環境風險評估與管理 - 企業永續發展協會

環 境 風 險 評 估 與 管 理
Andy Wang
ERM Taiwan
永 灃 環 境 管 理 顧 問 股 份 有 限 公 司
1, 2006/9/18

簡 報 內 容
一 、 ERM 簡 介
二 、 環 境 風 險 評 估 之 必 要 性
三 、 國 內 土 水 法 執 行 現 況 與 未 來 發 展 趨 勢
四 、 環 境 風 險 現 勘 的 重 點
五 、ERM 的 環 境 風 險 評 估 服 務

Largest All-environmental Consulting Firm in the World –
ENR, 2005 & 2006
Environmental Adviser of the Year –
Acquisition Monthly, 2005 & 2006
3, 2006/9/18

ERM Asia Pacific
• 24 offices
• Over 600 staffs
4, 2006/9/18

ERM 資 源 與 能 力
與 金 融 業 相 關 之 服 務 項 目
併 購 諮 詢
風 險 管 理
Mergers & Acquisitions Advisory Services
Risk Management
環 保 勞 安 風 險 與 責 任 評 估 EHS R& L Assessment
環 保 法 規 諮 詢
環 境 管 理 系 統
場 址 環 境 評 估
Environ. Laws Tracking & Consulting
Environmental Management System
Phase I & II ESA
場 址 調 查 與 復 育
Site Investigation and Remediation
5, 2006/9/18
教 育 訓 練
Training

ERM 資 源 與 能 力
‣ 在 台 灣 執 行 完 成 數 百 個 Phase I 、 Phase II 及 Phase III
due diligence audits 及 場 址 污 調 查 、 整 治 專 案 計 畫
‣ ERM 在 美 西 、 香 港 、 台 灣 、 澳 洲 及 大 陸 等 各 分 公 司 形 成
堅 強 網 路 提 供 服 務
‣ 服 務 對 象 包 括 政 府 機 關 、 國 營 事 業 、 跨 國 企 業 等 , 如 :
台 灣 環 保 署 , GE, AIG, ING, Capmark, LoneStar,
Merrill Lynch, Shinsei Bank, Deutsche Bank, BASF,
DuPont, BP Amoco , 台 塑 , 中 油 等

“
The potential adverse effect of environmental
contamination on the value of real property and the potential
for liability under various environmental laws have become
important factors in evaluating real estate transactions and
making loans secured by real estate. FDIC
地 產 若 受 環 境 污 染 , 可 能 會 影 響 其 土 地 價 值
; 在 當 前 諸 多 環 保 法 令 下 , 地 產 所 有 權 人 更
可 能 要 負 擔 許 多 隨 之 而 來 的 責 任 與 義 務 。
因 此 , 金 融 業 在 辦 理 地 產 轉 讓 、 承 接 業 務 ,
或 考 量 是 否 接 受 某 件 以 地 產 抵 押 申 請 貸 款 的
信 貸 案 時 , 應 將 其 環 境 因 子 一 併 納 入 , 以 衡
量 其 地 產 的 真 實 價 值 !
7, 2006/9/18
”

環 保 署 之 調 查 工 作 及 污 染 場 址 資 料 庫
加 油 站
編
號
場 址 名 稱
公 告
日 期
污 染 情 況
現 況 處 理 概 述
1
桃 園 縣 桃
鶯 加 油 站
91/03/25
土 壤 : 總 石 油 碳
氫 化 合 物 、 苯 、
甲 苯 、 乙 苯 、 二
甲 苯
1. 已 提 污 染 改 善 工 作 計 畫 修 訂 中
2. 土 壤 : 土 壤 氣 體 抽 除 (SVE)
地 下 水 : 抽 取 處 理 (pump &
地 下 水 : 苯 及 甲
苯
treat)
2
彰 化 縣 西
門 加 油 站
91/02/18
地 下 水 : 苯
1. 業 正 進 行 污 染 改 善 工 作
2. 土 壤 : 土 壤 氣 體 抽 除 (SVE)
地 下 水 : 空 氣 注 入 法 (air
sparging) 及 抽 取 處 理
(pump& treat)

環 保 署 之 調 查 工 作 及 污 染 場 址 資 料 庫
加 油 站
編
號
場 址 名 稱
公 告
日 期
污 染 情 形 況
現 況 處 理 概 述
3
台 南 縣 永
華 加 油 站
91/04/09
地 下 水 : 苯
1. 已 提 出 污 染 控 制 計 畫 。
2. 地 下 水 : 抽 取 處 理 (pump
& treat)
4
高 雄 縣 大
旗 楠 加 油
站
91/04/26
地 下 水 : 苯
1. 已 提 出 污 染 控 制 計 畫 。
2. 地 下 水 : 抽 取 處 理 (pump&
treat)

環 保 署 之 調 查 工 作 及 污 染 場 址 資 料 庫
其 他 場 址
縣 市 別
場 址 名 稱
縣 市 別
場 址 名 稱
苗 栗 縣
國 泰 塑 膠 苗 栗 廠
大 寮 陸 軍 步 校 內 配 水 池 哨 後 山 溝
二 崙 自 強 橋
高 雄 縣
大 寮 鄉 紅 蝦 山
雲 林 縣
虎 尾 平 和 厝 139-12 及 139-
13 地 號
仁 武 鄉 仁 福 村 活 動 中 心 後 方
台 中 縣
烏 日 鄉 五 光 路 961 巷
高 屏 溪 舊 鐵 橋 下 河 川 畔 道 路
台 中 市
進 玉 金 屬
新 埤 鄉 餉 潭 廢 棄 砂 石 場
將 軍 鄉 仁 和 村 仁 巷 1-1 號
屏 東 縣
萬 丹 鄉 大 鼎 飼 料 廠 旁 空 地
台 南 縣
柳 營 鄉 五 軍 營 段 945 及 946
地 號
新 園 鄉 赤 山 巖 泥 火 山 附 近
台 南 市
生 活 圈 2-9 號 道 路

環 保 署 之 調 查 工 作 及 污 染 場 址 資 料 庫
其 他 場 址
縣 市 別
苗 栗 縣
雲 林 縣
台 中 縣
台 中 市
台 南 縣
台 南 市
場 址 名 稱
國 泰 塑 膠 苗 栗 廠
二 崙 自 強 橋
虎 尾 平 和 厝 139-12 及
139-13 地 號
烏 日 鄉 五 光 路 961 巷
進 玉 金 屬
將 軍 鄉 仁 和 村 仁 巷 1-1 號
柳 營 鄉 五 軍 營 段 945 及
946 地 號
生 活 圈 2-9 號 道 路
該 廠 係 以 汞 電 解 法 生 產 氯 氣 , 已 停 止 營 業
89 年 遭 非 法 傾 倒 廢 溶 劑 , 造 成 場 址 附 近 充
斥 臭 味
為 魚 塭 回 填 廢 棄 物
非 法 掩 埋 廢 棄 物 場
該 廠 長 期 將 從 事 廢 鉛 蓄 電 池 回 收 產 生 之 含
重 金 屬 爐 石 、 污 泥 棄 置 於 場 址 內 , 造 成 污
染
為 魚 池 遭 掩 埋 廢 棄 物
場 址 概 述
89 年 遭 非 法 傾 倒 廢 液 , 主 要 為 丙 烯 酸 酯 化
合 物
位 於 安 順 場 旁 , 依 該 廠 之 調 查 顯 示 廠 外 有
污 染 情 況

環 保 署 之 調 查 工 作 及 污 染 場 址 資 料 庫
其 他 場 址
縣 市 別
高 雄 縣
屏 東 縣
場 址 名 稱
大 寮 陸 軍 步 校 內 配 水 池 哨 後
山 溝
大 寮 鄉 紅 蝦 山
仁 武 鄉 仁 福 村 活 動 中 心 後 方
高 屏 溪 舊 鐵 橋 下 河 川 畔 道 路
新 埤 鄉 餉 潭 廢 棄 砂 石 場
萬 丹 鄉 大 鼎 飼 料 廠 旁 空 地
新 園 鄉 赤 山 巖 泥 火 山 附 近
場 址 概 述
非 法 棄 置 場 散 發 刺 激 性 氣 味
主 要 為 含 丙 烯 晴 、BTEX、 苯 乙 烯 等
廢 棄 物
主 要 為 重 金 屬 污 泥 之 廢 棄 物
主 要 掩 埋 污 泥 類 廢 棄 物
掩 埋 大 量 桶 裝 廢 棄 物 , 主 要 為 酚 、 甲
單 環 碳 氫 化 合 物 苯 、 氯 化 碳 氫 化 合 物
及 重 金 屬 等 有 機 物
非 法 棄 置 場
主 要 為 汞 污 泥 及 其 他 重 金 屬 污 泥 之 廢
棄 物

土 水 法 執 行 現 況 與 未 來 發 展 趨 勢
土 壤 及 地 下 水 污 染 整 治 法
八 十 九 年 二 月 二 日 正 式 公 告 實 施
• 相 關 子 法 的 擬 訂 : 如 施 行 細 則 、 監 測 基 準 、 管 制 標
準 、 列 管 行 業 類 別 、 污 染 查 證 方 法 及 整 治 收 費 辦 法
• 土 壤 及 地 下 水 污 染 整 治 基 金 的 徵 收
• 土 壤 及 地 下 水 污 染 整 治 基 金 管 理 委 員 會 的 成 立

土 水 法 執 行 現 況 與 未 來 發 展 趨 勢
土 壤 及 地 下 水 污 染 管 制 程 序
• 有 污 染 之 虞 之 場 址 → 主 管 機 關 查 證 (Article 6,7,11)
• 查 證 發 現 場 址 污 染 來 源 明 確 , 土 壤 或 地 下 水 污 染 物
濃 度 達 管 制 標 準 → 公 告 為 控 制 場 址 (11)
• 控 制 場 址 經 初 步 評 估
- 有 危 害 健 康 及 環 境 之 虞 時 , 地 方 主 管 機 關 報 請 中 央
→ 公 告 為 整 治 場 址 (11)
- 未 經 公 告 為 整 治 場 址 → 污 染 控 制 計 畫 (11)
• 地 方 主 管 機 關 依 污 染 範 圍 , 劃 定 →
整 治 場 址 或 控 制 場 址 之 土 壤 、 地 下 水 污 染 管 制 區 (11)

土 水 法 執 行 現 況 與 未 來 發 展 趨 勢
土 水 法 中 與 金 融 業 相 關 之 條 文
第 六 、 七 、 十 一 條
主 管 機 關 查 證 不 得 規 避
第 八 、 九 條
列 管 事 業 土 地 讓 與 人 提 供 檢 測 資 料
( 於 : 土 地 移 轉 / 設 立 、 停 業 或 歇 業 時 )
第 十 四 、 十 五 條
污 染 場 址 禁 制 措 施 、 禁 止 處 分 登 記
第 廿 五 條
污 染 土 地 關 係 人 因 重 大 過 失 , 致 其 土 地 公
告 為 整 治 場 址 者 , 與 污 染 行 為 人 負 連 帶 清
償 責 任 。
第 三 十 七 條
污 染 土 地 關 係 人 未 盡 善 良 管 理 人 之 義 務
或 有 重 大 過 失 , 將 被 處 以 罰 鍰 。

土 水 法 執 行 現 況 與 未 來 發 展 趨 勢
土 水 法 中 與 金 融 業 相 關 之 條 文
第 四 十 四 條 依 第 三 十 八 條 、 第 三 十 九 條 規 定 應 繳 納 之
費 用 , 優 先 於 一 切 債 權 及 抵 押 權 。
第 四 十 五 條 前 條 應 繳 納 之 費 用 , 於 破 產 宣 告 或 公 司 重
整 裁 定 時 , 視 為 已 到 期 之 破 產 債 權 或 重 整
債 權 。
第 四 十 六 條 污 染 管 制 區 範 圍 內 之 土 地 , 不 得 變 更 編 訂
或 為 違 反 土 壤 及 地 下 水 污 染 管 制 區 管 制 事
項 之 利 用 。
第 四 十 六 條 因 土 水 污 染 而 致 他 人 受 損 , 污 染 土 地 關 係
人 應 與 污 染 行 為 人 負 連 帶 賠 償 責 任 。

金 融 業 環 境 風 險 管 理
金 融 業 可 能 面 臨 之 環 境 風 險
1. 商 業 借 貸
a. 借 貸 抵 押 財 產 價 值 降 低
- 清 理 成 本 使 財 產 價 值 降 低
- 財 產 轉 移 可 能 在 清 理 工 作 完 成 前 受 限 制
b. 可 能 責 任
- 清 除 所 接 收 抵 押 財 產 之 污 染
- 人 員 健 康 受 損 , 須 負 賠 償 責 任
- 財 產 受 損
c. 無 力 償 還 貸 款
- 清 除 費 用 或 其 他 環 境 責 任 造 成 資 金 調 度 問 題
- 在 破 產 情 形 下 降 低 償 還 優 先 順 序
2. 投 資 風 險
- 公 司 價 值 受 環 境 責 任 影 響
- 身 為 主 要 或 一 般 合 夥 人 或 擁 有 者 之 責 任

金 融 業 環 境 風 險 管 理
金 融 業 因 土 水 法 公 佈 所 受 之 影 響
業 者 對 高 潛 在 性 污 染 產 業 之 借 貸 及 投 資 將 更 趨 慎
重 。
抵 押 土 地 廠 房 之 價 值 評 估 , 將 加 入 環 境 污 染 之 考
量 , 並 應 要 求 事 先 進 行 環 境 污 染 調 查 及 評 估 。
對 接 管 土 地 及 投 資 興 辦 事 業 之 管 理 需 更 加 注 意 環
境 之 維 護 。
已 擁 有 受 污 染 土 地 可 能 將 受 限 制 處 分 , 並 可 能 需
擔 負 清 除 處 理 或 造 成 危 害 之 賠 償 責 任 。

金 融 業 環 境 風 險 管 理
金 融 業 因 應 環 境 風 險 之 控 管
1. 美 國 金 融 業 者 多 數 在 其 內 部 成 立 環 境 風 險 評 估 部
門 或 本 身 即 具 有 環 境 風 險 評 估 專 才 , 以 評 估 其 借
貸 或 投 資 業 務 之 環 境 風 險 。
2. 涉 及 土 地 及 設 施 移 轉 時 為 獲 得 標 的 物 之 相 關 環 境
污 染 資 訊 , 業 者 多 會 要 求 企 業 先 進 行 第 一 階 段 之
環 境 場 址 評 估 ( Phase I Environmental Site
Assessment ) 。
3. 如 發 現 潛 在 重 大 污 染 問 題 時 , 則 會 要 求 進 行 第 二
階 段 之 環 境 場 址 評 估 工 作 ( Phase II Environmental
Site Assessment), 以 確 認 污 染 問 題 所 在 並 估 算 清
除 處 理 所 需 成 本 , 以 作 為 其 借 貸 風 險 管 理 之 依 據 。

金 融 業 環 境 風 險 管 理
金 融 業 因 應 環 境 風 險 之 方 式
4. 以 環 境 保 險 方 式 來 達 到 降 低 環 境 風 險 之 做 法 , 已
漸 趨 普 遍 。
5. 在 亞 太 地 區 , 亞 洲 開 發 銀 行 (Asian Development
Bank, ADB) 亦 早 已 將 ERM (Environmental Risk
Management) 及 EIA (Environmental Impact
Assessment) 納 入 其 所 有 投 融 資 , 乃 至 於 計 劃 準 備
、 評 核 、 准 許 、 及 後 評 估 (post-evaluation) 的 標 準
操 作 程 序 (SOP) 之 中 。 其 流 程 中 各 項 環 保 之 要 求
與 考 量 , 並 且 成 為 投 / 融 資 計 劃 之 核 准 與 執 行 有 效
與 否 之 評 核 要 求 。

環 境 風 險 評 估 現 勘 之 重 點
注 意 場 址 內 或 鄰 近 廠 房 或 地 區 有 無 下 列 設 施
煙 囪
廢 水 處 理 設 施
地 上 及 地 下 儲 槽 、 管 線 ( 加 油 站 )
廢 棄 物
地 面 不 明 之 污 漬
火 災 及 爆 炸 的 痕 跡
21, 2006/9/18

ERM 的 環 境 風 險 評 估 服 務
• Drive-by Environmental Assessment
• Phase I Environmental Site Assessment
• Phase II Environmental Site Assessment

Drive-by Environmental Assessment
•Historical use of the site and immediate
surrounding area;
•Hydrogeological conditions present on and
around the site;
•Particular information relating to environmental
conditions as provided by the local regulatory
authorities;
•Visual evaluation of the subject property and
surrounding land uses;
•Interviews with neighboring people
•Risk analysis

Phase I Environmental Site Assessment
•Site visit;
•Landowner and knowledgeable personnel
interviews;
•Site photographic log;
•Environmental agency database review;
•Site history documentation; and
•Recognized environmental concern
evaluation

Phase II Environmental Site Assessment
•Soil and groundwater sampling;
•Installation of groundwater monitoring
well;
•Soil and groundwater analysis;
•Environmental conditions assessment; and
•Follow-up actions analysis and suggestion

Sustainable
Solutions for a
Competitive World
Contact:
Dr. James Leu/Andy Wang
Managing Director
ERM Taiwan
Tel: + 886 2 2726 5233
Fax: + 886 2 27591614
E-mail:
james.leu@erm.com
andy.wang@erm.com
www.erm.com
35, 2006/9/18

ERM 併 購 風 險 評 估
併 購 風 險 評 估 流 程
Pre-M&A Planning
• Planning is the most critical element to ensure that all
M&A stakeholder and transaction needs are designed
into the assessment phase and to assure that the
foundation is properly established for future post-
acquisition integration and performance.
36, 2006/9/18

ERM 併 購 風 險 評 估
併 購 風 險 評 估 流 程
On-going Operations
• This final phase is the long-term implementation of the
post-acquisition integration activities from Phase 3.
An environmental management program incorporates
and sustains revised EH&S strategies, compliance
assurance measures and associated metrics while
allowing for future modification and adjustment.
Importantly, learned experiences are institutionalized
through management education-cultural cultural change, and
revision of pre-M&A planning phase activities.
37, 2006/9/18

ERM 併 購 風 險 評 估
併 購 風 險 評 估 流 程
Post-M&A Integration
• This phase ensures the rapid integration or
assimilation of the acquired company EH&S functions
to assure a smooth transition and begin reformulation
of strategies and tactics consistent with the
transaction goals (financial, risk, operations) and the
acquired company business and EH&S procedures.
38, 2006/9/18

ERM 併 購 風 險 評 估
併 購 風 險 評 估 流 程
M&A Assessment
• This is the core phase we are most familiar with. It
involves the rapid collection and communication of
information to transaction stakeholders to facilitate
and close the deal. Equally important, the assessment
phase is one in which information is collected to
ensure both smooth integration of the target and
elimination of gaps that will inhibit future performance
39, 2006/9/18