EL PROGRAMA DE LA REGIÓN DE MURCIA

Medidas para
el cambio en
la Región de Murcia
Elecciones
autonómicas
de 2015
EL PROGRAMA
DE LA REGIÓN
DE MURCIA
INTRODUCCIÓN
PLAN DE RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
IGUALDAD
Y LIBERTADES PÚBLICAS
EMPLEO Y MODELO
PRODUCTIVO
BIENESTAR Y DERECHOS
SOCIALES
ECOLOGÍA Y MODELO
DE VIDA
MUNDO RURAL
TERRITORIO,
INFRAESTRUCTURAS
Y TRANSPORTES

Medidas para
el cambio en
la Región de Murcia
Elecciones
autonómicas
de 2015
EL PROGRAMA
DE LA REGIÓN
DE MURCIA
INTRODUCCIÓN
PLAN DE RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
IGUALDAD
Y LIBERTADES PÚBLICAS
EMPLEO YMODELO
PRODUCTIVO
BIENESTAR Y DERECHOS
SOCIALES
ECOLOGÍA Y MODELO
DE VIDA
MUNDO RURAL
TERRITORIO,
INFRAESTRUCTURAS
Y TRANSPORTES

PODEMOS ANTE EL RETO
DE CONSTRUIR UNA REGIÓN
PARA LA MAYORÍA SOCIAL
PLAN DE RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
IGUALDAD
Y LIBERTADES PÚBLICAS
TERRITORIO,
INFRAESTRUCTURAS
Y TRANSPORTES
EMPLEO Y MODELO
PRODUCTIVO
BIENESTAR Y DERECHOS
SOCIALES
ECOLOGÍA
Y MODELO DE VIDA
MUNDO RURAL
ESTE PROGRAMA ES INTERACTIVO
Puedes navegar haciendo click en el índice y en los
sumarios de las páginas.

REGIÓN DE MURCIA
ÍNDICE
PODEMOS ANTE EL RETO DE CONSTRUIR
UNA REGIÓN PARA LA MAYORÍA SOCIAL............................... 11
PLAN DE RESCATE CIUDADANO................................................ 15
1. LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN:
MÁS TRANSPARENCIA Y MAYOR PARTICIPACIÓN DE LA GENTE..................15
1.
2. LA VIVIENDA COMO UN DERECHO GARANTIZADO,
NO COMO UNA MERCANCÍA.....................................................................................17
3. RESCATE CONTRA EL SOBREENDEUDAMIENTO........................................... 18
4. RESCATE A AUTÓNOMOS Y PYMES................................................................... 18
5. RESCATEMOS EL EMPLEO.................................................................................... 19
6. RESCATE DE LA JUVENTUD. ACABAR CON EL EXILIO JUVENIL.............. 20
7. PLAN DE GARANTÍA DE RENTAS ........................................................................21
DEMOCRACIA E INSTITUCIONES ............................................... 25
1. DEMOCRACIA............................................................................................................25
2. TRANSPARENCIA.....................................................................................................26
2.
3. GOBIERNO DEMOCRÁTICO Y PARTICIPATIVO................................................27
4. LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN....................................................................28
5. SISTEMA ELECTORAL.............................................................................................29
6. UNA ADMINISTRACIÓN HUMANA,
EFICAZ Y PROFESIONALIZADA.............................................................................. 30
IGUALDAD Y LIBERTADES PÚBLICAS ..................................... 37
1. IGUALDAD..................................................................................................................38
3.
2. CONCILIACIÓN DE LA VIDA LABORAL Y FAMILIAR...................................... 41
3. POLÍTICA MIGRATORIA......................................................................................... 42
4. MEDIOS DE COMUNICACIÓN.............................................................................. 44
7

PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
4.
TERRITORIO, INFRAESTRUCTURAS
Y TRANSPORTES ...............................................................................49
1. MODELO TERRITORIAL.......................................................................................... 49
2. INFRAESTRUCTURAS............................................................................................ 50
3. TRANSPORTE Y MOVILIDAD................................................................................ 54
5.
EMPLEO Y MODELO PRODUCTIVO............................................59
1. MODELO PRODUCTIVO.......................................................................................... 60
2. EMPLEO......................................................................................................................63
3. FISCALIDAD..............................................................................................................68
4. ENERGÍA................................................................................................................... 70
6.
BIENESTAR Y DERECHOS SOCIALES........................................ 75
1. EDUCACIÓN...............................................................................................................76
2. UNIVERSIDADES..................................................................................................... 80
3. SANIDAD.................................................................................................................... 81
4. DEPENDENCIA Y CUIDADOS................................................................................87
5. EXCLUSIÓN Y SERVICIOS SOCIALES.................................................................93
6. VIVIENDA...................................................................................................................95
7. CULTURA....................................................................................................................97
8. DEPORTES.............................................................................................................. 100
7.
ECOLOGÍA Y MODELO DE VIDA................................................ 105
BASES DE UNA POLÍTICA AMBIENTAL................................................................105
1. AGUA.........................................................................................................................106
2. SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL...........................................................................109
3. UNA ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL MÁS FUERTE....................................... 115
8

REGIÓN DE MURCIA
MUNDO RURAL...................................................................................117
UNA SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA, MEDIOAMBIENTAL
Y SOCIAL PARA NUESTRO MEDIO RURAL........................................................... 117
8.
9

PODEMOS ANTE EL
RETO DE CONSTRUIR
UNA REGIÓN PARA LA
MAYORÍA SOCIAL
La crisis ha puesto de manifiesto que dentro de la Unión Europea siguen existiendo
regiones centrales y regiones periféricas. Los países del sur estamos
viviendo, con profundo dramatismo, las consecuencias de ser considerados la
«periferia europea», y no como países diversos, que conviven en una Unión que
debería tender hacia la convergencia de bienestar y de derechos.
Con una estructura productiva extremadamente frágil, altas tasas de desempleo
y de precariedad, grandes dotes de clientelismo y corrupción, y un sistema político
que ha ahogado el control ciudadano sobre sus representantes, la Región
de Murcia es uno de esos territorios que componen la periferia europea.
Los distintos gobiernos de la Región no han apostado por construir las condiciones
políticas, sociales, culturales y económicas necesarias para ser un sujeto
político autónomo.
Los grupos políticos que hasta ahora han gobernado en la Región, han limitado
la evolución de la economía murciana a una gran dependencia de las ayudas e
inversiones del Estado y de la Unión Europea, sin promover la especialización
en sectores productivos que puedan aportar valor añadido y, por tanto, competitividad.
Por el contrario, nuestra economía se ha basado en el acceso barato a
los recursos naturales y en una mano de obra en la q00ue rige la precariedad
laboral. El resultado de todo ello ha sido la degradación medioambiental y una
11

PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
estructura social desigual y desprovista de cualificación. Además, las desigualdades
territoriales en el interior de la Región no se han corregido: en Cartagena
persiste la huella trágica de la desindustrialización, las comarcas del Noroeste
y el Altiplano siguen inmersas en su secular abandono y los pueblos de la vega
media y baja naufragan en la desestabilización de sus economías locales.
Por otro lado, respecto a la política llevada a cabo sobre el agua, es preciso recordar
que esta ha sido el caballo de batalla utilizado en la Región de Murcia por
parte de la casta gobernante —todos recordamos el lema «agua para todos»—,
con la aparente finalidad de proporcionar agua a los agricultores. Sin embargo,
la verdadera razón de dicha campaña fue la de utilizar el agua para seguir impulsando
el modelo desarrollista de la construcción, favoreciendo a las grandes
empresas constructoras y deslumbrando a la población con promesas de empleo
impulsado por proyectos faraónicos de trasvases hídricos. Desde Podemos
Región de Murcia, apostamos por una política de agua rigurosa, entendiéndola
como un vínculo social: una gestión del recurso para construir una sociedad solidaria
y una economía sostenible, ambas al servicio de todos y todas.
Hacer de la Región de Murcia un actor o sujeto político autónomo con capacidad
de vertebrar un proyecto de región para la mayoría social sigue siendo una
asignatura pendiente. Podemos está llamado a ser un movimiento político que
aborde ese reto histórico con valentía e inteligencia. Solo de esta forma podremos
abordar tanto la crisis económica como la crisis de legitimidad política en
la que está sumergida la Región.
12

1.

PLAN DE RESCATE
CIUDADANO
Si los partidos del régimen rescatan bancos y autopistas, Podemos apuesta por
rescatar a la gente. Una asignatura pendiente del desarrollo constitucional es
entregar fuerza vinculante a los derechos sociales, como ocurre con los derechos
civiles y políticos. Las propuestas de rescate ciudadano incorporan medidas
urgentes que forman parte de nuestro plan para salvar a la ciudadanía de las
peores consecuencias de la crisis económica y financiera. Estas medidas tienen
que ver con la posibilidad inmediata de una vida digna y están vinculadas a la
vivienda, la pobreza y la posibilidad que deben tener todos los seres humanos
de tener sus necesidades básicas cubiertas. La crisis ha afectado especialmente
con las mujeres, a las que ha duplicado la jornada, entregándoles mayores responsabilidades
para cubrir en el ámbito familiar lo que ya no cubre ni el Estado
ni pueden comprar en el mercado.
1. LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN: MÁS TRANSPARENCIA Y MAYOR
PARTICIPACIÓN DE LA GENTE
Crisis y corrupción son dos factores que van unidos de la mano. Los partidos
que han ejercido el gobierno de nuestra región, han usado las instituciones para
sus propios intereses; generaron la burbuja inmobiliaria y se enriquecieron con
ella, haciendo de la corrupción su modo de vida. A día de hoy la Comunidad
Autónoma de la Región de Murcia (CARM), es una comunidad quebrada. Las
partidas presupuestarias de sanidad y educación cayeron en picado en 2011,
mientras que la deuda pública de la Región se triplicaba en apenas 4 años, hipotecando
el futuro de su ciudadanía.
15

PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
Murcia es una de las Comunidades Autónomas en las que más casos de corrupción
se han descubierto:en 35 de los 45 municipios de la Región se han destapado
casos de corrupción. El 90 % de estos casos han tenido lugar en ayuntamientos
regidos por el PP.
La corrupción ha sido la forma de gobierno que ha permitido que, mientras que
unos pocos privilegiados hacían negocios, la mayor parte de la población se
sumiera en una crisis que ha desembocado en una tasa de paro del 27,3 %.
Objetivos
Debemos construir una Región que impida que se vuelva a caer en los mismos
errores. Así, para revertir la situación actual debemos centrar los objetivos en
dos ejes prioritarios: la transparencia y el empoderamiento de la gente.
La transparencia es el mejor revulsivo contra la corrupción, favoreciendo la rendición
de cuentas de los políticos hacia sus representados. Esta es la mejor
manera de verificar que existe un sano funcionamiento de nuestra democracia.
Por otro lado, además de recuperar las instituciones para la ciudadanía, hay que
devolver parte de ese poder a los ciudadanos, para que dejen de ser espectadores
y pasen a ser protagonistas de las decisiones de nuestra comunidad.
Medidas
Transparencia: avanzar en el acceso a la información
1.
Garantizar el acceso a la información para que cualquier ciudadano
pueda saber en qué se gasta el dineropúblico, promoviendo iniciativas
de transparencia que permitan transmitir la información de
forma comprensible y clara. Hay que asegurar el cumplimiento de la
ley y acatar su mandato de que la información sea accesible a la ciudadanía.
Se acometerán también reformas en la web para que esta
sea más accesible, además de mejorar la información sobre las listas
de espera, en qué partidas se gasta el dinero, cómo se desarrollan los
contratos públicos, las subvenciones, etcétera.
2.
Promoveremos la puesta en marcha de una comisión de investigación
del fraude fiscal y la corrupción en las instituciones públicas.
16

REGIÓN DE MURCIA
2. LA VIVIENDA COMO UN DERECHO GARANTIZADO,
NO COMO UNA MERCANCÍA
El derecho a vivir dignamente debe pasar, de manera indisociable, por el derecho
a disponer de una vivienda en la que poder desarrollar nuestra vida y donde
poder convivir en familia. Sin embargo, este derecho no se garantiza desde las
instituciones públicas con la importancia que merece.
En materia de vivienda, las cifras que muestran las estadísticas oficiales certifican
un claro retroceso. El Gobierno de la CARM se ha mostrado incapaz en
garantizar el derecho a la vivienda en la Región, tal y como lo reconocen las últimas
disposiciones normativas dictadas en esta materia. Los desahucios y ejecuciones
hipotecarias siguen aumentando. La Región de Murcia, según un Informe
de la Plataforma de Afectados por la Hipoteca (PAH), es la quinta comunidad
de España con mayor número de desahucios.
Ninguna persona debería encontrarse en disposición de ser desahuciada mientras
existan viviendas deshabitadas de titularidad pública o de entidades financieras.
Debemos dar solución a las consecuencias dramáticas generadas durante décadas
de especulación inmobiliaria. La riqueza económica y el empleo han de ser
compatibles con las condiciones de dignidad y habitabilidad, y esto compete al
derecho al acceso a una vivienda digna y adecuada.
Objetivos
a. Establecer una política de vivienda y hábitat en la que el gobierno se comprometa
con el bienestar de la población.
b. Plantear la vivienda como un derecho humano garantizado en vez de un
bien mercantilizado.
PODEMOS ANTE EL
RETO DE CONSTRUIR
UNA REGIÓN PARA
LA MAYORÍA SOCIAL
PLAN DE RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA E
INSTITUCIONES
IGUALDAD Y
LIBERTADES
PÚBLICA
TERRITORIO,
INFRAESTRUCTURAS
Y TRANSPORTES
EMPLEO Y MODELO
PRODUCTIVO
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
ECOLOGÍA Y
MODELO DE VIDA
Medidas
3.
4.
Paralizar los desahucios que afecten a los deudores de buena fe que
no hayan podido hacer frente a sus pagos por encontrarse en una
situación de dificultad económica, para garantizar de esta manera el
cumplimiento del artículo 47 de la Constitución Española, así como el
artículo 11 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales
y Culturales de la Organización de las Naciones Unidas (ONU).
Aprobar un plan de rescate habitacional para Murcia que ofrezca
soluciones al superávit existente de viviendas de titularidad pública
o de entidades financieras que dignifique la vivienda, frene la privatización
e intervenga sobre las necesidades energéticas mínimas
vitales.
MUNDO RURAL
17

PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
5.
Garantizar un mínimo vital de subsistencia de los suministros de luz,
agua y gas, que recuperarán el carácter de servicio público.
3. RESCATE CONTRA EL SOBREENDEUDAMIENTO
6.
Implantación del procedimiento judicial simplificado para la reestructuración
y cancelación de deudas:
1. Fase de «conciliación»: El deudor presenta una propuesta a los
acreedores que podrá incluir reestructuraciones, quitas y cancelaciones
de deudas.
2. Si no hay acuerdo, será un juez quien decida el plan de pagos,
quitas, etcétera. Lo importante es que en ningún caso las deudas
podrán ser superiores al valor de la propiedad hipotecada:
• Limitación de la deuda hipotecaria al valor del bien hipotecado (lo
cual supone un reconocimiento del derecho a la dación en pago).
• Quitas: reducción del capital pendiente del prestamo al ajustarlo al
valor real de la vivienda. La dación en pago, que no deja de ser traumática,
pues para el deudor supone la pérdida del bien hipotecado,
podría evitarse al ajustar la deuda al valor real del inmueble (por
ejemplo: una nueva tasación de la vivienda con los precios actuales
en lugar de con los precios de la época de la burbuja inmobiliaria
con los que se calculó el prestamo original).
• En la práctica, este procedimiento judicial supondría dar respuesta
a la demanda de la dación en pago retroactiva, porque todas las
personas con deudas hipotecarias vivas que ya han entregado su
vivienda al banco podrían acogerse a este procedimiento y cancelar
así la deuda restante.
4. RESCATE A AUTÓNOMOS Y PYMES
7.
8.
Se ampliará la condición de consumidores a los pequeños y medianos
empresarios para convertirlos en sujeto de aplicación del procedimiento
simplificado para la reestructuración y cancelación de
deudas.
Se promoverá un plan de microcréditos a autónomos y pymes, a partir
de planes de negocio y estudios de viabilidad que demuestren
una orientación estratégica y operativa para conseguir reflotar técnica
y comercialmente cada empresa dentro de los mercados elegidos.
18

REGIÓN DE MURCIA
5. RESCATEMOS EL EMPLEO
La mayor consecuencia de la crisis económica, política y social de 2008 llegó a
España en forma de desempleo debido a la estructura del modelo productivo
español. Este modelo se basó en el sector de la construcción y de la especulación,
así como en un desarrollo irrespetuoso con el medio ambiente. También
trajo consigo un tipo de empleo caracterizado por su alta volatilidad y su baja
cualificación. La consecuencia ha sido que, una vez acabados los años del llamado
boom inmobiliario, miles de empleos se han perdido y difícilmente se
volverán a recuperar.
En la Región de Murcia se ha profundizado más en este modelo que en el resto
del país. Gran parte de los sectores productivos de la región han girado en torno
a la construcción, repercutiendo en pérdidas de empleo y riqueza en nuestra
Región. Como demuestran los datos de desempleo, la Región de Murcia cuenta
con un 3 % superior a la media estatal, siendo actualmente la peor situada junto
a las Comunidades Autónomas de Andalucía, Extremadura, Castilla La Mancha y
las Islas Canarias, todas ellas por encima del 25 % en la tasa de desempleo. Esto
ha llevado aparejado que, con niveles de riesgo de pobreza que llegan al 36 % de
los habitantes de nuestra comunidad autónoma, la situación social de la Región
pueda calificarse de Emergencia social.
Desde el inicio de la crisis, la Región de Murcia ha perdido más de 100.000 puestos
de trabajo. El número total de desempleados superó entonces la cifra de los
200.000. En 2013 más de la mitad, unas 120.000 personas, no recibían ningún
tipo de prestación por desempleo. Hemos presenciado también cómo, en 2014,
las personas en situación de desempleo de larga duración en nuestra tierra,
sumaban más de 115.000 personas. En conclusión, el desempleo es la principal
lacra de la Región de Murcia.
Mientras que el gobierno general anuncia recuperación económica, los datos
oficiales muestran precariedad. Más del 90 % del empleo creado es temporal, y
la gran mayoría de este solo se crea durante los periodos estivales.
PODEMOS ANTE EL
RETO DE CONSTRUIR
UNA REGIÓN PARA
LA MAYORÍA SOCIAL
PLAN DE RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA E
INSTITUCIONES
IGUALDAD Y
LIBERTADES
PÚBLICA
TERRITORIO,
INFRAESTRUCTURAS
Y TRANSPORTES
EMPLEO Y MODELO
PRODUCTIVO
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
ECOLOGÍA Y
MODELO DE VIDA
MUNDO RURAL
Nuestra prioridad para Murcia es rescatar a quienes se encuentran en situación
de desempleo, a la vez que ponemos en marcha un plan urgente de recuperación
económica y un cambio de modelo productivo que genere empleos estables
y mejore la calidad de vida de la población.
Medidas
9.
Frenar la pérdida de empleo público que socaba los derechos fundamentales
como la sanidad y la educación, e iniciar un plan de recuperación
del personal despedido como medida para mejorar los
servicios públicos de atención directa a la ciudadanía.
19

PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
10.
11.
Poner en marcha la reestructuración del instituto de crédito y finanzas
de la Región de Murcia, el (ICREF), para facilitar la financiación
a pymes, autónomos y emprendedores. Para ello contaríamos con
reforzar al ICREF con el personal y recursos necesarios..
Instrumentalizar las agencias locales de empleo a través del SEF, con
orientadores de empleo para generar la empleabilidad:
a. Fomentando las iniciativas de emprendimiento social allí donde
están los nichos de cooperativas y de empresa social.
b. Impulsando la colaboración de la CARM con los Ayuntamientos.
c. Fortaleciendo la figura de los orientadores como una herramienta
para la formación continua de los trabajadores. Una apuesta hacia
un modelo en el que el trabajador se beneficia de un servicio mucho
más personalizado.
6. RESCATE DE LA JUVENTUD. ACABAR CON EL EXILIO JUVENIL
Se van nuestros jóvenes, se va nuestro futuro.
Uno de los mayores dramas sociales que sufren las familias de la Región de
Murcia es la emigración de los jóvenes por razones económicas. Solo en el año
2014 salieron de nuestra Región más de 2.500 jóvenes en busca de un futuro
laboral que la Región no les ofrecía.
Este drama ya no es solo para quienes tienen que irse a otro país a encontrar un
futuro, sino también para los miles de padres y madres que ven con desesperanza
y tristeza la emigración de sus hijos e hijas.
Objetivos
Las instituciones de la Región de Murcia deben de hacer todo lo posible por
asegurar un futuro a esta región, y esto pasa por ofrecer a nuestros jóvenes
oportunidades y perspectivas de desarrollo en nuestra tierra.
El Gobierno de la Región tiene competencia para aumentar el número de becas
de investigación de las universidades regionales (UM y UPCT). Si somos capaces
de retener a nuestros mejores jóvenes y logramos que permanezcan en
nuestra Región para que generen riqueza, estaremos consiguiendo sembrar un
nuevo modelo de desarrollo basado en la sostenibilidad.
Por ello, proponemos:
20

REGIÓN DE MURCIA
12.
Un plan destinado a dotar de mayor presupuesto a programas de investigación
en I+D+i para aquellas y aquellos jóvenes formados que
se hayan visto obligados a emigrar por razones económicas, procurando
el regreso de nuestros jóvenes más preparados, y creando las
condiciones necesarias para que estos puedan desarrollar su actividad
en nuestra Región, generando con ello riqueza
7. PLAN DE GARANTÍA DE RENTAS
Desde 2007 se aprobó en la Región la Renta Básica de Inserción, pero no es suficiente
para proporcionar unas condiciones de vida digna a los ciudadanos que
no tienen acceso a ninguna otra prestación o que han terminado su periodo de
prestación por desempleo. Los retrasos en los pagos de la misma y la falta de
interés en implementar de manera paralela los recursos de inserción que complementan
los objetivos de la ley, hacen que sus efectos se vean muy limitados.
No existen comisiones de seguimiento ni un órgano evaluador capaz de dotar
a la ley de Renta Básica de Inserción de mayor efectividad y coordinación.
Cuanto mayor es el efecto de la crisis económica, menores son los recursos
que la Comunidad Autónoma destina a respaldar a las familias más vulnerables.
El número de solicitudes ha pasado de 359 en 2007 a 4138 en 2012, según el
Instituto Murciano de Acción Social (IMAS), de las cuales más de un 25 % de las
solicitudes han quedado pendientes.
Nuestro objetivo es mejorar la ley de Renta Básica de Inserción para garantizar
la cobertura de las necesidades básicas de la sociedad, a la vez que ponemos
en marcha planes de empleo. El gobierno de la Región de Murcia no puede permanecer
impasible ante el estado de emergencia social en el que se encuentran
muchos ciudadanos.
PODEMOS ANTE EL
RETO DE CONSTRUIR
UNA REGIÓN PARA
LA MAYORÍA SOCIAL
PLAN DE RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA E
INSTITUCIONES
IGUALDAD Y
LIBERTADES
PÚBLICA
TERRITORIO,
INFRAESTRUCTURAS
Y TRANSPORTES
EMPLEO Y MODELO
PRODUCTIVO
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
13.
Reformar, mejorar y coordinar, mediante un Plan de Garantía de
Rentas, la Renta Básica de Inserción. Fomentaremos la equidad, la
integración y la simplificación del sistema de garantía de rentas para
obtener una mayor eficacia en la gestión y, asimismo, conseguir los
siguientes objetivos:
ECOLOGÍA Y
MODELO DE VIDA
MUNDO RURAL
a. Aproximar las Renta Mínima de Inserción (RMI), de forma gradual
y en virtud de las posibilidades, al Salario Mínimo Interprofesional
(SMI) anual.
b. Acelerar los trámites administrativos para la evaluación de las
solicitudes y la percepción de las rentas. Para ello, los trámites se
incluirán en los Procedimientos de Emergencia Ciudadana (PEC).
Una vez calificados como PEC, y de cara a su tramitación, estos
procedimientos estarán sujetos a especificidades en materia de
21

PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
prioridad presupuestaria y de planificación, de tesorería, de urgencia
de plazos y de especial dotación de recursos humanos y materiales.
Los pagos relacionados con las materias calificadas como
PEC serán los primeros en efectuarse después del pago de las nóminas
de los empleados públicos. De este modo, partidas como las
dietas o las destinadas a protocolo para altos cargos, al igual que
las destinadas a publicidad institucional, quedarán retenidas hasta
el cumplimiento de los pagos prioritarios correspondientes.
c. Complementar su desarrollo —en coordinación con los servicios
y prestaciones de los servicios sociales— para conseguir la cobertura
integral de las necesidades básicas por parte de las instituciones
públicas autonómicas, que deberán garantizar los derechos, el
desarrollo y la igualdad de oportunidades de todas las personas.
d. Permitir que estas Rentas Mínimas no se pierdan cuando los
perceptores complementan sus remuneraciones con algún tipo de
trabajo, siempre y cuando no se sobrepase el SMI (una vez compensado
con los baremos en función del número de hijos e hijas).
14.
Agilizar los trámites y la resolución de la Renta Básica de Inserción a
través de Procedimientos de Emergencia Ciudadana.
8. Plan de Rescate EducativoLa falta de intención del Gobierno del PP en poner
solución a todos los problemas que aquejan al sistema educativo regional, ha
quedado patente en el incumplimiento sistemático de compromisos adquiridos
en mesas de negociación anteriores con los diferentes agentes sociales y profesionales
de la enseñanza. Este es el caso del proceso de configuración de listas
de interinos, la reducción de la plantilla, el aumento de ratios, los recortes presupuestarios
o la precarización de las condiciones de trabajo del profesorado que
afecta a la calidad educativa de nuestro alumnado.
Objetivos
Garantizar el acceso a una educación pública y gratuita como un derecho social
que tiene que ser amparado por todas las administraciones públicas. No vamos
permitir que ningún niño vaya al colegio sin tener asegurada una correcta alimentación.
Medidas
15.
Reforzar los servicios existentes de comedor de las escuelas infantiles,
colegios de primaria e institutos de secundaria que los tuviesen.
Aumentar el número de plazas gratuitas con servicio de comedor y
revisar hacia una evaluación más favorable los baremos de acceso a
las becas, especialmente para familias en riesgo de exclusión social.
Reforzar algunos canales normalizados de distribución de alimentos.
22

REGIÓN DE MURCIA
16.
Programa de Becas de comedor/Desayunos escolares de la
Consejería de Educación, y en colaboración con los Ayuntamientos
y los centros educativos, ofreciendo el servicio de manera gratuita a
aquellas familias que se encuentran en situación socialmente desfavorecida
a través de un sistema de bonificación.
PODEMOS ANTE EL
RETO DE CONSTRUIR
UNA REGIÓN PARA
LA MAYORÍA SOCIAL
PLAN DE RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA E
INSTITUCIONES
IGUALDAD Y
LIBERTADES
PÚBLICA
TERRITORIO,
INFRAESTRUCTURAS
Y TRANSPORTES
EMPLEO Y MODELO
PRODUCTIVO
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
ECOLOGÍA Y
MODELO DE VIDA
MUNDO RURAL
23

2.

DEMOCRACIA E
INSTITUCIONES
La ciudadanía ha interiorizado que nada importante se juega para sus vidas en
el Parlamento regional. Tal percepción, sin embargo, debería haber encendido
todas las alarmas, pues ha sido el signo más evidente de la degeneración de
nuestra democracia.
La Asamblea Regional debe convertirse en una nueva centralidad política, pues
solamente desde ahí podremos encarar colectivamente los problemas de la
deuda regional, la pérdida de los derechos sociales, el empobrecimiento generalizado
de la mayoría, la lucha contra la corrupción, la degradación de los
recursos naturales, la crisis de la universidad pública y un largo etcétera.
1. DEMOCRACIA
La recuperación ciudadana de la democracia en la Región de Murcia exige hacer
del Parlamento regional un lugar de representación al servicio de la mayoría
social y no contra la mayoría social, en el que se oiga la voz de la mayoría social
y no su silencio y hastío.
Medidas
17.
Un Estatuto de Autonomía para la gente: Apertura de una discusión
colectiva con participación ciudadana para la redacción de un nuevo
Estatuto de Autonomía que instituya derechos sociales y políticos
para avanzar en la calidad social de la ciudadanía de La Región de
Murcia.
25

PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
18.
Un Parlamento al servicio de la gente: Poner en marcha una comisión
de seguimiento y evaluación de las leyes que se aprueban en
el Parlamento regional y verificación del grado de su cumplimiento.
2. TRANSPARENCIA
El actual Portal de Transparencia ha cumplido un trámite legal, pero la Comunidad
Autónoma no lo ha puesto en marcha con el ánimo de tener una ciudadanía informada.
Un portal de transparencia debe tener información clara, exhaustiva y
de fácil acceso, y en él se debe tener la posibilidad de acceder a toda la información
que se solicite. Todos los contratos y nóminas del sector público tienen
que aparecer en él. En el Ranking de transparencia que realiza Transparencia
Internacional, la Región de Murcia ocupa el puesto número 16 de 17. Esta circunstancia
hay que modificarla de manera urgente. Es necesario para ello mejorar el
portal de transparencia existente con la incorporación de las siguientes medidas:
19.
20.
21.
22.
23.
Aprobación de una Ley de Transparencia, Evaluación de Políticas
Públicas y Rendición de cuentas, y adscripción de su unidad al legislativo.
En la misma se contendrá el régimen jurídico de las evaluaciones,
sus efectos presupuestarios y el alcance de sus conclusiones y
recomendaciones. Con ocasión del debate de investidura, el candidato
a la presidencia del Ejecutivo definirá el compromiso de evaluación
de políticas públicas para la legislatura.
Transparencia en todos los contratos públicos. Toda la información
existente sobre cada uno de los contratos se hará pública, especificando
detalladamente el importe del contrato, las empresas que han
optado a él, los criterios por los cuales se ha concedido a la empresa
adjudicataria, y el contrato que se ha firmado.
Transparencia en todos los sueldos públicos. No es suficiente que en
el Boletín Oficial de la Región de Murcia (BORM) publique la cuantía
que percibe cada cargo público, tienen que aparecer también las nóminas
en las que se detallen todos los conceptos por los que los cargos
públicos perciben su sueldo.
Transparencia en todos los gastos públicos. Es necesario que todos
los gastos públicos de cualquier administración en la Región estén
recogidos en este Portal de Transparencia de forma que puedan ser
fragmentados mediante filtros. La administración pública de Murcia
debe tener paredes de cristal.
Transparencia en el patrimonio. Inventario del patrimonio público de
la Comunidad Autónoma. Tras la toma de posesión, el Gobierno entrante
presentará un informe ante el Parlamento acerca de la situación
patrimonial de la Comunidad Autónoma; previo dictamen de la comi-
26

REGIÓN DE MURCIA
sión parlamentaria creada al efecto. Este informe recogerá una relación
de todos los inmuebles de los que disponen las Administraciones
Públicas, tanto los propios como los alquilados. Recogerá también al
detalle los gastos que genera cada uno de esos inmuebles, los contratos
de alquiler suscritos, y todos los gastos de luz, agua, limpieza o
impuestos existentes. Esto obligará a que desde las administraciones
se haga un buen uso de los recursos públicos y no se dilapide el dinero
en gastos que se podrían eliminar.
3. GOBIERNO DEMOCRÁTICO Y PARTICIPATIVO
El Gobierno debe estar cerca de la gente; la democracia no es un proceso en
el que únicamente se vota cada cuatro años, sino que es la forma en la que la
ciudadanía se autogobierna. Por eso debemos crear estructuras que posibiliten
la participación de las personas en nuestro autogobierno, tomando las medidas
para que en ningún caso haya «lobbys» que se apropien de esa representación.
Así, vamos a adoptar medidas para llevar a cabo un gobierno democrático y
participativo como las siguientes:
24.
25.
Crear estructuras tanto virtuales como físicas para facilitar la comunicación
entre los cargos públicos y los ciudadanos. Los representantes
públicos deben ser accesibles a la ciudadanía.
Regular los lobbys. Actualmente no existe ninguna regulación por
parte de la Comunidad Autónoma frente a los lobbys. Esto permite
que dichos grupos presionen y se relacionen con los representantes
políticos de manera desorganizada, además de influir en ellos de forma
que los ciudadanos desconocen. La regulación tendrá por objeto
las «organizaciones de intereses» en la Comunidad y sus relaciones
con los altos cargos o capacidad de influencia en la elaboración de
normas autonómicas. La regulación tiene como objetivo controlar a
los lobbies o grupos de interés sobre su influencia en la elaboración
de la normativa regional. Esta ley deberá establecer la preceptividad
de la publicación de la agenda de trabajo de los altos cargos, indicando
con quienes se reúnen, el motivo y las conclusiones de estas
reuniones, así como la prohibición de las «puertas giratorias», haciendo
explícita la incompatibilidad del ejercicio de cargos públicos con
determinadas actividades privadas.
PODEMOS ANTE EL
RETO DE CONSTRUIR
UNA REGIÓN PARA
LA MAYORÍA SOCIAL
PLAN DE RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA E
INSTITUCIONES
IGUALDAD Y
LIBERTADES
PÚBLICA
TERRITORIO,
INFRAESTRUCTURAS
Y TRANSPORTES
EMPLEO Y MODELO
PRODUCTIVO
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
ECOLOGÍA Y
MODELO DE VIDA
MUNDO RURAL
26.
Crear métodos de participación ciudadana. La comunicación con los
cargos públicos no resulta suficiente; los ciudadanos debemos de tener
mecanismos para hacer que nuestras propuestas se puedan llevar
a cabo estableciendo mecanismos e instrumentos para la toma de
decisiones a través de la participación ciudadana. No podemos volver
a vivir en una Comunidad Autónoma gobernada por políticos que no
responden a los intereses generales.
27

PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
27.
Para ello aprobaremos una Ley de Iniciativa Popular y Participación
Ciudadana, que contenga los siguientes instrumentos:
• Acción Legislativa Popular, que consiste en una versión más avanzada
que la ILP, pues es un instrumento de propuesta legislativa
desarrollado en su totalidad a través de un proceso de participación
secuenciado en el que recogiendo un 1 % de firmas del censo electoral
se concluye con una votación vinculante para su aprobación
por la ciudadanía.
• Iniciativa de Oposición Popular. Instrumento de democracia directa
que ponga de manifiesto la Oposición ciudadana a determinadas
normas que afectan directamente a un conjunto de la sociedad y
eleve a debate parlamentario el rechazo social a dichas normas y
sus argumentos.
• La participación de la ciudadanía en las distintas áreas administrativas,
mediante su articulación en las distintas instancias.
28.
29.
Comisión de Peticiones y escaño 46. Esta opción permitiría a la ciudadanía
hacer peticiones directas a la Asamblea Regional; a título individual
o colectivo. Este proceso quiere vincular la petición a la institución
o entidad que corresponda o a comenzar un nuevo proceso
legislativo. Tanto en la comisión de peticiones como en el caso de
ILP, la ciudadanía debe poder defender sus demandas personalmente
ante la cámara, en el llamado Escaño 46.
Crear estructuras que permitan auditorías ciudadanas acerca de
cualquier ámbito de la política. La transparencia y el gobierno democrático
y participativo, implica que los ciudadanos desarrollen auditorías
para fiscalizar de una manera exhaustiva cualquier ámbito de
la vida política. Así, además de las Comisiones Parlamentarias que se
puedan constituir, deben de existir procedimientos por los cuales los
ciudadanos organizados puedan fiscalizar directamente las decisiones
políticas que se han adoptado los cargos públicos.
4. LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN
30.
Creación de la Oficina Antifraude. Se tratará de un organismo de investigación
y de prevención, será multidisciplinar, se especializará en
los delitos relacionados con la corrupción política y económica en el
ámbito de las competencias de la Comunidad Autónoma y realizará
las funciones de análisis de riesgos, de investigación permanente y de
denuncia de los hechos susceptibles
28

REGIÓN DE MURCIA
Estará compuesto por funcionarios investigadores que analizarán la información
disponible de los presuntos casos de corrupción, presentarán las evidencias
a la fiscalía y posteriormente prestarán su auxilio a los jueces instructores
de las diligencias penales, así como, en su caso, a las acusaciones populares. La
evaluación de riesgos de corrupción es clave para frenar el incremento de estos
delitos, aunque, hasta hoy, es el gran ausente en nuestro sistema de control.
La Oficina Antifraude será un organismo independiente, con autonomía presupuestaria,
que rendirá cuentas, información y responsabilidad directamente al
Parlamento. Estará dirigido por un Consejo de Dirección elegido con el apoyo
de dos tercios del Parlamento para un periodo de seis años.
31.
32.
33.
Oficina virtual del funcionario dónde estos puedan denunciar irregularidades
de forma anónima. Los funcionarios no solo deben, sino
que también quieren poder ejercer su trabajo de manera independiente,
sin recibir presiones. En la Región de Murcia la corrupción en
los ayuntamientos ha sido numerosa, con multitud de alcaldes imputados.
Dotar de más medios y recursos a la administración de justicia, especialmente
en la investigación contra la corrupción. Hace falta que la
administración de justicia sea moderna, eficaz, y con el personal y los
recursos adecuados, solo de ese modo se evitará la impunidad en
los casos de corrupción.
Crear la figura del defensor del pueblo, independiente del gobierno
y elegido por un sistema de Segunda Vuelta Instantánea con un
mandato de 6 años, desincronizado de las elecciones autonómicas.
Mientras que un gran número de políticos de la Región de Murcia son
imputados por delitos de corrupción, y mientras vivimos la mayor
crisis social de los últimos cincuenta años, el Gobierno regional ha eliminado
el organismo que se ocupa de asegurar la justicia social y de
velar por los intereses de la gente.
PODEMOS ANTE EL
RETO DE CONSTRUIR
UNA REGIÓN PARA
LA MAYORÍA SOCIAL
PLAN DE RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA E
INSTITUCIONES
IGUALDAD Y
LIBERTADES
PÚBLICA
TERRITORIO,
INFRAESTRUCTURAS
Y TRANSPORTES
EMPLEO Y MODELO
PRODUCTIVO
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
ECOLOGÍA Y
MODELO DE VIDA
MUNDO RURAL
5. SISTEMA ELECTORAL
El actual sistema electoral de la Región de Murcia, regulado por la Ley 2/87, de
12 de febrero, Electoral de la Región de Murcia, presenta un diseño que favorece
a las grandes mayorías y genera grandes desigualdades entre las diversas
candidaturas en cuanto al número de electores necesarios para obtener representación
parlamentaria. Dos son los mecanismos previstos por el sistema electoral
murciano que favorecen esta desigualdad: la artificial división del territorio
regional en cinco circunscripciones electorales y la elevada barrera electoral,
establecida en un 5 % del total de voto válido en el cómputo total de la Región.
29

PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
La división por circunscripciones de los escaños le asigna a cada una de las cinco
circunscripciones un primer escaño independientemente de las diferencias
de población, las cuales llegan a alcanzar una relación de 12 a 1 entre la circunscripción
más poblada y la menos poblada. La traducción literal de este diseño
puede observarse en los resultados de los últimos comicios autonómicos celebrados
en el año 2011, en los que la candidatura más votada obtuvo un escaño
por cada 11.600 votos, mientras la candidatura con un menor número de votos
que obtuvo representación parlamentaria necesitó 4,5 veces más, casi 51.000
votos, para hacerse con un único escaño.
Por otro lado, la elevada barrera electoral dificulta la obtención de representación
a las candidaturas más pequeñas, al excluirlas del reparto de escaños
posterior a las votaciones. De este modo, se despoja de representatividad democrática
al voto emitido por un gran número de ciudadanos y se desdibuja la
pluralidad del abanico de opciones electorales.
Nuestro objetivo es tomar la iniciativa y modificar una ley electoral injusta que
limita la capacidad de decisión de la ciudadanía sobre sus representantes públicos,
coartando la democracia.
Medidas
34.
35.
Eliminar las cinco circunscripciones electorales, pasando a una única
circunscripción de extensión provincial, que garantice la igualdad
del voto emitido a lo ancho de todo el territorio regional.
Reducir la actual barrera electoral del 5 % al 3 %, facilitando así el
acceso a representación parlamentaria a las opciones con un menor
porcentaje de voto y garantizando la pluralidad de la Asamblea
Regional.
6. UNA ADMINISTRACIÓN HUMANA, EFICAZ Y PROFESIONALIZADA
Para construir una mejor democracia, necesitamos dotarnos de unas instituciones
públicas, profesionales, democratizadas y con participación de la propia
sociedad civil en la producción de los bienes y servicios públicos. La mayor
parte de las actividades sociales funcionan gracias a la existencia de una «infraestructura
de instituciones», que es producto común del trabajo social. Ese
es su mayor activo. Esta infraestructura institucional sin la cual es impensable
concebir el funcionamiento de una sociedad contemporánea —este engranaje
de normas, procesos y plazos—, debe ser articulada de la manera más eficiente
posible de acuerdo a la consecución del bien común.
30

REGIÓN DE MURCIA
Objetivos
• El principal objetivo de Podemos Región de Murcia, no es otro que impedir
que nuestra región siga sumida en vías de subdesarrollo. Para llevar a cabo
este objetivo no hay otro camino que fomentar la seguridad jurídica y la
eficiencia administrativa de nuestra comunidad autónoma.
• Devolver a la ley el prestigio y a la administración la eficiencia perdida, poniéndolas
al servicio de la ciudadanía.
• La Administración debe ser recuperada dejando a los funcionarios y servidores
públicos hacer su trabajo, protegiéndoles de las injerencias políticas que
suponen uno de los mayores obstáculos para la recuperación económica.
Medidas
36.
37.
38.
39.
40.
41.
Comisiones Legislativas Extraparlamentarias para elaborar proyectos
de ley. Proceso de participación pública de los principales
agentes de los sectores implicados en cada caso y expertos de la
Administración.
Concertación entre actores públicos y privados presentes en un sector
o ámbito socioeconómico en el que se pretende legislar.
Propuesta de una ley integral de simplificación y racionalización administrativa
que facilite el trabajo de las pymes.
Una reducción drástica de los altos cargos en las comunidades autónomas.
El personal funcionario debe estar al frente de los equipos.
El ahorro que produzca esta reducción de altos cargos se destinará a
la recontratación de los trabajadores de la sanidad y de la educación
que han sido despedidos desde el año 2008.
La selección de las mejores personas en las ofertas de empleo público
y también en la promoción interna. Las plazas no pueden ser
correa de transmisión de voluntades partidistas; las debe ocupar el
personal más preparado en una concurrencia competitiva.
El refuerzo de los planes de igualdad en la política del personal de la
Administración Pública.
PODEMOS ANTE EL
RETO DE CONSTRUIR
UNA REGIÓN PARA
LA MAYORÍA SOCIAL
PLAN DE RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA E
INSTITUCIONES
IGUALDAD Y
LIBERTADES
PÚBLICA
TERRITORIO,
INFRAESTRUCTURAS
Y TRANSPORTES
EMPLEO Y MODELO
PRODUCTIVO
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
ECOLOGÍA Y
MODELO DE VIDA
MUNDO RURAL
6.1. Racionalización de las estructuras institucionales
42.
Racionalización del gasto público, establecimiento de centrales de
compras en educación y sanidad, reducción al mínimo de vehículos
oficiales, centralización y control de gastos de publicidad y promoción,
limitación de los puestos de confianza y de la externalización
de servicios en la administración pública. Condiciones de licitación.
Economía del bien común.
31

PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
43.
44.
45.
Auditoría de todos los concursos públicos que represente un gasto
innecesario para la Administración.
Profundizar en el fomento de la competencia en la licitación pública.
Una parte importante del presupuesto de gastos se ejecuta vía contratos
públicos y la falta de competencia puede llevar a que los presupuestos
de licitación estén por encima de su valor de mercado. En
el ámbito de las Comunidades Autónomas se ha verificado que en los
procesos de externalización de la gestión sanitaria, llevados a cabo
por las Comunidades Autónomas se ha registrado, por lo general, una
participación alarmantemente reducida de empresas. En la mayoría
de los procesos analizados por la Comisión Nacional de los Mercados
y la Competencia, solo se presentó un candidato.
Realización de una auditoría integral (funcional, económica, laboral)
de todos los organismos y de los entes públicos de la llamada
administración paralela o instrumental. Revisión de sus estatutos,
respetando escrupulosamente el principio de gestión directa de los
servicios públicos, estableciendo los mecanismos de recuperación de
las competencias que se hubieran privatizado o externalizado, garantizando
que el ejercicio de competencias y potestades públicas
resida en las consejerías, y articulando la eliminación de entes que no
tengan contenido o estén duplicados.
6.2. Evaluación de la deuda pública de la Comunidad Autónoma de Murcia
a. Llevar a cabo una auditoría detallada de la deuda de la Administración
autonómica de la Región de Murcia y de las empresas con participación
pública en capital, consorcios e institutos públicos, con total transparencia
e información del resultado de la misma. Dicha auditoría se llevaría a cabo
al principio y al final de la legislatura. Se analizarán las posibles responsabilidades
sancionables tanto económicas como legales de gobiernos anteriores.
Se hará un análisis pormenorizado, caso por caso, del coste y de los
beneficios de las actividades y los servicios públicos externalizados y del
grado de calidad de la prestación, con la intención de iniciar un proceso de
negociación con acreedores.
b. Publicitar el resultado de dicha auditoría, informando a la ciudadanía de
cuánto se debe, a quién se debe y cómo se está pagando. Informar de la
posibilidad de acometer acuerdos con los acreedores (fundamentalmente
el Estado) sobre la reestructuración de plazos e intereses con vistas a mayores
disposiciones presupuestarias para otros capítulos de urgencia. En
los casos de colusión o mala fe, se abrirán procesos de reestructuración
32

REGIÓN DE MURCIA
de la deuda en las instancias correspondientes y en virtud del Estado de
derecho.
46.
47.
Implantación de sistemas de evaluación y control de cada programa
presupuestado y gestión adaptativa de los programas de gasto en
base a la consecución de objetivos.
Desarrollo de un sistema de presupuestos participativos, comenzando
por el capítulo de inversiones públicas. Hacer partícipe a la ciudadanía
del coste de oportunidad de cada programa o infraestructura
a acometer.
6.3. Una justicia cercana, independiente e igual para todas y todos
El ejercicio de la función judicial como función pública, en el marco de un Estado
social y democrático de derecho, debe ponerse el servicio de los intereses colectivos.
Una concepción de lo público comprometida con la consecución del
bienestar y con la corrección de las injusticias y de las desigualdades requiere,
además, como presupuesto inexcusable, que se generen en los ciudadanos y las
ciudadanas actitudes de confianza en sus instituciones.
El cambio en la justicia debe significar prestar el mejor servicio público a los
usuarios de la misma, es decir a la ciudadanía; para ellos y para los profesionales
que les asisten, debemos trabajar desde la justicia.
Por eso proponemos:
48.
Elaboración de un Plan de choque judicial que permita a corto plazo
solucionar la situación de extrema sobrecarga de trabajo existente,
promoviendo para ello un programa de servicios extraordinarios, voluntario
y retribuido suficientemente, con unos objetivos marcados
de disminución del retraso actual en juzgados y tribunales, especialmente
en materia de ejecución.
PODEMOS ANTE EL
RETO DE CONSTRUIR
UNA REGIÓN PARA
LA MAYORÍA SOCIAL
PLAN DE RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA E
INSTITUCIONES
IGUALDAD Y
LIBERTADES
PÚBLICA
TERRITORIO,
INFRAESTRUCTURAS
Y TRANSPORTES
EMPLEO Y MODELO
PRODUCTIVO
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
ECOLOGÍA Y
MODELO DE VIDA
MUNDO RURAL
49.
50.
Modernización de Edificios Judiciales. Ubicación de las sedes judiciales
en edificios de titularidad pública. Plantear un plan integral en
el que se revisen todos los contratos de alquiler. A medio-largo plazo,
es preciso acabar con estas situaciones de alquiler, y ubicar los órganos
judiciales y servicios de la Administración de Justicia en edificios
de titularidad pública.
Modernización tecnológica de la Administración de Justicia: Una de
las grandes carencias de las aplicaciones informáticas es la ausencia
de automatización de muchas tareas. Especialmente en lo relativo a
la interconexión con bases de datos externas.
33

PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
51.
52.
53.
54.
55.
Defensa igual y efectiva: Aumento de la retribución del Turno de
Oficio de los profesionales que participan (abogados, procuradores,
etcétera), acordes con la dignidad que representa este derecho
fundamental, así como dignificar para la ciudadanía el acceso a la
Justicia Gratuita y Turno de Oficio, evitando las largas colas y burocratización
excesiva en su reconocimiento.
Reserva de función. Servicios de la Administración de Justicia públicos:
Dignificar la labor que desempeña todo el personal al servicio de
la Administración de Justicia. Respeto a la especialidad de la función,
y el principio de reserva de función. Debemos apostar por un servicio
de justicia enteramente público en todas sus facetas, tanto procesales
como de gestión y apoyo (archivos judiciales, servicios de asistencia
a la víctima, equipos psicosociales, etcétera). Todo aquello que
esté externalizado debe ser devuelto a la Administración de justicia.
Creación del servicio de información al ciudadano y coordinación
administrativa en materia de desahucios por la Consejería de
Justicia. Establecer un protocolo de actuación mediante el cual el
Juzgado, desde el momento en que se interpone un procedimiento
hipotecario o se señala la fecha de un desahucio, debería dar noticia
de su existencia y de las personas a las que afecta al servicio de desahucios
que se propone, de cara a que este lo traslade a los servicios
sociales correspondientes. Con este traslado los servicios sociales
cuentan con un conocimiento previo y la posibilidad de actuar para
evitar situaciones irreversibles, conocimiento del que ahora mismo las
personas implicadas en procesos de lanzamiento, carecen en demasiadas
ocasiones por no contar con un itinerario administrativo establecido.
La realidad impone que exista un servicio dependiente de la
Administración de Justicia que atienda a la ciudadana o al ciudadano
afectado, sabiéndole dar información cierta sobre los plazos de la
actuación que se realiza y pudiendo coordinar esta entre las distintas
administraciones que convergen en esta situación.
Promover acciones colectivas frente a determinadas vulneraciones
de derechos que afecten de forma repetida a diferentes sujetos,
(como sería el caso de determinados abusos bancarios: preferentes,
cláusulas suelo, etcétera) amparadas en personal jurídico de la
Administración.
Creación de un Plan de Derechos Humanos que sea fiscalizado y monitoreado
por la sociedad civil y que garantice la dignidad de todos
los centros de detención, en especial calabozos municipales, centros
de menores y dependencias judiciales.
34

3.

IGUALDAD Y LIBERTADES
PÚBLICAS
La crisis económica ha supuesto una merma en los avances que anteriormente
se habían encaminado a garantizar el bienestar social, la igualdad y las libertades
públicas. Estos avances no representan un regalo de los políticos que
ocupan las instituciones, sino que han sido fruto de un proceso de conquistas
sociales, conseguidas con pequeños pasos durante las décadas de la corta historia
de nuestra democracia.
Tanto desde el gobierno central, como desde los gobiernos de las comunidades
autónomas, se han puesto en marcha continuos recortes, siguiendo con la
política de austeridad impuesta con la excusa de la necesidad de estabilidad
presupuestaria, de contención económica del beneficio empresarial y de la devolución
de la deuda contraída para rescatar a las entidades bancarias, causantes
principales de la crisis.
Es necesaria más igualdad en los derechos de las mujeres. Estas no pueden seguir
relegadas a ámbitos de la vida «feminizados». Es urgente poner en marcha
las políticas necesarias para garantizar la igualdad de oportunidades, no solo
laborales, sino también sociales.
Es necesaria más igualdad en los derechos de las personas migrantes. Hay que
tener una visión integral tanto de nuestra juventud y personas mayores emigradas
a otros países o a otras comunidades autónomas, sino también el de
las personas que deciden, o se ven obligadas, a dejar su entorno para residir en
España y buscar un futuro mejor.
37

PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
Es necesario reforzar la libertad de expresión, garantizando la libertad de prensa,
la información objetiva e integral. Esto es imprescindible para reforzar a
nuestra sociedad y para desarrollar capacidad crítica
Todo ello solo puede conseguirse con más democracia. Desde Podemos Región
de Murcia trabajamos para devolver a la ciudadanía que vive en nuestra región,
los derechos que han perdido y para seguir avanzando hacia una sociedad más
justa e igualitaria.
1. IGUALDAD
En la Región de Murcia se continúa reproduciendo una estructura de desigualdad
profundamente sexista. Esta discriminación se hace patente en la sobrecarga
de los cuidados necesarios para la vida que recaen mayoritariamente sobre
las mujeres. Las cifras varían según la rama de actividad, dando como resultado
sectores muy feminizados y otros donde la presencia de mujeres es residual
como consecuencia de la discriminación horizontal.
Es necesario que las líneas políticas de la Región de Murcia en materia de igualdad,
se basen en la creación, mantenimiento y recuperación de la gestión pública
de los servicios de fomento de igualdad y atención psicológica, jurídica,
social y de empleo a mujeres violentadas y menores expuestos a violencia de
género, con una dotación económica suficiente y en colaboración interadministrativa
con los ayuntamientos.
Objetivos
• Atender todas las desigualdades de género en función de sus intersecciones
con situaciones de pobreza, desempleo, orientación e identidad sexual,
exclusión por motivos raciales o culturales, diversidad funcional, inmigración,
explotación laboral, trata o tráfico, edad, lugar de residencia y de cualesquiera
otras condiciones que sitúan a estas comunidades de personas
en diversas y complejas formas de desigualdades de género.
• Priorizar la lucha integral contra la violencia estructural de género, rescatando
de manera urgente las funciones de atención primaria e integral que
hayan sido desmanteladas con la excusa de los recortes y potenciando
programas de Igualdad.
• Avanzar en la reorganización social de los cuidados con el objetivo de alcanzar
un reparto equitativo de tiempos y trabajos que reconozca el papel
central de los cuidados no remunerados en la sostenibilidad de la vida y en
una comprensión más justa y rigurosa de la propia economía.
• Garantizar una educación afectivo-sexual basada en una coeducación que
fomente y reproduzca valores igualitarios, con especial énfasis en garantizar
la libre decisión de las personas.
38

REGIÓN DE MURCIA
• Incluir, de manera transversal, el principio de igualdad como principio jurídico,
ético y político en toda la acción política y presupuestaria de la CARM,
pero no de forma cosmética, sino como compromiso ineludible para velar
por el cumplimiento de las leyes que abordan la igualdad, evaluarlas para
garantizar su eficacia y dotarlas presupuestariamente para hacer de la
igualdad legal una igualdad real y efectiva.
Medidas
56.
57.
58.
59.
60.
61.
62.
63.
Dotar verdaderamente al Portal de Violencia de Género de la CARM
de capacidades específicas destinadas a erradicar la violencia estructural
que se ejerce contra las mujeres, basado en la prevención, la
protección de las víctimas y el tratamiento y seguimiento a los agresores.
Promover la creación de Planes de Igualdad y Conciliación, así como
sus respectivas auditorías, en el ámbito empresarial privado y en las
instituciones públicas de la Región de Murcia.
Incluir la perspectiva de género en la planificación urbanística y política
de vivienda, con el fin de introducir criterios de igualdad y conciliación
en el diseño de infraestructuras urbanas y transporte público,
así como favorecer el acceso a los recursos de vivienda autonómicos
de las mujeres que se encuentren en situación de desventaja social y
económica
Promover la corresponsabilidad en los cuidados, ofreciendo un programa
de formación en negociación del reparto de estas tareas.
Potenciar los consejos de participación de las mujeres como órganos
asesores imprescindibles para avanzar en la consecución de la
igualdad real y efectiva.
Fomentar las redes de apoyo feministas para garantizar una mayor
participación de las mujeres en la vida pública.
Apoyo decidido a la integración de la diversidad y libertad afectiva
y sexual en la vida social murciana, con especial atención a lesbianas,
gays, transexuales, bisexuales y cualquier identidad sexual o de género.
Intentar que la Región de Murcia sea una comunidad autónoma
libre de homofobia.
Establecer cupos específicos en las viviendas de promoción oficial
destinados a mujeres víctimas de violencias de género con escasos
recursos económicos, aprovechando que constituyen uno de los
sectores preferentes para la aplicación del Plan Estatal de Vivienda
2013-2016.
PODEMOS ANTE EL
RETO DE CONSTRUIR
UNA REGIÓN PARA
LA MAYORÍA SOCIAL
PLAN DE RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA E
INSTITUCIONES
IGUALDAD Y
LIBERTADES
PÚBLICA
TERRITORIO,
INFRAESTRUCTURAS
Y TRANSPORTES
EMPLEO Y MODELO
PRODUCTIVO
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
ECOLOGÍA Y
MODELO DE VIDA
MUNDO RURAL
39

PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
64.
65.
66.
67.
68.
69.
70.
71.
Mantener y desarrollar el sistema de salud público, gratuito y universal,
con un enfoque de género. Potenciaremos la libertad de decisión
sobre la medicalización del embarazo y el parto, con el fin de devolver
a las mujeres el protagonismo en estos procesos. El objetivo es que se
respeten las decisiones de las mujeres en la atención al parto y posparto
siempre que sea posible.
Incremento de la dotación presupuestaria de los planes de empleo
destinados a mujeres. Estudiar y potenciar fórmulas de creación de
empleo para los sectores femeninos más desfavorecidos, marginados
y excluidos, especialmente víctimas de violencia machista, desempleadas
de larga duración, inmigrantes y mujeres en situación de
exclusión social.
Instaremos al Gobierno central a ratificar el Convenio 189 de la
Organización Internacional del Trabajo (OIT) relativo a los derechos
laborales de los y las empleadas de hogar, y a que garantice su equiparación
en condiciones y derechos al resto de empleos.
Daremos acceso a métodos anticonceptivos para todas las mujeres,
incluidas las jóvenes e inmigrantes independientemente de su situación
administrativa, en todos los centros de atención primaria y urgencias,
así como a la píldora de emergencia.
Mejoraremos la educación sexual-afectiva de las adolescentes, su
empoderamiento en materia de consentimiento sexual, mejorar su
acceso a anticonceptivos y los servicios de planificación familiar.
Garantizaremos la interrupción voluntaria del embarazo pública y
gratuita de las mujeres y adolescentes, en la sanidad pública.
Estableceremos protocolos de salud mental para el empoderamiento
de las adolescentes, las mujeres, las personas LGTBIQ y la despatologización
de las consecuencias de las discriminaciones y las
violencias. Formación de profesionales sobre enfermedades feminizadas.
Reforzamiento del sistema público de salud mental para que
pueda soportar la demanda existente sin recurrir a la creciente farmacologización
del malestar del que las mujeres son víctimas, más aún
en tiempos de crisis. Atender el aumento del hipotiroidismo, enfermedades
autoinmunes, trastornos musculoesqueléticos, fatiga crónica,
fibromialgia, anemias y violencia sexual.
Establecer medidas para fomentar el empleo de las personas
LGTBIQ, promoviendo especialmente la contratación indefinida de
personas transexuales.
40

REGIÓN DE MURCIA
72.
73.
Incorporar la perspectiva LGTBIQ y la situación y necesidades laborales
de estas personas en todos los cursos de formación laboral
financiados con recursos públicos.
Puesta en marcha de un programa de formación dirigido a las y los
profesionales de la salud acerca de las necesidades y realidades de
las personas LGTBIQ.
2. CONCILIACIÓN DE LA VIDA LABORAL Y FAMILIAR
El módulo sobre conciliación entre la vida laboral y familiar de la Encuesta de
Población Activa en España del año 2010 ha analizado a 30,87 millones de personas
entre 16 y 64 años. Y, entre ellos a 9,76 millones con al menos un hijo (propio
o de la pareja) de 14 o menos años. El análisis de este módulo nos aporta un
marco general informativo del estado de la cuestión de la conciliación laboral y
familiar en nuestro país, permitiéndonos además la comparación con los datos
específicos de la Región de Murcia.
A nivel nacional el 14,7 % de las personas entre 16 y 64 años con al menos un
hijo menor de 14 años (1,43 millones en total) utilizó regularmente servicios de
cuidado de niños en el año 2010. En Murcia de las casi 360.000 personas en
esta situación, un 12,55 % utilizó servicios externos, un 2,12 % menos que la media
española. Como es de esperar en España, conformada por distintas realidades
nacionales y regionales, existen notables diferencias entre comunidades autónomas.
Concretamente, aquellas que tienen un PIB inferior a la media, como es
el caso de la Región de Murcia, son también aquellas donde se contratan menos
servicios existiendo por tanto una diferenciación espacial determinada por factores
económicos y de renta.
El determinante económico en el cuidado se comprueba que 6 de cada 10 personas
que decidieron trabajar a tiempo parcial o dejar de trabajar para cuidar a
sus niños, lo hicieron porque los servicios de atención son muy caros.
PODEMOS ANTE EL
RETO DE CONSTRUIR
UNA REGIÓN PARA
LA MAYORÍA SOCIAL
PLAN DE RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA E
INSTITUCIONES
IGUALDAD Y
LIBERTADES
PÚBLICA
TERRITORIO,
INFRAESTRUCTURAS
Y TRANSPORTES
EMPLEO Y MODELO
PRODUCTIVO
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
ECOLOGÍA Y
MODELO DE VIDA
MUNDO RURAL
Objetivos
• Necesitamos cambios en las políticas empresariales de gestión del trabajo
que propicien la paternidad activa.
• Necesitamos otra política de organización de los tiempos de trabajo.
• Introducir criterios de igualdad y conciliación en el diseño de las infraestructuras
urbanas y el transporte público.
41

PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
Medidas
74.
75.
76.
Instar al gobierno al aumento del permiso de paternidad de 2 semanas
hasta las 16 semanas que ya tienen las madres, e iniciar la aplicación
de esta regulación con los trabajadores de la administración.
Desarrollar medidas para prestar atención especial a las madres jóvenes
con el fin de permitir que la maternidad no les imposibilite la
continuación o el comienzo de los estudios.
Priorizar la contratación incrementando las puntuaciones en concursos
públicos de aquellas empresas que elaboren planes de igualdad
de género.
3. POLÍTICA MIGRATORIA
En los últimos años hemos asistido a la proliferación de discursos demagógicos
que de forma irresponsable pretenden criminalizar la inmigración y evitan la
identificación de quienes sí han sido responsables de la crisis económica a la
que nos enfrentamos. Así, proponemos abordar las migraciones y la diversidad
desde la seriedad, la serenidad y el análisis de una nueva realidad migratoria. La
situación de los últimos años ha llevado a que, solo durante el año 2013, más de
2.300 personas emigraran de la Región de Murcia −según los últimos datos publicados
por el Instituto Nacional de Estadística−, contribuyendo a que el saldo
migratorio haya sido negativo.
Estamos fuertemente comprometidos con la promoción activa de un nuevo proyecto
de sociedad para la Región de Murcia. Una sociedad que se sustente en
la igualdad de derechos y deberes, la diversidad y la inclusión de todas las personas
con vecindad administrativa. Para nosotros es la residencia, y no la nacionalidad,
la base de la ciudadanía, y por ello queremos promover una mirada a la
inmigración que deje de señalarla como un problema y comience a entender que
la clave de la convivencia está en la gestión de la diversidad que disfrutamos en
nuestros barrios, pueblos y ciudades.
Durante el próximo periodo resulta fundamental la apuesta firme y decidida por
políticas y prácticas normalizadoras, basadas en servicios de calidad destinados
a todas las personas que conviven en Murcia, independientemente de su etnia,
origen, edad, identidad o ideología. La inmigración y la diversidad se interrelacionan
con todas las esferas de la vida social por lo que deben abordarse de
una forma integral, no únicamente a través de medidas parciales basadas en el
empleo o la integración.
Este nuevo enfoque implica, por un lado, poner en marcha medidas de inclusión
y convivencia y, por otro, la puesta en valor de la diversidad como un elemento
clave en la mejora de nuestra sociedad. Esto difiere sensiblemente de las políticas
y medidas que se estaban aplicando hasta el momento y que, en algunos
42

REGIÓN DE MURCIA
casos, han contribuido a la criminalización y segregación de las personas migrantes.
Las propuestas aquí presentadas se basan en los principios de un discurso responsable
y positivo sobre inmigración y diversidad, participación activa de la
sociedad civil en las políticas públicas, y acceso y uso efectivo de los derechos
humanos por parte de las personas migrantes.
En este sentido, la mayor parte de las medidas que proponemos en este programa
no son exclusivas para personas migrantes, sino que son compartidas por
toda la ciudadanía con el objetivo de contribuir a la cohesión social y a evitar
posibles procesos de victimización o exclusión.
Objetivos
1. Definir medidas orientadas a apoyar a los menores ex tutelados para que puedan
emprender un proyecto de vida digno, una vez que alcanzan la mayoría de
edad.
2. Apoyar a la creación de asociaciones y espacios colectivos de participación
entre la población migrante, así como de intercambio cultural y de construcción
de nuevas formas de ciudadanía por parte de todas las personas que conviven
en la Región de Murcia.
3. Promover una nueva regulación de las migraciones y una gestión de las fronteras
exteriores basada en el respeto de los derechos humanos y el derecho de
asilo.
PODEMOS ANTE EL
RETO DE CONSTRUIR
UNA REGIÓN PARA
LA MAYORÍA SOCIAL
PLAN DE RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA E
INSTITUCIONES
IGUALDAD Y
LIBERTADES
PÚBLICA
TERRITORIO,
INFRAESTRUCTURAS
Y TRANSPORTES
EMPLEO Y MODELO
PRODUCTIVO
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
Medidas
77.
78.
79.
80.
Elaborar una solicitud institucional al Gobierno central y a la Unión
Europea para proceder al cierre del CIE de la Región de Murcia
Garantizar el uso efectivo de los derechos políticos derivados del
supuesto de residencia.
Incorporar la mediación social intercultural como metodología y herramienta
de trabajo tanto en las oficinas públicas de empleo como
en otros recursos públicos de empleo, así como capacitar en competencia
cultural al personal técnico laboral, interino o funcionario.
Garantizar la protección efectiva de los Menores No Acompañados.
Establecer pruebas de edad alternativas a las oseométricas, entre
ellas las que pudiera aportar su familia de origen.
ECOLOGÍA Y
MODELO DE VIDA
MUNDO RURAL
43

PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
81.
82.
83.
84.
85.
Poner en marcha un Programa Autonómico de Desarrollo Comunitario
Intercultural que sea planificado, implementado y evaluado en estrecha
colaboración con la sociedad civil organizada y la ciudadanía
(orientado más al proceso que a los resultados, con ejes temporales
amplios). En este proceso poner en valor el trabajo comunitario y vecinal
de base que ha permitido el ejercicio de derechos a la ciudadanía
en estos años de crisis y trabajar con ellos de forma conjunta para
poner en marcha medidas encaminadas a tejer redes ciudadanas y
vecinales fuertes.
Garantizar, mediante todos los medios al alcance de la Región de
Murcia, el acceso universal al sistema de salud a través de políticas
propias, frente a la visión del RDL 16/12 de exclusión sanitaria.
Desarrollar recursos informativos que faciliten el acceso al derecho
al voto de personas de nacionalidades que tienen derecho a él en las
elecciones municipales.
Informar a los colegios de abogados de cada una de las deportaciones
que se produzcan en la Comunidad Autónoma para que los
afectados puedan ser asistidos, sobre todo de las deportaciones que
se van a llevar a cabo durante las 72 horas siguientes.
Crear mecanismos o protocolos de derivación, con el fin, entre otros
aspectos, de garantizar la derivación entre Comunidades Autónomas
de forma ágil y rápida, priorizando y primando la protección de las
víctimas, su seguridad y su recuperación, y no el lugar donde se ha
producido el delito. Ofrecer recursos de acogida y protección de las
víctimas suficientemente dotados.
4. MEDIOS DE COMUNICACIÓN
No existe democracia sin una información libre y veraz, la libertad de expresión
y el derecho a la información son dos pilares irrenunciables. Para ello se necesita
una población alfabetizada audiovisualmente, la promoción de un sector
audiovisual diverso y competitivo, y la existencia de medios de comunicación
públicos al servicio del interés general y no al interés particular del partido en
el gobierno.
Sin embargo la actual televisión autonómica evidencia la mala gestión del gobierno
regional en este ámbito. Así, el gobierno del PP creó una televisión autonómica
manipulada políticamente y mal dirigida que ha acabado con cientos
de despidos y con una concesión a una nueva empresa que está suspendida
por el Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales por su forma
de adjudicación. Esta nueva concesión para una gestión privada de la televisión
44

REGIÓN DE MURCIA
ya prevé la intensificación del uso partidista del medio pagado por todos los
murcianos/as.
Objetivos
• Configurar el espacio radioeléctrico de la Región de Murcia para garantizar
la pluralidad, fomentando el equilibrio entre los operadores públicos, privados
con y sin ánimo de lucro y/o comunitarios.
• Impulsar el desarrollo del sector audiovisual regional por su importante repercusión
sobre los ámbitos social, cultural y educativo, por su importante
papel como industria cultural por excelencia en el crecimiento económico
y en la creación de empleo de calidad, por su influencia en otros sectores
como la informática o las telecomunicaciones y por su capacidad para favorecer
el impulso de otros sectores, ya sean productivos o de servicios.
• Fomentar en todos los medios de comunicación públicos una imagen igualitaria,
plural y no estereotipada de hombres y mujeres, así como campañas
de corresponsabilidad. En especial, promover acciones de publicidad en
los medios de comunicación específicas para la prevención y erradicación
de la violencia de género con una programación de radio y televisión con
contenidos coeducativos.
• Garantizar el derecho de acceso a los medios públicos de los grupos sociales
y políticos en condiciones de igualdad.
• La gestión de una televisión y una radio que realmente sirvan al interés
público, capaz de garantizar el respeto al pluralismo político, ideológico y
social, de modo que ofrezca una información veraz, independiente y plural
que permita la transparencia y fundamente la toma de decisiones por la
ciudadanía, no puede estar en manos de una empresa privada ni realizarse,
por tanto, con el actual modelo de gestión indirecta que debe cambiarse
por uno de gestión directa a cargo de Radiotelevisión de la Región de Murcia
(RTRM).
PODEMOS ANTE EL
RETO DE CONSTRUIR
UNA REGIÓN PARA
LA MAYORÍA SOCIAL
PLAN DE RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA E
INSTITUCIONES
IGUALDAD Y
LIBERTADES
PÚBLICA
TERRITORIO,
INFRAESTRUCTURAS
Y TRANSPORTES
EMPLEO Y MODELO
PRODUCTIVO
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
ECOLOGÍA Y
MODELO DE VIDA
MUNDO RURAL
Medidas
86.
87.
Estimular la producción audiovisual continuada, con medidas en distintos
ámbitos: Televisión pública 7RM, televisión digital terrestre,
Sociedad de la Información, producción de contenidos educativos,
promover proyectos audiovisuales que favorezcan el impulso de
otros sectores y una política activa de fomento de las coproducciones
dentro y fuera de la región.
Promover la investigación y el desarrollo en los contenidos audiovisuales
y en la tecnología. Para la convergencia de ambas líneas
impulsaremos la Plataforma Tecnológica Murciana de Tecnologías
45

PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
Audiovisuales en Red, con la participación de agentes públicos y privados.
88.
89.
90.
91.
92.
93.
94.
Impulsar un plan de alfabetización audiovisual en el sistema educativo
y en la ciudadanía, que permita formar a la población en el análisis
crítico y en la comprensión de los mensajes que reciben de los
medios audiovisuales. En este plan una televisión pública como 7RM
debe desempeñar un papel principal.
Crear el Consejo Audiovisual de la Región de Murcia, como un organismo
independiente del poder político y con autoridad parar realizar
un control efectivo de los contenidos audiovisuales que los operadores
difunden por los medios y vele por la protección de la infancia.
Propiciar la creación de la Mesa Sectorial del Audiovisual en la que
estén representados todos los departamentos de las diferentes consejerías
con competencias en el audiovisual y los agentes del sector.
Auspiciar la Academia Murciana del Audiovisual (AMA), como el espacio
común para compartir objetivos y estrechar lazos entre todos
los que forman el conjunto del audiovisual murciano; para aumentar
la cohesión del sector, fomentar el progreso de las artes y de las ciencias
relacionadas directa o indirectamente con la producción audiovisual
murciana, identificar las necesidades del sector en todas sus
vertientes y promover el reconocimiento social y profesional de todos
sus miembros.
Elaborar un anteproyecto de Ley del Audiovisual de la Región de
Murcia, que catalogue al audiovisual como sector estratégico, lo estructure
y le dé una mayor estabilidad, incluyendo todas aquellas
cuestiones que deban integrarse en un marco normativo de ordenación
y fomento del sector en su conjunto.
Elección directa en referéndum del Director General de RTRM por
un periodo de 7 años mediante un sistema de segunda vuelta, revocable
mediante referéndum una vez haya pasado un tercio de su
mandato.
Reforma de la actual ley de RTRM para definir las funciones de un
nuevo modelo de servicio público bajo gestión pública directa y el
control ciudadano, independiente de las mayorías políticas coyunturales.
46

PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
4.
48

TERRITORIO,
INFRAESTRUCTURAS
Y TRANSPORTES
Las leyes de liberación del suelo iniciadas por el gobierno del PSOE y profundizadas
por el PP son las herramientas clave para entender el modelo de desarrollo
inmmobiliario especulativo. La falta de ordenación territorial, por parte de las
administraciones públicas, hurta el derecho a la ciudad.
Ello se traduce en un modelo urbanístico especulador, en colapsos del transporte
público o inexistencia de estos, en problemas en suministros básicos y en el
destino de los residuos —agua, mercados, reciclaje—; primacía de infraestructuras
megalómanas e ineficientes y abandono de medidas que satisfacen necesidades
concretas de la ciudadanía, como pueden ser el transporte de proximidad,
la redistribución de productos de la zona; o bien el acceso a suministros de
agua potable de calidad.
1. MODELO TERRITORIAL
Es necesario plantear otras formas de integración que necesitan superar los
territorios y reclaman más audacia e inteligencia para reinventar el espacio y
conciliarlo con formas de vida más dignas y con una vida familiar que no se sostenga
sobre el esfuerzo extra de las mujeres.
49

PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
Medidas
95.
96.
97.
98.
Revisar el Decreto Legislativo 1/2005, de 10 de junio, por el que se
aprueba el texto refundido de la Ley del Suelo de la Región de Murcia
para que se refuerce la visión integrada del territorio; establezca las
medidas y medios de gestión para la protección y mejora de los bienes
comunes y públicos; articule la vinculación de los diferentes planes
sectoriales; defina las unidades espaciales de planificación posterior,
ya sean sectoriales o de ámbito supramunicipales; considere
la reversión de las calificaciones de suelos urbanizables a no urbanizables
sin costes; integre los costes ambientales en los costes de
urbanización; priorice las acciones estratégicas del plan regional de
desarrollo; y programe la adaptación de los planes sectoriales y municipales
a las determinaciones de la nueva ley.
Ordenación del espacio litoral con el objetivo de preservar tanto
para las generaciones presentes como futuras los valores ambientales
de los ecosistemas litorales que son la base del turismo, y del
bienestar de la población que vive en la costa. Desclasificar y prohibir
nuevas clasificaciones de suelos urbanizables en zonas litorales a
menos de 500 m del Dominio Público Marítimo-Terrestre (DPTM) para
la protección del espacio litoral. Actuaciones basadas en la naturaleza
en la costa para adaptación al cambio climático.
Promulgación de una Ley de Protección del Paisaje e inclusión del
paisaje en la planificación vinculándolo a los planes de ordenación
urbana existentes.
Cualquier cambio de uso del suelo estará siempre sometido a criterios
de sostenibilidad.
2. INFRAESTRUCTURAS
El déficit de infraestructura ferroviaria, y el notable retraso de la incorporación
de la Región a la autovía del Mediterráneo pueden ser elementos indicativos de
la reducida inversión en infraestructuras del Estado en la Región de Murcia.
En los años de la burbuja inmobiliaria del sureste, el Gobierno regional ha priorizado
construir y financiar macro proyectos tales como el aeropuerto privado de
Corvera, con un coste de 260 millones de euros, y las innumerables construcciones
de autovías regionales. Todo ello ha tenido una repercusión en el incremento
de deuda pública de la Comunidad Autónoma y por tanto en el déficit de la
CARM, el cual se sitúa como uno de los más altos entre todas las comunidades
autónomas.
50

REGIÓN DE MURCIA
El Gobierno autonómico ha apostado por la aplicación de medidas para conseguir
llegar a los objetivos de austeridad impuestos. Esto solo ha sido posible por
medio de sucesivos recortes en el Estado de bienestar de la región.
Se necesita una política en infraestructuras con una mejor planificación y optimización
del dinero público invertido, anteponiendo las actuaciones de mejora
y conservación de las infraestructuras públicas existentes frente a nuevas inversiones,
hasta eliminar la sobrecapacidad actual, dando prioridad a la excelencia
en la gestión de las infraestructuras públicas ya existentes.
No podemos derrochar el dinero en nuevos aeropuertos cuando el que ya tenemos
es ampliado pocos años atrás y funciona, no podemos construir autovías
infrautilizadas, no podemos construir nuevos puertos cuando los que tenemos
están infrautilizados, no podemos seguir con todo un tendido ferroviario regional
sin electrificar mientras que se nos promete la llegada del AVE sin soterrar.
Es imprescindible la transparencia y participación ciudadana en todas las etapas
del proceso de planificación, presupuestación, licitación, adjudicación y control
de nuevas infraestructuras y de los servicios públicos que en ellas se presten.
La Región de Murcia necesita una política coherente de infraestructuras y transporte,
donde Ayuntamientos, Comunidad Autónoma y el Estado coordinen sus
esfuerzos en inversiones; una política basada en principios de sostenibilidad
medio ambiental, económica y de utilidad social. En definitiva, una política para
la gente, no para los intereses de una minoría. Definir e implementar un plan de
usos alternativos para aquellas infraestructuras innecesarias o de escaso beneficio
social.
Objetivos
• Reorientar la inversión en infraestructuras en la Región de Murcia, desde
aquellas relacionadas con el transporte por carretera hasta infraestructuras
productivas y tecnológicas que posibiliten la transición hacia el nuevo modelo
productivo —infraestructuras energéticas y de transporte, pero también
de telecomunicaciones y suministro de agua, entre otras—.
PODEMOS ANTE EL
RETO DE CONSTRUIR
UNA REGIÓN PARA
LA MAYORÍA SOCIAL
PLAN DE RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA E
INSTITUCIONES
IGUALDAD Y
LIBERTADES
PÚBLICA
TERRITORIO,
INFRAESTRUCTURAS
Y TRANSPORTES
EMPLEO Y MODELO
PRODUCTIVO
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
ECOLOGÍA Y
MODELO DE VIDA
MUNDO RURAL
• Desarrollar una política en infraestructuras que respete el medio ambiente
haciendo preceptiva la redacción códigos de buenas prácticas medioambientales
en las empresas prestadoras de servicios públicos y en todas
aquellas que contraten con las administraciones públicas.
• Desplegar una política de infraestructuras al servicio de los intereses de la
mayoría ciudadana, respetuosa con el patrimonio natural y no solo atenta
a los intereses de las grandes empresas constructoras.
51

PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
Medidas
Ferrocarril
En función de la situación real existente respecto a las líneas, trazados, actuaciones
y disponibilidad económica, es necesario establecer las siguientes prioridades:
99.
100.
101.
102.
103.
104.
Finalización y puesta en servicio de la Variante de Camarillas de la línea
tradicional del ferrocarril Cartagena-Madrid, con desdoblamiento
de vías, electrificación y trenes tipo híbrido, que reduzcan ostensiblemente
la distancia y el tiempo.
Paralización o moratoria de la ejecución del AVE hasta Murcia y
Cartagena en tanto en cuanto no esté definitivamente resuelto y garantizado
técnica y económicamente el soterramiento de vías y estaciones
correspondientes. Esta paralización tendría lugar a partir de
la Estación de Beniel que provisionalmente actuaría como estación
del AVE. El presupuesto destinado a la llegada provisional del AVE a
Murcia y su semisoterramiento, podría destinarse a la terminación de
la variante de Camarillas.
Corredor mediterráneo. Consideramos imprescindible la construcción
de esta infraestructura financiada en gran parte por la UE para
dar salida a las exportaciones del sector productivo murciano hacia
el mercado europeo. Apostamos porque el corredor euromeditaerráneo
llegue a Murcia y así evitar una nueva discriminación en materia
ferroviaria.
Impulsar el transporte de mercancías por ferrocarril.
Mejorar el acceso ferroviario a los puertos.
Impulsar la intermodalidad ferroportuaria y el Transporte Marítimo
de Corta Distancia (TMCD) como alternativas o complementos sostenibles
al transporte por carretera en la media/larga distancia.
Aeropuertos
105.
Bajo la premisa de que el aeropuerto de Corvera no puede seguir
costando ni un euro más a los murcianos, debe mantenerse la concesión
e instar a su apertura en cumplimiento de sus obligaciones
contractuales. Es Aeromur la que está obligada a buscar y solucionar
el problema del operador del Aeropuerto. Asimismo es necesario y
preceptivo liberarse de las imposiciones derivadas del aval de 200
millones de euros contraídos con la banca y de sus correspondientes
intereses. Aval que nunca debió asumirse desde las instituciones públicas.
52

REGIÓN DE MURCIA
106.
107.
Mantener abierto el aeropuerto de San Javier que se ha demostrado
más que rentable. El aeropuerto de San Javier cuenta con una
capacidad más que suficiente y con instalaciones modernas, recién
renovadas, que lo han llevado a ser elegido el aeropuerto de mayor
calidad de Europa en su segmento.
Mejorar la conexión a través de transporte público de las principales
ciudades regionales con los aeropuertos ya existentes de San Javier
y Alicante.
Puertos
108.
109.
Llevar a cabo un estudio medio ambiental y económico del proyecto
del puerto de contenedores de El Gorguel para evitar una contraposición
de intereses. Nuestra apuesta es por un desarrollo económico
sostenible que garantice tanto la generación de empleo de calidad
como la conservación de nuestro patrimonio medio ambiental.
El puerto de contenedores de El Gorguel puede presentar contradicciones
por su afectación medioambiental y económica, además
de ser incongruente con la rehabilitación de la Bahía de Portmán. Su
emplazamiento, a diferencia de otros puertos, que no tienen problemas
espaciales como Cartagena, podrían afectar negativamente a su
competitividad y harían repercutir sus costes y financiación sobre la
ciudadanía.
Desarrollar un modelo de puertos deportivos, ampliaciones allí donde
sean necesarias, o nuevos puertos, sean del tipo embarcadero
con pilotes o bien de pantalanes flotantes que permitan el paso del
agua y no se sitúen en zonas de baño. En el caso de las ampliaciones,
estas deberían estar condicionadas a la remodelación de los muelles
de escollera.
PODEMOS ANTE EL
RETO DE CONSTRUIR
UNA REGIÓN PARA
LA MAYORÍA SOCIAL
PLAN DE RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA E
INSTITUCIONES
IGUALDAD Y
LIBERTADES
PÚBLICA
TERRITORIO,
INFRAESTRUCTURAS
Y TRANSPORTES
EMPLEO Y MODELO
PRODUCTIVO
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
ECOLOGÍA Y
MODELO DE VIDA
Transporte por carretera
MUNDO RURAL
La rentabilidad social y ambiental ha de ser un criterio básico en la planificación,
construcción y gestión de las infraestructuras. La política de grandes vías,
autopistas y autovías llevaba hasta la fecha puede considerarse nefasta en relación
a índice de utilización y costes derivados de su ejecución, explotación y
mantenimiento.
El único objetivo de estas grandes infraestructuras fue engrosar los beneficios
de las grandes constructoras, la Autovía Cartagena-Vera, la Autovía de Sucina e
incluso la Autovía del Noroeste que a pesar de su indudable beneficio social, no
se justifica económicamente en función de la fórmula empleada de financiación
por el sistema de «Peaje en Sombra» que supone quintuplicar su coste inicial en
el plazo de veinticinco años.
53

PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
La propuesta de nuevas carreteras, pasa por ejecutarlas de una forma racional
y económica, de calidad y modernas. La reducción de costes de forma racional
se hace ineludible.
110.
111.
112.
Estudiar y promover la realización de la continuidad de la «Autovía
del Bancal» hasta la A-7 a la altura de Santomera, mediante carreteras
convencionales con el dimensionamiento y trazado más conveniente
y sin los impactos económicos y medioambientales que supone
el actual proyecto.
Renunciar al rescate de la Autovía Cartagena-Vera, encontrando los
mecanismos jurídicos y económicos necesarios para que no se socialicen
las pérdidas como consecuencia de este rescate. Si las empresas
no están dispuestas a mantener y explotar esta infraestructura,
promoveremos su cesión al Estado para su explotación pública.
Solucionar los problemas de congestión que se generan tanto en el
bypass entre la A7 y la A30 a su llegada a la ciudad de Murcia, como
en los tramos de la A-7 Murcia-Orihuela y Corredor del Guadalentín
(Murcia-Alhama-Lorca-Puerto Lumbreras).
3. TRANSPORTE Y MOVILIDAD
La movilidad se ha convertido unos de los retos del presente, ya que avanzar
hacia nuevos métodos de desplazamiento supondría también actuar contra el
cambio climático y la apuesta por la eficiencia energética.
Desde Podemos Región de Murcia, apostamos por los medios de transporte
público como mecanismo de cohesión social y desarrollo económico.
Potenciaremos la sostenibilidad y la universalidad del transporte, mediante una
estrategia de vertebración que supongan una alternativa viable para frenar la
creciente contaminación, pues esta se ha erigido en uno de los principales problemas
sociales y medioambientales.
Objetivos
El objetivo es avanzar hacia una nueva manera de movilidad más respetuosa
con el medio ambiente y con la salud de las personas, reduciendo la contaminación.
Por ello proponemos implantar un nuevo modelo de movilidad que
favorezca el uso del transporte público. Una decidida apuesta por un servicio
público de transporte de calidad, eficaz y bien planificado, que sea capaz de
cubrir las necesidades de movilidad de todos los murcianos y las murcianas.
De modo que nuestra apuesta es por el transporte multimodal. Un nuevo modelo
de transporte que reducirá nuestra dependencia energética de fuentes exter-
54

REGIÓN DE MURCIA
nas y sustituirá el actual modelo por un modo de vida más económico, más productivo
y más respetuoso con nuestro entorno. Sistematizando las estaciones
multimodales que permiten conectar diferentes medios de transporte público y
su unificación tarifaria.
Medidas
113.
114.
115.
116.
117.
118.
Transporte urbano. Todo el sistema de transporte urbano, bus y tranvía
debe ser auditado y rediseñado. Esta es una premisa básica y necesaria
para racionalizar las líneas de transporte de viajeros, contando
con la participación ciudadana. Además simplificaremos el billete
de transporte, creando un billete único que sirva para todo los sistemas
de transporte público de los municipios.
Adopción de la visión cero en relación con la seguridad vial.
Transporte metropolitano. Defensa de la funcionalidad y calidad del
servicio, priorizando soluciones rentables de rápido despliegue y modificando
las concesiones adjudicadas hasta la fecha para adaptarlas
a las necesidades de la población usuaria.
Transporte interurbano como articulación del territorio. Debemos ir
hacia la implantación de un servicio de transporte público regional
que conecte a todas las comarcas de la región a través de un servicio
público y de calidad. Ello pasa por la mejora en precios y frecuencias
de los autobuses interurbanos y de las líneas de cercanías. El gobierno
regional deberá ir hacia la simplificación y armonización de un
abono de transporte de cobertura regional que cubra tanto el transporte
por vía ferroviaria como por carretera.
Apuesta por la intermodalidad como camino hacia una movilidad
sostenible del transporte de mercancías. Una de las mejores formas
de luchar contra el cambio climático y avanzar en la eficiencia energética
es dando impulso a otras formas de desplazamiento más respetuosas
con el medio ambiente.
La bicicleta como transporte prioritario. La bicicleta ha de ser considerada
como un elemento de transporte prioritario dentro del fomento
de las políticas de movilidad. Por ello la línea de actuación debe ir
encaminada hacia dos objetivos:
PODEMOS ANTE EL
RETO DE CONSTRUIR
UNA REGIÓN PARA
LA MAYORÍA SOCIAL
PLAN DE RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA E
INSTITUCIONES
IGUALDAD Y
LIBERTADES
PÚBLICA
TERRITORIO,
INFRAESTRUCTURAS
Y TRANSPORTES
EMPLEO Y MODELO
PRODUCTIVO
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
ECOLOGÍA Y
MODELO DE VIDA
MUNDO RURAL
a. Apostar por levantar las restricciones que impiden el transporte
de las bicicletas en los medios de transporte público, dentro de las
medidas de seguridad pertinentes. Para ello debemos fomentar la
adaptación de los distintos medios de transporte público al transporte
de bicicletas;
55

PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
b. Impulso de un plan de movilidad urbana sostenible en los distintos
municipios de la región a través de la colaboración entre la
CARM y los Ayuntamientos de la región. El objetivo es dotar a los
municipios de la región de una regulación e infraestructuras que
fomente el uso de la bicicleta como medio de transporte cotidiano.
119.
Accesibilidad. Se garantizará la movilidad para la diversidad y la accesibilidad
en las infraestructuras, el urbanismo, la edificación y el
transporte. Todos los medios de transporte público, sus terminales y
el entorno inmediato a las paradas deben ser realmente accesibles,
para lo que incluirán medidas específicas que garanticen el acceso de
las personas con diversidad funcional o discapacidad, mediante: rampas,
señalización, pictogramas, señales acústicas, control de sobreestimulación
ambiental, espacios comprensibles, etcétera.
56

5.

EMPLEO Y MODELO
PRODUCTIVO
El modelo productivo murciano se ha basado en dos pilares básicos; un monocultivo
altamente especializado en determinados sectores de baja productividad;
construcción, hostelería y turismo residencial, agroexportación y una
economía de servicios de escasa innovación. Esto ha conllevado un incremento
de la temporalidad y eventualidad del trabajo, una precarización de las cualificaciones
y de la formación y salarios bajos. La fragilidad de esta estructura productiva
se ha puesto de manifiesto con la crisis que ha empujado a cientos de
trabajadores y de pequeñas empresas a una situación de máxima vulnerabilidad
y la consiguiente destrucción de cientos de empresas, desempleo, etcétera. Por
lo que nos encontramos ante un círculo de retroalimentación negativa entre un
modelo productivo especializado en sectores de baja cualificación e innovación
y la actual situación regional de vulnerabilidad de la población.
Para superar esta inercia, la Región de Murcia requiere un nuevo modelo productivo
que posibilite el desarrollo económico y la creación de una base económica
sostenible y sólida, que rompa con la tradicional tendencia hacia la mano
de obra eventual, precaria y vulnerable, y que se basen en el cooperativismo y la
economía del conocimiento. Este cambio productivo solamente es posible desde
la Administración Pública murciana, a través de una política pública industrial
que estimule, por un lado, la calidad competitiva en el conjunto de los sectores
de la producción regional y que propicie la aparición de nuevos sectores (tales
como bioingeniería, generación de energías renovables, agricultura ecológica,
ingeniería urbana, etcétera). Se trata de redefinir el mundo del trabajo de la
Región de Murcia sobre la base de un círculo virtuoso entre producción con alto
valor añadido, relación salarial, formación y cualificaciones. Por otro lado, que
se apoye en el nivel técnico o cultural del territorio, y también en la riqueza y
59

PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
densidad de sus bienes y servicios colectivos, de sus infraestructuras materiales
y sociales.
Necesitamos, por tanto, un cambio en la política económica en la Comunidad de
Murcia que establezca nuevas prioridades y nuevos ejes de actuación para posibilitar
la superación de los problemas mencionados. Una estrategia de política
económica alternativa que debe centrarse en estas cuatro grandes prioridades:
a. Reducir el desempleo, mediante empleos de calidad.
b. Atender la situación de las personas más afectadas por la crisis y disminuir
la desigualdad, incluyendo la discriminación de género.
c. Transformar el modelo productivo para hacerlo sostenible.
d. Disminuir el peso de la deuda.
La comunidad autónoma de Murcia tiene transferidas múltiples competencias
administrativas, con elevados niveles de autonomía en cuestiones económicas
muy diversas. Por lo que impulsar una política económica alternativa en nuestra
Comunidad no solo es posible sino que resulta el único camino para salir de la
crisis.
Para este cambio en el modelo productivo es condición de posibilidad una nueva
política de financiación y fiscalidad que pasa por hacer frente al enorme
problema de la deuda regional.
1. MODELO PRODUCTIVO
Desde el comienzo de la crisis la brecha entre la renta per cápita de la Región
de Murcia y la de España no ha dejado de crecer. En 2008 el PIB por habitante
en la Región suponía el 85,3 % del de España. Tras sufrir hasta 2013 una caída
acumulada del 12 %, que duplica a la media española, nuestra brecha crece cinco
puntos para situarnos en el 80,3 % de la renta media española. La evolución
negativa se explica por la evolución de la productividad aparente del factor trabajo
en la Región, que pasa de ser del 91,1 % en relación al porcentaje del resto
del país en 2008 al 87,3 % en 2013.
Este fenómeno tiene mucho que ver con la apuesta de la Región de Murcia
por sectores de bajo valor añadido, poca innovación y alta temporalidad, con
mención expresa del sector de la construcción, que llegó a suponer en 2007 el
12,44 % del Valor Añadido Bruto regional, mientras que el peso de la industria se
situaba en el 13,5 % del VAB, significativamente por debajo de la media nacional.
El peso de nuestro sector primario (5 %) sigue duplicando al peso en el conjunto
del estado español y debe ser considerado un sector estratégico por las venta-
60

REGIÓN DE MURCIA
jas competitivas de nuestra Región y sus potenciales efectos de arrastre sobre
industria agroalimentaria y servicios.
Las trayectorias de la especialización productiva de las regiones o de los países
raramente avanzan dando grandes «saltos», lo cual no quiere decir que no
pueda ocurrir que una región con una fuerte especialización hortícola no pueda
desarrollar una industria de la biotecnología si se dan las condiciones para
atraer inversores, conocimientos y capacidades exteriores. Pero si pensamos en
cuáles pueden ser las trayectorias de especialización productiva más probables
debemos empezar identificando los sectores en los que la región presenta algún
tipo de ventaja.
El sector horticultura, la fabricación de fertilizantes, la industria agroalimentaria,
el mantenimiento y fabricación de maquinaria industrial, el sector naval o las
tecnologías de la gestión del agua son las actividades productivas que, en el
caso de la Región de Murcia presentan mayor implantación. Debemos apostar
por estos sectores a la vez que potenciamos otros que aunque no producimos,
podrían complementarlos y que aportarán valor añadido a la cadena de producción,
fabricación y comercialización.
Debemos basar nuestra economía en recursos endógenos. El papel de las políticas
públicas debe ser el de identificar y apoyar a sectores o productos propios a
nuestra especialización productiva y que permitan avanzar en cuanto a complejidad,
sofisticación y exclusividad de la producción. La innovación se considera
el principal factor de crecimiento económico, sin embargo, diversos informes
europeos destacan el retraso en innovación en España, retraso aún más acentuado,
según esos mismos estudios, en regiones como la nuestra.
Objetivos
• Orientar el modelo productivo de la Región a actividades generadoras de
mayor valor añadido y productividad.
• Dirigir el modelo de crecimiento hacia la consecución de una soberanía del
desarrollo. Un desarrollo humano sostenible que implica fomentar la libertad,
las iniciativas locales y las capacidades para llevar a cabo proyectos
relacionados con las capacidades propias de cada territorio. La sostenibilidad
hace referencia a las generaciones futuras y se asienta en tres pilares:
el económico, el social y el ambiental. El ‘desarrollo endógeno’ significa que
los miembros de una comunidad determinan, lideran y controlan las iniciativas
para mejorar su bienestar.
PODEMOS ANTE EL
RETO DE CONSTRUIR
UNA REGIÓN PARA
LA MAYORÍA SOCIAL
PLAN DE RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA E
INSTITUCIONES
IGUALDAD Y
LIBERTADES
PÚBLICA
TERRITORIO,
INFRAESTRUCTURAS
Y TRANSPORTES
EMPLEO Y MODELO
PRODUCTIVO
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
ECOLOGÍA Y
MODELO DE VIDA
MUNDO RURAL
• Suficiencia energética. Desarrollo de energías renovables y abaratamiento
del coste de la energía como ventaja competitiva en la industria y en el
modelo productivo, con especial atención al abaratamiento de costes en la
desalinización del agua.
61

PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
• Fomentar la I+D+i pública y privada. Desde el sector público, las intervenciones
deben ir destinadas principalmente a la modificación del entorno.
Desde el sector privado, los esfuerzos deben ir destinados a la diferenciación
del producto. Lo que implica el diseño de un Plan tecnológico regional
que empiece en las pequeñas y medianas empresas, retroalimentando los
sectores públicos y privados con el objetivo común de aumentar la competitividad,
la productividad y la proyección internacional.
• Promover la infraestructura de servicios a empresas, la transferencia de
tecnología, el desarrollo de capacidades y de formación y la atención a las
necesidades de las empresas existentes, las pymes locales y las plantas
filiales de empresas externas. Lo cual implica promover un pacto estable
para la creación de una red de organizaciones, de una asociación de oferentes,
de una red de centros técnicos, de clubes tecnológicos y de foros
de formación.
• Identificar y apoyar a sectores o productos «próximos» a nuestra especialización
productiva y que permitan avanzar en cuanto a complejidad, sofisticación
y exclusividad de la producción. Fomentar la agricultura de calidad,
la industria agroalimentaria innovadora —conservas, cárnicas, aceite, vino,
etcétera— y el turismo ambientalmente sostenible.
• Modificar el sistema de incentivos actual del sistema financiero con el fin de
canalizar crédito hacia la industria y los proyectos emprendedores.
Medidas
120.
121.
122.
Establecimiento de un plan autonómico para la Región de Murcia de
mejora de la competitividad estructural y modernización de las especializaciones
productivas. Los problemas de especialización productiva
y baja capacidad competitiva en sectores con un alto valor
añadido requieren de inversiones de base en ámbitos claves como:
educación, tecnología, innovación e infraestructuras, pero también de
ayudas a sectores económicos concretos, que promuevan la especialización
industrial en sectores de tecnología media y media-alta.
Establecimiento de un grupo de trabajo con la participación del
Gobierno, la Universidad y los agentes sociales para el fomento de
la reindustrialización basado en los sectores en los que gozamos de
especialización y ventaja comparativa.
Desarrollo de planes de inversión en investigación, desarrollo e innovación,
con el objetivo de elevar el gasto en I+D+i hasta el 2 % del
PIB de la Comunidad de Murcia y mantenerlo de forma sostenible en
el tiempo. Estos planes deberían contribuir, entre otros objetivos, al
desarrollo de aquellas industrias de alto valor añadido y elevada especialización
tecnológica.
62

REGIÓN DE MURCIA
123.
124.
125.
126.
127.
Reorientación de la inversión en infraestructuras, desde aquellas
relacionadas con el transporte por carretera hasta infraestructuras
productivas y tecnológicas que posibiliten la transición hacia el nuevo
modelo productivo —infraestructuras energéticas y de transporte,
de telecomunicaciones y suministro de agua, entre otras—.
Desarrollo de la banca pública. La Comunidad Autónoma de Murcia
debe apostar por impulsar sus propias instituciones bancarias, instituciones
que favorezcan el acceso a la financiación en condiciones
asequibles, contribuyendo así a la cobertura de las principales necesidades
productivas y sociales.
Apoyar y promover una industria agroalimentaria renovada, innovadora,
más atenta a las demandas emergentes, y basada en la calidad
y en unas agriculturas y ganaderías de calidad. Diversificación de la
oferta hacia productos de valor añadido.
Diseño de una política de fomento de la agricultura de calidad capaz
de movilizar toda la cadena de valor productivo —desde la producción
a la comercialización y la distribución—.
Nuevas políticas para el sector turístico. Apostaremos por un modelo
turístico sostenible medioambiental, social y culturalmente innovador,
comprometido con la realidad local y social, que contribuya a la
desestacionalización de la actividad turística, con posibilidad de multiplicar
el atractivo y el carácter diferencial de las experiencias ofrecidas
más allá de la temporada estival. En dicho marco, impulsaremos
una agencia de intermediación mayorista regional ligada a nuestra
industria turística, agencias de viaje y nuestra iniciativa hotelera, que
trabaje desde el origen de la emisión de turistas hasta en portales
web, facilitando poner en contacto al usuario con el proveedor final.
La creación de una de ecotasa que grave los establecimientos turísticos
para corregir sus externalidades medioambientales, sociales y
culturales.
PODEMOS ANTE EL
RETO DE CONSTRUIR
UNA REGIÓN PARA
LA MAYORÍA SOCIAL
PLAN DE RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA E
INSTITUCIONES
IGUALDAD Y
LIBERTADES
PÚBLICA
TERRITORIO,
INFRAESTRUCTURAS
Y TRANSPORTES
EMPLEO Y MODELO
PRODUCTIVO
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
ECOLOGÍA Y
MODELO DE VIDA
MUNDO RURAL
2. EMPLEO
Nuestra Región reproduce los grandes males del mercado laboral español a
una escala amplificada: inaceptables tasas de paro, alta tasa de temporalidad,
baja cualificación de los trabajadores y especialización en sectores de bajo valor
añadido. Según datos del Ministerio de Educación el 42,3 % de la población
española entre 30 y 34 años tiene alguna titulación superior, en la Región de
Murcia, esta tasa se sitúa tan solo en el 30,2 %, a la cola de todas las comunidades
autónomas.
63

PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
Los datos de desempleo para España y la Región de Murcia son por otra parte
en estos momentos muy similares a los experimentados a finales de 1994
(23,8 % y 26,2 %, respectivamente), lo que significa que hemos desaprovechado
las últimas dos décadas para cambiar nuestro modelo productivo y laboral
y reducir esta brecha. Estamos desaprovechando una fuerza de trabajo más
cualificada. Fuerza de trabajo que en muchas ocasiones está emigrando ante la
imposibilidad de aportar a nuestra Región producción de alto valor añadido y
productividad.
Respecto a la temporalidad, los resultados son, si cabe, más preocupantes. En
España el 24,2 % de los asalariados tiene contrato temporal. Esta cifra alcanza en
la Región de Murcia al 33,3 % de los asalariados. Por sexos, la tasa de temporalidad
de los varones murcianos se sitúa en el 34,5 %, casi once puntos por encima
de la media nacional (23,9 %). Respecto a las mujeres, la tasa de temporalidad
de las murcianas (31,9 %) supera en 7,3 puntos porcentuales a la media nacional
(24,6 %).
Por otra parte, el éxodo de nuestros jóvenes continúa: en el año 2014 un total
de 2.534 murcianos abandonaron nuestro país, uniéndose a los 2,2 millones de
expatriados que tenemos ya en el exterior. Considerando que la inversión pública
en educar a cada graduado ronda los 150.000 euros, es urgente poner freno
inmediato a este fenómeno, que además de constituir un drama humano, supone
en términos económicos una fuga de capital inasumible que empeora más si
cabe nuestros desequilibrios poblacionales y la sostenibilidad futura del sistema
público de pensiones.
Es necesario un cambio de modelo productivo que aumente la competitividad
estructural y modernice las especializaciones productivas en la Comunidad de
Murcia, reforzando el papel de aquellos sectores con mayor contenido tecnológico,
crecimiento de la productividad y capacidad exportadora.
Crear un nuevo patrón energético que reduzca el peso de aquellos sectores insostenibles
y con mayor carga de emisiones en CO2 y estimule la inversión para
garantizar una universidad pública y de calidad. El desarrollo de un nuevo modelo
de movilidad y transporte y una adecuada protección del medio ambiente
constituyen asimismo pilares fundamentales del patrón de desarrollo económico
que Podemos quiere impulsar.
Objetivos
• Fomento real de la actividad de emprendedores, autónomos y pymes y de
la acción cooperativa y de la economía social.
• Frenar la salida de nuestros jóvenes titulados al extranjero así como fomentar
el retorno de los expatriados.
64

REGIÓN DE MURCIA
• Eliminación de la precariedad en el mercado laboral. Fomento de la formación
profesional y reinserción en el sistema educativo de los jóvenes que
abandonaron los estudios durante el boom inmobiliario.
Medidas
128.
129.
130.
131.
132.
133.
Reactivación de la economía; lo que implica detener la caída de los
salarios y que estos avancen en línea con la productividad del trabajo,
de manera que la participación de la masa salarial en la renta
autonómica se estabilice, primero, y recupere lo perdido en los años
de crisis, después.
Exigencia, por parte de la Administración Pública a las empresas con
las que contrate el cumplimiento de las normativas laborales, tanto
nacionales, como comunitarias e internacionales.
Detección de las necesidades de empleo y de formación en los territorios.
Contratación de orientadores laborales y agentes de desarrollo
local, con la finalidad de llevar a cabo una prospección, promoción
e intermediación las posibilidades productivas y laborales de la
región.
Establecer la cooperación y el trabajo en red entre todos los técnicos
de empleo a nivel regional y local —orientadores, agentes de
desarrollo local, técnicos de empleo—, estableciendo estrategias de
desarrollo territorial adecuadas a los diferentes territorios, no coincidentes
necesariamente con las demarcaciones municipales. Dotar
a los agentes de desarrollo local de instrumentos para desarrollar sus
funciones, que actualmente no ejercen, debido a que son meros gestores
de subvenciones y ayudas.
Impulsar programas de innovación tutorizados por la Administración:
contratación de técnicos de innovación, de internacionalización, de
cooperación empresarial, de ayuda en la comercialización, de formación
de personal, de introducción en redes de empresas y de asesoramiento
y acompañamiento empresarial para firmas de creación reciente.
Se trata de que el incentivo para contratar no sea la reducción
de costes, sino la mejora en la calidad y la innovación, que dan mayor
valor añadido a la empresa y a sus productos y servicios. De modo
que se sustituya el modelo de la devaluación salarial por la cultura del
valor añadido.
Mejorar los niveles de formación y cualificación de la población activa
para reactivar el empleo cualificado. Aumento del número y cuantía
de becas en todos los niveles formativos
PODEMOS ANTE EL
RETO DE CONSTRUIR
UNA REGIÓN PARA
LA MAYORÍA SOCIAL
PLAN DE RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA E
INSTITUCIONES
IGUALDAD Y
LIBERTADES
PÚBLICA
TERRITORIO,
INFRAESTRUCTURAS
Y TRANSPORTES
EMPLEO Y MODELO
PRODUCTIVO
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
ECOLOGÍA Y
MODELO DE VIDA
MUNDO RURAL
65

PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
134.
135.
136.
137.
138.
139.
Impulsar la Formación Profesional, ofertando más plazas en todas
las especialidades, y de manera más acentuada en aquellas más demandadas
por el tejido productivo. Ajustar la oferta formativa de la
Formación para el empleo y los certificados de profesionalidad a las
demandas del tejido productivo, y aumentar las acciones formativas
dirigidas a jóvenes menores de 25, mujeres y mayores de 45 años.
Revisar el actual modelo de prácticas no laborales de estudiantes
universitarios y Formación Profesional, para que no se conviertan
en sustituto del trabajo remunerado, acreditando automáticamente
el SEF o la Autoridad Educativa competente estas prácticas como
experiencia profesional de los alumnos. Experiencias profesionales
que, como tales, deben ser remuneradas, estableciendo incentivos a
las empresas, como los descritos en el punto del fomento de la contratación.
Promover la formación continua de los trabajadores en las empresas,
especialmente los de mayor edad, incentivando que las empresas
revisen anualmente sus necesidades de cualificación, y aumenten
la formación que imparten a sus empleados.
Plan de Cooperación entre la Universidad, la Formación Profesional
y el tejido productivo. Investigación conjunta sobre nuevas tecnologías,
materiales, productos y servicios, comercialización e internacionalización.
Apoyar a nuestros jóvenes emprendedores y parados de larga duración
en el establecimiento de sus negocios, con oficinas de asesoramiento
económico y legal, simplificación de trámites administrativos,
bonificaciones fiscales y de acceso al crédito y mediante la
creación de viveros empresariales.
Desarrollar del cooperativismo y el trabajo asociado en nuestra
Región, en colaboración con las entidades regionales del sector,
priorizando la economía social en los procesos de licitación mediante
el establecimiento de cláusulas sociales; dando carácter fundamental
a aquellas actividades de la economía social que ayuden a la
limitación de las desigualdades de género e impulsando un sistema
regional de economía social. A ello se añadirá la inclusión en un plan
de ayudas a los proyectos cooperativos que cumplan con los requisitos
de igualdad, sostenibilidad e innovación, mediante acciones tales
como:
a) Cesión de suelo público en desuso para los proyectos de emprendimiento
cooperativo.
66

REGIÓN DE MURCIA
b) Ayudas a los gastos iniciales de puesta en marcha de cooperativas
y entidades de economía social y solidaria.
c) Ayudas a los trabajadores de empresas en crisis con el fin de
que puedan acceder a su propiedad, previo análisis y evaluación
de la viabilidad, mediante fórmulas cooperativas o sociedades laborales.
140.
141.
142.
143.
144.
145.
d) Promoción de la creación de un servicio público de asesoría
para las empresas cooperativas.
Elaborar un plan de retorno a nuestra Región de nuestros jóvenes
expatriados, con ayudas económicas y bonificaciones fiscales para
la puesta en marcha de negocios en la Región de Murcia.
Reformar en profundidad el funcionamiento y dotación de las oficinas
del Servicio regional de Empleo y Formación de la Región de
Murcia (SEF) para que puedan cumplir con su función de orientar a
la búsqueda activa de empleo y no ser meramente oficinas de gestión
de prestaciones.
Poner en marcha en colaboración con la Consejería de Educación
y Empleo un observatorio cuyo fin sea el estudio de la empleabilidad
de los ingresados de nuestro sistema educativo, con especial
foco en la Formación Profesional, y estudiar la reestructuración de
la oferta de ciclos formativos por comarcas, fomentando la impartición
de programas ligados a los nuevos yacimientos de empleo y
focalizados en los sectores en los que la Región de Murcia puede
disfrutar de una ventaja competitiva. Crear junto a las universidades
públicas de la Región un grupo de trabajo que aborde el estudio de
la casación entre la oferta de titulados y la demanda de estos en el
sistema productivo.
Favorecer el empleo de las personas con discapacidad. Se incluirán
cláusulas sociales para la contratación, con reserva de contratos públicos
de empleo protegido para las personas con discapacidad. Se
prohibirán las ayudas públicas a empresas y entidades que, estando
obligadas, no cumplan con la cuota legal.
Implantación de medidas legales y presupuestarias que desarrollen
las actividades relacionadas con la economía de los cuidados.
Incremento de la dotación presupuestaria de los planes de empleo
destinados a mujeres. Estudiar y potenciar fórmulas de creación
de puestos de trabajo para los sectores femeninos más desfavorecidos,
especialmente para víctimas de la violencia machista,
PODEMOS ANTE EL
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PRODUCTIVO
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SOCIALES
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MUNDO RURAL
67

PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
desempleadas de larga duración, inmigrantes y mujeres en situación
de exclusión social.
3. FISCALIDAD
La Región de Murcia cerró sus cuentas de 2014 con el mayor déficit de todas
las comunidades autónomas de España (766 millones de euros, el 2,85 % del
PIB) triplicando el objetivo marcado, poniendo en evidencia el fracaso del modelo
fiscal y productivo implantado en la Región de Murcia durante los últimos
20 años. Los desfases presupuestarios acumulados han hecho que desde 2007
hasta 2014 la deuda pública de la Región se haya multiplicado por 10, superando
ya el 25 % del PIB regional, lo que supone una deuda de 4.700 euros por habitante.
La Región de Murcia tiene altos tipos de imposición en el Impuesto de sucesiones
y donaciones, en el Impuesto de Patrimonio (con una tarifa que va del 0,24
al 3 %), en el de Actos Jurídicos Documentados y en los tramos autonómicos de
IRPF (con tipos que van del 20 al 47 %). A pesar de este volumen de ingresos autonómicos
y de los drásticos recortes de gasto público sufridos no ha impedido
que a día de hoy, por cada cuatro euros que se ingresan en las arcas regionales,
gastemos cinco. El problema, por tanto, parece residir en las reducidas bases
imponibles y la elevada evasión fiscal.
Según datos del Sindicato de Técnicos del Ministerio de Hacienda (GESTHA) la
economía sumergida en la Región supera los 7.000 millones de euros —26 % del
PIB—, esto es, dos puntos por encima de la media española y casi triplicando las
tasas de Alemania, Francia o Reino Unido. Acercar nuestras cifras de fraude a
las europeas supondría una recaudación extra de unos 1.000 millones de euros
en nuestra Región, lo que posibilitaría eliminar el déficit sin subir impuestos.
Resulta evidente que no podemos pretender disfrutar de servicios públicos al
nivel del norte de Europa con un fraude al nivel de Grecia o Eslovenia.
Las medidas adoptadas en materia tributaria y de lucha contra el fraude y la
evasión fiscal deberán contribuir a acercar nuestra presión fiscal, que supone el
32 % del PIB, a la cifra media de la UE-27, que se sitúa en el 40 %.
Finalmente, cabe destacar que el sistema de financiación autonómica vigente
viene infrafinanciando a la Región de Murcia, al asignar a nuestra Región solo
el 95 % de los fondos que nos deberían corresponder. Hecho este que, sin embargo,
no justifica ni el desfase presupuestario ni la sumisión del gobierno del
PP ante el gobierno central, habiendo renunciado a la exigencia de reformar
el sistema de financiación a cambio del Fondo de Liquidez Autonómica, cuyo
resultado a medio y largo plazo es el de trasladar el problema de la deuda a
las generaciones venideras. La mala gestión presupuestaria se evidencia en hechos
como a asunción de 200 millones de euros de deuda por el aeropuerto de
68

REGIÓN DE MURCIA
Corvera, cifra que triplica el importe anual de la nómina de los 2.500 profesores
despedidos en la Región desde el año 2011.
Medidas
146.
147.
148.
149.
Reducción del mínimo exento en el Impuesto de Patrimonio.
Impuesto de sucesiones y donaciones. Estudiar la eliminación de las
bonificaciones que se han legislado en la comunidad autónoma de
Murcia durante estos últimos años, por las que, en la práctica, este impuesto
se ha eliminado o reducido para muchos grupos con un alto
nivel de renta, garantizando así que este impuesto grave progresivamente.
Se aumentará la reducción general por parentesco y se revisarán
las magnitudes del patrimonio preexistente de los herederos
tenidas en cuenta para fijar la tarifa del impuesto.
Impuesto sobre la renta de las personas físicas (IRPF). Se revisarán
la mayor parte de las deducciones en la cuota autonómica que carezcan
de carácter progresivo y redistributivo. Y se sustituirán por
programas de gasto público centrados en los grupos sociales de menores
niveles de renta. Se intensificará la progresividad del tramo autonómico
reduciendo los tipos mínimos que afectan a las rentas inferiores
a 25.000 euros, suavizando los tipos entre 25.000 y 50.000
euros y aumentando los tipos impositivos de las rentas superiores a
los 50.000 euros.
Impuestos medioambientales y nueva fiscalidad ecológica. Es posible
diseñar e impulsar una política tributaria integral reformando y
modificando los impuestos ya existentes de índole medioambiental y
creando figuras impositivas nuevas. Se trata de favorecer la innovación
y la inversión en sistemas productivos más limpios. Entre otras,
son susceptibles de implementación las siguientes medidas:
• Un impuesto sobre la contaminación atmosférica que tenga como
hecho imponible los niveles de emisión superiores a los normativamente
establecidos.
• Un impuesto sobre actividades de alto riesgo ambiental, por ejemplo,
las de las industrias de fabricación de contaminantes.
• Un impuesto sobre el daño medioambiental causado por las grandes
áreas de venta, con hecho imponible medido en volumen de
envases y embalajes generados por unidad de tiempo.
• Un impuesto sobre las bolsas de plástico de un solo uso.
PODEMOS ANTE EL
RETO DE CONSTRUIR
UNA REGIÓN PARA
LA MAYORÍA SOCIAL
PLAN DE RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA E
INSTITUCIONES
IGUALDAD Y
LIBERTADES
PÚBLICA
TERRITORIO,
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Y TRANSPORTES
EMPLEO Y MODELO
PRODUCTIVO
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
ECOLOGÍA Y
MODELO DE VIDA
MUNDO RURAL
69

PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
• La creación de una ecotasa y una «tasa turística» que graven las
estancias en establecimientos turísticos, justificada por el impacto
medioambiental y social de esta Actividad.
• Además, se considerará reformar y modificar el impuesto sobre depósito
de residuos.
4. ENERGÍA
La Región de Murcia cuenta con un gran potencial en el ámbito de la energía y la
industria: al ser una de las regiones con mayor irradiación solar de toda Europa
puede poner en valor esta ventaja competitiva y ofrecer un entorno ideal para
un nuevo modelo industrial sostenible, apoyado en un desarrollo tecnológico
avanzado que permita crear empleo de calidad.
Desde Podemos Región de Murcia, apostamos por una nueva industrialización
en nuestra región, basada en la generación sostenible de energía, donde nuestro
mayor recurso, que es la energía solar fotovoltaica y la termoeléctrica permitan
captar inversiones que se beneficien de esta ventaja competitiva.
Objetivos
El eje central estratégico de la política industrial y energética se orientará a poner
en valor una ventaja competitiva fundamental de la Región de Murcia: ser
la región europea con mayor irradiación solar. La generación de electricidad de
origen solar hace tiempo que es tecnológicamente posible y ahora también es
económicamente viable. Explotar este recurso renovable permitirá ofrecer en la
región, un abaratamiento del precio de la electricidad. Todo ello, nos permitirá
atraer inversores y desarrollar una industria consumidora de energía de origen
renovable. Adicionalmente, una mayor eficiencia energética en las industrias,
permitirá reducir la intensidad energética del crecimiento aquí planteado.
Abanderar políticas energéticas sostenibles, y defender medidas a nivel europeo
y mundial orientadas al fomento de las energías renovables y la eficiencia
energética que se apoyen en fuertes restricciones a las emisiones de gases de
efecto invernadero. La ventaja geográfica que Murcia ofrece a nivel Europeo
puede hacer de esta región un referente mundial para atraer inversiones y convertirse
en el ejemplo de un nuevo modelo de desarrollo industrial sostenible,
no basado en el abaratamiento del factor trabajo, sino en el abaratamiento del
factor energía. Para ello, se requerirá, mano de obra cualificada, lo cual generará
empleo de calidad y demandará que los trabajadores estén bien formados y por
tanto bien remunerados.
70

REGIÓN DE MURCIA
Medidas
150.
Adopción de planes de estímulo verde que canalicen inversiones y
desarrollen incentivos para el sector privado, encaminados a:
• El desarrollo de las energías renovables para la progresiva sustitución
de los combustibles fósiles.
• El desarrollo de planes de I+D+i en «tecnologías verdes».
• La mejora de la eficiencia energética en edificios y construcciones,
tanto residenciales como no residenciales, privados y públicos.
151.
152.
153.
154.
155.
• El desarrollo de «infraestructuras verdes», como las redes de transporte
colectivo, transporte ferroviario, producción y distribución de
energías limpias, eficiencia en el uso del agua y reforestación, entre
otras.
Desarrollo de un plan energético. Es necesario analizar la situación
actual de la Comunidad Autónoma en materia energética y establecer
las líneas de actuación más importantes para los cinco años siguientes.
Elaboración de un registro público que documente las características
de los edificios de la región en materia de eficiencia energética,
con el doble objetivo de indicar vías de mejora a sus propietarios y
de ponerlas en valor una vez se realicen.
Compromiso público de no autorizar instalaciones de fractura hidráulica
(fracking) en la Comunidad Autónoma de Murcia. La política
de búsqueda de nuevos hidrocarburos choca con la necesidad de no
explotar en su totalidad las reservas ya conocidas para cumplir los
compromisos de mitigación del cambio climático. Adicionalmente,
estos proyectos son inviables económicamente a escala regional y
suponen una amenaza para los acuíferos de la Región de Murcia. Por
todo ello, se propondrá una moratoria indefinida sobre la exploración
y explotación de hidrocarburos no convencionales mediante la técnica
de fracking a nivel estatal y en la Región de Murcia, presionando al
parlamento para que regule en dicha dirección.
Autorización de nuevas instalaciones de generación renovable sin
retribución específica de potencia inferior a 50 mw (es decir, las que
están dentro de las competencias autonómicas).
Fomento de instalaciones de autoconsumo, dando pequeñas ayudas
directas a la compra de paneles solares o miniaerogeneradores para
autoconsumo sin vertido a la red. Simplificación al máximo tanto de
PODEMOS ANTE EL
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EMPLEO Y MODELO
PRODUCTIVO
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
ECOLOGÍA Y
MODELO DE VIDA
MUNDO RURAL
71

PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
los trámites necesarios para poner en marcha una instalación de autoconsumo
como para su funcionamiento posterior.
• Fomento específico del autoconsumo para cubrir las necesidades energéticas
de las explotaciones agrarias (bombeo fotovoltaico).
• Ayudas autonómicas a los sistemas de calefacción y agua caliente renovables,
como las instalaciones de energía solar térmica o las calderas de biomasa.
• Ayudas al uso de las energías renovables y no contaminantes.
• Realización de auditorías energéticas y redacción de planes de actuación destinados
a las explotaciones agrarias, ganaderas e industriales.
• Establecimiento de un plan ambicioso de medidas de ahorro y eficiencia en
edificios públicos y de rehabilitación de viviendas.
72

6.

BIENESTAR Y DERECHOS
SOCIALES
España entró tarde en el Estado social y salió pronto, como resultado de ello
somos uno de los países de nuestro entorno con menor gasto social y mayores
desigualdades. Las actuales políticas avanzan en la línea construir un nuevo
contrato social donde los derechos desaparezcan y queden reducidos a la
figura de la «asistencia social». La Constitución del 78 y, más especialmente, el
desarrollo jurisprudencial posterior, no ha dotado a los derechos sociales de
la fuerza que tienen en otros países —en Alemania, por ejemplo, es el mismo
Tribunal Constitucional el que vela por su cumplimiento de manera férrea—.
En la Región de Murcia, la situación de crisis y la pésima gestión realizada en la
época de «bonanza económica», ha llevado a un abordaje del déficit público,
que se ha materializado en la aplicación de múltiples recortes en el ámbito de
los derechos sociales. Como consecuencia de estos recortes se ha producido
el desmantelamiento de los servicios sociales de las entidades locales, la quiebra
del modelo sanitario público y la generalización de la exclusión social, la
precarización del trabajo y el aumento general de la pobreza, sobre todo de
los sectores más desfavorecidos de la sociedad murciana. Además, el fin de la
quimera del ladrillo, ha revelado su cara más amarga poniendo en evidencia
la problemática de los desahucios, que expulsa de sus viviendas a miles de
familias sin apenas recursos económicos.
Respecto a la educación, en 2014 la Región de Murcia continuaba siendo la
segunda comunidad peor posicionada en cuanto a la proporción de analfabetismo.
A pesar de las recomendaciones de la Comisión Europea de aumentar
la inversión en educación en tiempos de crisis para mejorar la inserción laboral
y la creatividad, las políticas que nos han gobernado hasta ahora han reducido
75

PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
en casi un 19 % la dotación presupuestaria para la Educación pública. El mismo
golpe o mayor han recibido las universidades públicas de la Región, que han debido
afrontar con un aumento de las tasas de hasta el 30 % en grados y másteres.
Lo que ha provocado la exclusión de la educación de un sector de población
que no puede costearla si no se aplica una política de becas menos restrictiva y
mejor dotada que la actual.
Lo que está sucediendo en el ámbito social, educativo, cultural y deportivo de
esta Región, revela que se trata de algo más que una aguda crisis presupuestaria
y de recursos públicos, pues comporta también una reforma sobre el papel del
Estado que excluye del bienestar a las clases trabajadoras y medias de la Región
de Murcia, que a fecha de hoy encabeza el ranking de las comunidades con más
pobreza infantil del estado español.
1. EDUCACIÓN
En la Región de Murcia, donde según el informe del Consejo Escolar del Estado,
los resultados de nuestros estudiantes están a la cola de España. La publicación
del borrador para el desarrollo curricular de la educación secundaria, ha constituido
el último asalto al desmantelamiento de la educación pública. Educación
que ha venido deteriorándose en estos últimos años, a base de un recorte paulatino
en los recursos y que ha puesto de manifiesto cómo la falta de prioridad
política en esta área fundamental, ha traído como consecuencia el deterioro de
infraestructuras, la escasez de medios materiales y la escasez de medios humanos.
El nuevo marco regulador de la educación, la LOMCE resulta una ley inaceptable,
basada en una ideología de corte economicista y por tanto excluyente, que
presenta importantes insuficiencias en cuanto a su contenido y que, además, ha
sido elaborada sin la participación de la comunidad educativa.
Teniendo en cuenta el tiempo de permanencia en el colegio en las diferentes
etapas, el servicio de comedor, la calidad de las infraestructuras de los centros,
el acceso a internet en las aulas o la tasa de abandono escolar. Recientes informes
como el presentado por Save the children sitúan a Murcia como una de las
cuatro regiones españolas con menor equidad educativa.
Objetivos
Como respuesta a esta insostenible situación de recortes en educación, que se
ha visto inmersa en procesos de privatización y de mala gestión de fondos públicos
Podemos impulsará un proceso de diálogo entre los profesionales de la
educación y la sociedad para decidir qué modelo educativo se debe implementar.
76

REGIÓN DE MURCIA
Desde Podemos Región de Murcia, apostamos por una enseñanza pública laica,
universal, gratuita, inclusiva y coeducativa, que implemente los valores consagrados
en la Declaración de los Derechos Humanos y que garantice la igualdad
de oportunidades y de derechos.
En esta construcción de un sistema de enseñanza sólido y de calidad abogamos
por la implicación del alumnado, docentes y familias así como el personal de
la administración, al servicio del desarrollo educativo y cultural de la sociedad.
Propuestas
Priorización presupuestaria de la enseñanza pública, para asegurar una red pública
de calidad, con cobertura suficiente para que todos los alumnos y alumnas
tengan plaza en un centro cercano a su zona de residencia.
156.
157.
158.
Evitar los recortes presupuestarios en esta materia y elevar el presupuesto
a la media europea, que se sitúa en un 7 % del PIB.
Una escolarización gratuita desde los 0 años.
Abrir un proceso de diálogo con el Ministerio de Educacición para
exigir la paralización de la Ley Orgánica para la Mejora de la Calidad
Educativa LOMCE, y una moratoria en su aplicación hasta el año
2016.
PODEMOS ANTE EL
RETO DE CONSTRUIR
UNA REGIÓN PARA
LA MAYORÍA SOCIAL
PLAN DE RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA E
INSTITUCIONES
IGUALDAD Y
LIBERTADES
PÚBLICA
TERRITORIO,
INFRAESTRUCTURAS
Y TRANSPORTES
159.
160.
161.
162.
163.
164.
Dignificar la labor docente devolviendo la participación y la capacidad
de decisión a la comunidad educativa (profesionales, alumnado,
familias y resto de colectivos relacionados con la educación).
Recuperar el número de profesores y maestros —que ha disminuido
en más de 3.200 efectivos en los últimos años— y las dotaciones
presupuestarias sustraídas en cursos anteriores en colegios públicos,
institutos y universidades, cubriendo sus bajas y permisos desde el
día uno.
Derogar del actual decreto de listas de interinos y creación de un
marco normativo que dote de estabilidad a este colectivo
Ampliar la red de Centros de Profesores y Recursos (CPR) dotándolos
de recursos materiales, económicos y humanos adecuados para
una formación permanente de calidad.
Instaurar de nuevo la jornada laboral de 35 horas semanales.
Promover el derecho a la Educación de Adultos y en general a la
Educación no Formal para que se convierta, además de un derecho,
en una herramienta de profundización democrática. (La Educación
EMPLEO Y MODELO
PRODUCTIVO
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
ECOLOGÍA Y
MODELO DE VIDA
MUNDO RURAL
77

PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
de Adultos constituye para algunos grupos sociales, quizá, la única
oportunidad para alcanzar los conocimientos y habilidades que les
permitan una mejora de su calidad de vida y una mayor autonomía
personal).
165.
166.
167.
168.
169.
170.
171.
172.
173.
174.
Incrementar los recursos directos aportados por la comunidad y trabajar
conjuntamente con los ayuntamientos.
Crear un órgano directivo de Formación Permanente.
Diseñar planes específicos de atención a los colectivos de personas
migrantes, mujeres en el ámbito rural y desempleados.
Garantizar la atención a la diversidad. Estará presente en todos los
centros educativos subvencionados o sostenidos con fondos públicos
a través de la dotación de programas específicos, de recursos humanos
y de materiales adecuados a las necesidades reales del alumnado.
Exigir que todos los centros sostenidos con fondos públicos participen
en las medidas y programas de atención a la diversidad impulsados
por la administración.
Aumentar el profesorado especialista y de apoyo en los centros ordinarios
para atender al alumnado con necesidades específicas de
apoyo educativo, posibilitado así una educación inclusiva y garantizando
tratamientos de calidad, enfocados a la integración en el contexto.
Establecer las medidas necesarias para garantizar un puesto escolar
a todo el alumnado que requiera programas de refuerzo y de diversificación
curricular.
Apostar por la Formación Profesional, que ha de preparar también al
alumnado para adaptarse a las modificaciones laborales que puedan
producirse a lo largo de su vida.
Las enseñanzas se enfocarán a la consecución de las Competencias
Básicas y los Objetivos Generales fomentando la conexión entre las
distintas enseñanzas, el razonamiento, interés y las expectativas que
beneficien al alumnado.
La oferta de estas enseñanzas será mejorada y dirigida hacia la investigación
aplicada y la empleabilidad cualificada tanto para mejorar
los sectores productivos y de servicios tradicionales, como los
nuevos sectores que resulten de la prospección del mercado, la investigación
y la innovación.
78

REGIÓN DE MURCIA
175.
176.
Apoyar las Enseñanzas de Régimen Especial y su inserción profesional,
reconociendo su contribución al desarrollo social y cultural.
Impulsar programas de fomento del aprendizaje de otros idiomas;
en los medios de comunicación, indicadores en la ciudad, fomento
social de su práctica, política adecuada de estancia en el extranjero.
El aprendizaje de las enseñanzas bilingües requiere una formación
rigurosa del profesorado a través de los Centros de Profesores y Recursos
(CPR) y su acreditación permanente.
177.
178.
179.
180.
181.
182.
183.
184.
Regenerar la Administración Educativa Autonómica, auditándola y
haciéndola más transparente, eficiente y cualificada.
Ampliar y concretar la participación de las familias, individualmente
o representadas a través de las AMPAS en los centros, otorgándoles
rango legal.
Devolver al Consejo Escolar la representación plural y democrática
de los agentes educativos, a nivel regional y municipal.
Someter a transparencia la gestión contable y de programas educativos,
mediante la realización de seguimiento y auditoría de la
Administración Educativa, así como, de los centros educativos, sus
servicios complementarios, universidades públicas, empresas, entidades
e instituciones que reciban subvenciones con cargo a fondos
públicos.
Mejorar y ampliar la Red de Centros Públicos, promoviendo un plan
para que los recursos de todos sean redistribuidos de manera coherente
y equitativa para beneficio de toda la ciudadanía.
Priorizar el mantenimiento de los centros públicos en caso de cierre
de unidades educativas por razones demográficas.
Actualizar el mapa escolar elaborando, en el marco del Consejo
Escolar, un plan de centros y equipamientos escolares. Incluyendo el
personal de administración y servicios necesario, con el objetivo de
garantizar unos requisitos mínimos para todos los centros escolares,
sobre infraestructuras y dotaciones de materiales.
Potenciar una red de centros públicos con una oferta suficiente de
plazas escolares en todas las etapas y modalidades de enseñanza,
incluida la creación de una red de escuelas infantiles públicas y gratuitas,
que abarquen desde los 0 a los 3 años, con espacios adecuados
y personal especializado y de apoyo suficiente.
PODEMOS ANTE EL
RETO DE CONSTRUIR
UNA REGIÓN PARA
LA MAYORÍA SOCIAL
PLAN DE RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA E
INSTITUCIONES
IGUALDAD Y
LIBERTADES
PÚBLICA
TERRITORIO,
INFRAESTRUCTURAS
Y TRANSPORTES
EMPLEO Y MODELO
PRODUCTIVO
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
ECOLOGÍA Y
MODELO DE VIDA
MUNDO RURAL
79

PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
185.
186.
187.
Reducir las ratio de alumnas y alumnos por aula en todas las etapas
y modalidades de enseñanza para garantizar un correcto aprendizaje
con mayor atención al alumnado.
Abrir los centros fuera del horario lectivo como espacio sociocultural
para la ciudadanía, con oferta pública gratuita de actividades
extraescolares en colaboración con los ayuntamientos, que se incorporarán
a la programación anual del centro y serán impartidas por
personal específico.
Adaptar el horario de los centros para garantizar la conciliación de
la vida laboral y la vida familiar.
2. UNIVERSIDADES
En los últimos cuatro años, el principal problema de las universidades públicas
de la Región ha sido el recorte en su financiación, lo que ha provocado un recorte
de plantillas de profesorado y medios para la docencia y la investigación.
Aun así, el número de estudiantes ha seguido creciendo hasta estabilizarse en
los dos últimos cursos en las universidades públicas de la Región de Murcia.
Situación que contrasta con el crecimiento continuo de las Universidades privadas,
facilitado por la inversión en estas instituciones a través de prestamos de
la banca y subvenciones directas o encubiertas por parte del gobierno regional.
Objetivos
En una sociedad democrática el derecho a una educación superior de calidad
debe ser atendido a través de una red de universidades públicas bien planificada,
suficientemente dotada y apoyada por una política de becas que garantice
la igualdad de oportunidades. Junto a este derecho, administraciones públicas
y universidades están obligadas a promocionar y sostener una política de investigación
de calidad enfocada a la creación, ampliación y desarrollo del conocimiento
científico y la innovación tecnológica al servicio de la mejora de las
condiciones de vida del conjunto de la sociedad.
Propuestas
188.
Promover una financiación adecuada para las universidades públicas,
que garantice una docencia de calidad a los estudiantes matriculados.
Esto incluye recuperar la financiación pública perdida estos
últimos años y un incremento que nos aproxime a la financiación en
educación superior de los países europeos.
189.
Garantizar el acceso a la educación superior a aquellos estudiantes
que demuestren su capacidad. El número de plazas disponibles de-
80

REGIÓN DE MURCIA
berá establecerse de forma que se garantice una educación de calidad,
en función del personal docente y la infraestructura disponible,
el acceso a dichas plazas debe hacerse exclusivamente por méritos
académicos.
190.
191.
192.
Establecer una política de becas suficientes para cubrir la matrícula,
el alojamiento y la manutención de los estudiantes con criterios exclusivos
de renta familiar (una vez superado el requisito de acceso
académico).
Las escuelas y hospitales públicos deben garantizar la formación
de los estudiantes de Magisterio y Medicina de la Universidad de
Murcia, así como la UCAM debe centrar la formación de sus estudiantes
en hospitales y escuelas privados preferentemente.
Establecer una política de apoyo a la investigación desde la
Comunidad Autónoma que sea complementaria a la financiación estatal
y europea y que se centre fundamentalmente en:
• Aumentar los recursos humanos —becas predoctorales y posdoctorales—
para los grupos de investigación que tengan proyectos
financiados en vigor.
• Facilitar la financiación a grupos de calidad que no puedan recibir
financiación en convocatorias de ámbito nacional por los recortes
presupuestarios.
PODEMOS ANTE EL
RETO DE CONSTRUIR
UNA REGIÓN PARA
LA MAYORÍA SOCIAL
PLAN DE RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA E
INSTITUCIONES
IGUALDAD Y
LIBERTADES
PÚBLICA
TERRITORIO,
INFRAESTRUCTURAS
Y TRANSPORTES
EMPLEO Y MODELO
PRODUCTIVO
3. SANIDAD
La Región de Murcia se caracteriza por una serie de particularidades históricas
y demográficas que la hace distinta a otras comunidades autónomas de nuestro
entorno en cuestión de sanidad.
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
ECOLOGÍA Y
MODELO DE VIDA
MUNDO RURAL
La deuda histórica del gobierno central con la Región fue cifrada por el Gobierno
del PP en 4.280 millones de euros y, en el caso particular de la sanidad, se asumieron
las transferencias por un importe 250 millones por debajo del coste
real, hecho que explica que durante el primer año ya se acumulara un déficit
de más 34 millones. Esto, unido a la infrainversión sanitaria antes del proceso
de descentralización de competencias, explica buena parte de la dotación en
infraestructuras de la Región.
Según datos del Ministerio de Sanidad, somos la tercera comunidad con menos
camas en funcionamiento por cada mil habitantes (2,04 frente a las 2,41 de la
media nacional), y el número de médicos y enfermeros también se sitúa por debajo
de la media: un 1,77 por cada 1.000 habitantes frente al 1,88 para médicos
y un 2,89 frente al 3,08 para enfermeros. La situación es semejante en términos
de dotación tecnológica, con un número de aparatos de TC, RM y mamógrafos
81

PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
por habitante inferior a la media estatal, hecho que concuerda con la tasa de
pruebas de imagen, también inferior.
Asimismo, podríamos añadir otros argumentos de corte económico que muestran
la falta de inversión sanitaria en la Región. Por un lado la elaboración de
presupuestos por debajo del gasto real, lo que conlleva a alimentar el déficit sanitario
y, por otro, la falta de liquidez del sistema sanitario en época de bonanza
económica.
La población de Murcia tradicionalmente ha tenido un sistema de menor calidad
sanitaria que el conjunto nacional. Según datos de la última Encuesta Nacional
de Salud, los murcianos perciben una salud inferior a la media española, hecho
que se refuerza con una esperanza de vida también más baja. Sin embargo, estas
diferencias resultan particularmente dramáticas en la población pediátrica,
que tiene una calidad de vida inferior y unas tasas de mortalidad superiores a
la media. Este hecho es más significativo si cabe si tenemos en cuenta los datos
del Instituto Nacional de Estadística (INE) que sitúan a Murcia como la comunidad
autónoma con una mayor tasa de natalidad.
Murcia es la cuarta comunidad autónoma con mayor tasa de población en riesgo
de pobreza y exclusión, con un 32,5 % sobre el total. Además la renta disponible
es un 85 % con respecto a la nacional, siendo la región más afectada de
toda España en la renta con un descenso del 11 % entre 2008 y 2012. Una región
infrafinanciada con una salud inferior a la del conjunto nacional se hace particularmente
vulnerable en época de crisis.
El Servicio Murciano de Salud se ha caracterizado sistemáticamente por firmar
conciertos con empresas del ámbito privado sin establecer instrumentos de
control o precios de referencia, convirtiendo la sanidad en un negocio opaco. El
gasto con la concertada aumentó un 206 % en 10 años (2002-2012, con 10 millones
de euros en contratos opacos durante este último año), el propio Tribunal
de Cuentas del Estado ha alertado sobre esta situación.
Objetivos
• Garantizar una cobertura universal, integral e inclusiva de la salud.
• Potenciar y hacer efectiva la participación ciudadana en la gestión y promoción
de la salud.
• Favorecer una gestión profesional y responsable de los servicios sanitarios
haciendo accesible y trasparente la información a los usuarios.
• Garantizar la sostenibilidad del sistema sanitario público.
• Impulsar la transformación de la cultura profesional sanitaria.
82

REGIÓN DE MURCIA
Medidas
Una sanidad universal, integral y proporcional
A) Cobertura sanitaria
193.
194.
Universalización efectiva de la asistencia sanitaria en todos los niveles
de atención, mediante la emisión de tarjeta sanitaria a todas las
personas que residan en la Región de Murcia.
Facilitar el proceso de empadronamiento a aquellas personas en situación
de exclusión.
195.
196.
197.
198.
B) Salud mental
199.
Depuración, estandarización y supervisión de los mecanismos de
cobro a terceros: entidades privadas, estados u otras comunidades
autónomas.
Monitorización de la cobertura universal efectiva, especialmente en
relación con las necesidades de asistencia no cubiertas en colectivos
vulnerables.
Creación de «equipos de atención de calle» para colectivos en riesgo
de exclusión.
Revertir la actual «ley de cuidados inversos» por la que, de hecho,
quien menos cuidados necesita obtiene más atención.
Reforma de los equipos de salud mental como entidades sociosanitarias
con organización y gestión distribuida, no dependientes de
servicios hospitalarios.
PODEMOS ANTE EL
RETO DE CONSTRUIR
UNA REGIÓN PARA
LA MAYORÍA SOCIAL
PLAN DE RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA E
INSTITUCIONES
IGUALDAD Y
LIBERTADES
PÚBLICA
TERRITORIO,
INFRAESTRUCTURAS
Y TRANSPORTES
EMPLEO Y MODELO
PRODUCTIVO
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
ECOLOGÍA Y
MODELO DE VIDA
200.
201.
202.
Implantación de Equipos de Atención Asertivo-Comunitaria en todas
las Áreas de Salud de la Región.
Aumentar la detección y prevención de los principales problemas de
salud mental desde la Atención Primaria, reforzando el abordaje de
algunos motivos de consulta de alta prevalencia mediante la figura
del psicólogo general sanitario.
Diseño de indicadores de evaluación adecuados a las particularidades
de la asistencia en el ámbito de la salud mental, incorporando
elementos más valiosos como el descenso de ingresos involuntarios
y la reincorporación a la actividad social y productiva.
MUNDO RURAL
83

PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
Salud de todos y para todos
203.
Creación de una historia clínica sociosanitaria única: su finalidad
será mejorar la calidad asistencial en el ámbito clínico y social e impulsar
el conocimiento sobre los determinantes sociales de la salud
en la Región.
204.
205.
206.
Consejos de salud con capacidad ejecutiva. Los consejos de salud
estarán formados por ciudadanos, representantes del gobierno regional
y de los ayuntamientos y empleados de la sanidad pública. Se
reestructurará el consejo de salud de la Región de Murcia y se le dotará
de capacidad de aprobación o reprobación en la designación de
cargos gestores e informes que elaboren. Su primera misión será velar
por la correcta ejecución de la Auditoría del Servicio Murciano de
Salud. Del mismo modo, se fomentará la participación de colectivos
vulnerables y excluidos que en la mayoría de ocasiones quedan fuera
de estos procesos.
Implementar una Red de Activos en Salud. Esta red tratará de identificar
todos los recursos disponibles (sociales, físicos, humanos, inutilizados
y de cualquier otra naturaleza) para la mejora de la salud de la
población, coordinarlos a través de los consejos de salud y puestos al
servicio de la ciudadanía por medio de agentes locales.
Desarrollar el Plan de Educación para la Salud en la Escuela de la
Región de Murcia para que, desde la infancia, y a través de la formación
académica, se adquieran comportamientos y hábitos que permitan
estilos de vida saludables.
Un sistema sanitario público y sostenible
207.
208.
209.
210.
Reformar el modelo de financiación sociosanitario.
Redefinir estructural y organizativamente los niveles asistenciales
de atención primaria y hospitalaria atendiendo a necesidades sociosanitarias.
Facilitar la independencia organizativa en los centros de Atención
Primaria y establecer un diálogo entre los distintos agentes del sector,
incrementando la duración de las consultas y manteniendo criterios
de accesibilidad (minimización de la demora en la asistencia),
longitudinalidad y polivalencia.
Impulsar el rol central de la enfermería tanto en la integración asistencial
como en la longitudinalidad de los diferentes niveles asistenciales.
84

REGIÓN DE MURCIA
Nuevas tecnologías, gasto farmacéutico y relaciones con la industria
211.
Incentivar el uso de fármacos clásicos bien conocidos y de eficacia
contrastada.
212.
Elaborar y difundir un listado de fármacos esenciales de uso prioritario
mediante un Boletín de Información fármaco-terapéutica regional
que, además, recoja y revise las novedades del sector.
213.
214.
215.
216.
Unificar los criterios de las comisiones de farmacia de cada hospital
para establecer buenas prácticas, favorecer las economías de escala
y mejorar los procedimientos de selección y compra centralizada de
medicamentos. Impulsaremos la fabricación de medicamentos genéricos
que sean beneficiosos para los enfermos que tienen que afrontar
tratamientos costosos (como la hepatitis C)
Introducir nuevas fórmulas de contrato como el riesgo compartido
para la inclusión de novedades terapéuticas.
Programa de reinversión: se identificarán actividades con bajo valor
diagnóstico-terapéutico que no hayan demostrado efectividad contrastada.
Regular las relaciones entre el Servicio Murciano de Salud (SMS),
sus profesionales y la industria farmacéutica/proveedora de material
sanitario.
Una gestión responsable
217.
Gestión profesional libre de intereses: se garantizará que la gestión
de los servicios sanitarios sea ejercida por personas con conocimientos
técnicos y solvencia en el ámbito público, estableciendo tiempos
suficientes que impidan mecanismos de puerta giratoria entre el ámbito
público y privado.
PODEMOS ANTE EL
RETO DE CONSTRUIR
UNA REGIÓN PARA
LA MAYORÍA SOCIAL
PLAN DE RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA E
INSTITUCIONES
IGUALDAD Y
LIBERTADES
PÚBLICA
TERRITORIO,
INFRAESTRUCTURAS
Y TRANSPORTES
EMPLEO Y MODELO
PRODUCTIVO
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
ECOLOGÍA Y
MODELO DE VIDA
MUNDO RURAL
218.
219.
Auditoría del Gasto del SMS en concesiones, conciertos y externalizaciones
sociales y sanitarias de las últimas dos legislaturas, empezando
por aquellas dadas a empresas con ánimo de lucro.
Sistema de indicadores del SMS, accesible y transparente: se construirá
un catálogo de indicadores sanitarios que se actualizarán periódicamente
de forma obligatoria y serán publicados en la página
web del mismo.
85

PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
220.
Nuevo programa de listas de espera:
a. Cumplir la ley de plazos para intervenciones quirúrgicas (150 días),
pruebas diagnósticas (30 días) y primeras consultas (50 días) (Decreto
n.º 25/2006, de 31 de marzo).
b. Transparencia en el registro listas de espera con posibilidad de
consulta del usuario incluido en el mismo de forma accesible, por
ejemplo a través de Internet. Todos los pacientes deben de estar
informados de las garantías legales que les asisten en caso de no
cumplirse los plazos garantizados.
c. Sistema de información sobre las listas de espera; público, transparente
y contrastable. El sistema de espera debe ser justo y equitativo.
Debe contar con mecanismos de actuación consensuados entre
gestores, clínicos y pacientes para ordenar prioridades.
d. Participación ciudadana a través de los consejos de salud y las distintas
comisiones de los centro sanitarios.
221.
Reforma de los servicios de Urgencias:
• Ampliación de los horarios de atención para conciliar vida laboral y
necesidades sanitarias.
• Planificar los periodos de alta frecuentación y ampliar las plantillas
de forma anticipada.
• Instaurar jornadas laborales por turnos de 8-12 horas.
• Velar por los intereses de usuarios y trabajadores, creando un flujo
eficaz de pacientes atendidos a las zonas convenientemente dispuestas
(altas, traslados, hospitalización, etcétera) y la creación de
espacios de trabajo donde se garantice la seguridad del paciente y
del trabajador, así como la calidad de la asistencia prestada.
• Introducir equipos para médicos (incluido personal de enfermería)
expertos en atención urgente y a domicilio que ajusten los traslados
necesarios al hospital.
• Crear unidades asistenciales de distrito extrahospitalarias con capacidad
de resolución diagnóstica con pruebas de radiología básica,
laboratorio y ecografía.
• Cumplir con los compromisos de espera en Urgencias e incluir estos
tiempos como indicador público.
86

REGIÓN DE MURCIA
Práctica profesional basada en valores
222.
Código ético de compromiso con lo público: declaración pública y
vinculante del compromiso de profesionales con el sistema y la gestión
pública del mismo.
223.
224.
225.
226.
Programa Regional de Formación Continuada que garantice la independencia
en la formación de profesionales.
Nuevo programa de incentivos que tenga en cuenta el pago según
nivel de desempeño y compromiso de dedicación exclusiva al ámbito
público.
Luchar activamente contra la precariedad laboral de los jóvenes
profesionales, velando especialmente por el empleo estable y de calidad,
garantizando la cobertura de las necesidades de la población.
Aplicación estricta de la ley incompatibilidades.
PODEMOS ANTE EL
RETO DE CONSTRUIR
UNA REGIÓN PARA
LA MAYORÍA SOCIAL
PLAN DE RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA E
INSTITUCIONES
4. DEPENDENCIA Y CUIDADOS
Las políticas de la austeridad están provocando incontables sufrimientos y socavando
los propios cimientos de los sistemas de protección social que se habían
ido construyendo con mucho esfuerzo desde mediados del siglo XX. El
actual sistema de cuidados genera perjuicios importantes en toda la población
y coloca en situaciones dramáticas a algunos colectivos especialmente vulnerables.
Nuestro sistema de protección social está incompleto, y en la actualidad la
situación se ha tornado insostenible.
La realidad social ha cambiado, pero el sistema de protección social de la Región
no ha modificado sus premisas. El resultado es un sistema obsoleto que presenta
importantes déficits sociales y democráticos. La infancia está desatendida y
sus derechos vulnerados. Las personas dependientes no tienen garantizada su
autonomía funcional, un derecho básico y ya reconocido incluso en la Ley de
Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de
dependencia —comúnmente conocida como Ley de Dependencia—. Las familias
se ven inmersas en graves problemas para atender a sus personas dependientes.
IGUALDAD Y
LIBERTADES
PÚBLICA
TERRITORIO,
INFRAESTRUCTURAS
Y TRANSPORTES
EMPLEO Y MODELO
PRODUCTIVO
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
ECOLOGÍA Y
MODELO DE VIDA
MUNDO RURAL
El sistema actual es fuente de desigualdades: las mujeres, sea cual sea la estrategia
por la que opten para hacerse cargo de los trabajos de cuidados, se ven
negativamente afectadas tanto en el ámbito del hogar como en el del empleo.
Las cuidadoras llamadas «informales» no cuentan con las condiciones mínimas
de ciudadanía; las empleadas de hogar no disfrutan de los derechos laborales
más elementales.
87

PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
Así, en la Región de Murcia el Sistema para la Autonomía Personal y Atención a
la Dependencia en su aplicación mantiene un incumplimiento sistemático de la
ley, pese a su entrada en vigor, en 2007. Más de dos tercios de las personas que
tienen reconocido el derecho a servicios o prestaciones económicas han permanecido
en espera sin comunicación alguna por parte del Gobierno Regional. A 1
de mayo de 2014 eran más de 11.000 personas las que esperaban y no ha dejado
de crecer desde entonces.
El Gobierno del PP ha incrementado el copago y ha instaurado tasas para poder
acogerse a la ley, ha endurecido los requisitos de acceso a las prestaciones,
ha ampliado en dos años el plazo para resolver expedientes, y ha eliminado la
cotización a la Seguridad Social de los cuidadores, entre otras medidas. Todo
ello ha ocasionando que cientos de familias no puedan acceder sus derechos
reconocidos.
Los recortes en la Región de Murcia se han hecho especial mella en los colectivos
más débiles y han intentado convertir los servicios en derechos sociales en
un sistema de beneficencia, en el que existen distinciones entre la ciudadanía
que aumentan la brecha entre los diferentes sectores sociales y atentan contra
la dignidad humana. Además, se han externalizado y privatizado cada vez más
servicios que deberían ser de gestión pública, bajando el nivel de calidad e incluso
el ético.
El sistema que se propone, basado en el reparto igualitario de los cuidados entre
hombres y mujeres en jornadas cortas a tiempo completo y en la universalización
de los servicios públicos, contribuiría a resolver estos problemas de eficiencia
y equidad.
Objetivos
La reorganización del sistema de cuidados que propone Podemos implica una
trasformación económica de hondo calado. Partimos de la convicción de que
nuestra Región precisa de un urgente y profundo cambio económico, que priorice
los derechos y condiciones de vida de la mayoría social. El actual sistema de
cuidados genera perjuicios importantes en toda la población y coloca en situaciones
dramáticas a los colectivos especialmente vulnerables.
Se trata de optar por un modelo basado en los principios de corresponsabilidad
de los cuidados y de solidaridad.
88

REGIÓN DE MURCIA
Medidas
227.
228.
Universalizar el derecho de las personas a que los servicios públicos
de atención a la dependencia les proporcionen la autonomía funcional
plena, con un plan de implantación progresiva.
Garantizar la transparencia en las listas de espera para acceso a centros
de día y residencias de mayores y de personas con deficiencia
intelectual y enfermedad mental y tender a su eliminación.
229.
230.
Mejorar el Sistema para la Autonomía y la Atención a la Dependencia,
mediante el establecimiento de una Normativa Regional que garantice
el ejercicio efectivo de las personas en situación de Dependencia
y la facilitación de formación para las personas cuidadoras.
Promover en los ámbitos donde hubiese competencias en materia
de personal la reforma del sistema de permisos por nacimiento o
adopción, estableciendo un calendario de aumento del actual permiso
de paternidad hasta igualarlo con el de maternidad. Para garantizar
la igualdad efectiva de derechos, el permiso debe ser:
• Igual para cada persona progenitora, independientemente de su
sexo, orientación sexual o tipo de familia.
• Intransferible, como todos los demás derechos laborales y sociales.
• Pagado al 100 % del salario.
• Con igual protección del puesto de trabajo durante el ejercicio de
los derechos de maternidad y paternidad.
4.1. Atención a la infancia
231.
Garantizar la igualdad de oportunidades y la no discriminación de
los niños y las niñas, especialmente en los ámbitos de la educación,
la sanidad, los servicios sociales y la protección de menores.
PODEMOS ANTE EL
RETO DE CONSTRUIR
UNA REGIÓN PARA
LA MAYORÍA SOCIAL
PLAN DE RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA E
INSTITUCIONES
IGUALDAD Y
LIBERTADES
PÚBLICA
TERRITORIO,
INFRAESTRUCTURAS
Y TRANSPORTES
EMPLEO Y MODELO
PRODUCTIVO
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
ECOLOGÍA Y
MODELO DE VIDA
MUNDO RURAL
232.
233.
234.
Crear planes integrales que hagan de la infancia y la adolescencia un
colectivo prioritario de las políticas públicas.
Impulsar el derecho a la participación de los niños y las niñas, a través
de mecanismos que les permitan intervenir en la vida pública.
Prestar una atención especial a las madres y los padres solos para
que el cuidado no sea incompatible con su carrera profesional. Se
establecerán ayudas y disfrutarán de flexibilidad horaria y permisos
por cuidado de hijos más largos que en el caso de las parejas.
89

PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
4.2. Atención a las personas con discapacidad
Para la atención a las personas con discapacidad en la Región de Murcia es urgente
el cambio de paradigma que propone la Convención de la ONU sobre los
derechos de las personas con discapacidad (aprobada en 2006). Esta convención
apuesta por el modelo social de la discapacidad, según el cual, esta no reside
en la persona con algún tipo de deficiencia, sino que resulta de la interacción
entre las personas y las barreras físicas y sociales que surgen en un entorno y
contexto en el que no se favorece y propicia la igualdad de oportunidades para
toda la ciudadanía.
La Convención presenta como principios fundamentales el respeto a la dignidad
inherente; la autonomía individual —incluida la libertad de tomar las
propias decisiones y la independencia de las personas— la no discriminación;
la participación e inclusión plenas y efectivas en la sociedad de todas las personas;
el respeto por la diferencia y la aceptación de las personas con discapacidad
como parte de la diversidad y la condición humanas; la igualdad de oportunidades;
la accesibilidad universal y la igualdad entre el hombre yl a mujer.
Actualmente, en la Región de Murcia no existe una garantía de atención y potenciación
del desarrollo integral para las personas con discapacidad y sus familias
desde que nacen y durante toda la vida. Ocurre esto porque, en primer lugar,
no hay un marco legislativo general que regule la atención de las personas con
discapacidad y sus familias y que garantice la accesibilidad, gratuidad, y universalidad
de los centros y servicios de atención a la discapacidad. En segundo
lugar, porque las listas de espera de los centros y servicios a las personas con
discapacidad están prácticamente estancadas —produciéndose un serio abandono
institucional; sobre todo después de la escolarización obligatoria—.
En tercer lugar, porque por parte de la administración no existen facilidades
para favorecer la implantación de tratamientos de calidad enfocados a la atención
familiar e integración educativa, social y laboral —es decir, en los contextos
reales donde se desenvuelven las personas con discapacidad, quedando «confinadas»
en los centros—. En cuarto lugar, por los numerosos recortes y la falta de
financiación de iniciativas para potenciar la integración y la calidad de vida
de las personas con discapacidad como la eliminación de subvenciones para
la financiación de proyectos de aprendizaje en viviendas tuteladas, la falta de
financiación para proyectos de ocio y tiempo libre inclusivo, la paralización del
Programa de Ayudas Técnicas para los centros educativos, la reducción de las
subvenciones destinadas a programas de transición a la vida adulta, la paralización
de la prestación de asistencia bucodental, etcétera.
En quinto lugar, porque se han recortado o eliminado las ayudas que facilitaban
la integración laboral en empresas ordinarias. En este sentido, se ha minimizado la
labor de los preparadores laborales y se han reducido en un 25 % las ayudas
a los CEE (Centros Especiales de Empleo). En sexto lugar, porque en muchos
casos las medidas de copago son injustas, dando lugar a que muchas personas
90

REGIÓN DE MURCIA
se queden sin acceso a las plazas o con una cantidad ínfima de ingresos para
gastos personales.
En séptimo lugar, porque en los centros públicos y concertados de atención a
personas con discapacidad las condiciones en cuanto a igualdad a la hora de
acceder al servicio, cantidad de personal según ratio, recursos, sueldos de los
profesionales y mantenimiento de las infraestructuras, son peores que en la de
los públicos, dejando a los profesionales y a los usuarios de estos centros en
condiciones de desigualdad respecto a los de los servicios públicos. En el caso
de los CDIAT (Centro de Desarrollo Infantil y Atención Temprana) encontramos
municipios en los que el servicio al ser público es gratuito y otros en los que al
ser dependiente de una asociación hay que pagarlo, por lo que no hay igualdad
de oportunidades de acceso al servicio para todos los ciudadanos en todas las
zonas geográficas de nuestra comunidad.
Y, en último lugar, porque los marcos normativos de los servicios y centros de
atención a la discapacidad —si los tienen— no se adecuan a las necesidades de
sus usuarios. Así, encontramos que no existe marco normativo para la Atención
Temprana, ni para los CD (Centros de Día) ni para las residencias para personas
con discapacidad, y tampoco para las viviendas tuteladas. Las normativas
existentes —como la Orden Reguladora de Empleo— no se adecuan de forma
apropiada a las necesidades de integración laboral de las personas con discapacidad.
Objetivos
• Elaborar entre todos los ciudadanos, padres y madres, familiares, profesionales,
expertos, colectivos y asociaciones relacionados con el mundo de la
discapacidad, una normativa reguladora en materia de discapacidad que
garantice la atención a las personas con discapacidad y sus familias, desde
el momento en que se encuentran en esta situación y durante toda su vida,
y que sea fiel a la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
elaborada por la ONU.
PODEMOS ANTE EL
RETO DE CONSTRUIR
UNA REGIÓN PARA
LA MAYORÍA SOCIAL
PLAN DE RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA E
INSTITUCIONES
IGUALDAD Y
LIBERTADES
PÚBLICA
TERRITORIO,
INFRAESTRUCTURAS
Y TRANSPORTES
EMPLEO Y MODELO
PRODUCTIVO
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
ECOLOGÍA Y
MODELO DE VIDA
MUNDO RURAL
• Analizar y reelaborar todos los marcos normativos para los centros y servicios
de la discapacidad para que los recursos, personal, tratamientos, ratios,
etcétera, se adecuen a las necesidades de las personas a las que atienden
asegurando así una atención de calidad.
• Promover la creación colectiva y participativa de cualquier iniciativa o proyecto
que tenga el objetivo de facilitar la inclusión y la calidad de vida de
las personas con discapacidad.
Medidas
235.
Contemplar un Equipo de Atención a la Discapacidad que vele por
ello, haciendo un seguimiento a la persona con discapacidad y a su
91

PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
familia, y coordinando las actuaciones de sanidad, educación y servicios
sociales.
236.
237.
238.
239.
240.
Garantizar la universalidad, gratuidad e igualdad de los centros y
servicios para las personas con discapacidad equiparando las condiciones
de los centros públicos y concertados. Asegurar que los
centros concertados formen parte de la red de centros públicos —en
igualdad de condiciones— para ofrecer las mismas oportunidades a
todos los ciudadanos.
Asegurar el derecho de las personas con discapacidad y sus familias
a una atención integral de sus necesidades, así como el apoyo a la
normalización y la integración; desde el momento en que se encuentren
en situación de discapacidad y durante toda su vida, y no tolerando
bajo ninguna circunstancia que queden apartados, parados, o
esperando sin participación social ni laboral.
La potenciación desde los centros y servicios de atención a las personas
con discapacidad de intervenciones y tratamientos encaminados
a la integración total en todos los contextos —social, laboral,
educativo, cultural, etcétera—, evitando la tendencia a desarrollar un
marco de atención meramente asistencial.
Establecer marcos normativos reguladores para los centros y servicios
de atención a la discapacidad de manera que sean adecuados
para cubrir las necesidades de las personas que atienden según en
la etapa de la vida en que se encuentren, asegurando así la calidad e
idoneidad de los centros y servicios en cuanto a personal, funciones,
ratios, plazas, calidad de los tratamientos, ayudas técnicas y ortopédicas,
mantenimiento de las infraestructuras, etcétera, y evitando
a toda costa usar marcos normativos de otros colectivos que no les
corresponden. En este sentido, es imprescindible elaborar un marco
normativo para la Atención Temprana —basado en el Libro Blanco de
la AT y en el Decreto de Mínimos de la Comisión Regional de AT—, así
como para los Centros de Día y las residencias y viviendas tuteladas.
Promover la inclusión en la vida laboral de las personas con discapacidad
recuperando medidas de promoción al empleo. Esto requiere
una profunda revisión de la Orden Reguladora de Empleo
de la Comunidad Autónoma, además de la elaboración de un Plan
Autonómico de Promoción y Formación de Empleo para las personas
con discapacidad debatido y consensuado por todas las personas,
profesionales, expertos y familias de personas con discapacidad, así
como la recuperación de las medidas económicas recortadas en los
últimos años.
92

REGIÓN DE MURCIA
241.
242.
Contemplar el proceso de envejecimiento de las personas con discapacidad,
dotando a las viviendas tuteladas y residencias para personas
con discapacidad, de los recursos necesarios para ello.
Asegurar la dignidad e inclusión social de las personas con discapacidad,
asegurando que tengan unos ingresos mínimos para gastos
propios.
243.
244.
Elaboración y puesta en práctica de un Plan Autonómico de
Promoción de Accesibilidad Universal de las personas con discapacidad
confeccionado por todas las personas, asociaciones, y colectivos
implicados en el ámbito de la discapacidad.
Exigir el cumplimiento de la legislación en materia de igualdad de
oportunidades, accesibilidad y eliminación de barreras arquitectónicas.
5. EXCLUSIÓN Y SERVICIOS SOCIALES
La crisis actual ha ampliado el espacio de vulnerabilidad y exclusión social. Cada
día más personas que hasta ahora habían vivido en un cierto bienestar ven cómo
pierden calidad de vida y la satisfacción de las necesidades básicas. Algunos
ejemplos son las familias monoparentales con dificultades para compaginar la
vida laboral y con la familiar, los jóvenes con dificultades a la hora de emanciparse
o el aumento del número de hogares donde ningún miembro trabaja.
El porcentaje de hogares afectados simultáneamente por problemas de privación
material y de pobreza monetaria ha aumentado casi un 50 % en los últimos
años. La situación de integración social plena es ya tan solo del 34,3 % (según el
VII Informe FOESSA de Cáritas). La causa de esta situación es principalmente
las políticas económicas restrictivas y de recortes que ha impuesto el gobierno
del PP para salir de la crisis, dejando fuera a la población más vulnerable. De
esta manera, hay una nueva forma de exclusión social de causas político-institucionales
fundamentada en lo que llaman «nueva pobreza» donde sus causas
comienzan durante la crisis económica.
PODEMOS ANTE EL
RETO DE CONSTRUIR
UNA REGIÓN PARA
LA MAYORÍA SOCIAL
PLAN DE RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA E
INSTITUCIONES
IGUALDAD Y
LIBERTADES
PÚBLICA
TERRITORIO,
INFRAESTRUCTURAS
Y TRANSPORTES
EMPLEO Y MODELO
PRODUCTIVO
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
ECOLOGÍA Y
MODELO DE VIDA
MUNDO RURAL
Además, el shock que ha producido esta crisis ha sido utilizado para mercantilizar
a niveles alarmantes los servicios sociales. El presupuesto de seguridad y
protección social ha caído en la Región de Murcia de 373,3 millones en 2010 a
284,2 millones en 2013. Los programas de esta función —adscritos al Instituto
Murciano de Acción Social— son un ejemplo manifiesto de la privatización de
servicios sociales llevada a cabo por el Partido Popular que desconfía de la
gestión directa y de los trabajadores del sector público y que cierra centros
ocupacionales como el de Espinardo a pesar de la oposición de la sociedad civil.
93

PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
La penalización de la gestión directa se ha traducido en recortes en personal
mientras que no ha dejado de crecer la apuesta por lo privado que pasa de 48,1
millones de euros en 2010 a 74,0 millones en 2013. La pujanza de lo privado se
muestra especialmente visible en programas como la discapacidad, reforma juvenil,
personas mayores y personas con trastorno mental y otros colectivos. El
PP ha dejado claro que prefiere la vía asistencial que deja fuera del sistema a las
familias afectadas por estos recortes.
Asimismo, durante estos dos años pasados, en la Región de Murcia se ha asistido
a la exclusión sanitaria de miles de personas inmigrantes. Según datos de
la propia Consejería de Sanidad, más de 46.000 personas fueron apartadas del
sistema sanitario público. Expropiar el derecho a la asistencia sanitaria a casi un
millón de personas en el Estado español supone expropiárselo a toda la población.
Como individuos no cuidamos nuestra salud si no cuidamos la salud de las
personas que tenemos a nuestro alrededor.
Desde Podemos Región de Murcia se promoverá la construcción de una sociedad
en la que todas las personas que la conforman tengan los mismos derechos
y obligaciones —al margen de su situación económica y social—, en la que sus
diferencias sean respetadas y sus necesidades básicas se encuentren cubiertas.
Objetivos
Los servicios sociales de la Región de Murcia fomentarán la integración social, la
autonomía y el bienestar de todas las personas, familias y colectivos mediante
el desarrollo de sus funciones promotoras, preventivas y protectoras a través de
prestaciones y servicios de naturaleza fundamentalmente personal y relacional,
reforzando sus actuaciones en las situaciones de vulnerabilidad, riesgo o exclusión
social.
Medidas
245.
246.
247.
248.
249.
Definir y crear un Pacto Regional por la Inclusión Social.
Incorporar de formar trasversal la lucha contra la pobreza y la exclusión
social en las políticas sectoriales, sobre todo de educación,
vivienda, empleo, sanidad y territorio.
Promover los planes de inclusión social desde el ámbito local.
Apoyar el acceso de las personas y colectivos afectados por situaciones
de pobreza y exclusión social a los servicios financieros.
Garantizar los derechos de las personas extranjeras y migrantes.
94

REGIÓN DE MURCIA
250.
251.
252.
Desestigmatizar los servicios sociales favoreciendo su correcto desarrollo
como el trabajo comunitario, el trabajo en familias, el empoderamiento
ciudadano y la implicación de estos en la elaboración de
políticas sociales.
Consolidar el sistema público del sistema de servicios sociales para
la implantación, ordenación y consolidación de una red articulada
de servicios y prestaciones orientadas a responder de forma coherente,
eficaz y eficiente a los desafíos presentes y futuros asociados
a los cambios sociales, demográficos y económicos.
Desarrollar esfuerzos para alcanzar los compromisos adquiridos en
Ley de Cooperación al desarrollo de la Región de Murcia.
PODEMOS ANTE EL
RETO DE CONSTRUIR
UNA REGIÓN PARA
LA MAYORÍA SOCIAL
6. VIVIENDA
La crisis económica, iniciada con la liberación del suelo para favorecer al sector
económico e inmobiliario, ha puesto de manifiesto la necesidad de reorientar las
políticas en materia de vivienda. Tras un largo periodo de construcción inmobiliaria,
su concepción como mercado de producción ha significado un gran stock de
vivienda acabada o no, nueva o sin vender, provocando nuevos territorios
de ciudades vacíos y fragmentados.
En noviembre del pasado año el parque de viviendas de España se aproximaba
a los 26 millones de inmuebles, un 23 % superior al existente en 2001. De ellas,
un 32 % correspondía a viviendas no principales. Asimismo, más de la mitad de
estas viviendas tenía una antigüedad superior a 30 años y aproximadamente
unos 6 millones de viviendas más de 50 años. Además, de esos casi 18 millones
de residencias principales, el mercado del alquiler en España representaba el
21 % frente al 79 % de la vivienda en propiedad. Frente a dichas cifras, la media
de los países de la Unión Europea tenía un 33,5 % de vivienda en alquiler frente
al 66,5 % de vivienda en propiedad.
PLAN DE RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA E
INSTITUCIONES
IGUALDAD Y
LIBERTADES
PÚBLICA
TERRITORIO,
INFRAESTRUCTURAS
Y TRANSPORTES
EMPLEO Y MODELO
PRODUCTIVO
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
ECOLOGÍA Y
MODELO DE VIDA
MUNDO RURAL
En la Región de Murcia a dicha fecha se cuenta con un parque residencial total
de 794.110 viviendas de las que un 18 % se encuentra vacío. Con un importante
peso de vivienda de segunda residencia —consecuencia del turismo vacacional—
cuenta con 508.870 unidades de viviendas principales de las que el 73,4 %
son en propiedad, el 14,8 % en alquiler y otro 11,8 % en régimen de cesión gratuita
o en precario.
Un marco de vivienda de promoción pública debe dar respuesta a necesidades
concretas de segmentos de población con actuaciones diferenciadas y con especial
atención a grupos o colectivos específicos. Diversificadas para distintos
programas de tipología y composición familiar, nuestro maro de vivienda tratará
de favorecer la mejor integración social evitando la formación de situaciones
95

PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
marginales con actuaciones presididas por la necesaria gestión, seguimiento
cercano y colaboración municipal que debe partir de la disponibilidad de suelo
adecuado y libre de cargas, clave vital para cualquier política regional de vivienda.
Objetivos
La realidad económica y social hoy imperante en la Región de Murcia aconseja
un cambio de modelo que equilibre y defina nuevas formas de acceso al uso de
la vivienda y que, a su vez, propicie la movilidad que reclama la reactivación del
mercado laboral. Un cambio de modelo que garantice el derecho de acceso y
uso en función de su situación familiar y recursos disponibles. Pero, ante todo,
como principio general de protección a la ciudadanía, toda política de vivienda
pasará por evitar el desahucio de la primera vivienda.
Medidas
253.
254.
255.
256.
257.
258.
Aprobar y desarrollar la Ley de Acceso a la Vivienda.
Crear un servicio público del derecho a la vivienda en la Región de
Murcia dotado de un Consejo de Participación compuesto por representantes
de las instituciones y de la sociedad civil. Este organismo
tendrá entre sus competencias la coordinación con los servicios sociales
y tendrá como principales funciones evitar desalojos forzosos
de deudores de buena fe, la búsqueda de una solución y la coordinación
con los servicios sociales.
Intermediación, por parte de Servicio Público del Derecho a la
Vivienda en la Región de Murcia, garantizando al arrendador el cobro
del alquiler y la devolución en perfectas condiciones a la vez que
garantizamos el derecho a la vivienda consagrado en la constitución.
Impulsar el alquiler y el derecho al uso de las viviendas vacías propiedad
de las administraciones y entidades financieras, a través de
una mejora y desarrollo del Parque Público de Viviendas.
Impulsar un Plan de Rehabilitación de Vivienda.
Atender a la diversidad funcional en el derecho a la vivienda digna.
96

REGIÓN DE MURCIA
7. CULTURA
La Región de Murcia se ha convertido en un ejemplo del aprovechamiento de
los capitales simbólicos de la ciudad en beneficio del turismo y la conquista de
un espacio propio desde el que hacer frente a la competitividad interterritorial.
Sin embargo, el resultado y los efectos no han sido los esperados.
En el periodo 2009-2015, las políticas culturales de la Región han pasado a
ocupar uno de los principales puestos en la lista de políticas públicas afectadas
por los recortes y la crisis. Este escenario presupuestario de reducciones drásticas
ha erosionado hasta límites insospechados las condiciones materiales de
las instituciones culturales de la Región, rozando el colapso en algunos casos y,
en otros, precipitando incluso la clausura de algunos centros (por ejemplo, La
Conservera).
El gasto cultural por habitante ha pasado de ser de casi 70 € —en 2008— a apenas
15 € en 2014. A estas cifras deberíamos añadir el deterioro de las condiciones
laborales del sector lo cual no es algo específico de la Región, sino de todo
el país: la reducción progresiva de los empleos en cultura que ha pasado de los
12500 en 2008 a los 8900 en 2012.
Bastaría una revisión de los datos relativos a las artes escénicas, los museos o a
la red de bibliotecas para dibujar finalmente un panorama más bien desolador
en el que a la falta de recursos económicos se une una inexistente voluntad política
para reorientar el curso de las políticas culturales a partir de un proyecto
centrado en cuidar y mejorar las infraestructuras existentes; abrir las instituciones
a la ciudadanía en términos reales; reducir al máximo la política de los
grandes eventos y revalorizar los proyectos de medio y largo plazo; priorizar el
valor del patrimonio histórico. En definitiva: hacer de la cultura un medio para el
incremento de las disposiciones críticas de la sociedad así como de su cohesión
y pluralidad.
Objetivos
PODEMOS ANTE EL
RETO DE CONSTRUIR
UNA REGIÓN PARA
LA MAYORÍA SOCIAL
PLAN DE RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA E
INSTITUCIONES
IGUALDAD Y
LIBERTADES
PÚBLICA
TERRITORIO,
INFRAESTRUCTURAS
Y TRANSPORTES
EMPLEO Y MODELO
PRODUCTIVO
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
ECOLOGÍA Y
MODELO DE VIDA
MUNDO RURAL
Entre los objetivos que nos proponemos uno fundamental consiste en poner
en funcionamiento una nueva metodología en el ámbito de las políticas culturales.
Se trata de modificar el orden de prioridades comenzando por limitar los
productos culturales orientados a la repercusión mediática y la exposición de
cargos dirigentes. Proponemos potenciar la riqueza de lo constituido y el diálogo
entre instituciones y entornos sociales dando prioridad a todas aquellas
prácticas culturales que han quedado en un segundo plano o incluso invisibilizadas
ante la retórica de la cultura como negocio y el escenario de crisis descrito
anteriormente.
97

PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
También forman parte de nuestros objetivos promover la colaboración de la
administración con entidades privadas, pero esta relación entre lo público y lo
privado debe complementarse con un nuevo pacto entre lo público y lo común.
Entre los objetivos principales de las políticas culturales que merece la Región
se encuentra el de construir una nueva alianza entre las instituciones culturales
y las instituciones educativas impulsando una línea de trabajo que vincule la
producción cultural, la investigación y la formación. Se cuenta entre los objetivos
fijados, además, una profundización en las políticas de transparencia y buen
gobierno.
Apostamos por un nuevo modelo productivo cultural independiente, diverso,
estable, sostenible y plural: apoyamos a las industrias culturales y creativas, su
reconocimiento como vector fundamental de las estrategias de desarrollo de la
economía murciana —constituidas mayoritariamente por un tejido cultural de
autónomos y pymes— y fomentando aquellas iniciativas empresariales basadas
en criterios de democracia y justicia social. Al mismo tiempo, garantizamos la
sostenibilidad del tejido productor y gestor de cultura mediante la introducción
de herramientas públicas correctoras de los efectos de la rentabilidad económica
sobre la oferta cultural.
Medidas
259.
Crear un Consejo Murciano del Arte compuesto por profesionales,
usuarios y representantes de las administraciones públicas con competencias
en cultura, orientado a la supervisión de las políticas culturales
autonómicas. Este consejo elaborará los principios básicos de
la política cultural y cuidará de su cumplimiento y coherencia; velará
por la implantación real en las instituciones públicas culturales de
códigos de buenas prácticas basados en la transparencia, la democracia
y la gestión responsable; impulsará medidas para el fomento
de la creatividad, la innovación y la diversidad cultural; y desarrollará
iniciativas para el impulso de las industrias culturales murcianas.
Dispondrá, además, de una oficina específica encargada del desarrollo
y del fomento de una cultura independiente, alternativa y de
base, con el objetivo de garantizar un tejido de proyectos de cultura
popular sostenible. Este consejo tendrá como función fundamental
dotar de vitalidad, visibilidad y diversidad a la creación murciana sin
subordinarse exclusivamente a los intereses de rentabilidad económica
inmediata. Dispondrá, además, de una oficina específica para el
desarrollo de la cultura independiente, alternativa y de base, el impulso
a su emergencia, con el objetivo de garantizar el tejido de una red
de proyectos de cultura popular sostenible y que dote de vitalidad a
la creación murciana.
98

REGIÓN DE MURCIA
260.
261.
262.
263.
264.
265.
266.
267.
268.
Apostar por las inversiones en I+D+i cultural en educación en colaboración
con los centros superiores de enseñanzas artísticas, las universidades,
las asociaciones y las y los profesionales del sector.
Desarrollar instrumentos de apoyo a la economía social de la cultura:
a través de, entre otras medidas, la racionalización, ecuanimidad
y gestión transparente y responsable de las subvenciones para que
sirvan de impulso y estímulo a una creación plural y sostenible y que,
al mismo tiempo, garanticen el acceso de todas y todos los murcianos
a las manifestaciones culturales financiadas con dinero público. Se
creará una línea de crédito pública y una ventanilla única para el apoyo
y el asesoramiento de las iniciativas culturales que posibilite tanto
su puesta en marcha como su viabilidad y sostenibilidad económica.
También se elaborará una Ley del Mecenazgo murciana que incentive
la participación de capital privado, a pequeña y gran escala, en la financiación
de la cultura.
Promover la creación de un tejido productivo cultural en Murcia de
carácter cooperativista y enfocado al sector turístico cultural de calidad.
Democratizar la cultura mediante presupuestos participativos.
Promover, a través de programas específicos, la inclusión y la diversidad
cultural y social a través del diálogo y la participación.
Revisar la política de bibliotecas para resolver el problema de la escasez
de personal, fondos, horarios de apertura y recursos tecnológicos
de que disponen y acogiendo, además, mecanismos para la
integración social de los colectivos más golpeados por la crisis.
Diseñar y aplicar un programa regional de fondos que cumpla con
las estadísticas medias de volúmenes por habitante y promoviendo
también un plan de coordinación con las bibliotecas escolares y los
programas de alfabetización tecnológica.
Constituir el Consejo de Patrimonio y reconfigurar el Servicio de
Patrimonio Histórico dotándolo de los instrumentos técnicos y equipamientos
necesarios para reconocer tanto su relevancia social como
el valor del organismo encargado de la protección, gestión y cuidado.
Impulsar una política progresiva que aspire a igualar la media nacional
de empleados culturales como primer paso para revertir el
descenso de empleos desde 2012; priorizando aquellos sectores que
son básicos para un funcionamiento óptimo de las instituciones (museos,
bibliotecas, etcétera) y promoviendo una política de remunera-
PODEMOS ANTE EL
RETO DE CONSTRUIR
UNA REGIÓN PARA
LA MAYORÍA SOCIAL
PLAN DE RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA E
INSTITUCIONES
IGUALDAD Y
LIBERTADES
PÚBLICA
TERRITORIO,
INFRAESTRUCTURAS
Y TRANSPORTES
EMPLEO Y MODELO
PRODUCTIVO
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
ECOLOGÍA Y
MODELO DE VIDA
MUNDO RURAL
99

PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
ciones que interrumpa el deterioro actual y la precarización paulatina
de aquéllos.
269.
270.
Medidas para favorecer la participación de las mujeres en la cultura
y visibilizar su producción artística y cultural. Planificar la oferta cultural
de la Región integrando el principio de igualdad, atendiendo a
la diversidad de situaciones personales y familiares e intereses de las
mujeres y recogiendo una representación equilibrada de referentes
femeninos de la cultura y creación artística.
Apoyo financiero, reconocimiento, difusión y visibilidad en los medios
de comunicación públicos de los proyectos culturales realizados
por mujeres.
8. DEPORTES
La actividad física y el deporte no solo son una forma de asegurar la salud física
y psicológica, sino también una forma para la transmisión de valores sociales y
culturales —como el respeto, la igualdad y la tolerancia, entre muchos otros—,
así como un método de inclusión social para cualquier persona; especialmente
útil para personas con discapacidad o que sufren exclusión social. Por otra parte,
incide en la adquisición de hábitos higiénicos y saludables.
La Carta Europea del Deporte para Todos, adoptada por la Conferencia de
Ministros Europeos responsables del deporte, afirma rotundamente la práctica
del deporte como un derecho general de los ciudadanos y el deber de los poderes
públicos de estimularla con fondos públicos de manera apropiada.
El deporte y la actividad deportiva han sufrido en los últimos años una reducción
paulatina en la financiación por parte del gobierno regional del PP. Esta
situación ha puesto en entredicho la continuidad de muchos clubes deportivos,
de federaciones, la reducción del número de deportistas y trabajadores del deporte,
así como la desaparición de un sinnúmero de programas deportivos entre
otras consecuencias.
Además, desde la aprobación de la LOMCE, la materia de Educación Física (EF)
está en los índices más bajos en cuanto al número de horas lectivas que se
imparten en nuestros centros educativos. Según el informe EURYDICE de la
Comisión Europea, que refleja la situación de la EF en las escuelas de 30 países
europeos, la media de horas mínimas recomendada para la educación primaria
varió entre las 37 horas de Irlanda y las 108 de Francia. En Educación Secundaria,
esta asignatura osciló entre de las 24 a 35 horas en España, Malta y Turquía, hasta
las 102 a 108 horas en Francia y Austria.
A nivel económico, además, hay estudios que concluyen que por cada euro invertido
en el fomento del deporte y la actividad física se ahorran tres en sanidad.
100

REGIÓN DE MURCIA
El turismo deportivo está en auge y en la Región de Murcia se puede promover
como uno de los ejes para incidir en la desestacionalización y en la calidad del
mismo a la vez que se genera empleo.
Objetivos
Podemos Región de Murcia entiende el deporte como una herramienta de cohesión
y regeneración social, inclusivo por definición. Nos comprometemos a
abordar la reforma de la gestión del deporte y la actividad física en la Región
tanto a niveles de financiación como normativo, formativo y profesional en sus
diversos aspectos.
Medidas
271.
272.
273.
274.
275.
276.
277.
278.
Ordenar el ejercicio profesional en la actividad física y el deporte
garantizando el cumplimento de la Ley de Regulación de las
Profesiones del Deporte de la Región de Murcia. Además, asegurar
condiciones laborales adecuadas para el sector de la actividad física
y el deporte, así como la erradicación del empleo oculto.
Impulsar la colaboración entre sector sanitario y deportivo para utilizar
el ejercicio como herramienta preventiva y de tratamiento de
problemas de salud.
Promover la creación de una red de instalaciones deportivas públicas
que pueda usarse por toda la ciudadanía murciana en condiciones
de igualdad.
Apoyo a los clubes y otras instituciones para programas y acciones
específicas.
Promover la inclusión de las mujeres en el ámbito deportivo estableciendo
que uno de los requisitos para poder acceder a la percepción
de subvenciones públicas sea cumplir con la ley de igualdad de género
en todos los puestos; especialmente en puestos de dirección.
Facilitar la compatibilización de los estudios con el desarrollo de
una actividad deportiva profesional.
Propiciar la inclusión de los deportistas profesionales en el mercado
laboral una vez ha finalizado su vida deportiva a nivel profesional.
Subvencionar a las y los deportistas de la Región de Murcia para
garantizar su participación en las competiciones oficiales autonómicas,
nacionales e internacionales como representantes de nuestra
Comunidad Autónoma y como forma de promocionar el deporte y la
actividad física, sirviendo de ejemplo a la ciudadanía.
PODEMOS ANTE EL
RETO DE CONSTRUIR
UNA REGIÓN PARA
LA MAYORÍA SOCIAL
PLAN DE RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA E
INSTITUCIONES
IGUALDAD Y
LIBERTADES
PÚBLICA
TERRITORIO,
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Y TRANSPORTES
EMPLEO Y MODELO
PRODUCTIVO
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
ECOLOGÍA Y
MODELO DE VIDA
MUNDO RURAL
101

PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
279.
280.
281.
Un uso no sexista del lenguaje y de las imágenes en la documentación
informativa que se genere tanto a nivel público como en las
federaciones y entidades privadas de desarrollo deportivo autonómico.
Introducir el principio de igualdad de oportunidades como una máxima
de calidad en la gestión dentro de la responsabilidad social corporativa
de todas aquellas instituciones o entidades relacionadas con
la actividad física y el deporte.
Impulsar el deporte como un eje y pilar del turismo en la región que
sirva de referencia a nivel estatal e internacional.
102

7.

ECOLOGÍA Y MODELO
DE VIDA
BASES DE UNA POLÍTICA AMBIENTAL
Los problemas ambientales los podemos agrupar bajo el epígrafe del Cambio
Global. En este cambio global se incluyen distintas alteraciones del clima, del
entorno natural o de los ecosistemas.
Algunos de estos problemas son percibidos directamente por la sociedad como
los eventos de contaminación ocurridos recientemente en Alcantarilla o algunas
expresiones del cambio climático. Sin embargo, la inmensa mayoría son percibidos
con dificultad y en muchos casos con juicios previos o preconceptos equivocados
que dificultan enormemente la adopción de alternativas eficaces para
su solución como ocurre, en general, con el agua o con la conservación de los
paisajes y la biodiversidad de zonas áridas.
En este sentido, cualquier política ambiental precisa de varios ingredientes:
1. Un buen sistema de control directo mediante leyes y reglamentos con sus
correspondientes mecanismos disciplinarios.
2. Instrumentos económicos basados en las decisiones de consumo y en una
política fiscal ambiental propia.
3. Instrumentos trasversales o de apoyo: buenas estadísticas y sistemas de
contabilidad, una política de I+D+i específica, mecanismos preventivos
105

PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
de ambientalización del resto de políticas sectoriales, sistemas proactivos de
educación, formación y comunicación, una política de empleo verde, etcétera.
4. Instrumentos financieros para posibilitar la ejecución de las políticas públicas
medioambientales.
1. AGUA
En la Región de Murcia persiste una gestión hidráulica basada en la oferta. Dicha
gestión ha provocado la degradación de ríos, acuíferos y manantiales, se ha realizado
de forma opaca y ajena a los ciudadanos y no ha llegado a resolver los
problemas clave.
La conjunción de una errónea planificación del trasvase Tajo-Segura y una permanente
amnistía a los regadíos irregulares ha desembocado en su incremento
y en una creciente espiral de insostenibilidad que han supuesto la reducción de
manantiales y caudales, la salinización de los suelos y del río Segura, la roturación
de espacios y hábitat naturales y el aumento de la contaminación agraria
por nitratos y pesticidas.
Mientras el río Segura sufre las consecuencias de unos caudales menguantes,
la contaminación, la pérdida de la vegetación su ribera y su artificialización por
presas y encauzamientos, siguen aumentando. El 60 % de las masas de agua
tipo río no alcanza el buen estado que requiere la Directiva Marco del Agua por
lo que aplicar medidas para revertir estos problemas no es solo una necesidad
ambiental sino también una exigencia legal.
Por otra parte, se ha construido un conjunto de plantas para la desalación marina
que permanecen infrautilizadas, lo que supone mayores costes de producción
de agua desalinizada y dejar de disponer de unos valiosos recursos para
solventar parte de las necesidades hídricas. Mientras tanto, las huertas tradicionales
y sus importantes valores paisajísticos, ambientales y culturales están
desapareciendo por urbanización y por falta de apoyos.
La contabilidad del agua presenta grandes carencias, no se han definido los
acuíferos inferiores del Segura (salvo en un único caso –Acuífero Inferior de la
Sierra de Segura-), no se ha estimado el valor de la infiltración o recarga neta de
agua en esos acuíferos inferiores, no se cuantifica el volumen de agua que almacenan
esas masas de agua subterránea, ni la que se trasfiere entre ellas y que
acaba drenándose en el mar sin pasar por los cursos fluviales. La medida del
estado de los acuíferos no se hace en la red oficial de pozos (piezómetros) que
construyó el propio Ministerio de Agricultura Alimentación y Medio Ambiente
para ello en 2008 en la cuenca del Segura y perfectamente operativa hasta hoy.
106

REGIÓN DE MURCIA
No existe información rigurosa y detallada para establecer los consumos y recursos
reales en cada territorio —con carencias de información sobre todo en
el caso de los acuíferos—, para cuantificar dónde y por cuánto las necesidades
superan los recursos disponibles. Además, la actual gestión del agua es opaca y
ajena a una participación ciudadana real.
En definitiva todo ello, sumado a la creciente privatización de los servicios públicos
del agua, han conducido a una gestión basada en el afán de lucro y la
escasa transparencia, afectando a la equidad social y al acceso al agua de los
sectores más desfavorecidos.
Objetivos
Podemos apuesta por un sistema productivo menos dependiente de recursos
hídricos, una política del agua centrada en la gestión de la demanda, que recupere
el buen estado de ríos, manantiales y acuíferos y basada en el conocimiento,
la transparencia, la participación y la democracia deliberativa.
La gestión del agua debe ser pública, participativa, centrada en la gestión de la
demanda y orientada a un desarrollo económico compatible con el medio ambiente
y la sostenibilidad de los recursos. Se debe basar en la unidad de gestión
de cuenca y en la autosuficiencia hídrica de la misma, la equidad e igualdad de
oportunidades en el acceso al agua, el uso sostenible y la recuperación del buen
estado de ríos y acuíferos y humedales, como exige la Directiva Marco del Agua.
Necesitamos un sistema productivo diversificado y menos intensivo en recursos
hídricos. Esto implica reorientar y reequilibrar nuestro sector agrario, incluyendo
políticas claras de apoyo al secano. En el regadío, se ha apoyar la evolución de
la cantidad a un modelo basado en la calidad.
Debemos mejorar la contabilidad del agua de manera que favorezca un conocimiento
detallado del agua y sus usos para una gestión avanzada y sostenible.
Necesitamos un buen conocimiento de los recursos disponibles y un buen conocimiento
de las demandas. Además, dicha información debe estar disponible
a cualquier ciudadano.
PODEMOS ANTE EL
RETO DE CONSTRUIR
UNA REGIÓN PARA
LA MAYORÍA SOCIAL
PLAN DE RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA E
INSTITUCIONES
IGUALDAD Y
LIBERTADES
PÚBLICA
TERRITORIO,
INFRAESTRUCTURAS
Y TRANSPORTES
EMPLEO Y MODELO
PRODUCTIVO
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
ECOLOGÍA Y
MODELO DE VIDA
MUNDO RURAL
Es necesario poner el énfasis en una gestión de la demanda adaptativa, sostenible
y que tenga en cuenta el cambio climático. Necesitamos una gestión territorializada,
que atienda los recursos, demandas y problemas específicos de cada
zona. Se trata de cambiar de escala en el análisis de los problemas y las soluciones,
lo que con frecuencia conduce a soluciones más sencillas y de menor coste.
Para avanzar en gestión de la demanda agraria, debemos realizar una auditoría
al y proteger, conservar y potenciar las huertas tradicionales como agropaisajes
de alto valor productivo, ambiental y cultural, elaborar un plan de apoyo al secano
para aumentar de forma significativa el valor añadido de este importante
sector, incluyendo un programa de I+D+i para el cultivo en secano que podría
107

PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
basarse en la puesta en valor de variedades autóctonas, la agricultura ecológica
o la identificación de nuevos nichos de mercado para cultivos tradicionales,
como usos cosméticos o terapéuticos del olivo, la miel y otros aprovechamientos
tradicionales.
Para avanzar en la gestión de la demanda urbana e industrial, es necesario reducir
los consumos netos, así como destinar las aguas de mejor calidad a los
usos que realmente la necesitan, minimizando las necesidades de tratamiento y
reduciendo costes económicos, energéticos y ambientales y maximizar la reutilización
de las aguas residuales urbanas e industriales.
Medidas
282.
283.
284.
285.
286.
Garantizar el derecho al agua de la ciudadanía, fomentando el consumo
responsable.
Rescatar la gestión pública de los recursos hídricos evitando la privatización
del agua en cualquier ámbito.
Remunicipalización de los servicios de abastecimiento y saneamiento;
en coherencia con nuestro respaldo al Pacto Social por el Agua
Pública, suscribimos las propuestas que en él se contienen.
Realizar una auditoría de las fuentes de agua en superficie y subterránea
de todas la cuencas y contrastar los cálculos de déficit.
Aprobar una Ley Regional de Gobernanza del Agua de la Región de
Murcia:
a. elaborando una Ley Regional de Gobernanza del Agua que permita
avanzar en la transparencia y la gestión participativa del agua en
la Región de Murcia, abordando la gestión de la demanda agraria,
urbana e industrial así como la optimización de los recursos no convencionales,
como la reutilización y desalación.
b. contemplando la puesta en marcha de un Parlamento del Agua de la
Región de Murcia abierto a todos los agentes, partes interesadas y
ciudadanía, en el que plantear los problemas, acordar consensos
y buscar soluciones.
287.
288.
Desarrollar un plan de depuración y adecuación de la capacidad de
depuración en todos los municipios, buscando técnicas de bajo coste
sobre todo en los pequeños. Especialmente en las zonas sensibles.
Analizar el estado de los acuíferos, con criterios científicos. Ampliar
la batería de pozos de titularidad pública (BES) emplazados en los
acuíferos inferiores para apoyar regadíos sostenibles y mantener los
108

REGIÓN DE MURCIA
cultivos de secano existentes, abaratando así el coste del agua y empleando,
además, energías renovables.
289.
290.
291.
292.
293.
Optimización de las infraestructuras de desalación ya existentes, las
cuales deben funcionar a pleno rendimiento para rentabilizar dicha
inversión, reduciendo los costes unitarios y generando recursos hídricos
que contribuyan a resolver las necesidades planteadas.
Utilización de energías renovables para las desaladoras. El uso de
energía renovable permitiría su plena autosuficiencia energética,
aprovechando las ventajas económicas, energéticas y ambientales
que ello implica.
Integrar la gestión del trasvase Tajo-Segura dentro del proceso de
planificación de ambas cuencas en línea con la Directiva Marco del
Agua y desde la sostenibilidad, la transparencia y la participación
ciudadana.
Mejorar el estado ecológico de nuestros ríos y acuíferos para cumplir
con la directiva. Necesitamos caudales ecológicos adecuados para
nuestros ríos, recuperar la vegetación de ribera del río Segura y resto
de cauces, delimitar las zonas inundables y garantizar una depuración
adecuada de todos los retornos a los cauces públicos. Igualmente se
ha de elaborar un inventario de todas las fuentes y manantiales, para
garantizar su protección, conservación y mejora. Se establecerán perímetros
de protección para los acuíferos utilizados para abastecimiento,
con el fin de prevenir riesgos de contaminación y nos declararemos
como territorio libre de fracking —fractura hidráulica—, por
los elevados riesgos de contaminación de acuíferos. Se buscará un
trazado alternativo al existente para evitar los enormes riesgos sobre
el río Segura de una hipotética rotura del embalse del Cenajo.
Aplicar planes para recuperar las huertas tradicionales y apoyar su
función productiva, ambiental y cultural. Se elaborarán planes para
la recuperación de las huertas tradicionales fomentando la creación
de grupos de acción local en los regadíos tradicionales que contribuyan
a su conservación y mejora productiva, ambiental y cultural. Se
llevarán a cabo medidas para la restauración, conservación y mejora
del patrimonio hidráulico tradicional (como molinos, acequia y azarbes).
Igualmente se recuperarán las galerías subterráneas tradicionales,
como parte del patrimonio hidráulico.
PODEMOS ANTE EL
RETO DE CONSTRUIR
UNA REGIÓN PARA
LA MAYORÍA SOCIAL
PLAN DE RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA E
INSTITUCIONES
IGUALDAD Y
LIBERTADES
PÚBLICA
TERRITORIO,
INFRAESTRUCTURAS
Y TRANSPORTES
EMPLEO Y MODELO
PRODUCTIVO
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
ECOLOGÍA Y
MODELO DE VIDA
MUNDO RURAL
109

PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
2. SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
Necesitamos sociedades sustentables en las que el desarrollo económico tenga
lugar dentro del mantenimiento de los servicios y la calidad de los ecosistemas
y los recursos naturales a lo largo del tiempo. En este sentido, entendemos el
desarrollo sostenible como aquel que mejora la calidad de la vida humana en
sus múltiples dimensiones sin sobrepasar la capacidad de carga de los sistemas
naturales.
Apostamos por una visión de «sostenibilidad fuerte» que parte de la evidencia
de que existe cierto tipo de capital natural crítico que no es sustituible —como
muchos de los recursos naturales y servicios ecosistémicos— cuya conservación
es condición necesaria para mantener las poblaciones humanas y los sistemas
económicos. En este sentido, promoveremos la modificación de los sistemas
actuales por otros más sustentables.
Objetivos
Avanzar hacia sociedades más sustentables requiere buscar la equidad en el
acceso a los recursos ambientales tanto entre todas las poblaciones actuales
—abordando las cuestiones de justicia ambiental desde la escala local a la global—,
como entre las generaciones futuras.
Medidas
1. Una Iniciativa murciana por la naturaleza y el medio ambiente
Espacios naturales y biodiversidad
294.
295.
Aprobación urgente de los planes de ordenación y de gestión de todos
los espacios protegidos, incluyendo corredores y restantes áreas
periféricas y conectividad. Creación de oficinas locales y comarcales
dedicadas a la gestión y comunicación en conservación de la naturaleza.
Creación del Centro Regional de la Biodiversidad —Estrategia
Regional para la Biodiversidad— y aprobación de los planes de conservación
y recuperación de la biodiversidad amenazada —fauna y
flora—, que contemplen los siguientes puntos:
• La puesta en valor de la conservación de la biodiversidad y mejorar
la calidad ambiental en concordancia con las actividades económicas
y sociales sostenibles. Debe incluir consideraciones sobre la
biodiversidad en todas las políticas, siendo imprescindible la coherencia
entre las políticas de las distintas consejerías y entre las actuaciones
de estas y los municipios y el estado.
110

REGIÓN DE MURCIA
• La elaboración y ejecución de un plan de restauración ecológica y
conservación de la Comunidad Autónoma como parte del fomento
del empleo verde: restauración, repoblaciones, cuidados silvícolas,
protección de biodiversidad, vigilancia contra incendios, etcétera.
• La planificación adecuada en todos los espacios naturales para garantizar
la conservación de su patrimonio natural y cultural, democratizar
su funcionamiento, adaptarlo a las normativas comunitarias
de espacios protegidos y crear nuevas figuras de protección.
• El desarrollo un programa de creación de corredores ecológicos
reforestados e interconectados, principalmente en las bases de vías
fluviales, caminos de titularidad pública y vías pecuarias, además
de fomentar su agilización administrativa.
• La promoción de una gestión sostenible de los ecosistemas forestales
con los adecuados trabajos silvícolas, transformación de monte
alto de quercus, aclareo de masas repobladas, y repoblación de
quercus en pinares, control de la biomasa inestable, etcétera.
• La prohibición de construir en zonas que sufran incendios.
• El desarrollo de un Plan de Potenciación de la Trashumancia.
• La incorporacion en los planes educativos de una formación profesional
rural (mundo rural preparado y formado).
• Desarrollo de un plan de ecoturismo y promoción de nuestra naturaleza
para el sector turístico con la finalidad fundamental de la
conservación de esa naturaleza.
Infraestructuras verdes
PODEMOS ANTE EL
RETO DE CONSTRUIR
UNA REGIÓN PARA
LA MAYORÍA SOCIAL
PLAN DE RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA E
INSTITUCIONES
IGUALDAD Y
LIBERTADES
PÚBLICA
TERRITORIO,
INFRAESTRUCTURAS
Y TRANSPORTES
EMPLEO Y MODELO
PRODUCTIVO
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
296.
Diseño y desarrollo de un marco legal para la Red de Infraestructuras
Verdes que consolide, en la matriz del paisaje, los servicios ecosistémicos
básicos —filtros verdes, control de inundaciones, conectividad
biológica, sumideros de carbono, resistencia a eventos climáticos
negativos, etcétera—. Esta Red incorporará todos los terrenos de
titularidad y tutela pública —marítimo terrestre, hidráulico, sotos del
río, vías pecuarias, montes públicos, espacios protegidos y corredores,
terrenos en custodia ambiental, etcétera—, paisajes protegidos y
otras iniciativas de naturalización en el medio rural en aplicación de
la PAC.
ECOLOGÍA Y
MODELO DE VIDA
MUNDO RURAL
Una costa y un mar sostenibles
297.
Propuesta de la Reserva de la Biosfera de las Sierras Costeras y
Sistemas Marinos de Cartagena y La Unión —desde Cabo Palos a
Cabo Tiñoso, con la excepción de Cartagena-Escombreras—, por su
representatividad de los paisajes naturales iberoafricanos en el con-
111

PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
texto europeo y la preservación e interés excepcional de sus fondos
marinos. Es una apuesta por la creación un área de demostración
para el desarrollo sostenible, en una matriz costera sobrepresionada,
poniendo en valor el patrimonio natural y cultural, la restauración ambiental
y la arqueología industrial.
298.
299.
300.
Apoyo a la Restauración Ambiental de la Bahía de Portmán, en base
al proyecto original aprobado en 2011.
Desarrollo de las Reservas Marinas de Cabo Tiñoso-La Muela y de
Marina y Cabo Cope.
Creación de un Consejo Social y Científico del Mar Menor, como institución
de participación pública, social, científica y económica para
la toma de decisiones y corresponsabilización social en torno a la
Laguna del Mar Menor.
2. Por un desarrollo ambiental y económico más sostenible
Por un urbanismo y una actividad turística sostenible
Apostamos por un modelo turístico sostenible medioambiental, social y culturalmente;
innovador, comprometido con la realidad local y social de tal manera
que contribuya a la destacionalización de la actividad turística; con posibilidad
de multiplicar el atractivo y el carácter diferencial de las experiencias ofrecidas
más allá de la temporada estival. La riqueza generada tiene que repercutir en la
localidad de destino e ir fundamentalmente hacia las pymes.
Medidas
301.
Revisión de los Planes Generales para controlar su oferta de suelo
urbanizable, estableciendo valores máximos razonables y variables
en base a la historia de disciplina ambiental y urbanística de cada
municipio.
302.
303.
Modificación profunda de las Directrices del Litoral para reducir suelos
potencialmente urbanizables e infraestructuras costeras. Apostar por la
mejora sustancial de los destinos turísticos maduros y por el reciclaje de
los suelos cuya urbanización, se haya paralizado en fases iniciales.
Apostar por la conexión entre la actividad pesquera tradicional y la
oferta turística. Apoyar, del mismo modo, las actividades turísticas blandas
en base al patrimonio natural y cultural como avistamientos de cetáceos,
de aves o paisajes mineros. Puesta en valor de todo el patrimonio
arquitectónico público situado en zonas naturales, como casas forestales,
baterías de costa, encañizadas o cuarteles de carabineros.
112

REGIÓN DE MURCIA
304.
305.
306.
Plantear la creación de una Etiqueta Verde que se otorgue a los establecimientos
que cumplan sus requisitos. Esos requisitos abarcarán
impacto medioambiental, social y cultural, utilizando las leyes fundamentales
de la sostenibilidad turística.
Bolsa de créditos a tipo cero para financiar proyectos turísticos que
cumplan con la normativa de la llamada «Etiqueta Verde».
Plan de conversión de establecimientos turísticos a la normativa de
la «Etiqueta Verde».
Por una agricultura ecológica y más sostenible
307.
308.
Aprobar un Plan de Mejora de la Agricultura Ecológica incluyendo
preferentemente ayudas para la distribución y la agricultura de cercanía
y un trato preferencial en la aplicación regional de la reforma de
la Política Agraria Común. Incluir, también, un acuerdo para que la comida
servida en los menús escolares se componga mayoritariamente
de productos ecológicos y un programa de rescate de las variedades
cultivadas en peligro de extinción.
Implementar un registro o banco de tierras cultivables procedentes
de las huertas tradicionales a fin de reactivar su producción agraria,
poniéndolas al alcance de grupos de acción local que deseen arrendarlas
y ponerlas en producción ecológica.
Contaminación y salud pública
309.
Aprobar los distintos Planes de Gestión de Residuos y lucha contra
la contaminación (emisiones atmosféricas y vertidos) desarrollando
estrategias específicas mediante niveles guía y niveles límite —por
sectores industriales y económicos— análoga a la implementada con
la Ley 1/95 de Protección del Medio Ambiente.
PODEMOS ANTE EL
RETO DE CONSTRUIR
UNA REGIÓN PARA
LA MAYORÍA SOCIAL
PLAN DE RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA E
INSTITUCIONES
IGUALDAD Y
LIBERTADES
PÚBLICA
TERRITORIO,
INFRAESTRUCTURAS
Y TRANSPORTES
EMPLEO Y MODELO
PRODUCTIVO
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
ECOLOGÍA Y
MODELO DE VIDA
MUNDO RURAL
310.
311.
312.
En el plan de lucha contra la contaminación atmosférica incrementar
la red de seguimiento y garantizar los sistemas de alerta y de comunicación
pública ante eventuales superaciones de los niveles legales
de contaminación. Prestar especial atención a las partículas en suspensión,
el ozono troposférico y los compuestos orgánicos volátiles.
Crear un cuerpo de inspectores ambientales y mantenimiento de las
competencias de los agentes medioambientales.
Generar bases de datos con información contrastable, de dominio
público, actualizada y actualizables al respecto de la generación de
todos los tipos de residuos, sus tratamientos, la localización de los lu-
113

PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
gares —especialmente suelos, ríos y litoral contaminados por estos—,
y el análisis de los riesgos de dicha contaminación.
313.
Generar empleo cualificado y útil en el campo de la gestión de residuos
de forma significativa.
314.
Aumento del reciclaje en todos los materiales y la prevención en la generación
de residuos en todas las fases de vida de los productos buscando
el objetivo de residuos cero. Facilitando, además, el cambio y la
coordinación entre todos los actores implicados y premiando las buenas
prácticas al mismo tiempo que persiguiendo y sancionando las malas.
315.
316.
317.
318.
319.
320.
Garantizar el correcto compostaje de la fracción orgánica mediante
la implantación de un contenedor específico, la desconcentración de
la red de compostaje y sistemas de seguimiento.
Afrontar la realidad de los suelos contaminados, especialmente los
que afectan más directamente a la salud humana, por medio de planes
específicos de descontaminación y de confinamiento/control en
los casos en los que no pueda darse un tratamiento definitivo en el
corto plazo.
Localización y planes para descontaminación de suelos, especialmente
los que afectan directamente a la salud.
Informar a la población de forma instantánea de la contaminación
instalando sistemas de temprana alerta desarrollada por expertos
independientes bajo control ciudadano y elaborando protocolos
para cuando se llegue a ciertos umbrales.
Propuesta de ciudades saludables respecto a la contaminación atmosférica;
sobre todo en los aspectos relativos a la salud.
Elaborar un programa integral de actuaciones que mejoren la calidad
del aire.
Instrumentos preventivos y de política fiscal ambiental
321.
Reformar la Ley de Protección Integrada del Medio Ambiente para
simplificar tramitaciones e instar al incremento de los supuestos sometidos
a la Evaluación del Impacto Ambiental (EIA). Además, evaluación
ambiental de planes y programas. Incorporar a la comisión de
la evaluación ambiental un representante propuesto por las asociaciones
ecologistas como observador.
114

REGIÓN DE MURCIA
322.
Desarrollar una ley de fiscalidad ambiental que permita desgravar
los gastos en transporte público. Revisar los cánones y gravámenes
de generación de residuos, emisiones y vertidos e incentivar las actividades
e industrias que mejoren los estándares legales exigibles en
la lucha contra la contaminación o generen servicios ambientales de
forma gratuita.
Políticas de mitigación y adaptación al cambio climático
323.
324.
325.
326.
Desarrollar un Plan de 100 Medidas Urgentes contra el Cambio
Climático que incluya un programa CAC (Captura y Almacenamiento
de Carbono) y un plan forestal adaptativo que mitigue el debilitamiento
de las masas forestales (40.000 hectáreas en 1994, 15.000 en
2014) frente a los eventos de sequía. Medidas de protección y prevención
en las costas que permitan la migración interior de los sistemas naturales,
especialmente humedales; revisión de los planes de inundación y otros
riesgos naturales, con su incidencia urbanística; de control de la expansión
de especies plaga y vectores (mosquito tigre, especies invasivas,
etcétera), de riesgos para la salud ligados a eventos climáticos
extremos, etcétera. Este plan debe incluir también medidas dirigidas
a la mejora de los balances térmicos y eficiencia energética en viviendas,
comercios e industrias.
Plan de aumento de la resiliencia de las ciudades y en los ecosistemas.
Actuaciones para promover la disminución de emisiones en los sectores
fijos.
Actuaciones para disminuir las emisiones en sectores difusos. Planes
de mitigación.
PODEMOS ANTE EL
RETO DE CONSTRUIR
UNA REGIÓN PARA
LA MAYORÍA SOCIAL
PLAN DE RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA E
INSTITUCIONES
IGUALDAD Y
LIBERTADES
PÚBLICA
TERRITORIO,
INFRAESTRUCTURAS
Y TRANSPORTES
EMPLEO Y MODELO
PRODUCTIVO
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
ECOLOGÍA Y
MODELO DE VIDA
MUNDO RURAL
3. UNA ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL MÁS FUERTE
327.
328.
Creación de la Consejería de Medio Ambiente y Sostenibilidad encargada
de superar gradualmente el déficit en esta materia respecto
de otras administraciones equivalentes del Estado español.
Incorporación de las competencias en Agua y Ordenación del
Territorio.
Para ayuntamientos de reducidas dimensiones —con menos de
10.000 habitantes— y si así lo solicitan, se asumirán, por parte de la
Consejería de Medio Ambiente y Sostenibilidad, las competencias de
las oficinas municipales de medio ambiente dado que la Región, al
ser uniprovincial, asume las competencias propias de las diputaciones
provinciales.
115

8.

MUNDO RURAL
UNA SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA, MEDIOAMBIENTAL Y SOCIAL PARA
NUESTRO MEDIO RURAL
El gran olvidado de España es el medio rural. Ese abandono desertiza los pueblos
y ciudades pequeñas y sobrecarga las ciudades grandes. La falta de ayudas,
la ausencia de infraestructuras adecuadas, el escaso desarrollo tecnológico, la
falta de comunicaciones informáticas avanzadas (fibra óptica, telefonía) hacen
de la vida en el ámbito rural un reto difícilmente asumible. Los problemas de distribución
de los productos del campo y de la costa, la falta de ayuda al campo
y a la pesca, el abuso de la intermediación, la falta de apoyo a las cooperativas,
las dificultades de escolarización o de transporte, la falta de consideración del
papel de la mujer en esto espacios son elementos que hacen del mundo rural
en España una de las grandes asignaturas pendientes de nuestra democracia.
El medio rural de nuestra Región representa un porcentaje importante de nuestro
territorio e integra a más de un 20 % de la población. Las políticas de desarrollo
que se han llevado a cabo en los últimos años no han sido capaces de
frenar el despoblamiento rural y resolver los importantes desequilibrios demográficos,
económicos y sociales que enfrentan las áreas rurales. Envejecimiento,
masculinización, dependencia, desigualdades de género, falta de oportunidades
de empleo y vulnerabilidad laboral son algunos de los principales problemas
que afectan a los habitantes de estos territorios.
Las iniciativas implementadas en nuestra Región en el marco los programas de
desarrollo han mostrado notables carencias en términos de transparencia, acceso
y participación en igualdad de condiciones de toda la población y de los
diferentes agentes clave. Construir un medio rural sostenible requiere el esfuerzo
de desarrollar políticas que permitan identificar e incidir más en los aspectos
117

PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
humanos de los procesos de desarrollo y en la construcción de la sostenibilidad
social como eje del desarrollo rural. El desarrollo sostenible solo será posible
si entendemos los territorios como escenarios de vida y promovemos tanto la
sostenibilidad económica y medioambiental como la sostenibilidad social.
Es necesario, además, fomentar la visibilidad y valoración del medio rural. Como
también es necesaria la elaboración de un plan para regular la protección, conservación
y reconocimiento de la sociedad rural más allá de la producción específica
derivada de la actividad agrícola o ganadera.
Objetivos
• Promover la atracción y el arraigo de la población de los territorios rurales
de nuestra Región y facilitar el relevo generacional convirtiendo el mundo
rural en espacios atractivos y valorados para vivir.
• Desarrollar programas de desarrollo rural abiertos a la participación de los
agentes locales de los diferentes territorios.
• Apoyar la producción y alimentación ecológica.
• Establecer planes de compra pública responsable que prioricen el consumo
de productos locales y productos elaborados a partir de materias primas
renovables.
• Facilitar el acceso a las tecnologías de la información y de la comunicación
a toda la población rural.
• Promover el asociacionismo y la participación en organizaciones y proyectos
vinculados a iniciativas colectivas.
• Desarrollar acciones que promuevan una revalorización de las áreas rurales
y que permitan difundir el patrimonio material e inmaterial del medio rural
de nuestra Región.
Medidas
Acabar con la despoblación rural
329.
Abordar un ambicioso plan de revitalización del medio rural que logre
ofrecer oportunidades para que la población, en especial los y
las jóvenes, puedan desarrollar su vida en el territorio en el que nacieron
y crecieron. Esto lo podemos conseguir a través del fomento
del desarrollo de actividades económicas vinculadas a la agricultura,
la ganadería, y el turismo rural desde la perspectiva de la sostenibilidad.
118

REGIÓN DE MURCIA
330.
331.
332.
333.
334.
335.
336.
Articular a los agentes económicos y sociales en los sistemas de
producción, distribución y comercialización locales y regionales.
Fomentar iniciativas de emprendimiento rural, en especial aquellos
proyectos empresariales y comerciales promovidos especialmente
por jóvenes y por mujeres.
Impulsar la concienciación de la población urbana acerca del papel
de las sociedades agrarias, agrícolas y forestales, en la conservación
del medio ambiente y como prestadoras de servicios ambientales.
Facilitar los trámites y gestiones para la puesta en marcha de microempresas
en las áreas rurales.
Fomentar el desarrollo de la actividad agraria sostenible fortaleciendo
el tejido ya existente: mercados de cercanía, artesanía local, energías
renovables así como el apoyo a la agricultura familiar.
Desarrollar incentivos para la titularidad compartida de las explotaciones
agrarias y el refuerzo del papel de la mujer agricultora.
Facilitar la repoblación de las zonas rurales y la instalación de familias
en pueblos con pocos habitantes, impulsando el autoempleo y la
rehabilitación de viviendas para uso habitual.
PODEMOS ANTE EL
RETO DE CONSTRUIR
UNA REGIÓN PARA
LA MAYORÍA SOCIAL
PLAN DE RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA E
INSTITUCIONES
IGUALDAD Y
LIBERTADES
PÚBLICA
TERRITORIO,
INFRAESTRUCTURAS
Y TRANSPORTES
Hacer del mundo rural un espacio atractivo
337.
Definir las mejoras y los cambios necesarios a desarrollar en las áreas
rurales vinculados a infraestructuras, equipamientos, transportes, comunicaciones
y servicios públicos a través de procesos participativos
y colectivos de toma de decisiones.
EMPLEO Y MODELO
PRODUCTIVO
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
ECOLOGÍA Y
MODELO DE VIDA
338.
339.
340.
341.
Garantizar servicios educativos y formativos de calidad que respondan
a las necesidades de la población rural.
Aumentar, según las necesidades, y mejorar la distribución de las escuelas
de formación y especialización agraria.
Asegurar servicios de salud de calidad para toda la población.
Mejora de la accesibilidad a los recursos, servicios e instalaciones
existentes en cada territorio para toda población, en especial para
aquellos con mayores dificultades de acceso a los mismos como
personas de la tercera edad, inmigrantes, dependientes, personas
con diversidad funcional.
MUNDO RURAL
119

PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
Participación de los agentes locales
342.
Poner en marcha planes de desarrollo comarcales basados en las diferentes
características de los territorios y sus peculiaridades y que
cuenten para su definición con la participación de los propios agentes
y habitantes de cada comarca.
343.
344.
345.
346.
347.
348.
Promover una estrategia territorial en base a un proceso endógeno
de concertación público-privada para la aplicación de Fondos
Estructurales, FEADE y FEMP y otros recursos públicos que facilite
la diversificación económica y la cooperación entre empresas y territorios.
Integrar los fondos europeos dentro de las estrategias territoriales
de creación de empleo, orientándolos principalmente a apoyar
proyectos productivos de puesta en valor de recursos agrarios
infrautilizados.
Aplicar el programa de desarrollo territorial basado en el enfoque
de DLCL (Desarrollo Local gestionado por las Comunidades Locales)
que propugna la Unión Europea con la promoción de los Grupos de
Acción Local y el fomento de la participación del conjunto de la sociedad
rural y de los diferentes agentes locales en estos grupos.
Garantizar recursos económicos suficientes y una composición equilibrada
de los Grupos de Acción Local.
Promover la transparencia en la gestión y el funcionamiento de los
Grupos de Acción local y un acceso rápido y abierto a la información
y a los documentos producidos por los mismos.
Incluir la perspectiva de género en los planes y programas de desarrollo
rural.
Garantizar la participación de la sociedad civil en la elaboración y
seguimiento de los planes y programas de desarrollo rural.
Poner en marcha acciones dirigidas a la soberanía alimentaria y producción
ecológica
349.
350.
Elaborar y reforzar los planes de acción existentes para la expansión
y la consolidación de la producción, transformación y consumo de
alimentos ecológicos.
Apoyar los productos de calidad, locales y de temporada, ligados al
territorio, incluyendo facilidades para la venta directa y la promoción
de cadenas cortas de comercialización.
120

REGIÓN DE MURCIA
351.
Promover la aplicación efectiva de una normativa sobre uso sostenible
de fitosanitarios.
Planes de compra pública responsable
352.
Promover la creación de centrales de compra participadas por el
sector público autonómico y local y organizaciones del tercer sector
destinada a satisfacer las necesidades básicas de la población con
dificultades de acceso a la oferta actual de los mercados.
353.
Promover la compra de alimentos de producciones locales y provenientes
de canales cortos de comercialización para los comedores
escolares y para todos aquellos servicios de comedor y alimentación
que sean sufragados por la administración regional.
PODEMOS ANTE EL
RETO DE CONSTRUIR
UNA REGIÓN PARA
LA MAYORÍA SOCIAL
Llevar las TIC al mundo rural
354.
355.
Llevar a cabo acciones de formación sobre nuevas tecnologías de la
información y la comunicación, especialmente a personas de la tercera
edad, mujeres, jóvenes e inmigrantes.
Poner en marcha puntos de acceso a Internet públicos que permitan
el acceso gratuito de toda la población a las nuevas tecnologías de la
información y la comunicación.
Impulsar la participación en el mundo rural
356.
Fomentar el asociacionismo y fortalecer tejido social de las áreas
rurales.
PLAN DE RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA E
INSTITUCIONES
IGUALDAD Y
LIBERTADES
PÚBLICA
TERRITORIO,
INFRAESTRUCTURAS
Y TRANSPORTES
EMPLEO Y MODELO
PRODUCTIVO
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
357.
358.
Apoyar el desarrollo de redes de apoyo social tanto familiares, como
no familiares.
Alentar la puesta en marcha de iniciativas colectivas vinculadas con
la inclusión y la cohesión social.
ECOLOGÍA Y
MODELO DE VIDA
MUNDO RURAL
Patrimonio del mundo rural
359.
Promover la conservación del patrimonio material e inmaterial de
nuestro medio rural.
360.
Fomentar la creación espacios culturales y sociales a través de los
cuales se pueda difundir el patrimonio inmaterial existente en las
áreas rurales de la Región.
121