Revista SCIR - 01

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Los gobiernos de Aznar y de
Zapatero aprobaron y pusieron en
vigor la Ley del Sector Ferroviario,
que en enero de 2005 dividió la
antigua RENFE en dos entidades
públicas empresariales dependientes
del Ministerio de Fomento: ADIF, que
administra la infraestructura, y
RENFE-Operadora, que explota el
transporte de mercancías y viajeros
en concurrencia con otras empresas
ferroviarias privadas.
Ante el deterioro del servicio y de la seguridad que
conllevaba la liberalización, la UE aprueba la directiva
sobre la seguridad de los ferrocarriles comunitarios,
que obliga a establecer sistemas de gestión de
seguridad, reparto de las responsabilidades y
participación del personal y sus representantes. Esta
directiva se transpone a nuestra normativa mediante
el RD 810/2007 que aprueba el Reglamento sobre
Seguridad en la Circulación de la Red Ferroviaria de
Interés General.
En enero de 2005, ambas entidades aprobaron la
Circular de Presidencia n.º 1 sobre “La Gestión Conjunta
de la Seguridad en la Circulación: Administrador de
Infraestructuras Ferroviarias / RENFE Operadora”, que
agrega a la Circular de Presidencia n.º 2 de la antigua
RENFE el contenido de la directiva de seguridad.
En 2006 ADIF aprueba el Sistema de Gestión de
Seguridad en la Circulación (M/SGSC) (última revisión,
15-12-2008). Su Título I describe el reparto de
responsabilidades y cómo participan los trabajadores
y sus representantes en todos sus niveles.
En el nivel superior, la participación de los trabajadores
y sus representantes se asegura en la Comisión Asesora
de Seguridad en la Circulación que pertenece a la
Dirección General de Ferrocarriles del Ministerio de
Fomento, en la cual deben estar presentes los sindicatos
más representativos del sector.
A nivel empresa, en ADIF esta participación la regula
el procedimiento SGCS-OPC “Órganos de Participación
en la Gestión de Seguridad en la Circulación”:
· Comisión general de seguridad en la circulación.
Ámbito Red, se reúne en sesión ordinaria en abril,
julio y diciembre, y en febrero de forma extraordinaria
para aprobar el Plan anual de seguridad en la
circulación.
· Comisiones territoriales de seguridad en la
circulación. Ámbito de las Gerencias territoriales
de seguridad en la circulación de Barcelona, León,
Madrid, Miranda de Ebro, Sevilla y Valencia (Noreste,
Noroeste, Centro, Norte, Sur y Este,
respectivamente). Se celebran cinco reuniones
anuales en sesión ordinaria en enero, marzo, junio,
septiembre y noviembre.
· Comisiones técnicas de seguridad en la
circulación. Existe una comisión por área de
actividad con responsabilidad en la seguridad en la
circulación: Circulación, Red Convencional y
Servicios Logísticos. Se reúne cuatrimestralmente
en febrero, junio y octubre.
· Comisión específica de seguridad en la
circulación. El ámbito de aplicación está relacionado
con las líneas de la RFIG de alta velocidad. Se
reúne trimestralmente en febrero, junio, septiembre
y diciembre.
En RENFE-Operadora, la participación del personal
se establece en la Circular de Presidencia n.º 1 sobre
“La Gestión Conjunta de la Seguridad en la
Circulación..”, modificada el de 30-11-2007 en la
Comisión Central de Seguridad en la Circulación:
· Comisión central de seguridad en la circulación.
Ámbito Red, se reúne en sesión ordinaria con
periodicidad bimestral, más dos reuniones de
contenido específico.
· Comisiones territoriales de seguridad en la
circulación. Ámbito de las Gerencias territoriales
de seguridad en la circulación de Barcelona, León,
Madrid, Miranda de Ebro, Sevilla y Valencia (Noreste,
Noroeste, Centro, Norte, Sur y Este,
respectivamente). Se reúnen con una periodicidad
trimestral.
· Comisiones operativas de seguridad en la
circulación. Hay una comisión por área de actividad
con responsabilidad en la seguridad en la circulación:
Alta Velocidad y Larga Distancia, Cercanías y Media
Distancia y Mercancías. Se reúne trimestralmente.
En todas las Comisiones los sindicatos con
representación en el Comité General de Empresa
tienen vocales, que deben elevar todas las anomalías
de las que sean conocedores, dentro de su ámbito
territorial y funcional, para que se debatan en la comisión
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cinco anchos de vía distintos: 1.435 mm, 1.062 mm,
1.000 mm, 915 mm y 750 mm. Por tanto, no cabe
decir que FEVE en su origen fuese una compañía
de ferrocarriles de ancho métrico, sino que fue el
ferrocarril que quedó en la EFE, después de
traspasar, en 1941, los ferrocarriles de vía ancha a
la RED NACIONAL DE FERROCARRILES
ESPAÑOLES.
Los FERROCARRILES DE VÍA ESTRECHA (FEVE)
es una entidad pública empresarial ferroviaria
dependiente del Ministerio de Fomento, creada en
1965 haciéndose con la explotación de los distintos
ferrocarriles de ancho inferior al normal en España,
que hasta dicho año se hallaban englobados en la
empresa también estatal EFE (Explotación de
Ferrocarriles por el Estado, creada en 1926).
A partir de 1978, y como consecuencia de la nueva
organización territorial autonómica del Estado, una
serie de líneas fueron transferidas a sus respectivas
comunidades autónomas. Este fue el caso de los
ferrocarriles de Cataluña (1978), Valencia (1986) y
una parte de la red en el País Vasco (1979). En
1994 sucedió lo mismo con los Ferrocarriles de
Mallorca.
Actualmente FEVE opera en las comunidades
autónomas de Galicia, ... y sobre una importante
red de 1.250 km. A lo largo de su historia, FEVE
llegó a poseer simultáneamente ferrocarriles de
La Ley del Sector Ferroviario excluye transitoriamente
a FEVE de su aplicación, pese a que sus líneas
forman parte de la REFIG. No le es de aplicación el
Título I, II y IV del RD 810/2007 que aprueba el
Reglamento sobre Seguridad en la Circulación. Es
decir, está excluida del régimen de seguridad en la
circulación que se aplica sobre la REFIG; de la
autorización de seguridad y certificado de seguridad
para que realice su explotación y del régimen
sancionador aplicable a las infracciones que se
cometan en el ámbito de seguridad en la circulación
ferroviaria establecido en la Ley del Sector Ferroviario.
CGT, con representación en el Comité General de
Empresa de FEVE, defiende los intereses de los
trabajadores, entre los que se encuentra la seguridad
en la circulación, frente a la empresa y otros
organismos.
circulación, y régimen de centros homologados de
formación y de los reconocimientos médicos.
Con fecha 30 de julio de 2010, la Dirección General
de Infraestructuras Ferroviarias del Ministerio de
Fomento ha remitido al Consejo de Estado para su
dictamen el texto del proyecto de la nueva Orden
Ministerial sobre la obtención de títulos habilitantes
que permiten el ejercicio de las funciones del personal
ferroviario relacionadas con la seguridad en la
Esta nueva Orden derogará la Orden FOM/2524/2006,
y pretende, por un lado, transponer a nuestro
ordenamiento jurídico la Directiva 2007/59/CE, sobre
la certificación de los maquinistas, y por otra, aclarar
y definir determinadas cuestiones de la Orden anterior.
CGT, en su día, hizo ALEGACIONES al proyecto,
buena parte de las cuales han sido tenidas en cuenta
por la Dirección General de Infraestructuras. No
obstante, continuaremos insistiendo en la necesidad
de que se reflejen aquellas que no se han tenido en
cuenta, ya que consideramos que mejorarían la
seguridad ferroviaria.
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INGLATERRA 17/08/10. Diez personas resultaron
heridas, tres de ellas críticamente, incluido el
maquinista, en el choque de un tren con un camión
en la localidad de Little Cornard, en el sur de Inglaterra,
en la red nacional ferroviaria Network Rail.
ESPAÑA 06/09/10. Accidente ocurrido en el paso a
nivel provisional para las obras del AVE entre las
estaciones de Aldea del Cano y Aljucén, en la línea
férrea Cáceres-Mérida. Además de las dos víctimas
mortales, el conductor del camión “dumper” y una
viajera, hubo 13 heridos de diversa consideración,
entre los que estaba el maquinista del tren.
En lo que va de año, al menos 39 personas han
muerto arrolladas o por accidente de tren. La mayoría
de las víctimas, 36 en total, perecieron a causa de
los atropellos sufridos mientras cruzaban las vías a
pie o en automóvil.
El pasado día 27 de septiembre ha hecho 185 años
que circuló el primer ferrocarril del mundo, que unió
los pueblos de Stockton y Darlington (Inglaterra),
transportando ocho toneladas a una velocidad de 25
km/h. Cinco años más tarde, el 15 de septiembre de
1830, se inaugura en Inglaterra la primera línea férrea
Liverpool-Manchester, con la locomotora “The Rocket”
construida por el ingeniero inglés George Stephenson,
padre del ferrocarril, que podía alcanzar la velocidad
de 47 km/h.
A pesar de que la línea férrea cubana mantiene el
título de primer ferrocarril construido bajo pabellón
español en 1837, hay documentación de que ya en
1834 funcionaba un ferrocarril minero en la población
asturiana de Arnao. Posteriormente, el 28 de octubre
de 1848, se inauguró la línea de Barcelona a Mataró,
todavía hoy en uso, que contaba con una longitud de
28,6 km y unía las poblaciones intermedias: Sant
Adrià de Besòs, Badalona, Montgat, Ocata, Premià
de Mar y Vilassar de Mar. Este tren circulaba con 35
vagones con una capacidad de 1.900 viajeros, y
tardaba en hacer el recorrido entre 58 minutos ida y
48 vuelta, aunque en el retorno del día de la
inauguración lo hizo en 35 minutos.
En este número se estrena, en nuestro RANKING
de sanas críticas, el Director de Seguridad en la
Circulación de ADIF por no contestar a nuestro
ESCRITO de fecha 15 de septiembre de 2010, en el
que le solicitábamos que se suprimiese el paso a
nivel provisional en el que acaeció el desgraciado
accidente el pasado día 6 de octubre en la provincia
de Badajoz, debido al cúmulo de anomalías existentes,
así como la supresión de todos aquellos pasos a
nivel que estén en la misma situación, en tanto no
se corrijan dichas anomalías. Por otro lado, también
le solicitamos que convocase una reunión
extraordinaria de la Comisión General de Seguridad
en la Circulación para informar, analizar, debatir y,
en su caso, proponer las medidas necesarias.
COORDINADOR
Jose Manuel Fernández
EQUIPO REVISTA SEGURIDAD EN LA CIRCULACIÓN
Pablo del Barrio
Juan Ramón Ferrandis
COLABORADORES
Esteban Guijarro
Rafael Castañeda
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DISEÑO / MAQUETACIÓN
Jose María Santamaría