TR TR - Avrupa Birliği Bakanlığı

ile, AB direktiflerinde öngörülen elektronik eksiltme, dinamik alım sistemi ve ön ilan kavramlarımevzuata eklenmiş ve çerçeve anlaşmaların kapsamı genişletilmiştir. Bu kanun değişikliğini Mart2009’da yayımlanan uygulama yönetmelikleri takip etmiştir. Ancak, Türk ihale mevzuatı hâlâ pekçok açıdan AB müktesebatı ile uyumlu değildir. Su, enerji, ulaştırma ve posta sektörlerindefaaliyet gösteren kuruluşların alımları hâlâ klasik kamu alımları usullerine tabidir ve özel veinhisari hak taşıyan özel sektör kuruluşları kapsam dışında kalmaktadır. İmtiyazlar ve kamu-özelsektör ortaklıklarına yönelik olarak, 2 yıl önce kapsamlı mevzuat taslakları sunulmuş vetartışılmış olmasına rağmen, bu konularda tutarlı bir yasal çerçeve bulunmamaktadır. 2009 yılındaihalelerdeki eşik değerler ve mali sınırlar AB mevzuatında öngörülen değerlerin üzerinde olmayadevam etmiştir. Kamu alımları alanında AB mevzuatına uyum stratejisi henüz sunulmamıştır.İdari kapasite ile ilgili olarak iyi düzeyde ilerleme kaydedilmiştir. Kamu İhale Kurumu ve DevletPlanlama Teşkilatı Müsteşarlığı yeterli idari kapasiteye sahiptir. Bazı kurumsal değişiklikler içinhazırlıklar devam etmektedir. Kamu İhale Kurumu, özerkliğini sağlamlaştırmak, çıkarçatışmalarını engellemek ve inceleme ve düzenleme yetkilerini birbirinden ayırmak için yenidenyapılanmıştır. Maliye Bakanlığı, kısıtlı personeline rağmen, kamu alımları politikasını izlemek veyeknesaklığı sağlamak üzere görevlendirilmiştir. Maliye Bakanlığının kamu alımlarıpolitikalarının oluşturulması ve ilgili mevzuatın hazırlanmasında kamu kuruluşları arasındakoordinasyonun sağlanması konularındaki sorumluluğu, yapılan mevzuat değişikliği ile teyitedilmiş ve böylece katılım müzakerelerinin kilit bir gerekliliği karşılanmıştır.İlgili taraflar açısından (yüklenici firmalar ve girişimciler) piyasanın işleyişi ve rekabet edebilirlikbirçok sektörde yeterli seviyededir.Şikâyetlerin incelenmesi Direktifine uyum ile ilgili olarak sınırlı ilerleme kaydedilmiştir. 2008yılında yapılan değişiklik, şikâyetlerin incelenmesini daha kolay hale getirilmesi amacıyla,ihalenin verilmesiyle sözleşme imzalanması arasındaki bekleme süresi uygulamasını başlatmıştır.Ancak, söz konusu değişiklik, AT içtihat hukukuna aykırı olarak, idarelerin ihale iptali kararınakarşı şikayet imkânını ortadan kaldırmıştır.SonuçBu fasılda, idari sorumlulukların belirlenmesi ve şikâyetlerin incelenmesi Direktifine uyum baştaolmak üzere bazı ilerlemeler kaydedilmiştir. Bazı idareler yaptıkları alımlarla iyi uygulamaörnekleri oluşturmuştur. Ancak, uygulamanın güçlendirilmesi gerekmektedir. Mevzuat uyumununsağlanması ve idari kapasitenin güçlendirilmesi için gerekli reformları içeren kapsamlı stratejihâlâ sunulmamıştır. Mevzuatta küçük olumlu gelişmeler yaşanmıştır. Genel hükümlere getirilenistisnalarda ve yerli istekliler lehine verilen avantajlardaki artış Türkiye’yi AB müktesebatınauyumdan uzaklaştırmaktadır, dolayısıyla ihalelerdeki rekabet ve etkinlik azalmaktadır.4.6. Fasıl 6: Şirketler HukukuŞirketler hukuku alanında çok sınırlı ilerleme kaydedilmiştir. Türk Ticaret Kanunu (TTK)Tasarısı ve Türk Ticaret Kanununun Yürürlüğü ve Uygulama Şekli Hakkında Kanun Tasarısı üçyılı aşkın bir süredir TBMM gündemindedir. TTK Tasarısı yasalaşmadan şirket bilgilerininelektronik ortamda açıklanması veya bu bilgilere elektronik ortamda ulaşılması ya da şirketlerinelektronik ortamda kaydedilmeleri mümkün değildir. Halka açık sınırlı sorumlu şirketlerinbirleşme ve bölünmelerine, kamuya açık şirketlerin hissedarlarının belirli haklarının kullanımınave pay alım tekliflerine ilişkin olarak Sermaye Piyasası Kanununda yapılacak değişiklikler dedâhil olmak üzere, bu alandaki muhtelif kanun taslaklarının kabulü TTK’nın yürürlüğe girmesinebağlıdır.TR46TR