Konfliktübersicht Sudan/Darfur - ZIF

Konfliktübersicht 

Konflikt bersicht - Darfur (Sudan) 

Crisis Group 2006 

UN Photo 2007/Fred Noy 

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UN Photo 2007/Fred Noy 

Khartum 

Crisis Group 2006 

UN Photo 2008/David Manyua 

Profil der Region Darfur (Sudan) mehr 

Konfliktentwicklung mehr 

Konfliktakteure mehr 

Stationen des Friedensprozesses mehr 

Friedenseinsätze 

Friedenseins tze 

Darfur: 

AMIS (2004 – 2007) mehr 

EU Support for AMIS (2004 – 2007) mehr 

UNAMID (2007 - ) mehr 

Tschad/Zentralafrikanische Republik: 

EUFOR Chad/RCA(2007 – 2009) mehr 

MINURCAT (2007 - ) mehr 

Exkurs: Der Internationale Strafgerichtshof mehr 

Links, Lesetipps und Quellen mehr 

Konfliktübersicht Konflikt bersicht für f r den gesamten Sudan mehr 

W. Welker, ZIF 

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Profil der Region Darfur (Sudan ) 

Fläche: Fl che: 509.075 km² (BRD: 357.021 m²) 

Gebiet: Region Darfur (arabisch Dar Fur „Land der Fur“) 

umfasst seit der Aufteilung durch die Zentralregierung 

1994 die drei sudanesischen Bundesstaaten 

Schamal Darfur (Nord-Darfur), Gharb Darfur 

(West-Darfur) und Dschanub Darfur (Süd-Darfur); 

wichtigste Städte in den drei Bundesstaaten sind 

Al Fashir, Geneina und Nyala 

Anrainerstaaten: Libyen im Nordwesten, Tschad im Westen, 

Zentralafrikanische Republik im Südwesten 

Bevölkerung: 

Bev lkerung: Etwa 6 Mio. 

Sudanesische Afrikanisch-stämmige Ethnien wie Fur, Masalit, Daju 

Bevölkerungsgruppen: 

Bev lkerungsgruppen: und Tunjur (sesshafte Ackerbauern), Qimr, Zaghawa, 

Badayat und Meidob (Nomaden bzw. Halb- 

Nomaden); zu den arabisch-stämmigen Ethnien 

gehören u.a. die Messiriya (sesshaft), Abbala und 

Baggara (Nomaden) 

Religion: Überwiegend islamisch 

Vegetation: Nördlicher Teil von Darfur gehört zur Sahelzone; in 

den westlichen und südlichen Landesteilen finden 

sich verschiedene Savannenformen; Entdeckung 

eines etwa 30.000 m² großen unterirdischen Sees 

im Norden Darfurs im April 2007 

Wirtschaft: Vor allem Subsistenz-Landwirtschaft (Getreide, Obst, 

Tabak, Viehzucht), Rohstoffe: Metallvorkommen 

(u.a. Gold, Kupfer, Eisen) sowie noch nicht 

abschließend explorierte Ölvorkommen im Süden 

und Norden Darfurs 

Ausschnitt basiert auf UN Map No. 3707 Rev. 10, April 2007, UN Cartographic Section 

Detailkarte sudan. Bevölkerungsgruppen in Darfur 

Detailkarte Sudan 

UNEP, 2007 (Ausschnitt) 

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Konfliktentwicklung – Darfur 

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Konflikttypus: Innerstaatlicher Konflikt mit regionalen Einflüssen 

Konfliktauslöser Konfliktausl ser und -verlauf: verlauf: 

1983-85 Schwere Dürren bedingen massive Bevölkerungsbewegungen von nomadischen Stämmen aus den nördlichen Gebieten Darfurs 

nach Süden; es kommt zu Nahrungsmittelknappheit, Überbevölkerung in Städten und zu Verteilungskämpfen um Landnutzung 

und Wasser mit sesshaften Bauern 

Ende 80er Regierung ordnet Abschaffung des traditionellen Hakura-Prinzips an (im 16 Jh eingeführtes und heute mit verschiedenen 

Bedeutungen aufgladenes Landnutzungssystem; siehe Bericht der FAO: The Dynamics of Customary Land Tenure and Natural 

Resource Management in Darfur ); die Verabschiedung des Unregiestered Land Acts von 1970 sowie des Investment Acts von 

1990 beschneiden die Landnutzungsrechte der sesshaften Bevölkerung zum Teil so stark, dass dies einer Vertreibung 

gleichkommt (siehe Land and Conflict in Sudan ) 

30.06.1989 Omar Al-Bashir, Leiter der bewaffneten Fallschirmspringerbrigade der sudanesischen Streitkräfte, führt 

im Auftrag der National Islamic Front (NIF) einen Putsch gegen die demokratisch gewählte Regierung 

von Sadiq al-Mahdi; er wird Vorsitzender des neugegründeten Revolutionary Command Councils (RCC); 

Regierung und Parteien werden aufgelöst und der Notstand verhängt; alle Demonstrationen gegen 

die „revolution of national salvation“ werden verboten; 1993 löst sich der RCC selbst auf und erklärt 

Bashir zum Präsdidenten einer Zivilregierung (siehe Profile: Sudan´s President Bashir ) 

02.2003 Eskalation des Konflikts; zwei Rebellengruppen, Sudan Liberation Movement/Army (SLM/A) und Justice 

and Equality Movement (JEM), werfen der Regierung in Khartum die politische, ökonomische und 

soziale Marginalisierung Darfurs vor; SLM/A und JEM kooperieren zunächst, bekämpfen sich 

aber anschließend; beide nehmen zwar an den laufenden Friedensgesprächen in Naivasha zwischen Regierung und Sudan 

People’s Liberation Movement/Army (SPLM/A) teil, unterzeichnen das Comprehensive Peace Agreement (CPA) allerdings nicht 

2003–2005 Verschärfung der humanitären Krise; ca. 1½ bis 2 Millionen Zivilisten werden vertrieben, ca. 180.000 bis 300.000 sterben; 

beiden Seiten werden Kriegsverbrechen vorgeworfen; internationale humanitäre Hilfe wird aufgrund der Sicherheitslage 

zeitweise unterbrochen 

UN Photo 2006 / Marc Castro 

Präsident Omar 

Al-Bashir 



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02./03.2003 Als Antwort auf die Widerstandsbewegung fördert die Regierung Milizen (Janjaweed), die ethnische Vertreibungen unter der 

Zivilbevölkerung durchführen; in der Folge massive Flüchtlingsströme vor allem in den Tschad 

08.04.04 Der Tschad vermittelt in N’Djamena eine Waffenstillstandsvereinbarung zwischen Khartum und SLM/A und JEM; diese wird von 

den Parteien jedoch nicht eingehalten 

28.05.04 Vereinbarung zwischen der Afrikanischen Union (AU), sudanesischer Regierung und den Rebellengruppen SLM/A und JEM, 

(Text ) die African Union Monitoring Mission in Sudan (AMIS I) zu entsenden. 60 Militärbeobachter und 300 Soldaten sollen 

den Waffenstillstand überwachen und zur Stabilität der Region beitragen (Friedenseinsätze); dennoch keine Verbesserung der 

humanitären Situation oder der Sicherheitslage; Waffenstillstandsbrüche und Gewalt gegen Zivilisten halten an (Communiqué 

des AU Peace & Security Council vom 25.05.04) 

30.07.04 In Resolution 1556 (30.07.04) befürwortet der UN-Sicherheitsrat die AMIS; Beschluss eines Waffenembargos gegen alle 

nichtstaatlichen Gruppen in Darfur und Forderungen nach der Entwaffnung der Janjaweed durch die Regierung innerhalb 

von 30 Tagen; obwohl das Embargo gem. Kapitel VII der UN-Charta beschlossen wurde, folgen nach Nichteinhaltung durch die 

Regierung in Khartum keine verschärften Maßnahmen 

19./20.10.04 Der Peace and Security Council der AU beschließt die Erweiterung der AMIS zu einer Peacekeeping–Mission (AMIS II) mit 

einer Personalstärke von 3.320 Mann; Hauptaufgabe: Überwachung und Verifikation der Waffenstillstandsvereinbarungen 

und der Sicherheitslage (AU PSC Communiqué ); der UN-Sicherheitsrat unterstützt dies ausdrücklich in Resolution 1574 

(19.11.2004); nach sechs Monaten ist die vorgesehene Personalstärke erreicht 

29.03.05 Der UN-Sicherheitsrat untersagt mit Resolution 1591 (29.03.05) offensive Militärflüge über Darfur, um Luftangriffe der 

sudanesischen Streitkräfte gegen Zivilisten und Luftunterstützung der Janjaweed zu verhindern; die Resolution wird missachtet 

31.03.05 Der UN-Sicherheitsrat beauftragt mit Resolution 1593 (31.03.05) den Internationalen Strafgerichtshof Kriegsverbrechen in 

Darfur zu untersuchen; die sudanesische Regierung lehnt dies ab; um den internationalen Druck zu mildern, beginnt sie jedoch 

pro forma einen Versöhnungsprozess unter den Stämmen in Darfur 

28.04.05 Der AU Peace and Security Council beschließt die Erweiterung der AMIS II auf 7.731 Mann (AMIS II-E) bis September 2005 unter 

dem existierenden Mandat (AU PSC Communiqué ) 



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Seit 09.2005 Die Ausweitung der Kampfhandlungen zwischen den sudanesischen Regierungstruppen und den Rebellengruppen SLM/A und 

JEM auf den östlichen Tschad sowie die sich verschlechternde politische Situation und Sicherheitslage im Tschad birgt die 

Gefahr einer regionalen Eskalation des Konflikts und einer Ausbreitung der humanitären Krise 

05.05.06 Das von der AU vermittelte Friedensabkommen von Abuja (Darfur Peace Agreement, DPA ) wird von der Regierung in 

Khartum und der SLM/A-Fraktion unter Minni Arko Minawi unterzeichnet; jedoch nicht von der SLM/A-Fraktion unter Abdel 

Wahid Mohamed al Nur und der JEM unter Khalil Ibrahim (siehe Stationen des Friedensprozesses) 

16.05.06 Der UN-Sicherheitsrat beschließt einstimmig mit Resolution 1679 (16.05.06) und unter Berufung auf Kapitel VII der 

UN-Charta die Entsendung eines gemeinsamen UN/AU Expertenteams mit dem Auftrag, die Übernahme der AU-Mission durch 

eine UN-Truppe in Darfur bis Ende September vorzubereiten 

25.05.06 Die sudanesische Regierung erlaubt dem UN/AU-Expertenteam die Einreise nach Darfur; weigert sich jedoch kurz darauf eine 

UN-Truppe in Darfur zuzulassen 

Seit 06.2006 Kommandeure der SLM/A-Fraktionen kritisieren den Abschluss des DPA; verstärkte Kampfhandlungen zwischen den SLM/A- 

Fraktionen, die das DPA ablehnen, und der SLM/A-Fraktion unter Minni Minawi, die das DPA unterzeichnet hat; dramatische 

Verschlechterung der humanitären Lage; vermehrt Übergriffe auf die Zivilbevölkerung 

02.07.06 Die AU beschließt auf einem Gipfeltreffen in Banjul/Gambia die Verlängerung des AMIS-Mandats bis Ende 2006; die UN erklärt 

ihre Absicht, bis Januar 2007 eine UN-Mission nach Darfur zu entsenden; trotz des internationalen Drucks weigert sich der 

sudanesische Präsident Bashir eine UN-Truppe in Darfur zu akzeptieren 

03.07.06 Ausweitung der Kampfhandlungen auf das benachbarte Kordofan: Kämpfer der National Redemption Front (NRF) greifen Hamrat 

al-Sheikh in Nord-Kordofan an; der Angriff macht deutlich, dass Agenda und Präsenz der Rebellen (v.a. der JEM) über Darfur 

hinausgehen 

05.08.06 Präsident Bashir ernennt den Rebellenchef Minni Minawi gemäß DPA zu seinem Sonderberater; 

gleichzeitig nimmt Intensität der Kämpfe zwischen den Rebellengruppen, die das DPA ablehnen, 

und Regierungstruppen sowie insbesondere regierungstreuen Milizen, zu 

UNifeed, 2006 

Minni Arko Minawi 



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31.08.06 Als Reaktion auf die neuen Herausforderungen, die sich durch das DPA für die AMIS ergeben und die Schwierigkeiten, die AMIS 

bei der Erfüllung ihres Mandats hat, beschließt der UN-Sicherheitsrat mit Res 1706 (31.08.06)die personelle Aufstockung der 

UNMIS sowie die Verlegung der Mission nach Darfur; UNMIS soll hier die Durchführung des Friedensabkommens für Darfur vom 

5. Mai 2006 und des Abkommens von N'Djamena (2004) über eine humanitäre Waffenruhe unterstützen (siehe Stationen des 

Friedensprozesses) 

09.2006 Präsident Bashir lehnt jegliche internationale Einmischung in den Darfur-Konflikt kategorisch ab; im Hinblick auf die im UN- 

Sicherheitsrat diskutierte polizeiliche und militärische Verstärkung der UNMIS in Darfur, droht er gegen UN-Truppen militärisch 

vorzugehen; gleichzeitig zu- nehmende grenzüberschreitende Aktivitäten tschadischer Rebellengruppen, die in Darfur ihren 

Rückzugsraum haben und mit den Janjaweed, der SLM/A und der sudanesischen Armee Einsätze gegen darfurische 

Rebellengruppen durchführen 

16.11.06 Addis Ababa Conclusions : Einigung zwischen der Regierung Sudans, UN, Arabischer Liga, AU, EU und einigen 

afrikanischen Staaten in Addis Abeba/Äthiopien auf eine personelle Ausweitung der AMIS mit einer zusätzlichen materiellen, 

technischen und logistischen Unterstützungskomponente durch die UN; UN-Generalsekretär schlägt ein Drei-Phasen-Modell 

vor, bestehend aus einem Light Support Package, einem Heavy Support Package sowie einer UN-AU-Hybridmission; Dissens 

zwischen der sudanesischen Regierung und der UN über die genaue Anzahl des UN-Personals; die Regierung in Khartum lehnt 

die Übertragung militärischer Kompetenzen ausschließlich unter UN weiterhin ab 

30.11.06 Abuja Communiqué: 66. Treffen des AU Security Council in Abuja/Nigeria; Bekräftigung der Schlussfolgerungen von Addis 

Abeba; Beschluss der 

� gemeinsamen Ernennung eines Sondergesandten durch AU und UN 

� Ernennung eines afrikanischen Truppenbefehlshabers durch die AU in Konsultation mit der UN 

� Rückgriffsmöglichkeiten der Hybridtruppe auf UN-Ressourcen 

� gemeinsamen Bestimmung der Missionsgröße unter Berücksichtigung der situativen Umstände 

12.2006 Beginn der Umsetzung des Light Support Package für AMIS II; weiterhin Dissens zwischen der sudanesischen Regierung und der 

UN über Mandat und genaue Zusammensetzung des Personals der UN-AU-Hybridmission; keine Verbesserung der humanitären 

Lage in Darfur; Jan Eliasson (schwedischer Diplomat; ehem. Außenminister) wird zum UN-Sondergesandten für Darfur ernannt 

23.12.06 Khartum erklärt sich zur Umsetzung der Addis Ababa Conclusions sowie des Abuja Communiqués aus dem Vormonat bereit 



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02.2007 Präsenz von Rebellengruppen aus dem Tschad in Darfur sowie von sudanesischen Rebellen im Osten des Tschad führt zur 

Verschlechterung der Sicherheitslage in der Grenzregion sowie der politischen Beziehungen zwischen den Ländern; etwa 12.000 

Personen aus dem Tschad fliehen in den Westen des Sudan 

03.2007 Zunehmender internationaler Druck auf die Regierung des Sudan, da es immer noch keine Einigung über die genaue 

Zusammensetzung der Hybridmission gibt; Khartum weigert sich weiterhin militärische Führungskompetenzen der UN zu 

akzeptieren; Dissens innerhalb der Regierung zwischen der SLM unter Minni Minawi und der National Congress Party (NCP) unter 

Bashir aufgrund der Anklage des Internationalen Strafgerichtshofs gegen ein Regierungsmitglied und einen Janjaweed- 

Kommandeur 

Seit 03.2007 Torben Brylle (dänischer Diplomat) wird zum Sondergesandten der EU für Sudan ernannt 

16.04.07 Sudanesische Regierung akzeptiert die Umsetzung der zweiten Phase (Heavy Support Package) der UN-AU-Mission 

05.2007 Ernennung von Rodolphe Adada (langjähriges Regierungsmitglied der Demokratischen Republik Kongo, zuletzt Außenminister) 

durch AU und UN zum Joint Special Representative für Darfur; Sitz des Sondergesandten ist Al Fashir (Nord-Darfur) 

Seit 06.2007 Fragmentierung der Rebellengruppen in Darfur sowie Verschiebung der Konfliktmuster: während Auseinandersetzungen bis 

dahin v.a. zwischen der Regierung (bzw. Milizen) und verschiedenen Rebellengruppen in Darfur stattfinden, kommt es nun 

vermehrt zu Kämpfen innerhalb der Stämme (Konfliktakteure) 

12.06.07 Khartum stimmt der Entsendung der UN-AU-Hybridmission nach Darfur zu 

07.2007 Durch Zunahme der Clan-Rivalitäten und anhaltende Angriffe auf die Zivilbevölkerung werden in den ersten sieben 

Monaten des Jahres mehr als 190.000 Personen in Darfur vertrieben; insgesamt steigt die Zahl der Binnenvertriebenen 

(Internally Displaced Persons; IDPs) auf 2,2 Mio. an; weitere 236.000 Sudanesen leben in Flüchtlingslagern im östlichen Tschad 

31.07.07 Der UN-Sicherheitsrat beschließt mit Resolution 1769 (31.07.07) die Entsendung der mit einem Mandat unter Kapitel VII der 

UN-Charta ausgestatteten United Nations African Union Mission in Darfur (UNAMID) 



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08.2007 General Henry Anyidoho (Ghana, ehem. Deputy Force Commander und Chief of Staff, UN Assistance Mission for Rwanda, seit 

Januar 2005 Leiter der UN Assistance Mission for the AU) wird zum Deputy Joint AU-UN Special Representative für Darfur 

ernannt 

29.08.07 Erneute Kampfhandlungen im benachbarten Nord-Kordofan: JEM und SLM/Unity führen einen gemeinsamem Angriff auf das an 

einer wichtigen Nachschubroute für Regierungstruppen nach Darfur gelegene Wad Banda durch 

11.09.07 Ashraf Jehangir Qazi (Pakistan, ehem. SRSG für Irak) wird zum Special Representative of the Secretary-General (SRSG) für Sudan 

ernannt 

25.09.07 Der Darfur-Konflikt weitet sich aus; bewaffnete darfurische Gruppen greifen auch Ziele innerhalb des Tschad an; die UN spricht 

von einem Stellfvertreterkrieg zwischen Tschad und Sudan (UN-Report); zur Verbesserung der Sicherheitslage und der 

humanitären Situation an den Grenzen zum Sudan genehmigt der UN-Sicherheitsrat mit Res 1778 (25.09.2007) die Entsendung einer multidimensionalen 

Friedensmission in den Tschad und die Zentralafrikanische Republik, bestehend aus einer UN-Polizeikomponente 

(United Nations Mission in the Central African Republic and Chad, MINURCAT) und einer militärischen Komponente der EU 

(EUFOR Tchad/RCA) 

09.2007 Seit Monaten fortdauernde schwere Kämpfe zwischen Regierungstruppen und Rebellen eskalieren um die in Nord-Darfur 

gelegene Stadt Haskanita; mehr als 100 Menschen sterben; etwa 15.000 werden vertrieben 

29.09.07 Etwa 1.000 unbekannte Kämpfer überfallen ein Camp der AU-Friedenstruppe in Haskanita und töten 12 Soldaten; acht AU- 

Soldaten werden verletzt; einige wie Nigeria und Senegal drohen daraufhin mit dem Abzug ihrer Truppen 

27.10.07 Bei der Eröffnungsveranstaltung der Friedensverhandlungen in Sirte/Libyen erklärt Khartum einen einseitigen 

Waffenstillstand, bricht diesen jedoch noch am selben Tag; gleichzeitig nehmen die Kampfhandlungen in Darfur zu 

12.2007 Der Übergang von AMIS zu einer handlungsfähigen, gut ausgestatteten UNAMID Ende 2007 wird durch fehlende Transportkapazitäten 

sowie die Politik Khartums erschwert; so weigert sich die sudanesische Regierung weiterhin, nicht-afrikanische 

Truppen ins Land zu lassen, untersagt Nachtflüge und stellt der Mission nicht genügend Land zur Verfügung; auch die 

Friedensmission im Tschad und der Zentralafrikanischen Republik (geplanter Beginn Mitte November) verzögert sich aufgrund 

logistischer Probleme 



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05.12.07 In einem Bericht an den UN-Sicherheitsrat kritisiert der Chefankläger des Internationalen Strafgerichtshofs (ICC), Luis Moreno 

Ocampo, die Regierung des Sudan für Menschenrechtsverletzungen in Darfur, Nichtbeachtung von UN-Resolution 1593 und 

fehlende Kooperation mit dem ICC (Statement to the United Nations Security Council pursuant to UNSCR 1593 (2005 ) 

31.12.07 Übergang von der AMIS zur UNAMID; zu diesem Zeitpunkt sind nur 7.525 Soldaten, 1.540 Polizisten und 348 internationale 

Zivilisten in Darfur stationiert (autorisiert gem. Res 1769 (31.07.07): 19.555 Militärs, 6.432 Polizisten sowie eine 

angemessene Zahl von Zivilisten) 

Dez. 2007 Fünf Rebellenbewegungen, die allesamt das DPA ablehnen, schließen sich unter dem Dach der United Resistance Front (RUF) 

zusammen; Anführer ist Bahar Idriss Abu Garda (Konfliktakteure) 

21.01.08 Regierung verleiht Musa Hilal, Anführer der Janjaweed-Milizen und mutmaßlichem Kriegsverbrecher, Posten als Sonderberater 

des sudanesischen Ministeriums für Bundesangelegenheiten; dies wird international als potentielles Hindernis von 

Friedensverhandlungen zwischen Khartoum und den Darfur-Rebellen interpretiert 

02.2008 Verstärkt Übergriffe durch Regierungs- und Rebellentruppen auf die Bevölkerung im Westen Darfurs, ohne dass UNAMID dies 

verhindern kann; Tschad und Sudan beschuldigen sich wechselseitig, Friedensvertrag zu verletzen; deutliche Verschlechterung 

der Sicherheitslage vor allem an der Grenze Tschad/ Sudan (S/2008/98; 14.02.2008 ) löst neue Flüchlingswellen in den 

Osten Tschads aus, wo zu diesem Zeitpunkt bereits rund 240.000 Flüchtlinge in Camps untergebracht sind 

10.02.08 UNAMID und Khartoum unterzeichnen nach mehrwöchigen Verhandllungen das Status of Forces Agreement, durch Verzögerung 

bei Stationierung zusätzlicher Soldaten – zu diesem Zeitpunkt befinden sich erst 9.000 im Land, der größte Teil noch von AMIS 

- kann kein effektiver Schutz der Zivilbevölkerung gewährleistet werden 

01.03.2008 Wiederaufnahme von konzertierten Angriffe der Janjaweed-Milizen, Luftangriffen und nachrückende Fußsoldaten der 

Regierung; aus Dörfern in Nord- und Westdarfur, die Rebellengruppen unterstützt haben sollen, werden allein im März rund 

30.000 Menschen vertrieben 



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12.4.2008 Schwere Gefechte in Westdarfur; Angriff der JEM auf die neue Kush Kush Base der sudanesischen Armee (45 km nördlich von 

El-Geneina); zeitgleich Angriff der SLM/A unter Abdul Wahid gegen Regierungstruppen in der Kass Region südlich von Jebel 

Marra; Verhandlungen oder politische Lösung gelten zunehmend als unwahrscheinlich 

22.04.08 Beginn des zweiwöchigen Zensus nach Verspätung von rund einem Jahr wegen logistischer und finanzieller Engpässe; Zweck: 

• Festlegung der Wahlbezirke, Erstellung eines Wählerregisters für die Parlaments- und Präsidentenwahlen im Juli 2009; 

bestimmt spätere Machtverteilung in der Regierung 

• gleichzeitig Ausgangslage für den Volksentscheid 2011, bei dem der Süden abstimmt, ob er sich unabhängig erklärt 

• gilt als Grundlage für die Bestimmung des Status von Darfur; gem. DPA steht Region Recht zu, für Schaffung einer Region 

Darfur bestehend aus drei Bundesstaaten zu votieren 

Ergebnisse gelten bereits im Vorfeld als umstritten, da große Teile des Landes nicht für die 60.000 Mitglieder des Zensus- 

Teams zugänglich sind (Landminen; logistische und finanzielle Probleme)und Zensus von Rebellengruppen in Darfur einhellig 

abgelehnt wird; da 

• es nur sinnvoll sei, ein Zensus in Friedenszeiten abzuhalten 

• aufgrund der Binnenvertriebenen keine sichere Zuordnung der Bevölkerung möglich ist (Nord-/Südsudan) 

• im Vorfeld keine öffentliche Ankündigung des Zensus stattgefunden hat 

JEM behindert Volkszählung in Darfur durch Festnahmen von Zensuspersonal; einzelne Leiter von Vertriebenencamps (Abu 

Shouk, Kalma, Khamsa Dagaia, Hassa Hissa and Hamadiya) verwähren Zutritt, was nach UN-Schätzungen rund einem Drittel der 

Bevölkerung Darfurs entspricht 

Südsudanesische Regierung behält sich vor, die Resultate als verbindlich anzuerkennen da tausende binnenvertriebene 

Südsudanesen noch nicht zurückgekehrt seien und zudem Fragen nach ethnischer und religiöser Zugehörigkeit im 

Zensusformular fehlten; die Wahlkreise zwischen Norden und Süden sind zudem nicht eindeutig, da sich Nord- und Südsudan 

nicht auf verbindliche Grenzen einigen konnten. 

Die Veröffentlichung der Ergebnisse wird mehrfach verschoben; Anfang April 2009 liegen noch keine Ergebnissse vor 



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10.5.2008 Angriff von JEM auf Vorort von Khartoum mit über 200 Opfern; sudanesische Regierung schließt in Folge dessen Friedensgespräche 

mit JEM kategorisch aus; zudem Abbruch der diplomatischen Beziehungen zu Tschad, da das Nachbarland 

verdächtigt wird, JEM zu unterstützen; wenige Tage später schließt Tschad seine Grenze zu Sudan 

18.05.2008 Khalil Ibrahim (JEM) droht sudanesischer Regierun, Krieg nach Khartoum zu bringen, falls bis zum Ende des Jahres keine 

Friedensgespräche abgehalten werden; am 20.05. erklärt Bashir, sich nicht länger an Waffenstillstand mit Rebellengruppen 

Darfurs gebunden zu fühlen; auch Arabische Liga bricht Kontakte zu JEM am 22.05. ab 

26.05.2008 SLM-Unity droht mit weiteren Angriffen auf Khartoum und Zentralsudan; weder SLM/A noch JEM sind 

bereit an geplanten Verhandlungen in Genf teilzunehmen; gesamter Friedensprozess gilt als gefährdet 

30.06.2008 UN Generalsekretär und Vorsitzender der AU ernennen Djibril Yipènè Bassolé zum gemeinsamen Chefunterhändler 

für Darfur; Bassolé, seit 2007 Außenminister von Burkina Faso verfügt über breite 

Erfahrung im Bereich Mediation und nahm eine Schlüsselrolle u.a. bei Friedensverhandlungen in Côte 

d’Ivoire (2007) und im Tuareg Konflikt in Mali(1994-1995) ein; Bassolé tritt seinen Dienst am 28.08. an 

08.07.2008 Regierung in Khartoum verabschiedet nationales Wahlgesetz für die im CPA für Juli 2009 vorgesehenen 

Wahlen 

14.07.2008 Chefankläger des Internationalen Strafgerichtshofs Louis Moreno-Ocampo stellt Antrag auf Erlass eines Haftbefehls gegen den 

sudanesischen Staatschef Omar al-Bashir; Anklagepunkte sind Völkermord und Verbrechen gegen die Menschlichkeit (siehe 

Internationaler Strafgerichtshof); UN befürchtet Nachteile für UNAMID; vorsorglicher Abzug „allen entbehrlichen UN- 

Personals“ aus Darfur 

16.08.2008 Kommission aus NCP und SPLM beruft unter dem Namen "the Sudan People’s Initiative“ ein Forum ein, das dazu beitragen soll, 

den Darfur-Konflikt zu beenden; das Forum mit Repräsentanten aus Zivilgesellschaft, politischen und Konfliktakteuren soll eine 

tragfähige politische Lösung für den Darfur-Konflikt finden, sowie zur Wiederherstellung der Sicherheit in der Region und zur 

Lösung von Flüchtlingsfragen beitragen; als Vorsitzender wird Präsident Bashir ernannt;Teilnahme am Forum wird von 

Rebellengruppen in Darfur abgelehnt 

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UN Photo/Ryan Brown, 2008 

Djibril Yipènè Bassolé


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25.08.2008 Regierungssoldaten überfallen das Kalma-Camp nahe Nyala, in dem rund 90.000 IDPs untergebracht sind; 37 Personen sterben, 

hunderte werden verletzt; wenige Tage später werden Überfälle auf Disa and Birmaza in Nord-Darfur bekannt; mehrere 

Mitarbeiter der Regionalregierung in Süddarfur treten aus Protest gegen das Vorgehen der Regierung von ihren Posten zurück 

31.08.2008 Sudanesische Regierung und SLM einigen sich auf die Lösung noch ausstehender Vereinbarungen aus dem Abuja Peace 

Agreement bis Ende September 

09.09.2008 Arabische Liga setzt sechsköpfiges Komitee unter Leitung Qatars ein, das zwischen Regierung und Darfur-Rebellen vermitteln 

soll; Rebellen bezweifeln Nutzen des Komitees, solange der Konflikt noch fortdauere und stellen Unparteilichkeit der arabischen 

Liga in Frage; JEM und SLM lehnen derartige Verhandlungen kategorisch ab 

7.10.2009 AU, UN, GoS setzen Komitee „for the deployment of the hybrid operation in Darfur“ ein, das praktische Lösungen für Probleme 

bei der Dislozierung UNAMIDs aufzeigen soll; es besteht aus dem AU Commissioner for Peace and Security, Ramtane Lamamra, 

Susana Malcorry, UN Undersecretary-General for field support und Generalmajor Magzub Rahama El-Badawi als Vertreter des GoS 

12.10.2008 Verhaftung von Ali Kushayb – ehemals ranghöchster Anführer der Janjaweed und gleichzeitig Mitglied der PDF (siehe 

Internationaler Strafgerichtshof) - durch sudanesische Truppen; Regierung kündet Gerichtsverfahren in Sudan an und umgeht 

somit den Haftbefehl des internationalen Strafgerichtshof 

12.11.2008 Abschlusssitzung der “Sudans People´s Initiative“; Empfehlungen beinhalten Beendigung der Feindseligkeiten, Waffenstillstand 

und Unterstützung der Friedensgespräche unter Leitung des UN/AU-Sondergesandten Bassolé; Regierung erklärt 

daraufhin sofortigen, einseitigen Waffenstillstand unter der Bedingung, dass ein effektiver Überwachungsmechanismus 

implementiert werde und ruft Rebellenbewegungen auf, Waffen abzugegen; Rebellen lehnen Waffenstillstand ab, da weder ein 

Abkommen über das Vorgehen noch zeitliche Vereinbarungen getroffen wurden; am 21.11. kommt es zu schweren Kämpfen 

zwischen Regierungstruppen und JEM in Norddarfur 

15.11.2008 Dakar Kontaktgruppe diskutiert mögliche Einsetzung von Grenzbeobachtermission zwischen Tschad und Sudan als Teil der 

Normalisierung der Beziehungen 



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20.11.2008 Chefankläger des ICC stellt Antrag auf Haftbefehl gegen Rebellen, die im Sept. 2007 Peacekeeper in der Stadt Haskanita 

angegriffen haben 

12.2008 Intensität der Kämpfe zwischen Rebellen- und Regierungstruppen nimmt zu; 2,7 Millionen IDPs, 4,7 Millionen Menschen sind 

auf Nahrungsmittelhilfen angewisen; Überfälle auf Mitarbeiter humanitärer Hilfsorganisationen häufen sich; 

JEM schließt Allianz mit bewaffneten Gruppen in der an Darfur angrenzenden Provinz Süd-Kurdofan;die sudanesische Regierung 

stationiert im Gegenzug ebenfalls Truppen vor Ort 

15.01.09 Luftangriffe der Regierungstruppen auf Stationierungen der JEM nahe El Fashir im Norden Darfurs; parallel dazu finden Kämpfe 

zwischen Regierungstruppen, JEM und SLM (Minni Minawi) um die strategisch wichtige Stadt Muhageria im Süden Darfurs statt; 

nachdem JEM zunächst Erfolge vorweisen kann, greifen Regierungstruppen zu Gunsten der SLM-MM ein; die Regierung erobert 

am 10.02. die Stadt; im Zuge der Gefechte flüchten rund 30.000 Personen ins Zam Zam Camp nahe El Fasher; in Folge der 

Geschehnisse finden am 04.02.in N´Djamena Gespräche zwischen dem AU/UN Sondergesandten Rodolphe Adada und dem 

Vorsitzenden der JEM, Khalil Ibrahim über eine mögliche Zusammenarbeit zwischen UNAMID und JEM zum Schutz der zivilen 

Bevölkerung statt 

30.01.2009 Der ICC gibt dem Antrag auf Ausstellung der Haftbefehle gegen Ahmad Muhammad Harun und Ali Muhammad Al Abd-Al-Rahman 

statt (siehe Exkurs) 

10.02.2009 Beginn von Verhandlungen zwischen JEM und Regierung in Doha unter Führung von Djibril Yipènè Bassolé; 

Unterzeichnung eines „Goodwill- and Confidence-Building Agreements“ am 17.02. (siehe Stationen des Friedensprozesses) 

04.03.2009 Der ICC gibt dem Antrag auf Ausstellung eines Haftbefehls gegen Präsident Bahir statt (siehe Exkurs); Bashir entzieht darauf 

hin den 13 größten internationalen Hiflsorganisationen die Arbeitserlaubnis; durch den Abzug des rund 6,500 Personen 

umfassenden Personals gilt die Versorgung von rund 4,7 Millionen Flüchtlinge und IDPs als gefährdet 

02.04.2009 Die nationale Wahlkommission verlegt Parlaments- Präsidentschaftswahlen auf Februar 2009 


Konfliktakteure – Darfur 

1/5 

Auf der Regierungsseite: 

Popular Congress: 1999 unter der Führung von Hassan al-Turabi von der National Islamic Front (NIF) abgespalten; NIF war eine islamischfundamentalistische 

Partei unter al-Turabi, die 1989 den Militärputsch von Umar Hasan Ahmad al-Bashir unterstützte und daraufhin 

Regierungspartei wurde; 1999 teilte sich die NIF in zwei Blöcke: den Popular Congress unter al-Turabi und die National Congress Party unter 

Bashir 

National Congress Party (NCP): Abspaltung von der NIF unter Umar Hasan Ahmad al-Bashir; Regierungspartei des Sudan; den militärischen 

Arm bilden die regulären sudanesischen Streitkräfte, die Sudanese Armed Forces (SAF); des Weiteren unterstützt die NCP einige 

Rebellengruppen aus dem Tschad, die seit 2005 in West-Darfur operieren und sich an Kampfeinsätzen der Regierungstruppen beteiligen 

Janjaweed: Milizen, die sich hauptsächlich aus Mitgliedern der zahlreichen nomadischen, als „arabisch“ geltenden Stämme der Darfur- 

Region zusammensetzen; Regierung in Khartum hat mehrmals eine offizielle Beziehung zu den Janjaweed bestritten; gemeinsame Angriffe 

mit Regierungstruppen sowie die Bewaffnung und finanzielle Unterstützung der Janjaweed weisen jedoch auf eine enge Verbindung hin; in 

mittlerweile sechs Abkommen (inklusive des DPA) hat sich die NCP zur Entwaffnung und Neutralisierung der Janjaweed verpflichtet; 

stattdessen werden diese zunehmend in die regulären Streitkräfte und Sicherheitsorgane integriert und weiterhin finanziell und militärisch 

unterstützt; Musa Hilal gilt als Führer der Janjaweed 

Popular Defense Forces (PDF): Ein per Gesetz geschaffenes Paramilitär, das 1989 unter der Führung der NIF von der Regierung mit dem Ziel 

gegründet wurde, die islamische Ideologie im Land zu propagieren und zu schützen; die Truppen der PDF werden nach der militärischen 

Ausbildung je nach Sicherheitslage aktiviert oder in Reserve gehalten; seit November 2007 baut die Regierung die PDF in militärischen 

Trainingslagern im gesamten Sudan wieder auf 

Auf der Rebellenseite: 

Die wichtigsten Rebellengruppen im Darfur Konflikt sind die SLM/A und die JEM; sie kooperierten zunächst militärisch und politisch, 

bekämpfen sich jedoch auch. Seit dem Friedensabkommen von Abuja im Mai 2006 gründen sich immer neue Splittergruppen der SLM/A, in 

gerinerem Ausmaß auch der JEM, sowie politische und militärische Bündnisse und Dachverbände* 

* Über Struktur und Fortbestehen einiger Splittergruppen und Dachverbände liegen kaum aktuelle und umfassende Informationen vor. Diese Übersicht erhebt daher keinen 

Anspruch auf Vollständigkeit. 



2/5 

Sudan Liberation Movement/Army (SLM/A): 2003 aus der Darfur Liberation Front (DLF) hervorgegangen; die SLM/A ist ein 

Zusammenschluss aus Kämpfern der Fur, Massailit und Zhagawa; vor allem durch Eritrea, Tschad, teilweise auch durch Libyen und weitere 

Staaten unterstützt; Vereinigung von neun SLM/A-Splittergruppen (sechs SLM/A-Fraktionen, die JEM-Field Revolutionary Command, die 

Democratic Popular Front und die Sudanese Revolutionary Front) im November 2007 unter dem Dach der Sudan Liberation Movement/ Army; 

Minni Minawi und Abdel Wahid sind nicht beteiligt 

Justice and Equality Movement (JEM): Unter Khalil Ibrahim; JEM verfügt über stärker ausgeprägte politische Strukturen als SLM/A und 

eine nationale politische Agenda; lehnt das DPA ab und wird durch Eritrea, Tschad, Libyen und weitere Staaten unterstützt; seit Mitte 2007 

zeitweilige militärische Kooperation mit der SLM/Unity; im Februar 2008 schließt sich die arabische Sudanese Revolutionary Front (SRF) der 

JEM an. Die Mitglieder der 2006 entstandenen SRF gehören dem Mahawid-Stamm an (ebenso wie die Kräfte von Musa Hilal); vor Unterzeichnung 

des Eastern Sudan Peace Agreement (ESPA) im Oktober 2006 sind zudem etwa 2.000 JEM-Kämpfer im Ostsudan stationiert; 

Abspaltungen von der JEM: 

National Movement for Reform and Development (NMRD): Im Juni 2004 von Jibril Abdel Karim Bari gegründete Abspaltung; durch die 

Regierung des Tschad bewaffnet und beeinflusst; mittlerweile Teil der NRF 

JEM-Field Revolutionary Command (JEM-FRC): Unter Mohamed Saleh Harba; Anfang 2005 gegründet; Zusammenschluss mit der NMRD Ende 

2005; sieht sich als Vertretung des militanten islamistischen Flügels der JEM; Zusammenschluss mit SLM/AS und anderen Ende 2007 

JEM-Wing for Peace (JEM-WfP): Unter Abdelrahim Abu-Risha; Abspaltung bei den Friedensverhandlungen in Abuja im Mai 2006; unterstützt 

einige Punkte des DPA; Unterzeichnung der Declaration of Committment (DoC) im Mai 2006; politische und militärische Kooperation mit der 

SLM/Free Will 

Darfur Independence Front/Army oder JEM/Azraq (DIF/A): Unter Mohamed Idris Azraq; im August 2007 aufgrund interner Streitigkeiten 

gegründet; erste Bewegung, die Unabhängigkeit Darfurs fordert 

JEM-Collective Leadership (JEM-CL): Gegründet im Okt. 2007 von Baher Idriss Abugarda; ehemaligem Regionalkommandeur Darfur West, der 

nach seiner Entlassung nach internen Streitigkeiten mit Khalil Ibrahim JEM-CL gründet 



3/5 

Abspaltungen von der SLM/A: 

SLM/MM: Unter Minni Minawi; seit Mai 2006; SLM/MM repräsentiert eine kleinere Ethnie in Darfur, die Zaghawa; Minni Minawi hat das DPA 

unterschrieben und beteiligt sich an Einsätzen der SAF gegen Rebellengruppen; dennoch kommt es hin und wieder zu Zusammenstößen der 

SLM/MM mit Regierungstruppen und Janjaweed; Minni Minawi ist seit August 2006 Berater der Zentralregierung und seit April 2007 

Vorsitzender der Transitional Darfur Regional Authority (TDRA); nach der Unterzeichnung des DPA sind sein Rückhalt in der darfurischen 

Bevölkerung und seine Unterstützung durch SLM/MM-Kommandeure gering 

SLM/AW: Geführt von Abdel-Wahid Mohamed al-Nur; seit Juli 2006; SLM/AW repräsentiert die ursprüngliche SLM/A und die größte Ethnie in 

Darfur, die Fur; SLM/AW lehnt das DPA ab und verfügt über starken Rückhalt in der darfurischen Bevölkerung; im Pariser Exil lebend, genießt 

Abdel Wahid zudem das Vertrauen der ranghöchsten Kommandeure der SLM/A; militärisch und politisch eine der wichtigsten 

Rebellengruppen 

SLM/Khamees: Unter dem ehemaligen Vizepräsidenten der SLM/A Khamees Abdallah (Masalit); gegründet im Juni 2006 

SLM/AS: Unter dem Mitbegründer der SLM/A Ahmed Abdel Shafie (Fur); im Juli 2006 gegründet; lehnt das DPA ab; auch bekannt als 

SLM/Classic; gute Verbindungen zu NRF und G19; im Dez. 09 wird Ibrahim Ahmed Ibrahim, ehemals politischer Berater von Minni Minawi 

zum neuen Vorsitzenden gewählt 

SLM-Group of 19 (G19): Ende 2005 gegründet; Zusammenschluss aus 19 Kommandeuren der SLM/AW, die das DPA ablehnen; auch 

Überläufer der SLM/MM schließen sich der G19 an; Anschluss an NRF im Juli 2006; keine offizielle politische Führung bekannt; G19 genießt 

große Unterstützung in der Bevölkerung und gehört seit Unterzeichnung des DPA zu den wichtigsten Rebellengruppen in Darfur; kooperiert 

seit Juni 2006 zum großen Teil wieder mit der SLM/AW 

SLM/Unity: Unter mehreren ehemaligen Kommandeuren der G 19; seit Herbst 2006; zeigt Ende 2007 die größte militärische Präsenz in 

Darfur; mittlerweile in Gruppen unter Führung von Abdullah Yahya und Sharif Harir zersplittert; aus Protest gegen Minni Minawis 

Kooperation mit der NCP schließen sich im September 2007 20 ehem. SLM/MM-Kommandeure der SLM/Unity an 

SLM/Free Will: Unter Abdel Rahman Musa; schwache militärische Präsenz; Unterzeichnung der Declaration of Committment (DoC) im Mai 

2006; politische und militärische Kooperation mit JEM-Wing for Peace; Musa ist seit Februar 2007 sudanesischer Staatsminister 

Aus Protest gegen die mangelnde Umsetzung des DPA bildet sich im Januar 2007 eine Abspaltung der SLM/MM , die Great Sudan Liberation 

Movement (GSLM). Im Juli 2007 spalten sich die Group for Development and Grievances und die Mother of all SLAs, von der SLM/MM ab. 



4/5 

Weitere Allianzen und Akteure (alphabetisch): 

National Redemption Front (NRF): Loser militärischer Zusammenschluss; gegründet von Khalil Ibrahim im Juni 2006; bestand aus Teilen 

der JEM, der SLM/Khamees und der SFDA; von Eritrea, Tschad und Libyen unterstützt; ursprünglich als Dachvereinigung für alle das DPA 

ablehnenden Rebellengruppen konzipiert, jedoch von den eher säkular ausgerichteten Absplitterungen der SLM/AW und SLM/AS als zu 

islamistisch geprägt abgelehnt; kaum politische Gemeinsamkeiten unter den einzelnen Gruppen; militärisch bis zur Auflösung Anfang/Mitte 

2007 einer der wichtigsten Konfliktakteure 

Revolutionary Democratic Front Forces (RDFF): 2006 unter Salaa Abdurahman Abussra gegründet 

Sudan Federal Democratic Alliance (SFDA): Unter Ahmed Ibrahim Diraige; 1994 von im Ausland lebenden darfurischen Oppositionellen 

gegründet; eine Schwesterpartei der im Osten aktiven, militärisch bedeutenderen National Democratic Alliance (NDA); verfügt über 

schwache militärische Präsenz in Darfur 

United Front for Liberation and Democracy (UFLD): Loser, von Eritrea unterstützter Zusammenschluss von SLA/Khamees, SLM/Unity, RDFF, 

NMRD und SFDA; im Juli 2007 gegründet; anders als NRF auf politische Zusammenarbeit beschränkt, eine militärische Kooperation der 

einzelnen Gruppen erfolgt nicht 

United Revolutionary Force Front (URFF): Mitte 2007 von Mohamed Brima gegründet; derzeit geführt von Ibrahim Ahmed Abdallah al 

Zebati 

United Resistance Front (URF): Im November 2007 in Juba gegründeter Dachverband bestehend aus NMRD, URFF, 2 SLM-Splittergruppen 

und einer JEM-Abspaltung; im Mai 2008 schließen sich URFF, SLA-Khamees, SLABakheit/ Shogar, NMRD and JEM-Collective Leadership unter 

dem Schirm URF zusammen; Anführer ist Bahar Idriss Abu Garda (URF); die URF gilt nunmehr neben JEM-Khalil Ibrahim, SLM/A-Abdul Shafie, 

SLM-Unity, and SLM/A-Abdul Wahid als eine der fünf Hauptbewegungen, die das DPA ablehnen; im Juli 2009 verkünden Shogar, Abakr und al 

Zubaidi den Austritt aus der RUF; Shogar schließt sich mit seinen Truppen im März 2009 JEM-Kahlil Ibrahim an 



5/5 

Dez. 2007 Abdul Wahid Al-Nur bestätigt, dass Mohamed Ali Hamiditi, Leiter einer starken Janjaweed-Gruppe, zusammen mit 20.000 schwer 

bewaffneten Kämpfern ein Bündnis mit der SLA geschlossen hat 

Juni 2008 Fünf Rebellenguppen, die das Abuja Peace Agreement mit der Regierung untersützen und Unterzeichner des DPA sind, schließen 

sich im Juni 2008 zu einer Allianz zusammen: SLM - Peace Wing unter Ibrahim Madibu, SLM - Free Will (Abdul Rahman Musa), SLM 

mother movement (Abdul Qasim Imam), JEM - Peace Wing (Abdul Rahim Abu Rishah) und Popular Force for Democratic Rights 

(Hisham Nurin) 

Juli 2008 SLM-Unity unter Abdelalla Yahya Ahmed und die URF verkünden Zusammenschluss für Ende Juli 2008 

März/April 09 Mitte März 2009 schließt sich der ehemalige Kommandeur der SLM, Adam Ali Shoggar, der JEM an, Anfang April folgt Suleiman 

Jamous mit 28 Kommandeuren der SLM-Unity unter Abdellah Yahia; Suleiman Jomous, seit 2003 zuständig für die 

Implementierung humanitärer Hilfsmaßnahmen in Zusammenarbeit mit den UN tritt mit seinem Schritt für die Wiedervereinigung 

der Rebellengruppen ein 


Stationen des Friedensprozesses – Darfur 

1/5 

03.09.03 Abkommen von Abéché (Abéché/Tschad) 

Waffenstillstandsabkommen zwischen der sudanesischen Regierung und der Sudan Liberation Movement/Army (SLM/A), 

vermittelt durch den Tschad; kurz darauf von beiden Parteien gebrochen; weitere Verhandlungsrunden bis zum Ende des 

Jahres bleiben ohne Ergebnisse 

08.04.04 Agreement on Humanitarian Ceasefire on the Conflict in Darfur / N’djamena Agreement (N’ Djamena/Tschad) Text 

Waffenstillstandsabkommen zwischen der Regierung in Khartum, SLM/A und Justice and Equality Movement (JEM), vermittelt 

durch den Tschad; das Abkommen sieht die Freilassung von Kriegsgefangenen, die Erleichterung humanitärer Hilfe und die 

Verpflichtung der sudanesischen Regierung, die Janjaweed zu entwaffnen, vor; in der Folge wird das Abkommen von allen 

Parteien gebrochen 

28.05.04 Agreement with the Sudanese Parties on the Modalities for the Establishment of the Ceasefire Commission and the 

Deployment of Observers in Darfur (Addis Abeba/Äthiopien) Text 

Die Afrikanische Union (AU) beginnt im Mai 2004 einen Friedensprozess in der nigerianischen Hauptstadt Abuja; die erste 

Verhandlungsrunde zwischen der sudanesischen Regierung, SLM/A und JEM endet am 28. Mai mit der Einrichtung einer 

Waffenstillstandskommission und der African Union Monitoring Mission in Sudan (AMIS I) zur Überwachung des 

Waffenstillstands vom 8. April (siehe Friedensmissionen); in der Folge wird das Abkommen wiederholt von allen Parteien 

gebrochen 

09.11.04 Protocol on the Improvement of the Humanitarian Situation in Darfur Text 

und Protocol on the Enhancement of the Security Situation in Darfur in Accordance with the N’djamena Agreement 

(Abuja/Nigeria) Text 

Resultat der zweiten und dritten Verhandlungsrunde in Abuja im August und Oktober; Vereinbarungen zur Verbesserung der 

humanitären Situation und der Sicherheitslage; vierte Verhandlungsrunde im Dezember resultiert in der Bekräftigung der 

vorhergehenden Protokolle von allen Parteien; kontinuierliche Missachtung der Protokolle durch die Vertragsparteien 

05.07.05 Declaration of Principles for the Resolution of the Sudanese Conflict in Darfur (Abuja/Nigeria) Text 

Unterzeichnet von der sudanesischen Regierung, SLM/A und JEM; sieht die Rückführung von Flüchtlingen sowie Sicherheitsund 

Machtteilungsregelungen vor; weitere von der AU vermittelte Verhandlungen im September werden durch die Spaltung 

der Rebellengruppen und anhaltende Gewalt erschwert; Differenzen in Bezug auf Machtverteilung und Sicherheitsregelungen; 

keine weiteren Ergebnisse der Verhandlungen bis Ende 2005 



2/5 

05.05.06 Darfur Peace Agreement (DPA) (Abuja/Nigeria) Text 

Das von der AU initiierte Friedensabkommen von Abuja wird von der Regierung in Khartum und der SLM/A-Fraktion unter Minni 

Minawi unterzeichnet, jedoch nicht von der SLM/A-Fraktion unter Abdel Wahid Mohamed al Nur und der JEM unter Khalil 

Ibrahim 

08.05.06 Die SLM/Free Will, SLM/Unity und JEM-Wing for Peace unterzeichnen eine Declaration of Committment (DoC), in der sie sich für 

das Darfur Peace Agreement aussprechen; dennoch ist die Unterstützung für das DPA unter den wichtigen Rebellengruppen und 

der Bevölkerung in Darfur gering 

Seit 06.2006 Auch nach Abschluss des DPA bleibt die Sicherheitslage unverändert schlecht; Kämpfe zwischen Unterzeichnern und Nicht- 

Unterzeichnern des Friedensvertrags in Darfur; Zahl der Binnenvertriebenen steigt; gleichzeitig dramatische Verschlechterung 

der humanitären Lage; Angriffe auf AMIS-Personal häufen sich 

07.08.06 Ernennung Minni Minawis zum Sonderberater des sudanesischen Präsidenten (Regelungen im DPA) 

11.2006 Einsetzung eines Vorbereitungskomitees für den Darfur-Darfur Dialogue and Consultation (DDDC) 

02.2007 Die Regierung des Sudan verteilt diverse politische Ämter; damit werden fast alle der 133 im DPA vorgesehenen 

politischen Posten besetzt; der AU-Sondergesandte für Darfur, Salim Ahmed Salim 

(ehem. Premierminister Tansanias; ehem. Generalsekretär der AU), und der UN-Sondergesandte 

für Darfur, Jan Eliasson, bilden AU-UN Joint Mediation Team 

23.04.07 Schaffung der Regionalverwaltung Darfurs (Transitional Darfur Regional Authority, TDRA); Vorsitzender 

der TDRA wird – wie im DPA vorgesehen –Senior Assistant to the President, Minni Minawi 

UN Photo/Ryan Brown, 2007 

Salim Ahmed Salim 

und Jan Eliasson 

05.06.07 Das Joint Mediation Team präsentiert dem UN-Sicherheitsrat eine Joint AU-UN Road-Map for Darfur Political Process; 

zukünftige Friedensverhandlungen sollen demnach 3 Phasen durchlaufen: 

- Phase I: Zusammenführung der diversen Friedensinitiativen und Konsultationen 

- Phase II: Vorverhandlungen zwischen den Rebellengruppen 

- Phase III: direkte Friedensgespräche zwischen Rebellen und Regierung 



3/5 

15./16.07.07 Vermittlungsgespräche in Tripolis/Libyen unter der Leitung der AU und UN; Eliasson und Salim Salim appellieren an 

Verhandlungsbereitschaft der diversen Rebellengruppen in Darfur (Communiqué) 

08.2007 Von den UN und der AU initiierte Vermittlungsgespräche in Arusha/Tansania; anwesende Rebellengruppen begrüßen die vom 

UN-Sicherheitsrat beschlossene UN-AU-Hybridmission (UNAMID) und sagen Gesprächsbereitschaft für kommende 

Verhandlungen zu; mehrere Rebellengruppen, darunter die SLM/A unter Abdel-Wahid al-Nur, nehmen nicht teil 

27.10.07 Beginn der Friedensverhandlungen in Sirte/Libyen unter Führung des Joint Mediation 

Teams; die JEM unter Khalil Ibrahim, SLM/A unter Abdel Wahid, SLM/Unity, SLM/ 

Khamees und SLM unter Abdel Shafie bleiben den Verhandlungen fern; auch Minni 

Minawi nimmt nicht an den Gesprächen teil; aufgrund nach wie vor bestehender 

Uneinigkeit unter den Rebellengruppen fordern diese mehr Zeit für interne Gespräche; 

die Verhandlungen in Sirte werden daher ausgesetzt; ein Datum für die 

Wiederaufnahme der Gespräche wird nicht genannt 

10./11.2007 Vermittlungsgespräche in Juba/Sudan unter Leitung der südsudanesischen SPLM; zur 

gleichen Zeit treffen sich einige Rebellengruppen zu Gesprächen in Kairo/Ägypten und 

Asmara/Eritrea 

Eröffnungsveranstaltung in Sirte/Libyen 

im Oktober 2007 

13.03.2008 Die Präsidententen von Tschad und Sudan unterzeichnen Friedensabkommen am Rande der 11th Session of the Islamic Summit 

Conference in Dakar/Senegal 

19.04.2008 Scheitern der Versuche von Eliasson und Salim Salim, eine politische Lösung mit den Rebellengruppen in Darfur auszuhandeln, 

die bis dato keine Friedensabkommen unterzeichnet haben 

03.07.2008 Sudan begrüßt Mediationsangebot des kongolesischen Präsidenten Denis Sassou Nguesso im Konflikt mit Tschad 

UN Photo/ Fred Noy, 2007 

10.02.2009 Beginn von Verhandlungen zwischen JEM und Regierung in Doha unter Führung von Djibril Yipènè Bassolé; 

Unterzeichnung eines „Goodwill- and Confidence-Building Agreements“ am 17.02. und Bekräftigung beider Seiten, in Kürze 

Friedensverhandlungen durchzuführen (Text) 



4/5 

16.03.2009 Die Splittergruppen SLM Unity unter Ibrahim Yahia, URF unter Abu Garda, SLM Khames Abdella Abakr, JEM-Idris Azraq Fraktion, 

and SLM Juba-Unity unterzeichnen Abkommen, mit je einer Delegation am Doha-Friedensprozess teilzunehmen 

21.3.2009 JEM setzt die Teilnahme am Doha-Prozess aus, bis alle Hilfsorganisationen ins Land zurückgekehrt sind und ihre Arbeit 

wiederaufgenommen haben (siehe Konfliktentwicklung) 



5/5 

Regelungen im Darfur Peace Agreement (DPA) 

Power Sharing 

• Gründung einer Transitional Darfur Regional Authority (TDRA) zur Überwachung und Koordinierung der Implementierung des DPA, in dem 

SLM/A und JEM effektiv repräsentiert sein sollen; SLM/A und JEM sollen an der Regierung in Khartum durch einen Senior Assistant to the 

President, der als vierthöchstes Mitglied der presidency gilt, einen Presidential Advisor, fünf Cabinet Minister und sechs State Minister sowie 

den Vorsitz eines parlamentarischen Komitees der nationalen Legislative vertreten sein; weiterhin erhalten sie zwölf Sitze in der 

Nationalversammlung 

• SLM/A und JEM stellen außerdem einen Gouverneur und zwei stellvertretende Gouverneure in den drei Darfur-Regionen 

• Zeitgleich mit den nationalen Wahlen spätestens 2008 sollen regionale Wahlen in Darfur stattfinden 

• Ein Referendum über den zukünftigen politischen Status der drei Darfur-Regionen soll spätestens im Juli 2010 erfolgen 

• Wealth Sharing 

• Gründung einer Fiscal and Financial Allocation and Monitoring Commission (FFAMC) für die Koordinierung der Transferzahlungen nach Darfur 

• Gründung eines Darfur Reconstruction and Development Fund innerhalb von 30 Tagen, um die humanitäre und sozioökonomische Lage in 

Darfur zu verbessern, 300 Mio. US$ im Jahr 2006 und je 200 Mio. US$ in den zwei drauffolgenden Jahren werden hierfür von der Regierung 

bereit gestellt; die FFAMC soll die Geldtransfers in die Darfur-Regionen koordinieren 

• Comprehensive Ceasefire and Final Security Arrangements 

• Waffenruhe soll 72 Stunden nach Unterschreiben des Abkommens in Kraft treten; eine Waffenstillstandskommission koordiniert und 

überwacht zusammen mit der AMIS die Einhaltung der Waffenruhe 

• Entwaffnung und Demobilisierung der Janjaweed gemäß den UN-Resolutionen 1556 und 1564 innerhalb von 60 Tagen; SLM/A und JEM 

werden aufgelöst und in die Sudanese Armed Forces (SAF) integriert 

• Darfur-Darfur Dialogue and Consultation (DDDC) 

• Gründung des DDDC, an dem sich alle „Darfurian Stakeholders“ des Friedensprozesses beteiligen können; Forum soll als Bindeglied zwischen 

der Zivilbevölkerung und dem DPA dienen und hat zur Aufgabe, diese in den politischen Prozess einzubinden; alle lokalen Gemeinschaften 

sollen ausreichend repräsentiert werden; eine allgemein anerkannte sudanesische Persönlichkeit soll den Vorsitz übernehmen 

• Implementation Modalities and Timelines 

• Eine Darfur Assessment and Evaluation Commission (DAEC) soll die Implementierung des DPA überwachen; die DAEC setzt sich aus jeweils 

drei Vertretern der Zentralregierung, der SLM/A und der JEM und neun externen Beobachtern zusammen; Konstituierung soll innerhalb von 

drei Monaten erfolgen 


Abgeschlossene Friedenseinsätze 

Friedenseins tze – Darfur (1) 

Geschichte und Mandat: 

African Union Mission in the Sudan 

(AMIS) 

• 28.05.04: Einigung der Konfliktparteien und internationalen Mediatoren auf 

die Schaffung einer Waffenstillstands-Kommission sowie auf die Entsendung 

von Beobachtern der Afrikanischen Union (AU) nach Darfur, unter dem Namen 

African Union Monitoring Mission in Sudan (AMIS I) 

• 20.10.04: Die AU erweitert die AMIS zu einer Peacekeeping-Mission (African 

Union Mission in Sudan (AMIS II)) mit einer anvisierten Personalstärke von 

3.320 Mann (inklusive Polizei); der UN-Sicherheitsrat unterstützt dies 

ausdrücklich (Res. 1574 vom 19.11.04) 

• 28.04.05: die AU beschließt die Erweiterung der AMIS II auf 7.731 Mann (AMIS 

II-E) bis September 2005, am 20. September 2006 wird die Mission zusammen 

mit einer Aufstockung des Personals bis zum 31. Dezember 2006 verlängert 

• Errichtung einer Darfur Integrated Task Force (DITF) in Addis Abeba/Äthiopien 

für die strategische Führung der Mission (AU PSC Communiqué vom 28.04.05) 

• Hauptaufgaben von AMIS II gemäß AU Communiqué vom 20.10.04: 

• „proaktives Monitoring“ und Melden jedes Verstoßes gegen die 

Waffenstillstandsvereinbarung 

• Unterstützung bei vertrauensbildenden Maßnahmen (Peacebuilding) 

• Aufrechterhaltung von Sicherheit zur Ermöglichung humanitärer 

Hilfe und der Rückführung von Flüchtlingen 

[Fortsetzung auf der nächsten Seite] 

Personalstärke (Stand 01/07): 

AU Mission in the Sudan 05/04 

Militär Polizei Zivil 

5809 1408 0 

Grundlegende Dokumente (englisch): 

� Resolution 1556 vom 30.07.04 und 

Resolution 1574 vom 19.11.04 

Legitimation der AMIS durch den UN- 

Sicherheitsrat: 

� Vereinbarung vom 28. Mai 2004 über die 

Einsetzung einer Waffenstillstands-Kommission 

und einer Beobachtermission 




African Union Mission in the Sudan 

(AMIS) 

• 31.08.06: Laut Resolution 1706 des UN-Sicherheitsrats soll AMIS II Ende 2006 

durch die erweiterte und personell aufgestockte UNMIS ersetzt werden 

• 16.11.06: Einigung zwischen der UN, der AU, der EU, der Arabischen Liga und 

dem Sudan über eine Unterstützung der AMIS II durch die UN (Addis Ababa 

Conclusions); jedoch Uneinigkeit zwischen dem Sudan und der UN über 

Kompetenzverteilung, Kommandostrukturen und Mandat der Mission; 

finanzielle, personelle und technische Unterstützung der UN soll innerhalb von 

drei Phasen erfolgen: 

• Phase eins (Light Support Package): ca. 180 UN-Personal (Militärs, 

Polizisten, Berater), technische und logistische Unterstützung; 

• Phase zwei (Heavy Support Package): ca. 3.000 UN-Personal, weitere 

technische und logistische Unterstützung; 

• Phase drei (Hybrid Mission): Übergang zur UN-AU-Hybridmission; 

Hybridmission soll über ca. 20.000 Militärs und Polizisten verfügen; 

AMIS-Personal wird integriert (Sudan Tribune 18.11.06) 

• 31.12.07: Übergang der AMIS II in die United Nations - African Union Mission in 

Darfur (UNAMID) 

Links und Quellen: 

� Dokumentation des Darfur-Friedensprozesses bei 

ISS Südafrika 

� Offizielle Homepage der AMIS 

� Homepage der UNMIS 

� DPA Monitor der UNMIS 

� Für einzelne Berichte über den Darfur Konflikt 

siehe Links, Lesetipps und Quellen 

AMIS in Darfur 

UN Photo/ Evan Schneider, 2005 

AMIS Webseite, 2007 





EU Support Mission to the African Union Mission 

in Darfur 

• Seit 01.2004: Finanzielle Unterstützung der AMIS durch die Europäische Union 

• 18.07.05: Auf bisherige Finanzhilfen aufbauend, beschließt der Europäische 

Rat die Entsendung einer materiellen, technischen, logistischen und 

personellen Unterstützungskomponente für AMIS (siehe Gemeinsame Aktion im 

Kasten rechts) 

• 17.10.06: Mandatsverlängerung bis zum 31. Dezember 2006 beschlossen 

• 23.04.07: Entsendung einer zivil-militärischen Unterstützungskomponente 

AMIS/AMISOM EU Supporting Action für AMIS II; Aufgabe: Vorbereitung des 

Aufbaus von AMISOM (siehe Gemeinsame Aktion im Kasten rechts) 

• 31.12.07: Übergang der AMIS zur UNAMID; entsprechend endet auch die EU 

Support Mission to the African Union Mission in Darfur 


EU Support to AMIS 07/05 


Grundlegende Dokumente: 

30 30 1 

0 4 0 

� Gemeinsame Aktion des Rates 2005/557/GASP 

vom 18.07.05 

Beschluss/Mandat zur EU Support Mission to AMIS 

� Gemeinsame Aktion des Rates 2007/238/CFSP 

vom 19.04.07 

Ernennung von Torben Brylle zum EU-Sondergesandten 

(EUSR) für Sudan 

� Gemeinsame Aktion des Rates 2007/245/CFSP 

vom 23.04.07 

Entsendung der AMIS/AMISOM EU Supporting 

Action 

Weitere Informationen auf der Homepage des 

Rates der Europäischen Union 


Laufende Friedenseinsätze 


United Nations - African Union Mission in Darfur (UNAMID) 


• 31.07.07: Der UN-Sicherheitsrat autorisiert mit Resolution 1769 eine 12monatige 

sog. Hybridmission bestehend aus AMIS, Personal aus den UN Light 

und Heavy Support Packages sowie weiterem Personal in einer Stärke von bis zu 

26.000 Personen; Truppen sollen hierbei gemäß den Addis Ababa Conclusions 

vom 16.11.2006 hauptsächlich afrikanischen Ursprungs sein; Führungsstruktur 

sowie zentrale Unterstützung wird von den UN gestellt; bis spätestens Ende 

2007 soll UNAMID seine volle operative Kapazität und Truppenstärke erreichen 

• UNAMID soll über eine Personalstärke von bis zu 19.555 Militärs, 6.432 

Polizisten und 5.105 Zivilisten verfügen 

• Deutschland wird sich mit bis zu 250 Soldaten (Beratungs- und Verbindungsaufgaben, 

Lufttransportunterstützung) an der Hybridmission beteiligen 

(Pressemitteilung des Auswärtigen Amts) 

• Die Aufgaben der Hybridmission umfassen gemäß UN-Res. 1769 u.a.: 

• Unterstützung einer baldigen und effektiven Implementierung des Darfur 

Peace Agreement von 2006 

• Verhinderung bewaffneter Angriffe 

• Gewährleistung der Sicherheit der Zivilbevölkerung, von Mitarbeitern von 

Hilfsorganisationen und des eigenen Personals 

Kommandeur der Hybridmission wird Generalleutnant Martin Luther Agwai 

(Nigeria; ehem. Deputy Force Commander, UN Assistance Mission in Sierra 

Leone); Generalmajor Emmanuel Karenzi Karake (Ruanda) übernimmt den 

Posten des Deputy Force Commander; Michael J. Fryer (Südafrika) wird Police 

Commissioner der Hybridmission 


UNAMID 08/07 


12.604 2.510 1.158 

1 4 3 

Grundlegende Dokumente (englisch): 

Gemeinsamer Bericht des UN-Generalsekretärs und 

des Vorsitzenden der AU Kommmission zur 

Hybridmission in Darfur vom 05.06.2007 

Resolutionen des UN-Sicherheitsrats 

UNSR Res 1828 (31.07.08), Verlängerung des 

Mandats 

Berichte des UN-Generalsekretärs zur Lage in Darfur 

und zu UNAMID 

S/2008/98 (14.02.08), S/2008/249 (14.04.08), 

S/2008/304 (09.05.08) S/2008/400 (17.06.08), 

S/2008/443 (07.07.08), S/2008/558 (18.08.08), 

S/2008/659 (17.10.08) S/2008/781 (12.12.08), 

S/2008/840 (31.12.08), S/2009/83 (10.02.09) 


Laufende Friedenseinsätze 


� 31.10.07: Das UNAMID-Hauptquartier in Al Fashir wird eröffnet 

� 31.12.07: die UNAMID nimmt ihre Tätigkeit auf 

� 10.02.08: UNAMID und Khartoum unterzeichnen nach langwierigen Verhandllungen 

das Status of Forces Agreement, das den rechtlichen Rahmen für 

die UN Mission bestimmt 

� Juli 2008: Durch häufige Verzögerung bei Entsendung von Truppen und 

Lieferung von Equipment bedingt, verfügt UNAMID im Juli erst rund 9.000 

Soldaten; rund 7.000 davon sind ehemalige AMIS-Truppen 

� 14.07.2008: Chefankläger des Internationalen Strafgerichtshofs Louis 

Moreno-Ocampo stellt Antrag auf Erlass eines Haftbefehls gegen den 

sudanesischen Staatschef Omar al-Bashir; UN befürchtet Gefährdung von 

UNAMID-Personal und zieht rund 200 Personen ab 

� 31.7.2008: Verlängerung des Missions-Mandats durch UNSR Res 1828 

(31.07.08) um ein Jahr 

� März 2009: Trotz langsamem Truppenwachstums begrenzen logistische Lücken 

und fehlenede Ausstattung die Mobilität und Durchsetzungsfähigkeit 

UNAMIDS; siehe Bericht des Generalsekretärs S 2009/83 (14.02.2009) 

UN Photo/Shereen Zorba 2007 

„Re-hatting“ – Truppen der AMIS werden 

in UNAMID integriert 

Weitere Informationen auf der Homepage 

der UNAMID 



Friedenseins tze – Tschad / ZAR 

European Union Force Tchad/République 

Tchad publique Centrafricaine 

(EUFOR Tchad/RCA) 

Tchad/RCA) 

Geschichte und Mandat 

� 15.10.07: Beschluss des EU-Militäreinsatzes im Ost-Tschad und 

im Nordosten der Zentralafrikanischen Republik (EUFOR Tchad/RCA) durch eine 

Gemeinsame Aktion des Rats der EU im Rahmen der Europäischen Sicherheitsund 

Verteidigungspolitik (ESVP) und auf Basis von UNSR Resolution 1778 als 

einjährige „Bridging Mission“ in Ergänzung der parallel dislozierten Mission des 

Nations Unies en République Centrafricaine et au Tchad (MINURCAT) 

� 29.11.07: Warnung tschadischer Rebellen, EUFOR-Soldaten wie Besatzungstruppen 

zu bekämpfen, falls sich diese angesichts französischer Unterstützung 

für Déby auf die Seite der tschadischen Regierung stellen sollten; „impartiality“ 

von EUFOR ist vor allem aufgrund der Dominanz Frankreichs umstritten 

� 12.07-01.08: Angriffe tschadischer Rebellengruppen auf N’Djamena verzögern 

die Entsendung von EUFOR 

� 15.03.08: Erklärung der vorläufigen Einsatzfähigkeit von EUFOR; Beginn des 

zwölfmonatigen Einsatzes mit einer autorisierten Truppenstärke von bis zu 

3.700, davon sind 200 in der ZAR im Einsatz 

Das Mandat von EUFOR Tschad/RCA basiert auf Kap. VII der UN-Charta (sog. 

robustes Mandat) und umfasst gemäß UNSR Res 1778 vom 25. September 2007 

insbesondere: 

� Schutz gefährdeter Zivilpersonen im eingegrenzten Einsatzgebiet, vor allem von 

Flüchtlingen und Binnenvertriebenen 

� Erhöhung der Sicherheit im Einsatzgebiet und Erleichterung der humanitären 

Hilfe und der Bewegungsfreiheit von humanitären Helfern 

� Schutz von UN-Einrichtungen und Personal 

� Kein Mandat in den Flüchtlingslagern 


3/2008 


3.700 0 0 

EUFOR Tchad/RCA 

4* 0 0 


�� UNSR Res 1778 (25.09.07) 

� Gemeinsame Aktion des EU-Rates zur 

Entsendung von EUFOR Tschad/RCA (15.10.07) 

� Status-of-Forces Agreement mit dem Tschad 

(26.03.2008) 

� Status-of-Forces Agreement mit der ZAR 

(24.05.2008) 

Links und Quellen: EUFOR Tchad/RCA 

Weiterführende Information: ZIF-Präsentation 

Tschad / ZAR 

* In den Operational 

Headquarters Mont 

Valérien, Frankreich 

Beteiligte Nationen: 

� EU-Mitgliedsstaaten: Belgien, Bulgarien, Deutsch- land, 

Finnland, Frankreich, Griechenland, Groß-britannien, Irland, 

Italien, Lettland, Luxemburg, Niederlande, Österreich, Polen, 

Portugal, Rumänien, Slowakei, Slowenien, Spanien, Schweden, 

Tschechische Republik, Ungarn, Zypern 

� Andere Staaten: Albanien, Kroatien, Russland, 

Ukraine 


Laufende Friedenseinsätze Friedenseins tze im Tschad / Zentralafrikanischer Republik (1) 

Mission des Nations Unies en République Centrafricaine et au 

Tchad (MINURCAT) 


Der UN-Sicherheitsrat autorisiert durch Res 1778 (25.09.07) die Errichtung 

einer regional eingeschränkten internationalen Präsenz im Ost-Tschad und 

Nordosten der ZAR, bestehend aus einer zivil-polizeilichen Komponente der UN 

(MINURCAT), einer Polizei-Komponente der tschadischen Behörden mit 

Unterstützung der UN sowie einer militärischen der EU (EUFOR TCHAD/RCA). 

Letztere wird am 15.03.09 gem. Res 1861 (14.01.2009) und auf Basis der 

Empfehlung das UN-Sekretariates im SG-Bericht S/2008/601 (12.09.2008) 

durch eine UN-Militärkomponente abgelöst 

� Die autorisierte Personalstärke von MINURCAT umfasst seit dem 15.03.09 

300 Polizisten, 5.200 Militärs sowie eine angemessene Zahl zivilen Personals 

Das Mandat von MINURCAT basierte bis zum 15.03.09 auf Kap. VI UN-Charta und 

umfasste gemäß Res 1778 (25.09.08) insbesondere: 

� Unterstützung und Beratung beim Aufbau der Police tchadienne pour la 

protection humanitaire (PTPH), die der Aufrechterhaltung von öffentlicher 

Ordnung in Flüchtlingslagern dienen soll; später wird die PTPH in Détachment 

Intégre de Sécurité (DIS) umbenannt 

� Logistische Hilfe bei der Verlegung von Flüchtlingslagern in direkter Grenznähe 

� Überwachung, Schutz und Förderung der Menschenrechte, insbesondere 

Prävention von sexueller Gewalt 

� Unterstützung zu Beendigung der Rekrutierung und des Einsatzes von Kindern 

durch bewaffnete Gruppen 

� Förderung der Rechtsstaatlichkeit durch Unterstützung einer unabhängigen 

Richterschaft und Stärkung des Rechtssystem 


MINURCAT Tchad/RCA 

Militär Polizei Z ivil 

81 236 445 

0 0 3 

9/200 


Ägypten, Äthiopien, Bangladesch, Benin, Bolivien, Brasilien, 

Burkina Faso, Burundi, Côte d‘Ivoire, Deutschland, Dänemark, 

Ecuador, Finnland, Frankreich, Gabun, Gambia, Ghana, Guinea, 

Irland, Jemen, Jordanien, Kamerun, Kenia, Kirgisistan, Kroatien, 

Libyen, Madagaskar, Mali, Nepal, Niger, Nigeria, Pakistan, Polen, 

Portugal, Ruanda, Sambia, Schweden, Senegal, Spanien, Togo, 

Tunesien, Uganda 


Autorisierung von MINURCAT durch UNSR Res 1778 

(25.09.07); Verlängerung des Mandats UNSR Res 

1834 (25.09.08); Erweiterung des Mandats Res 1861; 

(14.01.09) 

Berichte des UN-Generalsekretärs 

S/2007/97 (23.02.07), S/2007/488 (10.08.07), 

S/2008/444 (08.07.08), S/2008/601 /Add. 1 

(12.09.08) S/2008/760 (04.12.08) 

Erklärung des Präsidenten des UN- 

Sicherheitsrates S/PRST/2008/3 (04.02.08) 


Tschad / ZAR 


Laufende Friedenseinsätze Friedenseins tze im Tschad / Zentralafrikanischer Republik (2) 

Mission des Nations Unies en République Centrafricaine et au 

Tchad (MINURCAT) 

Erweiterung des Mandats ab dem 15.03.09 : 

Robustes Mandat auf Basis von Kap. VII UN-Charta („unter Nutzung aller 

notwendigen Mittel“): 

� Schutz gefährdeter Zivilisten, insbesondere von Flüchtlingen und 

Binnenvertriebenen 

� Herstellung eines Umfelds, das die sichere Lieferung von humanitären 

Hilfsgütern und Bewegungsfreiheit von humanitärem Personal 

gewährleistet 

� Schutz von UN Personal und Ausrüstung 

� Verbesserung der Sicherheit in Birao (ZAR) durch Stationierung einer 

dauerhaften Präsenz und durch Zusammenarbeit mit Regierung und dem 

United Nations Office in the Central African Republic (BONUCA): 

� Rettung von Zivilisten und Mitarbeitern humanitärer Organisationen aus 

Gefahrensituationen 

� Schutz von UN Personal und Ausrüstung 

Das Einsatzgebiet von MINURCAT soll im Ost-Tschad um die Regionen Ost-Ennedi, 

Wadi Fira, Quaddai und Salamat erweitert werden 


MINURCAT Tchad/RCA 

Militär Polizei Z ivil 

81 236 445 

0 0 3 

9/200 


Ägypten, Äthiopien, Bangladesch, Benin, Bolivien, Brasilien, 

Burkina Faso, Burundi, Côte d‘Ivoire, Deutschland, Dänemark, 

Ecuador, Finnland, Frankreich, Gabun, Gambia, Ghana, Guinea, 

Irland, Jemen, Jordanien, Kamerun, Kenia, Kirgisistan, Kroatien, 

Libyen, Madagaskar, Mali, Nepal, Niger, Nigeria, Pakistan, Polen, 

Portugal, Ruanda, Sambia, Schweden, Senegal, Spanien, Togo, 

Tunesien, Uganda 


Autorisierung von MINURCAT durch UNSR Res 1778 

(25.09.07); Verlängerung des Mandats UNSR Res 

1834 (25.09.08); Erweiterung des Mandats Res 1861; 

(14.01.09) 

Berichte des UN-Generalsekretärs 

S/2007/97 (23.02.07), S/2007/488 (10.08.07), 

S/2008/444 (08.07.08), S/2008/601 /Add. 1 

(12.09.08) S/2008/760 (04.12.08) 

Erklärung des Präsidenten des UN- 

Sicherheitsrates S/PRST/2008/3 (04.02.08) 


Tschad / ZAR 

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Exkurs: Der Internationale Strafgerichtshof 

Der Internationale Strafgerichtshof (IStGH) mit Sitz in Den Haag hat seine Tätigkeit im Juli 2002 auf Grundlage des 1998 verabschiedeten 

Statuts von Rom aufgenommen. Drei Straftatbestände werden verfolgt: Völkermord, Verbrechen gegen die Menschlichkeit und Kriegsverbrechen. 

Die Zuständigkeit des IStGH ist komplementär; er wird erst aktiv, wenn ein Land nicht fähig oder bereit ist, die auf seinem 

Territorium oder durch seine Bürger begangenen Verbrechen strafrechtlich zu verfolgen (Art. 17). Jedoch kann der UN-Sicherheitsrat ein 

Verfahren beim IStGH veranlassen, wenn es den „internationalen Frieden und Sicherheit“ gefährdet sieht. Ebenfalls ist der UN-Sicherheitsrat 

berechtigt mit Hilfe einer Resolution unter Kapitel VII der UN-Charta, Ermittlungs- und Strafverfahren des IStGH um zwölf Monate auszusetzen 

(Art. 16); seit dem 16. Juni 2003 ist Luis Moreno Ocampo (Argentinien) Chefankläger des IStGH; da der Gerichtshof nicht über eine eigene 

Polizei verfügt, ist er bei der Durchsetzung der Haftbefehle auf seine Signatarstaaten angewiesen 

Anmerkung: Sudan wird durch Res. 1593 (2005) des UN-Sicherheitsrats zur Kooperation angehalten, obwohl das Land das Statut von Rom 

nicht ratifiziert hat 

01.05.2008 Haftbefehl des IStGH für Ali Muhammad Ali Abd-Al-Rahman ("Ali Kushayb") und Ahmad Muhammad Harun ("Ahmad 

Harun") (Text ) 

• Hintergrund der Anklage sind die Kämpfe zwischen Regierungstruppen (Sudan Armed Forces (SAF) und Popular Defence Forces 

(PDF)) und Janjaweed gegen die Sudanese Liberation Movement/Army (SLM/A) und Justice and Equality Movement (JEM) in 

Darfur, Sudan. SAF, PDF und Janjaweed griffen im Rahmen der systematischen Bekämpfung der Aufständischen 2003-2004 die 

Städte Kodoom, Bindisi, Mukjar, Arawala und Umgebung an, gegen deren Zivilbevölkerung (primär Fur, Zahawa und Masalit) 

Verbrechen verübt wurden 

• Ahmad Harun war zu diesem Zeitpunkt (2003-2005) in seiner Funktion als Innenminister zuständig für das „Darfur Security 

Desk“ und damit für die Koordination der verschiedenen Einheiten, die bei der Bekämpfung der Rebellengruppen eingesetzt 

wurden (Polizei, bewaffnete Streitkräfte, nationale Sicherheitskräfte, Geheimdienst und Janjaweed; Der Haftbefehl gegen 

Harun umfasst 42 Anklagepunkte gemäß Art. 25(3)(b)und 25(3)(d) des Statuts von Rom, darunter 20 Anklagepunkte für 

Verbrechen gegen die Menschlichkeit und 22 Anklagepunkte für Kriegsverbrechen 

• Ali Kushayb, ranghöchster Anführer der Janjaweed und gleichzeitig Mitglied der PDF galt als Mediator zwischen den Anführern 

der verschiedenen Janjaweed-Milizen und der sudanesischen Regierung; der Haftbefehl für Ali Kushayb enthält 50 

Anklagepunkte im Sinne der Art. 25(3)(a) and 25 (3)(d) des Rom-Statuts, darunter 22 Anklagepunkte für Verbrechen gegen 

die Menschlichkeit und 28 Anklagepunkte für Kriegsverbrechen 

Weder Kusayb noch Harun wurden bisher durch die Regierung in Khartoum an den IStGH überstellt 


Exkurs: Der Internationale Strafgerichtshof 

14.7.2008 Der Chefankläger des IStGH stellt Antrag auf Erlass eines Haftbefehls gegen den sudanesischen Präsidenten Omar Al Bashir 

(Text ) 

Der im Antrag abgedeckte Zeitraum beginnt mit dem 01.07.2002 und enthält folgende Punkte: 

• Völkermord an Mitgliedern der ethnischen Gruppen der Fur, Masalit und Zaghawa im Sinne des Art. 6 (a) des Rom-Statuts; 

Verursachung von schwerem körperlichem oder seelischem Schaden – Art. 6 (b); vorsätzliche Auferlegung von Lebensbedingungen 

für die Gruppe, die geeignet sind, ihre körperliche Vernichtung ganz oder teilweise herbeizuführen – Art. 6 (c) 

• Verbrechen gegen die Menschlichkeit gem. Art. 7 (1) des Rom-Statuts, begangen im Rahmen von umfassenden und 

systematischen Angriffen auf die Zivilbevölkerung Darfurs, mit Wissen um diese Angriffe (a) der vorsätzlichen Tötung, (b) 

Ausrottung, (d) Vertreibung bzw. zwangsweisen Überführung der Bevölkerung, (f) Folter und (g) Vergewaltigung/jegliche 

Form der sexuellen Gewalt 

• Kriegsverbrechen im Sinne des Art. 8 (2)(e)(i) des Statuts, vorsätzliche Angriffe auf die Zivilbevölkerung als solche oder auf 

einzelne Zivilpersonen, die an den Feindseligkeiten nicht unmittelbar teilnehmen; und (v) Plünderung von Orten 

Die Anklage beschuldigt Al Bashir nicht der physischen Ausführung oder unmittelbaren Beteiligung an irgendeinem 

dieser Verbrechen, doch habe er diese unter zuhilfenahme seines Staatsapparats, der Armee sowie Milizen/Janjaweed im 

Sinne des Art. 25 (3)(a) des Statuts von Rom zu verantworten 

14.10.2008 Verhaftung von Kusayb durch sudanesische Regierung; Bashir ordnet Gerichtsverfahren vor sudanesischem Gericht an und 

umgeht somit internationalen Haftbefehl 

20.11.2008 Chefankläger stellt Antrag auf Ausstellung eines Haftbefehls gem. Art. 7 des Statuts von Rom (Kriegsverbrechen) gegen drei 

Anführer der Rebellen, die mutmaßlich verantwortlich sind für die Anschläge auf AU Peacekeeper in Haskanita im Sept 2007 

30.01.2009 Der ICC gibt dem Antrag auf Ausstellung der Haftbefehle gegen Ahmad Muhammad Harun und Ali Muhammad Al Abd-Al-Rahman 

statt; die sudanesische Regierung lehnt Verhaftungen kategorisch ab 

03.04.2009 Der ICC gibt dem Antrag auf Ausstellung der Haftbefehle gegen Präsident Bashir statt; Arabische Liga und Afrikanische Union 

sprechen sich für die Aufschiebung der Strafverfolgung gem. Art. 16 des Statuts von Rom durch den UNSR aus (Text ) 


Links, Lesetipps und Quellen 

Allgemein: 

� UN Security Council – Publications on Sudan 

Monatlich aktualisierte Informationen zum Konfliktverlauf, zu UNAMID; alle 

Resolutionen des UNSR und Berichte des Generalsekretärs 

� ZIF: Aktuelle Informationen zu Friedenseinsätzen 

Wöchentlich aktualisierter Pressespiegel zum Sudan (mehrsprachig) 

� ZIF: Interaktive Konfliktübersicht Sudan 

Übersicht über Nord-Süd-Konflikt sowie die Konfliktregion Ostsudan 

Darfur Konflikt: 

� A New Sudan Action Plan 

Africa Briefing, International Crisis Group, April 2005 

� Abdul-Jalil, Musa Adam: The Dynamics of Customary Land Tenure and Natural 

Resource Management in Darfur, FAO Report 

� Darfur’s Fragile Peace Agreement 

Africa Briefing, International Crisis Group, June 2006 

� Darfur‘s New Security Reality 

Africa Report, International Crisis Group, November 2007 

� Darfur: Revitalising the Peace Process 

Africa Briefing, International Crisis Group, April 2007 

� Darfur Rising: Sudan’s New Crisis 

Africa Report, International Crisis Group, March 2004 

� Darfur 2007: Chaos by Design. Peacekeeping Challenges for AMIS and UNAMID 

Human Rights Watch Report, September 2007 

� Der Darfur-Konflikt – Genese und Verlauf 

Wissenschaftliche Dienste des Deutschen Bundestages, Oktober 2006 

� Divided They Fall: The Fragmentation of Darfur’s Rebel Groups 

Small Arms Survey Report, July 2007 

� Getting the UN into Darfur 

Africa Briefing, International Crisis Group, October 2006 

� Imperatives for Immediate Change: The African Union Mission in Sudan 

Human Rights Watch Report, January 2006 

� No Dialogue, No Commitment 

Small Arms Survey Issue Brief, December 2006 

� Report of the Panel of Experts established pursuant to resolution 

1591 (2005) conterning the Sudan, United Nations, November 2008 

� The EU/AU Partnership in Darfur: Not Yet a Winning Combination 

Africa Report, International Crisis Group, October 2005 

� The AU’s Mission in Darfur: Bridging the Gaps 

Africa Briefing, International Crisis Group, July 2005 

� To Save Darfur 

Africa Report, International Crisis Group, March 2006 

Internationaler Strafgerichtshof: 

� Haftbefehls gegen Omar Al Bashir, Begründung 

� Das Statut von Rom 

Lokale Quellen: 

� Sudan Tribune 

In Paris ansässige Internet-Tageszeitung (non-profit) 

Bildquellen: 

Bildquellen 

S.1 Karte: Crisis Group 2006; Grenzlinie ZIF; Fotos: UN Photo 

2007/Fred Noy; UN Photo 2007/ Fred Noy; UN Photo 

2008/David Muyug 

S. 2 Karte: UNEP, 2007 (Ausschnitt) 

S. 3 Foto: UN Photo/Marc Castro, 2006 

S. 5 Foto: UNifeed, 2006 

S. 11 Foto: UN Photo/Ryan Brown, 2006 

S. 20 Foto UN Photo/Ryan Brown, 2007 

S. 21 Foto: UN Photo/ Fred Noy, 2007 

S. 25 Fotos: AMIS Webseite, 2007; UN Photo/ Evan Schneider, 2005 

S. 29 Foto: UN Photo/Shereen Zorba 2007 

S. 35 Karte: UN Cartographic Section, UN DPKO, 2007 

© ZIF, es gilt der Haftungsausschluss der ZIF-Webseite 


Hier Karte einfügen 

Karte basiert auf UN Map No. 3707 Rev. 10, April 2007, UN Cartographic Section 

Kartographische 

Dienste: 

kartographischer 

Dienst der UNO 

Digitaler Atlas der 

EU-Kommission 

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