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ANALYSEN UND BERICHTE Verfassungsrechtliche Grundlagen von Hongkong 1 Von Yongping Ge, Nanjing/Marburg I. Einleitung Für einen Zeitraum von über anderthalb Jahrhunderten stand Hongkong unter britischer Herrschaft, die zuerst durch den Vertrag von Nanjing begründet wurde, durch den der damalige chinesische Kaiser 1842 die Insel Hongkong auf immer und ewig an das britische Königreich abtrat. Dann folgten weitere ähnliche Vereinbarungen über angrenzende Gebiete bis hin zum Vertrag von 1898, in dem die aufstrebende britische Großmacht die sogenannten „New Territories“ für die Dauer von 99 Jahren pachtete. Da der Pachtvertrag am 30. Juni 1997 auslief, verhandelten beide Parteien seit den achtziger Jahren über den Übergabemodus für die gesamte Kronkolonie. Erst seit fünf Jahren gehört Hongkong mit dem Status einer Sonderverwaltungszone wieder der Volksrepublik China an. Dieser Artikel befasst sich mit den verfassungsrechtlichen Grundlagen Hongkongs als einer britischen Kolonie und Sonderverwaltungszone Chinas. Nach einer kurzen Darstellung über die Situation von Mitte des 19. bis zum Anfang des 20. Jahrhunderts werden die verfassungsrechtlichen Grundlagen von Hongkong als Sonderverwaltungszone Chinas eingehend behandelt. Vor dem Hintergrund der Unterschiede des chinesischen Rechtssystems zu anderen Rechtssystemen werden drei wichtige Gesetzeswerke, die die verfassungsrechtlichen Grundlagen Hongkongs zur Zeit bestimmen, nämlich die chinesische Verfassung von 1982, die Gemeinsame Erklärung (Joint Declaration) von China und Großbritannien sowie das Grundgesetz (Basic Law) der Sonderverwaltungszone Hongkong, dargestellt und analysiert. Abschließend wird die Bewahrung des hohen Grades an Autonomie gewürdigt und über das Thema resümiert. 1 Der Verfasser dankt Frau Esther Pokorra und Herrn Ulf Marzik für ihre wertvolle Unterstützung. 355
II. Hongkong als Kronkolonie des Vereinigten Königreichs 1. Britische gesetzliche Bestimmungen über die koloniale Stellung Hongkongs a. Hongkong Charter und Instructions to Sir Pottinger Am 5. April 1843 erließ die britische Königin Victoria mit dem Staatsrat zusammen die Hongkong Charter. 2 Diese erklärte Hongkong zu einer Kolonie Großbritanniens. Am nächsten Tag schickte die britische Regierung dem ersten Gouverneur in Hongkong, Henry Pottinger 3 , die sogenannten „Instructions to Sir Pottinger“, nach denen er die Hongkonger Regierung bilden sollte und ihm die Befugnis zur Gesetzgebung übertragen wurde. Hongkong Charter und Instructions to Sir Pottinger sind die ersten offiziellen Akte, die Hongkong als britische Kolonie kundgaben. 4 b. Kowloon Order in Council und New Territories Order in Council Am 4. Februar 1861 wurde die Kowloon Order in Council und am 20. Oktober 1898 die New Territories Order in Council von der britischen Königin gemeinsam mit dem Staatsrat erlassen. Sie bestimmten, dass zum einen der Südteil der Halbinsel Kowloon und zum anderen das Neue Territorium Teil der britischen Kolonie sind. 5 c. Ein neues Edikt vom 27. Dezember 1899 Die britische Königin erließ am 27. Dezember 1899 ein neues Edikt 6 , durch das Art. 4 des New Territories Order in Council aufgehoben wurde. Die Burg Kowloon, die zuvor unter chinesischer Verwaltung gestanden hatte, gehörte nun auch zur Kolonie Hongkong. 7 2 Vgl. Endacott, George B., An Eastern Entrepôt, London, 1964, Dokument Nr. 42. 3 Von 1843 bis 1844 war er Gouverneur in Hongkong. 4 Vgl. Zhang, Xueren, (Hrsg.), Xianggangfa Gailun (Allgemeiner Teil des Rechts von Hongkong), überarbeitete Auflage, Wuhan, 1996, S. 15. 5 Vgl. Zhang, Xueren, S. 15 f. Text: British Foreign and State Papers, vol. 91, S. 1037 f. 6 Text: British Foreign and State Papers, vol. 91, S. 1039 f. 7 Vgl. Zhang, Xueren, S. 16. 356 Verfassung und Recht in Übersee (VRÜ) 35 (2002)
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