ERD_OT REGIÓN SANTA BÁRBARA.pdf - Seplan

REPUBLICA DE HONDURAS
SECRETARIA TECNICA DE PLANIFICACION Y COOPERACION EXTERNA
CONSEJO REGIONAL DE DESARROLLO SANTA BARBARA (R16)
ESTRATEGIA REGIONAL DE DESARROLLO CON ENFOQUE DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL REGION SANTA BARBARA
Actividad realizada con el apoyo financiero del Gobierno de Canadá a través de la Agencia Canadiense
para el Desarrollo Internacional (ACDI)

Contenido
PRESENTACION ................................................................................................................................ 3
I ¿QUE ES UNA ESTRATEGIA REGIONAL DE DESARROLLO? ....................................................... 4
1.1. METODOLOGÍA: CÓMO HACER UNA ESTRATEGIA REGIONAL DE DESARROLLO ................ 4
II. ESTADO ACTUAL DE LA REGION LENCA PATEPLUMA ................................................................. 7
2.1. DIAGNOSTICO TERRITORIAL: RESULTADOS RELEVANTES ................................................... 7
Recursos Naturales y Ambiente .................................................................................................. 7
2.1.1. Análisis Social .............................................................................................................. 8
2.1.2. Sistema de Ciudades e infraestructuras: ..................................................................... 9
2.1.3. Sistema productivo y economía de la Región: .......................................................... 11
2.1.4. Capital Institucional ................................................................................................... 13
2.2. COMO SE COMPORTA ACTUALMENTE EL TERRITORIO EN LA REGION LENCA PATEPLUMA
13
III. MODELO DE DESARROLLO DE LA REGION LENCA PATEPLUMA ............................................ 16
3.1. DEFINICION DE OBJETIVOS ................................................................................................ 16
3.1.1. Objetivos : Sector Medio Ambiente y Recursos Naturales ....................................... 16
3.1.2. Objetivos: Sector Social ............................................................................................. 17
3.1.3. Objetivos: Sector Económico/Productivo ................................................................. 19
3.1.4. Objetivos: Sistema de Ciudades, Vivienda e Infraestructuras .................................. 22
3.1.5. Objetivos: Sector Institucional .................................................................................. 25
IV. VISION DE DESARROLLO REGIONAL ...................................................................................... 26
4.1. PROSPECTIVA DE LAS VARIABLES BÁSICAS ....................................................................... 26
4.2. PROSPECTIVA DE LAS VARIABLES BÁSICAS ....................................................................... 27
4.2.1. Población a Futuro .................................................................................................... 27
ESTRATEGIA DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL. REGION SANTA BARBARA, HONDURAS
1

4.3. TEAMIENTO ESTRATEGICO: MODELO TERRITORIAL FUTURO ........................................... 28
COMO MEJORAR LA REGION LENCA PATEPLUMA EN BASE A LAS CONSIDERACIONES DEL
MODELO TERRITORIAL FUTURO ................................................................................................... 37
4.4. PROPUESTA DE ZONIFICACION ......................................................................................... 37
V. CARTERA DE PROYECTOS DE LA ERD ......................................................................................... 39
5.1. PLAN DE INVERSION REGIONAL ........................................................................................ 39
VI. MARCO INSTITUCIONAL NECESARIO PARA LA PUESTA EN MARCHA DE LA ESTRATEGIA
REGIONAL DE DESARROLLO PARA LA REGION LENCA PATEPLUMA ................................................. 50
VII. PLAN DE COMUNICACIONES; COMO DIFUNDIR LA ESTRATEGIA REGIONAL DE DESARROLLO
EN LA REGION LENCA PATEPLUMA ................................................................................................... 52
VIII. ENFOQUE DE GENERO……………………………………………………………………………………………………. 56
ESTRATEGIA DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL, REGION SANTA BARBARA, HONDURAS
2

PRESENTACION
Para lograr el desarrollo armónico, inclusivo, equitativo e integral de un país, una región o un
municipio se necesita el marco legal y operativo que propicie ese ambiente necesario.
Con la Ley para la implementación del Plan de Nación y Visión de País (Decreto 286‐2009),
Honduras cuenta con el estamento jurídico que contribuirá al logro de un desarrollo
fundamentado en la planificación que de forma participativa se construya desde la base a fin de
que la autoridad pública, oriente sus políticas, programas y proyectos en función de las demandas
planteadas por la comunidad y agotando los diversos espacios y tiempos que la misma
planificación requiera.
En este orden, la Región de Desarrollo Santa Bárbara, bautizada como Región Lenca Patepluma ha
construido su Estrategia Regional de Desarrollo con enfoque en Ordenamiento Territorial OT que
se constituye como la herramienta esencial para dinamizar los procesos encaminados a generar
desarrollo en esta Región; la misma, ha sido facilitada metodológicamente por la empresa
Consultores y Planificadores Regionales de Desarrollo, S. de R.L. (REGIOPLAN) contratada para
tal efecto por el Consejo Regional de Desarrollo.
Este documento enfrenta ahora el reto de su implementación por parte de gobierno central,
gobiernos locales, la sociedad civil, la academia, la iniciativa privada y la cooperación. Este desafío
implica fomentar al máximo las potencialidades regionales en sus diversos capitales, la vinculación
eficiente de la administración central con la región en la planificación y presupuestación sectorial
que de forma equitativa, llegue hasta la población y su territorio.
El Consejo Regional de Desarrollo agradece profundamente a la Cooperación Canadiense ACDI que
por medio de su programa Fondo de Apoyo Sectorial financió totalmente la elaboración de la
estrategia en un proyecto de fortalecimiento al Consejo Regional y por ende, a la misma Región.
Se reconoce a SEPLAN que por medio de sus diversas dependencias centrales y de la Unidad
Técnica Regional aunado al acompañamiento del Comisionado Regional Presidencial, respaldaron
y asesoraron continuamente esta iniciativa.
Finalmente, agradecimientos a los representantes de la sociedad civil y de la comunidad en
general que junto a sus gobiernos locales y mancomunidades estuvieron propositivos, analíticos y
en todo momento, procurando aportar al máximo en esta estrategia.
Manifestamos nuestra alegría por dejar este producto como resultado de nuestra gestión, ahora
contamos con una ruta que nos plantea el camino a seguir; nuestras decisiones colegiadas y
concertadas en todo momento, han demostrado nuestro compromiso y vocación de servicio.
Junta Directiva del Consejo Regional de Desarrollo Santa Bárbara
Periodo 2010‐2012
ESTRATEGIA DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL, REGION SANTA BARBARA, HONDURAS
3

I ¿QUE ES UNA ESTRATEGIA REGIONAL DE DESARROLLO?
La ERD es un instrumento que sobre la base de los intereses y características físicas de la Región,
entrega una guía de cómo desarrollar la Región en un marco de Compatibilidad entre todos los
intereses y funciones que se desarrollan sobre el territorio regional, y, se considera como un
marco de referencia general al cual podrán acogerse los gobiernos locales para su planificación y
que deberá ser conducido, en este caso, por el Consejo Regional de Desarrollo de la Región 16
Lenca Patepluma.
Para su elaboración se contó con la participación de los entes regionales, bajo la organización y
dirección del Consejo Regional de Desarrollo mediante la gestión y
acompañamiento de la Unidad Técnica Regional de SEPLAN(UTPR), de
cara a que se fuera conformando el marco institucional necesario para
la implementación de la Estrategia y considerando que ya existe toda
una dinámica de trabajo de esta entidad que debe valorarse y
preservarse.
Por lo anterior, se puede decir que la ERD‐OT es producto de una planificación orientada a la
acción, habiéndose generado además, la base de sustentabilidad y aplicabilidad política del Plan,
dada las características del proceso de elaboración del mismo caracterizado por la participación de
los ACTORES CLAVE REGIONALES y liderado en forma diligente por el Consejo Regional de
Desarrollo en coordinación con la UTPR‐SEPLAN.
1.1. METODOLOGÍA: CÓMO HACER UNA ESTRATEGIA REGIONAL DE DESARROLLO
El marco general de ejecución del proyecto, se fundamentó en la metodología elaborada por
SEPLAN y que consideró que las actividades específicas propuestas para realizar el plan se
desarrollaran bajo el siguiente orden de ejecución:
Etapa 0
Preparación,
promoción y
organización
Etapa I
Análisis y
Diagnostico
Etapa II
Modelo
de
desarrollo
Etapa III
Objetivos
estratégicos
del
desarrollo
Etapa IV
Planteamiento
Estratégico.
Elaboración de
la Estrategia de
Desarrollo con
Enfoque de
Ordenamiento
Territorial
Etapa V
Políticas
Públicas,
articulación
ESTRATEGIA DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL, REGION SANTA BARBARA, HONDURAS
Etapa VI
Institucionalidad
operativa de la
Estrategia
Regional de
Desarrollo
Etapa VII
Promoción,
comunicación y
divulgación de la
Estrategia de
Desarrollo para la
Región
DIAGNOSTICO PRONOSTICO PROPUESTA INSTITUCIONALIZACION
4
PROCESO PARTICIPATIVO CON ACOTORES REGIONALES
CLAVE

Mapa 1. Ubicación Geográfica de la Región 16
ESTRATEGIA DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL, REGION SANTA BARBARA, HONDURAS
5

Tabla 1: Municipios de la Región 16
No. SANTA BÁRBARA
1 Santa Bárbara
2 Arada
3 Atima
4 Azacualpa
5 Ceguaca
6 Concepción del Norte
7 Concepción del Sur
8 Chinda
9 El Níspero
10 Gualala
11 Ilama
12 Macuelizo
13 Naranjito
14 Nuevo Celilac
15 Protección
16 San Francisco de Ojuera
17 San José de Colinas
18 San Luis
19 San Marcos
20 San Nicolás
21 San Pedro Zacapa
22 San Vicente Centenario
23 Santa Rita
24 Trinidad
25 Nueva Frontera
No. LEMPIRA
1 La Unión
2 San Rafael
No. COMAYAGUA
1 San José Comayagua
2 Taulabe
29 Total de Municipios que conforman la Región 16
Fuente: Unidad Técnica Permanente Regional (UTPR‐R16)
ESTRATEGIA DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL, REGION SANTA BARBARA, HONDURAS
6

II. ESTADO ACTUAL DE LA REGION LENCA PATEPLUMA
2.1. DIAGNOSTICO TERRITORIAL: RESULTADOS RELEVANTES
La Etapa I, consideró la elaboración de un Diagnóstico participativo que permitió conocer las
condiciones actuales de la región. Las actividades previstas para esta fase, consideraron el análisis
de las siguientes variables:
Recursos Naturales y Ambiente
La Región 16 Lenca Patepluma, cuenta con un régimen de lluvia
que varía en la parte norte de 1,200 a 1,600 mm al año, en la
parte central de 1,700 a 1,900 mm, en la parte sur de 1,400 a
2,400, la parte este de 2,200 a 2,400 y la parte oeste de 1,400 a
1,600 mm al año.
Su clima es agradable con una temperatura media que oscila en
el norte de 25 a 26 grados centígrados, en la parte central de 23
a 25, parte sur de 22 a 24, parte este de 22 a 26, parte oeste de
24 a 26 grados centígrados.
Se destaca que en la región se identifican las cuencas de los Ríos
Ulúa y Rio Chamelecón, donde convergen como afluentes
principales los Ríos Jicatuyo, Zacapa, Caniel, Jaitique, Cececapa y
Gualcarque para el primero y Río Blanco para el segundo.
ESTRATEGIA DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL, REGION SANTA BARBARA, HONDURAS
7

Sin embargo, solamente se identifican 46 microcuencas declaradas y otras que no se han
gestionado su declaratoria y manejo.
En cuanto al relieve, la Región se caracteriza por una topografía irregular que va desde 160 msnm
en la zona norte en el valle de Quimistán hasta los puntos altos como Montaña Santa Bárbara con
2,744 m. El uso de suelo predominante es el bosque latifoliado (34.49%), seguidos de matorrales
(24,94%), y bosque de pino denso (17.89%). La suma de las superficies correspondientes al uso
agropecuario, agrocomercial, urbano y matorrales se deduce que una buena parte del territorio
ha sido intervenida.
Mapa 2. Recursos Naturales y usos del Suelo Región 16
2.1.1. Análisis Social
Como factores que aquejan a la sociedad de la Región 16 destacan los siguientes:
1. Baja escolaridad en la población y alta repitencia educativa
2. Infraestructura educativa deficiente y limitada
3. Servicios de salud con baja cobertura y con incidencias de enfermedades
gastrointestinales y respiratorias
ESTRATEGIA DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL, REGION SANTA BARBARA, HONDURAS
8

4. Infraestructura de salud limitada
5. Altos índices de Necesidades Básicas Insatisfechas.
6. Al no haber una política de desarrollo económico apropiada se está dando la fuga de
capital humano hacia otros municipios.
7. Inseguridad alimentaria
8. El servicio de agua potabilizada es muy bajo
9. El acceso a servicios de saneamiento (líquidos y sólidos) es muy limitado
2.1.2. Sistema de Ciudades e infraestructuras:
Sistema de Ciudades y Pueblos:
Únicamente la Ciudad de Santa Bárbara presenta condiciones de una ciudad auto sostenible con
cierto grado de independencia y con una jerarquía regional, con servicios especializados, con
instalaciones que prestan todos los servicios urbanos y que le permiten su propia autonomía. Se
constituye como ciudad de equilibrio en el ámbito regional, con población superior a los 10 mil
habitantes, con un grado medio de desarrollo social y económico, con estructura urbana definida,
y con conexión directa a las vías principales.
Equipamientos e Infraestructura Social:
La mayor parte de equipamientos institucionales se encuentran ubicados en la ciudad de Santa
Bárbara, actualmente cabecera departamental pero perfilándose como la capital regional.
Mapa 3. Sistema de Ciudades Región 16
ESTRATEGIA DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL, REGION SANTA BARBARA, HONDURAS
9

En relación con los equipamientos de salud, en la Región existe un hospital ubicado en la ciudad de
Santa Bárbara. Se nota un déficit sanitario en la zona norte y sur de la Región Lenca Patepluma. En
el hospital de Santa Bárbara es evidente el déficit de equipos y logística, por lo que muchos
pacientes tienen que trasladarse a San Pedro Sula o Santa Rosa de Copán para ser atendidos de
manera satisfactoria. De igual forma los equipamientos regionales educativos se ubican sobre
todo en la ciudad de Santa Bárbara.
Los equipamientos concernientes a transporte terrestre y abasto en la región, se limitan a
mercados municipales y terminales de transporte que no cumplen con los requerimientos para dar
un servicio adecuado a los pobladores y visitantes de la Región.
Vivienda:
La vivienda en los municipios de la Región Lenca Patepluma corresponde en la mayoría de los
casos al tipo unifamiliar, los apartamentos y cuarterías únicamente alcanzan aproximadamente el
2%, no se identifican proyectos de vivienda en altura (edificios), y se identifican varias invasiones,
sobre todo en las ciudades de Santa Bárbara y Macuelizo. Predominan las viviendas con paredes
construidas de adobe y Bloques de Concreto o Cemento
Infraestructuras de Transporte:
Las condiciones de transporte regional, están supeditadas a la presencia de las carreteras
principales que vertebran el resto de caminos en la Región. El peso de las carreteras
pavimentadas no es significativo en relación con la red vial regional donde predominan las
Carreteras Vecinales revestidas con material selecto.
El sistema de carreteras en la región está
conformado principalmente por dos
carreteras principales correspondientes a la
CA‐4 corredor logístico de la zona
occidental del país y que conduce hasta la
frontera con El Salvador y la carretera CA‐
20 que viene desde el empalme con la
Carretera CA‐5 a la altura del sitio conocido
como Pito Solo hasta el empalme con la
Carretera CA‐4 en el sitio conocido como La
Ceibita Norte. Un tramo de la carretera CA‐
5, principal corredor logístico del país pasa
por el municipio de Taulabé.
ESTRATEGIA DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL, REGION SANTA BARBARA, HONDURAS
En relación con las carreteras secundarias
predominan las revestidas con material
selecto, salvo algunos casos en que la
superficie de rodadura está revestida con
Tratamiento Doble.
10

Las carreteras vecinales en su mayoría cuentan con material selecto en la superficie de rodadura,
las cunetas son conformadas con el material del terreno natural y las obras de desalojo de aguas
lluvias (alcantarillas) son más escasas.
En época de lluvias las condiciones de circulación por estas vías son muy difíciles. No se cuenta con
infraestructuras para el acceso a la Región por la vía aérea, excepto una pista de uso privado en el
Municipio de San Luis, por lo que dada la proximidad con el Valle de Sula, las condiciones de
conectividad aérea internacional para la Región 16 están condicionadas y relacionadas con la
infraestructura correspondiente al Aeropuerto Internacional Ramón Villeda Morales de San Pedro
Sula.
Servicios Básicos:
En todos los asentamientos de los municipios se cuenta con acceso a sistemas colectivos de
distribución de agua potable, sin embargo, en muchas de las viviendas aún se obtiene el recurso
hídrico para consumo directamente de la escorrentía superficial (quebradas, ríos), sobre todo en
los asentamientos humanos del ámbito rural. En la mayoría de los sistemas en operación las
infraestructuras para el tratamiento del agua a ser distribuida son deficitarias, por lo que el
recurso que se consume aún carece de tratamiento.
En cuanto al saneamiento básico, desgraciadamente en la mayoría de asentamientos humanos de
la región no se cuenta con sistemas colectivos para captación, deposición y tratamiento de aguas
residuales, y la mayoría de los desechos humanos son vertidos directamente en quebradas y ríos.
Únicamente en las cabeceras municipales, se identifican iniciativas para la mejora de los sistemas
de saneamiento básico y en el resto de asentamientos humanos las soluciones corresponden a las
del tipo individual: Fosas Sépticas y Letrinas.
En relación con las infraestructuras energéticas, en la Región Lenca Patepluma se cuenta con un
sistema de Líneas de Transmisión de 138 Kv y líneas de Transmisión de 69 y 34.5 Kv que forman
parte del Sistema Interconectado Nacional, la línea del SIEPCAC, asimismo se cuenta con una (1)
planta de generación de energía limpia (hidroeléctrica) correspondiente al proyecto hidroeléctrico
de El Níspero.
En cuanto a las infraestructuras para manejo de desechos sólidos, solamente se cuentan con
botaderos a cielo abierto, por lo que no se ha desarrollado un proceso integral de gestión de
desechos sólidos en ninguno de los municipios de la Región.
2.1.3. Sistema productivo y economía de la Región:
Sistema económico:
La Región no tiene en términos generales crecimiento económico que
sean efectos de actividades industriales o de comercio en gran escala, es
una economía basada en actividades de micro y pequeñas empresas.
Los municipios de la porción norte de la Región próximos a la zona de los
Valles, por su cercanía a San Pedro Sula y una ubicación estratégica en la
carretera CA‐4 presentan potencialidades para expansión de la industria
manufacturera.
ESTRATEGIA DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL, REGION SANTA BARBARA, HONDURAS
11

En relación con el
cultivo de café, datos
proporcionados por el
Instituto Hondureño de
Café indican que en la
Región 16 en la cosecha
2011‐2012, se
identifican a 16, 354
productores que en
59,950 manzanas han
cosechado 637,877
quintales oro con una
productividad de 10.64
quintales oro por manzana. Al seno de la Región, la mayor producción se observa en los
municipios de Atima y San Nicolás, y la mayor productividad se registra en los municipios de
Protección, Nueva Frontera, Arada, Taulabé y El Níspero.
Sector Secundario de la Economía:
Destacan las actividades correspondientes al sector productivo del café, la caña de azúcar y las
microempresas de Producción Artesanal. En el municipio de Taulabé se identifican microempresas
dedicadas a la fabricación de dulces y conservas. En el
municipio de San Marcos se identifican instalaciones
correspondientes a Ingenios Azucareros, tal es el caso de la
Azucarera Chumbagua, una empresa agroindustrial del sector
privado fundada en el año 1948.
Sector Terciario:
Las actividades económicas relacionadas con la prestación de diversos servicios se agrupan en el
sector terciario. El turismo en la región se manifiesta en niveles incipientes, dispersos y sin una
lógica de mercadeo. Gran parte de la economía de la región descansa en este sector ya que la
mayoría de microempresarios le han dado mucha atención a la prestación de servicios, así como
la gran masa en la economía informal.
ESTRATEGIA DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL, REGION SANTA BARBARA, HONDURAS
12

2.1.4. Capital Institucional
Consejo Regional de Desarrollo:
Conforme se establece en la Ley de Visión de
País y Plan de Nación, para la Región 16 Santa
Bárbara, se conformó el Consejo Regional de
Desarrollo en noviembre del 2010, mismo que
está integrado por la representación oficial de
los gobiernos locales que conforman la Región y
representantes de la sociedad civil. Asimismo se
ha conformado la Unidad Técnica de
Planificación Regional (UTPR) integrada
actualmente por tres técnicos. La Junta
Directiva del Consejo Regional tiene
representatividad de todas las fuerzas vivas de
la región así como de los gobiernos locales
representados por los Alcaldes.
Mancomunidades:
En la Región Lenca Patepluma, de los 29
municipios, que la conforman, 27 se han
asociado bajo la figura de 7 Mancomunidades:
CODEMUSSBA, CRA, MAVAQUI, MUNASBAR,
MANCOSAB, AMUPROLAGO y PUCA
2.2. COMO SE COMPORTA ACTUALMENTE EL TERRITORIO EN LA REGION LENCA
PATEPLUMA
El modelo territorial actual refleja las relaciones entre el medio físico, la población, las
infraestructuras, la estructura y el funcionamiento del territorio. Los aspectos fundamentales que
se incluyen en esta imagen son los siguientes:
� Uso y aprovechamiento del medio físico.
� La distribución de los asentamientos poblacionales en el espacio y la jerarquía o
importancia relativa de cada uno de ellos.
� Los canales de relación internos (redes de comunicación) que definen la accesibilidad y las
posibilidades de interacción, así como una representación de los flujos de relación entre
los núcleos, y las conexiones de la zona con el exterior
� Otros elementos significativos del territorio.
ESTRATEGIA DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL, REGION SANTA BARBARA, HONDURAS
13

En ese sentido, el Modelo Territorial Actual para la Región Lenca Patepluma se resume en el
siguiente mapa representativo:
Mapa 4. Modelo Territorial Actual Región Lenca Patepluma
ESTRATEGIA DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL, REGION SANTA BARBARA, HONDURAS
14

El mapa anterior resume los siguientes temas fundamentales:
• Se cuenta con potencial para la habilitación de proyectos de generación de energía limpia
• El uso de suelo predominante corresponde al bosque latifoliado y en casi la mitad del
territorio se observa la intervención del hombre (desarrollo agrícola y urbano)
• Las zonas de Valle se caracterizan por tener una vocación para la Agricultura intensiva‐
industrial, producción forestal, sistemas agroforestales y agricultura extensiva.
• En las zonas de montaña y en los cerros se desarrolla la agricultura de granos básicos sin
técnicas de conservación de suelos. En las zonas de llanos y valles no aplican la agricultura
intensiva y en grandes casos, los terrenos son usados como potreros
• En algunas de las zonas de montaña, la situación va tornándose crítica dado que la
cobertura forestal está siendo removida para cultivo de café, a pesar de que por su
vocación corresponden a la conservación de la Naturaleza y Producción de Agua.
• La agricultura y producción en laderas se está dando sin ningún tipo de control
• A pesar de la importante cobertura forestal, únicamente un 4.38% del bosque cuenta con
planes de manejo
• Las condiciones de contaminación del recurso hídrico superficial son importantes, dada la
falta de sistemas de saneamiento básico y la falta de sistemas adecuados para el lavado
del café y la falta de un proceso integral de manejo de desechos sólidos.
• Existe en el hospital de Santa Bárbara un déficit importante de equipos, por lo que muchos
pacientes tienen que trasladarse a San Pedro Sula o Santa Rosa de Copán para ser
atendidos de manera satisfactoria.
• Se carece de centros educativos de carácter técnico y centros de educación superior en los
municipios del oeste de la región y que están más alejados de los principales
asentamientos.
• Únicamente la Ciudad de Santa Bárbara se identifica como un núcleo urbano con cierto
grado de independencia y que cuenta con una jerarquía regional.
• Dada la proximidad a las carreteras importantes, muchos de los asentamientos humanos
crecen en torno a las ciudades de Santa Bárbara, Azacualpa, Macuelizo y asentamientos
cercanos (crecen al mismo ritmo y forman un conjunto).
• Es evidente el déficit de equipamientos públicos de salud, sobre todo en los municipios de
las zonas norte y sur de la Región Lenca Patepluma.
• Las condiciones de conectividad con el resto del sistema de carreteras principales del país
son buenas, hecho que abre la oportunidad de mejorar las condiciones de conectividad de
los municipios cercanos. No se cuenta con ninguna infraestructura para el transporte
aéreo en la Región Lenca Patepluma.
• El cultivo del café corresponde a la actividad económica más importante en la Región pues
prácticamente se practica en toda su extensión.
• En las zona de los valles se ha concentrado el incipiente desarrollo agroindustrial de la
Región.
• A pesar de contar con importantes recursos naturales, culturales y de patrimonio
arquitectónico, la actividad turística no se ha desarrollado en la Región
• La mayor parte de equipamientos institucionales correspondientes a la representación de
las distintas entidades del gobierno central se localizan en la ciudad de Santa Bárbara.
ESTRATEGIA DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL, REGION SANTA BARBARA, HONDURAS
15

III. MODELO DE DESARROLLO DE LA REGION LENCA PATEPLUMA
3.1. DEFINICION DE OBJETIVOS
Como parte del análisis, los objetivos para cada uno de los temas de análisis incluidos en los
Capitales Tangibles e Intangible del Territorio, se han organizado en forma de árbol pasando de los
más generales a los más concretos.
3.1.1. Objetivos : Sector Medio Ambiente y Recursos Naturales
SECTOR OBJETIVO INTERMEDIO OBJETIVO
BIOFISICO Proteger el ambiente y reducir los impactos
ambientales
ESTRATEGIA DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL, REGION SANTA BARBARA, HONDURAS
Manejar en forma adecuada y sostenible el Recurso
bosque en la Región Lenca Patepluma,
Mejorar la producción y conservación de las
fuentes de agua
Manejar adecuadamente los desechos sólidos en la
Región
Recuperar la calidad de las aguas superficiales y
subterráneas, evitando la contaminación
Fortalecer la capacidad de Gestión ambiental en la
Región Lenca Patepluma
Gestionar las acciones para la investigación y
certificación de los recursos naturales de la Región
Promover la Educación Ambiental para todos los
municipios de la Región
Regular la actividad minera en la Región Lenca
Patepluma
Promover la gestión integrada de riesgos y
amenazas naturales y lucha contra el cambio
climático
Promover la Conformación del Corredor Biológico
en la Región y su integración al Corredor Biológico
Mesoamericano
16

3.1.2. Objetivos: Sector Social
SECTOR OBJETIVO INTERMEDIO OBJETIVO ESPECÍFICO
SALUD
EDUCACIÓN
Mejorar los servicios de Salud
tanto en cobertura como en
acceso
Mejorar la calidad de educación
en la región Lenca Patepluma.
ESTRATEGIA DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL, REGION SANTA BARBARA, HONDURAS
Mejorar la gestión de los servicios de
Salud en términos de transparencia
calidad y cantidad en la región
Mejorar la cobertura de los servicios de
salud en la región
Mejorar las infraestructuras de las
unidades prestadoras de Servicio.
Llevar a cabo las gestiones para el
incremento de más personal en todos los
niveles en los centros y equipamientos
Construir un nuevo Hospital Regional en Santa
Bárbara y uno de especialidades en Valle de
Quimistán
Implementar programas de salud
Preventiva en la región.
Mejorar las infraestructuras educativas
que cumplan las condiciones pedagógicas
Gestionar para el incremento de más plazas,
para disminuir las escuelas unidocentes.
Promover la profesionalización en los
docentes tanto técnica como científica
Mejorar la relación entre maestro, padre
de familia y alumno para volver eficiente
el sistema
Promover el programa de escuelas para padres
de familia con educación en valores.
Mejorar los programas de la merienda
escolar
17

SECTOR OBJETIVO INTERMEDIO OBJETIVO ESPECÍFICO
NECESIDADES BÁSICAS
DESARROLLO HUMANO
Mejorar la calidad de vida de
población de la Región Lenca
Patepluma a través de la
atención de las necesidades
básicas.
Mejorar los índices de
desarrollo Humano En la
Región
ESTRATEGIA DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL, REGION SANTA BARBARA, HONDURAS
Promover proyectos de vivienda social en
la Región Lenca Patepluma
Mejora de las condiciones a través de
programas de mejoramiento de vivienda
Mejorar el acceso al agua potable, a
través de construcción de nuevos
sistemas y mejora de los existentes
Mejorar la disponibilidad de Servicios
sanitarios a las familias de la Región
Mejorar el sistema de eliminación de
excretas Promover en proyectos las viviendas de de familias electrificación de la
región rural con energía limpia.
Mejorar los sistemas de distribución de
Energía Eléctrica
Fortalecer los servicios de salud en
transparencia, cobertura, acceso y equidad.
Mejorar el sistema educativo para volverlo
más eficaz, eficiente e incluyente.
Promover proyectos que vengan a mejorar
los ingresos de las familias.
Mejorar las necesidades básicas de las
familias de la región Lenca Patepluma
Implementar programas y proyectos
productivos incorporando a las mujeres y
jóvenes de familias en extrema pobreza.
18

3.1.3. Objetivos: Sector Económico/Productivo
SECTOR OBJETIVO INTERMEDIO OBJETIVO ESPECÍFICO
PRODUCCIÓN
PRODUCCIÓN
Fortalecer la producción y la
productividad agrícola y
pecuaria y generar excedentes
para la generación de ingresos.
Fortalecer la producción y la
productividad agrícola y
pecuaria y generar excedentes
para la generación de ingresos.
ESTRATEGIA DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL, REGION SANTA BARBARA, HONDURAS
Promover la diversificación productiva en la región
que permita la inclusión activa de mujeres.
Impulsar la agricultura orgánica con los
productores de la región
Mejorar la producción de café, en relación a la
altura, variedad, manejo de sombras y manejo
en el secado
Mejorar los rendimientos en los cultivos, así
como realizar escalonamientos de producción
Mejorar las opciones de manejo sostenible de
los recursos naturales.
Fortalecer la producción con implementación de
sistema de riego.
Mejorar los hatos ganaderos de la región,
con razas productoras de leche y carne.
Mejora de la dieta alimenticia con
introducción de pastos de alto valor
nutricional
Mejorar los sistemas agrosilvopastoriles
Mejorar la investigación agrícola y pecuaria.
Consolidar las cadenas de valor y los canales
de comercialización aprovechando la
ubicación de región
19

SECTOR OBJETIVO INTERMEDIO OBJETIVO ESPECÍFICO
PRODUCCIÓN
Desarrollo
Económico
Mejorar las condiciones de vida
de la población aprovechando el
potencial hídrico de la región.
Mejorar condiciones
económicas a través de
fortalecimiento del desarrollo
económico local.
ESTRATEGIA DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL, REGION SANTA BARBARA, HONDURAS
Promover el establecimiento concertado de
proyectos de generación de energía limpia.
Promover la legalización y el manejo de las
cuencas para alcanzar incentivos por servicios
ambientales
Mejorar la cobertura vegetal, con proyectos
de manejo de regeneración natural y
plantaciones puras de arboles maderables.
Ejecutar el cumplimiento de planes y
políticas del estado a través de ICF en
relación al manejo forestal
Mejorar la generación de ingresos a través de la
producción forestal y cánones ambientales
Promover con los productores alternativas
de producción para detener el avance de la
frontera agrícola.
Promover proyectos de competitividad
rural
Fortalecimiento de la economía informal
Mejorar la organización de redes de
productores y productoras en sistemas
autogestionarios locales.
Generación de capacidades
multidisciplinarias en la población para la
creación de microempresas
Gestión para financiamiento de pequeños
proyectos productivos y prestación de servicio
con énfasis en género.
Implementar programas para mejorar la
producción agrícola y ganadera en
compatibilidad con el medio ambiente y la
adaptación al cambio climático
20

SECTOR OBJETIVO INTERMEDIO OBJETIVO ESPECÍFICO
COMERCIALIZACIÓN
TURISMO.
Mejora de los canales de
comercialización para asegurar
la venta de productos y obtener
precios justos.
Promover el desarrollo
turístico de la región Lenca
Patepluma.
ESTRATEGIA DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL, REGION SANTA BARBARA, HONDURAS
Promover la mejora de las redes de
comercialización en la región
Promover la comercialización de forma
directa entre productor‐ consumidor
Ejecutar paquetes de marketing con los
productos de la región.
Mejorar la calidad de los productos para
llevar al mercado.
Mejorar las vías de comunicación para el
embalaje y transporte de la producción
Mejorar la formación de los productores
para tener claro los costes de producción
de su trabajo.
Desarrollar una estrategia de desarrollo del
producto turístico de la Región en consonancia
con la Estrategia Nacional de Turismo Sostenible
Desarrollar una estrategia para la Promoción de
los sitios turísticos, naturales, cultura viva y
monumentos históricos de la región
Desarrollar un programa para la Mejora de la
oferta turística, así como la infraestructura de
atención a turistas en la región.
Construir oficinas de información turística, así
como la creación de redes informativas del
potencial de la región
Mejorar las vías de acceso a los municipios a los
mismos sitios turísticos incluyendo señalización
21

3.1.4. Objetivos: Sistema de Ciudades, Vivienda e Infraestructuras
A continuación se presenta un árbol con los objetivos intermedios y específicos, derivados de la
positivización de los problemas y de la puesta en valor de las potencialidades, en los temas de
urbanismo, equipamientos y vivienda
SECTOR OBJETIVO INTERMEDIO OBJETIVO ESPECÍFICO
ESTRATEGIA DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL, REGION SANTA BARBARA, HONDURAS
22

SECTOR OBJETIVO INTERMEDIO OBJETIVO ESPECÍFICO
INFRAESTRUCTURAS
DE TRANSPORTE
INFRAESTRUCTURAS
PARA PREVENCION Y
MITIGACION DE
DESASTRES
NATURALES
Mejorar las condiciones
de transporte de
personas y mercancías en
la Región 16
Promover el desarrollo
de medidas
infraestructurales para
la prevención y
Mitigación de desastres
ESTRATEGIA DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL, REGION SANTA BARBARA, HONDURAS
Mejorar las condiciones de conectividad
de la Región 16 con el resto de regiones
del país
Consolidar corredores estratégicos para
el transporte terrestre de personas y
mercancías en la Región 16
considerando la construcción de las dos
nuevas centrales hidroeléctricas
Acceder en forma expedita a los
principales equipamientos de atención
pública, tanto a nivel municipal como de
los subsistemas de la región
Promover el desarrollo de medidas
infraestructurales para la prevención y
mitigación de desastres en puntos
neurálgicos de la Red Vial de la Región
(deslizamientos y/o derrumbes)
Promover el desarrollo de medidas
infraestructurales para la prevención y
mitigación de desastres en
asentamientos humanos de la Región 16
próximos a Ríos y quebradas
(inundaciones)
23

SECTOR OBJETIVO INTERMEDIO OBJETIVO ESPECÍFICO
INFRAESTRUCTURAS
DE SERVICIOS
BASICOS
INFRAESTRUCTURAS
DE APOYO A
PROCESOS
PRODUCTIVOS
Mejorar las condiciones
de vida de la población
considerando el acceso a
servicios eficientes de
infraestructuras de
servicios básicos
Promover el desarrollo
de infraestructuras de
apoyo a los procesos
productivos de la
Región 16
ESTRATEGIA DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL, REGION SANTA BARBARA, HONDURAS
Garantizar la eficiencia y eficacia del
servicio de captación, tratamiento,
almacenaje y distribución de agua
potable en la Región 16
Mejorar la cobertura de los servicios de
manejo de aguas de desecho,
considerando la ampliación de los
sistemas existentes, la construcción de
nuevos sistemas y la mejora a las
soluciones individuales actualmente
empleadas
Iniciar con un proceso de gestión
integral de desechos sólidos
considerando la construcción de las
infraestructuras necesarias para su
deposición final y tratamiento
Mejorar las infraestructuras de
transmisión y distribución de energía
eléctrica en la región para reducir los
déficits de cobertura, sobre todo en el
ámbito rural y considerando la
generación de energía limpia en la
región
Construir Infraestructuras para atención
a turistas y visitantes en la Región 16
considerando el atractivo que
representarán las dos (2) nuevas
centrales hidroeléctricas
Construir sistemas de riego y
avenamiento en la Región 16
24

3.1.5. Objetivos: Sector Institucional
Los objetivos correspondientes al capital institucional se resumen en el siguiente esquema:
SECTOR OBJETIVO INTERMEDIO OBJETIVO ESPECÍFICO
INSTITUCIONALIDAD,
COHESIÓN SOCIAL,
COORDINACIÓN.
Fortalecer la
institucionalidad a
manera de mejorar
la coordinación en
el territorio
ESTRATEGIA DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL, REGION SANTA BARBARA, HONDURAS
Mejorar las relaciones institucionales a manera de crear un
clima de articulación, confianza y gobernabilidad.
Fortalecer las estructuras a nivel Mancomunado para que
existan capacidades instaladas, considerando temas
transversales como la seguridad ciudadana.
Crear mecanismos de coordinación eficiente entre los actores
locales del territorio en el seno del Consejo Regional Desarrollo
Prever los mecanismos de auto sostenibilidad de los procesos,
programas y proyectos de desarrollo de la Región Lenca
Patepluma.
Delimitar roles y funciones en los gobiernos locales,
mancomunidades, en la gestión del desarrollo de la Región.
25

IV. VISION DE DESARROLLO REGIONAL
Para la definición de la Visión de la ERD, se tomaron como referencia los siguientes conceptos:
• Objetivos Nacionales planteados en la Ley de Visión de País y Plan de Nación:
Objetivo 1: Una Honduras sin pobreza extrema, educada y sana, con sistemas
consolidados de previsión social
Objetivo 2: Una Honduras que se desarrolla en democracia, con seguridad y sin violencia
Objetivo 3: Una Honduras productiva, generadora de oportunidades y empleo digno, que
aprovecha de manera sostenible sus recursos y reduce la vulnerabilidad ambiental
Objetivo 4: Un Estado moderno, transparente, responsable, eficiente y competitivo
• Objetivos identificados a partir del análisis territorial
VISION DE FUTURO
Para el año 2038, la Región Lenca Patepluma cuenta con una población sin
pobreza extrema, con acceso a servicios dignos de educación y salud, donde en
los hogares primen las mejores condiciones de bienestar para el desarrollo
integral de sus habitantes. La Región es reconocida por su alta productividad,
dado que cuenta con un clima de inversiones atractivo considerando la
disponibilidad de infraestructuras y servicios que la hacen altamente
competitiva. Se caracteriza por ser una tierra de oportunidades, donde se cuenta
con las mejores condiciones de seguridad, donde se preservan para las
generaciones futuras sus recursos naturales, sin rasgos importantes de
vulnerabilidad ambiental y que se constituye en polo de desarrollo significativo
para el fortalecimiento económico y social de Honduras bajo un marco de
gobernabilidad, de absoluta transparencia y eficiencia.
4.1. PROSPECTIVA DE LAS VARIABLES BÁSICAS
ESTRATEGIA DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL, REGION SANTA BARBARA, HONDURAS
26

V.CONSTRUCCION DEL MODELO DE DESARROLLO DESEADO
Se plantea el análisis de formulación de escenarios de desarrollo en función del esquema que se
muestra a continuación:
4.2. PROSPECTIVA DE LAS VARIABLES BÁSICAS
Las variables básicas de partida para iniciar con el ejercicio de propuesta a futuro consideran la
población a futuro y la proyección de los problemas territoriales identificados en el Diagnóstico
Integrado para los capitales tangibles e intangibles analizados.
4.2.1. Población a Futuro
La prospectiva demográfica es el conjunto de resultados relativos a la evolución de la población
futura, provenientes de cálculos estadísticos, que se apoyan en el comportamiento pasado y
reciente de las variables determinantes de su dinámica: la natalidad, la mortalidad y las
migraciones y los supuestos adoptados de evolución de estas variables, hasta el final del período
de proyección.
Se estima una población superior a los 530 mil habitantes para el año 2032.
ESTRATEGIA DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL, REGION SANTA BARBARA, HONDURAS
27

Considerando los datos relacionados con la demografía y la problemática identificada, se procede
entonces a proponer los escenarios de planificación correspondientes (tendencial, óptimo e
intermedio), considerando los siguientes elementos:
Escenario Tendencial:
Escenario Óptimo:
Escenario Intermedio:
La estructura Urbana tendencial en el 2032 es
similar a la actual, con la aparición de más
asentamientos en zonas desfavorables,
crecimiento lineal sobre la carretera CA‐04 y CA‐
20; esto por el crecimiento descontrolado de
asentamientos que invaden los derechos de vía.
Se analizaron 29 asentamientos humanos en la
Región 16, en el escenario tendencial, se prevén
19 asentamientos humanos urbanos (> de 2000
habitantes) en toda la Región 16, lo que indica
que la mayor parte de la población en la Región
se encuentra asentada en núcleos poblacionales
rurales (73%), sin las condiciones adecuadas
para albergar a la población.
La ciudad de SANTA BÁRBARA es un
asentamiento de Primer Nivel, muestra un
crecimiento desordenado y disperso, la ciudad
crece con dirección oeste y este, invadiendo las
zonas de microcuencas, áreas de alta pendiente
y áreas inundables.
MACUELIZO Y SAN LUÍS, constituyen
asentamientos de segundo nivel, crece de
manera desordenada de carácter lineal sobre la
CA‐04, y hacia el oeste, invadiendo el área
inundable y áreas de alta pendiente, cuentan
con una mala imagen urbana y déficit de
equipamientos y servicios.
NUEVA FRONTERA, constituye un asentamiento
de tercer nivel y de importancia media a nivel
nacional, es un asentamiento que crece de
manera desordenada invadiendo áreas
protegidas y creciendo en zonas inundables y de
alta pendiente, generando conflictos en el uso
de la tierra y degradación ambiental.
Existen asentamientos de cuarto nivel, entre
ellos AZACUALPA, TRINIDAD, SAN NICOLÁS Y LA
UNIÓN, que ganan población debido a su
cercanía con la CA‐04 y CA‐20. Estos
asentamientos generan fuertes impactos sobre
el ambiente y se constituyen como
asentamientos de mala calidad que no cuentan
con las condiciones para ofrecer buena calidad
de vida a sus pobladores.
El resto de asentamientos de quinto, sexto y
séptimo nivel, entre ellos TAULABÉ, SAN
VICENTE CENTENARIO, ELNÍSPERO, ATIMA,
CHINDA, CEGUACA, entre otros, además de
contar con un crecimiento poblacional
considerable, cuentan con un déficit de servicios
y equipamientos, y poseen en algunos casos
problemas de accesibilidad.
Los asentamientos humanos pueden observar el siguiente
comportamiento:
Consolidarse: En los asentamientos humanos y núcleos urbanos
se considera la mejora de la trama urbanística a partir de la
ocupación sistemática de los intersticios en los mismos, la mejora
de los servicios de infraestructura básica y la eficiencia en la
conectividad sin ampliación del perímetro urbano vigente.
Desincentivarse: Las condiciones imperantes en los
asentamientos relacionadas con las condiciones (pendientes,
zonas de riesgo, etc.) son tales que no permiten alojar a una
población mayor a la medida en el año 2012.
Incentivación: La población incluye la diferencia de los escenarios
anteriores sumada al escenario tendencial, bajo el supuesto que
los asentamientos humanos no cuentan con ninguna
condicionante para su expansión ordenada.
La estructura urbana óptima en el año 2032, contempla una
población total a nivel regional de 523,198 habitantes (igual que
en el escenario tendencial) con la variación de la distribución
poblacional potenciando los asentamientos humanos a
incentivar, y desfavoreciendo los asentamientos humanos a
desincentivar según el análisis realizado en la etapa de
diagnóstico.
La Región, en el escenario óptimo muestra un crecimiento
ordenado, se prevén 29 asentamientos humanos urbanos (más
de 2000 habitantes) lo que establece un modelo más
concentrado y densificado.
La Ciudad de SANTA BÁRBARA, es la principal ciudad de la región
16 del país, y el principal centro de comercio y servicios de la
Región 16, es una ciudad planificada, moderna y multifuncional.
Las condiciones para la población son las más favorables, y los
diferentes condicionantes al desarrollo urbano, entre ellas áreas
inundables son mitigados mediantes infraestructuras adecuadas.
MACUELIZO Y NUEVA FRONTERA, son asentamientos de segundo
nivel en la Región, muestran un crecimiento ordenado, y juegan
un rol importante a nivel nacional por su estratégica ubicación,
sus equipamientos regionales son de vital importancia para el
resto de asentamientos nivel cinco y seis cercanos a su área de
influencia.
Existen asentamientos de tercer nivel, conformados por SAN
MARCOS, SAN LUÍS Y CONCEPCIÓN DEL SUR, constituyéndose
como asentamientos planificados, ordenados y con una dinámica
comercial importante, aprovechando su estratégica ubicación
para su desarrollo económico.
Los núcleos poblacionales de Cuarto Nivel, TRINIDAD, TAULABÉ,
AZACUALPA, SAN JOSÉ DE COLINAS son asentamientos
planificados, con un desarrollo económico importante, con una
buena imagen urbana y servicios, equipamientos y condiciones
de seguridad favorables, y una congruencia con el ambiente que
les rodea.
Los asentamientos de quinto nivel y sexto nivel, son
asentamientos concentrados, considerados urbanos y pre
urbanos, tienen un desarrollo económico medio y constituyen
núcleos que ejercen influencia sobre los asentamientos rurales
4.3. TEAMIENTO de ESTRATEGICO: la región. No invaden zonas MODELO protegidas, TERRITORIAL microcuencas ni áreas FUTURO
inundables y se promueven los pagos por servicios ambientales.
ESTRATEGIA DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL, REGION SANTA BARBARA, HONDURAS
Se establece una relación matemática entre los escenarios
anteriores, estimando el comportamiento de la población bajo
un porcentaje equivalente al 60% del escenario tendencial y un
40% del escenario óptimo.
La estructura urbana intermedia en el año 2032, contempla una
población total a nivel regional de 523,198 habitantes (igual que
en los escenarios tendencial y óptimo) con la variación de la
distribución poblacional potenciando los asentamientos
humanos a incentivar, y desfavoreciendo en la medida de lo
posible los asentamientos humanos a desincentivar según el
análisis realizado en la etapa de diagnóstico.
La estructura urbana de la Región 16, en el escenario
intermedio, es un modelo planificado, densificado, y
estructurado en 22 asentamientos humanos urbanos,
asentamientos rurales ubicados en sitios adecuados y
congruentes con el modelo ambiental de la Región.
La ciudad de SANTA BÁRBARA; asentamiento de primer nivel, es
una ciudad planificada y se ubica dentro de la red de ciudades
intermedias a nivel nacional, es un asentamiento planificado
tanto para la parte este y norte del núcleo urbano,
consolidando el suelo urbano no consolidado actualmente.
MACUELIZO Y NUEVA FRONTERA son asentamientos de
segundo nivel, que poseen los servicios y equipamientos
necesarios, con condiciones adecuadas para la población y el
ambiente, por sus ubicaciones estratégicas son asentamientos
de importancia primordial dentro de sus áreas de influencia.
SAN LUÍS, SAN MARCOS, AZACUALPA Y TRINIDAD, se
constituyen como asentamientos de tercer nivel, constituyen en
su mayoría asentamientos urbanos que cuentan con las
condiciones para tener un creciente desarrollo económico
debido a su ubicación favorable, su áreas de crecimiento y
expansión urbana se encuentra planificada y no invade zonas
inundables, zonas de deslizamientos, áreas protegidas y
microcuencas.
Los asentamientos nivel 5, 6 y 7 cuentan con las condiciones de
servicios y equipamientos necesarios para albergar a la
población, su intervención sobre el ambiente es mínima y son
asentamientos que descongestionan la presión poblacional
existente sobre los asentamientos de mayor jerarquía nacional.
A continuación se presenta un cuadro resumen donde se
describe de manera detallada el comportamiento de los
asentamientos humanos urbanos en la Región de Santa
Bárbara; para el escenario intermedio, tomando en cuenta la
población, el tipo de asentamiento, jerarquía regional para cada
uno de los mismos.
28

La consecución de actividades en pos de la FORMULACION PARTICIPATIVA DE LA ESTRATEGIA
REGIONAL DE DESARROLLO ERD CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y GÉNERO
PARA LA REGION DE DESARROLLO LENCA PATEPLUMA, ha considerado el desarrollo de los
componentes del proyecto conforme a la metodología aprobada, bajo el siguiente esquema
representativo:
A partir del ejercicio de proyección a futuro, se cuenta con los elementos para establecer el
Modelo Territorial Futuro o imagen deseada para la Región Lenca Patepluma, que resume las
propuestas que representan un valor agregado y mejora de la situación actual en pos de la
instrumentación del Modelo de Desarrollo Deseado:
• Propuesta de Desarrollo Productivo y Social.
• Propuesta de Conservación Ambiental.
• Propuesta de Protección y Conservación del Patrimonio Cultural.
• Propuesta de Gestión de Riesgos (incluye las medidas de adaptación al cambio climático).
• Propuesta y Análisis del Sistema Hidrográfico y de Drenaje considerando las Cuencas
Hidrográficas como Unidad Básica de Planeación.
• Propuesta de Vivienda y Desarrollo Urbano
• Propuesta de Sistemas Infraestructurales
• Propuesta de Sistema vial y transporte
• Propuesta de Desarrollo Turístico
• Propuesta de Fortalecimiento Institucional
ESTRATEGIA DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL, REGION SANTA BARBARA, HONDURAS
29

4.3.1. Modelo Territorial Futuro:
La propuesta correspondiente, se resume en el siguiente mapa representativo, mismo que fue
consensuado con los Actores Clave de la Región en un evento organizado para tal efecto:
Mapa 5. Mapa: Modelo Territorial Futura, Región Lenca Patepluma
Zona de Inundación no Edificable Zona Rural
ZPROT‐ANP Zonas naturales protegidas propuestas ZRUR‐AGR‐EXT Agricultura Extensiva
ZPROT‐RESINF Zonas de protección de reservas de infraestructuras ZRUR‐AGR‐INT Agricultura Intensiva
ZPROT‐CBCH‐FLUV Zonas de protección del corredor biológico ZRUR‐FOR‐CAFÉ Forestal combinado con Café
ZPROT‐RIE‐INUN Zonas de protección por riesgos de inundación ZRUR‐FOR‐CON Forestal Conservación
ZPROT‐MCUEN Zonas de protección de microcuencas ZRUR‐FOR‐PRO Forestal Productivo
ZRUR‐SP‐MIX Sistemas productivos mixtos
ESTRATEGIA DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL, REGION SANTA BARBARA, HONDURAS
30

4.3.2. Propuestas de Desarrollo a Futuro:
Conforme el mapa anterior, se prevé para la Región Lenca Patepluma lo siguiente:
4.3.2.1. Como manejar los recursos naturales y el medio ambiente a futuro:
• Se promueve acciones significativas de reforestación en los municipios de Naranjito, San
Rafael, La Unión, Santa Rita, Santa Bárbara, El Níspero, San Francisco de Ojuera y San José
de Comayagua.
• En las zonas a reforestar se prevé la práctica del ecoturismo responsable y sostenible
considerando la definición de rutas, senderos interpretativos, centro de interpretación,
miradores etc.
• En las zonas a reforestar la práctica de la agricultura debería corresponder a la siembra de
especies frutícolas y el uso de agroquímicos es permitido pero con restricciones. En las
partes más altas se puede considerar la producción de café, porque predomina el bosque
latifoliado y por su gran capacidad hídrica.
• Se deberá promover la elaboración de planes integrales para la correcta gestión de los
recursos hídricos en todos los municipios, considerando la definición, demarcación y
legalización de microcuencas. Se debe iniciar con este proceso en los municipios de
influencia donde se construirán las centrales
hidroeléctricas.
• Para los municipios de Santa Bárbara, San Rafael,
Concepción Sur y Taulabé, se prevé la actualización y/o
elaboración de planes de manejo para las áreas protegidas
dentro de su jurisdicción municipal.
• En las zonas con pendientes mayores del 30% se prevé la
reforestación y recuperación de la superficie de bosque,
siendo áreas de conservación de interés municipal.
• Las zonas montañosas de las áreas protegidas son
prioritarias ya que constituyen la principal fuente de agua para uso múltiple. En estas
zonas montañosas, se establecen restricciones puesto que corresponden estrictamente a
conservación.
• En las zonas de llanuras próximas a los valles con pendientes menores del 15%, se
desarrolla la agricultura de una manera extensiva, pero compatible con la conservación de
los recursos naturales. Se distinguen zonas en los municipios de Nueva Frontera, Nueva
Celilac, La Arada, San Vicente Centenario y Santa Bárbara.
• Las zonas de valles, localizadas en su mayoría en los municipios de Azacualpa y San
Marcos próximos al Valle de Quimistán son compatibles con el desarrollo de
asentamientos humanos. En ellas se desarrolla la agricultura intensiva, así como el
desarrollo industrial. Las plantaciones de caña de azúcar pueden desarrollar su potencial,
incluyendo la instalación de las industrias para su procesamiento (ingenios azucareros).
ESTRATEGIA DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL, REGION SANTA BARBARA, HONDURAS
31

• Los conectores que conforman el Corredor Biológico al seno de la Región Lenca Patepluma
corresponden a los ríos representativos uniendo los ecosistemas de especial interés, las
áreas protegidas y las zonas productoras de agua.
• Las zonas ideales para la producción de Café se identifican en los municipios de Nueva
Frontera, Azacualpa, Macuelizo, San Marcos, Atima, San Nicolás, Concepción del Norte,
Santa Bárbara, San Luis, Protección, San Rafael, La Unión, Trinidad y San José de Colinas.
• Las zonas productivas del tipo mixto, donde pueden desarrollarse actividades del tipo
agropecuario, agroforestales y silvopastoriles corresponden a los llanos de los municipios
de San Francisco de Ojuera, El Níspero, Macuelizo, Nueva Frontera, San Luis, Chinda, Santa
Rita, San Francisco de Ojuera, San Pedro de Zacapa, San José de Comayagua y Taulabé.
• Las zonas forestales donde se puede obtener aprovechamiento del recurso, se observan
en los municipios de Azacualpa, Atima, Protección, San José de Colinas, Concepción del
Norte, Chinda, Trinidad, Gualala y San José de Comayagua.
• En el caso del desarrollo de la actividad minera, esta podrá desarrollarse considerando las
medidas de mitigación de impacto ambiental y las disposiciones establecidas en las
convenciones internacionales, la legislación nacional y que sea armónica con el ambiente y
asegure una explotación que no ponga en riesgo la vida humana y los recursos naturales.
Derivado de la Estrategia Nacional de Cambio Climático, se proponen las siguientes medidas
sectoriales priorizadas:
• Selección y/o desarrollo de variedades y especies de cultivos resistentes a sequías,
inundaciones y mayores temperaturas, y de ciclos cortos, Riego, manejo de la
disponibilidad de humedad en el suelo y manejo de las cuencas abastecedoras de agua.
• Articular un programa regional de protección forestal (control de la tala ilegal, control de
incendio y control de plagas). Desarrollo de embalses y reservorios para el
almacenamiento de agua tomando en cuenta las tendencias climáticas.
• Desarrollo de embalses y reservorios para el almacenamiento de agua tomando en cuenta
las tendencias climáticas.
• Crear conciencia nacional en todos los usuarios sobre la necesidad de preservar el agua.
• Incorporación de las variables de cambio climático y análisis de riesgos naturales en la
infraestructura social existente.
• Incorporación de las variables de cambio climático y análisis de riesgos naturales en el
diseño y construcción de nuevos proyectos.
• Mejorar el monitoreo de las tendencias climáticas y desarrollar sistemas de alerta
temprana en prevención de amenazas por inundación y deslizamientos.
ESTRATEGIA DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL, REGION SANTA BARBARA, HONDURAS
32

4.3.2.2. Como mejorar y desarrollar el Patrimonio Cultural de la Región:
El patrimonio cultural consiste en la herencia cultural propia del pasado de una comunidad, con la
que ésta vive en la actualidad y que transmite a las generaciones presentes y futuras. En ese
sentido, el patrimonio cultural puede clasificarse como del tipo tangible e intangible.
En el caso del patrimonio intangible, debe promoverse la instalación de casas de la cultura en
todas las cabeceras municipales de la Región Lenca Patepluma, a efecto de ir actualizando y
elaborando los catálogos por municipio.
En la región se han venido llevando a cabo iniciativas relacionadas con la protección y
conservación del patrimonio cultural, considerando las campañas presentando una imagen de
marca correspondiente a la Tierra del café y del junco, y como se cita en el sitio oficial de la Región,
algunos municipios desarrollan su propia marca tal el caso de San Marcos, conocido como la
Capital de los Juegos Tradicionales.
De igual forma, algunos asentamientos de la Región cuentan con recursos patrimoniales del tipo
arquitectónico que deben rescatarse en primera instancia, para su posterior puesta en valor
turístico. En el Valle de Tencoa se evidencia la presencia de vestigios de asentamientos
precolombinos que deben investigarse y rescatarse en una primera fase.
En los municipios de Santa Bárbara, Naranjito, San José, Gualala, Colinas, Zacapa, Trinidad, Ilama,
Chinda y Ceguaca se identifican una serie de iglesias que pueden conformar al seno de la Región
un circuito particular, considerando iniciar con el proceso de mantenimiento permanente y su
puesta en valor turístico.
Una de las tradiciones más importantes que forman parte del patrimonio cultural regional
corresponde a la fabricación de artesanías. Cesterías de junco enrollado, en Nueva Celilac
artesanías de tusa (flores y muñecas), carteras, sombreros y petates elaborados en mayores
cantidades en La Arada, El Níspero, Ceguaca, Ilama, Gualala, San Francisco de Ojuera son parte de
ese patrimonio cultural que debe preservarse.
4.3.2.3. Como desarrollar los asentamientos humanos y las ciudades de la Región:
La estructura urbana de la Región Lenca Patepluma se basa en un modelo planificado, densificado,
y estructurado aplicable 22 asentamientos humanos urbanos, asentamientos rurales ubicados en
sitios adecuados y congruentes con el modelo ambiental de la Región. A partir de lo anterior, la
propuesta consensuada con los actores regionales en un evento participativo organizado para tal
efecto y correspondiente a las cabeceras municipales de la Región establece lo siguiente:
Asentamientos a Incentivar su crecimiento: Nueva Frontera, Azacualpa, Macuelizo, Atima, La
Unión, San Nicolás, Santa Bárbara y Taulabé.
Asentamientos humanos a consolidar: San Marcos, Protección, Naranjito, San Luis, Trinidad,
Concepción del Norte, Chinda, San José de Colinas, Gualala, Nuevo Celilac, San Vicente Centenario,
Arada, San Rafael, Santa Rita, Ceguaca, Concepción del Sur, San Pedro Zacapa y San José de
Comayagua
ESTRATEGIA DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL, REGION SANTA BARBARA, HONDURAS
33

Asentamientos de desincentivar su crecimiento: Ilama, San Francisco de Ojuera.
Para la clasificación anterior, se hizo uso de la información relacionada con las condicionantes al
desarrollo urbano que incluyen las variables de pendientes y proximidad a zonas de riesgos entre
otras.
4.3.2.4. Como mejorar la conectividad en la Región Lenca Patepluma:
En relación con las infraestructuras el modelo considera lo siguiente:
� Reconstrucción de tramos y la mejora total de la Carreteras CA‐4 y CA‐20 considerando la
reconfiguración de la red vial con la construcción de los dos (2) proyectos hidroeléctricos
� Mejora de los tramos carreteros que comunican la región con el departamento de Cortés
Carretera que une Concepción Norte con Villanueva, Cortés y carretera que une Río
Hondo, Santa Bárbara con Río Lindo, Cortés. (Rutas 126 y 422) considerando su
pavimentación.
� Construcción de miradores y paradas estratégicas en carretera CA‐20 y Ruta 80 hacia
Ceguaca de cara al desarrollo de la actividad turística en torno al lago artificial del
proyecto hidroeléctrico
� Planificación de programas semestrales para el mantenimiento de la superficie de
rodadura, limpieza del derecho de vía, conformación de cunetas y construcción de
alcantarillas en las carreteras vecinales de los municipios de la región, mejorando las
condiciones de circulación en la época de lluvias.
� Señalización de ubicación y preventiva en las carreteras secundarias y vecinales de los
municipios de la región
� Se lleva a cabo la gestión para que por lo menos el 80% de la red vial de los municipios que
conforman la Región Lenca Patepluma pasen de la administración de FONDO VIAL por
descentralización, para las municipalidades, coordinen los trabajos de mantenimiento
correspondientes.
4.3.2.5. Como ampliar y hacer más eficientes las infraestructuras de servicios básicos:
La propuesta para mejora de los servicios de infraestructura básica planteada en el Modelo
Territorial Futuro considera desarrollar los siguientes elementos:
Mejora de los sistemas de Agua Potable en la Región Lenca Patepluma.
Se construyen nuevas infraestructuras para captación, almacenaje y posterior tratamiento de las
aguas a ser distribuidas para consumo en todos los asentamientos del ámbito rural. Asimismo, se
reemplazan los tramos de las líneas de conducción y se mejoran las condiciones de operación de
las mismas. Se inicia con proyectos en los municipios de Santa Bárbara, Azacualpa, El Níspero,
Nuevo Celilac y San Marcos. Se deberán ampliar las redes de distribución en todos los
asentamientos, en forma particular en los correspondientes a las cabeceras municipales de Santa
Bárbara, Macuelizo, Nueva Frontera, San Luis, San Marcos, Azacualpa y Trinidad, congruentes con
la propuesta de desarrollo del sistema de asentamientos y ciudades de la Región Lenca Patepluma.
ESTRATEGIA DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL, REGION SANTA BARBARA, HONDURAS
34

Se instalan micro medidores en todos los asentamientos para facilitar la administración de los
sistemas.
Saneamiento Básico
Se construyen y/o mejoran los sistemas de saneamiento para aguas residuales de ciclo completo
(captación, deposición y tratamiento) en las cabeceras municipales de Macuelizo, Nueva Frontera,
San Luis, San Marcos, Azacualpa y Trinidad considerando el modelo de asentamientos propuesto
en el Modelo Territorial Futuro.
En las cabeceras municipales de San Luis, Atima, Trinidad, Chinda, Gualala, San Nicolás, Ceguaca,
Arada, Santa Rita, San Francisco de Ojuera, San Pedro de Zacapa, La Unión, San Rafael y
Concepción del Sur, se construyen y/o mejoran los sistemas de saneamiento para aguas residuales
dado que están asentados en la zona de influencia de los proyectos hidroeléctricos.
En el resto de asentamientos de estos municipios, se mejoran las soluciones del tipo individual
reduciendo el riesgo de contaminación del recurso hídrico superficial y subterráneo.
Manejo de Desechos Sólidos:
Dada la dispersión geográfica de los asentamientos, Se construyen sistemas sanitarios para la
deposición y tratamiento de desechos sólidos estratégicamente localizados de tal forma que
presenten un servicio mancomunado y se implemente un sistema integral de gestión de desechos
sólidos en los municipios de San Luis, Atima, Trinidad, Chinda, Gualala, San Nicolás, Ceguaca,
Arada, Santa Rita, San Francisco de Ojuera, San Pedro de Zacapa, La Unión, San Rafael y
Concepción del Sur dado que están asentados en la zona de influencia de los proyectos
hidroeléctricos.
También se propone la implementación de biodigestores generadores de energía mediante el
aprovechamiento de los desechos sólidos.
Infraestructuras de apoyo a la competitividad:
Se amplían las redes de distribución de energía eléctrica, garantizando el 80% de cobertura en las
cabeceras municipales y en prioritariamente, en los asentamientos del ámbito rural de los
municipios de Santa Bárbara, Macuelizo, Nueva Frontera, San Luis, San Marcos, Azacualpa y
Trinidad, congruentes con la propuesta de desarrollo del sistema de asentamientos y ciudades de
la Región Lenca Patepluma
Se construyen los proyectos hidroeléctricos los Llanitos y Jicatuyo de cara a la reversión de la
matriz energética, la disposición de recurso hídrico para consumo y el control de inundaciones en
la Región Lenca Patepluma.
Se implementan una serie de medidas infraestructurales para mitigar eventuales daños por
deslizamientos y/o hundimientos en todas las carreteras principales de la Región, dando atención
particular en los municipios de San Pedro de Zacapa y Concepción del Sur que presentan fallas
geológicas.
ESTRATEGIA DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL, REGION SANTA BARBARA, HONDURAS
35

Se construyen las infraestructuras para atención a turistas considerando las actividades que se
podrán desarrollar a partir de la construcción de los dos proyectos hidroeléctricos y la puesta en
valor del importante patrimonio arquitectónico y natural de la Región en los municipios de
Ceguaca, Trinidad, Santa Bárbara y San José de Colinas.
Se desarrollan las infraestructuras para riego y avenamiento en las zonas de producción de la
Región permitiendo el acceso a nuevas y eficientes tecnologías particularmente en los municipios
de Azacualpa, Macuelizo y Nueva Frontera.
Para la Región Lenca Patepluma, en el Plan de Turismo Sostenible (2011‐2014) basado en la
Estrategia Nacional de Turismo Sostenible de Honduras se identifica como una intervención
relacionada con la Región el Diseño y promoción de la Ruta Corredor Comayagua‐Lago de Yojoa,
que incluye los atractivos mencionados anteriormente en la Región Lenca Patepluma. En ese
sentido y basados en el Plan de Turismo Sostenible (2011‐2014) basado en la Estrategia Nacional
de Turismo Sostenible de Honduras, para la Región Lenca Patepluma se propone desarrollar lo
siguiente:
Fortalecimiento institucional y coordinación a nivel regional. Se propone la creación
de la Unidad de Desarrollo Turístico al Seno de la UTPR y la conformación de
Unidades Turísticas Inter Municipales principalmente en Santa Bárbara, Ceguaca, San
Luis, Trinidad, Ilama, Macuelizo, Taulabé, Zacapa y La Unión, Lempira.
Planificación estratégica. En base a las disposiciones y principios orientadores de la
Estrategia Nacional de Turismo Sostenible, se propone la elaboración de una
Estrategia de Desarrollo del Producto Turístico para la Región Lenca Patepluma
Desarrollo del Producto Turístico a través de inversiones a nivel regional en los
municipios de Santa Bárbara, Ceguaca, San Luis, Trinidad, Ilama, Macuelizo y Taulabé
Promoción y mercadeo de la Región Lenca Patepluma
Desarrollo turístico y embellecimiento de pueblos con encanto en la Región
considerando intervenciones en Ceguaca, San Nicolás, Santa Bárbara, Trinidad, San
Luis, Ilama, Gualala,Taulabé y La Unión, Lempira en una primera Fase.
Fortalecimiento de Capacidades y calidad turística dirigido a prestadores de servicios
turísticos y comunidades en los municipios de Santa Bárbara, Ceguaca, San Luis,
Trinidad, Ilama, Macuelizo y Taulabé.
Turismo y Cambio Climático a partir de las disposiciones y medidas planteadas en el
Componente correspondiente a la Propuesta de Desarrollo Ambiental y Productivo
La propuesta para el componente de turismo, se complementa con las acciones planteadas en la
PROPUESTA DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL.
La propuesta de fortalecimiento institucional considera la realización bajo un efecto cascada, de
cara a llegar a todos los actores clave y considerando además la economía de escala dada la
escasez de recursos financieros.
ESTRATEGIA DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL, REGION SANTA BARBARA, HONDURAS
36

COMO MEJORAR LA REGION LENCA PATEPLUMA EN BASE A LAS CONSIDERACIONES DEL
MODELO TERRITORIAL FUTURO
Se prevé la realización de las intervenciones considerando los siguientes niveles de intervención:
NIVEL REGIONAL: Consejo Regional de Desarrollo, Unidad Técnica Permanente Regional, Comités
de Trabajo y Mesas Regionales
NIVEL SUPRAMUNICIPAL: Mancomunidades con presencia en la Región
MUNICIPAL: Gobiernos Locales
SOCIEDAD CIVIL: Organizaciones de la Sociedad Civil a nivel local: Juntas Administradoras de Agua,
Patronatos, Colectivos de Mujeres, Cooperativas, Gremiales Profesionales, Asociaciones del Sector
Privado, etc.
4.4. PROPUESTA DE ZONIFICACION
La propuesta de zonificación de usos del suelo para la Región Lenca Patepluma considera las
siguientes categorías:
ZONA DE PROTECCIÓN NO EDIFICABLE (ZPROT)
a. ZONAS NATURALES EXISTENTES PROTEGIDAS (ANE)
b. ZONAS NATURALES PROTEGIDAS PROPUESTAS (ANP)
c. ZONAS DE PROTECCIÓN DE RESERVAS DE INFRAESTRUCTURAS (RESINF)
d. ZONAS DE PROTECCION DEL CORREDOR BIOLOGICO (CBCH)
e. ZONAS DE PROTECCION POR RIESGOS DE INUNDACION (RIE‐INUN)
f. ZONAS DE PROTECCION DE MICROCUENCAS (MCUEN)
ZONA RURAL (ZRUR)
a. AGRÍCOLA (AGR): Corresponde a esta categoría la sub‐categorías de agricultura
Intensiva (INT), agricultura Extensiva (EXT)
b. SISTEMAS PRODUCTIVOS MIXTOS (SPMIX)
• FORESTAL (FOR) que consideran las sub‐categorías correspondientes a Forestal Productivo
(PRO), Forestal Conservación (CON) y Forestal combinado con Café (CAFÉ)
La propuesta de Zonificación para la Región Lenca Patepluma se resume en el siguiente mapa
representativo:
ESTRATEGIA DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL, REGION SANTA BARBARA, HONDURAS
37

Mapa 6. PROPUESTA DE ZONIFICACION
Zona de Inundación no Edificable Zona Rural
ZPROT‐ANP Zonas naturales protegidas propuestas ZRUR‐AGR‐EXT Agricultura Extensiva
ZPROT‐RESINF Zonas de protección de reservas de infraestructuras ZRUR‐AGR‐INT Agricultura Intensiva
ZPROT‐CBCH‐FLUV Zonas de protección del corredor biológico ZRUR‐FOR‐CAFÉ Forestal combinado con Café
ZPROT‐RIE‐INUN Zonas de protección por riesgos de inundación ZRUR‐FOR‐CON Forestal Conservación
ZPROT‐MCUEN Zonas de protección de microcuencas ZRUR‐FOR‐PRO Forestal Productivo
ZRUR‐SP‐MIX Sistemas productivos mixtos
ESTRATEGIA DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL, REGION SANTA BARBARA, HONDURAS
38

V. CARTERA DE PROYECTOS DE LA ERD
La ERD considera la conformación de un banco de proyectos (de asistencia técnica y de inversión)
que contendrá de manera sistematizada los perfiles de todas las iniciativas identificadas en la
Estrategia de Desarrollo con Enfoque de Ordenamiento Territorial para la REGION 16 y entre otros
aspectos, definirá las modalidades de participación del sector privado en cada una de dichas
iniciativas.
5.1. PLAN DE INVERSION REGIONAL
A nivel regional se propone entonces un Plan de Inversión que define las acciones prioritarias en
las diferentes áreas de intervención, a ejecutar en la Región Lenca Patepluma. La ERD producto del
proceso de consenso, ha respetado la planificación previa, así como la resultante del proceso de
análisis y ordenación del territorio, reflejada en la ESTRATEGIA REGIONAL DE DESARROLLO PARA
LA REGION LENCA PATEPLUMA.
En ese sentido, las intervenciones propuestas suponen un complemento importante a los
esfuerzos que se darán a nivel local, considerando que se ha observado el cumplimiento fiel de los
siguientes conceptos:
• Objetivos planteados a nivel regional.
• Identificación de los objetivos generales y los objetivos específicos.
• Determinación de las actividades generales a efecto de poder contar con una
descripción y justificación de las propuestas de proyecto.
• Construcción de las fichas de proyecto
• Determinación del marco de coordinación y ejecución de las iniciativas de proyecto
considerando los actores involucrados.
• Establecimiento de los análisis multicriterio que permitan construir el Banco de
Proyectos, considerando la armonización de una plataforma metodológica y ejecutiva
bajo una visión integracionista.
El Plan de Inversiones correspondiente a la ERD, se estructura en función de la estructura
operativa que se ha conformado por parte del Consejo Regional de Desarrollo, es decir,
considerando las áreas de intervención de las Mesas Regionales
Las Mesas Temáticas Regionales al igual que las Mesas Municipales, tienen una lógica de
asociación con los cuatro Objetivos de Visión de País Plan de Nación, con las metas e indicadores
de manera que se puede ligar el sistema de medición de logros y resultados. En ese sentido, se
han conformado las cuatro mesas procurando el sentido de representatividad territorial e
institucional, y en cada una de las mismas se cuenta con actores representativos de los diferentes
sectores según el tema y campo de intervención.
Bajo este contexto, el Plan de Inversiones Regional se consolida de la siguiente Forma:
ESTRATEGIA DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL, REGION SANTA BARBARA, HONDURAS
39

CARTERA DE PROYECTOS
SECTOR PROGRAMAS SUBPROGRAMAS Proyectos
PROTECCION
SOCIAL
Programa de
Fortalecimiento de
equipamientos
públicos en la
Región Lenca
Patepluma
Subprograma de
Fortalecimiento para
la mejora de los
servicios de de la
Educación Pública en
la Región Lenca
Patepluma
Subprograma de
para la mejora de los
servicios de Salud
Pública en la Región
Lenca Patepluma
Mejoras y construcción de infraestructuras educativas de la Región Lenca
Patepluma: Municipios de Nueva Frontera, Azacualpa, Macuelizo, Atima, La
Unión, San Nicolás, Santa Bárbara, Taulabé, San Marcos, Protección, Naranjito,
San Luis, Trinidad, Concepción del Norte, Chinda, San José de Colinas, Gualala,
Nuevo Celilac, San Vicente Centenario, Arada, San Rafael, Santa Rita, Ceguaca,
Concepción del Sur, San Pedro Zacapa y San José de Comayagua
Equipamiento de centros educativos con aulas tecnológicas y de investigación
en los municipios de Municipios de Nueva Frontera, Azacualpa, Macuelizo,
Atima, La Unión, San Nicolás, Santa Bárbara y Taulabé
Construcción de un laboratorio de investigación agrícola y pecuaria en la
Escuela Agrícola Pompilio Ortega
Creación de Centros Regionales Universitarios UNAH y UPNFM y construcción
de edificios para instalaciones en la ciudad de Santa Bárbara.
Construcción de hospital regional de especialidades en la Comunidad del
Virrey, Municipio de Macuelizo
Apertura de clínica regional del IHSS en la Ciudad de Santa Bárbara
Proyecto de atención a personas con capacidades productivas especiales.
Mejora y Construcción de Unidades prestadoras de salud: Municipios de Nueva
Frontera, Azacualpa, Macuelizo, Atima, La Unión, San Nicolás, Santa Bárbara,
Taulabé, San Marcos, Protección, Naranjito, San Luis, Trinidad, Concepción del
Norte, Chinda, San José de Colinas, Gualala, Nuevo Celilac, San Vicente
Centenario, Arada, San Rafael, Santa Rita, Ceguaca, Concepción del Sur, San
ESTRATEGIA DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL, REGION SANTA BARBARA, HONDURAS
OBJETIVO DEL PLAN
DE NACION
Objetivo 1 del Plan
de Nación
Objetivo 1 del Plan
de Nación
Objetivo 1 del Plan
de Nación
Objetivo 1 del Plan
de Nación
Objetivo 1 del Plan
de Nación
Objetivo 1 del Plan
de Nación
Objetivo 1 del Plan
de Nación
Objetivo 1 del Plan
de Nación
MESA REGIONAL
RESPONSABLE
Mesa Regional de
Desarrollo Humano
Mesa Regional de
Desarrollo Humano
Mesa Regional de
Desarrollo Humano
Mesa Regional de
Desarrollo Humano
Mesa Regional de
Desarrollo Humano
Mesa Regional de
Desarrollo Humano
Mesa Regional de
Desarrollo Humano
Mesa Regional de
Desarrollo Humano
40

SECTOR PROGRAMAS SUBPROGRAMAS Proyectos
PRODUCCION Y
SEGURIDAD
ALIMENTARIA
Programa de
Fomento a la
Productividad y
Seguridad
Alimentaria para la
Región Lenca
Patepluma
Subprograma de
Desarrollo
Económico Regional
Pedro Zacapa y San José de Comayagua
Construcción de Almacén Regional de Red de Frio para almacenamiento de
Vacunas y otros insumos de manejo delicado en Santa Bárbara y Construcción
del Almacén Regional de Medicamentos. Municipio de Santa Bárbara
Construcción de nuevo Hospital Regional Integrado en Santa Bárbara
Programa de opciones de manejo para el sector agropecuario y forestal (granos
básicos, hortaliza, ganadería, café, seguridad alimentaria, introducción de
piliguey, introducción de limón persa y aprovechamiento de los bosques.
Programas que impulsen el Desarrollo Económico Local en la Región Lenca
Patepluma.
Capital semilla y asistencia técnica para el fortalecimiento organizacional de
asociaciones de productores en diversos rubros productivos como ser: pimienta
gorda, dulce en panela y artesanías. 16 municipios del centro y Sur de la región
16, que conforman las mancomunidades de: CODEMUSBA (Santa Bárbara,
Santa Rita, Ceguaca y San Francisco de Ojuera) MUNASBAR (La Arada, El
Níspero, Atima, San Nicolás y Nuevo Celilac), MAVAQUI (Macuelizo),
AMUPROLAGO (Gualala, Ilama y San José de Comayagua) CRA (Chinda, San Luis
y Trinidad)PUCA(San Rafael y La Unión) y Taulabé de Comayagua que
actualmente no integra mancomunidad.
Programas de mejoramiento del beneficiado del café, para obtener calidad del
producto
Proyecto de microempresas que transformen la pulpa de café manejadas por
mujeres y jóvenes.
OBJETIVO DEL PLAN
DE NACION
Objetivo 1 del Plan
de Nación
Objetivo 1 del Plan
de Nación
Objetivo 3 del Plan
de Nación
Objetivo 3 del Plan
de Nación
Objetivo 3 del Plan
de Nación
Objetivo 3 del Plan
de Nación
Objetivo 3 del Plan
de Nación
MESA REGIONAL
RESPONSABLE
Mesa Regional de
Desarrollo Humano
Mesa Regional de
Desarrollo Humano
Mesa Regional de
Desarrollo Económico
y Ambiental
Mesa Regional de
Desarrollo Económico
y Ambiental
Mesa Regional de
Desarrollo Económico
y Ambiental
Mesa Regional de
Desarrollo Económico
y Ambiental
Mesa Regional de
Desarrollo Económico
y Ambiental
Asistencia técnica, capacitación y apoyo financiero en la generación de valores
ESTRATEGIA DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL, REGION SANTA BARBARA, HONDURAS
Objetivo 3 del Plan Mesa Regional de
41

SECTOR PROGRAMAS SUBPROGRAMAS Proyectos
ASENTAMIENT
OS HUMANOS
Programa de Mejora
de la Vivienda, del
Sistema de
Asentamientos
Humanos y
Equipamientos para
la Región Lenca
Patepluma
Subprograma de
Vivienda Social en la
Región Lenca
Patepluma
Subprograma de
Mejora de
Asentamientos
Humanos y
Equipamientos en la
Región Lenca
ESTRATEGIA DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL, REGION SANTA BARBARA, HONDURAS
OBJETIVO DEL PLAN
DE NACION
MESA REGIONAL
RESPONSABLE
agregados en café de Nación Desarrollo Económico
y Ambiental
Asistencia técnica y capacitación para la producción de cafés especiales:
Municipios de San Luis y Trinidad asociados a la mancomunidad del CRA;
Santa Bárbara, San Francisco de Ojuera y Santa Rita de CODEMUSSBA; Ilama de
la mancomunidad de AMUPROLAGO; San Nicolás, Concepción Sur y San José
de Colinas que no pertenece a ninguna mancomunidad y La Unión Lempira
asociado a la mancomunidad PUCA.
Elaboración e implementación de la Estrategia de Desarrollo del Producto
Turístico alineada con las disposiciones establecidas en la Estrategia Nacional
de Turismo Sostenible (ENTS). Se incluye la realización de una experiencia
piloto conforme a las iniciativas priorizadas
Elaboración e implementación de la Estrategia de Comercialización y Mercadeo
Turístico para la Región Lenca Patepluma alineada con las disposiciones
establecidas en la Estrategia Nacional de Turismo Sostenible (ENTS) y
considerando la imagen de marca regional
Investigación y certificación de los recursos naturales en las Áreas Protegidas
de la Región: Desarrollo del Turismo Científico en la Región
Desarrollo del proyecto de construcción de 250 unidades habitacionales
destinados a vivienda social, en las cabeceras municipales de Santa Bárbara,
Macuelizo y Nueva Frontera. Complementa el proyecto con vivienda Para
reasentamiento de hogares en zonas de influencia de proyectos Los Llanitos y
Jicatuyo.
Renovación de Centros Fundacionales Municipales de, Santa Bárbara,
Macuelizo, Nueva Frontera, San Luís y San Marcos.
Objetivo 3 del Plan
de Nación
Objetivo 3 del Plan
de Nación
Objetivo 3 del Plan
de Nación
Objetivo 3 del Plan
de Nación
Objetivo 1 del Plan
de Nación
Objetivo 2 del Plan
de Nación
Mesa Regional de
Desarrollo Económico
y Ambiental
Mesa Regional de
Desarrollo Económico
y Ambiental
Mesa Regional de
Desarrollo Económico
y Ambiental
Mesa Regional de
Desarrollo Económico
y Ambiental
Mesa Regional de
Desarrollo Humano
Mesa Regional de
Gobernabilidad,
Descentralización y
Transparencia
Rescate y construcción de Espacios Públicos: parques, canchas, salas de Objetivo 2 del Plan Mesa Regional de
42

SECTOR PROGRAMAS SUBPROGRAMAS Proyectos
CONECTIVIDAD
Y
Programa de Mejora
de la Conectividad
Patepluma entretenimiento, en todos los Municipios, especialmente los dirigidos a
jóvenes y niños.
Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Santa Bárbara
Programa de limpieza del casco urbano de las ciudades de Santa Bárbara y
Macuelizo. (Concesionamiento de la limpieza del casco urbano).
Construcción de Estación Central de Buses, en los municipios de Santa Bárbara,
Nueva Frontera, Azacualpa y Trinidad.
Construcción de edificio para instalaciones de las Jefaturas Departamentales de
la Policía Nacional No 16 en la ciudad de Santa Bárbara.
Construcción de nuevo edificio para Centro Penal en la ciudad de Santa
Bárbara.
Ampliación y reconstrucción de Sub Estación de Bomberos en la Ciudad de
Santa Bárbara
Edificación de nuevas instalaciones para estación Central de Bomberos en
Santa Bárbara
Desconcentración concentrada, (incentivo asentamientos humanos de nivel 3 a
escala regional; San Luís, San Marcos, Azacualpa, Trinidad
OBJETIVO DEL PLAN
DE NACION
Subprograma de
mejora de la red
Reconstrucción de tramos y la mejora total de las Carretera CA‐4 (Municipios
ESTRATEGIA DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE
Objetivo 3 del Plan
ORDENAMIENTO TERRITORIAL, REGION SANTA BARBARA, HONDURAS
MESA REGIONAL
RESPONSABLE
de Nación Gobernabilidad,
Descentralización y
Transparencia
Objetivo 4 del Plan
de Nación
Objetivo 1 del Plan
de Nación
Objetivo 1 del Plan
de Nación
Objetivo 2 del Plan
de Nación
Objetivo 2 del Plan
de Nación
Objetivo 2 del Plan
de Nación
Objetivo 4 del Plan
de Nación
Mesa Regional de
Gobernabilidad,
Descentralización y
Transparencia
Mesa Regional de
Desarrollo Humano
Mesa Regional de
Desarrollo Humano
Mesa Regional de
Democracia,
Seguridad y Justicia
Mesa Regional de
Democracia,
Seguridad y Justicia
Mesa Regional de
Gobernabilidad,
Descentralización y
Transparencia
Mesa Regional de
Gobernabilidad,
Descentralización y
Transparencia
Mesa Regional de
Desarrollo Económico
43

SECTOR PROGRAMAS SUBPROGRAMAS Proyectos
TRANSPORTES en la Región
vial pavimentada en
la región
Subprograma de
construcción y
establecimiento de
Corredores
Estratégicos
Mejora de las
condiciones de
servicio de la Red
ESTRATEGIA DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL, REGION SANTA BARBARA, HONDURAS
OBJETIVO DEL PLAN
DE NACION
MESA REGIONAL
RESPONSABLE
de San Marcos, Macuelizo, Azacualpa y Protección) de Nación y Ambiental
Reconstrucción de tramos y la mejora total de la Carretera CA‐20 (29
municipios de la región 16 Lenca Patepluma) incluyendo el realineamiento de
ciertos tramos y la construcción de obras de mitigación en sitios donde se
evidencian fallas geológicas insuperables, considerando la reconfiguración de la
red vial con la construcción de los dos (2) proyectos hidroeléctricos
Conclusión de pavimentación de carretera San Vicente‐La Arada‐El Níspero
Conclusión de pavimentación de carretera: El Rodeo, Trinidad a San Luis, Santa
Bárbara
Pavimentación de carretera de CA‐4 a la altura de Chalmeca, Copán a
Protección, S.B
Rehabilitación y mantenimiento de tramos carreteros Naranjito‐Atima; San
Luis‐Protección‐Protección; San Luis‐San José de Colinas; El Níspero‐San Rafael;
Nuevo Celilac‐Colinas.
Pavimentación de carretera San Nicolás‐Atima, Linderos‐La Unión, Lempira y
San Bartolo‐Lepaera, Lempira. Estudio concluido
Se mejoran los tramos carreteros que comunican la región con el
departamento de Cortés (Rutas 126 y 422) considerando su pavimentación
desde Chinda y Río Hondo respectivamente
Construcción de miradores y paradas estratégicas en carretera CA‐20 y Ruta 80
hacia Ceguaca de cara al desarrollo de la actividad turística en torno al lago
artificial del proyecto hidroeléctrico
Objetivo 3
del Plan de Nación
Objetivo 3 del Plan
de Nación
Objetivo 3 del Plan
de Nación
Objetivo 3 del Plan
de Nación
Objetivo 3 del Plan
de Nación
Objetivo 3 del Plan
de Nación
Objetivo 3 del Plan
de Nación
Objetivo 3 del Plan
de Nación
Mesa Regional de
Desarrollo Económico
y Ambiental
Mesa Regional de
Desarrollo Económico
y Ambiental
Mesa Regional de
Desarrollo Económico
y Ambiental
Mesa Regional de
Desarrollo Económico
y Ambiental
Mesa Regional de
Desarrollo Económico
y Ambiental
Mesa Regional de
Desarrollo Económico
y Ambiental
Mesa Regional de
Desarrollo Económico
y Ambiental
Mesa Regional de
Desarrollo Económico
y Ambiental
44

SECTOR PROGRAMAS SUBPROGRAMAS Proyectos
INFRAESTRUCT
URAS DE
SERVICIOS
BASICOS
Programa de Mejora
de Servicios de
Infraestructura
Básica en la Región
Lenca Patepluma
de Carreteras de la
región
Subprograma de
Agua y
Saneamiento
Planificación de programas semestrales para el mantenimiento de la superficie
de rodadura, limpieza del derecho de vía, conformación de cunetas y
construcción de alcantarillas en las carreteras vecinales de los municipios de la
región, mejorando las condiciones de circulación en la época de lluvias. Incluye
la gestión para que por lo menos el 80% de la red vial de los municipios que
conforman la Región Lenca Patepluma pasen de la administración de FONDO
VIAL por la vía descentralizada a las municipalidades para que estas entidades
coordinen los trabajos de mantenimiento correspondientes
Señalización de ubicación y preventiva en las carreteras secundarias y vecinales
de los municipios de la región.
Mejora de los sistemas de Agua Potable en la Región Lenca Patepluma. Se inicia
con proyectos en los municipios de Santa Bárbara, Azacualpa, El Níspero,
Nuevo Celilac y San Marcos.
Construcción y/o mejora de los sistemas de saneamiento para aguas residuales
de ciclo completo (captación, deposición y tratamiento) en las cabeceras
municipales de San Luis, Atima, Trinidad, Chinda, Gualala, San Nicolás, Ceguaca,
Arada, Santa Rita, San Francisco de Ojuera San Pedro de Zacapa, La Unión, San
Rafael y Concepción del Sur, se construyen y/o mejoran los sistemas de
saneamiento para aguas residuales dado que están asentados en la zona de
influencia de los proyectos hidroeléctricos.
Construcción y/o mejora de los sistemas de saneamiento para aguas de
desecho producto del lavado del café en los municipios de municipios de Nueva
Frontera, Azacualpa, Macuelizo, San Marcos, Atima, San Nicolás, Concepción
del Norte, Santa Bárbara, Ilama y San José de Colinas
Construcción de biodigestores para generar energía a partir de los desechos
sólidos
ESTRATEGIA DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL, REGION SANTA BARBARA, HONDURAS
OBJETIVO DEL PLAN
DE NACION
Objetivo 3 del Plan
de Nación
Objetivo 3 del Plan
de Nación
Objetivo 1 del Plan
de Nación
Objetivo 1 del Plan
de Nación
Objetivo 1 del Plan
de Nación
Objetivo 1 del Plan
de Nación
MESA REGIONAL
RESPONSABLE
Mesa Regional de
Desarrollo Económico
y Ambiental
Mesa Regional de
Desarrollo Económico
y Ambiental
Mesa Regional de
Desarrollo Humano
Mesa Regional de
Desarrollo Humano
Mesa Regional de
Desarrollo Humano
Mesa Regional de
Desarrollo Humano
45

SECTOR PROGRAMAS SUBPROGRAMAS Proyectos
SOSTENIBILIDA
D AMBIENTAL
Programa de
Conservación y
Regularización de
actividades para la
Conservación de los
recursos naturales
en Región Lenca
Patepluma
Subprograma de
Infraestructuras de
apoyo a la
competitividad
Subprograma de
Protección de los
Recursos Naturales
Construcción de sistemas sanitarios para la deposición y tratamiento de
desechos sólidos estratégicamente localizados de tal forma que presenten un
servicio mancomunado y se implemente un sistema integral de gestión de
desechos sólidos en los municipios de San Luis, Atima, Trinidad, Chinda,
Gualala, San Nicolás, Ceguaca, Arada, Santa Rita, San Francisco de Ojuera San
Pedro de Zacapa, La Unión, San Rafael y Concepción del Sur dado que están
asentados en la zona de influencia de los proyectos hidroeléctricos.
Ampliación de la cobertura del servicio de distribución de energía eléctrica,
principalmente en los asentamientos del ámbito rural de los municipios de
Santa Bárbara, Macuelizo, Nueva Frontera, San Luis, San Marcos, Azacualpa y
Trinidad, congruentes con la propuesta de desarrollo del sistema de
asentamientos y ciudades de la Región Lenca Patepluma
Construcción de medidas de mitigación (deslizamientos) en carretera CA‐20 en
los municipios de San Pedro de Zacapa y Concepción del Sur que presentan
fallas geológicas.
Construcción de infraestructuras para atención a turistas en los municipios de
Ceguaca, Santa Bárbara, La Unión y San José de Colinas
Construcción de infraestructuras para riego y avenamiento en los municipios de
Azacualpa, Macuelizo y Nueva Frontera.
Elaborar y/o actualizar los planes de manejo del Recurso bosque en la Región
Lenca Patepluma, promoviendo la reforestación de espacios impactados:
Naranjito, San Rafael, La Unión, Santa Rita, Santa Bárbara, El Níspero, San
Francisco de Ojuera y San José de Comayagua
Declaratoria de zonas productoras de agua de la región como áreas protegidas
prioritarias en los 29 municipios de la Región.
OBJETIVO DEL PLAN
DE NACION
Objetivo 1 del Plan
de Nación
Objetivo 1 del Plan
de Nación
Objetivo 1 del Plan
de Nación
Objetivo 3 del Plan
de Nación
Objetivo 3 del Plan
de Nación
Objetivo 3 del Plan
de Nación
Objetivo 3 del Plan
de Nación
MESA REGIONAL
RESPONSABLE
Mesa Regional de
Desarrollo Humano
Mesa Regional de
Desarrollo Humano
Mesa Regional de
Desarrollo Humano
Mesa Regional de
Desarrollo Económico
Mesa Regional de
Desarrollo Económico
y Ambiental
Mesa Regional de
Desarrollo Económico
y Ambiental
Mesa Regional de
Desarrollo Económico
y Ambiental
Desarrollo de Programas de Reforestación y Campañas para la Prevención de
ESTRATEGIA DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL, REGION SANTA BARBARA, HONDURAS
Objetivo 3 del Plan Mesa Regional de
46

SECTOR PROGRAMAS SUBPROGRAMAS Proyectos
Subprograma de
Protección de los
Áreas Protegidas
Subprograma de
Sensibilización y
Educación
Ambiental
Incendios en la Región: Naranjito, San Rafael, La Unión, Santa Rita, Santa
Bárbara, El Níspero, Protección, San Francisco de Ojuera y San José de
Comayagua
Adaptación e implementación de La Estrategia Nacional de Cambio Climático
(ENCC) para la Región 16
Programa de Protección de especias endémicas y en peligro de extinción en la
Región Lenca Patepluma: Catalogo Regional e investigación en los municipios
de municipios de Naranjito, San Rafael, La Unión, Santa Rita, Santa Bárbara, El
Níspero, San Francisco de Ojuera y San José de Comayagua
Declaratoria de Área Protegida del Cerro Cantiles municipios San Luis y San José
de Colinas
Formulación de Plan de Manejo Sostenible del Parque Nacional Montaña Santa
Bárbara: Municipios de Santa Bárbara y Ceguaca de la mancomunidad de
CODEMUSSBA, San José de Comayagua, Gualala e Ilama de la mancomunidad
de AMUPROLAGO, Zacapa y Concepción Sur que no están mancomunados
Campaña de sensibilización, concientización y capacitación para el manejo
adecuado de los desechos sólidos y aguas residuales en los municipios de la
Región iniciando con Naranjito, San Rafael, La Unión, Santa Rita, Santa Bárbara,
El Níspero, San Francisco de Ojuera y San José de Comayagua
Campaña de sensibilización, concientización y capacitación para el manejo
adecuado de los aguas mieles producto del lavado del café dirigido a
productores de los municipios de Nueva Frontera, Azacualpa, Macuelizo, San
Marcos, Atima, San Nicolás, Concepción del Norte, Santa Bárbara, Ilama y San
José de Colinas
Programa de Educación ambiental en los municipios de la Región Lenca
Patepluma
ESTRATEGIA DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL, REGION SANTA BARBARA, HONDURAS
OBJETIVO DEL PLAN
DE NACION
MESA REGIONAL
RESPONSABLE
de Nación Desarrollo Económico
y Ambiental
Objetivo 3 del Plan
de Nación
Objetivo 3 del Plan
de Nación
Objetivo 3 del Plan
de Nación
Objetivo 3 del Plan
de Nación
Objetivo 3 del Plan
de Nación
Objetivo 3 del Plan
de Nación
Objetivo 3 del Plan
de Nación
Mesa Regional de
Desarrollo Económico
y Ambiental
Mesa Regional de
Desarrollo Económico
y Ambiental
Mesa Regional de
Desarrollo Económico
y Ambiental
Mesa Regional de
Desarrollo Económico
y Ambiental
Mesa Regional de
Desarrollo Económico
y Ambiental
Mesa Regional de
Desarrollo Económico
y Ambiental
Mesa Regional de
Desarrollo Económico
47

SECTOR PROGRAMAS SUBPROGRAMAS Proyectos
GOBERNABILID
AD Y
MODERNIZACI
ON DEL
ESTADO
Programa de
Modernización y
Fortalecimiento
Institucional para la
Región Lenca
Patepluma
Subprograma de
Fortalecimiento
Institucional
Subprograma de
Planificación y
Ordenamiento
Territorial
Fortalecimiento de la Capacidad Operativa del Consejo Regional de Desarrollo
Fortalecimiento de la Unidad Técnica permanente Regional UTPR, se incluye
Actualización de la información documental y cartográfica de la Región Lenca
Patepluma
Creación de Oficinas Municipales de la Mujer en aquellas municipalidades que
no la tengan y asignación presupuestaria para las actuales y nuevas OMM.
Programa de fortalecimiento de las organizaciones de la región principalmente
las mancomunidades y las municipalidades.
Fortalecimiento del proceso de descentralización de la administración pública
hacia los gobiernos locales: Descentralización del programa de construcción de
edificios y mobiliario escolar y de la administración de los servicios de salud
Fortalecimiento de las organizaciones sociedad civil a nivel de municipios y
mancomunidades de la Región Lenca Patepluma.
Creación de Unidades de Planificación del Territorio en las municipalidades
Elaboración de los Planes de ordenamiento territorial para los municipios de la
Región Lenca Patepluma
ESTRATEGIA DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL, REGION SANTA BARBARA, HONDURAS
OBJETIVO DEL PLAN
DE NACION
Objetivo 4 del Plan
de Nación
Objetivo 4 del Plan
de Nación
Objetivo 4 del Plan
de Nación
Objetivo 4 del Plan
de Nación
Objetivo 4 del Plan
de Nación
Objetivo 4 del Plan
de Nación
Objetivo 4 del Plan
de Nación
Objetivo 4 del Plan
de Nación
MESA REGIONAL
RESPONSABLE
y Ambiental
Mesa Regional de
Gobernabilidad,
Descentralización y
Transparencia
Mesa Regional de
Gobernabilidad,
Descentralización y
Transparencia
Mesa Regional de
Gobernabilidad,
Descentralización y
Transparencia
Mesa Regional de
Gobernabilidad,
Descentralización y
Transparencia
Mesa Regional de
Gobernabilidad,
Descentralización y
Transparencia
Mesa Regional de
Gobernabilidad,
Descentralización y
Transparencia
Mesa Regional de
Gobernabilidad,
Descentralización y
Transparencia
Mesa Regional de
Gobernabilidad,
48

SECTOR PROGRAMAS SUBPROGRAMAS Proyectos
Subprograma de
Seguridad Civil y
Ciudadana
Elaboración de catastro multiutilitario en los municipios
Construcción de la Estrategia de Seguridad Civil y Ciudadana para la Región
Lenca Patepluma y Fortalecer la Policía Municipal en las ciudades de Santa
Bárbara, Azacualpa, El Níspero, Taulabé, Nuevo Celilac y San Marcos
Programas de inserción social y ocupacional para niños y jóvenes en riesgo en
los 29 municipios.
Programa de seguridad ciudadana en las zonas productoras de Café:
Municipios de Nueva Frontera, Azacualpa, Macuelizo, San Marcos, Atima, San
Nicolás, Concepción del Norte, Santa Bárbara, Ilama y San José de Colinas
Creación de la Policía Turística para la Región Lenca Patepluma
ESTRATEGIA DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL, REGION SANTA BARBARA, HONDURAS
OBJETIVO DEL PLAN
DE NACION
Objetivo 4 del Plan
de Nación
Objetivo 4 del Plan
de Nación
Objetivo 4 del Plan
de Nación
Objetivo 2 del Plan
de Nación
Objetivo 2 del Plan
de Nación
MESA REGIONAL
RESPONSABLE
Descentralización y
Transparencia
Mesa Regional de
Gobernabilidad,
Descentralización y
Transparencia
Mesa Regional de
Gobernabilidad,
Descentralización y
Transparencia
Mesa Regional de
Gobernabilidad,
Descentralización y
Transparencia
Mesa Regional de
Democracia,
Seguridad y Justicia
Mesa Regional de
Democracia,
Seguridad y Justicia
49

VI. MARCO INSTITUCIONAL NECESARIO PARA LA PUESTA EN MARCHA
DE LA ESTRATEGIA REGIONAL DE DESARROLLO PARA LA REGION
LENCA PATEPLUMA
De cara a establecer el proceso mediante el cual se trasfieren competencias y los medios
necesarios para el ejercicio activo entre los diferentes niveles de gobernabilidad (gobierno
(gobierno central – instancias regionales – mancomunidades‐ gobierno local), los mecanismos de
organización de la plataforma ejecutiva correspondientes a la Ley para el Establecimiento de una
Visión de País y la Adopción de un Plan de Nación para Honduras, marcan la pauta de trabajo para
la consolidación de este proceso, esencial para la consolidación de las prácticas del desarrollo
integral, basado en la cohesión territorial.
Cabe destacar que, en la Región Lenca Patepluma se han venido siguiendo en forma sistemática
los pasos necesarios para la conformación de la institucionalización, considerando los diferentes
niveles de participación establecidos conforme a ley, y los que surgen de la práctica considerando
las responsabilidades y la agenda de trabajo correspondientes.
Bajo este contexto, en la Región Lenca Patepluma los Actores Clave identificados se han
organizado bajo un proceso coherente con los parámetros en el marco de La Ley de Visión de País
y Plan de Nación, tomando en consideración los mecanismos de integración que propone esta
ley, la cual establece que se debe considerar el tipo de organización siguiente:
Mesas Temáticas Sectoriales
Fuente: UTPR‐Lenca Patepluma
ESTRATEGIA DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL, REGION SANTA BARBARA, HONDURAS
50

Este esquema empleado corresponde al modelo de desarrollo que promueve la Ley de Visión de
País y Plan de Nación (Decreto 286‐2009), para ello las Mesas Sectoriales Municipales (MSM)
Mesas Multisectoriales Mancomunadas (MMM) y la Mesa Regional (MR) se encargarán de hacer
la priorización de los proyectos que se incorporarán a la Planificación Estratégica de Región; y
serán conformadas de acuerdo a la metodología propuesta.
Los delegados de la Mesas Multisectoriales Mancomunadas, serán integrados a la Mesa Regional
para impulsar el proceso de Priorización y Planificación Regional, para conformar la Estrategia
Regional de Desarrollo, que formará parte del Plan Nacional de Desarrollo.
Los Actores Clave que se han identificado para la elaboración del documento regional de
planificación y que no hayan participado de la organización inicial de las Mesa Sectoriales y
multisectoriales, podrán integrarse posteriormente de acuerdo a su categorización y a la Mesa
Temática Sectorial afín.
ESTRATEGIA DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL, REGION SANTA BARBARA, HONDURAS
51

VII. PLAN DE COMUNICACIONES; COMO DIFUNDIR LA ESTRATEGIA
REGIONAL DE DESARROLLO EN LA REGION LENCA PATEPLUMA
El actual escenario para la comunicación social en la Región se ha venido construyendo a partir de
las intervenciones del Consejo Regional de Desarrollo, los mecanismos de convocatoria a los
procesos de socialización y las visitas a los municipios representan elementos de partida
importantes, sin embargo para la futura ejecución de un Plan de Comunicación y de Medios,
dentro del marco del proceso de elaboración y futura implementación ESTRATEGIA REGIONAL DE
DESARROLLO ERD CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y GÉNERO: REGION DE
DESARROLLO LENCA PATEPLUMA, se requieren de otros elementos que deberán ser ejecutados
por el Consejo Regional de Desarrollo considerando la participación de la UTPR.
La plataforma que se puede generar a través de un Plan de Comunicación Social será tan efectiva
como el compromiso que el Consejo Regional de Desarrollo posea para su compresión y ejecución
de las “líneas de acción”, el plan de medios y los mensajes a transmitir.
CANALES DE COMUNICACIÓN
Radio emisoras
Radio emisoras a nivel Regional. A nivel regional se cuenta con un inventario de emisoras ubicadas
la mayoría en la cabecera departamental, entre otras podemos mencionar: La Voz del Junco,
Radio Relámpago, Radio Patepluma, Ondas del Ulúa, Radio Actualidad, Radio Mega, S.B. También
existen radios en otros municipios tal el caso de Radio Jicatuyo en San José de Colinas, FM 92 en
Taulabé, Centro Radial Hondureño en Taulabé, entre otras.
Radio emisoras nacionales: las principales emisoras nacionales que se sintonizan en la Región son:
- Radio América
- Radio HRN
- Radio Globo
- Radio Nacional de Honduras
Medios impresos nacionales
En la actualidad en la región circulan los cuatro principales medios impresos del país.
- Diario La Tribuna
- Diario El Heraldo
- Diario Tiempo
- Diario La Prensa
ESTRATEGIA DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL, REGION SANTA BARBARA, HONDURAS
52

Hay que destacar que en la Región se edita el Periódico EL TAULEPA que circula en Taulabé
Medios televisivos nacionales: la región cuenta con sistemas de cable que permiten captar la
señal de los principales canales nacionales mencionando para el caso:
• TVGLOBO
• CHOLUSAT SUR
• Canal 5
• Canal 11
• Canal 8
• TEN Canal 10
• Canal 48
• Telecadena 7 y 4
A nivel regional existe también un rico inventario de canales de TV, la mayoría ubicados en la
ciudad de Santa Bárbara, los más identificados son:
• Patepluma TV
• Canal 25
• Canal 17
• Relámpago TV
• Tele+
• Paradise TV
También se cuenta con canales en otros municipios:
• Jicatuyo TV en Colinas
• Valle visión en Macuelizo
• Taulavision en Taulabé
• Canales en Zacapa, San Vicente Centenario, San Nicolás
•
Medios digitales
Una opción para la comunicación directa son los medios digitales, utilizando la denominada
“nube” (INTERNET), en particular aprovechando la plataforma WEB 2.0 (Skype, Facebook, Twitter,
Blogs, etc.)
Esta opción está siendo utilizada y puede ser maximizada a través de la presente estrategia de
comunicación, al considerar la expansión al acceso y en particular la fácil adopción por los niños,
jóvenes y jóvenes adultos.
Para lograr utilizar esta exitosa plataforma, aun es necesario superar la brecha tecnológica en los
municipios de la región, considerando que muchos de estos no tienen acceso a internet.
ESTRATEGIA DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL, REGION SANTA BARBARA, HONDURAS
53

Los portales de las municipalidades maximizados y complementados con la plataforma WEB 2.0,
podría favorecer la conexión con los actores territoriales, en particular con la población menor de
30 años, lo que favorecería la dinámica de fortalecimiento territorial. A pesar del posible poco
impacto hoy en día, es necesario fortalecer y utilizar esta plataforma dentro del presente plan de
comunicación.
La Región Lenca Patepluma cuenta con su sitio en la
Web, constituyéndose en un punto de partida
básico para la comunicación.
Sobre los anteriores puntos resalta la necesidad de
utilizar medios locales que permitan suplir las
deficiencias en el acceso de los CANALES EFECTIVOS
de comunicación tales como:
- Impresión de trifoliares informativos
- Impresión de mosquitos informativos
- Mensajería por telefónica celular (creando
una base de datos preliminar de los
habitantes de la región que deseen estar comunicados)
- Carteles en lugares públicos
- Folletos informáticos
- Emisoras de radio
- Megafonía publica
PLAN DE MEDIOS DE COMUNICACIÓN
El Plan de Medios de Comunicación va a ir dirigida a varios tipos de público:
� las pancartas (rótulos) y carteles publicitarios afectan a
los ciudadanos en las principales ciudades y
asentamientos humanos de la región.
� Los folletos y trifoliares, es la segunda opción de
promoción y comunicación social, con mensajes
puntuales sobre el proceso de ejecución de la ERD.
ESTRATEGIA DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL, REGION SANTA BARBARA, HONDURAS
54

� Megafonía pública y eventos, es el medio de comunicación más utilizado por las alcaldías.
� Canales de televisión regional. Se propone realizar dos pautas publicitarias de 30 segundos
en cables y canales locales la primer para ser transmitida en el espacio noticiosos de 12:00
a 1:00 y la segunda pauta de 5:00 a 7:00 PM.
� Pautas publicitarias en radios regionales.
� Anuncios y publicidad en prensa local.
� Medios digitales y WEB 2.0.
ESTRATEGIA DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL, REGION SANTA BARBARA, HONDURAS
55

VIII. ENFOQUE DE GENERO
La fase diagnostica evidenció déficit en el Índice de Potenciación de Género lo que obliga a que la
ERD incluya como eje transversal el enfoque de género.
En las mesas sectoriales y en todos los eventos desarrollados para la ERD se contó con la
participación activa de organizaciones que laboran en la temática de género, especialmente se
recibieron aportes sustanciales de mujeres asociadas en organizaciones campesinas y de artesanas
quienes propusieron que todos los proyectos presentados para gestión, deben ser incluyentes.
La representación de las personas con capacidades especiales y de la tercera edad fue constante y
proactiva. El departamento de Santa Bárbara en el presente es el departamento que a nivel
nacional cuenta con más alcaldesas y las principales oficinas públicas estatales, son dirigidas por
mujeres.
Posteriormente a esta ERD, deberá elaborarse un plan específico de género que se fundamente en
la Política Nacional de la Mujer y el II Plan de Igualdad y Equidad de Género con la finalidad de
visibilizar de forma concreta los resultados e impactos de los proyectos planteados en la cartera de
proyectos. De igual manera, se contempla inducir e incidir para la inclusión de género en la
planificación presupuestaria a nivel municipal.
La presente ERD ha sido elaborada con una excelente participación de mujeres tanto de sociedad
civil como de gobiernos locales.
ESTRATEGIA DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL, REGION SANTA BARBARA, HONDURAS
56