Sandkrug/ Hatterwüsting 

Abb. 36: Prognose der Entwicklung der Kinderzahlen 9 in den entsprechenden 

Kindergartenjahren nach Ortsteilen 

(Quelle: Eigene Darstellung; Daten der Gemeinde Hatten, November 2007) 


9 

100% von 3 vollen Jahrgängen + angenommene Zuzüge aufgrund der Ausweisung neuer Baugebiete (10 pro 

Jahrgang in Sandkrug/ Hatterwüsting und 6 in Kirchhatten) 


282 

273 

248

Ursachen für den Rückgang des Bedarfs an Betreuungsplätzen sind zunächst leicht sinkende 

Geburtenzahlen. Die aktuellen Kindergarten-Jahrgänge sind noch vergleichsweise 

stark besetzt und lassen sich näherungsweise über die Geburtsjahrgänge 2002 – 2004 

erfassen. In diesem Zeitraum sind in Hatten 355 Kinder geboren worden. Im Vergleich zu 

den stärksten Geburtsjahrgängen in den vergangenen 20 Jahren (437; 1999 - 2001) entspricht 

dies jedoch bereits einem Rückgang um etwa 19%. Seit dem Jahr 2001 geht die 

Zahl der jährlichen Geburten weiter zurück. Diese negative Entwicklung der Geburtenzahlen 

dürfte sich weiter fortsetzen. Gerade die nachrückenden potenziellen Elternjahrgänge 

10 fallen in Hatten außerordentlich schwach aus. 


Die Gemeinde Hatten verfügt über drei Grundschulstandorte. Diese befinden sich in den 

Ortsteilen Sandkrug, Kirchhatten und Streekermoor. Darüber hinaus gibt es in der Gemeinde 

eine Haupt- und Realschule (Waldschule). 

Einrichtung 

Schülerzahl 


GS Sandkrug 396 vierzügig 

GS Kirchhatten 179 zweizügig 

GS Streekermoor 70 einzügig 

Waldschule: 

Hauptschule 

Realschule 

167 

ein- bis zweizügig 

(2007/2008) 

353 

zwei- bis dreizügig 

(2007/2008) 

Abb. 37: Schulen in der Gemeinde Hatten 

(Quelle: Eigene Darstellung; Angaben der Gemeinde Hatten, November 2007) 

Grundschulen 

Ein Blick auf die Entwicklung der Grundschülerzahlen seit Ende der 1990er Jahre zeigt, 

dass ein enormer Anstieg besonders bis zur Jahrtausendwende stattgefunden hat. Hier 

stieg die Anzahl der Hattener Grundschüler um etwa 10%. In diese Zeit fiel auch das 

Hoch der Bevölkerungsentwicklung durch besonders viele Zuzüge – vorrangig von Oldenburger 

Familien. Nach einem Rückgang der Schülerzahlen kurz nach der Jahrtausendwende, 

stagnieren die Zahlen seit dem Schuljahr 2004/2005. 

10 Etwa 50 % aller Kinder sind in Niedersachsen im Jahr 2006 von Frauen im Alter von 26 bis 33 Jahren geboren 



1450 

1400 

1350 

1300 

1250 

1200 

1150 

1100 

1997/1998 1998/1999 1999/2000 2000/2001 2001/2002 2002/2003 2003/2004 2004/2005 2005/2006 2006/2007 

Abb. 38: Entwicklung der Anzahl von Grundschülern 

(Quelle: Eigene Darstellung, Daten der Gemeinde Hatten, November 2007) 

Das ausgeprägte Wachstum der Anzahl an Grundschülern in der Gemeinde Hatten 

findet seit der Jahrtausendwende nicht mehr statt; mittelfristig dürfte bei weiterhin 

geringen Familien-Zuzügen und abnehmenden Geburtenzahlen ein spürbarer 

Rückgang der Grundschüler eintreten. 

Die Entwicklung der vergangenen zehn Jahre lässt erkennen, dass sich die Schülerzahlen 

an den drei Grundschulstandorten deutlich unterschiedlich entwickelt haben (vgl. Abb. 

39). Die Zahl der Schüler an den Grundschulen in Streekermoor und Kirchhatten ist um 

jeweils 10% bzw. 15% zurückgegangen – mit zwischenzeitlich kurzen Anstiegen. Lediglich 

die GS Sandkrug verzeichnet seit dem Schuljahr 1997/1998 nahezu kontinuierlich 

leicht steigende Schülerzahlen. 

140 

130 

120 

110 

100 

90 

80 

70 

60 

GS Sandkrug GS Streekermoor GS Kirchhatten 

1997/1998 1998/1999 1999/2000 2000/2001 2001/2002 2002/2003 2003/2004 2004/2005 2005/2006 2006/2007 

Abb. 39: Entwicklung der Schülerzahlen nach Grundschulstandorten 1997-2007 



Anpassungen an die zukünftig vermutlich weiter sinkenden Schülerzahlen müssen 


(also ausgenommen GS Streekermoor), könnten Anpassungen über die Klassenzahl 

erfolgen. Auch eine Veränderung der Einzugsgebiete wäre denkbar. 

Aller Voraussicht nach wird sich der Rückgang der Schülerzahlen an den Grundschulen 

weiter fortsetzen, mittel- bis langfristig ist mit einem weiteren Rückgang der Schülerzahlen 

an allen Grundschulstandorten zu rechnen. Darauf deuten die aktuellen Meldeamtsdaten 

und die Geburtenentwicklungen hin. Die geburtenstärksten Jahrgänge von 1997 

bis ca. 2001 (seitdem gehen die Geburtenzahlen leicht zurück) wachsen bis etwa 2011 

aus dem Grundschulalter heraus. Rückläufige Schülerzahlen dürften zudem aus den 

nachlassenden Zuzügen junger Familien resultieren. Auch die Modellrechnungen der 

Gemeindeverwaltung deuten auf eine deutliche Abnahme der zukünftigen Einschulungen 

hin. Die einzelnen Standorte dürften jedoch in unterschiedlichem Ausmaß vom Rückgang 

der Kinderzahlen betroffen sein. Dies veranschaulicht die folgende Grafik, die die Geburtenzahlen 

nach Einzugsbereichen der Grundschulen darstellt. 

200 

180 

160 

140 

120 

100 

80 

60 

40 

20 

0 

GS Sandkrug GS Streekermoor GS Kirchhatten 

1998/1999 1999/2000 2000/2001 2001/2002 2002/2003 2003/2004 2004/2005 2005/2006 2006/2007 

Abb. 40: Geburten nach Einzugsbereichen der Grundschulstandorte 


Der Rückgang bei den Geburtenzahlen ist beim Einzugsbereich der GS Sandkrug beim 

Vergleich der Jahrgänge 1998/1999 und 2006/2007 besonders deutlich. Ein markanter 

Einschnitt erfolgte hier zudem im Jahrgang 2002/2003, seitdem befinden sich die Zahlen 

Neugeborener im Einzugsbereich auf wesentlich niedrigerem Niveau als zuvor, so dass 

die GS Sandkrug ab etwa dem Schuljahr 2008/2009 mit einem Rückgang der Schülerzahlen 

rechnen muss. Auch für die anderen beiden Grundschulstandorte gehen die Geburtenzahlen 

zurück, jedoch ist hier der Rückgang nicht ganz so ausgeprägt. 






noch in der jüngsten Vergangenheit. Hinzu kommt, dass die Bevölkerungsgruppe der 

potenziellen Elterngeneration demografisch bedingt zukünftig zunächst weiter schrumpft. 




etc.) oder Kooperationen mit anderen kinderaffinen oder sozialen Einrichtungen. 

Haupt- und Realschule (Waldschule) 

Von demografisch bedingten Auslastungsrückgängen wird die Haupt- und Realschule 

vermutlich erst mit dem entsprechenden zeitlichen Verzug betroffen sein; zunächst macht 

sich der Rückgang der Kinderzahlen in der Auslastung der Kindertagesstätten und 


geburtenstarken Jahrgängen gegen Ende der 1990er Jahre. Ein anderer Wandel macht 

sich jedoch bereits jetzt in den abnehmenden Schülerzahlen der Waldschule bemerkbar: 

die Abschaffung der Orientierungsstufe zum Jahr 2004 (vgl. Abb. 42). 

Bei der Waldschule ist zunächst demografisch bedingt noch kein drastischer 

Rückgang der Schülerzahl zu erwarten; mittel- und langfristig sinken die Schülerzahlen 

jedoch auch hier aufgrund schrumpfender Geburtsjahrgänge vermutlich 

deutlich ab. 

Die Entwicklung der Schülerzahl an der Waldschule insgesamt zeigt, dass nach einem 

Hoch der Schülerzahl etwa zwischen den Jahren 2001 und 2004, die Anzahl der Schüler 

deutlich zurückgegangen ist und aktuell stagniert. Aufgrund der anhaltend hohen Geburtenzahlen 

bis zum Jahr 2001 ist es jedoch wahrscheinlich, dass die Schülerzahl zunächst 

nicht deutlich zurückgeht. 

800 

750 

700 

650 

600 

550 

500 

450 

400 

1997/1998 1998/1999 1999/2000 2000/2001 2001/2002 2002/2003 2003/2004 2004/2005 2005/2006 2006/2007 

Abb. 41: Entwicklung der Schülerzahlen der Waldschule 


Auffallend ist jedoch das aktuell immer stärkere Auseinanderlaufen der beiden Schulformen. 

Seit Ende der 1990er Jahre und bis zum Jahr 2003 (und somit bis zur Abschaffung 

der Orientierungsstufe) sind die Schülerzahlen beider Schulzweige gewachsen. Nach 

Abschaffung der Orientierungsstufe änderte sich das Bild jedoch. Die Schülerzahl im 


Hauptschulzweig hat seit 2004 um etwa 12% abgenommen; wohingegen sie im Realschulzweig 

etwa stagniert (Zunahme der Schülerzahl um ca. 2%). 

400 

350 

300 

250 

200 

150 

100 

Hauptschule (HS) Realschule (RS) 

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 

Abb. 42: Entwicklung der Schülerzahlen in den Schulzweigen der Waldschule 



Besonders der Hauptschulzweig ist von sinkenden Schülerzahlen und einem immer 


Wie sich die Schülerzahlen in Zukunft auf die einzelnen Schulzweige verteilen werden, ist 





ausgehen. Diese Entwicklung ist in ganz Niedersachsen zu beobachten. 

Ein großer Vorteil der Waldschule liegt darin, dass sich beide Schulformen das Gebäude 

teilen und bezüglich des Lehrpersonals kooperieren können. Dies bedeutet gerade auch 

im Hinblick auf die rückläufigen Schülerzahlen an der Hauptschule, dass Auslastungsrückgänge 

besser aufgefangen und sinnvolle Synergieeffekte genutzt werden können. 


Die Anteile von über 60-Jährigen an der Gesamtbevölkerung der einzelnen Ortsteile Hattens 

sind zwischen 1990 und 2006 deutlich gewachsen – besonders in Streekermoor und 

Hatterwüsting. In den Ortsteilen, in denen in den 1990er Jahren und um die Jahrtausendwende 

ein besonders großer Zuzug von Suburbanisierern (meist zwischen 25 und 

35 Jahre alt) stattgefunden hat, dürfte eine besondere Entwicklung stattfinden. Hier dürfte 

zukünftig die Zahl der Senioren deutlich und sprunghaft zunehmen, da die Bewohner 

bestimmter Wohngebiete wahrscheinlich nahezu zeitgleich „ins Seniorenalter eintreten“. 

Die Anteile älterer und alter Menschen werden sich in allen Ortsteilen weiter erhöhen, 

so dass die Anforderungen an eine altengerechte Infrastruktur steigen. 


Streekermoor I+II 

Hatterwüsting I+II 

Sandkrug I-III 

Kirchhatten I-III 

0% 5% 10% 15% 20% 25% 


14,0% 

16,9% 

16,5% 

18,3% 

19,0% 

21,8% 

21,3% 

22,3% 

1990 2006 

Abb. 43: Anteile der über 60-Jährigen in ausgewählten Ortsteilen 11 1990 und 2006 


Hatten verfügt über drei Altenheime und eine Seniorenwohngemeinschaft (Landkreis 

Oldenburg, Stand 2007). Mit 39 Pflegeheim-Plätzen pro 1000 ab 60-Jährige liegt die 

Gemeinde Hatten damit im Vergleich zu den übrigen Mitgliedsgemeinden des Landkreises 

Oldenburg im Durchschnitt (vgl. Abb. 44). 

90 

80 

70 

60 

50 

40 

30 

20 

10 

0 

79 

70 

49 

39 

25 24 

18 17 



(Quelle: Eigene Berechnungen; Datenbasis Landkreis Oldenburg, 2007) 

Vor kurzem wurde das Wohnangebot für Senioren in der Gemeinde Hatten jedoch durch 

ein Seniorenwohn- und Pflegeheim mit 28 Appartements erweitert, welches nach Aussage 

der zuständigen Projektleitung sehr gut angenommen wurde. 

11 Es werden hier beispielhaft die vier größten Ortsteile mit der ausgeprägtesten Baulandentwicklung dargestellt. 

Weitere Informationen zur Altersstruktur der Ortsteile gibt Kap. 4.2.

Abb. 45: Neues Seniorenwohn- und Pflegeheim hinter dem Rathaus in Kirchhatten 


Eine Vernetzung der Angebote für Senioren und eine Abstimmung auf die Bedürfnisse 

dieser Bevölkerungsgruppe gewinnen zunehmend an Bedeutung. Besonders 

die Versorgung älterer Menschen in ihren Eigenheimen dürfte eine wachsende 

Herausforderung werden. 

Die meisten älteren Menschen bleiben im „Familieneigenheim“ aufgrund von Verwurzelung 

und ausgebauten sozialen Netzwerken, aber oft auch aufgrund fehlender finanzieller 

Mittel, wohnen. Somit gilt es, diesen Menschen ein selbstständiges Wohnen so lange es 

geht zu ermöglichen. Dies bedeutet, dass der Nahversorgung und mobilen Service- 

Leistungen immer größere Bedeutung zukommen. Gerade aufgrund der sehr weitläufigen 

Siedlungsstruktur der Gemeinde gilt es, Hilfs- und Pflegedienste zu vernetzen und bspw. 

mit einem Beratungsangebot zum barrierefreien Umbau des Eigenheims zu verknüpfen. 

Ein in der Gemeinde angesiedeltes „Servicezentrum“ könnte Anfragen und Dienstleistungsangebote 

koordinieren und bei der Vermittlung unterstützend tätig sein. Hier ist 

auch die Kooperation mit und zwischen den in der Gemeinde aktiven Wohlfahrts- und 

Sozialverbänden wichtig. Hilfeleistungen (wie Unterstützung beim Einkauf, Arztbesuch 

oder der Haushaltsbewältigung) sind beispielsweise neben der Pflege bereits auch in 

früheren Lebensphasen wichtig. 

Die alternativen Wohnangebote für ältere Menschen werden in Hatten gut angenommen. 

Weitere Wohnangebote für die Zielgruppe 50+ könnten die Attraktivität 

für den Wohnstandort Hatten erhöhen. 

Die Ortsteile Sandkrug und Kirchhatten bieten eine gut ausgebaute Infrastruktur sowohl 

im Bereich der Versorgung als auch im Bereich des ÖPNV. Somit sind sie in der Gemeinde 

Hatten die Ortsteile mit den günstigsten Bedingungen als Wohnstandort für ältere 

Menschen. Bereits heute werden die vorhandenen Wohnheime und das Betreute Wohnen 

gut nachgefragt. Es ist daher davon auszugehen, dass die Nachfrage, aufgrund der 

zunehmend wachsenden Zahl älterer Menschen, künftig ansteigen wird. Für die Altersgruppe 

50+ kommen derartige Wohnformen meist jedoch noch nicht infrage; diese Zielgruppe 

interessiert sich vielmehr für einfach zu pflegende Wohnformen ohne zusätzliche 

Betreuungsangebote. Eine Möglichkeit das Angebot für diese Zielgruppe passgenau zu 

entwickeln besteht darin, die Nachfrageentwicklung gerade fertig gestellter Objekte, die 

u.a. für die Altersgruppe 50+ geeignet sind (wie z.B. am Mühlenweg), zu verfolgen. Vor 

diesem Hintergrund könnte auch ein Ausbau des Angebots an Miet- und Eigentumswohnungen 

den Immobilienmarkt Hattens für die Zielgruppe der älteren Menschen attraktiv 

machen (vgl. Kap. 5.1). 

Durch die steigende Zahl von Senioren eröffnen sich wachsende Chancen, die 

Gemeindeentwicklung durch ehrenamtliches Engagement zu fördern. 


Wie die meisten Mitgliedsgemeinden des Landkreises Oldenburg verfügt auch Hatten 

über einen Senioren- und Behindertenbeirat, dessen Vertreter sich ehrenamtlich und in 

Zusammenarbeit mit der Verwaltung den unterschiedlichsten Belangen der Zielgruppe 

annehmen. Zudem verfügt Hatten über ein aktives Vereinsleben und bürgerschaftliche 

Netzwerke, die in erheblichem Umfang vom Engagement der Senioren getragen werden. 

Ein positives Beispiel für das Engagement der Senioren ist beispielsweise der kürzlich 

herausgegebene „Wegweiser für Menschen mit Behinderungen“, für den zahlreiche Senioren 

Datenmaterial zusammengetragen haben (vgl. Kap. 6.4). 



In den vergangenen Jahrzehnten sind zahlreiche Oldenburger Familien in die Gemeinde 

Hatten gezogen und haben neben den hohen Geburtenzahlen zum Wachstum der Gemeinde 

beigetragen. Obwohl Hatten immer noch Wanderungsziel vieler Familien ist, ist 

der Umfang der Zuzüge erheblich zurückgegangen – ebenso wie die Zahl der Geburten. 

Gleichzeitig ändert sich die altersstrukturelle Zusammensetzung der Bevölkerung, da sich 

die Anteile älterer und alter Menschen deutlich erhöht haben. 

Die Veränderungen der Strukturen und Rahmenbedingungen der Bevölkerungsentwicklung 

führen zu einigen Herausforderungen, denen die Gemeinde Hatten im demografischen 

Wandel gegenüber steht. Sie zeigen gleichzeitig aber auch Chancen auf: 

� Der zunehmende Anteil älterer und alter Menschen an der Gesamtbevölkerung und 

die gleichzeitig sinkende Zahl von (zuziehenden) Familien sowie die wachsende Zahl 

kleiner Haushalte machen deutlich, dass Anpassungen des Wohnungs- und Immobilienmarkts 

an sich verändernde Wohnanforderungen wichtig sind. Bereits heute 

sind deutliche Nachfrageverschiebungen spürbar. 

� Aufgrund der veränderten Nachfrage auf dem Immobilienmarkt und den altersstrukturellen 

Veränderungen der Bevölkerung gilt es, die Bevölkerungsentwicklung sowie 

den Grundstücks- und Immobilienmarkt kontinuierlich und systematisch zu beobachten, 

um möglichst passgenaue Infrastrukturplanungen zu ermöglichen. 

� Besonders die zurückgehenden Zuzüge von Familien und der jungen Erwachsenen 

machen deutlich, dass es zunehmend darauf ankommen wird, die derzeitige Bevölkerung 

zu binden und eine Abwärtsspirale bei Gebrauchtimmobilien zu verhindern. 

Der qualitativen Weiterentwicklung des Bestandes kommt daher eine besondere 

Bedeutung zu - sowohl bezogen auf die Bevölkerung, als auch auf den Grundstücksund 

Immobilienmarkt. 

� Aufgrund des in den kommenden Jahrzehnten kontinuierlich wachsenden Anteils 

der Senioren und Hochbetagten an der Gesamtbevölkerung, ergeben sich in den 

verschiedensten Bereichen (z.B. Wohnen, Versorgung, Mobilität, Pflege) steigende 

Anforderungen und Anpassungsbedarfe. 

� Da es immer weniger Kinder und immer mehr ältere Menschen in der Gemeinde 

geben wird, ist eine realistische und nachhaltige Organisations- und Standortstruktur 

der sozialen Infrastruktur erforderlich. 

� Die Erarbeitung eines künftigen Leitbilds ermöglicht es, die Gemeinde gezielt weiter 

zu entwickeln. Die Fachhochschule Oldenburg/ Ostfriesland/ Wilhelmshaven hat 

kürzlich eine Stärken-Schwächen-Analyse des Ortszentrums Kirchhatten in Zusammenarbeit 

mit Vereinen, Gruppen und Bürgern erarbeitet sowie Leitlinien zur Gemeindeentwicklung 

formuliert. 



Die vorliegende Studie hat verdeutlich, dass sich die regionalen Rahmenbedingungen in 

den vergangenen Jahren maßgeblich verändert haben. Am deutlichsten sind diese Veränderungen 

bei den Familienwanderungen zu spüren, denn aus den Städten (Oldenburg, 

Delmenhorst und Bremen) ziehen immer weniger Familien in den Landkreis Oldenburg. 

Für die Gemeinde Hatten bedeutet dies: immer weniger Zuzüge von Oldenburger Familien(gründern). 

Hierdurch entstehen v.a. veränderte Marktbedingungen auf dem Grundstücks- 

und Immobilienmarkt sowie Veränderungen der Quantität und Qualität bei der 

Nachfrage nach sozialer Infrastruktur. In den 1980er und 1990er Jahren scheinbar erfolgreiche 

Konzepte und Strategien der Gemeindeentwicklung sind daher nicht ohne weiteres 

dazu geeignet, als Leitlinien für eine nachhaltige Entwicklung der Gemeinde Hatten 

im 21. Jahrhundert zu dienen. 

Zukünftig wird es darauf ankommen, alle Gemeindeplanungen und -entwicklungen auf 

ihre Demografieverträglichkeit zu überprüfen. Die ersten Schritte in einem Leitbildprozess 

wurden von der Gemeinde Hatten bereits unternommen. Die Fachhochschule Oldenburg/ 

Ostfriesland/ Wilhelmshaven hat zwischen Ende 2007 und Anfang 2008 eine 

Stärken-Schwächen-Analyse des Ortszentrums Kirchhatten in Zusammenarbeit mit Vereinen 

und Gruppen erarbeitet. Ziel des Prozesses wird es sein, v.a. in den Bereichen 

Landwirtschaft, Verkehr, Wohnbebauung, Gewerbe und Kultur, ein Leitbild für den 

Ortsteil Kirchhatten zu entwickeln. Auch der demografische Wandel wird eine Rolle im 

Leitbild spielen: Überalterung, Stagnation und Werteverlust bei Eigenheimen sowie Qualität 

statt Quantität in allen Bereichen. Zum Abschluss der Erhebungen formulierte die 

Fachhochschule Leitlinien zur Gemeindeentwicklung, die die Studierenden zusammen 

mit sämtlichen Bevölkerungsgruppen der Gemeinde erarbeitet haben. 

Um den Bürgern zu zeigen, dass sich auch etwas bewegt und nicht nur konzeptionelle 

Arbeiten erfolgen, sollte die Gemeinde als nächstes mit der Umsetzung von (Leit)Projekten 

beginnen. Zudem dürfen auch die übrigen Ortsteile der Gemeinde nicht vernachlässigt 

werden. Vielmehr ist die Erarbeitung ihrer verschiedenen Potenziale und Entwicklungschancen 

wichtig. 


Ein Blick auf die Entwicklung der Altersstrukturen in der Gemeinde Hatten verdeutlicht, 

dass eine primäre Konzentration der Gemeinde- (und Siedlungsentwicklung) auf junge 

Familien(gründer) in Zukunft nicht mehr angemessen ist (vgl. Abb. 46). Vielmehr ist der 

Gemeinde Hatten anzuraten, sich auch als attraktiver Wohnstandort für weitere Bevölkerungs- 

und Altersgruppen zu positionieren, um die Bevölkerungsentwicklung langfristig zu 

stabilisieren. 


0-9-Jährige 





-24% 

17% 

-40% -20% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 

Abb. 46: Prozentuale Entwicklung der Altersgruppen Hattens 1990 – 2006 



Zusätzliche Nachfrageimpulse werden künftig voraussichtlich in erster Linie von der Altersgruppe 

50+ ausgehen, zumal eine wachsende Wohnmobilität auch im fortgeschrittenen 

Lebensalter zu beobachten ist. Die vor allem nach 2010 spürbar wachsende Zielgruppe 

der ‚jungen Alten’ (50 – 59 Jahre) wie auch der Senioren könnte daher – wenn 

auch angesichts der Stagnation des Gesamtmarktes in abgeschwächter Form – Potenziale 

auf dem Wohnungs- und Immobilienmarkt freisetzen. Vor allem Sandkrug, Kirchhatten 

und Teile Streekermoors haben aufgrund ihrer Infrastrukturausstattung und der guten 

Anbindung an das regionale bzw. überregionale Verkehrsnetz (ÖPNV/ MIV) überdurchschnittliche 

Attraktivität. Sowohl mit attraktiven, kleineren (gut erhaltenen) Bestandsimmobilien 

in bevorzugter Lage, aber auch mit geeigneten Neubauprojekten (Häuser/ Eigentumswohnungen) 

können diese Zielgruppen angesprochen werden. 

Zudem werden auch in Hatten künftig voraussichtlich immer mehr Menschen bedingt 

durch (Langzeit-)Arbeitslosigkeit, Scheidung oder durch unerwartet niedrige Erlöse aus 

dem Verkauf ihrer Altimmobilien über geringe Einkünfte verfügen. Nicht zu vergessen ist 

daher, dass künftig in zunehmendem Maße auch (ältere) Menschen mit geringeren 

finanziellen Möglichkeiten aber auch Alleinerziehende oder Singles Wohnangebote 

in zentralen Lagen suchen werden. Die Gemeinde sollte daher Flächenpotenziale an 

geeigneten Standorten gezielt für dieses vor allem mittel- bis langfristig wachsende Nachfragepotenzial 

entwickeln bzw. reservieren. Projektentwickler konzentrieren sich bisher in 

erster Linie – aus nachvollziehbaren kommerziellen Gründen – auf zahlungskräftige Senioren; 

aus Sicht der Gemeindeentwicklung sollten aber auch Anforderungen finanziell 

weniger gut gestellter Bürgerinnen und Bürger Berücksichtigung finden. 

Trotz des Einwohnerwachstums in den letzten Jahrzehnten ist eine Altersgruppe der 

Bevölkerung Hattens heute deutlich geringer vertreten als noch zu Beginn der 1990er 

Jahre: Die jungen Erwachsenen zwischen 20 und 29 Jahren – ihre Zahl lag Ende 2006 

um fast 25 % unter der von 1990! Dies ist zum einen im demografischen Aufbau der Bevölkerung 

in der Region und in Deutschland begründet (die auf den Babyboom der 

1960er Jahrgänge folgenden Altersgruppen fallen deutlich geringer aus), zusätzlich besitzt 

Hatten – wie die meisten anderen ländlichen und suburbanen Kommunen auch – 

inzwischen einen vergleichsweise ungünstigen Wanderungssaldo. Grundsätzlich bietet 

Hatten eine relativ gut ausgebaute Infrastruktur für diese Bevölkerungsgruppe. Zudem ist 


45% 

52% 

76%

die Nähe zum Oberzentrum Oldenburg und somit zu Arbeits- und Ausbildungsplätzen 

sowie zu Hochschulen gegeben. 

Die derzeitig hohe Zahl an Jugendlichen als Folge der Wanderungsgewinne der vergangenen 

zwei Dekaden und der geburtenstarken Jahrgänge stellt ein wertvolles Zukunftspotenzial 

dar, das dazu beitragen könnte, die ‚demografische Lücke’ bei den jungen 

Erwachsenen wieder aufzufüllen. Daher sollten die Jugendlichen und jungen Erwachsenen 

für Hatten eine „Zielgruppe“ mit besonderer Aufmerksamkeit darstellen. Ansätze 

könnten z.B. die Schaffung von zusätzlichen Treffpunkten oder von modernen 

Wohnangeboten für kleinere Haushalte bzw. von neuen Wohnformen sein (z.B. auch 

Wohngemeinschaften in Einfamilienhausgebieten). Hilfreich wäre zudem auch der gezielte 

Ausbau der Einbindung von jungen Menschen in verantwortliche Positionen der örtlichen 

Netzwerke (Vereine, Parteien usw.). Über eine Jugendversammlung (ein Jugendparlament. 

o.Ä.) wären die Jugendlichen am kommunalen Geschehen beteiligt und würden 

in die Entscheidungsprozesse eingebunden. Regelmäßige Treffen könnten dazu 

genutzt werden, über aktuelle Jugendthemen, Veranstaltungen und Projekte zu diskutieren. 


die die Gemeinde verlassen um andernorts einen Ausbildungs- oder Studienplatz anzutreten, 

nach Möglichkeiten gesucht werden, den Kontakt zur ‚alten Heimat’ zu halten, um 

auf diese Weise die Chance für eine spätere Rückkehr zu erhöhen. Denkbar wären z.B. 

Unterstützungsangebote bei der Organisation von Klassentreffen oder der regelmäßige 

Versand von geeigneten Medien (E-Mail-Newsletter, sonstige Publikationen) mit interessanten 

Informationen für diese Altersgruppe. Voraussetzung hierfür wäre die systematische 

Sammlung bzw. Aufbereitung von Anschriften und E-Mail- Adressen. Auch eignen 

sich besondere lokale oder jährliche Ereignisse/Festivitäten, die üblicherweise viele fortgezogene 

junge Menschen mit ihren Familien und/oder Freunden in der Heimat verleben 

(Feiertage, Schützenfest) für besondere Werbeaktionen (z.B. Haushalts-Wurfsendungen, 

Infostände, -veranstaltungen usw.). 


für junge Familien stark gewandelt hat: Zum einen konzentriert sich die Nachfrage zunehmend 

auf die zentraleren Gemeindeteile mit guter Infrastrukturausstattung. Es zeigt 

sich zudem, dass aufgrund der erschwerten und zunehmend unsicheren ökonomischen 

Rahmenbedingungen immer weniger junge Familien bereit und in der Lage sind, Wohneigentum 

zu bilden. Es bietet sich daher an, Familien mit Bereitschaft zur Eigentumsbildung 

bei der Realisierung ihrer Wünsche zu unterstützen. Denkbar wären beispielsweise 

regelmäßige Informationsveranstaltungen in Kooperation mit der Immobilienwirtschaft, 

wobei ausdrücklich auch Bestandsimmobilien und Konzepte des kostengünstigen Wohnungsbaus 

einen besonderen Schwerpunkt bilden sollten. Auch flexible, an sich verändernde 

Wohnanforderungen anpassbare Immobilien sollten angesichts der künftig zu 

erwartenden Nachfrageverschiebungen berücksichtigt werden. 

Zielgruppenspezifische ‚Testballons’ anbieten: Der Immobilienmarkt im Landkreis 

Oldenburg, speziell der Neubau der vergangenen zehn Jahre, wird von Einfamilienhäusern 

und Zweifamilienhäusern bestimmt – Wohnprodukte, die vornehmlich für Familien 

mit Kindern konzipiert sind. Die Zahl der Haushalte mit drei und mehr Personen wird jedoch 

weiter sinken – im Landkreis Oldenburg liegt ihr Anteil schon heute bei nur noch 

etwa einem Drittel, mit künftig noch weiter stark zunehmender Zahl und Anteile der Ein- 

und Zwei-Personen-Haushalte (vgl. Abb. 47). 


25% 

20% 

15% 

10% 

5% 

0% 

-5% 

-10% 

-15% 

-20% 

5% 

23% 

8% 

20% 


-7% 

-2% 

-13% 

-14% 

-13% 

-15% 


gesamt 




Über die Platzierung von ‚Testballons’ könnte daher die Etablierung alternativer Wohnprodukte 

für spezielle Zielgruppen unterstützt werden. Dabei ist durchaus nicht (nur) an 

altersgerechtes, barrierefreies Wohnen zu denken, auch die bereits angesprochenen 

Angebote für die aktive Generation 50+, für junge Erwachsene sowie Alleinstehende, 

nicht zuletzt auch günstige Mietwohnungen unterschiedlicher Größe dürften durchaus 

Marktpotenzial entwickeln. 

Auch in den klassischen Einfamilienhaus- und Neubaugebieten sollte versucht werden, 

eine stärkere soziale und altersstrukturelle Mischungen zu erreichen, um die Nachteile 

demografisch monostrukturierter Quartiere zu vermeiden. Ansätze könnten hier die Integration 

von Seniorenheimen oder barrierefreien Wohnungen in Neubaugebiete sein (Gutes 

Beispiel: Barrierefreie Wohnungen in Streekermoor, Mühlenweg), ebenso die Nutzung 

von Einfamilienhäusern durch Wohngemeinschaften aller Altersgruppen. 


In der Gemeinde Hatten werden der benötigte Wohnraum und die Zahl der Wohnungen 

zunächst durch den steigenden Anteil kleiner Haushalte noch anwachsen; langfristig wird 

aber auch die Haushaltszahl wieder zurückgehen. Es ist daher ratsam, die kommenden 


vorzunehmen und nachhaltig tragfähige Siedlungsstrukturen zu schaffen. Viele Neubaugebiete 

sind in der Gemeinde Hatten in den letzten Jahren auch außerhalb der zentralen 

Bereiche entstanden. Die verhaltenere Nachfrage nach diesen Baugrundstücken 

macht deutlich, dass eine Konzentration der Nachfrager auf gut angebundene Standorte 

mit überdurchschnittlicher Infrastrukturausstattung stattfindet. Dieser Trend ist einerseits 

mit veränderten ökonomischen Rahmenbedingungen zu erklären (Kürzung Pendlerpauschale, 

Abschaffung Eigenheimzulage, gestiegene Kraftstoffpreise, Arbeitsplatzunsicherheit), 

er steht aber auch mit einer veränderten demografischen Zusammensetzung der 

Wohnraum nachfragenden Menschen (Zunahme Senioren, Generation 50+, Alleinste- 


1% 

10%

hende; deutlicher Rückgang von Familien) im Zusammenhang. Der Innenentwicklung 

sollte daher weiter Vorrang gegeben werden. 

Bezüglich des Neubaus wird es zukünftig darauf ankommen, die Qualität und Zukunftsfähigkeit 

zu sichern. Die Gemeinde sollte jetzt angesichts des zu erwartenden Nachfragerückgangs 

und veränderter Bedarfe auf dem Wohnungs- und Immobilienmarkt generell 

die Zukunftsfähigkeit aller Projekte der Siedlungsentwicklung kritisch prüfen (‚Demografiecheck’). 

Dabei sollte auch die Alterung der Bewohner und damit bspw. Fragen der 

verkehrlichen Anbindung und der Entwicklungsperspektiven der Versorgungsinfrastruktur 

eine Rolle spielen. 

Aufgrund der Konzentration der Zuzüge meist auf einzelne Gebiete und Ortsteile besteht 

die Gefahr, dass trotz des dynamischen Wachstums der Gemeinde die Disparitäten in 

Hatten steigen. Vor allem am Rande des Gemeindegebietes gelegene Ortsteile drohen 

daher künftig in zunehmendem Maße von der Entwicklung ‚abgehängt’ zu werden. Diese 

Tendenzen sollten aufmerksam verfolgt und – soweit möglich einem abgestimmten Leitbild 

der langfristigen Gemeindeentwicklung folgend – durch gezielte Impulse beeinflusst 

werden. 

Künftig wird es immer mehr von älteren, allein stehenden Personen bewohnte Immobilien 

geben – mit der Folge, dass Modernisierungs- bzw. Instandhaltungsrückstände, angesichts 

der rückläufigen Nachfrage nach älteren Bestandsimmobilien, zunehmend auftreten 

werden. Auch Leerstände bei Altimmobilien dürften daher zunehmen. Aktuell sind 

die Nachfrage und das Angebot nach Bestandsimmobilien in Hatten noch etwa gleich 

groß. Zukünftig wird das Angebot jedoch wahrscheinlich deutlich steigen, so dass zu 

empfehlen ist, systematisch und möglichst frühzeitig zu reagieren, um eine Abwärtsspirale 

der betroffenen Siedlungsbereiche zu verhindern. 


In der Gemeinde Hatten sind trotz der positiven Bevölkerungsentwicklung in den vergangenen 

Jahrzehnten die Trends des demografischen Wandels durchaus erkennbar: Rückgang 

der Dynamik der Bevölkerungsentwicklung und eine sich bereits seit langem vollziehende 

deutliche Veränderung der alterstrukturellen Zusammensetzung der Bevölkerung. 

Im Bereich der sozialen Infrastruktur können daher einerseits Unterauslastungen 

auftreten, andererseits gewinnen „neue“ Nachfrager an Bedeutung. 

Aufgrund der leicht rückläufigen Geburten- und Kinderzahlen in der Gemeinde Hatten, 

dürften zukünftig vermehrt Anpassungsleistungen im Bereich der Kinderbetreuung anstehen. 

Da zur Zeit nur zwei Krippengruppen in der Gemeinde existieren - die Nachfrage 

nach Betreuungsplätzen für Kleinkinder jedoch steigt -, könnten Optimierungsmöglichkeiten 

des Angebotes im Ausbau der Krippenplätze liegen. Anpassungsleistungen könnten 

aber auch über die Variation der Gruppengröße erfolgen, wobei die Anzahl der Gruppen 

innerhalb eines Kindergartens durch Zusammenlegung reduziert wird und frei werdende 

Räume einer Angebotserweiterungen dienen. Eine weitere Möglichkeit ist die Einrichtung 

von Mischgruppen, in denen Kindergarten- und Krippenkinder gemeinsam betreut werden. 

Gerade in einer Gemeinde wie Hatten mit mehreren Siedlungskernen sind diverse 

Standorte mit Betreuungsmöglichkeiten für die Daseinsvorsorge wichtig. Eine weitergehende 

Angebotserweiterung könnte der Ausbau von Kindertagesstätten zu Familienzentren 

darstellen, in denen Angebote im Bildungs- und Betreuungsbereich vernetzt werden. 

Gleichzeitig besteht die Möglichkeit generationsübergreifende Angebote in eine derartige 

Einrichtung zu integrieren und beispielsweise einen „Betreuungsservice“ durch ältere 

Mitbürger anzubieten oder gemeinsame Projekte mit Altenwohn- und Pflegeheimen zu 

organisieren (wie z.B. in der Gemeinde Dötlingen). 


Obwohl die Schülerzahl an der Grundschule in Sandkrug noch leicht steigt, wird ihre 

Schülerzahl aufgrund der zurückgehenden Geburten kurzfristig ebenfalls schrumpfen. An 

den beiden anderen Standorten gehen die Zahlen der Schüler bereits seit der Jahrtausendwende 

leicht zurück (GS Kirchhatten) bzw. stagnieren aktuell (GS Streekermoor). 

Dies zeigt, dass Auslastungsrückgänge der Grundschulen zwangsläufig mittelfristig stattfinden 

werden. Diese können jedoch durchaus Entwicklungschancen mit sich bringen. 

Qualitative Angebotserweiterungen kommen dabei in erster Linie für die Standorte mit 

bereits aktuell geringen Schülerzahlen in Frage (GS Streekermoor). An den übrigen 

Standorten sind zunächst Anpassungen über die Klassenzahlen möglich. Der Ausbau der 

Grundschulen zu „Treffpunkten“ aller Generationen stellt eine Möglichkeit dar, einerseits 

Auslastungsrückgänge zu nutzen und andererseits die Schule zu einem festen und von 

allen Bevölkerungsgruppen genutzten Bestandteil der Gemeinde werden zu lassen. Bei 

der Betreuung nach der Schule, die in Hatten sehr gut angenommen und von der Gemeinde 

effektiv unterstützt wird, kommen beispielsweise auch Kooperationen mit Sportvereinen 

in Frage. 


Gemeinde sollte großer Wert auf die Weiterentwicklung der Angebote im Bereich der 

Jugendarbeit gelegt werden. Trotz der vergleichsweise guten Infrastruktur in Kirchhatten 

und Sandkrug sind vor allem in den kleineren Ortsteilen naturgemäß Angebotsdefizite 

(z.B. Jugendtreffs) erkennbar. Unter Umständen wäre auch eine noch stärker projektorientiert 

ausgerichtete Jugendarbeit hilfreich, um Engagement und Begeisterung der Jugendlichen 

für eine nachhaltige Gemeindeentwicklung in stärkerem Maße zu aktivieren. 

Auch bezüglich der Infrastruktur für die älteren und alten Bewohner der Gemeinde Hatte 

dürften zukünftig parallel mit dem Wachstum der Bevölkerungsgruppe immer mehr 

Anpassungsbedarfe entstehen. Besondere Aufmerksamkeit sollte schon heute den alleinlebenden 

älteren Menschen geschenkt werden. Ihnen ist es oft nicht mehr möglich ohne 

externe Hilfe ihren Alltag zu organisieren. Der Aufbau eines effektiven Hilfs- und Dienstleistungsnetzwerkes 

ist eine Möglichkeit, damit die alten Menschen möglichst lange in 

ihrem Eigenheim wohnen bleiben können. Akteure in diesem Netzwerk sollten sowohl 

professionelle Hilfs- und Pflegedienste sein, als auch Menschen, die ehrenamtlich oder 

aus bürgerschaftlichem Engagement heraus Hilfsbedürftige unterstützen (z.B. durch Einkaufen, 

Gartenarbeit, gemeinsame Behördengänge, Fahrdienste, etc.). Auch Handwerksbetriebe, 

die z.B. den barrierefreien Umbau von Immobilien durchführen, könnten 

bedeutende Partner im Netzwerk sein. Wichtig ist bei einem derartigen Netzwerk auch, 

dass es an einer zentralen Stelle koordiniert wird, die auch gleichzeitig als Kontakt- und 

Vermittlungsstelle für Hilfsbedürftige fungiert. Gerade auch für Bewohner peripherer 

Ortsteile oder Wohngebiete dürfte ein solches Netzwerk den Alltag erleichtern. Ebenso 

wichtig ist aber auch die Informationsleistung, die das Netzwerke zu erbringen hat. Und 

zwar sollten motivierte Helfer und an bürgerschaftlichem Engagement Interessierte darüber 

informiert werden, wo und in welchem Umfang sie sich im Netzwerk einbringen können. 

Neben den Optimierungsmöglichkeiten im Bereich der Hilfs- und Unterstützungsleistungen 

spielt auch das Freizeitangebot für ältere und alte Menschen eine große Rolle. Auf 

dem Ehrenamt bzw. den bestehenden Organisationen (Dorfgemeinschaften, Vereine, 

Kirchen, Seniorenbeirat usw.) aufbauende Angebote und Initiativen, die u.a. zur Integration 

der Generationen beitragen und gerade auch den Senioren in den randlichen Ortsteilen 

den Alltag bereichern (Seniorentreffpunkte, eigenes ehrenamtliches Engagement, 

Besuchsdienste, Ausflugsfahrten, etc.) sollten ebenfalls weiter unterstützt und gefördert 

werden. 

Um die Orientierung und Fortbewegung in der Gemeinde zu erleichtern wurde vom Seniorenbeirat 

der Gemeinde Hatten vor Kurzem ein „Wegweiser für Menschen mit Behinderungen“ 

erstellt. Dieser gibt an, welche Ausstattungen (z.B. Fahrstuhl, Behindertenparkplätze, 

automatische Türen, etc) in sämtlichen Einrichtungen - von Arztpraxen bis Hotels 


– in der Gemeinde Hatten vorhanden sind. Zukünftig wird die Mobilität eine immer wichtigere 

Rolle spielen und aufgrund der immer weiter ausgedünnten Infrastruktur, dürfte die 

Anbindung der kleineren Ortsteile an das Gemeindezentrum und auch die Anbindung der 

Gemeindeteile an das Oberzentrum Oldenburg durch alternative Beförderungsmöglichkeiten 

(wie Fahrgemeinschaften, Bürgerbus, etc.) für viele Bevölkerungsgruppen immer 

wichtiger werden. 


Fallstudie 


GEMEINDE HUDE“ 

Endfassung 

Verfasser: 


Juli 2008

Gliederung 



3 Die Gemeinde Hude im Überblick ............................................................................ 7 

4 Ausgangslage............................................................................................................. 8 


4.2 Altersstruktur der Gemeinde Hude und ihrer Ortsteile........................................... 11 

4.3 Wanderungsverflechtungen der Gemeinde Hude.................................................. 13 

4.4 Demografische Perspektiven der Gemeinde Hude................................................ 21 


................................................................................................................................... 24 










6.4 Anpassung sozialer Infrastruktur............................................................................ 46 

6.5 Fazit „Gute Ansätze“ .............................................................................................. 48


Die Fallstudie „Demografischer Wandel in der Gemeinde Hude“ ist Teil eines Auftrages 








werden ‚Gute Ansätze’ herausgearbeitet sowie Handlungsoptionen in Bezug 




wichtigsten Informationen zu prägnanten Aussagen verdichtet und mit Grafiken hinterlegt. 







und Jugend. 

Fallstudie 'Demografischer Wandel in der Gemeinde Hude 3





























Fallstudie ‚Demografischer Wandel in der Gemeinde Hude’ 4

1600000 

1400000 

1200000 

1000000 

800000 

600000 

400000 

200000 

0 

-200000 

-400000 

1946 

1948 

1950 

1952 

1954 

1956 

1964: 1357304 

Baby-Boomer 

der 1960er 

Echo in den 

1990ern 

1958 

1960 

1962 

1964 

1966 

1968 

1970 

1972 

1974 

1976 

1978 

1980 

1982 

1984 

1986 

1988 

1990 

1992 

1994 

1996 

1998 

Geborene 

Gestorbene 

Saldo 

2006: 

672724 

2000 

2002 

2004 

2006 













1.800.000 

1.600.000 

1.400.000 

1.200.000 

1.000.000 

800.000 

600.000 

400.000 

200.000 

0 

-200.000 

-400.000 

1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 



Fallstudie ‚Demografischer Wandel in der Gemeinde Hude’ 5 

Zuzüge 

Fortzüge 

Saldo























zunehmen. 











3 Die Gemeinde Hude im Überblick 

Die Gemeinde Hude liegt im Norden des Landkreises und grenzt im Westen direkt an die 

Stadt Oldenburg. Mit mehr als 16.000 Einwohnern und einer Gebietsfläche von rund 

125 km² weist Hude im Vergleich zu den übrigen Kommunen des Landkreises eine 

durchschnittliche Siedlungsdichte auf. Naturräumlich liegt die Gemeinde am nördlichen 

Rand des Naturparks Wildeshauser Geest. Die Siedlungsschwerpunkte konzentrieren 

sich auf die verdichteten Bereiche Hude und Wüsting 2 - gemeinsam stellen sie fast 80% 

der Huder Bevölkerung. Die übrigen Ortsteile (Altmoorhausen, Hemmelsberg, Holle, Holler-Neuenwege, 

Hudermoor, Hurrel, Kirchkimmen, Lintel I und II, Maibusch, Nordenholzermoor, 

Oberhausen, Tweelbäke-Ost und Vielstedt II) sind äußerst dünn besiedelt und 

meist landwirtschaftlich sowie z.T. von naturnahen Flächen (wie bspw. Wald und Moor) 

geprägt. 

Die wichtigsten Verkehrsachsen sind neben den Kreisstraßen, die durch Hude führen, die 

Autobahnen A28 und A29, die über die Anschlussstellen Hatten (Ortsteil Altmoorhausen) 

und Hude sowie Oldenburg Hafen (Ortsteil Wüsting) zu erreichen sind. Sowohl in Hude 

als auch in Wüsting befindet sich ein Bahnhof mit einer Regionalbahnverbindung zu den 

Hauptbahnhöfen Oldenburg und Bremen (über Delmenhorst). Somit verfügt die Gemeinde 

über eine relativ gute verkehrliche Anbindung an die benachbarten Oberzentren. 

Aufgrund der unmittelbaren Nähe zu den Städten Oldenburg, Delmenhorst und Bremen 

ist Hude in den vergangenen Jahrzehnten in erheblichem Maße durch die typischen 

Suburbanisierungsprozesse beeinflusst worden, so dass die Gemeinde hohe Wanderungsgewinne 

erfahren hat, die das heutige Gemeindegebiet in seiner Siedlungsstruktur 

z.T. stark beeinflusst haben. 

Vielstedt II 

1,5% 


1,8% 

Oberhausen 

1,2% 

Nordenholzermoor 

3,7% 

Maibusch 

1,1% 

Lintel I+II 

2,2% 

Kirchkimmen 

1,4% 

Wüsting (Grummersort + 

Wraggenort) 

12,7% 

Hemmelsberg 

0,9% 

Altmoorhausen 

2,2% 

Holler-Neuenwege 

1,2% 

Fallstudie 'Demografischer Wandel in der Gemeinde Hude 7 

Holle 

1,2% 

Hudermoor 

0,9% 

Hurrel 

1,6% 

Hude (zzgl. Vielstedt I + 

Nordenholz) 

66,3% 

Abb. 4: Einwohner der Gemeinde Hude nach Ortsteilen 2007 

(Quelle: Eigene Darstellung nach Meldeamtsdaten der Gemeinde Hude) 

2 Nach Absprache mit der Gemeinde werden im Folgenden zum Bereich Hude die Ortsteile 06-10 sowie Nordenholz 

und Vielstedt I gezählt. Der Bereich Wüsting setzt sich aus den Ortsteilen Grummersort und Wraggenort 

zusammen.



Die Bevölkerung der Gemeinde Hude ist besonders in den 1990er Jahren äußerst 

dynamisch gewachsen. Ausschlaggebend waren sowohl die enormen Wanderungsgewinne 

als auch die hohen Geburtenzahlen der 1990er Jahre. Seit der Jahrtausendwende 

stagniert das Wachstum jedoch nahezu. 

Die Gemeinde Hude gehört aufgrund ihrer Nähe zu Oldenburg, Delmenhorst und Bremen 

zu den klassischen „Suburbanisierungsgemeinden“ im Landkreis Oldenburg. Insgesamt 

lassen sich drei Phasen der Bevölkerungsentwicklung erkennen: 

• Ende der 1970er Jahre wuchs die Bevölkerung der Gemeinde zunächst deutlich. 

In den 1980er Jahren verzeichnete Hude kaum Einwohnerzuwächse und die Einwohnerzahl 

stagnierte weitestgehend um 12.000 Personen. 

• In den 1990er Jahren begann die Zahl der Einwohner jedoch sprunghaft und sehr 

stark zu wachsen. Grund hierfür war eine enorme Zuzugswelle – vorwiegend aus 

den benachbarten (Groß)Städten. 

• Die dynamische Wachstumsphase der 1990er Jahre endete jedoch mit der Jahrtausendwende, 

so dass die Einwohnerzahl seitdem weitestgehend stagniert. Dennoch 

führte die ausgeprägte Wachstumsphase dazu, dass die Gemeinde Hude ihre 

Bevölkerungszahl seit 1968 um fast 50% erhöhen konnte. 

17.000 

16.000 

15.000 

14.000 

13.000 

12.000 

11.000 

10.000 

1968 

1970 

1972 

1974 

1976 

1978 

1980 

1982 

1984 

1986 

1988 

Abb. 5: Einwohnerentwicklung der Gemeinde Hude seit 1968 



Die Phase mit ausgeprägtem Bevölkerungswachstum (in der 1990er Jahren) war sowohl 

durch z.T erhebliche Wanderungsgewinne als auch aufgrund überdurchschnittlich hoher 

Geburtenzahlen möglich (vgl. Abb. 6 und Abb. 7). Seit der Jahrtausendwende hat sich 

das „Geburten-Sterbefälle-Verhältnis“ zunehmend verschlechtert: Die Zahl der jährlichen 

Geburten, die in den 1990er Jahren durchschnittlich bei etwa 160 lag, geht seitdem kontinuierlich 

zurück und lag im Jahr 2006 bei 104; demgegenüber steigen die Sterbefälle 

der Gemeinde Hude an (159 im Jahr 2006). Im Saldo verblieb somit im Jahr 2006 eine 


1990 

1992 

1994 

1996 

1998 

2000 

2002 

2004 

2006

negative natürliche Einwohnerbilanz von 55 Personen! Abbildung 6 verdeutlicht, dass die 

positive natürliche Bevölkerungsentwicklung in den 1990er Jahren eher eine Ausnahme 

aufgrund ungewöhnlich hoher Geburtenzahlen war. Sowohl vor als auch nach dieser 

Zeitspanne lagen die jährlichen Sterbefälle vorwiegend über der Zahl der jährlichen Geburten. 

250 

200 

150 

100 

50 

0 

-50 

-100 

1968 

1970 

1972 

1974 

Geborene 

Gestorbene 

Saldo 

1976 

1978 

1980 

1982 

1984 

1986 

1988 

1990 

Abb. 6: Natürliche Bevölkerungsentwicklung der Gemeinde Hude seit 1968 



In den 1970er Jahren führten lediglich zwei Zuzugsspitzen (1970: 709 Zuzüge und 1973/ 

1974: 658 und 709 Zuzüge) dazu, dass der Wanderungssaldo ausgeprägt positiv war. 

Die zweite Phase des ausgeprägten Bevölkerungswachstums durch Wanderungsgewinne 

war hingegen sehr viel länger und wies wesentlich höhere Zuzugszahlen auf: Zwischen 

1989 und 2002 lag die durchschnittliche Zahl der jährlichen Zuzüge in die Gemeinde 

Hude bei über 800 Personen (Spitzenwerte 1998: 1048 Zuzüge und 1999: 1005 

Zuzüge). Kombiniert mit nur leicht ansteigenden Fortzügen kam es zu einem ausgeprägten 

Bevölkerungswachstum. Die erheblichen Wanderungsgewinne der 1990er Jahre 

haben sich jedoch in den vergangenen Jahren zunehmend abgeschwächt, v.a. bedingt 

durch abnehmende Zuzüge (vgl. Abb. 7). Ausgehend vom Höhepunkt im Jahr 1998 

(1048 Personen) sind sie sukzessive auf zuletzt 795 Zuzüge zurückgegangen. Das Wanderungsplus 

lag im Jahr 2006 somit bereits nur noch bei 56 Personen! Auch bezüglich 

des Bevölkerungswachstums durch Wanderungsgewinne wird durch Abb.7 deutlich, dass 

in den 1990er Jahren eine „Sonderentwicklung“ stattgefunden hat. 


1992 

1994 

1996 

1998 

2000 

2002 

2004 

2006

1200 

1000 

800 

600 

400 

200 

0 

-200 

1968 

1970 

1972 

Zuzüge 

Fortzüge 

Saldo 

1974 

1976 

1978 

1980 

1982 

1984 

1986 

1988 

Abb. 7: Wanderungsgeschehen der Gemeinde Hude seit 1968 



Die ausgewählten Ortsteile Hudes 3 haben sich in den 1990er Jahren ähnlich positiv 

entwickelt. Seit der Jahrtausendwende ist jedoch nur noch Wüsting ausgeprägt 

gewachsen. 

Bei der Bevölkerungsentwicklung der drei ausgewählten Ortsteile der Gemeinde Hude 

fällt auf, dass Wüsting nahezu kontinuierlich zwischen 1990 und 2007 (Stichtag 

17.10.2007) gewachsen ist. Aus diesem Grund konnte der Ortsteil seine Einwohnerzahl 

im Beobachtungszeitraum um mehr als 60% erhöhen. Dies ist insofern eine Besonderheit, 

da die übrigen Ortsteile (wie die Gemeinde Hude insgesamt) seit der Jahrtausendwende 

kaum mehr Einwohner hinzugewinnen konnten. 

170 

160 

150 

140 

130 

120 

110 

100 

90 

80 

Hude 

Altmoorhausen 

Wüsting 


1990 

1992 

1994 

1996 

1998 

2000 

2002 

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 

Abb. 8: Bevölkerungsentwicklung in den ausgewählten Ortsteilen der Gemeinde 

Hude - Index: 1990 = 100 

(Quelle: Eigene Berechnungen auf Basis von Meldeamtsdaten der Gemeinde Hude) 

3 

In der vorliegenden Studie werden (nach Absprache mit der Gemeinde Hude) die drei „Gemeindebereiche“ 

Hude, Wüsting und Altmoorhausen beispielhaft untersucht. 

2004 

2006

4.2 Altersstruktur der Gemeinde Hude und ihrer Ortsteile 

Seit 1990 ist vor allem die Bevölkerungsgruppe der 40- bis 49-Jährigen deutlich 

gewachsen. Stark zurückgegangen ist hingegen die Gruppe der jungen Erwachsenen 

zwischen 20 und 29 Jahren. 




Gemeinde Hude und der ausgewählten Ortsteile näher betrachtet werden. Um den Einfluss 

der Wanderungsverflechtungen der vergangenen Jahre zu beleuchten, werden neben 


70+ Jahre 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

0-9 Jahre 

-2.000 -1.500 -1.000 -500 0 500 1.000 1.500 2.000 

-1.500 -1.200 -900 -600 -300 0 300 600 900 1.200 1.500 

Abb. 9: Altersstruktur der Gemeinde Hude 2006 und 1990 



In der Bevölkerungspyramide der Gemeinde Hude sind die für ganz Deutschland charakteristischen 

Strukturen im Altersaufbau deutlich erkennbar. Die Altersgruppe der 40-49- 

Jährigen ist die mit Abstand am stärksten vertretene Bevölkerungsgruppe – sie ist mehr 

als doppelt so stark besetzt, wie die Bevölkerungsgruppe der Frauen und Männer zwischen 

20 und 29 Jahren. Seit 1990 hat sich das Verhältnis der beiden Altersgruppen 

zueinander somit umgekehrt. Beim Vergleich der Bevölkerungsstruktur von 1990 mit der 

von 2006 fällt zudem auf, dass sowohl die Zahl der Jugendlichen (10-19 Jahre) als auch 

die der Senioren (über 70 Jahre) zugenommen hat. 






also im Umland der Städte überdurchschnittlich stark vertreten sind. 

Die Altersstrukturen der Ortsteile Altmoorhausen, Hude und Wüsting haben sich 

z.T. recht unterschiedlich entwickelt. Gemeinsamkeiten bestehen im ausgeprägten 

Besatz der Altersgruppe der 40-49-Jährigen. Die Entwicklung der anderen Altersgruppen 

variiert je nach Einwohnerentwicklung insgesamt und nach Siedlungsdichte. 

In den ausgewählten Ortsteilen Hudes sind durchaus z.T. sehr unterschiedliche Altersstrukturen 

vorzufinden. Der beschriebene charakteristisch hohe Besatz der Bevölkerungsgruppe 

der 40- bis 49-Jährigen, kombiniert mit recht vielen Kindern (0-9 Jahre) und 

Jugendlichen (10-19 Jahre) ist speziell in den Wachstumsbereichen vorzufinden, die v.a. 

in den 1990ern hohe Zuzüge verzeichneten (Hude und Wüsting). Erkennbar ist jedoch, 


70+ Jahre 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

0-9 Jahre

dass der Ortsteil Wüsting aktuell noch Einwohnerzuwächse zu verzeichnen hat, Hude 

jedoch kaum noch. Dies verdeutlicht u.a. der relativ hohe Anteil an Kindern in Wüsting 

(14%) im Vergleich zu Hude (10%). Hinzu kommt ein relativ hoher Anteil an 30-39- 

Jährigen in Wüsting. Auch der Vergleich der Anteile ab 60-Jähriger an der jeweiligen 

Gesamtbevölkerung zwischen 1990 und 2006 verdeutlicht diese Strukturunterschiede 

zwischen Hude und Wüsting: im Ortsteil Wüsting ist der Anteil an Senioren zurückgegangen 

und daher verhältnismäßig gering. Im Ortsteil Hude ist der Anteil jedoch deutlich 

gewachsen (vgl. Abb. 10) – was auch am dort vorhandenen Seniorenzentrum liegen dürfte. 

Im weniger dicht besiedelten Ortsteil Altmoorhausen, der durch die Ansiedlung von 

Unternehmen geprägt ist, fällt besonders die Zunahme der 40-49-jährigen Männer auf. 

Dies ist die mit Abstand stärkste Bevölkerungsgruppe - 1990 waren es die 20-29-jährigen 

Männer. Hierdurch kommt u.a. zum Ausdruck, dass Altmoorhausen als Arbeitsplatzstandort 

eine große Bedeutung besitzt. Der Anteil an ab 60-Jährigen ist in Altmoorhausen 

zwischen 1990 und 2006 zurückgegangen und daher geringer als im Ortsteil Hude (vgl. 

Abb. 10 sowie 11-13). 

Altmoorhausen 

Wüsting 

Hude 

7,9% 

11,2% 

10,2% 

10,1% 

11,1% 

14,0% 

0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14% 16% 

Altmoorhausen 

Wüsting 

Hude 

2006 

1990 

15,1% 

Altmoorhausen 

18,9% 

17,3% 

18,2% 

20,7% 

Wüsting 


22,1% 

Hude 

13,9% 

0% 5% 10% 15% 20% 25% 

16,0% 

16,1% 

15,0% 

15,1% 

18,3% 

2006 

1990 

0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14% 16% 18% 20% 

Abb. 10: Anteil 0-9Jähriger, 30-39-Jähriger und ab 60-Jähriger in den ausgewählten 

Ortsteilen 1990 und 2006 

(Quelle: Eigene Berechnungen, Meldeamtsdaten der Gemeinde Hude) 

70 und mehr 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

0-9 Jahre 

-50 -40 -30 -20 -10 0 10 20 30 40 50 

70 und mehr 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

0-9 Jahre 

2006 

1990 

-50 -40 -30 -20 -10 0 10 20 30 40 50 

Abb. 11: Altersstruktur des Ortsteils Altmoorhausen 2006 und 1990 

(Quelle: Eigene Berechnungen, Meldeamtsdaten der Gemeinde Hude)

70 und mehr 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

0-9 Jahre 

-1100 -900 -700 -500 -300 -100 100 300 500 700 900 1100 

70 und mehr 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

0-9 Jahre 

-1100 -900 -700 -500 -300 -100 100 300 500 700 900 1100 

Abb. 12: Altersstruktur des Ortsteils Hude 2006 und 1990 


70 und mehr 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

0-9 Jahre 

-250 -200 -150 -100 -50 0 50 100 150 200 250 

70 und mehr 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

-125 -100 -75 -50 -25 0 25 50 75 100 125 

Abb. 13: Altersstruktur des Ortsteils Wüsting 2006 und 1990 



0-9 Jahre 

4.3 Wanderungsverflechtungen der Gemeinde Hude 


der Gemeinde Hude ist bereits mehrfach angesprochen worden. Im Folgenden 

sollen die Strukturen und Entwicklungen der Wanderungsverflechtungen der Gemeinde 

weitergehend untersucht werden. Dabei werden eigene Auswertungen der Meldeamtsdaten 

der Gemeinde herangezogen. 

Die quantitativ insgesamt intensivste Wanderungsverflechtung besteht zwischen 

Hude und Oldenburg (viele Zu- aber auch Fortzüge). Die meisten Wanderungsgewinne 

erzielte Hude daher durch Zuzüge aus der Gemeinde Ganderkesee. Aus beiden 

Kommunen zusammen erhielt Hude ein Wanderungsplus von über 1000 Personen 

zwischen 1989 und 2006. 



sowie der Gemeinde Ganderkesee bestehen. Das Wanderungsplus von 2031 

Personen zwischen 1989 und 2006 kommt etwa zur Hälfte durch den positiven Wanderungssaldo 

mit Oldenburg und Ganderkesee zustande (+1117 Personen). Hohe Wanderungsgewinne 

erzielt Hude darüber hinaus aus den Wanderungsverflechtungen mit den 

Städten Delmenhorst und Bremen sowie der Gemeinde Berne. Eine äußerst geringe 

Anzahl an Einwohnern hat Hude hingegen im Beobachtungszeitraum an die Gemeinden 

Hatten und Dötlingen sowie die Kreisstadt Wildeshausen verloren. 

Die skizzierten Wanderungsbeziehungen der Gemeinde Hude lassen sehr deutlich Suburbanisierungsvorgänge 

erkennen. Mit den Oberzentren Oldenburg und Bremen sowie 

der Stadt Delmenhorst hat Hude erhebliche Wanderungsgewinne erzielt. Interessant ist 

zudem die Tatsache, dass Hude auch aus der Nachbargemeinde Ganderkesee erhebli-

che Einwohnerzuwächse erhält, was u.a. durch die dort deutlich höheren Wohnbaulandpreise 

begründet sein könnte. 

3000 

2500 

2000 

1500 

1000 

500 

0 

-500 

518 

599 

444 

367 

200 


-28 

21 

Zuzüge 

Fortzüge 

-39 -51 

Oldenburg Ganderkesee Delmenhorst Bremen Berne Hatten Elsfleth Dötlingen Wildeshausen 

Abb. 14: Wanderungsverflechtungen der Gemeinde Hude 1989-2006 





werden. 


Das Wanderungsplus mit Oldenburg (einem der wichtigsten Zuzugsorte) war Ende 

der 1990er Jahre besonders ausgeprägt. Seitdem gehen die Zuzüge deutlich zurück 

und erreichen vermutlich bald wieder das Niveau der 1980er Jahre. 

Bei den Wanderungsbeziehungen mit der Stadt Oldenburg fällt auf, dass die Fortzüge in 

das Oberzentrum seit der Jahrtausendwende kontinuierlich leicht ansteigen. Die Zuzüge 

nehmen dagegen rapide ab (Höchstwerte 1998-2000: 617 Zuzüge � Wanderungsplus: 

300 Personen), so dass der Wanderungssaldo im Zeitraum 2004-2006 bereits negativ 

war und -22 Personen betrug. Insgesamt wird deutlich, dass die Wanderungsgewinne der 

späten 1990er Jahre und Anfang des neuen Jahrtausends vermutlich eine temporäre 

Sonderentwicklung darstellten. 

Saldo

700 

600 

500 

400 

300 

200 

100 

0 

Zuzüge 

Fortzüge 

Saldo 

-100 

1989-1991 1992-1994 1995-1997 1998-2000 2001-2003 2004-2006 

Abb. 15: Wanderungsverflechtungen der Gemeinde Hude mit Oldenburg 

1989 - 2006 

(Quelle: Meldeamtsdaten der Gemeinde Hude, eigene Berechnungen) 

Ganderkesee 

Auch die Zuzüge aus der Gemeinde Ganderkesee erreichten ihre bisherigen Spitzenwerte 

in den 1990er Jahren und stagnieren nach einem leichten Rückgang nun 

nahezu. Die Fortzüge nehmen jedoch ab. 

Die Zuzüge aus der Gemeinde Ganderkesee erreichten mit fast 350 Personen (innerhalb 

von drei Jahren) ihren Höhepunkt Mitte bis Ende der 1990er Jahre. Zuletzt haben sie sich 

wieder bei einem Wert um 250 Zuziehende eingependelt. Da jedoch die Fortzüge seit 

einigen Jahren zurückgehen, hat sich der positive Wanderungssaldo – nach einem 

Tiefstand im Zeitraum von 2001-2003 – wieder etwas vergrößert. Wanderungsgewinne 

wie in den 1990er Jahren wurden jedoch bislang nicht wieder erreicht. 

400 

350 

300 

250 

200 

150 

100 

50 

0 

Zuzüge 

Fortzüge 

Saldo 

1989-1991 1992-1994 1995-1997 1998-2000 2001-2003 2004-2006 

Abb. 16: Wanderungsverflechtungen der Gemeinde Hude mit Ganderkesee 

1989 - 2006 



Delmenhorst 

Die Wanderungsgewinne aus der Stadt Delmenhorst sind ebenfalls seit Ende der 

1990er Jahre abrupt zurückgegangen. Grund für den Einbruch sind auch hier stark 

abnehmende Zuzüge. 

Bis Ende der 1990er Jahre sind die Zuzugszahlen in die Gemeinde Hude aus der Stadt 

Delmenhorst enorm angestiegen. Nach einem Hoch im Zeitraum von 1998-2000 (306 

Personen) erfolgte jedoch ein rapider Rückgang. In jüngster Vergangenheit haben sich 

die Zahlen der Zuziehenden bei einem Wert um 140 eingependelt (2001-2003 und 2004- 

2006). Bei nahezu gleich bleibenden Fortzügen (etwa 130 in drei Jahren) verbleibt nur 

noch ein minimaler positiver Wanderungssaldo. 

350 

300 

250 

200 

150 

100 

50 

Zuzüge 

Fortzüge 

Saldo 

0 

1989-1991 1992-1994 1995-1997 1998-2000 2001-2003 2004-2006 

Abb. 17: Wanderungsverflechtungen der Gemeinde Hude mit Delmenhorst 

1989 - 2006 


Bremen 

Der zuvor kontinuierlich positive Wanderungssaldo mit der Stadt Bremen hat sich 

in jüngster Vergangenheit in einen Wanderungsverlust umgekehrt. Auslöser waren 

wiederum ein deutlicher Rückgang der Zuzugszahlen sowie zusätzlich ansteigende 

Fortzüge in das Oberzentrum. 

Die Wanderungsverflechtung mit dem Oberzentrum Bremen zeigt bezüglich der Zahl der 

Zuzüge ebenfalls die bereits bei den übrigen Zuzugsorten beschriebene Entwicklung: 

Spitzenwerte der Zuzüge in den 1990er Jahren, dann abrupter Rückgang und aktuelle 

Stagnation. Bei der Wanderungsverflechtung mit Bremen kommt jedoch zusätzlich hinzu 

(ähnlich wie bei der Wanderungsbeziehung Hude-Oldenburg), dass die Fortzüge nahezu 

kontinuierlich ansteigen und in jüngster Vergangenheit die Zuzugszahlen übertroffen 

haben. Resultat ist ein negativer Wanderungssaldo von zuletzt -4 Personen. Dies bedeutet 

einen deutlichen Rückgang verglichen mit den Zahlen von 1998-2000, wo der Wanderungsgewinn 

immerhin +125 Personen betrug. 


300 

250 

200 

150 

100 

50 

0 

-50 

Zuzüge 

Fortzüge 

Saldo 

1989-1991 1992-1994 1995-1997 1998-2000 2001-2003 2004-2006 

Abb. 18: Wanderungsverflechtungen der Gemeinde Hude mit Bremen 

1989 - 2006 




Wanderungsbeziehungen der vier wichtigsten Wanderungsverflechtungen 


dem Oberzentrum Oldenburg, der benachbarten Gemeinde Ganderkesee, der Stadt Delmenhorst 

und dem Oberzentrum Bremen. Der erste betrachtete Zeitraum 1998 – 2000 

lag in der dynamischen Wachstumsphase der Gemeinde; im zweiten Zeitraum (2004 bis 

2006) setzte nahezu eine Stagnation der Bevölkerungsentwicklung ein. Die aktivsten 

Bevölkerungsgruppen, die das Wanderungsgeschehen in der Gemeinde Hude am stärksten 

prägen, sind die Familien und die jungen Erwachsenen, die meist aufgrund von Ausbildungsplatzsuche 

oder Studium umziehen. 


Die Zuzüge von Familien aus der Stadt Oldenburg in die Gemeinde Hude sind erheblich 


stark verkleinert. Bezüglich der Altersgruppe der 18-29-Jährigen 

weist Hude sogar bereits eine negative Wanderungsbilanz mit Oldenburg auf. 


hat sich beim Vergleich der beiden Zeiträume deutlich verändert: Während Hude zwischen 

1998 und 2000 noch enorme Wanderungsgewinne in allen Altersgruppen erzielen 

konnte, sind diese im zweiten Zeitraum stark zusammengeschmolzen. In der Altersklasse 

18-29 Jahre verliert Hude sogar Einwohner an das Oberzentrum: der Wanderungsgewinn 

junger Menschen lag 1998-2000 noch bei +23 Personen, im Zeitraum 2004-2006 kehrte 

sich das Plus in einen Verlust von -43 Personen um. Besonders dramatisch sind die Einbußen 

bei den Zuzügen von Familien (Altersklassen 0-17 Jahre und 30-49 Jahre). Das 

Wanderungsplus ging in den entsprechenden Altersgruppen um etwa 90% zurück: von 

+247 Personen (1998-2000) auf +24 Personen (2004-2006). Ausgelöst wurden diese tief 

greifenden Verschiebungen in erster Line durch deutlich rückläufige Zuzüge sowie ansteigende 

Fortzüge. 


80-100 Jahre 

60-79 Jahre 

50-59 Jahre 

30-49 Jahre 

18-29 Jahre 

0-17 Jahre 

7 

4 

4 

6 

4 

14 

19 

17 

20 

15 

13 

28 

50 

67 

74 

109 

121 

134 

137 

0 50 100 150 200 250 300 

151 

152 


164 

160 


Zuzüge 2004-2006 


Zuzüge 1998-2000 

Abb. 19: Wanderungsverflechtungen der Gemeinde Hude mit der Stadt Oldenburg 



Ganderkesee 

Während sich die Wanderungsverflechtung zwischen Hude und Ganderkesee bezüglich 

der Familienaltersklassen kaum verändert hat, sind deutliche Einbußen bei 

den Zuzügen von jungen Erwachsnen sowie älteren und alten Menschen zu verzeichnen. 

Sowohl die Zuzüge als auch die Fortzüge von Familien von/nach Ganderkesee haben 

sich praktisch quantitativ nicht verändert. Deutliche Rückgänge der Zuzüge sind jedoch 

bei den jungen Erwachsenen (18-29 Jahre) zu verzeichnen. Der Wanderungssaldo mit 

dieser Altersgruppe verkleinerte sich von +30 Personen auf +5 Personen. Zudem ziehen 

auch immer weniger ältere und alte Menschen aus Ganderkesee in die Gemeinde Hude 

(auch wenn die Wanderungsaktivität dieser Bevölkerungsgruppen auf relativ niedrigem 

Niveau verläuft). 

254

80-100 Jahre 

60-79 Jahre 

50-59 Jahre 

30-49 Jahre 

18-29 Jahre 

0-17 Jahre 

3 

1 

8 

5 

7 

7 

11 

6 

12 

9 

20 

21 

24 

23 

58 

61 

61 

63 

65 

67 

0 20 40 60 80 100 120 140 

73 


103 


Zuzüge 2004-2006 


Zuzüge 1998-2000 

Abb. 20: Wanderungsverflechtungen der Gemeinde Hude mit der Gemeinde 

Ganderkesee nach Altersgruppen 


Delmenhorst 

Rückläufige Zuzüge aus der Stadt Delmenhorst sind in allen Altersgruppen zu verzeichnen: 

sowohl Familien als auch junge Erwachsene sowie ältere und alte Menschen 

ziehen immer seltener aus der Stadt Delmenhorst in die Gemeinde Hude. 

Die Zuzüge aus Delmenhorst in den Familienaltersklassen (0-17 Jahre und 30-49 Jahre) 

haben sich halbiert und somit den positiven Wanderungssaldo deutlich geschmälert. Zudem 

sind die Zuzüge junger Erwachsener sowie älterer und alter Menschen (50-59- 

Jährige und 60-79-Jährige) ebenfalls gesunkenen. 

0 

3 

80-100 Jahre 

1 

60-79 Jahre 

50-59 Jahre 

30-49 Jahre 

18-29 Jahre 

0-17 Jahre 

3 

1 

5 

5 

8 

12 

13 

19 

21 

25 

25 

41 

43 

38 

36 

51 

56 

53 

65 

0 20 40 60 80 100 120 140 

70 

114 

115 


Zuzüge 2004-2006 


Zuzüge 1998-2000 

Abb. 21: Wanderungsverflechtungen der Gemeinde Hude mit der Stadt 

Delmenhorst nach Altersgruppen 


118

Bremen 

Der Umfang der Zuzüge von Familien aus dem Oberzentrum Bremen in die Gemeinde 

Hude ist deutlich kleiner geworden. Gleichzeitig existiert ein Wanderungsverlust 

bezüglich der jungen Erwachsenen, die immer häufiger aus Hude in das 

Oberzentrum ziehen. 

Die altersspezifischen Wanderungsverflechtungen der Gemeinde Hude und der Stadt 

Bremen ähneln in ihrer Struktur weitestgehend den Wanderungsverflechtungen von Hude 

mit Oldenburg (wie oben beschrieben): die Zuzüge von Familien gehen zahlenmäßig 

zurück, die Fortzüge dieser Bevölkerungsgruppe nach Bremen nehmen zu. Ähnlich verhält 

es sich bei den Wanderungen der jungen Erwachsenen. Hier haben die sich ändernden 

Strukturen jedoch bereits zu einem Wanderungsverlust geführt. Zudem ist ein Rückgang 

der Zuzüge älterer und alter Menschen erkennbar. 

80-100 Jahre 

60-79 Jahre 

50-59 Jahre 

30-49 Jahre 

18-29 Jahre 

0-17 Jahre 

2 

4 

1 

2 

6 

8 

9 

9 

9 

14 

20 

20 

19 

26 

30 

35 

43 

43 

50 

52 

51 

54 

59 


Zuzüge 2004-2006 


Zuzüge 1998-2000 

0 20 40 60 80 100 120 

Abb. 22: Wanderungsverflechtungen der Gemeinde Hude mit der Stadt Bremen 



Insgesamt 4 ist der Wanderungssaldo bezüglich der Familienaltersgruppen um über 

70% geschrumpft und lag zuletzt nur noch bei etwa +140 Personen. Das Wanderungsplus 

der jungen Erwachsenen hat sich in einen Wanderungsverlust umgekehrt. 

Bezüglich der Gruppe der Menschen in der zweiten Lebenshälfte ab 50 Jahren kann im 

Rahmen der analysierten Wanderungsverflechtungen mit den vier wichtigsten Kommunen 

festgehalten werden, dass insgesamt das Wanderungsplus zwischen 1998 und 2000 

(+149 Personen) deutlich geschrumpft ist (2004-2006: -2 Personen). Ende der 1990er 

Jahre sind besonders die so genannten „Best Ager“ (50-59 Jahre) sowie Senioren (60-79 

Jahre) aus den vier wichtigsten Zuzugsorten nach Hude gezogen. Aber auch Zuzüge von 

Hochbetagten (80+ Jahre) haben in außergewöhnlich hohem Umfang stattgefunden. 

Betrachtet man die Wanderungssalden innerhalb der drei Altersgruppen und zwischen 

4 In Bezug auf die analysierten Wanderungsverflechtungen mit den vier Kommunen: Oldenburg, Ganderkesee, 

Delmenhorst und Bremen. Diese besitzen quantitativ die größte Relevanz beim Wanderungsgeschehen der 

Gemeinde Hude. 


101

den beiden Zeiträumen, so besteht nur noch bei den Senioren ein leichter Wanderungsgewinn. 

4.4 Demografische Perspektiven der Gemeinde Hude 


Prozessen der Gemeinde Hude im Hinblick auf die künftig zu erwartenden Entwicklungen 











herausgestellt werden. Diese Darstellung ermöglicht auch eine regionale Einordnung 

der Prozesse in der Gemeinde. 








Städte) 

Das Wachstum der Metropolregion Bremen-Oldenburg ist nach 20 Jahren zum 

Stillstand gekommen. Ein gleichzeitig ausreichendes Angebot an günstigen Immobilien 







deutlich verändert. In den 1990er Jahren konnte die Nachfrage vor allem nach Wohnungen 

wie auch nach Bauland in zentraleren Lagen kaum befriedigt werden: Einerseits 

drängten zehntausende Bürgerkriegsflüchtlinge und Aussiedler nach Deutschland, es 

befand sich aber auch die im Altersaufbau Deutschlands deutlich herausstechende letzte 

Babyboomer-Generation der in den 1960ern Gebürtigen in der Familiengründungsphase, 

wodurch die Nachfrage nach Einfamilienhäusern einen zusätzlichen Impuls erhielt. Viele 


5 Für die Gemeinde Hude haben die Städte Oldenburg, Bremen und Delmenhorst eine große Bedeutung bei 

den Suburbanisierungsprozessen. 


2,0 

1,5 

1,0 

0,5 

0,0 

-0,5 

-1,0 

1969 

1970 

1971 

1972 

1973 

1974 

1975 

1976 

1977 

1978 

1979 

1980 

1981 

1982 

1983 

1984 

1985 

1986 

1987 

1988 

1989 

1990 

1991 

1992 

1993 

1994 

1995 

1996 

1997 

1998 

1999 

2000 

2001 

2002 

2003 

2004 

2005 

2006 














insbesondere aber auch die Städte Oldenburg, Bremen und Delmenhorst, inzwischen ein 




Umland sind heute demnach nicht mehr in dieser Form gegeben und werden aller 

Voraussicht nach auch in absehbarer Zeit nicht wieder eintreten. Daher erscheint 

es plausibel, dass die jüngsten Veränderungen im Hinblick auf die Bevölkerungsentwicklungen 

und Wanderungsverflechtungen charakteristisch für die zu erwartenden 

Entwicklungen sein können. 

Auch in der Gemeinde Hude haben die Veränderungen im Wanderungsgeschehen sowie 

die stattfindenden demografischen Entwicklungen deutliche Spuren im Bevölkerungsaufbau 

hinterlassen: 


Wanderungen: 

• Die Zuzüge in die Gemeinde Hude haben in den letzten Jahren kontinuierlich abgenommen: 

Aus den Oberzentren Oldenburg und Bremen ziehen immer weniger Familien 

in die Gemeinde, bei der Wanderungsbeziehung mit Delmenhorst verkleinerte 

sich der Zuzug aller Altersgruppen und aus Ganderkesee ziehen immer weniger junge 

Erwachsene nach Hude. Diese Einbrüche machen sich in der nahezu stagnierenden 

Bevölkerungsentwicklung bemerkbar. Die Veränderungen in den Wanderungsverflechtungen 

dürften sich zukünftig weiter fortsetzen oder sogar verstärken, so 

dass sie wahrscheinlich das Bevölkerungswachstum weiter einschränken werden. 


• Die bisher starke Bedeutung der Wanderungen für die Bevölkerungsentwicklung der 

Gemeinde Hude dürfte auch in Zukunft gegeben sein, denn neben dem Rückgang 

der Zuzüge ist die natürliche Bevölkerungsentwicklung bereits seit einigen Jahren 

negativ. Hinzu kommt, dass der Rückgang der Geburtenzahlen sich höchstwahrscheinlich 

bei abnehmenden Familien-Zuzügen und Abwanderung der jungen Erwachsenen 

weiter fortsetzt. Darüber hinaus nimmt die Bevölkerungsgruppe der potenziellen 

Elterngeneration demografisch bedingt zukünftig zunächst weiter ab. Aufgrund 

der beschriebenen Veränderungen ist daher nicht davon auszugehen, dass in 

naher Zukunft erneut eine ausgeprägte Wachstumsphase stattfinden wird. 

• In Zukunft dürfte sich die Entwicklung verstärkt auf die Siedlungskerne Hude und 

Wüsting konzentrieren. Besonders Hude verfügt über eine größtenteils gut ausgebaute 

Infrastruktur. 


• Die Anzahl der Senioren in der Gemeinde Hude hat sich mit leichten Zunahmen verhältnismäßig 

moderat entwickelt. Dabei ist eine deutliche „Alterung“ besonders im 

Ortsteil Hude erkennbar (hohe Anteile an über 60-Jährigen und niedrige Anteile an 0- 

9-Jährigen). Diese Entwicklung dürfte sich zukünftig weiter verstärken, da hier die in 

ähnlichem Alter zugezogenen Suburbanisierer der 1990er Jahre erst noch in das Seniorenalter 

hineinwachsen werden. 

• Starken Einfluss auf die Altersstruktur der Gemeinde Hude haben die Fortzüge bzw. 

ausbleibenden Zuzüge junger Erwachsener – und die Entwicklung dürfte sich aufgrund 

der beschriebenen Strukturverschiebungen weiter fortsetzen. Bezüglich der 

Menschen in der zweiten Lebenshälfte (ab 50 Jahre) verzeichnet die Gemeinde Hude 

noch ein Wanderungsplus. Vor allem in den 1990ern sind verhältnismäßig viele 

„Best-Ager“, Senioren und auch Hochbetagte in die Gemeinde gezogen, was die Altersstruktur 

bereits verändert hat und auch zukünftig die „Schieflage“ der Altersstruktur 

weiter verstärken dürfte. 



Wandel 


Der Bodenrichtwert für Wohnbauflächen liegt in Hude laut dem aktuellen Grundstücksmarktbericht 

(2007) für mittlere Lagen bei 90€ / m². In den anderen beiden direkten Umlandgemeinden 

der Stadt Oldenburg (Wardenburg und Hatten) ist Wohnbauland ähnlich 

teuer. Im Vergleich zu den Kommunen des Landkreises insgesamt liegt der Preis jedoch 

deutlich über dem Durchschnitt. Dennoch hat die Möglichkeit vergleichsweise günstiges 

Bauland erwerben zu können und gleichzeitig in der Nähe eines Oberzentrums zu wohnen, 

in der Vergangenheit zu einem erheblichen Bauboom in Hude und dem Zuzug vieler 

Familien aus den Oberzentren Oldenburg und Bremen sowie der Stadt Delmenhorst und 

der Gemeinde Ganderkesee geführt. 

Da der Wohnungs- und Immobilienmarkt der Gemeinde Hude z.T. deutlich von den hohen 

Wanderungsgewinnen vor allem der 1990er Jahre geprägt ist, stellt das Einfamilienhaus 

in der Gemeinde Hude mit 77% die dominierende Wohnform dar. Etwa jede sechste 

Wohnung befand sich jedoch immerhin am 31.12.2006 in Mehrfamilienhäusern mit mehr 

als zwei Wohnungen (Quelle: Niedersächsisches Landesamt f. Statistik, Gebäude- und 

Wohnungsfortschreibung in Niedersachsen). 

Die durchschnittliche Haushaltsgröße ist mit 2,3 Personen in Hude vergleichsweise klein 

und eher städtisch geprägt. Nur die Gemeinde Ganderkesee weist im Landkreis Oldenburg 

eine ebenso kleine Haushaltsgröße auf (vgl. Abb. 24). 

3,2 

3,0 

2,8 

2,6 

2,4 

2,2 

2,0 



1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 





Neben der im regionalen Vergleich recht kleinen durchschnittlichen Haushaltsgröße weist 

die Gemeinde Hude mit 46,8m² eine in etwa dem Durchschnitt entsprechende Wohnfläche 

pro Kopf auf. Die Anzahl der Einwohner und die Wohnfläche sind in der Gemeinde 

Hude in den vergangenen etwa 20 Jahren durchaus unterschiedlich stark gewachsen 

(Einwohnerzahl 1986-2006: +30%; Wohnfläche 1986-2006: +60%). In jüngster Vergangenheit 

stagnierte zudem das Bevölkerungswachstum, so dass die rechnerisch jedem 

Einwohner zur Verfügung stehende Wohnfläche weiter zunimmt (vgl. Abb. 25). Im Ver- 


gleich zu den anderen direkten Umlandgemeinden der Stadt Oldenburg ist die Pro-Kopf- 

Wohnfläche mit fast 47 m² in Hude verhältnismäßig hoch. 

Index: 1986 = 100 

170 

160 

150 

140 

130 

120 

110 

100 

90 

80 




1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 

Abb. 25: Wohnflächenentwicklung in der Gemeinde Hude 1986-2006 



Bezüglich der Fertigstellung neuer Wohngebäude im Zeitraum von 1991 bis 2006 kann 

festgehalten werden, dass in den Jahren zwischen 1994 und 2001 die bisher größten 

Zahlen an Neubauten in Hude verzeichnet wurden (durchschnittlich etwa 103 im Jahr) 

(vgl. Abb. 26). Danach nahm die Anzahl an Baufertigstellungen deutlich ab, so dass kurz 

nach der Jahrtausendwende im Beobachtungszeitraum die wenigsten Wohngebäude 

errichtet wurden. Zwar stieg die Zahl neuer Wohngebäude in den vergangenen zwei Jahren 

noch einmal leicht an, dennoch waren es nur halb so viele wie in der Mitte der 1990er 

Jahre. Somit kann von einem verhältnismäßig starken Rückgang der Neubauaktivität in 

der Gemeinde Hude gesprochen werden. 

180 

160 

140 

120 

100 

80 

60 

40 

20 

0 

67 

1991 

3 



50 

1992 

40 

6 5 

1993 

117 

1994 

17 

90 

1995 

13 

56 

1996 

79 

6 5 

1997 

100 

1998 

11 

156 

1999 


99 

70 

35 

38 

34 

54,0 

52,0 

50,0 

48,0 

46,0 

44,0 

42,0 

40,0 

38,0 

36,0 


4 2 1 2 0 0 1 3 

Abb. 26: Neue Wohngebäude in Hude 1991 – 2006 



2000 

2001 

2002 

2003 

2004 

58 

2005 

51 

2006

Im gesamten Beobachtungszeitraum hat eine Neubauaktivität nahezu ausschließlich in 

den Ortsteilen Hude und Wüsting stattgefunden. Während der Schwerpunkt der Entwicklung 

in der Vergangenheit im Ortsteil Hude lag, konzentriert er sich heute – v.a. aufgrund 

des relativ neu ausgewiesenen großen Baugebietes „An der Bahn“ - auf den Ortsteil 

Wüsting. Nach Aussage der Gemeinde sind im Ortsteil Hude aktuell nahezu keine Baugrundstücke 

mehr in Neubaugebieten verfügbar (Ausnahme: Baugebiet „Wilhelmstraße“). 

Früher war es für Bauinteressenten, die nicht aus Hude kamen, schwierig ein Grundstück 

zu erwerben, da die Gemeinde ein Punktesystem aufgestellt hatte, durch welches u.a. 

„Eigengewächse“ gefördert werden sollten. Heute können jedoch nach Einschätzung der 

örtlichen Immobilienexperten alle Nachfragerwünsche nach Bauplätzen erfüllt werden, da 

auf vielen bestehenden Grundstücken eine Lückenbebauung oder Bebauung in zweiter 

Zeile möglich ist. Seitens der Gemeinde ist es zudem geplant, die Lückenbebauung im Ort 

(planerisch) zu erleichtern, da z.T. eine neue und ergänzende Bebauung teilweise an 

Eigentümereinverständnissen scheitert. 

Die Herkunft der zuziehenden Nachfrager auf dem Huder Immobilienmarkt hat sich 

kaum verändert (v.a. Oldenburg und Delmenhorst), jedoch ist die Intensität der 

Nachfrage in den letzten 2-3 Jahren deutlich zurückgegangen. 

Nach Aussage der Gemeinde teilte sich bei den Baugebieten in Hude die Nachfrage bislang 

etwa wie folgt auf: 60% Huder, 20% Oldenburger, 20% „Rest“. Die bisherige Bewohnerstruktur 

des neuen Baugebietes in Wüsting ist zwar etwas anders ausgeprägt (ein 

Drittel Oldenburger, ein Drittel Huder, ein Drittel Delmenhorster/ bzw. Bewohner der Wesermarsch), 

dennoch sind die Städte Oldenburg und Delmenhorst als eindeutige Zuzugsquellen 

anzusehen – an der Herkunft der Zuziehenden hat sich somit in den letzten Jahren 

kaum etwas geändert. Aufgrund der rückgängigen Zuzugszahlen ist die Einschätzung der 

Immobilienexperten, dass die Nachfrageintensität in der Gemeinde Hude allgemein nachgelassen 

hat, durchaus begründet. 

Ortsteil Gebiet 

ausgewiesene 

Grundstücke 

noch zur Verfügung 

stehende Grundstücke* 

Hude Jägerstraße/ westlich des Abteiweges 9 0 

Jägerstraße/ nördlich der Gundschule 32 0 

Westlich der Wilhelmsstraße/ östlich der Maibuscher Bäke 33 21 

Jahnplatz 13 0 

Vielstedter Straße/ südlich der Kantstraße 47 0 

Im Obstgarten 100 0 

Wüsting Wüsting - An der Bahn/ Hauptstraße/ An der Schule 68 31 (37 Bauanträge liegen vor) 

Wüsting/ An der Bahn 80 0 

Hauptstraße/ Überm Erdbrahm 61 0 

Hauptstraße/ Klosterkiel 9 0 

*alle ausgewiesenen Grundstücke sind nach Aussage der Gemeinde Hude bis auf wenige (ca. 1-3) bebaut (Ausnahmen vermerkt) 

Abb. 27: Auslastung der Baugebiete in der Gemeinde Hude 

(Quelle: Gemeinde Hude; Stand: 28.12.2007) 

Bezüglich des Wandels der Nachfragerstruktur kann nach Einschätzung der auf dem 

Immobilienmarkt tätigen Experten festgehalten werden, dass die nachfragenden Bevölkerungsgruppen 

immer vielfältiger werden: von jungen Paaren ohne Kinder, über Familien 

mit jugendlichen Kindern, bis zur Generation 50+ . Besonders die Nachfrage nach „Seniorenimmobilien“, 

wie bspw. dem Erdgeschossbungalow, hat sich verstärkt. 

Nach Aussage der Immobilienexperten ist es heute zudem aufgrund des Wegfalls der 

Eigenheimzulage und anderer Kürzungen nicht mehr ganz so vielen Menschen möglich, 

ein Eigenheim zu erwerben. Daher fehlen meist Haushalte mit kleineren Einkommen 

sowie „08/15-Einheitshäuser“ fast vollständig auf dem (Huder) Immobilienmarkt. 


Die Nachfrage nach Bestandsimmobilien ist durchaus vorhanden - nicht zuletzt aufgrund 

des z.T. knappen Angebots an Baugrundstücken. Der Wertverlust der Bestandsimmobilien 

nimmt jedoch zu: besonders die Häuser aus den 1950er/ 60er Jahren sind schwieriger 

zu vermarkten (schlechte Energieeffizienz, zu großes Grundstück von 900-1000m², 

etc.). Daher darf eine Immobilie, soll sie dem Anspruch des durchschnittlichen Kaufinteressenten 

entsprechen, meist nicht älter als 10 Jahre alt sein. Vermarktungsschwierigkeiten 

gibt es bspw. bei Immobilien in den sog. „Nachkriegssiedlungen“. Leerstände treten 

jedoch nur vereinzelt auf; konkrete Problemgebiete mit vermehrtem Leerstand sind 

(noch) nicht zu identifizieren. 

Abb. 28: Wohngebiet mit Gebäudebestand aus der Mitte des 20. Jahrhunderts 


Eine vergleichsweise gute Entwicklungschance hat besonders der Ortsteil Hude. 

Infrastrukturdefizite in den übrigen Ortsteilen werden zunehmend zum Standortnachteil. 

Aufgrund der vielfältigen Infrastrukturausstattung dürfte der Ortsteil Hude zukünftig die 

größten Entwicklungschancen besitzen. Auch aktuell ist die Nachfrage auf dem Immobilienmarkt 

in Hude nach Aussage der Immobilienexperten deutlich höher. Teilweise ziehen 

sogar Bewohner aus Wüsting zurück nach Hude. Da früher aufgrund des Grundstücks- 

und Immobilienmangels kein adäquates Angebot in Hude bestand, wurde der Ortsteil 

Wüsting nur „vorübergehend“ als Wohnstandort gewählt. Als besonders nachteilig wird 

die fehlende Grundversorgung in Wüsting gesehen. Durch die Vermarktung des neuen 

Wohngebietes wird jedoch seitens der Gemeinde erhofft, dass die notwendige Einwohnerzahl 

zur Ansiedlung eines Vollsortimenters erreicht wird. 

Eine Konzentration der Nachfrage auf die zentralen Bereiche des Ortsteils Hude gibt es 

nicht, da der Ortskern auch von den Randlagen aus sehr gut zu erreichen ist. 


Abb. 29: Neubaugebiete in Hude und Wüsting 


Im Hinblick auf die Veränderung bei den Altersklassen und Haushaltsformen der 

Nachfrager besteht bezüglich der Angebotsvielfalt auf dem Huder Immobilienmarkt 

in einigen Bereichen Anpassungsbedarf. 

Anpassungs- und Entwicklungsbedarf des Huder Immobilienmarktes besteht nach Einschätzung 

der Immobilienexperten beim seniorengerechten Wohnungsbau. Zukünftig 

wird die Nachfrage älterer Menschen, wenn die Kinder aus dem großen Einfamilienhaus 

ausgezogen sind oder sobald ein Partner gestorben ist, nach Wohnformen steigen, die 

den neuen Lebensumständen entsprechen. Derartige Immobilien können bspw. Erdgeschosswohnungen 

in entsprechenden Mehrparteien-Häusern sein. Seit Kurzem existiert 

ein rechtskräftiger B-Plan, der im Norden Hudes ein Gebiet nur für die Bebauung mit 

„Senioren-Wohnungen“ vorsieht. Das Gebiet ist in räumlicher Nähe zum DRK- 

Seniorenzentrum angesiedelt, so dass durchaus Synergieeffekte genutzt werden können. 

Der Baubeginn der geplanten ca. 15 kleinen Reihenhaus-Bungalows und des Mehrparteien-Hauses 

wird vermutlich Anfang 2009 sein. Hierdurch wird das Wohnangebot für 

ältere Menschen in der Gemeinde Hude erweitert (vgl. auch Kap. 5.2.3). 



In der Gemeinde Hude gibt es zur Zeit sieben Kinderbetreuungseinrichtungen – fünf im 

Ortsteil Hude sowie jeweils eine in Wüsting und Altmoorhausen. Eine Kinderbetreuung 

von Kindern zwischen 1,5 und 3 Jahren ist im Kindergarten Wüsting und in der Villa Kunterbunt 

in Hude möglich. Zudem ist neben der Trägerschaft auch das Angebot der Einrichtungen 

vielfältig, da neben einer Vormittags-, Nachmittags- und Ganztagsbetreuung 

auch Eingewöhnungs-, Integrations- und Eltern-Kind-Gruppen existieren. 


Anzahl Plätze (01.08.2007) 

Einrichtung Ortsteil vorhanden belegt Angebot 

Gänseblümchen Hude 115 103 

Villa Kunterbunt Hude 77 69 

KiGa Wüsting Wüsting 100 94 

Vormittags- und 

Eingewöhnungsgruppen 


Ganztagsgruppen sowie 

Krippengruppe (22 von 27 

Plätzen belegt) 

Vormittagsgruppen sowie 

Krippengruppe (14 von 15 

Plätzen belegt) 

KiGa Altmoorhausen Altmoorhausen 43 37 Vormittagsgruppen 

Ev. KiGa Regenbogeninsel Hude 116 116 

Kath. KiGa St. Marien Hude 108 101 

Waldorf-KiGa Sonnenweg Hude 35 32 

Vormittags-, Integrations-, 

Nachmittags- und 


Vormittags-, Integrations- und 


Vormittags-, Eingewöhnungs- 

und Eltern-Kind-Gruppe 

Abb. 30: Auslastung der Kinderbetreuungseinrichtungen 

(Quelle: Eigene Darstellung nach Kindertagesstättenbedarfsplanung LK Oldenburg 

2007) 

Die Kapazitäten der Kindergärten wurden in der Vergangenheit laufend an die Gegebenheiten 

angepasst. Anfang der 1990er entstand der Waldorfkindergarten und der letzte 

große Neubau war der kath. Kindergarten (1993). Um die Jahrtausendwende haben zuletzt 

noch einige Erweiterungen um zusätzlich Gruppen stattgefunden. Im Kindergartenjahr 

2005/06 sind dann in Wüsting erste (reduzierende) Anpassungen erfolgt: eine zusätzliche 

Gruppe wurde geschlossen und dafür eine Krippengruppe eingerichtet. 

Zum 01.08.2007 waren in den sieben Einrichtungen laut der Kindertagesstättenbedarfsplanung 

des Landkreises Oldenburg 594 Betreuungsplätze vorhanden. Der Betreuungsbedarf 

6 lag zu diesem Zeitpunkt bei 471 Plätzen, so dass eine Versorgungsquote von 

126% bestand. Freie Plätze gab es dabei sowohl beim Vormittags- als auch beim Nachmittagsangebot 

– weniger bei den Integrations- und Krippengruppen. Die Versorgungsquote 

wird von der Gemeinde als sehr positiv bewertet, da so jeder Neubürger bei Bedarf 

einen Kindergartenplatz bekommt. Ein weiteres attraktives Angebot besteht darin, dass 

das zweite Kind nur die Hälfte der Kindergartengebühren zahlt und das dritte gar keine. 

Darüber hinaus gibt es viele Ermäßigungen mit der Familien- und Sozialkarte der Gemeinde. 

Eine weitere Bemühung der Gemeinde Hude das Betreuungsangebot attraktiver zu gestalten 

besteht darin, dass in Zusammenarbeit mit ortsansässigen Firmen geplant wird. So 

ist eine Betreuung der Kinder von Firmenmitarbeitern in Hude möglich, auch wenn diese 

z.B. nicht in Hude wohnen. Hiermit wird versucht den Kindergartenstandort in Altmoorhausen 

zu erhalten. Zudem ist die Strategie Teil des Gemeinde-Konzeptes „Vereinbarkeit 

von Beruf und Familie“. 

Bereits in den kommenden Jahren ist mit einem deutlichen Rückgang der Nachfrage 

nach Kindergartenplätzen zu rechnen. Freiwerdende Kapazitäten plant die Gemeinde 

Hude durch eine Angebotserweiterung zu nutzen. 

6 




Bereits die aktuellen Kindergarten-Jahrgänge sind nicht mehr ganz so stark besetzt, denn 

sie lassen sich näherungsweise über die Geburtsjahrgänge 2002 – 2004 erfassen und 

seit etwa der Jahrtausendwende ist die Zahl der jährlichen Geburten deutlich niedriger 

als noch in den 1990er Jahren. Im Zeitraum zwischen 2002 und 2004 sind in Hude 387 

Kinder geboren worden. Im Vergleich zu den stärksten Geburtsjahrgängen in den vergangenen 

20 Jahren (591; 1997 - 1999) entspricht dies jedoch bereits einem Rückgang 

um etwa 35%. Die Geburten haben darüber hinaus im Jahr 2006 deutlich abgenommen 

und diese Entwicklung dürfte sich weiter fortsetzen. Gerade die nachrückenden potenziellen 

Elternjahrgänge 7 fallen in Hude außerordentlich schwach aus. 

Auch die Planungen der Gemeinde Hude gehen etwa von 20% weniger Kindern in naher 

Zukunft aus. Freiwerdende Kapazitäten sollen dann generell durch Angebotserweiterungen 

genutzt werden. So hat der Rat der Gemeinde Hude im Jahr 2005 bspw. beschlossen 

(im Rahmen des Tagesbetreuungsausbaugesetzes) frei werdende Kapazitäten zur 

Betreuung unter Dreijähriger zu nutzen: durch Einrichtung altersübergreifender Gruppen 

und Krippengruppen. 

Die folgende Abbildung zeigt, dass die Prognosen der Gemeinde für die nächsten drei 

Kindergartenjahre davon ausgehen, dass die Anzahl der Kinder mit Anspruch auf einen 

Kindergartenplatz langsam abnehmen dürfte. Dabei sind alle Ortsteile von den Rückgängen 

betroffen – Wüsting/ Altmoorhausen zwar zeitlich eher als Hude, aber in geringerem 

Umfang. 

450 

400 

350 

300 

250 

200 

150 

100 

50 

0 

382 

Hude Bedarf Hude Bestand Wüsting/ Altmoorhausen Bedarf Wüsting/ Altmoorhausen Bestand 

354 351 354 354 354 

122 

312 308 

128 128 128 128 

109 108 108 

2007/2008 2008/2009 2009/2010 2010/2011 

Abb. 31: Bedarf 8 und Bestand an Kindergartenplätzen 

(Quelle: Eigene Darstellung; Daten der Gemeinde Hude, November 2007) 

Auch die Prognosen des Landkreises Oldenburg im Rahmen der Kindertagesstättenbedarfsplanung 

gehen von einem weiteren Rückgang der Kinder und somit auch des 

Betreuungsbedarfes aus. Nach einem Hoch der Zahl der 3-6-Jährigen in Hude um das 

Jahr 2003 hat bereits vor einigen Jahren ein Rückgang der Kinderzahl eingesetzt. 

7 

Etwa 50 % aller Kinder sind im Jahr 2006 in Niedersachsen von Frauen im Alter von 26 bis 33 Jahren geboren 


8 

Die Bedarfsrechnungen der Gemeinde erfolgen nach einer Modellrechnung: 100% in zwei Jahrgängen, 75% 

in einem Jahrgang und 50% im letzten Jahrgang. 


1.000 

900 

800 

700 

600 

500 

400 

300 

3 -6-Jährige 


200 

1995/96 1996/97 1997/98 1998/99 1999/00 2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 

Abb. 32: Zahl der 3- 6-Jährigen und Platzbedarf 9 in Betreunngseinrichtungen 




Für die 385 gemeldeten Kinder unter drei Jahren stehen in der Gemeinde Hude bisher 

bereits 42 Plätze in 2 Krippengruppen zur Verfügung. Erfahrungen zeigen, dass eine 

Betreuung unter Dreijähriger immer gefragter wird, in den meisten Gemeinden jedoch ein 

Unterangebot an Betreuungsmöglichkeiten besteht. Auch in Hude liegt die Betreuungsquote 

der Kleinkinder bei nur etwa 10% - im regionalen Vergleich ist dies jedoch vergleichsweise 

hoch. Entsprechend den Vorgaben aus dem Tagesbetreuungsausbaugesetz 

(TAG; Vorgabe: ‚bedarfsgerechtes’ Angebot bis 2010) und den jüngsten bundes- und 

landespolitischen Beschlüssen, wonach bis 2013 für 35 % aller Kinder unter drei Jahren 

Betreuungsplätze (in Betreuungseinrichtungen oder durch Tagesmütter) zur Verfügung 

stehen sollen und ab 2013 sogar ein Rechtsanspruch auf einen Krippenplatz besteht, 

dürften auch in der Gemeinde Hude noch Anpassungsbedarfe existieren. 


Die Gemeinde Hude verfügt über vier Grundschulstandorte (drei im Ort Hude, einer in 

Wüsting) sowie eine Haupt- und Realschule. Die Grundschule Jägerstraße ist eine Offene 

Ganztagsschule und verfügt auch über einen Schulkindergarten und einen Hort. An 

der Katholischen Grundschule findet aufgrund der niedrigen Schülerzahl bereits für die 

Klassen 1 und 2 sowie 3 und 4 eine jahrgangsübergreifende Beschulung statt. 



Einrichtung 

Schülerzahl 


GS Jägerstraße 273 dreizügig 

GS Hude-Süd 280 dreizügig 

GS Wüsting 223 zwei- bis dreizügig 

Kath. GS 42 2 Klasen u. Klassenverbände 

Hauptschule 208 zweizügig 

Realschule 507 dreizügig 

Abb. 33: Allgemein bildende Schulen in der Gemeinde Hude 

(Quelle: Eigene Darstellung; Angaben der Gemeinde Hude, Dezember 2007) 

Grundschulen 

Ein Blick auf die Entwicklung der Grundschülerzahlen in den letzten zehn Jahren zeigt, 

dass ein enormer Anstieg besonders von 1997 bis 2001 stattgefunden hat. Hier stieg die 

Anzahl der Huder Grundschüler um etwa 14%. In diese Zeit fiel auch ein Hoch der Bevölkerungsentwicklung 

durch besonders viele Zuzüge – vorrangig von Familien aus den 

benachbarten (Groß)Städten. Nach einem Rückgang der Schülerzahlen kurz nach der 

Jahrtausendwende, steigen die Zahlen seit 2002 wieder leicht an und erreichten 2006 

ihren Höchstwert im Beobachtungszeitraum von 889 Grundschülern. Im aktuellen Schuljahr 

2007/2008 liegt die Zahl der Grundschüler jedoch nur noch bei 818, so dass bereits 

ein Rückgang eingesetzt hat. 

900 

880 

860 

840 

820 

800 

780 

760 

740 

720 

700 

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 

Abb. 34: Entwicklung der Anzahl an Grundschülern 1996-2006 




Das ausgeprägte Wachstum der Anzahl an Grundschülern in der Gemeinde Hude 

hat sich in der jüngsten Vergangenheit in einen leichten Rückgang umgekehrt, der 

sich bei weiterhin geringen Familien-Zuzügen und abnehmenden Geburtenzahlen 

fortsetzen dürfte. 

Aller Voraussicht nach wird sich der Rückgang der Schülerzahlen an den Grundschulen 

weiter fortsetzen. Darauf deuten die aktuellen Meldeamtsdaten und die Geburtenentwicklungen 

hin. Die geburtenstärksten Jahrgänge bis ca. 2002 (seitdem befinden sich die 

Geburtenzahlen auf niedrigem Niveau) wachsen bis etwa 2013 aus dem Grundschulalter 

heraus. Rückläufige Schülerzahlen dürften zudem aus den nachlassenden Zuzügen junger 

Familien resultieren. Auch die Modellrechnungen der Gemeindeverwaltung deuten 

auf eine Abnahme der Schülerzahl an den Grundschulen hin. Die einzelnen Standorte 

dürften zwar in unterschiedlichem Ausmaß vom Rückgang der Kinderzahlen betroffen 

sein (vgl. Abb. 35), jedoch wird allen Standorten eine deutliche und kontinuierliche Abnahme 

der Schülerzahl bis zum Schuljahr 2013/2014 prognostiziert. 

350 

300 

250 

200 

150 

100 

50 

GS Jägerstraße GS Hude-Süd GS Wüsting 

2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 

Abb. 35: Entwicklung und Prognose der Schülerzahlen nach Grundschulstandorten 

2005-2014 

(Quelle: Eigene Darstellung; Daten der Gemeinde Hude, Dezember 2007) 

Im Schuljahr 2011/2012 dürfte aufgrund der vergleichsweise hohen Zahl der Geburten im 

Jahr 2005 noch einmal ein Anstieg der Einschulungen stattfinden. Danach setzt sich der 

Trend der abnehmenden Schülerzahl jedoch höchstwahrscheinlich fort. In Wüsting beträgt 

der prognostizierte Rückgang der Einschulungen zwischen den Schuljahren 

2005/2006 und 2012/2013 immerhin etwa 50% (vgl. Abb. 36). 


250 

200 

150 

100 

50 

0 

GS Jägerstraße GS Hude-Süd GS Wüsting 

2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 

Abb. 36: Prognose der Zahl der Erstklässler 

(Quelle: Eigene Darstellung; Daten der Gemeinde Hude) 

Anpassungen an die zukünftig vermutlich weiter sinkenden Schülerzahlen müssen 


(also ausgenommen der kath. Grundschule), könnten Anpassungen über die Klassenzahl 

oder die Veränderung der Einzuggebiete erfolgen. Eine Gefährdung der 

Standorte existiert nach Aussage der Gemeinde jedoch nicht. 

Eine exakte Prognose der Entwicklung der Schülerzahl ist schwierig. Zum einen lässt 

sich das künftige Fertilitätsverhalten – auch wegen der sich ändernden politischen Rahmenbedingungen 


sowie die Wirkung künftiger Neubaugebiete schwer zu prognostizieren. 

Die Vermarktung der bestehenden Neubaugebiete erfolgt jedoch nicht mehr so 

schnell wie noch in der jüngsten Vergangenheit. Hinzu kommt, dass die Bevölkerungsgruppe 

der potenziellen Elterngeneration demografisch bedingt zunächst weiter 

schrumpft. 


liegen beispielsweise in qualitativen Angebotserweiterungen (z.B. Projekte, Hortbetreuung 



An der Grundschule Jägerstraße wurde das Angebot bspw. bereits in verschiedene Richtungen 

ausgeweitet und somit die Qualität erhöht. Auch besteht z.T. schon eine gute 

Zusammenarbeit zwischen Kindergärten und Grundschulen (GS Hude-Süd und KiGa St. 

Marien), die evtl. an einigen Standorten noch ausgebaut werden könnte. 


Haupt- und Realschule („Peter-Ustinov-Schule“) 

Von demografisch bedingten Auslastungsrückgängen wird die „Peter-Ustinov-Schule“ 

vermutlich erst mit dem entsprechenden zeitlichen Verzug betroffen sein; zunächst macht 

sich der Rückgang der Kinderzahlen in der Auslastung der Kindertagesstätten und 


geburtenstarken Jahrgängen um die Jahrtausendwende. Jedoch ist durch das Abschaffen 

der Orientierungsstufe die Schülerzahl seit dem Jahr 2004 eingebrochen (vgl. Abb. 

37 und 38). 

Mittel- und langfristig sinken die Schülerzahlen auch an der Haupt- und Realschule 

vermutlich weiter deutlich ab, wenn die niedrigen Geburtenzahlen seit dem Jahr 

2002 durchschlagen. 

1.000 

950 

900 

850 

800 

750 

700 

650 

600 

550 

500 

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 




Auffallend ist auch das aktuell immer stärker werdende Auseinanderlaufen der zwei 

Schulformen seit Abschaffung der Orientierungsstufe (vgl. Abb. 38). Bis zum Jahr 2003 

sind die Schülerzahlen an der Haupt- und der Realschule gewachsen. Nach Abschaffung 

der Orientierungsstufe änderte sich das Bild jedoch. Die Schülerzahl im Hauptschulzweig 

hat seit 2004 um etwa 24% abgenommen (bis zum Schuljahr 2007/2008 sogar um 26%); 

wohingegen sie im Realschulzweig aktuell nahezu stagniert. 


600 

500 

400 

300 

200 

100 

0 

Orientierungsstufe Hauptschule Realschule 

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 

Abb. 38: Entwicklung der Schülerzahlen in den Schulzweigen der Peter-Ustinov- 

Schule 



Besonders der Hauptschulzweig ist von sinkenden Schülerzahlen und einem immer 


Wie sich die Schülerzahlen in Zukunft auf die einzelnen Schulzweige verteilen werden, ist 





ausgehen. Diese Entwicklung ist in ganz Niedersachsen zu beobachten. Etwa ab 2012 

dürfte es der „Peter-Ustinov-Schule“ jedoch insgesamt an Neuzugängen fehlen, da ein 

Rückgang der Einschulungen an den Grundschulen bereits aktuell stattfindet. 

Ein großer Vorteil liegt darin, dass es sich bei der Haupt- und der Realschule um eine 

kooperative Schulform handelt: beide Schulformen teilen sich somit bspw. Gebäude und 

kooperieren bezüglich des Lehrpersonals. Dies bedeutet gerade auch im Hinblick auf die 

rückläufigen Schülerzahlen an der Peter-Ustinov-Schule (v.a. im Hauptschulzweig), dass 

Auslastungsrückgänge besser aufgefangen werden und sinnvolle Synergieeffekte genutzt 

werden können. 



Die Altersstruktur der Ortsteile Hudes ist sehr unterschiedlich (vgl. Kap. 4.2). Während 

der Anteil der über 60-Jährigen zwischen 1990 und 2006 in Wüsting und Altmoorhausen 

zurückgegangen ist, ist er im Ort Hude deutlich gestiegen (vgl. Abb. 39). Von Bedeutung 

ist auch die Tatsache, dass die in ähnlichem Alter zugezogenen Suburbanisierer quasi 

gemeinsam ins Seniorenalter hineinwachsen werden, so dass die Anteile älterer und alter 

Menschen zukünftig weiter steigen dürften. 

Im Ort Hude ist der Anteil älterer Menschen bereits deutlich angestiegen. Die Anforderungen 

an eine altengerechte Infrastruktur dürften jedoch zukünftig in allen 

Ortsteilen der Gemeinde steigen. 

Altmoorhausen 

Wüsting 

Hude 

0% 5% 10% 15% 20% 25% 


15,1% 

17,3% 

18,2% 

18,9% 

1990 2006 

Abb. 39: Anteil der über 60-Jährigen in ausgewählten Ortsteilen 1990 und 2006 


Die Gemeinde verfügt über ein Seniorenwohn- und Pflegeheim (DRK-Seniorenzentrum), 

welches sich im Ortszentrum Hude befindet. Mit 24 Pflegeheim-Plätzen pro 1000 ab 60- 

Jährigen liegt die Gemeinde im Vergleich mit den übrigen Gemeinden des Landkreises 

Oldenburg im hinteren Drittel (vgl. Abb. 41). 

Abb. 40: DRK-Seniorenzentrum Hude 


20,7% 

22,1%

90 

80 

70 

60 

50 

40 

30 

20 

10 

0 

79 

70 

49 

39 

25 24 

18 17 



(Quelle: Eigene Berechnungen auf Basis von Daten des Landkreises Oldenburg, 2007) 

Alternative Wohnformen für ältere Menschen gibt es in Hude kaum. Derartige 

Wohnangebote - z.B. für die Zielgruppe 50+ - könnten die Attraktivität des Wohnstandortes 

jedoch erhöhen. 

Besonders der Ort Hude bietet eine umfassend ausgebaute Infrastruktur sowohl im Bereich 

der Versorgung als auch im Bereich des ÖPNV. Somit ist er in der Gemeinde Hude 

der Ortsteil mit den günstigsten Bedingungen als Wohnstandort für ältere Menschen. 

Bereits heute wird v.a. das Betreute Wohnen im Seniorenzentrum gut nachgefragt. Es ist 

daher davon auszugehen, dass die Nachfrage, aufgrund der zunehmend wachsenden 

Zahl älterer Menschen, künftig ansteigen wird. Für die Altersgruppe 50+ kommen derartige 

Wohnformen jedoch meist noch nicht infrage; diese Zielgruppe interessiert sich vielmehr 

für einfach zu pflegende Wohnformen ohne zusätzliche Betreuungsangebote wie 

bspw. kleine Bungalows oder (Eigentums)Wohnungen. Ein neues Projekt mit „Seniorenwohnungen“ 

ist für das Jahr 2009 in Hude geplant – ein B-Plan existiert bereits. Die Reihenhaus-Bungalows 

und ein Mehrparteienhaus (so der bisherige Stand der Planungen 

laut eines Immobilienexperten) werden in direkter Nähe zum DRK-Seniorenzentrum errichtet, 

so dass sehr gut Synergieeffekte genutzt werden können. 


Hude Zentrum 

DRK-Seniorenzentrum 

Geplante 

„Seniorenwohnungen“ 

Abb. 42: Lage der geplanten „Seniorenwohnungen“ 

(Quelle: Eigene Darstellung; Luftbild: Google Earth 2008) 

Ehrenamtliches Engagement und aktive Freizeitgestaltung tragen dazu bei, die 

älteren Menschen zu integrieren und einer Isolation vorzubeugen. 

Hude verfügt über ein aktives Vereinsleben und bürgerschaftliche Netzwerke, die in erheblichem 

Umfang vom Engagement der Senioren getragen werden. Auch die Seniorenvertretung 

ist in Hude sehr aktiv. Neben der Information über aktuelle Themenbereiche 

und dem Austausch mit anderen regionalen Seniorenvertretungen steht auch die Freizeitgestaltung 

der älteren Huder Bürger im Mittelpunkt der Aktivitäten der Seniorenvertretung. 

In Wüsting findet beispielsweise etwa alle sechs Wochen ein „Singles-Treff“ statt, 

bei dem sich Senioren zum Frühstücken treffen. In Hude gibt es den „Klön-Schnack“ oder 

den „Plattschnacker-Club“, deren Mitglieder sich regelmäßig treffen. Diese Treffen werden 

immer von 30-50 Leuten besucht und tragen zum Austausch und zur Kommunikation 

bei. Neuerdings werden auch Fahrten mit dem „Heimatbus“ angeboten, bei denen den 

Teilnehmern Besonderheiten und Veränderungen in der Gemeinde Hude vorgestellt werden. 

Da viele ältere und alte Menschen in Hude noch in ihren Eigenheimen wohnen, kommt 

neben der Freizeitgestaltung auch der Versorgung eine besonders große Bedeutung zu. 

Auch hier spielt das Ehrenamt z.B. im Rahmen von Besuchsdiensten der Kirche eine 

große Rolle. 


Bedeutung zukommen. In diesem Zusammenhang ist die Vernetzung der Angebote 

wichtig. 

Vielen alten Menschen steht kein Pkw mehr zur Verfügung oder sie sind anderweitig in 

ihrer Mobilität eingeschränkt. Daher kommen der Nahversorgung und mobilen Service- 

Leistungen eine immer größere Bedeutung zu. Gerade aufgrund der z.T. sehr weitläufigen 

Siedlungsstruktur der Gemeinde gilt es, Hilfs- und Pflegedienste zu vernetzen. Wich- 


tig wäre es auch, eine Übersicht über vorhandenen Angebote bereitzustellen und vor Ort 

bei der Vermittlung unterstützend tätig zu sein. Hier ist auch die Kooperation mit und 

zwischen den in der Gemeinde aktiven Wohlfahrts- und Sozialverbänden wichtig. Hilfeleistungen 

(wie Unterstützung beim Einkauf, Arztbesuch oder der Haushaltsbewältigung) 

oder der barrierefreie Umbau des Eigenheims sind beispielsweise neben der Pflege bereits 

auch in früheren Lebensphasen wichtig. Eine zentrale Anlaufstelle, wäre eine Möglichkeit 

die Vernetzung zu steuern und das umfassende Angebot zu bündeln. Das Angebot 

ist in der Gemeinde Hude bereits sehr vielseitig und das Engagement der Pflegedienste 

z.B. bei Aktivierung ehrenamtlicher Mitarbeiter zur Unterstützung pflegender Angehöriger 

groß (vgl. Kap. 6.4 und 6.5). 



Die Analysen und Ergebnisse der vorliegenden Studie haben gezeigt, dass die Gemeinde 

Hude im demografischen Wandel vielen Herausforderungen gegenüber steht und 

stehen wird. Gleichzeitig bietet der demografische Wandel aber auch zahlreiche Chancen 

und Potenziale für die Gemeindeentwicklung. Auslöser für die Veränderungen im Aufbau 

der Bevölkerung sind v.a. die sich verändernden Rahmenbedingungen: Demografisch 

bedingt weniger Menschen in der Familiengründungsphase, Rückgang der Geburtenzahlen, 

Zunahme der Bevölkerungsgruppen 50+ sowie Veränderungen im Wanderungsverhalten. 

Zu den größten Herausforderungen und Chancen zählen: 

� Der zunehmende Anteil älterer und alter Menschen an der Gesamtbevölkerung 

und die gleichzeitig sinkende Zahl von (zuziehenden) Familien: Hierdurch wird deutlich, 

dass Anpassungen des Wohnungs- und Immobilienmarktes an sich verändernde 

Wohnanforderungen wichtig sind. 

o Gleichzeitig ergeben sich in weiteren Bereichen (z.B. Versorgung, Mobilität, 

Pflege) steigende Anforderungen und Anpassungsbedarfe. 

� Die Bevölkerungsentwicklung sowie den Grundstücks- und Immobilienmarkt 

kontinuierlich und systematisch beobachten: So werden nahezu passgenaue Infrastrukturplanungen 

möglich. 

� Die gute infrastrukturelle Ausstattung Hudes: Sie stellt einen Standortvorteil dar 

und kann für die Weiterentwicklung des Wohnstandortes genutzt werden. 

� Die qualitative Weiterentwicklung des Bestandes: Es wird zunehmend darauf 

ankommen, die derzeitige Bevölkerung zu binden und eine Abwärtsspirale bei 

Gebrauchtimmobilien zu verhindern. 

� Eine realistische und nachhaltige Organisations- und Standortstruktur der sozialen 

Infrastruktur 

� Die Erarbeitung eines künftigen Leitbilds: Ein derartiger Prozess ermöglicht es, 

die Gemeinde gezielt weiter zu entwickeln. Die Huder Bürger haben bereits unter Federführung 

der regioVHS Ganderkesee-Hude ein Leitbild für die Gemeinde entwickelt. 

Aufgabe der kommunalen Politik ist es nun, dieses Leitbild mit Leben zu füllen. 



Da sich die regionalen Rahmenbedingungen in den vergangenen Jahren maßgeblich 

verändert haben (v.a. weniger Zuzüge von Familien und steigende Zahlen älterer und 

alter Menschen), sind scheinbar erfolgreiche Konzepte und Strategien der Vergangenheit 

nicht ohne weiteres dazu geeignet, als Leitlinien für eine nachhaltige Entwicklung der 

Gemeinde im 21. Jahrhundert zu dienen. Die Gemeinde Hude hat dies bereits erkannt 

und mit der Durchführung eines Leitbildprozesses auch auf die Auswirkungen des demografischen 

Wandels reagiert. 

Unter Federführung der regioVHS Ganderkesee-Hude haben Huder Bürger in diversen 

Workshops zu verschiedenen Oberthemen (Wandel gestalten; Huder Potenziale; Kultur 

und gut; Soziale Gesellschaft; Gemeinde im Grünen und Schätze für die Zukunft) strategische 

Ziele und Maßnahmenvorschläge erarbeitet. Das entstandene Leitbild „Leben in 

guter Gesellschaft“ enthält somit sowohl visionäre Elemente für die grundsätzliche Ausrichtung 

zukünftiger Entscheidungen, als auch strategische Ziele und Handlungsfelder. 

Dieses Vorgehen ist in sofern zukunftsweisend, als dass es zukünftig darauf ankommen 

wird, alle Gemeindeplanungen und -entwicklungen auf ihre Demografieverträglichkeit zu 

überprüfen. 

Nach dem konzeptionellen Prozess der Leitbild-Erarbeitung folgt nun die Umsetzung 

durch die kommunale Politik. Leitprojekte können bspw. zunächst zur Entwicklung des 

Bewusstseins für die Herausforderungen und Chancen Hudes im demografischen Wandel 

in der Verwaltung, aber auch in der lokalen Wirtschaft, der Politik und in der Bevölkerung, 

unterstützend wirken. 

Darüber hinaus ist es zudem von Bedeutung eine Bestandsaufnahme des vorhandenen 

Angebotes und somit des Potenzials vorzunehmen – nicht nur im Hinblick auf vorhandene 

Einrichtungen, sondern auch in Bezug auf weiche Standortfaktoren oder Besonderheiten 

(z.B. viele Städtepartnerschaften). Das Leitbild würde somit zur Basis für eine Profilbildung, 

die wiederum dazu führt, dass die Identifikation mit der Gemeinde wächst und 

die Außendarstellung verbessert wird. 

Einige der folgenden Handlungsoptionen, die sich aus den Analyse-Ergebnissen der 

vorliegenden Studie ergeben, sind in ähnlicher Form auch als strategische Ziele im Leitbild 

der Gemeinde Hude aufgeführt. Somit liegen z.T. in einigen Bereichen (z.B. bei der 

sozialen Infrastruktur oder der Siedlungsentwicklung) durch thematische Überschneidungen 

inhaltliche Ergänzungen vor. Diese können zur Optimierung der möglichen Handlungsoptionen 

herangezogen werden. Darüber hinaus werden im Folgenden aber auch 

zahlreiche neue Handlungsoptionen aufgeführt, die sich jedoch in die Zielausrichtung des 

Leitbildes weitestgehend einfügen. 


In Hude sind die 40- bis 49-Jährigen aktuell besonders stark vertreten und werden somit 

kurz- bis mittelfristig den Anteil der Altersgruppe 50+ deutlich erhöhen. Gerade in der 

zweiten Lebenshälfte ist die Wahrscheinlichkeit groß, dass bedingt durch den Auszug der 

Kinder aus dem „Familieneigenheim“ ein Umzug diskutiert wird. Besonders der Ortsteil 

Hude mit guter Infrastrukturausstattung und optimaler Anbindung an den ÖPNV, besitzt 

eine überdurchschnittliche Attraktivität für diese Zielgruppe. Es fehlt jedoch an speziellen 

Wohnangeboten für diese Zielgruppe. Bei der Entwicklung entsprechender Angebote 

sollte beachtet werden, dass auch ältere Menschen zukünftig häufig über geringere finanzielle 

Mittel verfügen. Gründe hierfür können (Langzeit-) Arbeitslosigkeit, Scheidung 


oder unerwartet geringe Erlöse aus dem Verkauf der Altimmobilien sein. Für die Bevölkerungsgruppe 

50+ dürften besonders kleine Bestandsimmobilien in gutem Zustand sowie 

geeignete Neubauprojekte (kleine meist ebenerdige Häuser oder Eigentumswohnungen) 

in zentralen Lagen attraktiv sein. 

Die Anteile junger Erwachsener an der Gesamtbevölkerung Hudes sind derzeit besonders 

gering und ihr Rückgang im Vergleich zu 1990 um fast 40% ist alarmierend (vgl. 

Abb. 43). Um ein weiteres Schrumpfen dieser Bevölkerungsgruppe zu verhindern, sollten 

besondere Anstrengungen unternommen werden, die jungen Erwachsenen in Hude zu 

halten. Die Altersgruppe der 20- bis 29-Jährigen erzeugt auf der einen Seite Impulse für 

den lokalen Arbeitsmarkt, auf der anderen Seite ist sie die kommende potenzielle Familiengründergeneration. 

Sie ist somit für die zukünftige Dynamik der Gemeinde ausgesprochen 

wichtig. Die auf den Babyboom der 1960er-Jahrgänge folgenden Altersgruppen 

fallen deutlich geringer aus, so dass (deutschlandweit) im Bevölkerungsaufbau ein „Einschnitt“ 

bei den 20-29-Jährigen existiert. Der Rückgang dieser Bevölkerungsgruppe in 

der Gemeinde Hude ist zudem auch durch einen vergleichsweise ungünstigen Wanderungssaldo 

bei den jungen Erwachsenen begründet. Grundsätzlich bietet Hude jedoch 

eine relativ gut ausgebaute Infrastruktur für diese Bevölkerungsgruppe. Zudem ist die 

Nähe zu den Oberzentren Oldenburg und Bremen sowie zur Stadt Delmenhorst und somit 

zu Arbeits- und Ausbildungsplätzen sowie zu Hochschulen gegeben. 

Die Jugendlichen in der Gemeinde Hude bilden das Potenzial zur Steigerung der Anzahl 

junger Erwachsener. Aufgrund der Wanderungsgewinne im letzten Jahrzehnt ist der Anteil 

der 10-19-Jährigen an der Gemeindebevölkerung recht hoch. Dies ist ein weiterer 

Grund dafür, dass die Jugendlichen eine Bevölkerungsgruppe bilden, der besondere 

Aufmerksamkeit geschenkt werden sollte. Bereits heute werden zahlreiche Angebote für 

Jugendliche in der Gemeinde Hude vorgehalten. Ein Gutes Beispiel stellt v.a. der Kulturhof 

als Begegnungsstätte aller Generationen dar. Darüber hinaus sind gut ausgebaute 

Sportstätten sowie zahlreiche Vereinsangebote vorhanden. Besonders hervorzuheben ist 

zudem die Tatsache, dass die Gemeinde im Jahr 2001 ein Jugendkonzept erarbeitet hat. 

Dieses Konzept stellt in erster Linie eine Bestandserhebung der Jugendarbeit in Hude 

dar. Ziel dieser Erhebung war es zudem, für das gesamte Spektrum des Jugendbereiches 

(von der Kinderkrippe über Kindergarten bis hin zur Schule und zu Vereins- und 

Verbandsarbeit) Rahmenbedingungen zu schaffen, die auf die Bedürfnisse der jungen 

Menschen abgestimmt sind. Hilfreich wäre ergänzend auch eine verstärkte Einbindung 

der Jugendlichen in die Gemeindearbeit - z.B. über Jugendsprechstunden beim Bürgermeister 

oder Jugendversammlungen. Durch eine Jugendversammlung wären die Jugendlichen 

am kommunalen Geschehen beteiligt und würden in die Entscheidungsprozesse 

eingebunden. Durch eine verstärkte Identifikation mit der Gemeinde und eine frühe 

soziale Verwurzelung kann dem Fortzug Jugendlicher und junger Erwachsener vorgebeugt 

werden. Die Wahrscheinlichkeit bei eigener Familiengründung in Hude zu verbleiben, 

oder zum Arbeits- und Ausbildungsplatz zu pendeln, dürfte steigen, wenn sich die 

jungen Bevölkerungsgruppen in der Gemeinde wohl fühlen. 


0-9-Jährige 





-36% 

-60% -40% -20% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 

Abb. 43: Prozentuale Entwicklung der Altersgruppen Hudes 1990 – 2006 



Bei den Ausbildungsabwanderern, also den jungen Menschen, die Hude bereits verlassen 

haben, um andernorts einen Ausbildungs- oder Studienplatz anzutreten, sollte 

nach Möglichkeiten gesucht werden, den Kontakt zu halten, um auf diese Weise die 

Chance für eine spätere Rückkehr zu erhöhen. Denkbar wären z.B. Unterstützungsangebote 

bei der Organisation von Klassentreffen oder der regelmäßige Versand von geeigneten 

Medien (E-Mail-Newsletter, sonstige Publikationen) mit interessanten Informationen 

für diese Altersgruppe. Voraussetzung hierfür wäre die systematische Sammlung 

bzw. Aufbereitung von Anschriften und E-Mail-Adressen. Auch eignen sich besondere 

lokale oder jährliche Ereignisse/Festivitäten, die üblicherweise viele fortgezogene junge 

Menschen mit ihren Familien und/oder Freunden in der Heimat verleben (Feiertage, 

Schützenfest) für besondere Werbeaktionen (z.B. Haushalts-Wurfsendungen, Infostände, 

-veranstaltungen usw.). 

Bezüglich der Zielgruppe der jungen Familien haben zwei wesentliche Veränderungen 

stattgefunden: Zum einen ist dies der deutliche Rückgang der Zuzüge in den entsprechenden 

Altersklassen aus den umliegenden Städten, zum anderen nehmen die Familien 

auch allgemein quantitativ aufgrund der sich verändernden Altersstrukturen ab. Diese 

Veränderungen haben dazu geführt, dass sich die Aktivität der jungen Familien auf dem 

Immobilienmarkt in den letzten Jahren gewandelt hat. Aber auch die z.T. ungünstigen 

ökonomischen Rahmenbedingungen führen dazu, dass es immer weniger Familien finanziell 

möglich ist, in dem Ausmaß wie noch vor bspw. 10 Jahren Eigentum zu bilden. 

Die Gemeinde Hude sollte daher nach Möglichkeiten suchen, Familien mit Bereitschaft 

zur Eigentumsbildung bei der Realisierung ihrer Wünsche zu unterstützen. Denkbar wären 

beispielsweise regelmäßige Informationsveranstaltungen in Kooperation mit der Immobilienwirtschaft, 

wobei ausdrücklich auch Bestandsimmobilien und Konzepte des kostengünstigen 

Wohnungsbaus einen besonderen Schwerpunkt bilden sollten. Auch flexible, 

an sich verändernde Wohnanforderungen anpassbare Immobilien sollten angesichts 

der künftig zu erwarteten Nachfrageverschiebungen berücksichtigt werden. 

Der Immobilienmarkt in Hude, speziell der Neubau der vergangenen zehn Jahre, wird 

von Ein- und Zweifamilienhäusern bestimmt – Wohnprodukte, die ursprünglich vornehmlich 

für Familien mit Kindern konzipiert sind. Die Zahl der Haushalte mit drei und mehr 


24% 

45% 

56% 

76%

Personen wird jedoch weiter sinken, die der Ein- und Zwei-Personen-Haushalte mittelfristig 

steigen (vgl. Abb. 44). Aufgrund sich verändernder Nachfragestrukturen auf dem Immobilienmarkt, 

erscheint es daher sinnvoll zielgruppenspezifische Wohnformen anzubieten. 

25% 

20% 

15% 

10% 

5% 

0% 

-5% 

-10% 

-15% 

-20% 

5% 

23% 

8% 

20% 


-7% 

-2% 

-13% 

-14% 

-13% 

-15% 


gesamt 




Dabei ist durchaus nicht nur an Seniorenheime oder altersgerechtes, barrierefreies Wohnen 

zu denken, auch die bereits angesprochenen Angebote für die Generation 50+, für 

junge Erwachsene sowie Alleinstehende dürften erheblichen Nachholbedarf aufweisen. 

Auch in den klassischen Einfamilienhaus- und Neubaugebieten sollte versucht werden, 

stärkere soziale und altersstrukturelle Mischungen zu erreichen. Ansätze könnten hier die 

Integration von Seniorenheimen oder barrierefreien Wohnungen in Neubaugebiete sein 

(Gutes Beispiel: Neubaugebiet „Wilhelmstraße“). Die Gemeinde hat hier nicht nur über 

die Bauleitplanung Steuerungsmöglichkeiten, sie wird künftig auch ihre Rolle als Moderatorin 

und Initiatorin von Entwicklungen und Prozessen im Immobilienbereich verstärkt 

nutzen müssen. 


Trotz des Rückgangs der Neubauaktivität wird der benötigte Wohnraum in der Gemeinde 

Hude zunächst höchstwahrscheinlich durch den steigenden Anteil kleiner Haushalte noch 

wachsen; langfristig wird aber auch die Haushaltszahl wieder zurückgehen. Es ist daher 

ratsam, die kommenden Jahre zu nutzen, um über die noch notwendigen Wohnbauentwicklungen 

Arrondierungen vorzunehmen und nachhaltig tragfähige Siedlungsstrukturen 

zu schaffen. Regionsweit findet zudem eine Konzentration der Nachfrager auf gut 

angebundene Standorte mit sehr guter Infrastrukturausstattung statt. Dieser Trend ist 

einerseits mit veränderten ökonomischen Rahmenbedingungen zu erklären (Kürzung 

Pendlerpauschale, Abschaffung Eigenheimzulage, gestiegene Kraftstoffpreise, Arbeitsplatzunsicherheit), 

er steht aber auch mit einer veränderten demografischen Zusammensetzung 

der Wohnraum nachfragenden Menschen im Zusammenhang (Zunahme Senioren, 

Generation 50+, Alleinstehende; deutlicher Rückgang von Familien). Die Bemühungen 

der Gemeinde Hude, die Innenentwicklung durch bspw. die Förderung der Lückenbebauung 

zu stärken, sind daher als zukunftsweisend zu bezeichnen. 


1% 

10%

Angesichts des langfristig zu erwartenden markanten Nachfragerückgangs und veränderter 

Bedarfe auf dem Wohnungs- und Immobilienmarkt, sollte die Gemeinde darüber hinaus 

generell die Zukunftsfähigkeit aller Projekte der Siedlungsentwicklung kritisch prüfen 

(‚Demografiecheck’). Dabei sollte auch die Alterung der Bewohner und damit bspw. Fragen 

der verkehrlichen Anbindung und der Entwicklungsperspektiven der Versorgungsinfrastruktur 

eine Rolle spielen. Darüber hinaus wird nach Ansicht der Gemeinde ein Umdenken 

bei den Inhalten der Bebauungspläne zukünftig immer wichtiger. So könnten 

sie durch „neue“ Infrastrukturangebote erweitert werden, die der wachsenden Zahl älterer 

Menschen und der Qualifizierung des Wohnangebotes gerecht werden (z.B. Gemeinschaftshaus, 

Spielplätze für Jung und Alt, etc.). Dabei ist auch darauf zu achten, dass 

durch die Planungen für die verschiedensten Zielgruppen Angebote in den Wohngebieten 

vorgehalten werden, damit das Gebiet für alle Altersgruppen attraktiv wird. Insgesamt 

wird es also künftig darauf ankommen, die Qualität und Zukunftsfähigkeit im Neubau 

zu sichern. 

Weitere Handlungsbedarfe dürften zukünftig auch im Bereich der Altimmobilien entstehen, 

da es immer mehr von älteren, alleinstehenden Personen bewohnte Immobilien 

geben wird. Die Folge ist, dass Modernisierungs- bzw. Instandhaltungsrückstände, 

angesichts der rückläufigen Nachfrage nach älteren Bestandsimmobilien, zunehmend 

auftreten werden. Auch Leerstände dürften daher vermehrt existieren. Es ist zu empfehlen, 

systematisch und möglichst frühzeitig zu reagieren, um eine Abwärtsspirale der betroffenen 


Eine mehrphasige Vorgehensweise könnte wie folgt aussehen: 

1. Analysephase – Gefährdungsabschätzung: Systematische Erfassung aller aktuellen 

‚Problem-Immobilien’. Zudem Analyse der Meldedaten bzgl. allein stehender 

Menschen höheren Alters, um Aufschluss zu erhalten, bei welchen Gebäuden 

möglicherweise in absehbarer Zeit ein Nutzerwechsel bevorsteht. 

2. Vorbereitungsphase: Für den Fall, dass in bestimmten Bereichen eine Konzentration 

von jetzigen und/oder künftigen Problemgebäuden erkennbar ist, könnte 

ein lokales Bündnis aus Eigentümern, Kommune, Bau-, Kredit- und Immobilienwirtschaft 

über Lösungsansätze für Aufwertungsstrategien beraten. Mögliche Instrumente 

wären u.a. kommunale Förderprogramme, spezifische Beratungsangebote 

für Fördermittel oder zinsgünstige Kredite und spezifische Angebote für 

Modernisierungsstrategien durch die Bauwirtschaft. 

3. Umsetzungsphase: Schrittweise Umsetzung der erarbeiteten Instrumente. 


Die Folgen des demografischen Wandels, die auch in der Gemeinde Hude deutlich zu 

spüren sind, haben erheblichen Einfluss auf die soziale Infrastruktur. In Hude ist es besonders 

die sinkende Zahl der Kinder (Rückgang der Geburten und der Zuzüge von Familien), 

die sich auf die Auslastung der Kinderbetreuungseinrichtungen sowie auf die 

Schülerzahlen auswirkt. Aber auch die steigende Zahl der Senioren lässt Anpassungsleistungen 

im Bereich der seniorenbezogenen Infrastruktur wichtig werden. 

Optimierungsmöglichkeiten im Kinderbetreuungsbereich liegen bspw. im Ausbau der 

Krippenplätze oder in der Einrichtung von Mischgruppen, in denen Kindergarten- und 

Krippenkinder gemeinsam betreut werden. Eine derartige Anpassung ist bereits im Kindergarten 

Wüsting erfolgt: Hier wurde eine Kindergartengruppe geschlossen und dafür 

eine Krippengruppe eingerichtet. Gerade in einer Gemeinde wie Hude mit weitläufiger 

Siedlungsstruktur sind mehrere Standorte mit Betreuungsmöglichkeiten für die Daseins- 


vorsorge wichtig. Eine weitere Anpassung an die sinkenden Kinderzahlen ist in Hude 

durch die organisatorische Zusammenlegung der Kindergärten Altmoorhausen und 

Wüsting erfolgt, die nun von einer Fachkraft geleitet werden. Der Ausbau von Kindertagesstätten 

zu Familienzentren, in denen Angebote im Bildungs- und Betreuungsbereich 

vernetzt werden, könnte bspw. eine weitergehende Angebotserweiterung darstellen. Aber 

auch die in Hude praktizierte Zusammenarbeit der Gemeinde mit ansässigen Firmen und 

Unternehmen zur Verbesserung der Vereinbarkeit von Beruf und Familie ist als Angebotsqualifizierung 

zu werten. Wichtig dürfte in diesem Zusammenhang auch eine Flexibilisierung 

der Öffnungszeiten der Einrichtungen – oder zumindest einer Einrichtung – sein. 

Auch in diesem Bereich plant die Gemeinde Hude Anpassungen im Kindergartenjahr 

2008/2009 vorzunehmen. So soll bspw. den Eltern eine spontane Inanspruchnahme von 

Kindergartendiensten ermöglicht werden. 

Rückgänge der Schülerzahlen an den Grundschulen treten seit dem aktuellen Schuljahr 

(2007/2008) auf. Die daraus zukünftig höchstwahrscheinlich resultierenden Auslastungsrückgänge 

können durchaus Entwicklungschancen mit sich bringen. Neben der Anpassung 

über die Klassenzahlen und der Veränderung der Einzugsbereiche stellt die Steigerung 

der Qualität des Angebotes eine wichtige Anpassungsleistung dar. So können freiwerdende 

Räume für die Projektarbeit oder für Freizeitangebote, die sich an verschiedene 

Altersgruppen richten (z.B. VHS-Kurse), genutzt werden. Auch die Zusammenarbeit 

zwischen Schule und Kindergarten (z.T. in Hude bereits praktiziert), kann bei Auslastungsrückgängen 

intensiviert werden (z.B. Räume für Vorschulkinder zum „Schulluft 

Schnuppern“). 

Im Bereich der Jugendarbeit sollte stets ein ständiger Austausch mit den Jugendlichen 

der Gemeinde Hude erfolgen. Die vorhandenen Angebote in (Sport)Vereinen sowie des 

Kulturhofes – als Begegnungsstätte für Jung und Alt mit Außenstelle in Wüsting – sind 

vielfältig. Zudem wurde ein Gemeindejugendkonzept erarbeitet. Diese Aktivitäten zeigen, 

dass in Hude großer Wert auf die Jugendarbeit gelegt wird und die Bedeutung der jüngeren 

Generationen für die Zukunft der Gemeinde erkannt wurde. 

Die Bevölkerungsgruppe der Huder Senioren wächst stetig und die Herausforderungen 

wachsen. Anpassungsbedarf besteht zum einen im Bereich der Barrierefreiheit, zum 

anderen im Bereich der Wohnangebote. Bisher gibt es ein Seniorenzentrum in Hude. 

Dieses ist beispielhaft in die Siedlungsstruktur (zentrumsnah) aber auch in das Gemeindeleben 

eingebunden (z.B. Freizeitangebote im Seniorenzentrum auch für „Nicht- 

Bewohner“). Die geplanten Wohnangebote in direkter räumlicher Nähe des Seniorenzentrums 

dürften daher das Wohnangebot für Senioren in der Gemeinde Hude wesentlich 

verbessern. Es wird aber zukünftig ebenso darauf ankommen, die Selbstständigkeit und 

das Verbleiben im Eigenheim (meist das frühere Familienheim) alleinlebender Senioren 

zu ermöglichen. Hierzu ist ein koordiniertes Netzwerk aus professionellen und ehrenamtlichen 

Hilfskräften wichtig, welches einen Überblick über vorhandene Service- und Hilfsdienstleistungen 

ermöglicht. Auf dem Ehrenamt bzw. den bestehenden Netzwerken 

(Dorfgemeinschaften, Vereine, Kirchen usw.) aufbauende Angebote, die gerade auch 

den Senioren in den peripheren Ortsteilen den Alltag erleichtern und bereichern (Seniorentreffpunkte, 

eigenes ehrenamtliches Engagement, Besuchsdienste) sollten ebenfalls 

weiter unterstützt und gefördert werden. Ein Gutes Beispiel stellt in diesem Zusammenhang 

der Besuchsdienst der evangelisch-lutherischen Kirchengemeinde dar. Ehrenamtlich 

besuchen engagierte Bürger ältere oder alleinstehende Menschen zu Hause oder im 

Altenheim. Auch die Seniorenvertretung ist in Hude sehr aktiv und hat die verschiedensten 

Freizeitangebote für ältere und alte (mobile) Menschen ins Leben gerufen – vom 

Plattschnacker-Treff bis zum Heimatbus (vgl. Kap. 5.2.3). 

Die Betreuung (an Demenz) erkrankter Familienmitglieder wird zukünftig zunehmen. 

Gleichzeitig steigt somit der Bedarf an Unterstützung der pflegenden Personen. Die Diakonie-Sozialstation 

Hude hat aus diesem Grund Anfang 2008 ein Projekt initiiert, welches 

durchaus als beispielhaft bezeichnet werden kann. Durch die Ausbildung ehrenamtlicher 


Helfer, die pflegende Personen für ein paar Stunden entlasten können, soll diesen die 

Möglichkeit für eine „Atempause“ gegeben werden. 

Das Einzelhandelskonzept der Gemeinde zeigt u.a. Defizite im Bereich der Nahversorgung 

auf und formuliert das Ziel diese - neben der Stärkung des Hauptgeschäftsbereichs 

als Einkaufs- und Dienstleistungszentrum - zu verbessern. Eine Versorgung mit Dingen 

des täglichen Bedarfs ist heute in vielen Ortsteilen nicht mehr möglich, so dass die Autoverfügbarkeit 

eine unabdingbare Voraussetzung ist. Hier können z.B. privat organisierte 

ehrenamtliche Lieferdienste in Form von Nachbarschaftshilfe sowie privatwirtschaftliche 

Bringdienste eine Rolle spielen. Der in der Gemeinde Hude verkehrende Bürgerbus stellt 

in diesem Zusammenhang ein Gutes Beispiel zur Steigerung der Mobilität dar. 

6.5 Fazit „Gute Ansätze“ 

Die Gemeinde Hude hat bereits zahlreiche Maßnahmen durchgeführt, um auf die Folgen 

des demografischen Wandels zu reagieren. Die Vielzahl der unternommenen Schritte ist 

im regionalen Vergleich durchaus eine Besonderheit. Zu den wesentlichen „Guten Ansätzen“ 

zählen z.B. (vgl. auch Kap. 6.1 bis 6.4): 

► die Erarbeitung eines Leitbildes, das strategische Ziele und Handlungsfelder umfasst 

► der Kulturhof als Begegnungsstätte der Generationen 

► das erarbeitete Jugendkonzept 

► das gut in die Siedlungsstruktur und das Gemeindeleben eingebundene DRK- 

Seniorenzentrum 

► die geplanten Wohnformen für Senioren im Neubaugebiet „Wilhelmstraße“ 

► die Förderung der Innenentwicklung durch Lückenbebauung 

► die Zusammenarbeit der Gemeinde mit den ansässigen Unternehmen zur Unterstützung 

der Vereinbarkeit von Beruf und Familie 

► die organisatorische Zusammenlegung der Kindergärten Wüsting und Altmoorhausen 

► die geplante Umsetzung flexiblerer Öffnungszeiten der kommunalen Kindergärten 

► die zahlreichen Freizeitangebote der Seniorenvertretung 

► das Projekt der Diakonie-Sozialstation, welches pflegende Menschen durch die Ausbildung 

Ehrenamtlicher entlasten möchte sowie 

► der Bürgerbus, der die Mobilität der Bürger erhöht 

Diese Besonderheiten gilt es nun gezielter nach außen zu transportieren und die Gemeinde 

durch die Darstellung der (Alleinstellungs)Merkmale besser zu vermarkten. Denkbar 

wäre es z.B., für die Vermarktungsstrategie die verschiedenen relevanten Akteursgruppen 

zusammenzubringen, die dann gemeinsam in Form einer Public-Private- 

Partnership für den Wohnstandort Hude und ein „Leben in guter Gesellschaft“ werben. 


Fallstudie 


GEMEINDE WARDENBURG“ 

Endfassung 

Verfasser: 


Juli 2008

Gliederung 



3 Die Gemeinde Wardenburg im Überblick ................................................................ 8 

4 Ausgangslage............................................................................................................. 9 


4.2 Altersstruktur der Gemeinde Wardenburg und ihrer Ortsteile................................ 11 

4.3 Wanderungsverflechtungen der Gemeinde Wardenburg ...................................... 13 

4.4 Demografische Perspektiven der Gemeinde Wardenburg .................................... 19 


................................................................................................................................... 22 






6 Gesamtfazit............................................................................................................... 34 

Fallstudie ‚Demografischer Wandel in der Gemeinde Wardenburg’ 3


Die Fallstudie „Demografischer Wandel in der Gemeinde Wardenburg“ ist Teil eines Auftrages 

des Landkreises Oldenburg an die FORUM GmbH unter dem Titel „Masterplan 






bevor Kapitel 5 die Potenziale, Problemlagen und Herausforderungen thematisiert. Kapitel 

sechs gibt ein Gesamtfazit. Um angesichts der Fülle des zugrunde liegenden Datenund 

Informationsmaterials eine möglichst übersichtliche und anschauliche Darstellung zu 

erreichen, werden die wichtigsten Informationen zur besseren Lesbarkeit zu prägnanten 

Aussagen verdichtet und mit Grafiken hinterlegt. 

Die Fallstudie für Wardenburg konzentriert sich auf die Analyse demografischer Aspekte 

und verzichtet auf Handlungsvorschläge. Dies erfolgt vor dem Hintergrund, dass die Gemeinde 

bereits im Winter 2007/08 im Rahmen des Beteiligungsprozesses „Vision 2025“ 

konkrete Leuchtturmprojekte hat erarbeiten lassen, deren Umsetzung Anpassungsmaßnahmen 

an den demografischen Wandel darstellt. 







und Jugend. 































1600000 

1400000 

1200000 

1000000 

800000 

600000 

400000 

200000 

0 

-200000 

-400000 

1946 

1948 

1950 

1952 

1954 

1956 

1964: 1357304 

Baby-Boomer 

der 1960er 

Echo in den 

1990ern 

1958 

1960 

1962 

1964 

1966 

1968 

1970 

1972 

1974 

1976 

1978 

1980 

1982 

1984 

1986 

1988 

1990 

1992 

1994 

1996 

1998 

Geborene 

Gestorbene 

Saldo 

2006: 

672724 

2000 

2002 

2004 

2006 













1.800.000 

1.600.000 

1.400.000 

1.200.000 

1.000.000 

800.000 

600.000 

400.000 

200.000 

0 

-200.000 

-400.000 

1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 



Fallstudie ‚Demografischer Wandel in der Gemeinde Wardenburg’ 6 

Zuzüge 

Fortzüge 

Saldo























zunehmen. 






vorhergesehen werden. 


3 Die Gemeinde Wardenburg im Überblick 

Die Gemeinde Wardenburg hat rund 17.000 Einwohner und liegt im Nordwesten des 

Landkreises Oldenburg. Sie erstreckt sich über ein Gebiet von etwa 119 km² und hat 

somit eine Siedlungsdichte von etwa 140 Einwohnern je km²; was im Vergleich zu den 

übrigen Mitgliedsgemeinden des Landkreises ein recht hoher Wert ist. Die Gemeinde 

besteht aus 23 Ortsteilen (vgl. Abb. 4). Die größten Siedlungsbereiche werden durch die 

Ortsteile Hundsmühlen, Tungeln und Wardenburg im Norden des Gemeindegebietes 

gebildet, wo sie z.T. direkt an das Oldenburger Stadtgebiet grenzen. Aufgrund der unmittelbaren 

Nähe zum Oberzentrum ist Wardenburg in den vergangenen Jahrzehnten in 

erheblichem Maße durch die typischen Suburbanisierungsprozesse beeinflusst worden, 

so dass die Gemeinde hohe Wanderungsgewinne aus dem Oberzentrum erfahren hat. 

Das Infrastrukturangebot der Gemeinde ist vergleichsweise gut ausgebaut. So verfügt 

Wardenburg beispielsweise neben einer guten allgemeinen Versorgungslage und einer 

relativ guten ärztlichen Versorgung auch über diverse Freizeitangebote und (Weiter)Bildungsangebote 

für sämtliche Altersklassen. 

Wichtigste Verkehrsachse ist neben den Kreis- und Landesstraßen die Bundesstraße 

401 sowie die Autobahn A29, die über die Anschlussstelle Wardenburg zu erreichen ist. 

Neben den guten Anbindungen an das regionale und nationale Straßennetz bestehen in 

der Gemeinde Wardenburg auch gute Anbindungen an den ÖPNV (Busverkehr). Die 

Nutzung des Schienenverkehrs ist in Wardenburg nicht direkt möglich. Der Hauptbahnhof 

in Oldenburg kann jedoch an Werktagen im 30-Minuten-Takt mit dem Bus in etwa 40 

Minuten erreicht werden. 

Wardenburg I-III 37% 

Achternholt 2% 

Westerholt 3% Achternmeer 7% 

Westerburg 2% 

Astrup 1% 

Tungeln 9% 

Littel 3% 

Oberlethe I+II 3% 

Südmoslesfehn 6% 

Benthullen Ost 1% 

Benthullen West 2% 

Charlottendorf Ost 2% 

Charlottendorf West 2% 

Harbern I+II 3% 

Höven 1% 

Hundsmühlen I+II 17% 

Klein Bümmerstede 1% 

Abb. 4: Einwohner der Gemeinde Wardenburg nach Ortsteilen 2007 

(Quelle: Eigene Darstellung; Daten der Gemeinde Wardenburg) 




Die Bevölkerung Wardenburgs ist von Anfang der 1970er Jahre bis etwa zum Jahr 

2005 dynamisch gewachsen. Ausschlaggebend waren sowohl Wanderungsgewinne 

als auch Geburtenüberschüsse. In der jüngsten Vergangenheit ist das Wachstum 

jedoch aufgrund eines Geburtendefizits und sehr geringem Wanderungsgewinn 

quasi zum Erliegen gekommen. 

Wardenburg gehört zu den „Suburbanisierungsgemeinden“ im Landkreis Oldenburg, die 

in der Vergangenheit erhebliche Wanderungsgewinne - überwiegend aus der Stadt Oldenburg 

- verzeichnen konnten. Besonders ausgeprägt waren diese Wanderungsgewinne 

Ende der 1970er sowie in den 1990er Jahren, so dass zu diesen Zeiten kombiniert mit 

einem hohen positiven Saldo der natürlichen Bevölkerungsentwicklung die Einwohnerzahl 

der Gemeinde besonders stark angestiegen ist (vgl. Abb. 5). 

Zwischen den Jahren 2005 und 2006 hat die Bevölkerungszahl jedoch bereits wegen 

einsetzender Sterbeüberschüsse und zurückgehender Wanderungsgewinne leicht abgenommen. 

17000 

16000 

15000 

14000 

13000 

12000 

11000 

10000 

1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 

Abb. 5: Einwohnerentwicklung der Gemeinde Wardenburg seit 1970 


Statistik [NLS], Bevölkerungsfortschreibung) 

Vor allem seit der Jahrtausendwende hat sich das Geburten-/Sterbefälle-Verhältnis zunehmend 

verschlechtert: Die Zahl der jährlichen Geburten liegt seit einigen Jahren stets 

unter 150; demgegenüber stiegen die Sterbefälle der Gemeinde Wardenburg auf zuletzt 

154 (2006) an. Im Saldo verblieb somit im Jahr 2006 eine negative natürliche Einwohnerbilanz 

von -35 Personen. Das Geburtendefizit erreichte damit einen Höchstwert seit den 

1970er Jahren (vgl. Abb. 6). 


250 

200 

150 

100 

50 

0 

-50 

1968 

1970 

1972 


1974 

1976 

1978 

1980 

1982 

1984 

1986 

1988 

1990 

1992 

1994 

1996 

1998 

2000 

2002 

2004 

2006 

Abb. 6: Natürliche Bevölkerungsentwicklung der Gemeinde Wardenburg seit 1968 



Die Zuzüge in die Gemeinde Wardenburg erreichten Ende der 1970er und in den 1990er 

Jahren vergleichsweise hohe Werte. Trotz ebenfalls ansteigender Fortzüge war der 

Wanderungssaldo zu diesen Zeiten besonders ausgeprägt. Seit etwa der Jahrtausendwende 

geht die Wanderungsaktivität jedoch nahezu kontinuierlich zurück und der Saldo 

von Zuzügen und Fortzügen tendierte im Jahr 2006 gegen Null (vgl. Abb. 7). 

1.200 

1.000 

800 

600 

400 

200 

0 

-200 

1968 

1970 


1972 

1974 

1976 

1978 

1980 

1982 

1984 

1986 

1988 

1990 

1992 

1994 

1996 

1998 

2000 

2002 

2004 

2006 

Abb. 7: Wanderungsgeschehen der Gemeinde Wardenburg seit 1968 




4.2 Altersstruktur der Gemeinde Wardenburg und ihrer Ortsteile 

In den letzten Jahren haben deutliche Altersstrukturverschiebungen in der Gemeinde 

Wardenburg stattgefunden: vor allem die Menschen über 70 Jahre sowie 

die 40- bis 49-Jährigen haben deutlich zugenommen. Stark zurückgegangen gegenüber 

1990 ist hingegen die Gruppe der jungen Erwachsenen zwischen 20 und 

29 Jahren. 




Gemeinde Wardenburg und ihrer Ortsteile 2 näher betrachtet werden. Um den Einfluss der 

Wanderungsverflechtungen der vergangenen Jahren zu beleuchten, werden neben den 

aktuellen Strukturen auch die Veränderungen seit 1990 dargestellt. 

70 und mehr 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

0-9 Jahre 

-1500 -1300 -1100 -900 -700 -500 -300 -100 100 300 500 700 900 1100 1300 1500 

-1500 -1300 -1100 -900 -700 -500 -300 -100 100 300 500 700 900 1100 1300 1500 

Abb. 8: Altersstruktur der Gemeinde Wardenburg 2006 und 1990 

(Quelle: Eigene Berechnungen, Meldeamtsdaten der Gemeinde Wardenburg) 

Der Altersaufbau der Gemeinde Wardenburg weist für eine Umlandkommune charakteristische 

Strukturen auf. Besonders stark ist die „40er-Altersgruppe“ (40 - 49 Jahre) vertreten, 

die mehr als doppelt so stark besetzt ist, wie die Bevölkerungsgruppe der Frauen 

und Männer zwischen 20 und 29 Jahren. Noch 1990 waren die jungen Erwachsenen 

deutlich stärker vertreten. Verglichen mit den Strukturen von 1990 fällt zudem der immense 

Zuwachs an Senioren ab 70 Jahren sowie der Menschen in den „60ern“ auf. Die 

Zahl der Kinder ging zwischen 1990 und 2006 in der Gemeinde Wardenburg zurück. In 

allen übrigen Kommunen des Landkreises hat die Zahl der 0-9-Jährigen in diesem Zeitraum 

noch zugenommen – wenn auch unterschiedlich stark. 







Die Altersstrukturen der Ortsteile haben sich z.T. recht unterschiedlich entwickelt. 

Eine ähnliche Struktur weisen sie bezüglich der stark vertretenen Menschen mittleren 

Alters (40-49-Jahre) und der deutlichen Zunahme von Senioren (über 70 Jahre) 

auf. 

2 Die Darstellung der Altersstruktur in Form einer Bevölkerungspyramide ist erst ab einer höheren Einwohnerzahl 

möglich, so dass beispielhaft nur die Siedlungsschwerpunkte untersucht wurden. 


70 und mehr 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

0-9 Jahre

In den Ortsteilen Wardenburgs sind sehr unterschiedliche Altersstrukturen vorzufinden. 

Der beschriebene charakteristisch hohe Besatz an der Bevölkerungsgruppe der 40- bis 

49-Jährigen ist jedoch überall vorzufinden. Kombiniert mit einer Zunahme der Kinder und 

Jugendlichen (10-19 Jahre) sowie der 30-39-Jährigen ist diese Struktur speziell in den 

Wachstumsbereichen vorzufinden, die in jüngster Vergangenheit und aktuell noch (hohe) 

Zuzüge verzeichnen (z.B. Hundsmühlen und Wardenburg III). Charakteristisch für die 

Ortsteile Wardenburg I und II ist die überdurchschnittliche Zunahme älterer und alter 

Menschen bei gleichzeitigem Rückgang der Kinderzahlen. Die ersten Suburbanisierer 

gehören heute meist zur Bevölkerungsgruppe der 60- bis 69-Jährigen. Diese Altersgruppe 

ist in den Ortsteilen, die in der Vergangenheit in besonderer Weise von den Suburbanisierungstendenzen 

profitiert haben, stark ausgeprägt. 

70 und mehr 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

0-9 Jahre 

-150 -125 -100 -75 -50 -25 0 25 50 75 100 125 150 

-150 -125 -100 -75 -50 -25 0 25 50 75 100 125 150 


70 und mehr 

Abb. 9: Altersstruktur des Ortsteils Wardenburg I 2006 und 1990 


70 und mehr 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

0-9 Jahre 

-250 -200 -150 -100 -50 0 50 100 150 200 250 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

0-9 Jahre 

70 und mehr 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

0-9 Jahre 

-250 -200 -150 -100 -50 0 50 100 150 200 250 

Abb. 10: Altersstruktur des Ortsteils Wardenburg II 2006 und 1990 


70 und mehr 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

0-9 Jahre 

s 

-200 -150 -100 -50 0 50 100 150 200 

70 und mehr 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

0-9 Jahre 

-200 -150 -100 -50 0 50 100 150 200 

Abb. 11: Altersstruktur des Ortsteils Wardenburg III 2006 und 1990 

(Quelle: Eigene Berechnungen, Meldeamtsdaten der Gemeinde Wardenburg)

70 und mehr 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

0-9 Jahre 

-140 -120 -100 -80 -60 -40 -20 0 20 40 60 80 100 120 140 

-140 -120 -100 -80 -60 -40 -20 0 20 40 60 80 100 120 140 

Abb. 12: Altersstruktur des Ortsteils Tungeln 2006 und 1990 


70 und mehr 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

0-9 Jahre 

-200 -150 -100 -50 0 50 100 150 200 


70 und mehr 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

0-9 Jahre 

70 und mehr 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

0-9 Jahre 

-200 -150 -100 -50 0 50 100 150 200 

Abb. 13: Altersstruktur des Ortsteils Hundsmühlen 2006 und 1990 


70 und mehr 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

0-9 Jahre 

-120 -100 -80 -60 -40 -20 0 20 40 60 80 100 120 

70 und mehr 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

0-9 Jahre 

-120 -100 -80 -60 -40 -20 0 20 40 60 80 100 120 

Abb. 14: Altersstruktur des Ortsteils Achternmeer 2006 und 1990 


4.3 Wanderungsverflechtungen der Gemeinde Wardenburg 

Dass das Wanderungsgeschehen für die Gemeinde Wardenburg eine besondere Bedeutung 

hat, ist bereits im Rahmen der vorliegenden Studie mehrfach angesprochen worden. 

Im Folgenden sollen die Strukturen und Entwicklungen der Wanderungsverflechtungen 

der Gemeinde weitergehend untersucht werden. Dabei werden eigene Auswertungen der 

Meldeamtsdaten der Gemeinde herangezogen. 

Der größte Teil der Wanderungsgewinne Wardenburgs ist auf Suburbanisierungstendenzen 

der Stadt Oldenburg zurückzuführen: Mit dem Oberzentrum verzeichnet 

die Gemeinde im Zeitraum von 1989 bis 2006 ein Plus von etwa 1.700 Personen. 



bestehen. Die Wanderungsbeziehungen mit allen übrigen Kommunen finden auf

wesentlich niedrigerem Niveau statt. Zudem zeichnen sie sich durch negative Wanderungsbilanzen 

aus. Die Wanderungsverflechtungen Wardenburgs bilden somit ein sehr 

deutliches Suburbanisierungsmuster ab. 

7.000 

6.000 

5.000 

4.000 

3.000 

2.000 

1.000 

0 

-1.000 

1721 

-84 

Zuzüge 

Fortzüge 

-84 -79 -53 

Oldenburg Hatten Großenkneten Edewecht Bremen 

Abb. 15: Wanderungsverflechtungen 3 der Gemeinde Wardenburg 1989-2006 





werden. 


Das Wanderungsplus mit dem wichtigsten Zuzugsort Oldenburg war Mitte der 

1990er Jahre besonders ausgeprägt. Seitdem gehen die Zuzüge leicht zurück. 


dass zu Beginn der 1990er Jahre sowohl die Zu- als auch die Fortzüge sprunghaft angestiegen 

sind. Die Zuzüge haben ihren bisher höchsten Wert im Zeitraum von 1995-1997 

erreicht (über 1.300 Personen � Wanderungsplus: 543 Personen). Die Zahl der in das 

Oberzentrum Fortziehenden war um die Jahrtausendwende besonders hoch und stagniert 

seitdem nach einem leichten Rückgang. Da die Zuzüge kontinuierlich leicht zurückgehen 

ist auch das Wanderungsplus in der jüngsten Vergangenheit nicht mehr so ausgeprägt. 

3 Die kommunalen Meldeamtsdaten für die Wanderungsverflechtung mit der Stadt Bremen sind z.T. unvollständig 

und dürften daher von den tatsächlichen Zahlen leicht abweichen. Die Wanderungsbeziehung ist jedoch 

aufgrund der räumlichen Entfernung eher weniger relevant. 


Saldo

1800 

1600 

1400 

1200 

1000 

800 

600 

400 

200 

Zuzüge aus Oldenburg 

Fortzüge nach Oldenburg 

Saldo 

0 

1989-1991 1992-1994 1995-1997 1998-2000 2001-2003 2004-2006 

Abb. 16: Wanderungsverflechtungen der Gemeinde Wardenburg mit Oldenburg 

1989 - 2006 

(Quelle: Meldeamtsdaten der Gemeinde Wardenburg, eigene Berechnungen) 

Hatten 

Die Wanderungsbilanz mit der Nachbargemeinde Hatten ist fast kontinuierlich 

leicht negativ. 

Die Zuzüge aus der Gemeinde Hatten sind bis etwa zur Jahrtausendwende kontinuierlich 

angestiegen und haben im Zeitraum 1998-2000 zu einem kurzzeitigen Wanderungsgewinn 

geführt. Seitdem gehen sie jedoch zurück, so dass die Zahl der stetig ansteigenden 

Fortzüge die der Zuzüge wieder übertrifft. Der negative Wanderungssaldo zwischen 

Wardenburg und Hatten vergrößert sich somit langsam. 

200 

150 

100 

50 

0 

Zuzüge aus Hatten 

Fortzüge nach Hatten 

Saldo 

-50 

1989-1991 1992-1994 1995-1997 1998-2000 2001-2003 2004-2006 

Abb. 17: Wanderungsverflechtungen der Gemeinde Wardenburg mit Hatten 1989 - 

2006 



Großenkneten 

Die steigende Zahl der Fortzüge in die Gemeinde Großenkneten hat um die Jahrtausendwende 

zu einem deutlichen Wanderungsverlust geführt. Seitdem nehmen 

sie jedoch deutlich ab, so dass sich die negative Bilanz verkleinert. 

Bis Mitte der 1990er Jahre lagen die Zahlen der Zuzüge aus Großenkneten noch knapp 

über der Zahl der Fortzüge. Diese sind jedoch bis zur Jahrtausendwende drastisch angestiegen, 

so dass bei gleich bleibenden bzw. leicht abnehmenden Zuzügen ein deutlicher 

Wanderungsverlust entstand. Da seit dem Zeitraum 1998-2000 die Fortzüge stärker zurückgehen 

als die Zuzüge wird die negative Wanderungsbilanz von Jahr zu Jahr kleiner. 

Gleichzeitig wird aber auch deutlich, dass die Wanderungsaktivität insgesamt zwischen 

den beiden Gemeinden abnimmt. 

200 

150 

100 

50 

0 

-50 

Zuzüge aus Großenkneten 

Fortzüge nach Großenkneten 

Saldo 

-100 

1989-1991 1992-1994 1995-1997 1998-2000 2001-2003 2004-2006 

Abb. 18: Wanderungsverflechtungen der Gemeinde Wardenburg mit Großenkneten 

1989 - 2006 




Wanderungsbeziehungen der drei wichtigsten Wanderungsverflechtungen 


Oldenburg, Hatten und Großenkneten. Der erste betrachtete Zeitraum 1995 bis 1997 lag 

Mitten in der dynamischen Wachstumsphase der Gemeinde; gegen Ende des zweiten 

Zeitraumes (2004 bis 2006) setzte ein leichter Rückgang der Bevölkerungsentwicklung 

ein. Die Bevölkerungsgruppen, die das Wanderungsgeschehen in der Gemeinde Wardenburg 

am stärksten prägen, sind die Familien und die jungen Erwachsenen, die meist 

aufgrund von Ausbildungsplatzsuche oder Studium umziehen. 



Immer weniger Familien ziehen aus dem Oberzentrum Oldenburg in die Umlandgemeinde 

Wardenburg. Ebenso verhält es sich mit den jungen Erwachsenen zwischen 

20 und 29 Jahren. 

Neben der Abnahme der Wanderungsintensität allgemein, hat sich beim Vergleich der 

beiden Zeiträume auch die Struktur der altersspezifischen Wanderungsverflechtungen 

mit der Stadt Oldenburg deutlich verändert: Während Wardenburg zwischen 1995 und 

1997 noch enorme Wanderungsgewinne besonders in den Familien-Altersgruppen (0-17 

und 30-49 Jahre) erzielen konnte, sind diese im zweiten Zeitraum stark zusammengeschmolzen. 

Ausgelöst wurden diese Veränderungen v.a. durch abnehmende Zuzüge. 

Auch junge Erwachsene ziehen immer seltener in die Gemeinde Wardenburg. Gleichzeitig 

nimmt die Abwanderung der Altersgruppe der 20-29-Jährigen weiter zu, so dass sich 

der Wanderungssaldo verkleinert hat. 

80-100 

60-79 

50-59 

30-49 

18-29 

0-17 

21 

16 

11 

14 

45 

39 

40 

31 

37 

71 

61 

55 

131 

142 

243 

241 

0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500 550 


295 

323 

319 

332 

370 

430 

440 

Zuzüge 2004-2006 


Zuzüge 1995-1997 


Abb. 19: Wanderungsverflechtungen der Gemeinde Wardenburg 



Hatten 

Obwohl die Zuzüge von Familien aus Hatten nach Wardenburg angestiegen sind, 

hat sich der Wanderungsverlust vergrößert, denn auch die Fortzüge haben deutlich 

zugenommen. Zudem ziehen immer weniger junge Erwachsene aus Hatten zu. 

Die Wanderungsaktivität zwischen den Gemeinden Wardenburg und Hatten hat zwischen 

den beiden Zeiträumen deutlich zugenommen. Auffällig ist zum einen, dass sich der 

Wanderungsverlust bei den Familienaltersgruppen vergrößert hat: Hier sind die Fortzüge 

stärker angestiegen als die Zuzüge. Zum anderen bestand im Zeitraum 1995-1997 noch 

ein leichter Wanderungsgewinn bei den jungen Erwachsenen (20-29 Jahre). Dieser hat 

sich jedoch v.a. aufgrund zurückgehender Zuzüge in einen Wanderungsverlust umgekehrt. 

519

80-100 

0 

2 

1 

60-79 

50-59 

30-49 

18-29 

0-17 

1 

2 

4 

6 

7 

7 

8 

9 

16 

31 

31 

31 

36 

38 

0 10 20 30 40 50 60 70 80 

42 


44 

50 

49 

48 

52 

Zuzüge 2004-2006 


Zuzüge 1995-1997 



mit der Gemeinde Hatten nach Altersgruppen 


Großenkneten 

Die altersspezifischen Wanderungsverflechtungen zwischen Wardenburg und Großenkneten 

haben sich zwischen den beiden Zeiträumen kaum geändert. Am deutlichsten 

fallen die abnehmenden Zuzüge von Familien und jungen Erwachsenen 

auf. 

Die Wanderungsverflechtung zwischen Wardenburg und Großenkneten zeichnet sich im 

Grunde durch recht ausgeglichene Bilanzen aus. Die größten Wanderungsgewinne wurden 

zwischen 1995 und 1997 bei den Familien (v.a. in der Altersgruppe 0-17 Jahre) erzielt 

– lagen aber nur bei +10 Personen. Im zweiten Zeitraum verzeichnete Wardenburg 

dann aufgrund rückläufiger Zuzüge nur noch Wanderungsgewinne in der Altersgruppe 

60-79 Jahre. 

80-100 

0 

0 

60-79 

50-59 

30-49 

18-29 

0-17 

2 

2 

3 

2 

4 

3 

7 

8 

10 

12 

15 

18 

19 

22 

0 10 20 30 40 50 

27 

26 

26 

26 

28 

31 

33 

36 

74 

Zuzüge 2004-2006 


Zuzüge 1995-1997 



mit der Gemeinde Großenkneten nach Altersgruppen 

(Quelle: Eigene Berechnungen, Meldeamtsdaten der Gemeinde Wardenburg)

Insgesamt 4 ist der Wanderungssaldo bezüglich der Familienaltersgruppen um fast 

40% geschrumpft – lag aber zuletzt immer noch bei etwa +257 Personen. Das Wanderungsplus 

der jungen Erwachsenen hat sich extrem verkleinert und tendiert gegen 

Null. 

Bezüglich der Senioren und Hochbetagten kann festgehalten werden, dass in den Altersgruppen 

60-79 Jahre und über 70 Jahre nur mit der Stadt Oldenburg ein ausgeprägtes 

Wanderungsplus besteht. Dieses ist jedoch zwischen den beiden Beobachtungszeiträumen 

geschrumpft. Ähnlich verhält es sich mit den „Best-Agern“ – der Altersgruppe 50-59- 

Jahre. Mit den anderen beiden Kommunen bestehen in diesen Altersgruppen kaum 

Wanderungsbeziehungen. 

4.4 Demografische Perspektiven der Gemeinde Wardenburg 


Prozessen der Gemeinde Wardenburg im Hinblick auf die künftig zu erwartenden Entwicklungen 





räumlichen Auflösung angewendet werden. Speziell Veränderungen bei den Wanderungsverflechtungen 

– die gerade für die Stadt-Umland-Verflechtungen zentrale Bedeutung 

besitzen – sind aufgrund ihrer äußerst vielschichtigen und komplexen Ursachen und 

Wirkungszusammenhänge kaum zu operationalisieren. 


qualitativen Trends herausgestellt werden, die aus den aktuellen Analysen der 

FORUM GmbH in der Metropolregion Bremen-Oldenburg im Nordwesten zu erkennen 

sind. 


besonders der jungen Familien aus den (Groß)Städten derzeit zu Ende geht 






Städte) 





4 In Bezug auf die analysierten Wanderungsverflechtungen mit den drei Kommunen: Oldenburg, Hatten und 

Großenkneten. Diese besitzen quantitativ die größte Relevanz beim Wanderungsgeschehen der Gemeinde 

Wardenburg. 




der Suburbanisierungswelle der letzten fünfzehn Jahre fortgefallen. Zudem haben sich 

die Impulse der Wohnungs- und Immobilienmärkte deutlich verändert. In den 1990er 

Jahren konnte die Nachfrage vor allem nach Wohnungen wie auch nach Bauland in zentraleren 

Lagen kaum befriedigt werden: Einerseits drängten zehntausende Bürgerkriegsflüchtlinge 

und Aussiedler nach Deutschland, es befand sich aber auch die im Altersaufbau 

Deutschlands deutlich herausstechende letzte „Babyboomer-Generation“ der in den 

1960ern Gebürtigen in der Familiengründungsphase, wodurch die Nachfrage nach Einfamilienhäusern 

einen zusätzlichen Impuls erhielt. Viele Bewohner von Stadtregionen – 

dies trifft auch auf die Region Oldenburg zu - sind in dieser Phase mangels Alternativen 

weit in das Stadtumland hinausgezogen. 

2,0 

1,5 

1,0 

0,5 

0,0 

-0,5 

-1,0 

1969 

1970 

1971 

1972 

1973 

1974 

1975 

1976 

1977 

1978 

1979 

1980 

1981 

1982 

1983 

1984 

1985 

1986 

1987 

1988 

1989 

1990 

1991 

1992 

1993 

1994 

1995 

1996 

1997 

1998 

1999 

2000 

2001 

2002 

2003 

2004 

2005 

2006 














insbesondere aber auch die Stadt Oldenburg, inzwischen ein respektables Wohnungs-, 

Immobilien- und Baulandangebot bereithalten, fällt ein wesentliches Suburbanisierungsmotiv 

fort. 


unmittelbare Umland sind heute demnach nicht mehr in dieser Form gegeben und 

werden aller Voraussicht nach auch in absehbarer Zeit nicht wieder eintreten. Daher 

erscheint es plausibel, dass die jüngsten Veränderungen im Hinblick auf die 


Bevölkerungsentwicklungen und Wanderungsverflechtungen charakteristisch für 

die zu erwartenden Entwicklungen sein können. 

Wardenburg ist im regionalen Vergleich nicht überdurchschnittlich von den demografischen 

Entwicklungen betroffen. Die relevanten Prozesse der Alterung und des Bevölkerungsrückgangs 

finden jedoch auch in der Gemeinde Wardenburg statt. Besonders die 

Veränderungen im Wanderungsgeschehen sind deutlich zu erkennen: 

Wanderungen: 

• Immer weniger Familien sind in den vergangenen Jahren aus dem Oberzentrum Oldenburg 

in die Gemeinde Wardenburg gezogen; die fehlenden Zuzüge machen sich 

in der abgeschwächten Dynamik der Bevölkerungsentwicklung bemerkbar. Verstärkt 

wird dieser Trend durch die abnehmenden Zuzüge junger Erwachsener aus Oldenburg 

und z.T. die Abwanderung dieser Altersgruppe in umliegenden Gemeinden. Die 

beschriebenen Veränderungen in den Wanderungsverflechtungen dürften sich weiter 

fortsetzen. 


• Das zuvor dynamische Bevölkerungswachstum ist bereits zwischen 2005 und 2006 

leicht zurückgegangen und stagniert aktuell nahezu – v.a. aufgrund sinkender Zuzugszahlen. 

Die bisher starke Bedeutung der Wanderungen für die Bevölkerungsentwicklung 

Wardenburgs dürfte auch in Zukunft gegeben sein, denn der Rückgang 

der Geburtenzahlen setzt sich höchstwahrscheinlich bei abnehmenden Familien- 

Zuzügen und dem Schrumpfen der Bevölkerungsgruppe der jungen Erwachsenen 

weiter fort. Aufgrund der beschriebenen Strukturverschiebungen der Wanderungsverflechtungen 

ist nicht davon auszugehen, dass sich zukünftig an die Stagnation erneut 

eine ausgeprägte Wachstumsphase anschließen wird. 

• Die Ortsteile werden sich vermutlich je nach Attraktivität unterschiedlich stark weiterentwickeln. 

Profitieren dürften v.a. die verdichteten Ortsteile mit gut ausgebauter Infrastruktur 

wie Wardenburg, Hundsmühlen oder Tungeln. Ein weiterer positiver 

Standortfaktor dieser Ortschaften ist ihre Nähe zum Oberzentrum Oldenburg. 


• Bereits in den vergangenen Jahren hat sich die Anzahl der Senioren in der Gemeinde 

Wardenburg stark erhöht. Die Alterung der verdichteteren Ortsteile (wie bspw. 

Wardenburg) dürfte sich zukünftig weiter verstärken, da hier die in ähnlichem Alter 

zugezogenen Suburbanisierer der 1990er Jahre erst noch in das Seniorenalter hineinwachsen 

werden. Zudem sind vorwiegend hier Wohnformen für ältere Menschen 

vorhanden, so dass Zuzüge dieser Altersklassen vornehmlich ins Gemeindezentrum 

Wardenburg erfolgen dürften. 

• Die Anzahl der 20-29-Jährigen nimmt in fast allen Ortsteilen ab. Besonders die fehlenden 

Zuzüge der jungen Erwachsenen aus dem Oberzentrum machen sich im Altersaufbau 

der Bevölkerung bemerkbar. Zudem spielen die älteren Menschen zukünftig 

vermutlich eine immer größere Rolle beim Wanderungsgeschehen (schon heute 

verzeichnet die Gemeinde Wardenburg ein leichtes Wanderungsplus in den Altersklassen 

50+), so dass sich die „Schieflage“ der Altersstruktur zukünftig weiter verstärken 

dürfte. 



Wandel 


Der Wohnungs- und Immobilienmarkt der Gemeinde Wardenburg ist z.T. deutlich von der 

unmittelbaren Stadtrandlage zum Oberzentrum Oldenburg und den hohen Wanderungsgewinnen 

vor allem in den 1990er Jahren geprägt. Das Einfamilienhaus stellt mit 82% die 

dominierende Wohnform dar. Etwa jede siebte Wohnung (14%) befand sich am 

31.12.2006 in Mehrfamilienhäusern mit mehr als zwei Wohnungen (Quelle: Niedersächsisches 

Landesamt f. Statistik, Gebäude- und Wohnungsfortschreibung in Niedersachsen). 

Dem aktuellen Grundstücksmarktbericht zufolge ist Wohnbauland in der Gemeinde Wardenburg 

im Vergleich zu den übrigen Kommunen des Landkreises Oldenburg relativ teuer. 

Der Bodenrichtwert für Wohnbauflächen liegt in Wardenburg für mittlere Lagen bei 

100€ / m²; Wohnbauflächen gleicher Lage sind nur in Ganderkesee mit etwa 110€ / m² 

teurer. Die Preise innerhalb der Gemeinde Wardenburg unterscheiden sich jedoch deutlich. 

Es ist quasi ein Nord-Süd-Gefälle erkennbar, denn mit der Entfernung zur Stadt Oldenburg 

wird Wohnbauland immer günstiger. Während in den nördlichen Gemeindeteilen 

(Hundsmühlen, Tungeln und Wardenburg) ein Quadratmeter Wohnbauland zwischen 

105€ und 160€ kostet, liegt der Preis in den kleineren Ortsteilen (Littel, Höven/Westerburg, 

Achternmeer oder Achternholt) zwischen 30€ und 45€. 

Trotz der räumlichen Nähe zu Oldenburg ist die Haushaltsgröße in Wardenburg mit 2,5 

Personen noch recht hoch und eher weniger städtisch geprägt. Lediglich die Gemeinde 

Großenkneten weist mit 2,6 Personen im Landkreis Oldenburg eine höhere durchschnittliche 

Haushaltsgröße auf (vgl. Abb. 23). 

3,2 

3,0 

2,8 

2,6 

2,4 

2,2 

2,0 



1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 





Der Zuwachs an Wohnfläche in Wardenburg hat sich vor allem in den vergangenen 15 

Jahren von der Einwohnerentwicklung abgekoppelt (vgl. Abb. 24) und geht somit mit dem 

Bevölkerungswachstum und Bauboom aufgrund der Suburbanisierung einher. Die rechnerisch 

durchschnittlich jedem Einwohner zur Verfügung stehende Wohnfläche ist seit 


1992 um rund 21% gestiegen und liegt damit aktuell mit 48,1m² deutlich über dem niedersächsischen 

Durchschnittswert. 

Index: 1986 = 100 

160 

150 

140 

130 

120 

110 

100 

90 




80 

36,0 

1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 

Abb. 24: Wohnflächenentwicklung in der Gemeinde Wardenburg 1986-2006 




so fällt auf, dass bis zum Jahr 2004 jedes Jahr etwa zwischen 60 und 80 Ein- und Zweifamilienhäuser 

gebaut wurden. Die Zahl der neu gebauten Mehrfamilienhäuser war Mitte 

der 1990er Jahre besonders hoch – seit 1997 wurden jedoch quasi keine Häuser mehr 

mit mehr als zwei Wohnungen gebaut. Auch die Fertigstellung von Ein- und Zweifamilienhäusern 

ist in den letzten beiden Jahren (2005 und 2006) erheblich zurückgegangen 

und lag im Durchschnitt bei 40 Baufertigstellungen pro Jahr (vgl. Abb. 25). Damit ist zwar 

ein Bruch erkennbar, jedoch ist der Rückgang der Bauaktivität noch nicht so drastisch, 

wie in den ländlicheren Kommunen des Landkreis Oldenburg (wie z.B. Großenkneten 

oder die SG Harpstedt). 

120 

100 

80 

60 

40 

20 

0 

72 

1991 



4 

60 

1992 

12 

66 

1993 

5 

55 

1994 

3 

72 

1995 

12 

84 

1996 

14 

67 

1997 

18 

59 

1998 

66 


75 

2 1 1 

1999 

Abb. 25: Neue Wohngebäude in Wardenburg 1991 – 2006 



2000 

60 

2001 

5 

68 

2002 

1 

70 

2003 

2 

81 

2004 

0 

38 

2005 

1 

54,0 

52,0 

50,0 

48,0 

46,0 

44,0 

42,0 

40,0 

38,0 

42 

2006 


4

Auch nach Aussagen der Verantwortlichen bei der Gemeindeverwaltung ist die Nachfrage 

nach Wohnbauflächen in Wardenburg rückläufig. Das letzte von der Gemeinde als 

Wohnbaugebiet ausgewiesene und beplante Gebiet liegt etwa zehn Jahre zurück. Seitdem 

wurden nur noch kleinere B-Plan-Änderungen mit ein bis fünf Bauplätzen vorgenommen. 

Die Planung und Ausweisung von größeren Baugebieten mit 5-20 Bauplätzen 

ist in jüngster Vergangenheit nur durch private Investoren erfolgt. 

Aufgrund der vorteilhaften Lage und der guten Infrastrukturausstattung Wardenburgs 

dürften die Zuzüge aus der Stadt Oldenburg zukünftig anhalten – wenn auch 

auf deutlich niedrigerem Niveau. Gute Entwicklungschancen haben dabei besonders 

die zentralen Ortsteile mit hoher Siedlungsdichte. 

Wardenburg liegt in unmittelbarer Nähe zur Stadtgrenze Oldenburgs und kann eine relativ 

günstige verkehrliche Anbindung sowohl für den MIV als auch den ÖPNV vorweisen. 

Zudem ist eine umfassende ärztliche Versorgung aber auch die Versorgung mit Dingen 

des alltäglichen Bedarfs und die Ausstattung mit sozialer Infrastruktur gegeben. Diese 

Standortbedingungen, die vornehmlich im Gemeindezentrum und in den größeren 

Ortsteilen im nördlichen Gemeindegebiet zu finden sind, sind gerade auch für die wachsende 

Generation 50+ als günstig zu bezeichnen. Aus diesem Grund dürfte Wardenburg 

voraussichtlich auch künftig Potenzial für Zuzüge von Oldenburgern besitzen. Dabei ist 

jedoch bei eventuellen Baulandausweisungen auf eine zentrale Lage oder zumindest 

gute Erreichbarkeit durch den ÖPNV zu achten, damit die zuvor beschrieben Standortvorteile 

auch genutzt werden können. 

Problematische Entwicklungen könnten zukünftig in Wohngebieten mit vielen älteren 

Bestandsimmobilien (z.T. mit Sanierungsstau) aufgrund schrumpfender Nachfrage 

entstehen. 

Laut Grundstücksmarktbericht ist die Zahl der verkauften Ein- und Zweifamilienhäuser im 

Landkreis Oldenburg im Jahr 2007 um etwa 7% zurückgegangen. In den kommenden 

Jahren und Jahrzehnten werden jedoch aufgrund des anstehenden Generationenwechsels 

immer mehr Eigenheime auf den Markt kommen. Diese Entwicklung kann durchaus 

als problematisch angesehen werden, da die Nachfrage von Familiengründern durch die 

schrumpfenden Elterngenerationen kontinuierlich zurückgehen wird. Zudem ist ein Neubau 

aufgrund von z.T. aufwändigen Sanierungsarbeiten an der Bestandsimmobilie (Energiepass, 

etc.) oft im Endeffekt preisgünstiger und kann einfacher an die persönlichen 

Wünsche angepasst werden. Gebrauchte Immobilien dürften somit zukünftig immer 

schwieriger zu vermarkten sein. 




In der Gemeinde Wardenburg gibt es vier kommunale Kindertagesstätten sowie einen 

Kindergarten der evangelischen Kirchengemeinde. Die Einrichtungen verteilen sich auf 

die Ortsteile Wardenburg (eine kommunale und eine kirchliche Einrichtung), Tungeln, 

Achternmeer und Littel. Eine Betreuung von Kindern zwischen 1 und 3 Jahren ist bisher 

nur im Ortsteil Wardenburg möglich. 

Kita Gruppe 

Plätze 

(September 2007) 

Wardenburg 2x vormittags 50 

integrative vorm. 18 

integrative ganztags 18 

nachmittags 25 

gesamt 111 

Ev. Kita vormittags 63 


gesamt 84 

Einzugsbereich Wardenburg Kindergartenplätze 195 

Krippengruppe 15 

Hortgruppe 20 

Tungeln 4x vormittags 100 


Kindergartenpl.i.d. altersübergr. 10 


Einzugsbereich Tungeln Kindergartenplätze 138 

Hortplätze i.d. altersübergr. Gr. 10 

Hortplätze i.d.altersübergr. Gr. 10 

Achternmeer 2x vormittags 50 


integrative vormittags 18 



Einzugsbereich Achternmeer Kindergartenplätze 106 

Hortplätze i. d. altersübergr. Gr. 10 

Littel vormittags 25 

vormittags 25 

Einzugsbereich Littel Kindergartenplätze 50 

Abb. 26: Kinderbetreuungseinrichtungen in der Gemeinde Wardenburg 

(Quelle: Eigene Darstellung nach Angaben der Gemeinde Wardenburg) 

Die Vormittagsplätze aller Einrichtungen sind sehr gut ausgelastet. Sollte der Bedarf 

an Kindergartenplätzen sinken, plant die Gemeinde freiwerdende Räume für 

weitere Krippen- oder Hortplätze zu nutzen. 


01.08.2007 569 Plätze 5 in Betreuungseinrichtungen in der Gemeinde Wardenburg vorhanden. 

Der Betreuungsbedarf 6 liegt bei 483 Plätzen, so dass eine Versorgungsquote 

5 

Einschließlich Krippen- und Hortplätze. Die Zahlen weichen in einigen Einrichtungen leicht von den Angaben 

der Gemeinde ab. 

6 




von 118% bestand. Freie Kapazitäten bestanden fast ausschließlich bei Nachmittagsplätzen 

sowie bei den Vormittagsplätzen der Kindertagesstätte in Littel. 

Auch nach Aussage der Gemeinde besteht besonders große Nachfrage bei den Vormittagsplätzen. 

Aber auch die Nachfrage nach Integrationsplätzen und Plätzen in Krippenund 

Hortgruppen steigt. Die Gemeinde Wardenburg passt ihr Angebot an Betreuungsmöglichkeiten 

laufend der Nachfrage an, so dass in den letzen Jahren z.B. die Kindergartenplätze 

in einigen Einrichtungen durch die Schaffung von Integrationsgruppen reduziert 

wurden (Wardenburg und Achternmeer). Außerdem sind zahlreiche Hort- und einige 

Krippenplätze geschaffen worden. 

Für die 401 gemeldeten Kinder unter drei Jahren stehen bisher 15 Plätze in einer Krippengruppen 

im Kindergarten Wardenburg zur Verfügung. Allgemeine Erfahrungen und 

die Aussagen der Gemeinde Wardenburg zeigen jedoch, dass eine Betreuung unter Dreijähriger 

immer gefragter wird, in den meisten Gemeinden jedoch ein Unterangebot an 

Betreuungsmöglichkeiten besteht. Auch in Wardenburg liegt die Betreuungsquote der 

Kleinkinder bei nur etwa 4%. Entsprechend den Vorgaben aus dem Tagesbetreuungsausbaugesetz 

(TAG; Vorgabe: ‚bedarfsgerechtes’ Angebot bis 2010) und den jüngsten 

bundes- und landespolitischen Beschlüssen, wonach bis 2013 für 35 % aller Kinder unter 

drei Jahren Betreuungsplätze (in Betreuungseinrichtungen oder durch Tagesmütter) zur 

Verfügung stehen sollen und ab 2013 sogar ein Rechtsanspruch auf einen Krippenplatz 

besteht, existieren auch in der Gemeinde Wardenburg noch Anpassungsbedarfe. In einigen 

Ortsteilen ist jedoch die Einrichtung einer (weiteren) Krippengruppe bereits geplant 

(Tungeln und Wardenburg). 

Seit etwa zwei Jahren geht der Bedarf an Kindergartenplätzen zurück, da sich die Geburtenzahlen 

seit etwa dem Jahr 2002 auf einem niedrigeren Niveau (im Vergleich zu den 

hohen Geburtenzahlen der 1990er Jahre) befinden. Zusätzlich ist in den letzten Jahren 

auch der Einfluss des Zuzugs von Kindern auf die Auslastung der Kindertagesstätten 

immer geringer geworden. Die aktuellen Kindergarten-Jahrgänge lassen sich näherungsweise 

über die Geburtsjahrgänge 2002 – 2004 erfassen. In diesem Zeitraum sind in 

Wardenburg 417 Kinder geboren worden. Im Vergleich zu den stärksten Geburtsjahrgängen 

in den vergangenen 20 Jahren (503; 1996 - 1998) entspricht dies jedoch bereits einem 

Rückgang um etwa 17%. Gerade die nachrückenden potenziellen Elternjahrgänge 7 

fallen in Wardenburg außerordentlich schwach aus und dürften mit für die vergleichsweise 

niedrigen Geburtenzahlen seit dem Jahr 2002 verantwortlich sein. 

Die zukünftig sinkenden Kinderzahlen plant die Gemeinde Wardenburg durch Qualitätsverbesserungen 

in der Betreuung auszugleichen (z.B. Schaffung von weiteren Hort- und 

Krippenplätzen). Die Kinderbetreuung spielt bei der Gemeindeentwicklung eine große 

Rolle, da der Wohnort immer häufiger nach vorhandenen Möglichkeiten der Betreuung 

ausgewählt wird – nicht zuletzt aufgrund der zunehmenden Berufstätigkeit beider Elternteile. 

Die Prognosen der Gemeinde für die nächsten drei Kindergartenjahre sowie die 

Entwicklung der vergangenen zwei Jahre zeigen, dass der Bedarf nach Kindergartenplätzen 

langsam abnehmen wird. Dabei dürften alle Einrichtungen von den Rückgängen 

betroffen sein; besonders aber Littel und Tungeln (vgl. Abb. 27). 

Gerade die Einrichtungen in den kleineren Ortsteilen besitzen eine wesentliche 

Bedeutung für deren künftige Entwicklung, da ein vorhandenes Betreuungsangebot 

die Attraktivität des Ortsteiles für Familien steigert. 

7 




250 

200 

150 

100 

50 

0 

2005/2006 2006/2007 2007/2008 2008/2009 2009/2010 2010/2011 

66 

58 

50 

42 

34 

34 

162 

140 

132 

120 119 119 121 119 

120 

100 

109 

104 

215 

206 

200 

Littel Achternmeer Tungeln Wardenburg 

187 

180 

172 

Abb. 27: Entwicklung und Prognose des Platzbedarfs 8 in den einzelnen 

Einrichtungen 

(Quelle: Eigene Darstellung, Daten der Gemeinde Wardenburg) 


Die Gemeinde Wardenburg verfügt über vier Grundschulen sowie eine Haupt- und Realschule 

(Everkampschule). Die Grundschulstandorte verteilen sich auf die Ortsteile Wardenburg, 

Achternmeer, Höven/Westerburg (Hohenfelde) und Hundsmühlen. 

Grundschulen 

Ein Blick auf die Entwicklung der Grundschülerzahlen seit 1995 zeigt, dass die Auslastung 

der Grundschulen von 1995 bis etwa zur Jahrtausendwende besonders hoch war. In 

diese Zeit fiel auch das Hoch der Bevölkerungsentwicklung durch besonders viele Zuzüge 

– vorrangig von Oldenburger Familien. Nach einem Rückgang der Schülerzahlen kurz 

nach der Jahrtausendwende, stiegen die Zahlen zwar im Jahr 2004 noch einmal an, sind 

seitdem aber wieder rückläufig. 

8 Der Bedarf wird von der Gemeinde nach der Kindertagesstättenbedarfsplanung des Landkreises berechnet 

(vgl. Fußnote 6). Ab 2007/2008 wurde bei der Bedarfsberechnung wegen Einführung des beitragsfreien Kindergartenjahres 

bei den 5-6-Jährigen der Prozentsatz auf 100% geändert. 


840 

820 

800 

780 

760 

740 

720 

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 

Abb. 28: Entwicklung der Anzahl an Grundschülern 1995-2006 



Das ausgeprägte Wachstum der Anzahl an Grundschülern in der Gemeinde Wardenburg 

geht seit etwa der Jahrtausendwende zurück. Ausschlaggebend sind geringere 

Familien-Zuzüge und abnehmende Geburtenzahlen. 

Der Rückgang der Schülerzahl an den Grundschulen dürfte sich aller Voraussicht nach 

weiter fortsetzen. Darauf deuten die aktuellen Meldeamtsdaten und die Geburtenentwicklungen 

hin. Die geburtenstärksten Jahrgänge bis zum Jahr 2002 (seitdem befinden sich 

die Geburtenzahlen auf niedrigerem Niveau) wachsen bis etwa 2012 aus dem Grundschulalter 

heraus. Rückläufige Schülerzahlen dürften zudem aus den nachlassenden 

Zuzügen junger Familien resultieren. Auch die Modellrechnungen der Gemeindeverwaltung 

deuten auf eine deutliche Abnahme der zukünftigen Einschulungen hin. Die einzelnen 

Standorte dürften jedoch in unterschiedlichem Ausmaß vom Rückgang der Kinderzahlen 

betroffen sein (vgl. Abb. 29). 

Die Verringerung der Geburtsjahrgangsstärken und somit der Rückgang der Einschulungen 

9 insgesamt fällt besonders deutlich auf. Waren es 2004 noch 215 Einschulungen, so 

könnte die Anzahl der Erstklässler 2013 nach der Prognose nur noch bei 120 liegen, was 

einen Rückgang von 44% bedeuten würde. Die stärksten Rückgänge erfährt nach der 

Auswertung der Geburtsjahrgangsstärken die Grundschule Achternmeer (Rückgang der 

Einschulungen um 62%). Aber auch die Standorte Wardenburg (-51%) und Hohenfelde 

(-43%) dürften relativ stark von den abnehmenden Geburtenzahlen betroffen sein. Die 

Geburtenjahrgangsstärken im Einzugsbereich der Grundschule Hundsmühlen gehen laut 

der Prognosen bis zum Jahr 2013 zwar lediglich um etwa 6% zurück, sind jedoch deutlichen 

Schwankungen unterlegen (z.B. Rückgang 2004-2012: -51%). 

9 Berücksichtigt sind hier nur die Geburtsjahrgangsstärken. Zu den tatsächlichen Einschulungszahlen kommen/ 

kamen noch die Anzahl der zugezogenen Kinder hinzu. Die Familienwanderungen dürften jedoch zukünftig 

immer weniger Einfluss auf die Zahl der Grundschüler haben. 


120 

100 

80 

60 

40 

20 

0 

2003 (1996/1997) 

2004 (1997/1998) 

2005 (1998/1999) 

GS Hohenfelde GS Wardenburg GS Achternmeer GS Hundsmühlen 

2006 (1999/2000) 

2007 (2000/2001) 

2008 (2001/2002) 

2009 (2002/2003) 

2010 (2003/2004) 

2011 (2004/2005) 

2012 (2005/2006) 

2013 (2006/2007) 

Abb. 29: Entwicklung der Geburtsjahrgangsstärken nach Grundschulstandorten 

2003-2013 

(Quelle: Eigene Darstellung; Daten der Gemeinde Wardenburg) 






noch in der jüngsten Vergangenheit. Anpassungen an die zukünftig vermutlich deutlich 

sinkenden Schülerzahlen müssen somit höchstwahrscheinlich an allen Standorten erfolgen 

(z.B über die Klassenzahl oder die Veränderung der Einzuggebiete sowie über eine 

qualitative Erweiterung des Angebotes). 


liegen beispielsweise auch in qualitativen Angebotserweiterungen (z.B. Projekte, 

Hortbetreuung, etc.) oder Kooperationen mit anderen kinderaffinen oder sozialen 

Einrichtungen und Anbietern. 

Haupt- und Realschule (Everkampschule) 

Von demografisch bedingten Auslastungsrückgängen wird die Everkampschule vermutlich 

erst mit dem entsprechenden zeitlichen Verzug betroffen sein; zunächst macht sich 

der Rückgang der Kinderzahlen in der Auslastung der Kindertagesstätten und Grundschulen 

bemerkbar. Somit profitiert die weiterführende Schule noch von den geburtenstarken 

Jahrgängen vor der Jahrtausendwende. 

Bei der Everkampschule dürften die Schülerzahlen aufgrund des Geburtenrückgangs 

erst mittel- bis langfristig sinken. Größeren Einfluss auf die Schülerzahl hatte 

in jüngster Vergangenheit die Abschaffung der Orientierungsstufe und die „freie 

Schulwahl“. 


Die Entwicklung der Schülerzahlen an der Everkampschule insgesamt zeigt, dass nach 

einem deutlichen Anstieg der Schülerzahl seit Mitte der 1990er Jahre (von 1995 bis 2002 

um 34%) (vgl. Abb. 30), seit dem Jahr 2002 ein deutlicher Rückgang zu verzeichnen ist. 

Da jedoch bis zum Jahr 2002 noch vergleichsweise hohe jährliche Geburtenzahlen in 

Wardenburg erreicht wurden, dürfte sich der Einfluss der negativen natürlichen Bevölkerungsentwicklung 

erst mittel- bis langfristig auf die Schülerzahl der Everkampschule auswirken. 

1000 

900 

800 

700 

600 

500 

400 

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 

Abb. 30: Entwicklung der Schülerzahl an den weiterführenden Schulen insgesamt 



Auffallend ist jedoch das aktuell immer stärkere Auseinanderlaufen der Schulzweige und 

der enorme Bedeutungsgewinn des Gymnasiums nach Einführung der „freien Schulwahl“ 

und Abschaffung der Orientierungsstufe. Diese Veränderungen haben sich deutlich auf 

die Schülerzahl der Everkampschule ausgewirkt. Seit Mitte der 1990er und bis zum Jahr 

2003 (und somit bis zur Abschaffung der Orientierungsstufe) ist vor allem die Realschule 

deutlich gewachsen. Nach Abschaffung der Orientierungsstufe änderte sich das Bild 

grundlegend: Die Schülerzahl an der Hauptschule hat seit 2004 um fast 10% abgenommen; 

an der Realschule um etwa 4% (vgl. Abb. 31). 

500 

450 

400 

350 

300 

250 

200 

150 

100 

50 

0 

Hauptschule Realschule 

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 


(Quelle: Eigene Darstellung, Daten der Gemeinde Wardenburg) 


Wie sich die Schülerzahlen in Zukunft auf die einzelnen Schulen verteilen werden, ist 





ausgehen. Diese Entwicklung ist in ganz Niedersachsen zu beobachten. 

Ein großer Vorteil der Everkampschule liegt darin, dass sich beide Schulformen bspw. 

das Gebäude teilen und bezüglich des Lehrpersonals kooperieren. Dies bedeutet gerade 

auch im Hinblick auf die rückläufigen Schülerzahlen, dass Auslastungsrückgänge besser 

aufgefangen und sinnvolle Synergieeffekte genutzt werden können. 


Die Zahl der Senioren ab 60 Jahren ist in der Gemeinde Wardenburg zwischen 1990 und 

2006 deutlich angestiegen. Dabei haben die Anteile dieser Altersgruppe jedoch in den 

Ortsteilen unterschiedlich stark zugenommen. Eine Ausnahme stellt der Ortsteil Wardenburg 

III dar; hier hat der Anteil der Senioren an der Gesamtbevölkerung zwischen 1990 

und 2006 abgenommen. Besonders stark angestiegenen sind die Anteile der über 60- 

Jährigen in den Ortsteilen Wardenburg I und Tungeln (vgl. Abb.32). Von Bedeutung ist in 

diesem Zusammenhang auch die Tatsache, dass die ehemaligen Suburbanisierer (damals 

meist zwischen 30 und 40 Jahre alt) gemeinsam ins Seniorenalter eintreten werden. 

Aus diesem Grund dürfte das Durchschnittsalter der Ortsteile mit den meisten Zuzügen 

aus dem Oberzentrum auch in Zukunft verstärkt ansteigen. 

Steigende Anteile der Senioren an der Gesamtbevölkerung Wardenburgs lassen 

die Anforderungen an eine altengerechte Infrastruktur steigen. 

Wardenburg III 

Wardenburg II 

Wardenburg I 

Tungeln 

Hundsmühlen I 

Achternmeer 

14,0% 

14,0% 


14,6% 

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 

Abb. 32: Anteil der Altersgruppe 60+ in den Ortsteilen 1990 und 2006 


15,1% 

15,5% 

16,6% 

18,1% 

21,1% 

20,3% 

21,6% 

23,3% 

2006 

1990 

26,4%

Die Gemeinde Wardenburg verfügt über zwei Altenpflegeheime. Mit 25 Pflegeheim- 

Plätzen pro 1000 ab 60-Jährigen liegt die Gemeinde damit im Vergleich mit den übrigen 

Mitgliedsgemeinden des Landkreises Oldenburg unter dem Durchschnitt von etwa 40 

Plätzen (vgl. Abb. 33). 

90 

80 

70 

60 

50 

40 

30 

20 

10 

0 

79 

70 

49 

39 

25 24 

18 17 



pro 1000 ab 60-Jährige 2006 

(Quelle: Eigene Berechnungen auf Basis von Daten des Landkreises Oldenburg, 2007) 

Nicht mitberücksichtigt bei dieser Auflistung wurden die vorhandenen Altenwohnungen 

sowie Plätze im Betreuten Wohnen. In diesem Bereich wurden das Angebot der Gemeinde 

Wardenburg in den letzten Jahren erweitert. So ist beispielsweise am Marktplatz in 

Wardenburg eine Anlage mit 20 Mietwohnungen mit Serviceleistungen entstanden (Quelle: 

Konzept zur weiteren Entwicklung der Seniorenarbeit; Gemeinde Wardenburg). 

Abb. 34: Wohnpark Wardenburg mit Seniorenwohnanlage „Am Markt“ 

(Quelle: AWO Arbeiterwohlfahrt Bezirksverband Weser-Ems e.V.) 

Viele ältere und alte Menschen wohnen allein oder zu zweit in ihren Eigenheimen. 

Einer effizienten Versorgung dieser Menschen kommt vor diesem Hintergrund eine 

besondere Bedeutung zu. 

Viele ältere Menschen bleiben auch nach dem Auszug ihrer Kinder noch im Familieneigenheim 

wohnen. Mit zunehmendem Alter benötigen sie die verschiedensten Hilfsleistungen. 

Von der Unterstützung bei der Gartenarbeit und im Haushalt über Informationen 

zum barrierefreien Umbau bis hin zu Pflegeleistungen. Es wird zukünftig darauf ankom- 


men, eine zentrale Anlaufstelle für Senioren zu schaffen, die eine Übersicht über vorhandene 

Angebote gibt und eine Kooperation zwischen den Anbietern ermöglicht. Durch ein 

derartiges Netzwerk können auf der einen Seite Synergieeffekte genutzt werden. Auf der 

anderen Seite erleichtert es Senioren selbstbestimmt und möglichst lange in ihrem Eigenheim 

wohnen zu bleiben. 

Vor dem beschrieben Hintergrund der gesellschaftlichen Entwicklung kommt auch der 

Nachbarschaftshilfe oder einem adäquaten Ersatz eine immer größere Bedeutung zu. 

Hierauf hat die Gemeinde Wardenburg beispielsweise durch die Förderung so genannter 

“Seniorenbegleiter“ bereits reagiert. Durchgeführt wird die Qualifizierungsmaßnahme 

durch die Ländliche Erwachsenen Bildung und den Landfrauenverband Hannover; die 

Gemeinde Wardenburg übernimmt die Kursgebühr, wenn die Absolventen ein Jahr lang 

ehrenamtlich tätig sind. 

Die alternativen Wohnangebote für ältere Menschen werden in Wardenburg gut 

angenommen. Weitere Wohnangebote für die Zielgruppe 50+ könnten die Attraktivität 

für den Wohnstandort erhöhen. 

Besonders das Gemeindezentrum Wardenburg bietet eine umfassend ausgebaute Infrastruktur 

sowohl im Bereich der Versorgung als auch im Bereich des ÖPNV. Somit ist es 

der Ortsteil mit den günstigsten Bedingungen als Wohnstandort für ältere Menschen. 

Bereits heute werden die vorhandenen Altenwohnungen und das Betreute Wohnen gut 

nachgefragt. Es ist daher davon auszugehen, dass die Nachfrage, aufgrund der zunehmenden 

Zahl älterer Menschen, künftig ansteigen wird. Für die Altersgruppe 50+ kommen 

derartige Wohnformen jedoch meist noch nicht in Frage; diese Zielgruppe interessiert 

sich vielmehr für einfach zu pflegende Wohnformen ohne zusätzliche Betreuungsangebote. 

Neben der Ortschaft Wardenburg dürften auch Tungeln und Hundsmühlen 

aufgrund ihrer Nähe zu Oldenburg das Potenzial besitzen, den Bedürfnissen der älteren 

Generation gerecht zu werden. 

Die steigende Zahl älterer Menschen birgt großes Potenzial bei der Förderung und 

beim Ausbau des Ehrenamtes. 

Wie die übrigen Mitgliedsgemeinden des Landkreises Oldenburg verfügt auch Wardenburg 

über einen Seniorenbeirat, dessen Vertreter sich ehrenamtlich und in Zusammenarbeit 

mit der Verwaltung den unterschiedlichsten Belangen älterer Menschen annehmen. 

Der Beirat sieht sich vorwiegend als Forum für den Austausch unterschiedlicher Seniorenclubs 

an. Er organisiert aber auch „Seniorentage“, gemeinsame Fahrten oder Vorträge 

zu für Senioren relevanten Themen. Diese Vernetzungsarbeit und die Unterstützung 

der Vereine ist wichtig, um auch zukünftig ehrenamtliche Tätigkeiten zu fördern und das 

Ehrenamt für mehr Menschen interessant zu machen. Eine zentrale Anlaufstelle könnte 

zudem ehrenamtliche Betätigungsmöglichkeiten aufzeigen; Beispiele wären Besuchsdienste 

oder generationenübergreifende Aktivitäten wie Hausaufgabenbetreuung durch 

Senioren oder ein sog. „Leih-Oma/Opa-Service“. Mit dem geplanten Seniorenservicebüro 

ist seitens der Gemeinde Wardenburg bereits ein Schritt in die richtige Richtung unternommen 

worden. Aber auch der Freizeitgestaltung älterer und alter Menschen wird eine 

immer größere Bedeutung zukommen, um bspw. einer Isolation vorzubeugen. 


6 Gesamtfazit 

Wardenburg ist eine Stadtrandgemeinde in unmittelbarer Nähe zur prosperierenden 

Kernstadt Oldenburg. Die Entwicklung der Gemeinde ist seit über 35 Jahren von Einwohnerwachstum 

durch Geburtenüberschüsse und Wanderungsgewinne gegenüber Oldenburg 

geprägt. Die Analyse demografischer Aspekte hat gezeigt, dass dieser Wachstumspfad 

in jüngster Zeit zum Stillstand gekommen ist, weil die Geburtenüberschüsse durch 

Sterbeüberschüsse abgelöst wurden und der Wanderungsgewinn nur noch gering ausfiel. 

Die Ursachen dieses Strukturbruchs und die allgemeinen Rahmenbedingungen lassen 

darauf schließen, dass sich die Entwicklung der jüngeren Vergangenheit im Sinne 

einer Stagnation bis hin zu einem leichten Rückgang der Einwohnzahl bei starken Alterungstendenzen 

in Zukunft fortsetzen wird. Die Abnahme der Zuzüge sowie die Zunahme 

älterer Menschen und der Rückgang von Kindern haben schon heute spürbare Auswirkungen 

auf den Wohnungs- und Immobilienmarkt sowie die kinder- und seniorenbezogene 

soziale Infrastruktur. 

Diese Ausgangslage war im Herbst 2007 der Auslöser für den Start des Beteiligungsprozesses 

„Vision 2025 – die Gemeinde Wardenburg gestaltet den Wandel!“. Bürgerinnen 

und Bürger der Gemeinde Wardenburg haben zwischen November 2007 und Februar 

2008 in drei Arbeitsgruppen in jeweils drei Treffen Leuchtturmprojekte erarbeitet, die eine 

erste Antwort der Gemeinde auf die veränderten Entwicklungstendenzen darstellen. Es 

handelt sich dabei um konkrete Projektvorschläge im Kontext des Wohnungs- und Immobilienmarktes, 

der sozialen Infrastruktur und der Wirtschaftsförderung. Der Gemeinderat 

hat sich im April 2008 mit diesen Vorschlägen befasst und deren Umsetzung unterstützt. 

Die Gemeinde Wardenburg begegnet somit mit hohem Engagement den Herausforderungen 

des demografischen Wandels! 


Fallstudie 


STADT WILDESHAUSEN“ 

Endfassung 

Verfasser: 


Juli 2008

Gliederung 



3 Die Stadt Wildeshausen im Überblick ..................................................................... 7 

4 Ausgangslage............................................................................................................. 8 

4.1 Bevölkerungsentwicklung......................................................................................... 8 

4.2 Altersstruktur der Stadt Wildeshausen................................................................... 11 

4.3 Wanderungsverflechtungen der Stadt Wildeshausen............................................ 13 

4.4 Demografische Perspektiven der Stadt Wildeshausen.......................................... 22 


................................................................................................................................... 25 













Die Fallstudie „Demografischer Wandel in der Stadt Wildeshausen“ ist Teil eines Auftrages 






Stadt (Kap. 3) wird in Kapitel 4 auf die demografische Ausgangslage eingegangen, bevor 

Kapitel 5 die Potenziale, Problemlagen und Herausforderungen thematisiert. Anschließend 

werden „Gute Ansätze“ herausgearbeitet sowie Handlungsoptionen in Bezug auf 

Wohnungsmarkt, Baulandentwicklung und soziale Infrastrukturplanung skizziert (Kapitel 








(speziell Niedersächsisches Landesamt für Statistik sowie Daten des kommunalen 

Meldeamts) auch Gespräche mit Experten aus der Region eingeflossen, u.a. mit Vertretern 


und Jugend. 

Fallstudie 'Demografischer Wandel in der Stadt Wildeshausen’ 3


















30 Jahren ab, zeigen also etwa drei Generationenschritte auf1. Besonders gut ist 








angewiesen, um einen Bevölkerungsrückgang zu vermeiden (vgl. Abb. 2 und 

3). 

1 Zahlen für 2035: auf Basis der 11. koordinierten Bevölkerungsvorausberechnung des Statistischen 

Bundesamtes, [Variante 1: positiver internationaler Wanderungssaldo von 100.000 Personen], 

2006 

Fallstudie ‚Demografischer Wandel der Stadt Wildeshausen’ 4

1600000 

1400000 

1200000 

1000000 

800000 

600000 

400000 

200000 

0 

-200000 

-400000 

1946 

1948 

1950 

1952 

1954 

1956 

1964: 1357304 

Baby-Boomer 

der 1960er 

Echo in den 

1990ern 

1958 

1960 

1962 

1964 

1966 

1968 

1970 

1972 

1974 

1976 

1978 

1980 

1982 

1984 

1986 

1988 

1990 

1992 

1994 

1996 

1998 

Geborene 

Gestorbene 

2006: 

672724 

2000 

2002 

2004 

2006 













1.800.000 

1.600.000 

1.400.000 

1.200.000 

1.000.000 

800.000 

600.000 

400.000 

200.000 

0 

-200.000 

-400.000 

1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 



Fallstudie ‚Demografischer Wandel der Stadt Wildeshausen’ 5 

Zuzüge 

Fortzüge 

Saldo 

Saldo











► Bevölkerungsrückgang: etwa seit der Jahrtausendwende reicht die stagnierende 












zunehmen. 






vorhergesehen werden. Diese Fallstudie hat das Ziel, die Entscheidungsträger der Stadt 

dabei zu unterstützen, entsprechende Trends in wesentlichen Feldern kommunalen Handelns 

frühzeitig zu erkennen und die bisherigen Entwicklungsstrategien kritisch auf ihre 

Zukunftsfähigkeit zu überprüfen. 


3 Die Stadt Wildeshausen im Überblick 

Die südöstlich des Oberzentrums Oldenburg gelegene Stadt Wildeshausen ist die Kreisstadt 

des Landkreises Oldenburg. Den Siedlungskern bildet das Stadtgebiet Wildeshausen 

- hier wohnen 93% der Bewohner des Mittelzentrums. Zur Kreisstadt gehören 17 

Landgemeinden, die das Stadtgebiet umgeben. Diese umfassen zwar den größten Teil 

der Gesamtfläche, jedoch sind sie überwiegend durch kleinere Siedlungen oder Hofstellen 

geprägt. Die gesamte Infrastruktur und das Versorgungsangebot konzentrieren sich 

daher auf das Stadtgebiet. 

Naturräumlich liegt Wildeshausen inmitten des Naturparks Wildeshauser Geest und die 

Landschaft ist durch Wiesen, Flussauen, Wald und Heide bestimmt. Trotz der Funktion 

als Mittelzentrum und Kreisstadt besitzt die Stadt Wildeshausen somit eine nicht unwesentliche 

ländliche Prägung, was insbesondere im Hinblick auf die Bevölkerungsstrukturen 

und -entwicklungen von Belang ist. 

Landgemeinden 

7% 

Stadtgebiete 

93% 

Kleinenkneten 

13,1% 

Holzhausen 

11,2% 

Fallstudie 'Demografischer Wandel in der Stadt Wildeshausen’ 7 

Lüerte 

12,1% 

Düngstrup 

13,9% 

Bühren 

3,8% 

Hanstedt 

4,0% 

Lohmühle 

4,2% 

Landgemeinden unter 50 

Einwohner 

11,1% 

Hesterhöge 

4,5% 

Thölstedt 

5,5% 

Bargloy 

7,4% 

Aumühle 

9,1% 

Abb. 4: Verteilung der Einwohner der Stadt Wildeshausen auf die Gesamtstadt 

und innerhalb der Landgemeinden 

(Quelle: Eigene Darstellung; Daten Stadt Wildeshausen, Stand. 30.10.12007) 

Durch die Anbindung an das deutsche Fernstraßennetz (B213 Bremen – Nordhorn, A 1 

Hamburg – Dortmund mit den Anschlussstellen Wildeshausen-Nord und -West) und die 

Anbindung an die NWB-Strecke Bremen – Osnabrück (Bahnhof Wildeshausen) verfügt 

die Stadt Wildeshausen über einen guten Zugang zur regionalen und überregionalen 

Verkehrsinfrastruktur.


4.1 Bevölkerungsentwicklung 

Die Einwohnerzahl Wildeshausens ist seit den 1960er Jahren gewachsen. Am dynamischsten 

entwickelte sich die Bevölkerung jedoch in den 1990er Jahren. Ausschlaggebend 

waren überwiegend ausgeprägte Wanderungsgewinne. 

Wildeshausen ist in den zurückliegenden 40 Jahren fast durchgehend gewachsen. Zwischen 

dem Ende der 1960er und dem Anfang der 1980er Jahre stieg die Einwohnerzahl 

bereits um annähernd 1.300 Personen auf knapp 13.400. Ab etwa 1989 ist die Bevölkerung 

dann besonders dynamisch gewachsen, so dass im Jahr 2006 mit etwa 18.600 Personen 

die höchste Einwohnerzahl im Beobachtungszeitraum erreicht werden konnte. 

Zwischen 1986 und 2006 hat sich die Zahl der Einwohner in der Stadt Wildeshausen 

somit um fast 57% erhöht. 

20.000 

19.000 

18.000 

17.000 

16.000 

15.000 

14.000 

13.000 

12.000 

11.000 

10.000 

9.000 

8.000 

1968 

1970 

1972 

1974 

1976 

1978 

1980 

1982 

1984 

1986 

1988 

Abb. 5: Einwohnerentwicklung der Stadt Wildeshausen 1968 - 2006 



Der Anstieg der Bevölkerungszahlen kam überwiegend durch Jahr für Jahr erzielte Wanderungsgewinne 

zustande. In den 1990er Jahren verzeichnete die Kreisstadt aber auch 

eine positive natürliche Bevölkerungsentwicklung, d.h. die Geburten überstiegen die Sterbefälle. 

Der natürliche Saldo hat sich in den letzten Jahren jedoch verschlechtert. Die 

jährliche Zahl der Geburten lag meist nur noch knapp über der Zahl der Sterbefälle. Während 

die Sterbefälle sehr leicht anstiegen, stagnierten die jährlichen Geburten zuletzt 

nahezu um etwa 180 (vgl. Abb. 6). 


1990 

1992 

1994 

1996 

1998 

2000 

2002 

2004 

2006

300 

250 

200 

150 

100 

50 

0 

-50 

-100 

1968 

Geborene 

Gestorbene 

Saldo 

1970 

1972 

1974 

1976 

1978 

1980 

1982 

1984 

1986 

1988 

1990 

1992 


1994 

1996 

1998 

2000 

2002 

2004 

2006 

Abb. 6: Natürliche Bevölkerungsentwicklung der Stadt Wildeshausen 



Aufgrund der hohen Wanderungsgewinne der letzten Jahrzehnte haben sich die natürlichen 

Salden zumeist nur unwesentlich auf die absolute Bevölkerungsentwicklung der 

Kreisstadt ausgewirkt. Ein Beispiel: In den Jahren 1992 bis 1996, der Phase der höchsten 

Geburtenüberschüsse der letzten 30 Jahre, betrug der positive Saldo „lediglich“ 187 

Personen, während der Wanderungsgewinn mit über 1.400 Personen etwa das Achtfache 

betrug. Die Fortzüge aus der Kreisstadt nehmen jedoch seit etwa der Jahrtausendwende 

deutlich zu, so dass der Wanderungssaldo bei nahezu gleich bleibender Zahl der 

Zuzüge minimal abgeschwächt wird (vgl. Abb. 7). 

2.000 

1.800 

1.600 

1.400 

1.200 

1.000 

800 

600 

400 

200 

0 

-200 

Zuzüge 

Fortzüge 

Saldo 

1968 

1970 

1972 

1974 

1976 

1978 

1980 

1982 

1984 

1986 

1988 

1990 

1992 

1994 

1996 

1998 

2000 

2002 

2004 

2006 

Abb. 7: Wanderungsgeschehen der Stadt Wildeshausen seit 1968 



Wird die Betrachtungsebene auf die Landgemeinden und das Stadtgebiet gelenkt, so 

fallen deutliche Unterschiede bei der Bevölkerungsentwicklung auf, die nicht zuletzt die 

strukturellen Unterschiede der Teilräume widerspiegeln. Betrachtet man den Zeitraum 

von 1990 bis 2006 mit der dynamischsten Entwicklung der Gesamtbevölkerung, so fällt

auf, dass sich die Einwohnerzahlen der Landgemeinden wesentlich weniger positiv entwickelt 

haben als die des Stadtgebietes (vgl. Abb. 8). 

140 

135 

130 

125 

120 

115 

110 

105 

100 

95 

90 

Stadtgebiet Landgemeinden Wildeshausen Gesamt 

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 

Abb. 8: Bevölkerungsentwicklung des Stadtgebietes und der Landgemeinden 

1990 – 2007 

(Index: 1990 = 100, Quelle: Eigene Berechnungen, Daten der Stadt Wildeshausen) 

Bei noch kleinräumigerer Betrachtung - auf der Ebene der Landgemeinden - sind wiederum 

deutliche Unterschiede zu erkennen (vgl. Abb. 9). Besonders positive Entwicklungen 

zeigen die Landgemeinden Düngstrup, Aumühle und Kleinenkneten 2 . Jedoch wohnen 

auch in diesen Landgemeinden nicht mehr als 200 Einwohner, so dass deutlich wird, 

dass die Entwicklung der Gesamtstadt hauptsächlich durch das Stadtgebiet Wildeshausen 

geprägt und beeinflusst wird. Im Folgenden wird daher die Altersstruktur für die gesamte 

Kreisstadt untersucht, ohne Differenzierungen zwischen Stadtgebiet und Landgemeinden 

vorzunehmen. 

2 Auf eine Darstellung der Bevölkerungsentwicklung der Landgemeinden mit weniger als 100 Einwohner 

wurde verzichtet, da die Abweichungen in der Einwohnerzahl stets höchstens +/- 10 Personen 

betrugen. 


160 

150 

140 

130 

120 

110 

100 

90 

80 

Aumühle Düngstrup Kleinenkneten Holzhausen Lüerte 

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 

Abb. 9: Bevölkerungsentwicklung der Landgemeinden über 100 Einwohner 3 

1990 – 2007 

(Index: 1990 = 100, Quelle: Eigene Berechnungen, Daten der Stadt Wildeshausen) 

4.2 Altersstruktur der Stadt Wildeshausen 

Deutliche relative wie absolute Zunahmen sind seit 1990 besonders bei den ab 40- 

Jährigen, aber auch bei den jungen Menschen zwischen 10 und 19 Jahren festzustellen. 

Die Gruppe der jungen Erwachsenen (20 bis 29 Jahre) ist hingegen relativ 

und absolut geschrumpft. 



Kommune vom demografischen Wandel dar. Daher sollen im Folgenden die Altersstrukturen 

der Kreisstadt näher betrachtet werden. Um den Einfluss der Wanderungsverflechtungen 

der vergangenen Jahre zu beleuchten, werden neben den aktuellen Strukturen 

auch die Veränderungen seit 1990 dargestellt. 

Neben der Zahl der Jugendlichen ist in Wildeshausen auch die Zahl der Kinder bis 10 

Jahre sowohl absolut als auch relativ gewachsen, so dass sich die Basis der Bevölkerungspyramide 

sogar verbreitert hat. Gleichzeitig haben aber auch - dem allgemeinen 

Trend folgend - die Anteile der Altersgruppen ab 40 Jahre zugenommen. Besonders auffallend 

ist dies bei den 40-49-Jährigen: ihre absolute Zahl hat sich um etwa 76% und ihr 

Anteil an der Gesamtbevölkerung um 4%-Punkte erhöht. Nicht ganz so ausgeprägt, aber 

dennoch überdurchschnittlich, haben auch die Bevölkerungsgruppen der älteren und 

alten Menschen zahlen- und anteilsmäßig zugenommen. Die in den 1990ern am stärksten 

vertretende Altersgruppe der (potenziellen) Familiengründer im Alter von 20 – 29- 

Jahren ist als einzige geschrumpft; sowohl ihre absolute Zahl (um 14%) als auch ihr Anteil 

an der Gesamtbevölkerung Wildeshausens (um -6%-Punkte). 

3 ohne Spasche 


70+ Jahre 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

0-9 Jahre 

-2.000 -1.500 -1.000 -500 0 500 1.000 1.500 2.000 

-1.500 -1.200 -900 -600 -300 0 300 600 900 1.200 1.500 

Abb. 10: Altersstruktur der Stadt Wildeshausen 2006 und 1990 



2006 

1990 

19,1% 

21,8% 


70+ Jahre 

60-69 Jahre 

50-59 Jahre 

40-49 Jahre 

30-39 Jahre 

20-29 Jahre 

10-19 Jahre 

17% 18% 19% 20% 21% 22% 23% 

Abb. 11: Anteil der über 60-Jährigen in der Stadt Wildeshausen 1990 und 2006 



Die Zunahme des Anteils der älteren und alten Menschen an der Gesamtbevölkerung 

zeigt ebenfalls deutlich, dass der demografische Wandel auch in Wildeshausen bereits 

fortgeschritten ist. Auch wenn aktuell noch eine verhältnismäßig große Anzahl an Kindern 

in der Kreisstadt vorhanden ist, dürfte zukünftig mit einer deutlichen Abnahme der Kinderzahl 

zu rechnen sein, denn die letzte Babyboomgeneration der heute etwa 40- 

Jährigen verlässt derzeit recht abrupt die besonders aktive Phase im Hinblick auf Geburten 

und Wohneigentumsbildung. 

0-9 Jahre

4.3 Wanderungsverflechtungen der Stadt Wildeshausen 


Wildeshausens wurde bereits mehrfach thematisiert. Die grundlegende Analyse 

der Strukturen und Entwicklungen der Wanderungsverflechtungen ist speziell für die Abschätzung 

der künftigen demografischen Perspektiven notwendig. Daher werden im Folgenden 

differenzierte Auswertungen der Meldeamtsdaten der Stadt sowie von Daten der 

amtlichen Landesstatistik vorgenommen. 

600 

500 

400 

300 

200 

100 

0 

1989 

1990 

1991 

1992 

1993 

1994 

1995 

1996 

1997 

1998 

Abb. 12: Wanderungssaldo insgesamt der Stadt Wildeshausen von 1989-2006 



Im Zeitraum von 1989 bis 2006 gab es in der Stadt Wildeshausen zwei Phasen mit 

besonders großen Wanderungsgewinnen: 1989-1995 und 1999-2006. 

Ein Blick auf die Verteilung der Herkunft der nach Wildeshausen Zugezogenen im Zeitraum 

von 1989 bis 2006 zeigt, dass sich diese leicht geändert hat (vgl. Abb. 13). In den 

Zeiträumen 1989 bis 1995 und 1999 bis 2006 war der Wanderungssaldo im Beobachtungszeitraum 

besonders hoch (vgl. Abb. 12). Im ersten Zeitraum überwogen die überregionale 

Zuzüge leicht: etwas mehr als die Hälfte der Neubürger kamen aus dem Ausland 

oder aus anderen Bundesländern Deutschlands. Beim aktuelleren Zeitraum von 1999 bis 

2006 fällt besonders die starke Zunahme der Wanderungsgewinne aus dem Landkreis 

Oldenburg auf. Während sich die anderen Anteile jeweils nur wenig verändert haben, hat 

sich der Anteil von Wanderungsgewinnen aus dem Landkreis Oldenburg verdoppelt: 

etwa ein Drittel aller Wanderungsgewinne zwischen 1999 und 2006 stammt aus dem 

Landkreis. Etwas mehr als 27% der Zuzüge aus anderen Landkreisen stammen zudem 

aus der kreisfreien Stadt Delmenhorst. Dennoch ist das Wanderungsgeschehen der 

Kreisstadt nicht in dem Maße von regionalen Bewegungen geprägt wie in den übrigen 

Kommunen des Landkreises Oldenburg. Ursache hierfür dürfte u.a. die höhere Arbeitsplatzzentralität 

Wildeshausens sein, so dass Menschen aus den verschiedensten Altersklassen 

auch aus anderen Regionen in die Stadt ziehen. 


1999 

2000 

2001 

2002 

2003 

2004 

2005 

2006



32% 


21% 


32% 



26% 


15% 


30% 

Abb. 13: Herkunft der Zugezogenen in den Zeiträumen 1989-1995 

und 1999-2006 



Der Wanderungsgewinn aus dem Landkreis Oldenburg hat sich in jüngster Vergangenheit 

(Zeitraum 1999-2006) im Vergleich zum Zeitraum 1989-1995 verdoppelt. 

Im Folgenden werden die regionalen Wanderungen näher analysiert, denn sie haben sich 

in jüngster Vergangenheit am deutlichsten (zum Positiven) verändert. 

Bei der Zusammenstellung der Zu- und Fortzüge der Jahre 1989 bis 2006 nimmt die 

Gemeinde Dötlingen eine bedeutende Rolle ein. Der (positive) Wanderungssaldo fällt 

allerdings mit der SG Harpstedt, Großenkneten, Delmenhorst und Bremen z.T. deutlich 

höher aus, d.h. die hohen Zuzüge aus Dötlingen werden durch annähernd ebenso hohe 

Fortzüge wieder ausgeglichen. Bemerkenswert ist auch die Wanderungsverflechtung mit 

der Stadt Oldenburg, welche die einzige Kommune in der Region ist, mit der Wildeshausen 

eine negative Wanderungsbilanz aufweist. 

1.800 

1.600 

1.400 

1.200 

1.000 

800 

600 

400 

200 

0 

-200 

-400 

179 

502 

247 235 

Dötlingen SG Harpstedt Großenkneten Bremen Oldenburg 

(Oldb) 


-121 

255 

139 

Zuzüge 

Fortzüge 

Saldo 

171 

Delmenhorst Visbeck Ganderkesee 

Abb. 14: Wanderungsverflechtungen der Stadt Wildeshausen 

(Quelle: Eigene Berechnungen, Meldeamtsdaten der Stadt Wildeshausen)



fortschreiben lassen wird deutlich, wenn die Zu- und Fortzüge mit den wichtigsten Kommunen 

im Zeitverlauf betrachtet werden. 

Die regionalen Wanderungsstrukturen der Stadt Wildeshausen befinden sich offenbar 

im Umbruch, denn die Wanderungsgewinne aus wichtigen Zuzugsorten 

nehmen einerseits z.T. ab, andererseits können aus anderen Orten vermehrt Einwohner 

gewonnen werden. 

Dötlingen 

Die Wanderungsverflechtung zwischen Wildeshausen und der Gemeinde Dötlingen 

zeichnet sich durch recht ausgeglichene Bilanzen im Beobachtungszeitraum aus. Der 

Wanderungsgewinn bzw. -verlust lag stets zwischen einem Wert von +60 und -20. Die 

Wanderungsintensität insgesamt hat sich jedoch leicht abgeschwächt. 

400 

350 

300 

250 

200 

150 

100 

50 

0 

-50 

Zuzüge 

Fortzüge 

Saldo 

1989-1991 1992-1994 1995-1997 1998-2000 2001-2003 2004-2006 

Abb. 15: Wanderungsverflechtungen der Stadt Wildeshausen mit der Gemeinde 

Dötlingen 1989 - 2006 

(Quelle: Meldeamtsdaten der Stadt Wildeshausen eigene Berechnungen) 

SG Harpstedt 

Steigende Fortzüge aus der Kreisstadt in die SG Harpstedt haben den Wanderungssaldo 

Mitte der 1990er Jahre stark geschmälert. Die Zunahme der Zuzüge seit 

der Jahrtausendwende führte jedoch erneut zu wachsenden Wanderungsgewinnen. 

Die Wanderungsverflechtung mit der SG Harpstedt hat sich hingegen in den letzten Jahren 

positiv entwickelt. Der Wanderungsgewinn hat aufgrund steigender Zuzugszahlen 

zugenommen. Jedoch sind auch die Fortzüge in die Samtgemeinde leicht angestiegen, 

so dass ähnlich hohe Wanderungsgewinne wie Anfang der 1990er Jahre nicht wieder 

erreicht werden konnten. 


300 

250 

200 

150 

100 

50 

0 

Zuzüge 

Fortzüge 

Saldo 

1989-1991 1992-1994 1995-1997 1998-2000 2001-2003 2004-2006 

Abb. 16: Wanderungsverflechtungen der Stadt Wildeshausen mit der 

SG Harpstedt 1989 - 2006 

(Quelle: Meldeamtsdaten der Stadt Wildeshausen, eigene Berechnungen) 

Bremen 

Die kontinuierlich steigenden Fortzüge aus der Kreisstadt in die Stadt Bremen führten 

in jüngster Vergangenheit erstmalig zu einem Wanderungsverlust an das Oberzentrum. 

Die lange Zeit auf relativ hohem Niveau stagnierende Zahl der Zuzüge aus Bremen geht 

nach einem kurzzeitigen Anstieg Anfang des neuen Jahrtausends zurück. Aufgrund 

zugleich leicht ansteigender Fortzüge hat sich die Wanderungsbilanz mit der Stadt Bremen 

in den vergangenen Jahren immer weiter verschlechtert und ist im Jahr 2006 erstmals 

negativ ausgefallen. Aufgrund der nahezu kontinuierlichen Tendenz der ansteigenden 

Fortzüge, muss davon ausgegangen werden, dass es sich hier nicht nur um einen 

einmaligen „Ausreißer“ handelt, sondern eine strukturelle Veränderung darstellt. 

250 

200 

150 

100 

50 

0 

Zuzüge 

Fortzüge 

Saldo 

-50 

1989-1991 1992-1994 1995-1997 1998-2000 2001-2003 2004-2006 

Abb. 17: Wanderungsverflechtungen der Stadt Wildeshausen mit der Stadt Bremen 

1989 - 2006 




Die seit einigen Jahren ansteigenden Zuzüge aus der Stadt Oldenburg und die 

ebenfalls leicht sinkenden Fortzüge haben zu einer deutlichen Verkleinerung des 

Wanderungsverlustes geführt. 

Der Wanderungsverlust an die Stadt Oldenburg ist erheblich zurückgegangen. Die Zuzüge 

aus dem Oberzentrum steigen seit einigen Jahren nahezu kontinuierlich an und die 

Fortzüge gehen nach einem Hoch zur Jahrtausendwende leicht zurück. Zwar ist der 

Wanderungssaldo weiterhin leicht negativ, jedoch mit steigender Tendenz. Die Höhe des 

eventuell zukünftig möglichen Wanderungsgewinns hängt im Wesentlichen von der Entwicklung 

der Zuzüge ab, da die Fortzüge in den letzten etwa sieben Jahren eine weniger 

dynamische Entwicklung gezeigt haben. 

200 

150 

100 

50 

0 

-50 

-100 


1989-1991 1992-1994 1995-1997 1998-2000 2001-2003 2004-2006 

Abb. 18: Wanderungsverflechtungen der Stadt Wildeshausen mit der 

Stadt Oldenburg 1989 - 2006 


Delmenhorst 

Die Zuzüge aus Delmenhorst in die Kreisstadt gehen deutlich zurück, so dass trotz 

ebenfalls leicht rückläufiger Fortzüge der Wanderungsgewinn erheblich schrumpft. 

Bei der Wanderungsverflechtung mit der Stadt Delmenhorst fällt besonders der Rückgang 

der Zuzüge ins Auge. Hier ist deutlich erkennbar, dass es sich bei dem Hoch der 

Zuzüge in den 1990er Jahren um eine vermutlich einmalige Ausnahme gehandelt hat. 

Die Wanderungsintensität erreichte in jüngster Vergangenheit wieder das Niveau der 

1980er Jahre, da auch die Fortzüge nach einem – wenn auch weniger stark ausgeprägten 

– Hoch in den 1990er Jahren zurückgehen. 


180 

160 

140 

120 

100 

80 

60 

40 

20 

0 


1989-1991 1992-1994 1995-1997 1998-2000 2001-2003 2004-2006 

Abb. 19: Wanderungsverflechtungen der Stadt Wildeshausen mit der Stadt Delmenhorst 

1989 - 2006 

(Quelle: Meldeamtsdaten der Stadt Wildeshausen, eigene Berechnungen) 

Weitergehende Hinweise auf Wanderungstendenzen, .-motive und -perspektiven liefern 


Wanderungsbeziehungen mit Dötlingen, der SG Harpstedt, Bremen, Oldenburg 

und Delmenhorst in zwei 3-Jahres-Zeiträumen betrachtet. Im ersten Zeitraum 1998 

– 2000 konnte die Kreisstadt noch deutliche Wanderungsgewinne aus Delmenhorst, Dötlingen 

und Bremen verbuchen und hat in vergleichbarem Unfang Einwohner an Oldenburg 

verloren. Im Zeitraum 2004 bis 2006 sind auf der einen Seite die Wanderungsgewinne 

aus den genannten Kommunen zurückgegangen. Auf der anderen Seite fiel aber 

auch der Verlust von Einwohnern an Oldenburg nicht mehr so hoch aus. Zudem ist der 

Wanderungsgewinn aus der SG Harpstedt angestiegen. 

Dötlingen 

Im Zeitraum von 2004-2006 zogen mehr Familien von Wildeshausen nach Dötlingen 

als umgekehrt . Gleichzeitig nahmen die Fortzüge junger Erwachsener jedoch ab. 

Die Betrachtung der altersspezifischen Wanderungsverflechtungen mit Dötlingen zeigt 

zwei wesentliche Unterschiede zwischen den gewählten Zeiträumen: Der einstige Wanderungsgewinn 

in den Familienaltersklassen (30-49 Jahre und 0-17 Jahre) hat sich in 

einen minimalen Verlust umgekehrt. Bezüglich der jungen Erwachsenen hat sich die 

Wanderungsverflechtung jedoch für Wildeshausen positiv entwickelt: die Fortzüge der 

20-29-Jährigen in die Gemeinde Dötlingen sind zurückgegangen, so dass ein leichter 

Wanderungsgewinn in dieser Altergruppe besteht. 


80-100 

60-79 

50-59 

30-49 

18-29 

0-17 

1 

1 

8 

8 

12 

11 

11 

15 

12 

18 

21 

25 

55 

63 

74 

77 


82 

85 

86 

83 

86 

0 20 40 60 80 100 120 140 

90 

98 

Zuzüge 2004-2006 


Zuzüge 1998-2000 



mit der Gemeinde Dötlingen nach Altersgruppen 

(Quelle: Eigene Berechnungen, Meldeamtsdaten der Stadt Wildeshausen) 

SG Harpstedt 

Zuzüge und Fortzüge von Familien aus der / in die SG Harpstedt haben in jüngster 

Vergangenheit zugenommen. Da die Zuzüge stärker angestiegen sind, konnte das 

Wanderungsplus vergrößert werden. 

Die Wanderungsintensität zwischen Wildeshausen und der SG Harpstedt hat insgesamt 

in allen Altergruppen zugenommen. Dies hat bezüglich der Familienaltersgruppen zu 

einer Erhöhung des Wanderungsgewinns geführt. Jedoch zogen im zweiten Beobachtungszeitraum 

(2004-2006) weniger junge Erwachsene aus der Samtgemeinde in die 

Kreisstadt, so dass der Wanderungsgewinn in dieser Altersgruppe verhaltener ausfiel. 

80-100 

60-79 

50-59 

30-49 

18-29 

0-17 

0 

6 

2 

3 

5 

3 

3 

4 

7 

8 

11 

17 

33 

35 

41 

44 

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 

45 

49 

61 

66 

68 

115 

Zuzüge 2004-2006 


Zuzüge 1998-2000 



mit der Samtgemeinde Harpstedt nach Altersgruppen 


78 

78 

83

Bremen 

Die Fortzüge junger Erwachsener aus Wildeshausen in das Oberzentrum Bremen 

haben deutlich zugenommen und den Wanderungsverlust in dieser Altersklasse 

vergrößert. 

Der Wanderungsverlust an die Stadt Bremen besteht fast ausschließlich in der Altersgruppe 

der jungen Erwachsenen. Dieser hat sich jedoch zwischen den beiden Zeiträumen 

noch vergrößert. Der Wanderungsgewinn von Familien ist gleichzeitig deutlich zusammengeschmolzen. 

Ebenso waren im Zeitraum von 2004-2006 die Zahlen der fortziehenden 

älteren und alten Menschen gleich groß oder größer als die der Zuziehenden, so 

dass das einstige Wanderungsplus in den Altersklassen ab 50 Jahren nicht aufrecht erhalten 

werden konnte. 

80-100 

60-79 

50-59 

30-49 

18-29 

0-17 

2 

5 

5 

9 

10 

11 

11 

11 

11 

15 

13 

16 

16 

18 

18 

24 

35 

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 

45 

48 

49 


54 

55 

58 

Zuzüge 2004-2006 


Zuzüge 1998-2000 



mit der Stadt Bremen nach Altersgruppen 



Junge Erwachsenen und Familien zogen in jüngster Vergangenheit häufiger aus 

dem Oberzentrum Oldenburg nach Wildeshausen. Die Wanderungsbilanz in den 

Familienaltersgruppen wurde aus diesem Grund ins Positive gekehrt und der Wanderungsverlust 

der 20-29-Jährigen geschmälert. 

Im Zeitraum von 1998-2000 hat Wildeshausen noch in allen Altersklassen Einwohner an 

die Stadt Oldenburg verloren. Bezüglich der Familien hat sich der Verlust aufgrund steigender 

Zuzüge und sinkender Fortzüge in einen Wanderungsgewinn umgekehrt. Und 

auch die negative Wanderungsbilanz bei den jungen Erwachsenen verkleinerte sich, da 

die Zuzüge leicht angestiegen sind. Diese Entwicklung verläuft eigentlich eher entgegen 

dem allgemeinen Trend. In den meisten Kommunen des Landkreises und auch anderer 

Stadtregionen, ziehen die jungen Erwachsenen vermehrt aus der Region in die (Nähe 

der) Arbeitsplatzzentren – also die Großstädte und Obertzentren. 

77

80-100 

60-79 

50-59 

30-49 

18-29 

0-17 

0 

1 

3 

3 

3 

4 

7 

6 

10 

12 

10 

10 

17 

17 

22 

35 

48 

42 

45 

44 

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 

51 


59 

Zuzüge 2004-2006 


Zuzüge 1998-2000 





Delmenhorst 

Das Wanderungsplus in den Familienaltersgruppen ist aufgrund rückläufiger Zuzugszahlen 

um fast ein Viertel geschrumpft. Gleichzeitig bestehen in jüngster Vergangenheit 

Wanderungsverluste bei den jungen Erwachsenen. 

Der Rückgang der Zuzüge von Familien aus der Stadt Delmenhorst ist bei der Betrachtung 

der beiden Zeiträume besonders auffällig. Aber auch die Fortzüge in den entsprechenden 

Altersklassen sind zurückgegangen, so dass die Wanderungsbilanz insgesamt 

noch leicht positiv ist. Auffallend ist zudem die Tatsache, dass im Zeitraum von 2004- 

2006 die Zuzüge der so genannten „Best Ager“ (50-59 Jahre) deutlich zurückgegangen 

sind. Bezüglich der 20-29-Jährigen hat sich das vormals leichte Wanderungsplus in ein 

Wanderungsverlust umgekehrt. 

80-100 

60-79 

50-59 

30-49 

18-29 

0-17 

0 

2 

2 

4 

4 

5 

5 

9 

9 

11 

11 

14 

16 

16 

18 

21 

26 

30 

30 

30 

0 10 20 30 40 50 60 70 

36 

36 

43 

76 

78 

Zuzüge 2004-2006 


Zuzüge 1998-2000 



mit der Stadt Delmenhorst nach Altersgruppen 


60

Zusammenfassend lässt sich festhalten, dass sich nach der Jahrtausendwende bei einigen 

Wanderungsverflechtungen ein Strukturbruch ergeben hat, der dem allgemeinen 

Trend folgt. Hierzu zählen besonders die Verflechtungen Wildeshausens mit Delmenhorst 

und Bremen. Die positiven Wanderungsbilanzen mit den beiden Städten sind erheblich 

zusammengeschmolzen: die Zuzüge der Familien gehen zurück und die Fortzüge junger 

Erwachsener steigen an. Die steigenden Wanderungsgewinne aus der Samtgemeinde 

Harpstedt zeigen zudem, dass die Bereitschaft zum Wohnen in äußerst ländlich geprägten 

Kommunen weiter zurückgeht und eine Orientierung hin zu den infrastrukturell besser 

ausgestatteten Kommunen erfolgt. Auch hier folgt die Entwicklung dem allgemeinen 

Trend. Eher ungewöhnlich ist die Tatsache, dass vermehrt Bewohner der Stadt Oldenburg 

in die Kreisstadt ziehen. 

4.4 Demografische Perspektiven der Stadt Wildeshausen 


Prozessen der Stadt Wildeshausen im Hinblick auf die künftig zu erwartenden Entwicklungen 






sind aufgrund ihrer äußerst vielschichtigen und komplexen Ursachen und Wirkungszusammenhänge 

kaum zu operationalisieren. Dies betrifft im Besonderen die zukünftige 

Entwicklung der überregionalen Zuzüge nach Wildeshausen zu. Beim regionalen 

Wanderungsgeschehen – welches zuletzt einen größer werdenden Stellenwert beim 

Wanderungsgeschehen der Kreisstadt eingenommen hat – können hingegen durchaus 

einige qualitative Trends am Beispiel der Metropolregion Bremen-Oldenburg im Nordwesten 

beschrieben werden: 4 

• Orientierung der Familien auf gut ausgestattete Standorte, z.B. Stadtrandlagen, 

• zunehmender Fortzug/Rückzug der jungen Erwachsenen in die (Nähe der) Arbeitsplatzzentren 

und 

• Tendenzen bei den Senioren zum Umzug in zentrale Ortslagen. 


gekommen. Gleichzeitig existiert ein ausreichendes Angebot an günstigen 

Immobilien und Baugrundstücken in allen Lagequalitäten. 


dem Konjunktureinbruch nach der Jahrtausendwende sind wesentliche Faktoren, die den 

Immobilienmarkt v.a. im Bereich des Einfamilienhausbaus in den letzten Jahren positiv 

beeinflusst haben, fortgefallen. Zudem haben sich die Impulse der Wohnungs- und Immobilienmärkte 

deutlich verändert. In den 1990er Jahren konnte die Nachfrage vor allem 

nach Wohnungen wie auch nach Bauland in zentraleren Lagen kaum befriedigt werden: 

Einerseits drängten zehntausende Bürgerkriegsflüchtlinge und Aussiedler nach Deutsch- 

4 

Diese Darstellung ermöglicht auch eine regionale Einordnung der demografischen Prozesse der 

Kreisstadt. 


land, es befand sich aber auch die im Altersaufbau Deutschlands deutlich herausstechende 

letzte Babyboomer-Generation der in den 1960ern Gebürtigen in der Familiengründungsphase, 

wodurch die Nachfrage nach Einfamilienhäusern einen zusätzlichen 

Impuls erhielt. 

2,0 

1,5 

1,0 

0,5 

0,0 

-0,5 

-1,0 

1969 

1970 

1971 

1972 

1973 

1974 

1975 

1976 

1977 

1978 

1979 

1980 

1981 

1982 

1983 

1984 

1985 

1986 

1987 

1988 

1989 

1990 

1991 

1992 

1993 

1994 

1995 

1996 

1997 

1998 

1999 

2000 

2001 

2002 

2003 

2004 

2005 

2006 













Trend in absehbarer Zeit wieder verändern könnte. Zudem halten fast alle Kommunen 

(Städte wie Gemeinden) inzwischen ein respektables Wohnungs-, Immobilien- und 

Baulandangebot bereit. 

Wildeshausen muss u.a. aufgrund dieser Entwicklungen - von denen Umlandgemeinden 

(v.a. im engeren aber auch im weiteren Umland einer Großstadt) stärker betroffen sind 

als die Kreisstadt - im regionalen Vergleich zumindest nicht mit überdurchschnittlich problematischen 

Entwicklungen rechnen, vielmehr dürften sich die relevanten Prozesse des 

demografischen Wandels eher gebremst vollziehen: 


Wanderungen: 

• Die Wanderungsgewinne aus den Städten Bremen und Delmenhorst dürften weiter 

schrumpfen, vor allem weil immer mehr junge Menschen die Stadt Wildeshausen verlassen. 

Gleichzeitig dürfte sich aber der Zuzug (v.a. von Familien) aus den stark ländlich 

geprägten Kommunen zunächst weiter positiv entwickeln. 


• Das dynamische Wachstum dürfte sich zukünftig abschwächen, da weder aus den 

Wanderungen noch über die natürliche Bevölkerungsentwicklung ausgeprägte Impulse 

zu erwarten sind, die denen der 1990er Jahre entsprechen. 

• Aufgrund der Infrastrukturausstattung besitzt der Siedlungskern des Stadtgebietes 

Wildeshausen Vorteile. Auch im Rahmen der Entwicklung neuer Wohnbauflächen 

dürfte sich die Nachfrage auf zentrale, und gut angebundene Ortslagen wie auch besonders 

attraktive Randlagen konzentrieren. Wobei der deutliche Rückgang der 

Wohnbauaktivität zu berücksichtigen ist. 


• Aktuell ist die Altersstruktur Wildeshausens aufgrund der großen Anzahl an Kindern 

und Jugendlichen noch relativ ausgeglichen. Aufgrund des ausbleibenden Zuzugs 

junger Menschen und der rückläufigen Geburtenzahlen dürfte die Stadt jedoch voraussichtlich 

weiter „altern“. 

• Für ältere und alte Menschen, wird Wildeshausen vermutlich in Zukunft besondere 

Attraktivität besitzen und damit auch gute Entwicklungsperspektiven aufweisen, da im 

Mittelzentrum - im Vergleich zu den übrigen Kommunen des Landkreises - ein umfassenderes 

infrastrukturelles Angebot und eine gewisse Zentralität gegeben ist. 


5 Potenziale, Problemlagen und Herausforderungen im 

demografischen Wandel 


Obgleich Kreisstadt und Mittelzentrum, besitzt Wildeshausen auch erhebliche Flächenanteile 

mit eher ländlicher Siedlungsstruktur. Die größten regionalen Wanderungsgewinne 

erzielte die Stadt aus den eher ländlich geprägten Kommunen Dötlingen, Großenkneten 

und SG Harpstedt. Die weitaus dominierende Hausform stellt auch in Wildeshausen das 

Einfamilienhaus dar (75%), immerhin 30% aller Wohnungen befinden sich aber in Mehrfamilienhäusern 

(Wohngebäude mit mehr als 2 Wohnungen). Zum Vergleich: In der 

Samtgemeinde Harpstedt liegt der Anteil bei lediglich 14%, Ganderkesee besitzt einen 

Anteil von 16%. Die durchschnittliche Haushaltsgröße Wildeshausens (2,4 Personen, vgl. 

Abb. 26) wird jedoch noch von zwei Kommunen des Landkreises unterschritten (Ganderkesee 

und Hude: 2,3); sie liegt aber auch deutlich unter den Werten von z.B. Großenkneten 

(2,6). 

3,2 

3,0 

2,8 

2,6 

2,4 

2,2 

2,0 



1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 





Die Grundstückspreise in Wildeshausen (Bodenrichtwert gute Lage: 100 EUR/m²; mittlere 

Lage: EUR 85/m²) lagen laut Grundstücksmarktbericht im Jahr 2007 auf einem überdurchschnittlichen 

Niveau im Vergleich mit anderen Standorten des Landkreises. Höhere 

Werte sind in unmittelbarer Nähe zu Bremen und Oldenburg (Wardenburg, Ganderkesee, 

Hude und Hatten) anzutreffen; in den ländlichen Bereichen Großenkneten, Dötlingen und 

Samtgemeinde Harpstedt liegen die Bodenrichtwerte preislich etwa 20 bis 50% unter den 

mittlerer Lagen in der Kreisstadt. 

Die Auswertung der Baufertigstellungsstatistik (vgl. Abb. 27) belegt, dass die Neubautätigkeit 

in Wildeshausen nach dem Jahr 2000 deutlich zurückgegangen ist. Gegenüber 

dem Niveau in den späten 1990er Jahren lagen die Baufertigstellungen in den letzten 

Jahren etwa 30 – 40 % niedriger, mit rückläufiger Tendenz. 


160 

140 

120 

100 

80 

60 

40 

20 

0 

52 

1991 

15 



66 

1992 

32 

59 

1993 

8 

69 

1994 

25 

16 

1995 

7 

77 

1996 

15 

67 

1997 

7 

104 

1998 

140 

11 11 

1999 


100 

2000 

6 

61 

2001 

9 

83 

2002 

61 

2 2 

2003 

79 

2004 

62 

60 

0 1 2 

Abb. 27: Neue Wohngebäude in der Stadt Wildeshausen 1991 – 2006 


für Statistik [NLS],Gebäude- und Wohnungsfortschreibung 

Der Zuwachs an Wohnfläche hat sich in Wildeshausen wie in den meisten anderen Kommunen 

des Landkreises seit Mitte der 1990er Jahre deutlich von der Einwohnerentwicklung 

abgekoppelt (vgl. Abb. 28). Während die Einwohnerzahl seit 1995 „lediglich“ um 

15% angestiegen ist, hat sich die Wohnfläche im gleichen Zeitraum um etwa 22% erhöht. 

Die rechnerisch jedem Einwohner zur Verfügung stehende Wohnfläche ist binnen elf 

Jahren um 4,7m² auf 44,7m² gestiegen und liegt damit etwa beim Landeswert Niedersachsens. 

Die beschriebene Entwicklung ist vor allem als Indiz für die fortschreitende 

Beeinflussung des Wohnungsmarktes durch den demografischen Wandel zu werten, 

denn die sich öffnende Schere weist auf sinkende Haushaltsgrößen und altersstrukturelle 

Verschiebungen in der Wohnbevölkerung hin. 

Index: 1986 = 100 

170 

160 

150 

140 

130 

120 

110 

100 

90 

80 




1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 

Abb. 28: Wohnflächenentwicklung in der Stadt Wildeshausen 



Derzeit sind in der Kreisstadt noch in verschiedenen Gebieten Wohnbaugrundstücke 

verfügbar. Im nord-östlichen Stadtgebiet (B-Plan „Harpstedter Straße) erfolgt der Verkauf 

durch die Grundstücks- und Erschließungs-GmbH der Stadt Wildeshausen (GEG). Weitere 

unbebaute Grundstücke befinden sich im südlichen Stadtgebiet (B-Pläne „Lehmkuh- 

54,0 

52,0 

50,0 

48,0 

46,0 

44,0 

42,0 

40,0 

38,0 

36,0 


2005 

2006

lenweg“, „Heideweg“ und „Dulshorn“). Ein Großteil dieser Grundstücke steht dem Markt 

nach Aussage der Verantwortlichen jedoch nicht zur Verfügung, da die Eigentümer irgendwann 

eine Eigennutzung planen, derzeit nicht verkaufen wollen oder noch nicht 

abschließend über eine weitere Verwendung entschieden haben. 

Abb. 29: Baugebiete „Zur Kuhtrade“ „Harpstedter Str.“ und „Am Reepmoor“ 

(Fotos: FORUM GmbH, November 2007) 

Der Verkauf und die Entwicklung von Wohnbauflächen konzentriert sich in Wildeshausen 

aktuell jedoch weitestgehend auf die Städtebauliche Entwicklungsmaßnahme (STEM) im 

süd-westlichen Stadtgebiet (B-Plan „Beim grauen Immenthun“). Die STEM umfasst ein 

Gebiet von etwa 40ha und wird in mehreren Bauabschnitten umgesetzt. Derzeit sind 43 

Baugrundstücke im Verkauf. Dabei sieht der B-Plan des ersten Bauabschnittes Grundstücksgrößen 

von mindestens 550m² (für Einzelhäuser) vor sowie ausschließlich eine 

Bebauung mit Einzel- und Doppelhäusern. Erst im zweiten Bauabschnitt sollen auch Geschosswohnungsbauten 

zugelassen werden. Nach Aussage eines Immobilienexperten ist 

der Verkauf von Baugrundstücken seit den Jahren 2006/2007 erheblich zurückgegangen. 

Der jährliche Verkauf befindet sich seitdem nur noch im einstelligen Bereich. Vor diesem 

Hintergrund ist der Umfang und die Ausrichtung (nur EFH und DHH) der STEM durchaus 

differenziert zu betrachten. Gerade bei der zunehmenden Veränderung der Haushaltsgrößen 

und Strukturen dürften auch neue (Nischen)Angebote auf dem Immobilienmarkt 

immer gefragter werden. Diese sind in der STEM jedoch nicht vorgesehen. Aufgrund der 

sinkenden Nachfrage und den veränderten Ansprüchen der Kunden wurde beispielsweise 

die Mindestgrundstücksgröße bereits verkleinert, da große Grundstücke derzeit kaum 

verkäuflich sind. 


Abb. 30: Städtebauliche Entwicklungsmaßnahme 

(Fotos: FORUM GmbH, November 2007 und GEG) 

Ein weiteres zukünftiges Projekt in Wildeshausen betrifft die Konversionsfläche im nördlichen 

Stadtgebiet. Hier soll durch einen privaten Investor ebenfalls Wohnnutzung entstehen 

– jedoch sollen hier nach Aussage örtlicher Immobilienexperten auch Nischenangebote 

entwickelt werden. Es wird des Weiteren davon ausgegangen, dass die Angebote 

so hochpreisig sein werden, dass sie nicht in Konkurrenz zur STEM stehen werden. 

Grundsätzlich ist eine Ausrichtung auf Nischenangebote in Wildeshausen vor dem Hintergrund 

des demografischen Wandels durchaus sinnvoll. Jedoch sollte die Planung 

zweier großer Wohnbauvorhaben vor dem Hintergrund der rückläufigen Nachfrage reflektiert 

werden. Es ist zudem zu erwarten, dass sich bedingt durch die höheren Bodenpreise 

in den zentralen Lagen, aber auch durch ungünstigere Finanzierungsmöglichkeiten sowie 

sich ändernde Nachfragerstrukturen der Trend zu kleinen bzw. Kleinstgrundstücken (teilweise 

unter 500m²) weiter fortsetzen wird, wie auch kleineren Häusern künftig Nachfragepotenzial 

zugebilligt wird. Bestandsimmobilien werden voraussichtlich durch das wachsende 

Angebot vor allem außerhalb integrierter Lagen künftig immer stärker unter Druck 

geraten, so dass viele Objekte ohne erhebliche preisliche Zugeständnisse schwer vermarktbar 

zu werden drohen. 


lassen im Hinblick auf die beschriebenen Prozesse des demografischen Wandels folgende 

Schlussfolgerungen für Wildeshausen zu: 

Die Nachfrage nach kostengünstigem Wohnraum aber auch nach alternativen 

Wohnformen wird voraussichtlich weiter wachsen. 

Verschiedenste Prozesse haben bereits in der Vergangenheit dazu geführt, dass den 

meisten Personengruppen immer weniger Geld zur Realisierung ihrer Wohnwünsche zur 

Verfügung steht. Beispielhaft sollen hier neben dem Problemfeld Langzeitarbeitslosigkeit 

auch die rückläufigen Nettoverdienste der Arbeitnehmer, sinkende Nettorenten wie auch 

der zunehmende Vorsorgebedarf der Bürger angesprochen werden. Aber auch der An- 


stieg der Zahl Alleinstehender im fortgeschrittenen Alter und der generelle Trend zu kleineren 

Haushalten führt zu steigenden Belastungen. Hinzu kommt die erschwerte Finanzierung 

von Wohneigentum durch den Abbau von Subventionen, strengere Auflagen der 

Banken und steigende Zinsen. Es ist davon auszugehen, dass sich diese Trends in den 

kommenden Jahrzehnten noch weiter verstärken und die Nachfrage nach Wohnraum 

beeinflussen werden. 

Auf den Immobilien- und Wohnungsmärkten ist aus den genannten Gründen in den vergangenen 

Jahren eine Nachfrageverschiebung hin zu günstigen Immobilien und Wohnungen 

zu spüren, wenngleich zweifellos auch hochwertige Nischenprodukte nachgefragt 

werden. Die stetig zurückgehenden durchschnittlichen Grundstücksgrößen beim Neubau 

stehen zumindest teilweise mit den beschriebenen Prozessen im Zusammenhang. 

Von der Generation 50+ sind Impulse für den Wohnungs- und Immobilienmarkt zu 

erwarten. Durch ihre hervorragende Infrastrukturausstattung und Verkehrsanbindung 

dürfte die Stadt Wildeshausen gute Entwicklungsperspektiven besitzen. 

In den vergangenen Jahrzehnten hat Wildeshausen erhebliche Wanderungsgewinne mit 

nahezu allen umliegenden Kommunen sowie den Städten Bremen und Delmenhorst erzielen 

können. Diese Wanderungsgewinne wurde in großem Umfang von Familiengründern 

getragen. Derartige Impulse werden künftig nicht mehr in vergleichbarer Intensität 

zu erwarten sein, denn die gesamte Region hat von einer historisch einmaligen Konstellation 

günstiger ökonomischer, politischer und demografischer Rahmenbedingungen 

profitiert. end auch auf Eigenentwicklungen bzw. überregionale Wanderungen besinnen 

müssen. 

Studien belegen, dass immer mehr Menschen in der zweiten Lebenshälfte bereit sind zu 

einem neuerlichen Wohnungswechsel und damit potenziell auch zu einem neuerlichen 

Immobilienerwerb. Dabei steht ausdrücklich nicht ausschließlich das altengerechte Wohnen 

im Mittelpunkt; vielmehr wird eine passende Immobilie für die neuen Vorstellungen 

von einem aktiven Leben und neuen Freizeitmöglichkeiten, aber weniger Lasten beispielsweise 

durch die Pflege eines überdimensionierten Gartens gesucht. Gerade für 

diese wachsende Generation 50+ sind die Standortbedingungen Wildeshausens günstig. 



In der Stadt Wildeshausen befinden sich insgesamt neun Kinderbetreuungseinrichtungen, 

die sich durch eine Trägervielfalt (Stiftung Johanneum, Ev. Luth. Kirchengemeinde, 

Stadt Wildeshausen, Verein zur Förderung der Waldorfpädagogik und Privatperson) auszeichnen. 

Bis auf den Spielkreis Kleinenkneten und den Kindergarten Eulennest, der der 

Privatschule in Spasche angegliedert ist, befinden sich die Betreuungseinrichtungen im 

Stadtgebiet. Krippenplätze werden zur Zeit im Kindertreff e.V. sowie im Kindergarten 

Sternschnuppe bereitgestellt. 


Einrichtung genehmigt belegt Angebot Anmerkung 

Kath. KiGa Knaggerei 100 100 Vormittagsgruppen 

76 Vormittags-, Nachmittags-, 

17 Kinder auf Warteliste 

Kath. KiGa Johanneum 88 (freie Plätze Ganztags- sowie 

nachmittags) Integrationsgruppen 

109 Vormittags-, Nachmittags- 


Ev. KiGa Schatzinsel 111 (freie Plätze Ganztags- sowie 

nachmittags) Integrationsgruppen 

Ev. KiGa Sternschnuppe 104 

Vormittags-, Nachmittags- 

100 

Ganztags- sowie 

(freie Plätze 

Integrations- und 

nachmittags) 

Krippengruppen 


Stadtkindergarten Pusteblume 84 84 Vormittagsgruppen 

KiGa Zwergenland 50 50 Vormittagsgruppen 

Kinderspielkreis Kleinenkneten 20 16 Vormittagsgruppen 

KiGa Eulennest 80 

Anzahl Plätze (01.08.2007) 

76 


freie Plätze 

Nachmittagsgruppen 

nachmittags) 

Kindertreff e.V. Krippenplätze 


Abb. 31: Kinderbetreuungseinrichtungen in der Stadt Wildeshausen 

(Quelle: Eigene Darstellung; Daten der Stadt Wildeshausen, November 2007) 

Die Vormittagsplätze aller Einrichtungen sind sehr gut ausgelastet. Die Stadt plant 

zukünftig auftretende Unterauslastungen mit einer Angebotserweiterung entgegenzuwirken. 

Nach Angaben der Stadt Wildeshausen waren zum 01.08.2007 637 Plätze in Betreuungseinrichtungen 

in der Kreisstadt vorhanden. Der Betreuungsbedarf 5 liegt bei 603 Plätzen, 

so dass eine Versorgungsquote von 106% bestand. Rechnungen der Stadt haben 

jedoch ergeben, dass nach Abzug von Doppelanmeldungen ca. 50 Kinder keinen Kindergartenplatz 

erhalten haben (Stand: Oktober 2007). Freie Kapazitäten bestanden fast 

ausschließlich bei Nachmittagsplätzen sowie bei den Vormittagsplätzen des Kinderspielkreises 

Kleinenkneten. Nach Aussage der Stadtverwaltung kann die Nachfrage nach 

Vormittags- und Ganztagsplätzen momentan nicht gedeckt werden. Durch den Neubau 

des Kindergartens Pusteblume soll sich das Angebot jedoch Ende 2008 verbessern. Im 

Gebäude ist auch ein zusätzlicher Gruppenraum für die Einrichtung einer Krippe vorgesehen. 

In den letzten vier Jahren sind bereits der Kindergarten Eulennest und ein Waldorfkindergarten 

(Kindergarten Zwergenland) neu entstanden. Bei einem zukünftigen 

Rückgang des Platzbedarfs käme nach Aussage der Verantwortlichen – eine entsprechende 

Beschlussfassung der städtischen Gremien vorausgesetzt – zunächst eine Umwandlung 

in altersübergreifende Gruppen, Krippen-, Hortgruppen o. Ä. in Betracht. Denn 

auch das Angebot an Krippenplätzen (z. Z. ca. 60 Plätze) deckt den Bedarf nicht. Derzeit 

sind ca. 50 Kinder angemeldet, für die kein Krippenplatz zur Verfügung steht. Angesichts 

der Diskussionen auf allen politischen Ebenen ist nach Angaben der Stadt Wildeshausen 

davon auszugehen, dass zusätzlich Plätze geschaffen werden. Auch allgemeine Erfahrungen 

zeigen, dass eine Betreuung unter Dreijähriger immer gefragter wird, in den meisten 

Kommunen jedoch ein Unterangebot an Betreuungsmöglichkeiten besteht. Entsprechend 

den Vorgaben aus dem Tagesbetreuungsausbaugesetz (TAG; Vorgabe: ‚bedarfs- 

5 Nach der Kindertagesstättenbedarfsplanung des Landkreises Oldenburg wird der Platzbedarf 

folgendermaßen berechnet: 75 % der dreijährigen Kinder, 90 % der vierjährigen Kinder, 90 % der 

fünfjährigen Kinder und 50 % der sechsjährigen Kinder. 


gerechtes’ Angebot bis 2010) und den jüngsten bundes- und landespolitischen Beschlüssen, 

wonach bis 2013 für 35 % aller Kinder unter drei Jahren Betreuungsplätze (in 

Betreuungseinrichtungen oder durch Tagesmütter) zur Verfügung stehen sollen und ab 

2013 sogar ein Rechtsanspruch auf einen Krippenplatz besteht, existieren auch in der 

Stadt Wildeshausen Anpassungsbedarfe. 

Die Prognosen der Kindertagesstättenbedarfsplanung des Landkreises Oldenburg gehen 

für die Stadt Wildeshausen von einem im regionalen Vergleich recht geringen Rückgang 

der Kinderzahlen und somit auch des Bedarfs an Betreuungseinrichtungen bis 2010/2011 

aus (vgl. Abb. 32). Die folgende Abbildung verdeutlich jedoch, dass die Zahl der 3-6jährigen 

Kinder Anfang des neuen Jahrtausends vorerst ihren Höchststand erreicht haben 

dürfte. Für die nächsten drei Kindergartenjahre wird ein leichter Rückgang prognostiziert. 

900 

850 

800 

750 

700 

650 

600 

550 

500 

3-6-Jährige 


1995/96 1996/97 1997/98 1998/99 1999/00 2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 

Abb. 32. Entwicklung und Prognose der Zahl 3-6-Jährigen sowie des Bedarfs an 

Betreuungsplätzen 

(Quelle: Eigene Darstellung auf Basis der Kindertagesstättenbedarfsplanung des 

Landkreises Oldenburg; 2007) 

Auch die Prognosen der Stadt Wildeshausen gehen von einem leichten Rückgang des 

Betreuungsbedarfs aus. Dieser wird sich voraussichtlich jedoch auf das Stadtgebiet konzentrieren. 

Für die Landgemeinden wird noch ein leicht ansteigender Bedarf seitens der 

Stadtverwaltung prognostiziert (vgl. Abb. 33). 


700 

600 

500 

400 

300 

200 

100 

0 

577 570 

559 

31 31 

Stadtgebiet Landgebiet 

2008/2009 2009/2010 2010/2011 

Abb. 33: Prognose des Platzbedarfs 6 in Kinderbetreuungseinrichtungen bis 

2010/2011 

(Quelle: Eigene Darstellung; Daten der Stadt Wildeshausen, November 2007) 

Die Auslastungsrückgänge dürften in der Stadt Wildeshausen erst mittel- bis langfristig 

auftreten. Noch profitieren die Einrichtungen von vergleichsweise hohen 

Geburtenzahlen. 

Die aktuellen Kindergarten-Jahrgänge sind noch außerordentlich stark besetzt und lassen 

sich näherungsweise über die Geburtsjahrgänge 2002 – 2004 erfassen. In diesem 

Zeitraum sind in Wildeshausen 560 Kinder geboren worden. Dies entspricht im Umfang 

noch in etwa den stärksten Geburtsjahrgängen in den vergangenen 20 Jahren (577; 

1994-1996 und 2000-2002). Seit den letzten ca. 15 Jahren stagniert die Zahl der jährlichen 

Geburten etwa zwischen 180 und 200. Mittelfristig könnte jedoch eine leicht negative 

Entwicklung der Geburtenzahlen einsetzen. Gerade die nachrückenden potenziellen 

Elternjahrgänge 7 fallen in Wildeshausen schwach aus. 

Noch sind die Geburtenzahlen in der Stadt Wildeshausen – sowohl im Stadtgebiet als 

auch in den Landgemeinden – vergleichsweise hoch und auch bei den Zuzügen von Familien 

mit Kindern ist nur ein leichter Rückgang zu erkennen. Die demografischen Veränderungen 

wie die stetig schrumpfende Zahl der Menschen in der Familiengründungsphase 

und somit auch die nachlassenden Familienwanderungen dürften jedoch auch in der 

Stadt Wildeshausen zukünftig deutlicher zu spüren sein. 

Auslastungsrückgänge bieten die Chance, die Angebote weiter bedarfsgerecht 

auszubauen, sowie über Kooperationen (nicht nur finanzielle) Synergien zu erschließen. 

6 

Der Platzbedarf wird folgender Maßen errechnet: 3-4-Jährige: 75%; 4-5-Jährige: 90%; 5-6- 

Jährige: 90% und 5-6,5-Jährige: 50% 

7 

Etwa 50 % aller Kinder sind in Niedersachsen im Jahr 2006 von Frauen im Alter von 26 bis 33 

Jahren geboren worden (Quelle: NLS 2006, Natürliche Bevölkerungsbewegung). 


36

Die rückläufigen Auslastungszahlen bieten aber letztlich auch die Chance, im Zuge einer 

Neuorganisation von Standort- und Angebotsstrukturen qualitative Verbesserungen und 

Erweiterungen bei den Einrichtungen zu erreichen. So könnten beispielsweise vermehrt 

Ganztagsangebote eingerichtet und/oder Plätze für Kinder unter drei Jahren aufgebaut 

werden. Derartige Angebote werden immer mehr zu bedeutenden Argumenten bei der 

Wohnstandortwahl von Familien - gerade wenn beide Partner berufstätig sind und bleiben 

möchten. Auch über (Standort-)Kooperationen mit geeigneten anderen kommunalen 

oder privaten Einrichtungen – z.B. Grundschulen aber auch Seniorenpflegeeinrichtungen 

lassen sich u.U. Synergien erschließen. 


Die Stadt Wildeshausen verfügt über ein breites Angebot allgemein bildender Schulen. 

Es verteilen sich drei Grundschulen, eine Haupt- und eine Realschule sowie ein Gymnasium 

auf das Stadtgebiet. Ergänzend verfügt die Kreisstadt noch über eine private 

Grundschule. 

Einrichtung 

Schülerzahl 

(Dezember 2007) Zügigkeit 

Wallschule (GS) 427 vierzügig 

St.-Peter-Schule (GS) 196 zweizügig 

Holbeinschule (GS) 195 zweizügig 

Hauptschule 325 dreizügig 

Realschule 731 vierzügig 

Gymnasium 

(LK OL ist Schulträger) 

Privatschule "Gut Spasche" 

(bisher nur Primarbereich, Erweiterung geplant) 

1.214 fünfzügig 

103 (2006) 

Abb. 34: Schulen in der Kreisstadt Wildeshausen 

(Quelle: Eigene Darstellung; Daten der Stadt Wildeshausen und des NLS, 2007) 


Grundschulen 

Die Grundschulen Wall-, St. Peter- und Holbein-Schule bieten für eine begrenzte Anzahl 

von Kindern eine nachschulische Betreuung in der Zeit von 13.00 bis ca. 16.00 Uhr an. 

Die Kinder erhalten ein Mittagessen und werden bei den Hausaufgaben betreut. Eine 

Hausaufgabenbetreuung bietet zudem das DRK Mehrgenerationenhaus an. 

Nach einem außerordentlich starken Anstieg der Schülerzahlen an den Grundschulen 

in den 1990er Jahren ist das Wachstum seitdem zum Erliegen gekommen. 

Die Schülerzahl an den Grundschulen ist in den 1990er Jahren erheblich angestiegen 

und stagniert seitdem auf hohem Niveau. In jüngster Vergangenheit ist jedoch ein jährliches 

Schwanken der Zahlen erkennbar (vgl. Abb. 35). 

900 

850 

800 

750 

700 

650 

600 

550 

500 

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 

Abb. 35: Schülerzahlen an den Grundschulen der Stadt Wildeshausen insgesamt 8 

(Stand: Dezember 2007) 

(Quelle: Eigene Darstellung; Daten der Stadt Wildeshausen) 

Betrachtet man die Entwicklung der Schülerzahl an den einzelnen Grundschulstandorten, 

so fällt auf, dass zwischen den Jahren 2001 und 2002 die Schülerzahl an der Holbeinschule 

sehr stark zurückgegangen und die an der Wallschule zeitgleich in gleichem Umfang 

angestiegen ist (vgl. Abb. 36). In dieser Zeit hat aufgrund von Auslastungsunterschieden 

eine Änderung der Schulbezirke und somit der Einzugsbereiche seitens der 

Stadt Wildehausen stattgefunden. Die Holbeinschule verkleinerte sich von einer 3- 

Zügigkeit auf eine 2-Zügigkeit. Die Wallschule wurde durch einen Neubau vergrößert und 

durch die Aufnahme ehemaliger „Holbeinschüler“ 4-zügig. Diese Anpassungen haben 

auch aufgrund unterschiedlicher Frequentierungen der Schulen stattgefunden, die sich 

u.a. durch die Entstehung von Neubaugebieten ergeben haben. Die Schülerzahlen am 

dritten Grundschulstandort (St-Peter-Schule) haben sich im Beobachtungszeitraum kaum 

verändert. Aufgrund der räumlichen Nähe der beiden kleinen Grundschulstandorte zueinander 

könnten hier zukünftig auch Kooperationen, z.B. beim Unterrichts- oder Projektangebot, 

stattfinden. Dies wäre eine Möglichkeit die evtl. auftretenden Unterauslastungen 

zu nutzen und trotz sinkender Schülerzahlen ein Angebot in bestimmter Breite vorzuhalten. 

8 ohne die private Grundschule „Gut Spasche“ 


500 

450 

400 

350 

300 

250 

200 

150 

100 

Wallschule St.-Peter-Schule Holbeinschule 

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 

Abb. 36: Entwicklung der Schülerzahlen an den Grundschulen der Stadt Wildeshausen 

nach Standorten (Stand: Dezember 2007) 


220 

215 

210 

205 

200 

195 

190 

185 

180 

175 

170 

199 

200 

186 

2008 2009 2010 2011 2012 2013 

Abb. 37: Voraussichtliche Einschulungen in Wildeshausen bis 2013 

(Quelle: Eigene Darstellung, Daten der Stadt Wildeshausen) 

Die Zahl der Einschulungen wird voraussichtlich bis zum Jahr 2013 nur leicht abnehmen. 

Aufgrund der in den letzten Jahren schwankenden Geburtenzahlen werden für die Jahre 

2010 und 2011 extrem unterschiedliche Einschulungszahlen erwartet (vgl. Abb. 37). Da 

zur Zeit noch kein Auslastungsrückgang bei den Kinderbetreuungseinrichtungen zu erkennen 

ist, wird sich auch die Schülerzahl an den Grundschulen bis zum Jahr 2012/2013 

kaum negativ verändern. Aber auch ein deutliches Ansteigen der Schülerzahl ist eher 


217 

194 

191

nicht zu erwarten, da aufgrund der demografischen Rahmenbedingungen weder ein Anstieg 

der Geburtenzahlen noch der Familienzuzüge wahrscheinlich ist. 


Rückläufige Kinderzahlen würden sich mit der entsprechenden Verzögerung auch in der 

Auslastung der weiterführenden Schulen niederschlagen. Von besonderer Relevanz für 

die einzelnen Schulzweige ist zusätzlich aber auch die Schulwahl durch die Eltern, die 

nach den jüngsten Reformen bereits nach dem Abschluss der vierten Grundschulklasse 

erfolgt. Die Erfahrung seit der Abschaffung der Orientierungsstufe zeigt, dass insbesondere 

die Hauptschule von einem außerordentlichen Einbruch der Schülerzahlen betroffen 

ist, aber auch die Realschule einen markanten Rückgang erlebt. Das Gymnasium (in 

Trägerschaft des Landkreises) ist dagegen bspw. ein Profiteur der Neuregelung (Steigerung 

der Schülerzahl seit 2004 um etwa 11%). 

Bei den weiterführenden Schulen sind in der Summe zunächst noch stabile Zahlen 

oder leichte Zuwächse zu erwarten; langfristig dürften die Schülerzahlen auch hier 

sinken. Problematisch ist die Entwicklung angesichts des Elternwunschverhaltens 

durch starke Rückgänge für die Realschule und die Hauptschule. 

900 

800 

700 

600 

500 

400 

300 

200 

Orientierungsstufe Hauptschule 

Realschule Gymnasium 

100 

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 



Abbildung 38 veranschaulicht noch einmal den Bedeutungsverlust von Haupt- und Realschule 

seit Abschaffung der Orientierungsstufe. Bis zum Jahr 2003 sind die Schülerzahlen 

an beiden Schulen angestiegen – an der Realschule um die Jahrtausendwende sogar 

stark. Nach Abschaffung der Orientierungsstufe änderte sich das Bild jedoch. Die Schülerzahl 

im Hauptschulzweig hat seit 2004 um etwa 16% an der Realschule um ca. 8% 

abgenommen. 



Auch die Stadt Wildeshausen verfügt wie die übrigen Kommunen im Landkreis Oldenburg 

über einen Seniorenbeirat, dessen Gründung auf politische Initiative erfolgte. Die 

Aktivitäten des Beirates konzentrieren sich darauf, zum einen die Interessen der älteren 

und alten Menschen in Wildeshausen zu vertreten und sich für ihre Belange einzusetzen 

sowie zum anderen die „Geselligkeit“ und die Kommunikation untereinander zu fördern. 

Die Stadt hat damit auf die sich bereits seit langem abzeichnenden Entwicklungen reagiert, 

denn die Zunahme älterer Menschen ist durchaus schon seit etwa den 1970er Jahren 

bemerkbar. Der Anteil der über 60-Jährigen an der Gesamtbevölkerung der Stadt 

Wildeshausen ist seit den 1990er Jahren um fast 3%-Punkte gestiegen. Der Anteil der 

Senioren beträgt heute etwa 22% (zum Vergleich: für den gesamten Landkreis Oldenburg 

beträgt der Anteil ca. 23%). 

Die Anteile der Senioren an der Bevölkerung der Kreisstadt wachsen kontinuierlich 

und dürften erst in einigen Jahrzehnten ihren Höhepunkt erreichen. 

23% 

22% 

21% 

20% 

19% 

18% 

17% 

19,1% 

21,8% 

1990 2006 

Abb. 39: Anteile der Altersgruppe 60+ in der Stadt Wildeshausen 1990 und 2006 

(Quelle: Eigene Berechnungen; Meldeamtsdaten der Stadt Wildeshausen) 

Durch die Funktion als Kreisstadt und Mittelzentrum 

besitzt Wildeshausen zumindest im Bereich der 

Kernstadt heute eine recht gute infrastrukturelle 

Ausstattung für ältere Menschen. Hervorzuheben ist 

nicht nur ein – gemessen an den Einwohnern im Alter 

60+ – hoher Besatz an Pflegeheimplätzen (vgl. Abb. 40), 

im Stadtgebiet befinden sich zudem neben Angeboten 

der (Sport-)Vereine und der VHS, eine 

Seniorenbegegnungsstätte beim Altenzentrum 

Alexanderstift sowie ein Seniorentreff der ev.-luth. und 

der kath. Kirchengemeinde mit einem vielfältigen und 

attraktiven Programm. Ein weiteres wichtiges Angebot 

ist das Mehrgenerationenhaus des DRK. Neben offenen 

Angeboten für Jung und Alt, Beratungen und Ausflügen 

etc. werden auch Internetkurse, eine Hausaufgabenbetreuung 

und ein offener Spielkreis mit 

Kinderbetreuung angeboten. Hierdurch wird das 

Miteinander der Generationen gefördert und 

gegenseitige Hilfestellungen werden ermöglicht. 


90 

80 

70 

60 

50 

40 

30 

20 

10 

0 

79 

70 

49 

39 

25 24 

18 17 


Abb. 40: Plätze in Altenwohn- und Pflegeheimen je 1000 Einwohner im Alter von 

über 60 Jahren im Jahr 2006 

(Quelle: eigene Berechnungen, Daten des Landkreises Oldenburg, 2007) 

Die Wohn- und Versorgungssituation älterer Menschen in ihren Eigenheimen wird 

in wachsendem Maße zur Herausforderung. 

Viele ältere Menschen können und/oder wollen im Alter nicht in zentral gelegene Bereiche 

umziehen. Diese Situation wird sich künftig noch verschärfen, denn einerseits wird es 

immer mehr Senioren geben, zum anderen wird es ihnen voraussichtlich immer schwerer 

fallen, ihre Eigenheime zu einem Preis zu verkaufen, der ihnen den Immobilienerwerb an 

anderer Stelle oder auch die Belegung eines Pflegeplatzes ermöglicht. Gerade in den 

Wohngebieten, die sich durch eine homogene Altersstruktur auszeichnen, da überwiegend 

Familien zugezogen sind, werden die Bewohner in Zukunft auch gleichzeitig ins 

Seniorenalter eintreten und vermehrt Unterstützung benötigen. 

Angesichts des landesweit zu beobachtenden Abbaus der Versorgungsinfrastruktur (Einzelhandel, 

Dienstleistungen, Ärzte usw.) und der immer seltener vorzufindenden familiären 

Anbindung vor Ort ist eine wesentliche Aufgabe der Stadt darin zu sehen, die Versorgungsangebote 

für ältere Menschen im Sinne einer ‚Hilfe zur Selbsthilfe’ dahingehend zu 

verbessern, dass ihnen ein möglichst langer Verbleib in den eigenen vier Wänden erleichtert 

wird. 

Durch diverse Aktionen hat sich bspw. der Seniorenbeirat der Förderung der Mobilität 

älterer Menschen angenommen. So besteht die Überlegung die Anbindung der ländlichen 

Gemeinden durch Kooperationen mit Weser Ems Bus oder einem Bürgerbus zu 

verbessern. Auch der Verbesserung der Erreichbarkeit von bspw. Postfilialen wird seitens 

des Seniorenrates Aufmerksamkeit geschenkt. 

Die Stadt Wildeshausen verfügt bereits über ein gutes Wohnangebot für Senioren. 

Moderne und innovative Wohnangebote an geeigneten Standorten für die Zielgruppe 

50+ könnten die Attraktivität für den Wohnstandort Wildeshausen zusätzlich 

erhöhen. 


Die Kreisstadt besitzt aufgrund ihrer Versorgungs- und Infrastrukturangebote vergleichsweise 

günstige Bedingungen als Wohnstandort für ältere Menschen. Nach Aussage des 

Seniorenbeirates ist jedoch die Innenstadt in Bezug auf die vorhandenen Geschäfte weniger 

attraktiv für Senioren. So fehle es bspw. an auf die Zielgruppe ausgerichteten Bekleidungsgeschäften 

oder kleinen Kiosken „für die Stärkung zwischendurch“. Hier bestehe 

Handlungsbedarf. Das Wohnangebot sei jedoch gut und werde auch über die Region 

hinaus angenommen. Durch mehrere Neubauprojekte in den letzten Jahren ist ein deutlich 

verbessertes Wohnraumangebot in Wildeshausen vor allem in Verbindung mit 

Betreuungsangeboten festzustellen. Darüber hinaus gibt es bspw. Wohngemeinschaften 

beim Kreisaltenheim. Im Hinblick auf spezielle Wohnprojekte und -angebote für die noch 

mobilen ‚jungen Alten’, aber auch bei kleineren, modernen Wohnungen oder Häuser für 

alleinstehende Senioren bestehen jedoch vor dem Hintergrund der künftig weiter steigenden 

Zahl an Seniorenhaushalten noch Ausbaumöglichkeiten. 

Durch die steigende Zahl von Senioren eröffnen sich wachsende Chancen, die 

Entwicklung der Kreisstadt durch ehrenamtliches Engagement zu fördern. 

Wildeshausen verfügt über ein aktives Vereinsleben und bürgerschaftliche Netzwerke, 

die in erheblichem Umfang vom Engagement der Senioren getragen werden. Künftig wird 

es darauf ankommen, auch die ‚Zugezogenen’ wie auch die älteren Bürger der Kernstadt 

angesichts der kontinuierlich steigenden Seniorenzahlen gezielt für einen Ausbau des 

bürgerschaftlichen und ehrenamtlichen Engagements zu nutzen. Bezüglich der Würdigung 

des Ehrenamtes ist von der Kreisstadt die Verteilung einer sog. „Ehrenamtskarte“ 

initiiert worden. In Kooperation mit dem Wirtschaftsgymnasium der Stadt wird eine Datenbank 

erstellt, die alle ehrenamtlichen Helfer der Stadt umfasst. Über die Ehrenamtskarte 

sollen den Helfern zukünftig gewisse Vergünstigungen in städtischen Einrichtungen 

oder Rabatte bei Geschäften oder Freizeiteinrichtungen gewährt werden. Gerade auch 

vor dem Hintergrund der wachsenden Bedeutung des Ehrenamtes und des z.T. „fehlenden 

Nachwuchses“ für bestimmte ehrenamtliche Aufgaben ist die geplante Einführung 

der Ehrenamtskarte als beispielhaft zu bezeichnen. 



Zusammenfassend steht die Stadt Wildeshausen vor folgenden Herausforderungen, die 

sich aus dem demografischen Wandel ergeben und die für die Stadtentwicklung von Bedeutung 

sind: 

� Klärung des künftigen Leitbildes der Stadtentwicklung: Sind die aktuellen Ansätze 

der Stadtentwicklung vor dem Hintergrund veränderter stadtregionaler Wanderungsbeziehungen, 

rückläufiger Nachfrage nach Baugrundstücken und weniger dynamischer 

Bevölkerungsentwicklung noch tragfähig? 

� Stärkere Konzentrierung auf die qualitative Weiterentwicklung des Bestandes (sowohl 

im Hinblick auf die Bevölkerung, als auch auf den Grundstücks- und Immobilienmarkt): 

Es wird zunehmend darauf ankommen, die derzeitige Bevölkerung zu 

binden und die Infrastruktur entsprechend weiterzuentwickeln sowie bei den 

Gebrauchtimmobilien eine Abwärtsspirale mit negativen Ausstrahlungseffekten zu 

verhindern; 

� Kontinuierliche und systematische Beobachtung der Veränderungen der wesentlichen 

Kenngrößen der Stadtentwicklung (Einwohner, Altersstrukturen, Angebot 

und Nachfrage auf dem Grundstücks- und Immobilienmarkt usw.), um möglichst 

passgenaue Infrastrukturplanungen zu ermöglichen; 

� Weiterentwicklung realistischer und nachhaltig tragfähiger Organisations- und Standortstrukturen 

der sozialen Infrastruktur; 

� Einstellung auf das sich in den kommenden Jahrzehnten kontinuierlich fortsetzende 

Wachstum der Bevölkerungsgruppe der Senioren und Hochbetagten und die damit 

verbundenen veränderten Anforderungen (Wohnen, Versorgung, Mobilität, Pflege); 

� Anpassung des Wohnungs- und Immobilienmarktes an sich verändernde Wohnanforderungen 

der (alternden) Gesellschaft: Bereits heute sind deutliche Nachfrageverschiebungen 

spürbar; 

� Nutzung der Standortvorteile der Kreisstadt, vor allem die gute infrastrukturelle 

Ausstattung, für die Weiterentwicklung des Wohnstandortes; 

� Nutzung der Potenziale der Stadt vor allem in der Bevölkerungsgruppe der Senioren, 

beispielsweise im Bereich ehrenamtlichen /bürgerschaftlichen Engagements 



Die Fallstudie hat deutlich aufgezeigt, dass Wildeshausen vor allem in den 1990er Jahren 

in erheblichem Umfang speziell im Hinblick auf das Bevölkerungswachstum und den 

Zuzug junger Menschen und Familien von den gesamtregionalen demografischen Prozessen 

profitiert hat. Diese regionalen Rahmenbedingungen haben sich jedoch in den 

vergangenen Jahren maßgeblich gewandelt. In den vergangenen Jahrzehnten erfolgreiche 

Konzepte und Strategien sind daher nicht ohne weiteres dazu geeignet, als Leitlinien 

für eine künftige nachhaltige Stadtentwicklung zu dienen. Vielmehr sollte die Relevanz 

der Befunde dieser Fallstudie zum Anlass genommen werden, alle künftigen Stadt- und 

Infrastrukturentwicklungsplanungen auf ihre Demografieverträglichkeit zu überprüfen. 

Leitprojekte der Kreisstadt im demografischen Wandel könnten dabei unterstützen, in 

der Verwaltung, aber auch in der lokalen Wirtschaft, in der Politik und in der Bevölkerung 

ein Bewusstsein für die Herausforderungen und Chancen Wildeshausens im demografischen 

Wandel zu entwickeln. Falls es gelingt, nicht nur Schreckensszenarien zu kommunizieren 

sondern auch Gestaltungsspielräume und Potenziale zu verdeutlichen sollte es 

gelingen, einen Prozess der positiven und produktiven Auseinandersetzung mit den Herausforderungen 

zu initiieren, der die Stadt und das Gemeinwesen stärkt. Hierbei könnte 

ein querschnittsorientierter Prozess unter Beteiligung von Bürgern, Politik und Verwaltung 

eine bedeutende Rolle spielen; Gemeinsam im Leitbild formulierte Ziele und erarbeitete 

Profile dienen dann als Orientierungshilfe bei zukünftigen Entscheidungen; Profilbestandteile 

der Stadt Wildeshausen könnten z.B. sein: 

� Natur und Ruhe 

� Verkehrsinfrastruktur (MIV und ÖPNV) 

� Bildung (alle Schulformen sind vorhanden) 

� Ausgeprägtes Gesundheitswesen 

Auch zur Verbesserung des Images der Kreisstadt sowie zur Steigerung der Identität 

der Bürger mit ihrem Wohnort, kann ein Leitbild-Prozess beitragen. Zur Aufstellung eines 

Leitbildes könnte zudem ein Kommunikationsprojekt mit authentischen Partnerschaften 

organisiert werden. Eine Möglichkeit wäre in diesem Zusammenhang die Bewerbung der 

Projekte „Spascher Sand Ressort“ und „Privatschule Gut Spasche“ durch ihren Investor 

Herrn Rixen. Gleichzeitig könnte der Unternehmer sich für den Wohnstandort Wildeshausen 

aussprechen. Es wäre durchaus denkbar, durch eine derartige Kommunikationsstrategie 

z.B. die Zielgruppe der „Bildungsbürger“ anzusprechen und zu einem Wohnortwechsel 

nach Wildeshausen zu animieren. 


Angesichts der markanten Auswirkungen der demografischen Umbrüche erscheint es 

ratsam, ein systematisches Demografie-Monitoring zu entwickeln und zu implementieren. 

Ziel dieses Monitoring-Systems sollte es sein, kontinuierlich die kleinräumigen Veränderungsprozesse 

der wesentlichen, demografisch relevanten Aspekte verfolgen zu 

können, um in der Lage zu sein, regelmäßig und rechtzeitig die kommunalen Entwicklungsstrategien 

und -planungen anpassen zu können. 

Viele der benötigten Daten und Informationen liegen der Stadt ohnehin vor bzw. können 

mit vertretbarem Aufwand ermittelt werden und bedürfen lediglich einer systematischen 


Zusammenführung. Anlass könnte z.B. ein im jährlichen Turnus zu erstellender Demografiebericht 

sein, der allen Fachbereichen der Stadt zugänglich gemacht werden sollte. 

Hilfreich wäre u.U. auch eine Organisation und Abstimmung des Monitorings gemeinsam 

mit den anderen landkreisangehörigen Kommunen. Einbezogen werden könnten die 

nachstehend aufgeführten Informationen: 

� Bevölkerungsentwicklung und Altersgruppen, 


� Schülerzahlen nach Schulzweigen inkl. Vorschau, 

� Kindergarten- und Krippenkinder (inkl. Quoten, Auslastungen und Vorschau), 

� hilfebedürftige Senioren, bzw. Zahl und Wohnorte von Senioren; 




Zur Informationsgewinnung ist es empfehlenswert, regelmäßigen Kontakt auch zu den 

externen relevanten Akteuren (z.B. ambulante Pflegedienste, Immobilienfachleute) zu 

pflegen und beispielsweise einen ein- oder zweimal jährlich stattfindenden Erfahrungsaustausch 

mit Marktakteuren zu organisieren, um deren aktuelle Marktkenntnisse unmittelbar 

in die Weiterentwicklung kommunalpolitischer Strategien einfließen lassen zu 

können. 


Ein Blick auf die derzeitige Altersstruktur der Kreisstadt verdeutlicht, dass zusätzliche 

Nachfrageimpulse künftig in besonderem Maße auch von der Altersgruppe 50+ ausgehen 

werden, zumal eine wachsende Wohnmobilität auch im fortgeschrittenen Lebensalter 

zu beobachten ist. Vor allem die zentralen Ortsteile der Stadt haben für diese Zielgruppe 

aufgrund der Infrastrukturausstattung und der Anbindung an das regionale und überregionale 

Verkehrsnetz (sowohl MIV als auch ÖPNV) überdurchschnittliche Attraktivität. Sowohl 

attraktive, kleinere Bestandsimmobilien in bevorzugter Lage, aber auch geeignete 

Neubauprojekte (Häuser / Eigentumswohnungen) bieten sich für diese Zielgruppe an. 

Künftig werden voraussichtlich immer mehr Menschen im Alter bedingt durch (Langzeit-) 

Arbeitslosigkeit, Scheidung oder durch unerwartet geringe Erlöse aus dem Verkauf ihrer 

Altimmobilien über geringe Einkünfte verfügen. Nicht zu vergessen ist daher, dass künftig 

in zunehmendem Maße auch ältere Menschen mit geringeren finanziellen Möglichkeiten 

Wohnangebote in zentraler Lage suchen werden. Die Stadt sollte daher Flächenpotenziale 

an geeigneten Standorten gezielt für dieses wachsende Nachfragepotenzial 

prüfen. 

Trotz des Einwohnerwachstums um etwa 30% seit 1990 ist eine Altersgruppe heute in 

der Kreisstadt deutlich geringer vertreten als noch zum Beginn der letzten Boomphase: 

die jungen Erwachsenen zwischen 20 und 29 Jahren (vgl. Abb. 41). Dies ist zum einen 

im demografischen Aufbau der Bevölkerung in der Region und in Deutschland begründet 

(die auf den Babyboom der 1960er Jahrgänge folgenden Altersgruppen fallen deutlich 

geringer aus), zusätzlich besitzt Wildeshausen trotz seiner Funktion als Mittelzentrum 

aber auch einen vergleichsweise ungünstigen Wanderungssaldo bei den jungen Erwachsenen. 

Die Stadt sollte daher ihre Bemühungen verstärken, sich als Wohnstandort für 


junge Menschen zu profilieren. Immer mehr Menschen entscheiden sich bereits vor der 

Familiengründung für einen Wohnstandort und bleiben der Kommune und dem Umfeld 

dann bei gegebenen Rahmenbedingungen auch treu, wenn sich Nachwuchs einstellt. 

Denkbar wäre es in diesem Zusammenhang beispielsweise mit den ortsansässigen Arbeitgebern 

zu kooperieren und gezielt (junge) Einpendler nach Wildeshausen als potenzielle 

Neubürger mit Informationsmaterialien zu umwerben. Im Vergleich mit den übrigen 

Kommunen des Landkreises Oldenburg ist der Rückgang der Bevölkerungsgruppe der 

jungen Erwachsenen und der dementsprechende „Einschnitt“ in der Bevölkerungspyramide 

der Stadt noch nicht ganz so ausgeprägt. Grund hierfür dürfte die vergleichsweise 

hohe Arbeitsplatzzentralität der Kreisstadt sein. 

0-9-Jährige 





-14% 

27% 

-20% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 

Abb. 41: Prozentuale Entwicklung der Altersgruppen in Wildeshausen 

1990 – 2006 



Wenn die Abwanderung der Jugendlichen und jungen Erwachsenen vor allem nach Bremen 

und Oldenburg anhält, besteht Gefahr, dass ein wichtiges Zukunftspotenzial der 

Kreisstadt verloren geht. Daher sollten auch die Jugendlichen eine ‚Zielgruppe’ mit besonderer 

Aufmerksamkeit bilden. Ansätze könnten z.B. die Schaffung von zusätzlichen 

Treffpunkten oder modernen Wohnangeboten für kleinere Haushalte bzw. von neuen 

Wohnformen (z.B. Wohngemeinschaften in Einfamilienhausgebieten) sein. Hilfreich wäre 

beispielsweise auch die weitere Einbindung der jungen Menschen in verantwortliche Positionen 

der örtlichen Netzwerke (Vereine, Parteien usw.). Potenzielle Handlungsansätze 

sollten daher möglichst unter Einbindung der Betroffenen systematisch analysiert werden. 

In eine ähnliche Richtung zielt die Überlegung, den Kontakt zu Ausbildungsabwanderern, 

also den jungen Menschen, die andernorts einen Ausbildungs- oder Studienplatz 

antreten, zu halten und auf diese Weise die Chance für eine spätere Rückkehr in die ‚alte 

Heimat’ zu erhöhen. Denkbar wären z.B. Unterstützungsangebote bei der Organisation 

von Klassentreffen oder der regelmäßige Versand von geeigneten Medien (E-Mail- 

Newsletter, sonstige Publikationen) mit interessanten Informationen für diese Altersgruppe. 

Voraussetzung hierfür wäre die systematische Sammlung bzw. Aufbereitung von 


41% 

46% 

77%

Anschriften und E-Mail- Adressen. Auch eignen sich besondere lokale oder jährliche Ereignisse/Festivitäten, 

die üblicherweise viele fortgezogene junge Menschen mit ihren 

Familien und/oder Freunden in der Heimat verleben (Feiertage, Schützenfest) für besondere 

Werbeaktionen (z.B. Haushalts-Wurfsendungen, Infostände, -veranstaltungen usw.). 


für junge Familien stark gewandelt hat: Einerseits nimmt der Zuzug aus den umliegenden 

(Groß)Städten Oldenburg, Bremen und Delmenhorst in den Landkreis langsam ab, 

andererseits konzentriert sich die Nachfrage angesichts des breiten Grundstücksangebots 

in der Region zunehmend auf das unmittelbare Stadtumland oder auf besonders 

zentrale Lagen mit gut ausgebauter Infrastruktur. Es zeigt sich zudem, dass aufgrund der 

erschwerten ökonomischen Rahmenbedingungen immer weniger junge Familien bereit 

und in der Lage sind, Wohneigentum zu bilden. Aus den genannten Gründen erscheint 

es sinnvoll, dass sich Wildeshausen zum einen auf das Potenzial aus der Kreisstadt selber 

besinnt und darüber hinaus die Zielgruppe der jungen Familien mit Bereitschaft zur 

Eigentumsbildung bei der Realisierung ihrer Wünsche unterstützt. Denkbar wären beispielsweise 

regelmäßige Informationsveranstaltungen in Kooperation mit der Immobilienwirtschaft, 

wobei ausdrücklich auch Bestandsimmobilien und Konzepte des kostengünstigen 

Wohnungsbaus einen besonderen Schwerpunkt bilden sollten. Auch flexible, 

an sich verändernde Wohnanforderungen anpassbare Immobilien sollten angesichts der 

künftig zu erwarteten Nachfrageverschiebungen berücksichtigt werden. 

25% 

20% 

15% 

10% 

5% 

0% 

-5% 

-10% 

-15% 

-20% 

5% 

23% 

8% 

20% 


-7% 

-2% 

-13% 

-14% 

-13% 

-15% 


gesamt 

Abb. 42: Prozentuale Entwicklung der Haushaltsgrößen 2005 – 2020 



Zielgruppenspezifische ‚Testballons’ anbieten: Der Immobilienmarkt der Kreisstadt, 

speziell der Neubau der vergangenen zehn Jahre wird von Wohnprodukten bestimmt, die 

vornehmlich für Familien mit Kindern konzipiert sind. Die Zahl der Haushalte mit drei und 

mehr Personen wird jedoch weiter sinken – im Landkreis liegt ihr Anteil schon heute bei 

nur noch etwa 36 % - bei mittelfristig noch weiter stark zunehmenden Ein- und Zwei- 

Personen-Haushalten (vgl. Abb. 42). 

Es erscheint daher angebracht, ‚Testballons’ neuer Wohnprodukte für spezielle Zielgruppen 

in Wildeshausen zu platzieren. Dabei ist durchaus nicht nur an Seniorenheime oder 

altersgerechtes, barrierefreies Wohnen zu denken, auch die bereits angesprochenen 

Angebote für die Generation 50+, für junge Erwachsene sowie Alleinstehende, nicht zu- 


1% 

10%

letzt auch Mietwohnungen unterschiedlicher Größe dürften erheblichen Nachholbedarf 

aufweisen. Auch in den klassischen Einfamilienhaus- und Neubaugebieten sollte versucht 

werden, stärkere soziale und altersstrukturelle Mischungen zu erreichen. Die Stadt 

hat hier nicht nur über die Bauleitplanung Steuerungsmöglichkeiten, sie wird künftig auch 

ihre Rolle als Moderatorin und Initiatorin von Entwicklungen und Prozessen im Immobilienbereich 

verstärkt nutzen müssen. 


In der Kreisstadt Wildeshausen existieren zur Zeit zwei großflächige Neubauprojekte (mit 

unterschiedlichem Umsetzungsstand): die städtebauliche Entwicklungsmaßnahme „Vor 

Bargloy“ und das „Spascher Sand Ressort“. Angesichts der rückläufigen Nachfrage nach 

Baugrundstücken und des Rückgangs der Dynamik der Bevölkerungsentwicklung, sollten 

derartige „Großvorhaben“ durchaus differenziert betrachtet werden. Es ist in diesem Zusammenhang 

ratsam, nachhaltig tragfähige Siedlungsstrukturen zu schaffen. Auch 

vor dem Hintergrund, dass eine regionsweit festzustellende Konzentration der Nachfrager 

auf gut angebundene Standorte mit überdurchschnittlicher Infrastrukturausstattung stattfindet. 

Dieser Trend ist einerseits mit veränderten ökonomischen Rahmenbedingungen 

zu erklären (Kürzung Pendlerpauschale, Abschaffung Eigenheimzulage, gestiegene 

Kraftstoffpreise, Arbeitsplatzunsicherheit), er steht aber auch mit einer veränderten demografischen 

Zusammensetzung der Wohnraum nachfragenden Menschen im Zusammenhang 

(z.B. vermehrte Nachfrage von Senioren, Generation 50+ und Alleinstehenden). 

Generell ist es eher zu empfehlen, die zukünftige Siedlungsentwicklung vermehrt 

auf die bereits bestehenden Kerne und somit die Innenentwicklung zu konzentrieren. 

Auch die Baugebiete an sich gilt es über die Differenzierung der Bauleitpläne für die 

verschiedensten Zielgruppen attraktiv zu gestalten. Dabei könnte ein Mix aus barrierefreien 

Bungalows, Familieneigenheimen und altengerechten Wohnungen entstehen. Zukünftig 

wird es darauf ankommen, die Qualität und Zukunftsfähigkeit im Neubau zu 

sichern. Die Stadt sollte angesichts der zu erwartenden weiter sinkenden Nachfrage und 

veränderter Bedarfe auf dem Wohnungs- und Immobilienmarkt generell die Zukunftsfähigkeit 

aller Projekte der Siedlungsentwicklung kritisch prüfen (‚Demografiecheck’). Dabei 

sollte auch die Alterung der Bewohner und damit bspw. Fragen der verkehrlichen Anbindung 

und der Entwicklungsperspektiven der Versorgungsinfrastruktur eine Rolle spielen. 

Zukünftig ist ein wachsendes Angebot an Bestandsimmobilien zu erwarten, welches die 

Nachfrage übersteigen dürfte - auch wenn Wildeshausen hiervon aktuell noch nicht so 

stark betroffen ist. Künftig wird es immer mehr von älteren, allein stehenden Personen 

bewohnte Immobilien geben. Dies hat zur Folge, dass Modernisierungs- bzw. Instandhaltungsrückstände, 

angesichts der rückläufigen Nachfrage nach älteren Bestandsimmobilien 

zunehmend auch Leerstände, immer häufiger auftreten werden. Es gilt somit zukünftig 

dem Leerstand und Verfall bei Altimmobilien zu begegnen. Hierbei ist zu empfehlen, 

systematisch und möglichst frühzeitig zu reagieren, um eine Abwärtsspirale der betroffenen 




In der Stadt Wildeshausen wird bereits heute deutlich, dass in den kommenden Jahren 

und Jahrzehnten mit neuen Herausforderungen im Hinblick auf die Anpassung sozialer 

Infrastruktureinrichtungen zu rechnen ist. Die Kreisstadt hat in den vergangenen Jahren 

Schulen und Kinderbetreuungseinrichtungen entsprechend der steigenden Nachfrage 

ausgebaut. Rückläufige Kinderzahlen dürften langfristig hingegen eine „Anpassung nach 

unten“ notwendig werden lassen. Zudem wird die Zahl und der Anteil der Senioren in den 

kommenden Jahren auf bisher ungekannte Größenordnungen steigen. Bezüglich der 

Abwanderung junger Erwachsener ist die Stadt aufgefordert, ihre Attraktivität für diese 

Bevölkerungsgruppen auszubauen, um ihr Zukunftspotenzial nicht zu gefährden. Aktuell 

und in naher Zukunft dürfte die Kreisstadt jedoch vergleichsweise wenig Anpassungen 

der sozialen Infrastruktur leisten müssen, da der Rückgang der Geburten- und Kinderzahlen 

noch relativ moderat verläuft. 

Im Kinderbetreuungsbereich besitzt Wildeshausen ein breites und umfangreiches Angebot. 

Die zu erwartenden Nachfragerückgänge sind bisher noch nicht so ausgeprägt, so 

dass sie zunächst höchstwahrscheinlich über eine Qualifizierung des Angebotes aufgefangen 

werden können (z.B. Kooperationen mit Schulen für Vorschulkinder, altersübergreifende 

Gruppen, Krippengruppen, etc.). Dabei wird es darauf ankommen, für jeden 

einzelnen Standort angepasste Lösungen zu entwickeln, die zum einen nachhaltig 

tragfähig, zum anderen aber auch so flexibel sind, dass sie künftige Handlungsspielräume 

angesichts der unsicheren exakten Nachfrageentwicklung lassen. Dabei sollten alle 

Entscheidungen möglichst in eine gesamtstädtische Entwicklungsstrategie (oder sogar 

in eine landkreisweite Strategie) eingebunden sein, die die zu erwartenden demografischen 

Entwicklungen und Strukturen angemessen berücksichtigt. Hilfreich wäre es in 

diesem Zusammenhang, die Wünsche und Bedarfe der Nachfrager - bzw. ihrer Eltern - 

genauer zu kennen. Viele Kommunen haben in der Vergangenheit über Elternbefragungen 

systematisch die Anforderungen im Hinblick auf die Kinderbetreuung (z.B. Betreuungszeiten, 

Standorte, gewünschte Zahl der Krippenplätze) erhoben und ihre Angebote 

dementsprechend angepasst. Obgleich dieses Vorgehen nicht ohne Risiken ist, denn 

erfahrungsgemäß werden vielfach Maximalwünsche erhoben, die später – insbesondere 

wenn sie kostenpflichtig sind – nicht immer im entsprechendem Umfang in Anspruch 

genommen werden. Auf der anderen Seite bietet sich aber auch die Chance, die Zufriedenheit 

der Nutzer zu erhöhen. 

Mit dem Mehrgenerationenhaus besitzt die Kreisstadt bereits eine regional einzigartige 

Einrichtung, die sich als Experimentierfeld für alternative Betreuungsansätze und für den 

Ausbau Generationen übergreifender bürgerschaftlicher Projekte eignet. 

Auch die langfristig höchstwahrscheinlich auftretenden Auslastungsrückgänge der 

Grundschulen bieten nicht nur die Möglichkeit für Angebotserweiterungen (z.B. Projekt- 

oder Rückzugsräume), auch die Standortkooperation mit externen Nutzern (z.B. Kindergärten 

oder Hortangebote) kann zu einer Optimierung der bisherigen Angebote beitragen. 

Es eröffnen sich durchaus Handlungsoptionen, die zu einer qualitativen bzw. effizienzorientierten 

Weiterentwicklung der derzeitigen Strukturen beitragen können. 


Bürger ist die Herausforderung nicht ernst genug zu nehmen, alten, vielfach alleinstehenden 

Menschen in Zukunft zu ermöglichen, möglichst lange in ihren Eigenheimen bleiben 

zu können – oder ihnen adäquate alternative Wohnmöglichkeiten an geeigneten 

integrierten Standorten anzubieten, denn es ist anzunehmen, dass eine wachsende Zahl 

älterer Menschen nicht bereit und/oder in der Lage ist, die Angebote stationärer Pflegeeinrichtungen 

zu nutzen. Ein koordiniertes Netzwerk aus professionellen und ehren- 


amtlichen Hilfskräften mit zentralen Ansprechpartnern könnte daher eine wesentliche 

Stütze der künftigen Seniorenarbeit darstellen. 

Zudem wird es darauf ankommen, Menschen, die Angehörige, Nachbarn oder Bekannte 

pflegen oder ihnen in anderer Form behilflich sind, durch die Organisation geeigneter 

Dienstleistungs-, Bildungs- und Unterstützungsangebote zu fördern. 

Ein interessanter Schritt zur Vernetzung der bestehenden Einrichtungen könnte sich 

durch das kürzlich etablierte Informationsnetzwerk für Einrichtungen der Altenpflege ergeben. 

In diesem Netzwerk arbeiten Vertreter der verschiedenen stationären und ambulanten 

Pflegedienste zusammen. Die konkreten Handlungsfelder werden derzeit noch 

erarbeitet. Eventuell wäre zu überlegen, das Netzwerk um weitere (ehrenamtliche) Hilfsdienste 

oder z.B. auch um Handwerksbetriebe, die sich mit dem barrierefreien Umbau 

von Immobilien befassen, zu erweitern. So könnte ein umfassendes Unterstützungs- und 

Beratungsangebot geschaffen werden. 

Wildeshausen besitzt speziell durch den etablierten Seniorenbeirat und das Mehrgenerationenhaus 

wie auch durch ein breites Spektrum an öffentlichen, privaten und kommerziellen, 

in der Seniorenarbeit tätigen Akteuren hervorragende Voraussetzungen, die künftigen 

seniorenspezifischen Herausforderungen zu meistern. Auf dem Ehrenamt bzw. den 

bestehenden Netzwerken (Vereine, Kirchen, usw.) aufbauende Angebote, die gerade 

auch den Senioren in den ländlichen Bereichen den Alltag erleichtern und bereichern 

(Seniorentreffpunkte, eigenes ehrenamtliches Engagement, Besuchsdienste) sollten 

ebenfalls gezielt in die Weiterentwicklung der Seniorenarbeit eingebunden werden.

Fallstudien "Demografischer Wandel" - Landkreis Oldenburg

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