Guía de la asignatura - UNED

GRADO 

GUÍA DE ESTUDIO DE LA ASIGNATURA 

2ª PARTE | PLAN DE TRABAJO Y ORIENTACIONES PARA SU DESARROLLO 

ANTONIO TORRES DEL MORAL 

PEDRO J. TENORIO SÁNCHEZ 

ANTONIA NAVAS CASTILLO 

CARLOS VIDAL PRADO 

AURORA GUTIÉRREZ NOGUEROLES 

GRADO EN DERECHO 

UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIÓN A DISTANCIA

1.- PLAN DE TRABAJO 

TEORÍA DEL ESTADO CONSTITUCIONAL 

1.1. PROGRAMA DETALLADO SEGÚN CUOTAS DOCENTES E 

INDICACIONES GENERALES SOBRE LA ASIGNATURA. 

El PROGRAMA de la asignatura Teoría del Estado Constitucional es único, y por tanto, el examen también 

será ÚNICO, sin embargo, y al objeto de que los alumnos y alumnas de la asignatura puedan llevar a cabo 

una adecuada planificación de su trabajo, el equipo docente considera conveniente indicar la 

correspondencia entre los epígrafes del programa y los epígrafes de los libros que serán objeto de examen. 

A estos efectos, para preparar la asignatura el alumno o alumna deberá tener en cuenta las indicaciones 

específicas de la CUOTA DOCENTE a la que corresponda el Centro Asociado en el que el estudiante esté 

matriculado. Las CUOTAS DOCENTES de esta asignatura son dos: una de los profesores Torres del Moral, 

Tenorio Sánchez, Vidal Prado y Gutiérrez Nogueroles, la otra de la profesora Navas Castillo. 

1.1.1 Cuota docente de los profesores Torres del Moral, Tenorio Sánchez, 

Vidal Prado y Gutiérrez Nogueroles 

Alumnos de los centros que corresponden a los CAMPUS: 

DEL NOROESTE (A Coruña, Lugo, Ourense, Pontevedra, Asturias, León, Zamora y Salamanca) 

DEL NORTE (Cantabria, Bizkaia, Guipúzcoa, Álava, Navarra, La Rioja, Huesca, Zaragoza y Teruel) 

DEL NORDESTE (Barcelona, Tarragona, Lleida, Girona e Illes Balears) 

DEL ESTE (Castellón, Valencia, Alicante, Albacete y Murcia) 

DE MADRID (Madrid-Capital e Institucionales) 

DEL SURESTE (Madrid-Sur, Cuenca, Toledo, Ciudad Real, Jaén, Granada, Almería, Ceuta y Melilla) 

DE CANARIAS (Tenerife y Las Palmas) 

CENTROS: 

A CORUÑA 

ALBACETE 

ALCIRA-VALENCIA-ALCIRA 

ALCIRA-VALENCIA-GANDÍA 

ALCIRA-VALENCIA-ONTENIENTE 

ALCIRA-VALENCIA-SAGUNTO 

ALCIRA-VALENCIA-VALENCIA 

ALMERÍA 

ALUMNOS EN EL EXTRANJERO 

UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIÓN A DISTANCIA 2

ALUMNOS SIN CENTRO 

ASTURIAS 

BALEARES-IBIZA 

BALEARES-MAHÓN 

BALEARES-MENORCA 

BALEARES-PALMA DE MALLORCA 

BARBASTRO 

BATA 

BAZA 

CALATAYUD 

CARTAGENA 

CASTELLÓN-VILLARREAL 

CENTROS PENITENCIARIOS 

CERVERA 

CEUTA 

CIUDAD REAL-VALDEPEÑAS 

CORREOS Y TELÉGRAFOS 

CUENCA 

DENIA 

DENIA-BENIDORM 

ELCHE 

FUERTEVENTURA 

GIRONA 

INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES 

JAÉN-ÚBEDA 

LA PALMA 

LA RIOJA 

LANZAROTE 

LAS PALMAS 

LUGO 

MADRID 

MADRID-SUR 

MALABO 

MELILLA 

MOTRIL 

ORENSE 

PAMPLONA 

PONFERRADA 

PONTEVEDRA 

RAMÓN ARECES (BARCELONA) 

RAMÓN ARECES (MADRID) 

SEU D’URGELL 

TALAVERA DE LA REINA 

TARRASA 

TARRASA-SANT PERE DE RIBES 

TARRASA-BARCELONA 

TARRASA-CORNELLÁ 

TARRASA-SANTA COLOMA 

TENERIFE 

|Antonio Torres, Pedro Tenorio, Antonia 

Navas, Carlos Vidal, Aurora Gutiérrez 


TERUEL 

TUDELA 

VERGARA 

VITORIA 

VIZCAYA 

ZAMORA 

1.1.1.1. Equipo docente 


Dr. D. Antonio Torres del Moral. Catedrático de Derecho Constitucional. 

Dr. D.Pedro J. Tenorio Sánchez. Catedrático de Derecho Constitucional. 

Dr. D. Carlos Vidal Prado. Profesor Titular de Derecho Constitucional. 

Dra. Dña. Aurora Gutiérrez Nogueroles. Profesora Contratada Doctora del Departamento de Derecho 

Constitucional. 

Dra. Dña. Leyre Burguera Ameave. Profesora Ayudante del Departamento de Derecho Constitucional. 

1.1.1.2. Material didáctico. 

a) Material didáctico básico. 

1. No existe un manual oficial. El alumno, en el ejercicio de su libertad discente, puede preparar la asignatura 

por el material didáctico que estime pertinente. El equipo docente, no obstante, entiende que pueden ser 

útiles para la preparación del programa las obras que, en el ejercicio de su libertad de creación científica y su 

libertad de cátedra, ha producido: los manuales Estado de Derecho y democracia de partidos, Editorial 

Universitas, 4ª. Ed., Madrid, 2012; y Constitucionalismo histórico español (misma editorial, Madrid, 7ª. Ed., 

2012) buscan exponer con claridad los conceptos fundamentales de la asignatura. Son libros didácticos y 

científicos, no políticos ni partidistas. 

2. Se ha realizado una selección de materias a fin de que sea más asequible la comprensión de los 

problemas centrales, de manera que el examen puede prepararse con el estudio del 60 por 100 de los 

manuales aproximadamente. 

b) Material didáctico complementario. 

b.1) Antonio Torres del Moral: Prácticas y Esquemas de Teoría del Estado Constitucional, Colex, Madrid, 

2010. Es útil para fijar los conceptos y facilitar su memorización. Los Esquemas pueden ser utilizados en el 

examen. 

b.2) Antonio Torres del Moral, Carlos Vidal Prado, Lucrecio Rebollo Delgado, Antonia Navas Castillo: 

Introducción al Derecho Constitucional, CD-Rom producido por la UNED, Madrid, 2005. Es útil como 

introducción y resumen de los principales bloques temáticos del programa. 

b.3) No deje el alumno de escuchar las emisiones radiofónicas a lo largo del curso. En ellas se darán 

orientaciones e informaciones sobre el estudio y los exámenes. 

b.4) Vea igualmente los espacios televisivos que se programen. 

1.1.1.3. Atención al alumno 

a) Consultas en la sede central 

Nuestras tutorías tendrán lugar los lunes de 10 a 15 horas y de 16 a 20 horas, y los martes de 10 a 15 horas. 

No obstante, los alumnos serán atendidos todos los días, excepto en la tarde de los viernes, por profesores 

del Departamento: 


Pfr. Antonio Torres del Moral: 91 3986193; atorres@der.uned.es 

Pfr. Pedro J. Tenorio Sánchez: 913988374 ptenorio@der.uned.es 

Pfr. Carlos Vidal Prado: 91 3987618; cvidal@der.uned.es 

Pfra. Aurora Gutiérrez Nogueroles: 913986106: agutierrez@der.uned.es 

Pfra. Leyre Burguera Ameave: 913987618; lburguera@der.uned.es 



1.1.1.4. Indicaciones generales sobre la asignatura: pruebas de evaluación 

continua. 

Habrá dos pruebas de corrección automática a través de la plataforma virtual y su valoración equivaldrá al 

25% de la nota final, pero solamente en el caso de que sirva para subir la calificación final. Para poder 

computar la puntuación obtenida en estas pruebas será necesario haber conseguido una calificación mínima 

de 4 puntos en la prueba presencial. Solamente se tendrá en cuenta la calificación obtenida mediante las 

pruebas de evaluación a distancia si es superior a la obtenida en la prueba presencial. De este modo, nunca 

se tendrá en cuenta la calificación de las pruebas de evaluación a distancia si supusiese una 

disminución de la nota final, al ponderarla con la obtenida en la prueba presencial. 

Es importante observar que la realización de las pruebas de evaluación continua, no es en absoluto 

obligatoria. Se trata simplemente de una posibilidad que se brinda al alumno de mejorar nota. 

1.1.1.5. PROGRAMA DETALLADO Y CORRESPONDENCIA CON LOS 

EPÍGRAFES DE LOS MATERIALES DIDÁCTICOS (Cuota docente Torres del 

Moral, Tenorio Sánchez, Vidal Prado y Gutiérrez Nogueroles). 

NOTA IMPORTANTE: Los epígrafes o apartados de los manuales que no figuran en este programa no 

son materia de examen. 

1. EL ESTADO Y LA CONSTITUCIÓN 

Tema I.- El proceso de formación del Estado moderno. Concepto de Estado. Elementos. (Lección 1ª de 

Estado de Derecho y democracia de partidos; en adelante, EDDP) 

Epígrafes Lección 1: 

1.4. El feudalismo.- 1.5. La organización política estamental.- 2. Proceso de formación del Estado absoluto. 

3. Concepto de Estado. Presupuestos y elementos.- 4. El pueblo.- 5. El territorio.- 6. El poder.- 7. El Derecho. 

Tema II.- Inicio y evolución del régimen constitucional. Estado liberal de Derecho y Estado social de Derecho. 

El Estado social y democrático de Derecho. (Lecciones 2ª y 3ª de EDDP.) 

Epígrafes Lección 2. 

2. El paso de la monarquía absoluta al parlamentarismo oligárquico en Inglaterra: Locke y la Revolución 

Gloriosa.- 4. Las revoluciones americana y francesa: inicio del régimen constitucional.- 5. El régimen 

constitucional durante el siglo XIX.- 


1. El Estado de Derecho.- 2. Evolución del Estado liberal al Estado social.- 5. La democracia como régimen 

propio del Estado de Derecho.- 6. Concepto unitario de Estado social y democrático de Derecho. 

Tema III.- Evolución del Estado en la actualidad. (I) El Estado de partidos. Pluralismo y partidos políticos. El 

régimen demoliberal como Estado de partidos. (II) El Estado internacionalmente integrado. Apertura del 



Estado a organizaciones supranacionales e internacionales: consecuencias jurídicas y políticas. La Unión 

Europea. (Lecciones 4ª y 5ª de EDDP.) 


2. Los partidos políticos como expresión del pluralismo.- 3. Constitucionalización de los partidos políticos.- 5. 

El régimen demoliberal como Estado de partidos.- 


1. La apertura del Estado a organizaciones supranacionales.- 2. La recepción del Derecho internacional en 

los ordenamientos jurídicos estatales.- 5. La pertenencia española a la Unión Europea. 

Tema IV.-Concepto de Constitución.- Contenido de la Constitución.- Fuentes del Derecho constitucional.- 

Tipología de las constituciones. (Lecciones 6ª y 7ª de EDDP): 

Epígrafes Lección 6 

1. Terminología.- 2. Concepto jurídico-formal de Constitución.- 6. Contenido de la Constitución.- 


1. Fuentes del Derecho Constitucional.- 3. Tipología de las constituciones. 

Tema V.- La reforma constitucional y el poder constituyente.- Procedimientos de reforma. (Lección 8ª de 

EDDP.) 


1. La reforma constitucional y sus límites.- 3. El poder constituyente y la reforma constitucional.- 4. Evolución 

histórica del instituto de la reforma constitucional.- 5. Delimitación conceptual: reforma, supresión, 

suspensión, quebrantamiento, destrucción y mutación de la Constitución.-6. Procedimientos de reforma. 

Referencia a la reforma constitucional española. 

Tema VI.- La Justicia constitucional y sus modelos clásicos.- Naturaleza.- Tipos de control de 

constitucionalidad (lección 9ª de EDDP). 


1. Origen y fundamento de la Justicia constitucional.- 2. Sistemas clásicos de jurisdicción constitucional.- 4. 

Naturaleza de la jurisdicción constitucional. Referencia al Tribunal Constitucional español.- 5. Tipos de 

control de constitucionalidad. 

Tema VII.- Evolución de las declaraciones de derechos.- Garantías de los derechos.- Protección 

internacional de los derechos. (Lección 10ª de EDDP.) 


1. Las primeras declaraciones de derechos.- 2. La Declaración de Derechos del Hombre y del Ciudadano.- 

3. Evolución posterior de las declaraciones de derechos: los derechos económico-sociales.- 

Tema VIII.- Concepto y elementos de la democracia.- El régimen autocrático.- Evolución de la monarquía 

desde su forma absoluta hasta la monarquía parlamentaria.- La República y sus caracteres. (Lecciones 12ª y 

13ª de EDDP.) 

Epígrafes lección 12. 

I. Tipología de las formas políticas: 1. Ausencia de una terminología común.- 3. Distinción entre las diversas 




tipologías políticas actuales.- II. Los regímenes políticos: 4. Conceptos descriptivo y prescriptivo de 

democracia.- 7. Elementos de la democracia como método.- 8. El régimen autocrático.- 


1. La Jefatura del Estado.- 2. Evolución histórica de la monarquía desde su forma absoluta hasta la 

monarquía parlamentaria.- 4. La república como forma de la Jefatura del Estado.-5. Designación del 

Presidente, duración del mandato y renovación.- 6. Poderes, funciones y responsabilidad en la república. 

Tema IX.- Estado unitario y Estados compuestos.- Estado federal, confederación de Estados y Estado 

regional. (Lección 14ª de EDDP.) 

Epígrafes lección 14. 

1. Estado unitario y Estados compuestos.- 3. Concepto, caracteres y naturaleza del Estado federal.- 4. 

Nacimiento y principios jurídico-políticos del Estado federal.- 6. Estructura institucional.- 7. Distribución de 

competencias.- 8. Estado federal y confederación de Estados.- 9. Estado federal y Estado regional.- 11. 

Perspectivas actuales de las formas territoriales compuestas en el Estado social e internacionalmente 

integrado. 

2. DEMOCRACIA REPRESENTATIVA 

Tema X.- Soberanía popular y representación política.- Democracia representativa y Estado de partidos.- 

Instituciones de democracia directa.- El sistema electoral: concepto y elementos. (Lecciones 15ª y 16ª de 

EDDP.) 


1. El principio de soberanía popular.- 3. Modelos históricos de representación política.- 5. Nacimiento de la 

democracia representativa.- 6. Evolución de la democracia representativa en el Estado de partidos.- 7. Las 

instituciones de democracia directa como complemento de la democracia representativa en el Estado de 

partidos.- 


3. El sistema electoral: concepto y elementos.- 4. El derecho de sufragio.- 5. La circunscripción electoral.- 6. 

La fórmula de escrutinio.- 

Tema XI.- El principio de autonomía parlamentaria.- Unicameralismo y bicameralismo.- Organización y 

funcionamiento de las Cámaras. (Lección 17ª de EDDP.) 


2. El principio de autonomía parlamentaria.- 5. Origen y evolución del bicameralismo.- 7. El bicameralismo en 

el constitucionalismo actual.- 10. Órganos rectores de las Cámaras: el Presidente y la Mesa.- 11. El Pleno y 

las Comisiones.- 12. Las Diputaciones Permanentes.- 

Tema XII.- Los grupos parlamentarios.- Mandato representativo y disciplina de partido.- Funciones del 

parlamento. (Lecciones 18ª y 19ª de EDDP.) 


7. Constitución, composición personal y extinción de los grupos parlamentarios.- 8. Funciones.- 


1. La representación parlamentaria en el Estado de partidos: mandato representativo y disciplina de partido.- 

2. La representación como reflejo y como identificación política.- 3. La función legislativa en el Estado social 

de partidos.- 6. Función presupuestaria.- 



Tema XIII.- Relaciones entre el Gobierno y el Parlamento.-Sistemas de gobierno: parlamentario, 

presidencialista y de asamblea. (Lección 20ª de EDDP.) 


3. Relaciones entre el Gobierno y el Parlamento: los sistemas de gobierno.- 4. Sistema parlamentario: 

evolución histórica, caracteres y modelos actuales.- 5. Sistema presidencialista.- 6. Sistema de asamblea o 

convencional. 

Tema XIV.- Formación y responsabilidad política del Gobierno en el sistema parlamentario. (Lección 21ª de 

EDDP.) 


1. Formación del Gobierno en el sistema parlamentario.- 3. Origen del principio de responsabilidad política 

del Gobierno.- 4. La pseudorracionalización parlamentaria en el constitucionalismo de los siglos XX y XXI.- 5. 

Moción de censura.- 6. Cuestión de confianza.- 7. Disolución del Parlamento por el Gobierno.- 8. Control, 

responsabilidad y Estado de partidos. 

3. CONSTITUCIONALISMO HISTÓRICO ESPAÑOL 

Tema XV (capítulos I y II de Constitucionalismo histórico español; en adelante, CHE): 

1. Superficialidad del constitucionalismo español.- 2. Constantes históricas. 3. Periodos del 

constitucionalismo español.- 4. El texto de Bayona: 4.1. Elaboración y caracteres - 4.2. Principios políticos.- 

4.3. Significado.- 5. Constitución de 1812: 5.1. Proceso constituyente y caracteres de la Constitución.- 5.2. 

Principios políticos.- 5.3. Significado y vigencia. 

Epígrafes Capítulo I CHE. 

2. EL CONSTITUCIONALISMO ESPAÑOL DURANTE DOS SIGLOS. 

2.1. Discontinuidad, falseamiento y superficialidad. 

4. CONSTANTES DE LA HISTORIA CONSTITUCIONAL ESPAÑOLA: 

4.1 Los pronunciamientos. 

4.2 La equívoca “Ley del péndulo”. 

4.4 Conclusión: debilidad de las estructuras políticas 

6. PERIODOS DEL CONSTITUCIONALISMO HISTÓRICO ESPAÑOL 

Epígrafes Capítulo II CHE. 

1. EL TEXTO DE BAYONA 

1.1 Elaboración y caracteres. 

1.2 Principios políticos. 

2. CONSTITUCIÓN DE 1812 

2.2. Proceso constituyente y caracteres de la Constitución. 

2.3. Principios políticos. 

2.5. Significado y vigencia de la Constitución de 1812. 

4. LA CONSTITUCIÓN GADITANA, BANDERA DEL LIBERALISMO EUROPEO. 

Tema XVI (capítulos III y IV de CHE): 

1. El Estatuto Real: 1.1. Proceso de elaboración y caracteres.- 1.2. Naturaleza jurídica.- 1.3. Principios 

políticos.- 1.4. Significado y vigencia.- 2. Constitución de 1837: 2.1. El proceso constituyente.- 2.2. Principios 

fundamentales del texto.- 2.3. Significado y vigencia.- 3. Constitución de 1845: 3.1. Proceso constituyente y 




caracteres.- 3.2. Principios políticos.- 3.3. Significado y vigencia: 3.3.1. Dictadura de Narváez y proyecto de 

leyes fundamentales de Bravo Murillo.- 3.3.2. El bienio progresista y la Constitución nonata de 1856: a) 

Revolución de 1854 y proceso constituyente. b) Caracteres de la Constitución nonata. C) Principios políticos. 

D) Significado.- 4. Crisis constitucional de 1868.- 5. Constitución de 1869: 5.1. Proceso constituyente y 

caracteres del texto. 5.2. Principios políticos.- 6. Crisis de la monarquía democrática y proclamación de la 

Primera República.- 7. Crisis de la Primera República.- 8. Significado del sexenio revolucionario: la no 

consolidación del régimen. 

Epígrafes Capítulo III CHE. 

2. EL ESTATUTO REAL 

2.1 Proceso de elaboración y caracteres. 

2.2 Naturaleza jurídica. 


2.5 Significado y vigencia del Estatuto Real. 


3.1 El proceso constituyente. 

3.2.2. Principios fundamentales del texto. 

3.4 Significado y vigencia de la Constitución de 1837. 


4.1 Proceso constituyente y caracteres 

4.2.1. Principios políticos 

4.3 Significado y vigencia de la Constitución de 1845 

4.3.1 Dictadura de Narváez y proyecto de leyes fundamentales de Bravo Murillo. 

4.3.2 El bienio progresista y la Constitución nonata de 1856: 

a) Revolución de 1854 y proceso constituyente 

b) Caracteres de la Constitución nonata 

c) Principios políticos 

e) Significado 

4.3.3 La era O’Donnell, el Acta Adicional de 1856 y la Ley Constitucional de Reforma de 1857. 

Epígrafes Capítulo IV CHE. 

1. CRISIS CONSTITUCIONAL DE 1868 


2.1 Proceso constituyente y caracteres del texto 

2.2 Principios políticos 

3. CRISIS DE LA MONARQUÍA DEMOCRÁTICA Y PROCLAMACIÓN DE LA PRIMERA REPÚBLICA 

5. CRISIS DE LA PRIMERA REPÚBLICA 

6. SIGNIFICADO DEL SEXENIO REVOLUCIONARIO. 

6.2. La no consolidación del régimen. 

Tema XVII (capítulo V de CHE): 

1. Restauración de la Monarquía.- 2. Constitución de 1876: propósitos y proceso constituyente.- 3. Principios 

políticos.- 4. Significado de la Restauración y de su Constitución: 4.1. Insuficiencia del doctrinarismo.- 4.2. 

Funcionamiento del bipartidismo.- 4.3. El turno en el poder.- 4.4. Oligarquía y caciquismo.- 4.5. Ausencia de 

alternativa y de modernización.- 5. Propuestas de reforma constitucional.- 6. Agotamiento y liquidación del 

sistema: la Dictadura de Primo de Rivera. 

Epígrafes capítulo V CHE. 

1. RESTAURACIÓN DE LA MONARQUÍA 



2. CONSTITUCIÓN DE 1876: PROPÓSITOS Y PROCESO CONSTITUYENTE 

3. PRINCIPIOS POLÍTICOS 

5. SIGNIFICADO DE LA RESTAURACIÓN Y DE SU CONSTITUCIÓN 

5.2 Insuficiencia del doctrinarismo 

5.3 Funcionamiento del bipartidismo 

5.4 El turno en el poder 

5.5 Oligarquía y caciquismo 

5.6 Ausencia de alternativa y de modernización 

6. PROPUESTAS DE REFORMA CONSTITUCIONAL 

7. AGOTAMIENTO Y LIQUIDACIÓN DEL SISTEMA: LA DICTADURA DE PRIMO DE RIVERA 

Tema XVIII (capítulos VI y VII de CHE): 

1. Instauración de la Segunda República: 1.1. Elecciones municipales del 12 de abril. Su carácter 

plebiscitario.- 1.2. Interpretación del resultado. Toma del poder por el Comité Revolucionario.- 2. Proceso 

constituyente y leyes de desarrollo de la Constitución de 1931.- 3. Principios políticos.- 4. Órganos 

constitucionales.- 5. Significado de la Constitución y del régimen: 5.1. El sistema de partidos y su 

funcionamiento.- 5.2. El quebranto del sistema parlamentario.- 5.3. Periodos del régimen.- 6. Evolución 

histórica del régimen de Franco Bahamonde. 

Epígrafes capítulo VI CHE. 

1. INSTAURACIÓN DE LA SEGUNDA REPÚBLICA 

1.2 Elecciones municipales del 12 de abril. Su carácter plebiscitario. 

1.3 Interpretación del resultado. Toma del poder por el Comité Revolucionario. 

2. CONSTITUCIÓN DE 1931 Y LEYES DE DESARROLLO 

2.1. El proceso constituyente. 

2.2. Leyes de desarrollo. 


4. ÓRGANOS CONSTITUCIONALES 

6. SIGNIFICADO DE LA CONSTITUCIÓN Y DEL RÉGIMEN 

6.2 El sistema de partidos y su funcionamiento. 

6.3 El quebranto del sistema parlamentario. 

6.4 Periodos del régimen. 

Epígrafes capítulo VII CHE. 

1. EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL RÉGIMEN DE FRANCO BAHAMONDE 

1.1.2 Cuota docente de la Profesora Navas Castillo 

Alumnos de los centros que corresponden a los CAMPUS: 

DEL CENTRO (Palencia, Burgos, Soria, Segovia, Ávila, Valladolid, Guadalajara) 

DEL SUROESTE (Cáceres, Badajoz, Plasencia, Mérida, Córdoba, Sevilla, Huelva, Cádiz, Málaga y 

Algeciras) 

CENTROS: 

ALGECIRAS (CAMPO DE GIBRALTAR) 


ÁVILA 

BADAJOZ 

BURGOS 

CÁCERES 

CÁDIZ 

CÓRDOBA 

GUADALAJARA 

HUELVA 

MÁLAGA 

MÉRIDA 

PALENCIA 

PLASENCIA 

SEGOVIA 

SEVILLA 

SORIA 

VALLADOLID 

1.1.2.1. Equipo docente 

Dra. Dña. Antonia Navas Castillo 

Profesora Titular de Derecho Constitucional 

1.1.2.2. Bibliografía básica 

a) Material didáctico básico: 



No existe un manual oficial. El alumno, en el ejercicio de su libertad discente, puede preparar la asignatura 



libertad de cátedra, ha producido: 

- NAVAS CASTILLO, A., y NAVAS CASTILLO, F.: El Estado Constitucional, Dykinson, Madrid, 2009. 

- TORRES DEL MORAL, A., Constitucionalismo Histórico Español, Editorial Universitas, Madrid, 7ª. Edición 

2012. 

Teléfono de la Editorial Dykinson: 91-5442846. 

Correo electrónico de la Editorial Dykinson: info@dykinson.com 

b) Material didáctico complementario: 

- NAVAS CASTILLO, A., y NAVAS CASTILLO, F., Esquemas de Derecho Constitucional I, Dykinson, Madrid, 

2011. Los Esquemas pueden ser utilizados en el examen. En el libro de esquemas se contiene el programa 

de la asignatura. 

- Antonio Torres del Moral, Carlos Vidal Prado, Lucrecio Rebollo Delgado, Antonia Navas Castillo: 



- No deje el alumno de escuchar las emisiones radiofónicas a lo largo del curso. En ellas se darán 


- Vea igualmente los espacios televisivos que se programen. 



1.1.2.3 Indicaciones Generales Sobre la asignatura: pruebas de evaluación 

continua 

Habrá dos pruebas de corrección automática a través de la plataforma virtual y su valoración equivaldrá al 

25% de la nota final, pero solamente en el caso de que sirva para subir la calificación final. Para poder 

computar la puntuación obtenida en estas pruebas será necesario haber conseguido una calificación mínima 

de 4 puntos en la prueba presencial. Solamente se tendrá en cuenta la calificación obtenida mediante las 

pruebas de evaluación a distancia si es superior a la obtenida en la prueba presencial. De este modo, nunca 

se tendrá en cuenta la calificación de las pruebas de evaluación a distancia si supusiese una 

disminución de la nota final, al ponderarla con la obtenida en la prueba presencial. 

Es importante observar que la realización de las pruebas de evaluación no es en absoluto obligatoria. Se 

trata simplemente de una posibilidad que se brinda al alumno de mejorar nota. 

1. 1.2. 4. Materia de Examen 

NOTA IMPORTANTE: Los epígrafes o apartados de los manuales que no figuran en el programa 

específico de la Cuota Docente correspondiente a la Profesora Navas Castillo, no son materia de 

examen, tal y como ya se ha indicado. 

1.1.2. 5. Horario de atención al alumno 

Dra. Dña. Antonia Navas Castillo 

Martes, de 10 a 14. 

Jueves, de 10 a 14. 

Despacho 2.62. 

Tel.: 913987616 

Correo electrónico: 

anavas@der.uned.es 

1.1.2.6. PROGRAMA DETALLADO Y CORRESPONDENCIA ENTRE LOS 

EPÍGRAFES DEL LIBRO RECOMENDADO PARA EL ESTUDIO DE LA 

ASIGNATURA (TEORÍA DEL ESTADO CONSTITUCIONAL) Y LOS 

DISTINTOS APARTADOS DEL PROGRAMA. 

SÓLO SERÁN OBJETO DE EXAMEN LOS EPÍGRAFES DEL LIBRO (EL ESTADO CONSTITUCIONAL) 

QUE SE RELACIONAN A CONTINUACIÓN. 

1. EL ESTADO Y LA CONSTITUCIÓN 

TEMA I.- El proceso de formación del Estado moderno. Concepto de Estado. Elementos (Capítulo I del Libro 

El Estado Constitucional). 

Capítulo I del Libro El Estado Constitucional. EL ESTADO: PROCESO DE FORMACIÓN, CONCEPTO Y 

ELEMENTOS 

1. EL PROCESO DE FORMACIÓN DEL ESTADO MODERNO 

1.1 Pensamiento y órdenes políticos antiguo y medieval 

1.1.1 Introducción 

1.1.3 Pensamiento y orden político medieval 

B) El Feudalismo 


C) La organización política estamental 

1.2 La aparición del Estado moderno y las monarquías absolutas 

1.2.1 Planteamiento general 

2. EL ESTADO: CONCEPTO Y ELEMENTOS 

2.1 Concepto 

2.2 Elementos del Estado 

2.2.1 El pueblo 

2.2.2 El territorio 

2.2.3 El poder 

2.2.4 El Derecho 



TEMA II.- Inicio y evolución del régimen constitucional. Estado liberal de Derecho y Estado social de 

Derecho. El Estado social y democrático de Derecho (Capítulos II y III del Libro El Estado Constitucional) 

Capítulo II Libro El Estado Constitucional. INICIO Y EVOLUCIÓN DEL RÉGIMEN CONSTITUCIONAL: EL 

SURGIMIENTO DEL ESTADO LIBERAL 

1. LA FILOSOFÍA LIBERAL Y SUS CONSTRUCCIONES DOCTRINALES 

1.2 Diferentes versiones de la ideología liberal 

2. INICIO DEL PENSAMIENTO POLÍTICO LIBERAL 

2.1 La concepción de lo político en Locke 

3. RELEVANCIA DE LOS PROCESOS REVOLUCIONARIOS LIBERALES 

3.1 La Revolución Gloriosa 

3.2 Revolución americana 

3.3 Revolución francesa 

Capítulo III del Libro El Estado Constitucional. EVOLUCIÓN DEL ESTADO LIBERAL AL ESTADO SOCIAL Y 

DEMOCRÁTICO DE DERECHO 

1. EL ESTADO LIBERAL DE DERECHO 

1.1 El Estado liberal como Estado de Derecho 

1.2 Caracteres del Estado liberal de Derecho 

1.3 Crisis del Estado liberal y sus alternativas 

2. EL ESTADO SOCIAL DE DERECHO 

2.1 Planteamiento general: Concepto y caracteres definidores 

2.2 Crisis del Estado Social 

3. EL ESTADO SOCIAL Y DEMOCRÁTICO DE DERECHO 

3.1 El principio democrático y la concepción actual del Estado de Derecho 

3.2 El Estado social y democrático de Derecho en la Constitución española de 1978 

TEMA III.- Evolución del Estado en la actualidad. (I) El Estado de partidos. Pluralismo y partidos políticos. El 

régimen demoliberal como Estado de partidos. (II) El Estado internacionalmente integrado. Apertura del 

Estado a organizaciones supranacionales e internacionales: consecuencias jurídicas y políticas. La Unión 

Europea. (Capítulos IV y V del Libro El Estado Constitucional). 

Capítulo IV del Libro El Estado Constitucional. EVOLUCIÓN DEL ESTADO EN LA ACTUALIDAD: EL 

ESTADO DE PARTIDOS. 

1. INTRODUCCIÓN 

3. PLURALISMO Y PARTIDOS POLÍTICOS 

7. EL RÉGIMEN DEMOLIBERAL COMO ESTADO DE PARTIDOS 

Capítulo V del Libro El Estado Constitucional. EVOLUCIÓN DEL ESTADO EN LA ACTUALIDAD: EL 

ESTADO INTERNACIONALMENTE INTEGRADO 



1. APERTURA DEL ESTADO A ORGANIZACIONES SUPRANACIONALES E INTERNACIONALES: 

CONSECUENCIAS POLÍTICAS Y JURÍDICAS 

4. LA UNIÓN EUROPEA 

4.1 Antecedentes históricos 

4.2 Origen y evolución de la Unión Europea 

4.3 La integración de España en la Unión Europea 

TEMA IV.- Concepto de Constitución.- Contenido de la Constitución.- Fuentes del Derecho constitucional.- 

Tipología de las constituciones. (Capítulo VI del Libro El Estado Constitucional). 

Capítulo VI del Libro El Estado Constitucional. CONSTITUCIÓN Y FUENTES DEL DERECHO 

CONSTITUCIONAL 

1. CONCEPTO DE CONSTITUCIÓN 

1.1 Concepto de Constitución: Origen y evolución 

1.2 La Constitución en sentido formal 

1.2.1 Concepto liberal y garantista 

1.2.2 Concepto normativo de Constitución 

1.4 Aproximación hacia un concepto actual de Constitución: concepto sustancial de Constitución 

3. CONTENIDO DE LA CONSTITUCIÓN 

4. FUENTES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL 

4.1 Introducción: Sobre el concepto de fuentes del Derecho 

4.2 La Constitución escrita 

4.3 El bloque de la constitucionalidad 

4.4 La jurisprudencia: especial referencia a la jurisprudencia constitucional 

4.5 La costumbre, las convenciones y las normas de corrección constitucional 

4.6 Los principios generales del Derecho 

5. TIPOLOGÍA DE LAS CONSTITUCIONES 

5.1 Constituciones escritas y consuetudinarias 

5.2 Constituciones rígidas y flexibles 

5.3 Constituciones otorgadas, pactadas e impuestas 

5.4 Constituciones originarias y derivadas 

5.5 Constituciones extensas y breves 

5.6 Clasificación de Loewenstein 

TEMA V.- La reforma constitucional y el poder constituyente.- Procedimientos de reforma. (Capítulo VII del 

Libro El Estado Constitucional). 

Capítulo VII del Libro El Estado Constitucional. EL PODER CONSTITUYENTE Y LA REFORMA 

CONSTITUCIONAL 

1. EL PODER CONSTITUYENTE 

1.1 Consideraciones históricas 

1.2 Concepto y caracteres del poder constituyente 

1.3 Clases, naturaleza y límites del poder constituyente 

2. LA REFORMA CONSTITUCIONAL 

2.1 Delimitación conceptual de la reforma constitucional y su evolución histórica 

2.2 Funciones, naturaleza y límites de la reforma constitucional 

2.2.1 Funciones 

2.2.2 Naturaleza 


2.2.3 Límites 

A) Planteamiento general 

B) Los límites en la Constitución española 

2.3 La reforma constitucional y otras figuras afines 

3. PROCEDIMIENTOS DE REFORMA 

3.1 Planteamiento general 

3.2 Los procedimientos de reforma constitucional en la Constitución española 

3.2.1 Iniciativa de la reforma constitucional 

3.2.2 Procedimientos de reforma 

A) Procedimiento ordinario o general 

B) Procedimiento agravado o especial 



TEMA VI.- La Justicia constitucional y sus modelos clásicos.- Naturaleza.- Tipos de control de 

constitucionalidad. (Capítulo VIII del Libro El Estado Constitucional). 

Capítulo VIII del Libro El Estado Constitucional. LA JUSTICIA CONSTITUCIONAL 

1. LA JUSTICIA CONSTITUCIONAL Y SUS MODELOS CLÁSICOS 

1.1 La Justicia Constitucional: Su origen histórico 

1.1.1 La Concepción normativa de la Constitución y el origen de la Justicia Constitucional en Estados Unidos 

1.1.2 La recepción de la Justicia Constitucional en la Europa continental 

1.2 Modelos clásicos de Justicia Constitucional 

1.2.1 Planteamiento general 

1.2.2 Modelo norteamericano de control de constitucionalidad de las leyes 

1.2.3 Modelo kelseniano 

1.2.4 Convergencia de ambos modelos 

2. NATURALEZA DE LA JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL. ESPECIAL REFERENCIA AL TRIBUNAL 

CONSTITUCIONAL ESPAÑOL 

2.1 Planteamiento general 

2.2 Especial referencia al Tribunal Constitucional español 

3. TIPOS DE CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD 

TEMA VII.- Evolución de las declaraciones de derechos.- Garantías de los derechos.- Protección 

internacional de los derechos. (Capítulos IX y X del Libro El Estado Constitucional). 

Capítulo IX del Libro El Estado Constitucional. EL ESTADO CONSTITUCIONAL COMO ESTADO GARANTE 

DE DERECHOS Y LIBERTADES (I). 

1. EVOLUCIÓN DE LAS DECLARACIONES DE DERECHOS 

1.1 Origen y antecedentes de las Declaraciones de derechos 

1.2 El inicio del Estado constitucional y las Declaraciones de derechos 

1.2.1 Documentos ingleses del siglo XVII 

1.2.2 Las Declaraciones de derechos americanas del siglo XVIII 

1.2.3 La Declaración de Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789 

1.3 Las “generaciones” de los derechos 

1.3.1 Primera generación de derechos 

1.3.2 Segunda generación de derechos 

1.3.3 Tercera generación de derechos 

1.3.4 La cuarta generación de derechos 

Capítulo X del Libro El Estado Constitucional. EL ESTADO CONSTITUCIONAL COMO ESTADO GARANTE 

DE DERECHOS Y LIBERTADES (II). 



EL CAPÍTULO X DEL LIBRO EL ESTADO CONSTITUCIONAL NO SERÁ OBJETO DE EXAMEN, YA QUE 

SE EXCLUYEN DE EXAMEN LAS GARANTÍAS DE LOS DERECHOS Y LA PROTECCIÓN 

INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS. 

TEMA VIII.- Concepto y elementos de la democracia.- El régimen autocrático.- Evolución de la monarquía 

desde su forma absoluta hasta la monarquía parlamentaria.- La República y sus caracteres. (Capítulos XI y 

XII del Libro El Estado Constitucional). 

Capítulo XI del Libro El Estado Constitucional. EL ESTADO CONSTITUCIONAL: REGÍMENES POLÍTICOS 

1. TEORÍA DE LAS FORMAS POLÍTICAS 

2. LOS REGÍMENES POLÍTICOS: DEMOCRACIA Y AUTOCRACIA 

2.1 La democracia: Concepto y elementos 

2.1.1 Sobre el concepto de democracia 

2.1.2 Elementos de la democracia 

2.2 El régimen autocrático 

Capítulo XII del Libro El Estado Constitucional. EL ESTADO CONSTITUCIONAL: FORMAS DE LA 

JEFATURA DEL ESTADO 

1. LA JEFATURA DEL ESTADO 

2. LA MONARQUÍA 

2.1 Desde la Monarquía absoluta hasta la Monarquía parlamentaria 

3. LA REPÚBLICA Y SUS CARACTERES 

3.1 La República como forma de la Jefatura del Estado 

3.2 Carácter electivo y temporal de la República como forma de la Jefatura del Estado 

3.3 Poderes y atribuciones del Jefe del Estado en la República 

3.4 Responsabilidad del Jefe del Estado 

TEMA IX.- Estado unitario y Estados compuestos.- Estado federal, confederación de Estados y Estado 

regional. (Capítulo XIII del Libro El Estado Constitucional). 

Capítulo XIII del Libro El Estado Constitucional. EL ESTADO CONSTITUCIONAL Y LAS FORMAS 

TERRITORIALES DEL ESTADO 

1. ESTADO UNITARIO Y ESTADOS COMPUESTOS 

1.1 Estado unitario 

1.2 Estado compuesto 

2. ESTADO FEDERAL, CONFEDERACIÓN DE ESTADOS Y ESTADO REGIONAL 

2.1 Estado federal 

2.2 Estado federal y Confederación de Estados 

2.3 Estado Regional 

2.4 Diferencias y semejanzas entre el Estado federal y el Estado Regional: su problemática actual. 

2. DEMOCRACIA REPRESENTATIVA 

TEMA X.- Soberanía popular y representación política.- Democracia representativa y Estado de partidos.- 

Instituciones de democracia directa.- El sistema electoral: concepto y elementos. (Capítulo XV del Libro El 

Estado Constitucional). 

Capítulo XV del Libro El Estado Constitucional. DEMOCRACIA REPRESENTATIVA VERSUS 

DEMOCRACIA DIRECTA 

1. LA DEMOCRACIA REPRESENTATIVA 




1.1 El principio de soberanía 

1.2 Representación política 

2. DEMOCRACIA REPRESENTATIVA E INSTITUCIONES DE DEMOCRACIA DIRECTA 

3. DERECHO ELECTORAL-SISTEMA ELECTORAL 

3.1 El sistema electoral: concepto y elementos. 

3.2 El derecho de sufragio 

3.3. Circunscripción electoral 

3.4 Fórmula de escrutinio 

3.4.1 Fórmulas de mayoría 

3.4.2 Fórmulas proporcionales 

Tema XI.- El principio de autonomía parlamentaria.- Unicameralismo y bicameralismo.- Organización y 

funcionamiento de las Cámaras. (Capítulo XVI del Libro El Estado Constitucional) 

Capítulo XVI del Libro El Estado Constitucional. EL PARLAMENTO EN LA DEMOCRACIA 

REPRESENTATIVA 

1. EL PRINCIPIO DE AUTONOMÍA PARLAMENTARIA 

1.1 Derecho parlamentario y autonomía parlamentaria 

1.2 La autonomía parlamentaria en sus diferentes dimensiones 

2. UNICAMERALISMO Y BICAMERALISMO 

2.1 Origen, evolución y transformación del bicameralismo 

2.2 Breve referencia al bicameralismo en la Constitución española de 1978 

3. ORGANIZACIÓN INTERNA DEL PARLAMENTO 

3.1 Órganos rectores de las Cámaras: el Presidente y la Mesa 

3.1.1 El Presidente 

3.1.2 La Mesa 

3.2 El Pleno y las Comisiones 

3.3 La Diputación Permanente 

TEMA XII.- Los grupos parlamentarios.- Mandato representativo y disciplina de partido.- Funciones del 

Parlamento. (Capítulo XVI del Libro El Estado Constitucional) 

Capítulo XVI del Libro El Estado Constitucional. EL PARLAMENTO EN LA DEMOCRACIA 

REPRESENTATIVA 

4. LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS 

5. MANDATO REPRESENTATIVO Y DISCIPLINA DE PARTIDO 

5.1 El mandato representativo en el Estado de Partidos 

5.2 La democracia representativa y la identificación entre representante y representado 

6. FUNCIONES DEL PARLAMENTO 

6.1 El significado actual de la función legislativa 

6.2 La función presupuestaria 

6.3 Función de control político 

TEMA XIII.- Relaciones entre el Gobierno y el Parlamento.-Sistemas de gobierno: parlamentario, 

presidencialista y de asamblea. (Capítulo XIV del Libro El Estado Constitucional). 

Capítulo XIV del Libro El Estado Constitucional. EL ESTADO CONSTITUCIONAL Y LOS SISTEMAS DE 

GOBIERNO: RELACIONES GOBIERNO-PARLAMENTO 

1. RELACIONES ENTRE EL GOBIERNO Y EL PARLAMENTO: LOS SISTEMAS DE GOBIERNO 


2. EL SISTEMA PRESIDENCIALISTA 

3. EL SISTEMA PARLAMENTARIO 

3.1 Caracteres 

3.2 Evolución y modelos de sistemas parlamentarios de gobierno 

4. EL SISTEMA DE ASAMBLEA 


TEMA XIV.- Formación y responsabilidad política del Gobierno en el sistema parlamentario. (Capítulo XVII 

del Libro El Estado Constitucional). 

Capítulo XVII del Libro El Estado Constitucional. FORMACIÓN Y RESPONSABILIDAD POLÍTICA DEL 

GOBIERNO: ESPECIAL REFERENCIA AL SISTEMA PARLAMENTARIO. 

1. FORMACIÓN DEL GOBIERNO 

2. DE LA RESPONSABILIDAD PENAL A LA RESPONSABILIDAD POLÍTICA DEL GOBIERNO 

4. RESPONSABILIDAD POLÍTICA DEL GOBIERNO 

4.1 La responsabilidad política solidaria 

4.2 La responsabilidad política en el parlamentarismo racionalizado y su evolución. 

5. LA CUESTIÓN DE CONFIANZA 

6. LA MOCIÓN DE CENSURA 

7. DISOLUCIÓN DEL PARLAMENTO POR EL GOBIERNO 

3. CONSTITUCIONALISMO HISTÓRICO ESPAÑOL 

CORRESPONDENCIA ENTRE LOS EPÍGRAFES DEL LIBRO RECOMENDADO PARA EL ESTUDIO DE 

LOS TEMAS DE CONSTITUCIONALISMO HISTÓRICO (CONSTITUCIONALISMO HISTÓRICO ESPAÑOL) 

Y LOS DISTINTOS APARTADOS DEL PROGRAMA. SÓLO SERÁN OBJETO DE EXAMEN LOS 

EPÍGRAFES DEL LIBRO (CONSTITUCIONALISMO HISTÓRICO ESPAÑOL) QUE SE RELACIONAN A 

CONTINUACIÓN. 

Tema XV (Capítulos I y II de Constitucionalismo histórico español; en adelante, CHE): 

1. Superficialidad del constitucionalismo español.- 2. Constantes históricas. 3. Periodos del 

constitucionalismo español.- 4. El texto de Bayona: 4.1. Elaboración y caracteres - 4.2. Principios políticos.- 

4.3. Significado.- 5. Constitución de 1812: 5.1. Proceso constituyente y caracteres de la Constitución.- 5.2. 

Principios políticos.- 5.3. Significado y vigencia. 

Epígrafes Capítulo I CHE. 

2. EL CONSTITUCIONALISMO ESPAÑOL DURANTE DOS SIGLOS. 

2.1. Discontinuidad, falseamiento y superficialidad. 

4. CONSTANTES DE LA HISTORIA CONSTITUCIONAL ESPAÑOLA: 

4.1 Los pronunciamientos. 

4.2 La equívoca “Ley del péndulo”. 

4.4 Conclusión: debilidad de las estructuras políticas 

6. PERIODOS DEL CONSTITUCIONALISMO HISTÓRICO ESPAÑOL 

Epígrafes Capítulo II CHE. 

1. EL TEXTO DE BAYONA 

1.1 Elaboración y caracteres. 



2.2. Proceso constituyente y caracteres de la Constitución. 


2.3. Principios políticos. 

2.5. Significado y vigencia de la Constitución de 1812. 

4. LA CONSTITUCIÓN GADITANA, BANDERA DEL LIBERALISMO EUROPEO. 



Tema XVI (capítulos III y IV de CHE): 

1. El Estatuto Real: 1.1. Proceso de elaboración y caracteres.- 1.2. Naturaleza jurídica.- 1.3. Principios 

políticos.- 1.4. Significado y vigencia.- 2. Constitución de 1837: 2.1. El proceso constituyente.- 2.2. Principios 

fundamentales del texto.- 2.3. Significado y vigencia.- 3. Constitución de 1845: 3.1. Proceso constituyente y 

caracteres.- 3.2. Principios políticos.- 3.3. Significado y vigencia: 3.3.1. Dictadura de Narváez y proyecto de 

leyes fundamentales de Bravo Murillo.- 3.3.2. El bienio progresista y la Constitución nonata de 1856: a) 

Revolución de 1854 y proceso constituyente. b) Caracteres de la Constitución nonata. C) Principios políticos. 

D) Significado.- 4. Crisis constitucional de 1868.- 5. Constitución de 1869: 5.1. Proceso constituyente y 

caracteres del texto. 5.2. Principios políticos.- 6. Crisis de la monarquía democrática y proclamación de la 

Primera República.- 7. Crisis de la Primera República.- 8. Significado del sexenio revolucionario: la no 

consolidación del régimen. 

Epígrafes Capítulo III CHE. 

2. EL ESTATUTO REAL 

2.1 Proceso de elaboración y caracteres. 

2.2 Naturaleza jurídica. 


2.5 Significado y vigencia del Estatuto Real. 


3.1 El proceso constituyente. 

3.2.2. Principios fundamentales del texto. 

3.4 Significado y vigencia de la Constitución de 1837. 


4.1 Proceso constituyente y caracteres 

4.2.1. Principios políticos 

4.3 Significado y vigencia de la Constitución de 1845 

4.3.1 Dictadura de Narváez y proyecto de leyes fundamentales de Bravo Murillo. 

4.3.2 El bienio progresista y la Constitución nonata de 1856: 

a) Revolución de 1854 y proceso constituyente 

b) Caracteres de la Constitución nonata 

c) Principios políticos 

e) Significado 

4.3.3 La era O’Donnell, el Acta Adicional de 1856 y la Ley Constitucional de Reforma de 1857. 

Epígrafes Capítulo IV CHE. 

1. CRISIS CONSTITUCIONAL DE 1868 


2.1 Proceso constituyente y caracteres del texto 

2.2 Principios políticos 

3. CRISIS DE LA MONARQUÍA DEMOCRÁTICA Y PROCLAMACIÓN DE LA PRIMERA REPÚBLICA 

5. CRISIS DE LA PRIMERA REPÚBLICA 

6. SIGNIFICADO DEL SEXENIO REVOLUCIONARIO. 

6.2. La no consolidación del régimen. 

Tema XVII (capítulo V de CHE): 



1. Restauración de la Monarquía.- 2. Constitución de 1876: propósitos y proceso constituyente.- 3. Principios 

políticos.- 4. Significado de la Restauración y de su Constitución: 4.1. Insuficiencia del doctrinarismo.- 4.2. 

Funcionamiento del bipartidismo.- 4.3. El turno en el poder.- 4.4. Oligarquía y caciquismo.- 4.5. Ausencia de 

alternativa y de modernización.- 5. Propuestas de reforma constitucional.- 6. Agotamiento y liquidación del 

sistema: la Dictadura de Primo de Rivera. 

Epígrafes capítulo V CHE. 

1. RESTAURACIÓN DE LA MONARQUÍA 

2. CONSTITUCIÓN DE 1876: PROPÓSITOS Y PROCESO CONSTITUYENTE 


5. SIGNIFICADO DE LA RESTAURACIÓN Y DE SU CONSTITUCIÓN 

5.2 Insuficiencia del doctrinarismo 

5.3 Funcionamiento del bipartidismo 

5.4 El turno en el poder 

5.5 Oligarquía y caciquismo 

5.6 Ausencia de alternativa y de modernización 

6. PROPUESTAS DE REFORMA CONSTITUCIONAL 

7. AGOTAMIENTO Y LIQUIDACIÓN DEL SISTEMA: LA DICTADURA DE PRIMO DE RIVERA 

Tema XVIII (capítulos VI y VII de CHE): 

1. Instauración de la Segunda República: 1.1. Elecciones municipales del 12 de abril. Su carácter 

plebiscitario.- 1.2. Interpretación del resultado. Toma del poder por el Comité Revolucionario.- 2. Proceso 

constituyente y leyes de desarrollo de la Constitución de 1931.- 3. Principios políticos.- 4. Órganos 

constitucionales.- 5. Significado de la Constitución y del régimen: 5.1. El sistema de partidos y su 

funcionamiento.- 5.2. El quebranto del sistema parlamentario.- 5.3. Periodos del régimen.- 6. Evolución 

histórica del régimen de Franco Bahamonde. 

Epígrafes capítulo VI CHE. 

1. INSTAURACIÓN DE LA SEGUNDA REPÚBLICA 

1.2 Elecciones municipales del 12 de abril. Su carácter plebiscitario. 

1.3 Interpretación del resultado. Toma del poder por el Comité Revolucionario. 

2. CONSTITUCIÓN DE 1931 Y LEYES DE DESARROLLO 

2.1. El proceso constituyente. 

2.2. Leyes de desarrollo. 


4. ÓRGANOS CONSTITUCIONALES 

6. SIGNIFICADO DE LA CONSTITUCIÓN Y DEL RÉGIMEN 

6.2 El sistema de partidos y su funcionamiento. 

6.3 El quebranto del sistema parlamentario. 

6.4 Periodos del régimen. 

Epígrafes capítulo VII CHE. 

1. EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL RÉGIMEN DE FRANCO BAHAMONDE 


1.2. INFORMACIÓN SOBRE LA PRUEBA PRESENCIAL 



La evaluación de los aprendizajes en esta asignatura, independientemente de cuál sea la Cuota 

Docente, tendrá la siguiente ponderación: 

a) Pruebas de evaluación a distancia: habrá dos pruebas de corrección automática a través de la 

plataforma virtual y su valoración equivaldrá al 25% de la nota final, pero solamente en el caso de que sirva 

para subir la calificación final. Para poder computar la puntuación obtenida en estas pruebas será necesario 

haber conseguido una calificación mínima de 4 puntos en la prueba presencial. Solamente se tendrá en 

cuenta la calificación obtenida mediante las pruebas de evaluación a distancia si es superior a la obtenida en 

la prueba presencial. De este modo, nunca se tendrá en cuenta la calificación de las pruebas de evaluación 

a distancia si supusiese una disminución de la nota final, al ponderarla con la obtenida en la prueba 

presencial. 

b) Prueba presencial: será corregida por el equipo docente, se tratará de un examen, cuya 

duración será de dos horas, integrado por un test y una prueba de desarrollo. Su valoración será diferente, 

dependiendo de si el estudiante ha optado por realizar las pruebas de evaluación a distancia o no: 

1. En el caso de quienes no hayan optado por realizar las pruebas de evaluación a distancia, la 

calificación de la prueba presencial será la nota final de la asignatura. 

2. En el caso de los estudiantes que hayan optado por realizar las pruebas de evaluación a 

distancia, y que hubieran obtenido en ellas una calificación superior a la del examen presencial, la 

calificación obtenida en este examen equivaldrá a un 75% de la nota final, y la de la prueba de evaluación a 

distancia equivaldrá a un 25%. 

3. En el caso de los estudiantes que hayan optado por realizar las pruebas de evaluación a 

distancia, y que hubieran obtenido en ellas una calificación inferior a la del examen presencial, la calificación 

de la prueba presencial será la nota final de la asignatura. No se tendrá en cuenta, por tanto, la calificación 

obtenida en las pruebas de evaluación a distancia si ésta resulta perjudicial para el estudiante. 

b.1) El test se compone de veinte preguntas con cuatro respuestas alternativas, de las que 

solamente una es correcta. El alumno debe indicar una sola respuesta a cada pregunta. Las preguntas que 

se contesten de forma incorrecta no restarán ninguna pregunta contestada de forma correcta. 

Mediante la prueba de test se busca calibrar el nivel de conocimientos concretos del alumno, el 

cual, por tanto, debe prestar atención a los conceptos básicos del programa, a sus semejanzas y diferencias, 

etc. 

b.2) La valoración del test se ajustará al siguiente baremo: 

Cero respuestas correctas 0 puntos 

1-2 " " 0,5 " 

3-4 " " 1 " 

5-6 " " 1,5 " 


7 " " 2 " 

8 " " 2,5 " 

9 " " 3 " 

10 " " 3,5 " 

11 " " 4 " 

12 " " 4,5 " 

13 " " 5 " 

14 " " 5,5 " 

15 " " 6 " 

16 " " 6,5 " 

17 " " 7 " 

18 " " 8 " 

19 " " 9 " 

20 " " 10 " 


b.3) La prueba de desarrollo constará de dos temas, de los cuales el alumno deberá contestar uno 

solo, a su elección. Esta prueba también se evaluará de cero a 10 puntos. 

Mediante la prueba de desarrollo se pretende valorar el grado de madurez intelectual alcanzado en 

el estudio de los problemas abordados en la asignatura. 

b.4) Criterios de valoración del tema de desarrollo: 

1. Que, en efecto, sea el desarrollo del tema, no un mero esquema ni un apretado resumen. 

2. Centrarse en el tema, sin largas introducciones ni opiniones políticas personales. 

3. Conceptos claros. 

4. Redacción precisa, sin divagaciones. 

b.5) La calificación del examen será la media de las notas obtenidas en sus dos partes. Ninguna de 

ellas tiene carácter eliminatorio. 

c) CALIFICACIÓN FINAL 

La calificación final de la asignatura se ajustará al siguiente criterio: 

Menos de cinco puntos: Suspenso 

5-6,9 puntos: Aprobado 

7-8,9 puntos: Notable 

9-9,9 puntos: Sobresaliente 

10 puntos: Matrícula de Honor 

d) La puntuación máxima de la prueba presencial será de 10, de manera que los alumnos que 

hayan decidido no realizar las pruebas de evaluación continua no se verán, en ningún caso, perjudicados en 

su calificación. Las pruebas de evaluación continua sólo sirven para subir nota. 

e) El alumno puede utilizar en el examen el programa y/o los esquemas que se recomiendan en 

cada una de las Cuotas Docentes, pero en ningún caso los esquemas elaborados por el propio estudiante o 

bajados de la Web. 




1.3 PLANIFICACIÓN DE LAS ACTIVIDADES DEL APRENDIZAJE 

1.3.1. INDICACIONES GENERALES SOBRE LA PLANIFICACIÓN 

Una correcta planificación de las actividades del aprendizaje facilita al estudiante obtener los resultados 

propuestos. Por ello, el equipo docente de la asignatura considera conveniente que el alumno dedique: 

- Como mínimo, un 60% del aprendizaje a las horas de estudio de los epígrafes concretos que serán objeto 

de examen. Esta actividad presenta un carácter obligatorio a fin de que el estudiante pueda superar con 

éxito la asignatura. 

A estos efectos, conviene que el alumno distribuya las horas de estudio dedicadas a la asignatura en 

proporción a la extensión de los contenidos de cada uno de los bloques temáticos en que se divide el 

programa único de la misma. En este sentido, deberá dedicar, como mínimo, un 60% de las horas de estudio 

al bloque “El Estado y la Constitución”, siendo bastante el 40% de las horas estudio para poder abordar el 

aprendizaje de los otros dos bloques temáticos en los que se divide el programa: “Democracia 

representativa” y “Constitucionalismo histórico español”. De acuerdo con la distribución establecida, y 

teniendo en cuenta que la asignatura “Teoría del Estado Constitucional” es una asignatura cuatrimestral”, 

sería oportuno que el alumno empleara las horas dedicadas al estudio de los dos primeros meses y medio a 

la comprensión del primer bloque temático del programa, dedicando las horas del mes y medio restante al 

estudio de los otros dos bloques temáticos. 

- Como máximo, un 20% del aprendizaje a las pruebas voluntarias que podrán repercutir hasta un 25% de la 

calificación final de la asignatura. 

- Como máximo, un 20% del aprendizaje a la consulta del material complementario de la asignatura y a la 

realización de pruebas de autoevaluación. 

1.3.2. CALENDARIO DE TRABAJO ORIENTATIVO 

El tiempo que cada alumno debe destinar a una asignatura de 6 créditos, como lo es “Teoría del Estado 

Constitucional”, debe ser de unas 150 horas aproximadamente. Naturalmente, este es un tiempo 

estandarizado y aproximativo, pues depende de la disponibilidad del alumno, de su interés por la asignatura, 

de su formación previa, y, en definitiva, de una serie de factores que a priori no se pueden medir. 

En consecuencia, aunque, a continuación, se propone un calendario de trabajo a lo largo del primer 

cuatrimestre, se entiende que cualquier planificación o “medida” del tiempo es orientativa y meramente 

indicativa y que el alumno la podrá modelar o modificar de acuerdo con sus circunstancias de tiempo y 

disponibilidad. El curso está planificado en 17 semanas, de las cuales, la primera de Curso (del 1 al 7 de 

octubre) se reserva para la lectura de las guías y orientaciones previas. Asimismo, en la novena y 

decimoquinta semanas (del 26 de noviembre al 2 de diciembre; y del 7 al 13 de enero de 2012) se prevé la 

realización de las pruebas de evaluación continua (PREC). También se prevén dos semanas de repaso, la 

decimotercera (del 26 de diciembre al 1 de enero de 2012) y la decimosexta y decimoséptima o última 

semana (del 14 al 20 y 21 al 27 de enero 2012). 


SEMANA TEMA 

PRIMERA 

Semana del 1 al 7 de 

octubre 

SEGUNDA 


octubre 

TERCERA 

Semana del 15 al 21 

de octubre 

CUARTA 


de octubre 

QUINTA 

Semana del 29 de 

octubre al 4 de 

noviembre 

SEXTA 


noviembre 

SÉPTIMA 


de noviembre 

PROGRAMA 


ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE 

-------------- -Localización o adquisición de la bibliografía básica. 

Tema I 

Tema II 

-Lectura detenida de la Guía de Estudio de la asignatura 

(Parte General y Parte Especial) 

-Asistencia a tutorías 

-Lectura detenida y reflexiva del contenido teórico 

correspondiente a este tema 

-Aclaración de dudas sobre el contenido teórico de la 

asignatura 







Temas III y IV -Lectura detenida y reflexiva del contenido teórico 





Tema V -Lectura detenida y reflexiva del contenido teórico 





Tema VI -Lectura detenida y reflexiva del contenido teórico 





Temas VII y VIII -Lectura detenida y reflexiva del contenido teórico 




-Resolución de casos prácticos y aclaración de las 

correspondientes dudas, en tutorías, en el curso virtual o a 

través de los medios generales de la UNED 



OCTAVA 


de noviembre 

NOVENA 


noviembre al 2 de 

diciembre 

DÉCIMA 


diciembre 

DECIMOPRIMERA 


de diciembre 

DECIMOSEGUNDA 



DECIMOTERCERA 



DECIMOCUARTA 


Tema IX 

Temas X y XI 

y PRIMERA PRUEBA DE 

EVALUACIÓN CONTINUA 

(PREC) 







-Elaboración del trabajo (prueba de evaluación continua) 










Temas XII y XIII -Lectura detenida y reflexiva del contenido teórico 








Tema XIV -Lectura detenida y reflexiva del contenido teórico 


Temas XV y XVI 







-Resolución de la segunda prueba de evaluación continua 

casos prácticos/comentario de texto y aclaración de las 

correspondientes dudas en el curso virtual o a través de los 

medios generales de la UNED 

REPASO -Lectura detenida y reflexiva del contenido teórico 


Temas XVII 








diciembre al 6 de 

enero de 2013 

DECIMOQUINTA 


enero 

DECIMOSEXTA / 

DECIMOSÉPTIMA 


de enero, Semana del 

21 al 27 de enero 

Tema XVIII y SEGUNDA 

PRUEBA DE 

EVALUACIÓN CONTINUA 

(PREC) 












REPASO -Lectura detenida y reflexiva del contenido teórico 

correspondiente a estos temas 

PRUEBA PRESENCIAL 







2.- ORIENTACIONES PARA EL ESTUDIO DE LOS CONTENIDOS 

2.1 INTRODUCCIÓN A LOS BLOQUES TEMÁTICOS Y RESULTADOS DEL 

APRENDIZAJE 

El equipo docente ha considerado conveniente dividir el programa único de la asignatura en tres grandes 

bloques temáticos, bloques que, sin duda, servirán al alumno para una mejor comprensión de aquellos otros 

conceptos propios del Derecho Constitucional que serán objeto de estudio a través de posteriores 

asignaturas de nuestro mismo área de conocimiento, así como de aquellas otras disciplinas jurídicas, ya 

sean de Derecho Público o Privado, que conforman el Grado en Derecho: 

PRIMERA PARTE: EL ESTADO Y LA CONSTITUCIÓN 

SEGUNDA PARTE: DEMOCRACIA REPRESENTATIVA 

TERCERA PARTE: CONSTITUCIONALISMO HISTÓRICO ESPAÑOL 

Así, a través de este programa docente hemos tratado de definir el que creemos debe corresponder a la 

asignatura de Teoría del Estado Constitucional, manifestando la necesidad de que en él tengan presencia 

algunos conceptos propios de la Ciencia Política, de la Teoría del Estado y de la Constitución, así como el 

Constitucionalismo histórico español y el Derecho Constitucional comparado, en tanto a su través se podrán 

obtener los conocimientos previos que permitirán al estudiante del Grado en Derecho comprender de manera 

más precisa nuestro ordenamiento constitucional y nuestras instituciones. 


PRIMERA PARTE: EL ESTADO Y LA CONSTITUCIÓN 



Considerar el Estado constitucional y su evolución futura objeto global del Derecho Constitucional conlleva, 

inevitablemente, la necesidad de que el programa la asignatura Teoría del Estado Constitucional parta del 

estudio de la propia evolución del Estado hasta su configuración actual, pues la misma evolución histórica 

del Estado constitucional nos revelará las transformaciones que experimenta el propio proceso de 

conceptualización de la dogmática constitucional, imprescindible en el estudio del Derecho Constitucional. 

Es por ello que los nueve temas que integran este primer bloque temático se encuentran dirigidos, de un 

lado, al análisis de la propia evolución del Estado hasta su actual configuración de Estado social y 

democrático de Derecho que, al tiempo, evoluciona hacia los denominados Estados de partidos e 

internacionalmente integrados (Temas I, II, III); de otro, al estudio de los caracteres que son propios y que 

definen hoy a un Estado como Estado Constitucional, independientemente de cual sea su forma de la 

Jefatura del Estado o su propia organización territorial del poder político, lo que requiere el tratamiento 

ineludible de conceptos tales como los de Constitución, fuentes del Derecho, poder constituyente, reforma 

constitucional, justicia constitucional, Estado garante de los derechos, democracia, autocracia, monarquía, 

república, Estado unitario o Estado compuesto, conceptos todos ellos, que se perfilan y desarrollan a lo largo 

de los Temas IV a IX. 

SEGUNDA PARTE: DEMOCRACIA REPRESENTATIVA 

El objeto global del Derecho Constitucional que, como ya se ha indicado no es otro que el estudio del 

Estado Constitucional y su evolución futura, exige así mismo, por parte del programa de la asignatura, el 

tratamiento del modelo de democracia que define al Estado Constitucional como tal, esto es, el modelo de 

democracia representativa. Es por ello que este segundo bloque temático se dirige, de un lado, a definir qué 

es una democracia representativa, verificándose, al tiempo, los instrumentos que la hacen posible (Tema X), 

así como los elementos que definen al Parlamento en las democracias representativas actuales, esto es, en 

las democracias de partidos (Temas XI y XII); de otro, introducir al alumno al estudio de cómo se articulan, 

en una democracia representativa, las relaciones entre el Gobierno y el Parlamento, definiéndose, para ello, 

los diferentes sistemas de Gobierno (XIII), e incidiendo, muy especialmente, en la particular relación que se 

articula en un sistema parlamentario de gobierno, como es propio del sistema de gobierno español (Tema 

XIV). 

TERCERA PARTE: CONSTITUCIONALISMO HISTÓRICO ESPAÑOL 

El análisis del constitucionalismo histórico español también se advierte por el equipo docente como materia 

de estudio inexcusable en una asignatura básica de Derecho Constitucional como es el caso de la 

asignatura Teoría del Estado Constitucional, ya que, a través de ella el alumno adquirirá esos conocimientos 

previos que le permitirán comprender e interpretar con más rigor tanto los valores, los principios y los 

derechos y libertades que proclama la Constitución española actual, como la organización institucional y 

territorial que nuestra Norma Suprema establece. Así es, el Derecho Constitucional no debe ser objeto de 

estudio desde su aislamiento respecto de la Historia, es por ello que, el estudio y la enseñanza del Derecho 

Constitucional en España reclame, necesariamente, la referencia precisa de nuestro constitucionalismo 

histórico. De ahí que el Constitucionalismo histórico español se configure en el tercer bloque temático del 

programa y que sea la materia propia de los Temas XV; XVI; XVII y XVIII. 


2.2 CONTEXTUALIZACIÓN 


Dado que la Constitución es la norma suprema del ordenamiento jurídico, el estudio de las normas que son 

objeto de otras disciplinas jurídicas encuentra, habitualmente, su fundamento en preceptos constitucionales. 

Es por ello que el Derecho Constitucional pasa, en la actualidad, por su consideración de Derecho Común, 

ocupando, de este modo, una posición que en épocas pasadas correspondió a otras ramas del Derecho. 

Desde estas consideraciones, el estudio de la asignatura Teoría del Estado Constitucional, en tanto 

disciplina propia de Derecho Constitucional, se configura como asignatura de carácter básico. De ahí que su 

estudio se realice en el primer cuatrimestre del primer curso del Grado en Derecho, pues, el adecuado 

conocimiento del resto de las ramas del Derecho requiere, con carácter previo, el conocimiento de las 

materias propias del Derecho Constitucional, y en nuestro caso, de las que son propias de la asignatura 

Teoría del Estado Constitucional. Se trata, por tanto, tal y como manifestamos en un momento anterior de 

esta Guía de estudio, de una asignatura esencial del Grado en Derecho, que pretende aportar al alumno, 

desde su primer curso, los conocimientos teóricos y prácticos que precisa para poder participar activamente 

en la sociedad atendiendo al perfil que todo profesional del Derecho debe de reunir en estos momentos. 

2.3 MATERIALES REQUERIDOS PARA EL ESTUDIO 

Como ya se ha indicado en un momento anterior de esta Guía, el PROGRAMA de la asignatura Teoría del 

Estado Constitucional es único, y por tanto, el examen también será único, aunque para su preparación los 

alumnos y alumnas deberán de tener en cuenta las indicaciones específicas de la CUOTA DOCENTE a la 

que corresponde el Centro Asociado en el que se encuentren matriculados. A estos efectos, los alumnos y 

alumnas deberán consultar la relación de los Centros Asociados que corresponden a cada una de las Cuotas 

Docentes de la asignatura Teoría del Estado Constitucional que se especifican en el apartado 1 de esta 

misma Guía. 

2.3.1 Materiales requeridos en la Cuota docente de los Profesores Torres del 

Moral, Tenorio Sánchez, Vidal Prado y Gutiérrez Nogueroles 

a) Material didáctico básico. 

1. No existe un manual oficial. El alumno, en el ejercicio de su libertad discente, puede preparar la asignatura 



libertad de cátedra, ha producido: los manuales Estado de Derecho y democracia de partidos, Editorial 

Universitas, 4ª. Ed., Madrid, 2012; y Constitucionalismo histórico español (misma editorial, Madrid, 7ª. Ed., 

2012) buscan exponer con claridad los conceptos fundamentales de la asignatura. Son libros didácticos y 

científicos, no políticos ni partidistas. 

2. Se ha realizado una selección de materias a fin de que sea más asequible la comprensión de los 

problemas centrales, de manera que el examen puede prepararse con el estudio del 60 por 100 de los 

manuales aproximadamente. 

b) Material didáctico complementario. 

b.1) Antonio Torres del Moral: Prácticas y Esquemas de Teoría del Estado Constitucional, Colex, Madrid, 

2010. Es útil para fijar los conceptos y facilitar su memorización. Los Esquemas pueden ser utilizados en el 

examen. 




b.2) Antonio Torres del Moral, Carlos Vidal Prado, Lucrecio Rebollo Delgado, Antonia Navas Castillo: 



b.3) No deje el alumno de escuchar las emisiones radiofónicas a lo largo del curso. En ellas se darán 


b.4) Vea igualmente los espacios televisivos que se programen. 

2.3.2 Materiales requeridos en la cuota docente de la Profesora Antonia 

Navas Castillo 

a) Material didáctico básico: 

No existe un manual oficial. El alumno, en el ejercicio de su libertad discente, puede preparar la asignatura 



libertad de cátedra, ha producido: 

- NAVAS CASTILLO, A., y NAVAS CASTILLO, F.: El Estado Constitucional, Dykinson, Madrid, 2009. 

- TORRES DEL MORAL, A., Constitucionalismo Histórico Español, Editorial Universitas, Madrid, 7ª. Edición 

2012. 

Teléfono de la Editorial Dykinson: 91-5442846. 

Correo electrónico de la Editorial Dykinson: info@dykinson.com 

b) Material didáctico complementario: 

- NAVAS CASTILLO, A., y NAVAS CASTILLO, F., Esquemas de Derecho Constitucional I, Dykinson, Madrid, 

2011. Los Esquemas pueden ser utilizados en el examen. En el libro de esquemas se contiene el programa 

de la asignatura. 

- Antonio Torres del Moral, Carlos Vidal Prado, Lucrecio Rebollo Delgado, Antonia Navas Castillo: 



- No deje el alumno de escuchar las emisiones radiofónicas a lo largo del curso. En ellas se darán 


- Vea igualmente los espacios televisivos que se programen. 

2.3.3 Otros materiales 

Junto a los materiales básicos y complementarios recomendados en cada una de las Cuotas docentes, los 

alumnos y alumnas podrán utilizar como materiales para el aprendizaje de la asignatura aquéllos que el 

equipo docente ponga a su disposición a través de la plataforma. Materiales, en cualquier caso, de carácter 

complementario, dirigidos a facilitar el conocimiento y comprensión de los contenidos del programa único. 

2.4 ORIENTACIONES PARA EL ESTUDIO DE LOS CONTENIDOS 

La preparación de los contenidos de la asignatura Teoría del Estado Constitucional por parte del estudiante, 

requiere que, con carácter previo, compruebe la Cuota Docente a la que pertenece el Centro Asociado en el 

que se encuentra matriculado. De este modo, el alumno o alumna debe de estudiar sólo los contenidos que 

figuran en el Programa Detallado de la Cuota Docente que le corresponda. 



Por otra parte, el estudiante deberá de tener en cuenta que sólo serán objeto de examen los epígrafes que 

figuran en los Programas Detallados. Es por ello que, los epígrafes que no se relacionan en los Programas 

Detallados podrán servir de lectura complementaria para el alumno y/o, en su caso, como material utilizable 

en la elaboración del trabajo voluntario propuesto, pero, en ningún caso, se configuran como materia de 

examen. 

El equipo docente ha elaborado los materiales siguiendo escrupulosamente el Programa Detallado de cada 

una de las Cuotas docentes. Existe, por tanto, una total correspondencia entre los epígrafes de cada uno de 

los Programas Detallados y los epígrafes de cada uno de los materiales de estudio recomendados en cada 

una de las Cuotas docentes, lo que facilitará el aprendizaje de los contenidos obligatorios de la asignatura 

por parte de los alumnos y alumnas. 

Junto al material básico indicado en cada una de las Cuotas docentes, el estudiante podrá utilizar también el 

material complementario que se detalla en la Cuota docente que le corresponde. El material complementario, 

y muy especialmente el libro de “Prácticas y Esquemas de Teoría del Estado Constitucional” (Cuota docente 

de los Profesores Torres del Moral, Tenorio Sánchez, Vidal Prado y Gutiérrez Nogueroles) y “Esquemas de 

Derecho Constitucional I” (Cuota de la Profesora Antonia Navas Castillo), ayudará al alumno a reforzar el 

aprendizaje de los contenidos obtenido tras el estudio de los materiales básicos recomendados en los 

Programas detallados. Mediante los Esquemas de cada una de las Lecciones o Capítulos de los materiales 

recomendados como básicos en cada una de las cuotas docentes, el estudiante podrá efectuar un repaso 

rápido de los contenidos, así como comprobar si el aprendizaje de los contenidos es óptimo. Además, el 

equipo docente de cada una de las Cuotas docentes permite al estudiante la utilización en el examen de los 

libros de Esquemas recomendados, por lo que, estos libros de Esquemas servirán a los alumnos y alumnas 

de guía en el momento de elaboración del examen. 

Por su parte, a través del CD-Rom Introducción al Derecho Constitucional, recomendado como material 

complementario en ambas cuotas docentes, los alumnos y las alumnas podrán tener una visión global de 

cada uno de los bloques temáticos que componen el programa único de la asignatura, lo que facilitará el 

aprendizaje de los contenidos concretos de los Programas detallados de cada una de las cuotas docentes. 

2.5 ORIENTACIONES SOBRE LOS EJERCICIOS DE AUTOEVALUACIÓN 

El equipo docente pondrá a disposición del estudiante ejercicios de autoevaluación sobre los contenidos del 

programa de la asignatura, lo que permitirá a los alumnos y alumnas comprobar el grado de asimilación que 

han conseguido de los contenidos tras el estudio de los mismos. De este modo, el estudiante podrá llevar a 

cabo un seguimiento autónomo de su propio aprendizaje. 

El equipo docente recomienda que el estudiante realice estos ejercicios de autoevaluación en el momento en 

que haya finalizado el proceso de aprendizaje de los contenidos, de modo que, los ejercicios de 

autoevaluación le permitan conocer su nivel de preparación y solventar sus lagunas. 

Al objeto de que los ejercicios de autoevaluación permitan conseguir los objetivos que a través de ellos se 

pretende, el equipo docente pondrá a disposición del estudiante el solucionario de los mismos. 

2.6 ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS 

El equipo docente pondrá a disposición del estudiante a través de la virtualización de la asignatura, ejercicios 

prácticos o comentarios de sentencias sobre aspectos que inciden en los contenidos de la asignatura. Estos 

ejercicios prácticos y comentarios jurisprudenciales también se encuentran a disposición del estudiante en el 

libro de Esquemas y prácticas recomendado en la Cuota docente de los Profesores Torres del Moral, Tenorio 

Sánchez y Vidal Prado. 




La realización de los ejercicios prácticos y comentarios jurisprudenciales por parte del estudiante facilitarán 

tanto la consolidación de los conocimientos adquiridos durante el proceso de aprendizaje, como la 

adquisición de destrezas prácticas relacionadas con los contenidos de la asignatura, destrezas que, además, 

servirán para que el estudiante adquiera, desde el primer curso del Grado en Derecho, ese espíritu crítico 

que se exige a cualquier profesional del Derecho. 

3.- ORIENTACIONES PARA LA REALIZACIÓN DEL PLAN DE 

ACTIVIDADES 

Las pruebas de evaluación continua serán calificadas automáticamente a través de la plataforma, y su peso 

será el del 25% de la nota final. La prueba de evaluación podrá versar en la realización de un test similar al 

que el alumno deberá de realizar en la prueba de examen de la asignatura, y cuya corrección se ajustará al 

baremo indicado en esta guía. También podrá consistir en un test con preguntas de opción múltiple. 

Es importante observar que la realización de las pruebas no es en absoluto obligatoria. Se trata simplemente 

de una posibilidad que se brinda al alumno de mejorar nota. 

Para poder computar la puntuación obtenida en estas pruebas será necesario haber conseguido una 

calificación mínima de 4 puntos en la prueba presencial. 

Desde estas consideraciones el estudiante debe saber que: 

A) La nota aparecida en los listados tras la realización de la prueba presencial de la asignatura es el 

resultado final, con todo incluido (pruebas de evaluación a distancia y examen de la asignatura, incluyendo el 

test y la prueba de desarrollo). 

B) Como los alumnos examinados son cerca de 3000, la tarea nos desborda si tenemos que desglosar la 

nota de todos. No obstante, es fácil deducirla de los criterios de valoración que se han expuesto en el 

apartado 1.2, teniendo en cuenta que la nota del test es conocida porque se publica la plantilla con las 

soluciones y su evaluación por parte del equipo docente se ajusta al baremo que se indica en esta guía. 

4.- GLOSARIO 

En los materiales recomendados (básicos y complementarios) para el aprendizaje de la asignatura en 

cualquiera de las cuotas docentes el estudiante encontrará definiciones claras de los conceptos más 

relevantes de la asignatura. En cualquier caso, el equipo docente conviene en incluir un glosario de algunos 

términos que pueden resultar de interés, al objeto de facilitar a los alumnos y alumnas el proceso de 

aprendizaje de los contenidos que integran el programa de la asignatura Teoría del Estado Constitucional. 

No obstante, se recomienda que cada estudiante vaya enriqueciendo este glosario, que debe servir más bien 

de punto de partida para elaborar, a partir de los materiales recomendados, un glosario más amplio. En el 

curso virtual de la asignatura se completará también este glosario por parte del Equipo docente. 

C 

Censo Electoral Contiene la inscripción de quienes reúnen los requisitos para 

ser elector y no se hallen privados, definitiva o temporalmente, 

del derecho de sufragio; se compone por el censo de los 

electores residentes en España y por el censo de los electores 



residentes-ausentes que viven en el extranjero. Es único para 

toda clase de elecciones, sin perjuicio de su posible ampliación 

para las elecciones municipales y del Parlamento Europeo. (vid. 

Capítulo IV LO 5/1985) 

Ciudadanía Capacidad de los nacionales de un país para disfrutar 

plenamente de los derechos políticos y poder así, participar en 

los asuntos públicos y acceder a los cargos públicos. 

Comisión General de Secretarios de 

Estado y Subsecretarios 

Órgano de colaboración y apoyo el Gobierno integrado por los 

titulares de las Secretarías de Estado y por los Subsecretarios 

de los distintos Departamentos Ministeriales. Vid. art. 8 LG 

50/1997 

Consejo General del Poder Judicial Órgano de gobierno del Poder Judicial. Vid. art. 122 CE 

Constitución Es la norma jurídica suprema de un ordenamiento jurídico. En 

tanto que norma jurídica, la Constitución formalmente es una 

norma especial que se diferencia de las demás por el 

procedimiento de creación (proceso constituyente), por el 

procedimiento especial de reforma y por disponer de una 

especial fuerza normativa (es la norma suprema). Y 

materialmente es la norma cuyo objeto es la organización de la 

sociedad y del Estado, es decir, la norma que regula los fines, 

las funciones, los órganos, sus competencias y las relaciones 

entre ellos, y la que recoge los derechos de los ciudadanos y 

regula las relaciones entre éstos y los poderes públicos. 

Control concentrado de la 

constitucionalidad de la ley: 

Es el tipo de control de constitucionalidad que existe en 

España, reservando únicamente a un órgano específico, el 

Tribunal Constitucional, la facultad de contrastar si una norma 

con rango de ley es o no conforme con la Constitución. 

Control de Constitucionalidad Mecanismo de control jurisdiccional a través del cual el 

ordenamiento jurídico reacciona frente a la existencia de 

normas contrarias a la Constitución; constituye la garantía de la 

primacía de la norma constitucional sobre el resto del 

ordenamiento, mas, de forma primordial, sobre las leyes. 

D 

Decreto legislativo Los decretos legislativos son normas con fuerza de ley dictadas por 

el Gobierno en virtud de una autorización expresa de las Cortes, 

denominada delegación legislativa. Las Cortes atribuyen al 

Gobierno, mediante una ley de delegación, la potestad de dictar un 

decreto legislativo en los términos previstos en dicha ley, y dentro de 

los límites y requisitos expresamente contemplados en ella. 

Decreto Ley Disposición legislativa provisional dictada por el Gobierno en casos 

de extraordinaria y urgente necesidad. Vid. art. 86 CE 

Derecho a la intimidad Derecho que protege la existencia de un ámbito propio y reservado 

frente a la acción y conocimiento de los demás, necesario según las 




pautas de nuestra cultura para mantener una calidad mínima de la 

vida humana. Vid. art. 18 CE y LO 1/1982 

Derecho de asilo Protección que presta un Estado, dentro de su territorio, a aquellas 

personas no nacionales suyas que son perseguidas por motivos 

políticos o ideológicos por las autoridades de otro Estado. 

E 

Estado de Derecho: Aquel en el que el poder político está limitado jurídicamente. En 

el Estado de Derecho concurren cuatro elementos: a) Imperio 

de la ley, en cuanto la misma plasma racionalmente la voluntad 

popular. b) Garantía jurídica de los derechos y libertades de los 

ciudadanos. C) División de poderes y d) Sumisión del poder 

ejecutivo a la ley. 

Estado democrático: Estado que aspira a que la convivencia social respete el 

principio de igualdad entre los ciudadanos. El Estado 

democrático respeta el pluralismo político, reconoce el origen 

popular del poder y se organiza políticamente mediante el 

principio de representación, a través de elecciones auténticas, 

combinado con el principio de participación. 

Estado social: Modelo de Estado que tiene como meta alcanzar la justicia 

social por medio de la legislación y de la acción positiva de los 

poderes públicos. El Estado social se propone “promover las 

condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y los 

grupos en que se integra sean reales y efectivas “ y hace suyos 

unos determinados “principios rectores de la política social y 

económica”. 

Estatuto de Autonomía Norma institucional básica de cada Comunidad Autónoma. Vid. 

Título VIII CE 

F 

Fuentes del derecho Son las diferentes categorías o tipos normativos que componen 

un ordenamiento jurídico. El propio ordenamiento define esos 

distintos tipos normativos mediante ciertos elementos formales 

y materiales, y les atribuye un determinado régimen jurídico. A 

través de esos tipos normativos se incorporan nuevas normas 

jurídicas al ordenamiento cuyo régimen jurídico vendrá 

determinado por la categoría o fuente a la que pertenezcan. 

Fuerza de ley El rango de ley (vid. infra) implica que las normas que se 

localizan en esa posición del ordenamiento jurídico adquieren 

una determinada fuerza, la llamada “fuerza de ley”, que se 

concreta en la capacidad de innovación activa (puede derogar 

cualquier norma inferior) y en la resistencia pasiva (no puede 

ser derogada por ninguna norma inferior). Es la consecuencia 


G 

de tener rango de ley. 


Gobierno Órgano constitucional, políticamente responsable ante las 

Cortes Generales, formado por el Presidente del Gobierno, los 

Vicepresidentes en su caso, los Ministros y los demás 

miembros que establezca la Ley, al que la Constitución atribuye 

la dirección de la política interior y exterior, de la Administración 

civil y militar y de la defensa del Estado, además de la función 

ejecutiva y la potestad reglamentaria. Vid. Títulos IV y V CE, 

esp. art. 97 CE, y LG 50/1997 

Gobierno en funciones Situación de carácter interino en que se encuentra el órgano 

gubernamental desde su cese (por celebración de elecciones 

generales o por pérdida de la confianza parlamentaria) hasta la 

toma de posesión del nuevo Gobierno. Vid. art. 101 CE y art. 21 

LG 50/1997 

I 

Igualdad: Manifestación de la dignidad humana que se concreta en la 

igualdad formal de todos los españoles ante la ley y la 

prohibición de toda forma de discriminación. El Estado debe 

permitir el ejercicio de sus derechos y libertades por los 

ciudadanos y, a la vez, promover las condiciones para que la 

libertad y la igualdad del individuo sean reales y efectivas. 

Inmunidad parlamentaria: Prerrogativa de los parlamentarios (diputados y senadores), 

que pretende garantizar su independencia en el ejercicio de sus 

funciones. Impide su detención –salvo caso de flagrante delito- 

y su procesamiento judicial sin previa autorización de la 

Cámara a la que pertenece. La finalidad última es permitir al 

parlamentario el libre ejercicio de su función, asegurándole 

protección frente a las acciones intentadas en su contra por los 

particulares o el gobierno. 

J 

Justicia: Valor o fin ideal a que debe tender todo el ordenamiento 

jurídico. Es el criterio de valoración destinado a conformar el 

comportamiento social. 

L 




Ley ordinaria La ley ordinaria es el tipo básico de ley, la que responde a la 

definición clásica general: es la norma aprobada por el 

Parlamento a través del procedimiento legislativo. Así pues, se 

define desde un punto de vista básicamente formal. 

Materialmente, las leyes ordinarias se definen por exclusión: 

todo lo que no caiga dentro de la reserva hecha a otras normas 

con rango de ley puede regularse por ley ordinaria. 

Ley orgánica La ley orgánica es un tipo especial de ley que se define por dos 

elementos: uno formal y otro material. Formalmente es una ley 

aprobada por el Parlamento a través de un procedimiento 

agravado respecto al procedimiento ordinario de la ley. 

Materialmente estas leyes regulan materias reservadas 

señaladas por la Constitución, materias de naturaleza “casi 

constitucional” que suponen el primer desarrollo, el desarrollo 

más inmediato de la misma. 

Leyes de Transferencia o Delegación Instrumento de ampliación extraestatutaria de la potestad 

legislativa de las Comunidades Autónomas. Vid. Art. 150 CE 

Libertad: Autonomía del individuo para elegir entre las diversas opciones 

que se le presenten, de acuerdo con sus propios intereses, 

convicciones o preferencias. 

M 

Mayoría de edad Momento de incorporación de los ciudadanos a la plenitud de la 

vida jurídica alcanzando la plena capacidad de obrar. Los 

españoles son mayores de edad a los dieciocho años. Vid. art. 

12 CE 

Ministerio Fiscal Órgano de relevancia constitucional con personalidad jurídica 

propia, integrado con autonomía funcional en el Poder Judicial 

que ejerce su misión por medio de órganos propios, conforme a 

los principios de unidad de actuación y dependencia jerárquica 

y con sujeción, en todo caso, a los de legalidad e imparcialidad. 

Tiene por misión promover la acción de la justicia en defensa 

de la legalidad, de los derechos de los ciudadanos y del interés 

público tutelado por la Ley, de oficio o a petición de los 

interesados, así como velar por la independencia de los 

Tribunales, y procurar ante éstos la satisfacción del interés 

social. Vid. art. 124 CE 

Moción de censura Instrumento de exigencia de responsabilidad política a instancia 

del Congreso de los Diputados; en nuestro ordenamiento tiene 

carácter constructivo, esto es, implica el cese del Gobierno y la 

investidura de un nuevo Presidente en el supuesto de obtener 

la mayoría requerida (absoluta) Vid. arts. 113 y 114 CE 

Monarquía parlamentaria Forma de la Jefatura del Estado, caracterizada por la existencia 

de un Rey como Jefe del Estado, el cual sólo tiene poderes 


N 


arbitrales o moderadores y al que se le atribuyen, formalmente, 

unas funciones que corresponden, en la mayoría de los casos, 

materialmente al Gobierno que dispone de la confianza del 

Parlamento, más en concreto del Congreso de los Diputados. 

Nacionalidad Derecho fundamental consistente en el vínculo jurídico, estable 

y permanente, que une a las personas con un Estado, que les 

hace sujetos de derechos, libertades y deberes. 

Norma jurídica Es una proposición prescriptiva obligatoria, es decir, el 

significado o contenido de un enunciado lingüístico 

(proposición), que prescribe, que trata de modificar el 

comportamiento (prescriptiva), y que crea una obligación, nos 

sentimos obligados a cumplirla (obligatoria). Pero, además, 

frente a otro tipos de normas, como las normas morales o las 

normas sociales, las normas jurídicas se definen por su 

pertenencia a un ordenamiento jurídico. 

O 

Oficina del Censo Electoral Órgano encargado de la formación del Censo Electoral que 

ejerce sus competencias bajo la dirección y la supervisión de la 

Junta Electoral Central (vid. Capítulo III LO 5/1985) 

P 

Pluralismo político: Faceta de la libertad e instrumento para alcanzar la libertad 

política. No hay una verdad política absoluta, por lo que se 

puede perseguir el logro del bien común desde doctrinas 

políticas diferentes, lo que conlleva el derecho a asociarse 

libremente para fines políticos y el deber de respetar las 

posiciones discrepantes. 

Potestad Reglamentaria Capacidad atribuida al poder ejecutivo de dictar normas de 

rango inferior a las leyes, por lo común en desarrollo o 

aplicación de éstas. Vid. art. 97 CE y art. 23 LG 50/1997 

Preámbulo Declaración de principios sustantivos y cardinales que sirven 

como fundamento para los demás preceptos establecidos en la 

Constitución. Podría decirse que el preámbulo informa todo el 

cuerpo constitucional, y puede servir para interpretar 

adecuadamente los preceptos constitucionales. 

Principio de competencia Es un principio de ordenación de las normas jurídicas 

complementario y corrector del principio de jerarquía (vid. infra). 

Consiste en la distribución de materias entre las diversas 

fuentes, a las que se asigna la regulación de esas materias. La 




ordenación en este caso es horizontal, entre normas que se 

sitúan en el mismo nivel jerárquico. Este principio exige un 

deber de respeto recíproco entre normas cuyos ámbitos 

materiales de validez no coinciden. 

Principio de jerarquía Es el principio básico de ordenación de las normas jurídicas. 

Las distintas categorías normativas se ordenan de forma 

jerárquica, verticalmente, según la jerarquía de los órganos que 

las producen. Este principio implica un deber de obediencia de 

la norma inferior respecto de la superior (del órgano superior), 

que va unido a la ausencia de obligación de respeto de la 

norma superior respecto a la inferior. 

Principio de prevalencia Es un principio definido en el art. 149.3 CE, conforme al cual, 

en caso de conflicto, las normas de los órganos centrales del 

Estado prevalecerán sobre las de las Comunidades 

Autónomas, en todo lo que no esté atribuido a la exclusiva 

competencia de éstas. Tiene su fundamento en el rasgo de 

coherencia que debe definir a todo ordenamiento jurídico, y de 

acuerdo con el cual el propio ordenamiento debe prever las 

reglas para resolver los posibles conflictos entre normas que se 

puedan dar. 

Principio de supletoriedad Es un principio establecido en el art. 149.3 CE, conforme al cual 

el derecho estatal será, en todo caso, supletorio del derecho de 

las Comunidades Autónomas. Tiene su fundamento en el rasgo 

de plenitud que debe definir a todo ordenamiento jurídico, de 

modo que, ante una laguna en un ordenamiento autonómico, 

actúa de forma supletoria el derecho de los órganos centrales 

del Estado. 

Proposición de Ley Propuesta de ley elaborada por uno o varios grupos 

parlamentarios para su trámite en el Parlamento. 

Proyecto de Ley Propuesta de ley elaborada por el Gobierno y enviada al 

Parlamento. 

R 

Rango de ley Es la posición específica que ocupan las leyes en la jerarquía 

de las normas de un ordenamiento jurídico: son inferiores a la 

Constitución y superiores al reglamento. Pero lo característico 

de los actuales sistemas normativos es que este “rango de ley” 

no lo ocupa sólo la ley ordinaria, aprobada por el parlamento a 

través del procedimiento legislativo, sino también otras normas 

que se subordinan a la Constitución y que son superiores al 

reglamento, como la Ley Orgánica, el Decreto Legislativo y el 

Decreto Ley. 

Recurso de amparo Instrumento procesal de tutela de determinadas libertades y 

derechos que se interpone ante el Tribunal Constitucional. Vid. 



arts. 53.2.2, 161. 1. b) y 162. 1.b) CE y arts. 41 a 58 LOTC 

2/1979 

Recurso de Habeas Corpus: Derecho de todo ciudadano, detenido o preso, a comparecer 

inmediata y públicamente ante un juez o tribunal para que, 

oyéndolo, resuelva si su arresto fue o no legal, y si debe alzarse 

o mantenerse. 

Refrendo Instituto que obliga a que en todos los actos del Estado en que 

sea necesaria la intervención del Rey, figure además de la firma 

real, la contrafirma del Presidente del Gobierno, del Ministro 

competente o del Presidente del Congreso. Mediante la 

contrafirma que representa el refrendo, la responsabilidad se 

traslada del Rey a la persona refrendante. 

Regencia Institución cuyo titular o titulares sustituyen a la persona del Rey 

de forma provisional y ejerce/n las funciones que 

constitucionalmente se atribuyen al Monarca, durante su menor 

edad o su inhabilitación. 

Reglamento Fuente procedente del Gobierno caracterizada por su 

sometimiento a la ley. Vid. art. 97 CE y art. 23 LG 50/1997 

S 

Secretario de Estado Órgano superior de la Administración General del Estado, 

directamente responsables de la ejecución de la acción del 

Gobierno en un sector de actividad específica de un 

Departamento o de la Presidencia del Gobierno; actúan bajo la 

dirección del titular del Departamento al que pertenezcan. Vid. 

art. 7 LG 50/1997 

Senado Cámara de Representación Territorial. Vid. art. 69 CE y RS 

T 

Tratado Internacional A tenor de la Convención de Viena sobre Derecho de Tratados, 

se entiende por "tratado" un acuerdo internacional celebrado 

por escrito entre Estados y regido por el derecho internacional, 

ya conste en un instrumento único o en dos o más instrumentos 

conexos y cualquiera que sea su denominación particular. 

Tribunal Constitucional Órgano jurisdiccional único en su orden, compuesto por 12 

magistrados nombrados por el Rey (cuatro a propuesta del 

Congreso, cuatro a propuesta del Senado, dos a propuesta del 

Gobierno y dos a propuesta del Consejo General del Poder 

Judicial), entre cuyas competencias está el control de 

constitucionalidad de las normas con rango de ley, así como la 

resolución de recursos de amparo, de conflictos de 

competencia entre el Estado y las Comunidades Autónomas o 

entre éstas entre sí y de conflictos de atribuciones entre 




órganos constitucionales del Estado. Vid. Tít. IX CE y LOTC 

Tribunal Supremo Órgano jurisdiccional superior en todos los órdenes, salvo lo 

dispuesto en materia de garantías constitucionales, en la que el 

órgano supremo es el Tribunal Constitucional. Vid. art. 123 CE 

Tutor del Rey Persona a la se confía la función jurídica de guardar y proteger 

al Rey y sus bienes durante su menor edad. 

V 

Valor de ley Es una expresión con la que hace referencia al régimen jurídico 

específico de esta norma jurídica. El ordenamiento le otorga un 

valor específico a la ley sobre la base de la posición que ocupa. 

El valor de la ley se refleja en como trata el ordenamiento a la 

ley y, en concreto, en la atribución de la competencia de control 

al Tribunal Constitucional, en atención al valor que se le otorga 

como fuente que manifiesta el principio democrático dentro del 

orden constitucional. La validez de la ley sólo podrá 

determinarla el Tribunal Constitucional que tiene el monopolio 

del enjuiciamiento de la validez de las normas con rango de ley.

Guía de la asignatura - UNED

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