AVEC MARION

ÉLECTIONS RÉGIONALES - 6 ET 13 DÉCEMBRE 2015 - RÉGION PROVENCE-ALPES-CÔTE D‘AZUR
AVEC MARION
DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE – EMPLOI – FORMATION PROFESSIONNELLE
UNE RÉGION STRATÈGE EN PACA
NE PAS JETER SUR LA VOIE PUBLIQUE
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DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE – EMPLOI – FORMATION PROFESSIONNELLE
UN CONSTAT ACCABLANT POUR LES MAJORITÉS QUI
SE SONT SUCCÉDÉ À LA TÊTE DE NOTRE RÉGION
Aujourd’hui le développement économique est le parent pauvre de la région PACA. Un flou artistique
sur les chiffres est d’ailleurs savamment entretenu puisque dans la formation, l’économie, et l’innovation
sont englobés les 78,7 millions d’euros concernant le volet investissement mais aussi les 102,9 millions
d’euros du volet fonctionnement. Vous lisez bien : en PACA le budget de fonctionnement est de 25%
supérieur à celui de l’investissement ! N’importe quelle entreprise gérée de cette manière aurait déposé le
bilan depuis longtemps...
La région comprend plus de 40 structures, dont les moyens ne sont absolument pas mutualisés, censées
aider et soutenir les 259 000 entreprises actives en PACA. En réalité, moins de 1% des entreprises de
PACA sont soutenues par la Région !
Le rapport régional de la cour des comptes (2013) a notamment relevé que certaines entreprises avaient
bénéficié deux fois de la même aide, mais à travers deux structures différentes ! Voilà qui en dit long sur la
façon dont les choses sont pilotées. La cour des comptes a également signalé qu’une dizaine de structures
sont désormais inactives, mais continuent à ponctionner le budget.
Citons ici :
• PACA investissement, avec un fonds de 19,45 millions d’euros, n’a bénéficié qu’à 40 entreprises à ce
jour. Soit 0,01% des entreprises de PACA...
• PACA émergences avec un fonds de 5 millions d’euros dédié au financement des phases de création. A
ce jour, seuls 2,2 millions d’euros ont été utilisés pour financer 25 entreprises.
• Le Fonds JEREMIE doté de 20 millions pour financer une garantie des PME (dont 10 millions par l’Europe
et 10 millions par la Région). A ce jour, seules 350 PME ont utilisé ce système. Ainsi, pour 20 millions
d’euros de fonds de garantie on obtient un effet de levier de 120 millions en prêt réel.
Ce ne sont ici que quelques exemples de l’usine à gaz actuellement à l’œuvre, dont nous pouvons
constater qu’elle ne profite qu’à très peu d’entreprises. L’immense majorité des TPE/PME-PMI sont
dans l’incapacité technique et administrative de connaître l’existence, et donc d’autant plus encore de
bénéficier, de ces dispositifs. Cela alors même que certains leur sont prioritairement destinés.
Contrairement à la position exprimée par la majorité de gauche sortante, empêtrée dans ses fantasmes
idéologiques dirigistes, et la coalition centriste (Modem-UDI-LR), pour nous la Région ne doit pas être
un acteur économique. Son rôle doit être d’aiguiller, de faciliter, d’harmoniser, cela au service des
véritables acteurs économiques que sont les entreprises.
À la tête de la Région PACA, notre stratégie économique (inscrite dans le SRDE - Schéma Régional de
Développement Économique) s'appuiera sur quatre idées fortes :
• L'appui prioritaire aux TPE/PME-PMI (soit 92% des entreprises de PACA, portant 50% de l'emploi),
pour sauvegarder et créer de l'emploi.
• Une politique audacieuse et volontariste de réindustrialisation de PACA.
• Un patriotisme économique régional afin de favoriser et défendre les entreprises et les agriculteurs
de notre Région.
• Une gestion de la formation professionnelle adaptée aux besoins réels.

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1 - LE FONDS RÉGIONAL DE PARTENARIAT DES ENTREPRISES
Une entreprise prospère rencontrant une difficulté passagère et ne trouvant pas le soutien qu’elle serait en
droit d’attendre de sa banque qui finit par déposer le bilan. Une autre entreprise innovante, en croissance, qui
ne trouve pas les fonds nécessaires pour développer son activité et donc créer de nouveaux emplois. Des
histoires trop souvent entendues, et bien trop souvent vécues par des chefs d’entreprise et leurs salariés.
La Région, en charge du développement économique, doit assumer toutes ses responsabilités. Nous
voulons que notre Région soit un partenaire au service des entrepreneurs.
Une entreprise qui ferme, c’est un coût économique et social bien sûr, mais aussi un traumatisme moral
pour des familles entières et souvent pour un quartier ou une commune. Une réalité d’autant plus vive quand
ce sont des commerces de proximité, des petits artisans, ou des entreprises familiales insérées dans le tissu
local qui disparaissent.
Nous ne voulons plus d’une Région à côté de l’entreprise, se contentant de saupoudrer d’aides éparses,
trop souvent inaccessibles à ceux qui en auraient le plus besoin, mais nous voulons tout au contraire
placer la région au côté des entreprises. Nous pensons qu’à une forme de fatalisme économique (« C’est
la crise ! ») doit répondre un véritable volontarisme politique (« Ensemble, retroussons-nous les manches ! »).
C’est toute la philosophie du Schéma Régional de Développement Économique que nous mettrons en
place.
Pour pallier les manquements des banques tout autant qu’à la complexité des dispositifs actuels nous
créerons un Fonds Régional de Partenariat des Entreprises (FRPE), fonds public régional possédant
les droits et les devoirs d’une banque, en soutien aux TPE/PME-PMI, artisans et commerçants, de
moins de 10 salariés. Il s’agit d’un outil innovant, mais surtout nécessaire.
Le lancement du Fonds Régional de Partenariat des Entreprises sera l’occasion du vrai choc de
simplification, à travers un audit complet des dispositifs préexistants, leur fusion, leur mutualisation,
et la suppression des dispositifs n’ayant pas fait la preuve de leur efficacité.
Il existe trop de dispositifs et trop peu d’entreprises qui en profitent. Nous nous trouvons même avec des
fonds inutilisés alors que dans le même temps des entreprises continuent de fermer, là où un simple coup
de pouce temporaire aurait permis de sauver des emplois. Ce n’est pas acceptable !
Le Fonds Régional de Partenariat des Entreprises sera ainsi en tout premier lieu abondé par les sommes
allouées aux anciens dispositifs et notamment les colossaux fonds européens, mais aussi par des fonds
d’investissement de proximité (en partie déductibles de l’impôt sur le revenu et de l’ISF), des investisseurs
privés et des business angel, des mécanismes de capital risque, ou encore les fonds d’État (dans le cadre
du plan État-Région).
Au total, ce sont 100 millions d’euros qui pourraient être consacrés chaque année à cette politique
économique de redressement régional de l’activité et de l’emploi ! Ici, comme en tout autre domaine : « là
où il y a une volonté, il y a un chemin ».
La majeure partie des investissements et du fonctionnement doit servir aux deux phases sensibles que
sont le tout début de l’activité d’une entreprise (avec l’amorçage, le financement de pépinières d’entreprise,
d’incubateurs) et à l’opposé les difficultés que les sociétés mûres peuvent rencontrer.
L’action du Fonds Régional de Partenariat des Entreprises peut être décomposée en trois secteurs
d’intervention : le soutien, l’innovation, la simplification.

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SOUTIEN
Cette politique économique innovante passera concrètement en tout premier lieu par des aides à la
trésorerie, principal problème des TPE/PME-PMI face au désengagement de plus en plus criant des
banques classiques.
Cette aide à la trésorerie prendra la forme d’un prêt au taux de l’inflation sur une durée comprise entre
6 et 24 mois, permettant de pallier les décalages de trésorerie liés à des difficultés passagères ou
conjoncturelles.
Les dossiers des entreprises ayant recours seront examinés une fois par mois (en présence du chef
d’entreprise et de son comptable) par une commission réunie dans chaque département.
Cette commission comprendra :
• Un Président, Conseiller régional et lui même chef d’entreprise.
• Un représentant de la Chambre de commerce et de l’industrie.
• Un représentant de la la Chambre des métiers et de l’artisanat.
• Un représentant d’un syndicat patronal.
INNOVATION
Le Fonds Régional de Partenariat des Entreprises pourra aussi servir de fonds d’amorçage pour les
entreprises innovantes (environnement, « croissance bleue », filière bois, nouvelles technologies),
quelle que soit leur taille et à la condition expresse que leur siège social soit situé en PACA.
Ce financement prendra la forme d’une prise de participation pour une durée maximale de deux ans afin
de soutenir et crédibiliser ces entreprises, et en particulier celles détentrices de brevets ou en phase de
commercialisation des dits brevets.
LE CHOC DE SIMPLIFICATION C’EST NOUS !
Les méandres administratifs et la complexité des dossiers empêchent de fait l’immense majorité
des entreprises d’obtenir les aides auxquelles elles auraient pourtant droit. Au jeu des aides publiques,
ce sont trop souvent les grands groupes qui, avec leur armée de juristes et de personnel administratif,
tirent le gros lot. Nous y remédierons !
La nouvelle Direction de l’économie sera ainsi dotée d’une cellule chargée de coordonner et de préparer,
pour les patrons de petites entreprises, des dossiers complets regroupant de manière transversale
l'ensemble des aides (départementales, régionales, nationales, européennes, consulaires) dont
ceux-ci pourraient bénéficier pour soutenir ou dynamiser leur activité.
Dans le même ordre d'idée, la Région lancera une plate-forme de financement participatif pour mettre
en relation les TPE/PME-PMI locales et des particuliers ou d’autres entreprises.

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2 - LE RETOUR DE L’INDUSTRIE EN PACA
La réindustrialisation de notre Région présente d’importants atouts, alors même qu’aujourd’hui la
part occupée par l’industrie en PACA est particulièrement faible tant dans le PIB que dans l’emploi.
Le plus évident de ces atouts est l’effet d’entraînement incomparable de l’industrie par rapport aux
autres secteurs. De nombreuses études démontrent que, globalement, 1 euro investi dans l’industrie
génère en aval 0,6 à 0,7 euro en sous-traitance et services multiples alors que les services ne génèrent
par exemple que 0,3 euro pour 1 euro investi.
A condition d’être capitalisées suffisamment, les entreprises industrielles résistent mieux que celles des
autres secteurs aux fluctuations économiques, financières et monétaires grâce à la création intrinsèque de
valeur que représente leur offre produit.
Le développement industriel est propre, par essence, à assurer plus que tous les autres secteurs, une
relative indépendance dans les domaines de l’agro-alimentaire, de l’énergie, des transports, des télécom,
de la construction, de la chimie, de la bio-pharmacie,… bref de l’économie toute entière.
Dans les Bouches-du-Rhône (Fos) ou le Var (la-Seyne-sur-Mer), en liaison avec les potentialités liées
au Port militaire de Toulon, une filière complète de démantélement de navires pourrait être mise
en place. A l’échelle nationale, nous comptons actuellement 76 bâtiments de guerre à démanteler, 5 000
navires de pêche et presque 400 000 bateaux de plaisance. Ces navires n’attendent qu’une industrie viable
et pérenne pour être démantelés.
Ce domaine est particulièrement prometteur puisque la législation européenne va renforcer les critères
sociaux et environnementaux afin de durcir les conditions de déconstruction des navires. Aujourd’hui, 90%
des navires européens sont démantelés dans des pays non-membres de l’UE alors que 17% du tonnage
mondial bat pavillon d’un Etat-membre, soit autant de parts de marché potentielles. Grâce à l’ouverture
d’une filière complète et pérenne, plus de 1 000 emplois peuvent être créés de manière directe ou
indirecte.
La réindustrialisation de PACA s'inscrit dans la stratégie économique globale que nous déploierons,
et se décline selon deux directions :
• Un effort acru en matière de financement de la Recherche et de l’enseignement supérieur à travers
l'augmentation de l’intervention régionale de 50% en 6 ans (45 millions d’euros à 68 millions
d’euros). Il sera conditionné à la multiplication des partenariats entre Recherche publique et Recherche
privée de façon à favoriser l’industrialisation des nouveau savoir-faire et des nouveaux brevets.
• Nous exigerons que les fonds européens (FSE, FE, DER, FEADER) alloués au développement
économiques bénéficient en priorité – et conjointement aux critères d’éligibilité imposés par
l’Union Européenne – aux entreprises s'inscrivant dans cet élan de réindustrialisation (en particulier
tous les métiers de sous-traitance indispensables aux grands ensembliers de l’aéronautique, de la
construction navale, de l’énergie, de l’électronique grand public, et du ferroviaire, ainsi que les métiers
génériques des filières présentes sur les Grands Pôles tels que Marseille Immunipôle, le Technopôle de
la mer, ou encore le pôle agro-alimentaire d’Avignon, …).

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3 - UN PATRIOTISME ÉCONOMIQUE RÉGIONAL AU SERVICE
DE NOS ENTREPRISES ET NOTRE AGRICULTURE
Afin de favoriser le tissu économique local, le bon sens commanderait de faire profiter en priorité (et pourquoi
pas même en exclusivité) les entreprises de PACA des marchés publics passés par la Région. Pourtant,
l’Union Européenne nous l’interdit !
Devons-nous nous y résigner et plier ? Devons-nous renoncer à la proximité, souvent garante de qualité
mais aussi de vitalité de nos territoires ? Devons-nous accepter qu’un producteur de tomates de la vallée
de la Durance, en Vaucluse, peine à vendre sa production quand sa propre fille consomme des tomates du
Maroc dans la cantine de son lycée ? NON !
Là encore, nous entendons bien nous saisir avec vigueur de tous les moyens mis à notre disposition
pour soutenir nos entreprises, nos agriculteurs et nos éleveurs, nos emplois et nos terroirs.
Nous mettrons en place un véritable patriotisme économique régional en favorisant nos entreprises et
le monde agricole local, l’agriculture et l’élevage raisonnés ainsi que les circuits courts, à travers les
normes environnementales et sociales intégrées dans les appels d’offres des marchés publics de la
Région et notamment pour les cantines des lycées.
Chaque année 83 000 repas sont quotidiennement servis dans les 181 établissements de PACA, soit près
de 15 millions de repas par an. Ce sont autant de fruits, de légumes, de viande et de poisson, de produits
laitiers, qui pourraient provenir des agriculteurs et éleveurs de notre Région plutôt que des aliments ayant
parcouru des centaines, voire des milliers de kilomètres, avec l’impact écologique que cela représente
aussi en matière de transports. Dans les cantines des lycées de PACA, relevant directement de la
compétence de la Région, une attention toute particulière sera ainsi portée – à travers le cahier des
charges des appels d’offres – au respect de normes environnementales et sociales strictes. Si ce
cahier des charges ne suffit pas, nous étudierons alors la possibilité de passer les cantines des lycées en
régie régionale, afin d’accroître la capacité décisionnaire de la Région.
Pour favoriser les entreprises locales face aux grands groupes et aux entreprises étrangères tout en
renforçant l'apprentissage nous donnerons la priorité d'accès aux marchés publics de la Région aux
entreprises employant au moins un apprenti.

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4 - UNE FORMATION PROFESSIONNELLE
ADAPTÉE AUX RÉALITÉS
Aujourd’hui 24 000 emplois ne sont pas pourvus en PACA alors que le taux de chômage est supérieur
à la moyenne nationale (11,6% contre 10% sur l’ensemble du territoire national) et s’est même aggravé de
7,3% entre mars 2014 et mars 2015.
Nous pouvons et devons faire face au chômage en réorganisant la formation professionnelle en
fonction de la demande réelle des entreprises et du monde du travail, en faisant de notre Région
une région-pilote en matière d’apprentissage (là où elle n’est aujourd’hui que quatrième dans ce domaine,
malgré un tissu économique particulièrement propice), en devenant la Région de l’innovation, de la création,
et de la formation.
Pour mettre en place une formation professionnelle adaptée aux réalités, nous modifierons sensiblement
la fonction, la mission, et la composition de l’Observatoire Régional des Métiers. Cet outil est
l’une des plus parfaites démonstrations de la capacité des socialistes à enfermer des instruments,
souvent coûteux, dans un rôle de témoignage sans la moindre emprise sur le réel et dans l’entre-soi
satisfait des « spécialistes ». Nous considérons, nous, que la Région et les outils en émanant n’ont pas
pour mission de commenter, ou compter, mais tout au contraire d’orienter et insuffler des dynamiques.
L’Observatoire Régional des Métiers sera désormais chargé d’élaborer chaque année une cartographie
des métiers en tension et de produire des rapports prospectifs permettant d’anticiper au maximum les
évolutions. C’est à partir des besoins réels ainsi identifiés par l’Observatoire, avec ses déclinaisons
départementales, que seront orientées chaque année les formations professionnelles financées par
le Conseil régional.
Dans chaque département, cet Observatoire comportera :
• Un Conseiller régional.
• Un représentant de Pôle Emploi.
• Un représentant d’un syndicat patronal.
• Un représentant d’un syndicat de salariés.
• Un représentant de chaque organisme paritaire collecteur.
• Deux représentants des organismes formateurs tirés au sort, un dans le privé et un dans le public.
MUTUALISER LES MOYENS POUR PLUS D’EFFICACITÉ
En fonction des spécificités départementales, nous proposerons chaque fois que cela est
nécessaire une convention de partenariat public/privé ayant comme objectif de mutualiser les
moyens dans l’offre départementale afin de baisser le coût global de la formation professionnelle
mais aussi et surtout d’en accroître l’efficacité.

AVEC MARION - UNE RÉGION STRATÈGE EN PACA
À travers la stratégie économique impulsée par le Conseil régional, celui-ci se fera facilitateur au
service des entreprises. Nous incarnerons le vrai choc de simplification car notre projet est le fruit
d’un travail de réflexion mené dans chaque département avec un très grand nombre de patrons de petites
entreprises.
Notre projet économique, tourné vers la défense des petites entreprises locales et de notre
agriculture, donc de nos emplois et de l’équilibre de nos territoires, représente une alternative
solide à la fonctionnarisation à outrance du modèle imposé par les socialistes et la spirale folle
de l’endettement que le candidat de la coalition Modem-UDI-LR Christian Estrosi sème partout où
il passe. Sous sa présidence la dette du Conseil général des Alpes-Maritimes est passée de 88 à 960
millions d’euros, et la Métropole-Nice Côte d’Azur a vu sa dette bondir de 350 millions à 1,2 milliard d’euros.
Christian Estrosi est aussi le Ministre chargé de l’Industrie qui a vu ce secteur perdre le plus d’emplois (de
60 000 à 100 000 selon les estimations) sous son court ministère. Il ne se trouve pas bien mieux placé que
les désastreux socialistes pour venir s’adresser aux chefs d’entreprise... Christian Estrosi n’a jamais terminé
deux mandats d’affilée dans la même collectivité : tels les criquets d’Afrique, lorsqu’il a fini de dévorer un
champ il passe au champ d’à côté.
projet économique que nous défendons représente une alternative
et même un rempart face aux dérives du système socialiste et à
la folie dépensière du système Estrosi. Les dirigeants de TPE/PME-
‘‘Le
PMI, les commerçants et les artisans, les agriculteurs et les éleveurs,
de notre Région me trouveront toujours à leurs côtés !
’’
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