COMISIÓN EXPERTOS EQUIDAD COMPETITIVIDAD TRIBUTARIA

3. Propuesta 3. Recomendaciones sobre el impuesto al consumo de
cerveza y licores
141. Dadas las limitaciones en materia de diseño del impuesto al consumo de cerveza
y sobre licores, vinos, aperitivos y similares, y las distorsiones que ello produce en
los respectivos mercados, la Comisión recomienda su unificación en un solo
impuesto. Este impuesto sería el resultado de combinar un impuesto específico,
consistente en una suma fija por grado alcoholimétrico que se actualizaría
anualmente con la inflación y un impuesto ad-valorem, definido como un porcentaje
del precio del producto.
142. Por consideraciones redistributivas, recomendamos que este tributo específico
se combine con un ad-valorem.
La Comisión recomienda unificar el impuesto a las cervezas y a los licores y vinos.
Este impuesto tendría una base específica de 400 pesos por grado de alcohol
contenido en el producto, e incluiría un tramo exento de 2 grados de alcohol para
todas las bebidas. Se propone que para el caso de la cerveza, el aumento se haga
de forma gradual en 2 años. En el tiempo, el monto total del impuesto se
actualizará de acuerdo a la meta de inflación. Adicionalmente se propone gravar
todos los licores sin excepción, con la tarifa general del IVA, y que este recaudo
tenga destinación específica para salud y educación. Lo anterior, a la vez que se
adoptan políticas anti-contrabando que permitan identificar y rastrear los
productos nacionales y los que han pagado el impuesto en el momento de
importarse. Se propone además, remplazar el sistema de tornaguías por la
factura electrónica que está implementando el Gobierno Nacional, para lo cual
deberá modificar la Ley 223 de 1995.
143. De nuevo, los efectos en materia de salud pública y recaudo se materializarán si
paralelamente se logran resultados importantes en materia de control del
contrabando, la falsificación y adulteración.
144. La Comisión también considera que los monopolios departamentales de licores
deben desaparecer.
4. Propuesta 4. Impuesto sobre bebidas azucaradas
Estudiar la conveniencia o inconveniencia de establecer un impuesto sobre bebidas
azucaradas, teniendo en cuenta las consideraciones en el diagnóstico de este
documento (numerales 88 a 92).
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