Durchleitungsentgelt für Motorkraftwerke ... - BHKW-Infozentrum

ISSN-Nr. 1437-7586 Juli
12. Jahrgang Nr. 2
2000
MOTOR KRAFT
Bundesverband Motorkraftwerke eV (BVMKW) • Mitteilungen
Netzbetreibergebiet
(0,012 DM / kWh km
x 120.000 kWh
+ 0, 009 DM / kWh km
x 30.000 kWh
+ 0,01 DM / kWh km
x 60.00 kWh
+ 0,006 DM / kWh km
x 20.000 kWh)
x 3,625 km
= 8.809 DM
Titelbild: Durchleitungsentgelt für Motorkraftwerke
Die Verbändevereinbarung (VV) und
der Niedergang dezentralisierter Kraftwerke
– Seite 2
Die Zurückhaltung der Bundesregierungen
in der Dezentralisierungsfrage
– Seite 2
Der unerreichbare Handelspunkt
– Seite 2
(0,012 DM / kWh km
x 260.000 kWh
+ 0, 009 DM / kWh km
x 50.000 kWh
+ 0,01 DM / kWh km
x 80.00 kWh
+ 0,006 DM / kWh km
x 17.000 kWh)
x 2,375 km
= 10.621 DM
Kraftwerk
Durchleitungsentgelt fŸr Motorkraftwerke
I n h a l t
(0,012 DM / kWh km
x 210.000 kWh
+ 0, 009 DM / kWh km
x 30.000 kWh
+ 0,01 DM / kWh km
x 40.00 kWh
+ 0,006 DM / kWh km
x 10.000 kWh)
x 3,625 km
= 11.781 DM
Die Quotenregelung als erste große Reparaturmaßnahme
an der VV – Seite 2
Das KWK-Nachschaltgesetz – Seite 3
Mit der Quotenregelung die Preisbildung
zum Lotteriespiel machen
– Seite 3
Gerechte Durchleitungsregelung ansatt
Beihilfe! – Seite 3
Abnehmer
(0,012 DM / kWh km
x 40.000 kWh
+ 0, 009 DM / kWh km
x 10.000 kWh
+ 0,01 DM / kWh km
x 60.00 kWh
+ 0,006 DM / kWh km
x 15.000 kWh)
x 6,075 km
= 7.655 DM
Warum nur kleine Kraftwerke der Quote
entziehen? – Seite 3
BVMKW Vergütungsvorschlag für
kleine Kraftwerke – Seite 3
Fördergesetz für kleine Kraftwerke
– Seite 3
Bild 1: Einbeziehung größerer Kraftwerke
als 30 kW bei Verzicht auf die
Quoteregelung – Seite 4

2 “Motorkraft“ — Juli 2000
Die VerbŠndevereinbarung
(V V) und der Niedergang
dezentralisierter Kraftwerke
Im Jahre 1999 betrug der Durchschnittspreis
für Elektroenergie für
Tarifabnehmer beispielsweise in Baden-Württemberg
23,4 Pf/kWh (ohne
Steuern) – genug, um die Elektroenergie
aus Motorkraftwerken mit kostendeckenden
Preisen vergüten zu können.
Jedermann weiß aus eigener Erfahrung,
dass ein kleiner Laden an der
Ecke nur konkurrenzfähig ist, weil er
den Vorteil der Lage, die Verbrauchernähe,
nutzen kann. Nichts anderes gilt
für dezentralisierte Kraftwerke.
Die VV macht den Handel mit Strom
aus kleinen Kraftwerken unmöglich,
weil sie die Entfernung nicht berücksichtigt.
Sie wirkt als Handels- und
Wettbewerbsverbot für dezentralisierte
Anlagen. Auch die Behauptung,
die ganze Welt sei ein See, und Strom
würde gar nicht fließen, rechtfertigt
nicht die entfernungsunabhängige Vergütung
der Durchleitungen.
Wenn alle Stromnutzer eigene Kraftwerke
betrieben und auf ein öffentliches
Netz verzichten würden, wären
die Erzeugungskosten sehr hoch, die
Durchleitungskosten jedoch null.
Die Erzeugungskosten nehmen mit
zunehmender Entfernung ab, weil größere
Kraftwerke rationeller betrieben
werden können. Zugleich steigen aber
die Durchleitungskosten, weil die
Netze intensiver ausgebaut werden
müssen, und vor allem auch die Reservehaltung
für die großen und weit auseinanderliegenden
Kraftwerke hohe
Durchleitungskosten verursacht.
Fazit: Bei gebotener Berücksichtigung
der langfristigen Kosten steigen
die Durchleitungskosten mit der
Durchschnittsentfernung. Für diese
Behauptung liegen wissenschaftliche
Beweise vor.
Dezentralisierte Kraftwerke können
eigene virtuelle und auch physikalische
Netze bilden und eine in engen
Grenzen bewegliche, die Belastung
bzw. den Preis indizierende Wechselstromfrequenz
oder die modernen
Kommunikationsmittel zur marktlichen
Informationsübermittlung nutzen
und sparen damit den trägen Börsenhandel
ein.
Die dezentralisierten Kraftwerke sind
– strenggenommen – nur mit denjenigen
Durchleitungskosten zu belasten,
welche aufzuwenden wären, wenn die
Versorgungen dezentralisiert vorgenommen
würden.
Die kurzfristigen und langfristigen
Kosten von Transportsystemen werden
gerecht nach dem Nutzen verteilt, den
ein Transporteur aus dem Vorhandensein
des Systems zieht. Der Nutzen, d.
h. die Ersparnis gegenüber einem
Selbstbau, ist proportional zum Produkt
aus Menge und Entfernung.
Außer der Wettbewerbsbeschränkung
besteht ein weiterer Mangel bei Vernachlässigung
der Entfernung darin,
dass das System nicht in der Lage ist,
seine ökonomisch optimale Auslegung
zu indizieren.
Die ZurŸckhaltung der Bundesregierungen
in der
Dezentralisierungsfrage
Die Motorkraft wäre nicht in die fatale
Lage gekommen, wenn die Bundesregierungen
mit ihrem Verordnungsrecht
eine konzentrationsneutrale Ausgestaltung
der VV erzwungen hätten.
Dieser im Allgemeininteresse gebotenen
Pflicht sind die Bundesregierungen
trotz massiver Proteste des
BVMKW nicht nachgekommen.
So konnte sich mit Billigung der Bundesregierung
die Großkraftwirtschaft
selbst ihre – dezentralisierungsfeindliche
– Marktordnung mit dem altbewährten
Leistungspreissystem, der
Entfernungsunabhängigkeit und einem
für dezentralisierte Kraftwerke unerreichbaren
Handelspunkt schaffen.
Da die Bundesregierungen einen Einfluss
auf die Ausgestaltung der VV hatten,
tragen sie die volle Verantwortung
für die Marktausschließung der dezentralisierten
Kraftwerke.
Noch nie seit der 1978 von den
BVMKW-Initiatoren veranlassten
Beseitigung der mineralölsteuerlichen
Benachteiligung von Verbrennungsmotoren
war die Energie-
Dezentralisierung so ungeklärt wie
jetzt!Die Bundesregierung muss
jetzt klare Weichen stellen.
Der BVMKW hat mit dem simulativen
Modell das einzige wirklich transaktionsunabhängige,
börsenfähige, marktkonforme
und konzentrationsneutrale
Bewertungsmodell für die Durchleitung
vorgelegt.
Der unerreichbare Handelspunkt
Der auf die 380-kV-Ebene hochgehobene
Handelspunkt schließt die dezentralisierten
Kaftwerke von der 0,4-kVbis
zur 220-kV-Ebene vom Stromhandel
aus und macht sie von Erstattungen
nach dem Prinzip der vermiedenen
Kosten und von Beihilfen abhängig.
Die Quotenregelung als
erste gro§e Reparaturma§nahme
an der V V
Die Quotenregelung ist die erste große
Reparaturmaßnahme an der VV. Für
die Quotenregelung selbst ist ebenso
schon vor ihrem Inkrafttreten die erste
Reparatur fällig: die Sonderbehandliung
kleiner Kraftwerke (bis 30 kW).
Der Markt lässt nicht mit sich spaßen.
Ein Staat, der ihn auf Dauer anders
als über den Preisbildungsprozess
beeinflussen will, tut seinen Bürgern
nichts Gutes. Sie sind am Ende die
Dummen. Das ist vielfach empirisch
nachweisbar.
Bedauerlicherweise setzt die neue
Bundesregierung die Politik der Beschränkung
des Wettbewerbs und der
grundsätzlichen Strukturerhaltung mit
dem Instrument der unterschiedlichen
Behandlung fort. Über eine am 8. 1. 99
vom BVMKW an den Deutschen Bundestag
gerichtete Petition (Pet 2-14-
09-751-002486) mit einem Verordnungsvorschlag
zur Durchleitungsbewertung
hat der Petitionsausschuss bis
heute nicht entschieden. Eine als Politik-Ersatz
erforderliche Beihilfe wurde
auf die lange Bank geschoben und der
Niedergang der dezentralisierten
Kraftwerke von den Parteien hingenommen.
Problemlos hätten in das
Vorschaltgesetz vom 12. 5. 2000 auch
die privaten Kraftwerke aufgenommen
werden können.
So konnte das Ziel der Dezentralisierung
durch den Privatvertrag der VV
konterkarriert, ja im Ganzen unmöglich
gemacht werden. Die Vermutung
trifft wahrscheinlich zu, dass die Politik
mehrheitlich eine an der wettbewerblichen
Gleichbehandlung orientierte,
einfache und marktgerechte
Lösung gar nicht will.
Auch die zahlreichen wissenschaftlichen
Institute, die auf Gutachteraufträge
angewiesen sind, wehren sich

nicht gegen die komplizierten und leistungsschwachen
Regelungen. Einfache
und marktkonforme Regelungen
geben kaum Stoff für Gutachen her.
Der Mittelstand ist an den politischen
Entscheidungen meist unbeteiligt.
Das KWK-Nachschaltgesetz
Wie wir in unserer Ausgabe 12/1 ausführlich
dargelegt haben, wollen die
Regierungsparteien Anfang 2001 einen
Gesetzesvorschlag einbringen, wonach
alljährlich oder gar monatlich behördlich
festgelegt wird, wieviel KWK-
Strom – das heißt Strom, der unter
Nutzung der Abwärme erzeugt worden
ist – verkauft werden soll. Die Maßnahme
ist ein schweres Geschütz
gegen die marktliche Ordnung, weil
sie nicht über den Preismechanismus,
sondern direkt in das Mengengerüst
der Volkswirtschaft eingreift und das
Wechselspiel von Angebot und Nachfrage
partiell außer Kraft setzt.
Noch immer werden die Umweltkosten
nicht verursachungsgerecht den Emittenten
angelastet und über die Produktpreise
auf die Konsumenten
verteilt, sondern über zahllose ordnungspolitische
Kanäle. Dies schadet
dem Wettbewerb und behindert die
volkswirtschaftlichen Optimierungsprozesse
besonders auch im Umweltschutz.
Mit der Quotenregelung die
Preisbildung zum Lotteriespiel
machen
Die Befürworter der Quotenregelung
sehen eine Möglichkeit, Planmengen
zu definieren und durchzusetzen. Aber
die Folgen falscher Quotierungen hat
nicht der Staat, sondern sie haben die
betroffenen Unternehmer zu tragen.
Bei einem zu hohen Ansatz werden die
Kraftwerkshersteller unverdient Millionäre,
bei einem zu niedrigen Ansatz
werden sie unverdient Bankerotteure.
Beides ist unerwünscht. Bei der geringen
Preiselastizität des Angebots entscheiden
schon wenige Prozente über
Erfolg und Misserfolg.
Jeder vernünftige Unternehmer führt
sein Unternehmen, wenn irgend möglich,
über den Preis. Preisentscheidungen
gehen den Mengenentscheidungen
voraus. Der Unternehmer wartet ab,
wie sich die Preisentscheidung auf die
Nachfrage auswirkt. In einem iterativen
Prozess korrigiert er den Preis
“Motorkraft“ — Juli 2000
stets in der Höhe und in der Richtung,
die ihm vermutlich das Gewinnmaximum
bzw. das Verlustminimum beschert.
Die Quotenregelung bringt nichts als
preisliche Unsicherheit und schreckt
die Investoren schon heute nachweislich
ab.
Gerechte Durchleitungsentgelte
anstatt Beihilfen
Es kann nicht zugelassen werden, dass
durch eine Privatvereinbarung die Zukunftssparte
der Krafterzeugung ausgeschlossen
wird. Auch die stets nur
innerhalb eines Netzbetreibergebiets
operierenden dezentralisierten Kraftwerke
haben einen Anspruch auf
Marktzutritt.
Deshalb fordert der BVMKW neben
der leider notwendigen Mindestpreisregelung
auch eine leider notwendige
Durchleitungsregelung für dezentralisierte
Kraftwerke bei der Bewertung
der Durchleitungsentgelte in den niederen
Spannungsebenen.
Warum nur kleine Kraftwerke
der Quote entziehen?
Inzwischen ist politisch klargestellt
worden, dass die kleinen Kraftwerke
einer Sonderbehandlung bedürfen. Sie
können nicht der Quotenregelung
unterworfen werden, weil für diesen
Betreiberkreis die Quotenregelung zu
aufwendig und auch eine Teilnahme
am Zertifikathandel unzumutbar ist.
Leider kann die Politik noch nicht den
Schluss ziehen, dass eine Verfahrensweise,
die für Kleinkraftwerksbetreiber
unzumutbar ist, auch generell
fragwürdig sein muss, weil sie eine
teure und unerfreuliche unterschiedliche
Behandlung kleiner und großer
Anlagen erfordert. Doch dürfen wir in
der politischen Erkenntnis, dass die
Quotenregelung für Kleinanlagen
nicht in Frage kommt, einen Fortschritt
erkennen, der zu der hoffnungsvollen
Annahme berechtigt, die Quotenregelung
doch noch überwinden zu können.
BVMKW VergŸtungsvorschlag
fŸr kleine Kraftwerke
Politisch hat sich doch die Überzeugung
durchgesetzt, dass für kleine
Kraftwerke eine Regelung ähnlich derjenigen
des Erneuerbare-Energie-
3
Gesetzes zur Anwendung kommen
muss. Der BVMKW wurde von Bundestagsabgeordneten
aufgefordert, einen
Gesetzesvorschlag für Anlagen bis
30 kW zu machen. Der BVMKW gibt
sich jedoch der Hoffnung hin, dass
sein Vorschlag für alle dezentralisierten
Kraftwerke zur Anwendung
kommt (siehe Bild 1, Seite 4).
Fšrdergesetz fŸr kleine
Kraftwerke
§ 1 Zweck des Gesetzes, Netzbetreiber
und Kraftwerksbetreiber,
Anschluss- und Vergütungspflicht
(1) Zweck des Gesetzes ist der Schutz
der dezentralisierten Kraftwerke bis zu
einer Leistung von 30 kW (besser:
200.000 kWh jährlich) je Betreiber je
Anschlussanlage.
Eine Orientierung an der Leistung ist
nicht geboten, da hierdurch Unterdimensionierungen
provoziert werden.
Ebensowenig ist eine Orientierung an
der Abwärmenutzung geboten, denn es
trifft die Behauptung der Dezentralisierungsgegner
zu, die dezentralisierten
Kraftwerke könnten nur in der
Abwärmenutzung rentabel betrieben
werden. Damit entfällt die investitionshemmende
staatliche Überwachung
der Messwerte. Auch bei der
Dampfkraftkonkurrenz gibt es keine
Wärmenutzungsvorschrift und keine
Überwa-chung. Im Wettbewerb gilt
gleiches Recht für alle!
(2) Die Verpflichtungen nach §§ 2 bis 4
betreffen das Netzbetreiberunternehmen,
dessen Netz mit einer für die Lieferung
geeigneten Spannungsebene die
kürzeste Entfernung zum Standort der
Anlage aufweist.
(3) Der Netzbetreiber nach Absatz 2 ist
verpflichtet, Kraftwerke nach § 1 an
sein Versorgungsnetz anzuschließen
und, nach Wahl des Kraftwerksbetreibers
1. die gelieferte Elektroenergie abzunehmen
und nach Maßgabe des § 2 zu
vergüten oder
2. eine Durchleitung zu gewähren
gegen eine Vergütung nach Maßgabe
des § 3.
(4) Die Wahl kann nicht für kürzere
Zeitabschnitte als für ein Kalenderjahr
getroffen werden.
§ 2 Vergütung für Elektroenergielieferungen
Der Lieferpreis beträgt

15
10
5
Pf/kWh
50
Winter Hochtarif
Sommer Hochtarif
für Lieferungen des Kraftwerksbetreibers
an den Netzbetreiber mindestens
• in der winterlichen Hochtarifzeit:
0,16 DM/kWh
• in der winterlichen Niedertarifzeit:
0,12 DM/kWh
• in der sommerlichen Hochtarifzeit:
0,14 DM/kWh
• in der sommerlichen Niedertarifzeit:
0,08 DM/kWh
des Netzbetreibers an den Kraftwerksbetreiber
höchstens
• in der winterlichen Hochtarifzeit:
0,24 DM/kWh
• in der winterlichen Niedertarifzeit:
0,18 DM/kWh
• in der sommerlichen Hochtarifzeit:
0,21 DM/kWh
• in der sommerlichen Niedertarifzeit:
0,12 DM/kWh
§ 3 Vergütung für die Netznutzung
(1) In einem Netzbetreibergebiet kann
ein Kraftwerksbetreiber oder eine Vereinigung
von Kraftwerksbetreibern
einen oder mehrere Abnehmer versorgen
und zu diesem Zweck auf dem
physikalischen Netz des Netzbetreibers
ein virtuelles Netz errichten. Bei
Winter Niedertarif
Sommer Niedertarif
Attraktiver Bereich
“Motorkraft“ — Juli 2000
100 150 200 250 300 350 400 450 500 MWh/a
Bild 1: Wenn auch größere Kraftwerke – bei Verzicht auf die Quotenregelung – einbezogen werden sollen, wäre die Vergütung
von der Kraftwerksleistung (MW) oder, besser: von der gelieferten Jahresarbeit (MWh/a) abhängig zu machen.
einer Mehrheit von Kraftwerksbetreibern
haben dieselben dem Netzbetreiber
einen Bevollmächtigten zu benennen.
(2) Die Kraftwerksbetreiber haben für
die Durchleitung einschließlich der
Konzessionsabgabe für das kommunale
Wegerecht eine Vergütung nach
Maßgabe der Bestimmungen der folgenden
Absätze zu entrichten.
(3) Die Vergütung setzt sich aus einem
Durchleitungspreis, einem Mengenfaktor
und einem Entfernungsfaktor
zusammen.
(4) Der Durchleitungspreis beträgt
höchstens
• in der winterlichen Hochtarifzeit:
0,012 DM/kWh km
• in der winterlichen Niedertarifzeit:
0,009 DM/kWh km
• in der sommerlichen Hochtarifzeit:
0,01 DM/kWh km
• in der sommerlichen Niedertarifzeit:
0,006 DM/kWh km
(5) Der Mengenfaktor entspricht der
Summe der von den Kraftwerksbetreibern
an das Netz gelieferten Elektroen-
Inattraktiver Bereich
ergie oder der Summe der an die
Abnehmer gelieferten Elektroenergie,
gemessen in Kilowattstunden (kWh).
Es wird der Abrechnung jeweils die
kleinere der beiden genannten Mengen
zugrundegelegt.
(6) Der Entfernungsfaktor wird aus der
Verbindungsleitungsstrecke der an der
Belieferung beteiligten Absende- und
Empfangsstandorte am Tag der jeweiligen
Abrechnung zugrundegelegt,
wobei die Leitungsstrecke der Luftlinienstrecke,
gemessen in Kilometer
(km), entspricht.
(7) Bei der Feststellung der Leitungsstrecke
wird die kürzeste Verbindungslinie
der Anschlussanlagen gewählt,
wobei die erste und die letzte Anschlussanlage
mit je einer, die dazwischenliegenden
Anschlussanlagen mit
je zwei Anschlussanlagen verbunden
sind.
(8) Für den nicht aus den Kraftwerken
abzudeckenden Elektroenergiebedarf
gelten die Vorschriften der §§ 1 und 2.
Leistungspreise sind beidseitig ausgeschlossen.
Verrechnungspreise in handelsüblicher
Höhe sind zulässig.
Herausgeber Bundesverband Motorkraftwerke eV (BVMKW)
Geisnangstraße 3, D-71640 Ludwigsburg
Telefon 07141/38 07 01, Telefax 07141/38 07 05
Gesellschaft für dezentralisierte Energiewirtschaft eV (GDE)
Geisnangstraße 3, D-71640 Ludwigsburg
Telefon 07141/38 07 02, Telefax 07141/38 07 05
Redaktion (V.i.S.d.P) Dipl.-Ing. Gottfried Rössle VWI, D-71640 Ludwigsburg
Teillektorat Juergen Typke, 71522 Backnang
Satzherstellung und Druck Rössle Unternehmensberatung, D-71640 Ludwigsburg