Diagnóstico
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<strong>Diagnóstico</strong><br />
situacional de la Trata de Personas en Querétaro
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
Primera edición, enero, 2015.<br />
© Centro de Investigación Social Avanzada A. C.<br />
ISBN: 978-607-96681-0-5<br />
Fray Luis de León #1000,<br />
Col. Centro Sur, C. P. 76090, Querétaro, Querétaro.<br />
Teléfono (442) 245 2214 / www.cisav.mx<br />
Autores<br />
Natalia Stengel, coordinadora<br />
Alin Castellanos<br />
Diana Erika Ibarra Soto<br />
Daniel Pérez Gámez<br />
Fotografía de portada<br />
Olga Yastremska and Leonid Yastremskiy<br />
Fotografías<br />
Renee Lee • Nina Malyna • Karel Miragaya • Claudia Aguirre<br />
Diseño<br />
Claudia Aguirre • Juan Antonio García<br />
Edición<br />
Juan Manuel Escamilla<br />
<strong>Diagnóstico</strong> realizado por la División de Estudios de Género y Familia del CISAV. Las opiniones, los<br />
análisis y las recomendaciones aquí presentados son el resultado de un esfuerzo conjunto de los<br />
autores y el CISAV. Los datos cuantitativos fueron levantados por Accumétrica.<br />
Se autoriza cualquier reproducción parcial o total de los contenidos de la publicación, incluyendo<br />
el almacenamiento electrónico, siempre y cuando sea sin fines de lucro o para usos estrictamente<br />
académicos, citando invariablemente la fuente sinalteración del contenido y reconociendo los<br />
créditos autorales.
CISAV<br />
Contenido<br />
Agradecimientos 9<br />
7<br />
Introducción 11<br />
Entendiendo el problema 13<br />
Qué es la Trata de Personas 15<br />
Diferencia entre tráfico y Trata de Personas 17<br />
Documentos internacionales para combatir la Trata de Personas 18<br />
Causas y consecuencias de la Trata de personas 21<br />
El origen del problema: la objetivación de minorías 23<br />
Cómo opera la Trata de Personas 23<br />
Quién es el tratante y quiénes son las víctimas 24<br />
La objetivación de la mujer 25<br />
La Trata de Personas y la pobreza 33<br />
Mitos y realidades sobre la Trata de Personas 34<br />
Trabajo forzado 35<br />
La Trata de Personas en México 37<br />
Causas de vulnerabilidad ante la Trata de Personas en Querétaro 48
CISAV<br />
8 Diágnostico de Querétaro 43<br />
Análisis de entrevistas 59<br />
Municipios 59<br />
Entrevistas a ONGs, OSCs e IAPs 70<br />
Análisis de encuestas 86<br />
La percepción y el conocimiento de los queretanos<br />
sobre la Trata de Personas 86<br />
Vitrina metodológica 86<br />
Sensibilidad y conocimiento 87<br />
La percepción de la Trata de Personas como un hecho social 95<br />
Las causas y acciones relacionadas con la Trata de Personas 99<br />
Propuestas de acción 104<br />
Recomendaciones generales para combatir la Trata 104<br />
Recomendaciones para las instituciones 104<br />
Recomendaciones generales para la prevención de la Trata 104<br />
Conclusiones 106<br />
Bibliografía 108<br />
Anexos 112<br />
Cómo identificar a una víctima 112<br />
Elementos culturales que pueden ayudar a erradicar<br />
la Trata de Personas 113<br />
Glosario 114
CISAV<br />
Agradecimientos<br />
Agradecemos las facilidades prestadas por la Comisión de Administración y Procuración<br />
de Justicia de la LVII Legislatura del Estado de Querétaro.<br />
Este documento fue realizado con la participación de dos instituciones. Accumétrica<br />
es una empresa especializada en el manejo de la información generada a través<br />
de estudios de opinión e investigación de mercados, así como la información recopilada<br />
de manera externa, empresarial y datos económicos. Se responsabilizó del levantamiento<br />
de 797 encuestas para conocer la percepción de la población del estado de<br />
Querétaro sobre el fenómeno de Trata de Personas.<br />
La División de Estudios de Género y Familia del Centro de Investigación Social<br />
Avanzada realizó el análisis de la encuesta. Asimismo, analizó, interpretó y desarrolló<br />
una serie de entrevistas, soportadas en un marco teórico que fundamentara las encuestas.<br />
Se reconoce la labor de Natalia Stengel como coordinadora de este proyecto, así<br />
como la de Diana Erika Ibarra Soto, Daniel Pérez Gámez y Alin Castellanos Rivero,<br />
quienes fueron formaron el cuerpo de investigadores que posibilitaron la realización<br />
de este diagnóstico.<br />
Se agradece a todas las instituciones, instancias y servidores públicos que nos concedieron<br />
las entrevistas presentadas en este documento.<br />
Este trabajo no habría sido posible sin la dedicación de María Elena Guadarrama,<br />
cuyo tiempo, conocimientos, paciencia y entrega están presentes en cada línea de esta<br />
investigación. Es, en pocas palabras, la abogada que la da sentido legal a este trabajo<br />
de investigación.<br />
9
CISAV<br />
Introducción<br />
El estremecedor destino de las personas que viven en un entorno de Trata de Personas<br />
urge a articular una respuesta por parte de la sociedad. Familias, comunidades, instituciones<br />
y gobierno son receptores de una llamada urgente para contrarrestar la lógica de<br />
dominio y de falta de respeto a la dignidad de las personas. En pleno siglo XXI, vivimos<br />
una esclavitud pseudo velada, pero que opera y se beneficia en los entornos más cercanos<br />
a nosotros. Hemos naturalizado fenómenos sociales como las niñas y los niños<br />
mendicantes y sicarios, el trabajo y la explotación sexual. En ocasiones llegamos a pensar<br />
que están ahí, en las calles, en las fábricas, en las minas, por propia voluntad y que<br />
son el resultado de una distribución de riqueza equivocada, pero existente, de la cual<br />
no somos ni tenemos por qué ser parte. Volteamos la cara y olvidamos el hecho. En este<br />
entorno de desesperación y olvido hay un agravante de género, pues son las mujeres y<br />
las niñas las más vulnerables frente a las diversas formas de Trata de Personas.<br />
Este diagnóstico busca concientizar a la población sobre el problema de la Trata<br />
de Personas, ahondando, en un primer momento, en conceptos clave para comprender<br />
de una manera más integral el sufrimiento que padecen las víctimas y los procedimientos<br />
criminales que rodean la Trata de Personas. Se presentan las batallas legales que se<br />
han emprendido en contra de esta problemática a nivel nacional e internacional, y se<br />
analizan las causas sociales que han alimentado esta lógica de dominación y poder. Sin<br />
embargo, se ha detectado que la principal estrategia para frenar este abuso depende<br />
directa y forzosamente de un cambio cultural. Por eso las otras partes de este estudio<br />
buscan adentrarse en la percepción que tienen las autoridades y la población sobre el<br />
problema de la Trata de Personas, específicamente en el Estado de Querétaro.<br />
Para atender la visión que tienen las autoridades, se realizaron entrevistas a servidores<br />
públicos de las 18 entidades municipales del Estado de Querétaro. Por motivos de<br />
seguridad, despertados por las condiciones en las que se desarrollaron algunas entrevistas,<br />
se ha decidido omitir los nombres de los entrevistados y conservar únicamente<br />
la referencia a la dependencia municipal. A partir de estas entrevistas, descubrimos<br />
que precisamente en los municipios en donde más quejas hay, sus autoridades afirman<br />
públicamente que no pasa nada. Sin embargo, la mayoría reafirma la necesidad de contar<br />
con planes y programas sociales que atiendan el problema en sus municipios, sobre<br />
todo, en lo que se refiere a prevención y atención.<br />
En un segundo momento, con la participación de la empresa Accumétrica, se<br />
levantaron 797 encuestas en diferentes locaciones del Estado y de manera proporcio-<br />
11
CISAV<br />
12 nal a la población de cada municipio para comprender cuál era el conocimiento y<br />
la percepción de la gente sobre la Trata de Personas. Los hallazgos nos hacen pensar<br />
que es necesario difundir información clara sobre el fenómeno para que todos tengan<br />
una mayor comprensión de lo que implica este tipo de esclavitud, pues, en general, la<br />
percepción del problema se reduce al servicio sexual, dejando de lado las otras formas<br />
de Trata de Personas que también existen. Uno de los resultados más preocupantes es<br />
la percepción de la ciudadanía sobre la falta de confiabilidad en las respuestas de las<br />
autoridades, lo cual, en parte, se ocasiona por la falta de difusión de los avances que<br />
existen y por la carencia de políticas de abajo hacia arriba, que atiendan las problemáticas<br />
concretas de las comunidades.<br />
En este sentido, la tercera y última parte, sugiere algunas acciones que se pueden<br />
promover desde el Estado como institución política.<br />
Valorar la dignidad humana y ser coherente con ésta hasta las últimas consecuencias<br />
provoca un cambio social, pero, más importante, un cambio en cada uno de los<br />
que se concientiza y se encarga de difundir. El combate a la Trata de Personas debe ser<br />
una labor de todas y de todos, contando con los esfuerzos de las autoridades, con el<br />
apoyo de las instituciones y el fortalecimiento de los lazos sociales, para entender que<br />
no sólo cada víctima es uno de nosotros, sino que los traficantes, tratantes, transportadores<br />
y clientes también surgen de nuestra sociedad. Así, la batalla deberá incluir<br />
un intento por disminuir la incidencia de nuestros semejantes en estas acciones tan<br />
degradantes para la condición humana.
Entendiendo<br />
el problema<br />
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
División de estudios de género y familia
Entendiendo el problema
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
CISAV<br />
■■Qué es la Trata de Personas<br />
15<br />
De acuerdo al “Protocolo de Palermo” (2000), la Trata de Personas es la captación, el<br />
transporte, el traslado, la acogida o la recepción de personas, recurriendo a la amenaza o al<br />
uso de la fuerza u otras formas de coacción, al rapto, al fraude, al engaño, al abuso de poder<br />
o de una situación de vulnerabilidad o a la concesión o recepción de pagos o beneficios para<br />
obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra con fines de explotación.<br />
Es importante remarcar que la explotación no sólo puede ser de tipo sexual, sino<br />
que incluye también trabajo forzados, esclavitud, servidumbre y extracción de órganos.<br />
Tomando como base este documento, en México, se creó la “Ley General para<br />
Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la<br />
Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos” (2012), en la que se especifican<br />
las acciones que serán consideradas como explotación:<br />
• La esclavitud<br />
• La condición de siervo<br />
• La prostitución ajena u otras formas de explotación sexual<br />
• La explotación laboral<br />
• El trabajo o los servicios forzados<br />
• La mendicidad forzosa<br />
• La utilización de personas menores de dieciocho años en actividades delictivas<br />
• La adopción ilegal de una persona menor a los dieciocho<br />
• El matrimonio forzado o servil<br />
• El tráfico de órganos, tejidos y células de seres humanos vivos<br />
• La experimentación biomédica ilícita en seres humanos<br />
Esta lista de acciones responde a diversos fines por los cuales una persona es utilizada<br />
por otros bajo una lógica de poder que pasa por alto el valor específico que tiene cada<br />
ser humano. Si bien la explotación sexual, en sus diversas variantes, es el tipo más<br />
común de Trata de Personas, 1 las otras situaciones de abuso suman casi un 40% de la<br />
1 De acuerdo al “Global Report on Trafficking in Persons 2012”, la explotación sexual suma casi el 58% de los<br />
casos de trata en el mundo, mientras que el trabajo forzado suma un 36% y va en aumento, pues en cuatro años<br />
ha doblado el número de casos detectados (UNODC, 2012:7, 12).
CISAV<br />
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
Trata de Personas. Además, cada región presenta una problemática distinta de acuerdo<br />
a sus propias condiciones ideológicas y materiales. Recientemente, el trabajo forzado<br />
ha ido en aumento, pues en los últimos cuatro años se ha duplicado el número de casos<br />
encontrados alrededor del mundo y, muy especialmente, en África y el Medio Oriente.<br />
Los fines más comunes para las víctimas de Trata de Personas son:<br />
16<br />
• La servidumbre por deudas: esta comienza cuando la gente busca un préstamo y<br />
acepta pagarlo con trabajo a cambio. Muchas veces, el ingreso a este tipo de trata<br />
es inconsciente, pues la víctima no espera que el número de horas que trabajará<br />
será desproporcional respecto del préstamo que adquirió.<br />
• La servidumbre involuntaria: las personas que son obligadas a trabajar en contra<br />
de su voluntad, lo suelen hacer porque tienen miedo a escapar y a que, si no hacen<br />
el trabajo, serán castigadas física o emocionalmente, o bien amenazadas atentando<br />
contra la vida de sus familiares. Muchas víctimas llegan a esta situación al intentar<br />
migrar a un país con más oportunidades. Esto les sucede, frecuentemente,<br />
a mexicanos y centro-americanos que llegan a E.U.A. Los trabajos, a los que accede<br />
la mayoría, suelen consistir en actividades difíciles y peligrosas (United Nations<br />
Office on Drugs and Crime, 2012:7-12). 2<br />
• La servidumbre doméstica: quienes sufren este tipo de Trata de Personas suelen<br />
ser empleados como sirvientes y nanas. Los traficantes suelen ofrecer mujeres, niñas<br />
y niños para realizar los trabajos domésticos. Dichas personas suelen vivir en<br />
casa de sus patrones, reciben un sueldo muy bajo y no tienen muchas libertades<br />
(salir, convivir con sus familias, etc.).<br />
• La explotación sexual: en este caso, los traficantes obtienen una ganancia cada<br />
vez que la víctima es explotada. Sus víctimas suelen ser mujeres y niños a los que<br />
fuerzan a dar placer sexual a diferentes clientes.<br />
2 A partir de aquí se citará UNODC por sus siglas en inglés
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
CISAV<br />
■■Diferencia entre tráfico y Trata de Personas<br />
Algunos de los casos de Trata de Personas implican el tráfico de personas, pues en<br />
general la víctima es desplazada de su lugar de origen para evitar su rescate o fuga. Sin<br />
embargo, no todo tráfico de personas se reduce a la Trata de Personas, ya que existen<br />
mecanismos ilegales para cruzar las frontera, mismos que son contratados por los migrantes<br />
en busca de mejores oportunidades. También hay casos en que las personas<br />
tratadas tienen un desplazamiento menor, permaneciendo dentro de la misma zona<br />
o país, pues a medida que aumenta la distancia entre el punto de enganche y el lugar<br />
de trabajo, se aumentan los riesgos de captura y el costo para el traficante. También es<br />
cierto que, en algunas ocasiones, la situación que inicia como tráfico, termina como<br />
Trata de Personas. Por lo anterior, cabe señalar que el tráfico y la Trata de Personas no<br />
siempre van de la mano. Sin embargo sí se relacionan, y cada uno debe estudiarse y<br />
observarse en sus características particulares.<br />
Bajo el marco del mundo globalizado y las disparidades del desarrollo humano<br />
alrededor del mundo, los flujos de migración van en aumento y el tráfico de personas<br />
cada vez encuentra rutas más variadas y más accesibles (SHELLEY, 2010: 2).<br />
Los flujos de tráfico se clasifican, de acuerdo a su destino, en (UNODC, 2012: 7, 17):<br />
17<br />
• doméstico, cuando la víctima es traficada dentro de su mismo país.<br />
• regional, cuando las víctimas permanecen cercanas a sus país de origen, pero<br />
pueden cruzar fronteras de países cercanos.<br />
• transcontinental, cuando las víctimas son desplazadas a diferentes regiones del<br />
mundo.<br />
En el tráfico, las personas migrantes establecen un contacto, el cual es voluntario y<br />
directo, es decir, que tiene una dimensión de consentimiento, y el convenio finaliza una<br />
vez llegando al destino, el cual, además y por lo general, no vuelve a vincularlos con<br />
aquellos que les proveyeron el servicio. En el tráfico, la premisa esencial es el cambio<br />
de región o de fronteras, en las cuales existen límites por parte de la misma persona<br />
para el ingreso al territorio e implica mayormente a personas del sexo masculino. Sin<br />
embargo, la participación de la mujer es más alta en este tipo de crímenes, especialmente<br />
cuando se trafican niños (UNODC, 2012: 7, 11). A esto hay que agregar que, por<br />
lo regular, la presencia de mujeres se encuentra en el contacto más próximo a la víctima<br />
en posiciones de bajo rango y más expuestas a la captura.<br />
A diferencia del tráfico de personas, en la Trata de Personas no hay consentimiento<br />
por parte de la víctima, y la relación de la víctima con el tratante es larga. Las<br />
víctimas son mujeres e infantes, en su mayoría, y el impacto psicológico es prolongado.
CISAV<br />
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
18<br />
El tráfico de migrantes consiste en la facilitación del traslado de la víctima de una<br />
frontera a otra, en la cual legalmente no se le permite su estancia, y existe un beneficio<br />
económico o en especie para el traficante.<br />
La importancia de hacer estas diferencias es que en tales procesos son violados<br />
varios de los derechos fundamentales de las personas. Existen similitudes y diferencias<br />
entre el tráfico ilícito de migrantes y la Trata de Personas, que es necesario tener presentes.<br />
En algunos casos se saca provecho de la necesidad de mejorar las condiciones<br />
de vida a través de la migración. Además, existen casos de trata en los que, sin que la<br />
víctima busque condiciones de vida mejores, a través del secuestro, rapto o sometimiento,<br />
son explotadas; existe un abuso a los derechos fundamentales y, lógicamente,<br />
una operación comercial con seres humanos que pone en riesgo su bienestar.<br />
En resumen, las diferencias básicas entre Trata de Personas y Tráfico de Personas<br />
son:<br />
Intención<br />
Consentimiento<br />
Bien jurídico protegido<br />
TRATA DE PERSONAS<br />
Comercialización de seres<br />
humanos<br />
La persona no otorga su<br />
consentimiento o bien está<br />
viciado por el engaño u otro<br />
Atenta contra la dignidad y la<br />
libertad de la persona<br />
TRÁFICO DE PERSONAS<br />
Cruce irregular de fronteras<br />
nacionales e internacionales<br />
La persona tiene pleno<br />
conocimiento de lo que se va<br />
a realizar y otorga de manera<br />
libre su consentimiento<br />
Atenta contra la soberanía de<br />
un Estado<br />
■■Documentos internacionales para combatir la Trata de Personas<br />
A continuación, se enlistan algunos de los documentos internacionales que han servido<br />
como plataforma en la batalla jurídica contra la Trata de Personas:<br />
1) “Acuerdo Internacional para la Supresión del Tráfico de Trata de Blancas”<br />
Firmado en París, el 18 de mayo de 1904, y enmendado en Nueva York el 4 de mayo<br />
de 1949. En este, se establece por primera vez la necesidad de establecer autoridades<br />
cuyo designio sea el de concentrar la información con respecto a los crímenes que se<br />
relacionan de manera directa con “la contratación de mujeres y muchachas con el fin<br />
de darlas a la vida depravada en el extranjero...” (Art. 1). Asimismo, establece los criterios<br />
mínimos para la observancia y ejecución de penas que cada gobierno firmante se<br />
compromete a realizar. Centra su atención en que los Estados absorban los gastos de
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
CISAV<br />
repatriación y readaptación, así como de seguridad, de las mujeres tratadas (Comisión<br />
Internacional de Derechos Humanos, 1949).<br />
2) “Convención para la Represión de la Trata de Personas y de la Explotación de la<br />
Prostitución Ajena”<br />
Adoptada el 21 de marzo de 1950 en Lake Success, Estados Unidos. Es el primer documento<br />
oficial que habla a la letra de “Trata de Personas”, y que incluye a los niños como<br />
víctimas de la misma. Sin embargo, su centro de atención continúa siendo la explotación<br />
sexual, sin considerar otro tipo de explotación producto de la Trata de Personas.<br />
Se establecen criterios más específicos en cuanto a seguridad, instrumentos jurídicos y<br />
medidas de prevención para la Trata de Personas (ONU, 1949).<br />
19<br />
3) “Protocolo de las Naciones Unidas de la Convención en contra del Crimen Organizado<br />
Transnacional (Protocolo de Palermo)”<br />
Prioriza, dentro de las diversas formas de Trata de Personas, el tráfico de mujeres y niños,<br />
buscando el compromiso de las naciones para establecer mecanismos específicos<br />
de criminalización de la Trata de Personas. Asimismo, busca la ampliación de la atención<br />
estatal a las víctimas, proponiendo formas de asistencia, protección y reinserción.<br />
Sostiene que no es fundamental que las personas deban ser consideradas víctimas a<br />
partir de su traslado a través de fronteras, sino que, en cambio, muchos de los casos<br />
son intra-nacionales. Este documento focalizó la atención a la Trata de Personas como<br />
una forma de violencia de género basada en la utilización de la pobreza de las víctimas<br />
y en su situación de desventaja estructural en las relaciones de poder (UNODC, 2000).<br />
4) “Protocolo para Prevenir, Reprimir, Suprimir y Castigar la Trata de Personas,<br />
Especialmente Mujeres y Niños”<br />
Sostiene la necesidad de mejorar la efectividad de los instrumentos internacionales en<br />
contra de la Trata de Personas a partir de la creación de un comité intergubernamental<br />
que elabore una convención en contra del crimen organizado transnacional, y en donde<br />
se discutan instrumentos internacionales para combatir la Trata de Personas, que<br />
define a partir de una serie de criterios ampliados:<br />
[la Trata de Personas] debe significar el reclutamiento, transporte, transferencia,<br />
albergue o recibimiento de personas por medio de amenaza, uso de la fuerza<br />
u otras formas de coerción, abducción, fraude, decepción, abuso de poder o<br />
de una posición de vulnerabilidad o del recibimiento y otorgamiento de pagos<br />
o beneficios para conseguir el consentimiento de una persona teniendo control<br />
sobre otra persona para el propósito de explotación (UNODC, 2003:2).
CISAV<br />
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
20<br />
En este documento se hace plenamente explícito que la explotación de la que son sujetos<br />
las víctimas de Trata de Personas se da principalmente de tres maneras: explotación<br />
sexual (prostitución y otras formas sexuales de explotación, como, por ejemplo,<br />
la pornografía); trabajo forzado (obligación a realizar servicios no remunerados en<br />
condiciones de esclavitud o similares); y la remoción de órganos. Desestima el consentimiento<br />
de las víctimas de Trata de Personas en el caso de que cualquiera de estas<br />
operaciones hayan sido utilizadas, con excepción de la primera, que sería sancionada<br />
sólo en el caso de operaciones no reguladas o ilegales, dependiendo de la legislación<br />
interna de cada país (UNODC, 2003).<br />
5) “Convención Relativa a los Derechos del Niño”<br />
Su importancia radica en un solo punto: establece que todo tipo de pornografía que<br />
incluya niños (es decir, menores de 18 años sin importar la mayoría de edad de los<br />
distintos países) será considerada Trata de Personas y, en consecuencia, criminalizada<br />
(ONU, 2002).
Causas y consecuencias<br />
de la Trata de personas<br />
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
División de estudios de género y familia
Causas y consecuencias<br />
de la Trata de personas
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
CISAV<br />
■■El origen del problema: la objetivación de minorías<br />
23<br />
A mediados del siglo pasado, la segunda ola del feminismo comenzó a buscar los orígenes<br />
de la desigualdad y se encontró con un problema de poder. Kate Millet, en su libro<br />
Sexual Politics (2000), resaltaba el hecho de que una minoría no se determina por su<br />
número de integrantes, sino por su representación en el poder. Al tratarse de un poder<br />
blanco y patriarcal, mujeres, niños, indígenas, afroamericanos, etc. eran vistos como<br />
minorías y grupos vulnerables.<br />
Ahora, la vulnerabilidad y objetivación de un grupo responde a cuestiones subjetivas<br />
y culturales, por lo que cada grupo es interpretado de forma distinta. Es por<br />
esto que los motivos que promueven la Trata de Personas, cultural y socialmente, son<br />
diferentes para cada una de las víctimas. Detrás de la Trata de Personas, lo que se tiene<br />
es un grave problema de reconocimiento y desigualdad social. La pobreza, la marginación,<br />
la violencia, el racismo y el patriarcado alimentan una lógica de poder que promueve<br />
la percepción de otro ser humano como bien fungible al servicio de los intereses<br />
de grupos más poderosos.<br />
Las grandes disparidades económicas y sociales alrededor del mundo han provocado<br />
que existan tantos consumidores que están dispuestos a comprar un bien o<br />
servicio a menor costo sin tomar en cuenta que detrás de la fabricación suele haber<br />
personas explotadas. A esto habrá que sumar los intermediarios y testigos indolentes<br />
que ante un soborno eligen voltear la mirada y facilitar los canales de corrupción que<br />
operan en todos los casos de Trata de Personas.<br />
■■Cómo opera la Trata de Personas<br />
En la Trata de Personas se pueden observar distintas fases; la primera es el enganche:<br />
por medio de engaños, se atrae a la víctima prometiéndole una mejor vida, oportunidades<br />
laborales, etc. (Torres, 2010: 45-58). Con la atracción de la víctima (puede ser<br />
a través de la seducción, falsas promesas laborales, etc.) viene la captación. Después,<br />
sigue el traslado: este es el proceso de llegada al lugar de destino en donde se da a conocer<br />
la actividad a realizar y, finalmente, la explotación (realización de actividades sin<br />
consentimiento de la víctima, que además ponen en riesgo su integridad en todos los
CISAV<br />
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
24<br />
sentidos). Para evitar el proceso de liberación, la víctima se encuentra sometida por lo<br />
regular a abusos físicos, psicológicos, económicos y sexuales. Ello está directamente<br />
relacionado con el fin: explotación, venta de personas, extracción de órganos, matrimonios<br />
serviles y otros. Muchas veces, la explotación está sostenida en adicciones provocadas<br />
por los mismos criminales (Salas, 2004:489).<br />
Así, la cadena de Trata de Personas funciona de la siguiente manera:<br />
ENGANCHE TRASLADO FIN<br />
Algunas de las modalidades más<br />
recurrentes para la captación y<br />
el enganche son la seducción,<br />
las falsas promesas laborales, el<br />
chantaje, la amenza, la violencia,<br />
el abuso de poder, el secuestro,<br />
etc.<br />
Participan diversos actores,<br />
desde civiles hasta servidores<br />
públicos corruptos.<br />
Está situación implica<br />
descontextualizar a las víctimas<br />
de su entorno original para<br />
ponerlas en posición de<br />
vulnerabilidad en un lugar<br />
que poco o nada conocen y<br />
en el que su voluntad puede<br />
manipularse con mayor facilidad.<br />
Siempre existe una finalidad.<br />
Se encuentran descritos en el<br />
tipo penal y varían: explotación,<br />
venta de personas, extracción de<br />
órganos, matrimonios serviles y<br />
otros.<br />
■■Quién es el tratante y quiénes son las víctimas<br />
El tratante va desde un desconocido cualquiera hasta amigos, conocidos y familiares<br />
de la víctima (muy comunes en los casos de matrimonio forzado y falsas adopciones).<br />
Es decir, cualquier miembro de la sociedad puede ser parte de la problemática de la<br />
Trata de Personas. Por lo general, las víctimas son personas que se encuentran en un<br />
estado de vulnerabilidad por cuestiones: de género, edad, discapacidad, etnia, estatus<br />
migratorio o desigualdad social.<br />
Existen redes de Trata de Personas que surgen dentro del mismo círculo social<br />
económico, racial o territorial de la víctima. Por este motivo, la misma puede convertirse<br />
posteriormente en tratante, ya que puede ser obligada a convertirse en uno y a<br />
formar círculos de confianza con las nuevas víctimas. Las organizaciones dedicadas<br />
a la Trata de Personas forman vínculos con otras redes de delincuencia organizada,<br />
como lo son los traficantes de personas, drogas y armas, explotación sexual, pornografía<br />
forzada, secuestradores, vendedores de órganos, etcétera (Campos, 2012), aunque<br />
esto no necesariamente implica que cambien el “giro de su negocio”.<br />
Todas estas redes criminales se fortalecen gracias a la corrupción y a las personas<br />
que permiten indirecta o directamente la Trata de Personas, como es el caso de algunos<br />
funcionarios públicos; aunque también hay cómplices en la sociedad civil, de los cuales<br />
podríamos destacar a los transportistas, empleadores e involucrados en la renta y venta<br />
de lugares que serán utilizados para la explotación en sus diversos ámbitos.
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
CISAV<br />
Consecuencias para la víctima:<br />
• Violación a los derechos humanos<br />
• Daño físico y psicológico<br />
• Muerte<br />
• Estigmatización<br />
Consecuencias para la sociedad:<br />
• Corrupción<br />
• Violencia por conflictos entre las organizaciones criminales.<br />
• Riesgos de salud pública para los afectados indirectos como lo es el herpes,<br />
SIDA, VIH, virus del papiloma humano, entre muchas otras enfermedades.<br />
• Costos para la sociedad derivados de la Trata de Personas, como emplear mayores<br />
recursos para la seguridad pública, realizar programas focalizados altamente<br />
costosos, mantener un elevado número de presos en las cárceles, etcétera.<br />
• Aumento en el crimen organizado.<br />
25<br />
■■La objetivación de la mujer<br />
Simone de Beauvoir ha sido una de las autoras que más trabajó la cuestión de por<br />
qué la mujer es tratada de manera diferente, por qué la mujer parecería ser inferior al<br />
hombre. De Beauvoir llega a la conclusión de que, dado que el hombre ha sido quien<br />
estableció el parámetro de cultura, de lo que está bien y de cómo deben de comportarse<br />
las mujeres, ellas son vistas como lo otro, como lo contrario y lo que no está dentro del<br />
orden.<br />
Muchas veces la interpretación del hombre sobre la mujer no va más allá de entenderla<br />
como un útero, lo que posibilita la sexualidad y la reproducción, siendo así<br />
que ella no es más que aquello relacionado con la “sexualidad masculina”: Ella es simplemente<br />
lo que el hombre decreta; entonces ella es llamada “el sexo”, lo que significa que<br />
ella aparece esencialmente para el hombre como un ser sexual (de Beauvoir, 2010: 76). 1<br />
Además, al ser el sexo débil, la mujer se vuelve dependiente del hombre, su supervivencia<br />
está garantizada por él; mismo vínculo que, de manera exponencial, se utiliza por<br />
las y los tratantes con las víctimas.<br />
La cuestión de objetivar a la mujer se ha expandido y agravado a través de la<br />
pornografía y la explotación sexual como medios para producir un mercado masivo.<br />
1 She is simply what man decrees; thus she is called “the sex”, by which is meant that she appears essentially to<br />
the male as a sex ual being. [Nota del editor: Las traducciones de este trabajo fueron hechas por el propio equipo<br />
de investigación.]
CISAV<br />
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
26<br />
Sobre este tema existen diversos trabajos. Dos de los más relevantes son los de Andrea<br />
Dworkin y Beatriz Preciado. La primera autora hace una crítica de cómo eran, y son,<br />
maltratadas las mujeres, tanto en los prostíbulos como en la industria pornográfica.<br />
La opinión y el análisis de Dworkin responden a su experiencia, pues, al estar en<br />
Holanda, después de divorciarse, ella tuvo que trabajar como prostituta para juntar<br />
dinero y regresar a E.U.A. Dworkin apuesta por un análisis interseccional al hablar de<br />
la discriminación hacia las mujeres, las niñas y, a veces, los hombres. Esto quiere decir<br />
que, desde su perspectiva, en la prostitución se mezclan elementos relacionados con la<br />
orientación sexual, filosofía política, nacionalidad, clase, raza y sexo.<br />
La raíz del maltrato, la discriminación y el considerar a las mujeres como objeto<br />
(a tal grado de explotarlas sexualmente), está en el desarrollo de la identidad, aquel<br />
que se aprende a partir de experiencias y de lo que uno ve en casa. Por eso, un niño<br />
pequeño comprenderá que para no ser vulnerable debe recurrir a la violencia: Porque<br />
la supremacía masculina significa precisamente que los hombres han aprendido a usar<br />
la violencia en contra de otros, particularmente en contra de las mujeres, de una manera<br />
aleatoria o disciplinada, la fidelidad a alguna forma de violencia masculina, su defensa<br />
en el lenguaje o en la acción, es un criterio primario de la identidad masculina efectiva<br />
(Dworkin, 1981). 2 Así, a diferencia de las mujeres que son vulnerables por elementos<br />
de índole sexual, los hombres y los niños se vuelven vulnerables por razón de una falta<br />
de virilidad mostrada hacia los otros. Esto ha contribuido a promover la explotación<br />
sexual, la pornografía y la explotación en diferentes ámbitos. Sin embargo, la industria<br />
ha cambiado a lo largo del tiempo de manera recíproca. Es decir, se ha adaptado a la<br />
sociedad.<br />
La propuesta de Andrea Dworkin es que los movimientos y acuerdos sociales<br />
han cambiado la visión sobre la explotación sexual y la pornografía. Cuando se trataba<br />
de un asunto secreto y prohibido, la pornografía podía ser sancionada. Sin embargo,<br />
ahora es promovido como asunto de libertad femenina, una libertad que propone que<br />
la mujer es sexualmente libre y el sexoservicio es una forma de dar placer; pero bajo<br />
este estandarte, están todos los intereses económicos y mercantiles de quienes buscan<br />
entrar en el mercado sexual gastando lo menos posible.<br />
Por otro lado, lo que propone Beatriz Preciado es que la industria pornográfica masiva,<br />
es decir, aquella que se consolidó con el modelo de Hugh Hefner, ha modificado<br />
nuestra vida diaria. Deshizo los límites entre lo público y lo privado de forma que permitía<br />
una libertad sexual “absoluta”, siempre y cuando fuera para los hombres (2010).<br />
Así, convirtió el espacio privado, la casa, en un espacio donde el hombre determinaba<br />
los comportamientos y la mujer tenía un lugar temporal, es decir: la mujer tenía<br />
2 Because male supremacy means precisely that men have learned to use violence against others, particularly<br />
against females, in a random or disciplined way, loyalty to some form of male violence, its advocacy in lenguage<br />
or action, is a prime criterion of effective masculine identity.
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
CISAV<br />
que pasar menos tiempo en la cocina o limpiando porque el mobiliario era minimalista<br />
y, así, ella podía dedicarse a dar placer y luego desaparecer.<br />
El modelo de Hefner fue más allá de la revista. Ahora existe el modelo de hombre<br />
Playboy y el modelo de mujer “Bunny”, donde ellas se interpretan a sí mismas como un<br />
objeto y no como una persona.<br />
Muchas feministas de la segunda ola, como Kate Millet, Susan Griffin y Susan<br />
Brownmiller, han hablado del problema de la Trata de Personas con fines sexuales<br />
como “el paradigma de la violación” (1975), una cuestión relacionada más con la política<br />
que con la experiencia individual de la mujer. Por eso, muchas afirman que no<br />
importa la distinción entre la prostitución forzada y la voluntaria, como dice Barry: …<br />
padrotes, reclutadores y otros que se benefician de la prostitución usan la fuerza o la violencia<br />
en muchas situaciones; ella sugiere que toda la prostitución es impuesta o violenta.<br />
El efecto neto es una visión monolítica de todo tipo de trabajo sexual aplicado a todas las<br />
mujeres trabajando como sexoservidoras... (Cavalieri, 2010: 1042). 3 La existencia de una<br />
opinión parcial sobre la vida de las sexoservidoras se debe a que la mayoría, al indagar<br />
cómo llegaron esas mujeres al negocio, piensan que se trató de un acto voluntario (sin<br />
importar la edad), y no lo ven como un problema. Sin embargo, muchas veces son víctimas<br />
de explotación o de tráfico de personas. Habiendo entrado voluntariamente, no<br />
obstante, es necesario pensar más en su vida al interior de la red de explotación sexual<br />
que en los medios con los cuales llegaron.<br />
Según los liberales que están a favor de la prostitución, el trabajo como sexoservidora<br />
es como cualquier otro oficio, si es que se llega a él voluntariamente. Martha<br />
Nussbaum explica que, para que la prostitución sea una decisión, es necesario que su<br />
ejercicio incluya:<br />
27<br />
• Educación para mujeres y niños para incrementar sus opciones de vida<br />
• Microcréditos para las mujeres para incrementar sus opciones de trabajo<br />
• La creación de grupos para mujeres en oficios con sueldos bajos para que tengan<br />
la posibilidad de pertenecer a un colectivo o a una acción en conjunto y se protejan<br />
mutuamente<br />
• Crear grupos que incrementen el contacto entre mujeres (Nussbaum citada en<br />
Cavalieri, 2010: 1451)<br />
Aunque pareciera que ambas posturas son contrarias, existe un punto de encuentro:<br />
si se garantizara lo que pide Nussbaum, probablemente la oposición de las primeras<br />
no sería frente a la prostitución, sino únicamente a prácticas sexuales forzadas.<br />
3 ...pimps, recruiters, and others who benefit from prostitution use force or violence in many cases, she suggests<br />
that all prostitution is compelled or violent. The net effect is a monolithic account of all kinds of sex work applied<br />
to all women working in sexual labor...
CISAV<br />
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
28<br />
Por otra parte, el modelo de Nussbaum ofrecería una posibilidad de no objetivizarse a<br />
aquellas que se dedican al sexoservicio.<br />
Sin embargo, existen muchos hechos que ponen en duda la posibilidad de prostituirse<br />
voluntariamente. Por ejemplo, el 22 de julio de 2013 se publicó una nota en el<br />
periódico “El Universal” 4 que evidenció una categoría de la Trata de Personas con fines<br />
sexuales de la que todos hablaban pero de la que pocos realmente sabían: la Trata de<br />
Personas V.I.P., que atiende un mercado adinerado: políticos, empresarios, jefes sindicales,<br />
ministros de diferentes cultos, etc. Los mecanismos de explotación de mujeres son<br />
similares a los de cualquier otro tipo de explotación: uso de drogas, amenazas, tampones<br />
avinagrados para cortar la menstruación. Sin embargo, las víctimas y la captación<br />
son diferentes; se buscan mujeres, incluso hombres, que pertenezcan a una clase social<br />
media o alta con buena educación y un nivel cultural más o menos altos. Esto aumenta<br />
el precio para los clientes que compran servicios sexuales. Para capturarlos, se presentan<br />
ofertas educativas de alta calidad u ofertas de trabajo altamente remuneradas, de<br />
modo que las víctimas llegan voluntariamente y una vez que lo hacen son violadas,<br />
amenazadas, golpeadas, encerradas y, a partir de ahí, son constantemente violadas y<br />
obligadas a hacer todo tipo de favores sexuales.<br />
El problema de separar el sexoservicio de la prostitución y de hacerlo afirmando<br />
que uno es voluntario y el otro coaccionado es que perpetúa la objetivación femenina,<br />
lo que acarrea problemas de otro tipo. Se piensa que la posibilidad de prostituirse responde<br />
a la libertad sexual de cada individuo, y se entiende como lo describe Farley: La<br />
prostitución frecuentemente es comprendida en lo abstracto, como una transacción libre<br />
entre fuerzas sociales, en la que un individuo de género neutral compra un acto sexual de<br />
parte de otro (Farley, 2003: 170). 5 De acuerdo a la autora, se hizo la distinción entre la<br />
prostitución voluntaria y la forzada por fines prácticos y económicos, por lo que, poco<br />
a poco, se perdió la distinción entre los diferentes tipos de trata que hay y únicamente<br />
se utilizó el término “tráfico de personas”; con esto se rompió con la dicotomía de promiscua<br />
y santa, introduciendo los términos “sexoservidora” y “mujer tratada” (Farley,<br />
2003: 176).<br />
A partir de un estudio en los países donde se ha legalizado el sexoservicio, Farley<br />
encontró no sólo que el problema de Trata de Personas no había sido erradicado, sino<br />
que se sumaban nuevos problemas para las mujeres dedicadas al sexoservicio: las familias<br />
pobres lucraban con sus hijas, quienes no recibían su ganancia; las extranjeras<br />
y extravagantes se vuelven un lujo (de los burdeles legales en Estados Unidos, Canadá,<br />
Holanda, Alemania, Austria y Australia, no eran menos del 50% las sexoservidoras<br />
ilegales y, en el caso de Holanda, el 80% de ellas no son originalmente holandesas) y se<br />
4 BALDERAS, Oscar (2013): “Esclavas de la prostitución VIP en el Distrito Federal” en El Universal, México, D.F.:<br />
lunes 22 de julio de 2013.<br />
5 Prostitution is often addressed in the abstract, as a transaction unconstrained by social forces, in which one<br />
gender-neutral individual purchases an act of the sex from another.
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
CISAV<br />
devalúan rápidamente: En cuanto las mujeres maduran pierden rápidamente su posibilidad<br />
de ser comercializadas como objetos sexuales y, marginadas de la industria sexual,<br />
se vuelven valiosas sólo si están dispuestas al sadomasoquismo u otras prácticas especialmente<br />
degradantes (Carter citado por Leidholdt, 2003: 172). 6 Aunado a esto, en el acto<br />
de prostituirse, las mujeres experimentan una disociación similar a la de ser violadas.<br />
La violencia intrafamiliar aumenta, pues en estos países eran los maridos quienes<br />
prostituían “legalmente” a sus esposas y, por tanto, les perdían el respeto y las maltrataban<br />
como cualquier víctima de Trata de Personas y cuando se volvía obsoleta para el<br />
negocio, la cambiaban por otra (Farley, 2003). Es irónico pensar que una mujer puede<br />
entrar voluntariamente a prostituirse cuando: La “prostitución casual”, la prostitución<br />
en la que una mujer con aparentes opciones entra por su propia voluntad, está representada<br />
por sólo aproximadamente el uno por ciento de las mujeres en la industria sexual<br />
(Davidson citado por Leidholdt, 2003: 177). 7<br />
Lo cierto es que, en el negocio de Trata de Personas con fines de explotación sexual,<br />
no sólo hay sexoservidoras, proxenetas y tratantes. También están los compradores.<br />
En su mayoría, varones. En un estudio estadístico hecho en Londres, enfocado en<br />
conocer lo que pensaban los hombres que compraban sexoservicio, se relevaron ciertas<br />
opiniones y actitudes que llaman la atención sobre “qué tan buena es la existencia legal<br />
del sexoservicio” y cuán fácil es considerar al Otro como un objeto. Entre los resultados<br />
que obtuvieron, unos de los más interesantes son las frases en las que los clientes describían<br />
el sexoservicio. Algunas de las respuestas más impactantes fueron:<br />
29<br />
• La prostitución es como masturbarse sin usar tu mano.<br />
• Es como rentar una novia o una esposa. Hasta puedes elegir en un catálogo.<br />
• Mi experiencia favorita de la prostitución es cuando ella es absolutamente sumisa.<br />
• Mira, los hombres pagamos por las mujeres porque podemos tener a quien y lo que<br />
queramos. Muchos hombres asisten con prostitutas porque ellas hacen lo que una<br />
mujer real no haría.<br />
• Vivimos en la época del café instantáneo, la comida instantánea. Esto es sexo instantáneo.<br />
• Es un sexo sin ataduras, sin preocupación por comprar regalos, es uno sin compromiso<br />
financiero.<br />
• Debería ser legal aquí. Es la forma en la que nos hizo Dios. Es ser humano. Si no tienes<br />
una pareja, entonces buscas a una prostituta (Farley, Bindel y Golding, 2009: 8).<br />
6 As women mature they rapidly lose their marketability as sex objects and, marginalized within the sex industry,<br />
become valuable only if they are available for sadomasochism or other especially degrading practices.<br />
7 “Casual prostitution”, prostitution in which a woman with apparent options enters of her own apparent volition,<br />
accounts for only about one percent of the women in the sex industry.
CISAV<br />
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
30<br />
Hay que agregar que muchos hombres consumen pornografía antes de cumplir 21<br />
años como parte del rito de iniciación a la adultez masculina. Además, la mayoría de<br />
los hombres que compraba sexoservicio creen en los mitos sobre que las mujeres que<br />
se visten provocativamente porque buscan ser violadas, que aquella que dice que no en<br />
realidad busca un sí, etc. (2009: 13) y, al mismo tiempo, 48% de ellos está consciente de<br />
que la mayor parte de las sexoservidoras son o fueron víctimas de la Trata de Personas<br />
(Farley, Bindel y Golding, 2009: 15).<br />
El rol de los hombres en la Trata de personas<br />
6%<br />
Clientes<br />
Explotadores<br />
33%<br />
62%<br />
Trabajadores<br />
sexuales<br />
En lo que se refiere a por qué compraban sexo los hombres, las tres respuestas más<br />
comunes fueron: para satisfacer inmediatamente la urgencia sexual, la de entretenimiento<br />
y la de placer; para buscar variedad, poder seleccionar algún físico, alguna raza o estereotipo<br />
sexual; y porque no podían obtener lo que querían, ni emocional ni sexualmente, de<br />
sus relaciones estables (Farley, Bindel y Golding, 2009: 21). El papel del hombre se vuelve<br />
multifuncional. No sólo es visto como el cliente, sino también como el explotador y, en<br />
un porcentaje muy bajo, como el explotado (Lozano y Vargas, 2012: 39).<br />
La “Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los delitos en materia de<br />
Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos”<br />
contempla, en tres artículos, la sanción al consumo:<br />
Artículo 17: Se sancionará de 5 a 15 años de prisión y de un mil a 20 mil días de<br />
multa al que almacene, adquiera o arriende para sí o para un tercero el uso de<br />
(2012: 9, que se refiere al artículo anterior, que a continuación se transcribe): Al
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
CISAV<br />
que procure, promueva, obligue, publicite, gestione, facilite o induzca, por cualquier<br />
medio, a una persona menor de dieciocho años de edad, o que no tenga la capacidad<br />
de comprender el significado del hecho, o no tenga capacidad de resistir la conducta,<br />
a realizar actos sexuales o de exhibicionismo corporal, con fines sexuales, reales o<br />
simulados, con el objeto de producir material a través de video grabarlas, audio grabarlas,<br />
fotografiarlas, filmarlos, exhibirlos o describirlos a través de anuncios impresos,<br />
sistemas de cómputo, electrónicos o sucedáneos, y se beneficie económicamente<br />
de la explotación de la persona.<br />
Si se hiciere uso de la fuerza, el engaño, la violencia física o psicológica, la coerción,<br />
el abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad, las adicciones, una posición<br />
jerárquica o de confianza, o la concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener<br />
el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra o cualquier<br />
otra circunstancia que disminuya o elimine la voluntad de la víctima para resistirse,<br />
la pena prevista en el párrafo anterior se aumentará en una mitad.<br />
Se impondrán las mismas sanciones previstas en el primer párrafo del presente<br />
artículo, a quien financie, elabore, reproduzca, almacene, distribuya, comercialice,<br />
arriende, exponga, publicite, difunda, adquiera, intercambie o comparta, por cualquier<br />
medio, el material a que se refieren las conductas anteriores (2012: 8-9).<br />
Artículo 20: Se sancionará de 5 a 10 años de prisión y de 4 mil a 30 mil días de multa,<br />
el que, obteniendo un beneficio económico para sí o para un tercero contrate aún<br />
sea lícitamente, a otra para la prestación de servicios sexuales en las circunstancias<br />
(2012: 20; dichas circunstancias son expuestas en el artículo anterior, a continuación<br />
transcrito):<br />
31<br />
II. La naturaleza, frecuencia y condiciones especificas; o<br />
III. La medida en que la persona tendrá libertad para abandonar el lugar o la<br />
zona a cambio de la realización de esas prácticas; o<br />
IV. La medida en que la persona tendrá libertad para dejar el trabajo a cambio de<br />
la realización de esas prácticas; o<br />
V. La medida en que la persona tendrá posibilidad de salir de su lugar de residencia<br />
a cambio de la realización de esas prácticas; o<br />
VI. Si se alega que la persona ha contraído o contraerá una deuda en relación<br />
con el acuerdo: el monto, o la existencia de la suma adeudada o supuestamente<br />
adeudada (2012:9).<br />
Artículo 35: Se sancionará de 2 a 40 años de prisión y de un mil a 25 días de multa,<br />
además de las que resulten por la comisión de conductas previstas en otros ordenamientos<br />
legales aplicables al que, a sabiendas de su situación de trata, adquiera, use,<br />
solicite o alquile servicios de una persona cualquiera de los fines previstos en los de-
CISAV<br />
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
litos en materia de la “Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los delitos<br />
en materia de Trata de Personas y para la Protección y asistencia a las víctimas de<br />
estos delitos” (2012: 12).<br />
32<br />
A partir de un estudio realizado en Galicia, España se determinaron los diferentes<br />
perfiles que pueden tener los consumidores de sexoservicio (Suárez y Pérez citado por<br />
Lozano y Vargas, 2012: 44):<br />
• Discurso misógino: cuando los hombres consideran a todas las mujeres como “objetos<br />
sexuales” y el deseo erótico de las mujeres es visto como una perversión.<br />
Estos hombres plantean una interacción unilateral.<br />
• Discurso samaritano: se trata de hombres que tienen una doble visión sobre la<br />
mujer: la mujer como madre y la mujer como prostituta, así sienten empatía por<br />
la primera y lástima por las segundas al estar en una situación que no se puede<br />
cambiar y que existirá siempre.<br />
• Discurso mercantilista: primordialmente se presenta en hombres jóvenes que tienen<br />
una visión tradicionalista sobre el género, el sexo y los estereotipos de mujeres<br />
y hombres. No encuentran dilema ético al comprar pornografía pues ellos<br />
entienden que compran un servicio y al pagarlo deben recibir lo que pidieron.<br />
• Discurso crítico: se trata de aquellos hombres que entienden que las mujeres están<br />
insertas en una cultura patriarcal.<br />
¿La prostitución anunciada en Internet es promotora de la Trata?<br />
8%<br />
6%<br />
5%<br />
Sí<br />
No<br />
6%<br />
75%<br />
Tal vez<br />
En algunos casos<br />
No sé
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
CISAV<br />
Aunado a esto se puede decir que las mujeres suelen caer en dos tipos de trata,<br />
principalmente: la explotación sexual y el trabajo doméstico; sin embargo, el hecho<br />
de ser mujeres no las hace idénticas en su situación como víctimas de este crimen<br />
(UNODC 1, 2012).<br />
■■La Trata de Personas y la pobreza<br />
33<br />
El fenómeno de la pobreza no representa en sí mismo el problema; sin embargo, la<br />
desesperación por sobrevivir (por conseguir alimento, refugio y seguridad) sí vuelve a<br />
la gente vulnerable frente al tráfico de personas.<br />
Desde que el hombre esclavizó a otros hombres, los pobres se han vuelto un objetivo<br />
fácil de comprar y vender; sin embargo, cuando la esclavitud estaba permitida,<br />
los dueños de los esclavos los veían como una inversión y, por tanto, procuraban que<br />
estuvieran lo suficientemente sanos para que no implicara gastos extras en materias de<br />
atención médica o alimentación especial; pero, desde que se prohibió la venta de personas,<br />
se volvió algo “secreto”. Los tratantes imponen un precio de acuerdo a la nacionalidad<br />
de la víctima, mismo que responde a qué tan complicado sea adquirir personas<br />
de determinadas procedencias; así, se vende un haitiano en 50 dólares y un tailandés<br />
en sólo unos cuantos dólares, por lo que los clientes no lo ven como una inversión<br />
sino como un pequeño gasto, un objeto comprado que pueden renovar fácilmente al<br />
transformarlos en bienes fungibles más que en bienes de uso. Por ello los contextos<br />
actuales, sociales y económicos modifican las redes de Trata y los trayectos, haciendo<br />
que existan zonas más vulnerables en determinados momentos: En el caso de la trata<br />
de personas, los problemas ambientales, económicos y sociales están inescapablemente<br />
entrelazados (Farrell, 2011: 16). 8<br />
En México, estamos acostumbrados a la mendicidad, a ver a niños, mujeres y<br />
ancianos, muchas veces de lengua indígena, mendigando. Nos parece parte de folklore<br />
cultural y asumimos que lo que ganan es para consumo personal y gastos individuales;<br />
sin embargo, muchas veces, la realidad es que se trata de gente a la que obligan a mendigar<br />
y que entrega una cuota a aquellos que los obligan; incluso cuando se trata de<br />
los padres del menor que pide dinero, que consiste en una forma de Trata de Personas<br />
(Homs, 2012).<br />
De acuerdo a la UNODC, las principales características de aquellos que se encuentran<br />
como mendigos debido a la Trata de Personas son las siguientes:<br />
• Suelen ser niños, ancianos o migrantes, normalmente vistos en lugares y transportes<br />
públicos.<br />
8 In the case of human trafficking, envirionmental, economic, and social problems are all inescapably intertwined.
CISAV<br />
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
• Se valen de ellos, entre otras, para transportar o vender drogas<br />
• Están discapacitados o han sido mutilados<br />
• Se mueven en grupo, comparten características étnicas y van acompañados de<br />
muy pocos adultos<br />
• Pertenecen a la delincuencia organizada (UNODC 1, 2012)<br />
34<br />
■■Mitos y realidades sobre la Trata de Personas<br />
La mayoría de las víctimas son traficadas por la industria sexual. Aunque es uno de los<br />
peores fines para los que se dispone a las personas tratadas, la explotación sexual no es<br />
el principal destino de los traficados. De acuerdo a la ILO, el destino más frecuente es<br />
el trabajo forzado.<br />
Fortalecer las fronteras migratorias reduciría la Trata de Personas. Esto es falso, debido<br />
a que, cuando una persona se enfrenta a una política migratoria estricta, buscará<br />
gente que los ayude a cruzar la frontera (polleros, coyotes, etc.), sin importar de quién<br />
se trate y muchas veces arriesgándose a ser secuestrados. Además el tráfico de personas<br />
no necesariamente implica la Trata de Personas, por lo que no es garantía que el cruce<br />
de migrantes irregulares siempre implique un riesgo.<br />
El tráfico de personas es un gran negocio controlado por el crimen organizado. Aunque<br />
es una gran negocio, suele ser liderado por el crimen desorganizado dado que una<br />
persona puede ser tratado por sus padres, tíos, amigos o parejas sin necesidad de que<br />
ninguno de ellos pertenezcan a una red criminal. La mayoría de las veces implica el<br />
trabajo de grupos pequeños e individuos que se vinculan entre ellos; no hay un perfil<br />
estandarizado de los tratantes.<br />
Legalizar la prostitución incrementa el tráfico de personas. Esto es parcialmente<br />
cierto. Depende de los criterios con que se legalice y si existe o no una regularización.<br />
En muchos lugares, prohibir la prostitución ha incrementado el riesgo para las sexoservidoras;<br />
sin embargo, legalizarla como hecho aislado, sin tomar en cuenta el seguro<br />
social o una supervisión constante, incrementa la Trata de Personas debido a la alta<br />
demanda y al bajo control. Regular algunos aspectos del sexoservicio podría tener un<br />
efecto positivo en la disminución de la Trata de Personas.<br />
La persecución legal de los tratantes detendrá la Trata de Personas. Esto es poco<br />
probable si sólo se enfoca a los traficantes o a los explotadores y no a toda la cadena de<br />
criminales involucrados en la Trata de Personas. Tomemos como ejemplo el caso de<br />
Estados Unidos, país en el que la Trata de Personas se consideró como crimen federal<br />
y se definió a las víctimas como necesitados de protección y servicio; esto es: debido<br />
a que los detenidos suelen ser los transportistas y no los líderes de las redes de trata,
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
CISAV<br />
además de que el apoyo a las víctimas no se garantizó, por lo que muy pocas personas<br />
denunciaban al sentirse desprotegidas por parte del Estado.<br />
Las víctimas de Trata de Personas deberían ser enviadas a sus casas. No siempre.<br />
Regresarlas a sus casas muchas veces implica volverlas a situar en un espacio de riesgo,<br />
sobre todo en los países que sufren conflictos armados o inestabilidad política. Por otro<br />
lado, muchas de las víctimas no tienen un hogar al cual regresar, o bien, en algunos<br />
países, no existe el “estatus” de víctima de Trata de Personas, por lo que los programas<br />
de reintegración deben considerar la condición de vulnerabilidad.<br />
La pobreza incrementa la Trata de Personas. Afirmar esto es simplificar la realidad.<br />
La Trata realmente incrementa cuando la pobreza de un país implica una migración<br />
masiva hacia otras zonas, por lo que comienza un movimiento poblacional en el<br />
que muchos enfrentan grandes riesgos. Sin embargo, mientras la pobreza permanezca<br />
como un problema local y existan posibilidades de solucionarlo desde lo local, de forma<br />
que la gente permanezca en su país, la Trata de Personas no incrementará (Feingold,<br />
2005: 26-32).<br />
35<br />
■■Trabajo forzado<br />
El trabajo forzado o explotación laboral –aunque no son exactamente la misma cosa<br />
en términos técnicos– es cualquier tipo de trabajo o servicio en el que una persona<br />
sea obligada a hacerlo en contra de su voluntad o bajo amenazas, castigos y torturas<br />
(Anti-Slavery International, 2013). Pese a esto, el trabajo forzado también puede existir<br />
cuando la persona no tiene otra opción más que trabajar en condiciones de extrema<br />
precariedad, o cuando los niños están obligados a trabajar en las mismas condiciones<br />
por necesidades de supervivencia. Casi todas las prácticas de esclavitud, incluido el<br />
tráfico de personas, contiene elementos de trabajo forzado. El trabajo forzado también<br />
sucede cuando una persona es obligada a contraer deudas con un patrón o cliente y<br />
después es puesto a trabajar para pagarla sin su consentimiento.<br />
De acuerdo a lo establecido en la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar<br />
los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a<br />
las Víctimas de estos Delitos, se considera que existe explotación laboral cuando: una<br />
persona obtiene, directa o indirectamente, benefecio injustificables, económicos o de otra<br />
índole, de manera ilícita, mediante el trabajo ajeno, sometiendo a la persona a prácticas<br />
que atenten contra su dignidad (H. Cámara de Diputados, 2012: 10-11). En este mismo<br />
artículo, la ley especifica cuándo se está violando la dignidad del trabajador y, por<br />
tanto, también se consideraría Trata de Personas, ya sea por condiciones peligrosas o<br />
insalubres o por un salario por debajo de lo legal o demasiado inferior al trabajo que<br />
se realice.
CISAV<br />
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
36<br />
Las víctimas del trabajo forzado pertenecen casi siempre a grupos minoritarios o<br />
marginalizados que enfrentan discriminación cultural, social, institucional y política,<br />
por lo que viven en los márgenes de la sociedad. En esta posición, se vuelven sumamente<br />
vulnerables a prácticas de esclavización. El 10% del trabajo forzado a nivel mundial<br />
incluso es ejecutado por los Estados Nacionales mismos (Anti-Slavery International,<br />
2013). No obstante, en el resto de los casos el trabajo forzado se utiliza por organizaciones<br />
privadas o individuos que atrapan a otras personas con deudas o restringiendo su<br />
libertad de movimiento, con el propósito de conseguir grandes ganancias económicas<br />
en periodos cortos de tiempo. Por lo general, la violencia, las amenazas y la intimidación<br />
que se utilizan como parte del ambiente cotidiano del trabajo forzado son producto<br />
de la ausencia de una protección estatal para con los trabajadores.<br />
De acuerdo con la Iniciativa Global para Combatir el Tráfico de Personas (GIFT)<br />
de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), las personas que han sido sujetas a<br />
explotación laboral, por lo regular, ven los siguientes indicios en su lugar de trabajo:<br />
• No existen avisos relativos a la salud o a la seguridad, ni reglamentos con respecto<br />
a estos temas.<br />
• El empleador o gerente es incapaz de mostrar los documentos requeridos para<br />
contratar a los trabajadores, nacionales o extranjeros.<br />
• El empleador o gerente es incapaz de mostrar los registros de los pagos o salarios<br />
otorgados a los trabajadores.<br />
• No existe equipo de salud ni de seguridad.<br />
• Hay herramientas de trabajo modificadas para el uso de los niños.<br />
• Se están violando varias leyes laborales.<br />
• Los trabajadores deben de pagar sus herramientas, su alimento o su alojamiento<br />
en el lugar de trabajo, o estos gastos se deducen directamente de sus pagos o salarios<br />
(Organización de las Naciones Unidas, 2010).<br />
En América Latina, se calcula que aproximadamente 1.8 millones de personas<br />
—la cantidad total de la población del Estado de Querétaro— son víctimas de trabajo<br />
forzado (International Labour Organization, 2013).<br />
El movimiento de personas para el propósito de trabajo forzado usualmente se estructura<br />
bajo la forma de una cadena de abastecimiento. Existen un agente reclutador,<br />
un transportador y un empleador, quienes en su conjunto derivan ganancias de la explotación<br />
de cada persona traficada. Sus actividades se complementan en una secuencia<br />
cíclica: captación, abastecimiento, selección, explotación y ganancia. En algunos<br />
casos, es una misma persona la que lleva a cabo todas estas actividades (International<br />
Labour Office, 2005). Con los nuevos medios de comunicación y las posibilidades de<br />
viaje abiertas por la tecnología, el mundo globalizado contemporáneo solicita cada vez
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
CISAV<br />
más mano de obra barata, mientras que por otro lado los requisitos para viajar entre<br />
países se han vuelo más estrictos. Esta combinación de fenómenos genera mayores<br />
posibilidades para abrir negocios de trabajo forzado por parte de agencias privadas e<br />
intermediarios, que toman ventaja de la situación y utilizan posibles migrantes o connacionales<br />
para explotarlos. Este caso es sumamente común en países como China o<br />
la India –las denominadas nuevas potencias– que se han vuelto la mano de obra del<br />
planeta. Sin embargo, también sucede con mucha frecuencia en México, sobre todo en<br />
las regiones fronterizas con Estados Unidos, en donde la demanda por manufactura de<br />
productos textiles y electrónicos es extremadamente alta.<br />
37<br />
■■La Trata de Personas en México<br />
La industria de la Trata de Personas se ha convertido en el tercer negocio ilegal más<br />
lucrativo del mundo (CDHDF, 2010). Tanto es así que los mexicanos dedicados a esta<br />
actividad reportan ganancias de aproximadamente 10 mil millones de dólares durante<br />
el año previo (COTA, 2013). Esto, evidentemente, ha llamado la atención de la prensa<br />
internacional, que ha dado en llamar a Tenancingo, Tlaxcala, “la capital de la Trata de<br />
Personas”. En dicha ciudad, cuatro de cada diez adolescentes aspiran a dedicarse a la<br />
Trata de Personas: desde los 12 años son captadas, primero como halconas, luego como<br />
sicarias o esclavas sexuales, y finalmente son asesinadas (Anónimo, 2013).<br />
Según de Mauleón, la mayoría de las sexoservidoras en México provienen de la<br />
Trata de Personas y, muchas veces, el modo de enganche no es por alguna vía violenta<br />
como el secuestro, sino por medio del engaño laboral o afectivo:<br />
Lo que hacen es seducirlas, enamorarlas, entregarles falsas promesas de matrimonio,<br />
y convencerlas de que huyan con ellos a otra ciudad. Realizan verdaderas<br />
cacerías humanas en zonas marginadas del país: recorren colonias<br />
apartadas y rondan los mercados, las tiendas, las escuelas, los paraderos de<br />
autobuses, a la caza de jóvenes y adolescentes en estado de vulnerabilidad o de<br />
pobreza extrema (de Mauleón, 2013).<br />
La mayoría de ellas es sometida a procesos de violaciones sexuales y violencia física<br />
y mental antes de ser obligadas a prostituirse. Incluso pueden llegar a presentarlas<br />
socialmente como sus parejas una temporada y luego las dejan ir en un negocio viciado,<br />
en el que se les determinan los lugares en donde pueden estar: cafeterías, restaurantes,<br />
hoteles, etc., todos con un pacto de ayudar al padrote a no perder a su “esclava sexual”.<br />
Ahora, en México no sólo se trata personas con fines sexuales. Es sabido que otra<br />
de las dimensiones de la Trata de Personas es el trabajo forzado, ya sea a través de ame-
CISAV<br />
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
38<br />
nazas, enganches o promesas, la gente se ve obligada a desempeñar labores riesgosas o<br />
desagradables; esto muchas veces se logra aprovechándose de grupos vulnerables que<br />
pueden ser fácilmente explotadas, como el caso de los indígenas: El Instituto Nacional<br />
Indigenista ha señalado graves abusos, principalmente contra trabajadores indígenas, en<br />
el sector rural, en particular acusaciones presentadas en relación con una forma de reclutamiento<br />
coactivo denominado enganche (International Labour Office, 2010).<br />
La situación en México es, además, especialmente complicada porque es un país<br />
de origen, tránsito y destino: la mayoría de las personas que son esclavizadas en México<br />
vienen de Centroamérica y Sudamérica y casi todos se encuentran en el mercado<br />
sexual debido a que en el país aún se práctica el turismo sexual (U.S. Department of<br />
State, 2012: 247).<br />
Desafortunadamente, hasta hace 3 años se comenzó a buscar, de forma real, la<br />
persecución de este delito y los datos presentados en relación a esto no son muy fiables<br />
o están incompletos. Aún así, en 2011, FEVIMTRA (Fiscalía Especial para los Delitos de<br />
Violencia contra Las Mujeres y Trata de Personas) reportó haber identificado 89 víctimas<br />
y el INM (Instituto Nacional de Migración), 29 víctimas (U.S. Department of State,<br />
2012: 248).<br />
Para enfrentar esta situación, México firmó el Protocolo Palermo. En 2011 creó<br />
PROVÍCTIMA (Procuraduría Social de Atención a Víctimas de Delitos) y, en 2012 se<br />
publicó la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de<br />
Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a Víctimas de la Trata de Personas.<br />
México es un país que posee muy altos índices que inciden en la existencia de<br />
Trata de Personas. Es un lugar de origen, tránsito y destino, principalmente para propósitos<br />
de explotación sexual y trabajo forzado, agravándose en sectores poblacionales<br />
específicos como las mujeres, los niños y los migrantes indocumentados. La manera de<br />
enganchar a las víctimas sucede mayoritariamente a partir de promesas falsas de trabajo<br />
que se convierten en secuestro, amenazas, daños físicos y explotación. Los principales<br />
clientes de estas víctimas son turistas y nacionales, principalmente de la clase alta,<br />
ya sea para contratar servicios sexuales o trabajadores forzados. Sin embargo, existe<br />
un alto índice de consumidores de clases menos adineradas, que casi en su totalidad<br />
promueven la Trata de Personas vía el consumo de sexo servicio.<br />
De acuerdo con cifras del Departamento de Estado de Estados Unidos, más de 20<br />
mil niños mexicanos son víctimas de tráfico sexual dentro del país cada año. Tan sólo<br />
en el año 2004, trece mil niñas fueron explotadas sexualmente por personas de nacionalidad<br />
mexicana (Instituto Belisario Domínguez del Senado de la República, 2010).<br />
Asimismo, la gran mayoría de los extranjeros que son víctimas de Trata de Personas en<br />
México provienen de países centroamericanos y sudamericanos, que posteriormente<br />
serán transportados a Estados Unidos o utilizados en México por un promedio de 2<br />
a 5 años para fines de explotación. Sin embargo, existe también una gran cantidad de
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
CISAV<br />
39
CISAV<br />
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
40<br />
hombres, niños y mujeres que son transportados a los Estados Unidos por las redes del<br />
crimen organizado con el fin de ser utilizados para explotación laboral en la agricultura<br />
y la industria. Ciudades fronterizas como Ciudad Juárez o Tijuana son focos rojos<br />
en donde se realizan este tipo de actividades con la complicidad de las autoridades (U.S.<br />
State Department, 2009).<br />
Se estima que el negocio de la Trata de Personas representa en México ganancias<br />
de entre 15 y 20 mil millones de dólares al año, lo que la posiciona como la segunda<br />
actividad más lucrativa sólo después del tráfico de drogas. Esto ha producido que en<br />
tiempos recientes el sector del crimen organizado que son los narcotraficantes haya<br />
vuelto su atención a la Trata de Personas, como parte de una estrategia de diversificación<br />
para su mayor empoderamiento económico y político. Los migrantes centroamericanos<br />
representan un nicho importante para ellos, pues el Ministerio del Exterior de<br />
El Salvador cree que aproximadamente 150 ciudadanos suyos abandonan el país cada<br />
día para cruzar México, con el propósito de llegar a Estados Unidos. Recientemente,<br />
fue encontrada en Tamaulipas una fosa con 72 cuerpos de migrantes centroamericanos.<br />
Se podría asumir que hay grandes posibilidades de que todos ellos hayan sido<br />
víctimas de Trata de Personas (Brice, 2010).<br />
Por otro lado, la red de Trata de Personas para fines de explotación sexual es<br />
sumamente prolífica, sobre todo en la Ciudad de México, capital del país, aunque se<br />
detecta como epicentro de las familias que administran este crimen el pueblo de Tenancingo,<br />
Tlaxcala. Se calcula que la red de Trata de Personas para fines de explotación<br />
sexual se extiende a al menos 44 establecimientos, con mujeres utilizadas para estos<br />
fines en un rango de edad de 8 a 25 años. El 29 de junio de 2013 se realizó un operativo<br />
de clausura en el Bar “Cadillac” en la Colonia Anzures de la Ciudad de México, en<br />
donde se rescató a 46 mujeres presuntas víctimas de Trata de Personas. Los clientes son<br />
principalmente mandos policiacos, servidores públicos, políticos, empresarios y ministros<br />
de diferentes cultos (Balderas, 2013). Las víctimas de este tipo específico de ilícito<br />
se caracterizan por ser distintas de las víctimas de otro tipo de explotación sexual:<br />
no viven en la pobreza, tienen estudios y por lo general provienen de otros países. Esto<br />
implica la ampliación del espectro de vulnerabilidad a más sectores de la población, y<br />
la potenciación del enriquecimiento de los tratantes.<br />
Los factores más acuciantes a tomar en consideración para el combate de la Trata<br />
de Personas son básicamente tres (Instituto Belisario Domínguez del Senado de la<br />
República, 2010), que no han sido desarrollados suficientemente en los estados de la<br />
República:<br />
• Bajos grados de democratización y altos niveles de corrupción. La complicidad de<br />
servidores públicos o agentes del Estado en la Trata de Personas aumenta de manera<br />
exponencial el problema y disminuye las posibilidades de acción por parte<br />
de la sociedad civil.
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
CISAV<br />
• Baja regulación civil en los procesos de gobierno. Este punto tiene que ver con los<br />
mecanismos que permiten el control poblacional y el conocimiento de las actividades<br />
de la población por parte del Estado. Se estima que aproximadamente<br />
unos 25 mil niños y niñas menores de 5 años en los estados de Chiapas y Oaxaca<br />
no cuentan con acta de nacimiento. Esto los vulnera por completo ante cualquier<br />
tipo de ilícito.<br />
• Altos niveles de emigración. México es un país con escasas oportunidades económicas<br />
para un gran número de sus habitantes, lo que los obliga a cruzar la frontera<br />
con Estados Unidos. Asimismo, México sirve como territorio de paso para grandes<br />
cantidades de migrantes de otros países.<br />
41<br />
Sin embargo, se han emprendido esfuerzos para combatir la Trata de Personas<br />
que suceden principalmente a nivel institucional en el aparato de gobierno. La Fiscalía<br />
Especial para los Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas (FEVIMTRA),<br />
la Secretaría de Seguridad Pública Federal y el Instituto Nacional de Migración (INM),<br />
han asumido la responsabilidad de formular las políticas transversales que permitan<br />
erradicar la Trata de Personas. La FEVIMTRA se ha encargado de producir campañas nacionales<br />
para distribuir distintos tipos de materiales informativos que previenen contra<br />
la Trata de Personas. También es importante señalar que sus labores han sido posibles<br />
gracias a la colaboración y asistencia de Organizaciones No Gubernamentales (ONGs) y<br />
Organizaciones Internacionales, que generan actividades adicionales para concientizar<br />
a la población principalmente sobre el problema de la explotación sexual. En 2009, se<br />
estableció una comisión interagencial para combatir la Trata de Personas, la cual está a<br />
cargo de distribuir las responsabilidades en los distintos órdenes y agentes de gobierno.<br />
Sin embargo, la colaboración entre las agencias del gobierno y las ONGs es sumamente<br />
desigual en los distintos estados de la República. Esto se debe a las diferentes regulaciones<br />
que se han promulgado para tratar de homologar las leyes locales con la ley federal.
<strong>Diagnóstico</strong><br />
de Querétaro<br />
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
División de estudios de género y familia
<strong>Diagnóstico</strong> de Querétaro
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
CISAV<br />
De acuerdo a lo establecido por el CEIDAS (Centro de Estudios e Investigación en Desarrollo<br />
y Asistencia Social) en su investigación “Índice Mexicano Sobre la Vulnerabilidad<br />
ante la Trata de Personas” (2010), para medir el nivel de vulnerabilidad de los lugares<br />
frente a la Trata de Personas, es necesario tomar en cuenta algunos factores como:<br />
45<br />
• Número de delitos sexuales cometidos<br />
• Población femenina y masculina con estudios<br />
• Número de migrantes e inmigrantes<br />
• Población económicamente activa femenina y masculina<br />
• Número de discapacitados por región<br />
• Sobre-población<br />
• Acceso a servicios<br />
Así, el municipio de Querétaro con mayor índice de riesgo frente a la Trata de<br />
Personas sería Pinal de Amoles y el menos vulnerable sería Corregidora (Información<br />
producida con base en datos del INEGI). Sin embargo, habría que aclarar que existe un<br />
gran margen de error en este índice, especialmente en lo que se refiere a la medición<br />
del número de delitos sexuales, dado que muchas zonas rurales no tienen una cultura<br />
de la denuncia y, por tanto, muchos delitos de esta índole permanecen impunes.<br />
De acuerdo a estos indicadores, se elaboró un mapa en el que se indican los índices<br />
de vulnerabilidad del total de los municipios de Querétaro:
CISAV<br />
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
Índices de vulnerabilidad por Municipio<br />
SAN LUIS POTOSÍ<br />
46<br />
GUANAJUATO<br />
Arroyo Seco<br />
Jalpan de<br />
Serra<br />
Landa de<br />
Matamoros<br />
Tolimán<br />
Peñamiller<br />
Pinal de<br />
Amoles<br />
San Joaquín<br />
HIDALGO<br />
El Marqués<br />
Querétaro<br />
Colón<br />
Ezequiel<br />
Montes<br />
Cadereyta de<br />
Montes<br />
Corregidora<br />
Huimilpan<br />
MICHOACÁN<br />
Pedro<br />
Escobedo<br />
Amealco<br />
de Bonfil<br />
Tequisquiapan<br />
San Juan<br />
del Río<br />
EDO. DE MÉXICO<br />
CÓDIGO DE COLORES<br />
De 11 o más puntos de vulnerabilidad<br />
De 10 o más puntos de vulnerabilidad<br />
De 9 o más puntos de vulnerabilidad<br />
De 8 o más puntos de vulnerabilidad<br />
De 7 o más puntos de vulnerabilidad<br />
De 4 a 6 puntos de vulnerabilidad<br />
Uno de los principales problemas de realizar este tipo de diagnóstico en Querétaro<br />
es el acceso a la información. En periódicos, boletines informativos y redes sociales<br />
se publican, constantemente, notas sobre la existencia del fenómeno de Trata de Personas<br />
en el estado. Sin embargo, el Estado no ha publicado información oficial a este<br />
respecto y, más bien, niega la existencia del fenómeno. A partir de estas irregularidades<br />
informativas, la Universidad Autónoma de Querétaro realizó un breve documental en<br />
el que intentan aclarar las cosas. De lo más relevante presentado en el documental es<br />
la muestra de falta de coordinación entre instancias gubernamentales: el IQM, afirma<br />
que, aunque existe una cifra de mujeres desaparecidas, ellos no han recibido ni víctimas<br />
ni familiares de las víctimas, o no les consta que sean familiares de las víctimas, por lo<br />
que no han tomado decisiones ni ejecutado acciones en relación a la Trata de Personas;<br />
por otro lado, la PGJ, de la cual no ha sido fácil obtener información, confirmó que del<br />
1 de agosto de 2011 al 28 de febrero 2013 se denunciaron 66 casos de desaparecidas,<br />
casi todas menores de edad. De estas, 48 ya fueron encontradas (Díaz Ramírez, 2013).
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
CISAV<br />
En el Estado, existe una legislación sobre a Trata de Personas denominada “Ley<br />
para Prevenir, Combatir y Sancionar la Trata de Personas en el Estado de Querétaro”,<br />
misma que surge en virtud de la obligación de homologar la legislación con aquello que<br />
establece la “Ley General para Prevenir, Combatir y Sancionar la Trata de Personas”,<br />
misma que considera un catálogo de delitos establecidos del artículo 10 al artículo 36.<br />
En virtud de lo anterior, se establecen en el artículo 6 del ordenamiento general las<br />
facultades concurrentes entre la Federación, los Estados y los Municipios para cumplir<br />
con los objetivos para los cuales fue creada la Ley en la materia. Con el fin de focalizar<br />
acciones concretas que permitan erradicar la Trata de Personas, es preciso saber si los<br />
delitos se presentan en el Estado y en su caso cuáles son sus causas. Los tipos de Trata<br />
de Personas contemplados por la ley son:<br />
47<br />
• Esclavitud: es el dominio de una persona sobre otra, tal que ésta queda sin capacidad<br />
de disponer libremente de su propia persona ni de sus bienes y que se<br />
ejercen sobre ella, de hecho, atributos del derecho de propiedad.<br />
• Servidumbre: por deudas o por gleba, es decir, cuando a una persona se la orilla<br />
a vivir o a trabajar en una tierra que pertenece a otra persona.<br />
• Explotación sexual: la prostitución, la pornografía, las exhibiciones públicas o<br />
privadas de orden sexual, el turismo sexual o cualquier otra actividad sexual<br />
remunerada, mediante engaño, violencia física o moral, abuso de poder, aprovechamiento<br />
de la vulnerabilidad, daño grave o amenaza de denuncia.<br />
• Explotación laboral: cuando una persona obtiene, directa o indirectamente, beneficio<br />
injustificable, económico o de otra índole, de manera ilícita, mediante el trabajo<br />
ajeno, sometiendo a la persona a prácticas que atenten contra su dignidad.<br />
• Trabajo o servicios forzados: trabajo que se obtiene de una persona a partir del<br />
uso de la fuerza, la coerción, el daño grave, el abuso o amenaza de la denuncia<br />
por condición migratoria irregular, sometiendo al sujeto a condiciones injustas<br />
o que atenten contra su dignidad.<br />
• Mendicidad forzosa: obtener un beneficio al obligar a una persona a pedir limosna<br />
o caridad contra su voluntad, recurriendo a la amenaza de daño grave, o al<br />
uso de la fuerza u otras formas de coacción, o el engaño.<br />
• Utilización de personas menores en actividades delictivas: valerse de personas<br />
menores de dieciocho años en cualquiera de las actividades delictivas señaladas<br />
en el artículo 2o de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada (terrorismo,<br />
acopio y tráfico de armas, tráfico de indocumentados, tráfico de órganos,<br />
corrupción de personas, delitos en materia de Trata y secuestro).<br />
• Adopción ilegal: se refiere al padre, madre, tutor o persona que tiene autoridad<br />
sobre quien se ejerce la conducta que entregue o reciba de forma ilegal, ilícita,<br />
irregular o incluso mediante adopción, a una persona menor de dieciocho años<br />
con el fin de abusar o explotarla en alguna de las 12 maneras que señala la ley.
CISAV<br />
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
48<br />
• Matrimonio forzoso o servil: obligar a contraer matrimonio a una persona, de<br />
manera gratuita o a cambio de pago en dinero o en especie entregada a sus padres,<br />
tutor, familia o a cualquier otra persona o grupo de personas que ejerza<br />
una autoridad sobre ella.<br />
• Tráfico de órganos, tejidos y células: realizar la extracción, remoción u obtención<br />
de un órgano, tejido o células de seres humanos vivos, a cambio de un beneficio<br />
o a través de una transacción comercial, sin incluir los procedimientos médicos<br />
lícitos para los cuales se ha obtenido el debido consentimiento.<br />
En el Estado, no existen indicadores específicos que permitan medir la existencia<br />
de Trata de Personas, sin embargo, en este documento de estudio se ha considerado<br />
averiguar qué causas podrían generar su presencia en las diferentes modalidades tipificadas,<br />
así como determinar la posibilidad de que éstos ocurran.<br />
■■Causas de vulnerabilidad ante la Trata de Personas en Querétaro<br />
Las variables que habría que tomar en cuenta como posibles causas o situaciones vulnerabilizantes<br />
frente a la Trata de Personas son: nacionalidad, género, condición socioeconómica,<br />
usos y costumbres, educación, pertenencia étnica, servicios de salud,<br />
de derechohabienda, marginación, violencia intrafamiliar, discriminación por género,<br />
abuso de sustancias tóxicas, la demanda de órganos en relación a la posibilidad de<br />
obtener uno legalmente y la edad, entre otros. Así, se podrían clasificar las situaciones<br />
que vulnerabilizan a las personas frente al delito de Trata de personas de la siguiente<br />
manera:<br />
Nacionalidad<br />
Al no contar con los papeles, los migrantes que suelen viajar en situaciones legales<br />
irregulares, se vuelven vulnerables a convertirse en víctimas de los delitos en materia<br />
de Trata de Personas. Los migrantes, además, son particularmente susceptibles de ser<br />
captados para la obtención ilegal y en condiciones poco higiénicas, de sus órganos. En<br />
lo que se refiere al tráfico de órganos, la mayoría de las víctimas captadas lo son o bien<br />
para extraer sus córneas, las cuales no requieren compatibilidad, o bien, secuestradas,<br />
para llevar a cabo trabajos complicados con un pago muy bajo, o bien, llevar a cabo<br />
acciones delincuenciales como explica la OIM (Organización Internacional para las<br />
Migraciones) al afirmar: la demanda de mano de obra barata, de servicios sexuales y<br />
de ciertas actividades delictivas son las causas originarias de la trata de personas (OIM,<br />
2014). Por su carácter de migrantes en situación irregular, denunciar los delitos cometidos<br />
en su contra se vuelve imposible o, en el mejor de los casos, muy complicado.
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
CISAV<br />
Otro problema relacionado con la migración en Querétaro radica en que es un estado<br />
de paso: los migrantes cruzan por Querétaro como parte del trayecto que han de seguir<br />
para llegar a Estados Unidos; entre los municipios por donde transitan se cuentan<br />
Tequisquiapan, Querétaro y El Marqués. El último reconoció oficialmente la amenaza<br />
que significa que crucen por ahí las vías del tren y Tequisquiapan señaló que el rumor<br />
sobre la desaparición de migrantes no era justificado como se explica en la entrevista<br />
realizada al funcionario público durante el mes de abril de 2013 como parte del trabajo<br />
de campo realizado para esta investigación. En materia de migración, la situación de<br />
Querétaro es complicada: se encuentra dentro de la categoría de migración alta, la que<br />
también incluye: Aguascalientes, Colima, Durango, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Morelos,<br />
Oaxaca y San Luis Potosí. Nada más en estos estados, las viviendas que han sido<br />
abandonas y se encuentran deshabitadas debido a la migración suman los 6.7 millones,<br />
lo que representa casi una cuarta parte de las viviendas a nivel nacional (CONAPO,<br />
2010). En conclusión, la migración hace probable que la Trata de Personas se presente<br />
y/o intensifique en Querétaro. Esto, considerando que la contratación de extranjeros<br />
rara vez cumple las demandas de la ley y, en el caso de los inmigrantes, sobre todo latinoamericanos,<br />
se presta a irregularidades.<br />
En Querétaro, tanto el flujo migratorio de centroamericanos y sudamericanos,<br />
como el de los mexicanos migrantes, quienes casi nunca cuentan con la documentación<br />
necesaria, le facilitan a los captores hacer de los migrantes víctimas de la Trata de Personas.<br />
De acuerdo con el director de la Casa del Migrante A.C, Martín Martínez Ríos, se<br />
calcula que a diario transitan por el Estado entre 150 y 200 migrantes indocumentados.<br />
A partir de las entrevistas realizadas a los funcionarios públicos de los municipios, se<br />
registró que: Tequisquiapan habló de seis migrantes desaparecidos; El Marqués, de dos,<br />
pero se sabe que los migrantes indocumentados enfrentan muchas problemáticas en la<br />
zona de Viborillas; mientras tanto, los otros municipios afirmaron que se han enfrentado<br />
a casos de migrantes que se pierden y no saben cómo llegan fuera de las rutas.<br />
Los municipios que nos reportaron desapariciones de migrantes o mujeres fueron:<br />
Cadereyta, Jalpan de Serra (aunque afirmó que los traficantes eran de Landa de<br />
Matamoros), Tequisquiapan habló de una denuncia de desaparición de 6 hondureños<br />
que, sin embargo, nunca se confirmó, El Marqués, Ezequiel Montes y Arroyo Seco.<br />
El tema de las desapariciones es muy complejo, pues las principales desapariciones<br />
han sido de mujeres y migrantes, de acuerdo a las entrevistas que hemos realizado.<br />
Desafortunadamente, las autoridades a lo largo del Estado no cuentan con un número<br />
exacto de desaparecidas.<br />
Un reportaje de la revista Proceso, a partir de los reportes activos de la PGJ, afirma<br />
que para el 2010 se sabía de 53 mujeres desaparecidas, de las cuales 48 eran menores<br />
de edad (Espinosa, 2010). El conteo de los migrantes desaparecidos es más complejo.<br />
Como se observa en el análisis de las entrevistas, algunos de los funcionarios y exper-<br />
49
CISAV<br />
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
50<br />
tos mencionan este hecho, pero también afirman que no cuentan con datos o cifras. Se<br />
sabe de algunos casos, como se indicó en la entrevista de San Juan del Río, en los que<br />
varias mujeres desaparecen y luego aparecen asesinadas. Lo que no se sabe, aunque se<br />
sospecha, es si se trata de feminicidios. El otro municipio que reportó este problema<br />
fue Landa de Matamoros. Según la entrevista en Derechos Humanos, muchos migrantes<br />
son secuestrados para el mercado de órganos y, según la persona entrevistada de la<br />
Fundación Ale, es muy probable que el tráfico de órganos se dé en Querétaro, debido<br />
a la alta demanda y la baja oferta que hay, sobre todo de riñones y, particularmente,<br />
de córneas, pues éstas son difícilmente incompatibles. La mayoría de los municipios<br />
que afirmó tener desaparición de mujeres, no lo consideró importante debido a que<br />
muchas se iban con sus parejas. Aunque no necesariamente se puede afirmar que haya<br />
Trata de Personas en esos casos, sí sería importante concientizar a los funcionarios públicos<br />
sobre que ésta suele ser la principal forma de captación de personas con fines de<br />
Trata. En la entrevista realizada a un integrante de la casa hogar ubicada en Santa Rosa<br />
Jaúregui, éste aclaró que existen diversos factores que hacen que las niñas peligren: la<br />
existencia de pandillas, la violencia intrafamiliar, etc., y también explicó que recientemente<br />
las niñas no pueden asistir solas a la escuela, a raíz de la desaparición de una<br />
menor a la salida del colegio. Debido a que el caso nunca se aclaró, se vieron forzadas a<br />
cambiar de colegio a todas las menores que habitan en esta casa hogar.<br />
Violencia intrafamiliar y discriminación por razones de género<br />
La violencia y la discriminación por motivo de género son algunas de las causas identificadas<br />
como delitos en materia de la Trata de Personas; vulneran a las personas, las<br />
dejan sin oportunidades y las orillan a aceptar cualquier forma de trabajo o a actuar<br />
siguiendo órdenes. Las víctimas de otras formas de violencia de diversa índole muchas<br />
veces representan presas fáciles de captar; esto se acusa más en la población de por sí<br />
dependiente, como en los casos de los niños y niñas que sufren violencia intrafamiliar<br />
y buscan maneras de escapar de sus casas o de quienes son obligados a trabajar y son<br />
explotados por sus padres (lo que es frecuente en lo que se refiere a servidumbre forzada);<br />
también son particularmente vulnerabilizados los adolescentes, en su mayoría<br />
mujeres, que sufren violencia en sus hogares, quedando a expensas de los captores,<br />
que entonces se convierten en una puerta de salida. Es importante considerar que, al<br />
tiempo que han aumentado los rumores sobre la existencia de Trata de Personas en<br />
Querétaro, también han aumentado los divorcios por motivos de violencia intrafamiliar.<br />
Es decir, el aumento de divorcios, la separación de la familia y el hecho de que, en<br />
la mayoría de los casos, las madres sean las únicas encargadas de cuidar a los niños y<br />
niñas, también es otro factor que vulnera a las mujeres y a los menores, sobre todo si<br />
entre las causales de divorcio se encuentran uno o más tipos de violencia intrafamiliar.<br />
Para el 2009, 15 de cada 100 matrimonios presentaba un divorcio por este motivo,
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
CISAV<br />
mientras que a nivel nacional el promedio es de 12.3 por cada 100 matrimonios; de<br />
estos, 6.5% se debían a abandono del hogar sin causa justificada y 1.7% por amenazas e<br />
injurias. Para el 2009, se registraron, en promedio, 734 casos de violencia intrafamiliar<br />
mensuales en Querétaro; y ésto, sólo en la zona metropolitana, lo que indica que se<br />
trata de un factor altamente presente en el Estado (Secretaría de Salud Estatal citada<br />
por Hernández Castañón, 2010: 3).<br />
Marginación por rezago socioeconómico y discriminación por pertenencia étnica<br />
El informe presentado por la American Bar Association señala la vulnerabilidad de<br />
una parte muy importante de la población, a la que principalmente las mujeres están<br />
expuestas en México, en relación con el rezago socioeconómico, también relacionado<br />
con la discriminación por cuestiones étnicas:<br />
51<br />
México tiene una economía con una distribución inequitativa de la riqueza y altos<br />
niveles de desempleo. De acuerdo con los estimados oficiales, aproximadamente el<br />
40% de la población es pobre y se considera que el 18% vive en una situación de<br />
pobreza extrema. Muchas comunidades indígenas carecen de oportunidades para la<br />
educación, el empleo, los servicios de salud y la participación política. Mientras que<br />
se han hecho esfuerzos para garantizar el adelanto de la mujer, los niveles de violencia<br />
hacia la mujer siguen siendo muy altos y hay un acceso inequitativo al mercado<br />
laboral (2009: 7).<br />
Por eso se afirma que quienes están en mayor riesgo de ser víctimas de Trata son:<br />
mujeres, indígenas, niños y migrantes indocumentados. La pobreza es uno de los factores<br />
que vulnerabiliza a las personas y promueve la existencia de los delitos en materia<br />
de Trata de Personas: incluso, promueve los once tipos de Trata de Personas que la<br />
Ley establece, dado que la falta de recursos orilla a algunas familias a vender o explotar<br />
a sus hijos, forzar matrimonios, someterse a empleos no necesariamente legales o<br />
justamente retribuidos y, en caso de enfermedad, a tomar medidas desesperadas que<br />
apuntan a situaciones de abandono y a falta de apoyo. En comparación con el resto de<br />
los Estados, Querétaro no presenta uno de los más altos porcentajes de pobreza a nivel<br />
nacional: se ubica en la posición número nueve: el 41.7% de la población vive en pobreza.<br />
El 7.4%, en pobreza extrema, sin embargo, sí presenta uno de los índices de rezago<br />
social más alto. La distribución de la riqueza no es equitativa (CONEVAL, 2011). La<br />
proporción más grande de este sector marginado vive en San Juan del Río, Querétaro y<br />
Pedro Escobedo: precisamente, aquellos municipios en donde se ha registrado Trata de<br />
Personas. Sin embargo, los municipios serranos como Landa de Matamoros y Jalpan de<br />
Serra, aquellos que reportaron altos índices de migración, desaparición de migrantes<br />
también presentan un alto índice de rezago:
CISAV<br />
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
Municipios con mayor porcentaje de población en situación de pobreza en Querétaro, 2010<br />
SAN LUIS POTOSÍ<br />
52<br />
1. Pinal de Amoles<br />
84.6%<br />
24,489 personas<br />
2.7 carencias<br />
promedio<br />
GUANAJUATO<br />
4. San Joaquín<br />
75.8%<br />
6,816 personas<br />
2.6 carencias<br />
promedio<br />
2. Landa de<br />
Matamoros<br />
81.2%<br />
17,137 personas<br />
2.4 carencias<br />
promedio<br />
5. Cadereyta de Montes<br />
72.9%<br />
48,455 personas<br />
2.4 carencias<br />
promedio<br />
HIDALGO<br />
3. Amealco de Bonfil<br />
76.6%<br />
55,813 personas<br />
2.6 carencias<br />
promedio<br />
MICHOACÁN<br />
EDO. DE MÉXICO<br />
Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en la muestra del<br />
Censo de Población y Vivienda 2010 y en el MCS-ENIGH 2010<br />
La situación de rezago ha aumentado en muchas áreas. Por ejemplo, la carencia a<br />
servicios básicos de la vivienda aumentó de 2005 a 2010 de 12.8 a 13.5%; la carencia<br />
por acceso a alimentos aumentó de 17.9 a 21.4%; la población con un ingreso inferior a<br />
la línea de bienestar aumentó de 40.3 a 46.3 %, mientras que el costo de las necesidades<br />
básicas aumentó de .95 a 1.45; es decir: la suma de los costos de la canasta alimentaria<br />
y no alimentaria incrementó. Sin embargo, el acceso a seguridad social aumentó<br />
también de 57.7 a 60.7 %. El precio de la calidad de vida en Querétaro es cada vez más<br />
alto, por lo que muchos se ven orillados a aceptar cualquier cosa a cambio de dinero<br />
para garantizar el cubrir todas las necesidades y alcanzar una buena calidad de vida<br />
o adquirir los recursos necesarios para subsistir, como se explica posteriormente esta<br />
falta de recursos es aprovechada por algunos contratistas o empleadores en las comunidades<br />
rurales. Querétaro ocupa el lugar 15 a nivel nacional en cuanto a rezago social,<br />
esto quiere decir que: existen pocos dueños del capital y muchos que dependen de éste.<br />
Los cuatro rubros de rezago que aumentaron representan una alerta de que podría
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
CISAV<br />
incrementar la Trata de Personas, pues destacan algunos indicadores de situaciones<br />
de vulnerabilidad que pueden orillar a las personas a tomar decisiones drásticas sin<br />
considerar las consecuencias que pueden tener.<br />
Violencia intrafamiliar<br />
Las situaciones de violencia intrafamiliar pueden promover que, sobre todo algunas<br />
mujeres jóvenes, al igual que algunos niños, huyan de sus casas para escapar de escenarios<br />
de violencia. Muchas veces, las adolescentes que lo han hecho, han terminado,<br />
engañadas, presas de otras formas de violencia: redes de explotación sexual o de algún<br />
otro tipo de servicios forzados; por otra parte, varios menores de edad han sido orillados<br />
a la mendicidad forzosa o a llevar a cabo actividades delictivas, como lo explica la<br />
entrevista otorgada por Casa Hogar Esperanza para Ti, que ha tenido esa experiencia.<br />
En muchos de los casos, una de las variables de la violencia intrafamiliar consiste en<br />
la explotación de menores de edad, frecuentemente efectuada por familiares, como<br />
padrastros y tíos, incluso; la persona entrevistada de Comisión Estatal de Derechos<br />
Humanos nos explicó que muchos de los niños que mendigan en las calles son explotados<br />
por sus padres y que, debido a que son sus padres quienes los ponen a esas labores,<br />
las autoridades judiciales difícilmente lo consideran Trata de Personas y actúan<br />
en consecuencia, derivando a los niños a los albergues del DIF, como corresponde en<br />
situaciones de violencia intrafamiliar.<br />
Los municipios que reportaron violencia intrafamiliar fueron: Jalpan de Serra,<br />
Colón, Pedro Escobedo, Amealco, Landa de Matamoros, Corregidora (baja), San Juan<br />
del Río, Tequisquiapan, Huimilpan, Cadereyta, El Marqués, Tolimán, Ezequiel Montes<br />
y Arroyo Seco. Prácticamente todos los municipios de Querétaro presentan casos de<br />
violencia intrafamiliar. Ahora, el caso de Tolimán es curioso pues, en la entrevista, el<br />
funcionario público negó la existencia de cualquier fenómeno extraordinario, salvo la<br />
violencia al interior de la familia. Sin embargo, en un evento organizado por la Red<br />
Indígena de Unimoss para indígenas de Tolimán, en donde participaron algunos de los<br />
involucrados en esta investigación, los propios indígenas dijeron que muchos de ellos<br />
sufrían Trata de Personas con fines de explotación laboral y servidumbre por deudas,<br />
debido a que sus patrones los consideran débiles e ignorantes y se aprovechan de los<br />
altos niveles de analfabetismo que presentan para hacerlos trabajar horas extras, sin<br />
sueldo, etcétera. Por otro lado, la CNDH considera que una de las zonas en donde se<br />
pueden encontrar las víctimas de Trata es en el campo agrícola. En el municipio de<br />
Huimilpan se nos reportó que, por las mañanas, pasan camionetas y recogen indígenas<br />
con fines de mendicidad forzosa y trabajo forzado y que, por las noches, las devuelven<br />
al pueblo. Ello confirmaría la existencia de por lo menos dos formas de Trata de Personas<br />
en el Estado.<br />
53
CISAV<br />
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
54<br />
Sobre mendicidad forzosa, explotación infantil y trabajos forzados, existe poca<br />
información. Sin embargo, el 26 de agosto de 2013, la Secretaría Estatal del Trabajo dio<br />
una serie de conferencias en torno a este tema, debido a lo preocupante que es, aunque<br />
no se esclareció si, cuando son los padres quienes obligan a los menores a trabajar, ello<br />
ha de ser considerado Trata de Personas. Entre las cifras que se dieron, constaba que al<br />
menos cuatro mil 800 niños menores de 12 años trabajaban en las calles de Querétaro;<br />
de éstos, 1,700 se encontraban en la capital, 1,500 en San Juan del Río y los demás, distribuidos<br />
entre El Marqués, Corregidora y Pedro Escobedo (Nieto, 2013). Al momento<br />
de realizar las entrevistas, sólo los municipios El Marqués y San Juan del Río reconocieron<br />
tener niños mendigando y no tener mucha información al respecto. La persona<br />
entrevistada de la Comisión Estatal de Derechos Humanos de Querétaro, afirmó en<br />
la entrevista que sí debería considerarse como Trata de Personas. Como se explica en<br />
el testimonio obtenido para esta investigación, existen diversas formas de captar a las<br />
víctimas, y no todas requieren mucha elaboración: puede bastar un letrero pegado en<br />
la calle. La forma en que mantienen trabajando a los reclutas requiere de diversas estrategias<br />
y no necesariamente tienen que ver con el consumo de sustancias adictivas,<br />
aunque es una práctica común. Los niños y niñas explotados por sus familias suelen<br />
ser manipulados a partir del vínculo familiar con el fin de ejercer autoridad sobre ellos.<br />
Por otro lado, suelen amenazar a las víctimas con herirlos a ellos o a sus seres queridos.<br />
La forma en la que retuvieron a quien nos dio su testimonio revela que recurrieron a<br />
diversas técnicas: amenazas, dependencia psicológica, limitación de recursos asociada<br />
a las promesas de ascenso o de recibir más dinero.<br />
En la “Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los delitos en Materia<br />
de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos”<br />
(2014), se aclara:<br />
Si se hiciere uso de la fuerza, el engaño, la violencia física o psicológica, la coerción,<br />
el abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad, las adicciones, una posición<br />
jerárquica o de confianza, o la concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener<br />
el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra o cualquier<br />
otra circunstancia que disminuya o elimine la voluntad de la víctima para resistirse,<br />
la pena prevista en el párrafo anterior se aumentará en una mitad.<br />
Discriminación de género en el acceso a oportunidades laborales<br />
Sobre las mujeres, hay varios asuntos qué considerar. Los principales estudios realizados<br />
por la OCDE establecen que las edades promedio en las que las niñas son captadas<br />
por tratantes están entre los 13 y los 23 años, aunque las mujeres y niñas no son<br />
las únicas posibles víctimas, pues también niños, personas discapacitadas y hombres<br />
son secuestrados, sobre todo, para realizar trabajos forzados. Debido al alto nivel de
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
CISAV<br />
desigualdad entre hombres y mujeres, es más sencillo que se presenten casos de Trata<br />
en mujeres; aunque la situación en nuestro país es preocupante, sólo existen averiguaciones<br />
previas en 11 estados del país en agravio de 271 personas…, aunque este delito se<br />
ha reportado en 25 estados… De acuerdo con el reporte de la PGJ, de las 271 víctimas<br />
registradas, 167 son mujeres y 30 hombres: de 74 más no se especificó el sexo (Proceso,<br />
2012). En Querétaro, los municipios de Arroyo Seco, Corregidora, Ezequiel Montes,<br />
Pedro Escobedo, Querétaro, Tequisquiapan y San Juan tienen una edad promedio ligeramente<br />
más alta que la indicada como elemento de riesgo frente a los delitos de Trata<br />
de Personas. Por otro lado, de las 940,749 mujeres en el Estado, 58,016, de 5 años y más,<br />
no tienen escolaridad; es decir: el 6.17% de la población femenina se encuentra en mayor<br />
riesgo de encontrarse en situación de vulnerabilidad a ser víctima de los delitos de<br />
Trata de Personas. En más de diez municipios, arriba del 10% de la población femenina<br />
se encuentra en una situación vulnerable (INEGI, 2010). Al no tener escolaridad, sus<br />
opciones laborales se ven limitadas, lo que las orilla a aceptar cualquier trabajo, bajo<br />
cualquier condición: es el caso de muchas de las empleadas domésticas que trabajan<br />
en la capital y viven en las casas en las que laboran. El porcentaje de mujeres de 15<br />
años y más que tienen un rezago educativo es aún mayor: 39.91% se encuentra en una<br />
situación de mayor riesgo, sin contar que también se ven vulnerables las niñas cuyo<br />
rezago tiene como principal motivo la falta de asistencia escolar lo que suele referirse<br />
a que los padres las ponen a trabajar desde muy jóvenes o a que, por el hecho de ser<br />
mujeres, no se le presta interés alguno para que se prepare lo que, en un futuro disminuye<br />
sus opciones laborales y la lleva a aceptar cualquier tipo de empleo a cambio de<br />
la subsistencia. El director de la Casa Hogar Esperanza para Ti indicó en entrevista<br />
que los niños de la calle son niños rezagados educativamente y que, en su mayoría, se<br />
encuentran insertos en una red de Trata. En lo que se refiere a la feminización de la<br />
pobreza, factor que también vulnerabiliza a las mujeres a ser víctimas de Trata, es un<br />
fenómeno que resulta de las oportunidades limitadas para las mujeres, debido a la discriminación;<br />
es decir: menores salarios por el mismo trabajo, imposibilidad de llegar a<br />
altos puestos, dificultad para conciliar la vida laboral y familiar. Ello se refleja en cifras<br />
como la siguiente: solamente el 28% de las mujeres en edad de trabajar corresponde a<br />
la población económicamente activa ocupada en alguna posición de trabajo (empleadora,<br />
asalariada, independiente y sin pago); el resto, permanece o sin trabajar o en<br />
empleos informales que se prestan a la existencia de la explotación laboral. El hecho<br />
de que la PEA sea tan baja se debe, en muchos casos, a que a las mujeres se les prohíbe<br />
trabajar o estudiar. De acuerdo con el ENDIREH 2007, al 40% de las queretanas se les<br />
ha prohibido tener un trabajo formal, lo que podría resultar en que muchas consigan<br />
empleos informales y riesgosos.<br />
55
CISAV<br />
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
56<br />
Tradiciones, costumbres y prácticas religiosas<br />
Aunque las religiones más practicadas en el Estado no necesariamente llegan a tener<br />
una incidencia real en la Trata de Personas, sí existen prácticas culturales que promueven<br />
el matrimonio forzado, la explotación laboral (cuando se le impide a una mujer<br />
trabajar y el varón es el único responsable de mantener el hogar, por ejemplo), la<br />
migración, etcétera. Esto es particularmente relevante si existe una relación entre el<br />
crimen organizado y la Trata de Personas en Querétaro; y podría presentarse el caso<br />
de que la relación existiera. Tal juicio se funda en la relación supuesta entre la Trata de<br />
Personas y el culto a la Santa Muerte en Pedro Escobedo: este municipio ya ha reportado<br />
casos de Trata Personas y ahí existe un santuario dedicado a la Santa Muerte, culto<br />
relacionado con grupos a delictivos, crimen organizado y motivo de preocupación;<br />
la relación entre religión y Trata de personas que muchos autores se han dedicado a<br />
estudiar, se refiere a aquellas prácticas religiosas en las que la víctima o posible víctima<br />
se vuelve un sujeto vulnerable (el asumirse como un objeto poseído por el marido, la<br />
sumisión etc.); sin embargo en el caso de la Santa Muerte se trata de prácticas que realiza<br />
el victimario: es sabido que el culto a la Santa Muerte está relacionado con pedirle<br />
permisos a su “Santa” para realizar asesinatos, favores a cambio de delitos; es decir: la<br />
existencia de este culto sugiere la existencia de diversos grupos delictivos. A pesar de<br />
que el culto tiene un blog donde se cuentan varios seguidores, en los indicadores de<br />
INEGI no se específica cuántos miembros tiene. En Querétaro, la mayoría de la gente<br />
practica la religión católica, siendo 1,680,681 católicos en total, 58,975 protestantes,<br />
286 judíos y 1,052 personas practican otra religión (INEGI, 2010). El resto se presenta<br />
como agnóstico o no especificado.<br />
En lo que se refiere a la cultura de valores, por lo menos en lo que se refiere a la<br />
percepción, según la ENADIS 2011, 29.9% de la población mexicana opina que no se<br />
respetan los derechos de los migrantes centroamericanos, 44% opina lo mismo en el<br />
caso de los indígenas, 19.9% de las niñas y niños, 20.9% de las y los jóvenes y 34% de los<br />
discapacitados. Además de esto, 35.4% afirmó que el principal problema que enfrentan<br />
los jóvenes se refiere a la falta de oportunidades de empleo, lo que los orilla a aceptar<br />
cualquier oportunidad laboral y es un caso muy similar el de las mujeres, pues el 21.2%<br />
de los mexicanos opina que el principal reto para la mujer se encuentra en conseguir<br />
un buen empleo.<br />
En lo que se refiere a tradiciones, costumbres y a la práctica de la religión, además<br />
de dote en el matrimonio, existen otros factores a considerar en el caso de Querétaro<br />
que pueden hacer viable la existencia de Trata de Personas. Ann Jordan explica que la<br />
ausencia de medios de subsistencia y de protección alternativas, junto con altos niveles de<br />
analfabetismo, información limitada, en combinación con la separación de familias, y la<br />
utilización de métodos de control por sus dueños, incluyendo el uso de la religión (2011:<br />
3) son de los factores que vulnerabilizan a la persona, o por lo menos la orillan a encon-
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
CISAV<br />
trarse en situaciones que son consideradas riesgosas frente a los delitos considerados<br />
como Trata de Personas.<br />
En la costumbre de la dote, aún presente en Querétaro, es probable que se presenten<br />
algunos tipos de Trata de Personas: esclavitud, explotación sexual y laboral u<br />
otros tipos de trabajos forzados. Entre los municipios que nos reportaron matrimonio<br />
forzado y la práctica de la dote están: Jalpan de Serra, Amealco y Huimilpan, único<br />
municipio que reconoció que se trataba de Trata de Personas. Sin embargo, aquí influyen<br />
otros factores, como los usos y costumbres de las comunidades, lo que dificulta su<br />
detección y, por tanto, su combate.<br />
La tradición patriarcal heredada sigue violentando a mujeres y niñas también en<br />
lo que se refiere a la autonomía de las mujeres. Por ejemplo, el 7.7% de las mujeres<br />
queretanas pide permiso para votar por el candidato de su elección, 10.9% para usar<br />
anticonceptivos; 21% para participar en actividades comunitarias, 24% para hacer gastos<br />
cotidianos y 33.3% para salir sola de día. De la población infantil, el 27.1% de los<br />
niños y niñas afirmaron que sus padres los han hecho llorar, mientras que 26.7% han<br />
sufrido golpes. Aunado a esto, se podría afirmar que la falta de cultura de denuncia esté<br />
directamente relacionada con la desconfianza en las instituciones públicas, de las que<br />
las más desprestigiadas, al final en la lista de credibilidad, son los partidos políticos; la<br />
Suprema Corte de Justicia de la Nación aparece en el puesto 13 de 19 instituciones que<br />
le parecen confiables para los mexicanos.<br />
57<br />
Identificación de posibles víctimas de trata en el sexo servicio<br />
Como se explicó en el capítulo anterior, las mujeres en el sexoservicio suelen ser más<br />
vulnerables a la Trata de Personas, ya que su voluntad suele estar sumamente condicionada.<br />
En muchas ocasiones se encuentran sometidas a varios tipos de violencia: física,<br />
psicológica y/o moral.<br />
A propósito de la Trata de Personas con fines sexuales en Querétaro, existen diversos<br />
sitios que ofrecen una variedad de servicios sexuales de una variedad de mujeres de<br />
diversas nacionalidades, en su mayoría mexicanas y colombianas, de diversas edades.<br />
Varias sexoservidoras han sido introducidas al mercado sexual a fuerza de engaños y,<br />
muchas veces, adicciones, fomentadas por quienes las “enganchan” al negocio. La mayoría<br />
de las sexoservidoras son forzadas a este género de vida cuando aún son menores<br />
de edad. Muchas chicas que se anuncian por Internet lo hacen como estudiantes de<br />
preparatoria. Aún más preocupantes resultan los anuncios de hombres que se proponen<br />
como administradores de los servicios sexuales que las chicas ofrecen. Incluso, se<br />
pueden leer mensajes como el siguiente:<br />
Hola si ocupas dinero y ya estás arta de que te quiten la mitad mándame un correo<br />
con tu foto y telefono para cordinar los servicios tu eres la que trabajas y por derecho<br />
te mereses la mayor parte así que yo solo te quito $350 de cualquier servicio, hay
CISAV<br />
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
trabajo para todas las chavas que tengan un buen perfil de 18 a 25 años (no menores<br />
de edad) no mayores a 25 años de buen perfil (sic!) (MILEROTICOS, 2013).<br />
58<br />
Prácticamente ningún servidor público declaró oficialmente la existencia de lugares<br />
de prostitución. Sin embargo, sí afirmaron casos aislados o que se habían controlado,<br />
o casos de los que había rumores. Entre los municipios que afirmaron tener casos<br />
de prostitución, están: Pedro Escobedo que afirma no tener registro de las mujeres que<br />
se encuentran a pie de carretera, pero también estableció que no era necesario, pues<br />
todas se veían mayores de edad, por lo qué no había necesidad de tener un control<br />
más estricto, Corregidora, El Marqués, San Juan del Río (que constantemente rastrea<br />
establecimientos ilegales y tiene registro de una sexo-servidora que murió asesinada),<br />
Tequisquiapan (donde se clausuró un establecimiento), Cadereyta y Ezequiel Montes.<br />
Otros grupos en situaciones de vulnerabilidad<br />
Otro grupo poblacional vulnerable es el de los indígenas, en gran medida, por los bajos<br />
niveles de alfabetización, la falta de opciones laborales y la discriminación que enfrentan.<br />
El total de la población de 5 años y más que habla alguna lengua indígena es de<br />
29,585, de los que 997 egresó de primaria y sólo 6,828 se encuentran inscritos en alguna<br />
primaria (INEGI, 2009-2010). ¿Qué sucede con el resto de los indígenas? Tienen<br />
poca preparación educativa o profesional, por lo que no están cualificados para obtener<br />
muchos empleos y han de aceptar cualquier forma de trabajo informal o ilegal para<br />
garantizar un ingreso económico. En Querétaro, el 9.5% de la población afirma que los<br />
indígenas son pobres porque no trabajan lo suficiente, lo que nos habla de una forma<br />
de discriminación: Querétaro ocupa el cuarto lugar a nivel nacional en marginación a<br />
los indígenas: la propia población los vulnerabiliza (INEGI, 2006).<br />
Las personas con discapacidad también se encuentran en situación de vulnerabilidad.<br />
En el Estado de Querétaro existen 36,039 personas con limitación para caminar<br />
o moverse; son 18,972 los que tienen limitaciones de la vista; 6,935 personas en Querétaro<br />
tienen alguna limitación mental (INEGI, 2010). Hay, aproximadamente, 62 mil<br />
personas que viven con alguna discapacidad y que sufren discriminación, sobre todo<br />
en el ámbito laboral: el 48% de los queretanos está de acuerdo en que no se justifica<br />
darle trabajo a una persona con discapacidad, existiendo desempleo (ENADIS, 2007).<br />
Al igual que a los indígenas, las personas con discapacidad han de satisfacerse con<br />
cualquier forma de empleo, caso de uno de los chicos que acompañaba a vender mercancía<br />
china a una de las víctimas entrevistadas para esta investigación: el chico tenía<br />
problemas para caminar, lo que le dificultaba la búsqueda de trabajo.<br />
La legislación local para proteger de la discriminación a grupos vulnerables cuenta<br />
con un amplio marco jurídico: “Ley para Prevenir y Eliminar Toda Forma de Discriminación<br />
en el Estado de Querétaro”, publicada en el Periódico Oficial del Gobierno<br />
del Estado, “La Sombra del Arteaga”, el 30 de agosto del 2012; la “Ley para la Integra-
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
CISAV<br />
ción al Desarrollo Social de las Personas con Discapacidad del Estado de Querétaro”,<br />
publicada en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado, “La Sombra de Arteaga”, el 4<br />
de noviembre del 2011; “Ley para el Desarrollo de los Jóvenes en el Estado de Querétaro”,<br />
publicada en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado, “La Sombra de Arteaga”,<br />
el 2 de marzo del 2012; la “Ley Estatal de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de<br />
Violencia en el Estado de Querétaro”, publicada en el Periódico Oficial del Gobierno<br />
del Estado, “La Sombra de Arteaga”, el 27 de marzo del 2009; la “Ley de Igualdad Sustantiva<br />
entre Hombres y Mujeres del Estado de Querétaro”, publicada en el Periódico<br />
Oficial del Gobierno del Estado,“La Sombra de Arteaga”, el 30 de agosto del 2012; la<br />
“Ley para la Protección de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes del Estado<br />
de Querétaro”, publicada en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado, “La Sombra<br />
de Arteaga”, el 31 de julio del 2009. Además de las anteriores, Querétaro cuenta con la<br />
“Ley para Prevenir, Combatir y Sancionar la Trata de Personas en el Estado de Querétaro”,<br />
publicada en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado, “La Sombra de Arteaga”,<br />
el 8 de marzo del 2013. Sin embargo, Querétaro no cuenta con una legislación que<br />
proteja a migrantes de la discriminación, lo que permite que en el Estado estos grupos<br />
se encuentren aún más desprotegidos que en otras partes del país (ENADIS, 2007).<br />
59<br />
■■Análisis de entrevistas<br />
Para tener un diagnóstico mucho más fidedigno, es decir, uno que eliminara el rango<br />
de error de la medición de indicadores en cuanto a la vulnerabilidad de cada municipio,<br />
se realizaron entrevistas a instancias de procuración de justicia de los 18 municipios<br />
del estado de Querétaro. Las preguntas estaban enfocadas en determinar la<br />
existencia del tráfico de personas o la vulnerabilidad frente a este fenómeno; así, la<br />
entrevista cubría desde la frecuencia con la que las mujeres, niñas y niños son violentadas<br />
(como elemento vulnerabilizante) hasta, concretamente, casos de desaparición<br />
de niños, niñas, mujeres y migrantes. Además de esta solicitud de información a los<br />
servidores púbicos, 1 se realizaron entrevistas a informantes calificados sobre el tema.<br />
■■Municipios<br />
Jalpan de Serra<br />
El entrevistado declaró que en este municipio se registraron, en promedio, entre 15 y<br />
20 quejas de maltrato familiar; sin embargo, en promedio, sólo dos o tres mujeres llegan<br />
a las terapias psicológicas, terapias en las que simplemente se desahogan, pero no<br />
1 Todos los nombres y los cargos de los entrevistados están bajo anonimato.
CISAV<br />
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
60<br />
van a suficientes sesiones como para superar el problema y, así, siguen insertas en un<br />
círculo de violencia.<br />
Explicó que, aunque no hay registros de un mercado de personas, la tradición de<br />
la dote, es decir: cambiar a una mujer por un terreno, un bien material o un negocio,<br />
persiste, y de ésta sólo se han registrado dos denuncias que nunca procedieron, debido<br />
a que una de las víctimas regresó con su pareja y la segunda nunca regresó para darle<br />
continuidad al caso. Por otro lado, en cuanto a desaparición de migrantes o venta de<br />
estos, afirmó que tampoco se tienen registros; sin embargo, se sabe de 20 personas originarias<br />
de: Landa de Matamoros, Pinal de Amoles y Arroyo Seco que desaparecieron<br />
desde el 17 de marzo de 2010. Salvo el hecho de que desaparecieron en Tamaulipas, no<br />
se sabe nada más de ellos; la denuncia llegó a ellos debido a que la única agencia de la<br />
PGJ en la zona serrana se encuentra en Jalpan, por esto los familiares de las víctimas<br />
asistieron a este mismo municipio y, como resultado, se detuvieron a cuatro personas<br />
—tres de ellas, de Landa de Matamoros—, por organizar el viaje de las 20 personas<br />
desaparecidas. Fueron detenidos bajo el cargo de Trata de Personas, aunque se sabe que<br />
eran víctimas del crimen organizado.<br />
Colón<br />
El entrevistado explicó que, principalmente la violencia contra las mujeres se presenta<br />
en el hogar y ésta suele estar relacionada con el alcoholismo. Declaró que los más perjudicados<br />
son niños y niñas, dado que, tanto la madre como el padre, son alcohólicos<br />
y no están conscientes del todo de sus acciones; explicó que, aunque es el Ministerio<br />
Público quien trabaja estos casos, se sabe que hay ocasiones en los que la violencia<br />
intrafamiliar llega a tal extremo que el hombre prefiere matar a su mujer e irla a tirar<br />
a las afueras del municipio. A diferencia del resto de los municipios, en Colón, según<br />
aseguró el entrevistado, se dan los mismos casos de violencia en la zona urbana que en<br />
la rural. Debido a su cultura tan arraigada no tienen tantos problemas de migración,<br />
pero es esa misma cultura la que no permite que las mujeres denuncien. Aunque es un<br />
municipio industrializado, no se ha registrado un negocio estable de sexoservidoras, la<br />
gente sale del municipio o, de vez en cuando, llegan mujeres de otros municipios para<br />
prostituirse, pero son casos aislados.<br />
Pedro Escobedo<br />
El entrevistado aclaró 2 que no había nada que esconder, pues en Pedro Escobedo no<br />
sucedía nada. Estableció que la mayor parte de las mujeres violentadas son víctimas de<br />
la violencia intrafamiliar, sobre todo por problemas de alcoholismo. Aunque la violen-<br />
2 Aunque programamos una cita para realizar la entrevista, fue la más difícil de obtener. El entrevistado primero se<br />
aseguró de quiénes éramos y de que no veníamos de medios de comunicación ni de la Universidad Autónoma de<br />
Querétaro, pues no nos hubiera dado la entrevista. No se nos permitió grabar la información.
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
CISAV<br />
cia con mujeres y niñas ha bajado, sigue siendo preocupante. Pero no es un gran problema<br />
en el municipio, pues no ha habido registro de muertes no naturales de mujeres<br />
o niñas. Sin embargo, especificó que es difícil de comprobar y fácil de ocultar, pues las<br />
mujeres de zonas rurales rara vez denuncian.<br />
Dejó en claro que tampoco han tenido problemas con el crimen organizado ni<br />
desapariciones, aunque sí están conscientes de las sexoservidoras que se encuentran<br />
en la carretera número 57, quienes llegan ahí voluntariamente (o eso supone) y se ve<br />
que son mayores de edad, entre 30 y 40 años, que no tienen nada de malo. Finalmente,<br />
él opinó que la prostitución es el oficio más antiguo. La mayoría de las mujeres son de<br />
otros municipios, pero no tienen información fidedigna sobre de dónde son o si han<br />
desaparecido, pues no cuentan con registro de ninguna de ellas. Sin embargo, al aclarar<br />
el caso del bar “El Potrillo”, afirmó que no fue clausurado a consecuencia de la Trata de<br />
Personas, sino de que el bar no había obtenido la licencia para tener table dance: misma<br />
que hubiera sido imposible de obtener, pues tal giro está prohibido en el municipio.<br />
No reportó ningún problema, ni de desaparecidos, ni de explotación o delincuencia en<br />
cuanto a migrantes, prácticas culturales como la dote o mujeres dedicadas al trabajo<br />
doméstico.<br />
61<br />
Amealco<br />
El entrevistado señaló que las mujeres y niñas sufren mayor violencia en la zona pública.<br />
Aunque no contaba con las cifras exactas, sabe que es alta: se reciben de uno a dos<br />
reportes de mujeres violentadas por semana. Sin embargo, aclaró, no ha habido registro<br />
de muertes no naturales de mujeres y que el tipo de agresión que más frecuente sufren<br />
las mujeres en Amealco es doméstico: causado por sus parejas o padres y suele consistir<br />
en violencia física. Afirmó que no se han registrado desapariciones de mujeres, niñas<br />
o niños, ni de migrantes; sin embargo, el municipio sí tiene problemas de migración.<br />
Explicó que sí se dan en el municipio problemas relacionados con el crimen organizado,<br />
aunque a lo largo de la administración actual (vigente por un mes a la fecha de<br />
la entrevista), no se han registrado balaceras ni otro tipo de actos violentos. Sí se han<br />
encontrado narco-laboratorios.<br />
El entrevistado dejó en claro que no han tenido problemas de prostitución, pero<br />
que, aunque no está permitida en el municipio de Amealco, sí han llegado a tener casos<br />
de mujeres que se prostituyen, la mayoría de ellas originarias de San Juan del Río.<br />
Sobre la tradición de la dote, dijo que no se sabe exactamente si sigue pasando,<br />
pero es probable. Reconoció que, por parte del gobierno del estado, se ha recibido<br />
información sobre la situación de Trata de Personas en Querétaro, por lo que se están<br />
tomando medidas preventivas. Sobre todo, campañas de concientización por medio<br />
del Instituto Municipal de la Mujer.
CISAV<br />
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
62<br />
Landa de Matamoros<br />
El entrevistado ofreció una visión contradictoria, pues declaró que en el municipio de<br />
Landa no han tenido problemas graves de violencia contra las mujeres, a pesar de ser<br />
de los pocos municipios que reporta muertes de mujeres por causas no naturales; la<br />
mayor parte de ellas mueren asesinadas por sus parejas.<br />
Concedió que tienen serios problemas de migración entre sus habitantes, muchos<br />
se van del municipio esperando llegar a Estados Unidos, pero muchos otros de ellos<br />
desaparecen. Comoquiera, no han registrado desapariciones de migrantes latinoamericanos<br />
en el municipio debido a que no es común que pasen por ahí.<br />
En cuanto a la desaparición de mujeres, niños y niñas, especificó que no ha habido<br />
ninguna. Sí hay muchas mujeres que van a la ciudad, específicamente a Querétaro,<br />
para trabajar como empleadas domésticas, pero aclaró que van y regresan.<br />
Explicó que el sexoservicio no está permitido y que no han tenido problemas relacionados<br />
con la prostitución.<br />
Afirmó que sí recibió un oficio por parte del Procurador en el que se les informa<br />
sobre el problema de tráfico de personas. El objetivo es que trabajen en conjunto para<br />
realizar campañas preventivas. El entrevistado no considera que el problema de Trata<br />
de Personas sea grave. Sin embargo, a nivel nacional, le parece que sí se está agravando.<br />
Corregidora<br />
Según el entrevistado, la desaparición y la Trata de Personas son un problema minoritario,<br />
mientras que la violencia contra las mujeres y las niñas no es una situación<br />
apremiante, dijo, pues se trata de casos muy aislados. Además afirmó que el número<br />
de muertes no naturales de mujeres no es muy grande. El más reciente fue el suicidio<br />
de una niña.<br />
Aclaró que sí hay casos de violencia intrafamiliar, violaciones por parte de los<br />
familiares, parejas, etcétera; sin embargo, opinó que no suceden con la frecuencia necesaria<br />
como para tomar medidas extremas.<br />
Estableció que no se han detectado problemas que tengan que ver con el crimen<br />
organizado. Tampoco con sexoservidoras, aunque se han detectado algunas mujeres<br />
en los límites de Querétaro y Corregidora, pero no se ha visto a ninguna en el límite<br />
con Celaya, lugar que se ha sido señalado como peligroso por el resto de los municipios.<br />
Sin embargo, afirmó que en el libramiento Sur Poniente, por la entrada al Castillo<br />
Gto., se han detectado mujeres que se dedican al sexoservicio. En cuanto al reporte de<br />
desapariciones o sexoservidoras en Tejeda, aclaró que no cuentan con ningún reporte<br />
concreto, aunque han escuchado el rumor de que es en esta colonia donde se han visto<br />
mujeres tratadas.
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
CISAV<br />
San Juan del Río<br />
De acuerdo a lo dicho, la incidencia de violencia en contra de niñas, niños y mujeres es<br />
baja y la violencia intrafamiliar no es frecuente. Hay algunos casos de abandono de los<br />
hijos e hijas, sobre todo cuando son madres solteras, aunque los índices de violencia<br />
contra mujer, niños y niñas se han mantenido iguales.<br />
Comentó que en el año corriente no ha habido asesinatos de mujeres, mientras que<br />
en la administración anterior hubo tres: Fernanda Loranca, encontrada en en la Colonia<br />
Solares; la segunda se encontró en la Floresta y resultó en la detención de tres hombres;<br />
la última fue asesinada en San Gil y la encontraron en el municipio de Pedro Escobedo.<br />
Él entrevistado desconocía las causas de sus asesinatos, aunque, de acuerdo a las investigaciones,<br />
el último fue el resultado de un pleito por una herencia y se rumoreó que el<br />
primer caso fue una especie de venganza, dado que la víctima se dedicaba a la prostitución,<br />
aunque trabajaba en el municipio de Ezequiel Montes.<br />
El problema de violencia de género se le suele atribuir a la aparición de empresas<br />
y la contratación de obreras que no cuentan con seguridad suficiente por lo que la sociedad<br />
ha declarado la existencia de feminicidios; sin embargo, la policía dice que son<br />
rumores.<br />
El entrevistado afirmó que no ha habido casos de desaparición, aunque sí han<br />
tenido casos de prostitución. Sin embargo, explicó que son clandestinos: se trata de círculos<br />
negros que posicionan a las sexoservidoras en lugares como la fábrica Kimberly<br />
Clark —todo esto a pesar de que no hay zonas de tolerancia en San Juan del Río—. En<br />
cuanto son detectadas, los vecinos suelen denunciar, pero la denuncia es sólo sobre la<br />
presencia de estas mujeres, mas no están relacionadas con delincuencia.<br />
La migración no representa un problema en el municipio, ni de entrada de migrantes<br />
ilegales ni de salida de ciudadanos. Especificó que lo único que se sabe es de un<br />
reporte hecho en Tequisquiapan de la desaparición de mujeres que intentaban llegar a<br />
E.U.A.<br />
Aclaró que en San Juan no habían recibido ningún comunicado por parte del<br />
gobierno del estado sobre esto y que, en cuanto a los municipios aledaños, no han<br />
detectado grandes cambios en cuanto a inseguridad, salvo un caso de secuestro de dos<br />
mujeres en Amealco. Pero supuestamente, el secuestro sucedió en el Estado de México.<br />
63<br />
Cadereyta<br />
El entrevistado explicó que en Cadereyta no hay focos rojos de Trata de Personas. Se da<br />
la violencia intrafamiliar, sobre todo en las colonias aledañas a la cabecera municipal,<br />
debido a la marginación en la que están muchas de las localidades. Sin embargo, mencionó<br />
que la violencia contra la mujer ha disminuido y no se ha registrado ninguna<br />
muerte no natural de mujeres, aunque él afirma que se necesita concientizar y educar<br />
en el tema de equidad de género.
CISAV<br />
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
64<br />
Declaró que en el municipio no se han detectado problemas de crimen organizado,<br />
tráfico de armas, etcétera.<br />
En cuanto al tema de la prostitución, explicó que en Cadereyta sí hay zona de tolerancia<br />
y existe un bar con table dance. Sin embargo, cuenta con todos los permisos y<br />
todas las licencias. Las mujeres que trabajan ahí suelen no ser de Cadereyta. Vienen de<br />
otros municipios e incluso estados, y tampoco se ha registrado ninguna desaparición<br />
de las trabajadoras. Se han oído rumores de secuestro, pero no se han recibido denuncias<br />
formales. Reconoció que sí ha habido desaparición de mujeres. Suelen “irse con los<br />
novios”, y “luego regresan”. Sin embargo, mencionó que, aparentemente, en Ezequiel<br />
Montes hay un bar donde se explota sexualmente a menores de edad. Aclaró que no se<br />
ha detectado trabajo forzado ni explotación de menores.<br />
El Marqués<br />
El entrevistado afirmó que, en cuanto a violencia contra la mujer, aún se registran problemas,<br />
principalmente, porque la cultura machista aún es una realidad. La forma más<br />
común en la que son violentadas es intrafamiliar y ejemplificó la situación con el número<br />
de llamadas que reciben en torno a este problema, aproximadamente 300 al año.<br />
A pesar de esto, mencionó que, en lo que va del año, no se ha registrado ninguna<br />
mujer asesinada. Sin embargo, el año anterior se reportaron dos muertes de las cuales<br />
se desconoce las causas por las que fueron asesinadas. Supuestamente, una fue a raíz<br />
de una riña familiar.<br />
Reconoció que en lo que se refiere a mujeres o niñas desaparecidas, van aproximadamente<br />
3 mujeres, de entre 17 y 19 años. Sin embargo, se aclararon los tres casos.<br />
Aparentemente, se habían ido después de tener una discusión con sus papás. Lo sospechoso<br />
es que esta es la respuesta que constantemente dan las autoridades para justificar<br />
desapariciones, a pesar de los rumores que existen sobre grupos delictivos establecidos<br />
en Querétaro.<br />
El entrevistado explicó que al municipio, debido a su ubicación geográfica, llegan<br />
muchas personas migrantes. Sin embargo, no se ha reportado ninguna desaparición y<br />
sólo se encontró a una persona muerta al lado de las vías del tren. Aunque afirmó que<br />
no existen casas de prostitución o tables, sí se han recibido reportes de mujeres prostituyéndose<br />
a la orilla de la carretera. Aunque no se tiene mucha información sobre esto.<br />
A pesar de que el entrevistado no considera que la Trata de Personas sea un problema<br />
en El Marqués, sí cree que a nivel estatal es cada vez más evidente la existencia de la<br />
Trata de Personas.<br />
Toliman<br />
En la entrevista, se negó la existencia de la violencia contra las mujeres y niñas, la<br />
prostitución, la Trata de Personas y se reportó como único problema de seguridad el<br />
alcoholismo en los hombres.
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
CISAV<br />
Arroyo Seco<br />
El entrevistado comenzó mencionando que en el municipio existe la violencia contra<br />
las mujeres. Sobre todo, la que es ejercida por parte de los esposos, las parejas y los novios.<br />
Sin embargo, esto no ha ocasionado ninguna muerte de mujeres. El entrevistado<br />
informó que en ocho meses se registraron dos desapariciones de mujeres: la primera<br />
se resolvió, pues la desaparecida se había ido voluntariamente con un joven; no hay<br />
noticias de la segunda, quien era de la localidad “La Purísima”, y el caso ya se tornó a la<br />
PGJ. Es probable que ésta haya entrado a la red de Trata, pues desapareció después de<br />
establecer relación con un desconocido vía Facebook.<br />
Aclaró que, aunque el municipio no tiene muchos casos de migración, reciben a<br />
los indocumentados de otros países, sobre todo de Centroamérica, que se quedan debido<br />
a que no tienen dinero para continuar su viaje. De acuerdo a lo que dijo, sólo uno<br />
de ellos se reportó al INM, pero no se ha sabido de la desaparición de ninguno.<br />
Comunicó con cierta preocupación que, aunque no han tenido problemas con<br />
el crimen organizado directamente, al colindar con San Luis Potosí, se mantienen en<br />
alerta para evitar la llegada de grupos delincuentes.<br />
Por otro lado, aclaró que en el municipio no está permitida la prostitución y no<br />
se han presentado casos ni de forma individual ni en casas de citas. Sin embargo, el<br />
entrevistado afirmó que ha oído hablar del problema que representa la prostitución en<br />
los municipios de Ezequiel Montes y San Juan del Río, aunque no tiene información<br />
concreta sobre estos.<br />
Comentó sobre la existencia de un programa, llamado “Amber” que se encarga de<br />
la detección de casos de mujeres desaparecidas. Según él, la Trata de Personas en Querétaro<br />
aún no es un problema arraigado; sin embargo, de no atenderse, se convertirá en<br />
un serio problema, sobre todo, en los municipios que están en foco rojo.<br />
65<br />
Pinal de Amoles<br />
El entrevistado afirmó que la principal forma de violencia que enfrentan las mujeres<br />
es intrafamiliar. Sin embargo, esta no ha provocado ninguna muerte ni representa un<br />
problema serio. No ha habido ningún caso de mujeres y niñas desaparecidas, ni de crimen<br />
organizado, ni de prostitución. Tampoco se ha sabido de casos de desapariciones<br />
en otros municipios o de explotación sexual de mujeres.<br />
Peñamiller<br />
El entrevistado consideró que la seguridad de las mujeres y las niñas en el municipio<br />
era buena, y que no se reportaban casos de daños físicos, emocionales o psicológicos,<br />
ni de muertes de mujeres por violencia. Sostuvo que el respeto a las mujeres forma<br />
parte de las tradiciones arraigadas de los habitantes de Peñamiller.
CISAV<br />
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
66<br />
Declaró que no existe ningún establecimiento en donde se ejerza la prostitución,<br />
ni tampoco espacios en la vía pública en los que se sepa de casos en los que se ofrezca<br />
sexoservicio. Aclaró que tampoco hay bandas criminales que recluten mujeres para el<br />
ejercicio de la prostitución en el municipio.<br />
El entrevistado mencionó que existe un grupo poblacional del municipio que<br />
emigra a Estados Unidos por razones de trabajo. Sin embargo, declaró que no existen<br />
casos de migrantes desaparecidos. También negó que existiera flujo de migrantes centroamericanos<br />
en el municipio, mencionando que ellos no cruzan la zona norte del<br />
Estado, por lo que negó también la existencia de flujo de migrantes centroamericanos<br />
en municipios aledaños.<br />
San Joaquín<br />
El entrevistado expuso que la seguridad de las mujeres y las niñas en los espacios públicos<br />
del municipio se encuentra en buen estado, sin preocupaciones. Sostuvo que en el<br />
estado de Querétaro sí hay una alarma que indica alto riesgo latente para la seguridad<br />
de este sector poblacional, sin embargo aún se está a tiempo para combatir, prevenir y<br />
contrarrestar este peligro. Declaró que no existe ningún reporte de mujeres desaparecidas<br />
en su municipio, y que ninguna autoridad estatal le ha hecho saber de algún caso<br />
de este tipo.<br />
Destacó que el mayor problema que tiene, en relación a las faltas contra la integridad<br />
de las mujeres, es el de la violencia intrafamiliar. En el municipio de San Joaquín<br />
existen índices elevados de alcoholismo, por lo que es relativamente frecuente que los<br />
hombres emprendan actos violentos contra sus parejas u otras mujeres. Hay veces en<br />
las que las mujeres son agredidas verbalmente en la vía pública por hombres en estado<br />
de ebriedad, pero no se ha reportado ningún caso de mujeres que hayan perdido la<br />
vida producto de este tipo de acciones, según sostuvo el entrevistado. Sin embargo,<br />
hizo mención de programas de atención que se tienen para las víctimas de violencia<br />
intrafamiliar.<br />
Sobre los migrantes de San Joaquín a los Estados Unidos, el entrevistado indicó<br />
que el flujo ha descendido considerablemente por razón de la reforma migratoria que<br />
se ha implementado en el país vecino, así como de la ola de violencia desatada en la<br />
frontera mexicana de Tamaulipas. Muchas personas han tenido que regresar al estado<br />
de Querétaro por causa de las restricciones implementadas, y sólo se tiene registro de<br />
una persona que desapareció y que vivía en la comunidad de El Carrizal. Las autoridades<br />
realizaron la investigación correspondiente y atrajeron servicios de atención a la<br />
familia del desaparecido, pero no se logró saber sobre su paradero.<br />
En lo que respecta a los migrantes de países centroamericanos, el entrevistado<br />
expuso que sólo tienen un caso registrado de un joven hondureño que llegó a San Joaquín,<br />
producto de un extravío. Se le brindaron las atenciones correspondientes a esta
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
CISAV<br />
persona y se le envío a las autoridades correspondientes, específicamente el Instituto<br />
Nacional de Migración. Fuera de este caso, no se destaca un flujo elevado de migrantes<br />
centroamericanos, dado que en el municipio de San Joaquín no existen vías de tren,<br />
principal medio de transporte de los mismos.<br />
El entrevistado afirmó no tener registro de ningún establecimiento o actividad en<br />
la vía pública donde se ofrezcan servicios sexuales. En relación con el crimen organizado,<br />
se mencionó el caso de una banda criminal que tenía sede en Hidalgo, Guanajuato,<br />
y fue desmantelada. La actividad de esta banda criminal era el asalto a los trabajadores<br />
de las minerías, y les fue arrebatada una cantidad aproximada de 30 mil pesos.<br />
El entrevistado afirmó, finalmente, que existe una actitud de vigilancia permanente<br />
entre los distintos niveles de gobierno para combatir los distintos crímenes, y<br />
uno de ellos es la Trata de Personas. Hizo mención de un operativo llamado “zona del<br />
semidesierto”, que tiene como una de sus líneas de acción el prevenir y combatir la<br />
Trata de Personas en caso de que surja como problema importante.<br />
67<br />
Tequisquiapan<br />
De acuerdo a lo que dijo el entrevistado, existe una vulnerabilidad frente a la violencia<br />
contra las mujeres. Por eso trabajan con el recién inaugurado Instituto Municipal de la<br />
Mujer. A partir de esto describió que la frecuencia con la que sucede la violencia está<br />
directamente relacionada con la compra de alcohol, por eso incrementa en quincena.<br />
Fue de llamar la atención durante esta entrevista que, sin necesidad de preguntarle,<br />
negó toda situación conflictiva en relación a los migrantes: no ha incrementado la delincuencia<br />
con la llegada de los indocumentados y las 5 desapariciones de hondureños<br />
que se reportaron en Tequisquiapan, según él, son rumores. Estas denuncias fueron<br />
presentadas por la organización “La casa del migrante A.C.”. Sólo nos reconoció un<br />
caso de Trata de Personas en la localidad de San Nicolás.<br />
Ezequiel Montes<br />
El entrevistado, desde un punto de vista subjetivo, aseguró que no es grave la situación<br />
de las mujeres y las niñas en cuanto a la violencia. Aunque sí se han presentado casos,<br />
la mayoría busca conciliar los conflictos al seno de la familia y no acuden a la policía.<br />
Según dijo, no han registrado ninguna muerte por causas no naturales de mujeres y<br />
niñas.<br />
Opinó que existe una diferencia notable entre la zona rural y la urbana, pues muchas<br />
comunidades se rigen por usos y costumbres, lo que, según el entrevistado no<br />
llega a un punto contundente como matrimonio forzado o la práctica de la dote. Sin<br />
embargo, debido a que sí es algo que han tenido que atender la policía, el DIF y otras<br />
instancias tienen campañas y talleres para prevenir la violencia de género.
CISAV<br />
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
68<br />
Afirmó que no han tenido casos de mujeres desaparecidas, por lo menos no en un<br />
sentido estricto. Con esto quiso decir que: no son secuestradas o sustraídas, se trata de<br />
mujeres que desaparecen “temporalmente”, simplemente se van con sus parejas, pero<br />
aseguró que después de un tiempo se comunican con sus familias; sin embargo, desconoce<br />
el número de mujeres que se encuentran en esa situación. Sólo se ha presentado<br />
un caso de secuestro a una joven, que él consideró como aislado, pero relacionado con<br />
el crimen organizado.<br />
Describió la situación migratoria a partir de su percepción, pues no contaba con<br />
cifras concretas. Aparentemente, existe un flujo migratorio que no es muy grande: “No<br />
son muchos los que se van ni los que llegan”.<br />
Por otro lado, contradiciendo lo dicho por la mayoría de los otros municipios, el<br />
entrevistado estableció que la prostitución no está permitida en Ezequiel Montes y que<br />
por tanto no se han detectado casos de prostitución, table dance, etcétera.<br />
En cuanto a su percepción sobre la vulnerabilidad de las mujeres y las niñas frente<br />
a la violencia, aseguró que se encuentran en circunstancias favorables, que no enfrentan<br />
grandes riesgos como en otros estados. Sin embargo, opinó que sería bueno tomar<br />
medidas en contra de problemáticas como la Trata de Personas para prevenir y evitar<br />
que sea un problema serio.<br />
Huimilpan<br />
El entrevistado explicó que la situación que enfrentan las mujeres y las niñas es complicada,<br />
pues la mayor parte de los hombres se encuentran en Estados Unidos, por lo que<br />
los apoyos están enfocados a favorecer a las mujeres. El tipo más frecuente de violencia<br />
que enfrentan es intrafamiliar, sobre todo física y sexual por parte de los padres o los<br />
hermanos, aunque ninguno de estos ha causado la muerte de mujeres. De acuerdo a lo<br />
que dijo, en el municipio, se dan sustracciones: adultos por medio de engaños y amenazas<br />
se llevan a algunas niñas (menores que tienen entre 12 y 16 años) a sus casas y<br />
las tienen como sus parejas y esclavas en el hogar —esto es muy común en Huimilpan:<br />
en lo que va de la administración, han sido cuatro los casos—, sin embargo no se trata<br />
de una red de Trata de Personas y no existe un registro de matrimonios forzados o de<br />
la práctica de la dote; el entrevistado dijo que se han realizado campañas de concientización<br />
para evitar estos casos y, aunque han tenido buenos resultados, no han recibido<br />
apoyo por parte del estado. Afirmó que no ha habido desaparición de migrantes debido<br />
a que no hay mucho flujo de migrantes centroamericanos. Aquellos que han llegado<br />
suelen haberse extraviado.<br />
Explicó que han habido antecedentes con el crimen organizado, sobre todo por la<br />
cercanía con Michoacán. Debido a esto han tenido casos de secuestro.<br />
El entrevistado aclaró que la prostitución no está permitida y no ha habido casos,<br />
sin embargo, hubo un foco rojo debido a un antro que el municipio de Pedro Escobedo<br />
abrió en el límite con Huimilpan. Además, indicó que la comunidad de “La Noria”,
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
CISAV<br />
muy cercana a Querétaro, ha dado muchos problemas y representa un núcleo de conflictos<br />
de todo tipo.<br />
El entrevistado acordó que, tanto San Juan del Río como Pedro de Escobedo, al<br />
estar al lado de la carretera federal, representan una zona problemática por cuestiones<br />
de prostitución, drogadicción y grupos delictivos.<br />
De acuerdo a los últimos acontecimientos que han sucedido, el entrevistado destacó<br />
que la violencia en Querétaro y la Trata de Personas son problemas que van a la<br />
alza y que es urgente combatir, no solamente por lo que ha observado, sino por un<br />
comunicado que recibió por parte del gobierno estatal.<br />
Otro gran problema de Huimilpan, explicó, es el caso de los indígenas que son<br />
transportados de manera forzada a las ciudades para mendigar y trabajar. Este suceso<br />
se da diario. Por las mañanas pasan personas (aparentemente pertenecientes a una<br />
red), recogen a los indígenas y en las noches los devuelven a su comunidad.<br />
De acuerdo a las entrevistas, en relación con la Trata de Personas, el mapa del<br />
Estado se distribuye como sigue:<br />
69<br />
Factores de engache por municipio<br />
SAN LUIS POTOSÍ<br />
GUANAJUATO<br />
Crimen organizado<br />
Desaparición<br />
de migrantes<br />
Desaparición<br />
de mujeres<br />
Matrimonio<br />
forzado<br />
Mendicidad<br />
forzada<br />
Prostitución<br />
Servidumbre<br />
por deudas<br />
MICHOACÁN<br />
EDO. DE MÉXICO<br />
Trabajos<br />
forzados
CISAV<br />
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
■■Entrevistas a ONGs, OSCs e IAPs<br />
70<br />
Derechos humanos<br />
La persona entrevistada fue Mercedes Martínez Martínez, coordinadora del área de<br />
atención a la víctima de la Comisión Estatal de Derechos Humanos de Querétaro. Ella<br />
afirmó que la inseguridad que sufren las mujeres y las niñas, tanto marginación como<br />
violación de derechos, siguen siendo un reto para el estado, sobre todo en lo que se<br />
refiere a la discriminación educativa. Las niñas y las adolescentes son vulnerables al<br />
consumo de drogas, cuestión que era más común en varones. Por otro lado, la violencia<br />
sexual sigue siendo un problema a nivel social y familiar, en especial en las zonas rurales<br />
y más pobres donde las niñas, adolescentes y mujeres son más vulnerables frente<br />
a la Trata de Personas. A esto hay que sumarle el crimen organizado y el flujo migratorio<br />
que empeora la situación. Declara que en Querétaro hay zonas muy vulnerables<br />
frente a la Trata de Personas. De acuerdo con ella, es un problema que realmente está<br />
sucediendo: varias familias han acudido a Derechos Humanos para conseguir ayuda,<br />
debido a que sienten que no son atendidas de forma profesional por parte de las autoridades<br />
(pues no son eficientes al buscar a sus familiares). Además, van a conseguir<br />
ayuda psicológica. Han encontrado problemas en: San Juan del Río, Tequisquiapan, El<br />
Marqués, Corregidora y Querétaro; el caso de Tequisquiapan es especial por el flujo<br />
de migrantes y la cantidad de turistas que llegan, pero no tienen datos concretos. Sólo<br />
saben de las denuncias que ha hecho el personal de la Casa del Migrante. En cuanto a<br />
la prostitución, la falta de regulación representa un problema. En 2010, llegó una adolescente,<br />
víctima de Trata de Personas y consumidora de drogas. Había entrado a la red<br />
de prostitución por medio de una invitación. La chica negaba todo por miedo a sufrir<br />
violencia por parte de quien la había introducido a la prostitución.<br />
La violencia en Querétaro, aunque ella afirmó que no había incrementado notablemente,<br />
sí se ha modificado. Ahora es común saber de mujeres y niñas desaparecidas,<br />
o de feminicidios.<br />
Aunque aún no se trata de un estado con problemas serios, los incidentes y la<br />
frecuencia con la que suceden son cada vez mayores, lo que nos llevará a una situación<br />
irreversible en lo que se refiere a Trata de Personas y consumo de drogas. Por eso es<br />
necesario actuar inmediatamente y generar reportes reales sobre la situación en Querétaro.<br />
Negar el problema sólo complica más la prevención y las acciones eficaces para<br />
erradicar la Trata de Personas. Para esto es necesario promover el respeto a los derechos<br />
humanos.<br />
En lo que se refiere a otras formas de Trata de Personas, específicamente, el trabajo<br />
forzado, ella explicó que, por ejemplo, los migrantes desaparecidos que realizan<br />
trabajos forzados son asesinados para adquirir sus órganos. Como ejemplo de esto, ella<br />
se refirió al caso de Landa de Matamoros, donde, en el 2011, Derechos Humanos au-
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
CISAV<br />
xilió a 17 familias que habían denunciado la desaparición de sus familiares, de quienes<br />
no saben nada.<br />
De los niños mendicantes en Querétaro, se sabe que a menudo son forzados por<br />
sus padres. Reconoció que los niños y las niñas están sufriendo Trata de Personas. Es<br />
importante resaltar que el tratante no necesariamente es un extraño para la víctima.<br />
Se sabe de mujeres jóvenes desaparecidas que no regresan después de salir de fiesta,<br />
cuyos familiares comienzan la búsqueda mucho tiempo después. Otros casos que<br />
mencionó son los de las edecanes o estilistas que establecen relaciones riesgosas con<br />
extraños, quienes terminan por venderlas a la red de Trata de Personas. El destino de<br />
la mayoría de ellas termina en zonas turísticas: Cancún y Acapulco, con fines sexuales.<br />
71<br />
Entrevista a Carmen Consolación González Loyola<br />
En primer lugar, la entrevistada, quien es diputada, destacó la importancia de la visibilización<br />
de las desventajas estructurales que las mujeres tienen históricamente en la<br />
sociedad, lo que permitió el ascenso del reconocimiento de sus derechos y la creación<br />
de instituciones especiales encargadas de salvaguardarlos. Sin embargo, anotó que en<br />
una primera instancia estas instituciones eran insuficientes porque consideraban que<br />
las mujeres y la familia eran una y la misma cosa.<br />
En segundo lugar, habló de un problema preocupante en lo que define como la<br />
ignorancia por parte de los legisladores sobre lo que significa y se define como Trata de<br />
Personas. Admite como definición paradigmática la que se establece en la Convención de<br />
Palermo (Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional<br />
y sus Protocolos): la explotación de cualquier persona en tres ámbitos: sexual,<br />
laboral y venta de órganos. Aun así, apunta que esta definición está abierta a cualquier<br />
tipo de explotación, entendida esta como la vulneración del cuerpo y/o la voluntad de las<br />
personas para obtener un beneficio de ellos.<br />
El destino de las personas que son víctimas de Trata de Personas suele determinarse<br />
en función de su experiencia como profesionistas. Lo que busca destacar es<br />
que hay formas de Trata de Personas que no son tan evidentes, como la de familias<br />
adineradas queretanas, sobre todo tradicionales/conservadoras y de clase alta, que reclutan<br />
a mujeres jóvenes de entre 14 y 18 años para trabajar en tareas domésticas. La<br />
entrevistada critica que esta práctica se haga a la luz del día y en la presencia de todos<br />
los miembros de la sociedad pero que no se intervenga ni se tome medida alguna por<br />
parte de ninguna autoridad.<br />
Destaca que en los últimos meses se ha percatado de una situación de total desprotección<br />
de las y los jóvenes de la entidad. Detecta que los jóvenes que viven en situación<br />
de vulnerabilidad —con padres que trabajan todo el día o madres solteras y en<br />
situación de pobreza— caen en problemas de adicciones y son encerrados en centros<br />
de rehabilitación o anexos en contra de su voluntad.
CISAV<br />
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
72<br />
Testimonio de María de 17 años 3<br />
Peñamiller. Su caso corresponde a un tipo de Trata de Personas poco reconocido como<br />
tal y, por tanto, poco penado. Cuando María y su hermana eran pequeñas, su padre las<br />
abandonó por falta de interés y, su madre volvió a casarse con un hombre que tenía una<br />
pequeña granja. Al cumplir los 10 años, María tuvo que abandonar la escuela debido a<br />
que tenía que ayudar en la granja, pues su madre, quien se hacía cargo, era alcohólica y<br />
solía pasar las noches en cantinas y los días durmiendo. Al principio, ella y su padrastro<br />
la buscaban y la regresaban a la casa, pero, con el tiempo, su madre ni siquiera salía. Se<br />
quedaba en el jardín bebiendo hasta quedarse dormida. Por las mañanas, despertaba<br />
y se quedaba en su habitación. La misma noche en que su padrastro fue internado por<br />
problemas en los riñones, la madre de María murió asesinada. La encontró tirada, con<br />
media botella en la mano y llena de golpes. La tía de María, quien vivía en el mismo<br />
municipio, decidió que lo mejor para ellas (María y su hermana) sería permanecer en<br />
la familia, por lo que se las llevó a su casa. Durante aproximadamente 5 años, María y<br />
su hermana fueron explotadas por su tía. Ella las encerraba en casa, las ponía a trabajar<br />
y hacer todo tipo de labores que, si no realizaban o las hacían mal, eran golpeadas.<br />
Agravando la situación, las niñas no iban a la escuela. El primer intento por escapar<br />
de María fue irse a casa de una amiga suya. Sin embargo, su tía la encontró y amenazó<br />
con demandar a la amiga de María de secuestro. La segunda vez huyó a casa de su<br />
padrastro, le pidió dinero y llegó a Querétaro, donde una señora la llevó al D.I.F. para<br />
canalizarla a una casa hogar. María denunció en el D.I.F. los abusos que sufrieron ella<br />
y su hermana. Sin embargo, no han podido rescatar a la hermana.<br />
Entrevista en la Casa Hogar Esperanza para Ti, I.A.P.<br />
Dionisio Mares López el representante legal y directo general de la casa hogar. Para él,<br />
la situación que viven las mujeres, las niñas y los niños en Querétaro es muy extrema,<br />
la más frecuente es la violencia física y después la sexual.<br />
Él afirmó que en lo que se refiere a los niños y niñas mendicantes son, en su mayoría,<br />
explotados por sus padres y familiares. O bien, adultos de las comunidades “contratan”<br />
niños pequeños que llevan a las ciudades para que pidan dinero. Muchas veces, los<br />
papás no están enterados, creen que sus hijos e hijas están en la escuela, mientras que<br />
están siendo explotados laboralmente. Otras veces, los familiares sí están enterados y<br />
son cómplices por cuestiones económicas. Desafortunadamente, es muy difícil rescatar<br />
a estos niños, pues están acostumbrados a ganar dinero y a estar en la calle. Al describir<br />
está situación, Dionisio lamentó la frecuencia con la que esto sucede: los niños se<br />
encuentran en las calles entre 8 de la mañana y 6 de la tarde.<br />
Muchos de los niños que están en la casa hogar vienen de hogares donde son<br />
maltratados, sobre todo en los casos en los que la madre se casa por segunda vez y el<br />
3 El nombre verdadero de la que dio el testimonio se ocultó para evitar ponerla en riesgo.
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
CISAV<br />
padrastro los viola. Explicó que, desafortunadamente, en estos últimos seis años ha<br />
incrementado el número de casos donde los niños y niñas son violadas por su propio<br />
padre.<br />
Dionisio afirmó que sí conocen casos de niñas que son vendidas, muchas veces por<br />
los papás o tíos. Desafortunadamente, las niñas no lo ven como un delito o como que<br />
están siendo vendidas. Simplemente lo ven como acciones para ayudar a la familia ingresando<br />
un poco de dinero. Aproximadamente, durante los cinco años que está abierta<br />
la casa, han recibido cuatro niñas que han sido vendidas con fines sexuales. La mayoría<br />
de ellas, explicó Dionisio, fueron explotadas por sus tíos.<br />
Él afirmó que es necesario tomar medidas y acciones contra la Trata de Personas,<br />
aunque los casos de Trata de Personas no sean notorios muchas veces. Es evidente que<br />
es una problemática que urge atender.<br />
Las acciones que sugirió fueron: campañas para que las niñas puedan denunciar<br />
cualquier acto ilícito donde se sientan incómodas, brindar información sobre por qué<br />
está mal lo que están viviendo y a dónde puede acudir para denunciar y pedir ayuda.<br />
73<br />
Entrevista al DIF Municipal de Querétaro<br />
La entrevistada fue la Lic. María del Rosario Nieto Sánchez, Procuradora de Protección<br />
al Menor. Su entrevista estuvo enfocada a brindar una percepción de la violencia, más<br />
que una descripción sobre la situación actual de Querétaro frente a la Trata de Personas.<br />
Sin embargo, muchos de las respuestas demuestran que el municipio cuenta con<br />
las características necesarias para que exista la Trata de Personas. La licenciada explicó<br />
que, debido a las condiciones de seguridad que hay en el centro del estado, la violencia<br />
contra las mujeres aumenta cuanto más alejado se esté de la capital. Esto se relaciona<br />
también con el hecho de que la violencia contra las mujeres y las niñas aumenta en la<br />
zona rural.<br />
En cuanto al aumento o disminución de la violencia, afirmó que ésta incrementa<br />
día con día, aunque existe la posibilidad de que, debido al uso medios electrónicos no<br />
haya aumentado pero se conozcan más casos.<br />
En lo que se refiere a la denuncia de los actos violentos contra la mujer, resaltó que<br />
éstas suelen ser inferiores frente al acto real. Es decir, las denuncias están incompletas<br />
por miedo o por cuestión cultural, además de que la gente no denuncia debido a que<br />
consideran que es “demasiada tramitología”, a pesar de esto y a partir de las que tienen<br />
registradas el tipo de violencia más común es la psicológica, seguida por la violación.<br />
Entrevista realizada a Aquesex, A.C.<br />
La entrevistada fue la Presidente de la Organización, Lic. Alejandra Martínez Galán.<br />
Es psicóloga y activista por los derechos sexuales y reproductivos en el estado de Querétaro.<br />
Destacó que la situación de seguridad en la que viven las mujeres y las niñas
CISAV<br />
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
74<br />
en Querétaro es relativamente estable a la fecha. Sin embargo, su contexto depende<br />
directamente del estado en que se encuentran las cosas a nivel nacional. En el país, la<br />
seguridad de las mujeres se encuentra en una situación complicada y compleja, por lo<br />
que el estado de Querétaro está cotidianamente expuesto y no parece haber una coordinación<br />
intergubernamental que impida el avance de la inseguridad en las vidas de las<br />
mujeres y las niñas. Habló de que existe una cifra oficial de 48 mujeres desaparecidas<br />
en el 2012 en Querétaro, llamando la atención los perfiles de estas víctimas que por lo<br />
general son adolescentes o jóvenes de 16 a 19 años y, desde su perspectiva, no es complicado<br />
inferir que puedan ser utilizadas para las redes de prostitución que están bien<br />
establecidas principalmente en el municipio de Tenancingo, Tlaxcala; o, en su defecto,<br />
sean transportadas rápidamente a otras entidades como el Estado de México, Puebla<br />
o Hidalgo.<br />
Sostuvo que es importante comenzar a revisar las realidades actuales, y una de<br />
ellas tiene que ver con las desapariciones forzadas de mujeres, cosa que las autoridades<br />
no han tomado en consideración o se han mostrado renuentes a tomar en cuenta.<br />
Habló también del surgimiento de un fenómeno llamado “levantones por placer”, en el<br />
que las mujeres son secuestradas por grupos delictivos para fines desconocidos, aunque<br />
podría tratarse de explotación sexual y feminicidio. Por falta de aceptación y toma<br />
de acciones de las autoridades, así como de coordinación interinstitucional, la entrevistada<br />
sostuvo que es muy difícil saber si las víctimas de feminicidio, por ejemplo, que<br />
se encuentran en el Estado de México, no son de Querétaro o de cualquier otra parte<br />
del país.<br />
En el caso de los matrimonios forzados, declaró que su conocimiento del tema<br />
tiene que ver con su experiencia en programas de educación sexual realizados en comunidades<br />
de la Sierra Gorda. Los profesores de estas comunidades sostienen que los<br />
matrimonios forzados siguen formando parte de los usos y costumbres de los pueblos<br />
de la Sierra, y que se tratan de prácticas que no son mal vistas, por lo que se realizan<br />
a plena luz del día y con la aceptación de todos los miembros de una comunidad. Sin<br />
embargo, destacó que no se tiene documentación de estos hechos, aunque se trata de<br />
un fenómeno que sigue sucediendo abiertamente en la región norte del estado, donde<br />
las mujeres son moneda de cambio por diversas mercancías, como vacas. Subrayó que<br />
este es un tema muy grave, ya que se trata de esclavitud llevada a cabo en el Siglo XXI.<br />
Para el tema de explotación sexual, reveló que existe una lideresa de este grupo<br />
que tiene por nombre Mónica Mendoza, quien se dedica a vender los preservativos a<br />
las demás prostitutas y a lucrar a partir de su trabajo, extorsionándolas. Sin embargo,<br />
expresó que desconoce si esta persona tiene vínculos con el crimen organizado o alguna<br />
red de tratantes. Asimismo, habló de la labor que realiza la organización a la que<br />
pertenece para trabajadores sexuales de los grupos transgénero, transexual y homosexual,<br />
con los que se coordinan para lograr una organización que permita la vigilancia
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
CISAV<br />
de cada uno de sus miembros y el respeto a sus derechos, dígase de salud, laborales y<br />
humanos. Sostuvo que con los grupos de trabajo sexual con los que desempeñan su<br />
labor, no observa ninguna clase de explotación o utilización para fines de Trata de Personas.<br />
En cambio, mantuvo que lo que buscan es la solidarización y la sinergia entre<br />
los grupos que se dedican al sexoservicio para evitar su aprovechamiento por parte de<br />
otros agentes con fines de explotación. Finalmente, mencionó que la Alameda Central<br />
de la Ciudad de Querétaro es un foco de preocupación, ya que los índices de drogadicción<br />
entre las personas que se dedican al sexoservicio han subido considerablemente,<br />
a partir de observaciones que han realizado.<br />
A diferencia de lo que se podría suponer, los datos obtenidos en las entrevistas<br />
son bastante homogéneos. Esto es excluyendo la capital del estado. 4 La mayoría de las<br />
autoridades e informantes calificados reportaron, prácticamente, lo mismo: es necesario<br />
tomar medidas, por lo menos preventivas, contra la Trata de Personas.<br />
75<br />
Fundación dedicada a la donación de órganos:<br />
Las entrevistadas explicaron que en Querétaro, a nivel estatal, existe una alta demanda<br />
de órganos, sobre todo riñón y córnea. La fundación se dedica a dar asistencia económica<br />
a las familias que requieren un transplante de órganos, aunque todos los trámites<br />
se hacen en el Hospital General, donde se determina quiénes son candidatos para recibir<br />
un órgano y aquellos que no lo son, no reciben el apoyo, y se les da un tratamiento<br />
para que lleven una vida lo más dignamente posible. Sin embargo, la fundación no<br />
les da seguimiento a aquellos pacientes que no pueden recibir los órganos. Debido a<br />
enfermedades como la diabetes y problemas congénitos, existen muchos pacientes que<br />
requieren transplantes y no se dan abasto. Además, debido al elevado costo del Tratamiento,<br />
los candidatos a tratamiento se reducen a quienes están inscritos en el Seguro<br />
Social, de modo que quienesquiera que no lo estén se ven orillados a buscar soluciones<br />
en otros lugares. Hay cierta polémica sobre la donación de órganos. Hay registro de parientes<br />
de pacientes inexplicablemente muertos que afirman que su pariente no estaba<br />
del todo enfermo y que en el hospital lo asesinaron para poder aprovechar sus órganos.<br />
Esta declaración probablemente sea el resultado de la poca cultura que existe en Méxi-<br />
4 La Procuraduría General de Justicia, por cuestiones de logística interna, desafortunadamente no pudo darnos<br />
la entrevista, formalmente solicitada mediante oficio del diputado Luis Bernardo Nava. Primero, la directora<br />
de Comunicación Social pidió que se hicieran algunas precisiones en las preguntas de la entrevista, enviadas<br />
previamente, mismas que se corrigieron y devolvieron al organismo. Lamentablemente, la PGJ no alcanzó a<br />
reunir la información necesaria para responder la entrevista a tiempo, de suerte que la cita sigue sin confirmar.<br />
A continuación, se presenta el reporte de las fechas en las que se enviaron correos electrónicos solicitando la<br />
entrevista y el Vo. Bo. de las preguntas. (No se confinan aquí las numerosas llamadas realizadas con ese mismo<br />
propósito): El 07 de agosto de 2013 se envió un mail para confirmar que había llegado la información, el cual<br />
no se contestó. El 06 de agosto de 2013 se le enviaron las preguntas corregidas al área de comunicación social<br />
(versión final que fue aprobada). El 16 de julio se le escribió a una segunda persona, asistente del procurador, para<br />
confirmar la cita y realizar la entrevista. A este correo tampoco hubo respuesta. El 04 de junio de 2013 se solicitó<br />
confirmación del correo, en donde iba la segunda propuesta de entrevistas. No se recibió respuesta. El 22 de<br />
mayo de 2013 se envió la primer propuesta de entrevista a realizar a funcionarios de la PGJ.
CISAV<br />
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
76<br />
co en relación con la donación de órganos. Pero hay una gran necesidad de órganos, lo<br />
que puede llevar a algunos a tomar medidas desesperadas, lo que hace muy probable<br />
que el tráfico de órganos ocurra. Algunos miembros de la fundación han escuchado<br />
de casos de gente que paga a cambio de órganos, aunque la compatibilidad dificulta su<br />
transplante exitoso. Todos los transplantes autorizados lo son por el mismo organismo:<br />
la SENATRA, de suerte que no necesariamente es más fácil traficar órganos en los hospitales<br />
privados. Aunque no han escuchado de casos de migrantes desaparecidos con<br />
el fin de extraerles los órganos, explicaron que es muy probable, pues son muy vulnerables,<br />
particularmente a la extracción de córneas, debido a que la compatibilidad para<br />
realizar este transplante sólo está relacionada con la edad.<br />
Casa Hogar en Santa Rosa Jáuregui:<br />
La casa hogar está dedicada a niñas que viven en un ambiente que las vulnerabiliza,<br />
aunque esto no implica que dejen de ver a los padres: se trabaja con la familia y se les da<br />
atención médica, psicológica, educación, etc. La mayoría de las niñas ha sufrido abandono,<br />
maltrato y violencia psicológica; sin embargo, no se sabe de ninguna que haya<br />
sido explotada por sus padres. Tienen una niña, a quien el DIF rescató, que fue secuestrada<br />
con la pretensión de explotarla en Estados Unidos. Tienen serios problemas con<br />
pandillas que llevan a cabo actos delictivos y la policía, aparentemente, no hace nada.<br />
Debido a la desaparición de una menor, que iba saliendo del colegio, se vieron forzadas<br />
a cambiar de colegio a las niñas y a siempre llevarlas acompañadas por un adulto.<br />
Testimonio anónimo 2: 5<br />
El entrevistado tenía aproximadamente 17 años cuando fue captado para realizar trabajos<br />
forzados. Fue enganchado mediante una oferta de empleo en un letrero de la<br />
calle. Durante su permanencia en el pretendido empleo, el entrevistado no lo consideró<br />
Trata. Pero lo hace ahora, en retrospectiva. El empleo consistía en la venta de<br />
casa en casa de artículos chinos de baja calidad: relojes, desarmadores, etc. Por cada<br />
mercancía vendida, se les prometía una comisión. Al principio, se les prometió que<br />
tendrían posibilidad de escalar en la jerarquía y que, poco a poco irían ganando más<br />
dinero. La “oficina” consistía en un cuarto pequeño. Recorrieron todo Tequisquiapan,<br />
incluyendo las delegaciones. En total, eran cuatro los chicos “contratados”, uno de ellos<br />
enfermo. De lo que vendían se les retiraba una parte, supuestamente para un fondo de<br />
ahorros. Naturalmente, nunca volvieron a ver ese dinero. Una vez recorrido este territorio,<br />
se los llevaron a Celaya, prometiéndoles un aumento y mejores condiciones de<br />
trabajo. En total, sólo se fueron seis: cuatro de Tequisquiapan y dos chicas del Estado<br />
de México. Les presentaron gente que ya llevaba más tiempo en la empresa, la mayoría<br />
5 Los datos del entrevistado, la descripción de captor y otros detalles permanecerán en el anonimato debido a<br />
que la víctima escapó y nunca presentó denuncia, aunque los captores tienen sus datos.
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
CISAV<br />
proveniente de San Juan, que supuestamente “había escalado” y tenía buenos ingresos.<br />
Todas las locaciones a las que los llevaron se encontraban en condiciones deplorables,<br />
y los engañaban con relatos sobre grandes fiestas en lugares exóticos. La casa de Celaya<br />
se encontraba en una pequeña colonia, no tenía muebles, ni refrigerador, ni comida;<br />
el primer día se organizó una fiesta, al terminar ésta dejaron a los vendedores solos,<br />
quienes, a partir de ese momento, durmieron en el suelo. A las cinco de la mañana<br />
pasaban por ellos. Para mantenerlos “animados”, los ponían a cantar al despertarlos,<br />
aplaudir y abrazarse. De lo que vendían, sólo recibían veinte pesos diarios que utilizaban<br />
para comprar Coca Cola y cafiaspirinas: tal era la recomendación del captor para<br />
que se mantuvieran despiertos y activos. A pesar de que al final del día nadie iba por<br />
ellos y regresaban caminando y solos a la casa con todo el dinero. Según la víctima,<br />
no entiende qué es lo que los hacía regresar constantemente. Lo único que recuerda<br />
es que, a veces, a manera de amenaza, les recordaban que contaban con los datos de<br />
sus familias. Constantemente, llevaban gente nueva y no daban explicación de dónde<br />
procedían. No contaban con ningún teléfono u otra forma de comunicación. El chico<br />
enfermo se salió afirmando que necesitaba medicinas. La víctima no sabe cómo regresó<br />
debido a que no tenían dinero para volver. El captor constantemente iba por comida<br />
y no les daba nada a los que estaban en la casa. También mencionó que consumía<br />
cocaína. Al final, la víctima que brindó el testimonio se quedó solo, pues las chicas un<br />
día simplemente se fueron. Él renunció y le pidieron que permaneciera unos días más,<br />
en lo que se organizaban. Le ofrecieron llevárselo dos semanas a Saltillo, a montar el<br />
negocio allá. Él accedió. Antes de acceder, intentó regresar a casa pidiendo dinero en<br />
las calles para comprar un boleto de camión. Una madrina de la víctima, que vivía en<br />
Celaya, a raíz de que su madre, preocupada, buscó su ayuda, logró contactarlo y pasó<br />
por él a la casa un día antes de partir hacia Saltillo. Como se encontraba solo con una<br />
nueva chica en la casa, se fue y nunca más regresó. Estuvo tres meses trabajando para<br />
estos señores. La víctima explica que no lo han vuelto a buscar. Sin embargo, afirma<br />
que ha vuelto a ver al hombre que lo captó reclutando personas nuevas para realizar las<br />
mismas actividades.<br />
77
CISAV<br />
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
78<br />
Entrevista a estudiante de la Universidad Autónoma de Querétaro sobre experimentación<br />
biomédica:<br />
Debido a que la alumna desconoce la ley, no sabe si se trata de una práctica ilegal. Menciona<br />
que a la universidad asistían de empresas de alimentos a reclutar alumnos durante<br />
un fin de semana para realizarles medición de niveles de glucosa y grasa. A cambio<br />
del consumo de diferentes productos, se les ofrecía un alto pago. Según la entrevistada,<br />
todos se negaron. Sin embargo, no duda de la posibilidad que puedan aceptar la misma<br />
oferta otras gentes sin hogar o en una situación marginal.<br />
Entrevista a especialista en temas de derechos humanos y salud:<br />
De acuerdo al entrevistado es difícil considerar la experimentación biomédica y Trata de<br />
Personas, debido a que los casos de experimentación ilícita que se han sabido se refieren<br />
a la introducción de medicamentos experimentales o de procesos médicos sin el consentimiento<br />
del paciente, mas no existe una captación para realizar estos experimentos.<br />
Mencionó que incluso el tráfico de órganos se está proponiendo como un delito aparte<br />
de la Trata de Personas porque presenta peculiaridades específicas, aunque él no está de<br />
acuerdo. En el caso del tráfico de órganos, se está volviendo frecuente la ficción legal de<br />
venta de órganos: dado que la venta de órganos está prohibida en México, las personas<br />
se presentan como donadores voluntarios, aunque en realidad reciben un pago a cambio<br />
de la “donación”. Particularmente vulnerables a ello son las personas que tienen problemas<br />
económicos, aunque en México no es tan común como en la India o en China,<br />
en donde se capta gente de comunidades marginales y, en ambulancias profesionales y<br />
equipadas, se les extraen los órganos, luego de hacerles los estudios de compatibilidad.<br />
Explicó que, debido a la rapidez con que los órganos se deterioran, el tráfico se dificulta<br />
mucho. Sin embargo, algunos casos de tráfico de órganos, como el caso de las córneas,<br />
la piel y las células, son más factibles. Muchas veces, en comunidades rurales, se hacen<br />
exámenes de compatibilidad para ofrecerle dinero a cambio de algún órgano a quienes<br />
están en una posición desaventajada: aprovechándose de la ignorancia de la gente, les<br />
garantizan que nada sucederá y muchas veces ya ni siquiera se les paga.<br />
El entrevistado explicó que los laboratorios que realizan experimentación requieren<br />
forzosamente del consentimiento de la persona sobre la que experimentan. Los<br />
pacientes psiquiátricos pueden llegar a ser víctimas de experimentación, pues si no<br />
tienen capacidad de decisión, ésta pasa a sus tutores, quienes pueden otorgar el consentimiento<br />
para tratamientos experimentales a cambio de algún beneficio, aunque<br />
éstos, en su mayoría, han sido previamente probados en otros experimentos.<br />
La principal preocupación del entrevistado se refiere al tráfico de órganos en relación<br />
a las células, pues de no estar claramente legislado este asunto, cuestiones situaciones<br />
como la del vientre subrogado se prestan a la Trata de Personas.<br />
Los resultados consolidados de las entrevistas fueron:
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
CISAV<br />
Hay<br />
desapariciones<br />
Municipios<br />
Cuántas<br />
¿sE NECESITA<br />
COMBATIR?<br />
Jalpan de Serra<br />
Sí<br />
2 por la dote y 20 que<br />
intentaban llegar a E.U.A.,<br />
aunque desaparecieron en<br />
Tamaulipas, los detenidos eran<br />
de Landa de Matamoros<br />
No dijo nada<br />
79<br />
Colón<br />
No<br />
Ha habido casos de explotación<br />
sexual no regulados<br />
No<br />
Pedro Escobedo<br />
No<br />
Explotación Sexual no<br />
regulada. Caso del Bar<br />
“El potrillo”<br />
No<br />
Amealco<br />
Sí<br />
Casos de dote<br />
(se desconocen cuántas)<br />
Sí<br />
Landa de<br />
Matamoros<br />
Sí<br />
Desaparición de migrantes<br />
(se desconocen cuántos)<br />
Sí<br />
Corregidora<br />
Sólo rumores<br />
Casos de explotación sexual no<br />
regulada<br />
Sí<br />
San Juan del Río<br />
No (hubo dos secuestros,<br />
pero se reportaron en<br />
Amealco)<br />
Asesinato de mujeres y<br />
prostitutas<br />
(Se desconocen detalles)<br />
Sí<br />
Cadereyta Sí (se van con el novio) Explotación Sexual Sí<br />
El Marqués<br />
Sí<br />
2 muertes de migrantes<br />
y 3 casos de mujeres<br />
desaparecidas<br />
Sí<br />
Toliman No No No<br />
Arroyo Seco No No Sí<br />
Pinal de Amoles No No Sí<br />
Peñamiller No No No<br />
San Joaquín<br />
No<br />
1 migrante que desapareció en<br />
Tamaulipas<br />
Sí<br />
Tequisquiapan<br />
Sí<br />
5 hondureños y un caso de<br />
desaparición en San Nicolás<br />
Sí<br />
Ezquiel Montes Sí Sí, pero no se sabe cuántas Sí<br />
Huimilpan Sí 4 mujeres indígenas Sí<br />
TOTALES<br />
47.05%<br />
dijo sí tener desaparecidas<br />
52.90%<br />
afirmó no tener desaparecidas<br />
33<br />
desapariciones<br />
70%<br />
afirmó que era necesario<br />
actuar o tomar medidas<br />
preventivas,<br />
23.90%<br />
dijo que no
CISAV<br />
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
ORGANIZACIONES E INSTITUCIONES CIVILES O PÚBLICAS<br />
DD HH Querétaro<br />
Sí<br />
17 migrantes desaparecidos en<br />
Landa de Matamoros<br />
Sí<br />
Carmen Consolación<br />
González Loyola<br />
Sí No dijo nada Sí<br />
80<br />
Casa Hogar<br />
Esperanza para ti<br />
Sí 4 Sí<br />
D.I.F. No contestó No contestó Sí<br />
TOTALES<br />
75%<br />
dijo sí tener desaparecidas<br />
21<br />
desapariciones<br />
100%<br />
indicó que era<br />
necesario combatirla<br />
En el siguiente mapa se muestran los municipios que registraron desaparecidas.<br />
Municipios que registraron desapariciones<br />
SAN LUIS POTOSÍ<br />
GUANAJUATO<br />
Jalpan de<br />
Serra<br />
Landa de<br />
Matamoros<br />
HIDALGO<br />
Ezequiel<br />
Montes<br />
Cadereyta de<br />
Montes<br />
Corregidora<br />
Tequisquiapan<br />
Huimilpan<br />
San Juan<br />
del Río<br />
Municipios con desapariciones<br />
Municipios con rumores de desapariciones<br />
Amealco<br />
de Bonfil<br />
MICHOACÁN<br />
EDO. DE MÉXICO
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
CISAV<br />
El número total de desaparecidos que se reportó en las entrevistas fue de 54 personas,<br />
sin considerar las cifras de la capital. Esto quiere decir que parecería un hecho<br />
la existencia de la Trata de Personas en Querétaro. Por otro lado, hay un aspecto muy<br />
importante que debe ser considerado: aunque no todos los municipios reportaron desapariciones<br />
o Trata de Personas, la mayoría (el 70%) indicó que era necesario actuar de<br />
forma rápida, ya sea para prevenir o para erradicar la Trata de Personas.<br />
Cabe mencionar que se presentó una irregularidad en las respuestas recibidas,<br />
pues varios de los entrevistados, a pesar de tener puestos altos en lo que se refiere a la<br />
seguridad, no estaban muy enterados de qué era la Trata de Personas por lo que, cuando<br />
se les preguntaba por mujeres y niñas desaparecidas ellos contestaban que eso no<br />
sucedía, que lo normal es que se fueran con sus parejas. Es sabido que ésta es una de las<br />
formas por medio de la cual las mujeres y jóvenes entran a la red de Trata de Personas.<br />
De tener conocimiento de este hecho, las cifras de desaparecidas serían más exactas.<br />
En lo que se refiere a la explotación sexual y a la inmigración, existe un vacío informativo,<br />
pues como en muchos lugares no hay un registro de los migrantes que pasan<br />
por el estado, no se sabe si hay abusos, secuestros, asesinatos o tráfico de personas.<br />
Todas las afirmaciones que se hicieron respecto a estos dos grupos minoritarios fueron<br />
opiniones u observaciones subjetivas; la existencia de ambos fenómenos (explotación<br />
sexual e inmigración) son señalados como elementos que vulnerabilizan las zonas para<br />
que exista o nazca la Trata de Personas. Sería necesario asegurarse de lo que está sucediendo<br />
para contar con datos reales sobre este caso. Sucedió algo muy parecido al preguntarles<br />
por las empleadas domésticas que migran al centro del estado para trabajar y<br />
tampoco se tiene un control real sobre su situación y su trabajo.<br />
En el caso del segundo grupo de entrevistados, aquellos que reportaron desaparecidos<br />
es porque estuvieron directamente en contacto o con las víctimas o con los familiares<br />
de las víctimas y, aunque no fue el caso de todos los entrevistados sí están todos<br />
a favor de tomar medidas contra la Trata de Personas: el 75% afirmó que se necesitaba<br />
tomar medidas para erradicar el fenómeno y el 25% habló de medidas preventivas.<br />
De las entrevistas surge un nuevo reto. Algunos municipios afirmaron que los<br />
indígenas son recogidos en la sierra y trasladados a la ciudad de Querétaro en donde<br />
son explotados. Valdría la pena investigar cuántos de los mendicantes y vendedores<br />
ambulantes se encuentran en esta situación. Será fundamental para esta labor el difundir<br />
otras formas de Trata de Personas además de la explotación sexual.<br />
Los resultados obtenidos por medio de las entrevistas realizadas permiten afirmar<br />
que en Querétaro existe la Trata de Personas, particularmente en el ámbito de explotación<br />
laboral. Recientemente, se publicó una nota en la que se decía que en Querétaro<br />
se detectaron 10 establecimientos que practicaban la Trata de Personas, la mayoría de<br />
ellas ubicadas en: San Juan del Río, Pedro Escobedo y Querétaro (Camacho, 2014); los<br />
dos primeros municipios en las entrevistas afirmaron no tener casos de Trata de Per-<br />
81
CISAV<br />
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
82<br />
sonas ni lo consideraron un problema; el tercer municipio no nos brindó la entrevista.<br />
Los establecimientos fueron clausurados; sin embargo, esto no quiere decir que ya no<br />
exista el fenómeno en la zona, o que esté siendo perseguido este delito en atención a la<br />
gravedad de su comisión, dado que, en las entrevistas al Secretario de Gobierno sobre<br />
este tema, lo que afirmó es que, al momento de realizar las supervisiones, no las hacían<br />
con el fin de detectar Trata de Personas (Camacho, 2014).<br />
En resumen, de acuerdo a los indicadores propuestos como factores vulnerabilizantes<br />
frente a la Trata de Personas, el diagnóstico de Querétaro presentaría ciertos datos<br />
alarmantes, que sugieren la existencia del fenómeno y, por tanto, es necesario atenderlos.<br />
Considerando los indicadores, los resultados de las entrevistas y los factores<br />
vulnerabilizantes el territorio de Querétaro podría clasificarse de la siguiente manera:<br />
Indicador Situación en Querétaro ¿Por qué vulnerabilizan?<br />
Vulnerabilidad<br />
por nacionalidad<br />
Violencia y<br />
discriminación<br />
por razones de<br />
género<br />
Valdría la pena señalar el derecho de<br />
todos los individuos a una identidad, de<br />
la cual una parte importante viene determinada<br />
por la nacionalidad: existen<br />
muchos casos, por supuesto no contabilizados,<br />
de personas que no cuentan<br />
con documentos, circunstancia que<br />
los vulnerabiliza.<br />
Se estima que a diario transitan por el<br />
estado entre 150 y 200 migrantes indocumentados<br />
(Martínez Ríos).<br />
El sexo es un indicador complicado,<br />
dado que se trata de un factor que no<br />
es ni prevenible, ni reductible; frente a<br />
la discriminación por género, las principales<br />
afectadas son las mujeres y niñas.<br />
De acuerdo al Instituto Queretano<br />
de las Mujeres, 212,694 mujeres han<br />
sufrido violencia comunitaria, 85,839<br />
abuso sexual y 169,268 han sufrido intimidación.<br />
Otra forma de violencia sufrido por las<br />
mujeres es la económica y patrimonial.<br />
A muchas mujeres se les prohíbe trabajar<br />
o bien se les prohíbe tener posesiones,<br />
por ejemplo, de acuerdo a cifras<br />
de la encuesta ENDIREH 2007, al 40%<br />
de las queretanas se les ha prohibido<br />
tener un trabajo formal.<br />
No contar con una identidad legal dificulta,<br />
o incluso imposibilita, la denuncia<br />
por desaparición de un individuo, pues no<br />
hay ningún registro de su existencia. En<br />
las zonas rurales e indígenas, es común<br />
que los habitantes no cuenten con acta<br />
de nacimiento, lo que los invisibiliza.<br />
La cuestión de la migración impacta de<br />
dos maneras: primero, se presta a que la<br />
contratación de los migrantes sea ilegal,<br />
debido a que suele ser temporal en atención<br />
a que van en tránsito por el país y hacia<br />
Estados Unidos; esta circunstancia los<br />
vulnera ante diversos tipos de Trata. Por<br />
otro lado, y este factor aplica a migrantes<br />
internacionales y nacionales, el hecho de<br />
que una persona se encuentre fuera de<br />
su entorno cotidiano, lejos de sus conocidos,<br />
es un factor vulnerabilizante en sí<br />
mismo.<br />
Muchos de los motivos que argumentaron<br />
el personal de seguridad entrevistado<br />
para esta investigación es que las mujeres<br />
y las niñas se ven increíblemente vulnerables<br />
al momento de enfrentar violencia.<br />
Muchas mujeres huyen de sus casas para<br />
evitar la violencia, lo que permite, en muchos<br />
casos, que el trabajo del captor se<br />
facilite, pues es la misma víctima quien<br />
busca ayuda para salir de la situación en<br />
la que está inmersa.<br />
La falta de oportunidad laboral o las malas<br />
condiciones de éste no sólo son algunas<br />
de las causas de la feminización de<br />
la pobreza, sino que orillan a las mujeres<br />
a aceptar cualquier propuesta de trabajo,<br />
incluso a endeudarse y pagar con trabajo<br />
de forma que se convierten en posibles<br />
víctimas de la Trata de Personas.
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
CISAV<br />
Indicador Situación en Querétaro ¿Por qué vulnerabilizan?<br />
Marginación<br />
por rezago<br />
socioeconómico<br />
y discriminación<br />
por pertenencia<br />
étnica<br />
La situación de pobreza que se vive en<br />
Querétaro es preocupante, En comparación<br />
con el resto de los estados,<br />
Querétaro no presenta uno de los más<br />
altos porcentajes de pobreza a nivel<br />
nacional: se ubica en la posición número<br />
nueve: el 41.7% de la población<br />
vive en pobreza. El 7.4%, en pobreza<br />
extrema. Sin embargo, sí presenta uno<br />
de los índices de rezago social más<br />
alto. Esto se debe a que el precio para<br />
tener una calidad de vida moderada es<br />
demasiado alta en relación al salario.<br />
Al igual que en el caso del sexo la problemática<br />
no está en pertenecer a una<br />
etnia, sino al constructo social desarrollado<br />
alrededor de ésta. El número<br />
de personas que hablan alguna lengua<br />
indígena en el estado es de 29,585<br />
(INEGI, 2010). Este grupo ha sufrido diversas<br />
formas de discriminación a nivel<br />
ideológico y simbólico. Por ejemplo<br />
7.5% de la población dijo estar muy de<br />
acuerdo en que los indígenas son pobres<br />
porque no trabajan lo suficiente.<br />
La falta de acceso a una calidad de vida<br />
con el salario mínimo de Querétaro promueve<br />
que la gente acepte diversas formas<br />
de trabajo que, en algunas ocasiones,<br />
son clasificadas como trata de personas.<br />
Esto también lleva a algunas familias a<br />
una utilizar a sus hijos, sobrinos o personas<br />
de la tercera edad para que realicen<br />
servidumbre forzada buscando satisfacer<br />
sus necesidades básicas.<br />
Otro modo en el que las familias garantizan<br />
cubrir sus necesidades es endeudándose<br />
y trabajando para pagar; a menudo<br />
estas relaciones derivan en servidumbre<br />
por deudas.<br />
Debido al nivel de rezago en el que muchas<br />
etnias viven, la falta de oportunidades<br />
laborales y escolares las vulnerabiliza<br />
en el mercado laboral, pues muchos de<br />
los empleos que pueden conseguir no<br />
están bien remunerados, lo que los lleva<br />
a aceptar la servidumbre forzada, pues<br />
se les promete un mayor ingreso.Tal es el<br />
caso de algunas empleadas domésticas<br />
que se ven obligadas a migrar a las zonas<br />
urbanas y aceptar condiciones de trabajo<br />
que consisten en un pago muy bajo, la<br />
prohibición de salir del hogar en el que<br />
viven o de establecer conexiones con sus<br />
familiares o a estar atenidas a no recibir<br />
un sueldo a cambio de vivir en un hogar<br />
donde no tienen gasto alguno.<br />
83<br />
Tradiciones,<br />
costumbres<br />
y prácticas<br />
religiosas<br />
Las comunidades indígenas que se rigen<br />
por la Ley de Usos y Costumbres<br />
en Querétaro se encuentran distribuidas<br />
en diversos municipios: Amealco,<br />
Arroyo Seco, Cadereyta, Colón,<br />
Ezequiel Montes, Huimilpan, Jalpan<br />
de Serra, Landa de Matamoros, Pedro<br />
Escobedo, Peñamiller, Pinal de Amoles,<br />
Querétaro, San Joaquín, Tequisquiapan<br />
y Tolimán, sin embargo en esta ley no<br />
hay regulación alguna sobre el matrimonio<br />
ni tampoco contempla medidas<br />
preventivas para combatir las modalidades<br />
laborales que son consideradas<br />
como Trata de Personas. Una de las<br />
prácticas más comunes en las comunidades<br />
rurales e indígenas es la dote,<br />
que se considera matrimonio forzado.<br />
Algunos de los municipios, como Huimilpan,<br />
reportaron que aún existe la práctica<br />
de la dote. Ésta consiste en que los<br />
familiares reciben algún bien material y<br />
a cambio ofrecen a una persona, usualmente<br />
una mujer, que se ve forzada a<br />
contraer matrimonio con aquel que realizó<br />
el pago. Esto es considerado como<br />
matrimonio forzado, el cual, en el caso<br />
de Huimilpan, ni llega a matrimonio: los<br />
varones compran a sus “novias” a las que<br />
mantienen en sus hogares como empleadas<br />
domésticas.
CISAV<br />
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
84<br />
Indicador Situación en Querétaro ¿Por qué vulnerabilizan?<br />
Vulnerabilidad por<br />
falta de acceso a<br />
la educación<br />
La falta de acceso a la educación, sobre<br />
todo en zonas rurales, vulnerabiliza<br />
a las personas frente a la Trata de Personas.<br />
La situación en Querétaro, diferenciada<br />
por sexo es la siguiente: 99.1%<br />
de la población femenina es alfabeta y<br />
en el caso de los hombres, la cifra es de<br />
98%. El total de alumnos egresados de<br />
primaria durante el 2011 fue 119,303,<br />
mientras que se encontraban inscritos<br />
490,948, es decir que el promedio<br />
de escolaridad del estado es de 24%.<br />
(INEGI, 2011).<br />
La falta de escolaridad reduce las oportunidades<br />
laborales lo que lleva a la gente a<br />
aceptar cualquier oferta laboral a cambio<br />
de cierta retribución lo que favorece la<br />
existencia de estructuras que reproducen<br />
el patrón de la Trata de Personas.<br />
La falta de alfabetización permite que<br />
la gente acceda a firmar contratos que<br />
plantean esquemas laborales ilegales.<br />
Derechohabiencia<br />
En el estado de Querétaro, de un total<br />
de 1,827,937 pobladores, 1,351,726<br />
cuentan con derechohabiencia a los<br />
servicios de salud (INEGI, 2010); sin<br />
embargo, a nivel estatal sólo hay 8 unidades<br />
médicas de hospitalización, lo<br />
que no garantiza el cumplimiento de la<br />
derechohabiencia por parte de la población.<br />
La falta de acceso a servicios accesibles<br />
de salud tiene distintas consecuencias<br />
en lo que se refiere a la Trata de Personas.<br />
Aquella relacionada con el tráfico de<br />
órganos y aquella que lleva a la gente a<br />
tomar medidas desesperadas para garantizar<br />
la salud propia o la de los seres<br />
queridos, desde la venta de familiares a<br />
cambio de dinero para cubrir las cuentas<br />
hospitalarias, hasta la contracción de<br />
deudas a cambio de algo de dinero, que<br />
muchas veces son saldadas con trabajos<br />
forzosos o ilegales, la servidumbre forzada,<br />
etcétera.<br />
Violencia<br />
intrafamiliar<br />
En el estado de Querétaro se presentan<br />
diversas formas de violencia intrafamiliar:<br />
psicológica, física, económica, patrimonial,<br />
etc. Por ejemplo, el 7.7% de<br />
las mujeres queretanas pide permiso<br />
para votar por el candidato de su elección,<br />
10.9% para usar anticonceptivos;<br />
21% para participar en actividades comunitarias,<br />
24% para hacer gastos cotidianos<br />
y 33.3% para salir sola de día.<br />
En cuanto a la población infantil, el<br />
27.1% de los niños y niñas afirmaron<br />
que sus padres los han hecho llorar,<br />
mientras que 26.7% han sufrido golpes.<br />
Para el 2009, se registraron, en promedio,<br />
734 casos de violencia intrafamiliar<br />
mensuales en Querétaro; y esto, sólo<br />
en la zona metropolitana.<br />
La violencia intrafamiliar favorece, de<br />
distintas maneras, la existencia del fenómeno<br />
de la Trata de Personas. Sea o bien,<br />
porque los familiares comenten Trata de<br />
Personas con otros integrantes, o, como<br />
ya se indicó anteriormente, porque es<br />
uno de los motivos principales por los<br />
que las personas utilizan cualquier vía de<br />
escape: para huir del ciclo de violencia.<br />
El primer caso es uno de los testimonios<br />
presentados en esta investigación, en el<br />
que una niña pequeña fue explotada laboralmente<br />
por su tía. Muchos de las niñas<br />
y niños son utilizados por sus padres<br />
u otros familiares para conseguir mayores<br />
ingresos a través de la mendicidad.<br />
La baja autoestima que genera, sobre<br />
todo, la violencia psicológica, es lo que<br />
lleva a las personas a apreciarse poco y a<br />
aceptar cualquier trabajo o favor a cambio<br />
de un poco de dinero.
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
CISAV<br />
Indicador Situación en Querétaro ¿Por qué vulnerabilizan?<br />
Abuso de<br />
sustancias tóxicas<br />
El consumo de sustancias tóxicas en<br />
Querétaro es una cuestión preocupante,<br />
dado que es el séptimo estado en lo<br />
que se refiere al consumo de sustancias<br />
tóxicas. Esto implica que son 500<br />
mil personas las que actualmente las<br />
consumen (Hernández, 2013.)<br />
¿Por qué el consumo de sustancias tóxicas<br />
aumenta las posibilidades de que<br />
exista la Trata de Personas? Por varios<br />
factores: el primero tiene que ver con la<br />
urgencia por satisfacer la adicción, lo que<br />
puede llevar a alguien a hacer trabajos<br />
forzados a cambio de conseguir sustancias<br />
tóxicas. Además, las drogas no necesariamente<br />
le permiten trabajar a quienes<br />
las consumen y su precio puede llegar a<br />
motivar a algunos consumidores a realizan<br />
trabajos forzados y denigrantes. Por<br />
fin, la utilización de sustancias tóxicas<br />
suele ser un medio para garantizar la permanencia<br />
de la persona en la red de trata;<br />
en algunos casos de Trata de Personas el<br />
captor promueve la adicción a sustancias<br />
para que la víctima permanezca forzada a<br />
cambio de dosis.<br />
85<br />
Demanda de<br />
órganos<br />
El tema de la demanda de órganos es<br />
más complicado. En el estado son,<br />
aproximadamente, 3,500 personas las<br />
que se encuentran en espera de recibir<br />
un órgano; el 80% de ellos espera un<br />
riñón (Lara, 2014).<br />
El tráfico de órganos presenta dificultades,<br />
sobre todo para su traslado, y por las<br />
dificultades propias de su compatibilidad.<br />
Esto hace que el de córneas sea, probablemente,<br />
el transplante más practicado<br />
por este medio, de acuerdo a la entrevista<br />
con Fundación Ale, que estima probable<br />
que varias de las víctimas sean migrantes.<br />
El traslado de córneas es más sencillo<br />
que el de otros órganos y presenta menos<br />
probabilidades de incompatibilidad, pues<br />
basta cierta semejanza de edad entre el<br />
donador y el receptor.
CISAV<br />
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
Análisis de encuestas<br />
■■La percepción y el conocimiento de los queretanos sobre la Trata de<br />
Personas<br />
86<br />
Para poder combatir todo problema de justicia social, en especial aquellos que tienen<br />
su raigambre en modos de pensar establecidos a lo largo de siglos, tales como la desigualdad<br />
por motivo de raza, nacionalidad o sexo, el primer paso es provocar un modo<br />
de conciencia en la población sobre el problema, para visibilizarlo y darlo a conocer<br />
en los diferentes grupos de la sociedad, finalmente profundizando en sus causas de<br />
manera que se logre un cambio sustantivo por medio de la inclusión de la comunidad<br />
en planes y programas.<br />
La Trata de Personas es un crimen que no ha recibido la suficiente atención, aún<br />
en los países más desarrollados (Cavalieri, 2012:2). Por eso es necesario realizar investigaciones<br />
y diagnósticos para llevar a cabo acciones y políticas realmente eficientes.<br />
Bajo este principio, la empresa Accumétrica llevó a cabo una encuesta no probabilística<br />
que ha sido analizada a partir de una serie de entrevistas de profundidad sobre la Trata<br />
de Personas en el Estado de Querétaro.<br />
■■Vitrina metodológica<br />
Para lograr un mejor conocimiento del problema, se realizó una encuesta cara a cara a<br />
797 personas seleccionadas al azar entre 13 y 60 años de edad, tomando como variables<br />
el sexo, la edad y el lugar de residencia a 17 de los 18 municipios del Estado de Querétaro.<br />
La encuesta fue levantada entre los días 26 de mayo y 2 de Junio de 2013. Las<br />
entrevistas se realizaron en plazas públicas, y presentan un margen de error porcentual<br />
del +/- 3.5%, tanto en los resultados básicos como en los desagregados.<br />
Para el análisis de los resultados, se aplicó una visión de género de manera transversal<br />
para poder detectar si existían disparidades en cuanto al conocimiento y la sensibilidad<br />
frente al problema de Trata de Personas en el estado de Querétaro. Se entrevistó<br />
a un total de 427 mujeres por 370 hombres.<br />
La encuesta se dividió en tres partes:<br />
1. Se buscó medir la sensibilidad y el conocimiento que tiene la población sobre<br />
la Trata de Personas en Querétaro para entender cuáles son los modos de Trata de<br />
Personas más visibles ante la opinión pública.<br />
2. Se realizó una medición subjetiva de los hechos de trata, en lo que se refiere a<br />
cómo los perciben los pobladores dentro de sus propias comunidades.
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
CISAV<br />
3. Se involucró en la reflexión del problema a la población, por medio de preguntas<br />
que miden qué tanto y de qué maneras se liga el problema de la Trata de<br />
Personas con otro tipo de comportamientos sociales, determinando en qué medida<br />
se juzga la vulnerabilidad de cada zona frente al problema y qué tan atinada y<br />
pertinente ha sido la actuación de las autoridades.<br />
■■Sensibilidad y conocimiento<br />
87<br />
Uno de los grandes retos para frenar la Trata de Personas es contar con la participación<br />
consciente y comprometida de la sociedad civil. Son las propias personas de una<br />
comunidad las que deben poder identificar el hecho y ser capaces de denunciarlo. Sin<br />
embargo, nada de esto es posible si las personas tratadas son invisibilizadas por medio<br />
una naturalización artificial de los hechos. La presencia de niños mendicantes, de migrantes,<br />
de sexoservidoras, son motivos de alerta para una población y, sin embargo,<br />
muchas veces son percibidos como una constante propia de una comunidad con la que<br />
hay que convivir, sin ver las graves violaciones a la dignidad humana que están sucediendo<br />
en nuestro entorno y de las cuales, queriéndolo o no, somos parte.<br />
Si la población ignora qué es la Trata de Personas, cuáles son los procedimientos<br />
por medio de los que opera, cuál es el perfil de las víctimas más recurrentes y cuáles<br />
son los medios legales que tenemos para prevenir, sancionar y erradicar el fenómeno<br />
de la Trata de Personas, no se podrá lograr un cambio sustantivo sobre este detestable<br />
hecho. Dentro de la encuesta realizada a la población de Querétaro, se le preguntó a<br />
las personas si sabían qué es la Trata de Personas y el 84.6% de las personas respondió<br />
afirmativamente, presentando un nivel de conocimiento muy parecido entre hombres<br />
y mujeres.<br />
¿Sabes que es la Trata?<br />
100<br />
80<br />
84.78% 83.56%<br />
16%<br />
60<br />
40<br />
84%<br />
20<br />
0<br />
15.22%<br />
MUJERES<br />
0%<br />
15.63%<br />
HOMBRES<br />
.54%<br />
Si No No Contestó
CISAV<br />
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
88<br />
Profundizando en el conocimiento que tiene la población sobre el fenómeno de<br />
la Trata de Personas, se le pidió distinguir entre los conceptos de “Trata de Personas”<br />
y “trata de blancas”, pues en un principio el primero hacía referencia, principalmente,<br />
al abuso sexual de mujeres. Sin embargo, el concepto se ha ampliado para reconocer el<br />
trabajo forzado de niñas, niños, indígenas, migrantes y el tráfico de órganos. El 39.5% de<br />
la población encuestada respondió que ambos conceptos significaban lo mismo; el 40.9 %<br />
dijo que no eran lo mismo y el 19.5% respondió que no sabía. Esto revela que falta una<br />
mayor comprensión del fenómeno, ya sea para clarificarlo o para incluir otras formas<br />
de explotación que no sólo hagan referencia a la Trata relacionada con la explotación<br />
sexual, sin minimizar la importancia que tiene esta.<br />
Para ahondar en la visibilización del hecho se incluyó una pregunta sobre las acciones<br />
que las personas encuestadas reconocían como Trata de Personas, dándoles la<br />
opción de contestar afirmativamente a varias de las opciones. Como se esperaba, el<br />
fenómeno más visibilizado fue el de explotación sexual, pues el 74% de la población<br />
encuestada lo reconoció, seguido por la presencia de niños en estado de mendicidad y<br />
el tráfico de órganos.<br />
Acciones que son consideradas como Trata de Personas<br />
Niños<br />
mendicantes<br />
43%<br />
44%<br />
41%<br />
Trabajadoras<br />
domésticas<br />
10%<br />
11%<br />
9%<br />
Tráfico de<br />
órganos<br />
42%<br />
43%<br />
41%<br />
Prostitución<br />
74%<br />
75%<br />
73%<br />
Pornografía<br />
34%<br />
33%<br />
32%<br />
Matrimonio<br />
forzado<br />
16%<br />
No se<br />
No contestó<br />
4%<br />
2%<br />
6%<br />
Otro<br />
2%<br />
0 10 20 30 40 50 60 70 80<br />
Total Mujeres Hombres
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
CISAV<br />
Es importante hacer notar que la pornografía también fue reconocida por la población<br />
como una acción que puede implicar la Trata de Personas, con un porcentaje<br />
bastante alto (34%), presentando un ligero aumento de su reconocimiento en la población<br />
femenina de 4 puntos. La relación entre la pornografía, la explotación sexual<br />
y la trata es profunda y conflictiva. Sin embargo, se ha visto que existe una innegable<br />
dominación masculina de estos hechos sociales, pues la mayor parte de los clientes que<br />
consumen estos servicios son hombres y ejercen dinámicas de dominación y violencia<br />
sobre las sexoservidoras 6 .<br />
La Trata de Personas en forma de matrimonio forzado y trabajo doméstico forzado<br />
no fueron visibilizados por la población al mismo grado que otros fenómenos. Esto<br />
no necesariamente indica la falta de presencia de estos hechos, pues al estar midiendo<br />
en la encuesta el grado de percepción de la población, puede indicar que estos comportamientos<br />
están naturalizados en la sociedad. El fenómeno de los matrimonios forzados<br />
ha sido denunciado civilmente en la zona serrana del estado de Querétaro, anotando<br />
que “existen uniones forzadas entre niñas y hombres indígenas en comunidades<br />
donde ellas aún son vistas como mercancía intercambiable” (Ruiz, 2012). Con respecto<br />
al trabajo domestico forzado ocurre algo semejante. De acuerdo a datos recabados<br />
del INEGI, Querétaro se encuentra en el quinto lugar de la República en el porcentaje<br />
de trabajo doméstico remunerado, lo cual indica que la presencia de este servicio es<br />
común; sin embargo, el problema se presenta cuando los que realizan el trabajo son<br />
menores, pues entre del 2010 y 2012, el número de niñas y adolescentes empleadas en<br />
viviendas particulares creció un 11% a nivel nacional (Fuentes, 2013).<br />
Tomando en cuenta que el 84 % de la población reconoció saber lo que era la<br />
Trata de Personas, y solamente 4% no pudo catalogar los fenómenos que se le presentaron<br />
dentro de este crimen, se les preguntó si, de acuerdo a su percepción, ellos consideraban<br />
que había Trata de Personas en el estado de Querétaro, y 70% de las mujeres<br />
y el 66% de los hombres encuestados contestó de manera afirmativa. Son pocos los<br />
detenidos en Querétaro por este crimen, lo que nos lleva a plantearnos que o hay un<br />
error de percepción dentro de la población o la sensibilización del problema a nivel autoridades<br />
municipales no ha sido el suficiente. Esta segunda hipótesis se confirma con<br />
las entrevistas a los servidores públicos que no dan importancia a las desapariciones<br />
de mujeres porque “se van con sus novios” ignorando que en muchas ocasiones ese es<br />
el mecanismo de enganche para las mujeres tratadas por redes de prostitución (Torres<br />
2010:47-50).<br />
89<br />
6 En un estudio realizado en Londres a hombres que consumen sexoservicio recurrentemente se encontró una<br />
visión de la mujer deformada referente a una buscada docilidad, sumisión y dependencia, además de afirmar<br />
que la prostitución era una modo de realizar acciones degradantes que no eran capaces de realizar las novias o<br />
esposas (Farley, Bindel y Golding, 2009:8).
CISAV<br />
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
¿Hay Trata de Personas en Querétaro?<br />
80<br />
70<br />
60<br />
70%<br />
66%<br />
90<br />
50<br />
40<br />
30<br />
20<br />
10<br />
0<br />
7%<br />
8% 9% 5%<br />
Mujeres<br />
6% 9% 9% 10%<br />
Hombres<br />
Sí No No estoy seguro/a Tal vez No sé<br />
Una de las acciones más importantes que se sugieren para combatir el problema<br />
de la Trata de Personas es la prevención por medio de la sensibilización y conocimiento<br />
que tienen las comunidades del problema. Por ello se le preguntó a la población cuáles<br />
concebían ellos como los grupos de personas más vulnerables ante los diferentes tipos<br />
de trata. Las niñas y niños y las mujeres son los dos grupos percibidos como más propicios<br />
a caer en explotación, con un respuesta afirmativa del 73% y 70% de los encuestados<br />
respectivamente. Es importante hacer notar que la variación entre las mujeres y<br />
los hombres encuestados al ubicar a las niñas y los niños dentro del grupo mas vulnerable<br />
fue de cinco puntos. La explotación infantil en sus diversas formas es uno de los<br />
problemas más graves a nivel mundial. La respuesta de la ciudadanía coincide con los<br />
datos brindados por Reporte Global de Tráfico de personas 2012 de UNODC, en donde<br />
se señala que el 59% de las personas tratadas a nivel mundial son mujeres, el 17% son<br />
niñas y el 10% son niños; al sumar los porcentajes tenemos que el 86% de los casos<br />
de Trata victimizan a estos sectores de la población. Sin embargo, hay que considerar<br />
que hay vulnerabilidades sociales agregadas, pues las identidades de las personas son<br />
complejas e interseccionan la raza, el estado civil, el nivel socio económico, el estatuto<br />
migratorio y el género, entre otras muchas variantes. Si bien la percepción de las personas<br />
revela fielmente la problemática mundial, también muestra que hay grupos que<br />
son menos visibilizados, como es el caso de las y los migrantes, indígenas y personas<br />
de la tercera edad.<br />
La Trata de Personas es un fenómeno antiguo. En su forma de esclavitud legalizada<br />
ignoró la dignidad de la personas al disponer de ellas como objeto de consumo,
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
CISAV<br />
fuerza de trabajo, y material dispensable en función de los intereses de grupos más poderosos.<br />
Grupos importantes de personas se acostumbraron a no reconocer la misma<br />
dignidad a todas las personas, y pensar que por su sexo, raza, nivel económico o procedencia<br />
tenían un valor menor al de ellos. En la mayoría de los países, la abolición de la<br />
esclavitud logró grandes cambios sociales. Sin embargo, esta lógica de discriminación<br />
y poder sigue operando en las mentes de oportunistas, consumidores y explotadores.<br />
El principal problema que alimenta la dinámica de la Trata de Personas es la continua<br />
y prolongada disparidad social. La diferencia entre el nivel de vida de los países, las<br />
escasas oportunidades de trabajo, el paradigma hedonista y superfluo de la persona<br />
exitosa, causan inestabilidades y desasosiego. Se le preguntó a la población encuestada<br />
cuáles eran los factores que de acuerdo a su juicio promovían la Trata de Personas,<br />
siendo la pobreza la respuesta más repetida, con un 53% de respuestas afirmativas, y<br />
la ignorancia con 39%. Hay que hacer notar que bajo el punto de vista de la población<br />
encuestada, casi al mismo nivel que la ignorancia está el narcotráfico. En un principio,<br />
las redes que controlaban el narcotráfico en México se distinguían de aquellos que trataban<br />
a las personas. Sin embargo, en años recientes estos dos giros negros han tejido<br />
sus nexos. De acuerdo a Teresa Ullóa, directora de la Coalición contra el Tráfico de<br />
Mujeres y Niñas en América Latina y el Caribe (CATWLAC, por sus siglas en inglés), el<br />
narcotráfico recluta con amenazas a niños, niñas, y mujeres para revelar la ubicación<br />
de los cuerpos policiacos, como sicarios o esclavas sexuales, esto sin contar con que los<br />
traficantes de drogas han descubierto que es mucho más redituable vender personas,<br />
específicamente, con el propósito de convertirlas en esclavas sexuales: niñas y mujeres<br />
que “pueden ser vendidas muchas veces” (EFE, 2009).<br />
Ante la pregunta de cuál pensaban las y los encuestados que era el destino más común<br />
para las víctimas de Trata de Personas, se encontró que son: la explotación sexual<br />
(44% de los hombres y el 42% de mujeres encuestadas) y el trabajo forzado (35% de los<br />
hombres y 34%de las mujeres encuestadas).<br />
Efectivamente, tal como lo señala el el Reporte de la UNODC sobre la Trata de<br />
Personas 2012, la trata con propósitos de explotación sexual alrededor del mundo es<br />
del 58% de los casos, mientras que el trabajo forzado suma un 36% de los casos globales.<br />
Sin embargo, el estudio anteriormente citado también aclara que cada región del<br />
mundo presenta una incidencia distinta en cada uno de estos ilícitos. Concretamente,<br />
en America Latina, el 51% de los casos detectados es de tipo sexual y el 44% de trabajo<br />
forzado (UNODC, 2012:12). Al hablar de México, el trabajo forzado suma más del 63%<br />
de los casos reportados en total (UNODC, 2012:63).<br />
91
CISAV<br />
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
Factores que promueven la Trata<br />
Narcotráfico<br />
Violencia<br />
33%<br />
38%<br />
41%<br />
36%<br />
92<br />
Migración<br />
10%<br />
10%<br />
11%<br />
Pobreza<br />
53%<br />
50%<br />
57%<br />
Cultura<br />
13%<br />
13%<br />
14%<br />
Ignorancia<br />
39%<br />
39%<br />
40%<br />
Pornografía<br />
14%<br />
15%<br />
14%<br />
Falta de empleo<br />
1%<br />
2%<br />
1%<br />
No sé<br />
3%<br />
Otro<br />
2%<br />
0 10 20 30 40 50 60<br />
Total Mujeres Hombres<br />
Destino más común de las víctimas de Trata<br />
Trabajo<br />
34%<br />
Forzado 35%<br />
Prostitución<br />
42%<br />
44%<br />
Pornografía<br />
Tráfico de<br />
Órganos<br />
Mendicidad<br />
Matrimonio<br />
Forzado<br />
No sé<br />
Otro<br />
1%<br />
1%<br />
0%<br />
6%<br />
4%<br />
6%<br />
2%<br />
1%<br />
6%<br />
10%<br />
0 10 20 30 40 50<br />
Mujeres<br />
Hombres
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
CISAV<br />
Sin embargo, hay que aclarar que los casos de Trata de Personas reconocidos en<br />
México están lejos de transmitir la realidad, pues existen muchas personas que, por<br />
miedo a las represalias, por ignorancia ante los recursos legales que pueden tener o por<br />
descubrir que las redes de corrupción llegan a involucrar incluso a autoridades, como<br />
lo apunta el Informe sobre Trata de Personas 2012 de la Embajada de los Estados Unidos<br />
en México, no denuncian y, ante la falta de este proceso, la contabilización real de<br />
los casos de trata resulta muy difícil.<br />
Ante esta situación se le preguntó a la población queretana a quiénes habría que inculpar<br />
ante el fenómeno social de la trata de personas. Resulta significativo que de acuerdo<br />
a la percepción de los encuestados, los principales culpables son las autoridades, con un<br />
38.6% de respuestas. Las respuestas que localizaban como causantes al crimen organizado,<br />
a la sociedad en sí misma, a los tratantes y a los clientes, oscilan entre un 25.7 y un 17.8%<br />
de las respuestas. Más que vincular de una manera directa a las autoridades en la comisión<br />
del delito, las y los encuestados mostraban su preocupación al no ver una respuesta<br />
adecuada de parte de la autoridad tanto en la prevención, como en la atención, sanción y<br />
erradicación de este delito. Aunada a la ya dicha está la respuesta de las autoridades municipales<br />
entrevistadas que instan al Gobierno Estatal a reforzar medidas contra este crimen.<br />
Hay que señalar que también el 3.5% de la mujeres encuestadas y el 2.7% de los<br />
hombres localizaron dentro de los culpables a la personas tratadas. Esto revela una<br />
falta de conocimiento sobre la problemática, pues prácticamente en su totalidad las<br />
víctimas de este delito son engañadas, amenazadas y violentadas física, psicológica y/o<br />
sexualmente para realizar acciones contra su voluntad, por lo que habría que reforzar<br />
la conciencia social sobre la comprensión y apoyo que demandan las personas sobrevivientes<br />
a la Trata de Personas, pues muy especialmente en el caso de las esclavas sexuales<br />
uno de los grandes problemas que enfrentan es el de regresar a sus comunidades<br />
por miedo al estigma social (Torres 2010:27).<br />
Para lograr una medición del conocimiento y una capacidad de agencia que pueda<br />
tener la población ante los casos de Trata de Personas, se le preguntó a la población encuestada<br />
si sabían de alguna ley en México que sancionara la Trata de Personas, a lo que la<br />
mayoría contestó que no (57.8%). No se especificó si la pregunta se estaba refiriendo a una<br />
ley federal o local. Pero esto nos revela un desconocimiento por parte de la población, pues<br />
ante la ignorancia de la ley poco se puede abonar para la prevención, atención, sanción y<br />
erradicación de este ilícito. Desde el año 2007 se contó en México con Ley para Prevenir y<br />
Sancionar la Trata de Personas y en 2012 se promulgó la Ley General para Prevenir, Sancionar<br />
y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia<br />
a las Víctimas de estos Delitos a nivel Federal y el 01 de Febrero de 2013, el Congreso Estatal<br />
de Querétaro aprobó la Ley para Prevenir, Combatir y Sancionar la Trata de Personas<br />
del Estado de Querétaro, publicándose en el Periódico Oficial del Estado “La Sombra de<br />
Arteaga” el 08 de Marzo del mismo año. Cierto es que la ley estatal es de reciente creación,<br />
pero el hecho es que la población no está familiarizada con estos avances legislativos.<br />
93
CISAV<br />
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
¿Quiénes son los culpables en la Trata de Personas?<br />
Las personas<br />
tratadas<br />
3.1%<br />
3.5%<br />
2.7%<br />
La familia<br />
15.2%<br />
15.7%<br />
14.6%<br />
94<br />
La pareja<br />
.6%<br />
.5%<br />
.8%<br />
Los clientes<br />
18.8%<br />
18.7%<br />
18.9%<br />
El tratante<br />
17.8%<br />
19.2%<br />
16.2%<br />
La sociedad<br />
21.2%<br />
20.6%<br />
21.8%<br />
Las autoridades<br />
38.6%<br />
35.6%<br />
42%<br />
Quien los<br />
transporta<br />
2.9%<br />
2.3%<br />
3.5%<br />
El crimen<br />
organizado<br />
25.7%<br />
24.4%<br />
27.2%<br />
Todos<br />
14.1%<br />
15.9%<br />
11.9%<br />
Ninguno<br />
1.6%<br />
.7%<br />
2.7%<br />
Otro<br />
.9%<br />
.2%<br />
1.6%<br />
0 10 20 30 40 50<br />
Total Mujeres Hombres<br />
¿Sabes si existe una ley en México contra la Trata de Personas?<br />
60<br />
50<br />
57.8%<br />
40<br />
42.2%<br />
30<br />
33.6%<br />
20<br />
19.9%<br />
22.2%<br />
24.2%<br />
10<br />
0<br />
Total<br />
Mujeres<br />
Hombres<br />
Sí<br />
No
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
CISAV<br />
■■La percepción de la Trata de Personas como un hecho social<br />
Al hablar de percepción social parecería iluso establecer cualquier fenómeno como<br />
un hecho social. Sin embargo, la percepción respecto a una problemática o situación,<br />
modifica nuestro comportamiento como un hecho social. Por ello los resultados de la<br />
encuesta, en el segundo apartado, están enfocados a determinar si el tráfico de personas<br />
es un hecho social.<br />
Primero habrá que definir qué es un hecho social. De acuerdo a Durkheim se<br />
trata de: modos de actuar, de pensar y de sentir, exteriores al individuo, y están dotados<br />
de un poder de coacción en virtud del cual se imponen sobre él (Durkheim, 2001:40).<br />
Siendo así, el análisis estará enfocado en determinar si existe una coacción respecto a<br />
la Trata de Personas y si la gente actúa a partir de ésta como algo que está fuera de si y<br />
que le impone un comportamiento.<br />
La encuesta reveló dos cuestiones. Primero, prácticas relacionadas con la Trata de<br />
Personas y la frecuencia con la que se realizan y, segundo, el conocimiento que existe<br />
sobre el fenómeno.<br />
En primer lugar, y de acuerdo a lo establecido en el marco teórico, la presencia de<br />
niñas y niños mendigantes y de sexoservidoras reflejan, probablemente, la existencia<br />
de la Trata de Personas.<br />
En lo que se refiere a niños mendicantes, en Querétaro, sobre todo, en las zonas<br />
urbanas, representan un problema, no sólo social, sino también educativo, en el sentido<br />
en el que esta condición entorpece el desarrollo de la persona al evitar que reciba<br />
una educación formal, descanso y nutrición necesaria, además de que entorpece la<br />
interacción sana y un sentido de agencia propio. Dada esta situación, el 20 de junio de<br />
2008 se publicó en el Periódico Oficial del Estado de Querétaro la ley que reforma y<br />
adiciona el artículo 213 del Código Penal del Estado y la fracción VIII del artículo 121<br />
del código de procedimientos penales para sancionar la explotación infantil cometida<br />
incluso por los familiares, agravando las penas en particular si la o el menor es utilizada<br />
para explotarla sexualmente o para la extracción y uso de sus órganos (Consejo de la<br />
Judicatura Federal, 2011). Sin embargo, en las entrevistas realizadas la mayoría de los<br />
funcionarios públicos entrevistados dijeron que no se había presentado ningún caso<br />
en sus municipios, sobre todo cuando se trataba de municipios primordialmente rurales,<br />
mientras que aquellos más urbanizados reportaron que sí había casos, pero que la<br />
mayoría no eran explotados. Esto refuerza el hecho de que solamente la mitad de los<br />
encuestados afirmó haber visto niños mendigando. Las respuestas, desagregadas por<br />
sexo, presentaron prácticamente los mismos resultados: el 45.7% de las mujeres dijo<br />
que no y el 54.3% dijo que sí; en el caso de los hombres, el 54.2% dijo que sí y el 45.0%<br />
dijo que no.<br />
95
CISAV<br />
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
96<br />
La segunda pregunta de esta índole se refería a la presencia de sexoservidoras.<br />
Tal como se indicó anteriormente, hay una gran discusión para desligar el ejercicio de<br />
la prostitución voluntaria del fenómeno de la Trata (Torres, 2010: 31); sin embargo,<br />
los expertos aseguran que la edad en la que se entra a la explotación sexual, en el caso<br />
de las mujeres, es entre los 12 y 14 años: esto quiere decir que, si toda explotación sexual<br />
infantil es considerada Trata, podríamos afirmar que la mayoría de los casos de<br />
prostitución han comenzado como Trata de Personas (Cantell, 2012: 23). Es por esto<br />
que la presencia de sexoservidoras en las localidades es un indicador, si no de trata, de<br />
vulnerabilidad frente al fenómeno. El 54% dijo que sí las había visto en su localidad<br />
y el 42.0% dijo que no las había visto. Sin embargo, en este caso, las respuestas de las<br />
mujeres y las de los hombres sí fueron bastante diferentes: la mayoría de las mujeres<br />
dijo que no había visto sexoservidoras, mientras que la mayoría de los hombres afirmó<br />
sí haber visto.<br />
En ambos casos, es curioso que más de la mitad mencionara haber visto o niños<br />
mendicantes o sexoservidoras, pues en la mayoría de las entrevistas, los directores de<br />
seguridad pública afirmaron que no había zonas de tolerancia y que se veían pocos<br />
niños mendigando. Sin embargo, en municipios como San Juan del Río, donde la prostitución<br />
no está permitida, se han detectado algunos episodios donde hay sexoservidoras<br />
y casas de citas.<br />
Aunado a esto, se les preguntó si, en algún momento, habían consumido sexoservicio.<br />
Aquí, debido, probablemente, a una cuestión cultural es difícil determinar la<br />
veracidad de las respuestas, pues se trata de un tema estigmatizado por lo que la gente<br />
no reconoce fácilmente el consumo de sexoservicio y, mucho más, si es una mujer la<br />
encuestada. Aunque la mayoría contestó negativamente, la diferencia entre el número<br />
de hombres que dijeron que sí y el de mujeres fue de 7.4, ya sea porque las mujeres consumen<br />
menos o por un asunto cultural, en donde es más común que sean los hombres<br />
quienes contratan este tipo de servicios. Esto confirma la hipótesis sobre la dominación<br />
masculina en el negocio de la prostitución, donde las que suelen ser explotadas<br />
sexualmente son mujeres que, además, están sometidas por una dinámica de violencia<br />
psicológica, física y sexual muy semejante a la violación: mientras un número extraordinariamente<br />
alto de mujeres prostitutas son sometidas a violaciones durante el periodo<br />
por el que han sido prostituidas, ellas también describen el acto de ser prostituidas como<br />
semejante a la violación sexual no consentida (Giobbe, 1991). Ahora, en este mismo<br />
indicador es interesante conocer la escolaridad de los entrevistados: la mayor parte<br />
de los hombres que habían reconocido consumir sexoservicio habían estudiado hasta<br />
preparatoria, la mayor parte de las mujeres que contestó afirmativamente tenía estudio<br />
de licenciatura:
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
CISAV<br />
Consumidores de sexoservicio por nivel educativo<br />
12<br />
10<br />
8<br />
6<br />
97<br />
4<br />
2<br />
0<br />
Primaria<br />
Secundaria<br />
Preparatoria<br />
Profesional<br />
Posgrado<br />
Ninguna<br />
Mujeres<br />
Hombres<br />
La segunda cuestión está relacionada con lo que la gente sabe sobre el tema, cuánto<br />
ha escuchado, qué sabe del fenómeno, etcétera. No fue sorprendente que los encuestados<br />
estuvieran al tanto de noticias en relación a la Trata de Personas en Querétaro si periódicos<br />
como El Universal, El Rotativo, El Economista, Crónica, Milenio, Azteca Noticias,<br />
Libertad de Palabra, entre otros, han publicado constantemente notas sobre este<br />
tema. Así, era evidente que la mayor parte de la población estaba al tanto de estas notas:<br />
¿Has escuchado noticias sobre Trata de Personas?<br />
100<br />
80<br />
88.7%<br />
90.2% 86.8%<br />
60<br />
40<br />
20<br />
0<br />
11% 9.8% 12.4% .4% 0%<br />
.8%<br />
Total<br />
Mujeres<br />
Hombres<br />
Sí No No contestó<br />
Ahora, lo que podría llamar la atención es ¿qué tan ciertas consideran las noticias?<br />
La mayoría contesto muy ciertas, ciertas o regular; sin embargo, al desagregarlo<br />
por sexo es curioso que la mayor parte de los hombres (el 36.9%) contestó que eran<br />
muy ciertas, mientras que la mayor parte de las mujeres contestó que eran regularmente
CISAV<br />
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
ciertas (28.7%). Es decir: debido a que el mercado sexual es mucho más conocido y<br />
amplio entre los hombres, y a que el número de mujeres desaparecidas es mayor que el<br />
de hombres, sería de esperarse que la situación fuera al revés, pues se ha visto al género<br />
masculino como el victimario y al femenino como la víctima.<br />
¿Que tan ciertas crees que son estas noticias ?<br />
98<br />
40<br />
35<br />
36.6%<br />
30<br />
25<br />
20<br />
29.9%<br />
23.7%<br />
26.9% 26.5% 27.2%<br />
28.7% 28.8% 28.6%<br />
15<br />
10<br />
10.5% 10.1% 11.1%<br />
5<br />
0<br />
Mucho<br />
Algo<br />
Regular<br />
Poco<br />
4% 2.8%<br />
5.4%<br />
Muy Poco<br />
Total Mujeres Hombres<br />
En este apartado, otra cuestión que podría revelar la trata de personas como un<br />
hecho social es el conocimiento de la gente en general sobre desapariciones de niñas,<br />
mujeres y adolescentes. La mayor parte de la población contestó que no (83% contestó<br />
queno sabía de casos de Trata), sin embargo, el 16.8% que dijo que sí, supo ubicar los<br />
municipios en los que ha habido desaparición de personas:<br />
¿En que municipios han desaparecido las víctimas?<br />
Amealco 1.0%<br />
Arroyo Seco .13%<br />
Cadereyta .63%<br />
Colón .50%<br />
Corregidora<br />
1.25%<br />
El Marqués .63%<br />
Ezequiel Montes .75%<br />
Huimilpan .38%<br />
Jalpan de Serra .63%<br />
Landa de M. 0%<br />
Pedro Escobedo .63%<br />
Peñamiller 0%<br />
Pinal de Amoles .25%<br />
Querétaro<br />
6.02%<br />
San Joaquín 0%<br />
San Juan del Río<br />
3.26%<br />
Tequisquiapan .50%<br />
Tolimán .13%<br />
0 1 2 3 4 5 6
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
CISAV<br />
A pesar de que de los municipios encuestados sólo Jalpan reconoció desaparición<br />
de personas, San Juan del Río habló de los rumores sobre Trata de Personas y feminicidios.<br />
Afirmando que se trataba sólo de rumores, lo interesante aquí sería determinar<br />
dónde se originan estos rumores, pues la encuesta demostró que uno de los municipios<br />
más mencionados era San Juan del Río. Tequisquiapan, por otro lado, sin haber realizado<br />
la pregunta, negó la desaparición de 6 migrantes hondureños, desapariciones que<br />
fueron denunciadas por La casa del migrante y que aparecieron en los periódicos locales.<br />
El municipio de Amealco negó la existencia de redes de trata o de mujeres y niñas<br />
desaparecidas pero afirmó haber tenido conflictos con el narcotráfico, lo cual, aunque<br />
no es forzoso, suele estar relacionado con el tráfico de personas y, en los resultados de<br />
la encuesta, Amealco aparece en el cuarto lugar.<br />
Lo cierto es que, a partir, solamente, de los resultados de la encuesta no se podría<br />
afirmar que la trata de personas sea un hecho social. Sin embargo, las respuestas<br />
acompañadas del marco teórico y de las entrevistas, podrían llevarnos a afirmar que las<br />
condiciones para que exista una red de trata de personas en Querétaro sí es un hecho<br />
social.<br />
En cuanto a noticias que, como dijeron los encuestados, aparentemente son bastante<br />
reales, algunos municipios han sido denunciados por la prensa. Amealco más que<br />
por trata ha sido denunciado por asesinatos. Por otro lado, los municipios de Tequisquiapan,<br />
San Juan del Río, Querétaro, Corregidora y Jalpan de Serra sí han aparecido<br />
en los medios de comunicación como municipios que tienen, o han tenido, conflictos<br />
referidos a la Trata de Personas, no sólo desapariciones, sino también detención de<br />
responsables de trata como es el caso de San Juan del Río.<br />
99<br />
■■Las causas y acciones relacionadas con la Trata de Personas<br />
En lo que se refiere a si la prostitución en Internet es promotora de la trata, las respuestas<br />
afirmativas dan a entender opiniones ligeramente contrastantes. Mientras que<br />
el 81% de las mujeres responde que sí, sólo el 67% de los hombres hace lo mismo.<br />
Esto deja un promedio global de 74.8% de respuestas afirmativas, cosa que indica una<br />
amplia mayoría. Sin embargo, la diferencia de 14 puntos porcentuales entre mujeres y<br />
hombres da evidencia del problema de percepción que se manifiesta en la consciencia<br />
de los hombres con respecto al fenómeno de la explotación sexual en el mundo virtual.<br />
No existe, de manera evidentemente mayoritaria, una relación directa en la opinión<br />
pública masculina entre explotación sexual por Internet y Trata de Personas.
CISAV<br />
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
100<br />
Esto se relaciona directamente con la experiencia cultural que viven los hombres<br />
en el día a día y que forman su visión de las mujeres como personas. Es todavía común<br />
saber de hombres que continúan pensando en las mujeres como objetos, a pesar de que<br />
se ha remontado visiblemente el desinterés en el trato que nuestra sociedad les da. Sin<br />
embargo, todavía es necesario visibilizar más la conexión entre explotación sexual y<br />
tráfico de personas a partir de testimonios y análisis teóricos respaldados en evidencia<br />
empírica.<br />
¿La prostitución anunciada en Internet es promotora de la Trata?<br />
8%<br />
6%<br />
5%<br />
Sí<br />
No<br />
6%<br />
75%<br />
Tal vez<br />
En algunos casos<br />
No sé<br />
La siguiente pregunta en este tema fue “¿Con qué frecuencia sabes de desapariciones<br />
de personas?”. Se debe tomar en consideración que aquellos que respondieron<br />
esta pregunta son los mismos que han afirmado saber de algún caso de personas desaparecidas.<br />
Representan el 4.2% del total de los encuestados. La mayor parte que afirmó<br />
saber con cierta frecuencia de casos de personas desaparecidas vino por el lado de los<br />
hombres, quienes, en porcentaje acumulado, representaron el 8%. Sumados, aquellos<br />
hombres que afirmaron saber de algún caso por lo menos una vez al año o menos de<br />
una vez al año son el 6.2%, es decir, el 77.5% de los hombres que afirmaron saber de<br />
algún caso de personas desaparecidas.<br />
Por el lado de las mujeres, el porcentaje acumulado es mucho más bajo, con tan<br />
sólo un 0.6% que afirmó conocer de algún caso de personas desaparecidas. Esto sin lugar<br />
a dudas manifiesta una muy sensible disparidad en la información que reciben ambos<br />
grupos y el conocimiento que pueden llegar a tener en materia de su propia seguridad.
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
CISAV<br />
¿Con qué frecuencia sabes de desapariciones?<br />
Diario<br />
.3%<br />
0%<br />
.5%<br />
Una vez a la<br />
semana<br />
Una vez al mes<br />
Cada dos meses<br />
Cada tres meses<br />
Cada seis meses<br />
.4%<br />
.2%<br />
.5%<br />
.3%<br />
0%<br />
.5%<br />
.1%<br />
0%<br />
.3%<br />
0%<br />
101<br />
Una vez al año<br />
.2%<br />
1.1%<br />
2.2%<br />
Menos de una<br />
vez al año<br />
.2%<br />
2%<br />
4%<br />
0 1 2 3 4<br />
Total<br />
Mujeres<br />
Hombres<br />
Acerca de la opinión sobre la eficiencia de las medidas oficiales contra la Trata<br />
de Personas, una importante mayoría ha considerado que las medidas tomadas por<br />
las autoridades son ya sea insuficientes o muy insuficientes: el 65% de las mujeres y el<br />
59% de los hombres. Mientras tanto, aquellos que consideran que las medidas contra<br />
la trata son suficientes o más que suficientes tan sólo suman el 10% y el 11% en mujeres<br />
y hombres respectivamente. Hay que tomar en consideración en este punto el nivel escolar<br />
de aquellos que respondieron tanto favorable como adversamente a la pregunta,<br />
ya que se trata de saber qué posibilidades existen de que los encuestados tengan un conocimiento<br />
al menos mínimo de lo que significa el problema para interpretar en base<br />
a este las medidas oficiales para combatirlo.<br />
Frente a la pregunta “¿Consideras que ha empeorado el fenómeno de trata en la<br />
entidad?” un 43% de mujeres ha respondido que el fenómeno ha empeorado mucho,<br />
mientras que al menos un 35% de los hombres afirma lo mismo. A esta respuesta es útil<br />
sumar aquellos que han respondido que el fenómeno ha empeorado “algo”, es decir, en<br />
una forma suficiente para ser considerado problemático para el entorno social. Un 34%<br />
de las mujeres han respondido de manera afirmativa, así como un 35% de los hombres.<br />
Esto nos produce un promedio agregado de 73.5% de respuestas, entre hombres y mujeres<br />
en conjunto, que afirma que el problema de trata en la entidad sí ha empeorado,
CISAV<br />
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
102<br />
independientemente del nivel de gravedad con que se juzgue que lo haya hecho. En<br />
cambio, el promedio agregado de hombres y mujeres que niegan que el fenómeno de<br />
Trata de Personas en la entidad haya empeorado se da en un 2% por parte de los hombres<br />
y un 3% en el caso de las mujeres. En promedio, se trata de un 2.5% del total de los<br />
entrevistados, una cantidad 29.4% veces más pequeña que aquellos que afirman que sí<br />
ha habido un empeoramiento en el problema de Trata.<br />
¿Considera que ha empeorado el fenómeno de Trata?<br />
50<br />
40<br />
43%<br />
30<br />
34%<br />
35% 35%<br />
20<br />
10<br />
0<br />
16%<br />
Mujeres<br />
5%<br />
2%<br />
20%<br />
Hombres<br />
5%<br />
3%<br />
Mucho Algo Se ha mantenido igual Poco Nada<br />
Las opiniones están relativamente divididas frente a qué tan ciertas son las respuestas<br />
que han dado las autoridades: 33% de las mujeres afirman que las respuestas<br />
no son ni ciertas ni falsas –lo que podría significar ya sea un desconocimiento de estas<br />
respuestas o una incertidumbre con respecto a su verificabilidad–, mientras que el 34%<br />
de las mismas declaró que son falsas. El caso de los hombres es sumamente parecido,<br />
puesto que un 35% afirmó que las respuestas no son ciertas ni falsas, mientras que<br />
un 38% expresó que son falsas. Sin embargo, y a pesar de esta división cercana en<br />
la diferencia de las respuestas, se puede afirmar con seguridad que la mayoría de los<br />
encuestados consideran que las declaraciones oficiales de las autoridades carecen de<br />
credibilidad.<br />
La última pregunta de esta sección era: “¿Qué tan de acuerdo está con la siguiente<br />
afirmación?: ‘Se necesita de la participación de toda la sociedad para erradicar la<br />
Trata de Personas’”. Las respuestas resultaron en un promedio agregado general –tanto<br />
hombres como mujeres–: 73.55% afirmó estar totalmente de acuerdo con la afirmación<br />
mencionada. Este porcentaje está representado por un 75.4% de mujeres que<br />
afirmaron esto, mientras que un 71.7% de los hombres hicieron lo mismo. En cambio,<br />
tan sólo un 4.85% de los encuestados en general afirmaron estar completamente en<br />
desacuerdo con la idea propuesta. Queda claro que la sociedad en general percibe que
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
CISAV<br />
la Trata es un problema que nos afecta a todos, y que se vuelve necesario combatir en<br />
conjunto. Esta actitud de cooperación y trabajo colectivo abre la puerta para una toma<br />
de conciencia de las acciones concretas que pueden ser emprendidas posteriormente<br />
para erradicar el problema.<br />
¿Es necesaria la participación de toda la sociedad para erradicar la Trata de Personas?<br />
103<br />
80<br />
70<br />
60<br />
50<br />
40<br />
30<br />
20<br />
10<br />
0<br />
75.4%<br />
14.5%<br />
71.7%<br />
17.5%<br />
3.5% 5.9%<br />
0.7%<br />
Mujeres<br />
4.9%<br />
Hombres<br />
1.3%<br />
3.8%<br />
Mucho Algo Se ha mantenido igual Poco Nada
CISAV<br />
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
Propuestas de acción<br />
104<br />
Recomendaciones generales para combatir la Trata<br />
• Visualizar el problema.<br />
• Sensibilizar a la sociedad.<br />
• Generar una cultura de la denuncia.<br />
• Realizar de estudios y diagnósticos.<br />
• Elaborar políticas publicas a partir de estos estudios y diagnósticos.<br />
• Producir campañas de prevención.<br />
• Fortalecer una educación y cultura basadas en los derechos humanos.<br />
• Fortalecer los lazos familiares.<br />
• Colaborar, en todos los niveles de gobierno, con distintas instituciones<br />
fuera y dentro del país.<br />
Recomendaciones para las instituciones<br />
• Dimensionar la importancia del trabajo en conjunto para combatir la Trata de<br />
Personas.<br />
• Establecer metas comunes enfocadas en el respeto de los derechos humanos<br />
para las instituciones.<br />
• Sumar a las acciones legislativas políticas públicas sobre la lucha contra la Trata<br />
de Personas.<br />
• Coordinar acciones con los estados colindantes con Querétaro.<br />
Recomendaciones generales para la prevención de la Trata<br />
• Educación y atención especializada a grupos vulnerables.<br />
• Involucrar a los jóvenes y a los padres de familia en el combate a la Trata.<br />
• Cumplimiento de los derechos laborales, opciones seguras<br />
y oportunidad de trabajo.<br />
• Campañas de prevención, riesgos y consecuencias.<br />
• Trabajo en conjunto con diversas instituciones.<br />
• Herramientas penales y administrativas para combatir la Trata.
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
CISAV<br />
• Protección al migrante desde el proceso de traslado de su lugar de origen hasta<br />
el lugar de llegada y si es posible minimizar sus necesidades para que la migración<br />
no sea una opción. (Aunque la migración y sus recomendaciones merezcan<br />
ser considerados un tema aparte).<br />
• Sanciones y procesos legales que sean realmente puestos en marcha.<br />
• Combatir discriminación, inequidad de género y desempleo.<br />
• Cultura en derechos humanos desde la infancia.<br />
105
CISAV<br />
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
Conclusiones<br />
106<br />
El tema de Trata de Personas cada vez parece tomar más fuerza: hay noticias, leyes y<br />
tratados nacionales e internacionales para combatirla, y pareciera que con todas estas<br />
herramientas tenemos suficientes elementos para erradicarla. Pero basta con que se<br />
lean dos o tres noticias relacionadas a esta cuestión para obtener un panorama que<br />
pone en duda la calidad y la racionalidad humanas; la “nueva esclavitud” está presente<br />
en todos lados, no sólo con las sexoservidoras, con el niño que se acerca en busca de<br />
dinero, con la señora que vende artesanías, en las revistas pornográficas y, finalmente,<br />
algo en lo que difícilmente pensamos al comprar, en el obrero que se encarga de las<br />
producciones masivas: ropa, electrónicos, tecnología, calzado, etcétera.<br />
La metodología que se utilizó para este diagnóstico práctico-documental, demostró<br />
tres situaciones: el poco conocimiento que hay sobre qué es la Trata y cuántos<br />
tipos hay, el ocultamiento de una red mundial que controla este negocio sacando provecho<br />
de la falta de regulación y de la corrupción, y de la capacidad que tenemos los<br />
humanos de cosificar al otro de forma egoísta. Todos juntos nos revelan la magnitud<br />
inmensa del problema.<br />
Sin pretender tomar una postura puritana, los resultados de la investigación documental<br />
nos llevan a concluir que, tanto la prostitución como la pornografía son negocios<br />
que fortalecen la Trata de Personas. Pero peor aún, los consumidores de ambos<br />
productos son muy poco conscientes de su dignidad y de la de los demás; los motivos<br />
por los que son clientes son en general excusas tristes que demuestran un grado alto de<br />
depresión y una banalización de la sexualidad, en la cual el acto sexual queda reducido<br />
a la satisfacción por el placer por sí mismo. A esto se le suma la deficiente regulación de<br />
las prácticas de prostitución que existe en México. Ello sugiere que debe ser muy baja<br />
la efectiva protección de los derechos humanos fundamentales de las personas que se<br />
dedican al sexo-servicio.<br />
También en el plano de la investigación documental es fácil concluir que el sistema<br />
económico-mercantil ha de cambiar, se necesitan incrementar los precios de producción.<br />
Lo alarmante es que no existe una necesidad por incrementarlos bastante<br />
para garantizar que los empleados tengan todos los beneficios de la ley y sean libres,<br />
no solamente en un sentido metafórico, sino en un sentido físico-material. El caso de<br />
Asia en donde los obreros duermen en las fábricas y barcos, comen pequeñas raciones<br />
de comida y se encuentran aislados de toda interacción social es una situación que demuestra<br />
que nuestra nueva forma de esclavización pareciera peor y más inhumana que
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
CISAV<br />
aquella cuando la misma estaba permitida, con la Trata de Personas hemos retrocedido<br />
enormemente en temas de derechos humanos.<br />
En lo que se refiere a la situación de Querétaro hay dos observaciones primordiales:<br />
la gente no está familiarizada con el fenómeno, ni los ciudadanos ni las autoridades.<br />
La mayoría sabe de desapariciones, pero son incapaces de identificar si son casos de<br />
Trata de Personas o secuestros. Esto tiene dos consecuencias: que los ciudadanos no<br />
sepan cómo actuar frente al fenómeno y sean incapaces de tomar medidas preventivas;<br />
y que las autoridades no puedan actuar en contra de la Trata. Es urgente organizar<br />
campañas de concientización y de información para toda la población. Por otro lado,<br />
las encuestas revelaron que, independientemente del número de desaparecidos, la población<br />
está temerosa y dubitativa frente a las noticias y rumores de desapariciones, lo<br />
que provoca una situación de pánico e inestabilidad social que urge controlar.<br />
Después de haber llevado a cabo todo lo necesario para realizar este diagnóstico<br />
podemos afirmar que, además de impulsar una legislación para erradicar este fenómeno,<br />
es necesario difundir una cultura (desde los colegios, el arte, los discursos y la<br />
publicidad, entre otros) donde parezca impensable de utilizar al otro como cosa. Es<br />
necesario estar conscientes de nuestra dignidad y de la de los demás, en una cultura<br />
que nos permita devolverles el valor a las personas para que sea iniciativa de todos<br />
terminar con esta práctica.<br />
107
CISAV<br />
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
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111
CISAV<br />
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
Anexos<br />
112<br />
■■Cómo identificar a una víctima<br />
Lo primero que se debe hacer para ayudar a una víctima de trata es reconocerla como<br />
tal. Hay que tomar en cuenta que ninguna víctima es igual a otra (Flamtermesky, 2013:<br />
22) y que será difícil que pueda hablar de toda su experiencia.<br />
Existen tres situaciones, principalmente, en las que se puede encontrar una persona<br />
que ha sido víctima de Trata de Personas:<br />
• Si fue rescatada: es probable que le sea difícil pedir ayuda o que se reconozca a sí<br />
misma como víctima, dado que normalmente se encontrará en estado de shock.<br />
• Si ha escapado: suele tener una actitud mucho más extrovertida y estar plenamente<br />
conscientes de haber sido víctimas de Trata, aunque, al mismo tiempo, se<br />
sentirá débil, frágil e incluso temerosa.<br />
• Si ha sido abandonada por el captor: éstas suelen ser abandonadas cuando dejan<br />
de ser útiles o los captores necesitan que abandonen el país y buscan formas para<br />
que sean deportadas. Cuando las abandonan, suelen estar drogadas, golpeadas o<br />
desnudas, lo que evita que se muevan del sitio en donde las dejaron (Flamtermesky,<br />
2013: 23-24).
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
CISAV<br />
■■Elementos culturales que pueden ayudar a erradicar la Trata de Personas<br />
113<br />
Debido a que uno de los grupos que mayor consumo de personas tratadas tiene son los<br />
hombres, el área de estudios de masculinidades ha propuesto tres enfoque culturales<br />
que debemos cambiar:<br />
1. Cultura de la legalidad: se trata de superar el prejuicio arbitrario por el que el<br />
reconocimiento de la masculinidad de un hombre está condicionada a su participación<br />
de las normas según las cuales la administración del poder corresponde a<br />
los hombres por el sólo hecho de pertenecer al sexo masculino.<br />
2. Cultura del silencio: surge cuando hay un acuerdo implícito entre hombres y mujeres<br />
para ignorar su desacuerdo con la estructura social y guardan silencio evitando<br />
así ser excluidos.<br />
3. Cultura de la protección: surge también una suerte de solidaridad de las víctimas<br />
por proteger a quienes abusan de su poder, de tal suerte que no sea notorio. Así, se<br />
cubren muchos actos violentos y abusivos (Kimmel, citado por Lozano y Vargas,<br />
2012: 26).
CISAV<br />
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
Glosario<br />
114<br />
A) Adopción irregular<br />
Sucede que, cuando en los países en desarrollo, las<br />
familias tienen serios problemas económicos, las madres<br />
venden a sus bebés e hijos pequeños, o bien, en<br />
estos mismos países al momento de nacer, en los hospitales,<br />
se roban al bebé y lo reportan como muerto.<br />
F) Derechos Humanos<br />
Son libertades de las que un humano goza por el hecho<br />
de ser persona. Su fundamento esencial se encuentra<br />
en la universalidad de la dignidad de las personas, que<br />
se reconoce como una característica innegociable e indisputable<br />
de todo ser humano.<br />
B) Captor<br />
La persona que vende a las víctimas, las engaña y/o las<br />
esclaviza. Puede ser alguien de la familia de la víctima,<br />
algún conocido, un amigo, una amiga, el esposo o<br />
aquel a quien se le paga para transportarlas a otro país.<br />
Cuando es más de un captor se habla de red de trata<br />
(Flamtermesky, 2012: 12).<br />
C) Coerción<br />
Es cuando el traficante fuerza a la víctima a entrar a la<br />
red por medio de miedo, intimidación o amenazas. No<br />
siempre implica abuso sexual, muchas veces se trata de<br />
violencia psicológica. Pueden amenazar a los familiares<br />
de las víctimas para volverlos cómplices.<br />
D) Contrabando de personas<br />
Se trata de una de las actividades específicas y delimitadas<br />
que conforman el proceso global de la Trata de Personas.<br />
Esta consiste en el transporte ilegal de personas<br />
en estado de vulnerabilidad a través de fronteras nacionales<br />
para procurar su posterior utilización en actividades<br />
del crimen organizado o de la Trata de Personas.<br />
E) Crimen Organizado<br />
Se define como toda operación ilícita realizada por<br />
un amplio grupo de participantes coordinados bajo<br />
diversas formas con la finalidad de generar ganancias<br />
económicas en márgenes y periodos de tiempo no<br />
permitidos por la economía legal. La totalidad de este<br />
tipo de operaciones es denominada economía global<br />
ilícita. El crimen organizado funciona como agencias<br />
subnacionales o internacionales que operan de manera<br />
sistemática fuera de la ley, aunque por lo general entablan<br />
relaciones con instituciones estatales así como<br />
con el mercado legal.<br />
G) Deportes con fines de trata<br />
Se trata de la captación de menores con fines lucrativos<br />
en la industria deportiva, por ejemplo el caso<br />
de las niñas con habilidades que son explotadas en la<br />
gimnasia con fines lucrativos. Estos niños y niñas suelen<br />
ser maltratados y torturados cuando no cumplen<br />
las metas que se las plantean.<br />
H) Enganche<br />
Cuando se proporcionan medios de subsistencia a los<br />
trabajadores mediante una deuda que debe saldarse<br />
con la producción de bienes y prestación de servicios.<br />
I) Explotación<br />
La explotación es una forma contemporánea de esclavitud.<br />
Esta sucede cuando una persona es transportada<br />
a un lugar en contra de su voluntad con la<br />
finalidad de utilizarle, principalmente, para tres tipos<br />
de trabajo: servidumbre sexual, trabajo forzado en<br />
condiciones de precariedad y venta de órganos en el<br />
mercado negro. Sin embargo, existen otras formas de<br />
explotación que afectan a sectores más específicos de<br />
la población. Tal es el caso de la explotación de niños<br />
para conflictos armados en diversos países del mundo.<br />
J) Explotación sexual forzada<br />
Cuando una mujer o niña es obligada a la pornografía<br />
y a prostituirse en sitios públicos o privados. Cuando<br />
las mujeres son trasladadas para ser violadas (Flamtermesky,<br />
2012: 5).
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
CISAV<br />
K) Extracción de órganos<br />
Es cuando una mujer o un hombre son esclavizadas y<br />
esclavizados para quitarles en contra de su voluntad<br />
partes de su cuerpo para ser vendidos.<br />
Cuando una mujer es violada para dejarla embarazada<br />
y luego quitarle a su hijo para venderlo (Flamtermesky,<br />
2012: 5).<br />
cognitivo); o b) ha sufrido presión, abuso o coerción<br />
para hacerlo. La presión, el abuso y la coerción varían<br />
ampliamente en su ejercicio, que puede ser psicológico,<br />
financiero, físico, emocional, familiar e inclusive<br />
cultural. De aquí que se destaque la recurrencia del<br />
matrimonio forzado en distintas regiones del mundo<br />
por razones culturales que se basan en las costumbres<br />
y las tradiciones.<br />
115<br />
L) Fraude para la Trata de Personas<br />
Se trata de un engaño intencional que resulta en el<br />
daño a un tercero. Los traficantes comenten fraude<br />
cuando mienten para hacer creer a las víctimas que<br />
entran voluntariamente. Otro tipo de fraude es cuando<br />
enamoran a la víctima y así la introducen a la red<br />
de trata.<br />
M) Grupo Vulnerable<br />
Un grupo vulnerable es un segmento poblacional –de<br />
escala variable– cuyo grado de exposición a la pobreza<br />
y todos los factores que esta conlleva los coloca en<br />
una franca situación de desventaja para poder lidiar,<br />
recuperarse o resistir a sus consecuencias. Asimismo,<br />
se trata de grupos poblacionales que están expuestos a<br />
mayores desventajas por razón de la estructura social,<br />
que impone códigos culturales, económicos y políticos<br />
desiguales sobre algunos.<br />
N) Halcones<br />
La definición oficial se hizo en el 2010 como parte de<br />
la reforma del Título Décimo del Código Penal, en el<br />
que se describe a la persona que, sin haber participado<br />
en la comisión del delito, aceche, vigile o realice actos<br />
tendientes a obtener información sobre la ubicación,<br />
actividades, operativos, o en general de las labores que<br />
realizan los integrantes de las instituciones de seguridad<br />
pública.<br />
P) Matrimonios forzados y/o serviles<br />
Es cuando la mujer o la niña es vendida o forzada a casarse<br />
para pagar una deuda económica o de honor de<br />
su familia. O bien, cuando una mujer se casa con un<br />
extranjero y vive en condiciones de esclavitud, violencia<br />
y aislamiento. Generalmente el contacto se inicia<br />
por Internet, agencia matrimonial o porque la mujer<br />
ha pagado para casarse con él y obtener los documentos<br />
para vivir legalmente en el país (Flamtermesky,<br />
2012: 5).<br />
Q) Mendicidad<br />
Es cuando niñas y niños son reclutados por redes o<br />
por adultos para ganar dinero mendigando en las calles.<br />
Muchas veces son mutilados para causar lástima<br />
y ganar más dinero.<br />
R) Migración<br />
Es el movimiento masivo de personas en ritmos, tiempos,<br />
espacios y cantidades altamente variables, desde<br />
un territorio o región definido hacia otro. Las migraciones<br />
han sido un fenómeno sumamente común<br />
desde que se tiene registro de la existencia de civilizaciones<br />
humanas. Sin embargo, las restricciones a la<br />
migración han comenzado a existir a partir de la consolidación<br />
de los Estados-nación alrededor del mundo,<br />
trayendo consigo la partición de las migraciones<br />
en legales e ilegales.<br />
O) Matrimonio Forzado<br />
Sucede cuando una de las dos personas que contraerán<br />
matrimonio no es capaz de ejercer su libre consentimiento<br />
ya sea porque: a) carece de las capacidades<br />
para hacerlo (sufre alguna discapacidad o problema
CISAV<br />
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
116 S) Pornografía<br />
Es la presentación explícita de comportamiento sexual<br />
activo entre personas a partir de medios de difusión<br />
masiva como el Internet, revistas, libros, periódicos,<br />
vídeos o filmes. La función de la pornografía se ha<br />
modificado a lo largo de la historia de la humanidad.<br />
Actualmente, el principal objetivo de la pornografía<br />
es la excitación sexual y el enriquecimiento –lícito o<br />
ilícito– de quienes la promueven.<br />
T) Proxeneta<br />
Personas, usualmente hombres, que son dueños de esclavos<br />
o esclavas sexuales y las usan para sus negocios.<br />
Suelen usar golpes o violaciones masivas para mantener<br />
a sus víctimas asustadas y que no intenten escapar,<br />
aunque las víctimas se puedan mover “libremente por<br />
las calles”.<br />
U) Reclutar<br />
Seleccionar a posibles candidatas migrantes para realizar<br />
un trabajo determinado en el extranjero. Para eso<br />
se utiliza publicidad en la prensa, carteles, universidades,<br />
etc. Generalmente se hace a nombre de empresas<br />
de trabajo o reclutamiento para servicio doméstico o<br />
agencia de modelaje. Una de las características de reclutamiento<br />
es hacerle creer a las mujeres que fueron<br />
seleccionadas.<br />
W) Tráfico de órganos<br />
Se define como la utilización ilegal de órganos humanos<br />
como mercancías para su compraventa. El tráfico<br />
de órganos sucede, de manera general, bajo tres formas:<br />
cuando el traficante de órganos obliga o engaña<br />
a la víctima para que entregue uno de sus órganos;<br />
cuando las víctimas aceptan, formal o informalmente,<br />
vender uno de sus órganos y son engañados al no recibir<br />
compensación económica o recibir menos de lo<br />
que les fue prometido y cuando personas vulnerables<br />
son tratadas por una supuesta enfermedad o dolencia<br />
que puede o no puede existir, y a partir de ello alguno<br />
o algunos de sus órganos son removidos sin consentimiento<br />
de la víctima.<br />
X) Víctimas de trata<br />
Personas que son explotadas a través del fraude, la<br />
coerción o la fuerza (esto puede suceder en su país de<br />
origen o en otra región). Los traficantes lucran con los<br />
esfuerzos de sus víctimas que suelen estar siendo explotados<br />
sexual o laboralmente.<br />
En los países que están en guerra, la palabra ‘reclutar’<br />
significa convencer a las personas para que formen<br />
parte de sus ejércitos; sin embargo, cuando es forzado<br />
o a base de amenazas, también puede ser considerado<br />
Trata de Personas (Flamtermesky, 2012: 6).<br />
V) Servidumbre involuntaria<br />
Es la situación en la cual una persona trabaja en contra<br />
de su voluntad para beneficiar o enriquecer a otra persona<br />
y no puede escapar de estar situación.
<strong>Diagnóstico</strong> situacional de la Trata de Personas en Querétaro<br />
CISAV<br />
Índice de mapas, tablas y gráficos<br />
Página<br />
Título<br />
18 Tabla de diferencias básicas entre la Trata de Personas y el Tráfico de Personas.<br />
24 Tabla sobre la cadena de Trata de Personas<br />
30 Gráfica sobre el rol de los hombres en la Trata de Personas<br />
32 Gráfica sobre la relación entre la prostitución anunciada en Internet y la Trata<br />
46 Mapa de índices de vulnerabilidad por municipio<br />
52<br />
Mapa de los municipios con mayor porcentaje de población en situación de<br />
pobreza en Querétaro, 2010.<br />
69 Mapa de los factores de enganche por municipio<br />
79 Tabla de los resultados consolidados de las entrevistas<br />
80 Mapa de los municipios que registraron desapariciones<br />
8 Tabla sobre los indicadores de vulnerabilidad ante la Trata de Personas<br />
87 Gráfica sobre el conocimiento de la Trata<br />
88 Gráfica de las acciones consideradas como Trata de Personas<br />
90 Gráfica sobre la percepción de la presencia de la Trata en Querétaro<br />
92 Gráfica de los factores que promueven la Trata<br />
92 Gráfica sobre el destino más común de las víctimas de Trata.<br />
94 Gráfica sobre quiénes son los culpables de la Trata de Personas<br />
94<br />
Gráfica del conocimiento de la población sobre la legislación en materia de<br />
Trata de Personas<br />
97<br />
Gráfica sobre la percepción del consumo de sexoservicio en relación a la<br />
escolaridad del consumidor<br />
97 Gráfica sobre la cobertura noticiosa de la Trata<br />
98 Gráfica de la verosimilitud de las noticias sobre la Trata<br />
98 Gráfica sobre los municipios en los que han desaparecido víctimas<br />
100 Gráfica sobre la relación percibida entre la prostitución en Internet y la Trata<br />
101 Gráfica sobre la sensación de frecuencia de las desapariciones<br />
102 Gráfica sobre la percepción del empeoramiento de la Trata<br />
103<br />
Gráfica sobre la urgencia de la participación de la sociedad en el combate<br />
de la Trata<br />
*Todas las figuras utilizadas en esta publicación fueron elaboradas expresamente para ella por el CISAV.<br />
117