Yarrington quiere ser testigo protegido Por ... - Grupo Transición
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<strong>Yarrington</strong> <strong>quiere</strong> <strong>ser</strong> <strong>testigo</strong> <strong>protegido</strong> <strong>Por</strong> Abigail Correa<br />
Director: Carlos Ramírez Lunes 27 de agosto de 2012<br />
Número 58<br />
<strong>Por</strong> Raymundo García García<br />
La DEA alerta: posible vínculo del crimen organizado<br />
con equipos nacionales<br />
El PAN...sin candidato<br />
Decisión de la Corte, mina el<br />
escudo de seguridad nacional<br />
<strong>Por</strong> Manuel Carmona <strong>Por</strong> Carlos Ramírez<br />
Escriben: Miguel Ángel Sánchez de Armas, José Manuel Suárez Mier, Pedro Echeverria, Samuel Schmidt, Eduardo<br />
López Betancourt, Gustavo Ramírez, Davod Colmenares
2<br />
Editorial<br />
Índice<br />
Editorial<br />
Focos rojos por carestía<br />
El ruido que hacen los actores económicos previo al pronunciamiento<br />
que deberá hacer el Tribunal Electoral del Poder Judicial de<br />
la Federación respecto a la calificación de los comicios presidenciales<br />
no permite valorar en toda su dimensión el efecto de bola<br />
de nieve de las espiral inflacionaria que crece en forma peligrosa<br />
sobre la endeble economía del mexicano promedio.<br />
Incluso las cifras que ofrece el Estado mediante el INEGI son<br />
inquietantes, ya que en este mes de agosto se ha registrado la inflación<br />
más alta en los últimos 28 meses. En lo que va del año se<br />
alcanza el 4.45 por ciento, reiteramos según las cifras oficiales. No<br />
obstante, en estudios independientes se advierte que el balance en<br />
los dos primeros cuatrimestres podría rebasar el 6.3 por ciento,<br />
ya que hay productos que se convierten en “detonantes” de otros<br />
precios, como es el caso del huevo, alimento que por su anterior<br />
precio accesible era opción para la dieta del mexicano y ahora se<br />
convierte en inalcanzable para muchos, pues ha llegado a oscilar<br />
en 40 pesos el kilogramos.<br />
¿<strong>Por</strong> qué aspectos aparente aislados y causados por<br />
circunstancias como la influenza aviar en granjas de Jalisco se<br />
pueden convertir en estos detonantes? Ya nos ha pasado. La <strong>ser</strong>ie<br />
de crisis recurrentes que empezaron en los años 70 iniciaron<br />
con los aumentos las gasolinas y éstos impactaron a otros. En la<br />
actualidad, si bien la macro economía es estable a diferencia de<br />
los gobiernos de Luis Echeverría Álvarez y José López <strong>Por</strong>tillo,<br />
nuevamente se ciernen una <strong>ser</strong>ie de condiciones adversas para la<br />
estabilidad financiera mundial, como lo es la grave crisis de países<br />
europeos, que incluso han impactado en los últimos seis meses al<br />
tipo de cambio mexicano.<br />
Otros factores son la prolongada sequía en el noroeste del<br />
país, por la cual no sólo se han perdido miles de millones en cosechas,<br />
sino gran parte del hato ganadero y lechero. No por estar<br />
atentos a lo que pasa por los escándalos políticos se puede soslayar<br />
la frágil estabilidad económica, que al romperse en el pasado<br />
reciente, como el “error de diciembre” de 1994, ha dejado sin<br />
patrimonio a millones de mexicanos. Es el momento de tomar en<br />
<strong>ser</strong>io este delicado tema y darle una solución de fondo y no con<br />
recomendaciones simplistas, como la sugerencia del secretario de<br />
Economía de que la gente deje de comer huevo para que baje su<br />
precio.<br />
Tips<br />
FAMOSAS ÚLTIMAS PALABRAS. “Para que baje el precio del<br />
huevo… la gente debe dejar de comerlo”: Bruno Ferrari, secretario<br />
de Economía.<br />
PLAN. Al parecer el mismo Andrés Manuel López Obrador se<br />
asestó el golpe final para dejarlo casi solo en sus reclamos de un<br />
presunto fraude electoral con la compra de voluntades. Al presentar,<br />
en cadena nacional y en compañía de los líderes de las llamadas<br />
izquierdas, el informe de un notario público sobre materiales<br />
decomisados como “pruebas de la compra de la presidencia por<br />
parte de Enrique Peña Nieto”. No obstante, esto se convirtió en un<br />
chacoteo, ya que la lista dada a conocer por tal portador de “fe<br />
pública” no <strong>ser</strong>vía ni para armar un corralito de lo más precario. En<br />
la lista había un borrego, siete gallinas, cuatro pollitos, un lechón,<br />
nueve kilos de mazorcas, 14 paraguas y de más cifras menores,<br />
que sólo sirvieron para ridiculizar al “candidato y sus izquierdas”.<br />
En la misma presentación de “pruebas irrefutables”, en un templete<br />
colocado en el Zócalo de la ciudad de México, Andrés Manuel<br />
intentó con muecas y señas que pararan al notario, pero el ridículo<br />
ya se había hecho. Esta exhibición quedará para la historia.<br />
DEVERAS. Pareciera un guión de telenovela simplista, pero casi<br />
cada fin de sexenio empiezan a salir los trapitos al sol. En especial<br />
hay intereses creados que aprovechan la supuesta debilidad del<br />
mandatario saliente para subirse al ring, como es el caso del actual<br />
escándalo mediático entre Joaquín Vargas, presidente de MVS, y<br />
Alejandra Sota, vocera del gobierno federal. Cada parte defiende a<br />
capa y espada su verdad. Mientras que la funcionaria afirma que<br />
“el cese de la señora (Carmen) Aristegui fue decisión exclusiva del<br />
señor Vargas, no de la Presidencia del la República”; el dueño de<br />
la televisora argumenta: “ya presentamos nuestras pruebas ente la<br />
SCT. Se ha manipulado la información”. Este lamentable capítulo<br />
continuará, pero lo evidente es que en el fondo está el costo de la<br />
banda de 2.5 gigahertz, que para el gobierno vale 27 mil 500 millones<br />
de pesos, mientras que el empresario dice que debería <strong>ser</strong> de<br />
104 millones de pesos. Ahí está la gran diferencia y para achicarla<br />
se van a dar con todo.<br />
ES PREGUNTA. ¿Quién miente en el pleito entre MVS y el gobierno<br />
federal?<br />
18 Brumario<br />
<strong>Por</strong> Francisco Zarco<br />
27.08.2012<br />
“Entre los obstáculos que<br />
hay, a nuestro juicio, para la<br />
mejora rápida de esta sociedad,<br />
debe contarse la funesta<br />
división que se nota entre los<br />
republicanos, en los bandos<br />
denominados puros y moderados.”<br />
Carlos Ramírez<br />
(carlosramirezh@hotmail.com)<br />
Director<br />
Oscar Dávalos<br />
(odavalos@grupotransicion.com.mx)<br />
Gerente Editorial<br />
José Luis Rojas<br />
(joselrojasr@hotmail.com)<br />
Coordinador Editorial<br />
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Redacción<br />
www.grupotransicion.com.mx<br />
revista18brumario@hotmail.com<br />
18 Brumario es una revista política semanal<br />
editada por <strong>Grupo</strong> de Editores del Estado de<br />
Mexico y el <strong>Grupo</strong> Editorial <strong>Transición</strong>.<br />
Las opiniones son responsabilidad de sus<br />
autores. Editor responsable: Carlos Javier<br />
Ramírez Hernández.
27.08.2012 18 Brumario Articulo<br />
Gol del narcotráfico<br />
al futbol mexicano<br />
• La DEA alerta: posible vínculo del crimen<br />
organizado con equipos nacionales<br />
<strong>Por</strong> redacción<br />
Los medios de<br />
comunicación<br />
RCN Noticias<br />
y Mundo Fox,<br />
dieron a conocer que<br />
la Fiscalía General de<br />
la Nación de Colombia<br />
se encontraba realizando<br />
una investigación<br />
sobre la inversión de<br />
grupos del crimen<br />
organizado en fútbol,<br />
especialmente de ese<br />
país sudamericano y<br />
también de México.<br />
De la misma forma, la<br />
Agencia Antidrogas (DEA,<br />
por sus siglas en inglés) dio<br />
aviso a los gobiernos de ambas<br />
naciones sobre presuntos<br />
sobornos e inversiones<br />
que hizo el crimen organizado<br />
con equipos de balompié<br />
entre 2003 y 2006.<br />
Los equipos mexicanos<br />
que estarían presuntamente<br />
involucrados son: Necaxa,<br />
Santos, Puebla y Salamanca,<br />
ya que se presume que recibieron<br />
dinero proveniente de<br />
los grupos paramilitares, que<br />
forman parte del narcotráfico<br />
en Colombia.<br />
La Fiscalía General de Colombia<br />
decomisó archivos a<br />
un narcotraficante aprehendido,<br />
que revelaron que capos<br />
colombianos de la droga,<br />
paramilitares extraditados a<br />
Estados Unidos y un jefe guerrillero<br />
hicieron “inversiones<br />
“en el futbol mexicano entre<br />
los años 2003 y 2006.<br />
El nombre del presunto<br />
narco detenido, es Juan Car-<br />
los Ramírez Abadía “El Chupeta”,<br />
ex líder del cártel del Norte<br />
Valle de Colombia y capturado<br />
en 2007; el gobierno colombiano<br />
le ha decomisado entre muchas<br />
otras cosas, cerca de 32 bienes,<br />
valuados en más de 21 mil millones<br />
de pesos colombianos.<br />
En los documentos incautados,<br />
aparecen pagos por cerca de dos<br />
millones de dólares para equipos<br />
de la liga de futbol de México, tanto<br />
de la Primera como Segunda di-<br />
visión.<br />
En las investigaciones, también<br />
aparece Diego León Montoya<br />
Sánchez “Don Diego”, ex líder del<br />
cártel del Norte Valle, detenido<br />
en 2007. La Fiscalía colombiana,<br />
informó en 2009 que este presunto<br />
delincuente, estaba involucrado<br />
con el cartel de Sinaloa, y le<br />
decomisaron 78 bienes con fines<br />
de extinción del derecho de dominio,<br />
valuados en 25 millones de<br />
dólares, aproximadamente.<br />
Justino Campeán<br />
De igual manera se menciona<br />
a Jorge Mario Ríos Laverde<br />
“El Negro”, quien se<br />
presume que actuaba bajo<br />
las órdenes de “Don Diego”.<br />
Laverde realizó dos pagos<br />
con dinero del narcotráfico<br />
al equipo mexicano Salamanca,<br />
por 880 mil dólares<br />
y otro por 875 mil dólares.<br />
José Martínez “El Tío”, al<br />
que identifican como promotor<br />
deportivo colombiano,<br />
es señalado como dueño<br />
del Irapuato y el equipo<br />
Querétaro en México. “El<br />
Tío” fue relacionado con la<br />
propiedad de ambos clubes<br />
de futbol, a cambio de 10<br />
millones de dólares donde<br />
utilizó a presta nombres.<br />
La relación de estos capos<br />
colombianos y el fútbol<br />
mexicano se estrecha con un<br />
personaje llamado Kleber<br />
Mayer, un prestanombres de<br />
José Martínez y quien supuestamente<br />
vendió ambos<br />
equipos a Carlos Ahumada<br />
Kurtz.<br />
Carlos Ahumada, dueño<br />
del Santos Laguna y León,<br />
recibió un pago por 94 mil<br />
dólares, de los narcos colombianos.<br />
3
4<br />
Articulo<br />
El caso Ahumada, Santos y León<br />
*En marzo de 2004, la Procuraduría General de la República<br />
(PGR), a través de la Subprocuraduría Especializada en Delincuencia<br />
Organizada (Siedo) aseguró los bienes de “Promotora<br />
Deportiva de Futbol León SA de C V”, propiedad de Carlos Agustín<br />
Ahumada Kurtz. No fue necesaria la presencia de agentes, tan<br />
sólo se llevó a cabo la clausura de los inmuebles.<br />
*En su Cuarto Informe de labores de la Procuraduría General<br />
de la República, presentado el 1 de septiembre de 2004, la PGR<br />
retomó el aseguramiento de bienes a Ahumada.<br />
“El 13 de marzo, en el marco de la AP PGR/SIEDO/UEIO-<br />
FM/018/04 se aseguraron los activos (bienes, muebles e inmuebles)<br />
y los pasivos del diario El Independiente, cuya razón social<br />
es Nueva Perspectiva Editores, S.A. de C.V; el día 17 del mismo<br />
mes, en actuaciones de la AP mencionada se aseguró un avión<br />
con número de matricula XA-TVK, marca y modelo Lockked 1329,<br />
con un valor aproximado de 568 mil 400 USD y el 18 de marzo,<br />
se aseguraron los activos, títulos accionarios, bienes, derechos y<br />
Tanto el equipo de Irapuato<br />
como el Querétaro, desaparecieron<br />
en 2004, misma suerte<br />
que sufrió el Celaya, y que<br />
además, todos estaban relacionados<br />
con la misma promotora<br />
por nexos con el narcotráfico.<br />
También, se menciona el<br />
nombre de Guillermo Lara, lo<br />
que vuelve aun más intrínseca<br />
los vínculos del fútbol mexicano<br />
con la delincuencia organizada,<br />
tanto de Colombia como<br />
de México.<br />
En la década de los noventa,<br />
Guillermo Lara era promotor<br />
de la Selección Mexicana, con<br />
la empresa “Internacional Fut<br />
Soccer” con la total complacencia<br />
de la Federación Mexicana<br />
de Futbol (Femexfut).<br />
Lara fue acusado de defraudar<br />
a la organización de<br />
fútbol por un monto de 350<br />
Necaxa<br />
Carlos Ahumada<br />
millones de pesos de aquel entonces<br />
y fue declarado “persona<br />
non grata”; en el 93 tuvo que escapar<br />
del país, después de que<br />
José Antonio García (el entonces<br />
Presidente de la Primera División),<br />
solicitara a la Procuraduría<br />
General de la República (PGR)<br />
una orden de aprehensión en su<br />
contra.<br />
Actualmente, Lara es dueño<br />
de “AB Sports” y no sólo es promotor<br />
de la Selección Mexicana,<br />
es socio. Su buena relación con<br />
Justino Compeán Palacios, el actual<br />
presidente de la Federación<br />
Mexicana de Fútbol Asociación,<br />
A.C., lo regresó no solamente al<br />
país sino a negociar los partidos<br />
de la Selección en Europa previos<br />
al mundial de Sudáfrica 2010.<br />
El periódico Medio Tiempo señala<br />
que Lara “logró” negociar<br />
que el tricolor se midiera ante<br />
importantes escuadras como, Holanda,<br />
Inglaterra, Gambia e Italia<br />
y en 2011 siguió gestionando fechas<br />
de la selección en el extran-<br />
18 Brumario<br />
27.08.2012<br />
<strong>ser</strong>vicios de las empresas Promotora Deportiva de Fútbol León,<br />
S.A. de C.V. o Promotora Deportiva de Fútbol León, S.C., así como<br />
Deportiva de Fútbol Comarca Lagunera, S.A. de C.V.”<br />
*En Septiembre 28 de 2004, el Servicio de Administración y<br />
Enajenación de Bienes (SAE) informó que levantaba el aseguramiento<br />
de los bienes propiedad del empresario Carlos Ahumada<br />
Kurtz y llevó a cabo la devolución de la devolución de la “Promotora<br />
Deportiva de Futbol León, S.A. de C.V.” al señor Luis Molina,<br />
representante legal del propietario de esta empresa.<br />
“Esta empresa es el primero de los cuatro bienes que <strong>ser</strong>án<br />
reintegrados al señor Ahumada Kurtz. En las próximas semanas<br />
se llevará a cabo la devolución del avión Lockhead modelo Jet<br />
Star, así como los activos de la empresa “Nueva Perspectiva Editores,<br />
S.A. de C.V.”, y los de la “Promotora Deportiva Comarca<br />
Lagunera, S.A. de C.V.”.<br />
*Carlos Ahumada fue a prisión en 2004 por irregularidades en<br />
“<strong>Grupo</strong> Quart” en la licitación de contratos en la delegación Gustavo<br />
A. Madero. Los equipos de futbol propiedad de Ahumada,<br />
Santos Laguna y León, pasaron a manos de la Federación Mexicana<br />
de Fútbol (Femexfut).<br />
jero.<br />
Lara se reúne abiertamente<br />
con el director de Selecciones<br />
Nacionales, Héctor González<br />
para tratar los partidos de México<br />
en las fechas FIFA.<br />
Pero aquí no terminan los<br />
vínculos de Lara, también se<br />
le relacionó con el jugador<br />
colombiano Carlos Augusto<br />
Álvarez Maya, quien jugó en<br />
el Necaxa, y que fue detenido<br />
por la policía mexicana cuando<br />
trataba de viajar rumbo<br />
a su país en posesión de un<br />
millón de dólares en efectivo<br />
ocultos en su maleta.<br />
El ex jugador de Necaxa<br />
afirmó que llevaba esa cantidad<br />
de dinero a Colombia,<br />
porque en el estacionamiento<br />
del Aeropuerto Internacional<br />
de la Ciudad de México (AICM)<br />
se encontró a “unas personas”<br />
que le dieron una maleta de<br />
mano sin detallarle su contenido<br />
y le dijeron que al llegar a<br />
Cartagena alguien se comunicaría<br />
con él para pedírsela.<br />
Más tarde, habría de confesar<br />
que el dinero era propiedad<br />
de “El Negro”, que en realidad<br />
es Ríos Laverde.<br />
Ya desde 2003, tras la detención<br />
de Álvarez, las autoridades<br />
de Colombia, habían<br />
señalado que el dinero de la<br />
producción de coca en Colombia<br />
se estaría lavando a través<br />
de los equipos del fútbol de<br />
México.<br />
Y aquí, la Subprocuraduría<br />
de Investigación Especializada
27.08.2012 18 Brumario Articulo<br />
Guillermo Lara<br />
contra la Delincuencia Organizada<br />
(SIEDO) de la Procuraduría<br />
General de la República (PGR) investigó<br />
oficialmente al promotor<br />
Guillermo Lara y sus vínculos con<br />
los presuntos narcotraficantes<br />
colombianos Paul Solórzano y<br />
Jorge Mario Ríos Laverde.<br />
Ríos Laverde fue detenido en<br />
México y en su declaración, aceptó<br />
que entre otras cosas realizaba<br />
operaciones de compraventa<br />
de jugadores entre equipos de la<br />
primera división del futbol mexicano.<br />
La Siedo, también investigó<br />
otras empresas de Lara como:<br />
American Jets de México, Minivani<br />
Sports SA de CV, así como a<br />
los equipos de soccer Irapuato y<br />
Querétaro.<br />
Después de que los medios<br />
colombianos detonarán la noticia<br />
y la DEA interviniera sobre<br />
estos nexos, Lara declaró inmediatamente<br />
que ninguna de sus<br />
empresas está en la lista Clinton,<br />
emitida por la Oficina de control<br />
de Activos Extranjeros de Estados<br />
Unidos.<br />
La OFAC es una oficina del Departamento<br />
del Tesoro de los Estados<br />
Unidos que identifica países,<br />
terroristas y narcotraficantes<br />
sancionables de acuerdo con las<br />
leyes de ese país y emite la lista<br />
OFAC también conocida como lis-<br />
ta Clinton.<br />
También Justino Compeán declaró<br />
que no pueden garantizar<br />
que no entren recursos que procedan<br />
de negocios ilícitos.<br />
“Hoy el tema del narcotráfico<br />
es un tema muy fuerte y más allá<br />
de los controles que puedas tener<br />
en la industria, en la mía y en la<br />
tuya y en terceras, siempre existe<br />
la posibilidad de, de ahí a que no<br />
tengamos protocolos, los tenemos,<br />
los seguimos y los medimos<br />
de manera recurrente; las posibilidades<br />
siempre existen”, afirmó<br />
en conferencia de prensa.<br />
Con relación a Lara, se limitó<br />
a decir que “es algo que como<br />
cualquier investigación se tiene<br />
que probar”. Cabe mencionar<br />
que el titular de la Femexfut y<br />
de la Liga MX, nunca ha aclarado<br />
bajo qué circunstancias regresó<br />
Lara y porque dejó de <strong>ser</strong> “persona<br />
non grata”.<br />
Ante pregunta expresa de los<br />
medios, Compeán no quiso contestar<br />
si metería las manos al<br />
fuego por todos los equipos de la<br />
liga.<br />
Es importante destacar que las<br />
autoridades mexicanas no han informado<br />
sobre alguna investigación<br />
por las afirmaciones de los<br />
medio colombianos RCN Noticias<br />
y Mundo Fox, así como por las<br />
afirmaciones de la DEA.<br />
Para la<br />
memoria, el caso<br />
de los Mapaches<br />
de Nueva Italia<br />
En 2008 la Procuraduría<br />
General de la República<br />
(PGR) a través de la Subprocuraduría<br />
Especializada en<br />
Delincuencia Organizada<br />
(Siedo) detuvo a seis miembros<br />
del equipo de futbol<br />
Mapaches de Nueva Italia,<br />
Michoacán, en las instalaciones<br />
del Club América.<br />
El nombre de la incursión<br />
fue: Operación mapache<br />
(Nueva Italia); se presumía<br />
que esta organización<br />
distribuía dinero y drogas<br />
de Sudamérica, pasando<br />
por México y con destino<br />
final a Estados Unidos.<br />
Elementos de las dependencias<br />
federales, estuvieron<br />
presentes en el<br />
partido inaugural de los<br />
Mapaches de Nueva Italia<br />
para la identificación de<br />
Wenceslao Álvarez, “Wencho”.<br />
Después de la identificación,<br />
elementos de la<br />
entonces Agencia Federal<br />
de Investigaciones (AFI) y<br />
la Siedo, llegaron a la Ex<br />
Hacienda de Coapa y detuvieron<br />
a 6 personas.<br />
El equipo de segunda<br />
división era propiedad de<br />
la empresa “Nobaro” de<br />
Wenceslao Álvarez. Esta<br />
empresa reportaba: Lavado<br />
de autotractores Snopy,<br />
Empacadora de limones,<br />
Gasolinera Nobaro, Auto<strong>ser</strong>vicio<br />
Nobaro, Exportaciones<br />
Nobaro, Hotel Las<br />
Palmeras, Lavado de Carros<br />
Nobaro, venta de automóviles,<br />
huertas, siembra<br />
aguacates y tiendas de<br />
importaciones.<br />
LA PGR informó que<br />
“Wencho”, formaba parte<br />
de la organización delictiva<br />
de “La Familia”, en el<br />
estado de Michoacán y que<br />
las otras 5 personas detenidas<br />
estaban bajo investigación<br />
por la presunta comisión<br />
del delito de lavado<br />
de dinero, todo a través del<br />
equipo de futbol.<br />
5
6<br />
Indicador Político<br />
Sin escudo de<br />
seguridad nacional<br />
• ¿Ahora quién podrá defendernos?<br />
<strong>Por</strong> carlos ramírez<br />
Si se analizan a<br />
fondo los debates<br />
en la Corte Suprema<br />
de Justicia<br />
de la Nación por amparos<br />
solicitados para trasladar<br />
expedientes de tribunales<br />
militares a civiles, el fondo<br />
real del asunto nada<br />
tiene que ver con los derechos<br />
humanos sino con el<br />
acotamiento de la acción<br />
militar.<br />
La mayor parte de los casos<br />
ventilados en la Corte han<br />
tenido que ver con la competencia<br />
de tribunales civiles o<br />
militares, y en algunos de ellos<br />
fueron los propios tribunales<br />
militares quienes trasladaron<br />
los expedientes a tribunales civiles;<br />
el rechazo civil hizo quedar<br />
los asuntos en el limbo, lo<br />
que llevó la definición de competencia<br />
a la Corte Suprema.<br />
La decisión de la Corte de<br />
acotar el fuero militar nada<br />
tuvo que ver con la impunidad<br />
de militares en hechos tipificados<br />
como delitos porque<br />
los militares involucrados en<br />
agresiones a civiles están de-<br />
Foto: Violeta Cordero Zozaya<br />
tenidos, juzgados, sentenciados<br />
y condenados a pagar sus culpas<br />
en prisiones militares. Este dato<br />
fue extrañamente escondido en<br />
los debates en la Corte, dejando<br />
la sensación de que los tribunales<br />
militares tapaban a los militares<br />
violadores de derechos humanos.<br />
El acotamiento del fuero militar<br />
lastimó profundamente la<br />
disciplina militar que constituye<br />
la columna vertebral del funcionamiento<br />
de las fuerzas armadas<br />
en tribunales especiales. Más aún:<br />
las decisiones de la Corte no afectaron<br />
a casos en particular ni facilitaron<br />
el castigo a violaciones de<br />
derechos humanos por soldados<br />
18 Brumario<br />
27.08.2012<br />
y oficiales, sino que redujeron<br />
el escudo de seguridad nacional<br />
de la república porque casos<br />
particulares condujeron a<br />
romper la disciplina militar.<br />
Como ha ocurrido con algunos<br />
militares de alto rango<br />
acusados de presuntas relaciones<br />
de complicidad con<br />
algunos cárteles del crimen<br />
organizado durante funciones<br />
como militares, su litigio en<br />
tribunales civiles les abrió muchas<br />
posibilidades de obtener<br />
su libertad por el hecho de que<br />
las leyes criminales civiles tienen<br />
más hoyos que un queso<br />
suizo.<br />
En este contexto, por defender<br />
los derechos humanos los<br />
ministros de la Corte Suprema<br />
facilitaron la apertura de celdas<br />
a criminales arrestados<br />
por militares, porque puede<br />
venir un caudal de amparos en<br />
función de las nuevas reglas<br />
de la disciplina militar. Asimismo,<br />
muchos militares sentenciados<br />
en tribunales militares<br />
con leyes muchísimo más estrictas<br />
que las civiles también<br />
podrían exigir su traslado al<br />
mundo civil.<br />
El debate sobre el fuero<br />
militar ha sido mal comprendido<br />
en México, cuando en<br />
Colombia hubo un rechazo a<br />
la exigencia de la CIDH de subordinar<br />
el fuero militar a los<br />
tratados internacionales y los<br />
dictámenes de ese organismo;<br />
la razón oficial de Colombia se<br />
ajustó al hecho de que Colombia<br />
se encontraba en guerra<br />
abierta contra el narcotráfico<br />
y sus socios guerrilleros-terroristas<br />
y los militares eran los<br />
únicos con capacidad, organización<br />
y armamento para enfrentarlos.<br />
El acotamiento del fuero<br />
militar en México se dio en un<br />
escenario que nada tenía que<br />
ver con la impunidad; hasta<br />
ahora, el ejército ha aceptado y<br />
aplicado las recomendaciones<br />
de la Comisión nacional de los<br />
Derechos Humanos en los casos<br />
denunciados, instaló una<br />
Dirección General de Derechos<br />
Humanos, ha sometido a su<br />
oficialidad a cursos intensivos<br />
sobre el respeto a las garantías<br />
ciudadanas y creó una oficina<br />
especial para recibir denuncias<br />
ciudadanas.<br />
A ello se ha agregado la<br />
decisión militar de juzgar severamente<br />
a militares involucrados<br />
en casos de corrupción<br />
y violación de derechos humanos,<br />
sin que haya habido hasta<br />
ahora caso alguno que pueda
27.08.2012 18 Brumario Indicador Político<br />
<strong>ser</strong> calificado de complicidad<br />
con la violación de garantías<br />
ciudadanas. El propósito central<br />
de esta decisión castrense<br />
tuvo que ver con el hecho de<br />
que cualquier complicidad podría<br />
empañar el principio del<br />
fuero militar y de la disciplina<br />
castrense.<br />
Los casos de violación de<br />
derechos humanos han sido<br />
perseguidos por tribunales<br />
militares. En cambio, los tribunales<br />
civiles han perdido batallas<br />
históricas contra el pasado<br />
priísta de violación de derechos<br />
humanos, como fueron<br />
los desahogados por la fiscalía<br />
especial que creó el gobierno<br />
de Fox para revisar las represiones<br />
del pasado represivo y<br />
autoritario.<br />
La disciplina militar y el<br />
fuero de guerra son las piezas<br />
fundamentales del escudo de seguridad<br />
nacional de la soberanía<br />
del Estado mexicano. Las dos tienen<br />
que ver con la conformación<br />
vertical del ejército y la severísima<br />
disciplina que deben mantener<br />
quienes tienen posesión<br />
de armas. Cuando los militares<br />
fueron enviados a combatir al crimen<br />
organizado porque la fuerza<br />
policiaca regular del Estado había<br />
sido rebasada por la capacidad y<br />
poder de los delincuentes, las instituciones<br />
políticas y judiciales<br />
le quedaron debiendo al ejército<br />
una reformulación de la ley de seguridad<br />
nacional para garantizarle<br />
sus funciones.<br />
El acotamiento del fuero militar<br />
se ha hecho en México no en<br />
función de necesidades específicas<br />
del problema de la inseguridad<br />
del cumplimiento de compromisos<br />
internacionales. Pero esos tratados se aprobaron en un<br />
escenario diferente al de la ofensiva<br />
brutal del crimen organizado<br />
contra las instituciones del Estado<br />
mexicano. Lo grave es que esos<br />
tratados de hecho replantearon<br />
la doctrina constitucional mexicana,<br />
como lo mostró el ministro<br />
Sergio Valls Hernández --uno de<br />
cuyos funcionarios directos en la<br />
Corte está detenido por <strong>ser</strong>vir al<br />
narcotráfico-- al declarar que “los<br />
derechos humanos están por encima<br />
de la Constitución”, aunque<br />
sin señalar que se trata de la doctrina<br />
internacional de derechos<br />
humanos fijada sin atender las<br />
condiciones especiales de cada<br />
país.<br />
Las últimas decisiones de la<br />
Corte Suprema van a replantear<br />
7<br />
el papel del ejército en la lucha<br />
contra el crimen organizado en<br />
función del desamparo en que<br />
se encuentran los militares, sin<br />
reforma a la Ley de Seguridad<br />
Nacional, en la lucha contra<br />
las bandas criminales, sobre<br />
todo porque la Corte se inclinó<br />
por la suma cero sin encontrar<br />
equilibrios de protección a los<br />
militares que se están jugando<br />
la vida por las instituciones<br />
que los desamparan con tanta<br />
facilidad. Lo peor que le puede<br />
ocurrir a una sociedad es castigar<br />
a sus defensores.<br />
(Aclaración: por error del<br />
columnista, ayer se escribió de<br />
Operación Noroeste y debió <strong>ser</strong><br />
Operación Noreste.)<br />
www.grupotransicion.com.mx<br />
carlosramirezh@hotmail.com<br />
@carlosramirezh<br />
Foto: Violeta Cordero Zozaya
8<br />
Indicador Político<br />
Ejército y seguridad municipal<br />
• SDN rompe control del narco<br />
<strong>Por</strong> carlos ramírez<br />
Mientras<br />
los<br />
militares<br />
son<br />
enjuiciados en tribunales<br />
judiciales por<br />
contados casos de<br />
derechos humanos,<br />
la Secretaría de la<br />
Defensa Nacional logró<br />
cuajar un modelo<br />
de reorganización<br />
de la policía municipal<br />
para blindarla<br />
del dominio por<br />
parte de los cárteles<br />
de la droga.<br />
El principal problema<br />
de la inseguridad se localizaba<br />
justamente en que<br />
las policías estatales y municipales<br />
eran parte de la<br />
cadena de complicidades<br />
del narcotráfico y por tanto<br />
era imposible intentar<br />
combatir la inseguridad<br />
sin policías leales.<br />
El prototipo del programa<br />
de reorganización de<br />
policías municipales y estatales<br />
fue aplicado en la<br />
IV Región Militar al mando<br />
del general Noé Sandoval<br />
Alcázar. A lo largo de<br />
varios meses, el ejército<br />
pasó a revisión a la seguridad<br />
estatal y municipal<br />
y se encontró con desorganización,<br />
malos salarios<br />
y ausencia de controles de<br />
confianza.<br />
El programa de reorganización<br />
policial se hizo<br />
en el escenario de la Operación<br />
Noroeste, donde el<br />
ejército no se dedica sólo<br />
a combatir delincuentes<br />
sino que ha contribuido<br />
con su presencia a restaurar<br />
una parte del tejido<br />
social, a poner orden en<br />
los cuerpos policiacos y<br />
a dar capacitación y en-<br />
18 Brumario<br />
27.08.2012<br />
trenamiento a los nuevos<br />
policías.<br />
La IV Región Militar se<br />
encargó de coordinar las<br />
peticiones de gobernadores<br />
de cinco estados de la<br />
Operación Noroeste: Nuevo<br />
León, San Luis Potosí,<br />
Veracruz, Coahuila y Tamaulipas,<br />
canalizadas vía<br />
Gobernación.<br />
La evaluación previa<br />
del estado en que se encontraban<br />
las policías estatales<br />
y municipales tuvo<br />
resultados bastante negativos<br />
y preocupantes: hace<br />
apenas un año las fuerzas<br />
de seguridad estatales y<br />
municipales no contaban<br />
con la capacidad de reacción<br />
necesaria para hacer<br />
frente a la delincuencia organizada,<br />
los salarios eran<br />
bajos, estaban al <strong>ser</strong>vicio<br />
de los delincuentes, no había<br />
controles sobre el uso<br />
adecuado de los permisos<br />
de portación de armas.<br />
Si la capacidad de reacción<br />
de las policías locales<br />
era prácticamente nula, lo<br />
más grave fue que paulatinamente<br />
los cárteles<br />
fueron comprando a jefes<br />
y mandos policiacos. Las<br />
actividades de las fuerzas<br />
federales de seguridad tenían<br />
que realizarse a espaldas<br />
de los policías locales<br />
porque los narcos se<br />
enteraban de movimientos<br />
y operativos. Asimismo,<br />
la coordinación entre<br />
policías estatales y municipales<br />
era inexistente y<br />
por tanto también con las<br />
federales. El reclutamien-
27.08.2012 18 Brumario Indicador Político<br />
to de personal carecía de<br />
técnicas de control pero<br />
poco se podía hacer con<br />
sueldos de mi<strong>ser</strong>ia.<br />
En los hechos, la comandancia<br />
de la IV Región<br />
Militar opera como una<br />
coordinación única de la<br />
seguridad en esos cinco<br />
estados, realizando periódicamente<br />
juntas de coordinación<br />
y supervisión de<br />
la capacitación. Con ello se<br />
ha blindado a los cuerpos<br />
estatales y municipales de<br />
seguridad de cualquier intento<br />
de penetración del<br />
crimen organizado.<br />
La reestructuración de<br />
las policías municipales<br />
en el Noroeste de la república<br />
se basa en objetivos<br />
concretos, entre los que<br />
destacan los siguientes:<br />
--Reclutamiento de personal<br />
militar retirado y<br />
del que haya causado baja<br />
dignamente de las fuerzas<br />
armadas, inclusive para<br />
darle una mejor utilización<br />
a la capacitación que<br />
recibieron en su entrenamiento.<br />
Este personal militar<br />
retirado ha pasado<br />
los controles estrictos de<br />
confianza del ejército.<br />
--Evaluaciones de control<br />
de confianza recurrentes,<br />
para mantener al<br />
personal policiaco bajo<br />
supervisión permanente.<br />
El error del pasado consistía<br />
en contratación de<br />
policías y los dejaban sin<br />
controles posteriores. Los<br />
controles de confianza<br />
no son sólo de exámenes,<br />
sino de atención familiar.<br />
--Depuración de las corporaciones<br />
policiales para<br />
excluir al personal que venía<br />
ya cargado de compromisos<br />
y que contaminaba<br />
permanentemente a sus<br />
compañeros. El propósito<br />
es el de crear una nueva<br />
policía con personal ajeno<br />
a las viejas prácticas.<br />
--Informe policial homologado<br />
para evitar la<br />
dispersión de informaciones<br />
que puedan constituir<br />
inteligencia de seguridad.<br />
Hasta hace poco no sólo<br />
cada policía hacía sus informes<br />
sin ninguna coherencia<br />
de seguridad, sino<br />
que a veces ni siquiera<br />
redactaban informes. Los<br />
reportes policiacos son<br />
fuentes de inteligencia de<br />
Foto: Violeta Cordero Zozaya<br />
seguridad.<br />
--La unificación de criterios<br />
y procedimientos<br />
para el ejercicio de la función<br />
de seguridad pública,<br />
estrechando la coordinación<br />
y enlace entre las<br />
policías estatales y municipales<br />
con el personal<br />
militar.<br />
Las nuevas policías<br />
municipales cuentan ya<br />
con recursos, infraestructura<br />
y atención: vehículos,<br />
patrullas, comando móvil<br />
y unidades blindadas,<br />
bonos especiales para el<br />
9<br />
personal que tiene enfrentamientos<br />
con delincuentes,<br />
seguros de vida,<br />
derecho al Infonavit, materiales<br />
para mejorar sus<br />
condiciones de vida y una<br />
coas tan elemental como<br />
ausente: alimentación.<br />
Hasta ahora, quince<br />
municipios de Nuevo León<br />
cuentan con mandos policiales<br />
de procedencia<br />
militar, lo que garantiza<br />
una mejor y más confiable<br />
comunicación con el personal<br />
militar en el área.<br />
Asimismo, Nuevo León<br />
ha creado una nueva policía<br />
estatal denominada<br />
Fuerza Civil, organizada<br />
en base a la doctrina y<br />
disciplina militar y con un<br />
personal inicial de casi mil<br />
300 efectivos. Para evitar<br />
sospechas, estas policías<br />
pasan certificaciones y<br />
evaluaciones constantes.<br />
El objetivo final es, dicen<br />
los responsables del modelo,<br />
cambiar la percepción<br />
social sobre los policías<br />
y sobre todo construir<br />
un blindaje de protección<br />
de las policías para evitar<br />
la infiltración criminal.<br />
Las nuevas policías<br />
municipales han aumentado<br />
los saldos de aseguramiento<br />
de armas, vehículos,<br />
drogas, inmuebles<br />
y delincuentes. Y han llevado<br />
algo de tranquilidad<br />
social a sus municipios.<br />
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carlosramirezh@hotmail.com<br />
@carlosramirezh<br />
Foto: Violeta Cordero Zozaya
10<br />
Articulo<br />
<strong>Yarrington</strong> <strong>quiere</strong> <strong>ser</strong><br />
<strong>testigo</strong> <strong>protegido</strong><br />
• PGR no ha podido comprobar relación del ex<br />
gobernador con cárteles de la droga<br />
• Sospechosos se cobijan bajo el amparo de <strong>testigo</strong><br />
<strong>protegido</strong><br />
<strong>Por</strong> abigail correa<br />
El pasado 9 de junio<br />
en una entrevista<br />
con la periodista<br />
Carmen<br />
Aristegui, el ex gobernador<br />
de Tamaulipas, Tomás<br />
<strong>Yarrington</strong> negó tener<br />
nexos con el narcotráfico.<br />
Sin embargo, le fueron<br />
congeladas sus cuentas<br />
y recientemente se dio a<br />
conocer que sus abogados<br />
están negociando su ingreso<br />
al programa de <strong>testigo</strong>s<br />
<strong>protegido</strong>s del gobierno de<br />
Estados Unidos, para dar<br />
información sobre cárteles<br />
mexicanos.<br />
Funcionarios mexicanos<br />
que participan en el gabinete<br />
de seguridad nacional revelaron<br />
que mandos de la Procuraduría<br />
General de la República<br />
(PGR) ya han sido informados<br />
de los encuentros que han sostenido<br />
autoridades de aquel<br />
país con representantes del ex<br />
mandatario.<br />
Varios medios impresos publicaron<br />
este mes que la PGR<br />
trabaja de manera conjunta<br />
con el Departamento de Justicia<br />
de Estados Unidos y el<br />
procurador de ese país, Eric<br />
Holder, en la investigación<br />
en contra de personas identificadas<br />
como protectores<br />
o integrantes de los cárteles<br />
de Los Zetas y el Golfo, pero<br />
principalmente en la red de 29<br />
Tomás <strong>Yarrington</strong><br />
18 Brumario<br />
27.08.2012<br />
personas que desde territorio<br />
nacional, y particularmente<br />
desde Tamaulipas, presuntamente<br />
protegieron desde 1993<br />
operaciones de organizaciones<br />
criminales dirigidas por Osiel<br />
Cárdenas Guillén y Heriberto<br />
Lazcano Lazcano.<br />
Al gobernador Tomás <strong>Yarrington</strong><br />
se le relaciona con estas<br />
operaciones ilícitas, informes<br />
detallan que recibió sobornos<br />
y brindó protección a delincuentes<br />
además de participar<br />
en operaciones de lavado de<br />
dinero o tener negocios inmobiliarios<br />
en Texas.<br />
La PGR también investiga<br />
al ex gobernador Eugenio Hernández,<br />
informa que el dinero<br />
del cártel del Golfo financió<br />
campañas de políticos que llegaron<br />
a <strong>ser</strong> alcaldes en ciudades<br />
fronterizas de Tamaulipas.<br />
Según la indagatoria, uno<br />
de los intermediarios del flujo<br />
de capital fue el ex presidente<br />
del PRI en la entidad, Lucino<br />
Cervantes Durán.<br />
Un ex integrante de la Policía<br />
Ministerial estatal declaró a<br />
la PGR haber sido el correo de<br />
los envíos de dinero para Humberto<br />
Valdez Richaud y Serapio<br />
Cantú Barragán, alcaldes<br />
de Reynosa de 1999 a 2001 y<br />
2002 a 2004, respectivamente.<br />
También asegura haber enviado<br />
pagos a Mario Zolezzi<br />
García y Baltazar Hinojosa<br />
Ochoa, ediles de Matamoros<br />
de 2002 a 2007, y a José Manuel<br />
Suárez López, alcalde de<br />
Nuevo Laredo de 2002 a 2004.<br />
La información sobre este<br />
caso, relata que el pasado 23<br />
de febrero el ex agente rindió<br />
una larga declaración ante fiscales<br />
de la SIEDO, en el Consulado<br />
de México en San Antonio,<br />
Texas, donde recibió los<br />
beneficios legales de <strong>testigo</strong><br />
<strong>protegido</strong> y el nombre clave de<br />
“Óscar”.<br />
Desde entonces colabora<br />
con corporaciones de México y<br />
Estados Unidos y ante dichas<br />
autoridades señaló que en<br />
2001 entregó 100 mil dólares<br />
en efectivo a Cervantes Durán,<br />
líder estatal del PRI, para<br />
la campaña de Cantú Barragán<br />
en Reynosa.<br />
El <strong>testigo</strong> dice que antes, en<br />
1998, entregó varias maletas<br />
de dinero a los futuros alcaldes<br />
de Matamoros y que desde<br />
entonces formaban parte del<br />
grupo de Tomás <strong>Yarrington</strong>.<br />
En varias de las entregas,<br />
agrega, estuvieron presentes el<br />
Gobernador y quien <strong>ser</strong>ía Procurador<br />
de Justicia: Jorge Max
27.08.2012 18 Brumario Articulo<br />
Castillo Treviño.<br />
De acuerdo con el expediente,<br />
los narcotraficantes pedían,<br />
a cambio de sus aportaciones<br />
en campaña, designar al jefe<br />
de la Policía y rotar a los diversos<br />
mandos de las corporaciones<br />
locales.<br />
“Óscar” cuenta en su declaración<br />
que algunas entregas<br />
las hizo con Juan Carlos González,<br />
“El Pollo”, sobrino del<br />
capo Jorge Eduardo Costilla,<br />
“El Coss”.<br />
De acuerdo con las declaraciones<br />
del <strong>testigo</strong>, “Óscar”, el<br />
ex policía, dice que en 1999, recién<br />
instalado en el Palacio de<br />
Gobierno, Tomás <strong>Yarrington</strong><br />
persiguió al alcalde de Reynosa,<br />
Gerardo Higareda Adams,<br />
hasta destituirlo y exiliarlo a<br />
Estados Unidos con acusaciones<br />
de desvíos de recursos.<br />
En relevo de Higareda, señala,<br />
fue su amigo e incondicional<br />
Humberto Valdez Richaud.<br />
“Aproximadamente en enero<br />
de 2000, siendo ya Alcalde<br />
del municipio de Reynosa, (a)<br />
Humberto Valdez Richaud le<br />
empecé a entregar cantidades<br />
de dinero que oscilaban entre<br />
100 y 200 mil dólares de parte<br />
de Gregorio Sauceda Gamboa y<br />
de Osiel Cárdenas Guillén para<br />
que brindara la protección necesaria<br />
a la organización y lo<br />
dejara trabajar.<br />
“Dichas cantidades en algunas<br />
ocasiones eran entregadas<br />
a Ricardo García Rodríguez,<br />
jefe de grupo de la Policía Ministerial<br />
comisionado como<br />
seguridad personal del alcalde<br />
Valdez Richaud”, dijo “Óscar”<br />
en su declaración a la PGR.<br />
A finales de su administración,<br />
Valdez nombró como<br />
secretario de Seguridad Pública<br />
a Juan José Muñiz Salinas,<br />
“El Bimbo”, quien de acuerdo<br />
con “Óscar” se convirtió en el<br />
conducto para hacerle llegar al<br />
Alcalde los pagos de 100 mil,<br />
150 mil y 200 mil dólares que<br />
le mandaba Osiel Cárdenas.<br />
“El Bimbo” era un ex comandante<br />
estatal que trabajaba<br />
para el Cártel. El 17 de abril<br />
de 2008 fue detenido por el<br />
Ejército en Reynosa y desde<br />
entonces está preso en el Penal<br />
del Altiplano, en Toluca.<br />
Valdez terminó en 2001 su<br />
periodo como Alcalde y, según<br />
el <strong>testigo</strong> de la PGR, <strong>Yarrington</strong><br />
postuló a Serapio Cantú Barragán<br />
como candidato del PRI a<br />
la alcaldía de Reynosa, para el<br />
periodo 2002-2004.<br />
Para la operación política de<br />
su candidatura, dice, el enton-<br />
Eric Holder<br />
Eugenio Hernández<br />
ces gobernador envió como delegado<br />
del PRI a Lucino Cervantes<br />
Durán, el actual presidente del<br />
partido tricolor en Tamaulipas.<br />
Cervantes, recuerda, se hacía<br />
acompañar de un ex policía ministerial<br />
del estado, de nombre José<br />
García Rangel, cuando le hacían<br />
entregas de pagos en efectivo.<br />
“A finales de 2001 a Lucino<br />
Cervantes Durán le entregué la<br />
cantidad de 100 mil dólares para<br />
la campaña de Serapio y dicha<br />
entrega fue afuera del comité<br />
municipal del PRI en Reynosa,<br />
Tamaulipas, recuerdo que en esa<br />
ocasión Lucino se encontraba con<br />
José García Rangel, quien era un<br />
11<br />
allegado a Serapio Cantú Barragán.<br />
“Una vez que Serapio Cantú<br />
Barragán ganó la elección para<br />
el periodo 2002-2004 para presidente<br />
municipal de Reynosa,<br />
nombró como secretario de Seguridad<br />
Pública a José García<br />
Rangel, a propuesta de Gregorio<br />
Sauceda Gamboa, era el encargado<br />
de la plaza de Reynosa”,<br />
menciona “Óscar”.<br />
El <strong>testigo</strong> “Óscar”, que hoy<br />
se encuentra resguardado en<br />
Estados Unidos, ubica a Mario<br />
Zolezzi García y Baltazar Hinojosa<br />
Ochoa como hombres del<br />
círculo más cercano a <strong>Yarrington</strong>,<br />
por <strong>ser</strong> --como él-- originarios<br />
de Matamoros.<br />
<strong>Yarrington</strong>, según el testimonio,<br />
patrocinó las carreras<br />
políticas de sus dos paisanos<br />
y también como él llegarían a<br />
<strong>ser</strong> alcaldes de la ciudad fronteriza,<br />
Zolezzi de 2002 a 2004<br />
e Hinojosa de 2005 a 2007.<br />
De acuerdo con el <strong>testigo</strong>,<br />
cuando <strong>Yarrington</strong> en 1998 era<br />
candidato del PRI a la gubernatura<br />
del estado, pidió la ayuda<br />
de varios traficantes de drogas<br />
que operaban en Tamaulipas<br />
para recaudar fondos para su
12<br />
Articulo<br />
campaña.<br />
Señala que uno de los emisarios<br />
que tenía en ese entonces<br />
Osiel Cárdenas con <strong>Yarrington</strong><br />
era Juan Carlos González Sánchez<br />
“El Pollo”.<br />
“Óscar”, el <strong>testigo</strong> de la DEA<br />
y la PGR, trabajaba muy de cerca<br />
con “El Pollo”, quien años<br />
más tarde <strong>ser</strong>ía asesinado por<br />
su esposa.<br />
De acuerdo con el <strong>testigo</strong><br />
<strong>protegido</strong>, Juan José Muñiz<br />
Salinas, “El Bimbo”, en una<br />
ocasión mandó a “El Pollo” y<br />
a “Óscar” con una maleta de<br />
dinero para <strong>Yarrington</strong> y el entonces<br />
aspirante a la gubernatura<br />
los recibió en su casa.<br />
Según su declaración, rendida<br />
en San Antonio, Texas,<br />
el <strong>testigo</strong> colaborador asegura<br />
que a mediados de diciembre<br />
de 2002 acompañó a José<br />
Guadalupe Rivera Hernández,<br />
“El Gordo Mata”, un traficante<br />
allegado al Cártel, para hacer<br />
una entrega de 500 mil dólares<br />
en esa ciudad.<br />
Señala que él cargó con la<br />
maleta de dinero, hasta llegar<br />
a un corralón, lugar al que<br />
también llegó Antonio Peña<br />
Argüelles, un hombre al que<br />
refiere como de los más cercanos<br />
a <strong>Yarrington</strong>.<br />
Peña Argüelles fue detenido<br />
el pasado 8 de febrero en San<br />
Antonio, Texas, y está preso<br />
en Estados Unidos, acusado<br />
de lavado de dinero y de <strong>ser</strong> el<br />
principal intermediario de <strong>Yarrington</strong><br />
con los jefes del narcotráfico<br />
en Tamaulipas.<br />
“Al ‘Gordo Mata’ le pregunté<br />
para qué era ese dinero,<br />
para tomar nota e informar a<br />
Osiel, contestándome que se<br />
lo entregaría al señor Antonio<br />
Peña Argüelles, toda vez que él<br />
era su enlace entre el alcalde<br />
de Nuevo Laredo, José Manuel<br />
Suárez López y el gobernador<br />
Tomás <strong>Yarrington</strong> Ruvalcaba.<br />
Detalló que la distribución<br />
del dinero fue: 250 mil dólares<br />
para el Gobernador Tomás<br />
<strong>Yarrington</strong> Ruvalcaba, 150 mil<br />
dólares para el alcalde José<br />
Manuel Suárez López y 100 mil<br />
dólares para el propio Antonio<br />
Peña Argüelles, mismo que se<br />
encontraba en el lugar”, cuenta<br />
el <strong>testigo</strong>.<br />
Suárez López fue edil de<br />
Nuevo Laredo en el periodo<br />
2002-2004. A diferencia de los<br />
otros ediles señalados, “Óscar”<br />
no menciona haberlo conocido<br />
personalmente.<br />
Pero otro <strong>testigo</strong> <strong>protegido</strong>,<br />
“Ángeles”, sí dice haberlo conocido<br />
y lo señala de vender<br />
Osiel Cárdenas Guillén<br />
unos terrenos para la aduana de<br />
Nuevo Laredo, a un aduanal que<br />
en realidad era su prestanombres<br />
e identifica como un agente aduanal.<br />
Desde que Tomás <strong>Yarrington</strong><br />
fue presidente municipal de Matamoros,<br />
entre 1993 y 1995, consolidó<br />
una gran amistad con el<br />
ex presidente de Estados Unidos<br />
George Bush, a grado tal que éste<br />
afirmó que el político mexicano<br />
era su compadre.<br />
<strong>Yarrington</strong> Ruvalcaba fue<br />
huésped distinguido de George<br />
Bush en su rancho en Crawford,<br />
Texas, en varias ocasiones, y también<br />
en el Congreso de ese país<br />
cuando el texano tomó posesión<br />
como presidente el 21 de enero<br />
de 2001.<br />
George Bush gobernó el estado<br />
de Texas de 1995 a 2000, y de<br />
2001 a 2009 fue presidente de Es-<br />
tados Unidos; Tomás <strong>Yarrington</strong><br />
fue gobernador de Tamaulipas de<br />
1999 a 2004, y el ex mandatario<br />
estadunidense fue uno de los promotores<br />
para que el político mexicano<br />
recibiera una condecoración<br />
del Senado de Texas en 1999.<br />
Funcionarios de la PGR señalaron<br />
que la dependencia ha trabajado<br />
el caso Tamaulipas considerando<br />
que en ocasiones se gana<br />
más perdiendo y por ello prefirió<br />
que quedaran en libertad los tres<br />
presuntos operadores financieros<br />
de los ex gobernadores Tomás<br />
<strong>Yarrington</strong> y Eugenio Hernández,<br />
pues se logró que dos de ellos<br />
(Eduardo Rodríguez Berlanga y<br />
Zonia de Pau García) se acogieran<br />
al programa de <strong>testigo</strong>s <strong>protegido</strong>s<br />
y podrán <strong>ser</strong> utilizados por<br />
los gobiernos de México y Estados<br />
Unidos en las investigaciones<br />
contra los cárteles del Golfo y Los<br />
18 Brumario<br />
27.08.2012<br />
Zetas.<br />
En territorio texano se tienen<br />
procedimientos penales<br />
iniciados en contra de Antonio<br />
Argüelles, identificado<br />
como uno de los principales<br />
operadores financieros de Tomás<br />
<strong>Yarrington</strong> en territorio<br />
estadunidense y mencionado<br />
en testimonios de la agencia<br />
antidrogas de Estados Unidos<br />
(DEA, por sus siglas en inglés)<br />
como el vínculo entre Osiel<br />
Cárdenas Guillén y Heriberto<br />
Lazcano con los funcionarios<br />
tamaulipecos.<br />
El pasado 15 de Agosto, la<br />
PGR consignó a dos presuntos<br />
prestanombres de <strong>Yarrington</strong>,<br />
el empresario Napoleón Rodríguez<br />
de la Garza y a Eduardo<br />
Robles Berlanga. Pero en días<br />
recientes un juez federal dejó<br />
en libertad, bajo las re<strong>ser</strong>vas<br />
de ley al empresario.<br />
<strong>Por</strong> otra parte, Eduardo Robles<br />
Berlaga “La Conga”, debido<br />
a que la PGR no pudo acreditar<br />
su presunta responsabilidad<br />
en el delito de operaciones con<br />
recursos de procedencia ilícita,<br />
también fue liberado.<br />
En el caso de Napoleón Rodríguez<br />
de la Garza, se le fijo<br />
una caución debido al presunto<br />
delito de portación de arma<br />
de fuego, la cual no es de uso<br />
exclusivo del Ejército.<br />
En el caso de “La Conga”,<br />
éste decidió acogerse al programa<br />
de Testigos Protegidos<br />
al igual que Zonia Nereida<br />
De Pau García, esposa de Fernando<br />
Cano Martínez a quien<br />
persiguen las autoridades de<br />
Estados Unidos por <strong>ser</strong> presuntamente<br />
el prestanombres<br />
de los ex gobernadores a los<br />
que lavó dinero procedente de<br />
los cárteles del “Golfo” y “Los<br />
Zetas”.<br />
Durante la investigación,<br />
la Subprocuraduría de Investigación<br />
Especializada en Delincuencia<br />
Organizada (SIEDO)<br />
cateó 30 propiedades de Tomás<br />
<strong>Yarrington</strong>, en la búsqueda<br />
de pruebas que acrediten la<br />
responsabilidad penal de los<br />
políticos priistas, en el uso de<br />
dinero ilícito, obtenido a través<br />
de su presunta relación con el<br />
cártel del Golfo.<br />
Funcionarios de la dependencia<br />
federal indican que las<br />
propiedades cateadas están relacionadas<br />
con todos los involucrados<br />
en el caso, ubicándose<br />
las propiedades en diversos<br />
estados de la República, principalmente<br />
en Tamaulipas, Distrito<br />
Federal y Quintana Roo.
27.08.2012 18 Brumario<br />
Justamente cuando<br />
la mayor parte de<br />
los países enfrentan<br />
una severa depresión o en<br />
el mejor de los casos un<br />
crecimiento desfallecido,<br />
han aparecido varios textos<br />
que se concentran en<br />
tratar de explicar por qué<br />
unas naciones crecen y<br />
progresan y otras se quedan<br />
invariablemente rezagadas.<br />
Quizá el más interesante de<br />
estos textos sea el escrito por los<br />
economistas Daron Acemoglu de<br />
MIT y James Robinson de Harvard<br />
con el título <strong>Por</strong> qué fracasan las<br />
naciones: Los orígenes del poder, la<br />
prosperidad y la pobreza en el que<br />
hacen un análisis relativamente<br />
simple, ilustrado con numerosos<br />
ejemplos que trascienden la<br />
geografía y el tiempo, desde las<br />
más antiguas civilizaciones hasta<br />
nuestros días.<br />
La tesis central no es ajena<br />
pero los autores la presentan en<br />
una forma novedosa: la adopción<br />
de instituciones políticas y<br />
económicas que ellos llaman “incluyentes”<br />
y que aseguren que<br />
haya los elementos necesarios,<br />
como el respeto a la ley y a los<br />
derechos de propiedad, que pongan<br />
a los ciudadanos en igualdad<br />
de circunstancias en la sociedad y<br />
que generen los incentivos apropiados<br />
para invertir e innovar.<br />
Su tesis es que la existencia<br />
de instituciones incluyentes es<br />
la excepción y no la regla, lo que<br />
se explica porque el poder frecuentemente<br />
es detentado por<br />
pequeñas élites que se benefician<br />
enormemente de que existan instituciones<br />
“excluyentes” y por lo<br />
tanto se oponen sistemáticamente<br />
Nogales<br />
Aquelarre Económico<br />
¿<strong>Por</strong> qué fracasan<br />
las naciones?<br />
<strong>Por</strong> José manuel suárez mier<br />
a cambios que pongan en peligro sus<br />
privilegios.<br />
En el camino de remachar historias<br />
que ilustren su tesis central, nos<br />
encontramos analizando los radicalmente<br />
distintos destinos de Nogales,<br />
Arizona, y Nogales, Sonora, en donde<br />
queda claro que no son ni la geografía,<br />
ni la etnicidad de los habitantes<br />
ni el clima o la orografía lo que<br />
explica las abismales diferencias.<br />
¿Cómo descifrar que Estados Unidos<br />
haya desarrollado instituciones<br />
incluyentes y México no? Paradójicamente,<br />
los autores encuentran que<br />
la pobreza relativa del territorio de<br />
lo que hoy es EU y de sus habitantes<br />
originales frente a la riqueza, refinamiento<br />
y densidad demográfica del<br />
Imperio Azteca, son las causas esenciales.<br />
Cuando los primeros ingleses desembarcaron<br />
en el territorio de lo<br />
que hoy es el estado de Virginia en<br />
EU la experiencia colonial de España<br />
en América llevaba más de un siglo<br />
de historia, y a todas luces había sido<br />
exitosa para los monarcas españoles<br />
que había ganado riquezas enormes<br />
con su imperio de ultramar.<br />
Los ingleses intentaron copiar el<br />
ejemplo institucional excluyente que<br />
les funcionaba a los españoles pero<br />
fracasaron porque no había suficientes<br />
indígenas susceptibles de <strong>ser</strong> explotados<br />
o porque estos simplemente<br />
se mudaban lejos de los coloniza-<br />
Daron Acemoglu<br />
dores. Su siguiente intento fue el de<br />
explotar a nuevos colonos traídos de<br />
Europa pero este experimento también<br />
fracasó por razones similares a<br />
las previas.<br />
De esa forma cambió el modelo de<br />
colonización en la América septentrional,<br />
que en fracasando en crear<br />
instituciones excluyentes evolucionó<br />
a otros arreglos de carácter más incluyente,<br />
lo que no impidió que en regiones<br />
de lo que <strong>ser</strong>ía el nuevo país se<br />
impusiera la economía de plantación,<br />
en esencia dependiente de la esclavitud.<br />
Articulo<br />
13<br />
Los autores reconocen que durante<br />
muchos años convivieron<br />
en EU ambos tipos de instituciones,<br />
en esencia incompatibles, lo<br />
que resultó en la cruenta Guerra<br />
Civil que acabó formalmente con<br />
la esclavitud aunque continuaron<br />
operando las instituciones excluyentes<br />
y de explotación en el sur de<br />
EU hasta bien entrado el siglo XX.<br />
Los patrones de comercio y sus<br />
arreglos institucionales también<br />
fueron de enorme importancia<br />
pues a diferencia de la monarquía<br />
española que monopolizó el intercambio<br />
comercial con sus colonias<br />
ultramarinas, los reyes ingleses<br />
carecieron del poder necesario<br />
para hacerlo por lo que corporaciones<br />
privadas lo realizaron.<br />
Entre las lecciones que sacan<br />
los autores de su análisis es que<br />
hay una positiva retroalimentación<br />
entre las instituciones<br />
políticas y económicas incluyentes<br />
y que las primeras tienden a<br />
distribuir el poder en forma más<br />
equitativa mientras que las segundas<br />
generan los incentivos para<br />
un crecimiento económico más<br />
acelerado.<br />
Otra enseñanza que nos ofrece<br />
el libro en cuestión es que para<br />
crear un entorno incluyente como<br />
los descritos en sus numerosos<br />
ejemplos se re<strong>quiere</strong> de un grado<br />
de centralización política suficiente<br />
para establecer un marco jurídico<br />
apropiado, mantener el orden<br />
público y garantizar derechos de<br />
propiedad seguros y estables.<br />
Los autores subrayan la importancia<br />
de la política en su marco<br />
de referencia pues son los arreglos<br />
que sólo se consiguen en el<br />
ámbito político los que permiten<br />
crear las instituciones económicas<br />
incluyentes que generen los incentivos<br />
necesarios para el progreso,<br />
y pre<strong>ser</strong>varlas del permanente<br />
amago de élites que buscan sesgar<br />
las instituciones a su favor y<br />
trocarlas en excluyentes.
14<br />
Articulo<br />
<strong>Por</strong> dr. eduardo lóPez betancourt<br />
Conozco infinidad de<br />
personas que se ilusionan<br />
con el famoso Melate, entre<br />
ellos muchísimos de<br />
mis afectos, optimistamente<br />
creen que le pueden<br />
“pegar al gordo”, y<br />
así, de la noche a la mañana<br />
cambiar su vida; soñar<br />
no cuesta nada, pero<br />
si bien es cierto, se dan<br />
excepciones, la regla es<br />
que en un país como el<br />
nuestro, es de ilusos pensar<br />
que haya honestidad<br />
en los citados concursos.<br />
Otro diáfano ejemplo lo<br />
representa la Lotería Nacional,<br />
misma que se considera<br />
auténtico centro<br />
de corrupción, donde de<br />
manera procaz se maniobra<br />
para que los premios<br />
salgan a favor de ciertos<br />
números. Como bien se<br />
sabe, cada sexenio el presidente<br />
en turno pone al<br />
frente de la Lotería Nacional<br />
a uno de sus incondicionales,<br />
y sólo ellos<br />
conocen qué tan buenas<br />
son las ganancias, indudablemente<br />
ilícitas; sin<br />
18 Brumario<br />
27.08.2012<br />
Jugar melate o lotería,<br />
una tontería<br />
El pasado mes de<br />
julio, se dio a conocer<br />
un fraude<br />
de 160 millones<br />
de pesos en la empresa de<br />
Pronósticos Deportivos, el<br />
cual se perpetró a finales<br />
de enero de este año, ello<br />
en un concurso denominado<br />
Melate, donde hay que<br />
adivinar 6 números y a<br />
cambio el ganador se lleva<br />
bolsas millonarias.
27.08.2012 18 Brumario Articulo<br />
olvidar que muchos premios<br />
no son cobrados.<br />
Volviendo al tema de<br />
Melate, se dice que en la<br />
estafa mencionada, una<br />
decena de funcionarios<br />
y empleados filmaron<br />
un sorteo, del que luego<br />
hicieron un montaje, colocando<br />
números que ya<br />
habían escogido previamente;<br />
una vez finalizada<br />
la fechoría, procedieron<br />
a cobrar los más de 160<br />
millones de pesos por<br />
medio de parientes o conocidos,<br />
dándose aquí<br />
claramente el delito de<br />
“asociación delictuosa”,<br />
que de acuerdo al Código<br />
Penal Federal, implica una<br />
sanción de prisión de cinco<br />
a diez años y de cien a<br />
trescientos días de multa;<br />
además, si el involucrado<br />
es o ha sido <strong>ser</strong>vidor<br />
público o de alguna corporación<br />
policial, la pena<br />
anteriormente referida<br />
aumentará en una mitad<br />
y se impondrá la destitución<br />
del empleo, cargo o<br />
comisión públicos e inhabilitación<br />
de uno a cinco<br />
años para desempeñar<br />
otro. Aunado a ello, cabe<br />
considerar que pueden<br />
darse otros ilícitos; por<br />
tanto, en el caso concreto<br />
estamos hablando de<br />
20 años de cárcel en promedio<br />
para cada uno de<br />
los implicados. Sin embargo,<br />
lo más impactante<br />
de este oprobioso asunto,<br />
es que un Subprocurador<br />
Federal, señaló que estos<br />
individuos habían cometido<br />
una falta menor, y<br />
que inclusive alcanzaban<br />
libertad bajo fianza. En<br />
verdad, no es factible dar<br />
crédito a tanta memez,<br />
mínimamente ese “cernícalo<br />
jurídico” debió haber<br />
sido destituido de inmediato,<br />
pero bien sabemos,<br />
en México eso nunca sucederá,<br />
porque aquí, entre<br />
más obtusos son los<br />
hombres públicos, más<br />
seguros están en sus “chambas”.<br />
Téngase presente, hoy salieron<br />
a la luz las picardías<br />
en Melate, empero ¿cuántas<br />
habrá de las que no nos<br />
enteramos?, y es que nadie<br />
ignora que las prácticas re-<br />
bosantes de inmoralidad,<br />
son sistemáticas en todas<br />
las loterías manejadas por<br />
el Estado; por tanto, quien<br />
participe en esos juegos “de<br />
azar”, debe estar consciente<br />
que arriesga su dinero y<br />
es muy alta la probabilidad<br />
15<br />
de que le roben, ya que<br />
los sorteos arreglados,<br />
donde lucran empleados<br />
mangantes o abyectos gobernantes,<br />
son, según se<br />
ve, más habituales de lo<br />
que suponemos.<br />
Como he subrayado<br />
en previas ocasiones, la<br />
Lotería Nacional se le entregó<br />
en propiedad a la<br />
zafia Gordillo, quien cínicamente<br />
ha designado<br />
a infinidad de directores<br />
en esa empresa, claro,<br />
siempre incondicionales,<br />
a quienes eso sí, remueve<br />
si no le entregan las cuotas<br />
que les impone la zafia<br />
lideresa.<br />
Lo innegable, es que<br />
la Lotería Nacional está<br />
al <strong>ser</strong>vicio y beneficio de<br />
la mostrenca Elba Esther,<br />
quien por supuesto, se ha<br />
de sacar muy seguido el<br />
premio mayor. ¡Vaya cinismo!<br />
elb@unam.mx
16<br />
Articulo<br />
Andrés Manuel López Obrador<br />
1. La llamada “amplia izquierda”,<br />
o como dicen<br />
aquí, “de chile, dulce y<br />
mantequilla”, se reunió<br />
hace unos días en el puerto<br />
turístico de Acapulco cobijada<br />
por el gobernador PRI-perredista<br />
de Guerrero. Asistieron a la<br />
reunión Marcelo Ebrard, Graco<br />
Ramírez, personajes de los<br />
llamados Chuchos y quienes en<br />
los últimos seis años han ganado<br />
todas las reuniones del PRD<br />
contra la corriente más cercana<br />
a Andrés Manuel López Obrador.<br />
No se sabe el porqué de la<br />
reunión, se dijo que se buscaba<br />
posesionar a Ebrard como candidato<br />
presidencial para 2018,<br />
pero lo más sorpresivo es que<br />
AMLO no estuvo presente<br />
porque está dedicado a dar la<br />
batalla contra la imposición de<br />
Enrique Peña Nieto que se ha<br />
declarado presidente electo con<br />
apoyo presidencial y de Televisa<br />
y sólo faltan unos días para<br />
que el IFE lo haga absolutamente<br />
oficial a pesar de las cientos<br />
de miles de pruebas que al<br />
perecer valdrán un carajo.<br />
2. Si adelantarse Ebrard fue<br />
el objetivo de esa llamada izquierda<br />
súper oportunista, me<br />
parece sumamente grave porque<br />
la tarea hoy –por lo menos<br />
hasta el último día de septiembre–<br />
del Movimiento Progresista<br />
(PRD, PT, Movimiento<br />
Ciudadano y Morena) es poner<br />
todas sus fuerzas para evitar<br />
la imposición de Peña Nieto.<br />
(Los estudiantes de Yo soy 132<br />
son el ejemplo) Pero en el caso<br />
del PRD –conformado por arribistas–<br />
es explicable porque<br />
la mayoría de su militancia no<br />
hizo trabajo por la candidatura<br />
de López Obrador y lo más<br />
seguro es que lo haya hecho<br />
contra él porque un triunfo de<br />
éste hubiese significado la pérdida<br />
de la misma mayoría del<br />
PRD. Y lo peor es que el 90 por<br />
ciento de los votos obtenidos<br />
por gobernadores, diputados,<br />
senadores y presidentes municipales<br />
del PRD se debieron<br />
a López Obrador. Pero AMLO<br />
por su necesidad permitió que<br />
lo monten.<br />
3. Lo anterior me lleva a recordar<br />
aquella falsa posición<br />
de la muerte o desaparición de<br />
las ideologías al ob<strong>ser</strong>var que<br />
los políticos saltaban como<br />
cirqueros de un lugar u otro,<br />
es decir, como en el caso de<br />
<strong>Por</strong> Pedro echeverría v.<br />
18 Brumario<br />
La Izquierda es una<br />
posición política<br />
27.08.2012<br />
definida, así como la<br />
Derecha y el Centro;<br />
no es una ocurrencia<br />
México, un año eran del PRD,<br />
otro año del PAN y luego regresaban<br />
al PRI o viceversa, según<br />
el lugar donde les surgiera<br />
la oportunidad de ocupar<br />
un cargo u obtener un magno<br />
ingreso. Pero no sólo ha sido<br />
un problema de políticos sino<br />
también de ideologías de partido<br />
que –como en Europa–<br />
son cada vez más parecidas y<br />
con menor cantidad de diferencias.<br />
¿Qué caso tiene que<br />
una persona milite en México<br />
en la PAN, el PRI o el PRD si<br />
son más de lo mismo? Hay por<br />
ahí un diputado del PRD que<br />
preguntó a su futuro compañero<br />
de bancada: ¿Qué vamos<br />
a hacer si al subir el maldito<br />
López Obrador decreta la reducción<br />
del 50 por ciento de<br />
nuestro salario?<br />
4. Aquella frase del fin de<br />
las ideologías fue acuñada por<br />
el intelectual yanki-japonés<br />
Francis Fukuyama con aquel<br />
su Fin de la Historia y el último<br />
hombre de 1992 que se dio<br />
como explicación a la caída<br />
del Muro de Berlín o del Bloque<br />
soviético en 1989. Ya desde<br />
los tiempos de los filósofos<br />
de Frankfurt (Adorno, Marcusse,)<br />
se comenzaba a hablar de<br />
El fin de las ideologías (Daniel<br />
Bell). El triunfo del Neolibera-<br />
lismo con la Thatcher, Reagan<br />
y el Papa y el desplome del<br />
bloque soviético falsamente<br />
“socialista”, se quiso enterrar<br />
al marxismo o por lo menos<br />
convertirlo en simple ideología<br />
que había que desaparecer.<br />
No dio resultado porque<br />
el marxismo, además de su<br />
lado ideológico como doctrina<br />
de los trabajadores, sus fundamentos<br />
científicos en economía,<br />
filosofía, sociología e<br />
historia siguen aún vigentes.<br />
5. El hecho de que los partidos<br />
internamente sustenten<br />
sus mayorías en el oportunismo<br />
de dirigentes y militantes,<br />
y todos estén dispuestos a<br />
negociar asuntos importantes<br />
para la población (salarios,<br />
trabajo, privatizaciones, mi<strong>ser</strong>ia)<br />
en beneficio de la cúpula<br />
partidaria, no puede llevar a la<br />
desaparición de las ideologías.<br />
¿Es que hay alguna diferencia<br />
esencial entre el partido Republicano<br />
y el Demócrata en<br />
EEUU si los dos están al <strong>ser</strong>vicio<br />
de grandes empresas trasnacionales,<br />
si los dos invaden<br />
y hacen la guerra y son dueños<br />
de las grandes fábricas de<br />
armamento? ¿Cuál es la diferencia<br />
entre el con<strong>ser</strong>vador y<br />
el laborista inglés? Deben desaparecer<br />
los partidos que se
27.08.2012 18 Brumario Articulo<br />
Graco Ramírez Garrido<br />
han convertido en un negocio<br />
de sus dirigentes, que sólo sirven<br />
como aparatos de presión<br />
para conseguir beneficios particulares;<br />
pero las ideologías<br />
nunca porque siempre han representando<br />
intereses de clase<br />
social.<br />
6. La ideología, al <strong>ser</strong> el pensamiento<br />
de una clase social<br />
para sí, representa de manera<br />
indudable los intereses de<br />
esa clase; otra cosa es lo que<br />
piensa la clase en sí dentro<br />
del sistema capitalista. Althus<strong>ser</strong>,<br />
miembro del PCF (no muy<br />
querido por mí), usó a fines de<br />
los sesenta una frase para mi<br />
lapidaria: “el pensamiento dominante<br />
en una sociedad es el<br />
pensamiento de la clase dominante”;<br />
es decir, aunque la clase<br />
trabajadora sea explotada<br />
y oprimida por los empresarios<br />
y el gobierno, sigue viendo<br />
la misma TV, leyendo los<br />
mismas periódicos y revistas,<br />
imitando el vestir, el hablar y<br />
el caminar de las clases altas y<br />
ambicionando el mismo coche<br />
y lugares de veraneo. Los mismos<br />
políticos de “izquierda”,<br />
“intelectuales” orgánicos, consumen,<br />
hacen y ambicionan lo<br />
mismo. Aquí no murieron las<br />
ideologías sino que la clase dominante<br />
impuso de manera total<br />
su cultura y estilo de vida.<br />
7. Ser de izquierda no es<br />
una ocurrencia oportunista.<br />
Ser de izquierda es tener la<br />
Marcelo Ebrard<br />
17<br />
convicción de la honradez, la<br />
honestidad, la frugalidad, la<br />
igualdad. Dicen los oportunistas:<br />
si lo tengo y no lo he<br />
robado porque el Estado me<br />
da dinero a montones; si a<br />
mi el Estado me regala viajes,<br />
coches, casas; si por mis estudios,<br />
mis títulos y mi habilidad<br />
me enriquezco, ¿por qué no lo<br />
voy a gozar? <strong>Por</strong> eso los altos<br />
funcionarios de la suprema<br />
Corte, del IFE, la Presidencia y<br />
demás tienen salarios 350 veces<br />
más grandes que el salario<br />
de los trabajadores y cualquier<br />
legislador o presidente municipal<br />
cobra mensualmente 200<br />
salarios de un trabajador. La<br />
ideología de los trabajadores y<br />
la de los explotadores existe y<br />
es radicalmente opuesta la una<br />
a la otra. La ideología desaparecerá<br />
cuando desaparezcan<br />
las clases sociales, no antes.<br />
pedroecheverriav.wordpress.com<br />
pedroe@cablered.net.mx
18<br />
Articulo<br />
Signos y Señales<br />
Así comenzó la historia<br />
• -La Coordinación entre órdenes de Gobierno<br />
• Centralismo o Descentralización, el dilema<br />
• Federalismo no significa descentralizar<br />
<strong>Por</strong> david colmenares Páramo<br />
La necesidad de<br />
la coordinación<br />
gubernamental<br />
entre los diferentes<br />
órdenes de Gobierno,<br />
es inherente a los sistemas<br />
federales en el mundo,<br />
que por cierto no son muchos<br />
–no mas de 25-, pero<br />
si los más grandes como<br />
Rusia, Brasil, Estados Unidos,<br />
Alemania o México.<br />
Chile y España por ejemplo<br />
son naciones unitarias, sólo tienen<br />
una soberanía, la del Gobierno<br />
Central. En estos países los<br />
titulares de los poderes en los gobiernos<br />
subnacionales son generalmente<br />
designados por el poder<br />
central y se pueden dar tratos tan<br />
impositivos como los que ob<strong>ser</strong>vamos<br />
hoy con las Autonomías<br />
españolas obligadas a actuar en<br />
materia de gasto como lo desea<br />
el poder central, aunque aun<br />
les quedan pedazos de rebeldía,<br />
como es el caso de las que se oponen<br />
a restringir los <strong>ser</strong>vicios sanitarios<br />
a los inmigrantes. Curioso<br />
es que donde existen más signos<br />
de balcanización es en los países<br />
unitarios, sirva de ejemplo lo de<br />
Cataluña y el País Vasco en España.<br />
Recordemos a Yugoslavia.<br />
En la política hacendaria es<br />
más notoria la diferencia entre<br />
países federales y unitarios, aunque<br />
se dan casos donde hay signos<br />
de descentralización como en<br />
Chile o de un centralismo extre-<br />
18 Brumario<br />
27.08.2012<br />
mo en las facultades tributarias,<br />
como en México.<br />
En la historia de nuestro País<br />
siempre se ha dado una pugna<br />
entre centralismo y descentralización.<br />
De hecho en la cuestión<br />
fiscal ha existido una tendencia<br />
a mantener en manos centrales<br />
el cobro de los tributos y sólo<br />
participar marginalmente de su<br />
producto a los gobiernos locales,<br />
a quienes les quedan facultades<br />
reducidas. Desde los años 90 se<br />
empieza a desconcentrar gasto<br />
público, el gasto federalizado.<br />
Se han celebrado tres convenciones<br />
nacionales fiscales (1925,<br />
1932 y 1947), y una hacendaria<br />
(2004), que han significado avances,<br />
aunque la existencia de inercias<br />
centralistas y facultades discrecionales<br />
en el poder central,<br />
así como falta de transparencia y<br />
rendición de cuentas efectivas en<br />
los gobiernos locales, han impedido<br />
pasar de la desconcentración a<br />
la descentralización.<br />
En 1925 se logró una separación<br />
provisional de las fuentes<br />
impositivas entre el Gobierno Federal<br />
y los Estados, con avances<br />
modestos.<br />
En 1932 se establecen gravámenes<br />
federales al comercio exterior,<br />
la producción y la explota-
27.08.2012 18 Brumario Articulo<br />
ción de los recursos naturales<br />
y se estableció participar en<br />
la recaudación de algunos impuestos<br />
a estados y municipios.<br />
En 1947 se crea el Impuesto<br />
sobre Ingresos Mercantiles<br />
(ISIM) y se acordó que los estados<br />
cobraran una tasa adicional<br />
hasta de 1.2 %, además<br />
de recibir un 10 % de participaciones<br />
de la recaudación de los<br />
impuestos federales.<br />
En 1953 se promulga una<br />
Ley de Coordinación Fiscal y<br />
en 1971 se coordinan todas las<br />
entidades para cobrar la tasa<br />
del 10 % sobre artículos suntuarios,<br />
que se les participó en<br />
40 %.<br />
Las tasas de participación<br />
variaban de impuesto a impuesto:<br />
la mínima era de 1 % en<br />
los impuestos de producción<br />
de hierro, carbón y manganeso,<br />
mientras que la máxima era<br />
de 50 % en el impuesto a la explotación<br />
de pesca. Hubo momentos<br />
en que se les participó<br />
hasta el 75 % en concesiones<br />
mineras a los municipios donde<br />
estuvieran los lotes, o del<br />
100 % en el impuesto de la sal<br />
para los territorios federales.<br />
Hacia 1979 había impuestos<br />
que no se participaban:<br />
sobre la renta de las empresas,<br />
de personas físicas, generales<br />
a la exportación e importación y<br />
los establecidos en la Ley General<br />
del Timbre. Se participaban la celebración<br />
de Convenios en el ISIM,<br />
el global a los causantes menores,<br />
tenencia, global a las bases especiales<br />
de tributación y el de envasamiento<br />
de bebidas alcohólicas.<br />
Desde 1978 se trabajo en un<br />
nuevo Sistema y una nueva Ley de<br />
Coordinación Fiscal. A partir de<br />
1980, desaparecen el ISIM y cientos<br />
de impuestos federales y estatales<br />
y nace el IVA. Las entidades<br />
federativas dejan en suspenso los<br />
impuestos concurrentes y empie-<br />
19<br />
zan a recibir participaciones<br />
de una bolsa que se llama recaudación<br />
federal participable,<br />
donde no tiene nada que<br />
ver donde se cobran los impuestos,<br />
y con fórmulas para<br />
distribuirlas. Así comenzó la<br />
historia.
20<br />
Articulo<br />
Aunque la gran<br />
mayoría de<br />
los analistas<br />
políticos locales<br />
ven como un hecho<br />
fatal, algo que ocurrirá sin<br />
que nadie lo pueda evitar,<br />
primero que el Gobernador<br />
del Estado de Puebla<br />
Rafael Moreno Valle designará<br />
candidato en el PAN<br />
a la Alcaldía y que luego lo<br />
hará ganar la elección, en<br />
lo personal albergo muchas<br />
dudas al respecto.<br />
No digo que no lo pueda hacer,<br />
eso es un asunto de mero trámite<br />
promover a un candidato, el<br />
gobernador tiene todos los hilos<br />
en la mano y por supuesto que<br />
sí puede hacerlo, pero de eso, a<br />
hacerlo ganar, hay un abismo.<br />
Ya en colaboraciones anteriores<br />
he venido exponiendo una<br />
<strong>ser</strong>ie de argumentos por los que<br />
sostengo que el electorado ya<br />
no tiene dueño, que lo que un<br />
día fue, ya no es, que los gobernadores<br />
ya no son invencibles<br />
en su territorio y los ejemplos<br />
a esta alturas son innumerables,<br />
aunque para los necios no hay<br />
dato duro ó estadística que valga.<br />
Pero hablando estrictamente<br />
del proceso sucesorio en el Ayuntamiento<br />
de Puebla, el más grande<br />
desafío que tiene el PAN es<br />
que NO TIENE CANDIDATO de<br />
peso, ¡Lo que sí tiene! Es una extensa<br />
lista de suspirantes, entre<br />
panistas puros, conversos, además<br />
de los llamados cuatro fantásticos:<br />
funcionarios en activo<br />
del gobierno del estado.<br />
Pocos han advertido el paralelismo<br />
que existe entre el proceso<br />
sucesorio del PAN en las pasadas<br />
elecciones presidenciales y<br />
el proceso sucesorio en el municipio<br />
de Puebla, pues en ambos<br />
casos no se formó con la debida<br />
oportunidad al candidato o<br />
Rafael Moreno Valle<br />
El PAN…<br />
sin candidato<br />
<strong>Por</strong>: manuel carmona<br />
Ernesto Cordero<br />
candidatos.<br />
En el plano nacional, tras la prematura<br />
muerte en un accidente aéreo<br />
del Secretario de Gobernación<br />
Juan Camilo Mouriño, quien era el<br />
delfín de Felipe Calderón, hechos<br />
ocurridos el 4 de noviembre del<br />
2008, ni el PAN, ni el Presidente se<br />
ocuparon en preparar políticamente<br />
desde ese momento, a un posible<br />
o posibles prospectos para la sucesión.<br />
Mientras que en el PRI, desde el<br />
pasado 15 de septiembre del 2005,<br />
el poderoso grupo Atlacomulco<br />
echó a andar su proyecto político<br />
para posicionar a Enrique Peña Nieto<br />
como posible candidato a la Presidencia<br />
de la República en el 2012.<br />
En ese entonces era solo eso,<br />
un proyecto. Nadie sabía con cer-<br />
Juan Camilo Mouriño<br />
teza ¿Cuántos más se sumarían<br />
con posibilidades reales a esa carrera<br />
en el mediano y en el largo<br />
plazo al interior del PRI? El tiempo<br />
confirmó que nadie lo hizo tan<br />
abierta y audazmente como el grupo<br />
Atlacomulco.<br />
<strong>Por</strong> eso cuando el domingo 5 de<br />
febrero del 2012, el PAN culminó su<br />
proceso interno y postuló a Josefina<br />
Vázquez Mota como candidata a la<br />
Presidencia de la República, llevaba<br />
ya para empezar varios años de<br />
rezago en la carrera presidencial,<br />
aunado insisto, al normal deterioro<br />
que trae consigo la imagen pública<br />
del partido que gobierna, factor que<br />
por sí solo merece un análisis aparte.<br />
De ahí que Josefina Vázquez<br />
Mota entró a la contienda con un<br />
18 Brumario<br />
27.08.2012<br />
posicionamiento muy por debajo<br />
de sus competidores del PRI y del<br />
PRD, el primero de ellos Enrique<br />
Peña Nieto con casi siete años<br />
de una contundente exposición<br />
mediática y el segundo López<br />
Obrador, con 11 años y medio de<br />
trabajo político ininterrumpido y<br />
también con su respectiva dosis<br />
de reflectores en los medios de<br />
comunicación.<br />
Ante tales condiciones siempre<br />
he insistido, que hubiera sido<br />
Cordero, Creel o Josefina indistintamente,<br />
el resultado electoral<br />
hubiera sido prácticamente el<br />
mismo. Números más, números<br />
menos, pero no hubiera existido<br />
gran diferencia en el resultado de<br />
la jornada presidencial. El PAN<br />
estaba condenado a irse al tercer<br />
lugar, en virtud de que los candidatos<br />
de los partidos opositores<br />
PRI y PRD se fueron perfilando<br />
con muchísimo tiempo de anticipación,<br />
mientras que el partido<br />
en el poder, no lo hizo así.<br />
Incluso su militancia se dividió,<br />
se tuvieron que ir a un proceso<br />
interno y designar candidato<br />
“al cuarto para las doce”, en<br />
circunstancias en las cuales sus<br />
dos opositores se encontraban<br />
ya perfectamente POSICIONA-<br />
DOS.<br />
Regreso al punto de la Alcaldía<br />
de Puebla, con el ánimo de<br />
tratar de ilustrar las similitudes.<br />
¿Quién de la lista de aspirantes<br />
del PAN en este momento, entre<br />
yunquistas, neopanistas, morenovallistas<br />
etc., tiene los años de<br />
trayectoria política, la estructura,<br />
las tablas y el envidiable p o s i c i<br />
o n a m i e n t o para enfrentarse<br />
a un ENRIQUE DOGER o a un<br />
ENRIQUE AGUERA? dos pesos<br />
completos de la política local y<br />
candidatos naturales del PRI a<br />
la Alcaldía por el municipio de<br />
Puebla.<br />
Sin duda que en las filas del<br />
PAN hay gente valiosa, pero<br />
tienen un terrible enemigo que<br />
está operando en su contra: EL<br />
TIEMPO. El principal propósito<br />
de inscribirse en una contienda<br />
es GANAR, pero la parte que<br />
más absorbe en un proyecto de<br />
esta naturaleza, es precisamente<br />
la construcción de un posicionamiento<br />
y eso no se hace en seis<br />
meses, ni siquiera en un año.<br />
No pretendo regatearle méritos<br />
personales, ni políticos a<br />
NINGUNO de quienes aspiran a<br />
la candidatura del PAN a la Alcaldía,<br />
solo pretendo recordarles<br />
que la victoria en escenarios de<br />
alta competencia como los que<br />
hoy en día se dan en nuestro<br />
país, no es un asunto de méritos,<br />
sino de quienes estén en<br />
plenitud de condiciones para<br />
competir y cualquiera de los<br />
Enriques, ya les llevan muchos<br />
kilómetros por delante….<br />
www.fabricantesdedioses.com.mx
27.08.2012 18 Brumario Articulo<br />
Juego de Ojos<br />
Intolerancia<br />
<strong>Por</strong> miguel ángel sánchez de armas<br />
Salvo para misántropos<br />
como el de<br />
la pluma, la historia<br />
del hombre<br />
es una cadena de esfuerzos<br />
más larga que la Cuaresma<br />
por lograr vivir y<br />
sobrevivir en comunidad,<br />
por alcanzar un punto en<br />
la convivencia donde las<br />
necesidades, deseos, puntos<br />
de vista o preferencias<br />
diversas —tan variados<br />
como los <strong>ser</strong>es humanos—<br />
puedan coexistir más o<br />
menos en paz.<br />
La intensidad de los esfuerzos<br />
ha respondido a las resistencias<br />
que se oponen a la<br />
manifestación de las distintas<br />
preferencias —políticas, sexuales,<br />
religiosas o de pensamiento—<br />
o que intentan evitar que<br />
éstas alcancen un lugar entre<br />
los miembros de la sociedad. A<br />
veces no se trata sólo de resistencias<br />
sino de una oposición<br />
abierta y declarada a admitir<br />
que hay otro distinto que tiene<br />
el mismo derecho de mostrar<br />
la diversidad, una diversidad<br />
en ocasiones elegida y en otra<br />
no, como son las diferencias raciales.<br />
La intolerancia es, entonces,<br />
una cuestión de poder, de cómo<br />
se ejerce, si existen o no acuerdos<br />
para ello y el tipo de sociedad<br />
que se pretende lograr con tales<br />
características del ejercicio del<br />
poder.<br />
Las características más lamentables<br />
de la intolerancia aparecen<br />
por la resistencia a admitir que<br />
hay otro distinto que pone en<br />
cuestión una forma de <strong>ser</strong> ya ad-<br />
mitida, una estructura de poder<br />
o de pensamiento que logró la<br />
aceptación voluntaria o impuesta.<br />
¿Qué otra cosa si no, son los<br />
fundamentalismos políticos o religiosos,<br />
el racismo, el sexismo, el<br />
autoritarismo o la homofobia?<br />
<strong>Por</strong> eso la tolerancia es uno<br />
de los valores fundamentales de<br />
la democracia y aunque esto es<br />
algo que claman todos los días<br />
en sus desiertos los apóstoles<br />
del pluralismo, lo cierto es que<br />
la intolerancia sigue hoy tan<br />
21<br />
campante como el conejito de<br />
las pilasenergizer.<br />
El término tolerancia se usa<br />
mucho, pero se queda en un<br />
nivel muy elemental, como en<br />
el de soportar al otro aunque<br />
tenga diferencias con mi punto<br />
de vista o mi visión del mundo.<br />
La tolerancia es un concepto<br />
más complejo, que incluye<br />
un proceso de recomposición<br />
de mi propio punto de vista<br />
para colocar en un cierto lugar<br />
las diferencias que tengo con<br />
el otro. <strong>Por</strong> eso creo que nos<br />
hemos quedado en un nivel de<br />
debate muy elemental: acepto<br />
—porque la ley así lo determina<br />
y no por otra cosa— que<br />
otro piense diferente; pero mi<br />
cosmovisión no lo admite y en<br />
el momento que sea oportuno<br />
intentaré arrebatarle esa opción<br />
de <strong>ser</strong>, de tener un lugar,<br />
para que sólo haya otros que<br />
comulguen conmigo.<br />
La tolerancia, nos dice Amos<br />
Oz, implica también compromiso.<br />
Tolerancia no es hacer<br />
concesiones, pero tampoco es<br />
indiferencia. Para <strong>ser</strong> tolerante<br />
es necesario conocer al otro.<br />
Es el respeto mutuo mediante<br />
el entendimiento mutuo. El<br />
miedo y la ignorancia son los<br />
motores de la intolerancia.<br />
La Declaración de principios<br />
sobre la tolerancia de la<br />
UNESCO, promulgada en 1995,<br />
reza: “La tolerancia consiste<br />
en el respeto, la aceptación y<br />
el aprecio de la rica diversidad<br />
de las culturas de nuestro<br />
mundo, de nuestras formas<br />
de expresión y medios de<br />
<strong>ser</strong> humanos. La fomentan el<br />
conocimiento, la actitud de<br />
apertura, la comunicación y<br />
la libertad de pensamiento,<br />
de conciencia y de religión.<br />
La tolerancia consiste en la<br />
armonía en la diferencia. No<br />
sólo es un deber moral, sino<br />
además una exigencia política<br />
y jurídica. La tolerancia, la<br />
virtud que hace posible la<br />
paz, contribuye a sustituir<br />
la cultura de guerra por la<br />
cultura de paz.<br />
La tolerancia, abunda Teresa<br />
de la Garza, “es la virtud indiscutible<br />
de la democracia, y<br />
la intolerancia conduce directamente<br />
al totalitarismo. Una<br />
sociedad plural descansa en<br />
el reconocimiento de las diferencias,<br />
de la diversidad de las<br />
costumbres y formas de vida”.<br />
La reciente agresión -en realidad<br />
una masacre- de la policía<br />
sudafricana contra mineros<br />
en huelga, en la que perdieron<br />
la vida 34 trabajadores, es
22<br />
Articulo<br />
una muestra extrema de intolerancia<br />
que antes era propia<br />
del apartheid. Ese acto bárbaro<br />
borra de un plumazo años<br />
de lucha obrera y los acuerdos<br />
logrados para normar las relaciones<br />
laborales. Es por eso<br />
que horrorizan las imágenes<br />
de los policías -hoy negros,<br />
ayer blancos- ejerciendo un<br />
poder al extremo de segar vidas<br />
de hombres que se niegan<br />
a aceptar condiciones salariales<br />
al gusto de los dueños de<br />
la mina. Lastiman porque nos<br />
recuerdan que hace años circunstancias<br />
parecidas podían<br />
pasar como “normales”, porque<br />
los mártires de Chicago,<br />
los muertos de Cananea y de<br />
Río Blanco parecían haber quedado<br />
literal y simbólicamente<br />
sepultados, pero no fue así.<br />
La sentencia dictada en<br />
contra de las jóvenes rusas<br />
del grupo Pussy Riot por la<br />
cantata anti Putin que ejecutaron<br />
en el altar de una iglesia,<br />
devuelve a Rusia a los tiempos<br />
de las purgas stalinistas y<br />
pone en duda los “avances” de<br />
la nueva nomeklatura del Kremlin:<br />
la libertad de expresión<br />
y la libertad de pensamiento<br />
post glasnost son una rueda<br />
de molino que los herederos<br />
de Rasputín pretenden dar en<br />
comunión al mundo.<br />
La mazmorra a la que fueron<br />
arrojadas las jóvenes gamberras<br />
enriquece el cóctel de la<br />
intolerancia con una generosa<br />
dósis de fundamentalismo re-<br />
ligioso. Éste parecía un asunto<br />
menor, la cereza del pastel en el<br />
cúmulo de irregularidades que ha<br />
mostrado el manejo del padrón<br />
electoral y le ha permitido al presidente<br />
Putin con<strong>ser</strong>var el poder,<br />
pero el manotazo fue tan fuerte<br />
que las repercusiones están creciendo.<br />
Otro caso espectacular de intolerancia<br />
está a cargo de la Pérfida<br />
Albión, cuyo gobierno amenaza<br />
con tomar por asalto la embajada<br />
de Ecuador para detener al fundador<br />
de Wikileaks, Julian Assange.<br />
Se trata de demostrar –en el mismo<br />
espíritu con el que el general<br />
británico Reginal Dyer asesinó a<br />
379 personas e hirió a otras mil<br />
200 con tan sólo mil 620 cartuchos<br />
percutidos el 13 de abril de<br />
1919 en el Jalliangwala Bagh de<br />
Amristar, India- que el Imperio<br />
no tolerará a los levantiscos, en<br />
particular si proceden del tercer<br />
mundo. Hoy como ayer, la unipolaridad<br />
mundial, sin contrapesos<br />
para las potencias, mantiene<br />
abiertas de par en par las puertas<br />
a los excesos de poder.<br />
Un recuento de las muestras<br />
actuales de intolerancia no cabría<br />
en las breves cuartillas de JdO. La<br />
situación en Siria, el desalojo de<br />
escuelas en Chile, las matanzas<br />
en Noruega y Aurora ejecutadas<br />
por asesinos solitarios; el hostigamiento<br />
contra minorías desprotegidas,<br />
los casi cotidianos hallazgos<br />
de entierros clandestinos de<br />
migrantes en nuestro país y muchos<br />
etcéteras. Si el recuento fuera<br />
histórico, la lista no <strong>ser</strong>ía larga<br />
sino interminable.<br />
Los hechos que se mencionan<br />
destacan por su dimensión o por<br />
su crueldad. Sin embargo, es importante<br />
considerar que no hay<br />
intolerancia pequeña; no existe<br />
la intolerancia inofensiva. En ocasiones<br />
hay fenómenos acumulativos.<br />
Cuando en el gobierno del<br />
Distrito Federal se habló de aplicar<br />
una política de tolerancia cero<br />
contra la delincuencia se alzaron<br />
muchas voces en contra, porque<br />
se pensó que la intolerancia <strong>ser</strong>ía<br />
contra los derechos humanos y<br />
no contra el delito. Hoy los capitalinos<br />
pagan las consecuencias<br />
de no haber atajado el crimen que<br />
en sí mismo es una demostración<br />
de intolerancia contra el derecho<br />
a la seguridad y la paz.<br />
18 Brumario<br />
27.08.2012<br />
La agresión verbal hacia<br />
las mujeres, muy común en la<br />
violencia de género, puede escalar<br />
a la violencia física y terminar,<br />
como lamentablemente<br />
sucede, en feminicidio. Ocurre<br />
igual con otros hechos, en apariencia<br />
simples, que van degradando<br />
la convivencia social y<br />
pueden terminar en problemas<br />
de magnitud importante, como<br />
discriminar a los jóvenes por<br />
su apariencia, estacionarse en<br />
lugares re<strong>ser</strong>vados, entregar o<br />
recibir una “mordida” o simplemente<br />
no saber respetar los<br />
turnos de una fila. Hoy, México<br />
ocupa uno de los primeros<br />
lugares en corrupción, prima<br />
hermana de la intolerancia y la<br />
antidemocracia.<br />
Quizá la única buena noticia<br />
es que siempre surgen los<br />
sectores que reivindican los<br />
sacrificios de la humanidad<br />
contra la intolerancia en cualquiera<br />
de sus manifestaciones.<br />
<strong>Por</strong> eso arrecian las críticas<br />
contra Rusia debido a la condena<br />
de las jóvenes de Pussy<br />
Riot, el gobierno ecuatoriano<br />
ha tomado una actitud digna<br />
frente a la intolerancia política<br />
y diplomática de Gran Bretaña<br />
y los mineros sudafricanos sobrevivientes,<br />
pese a la represión<br />
y los despidos, se niegan<br />
a volver al trabajo para que la<br />
muerte de sus compañeros no<br />
sea en vano.<br />
@sanchezdearmas<br />
www.sanchezdearmas.mx<br />
juegodeojos@gmail.com
27.08.2012 18 Brumario Articulo<br />
Externalización<br />
<strong>Por</strong> gustavo ramírez<br />
Hablar de<br />
outsourcing es<br />
hablar de subcontratación,<br />
interposición, descentralización,<br />
tercerización,<br />
externalización, reubicación,<br />
o restructuración.<br />
Las relaciones triangulares<br />
son la característica principal<br />
de las nuevas formas<br />
de organización en las<br />
empresas.<br />
La empresa fuera de la empresa<br />
– de acuerdo al libro La<br />
Subcontratación: Un Fenómeno<br />
Global – se manifiesta a través<br />
de varias nomenclaturas de<br />
outsourcing.<br />
El principal problema de los<br />
outsourcing radica en que no<br />
tiene naturaleza jurídica,<br />
por lo tanto, esta ausencia de<br />
legalidad jurídica en la conceptualización<br />
del término, le<br />
afecta y lo sataniza.<br />
Ya hemos abordado el tema<br />
de la legislación del outsourcing<br />
en México a través de varios<br />
mecanismos de control:<br />
» Art. 14 LFT, Responsabilidad<br />
solidaria.<br />
» Ley del IMSS 9 Julio 2009<br />
Art. 15 A, Responsabilidad<br />
solidaria que incluye normas<br />
y reporte trimestral<br />
» Art. 123 Constitucional<br />
Fracción XXV, Constancia<br />
de Funcionamiento Regulación<br />
del <strong>ser</strong>vicio de colocación,<br />
sus reportes semestrales<br />
y controles, formato<br />
AC-8.<br />
<strong>Por</strong> otra parte y de acuerdo a la<br />
fuente citada, dice:<br />
a. “La subcontratación presenta<br />
diversas características<br />
interesantes, entre las<br />
que están las siguientes:<br />
uno de los problemas recurrentes<br />
cuando se habla<br />
de este tema es sin duda el<br />
relacionado con su concepto.<br />
Esta dificultad deriva de<br />
varias razones: la primera<br />
tiene que ver con el hecho<br />
de que la palabra outsourcing<br />
o subcontratación, en<br />
el contexto mexicano, jurídicamente<br />
no remite a ningún<br />
significado concreto; se<br />
trata de un anglicismo que<br />
usan los administradores<br />
de empresas, los economistas<br />
y los sociólogos por<br />
igual, pero que adolece de<br />
una conceptualización jurídica<br />
formal, lo que dificulta,<br />
desde el ángulo jurídico,<br />
acercarse a su comprensión<br />
y entendimiento, además<br />
de hacer difícil su caracterización<br />
al no poder llegar<br />
con facilidad a describir lo<br />
que los clásicos denominaban<br />
como su “naturaleza<br />
jurídica”.”<br />
b. “Esta ausencia de legalidad<br />
en la conceptualización,<br />
trasciende el simple ejercicio<br />
intelectual y afecta el<br />
análisis que sobre la práctica<br />
se intenta realizar, ya<br />
que al no tener una identificación<br />
clara del fenómeno<br />
a estudiar, bajo un término<br />
tan ambiguo como el de<br />
“subcontratación”, caben<br />
muchas cosas y cada quien<br />
está entendiendo cosas diferentes.<br />
Pero más aún, no<br />
sólo la conceptualización y<br />
el análisis del tema resienten<br />
esta situación, lo más<br />
grave es que afecta en ocasiones<br />
los intentos legislativos<br />
para regular el tema,<br />
en los cuales advertimos<br />
23<br />
constantemente esta ausencia<br />
de nitidez en los<br />
análisis y los diagnósticos<br />
y en consecuencia,<br />
opacidad en las propuestas<br />
legislativas.”<br />
c. “En el caso de México,<br />
desde hace varios años<br />
se asiste a un debate en<br />
torno a la importancia e<br />
impacto de la subcontratación,<br />
y sobre las posibles<br />
opciones de regulación<br />
de la misma con<br />
independencia de que no<br />
haya sido conceptualizada<br />
con claridad en nuestro<br />
país.”<br />
Otros nuevos candados<br />
Sin embargo, la autoridad<br />
federal ha tratado de contener<br />
y mantener los controles sobre<br />
las empresas de outsourcing, y<br />
el 5 de Enero de 2008 en el rubro<br />
05/ISR del DOF se refiere y<br />
a la letra dice:<br />
05/ISR DOF 9 ENERO 2008.<br />
1. Impuesto Sobre la Renta<br />
05/ISR, Sociedades cooperativas.<br />
Salarios y Previsión<br />
Social.<br />
1. IMPUESTO SOBRE<br />
LA RENTA<br />
05/ISR, Sociedades cooperativas.<br />
Salarios y Previsión<br />
Social.<br />
Se considera que realiza<br />
una práctica fiscal indebida.<br />
I. Quien para omitir total<br />
o parcialmente el pago<br />
de alguna contribución
24<br />
Articulo<br />
o para obtener un beneficio<br />
en perjuicio del fisco federal,<br />
constituya o contrate de<br />
manera directa o indirecta<br />
a una sociedad cooperativa,<br />
para que ésta le preste los<br />
<strong>ser</strong>vicios idénticos, similares<br />
o análogos a los que sus<br />
trabajadores o prestadores<br />
de <strong>ser</strong>vicio le prestan o hayan<br />
prestado.<br />
II. La sociedad cooperativa<br />
que deduzca las cantidades<br />
entregadas a sus socios<br />
cooperativistas, provenientes<br />
del Fondo de Previsión<br />
Social, así como el socio<br />
cooperativista que no considere<br />
dichas cantidades<br />
como ingresos por los que<br />
está obligado al pago del<br />
ISR.<br />
III. Quien asesore, aconseje,<br />
preste <strong>ser</strong>vicios o participe<br />
en la realización o la implementación<br />
de cualquiera de<br />
las prácticas anteriores.<br />
Este criterio también es aplicable<br />
a las sociedades en nombre<br />
colectivo o en comandita simple.<br />
En Junio de 2008 aparece otro<br />
documento de control y clarificación<br />
conocido como Boletín SAT<br />
16 de Junio 2008, que a continuación<br />
desglosamos:<br />
BOLETÍN SAT 16 JUNIO<br />
2008<br />
Comunicado de Prensa Núm.<br />
39/2008<br />
México, D.F., 16 de Junio de<br />
2008.<br />
SAT, IMSS E INFONAVIT DE-<br />
TECTAN CONDUCTAS DE EVA-<br />
SIÓN<br />
• La evasión se detectó en los<br />
esquemas de suministro de<br />
personal (outsourcing).<br />
• La fiscalización conjunta<br />
impactará en una primera<br />
etapa a 455 contribuyentes.<br />
La conducta de evasión consiste<br />
en transferir a los trabajadores<br />
de las empresas a Sociedades Cooperativas,<br />
Sociedades en Nombre<br />
Colectivo, Empresas Integradoras<br />
e Integradas, con el propósito de<br />
evitar el pago de reparto de utilidades,<br />
impuestos federales y locales,<br />
así como contribuciones de<br />
seguridad social.<br />
El IMSS y el INFONAVIT detectaron<br />
casos en donde se redujo<br />
drásticamente el importe de cuotas<br />
y aportaciones a nombre de<br />
los trabajadores al momento de<br />
<strong>ser</strong> transferidos a dichas sociedades,<br />
situación que también afecta<br />
a los trabajadores en el largo<br />
plazo, ya que los montos de sus<br />
pensiones y créditos hipotecarios<br />
<strong>ser</strong>án inferiores a los que hubiera<br />
tenido derecho cuando cotizaban<br />
como trabajadores de las empresas.<br />
Con estas acciones el SAT, el<br />
IMSS y el INFONAVIT refrendan su<br />
compromiso con la sociedad de<br />
trabajar coordinadamente para<br />
erradicar la evasión y proteger los<br />
derechos de los trabajadores.<br />
A continuación y sobre el mismo<br />
tema de outsourcing (Abril –<br />
2012) aparece una Tesis Jurisprudencial:<br />
TESIS<br />
JURISPRUDENCIAL<br />
Flash Legal 04/2012.<br />
Tesis Jurisprudencial, Prestadora<br />
de <strong>ser</strong>vicios de personal y la<br />
18 Brumario<br />
27.08.2012<br />
unidad económica.<br />
Un tribunal Colegiado en<br />
Circuito en Materia Laboral del<br />
Primer Circuito recientemente<br />
emitió una tesis jurisprudencial<br />
bajo la cual interpreta el<br />
Artículo 16 de la Ley Federal<br />
del Trabajo y fija un criterio<br />
relativo al concepto “empresa”<br />
para fines laborales.<br />
Lo trascendente de esta tesis<br />
es que señala que cuando<br />
se combina el factor “trabajo”<br />
mediante un contrato de prestación<br />
de <strong>ser</strong>vicios profesionales<br />
(empresa de personal), con<br />
el factor “capital” representado<br />
por la empresa operadora,<br />
se crea una unidad económica<br />
que es la responsable laboralmente<br />
frente al trabajador,<br />
lo cual implica que la empresa<br />
prestadora de <strong>ser</strong>vicios no<br />
sea únicamente la responsable<br />
frente al trabajador.<br />
Esta jurisprudencia pudiera<br />
dar lugar a que trabajadores<br />
reclamen a la “unidad económica”<br />
sus derechos laborales,<br />
esto es, tanto a la empresa de<br />
<strong>ser</strong>vicios como a la operadora.<br />
Un tema controvertido <strong>ser</strong>á la
27.08.2012 18 Brumario Articulo<br />
prueba de la existencia de una<br />
unidad económica y que el <strong>ser</strong>vicio<br />
prestado por los empleados<br />
correspondientes incide<br />
en todo el grupo de empresas.<br />
A continuación se trascribe<br />
la Tesis Jurisprudencial:<br />
Contrato civil de prestación<br />
de <strong>ser</strong>vicios profesionales,<br />
si a través de él un tercero<br />
se obliga a suministrar personal<br />
real con el compromiso de<br />
relevarlo de cualquier obligación<br />
laboral, ambas empresas<br />
constituyen la unidad económica<br />
a que se refiere el artículo<br />
16 de la Ley Federal del<br />
Trabajo y, por ende, las dos<br />
son responsables de la relación<br />
laboral con el trabajador.<br />
Conforme al artículo 3° de<br />
la Ley Federal del Trabajo, el<br />
trabajo no es el artículo de comercio.<br />
<strong>Por</strong> otra parte, el numeral<br />
16 de la citada legislación<br />
establece que la empresa,<br />
para efectos de las normas de<br />
trabajo, es la unidad económica<br />
de producción o distribución<br />
de bienes o <strong>ser</strong>vicios.<br />
En este contexto cuando una<br />
empresa interviene como proveedora<br />
de la fuerza de trabajo<br />
a través de la celebración de<br />
un contrato civil de prestación<br />
de <strong>ser</strong>vicios profesionales, o<br />
de cualquier acto jurídico, y<br />
otra aporta la infraestructura<br />
y el capital, lográndose entre<br />
ambas el bien o <strong>ser</strong>vicio producido,<br />
cumplen con el objeto<br />
social de la unidad económica<br />
a que se refiere el mencionado<br />
artículo 16; de ahí que para<br />
efectos de esta materia constituyen<br />
una empresa y, por ende<br />
son responsables de la relación<br />
laboral para con el trabajador.<br />
Localización: Semanario<br />
Judicial de la Federación y su<br />
Gaceta Décima Época 160 TER-<br />
CER TRIBUNAL COLEGIADO<br />
EN MATERIA DE TRABAJO EL<br />
PRIMER CIRCUITO. Libro V, Febrero<br />
de 2012, Tesis I.3º.T.J/28<br />
(9ª), Tomo 3 Pág. 1991 Jurisprudencia<br />
(Laboral). [J]; 10ª<br />
época; T.C.C.; S.J.F. y su Gaceta;<br />
Libro V, Febrero de 2012,<br />
Tomo 3; Pág. 1991.<br />
OPINIÓN STPS<br />
Fortalecer las Facultades<br />
Normativas, de Vigilancia<br />
y Sancionadoras<br />
de las Autoridades del<br />
Trabajo<br />
Conclusión:<br />
DIAGNÓSTICO PROPUESTA<br />
• El trabajo en régimen de subcontratación<br />
(outsourcing) es aquel por medio del<br />
cual un patrón presta <strong>ser</strong>vicios con trabajadores<br />
bajo su dependencia, a favor<br />
de otra persona que resulta beneficiaria<br />
de los <strong>ser</strong>vicios contratados.<br />
• La legislación laboral no impide la subcontratación<br />
de personal en cualquier<br />
actividad productiva; sin embargo, ha<br />
sido utilizada indebidamente para evadir<br />
el cumplimiento de obligaciones patronales<br />
en detrimento de los derechos<br />
de los trabajadores, entre otros: seguridad<br />
y previsión social y participación de<br />
utilidades.<br />
Y ratifico lo comentado en otros artículos:<br />
En España en su última reforma laboral<br />
publicada en el boletín oficial del estado<br />
el 11 de Febrero de 2012, destaca<br />
la urgencia de crear empleo y en el Capítulo<br />
I se incluyen aspectos relativos y<br />
de fortalecimiento de la intermediación<br />
laboral (outsourcing).<br />
En el Capítulo I, la reforma reconoce<br />
que las empresas de trabajo temporal<br />
(outsourcing) se han revelado como un<br />
“potente agente dinamizador del mercado<br />
de trabajo” y los autoriza a operar<br />
como agencia de colocación para<br />
la in<strong>ser</strong>ción de trabajadores en el mercado<br />
de trabajo. En México y también<br />
vía decreto publicado el 27 de Abril de<br />
2006 en el Diario Oficial de la Federación<br />
(DOF), se dan a conocer los lineamientos<br />
de operación y el reglamento<br />
de control de agencias de colocación de<br />
trabajadores, controlando y reglamentando<br />
a las empresas de outsourcing.<br />
En la Unión Europea (UE) estas empre-<br />
• Se regula en beneficio del trabajador la<br />
figura de subcontratación, tercerización<br />
u outsourcing; establece una definición<br />
de la misma; se determina que el contrato<br />
de prestación de <strong>ser</strong>vicios deberá<br />
constar por escrito; obliga que la beneficiaria<br />
de los <strong>ser</strong>vicios se cerciore de la<br />
solvencia económica de la contratista y<br />
de que ésta cumpla con su obligaciones<br />
en materia de seguridad y salud.<br />
• Para el cumplimiento de estas obligaciones<br />
se podrá imponer una sanción<br />
de hasta 5000 veces el Salario Mínimo<br />
General (SMG).<br />
sas de utsourcing ya operan como<br />
agencias de colocación de trabajadores<br />
y contribuyen a la creación<br />
de puestos de trabajo debidamente<br />
autorizados en los términos previstos<br />
por la ley.<br />
Mientras, en México se sigue persiguiendo,<br />
satanizando y desgastando<br />
el concepto de externalización<br />
bordando más de lo mismo, permitiendo,<br />
solapando y no controlando<br />
o regulando las nuevas, novedosas<br />
y diferentes formas de contratación<br />
ilegales existentes como: vía sociedades<br />
cooperativas simuladas, contrataciones<br />
de tipo mercantil, honorarios<br />
asimilados a salarios, asociados<br />
en participación, comisionistas, honorarios<br />
de <strong>ser</strong>vicios profesionales,<br />
modelos de outsourcing manipulados<br />
por sindicatos, desarrollo de<br />
modelos de índole mutual, fiscal o<br />
de seguros. O sea, las autoridades<br />
insisten en frenar a los outsourcing<br />
legales pero permiten liberar otras<br />
nuevas formas de contratación, a<br />
todas luces ilegales… ¿Con que objeto?,<br />
¿Quién impulsa este estilo?<br />
¿Quiénes son los beneficiarios?<br />
25
26<br />
Articulo<br />
Justicia limitada<br />
<strong>Por</strong> samuel schmidt<br />
Una de las<br />
causas<br />
que propiciaron<br />
la caída ignominiosa<br />
del juez Baltasar<br />
Garzón fue que<br />
decidió investigar a<br />
profundidad sobre<br />
hechos que cayeron<br />
bajo su responsabilidad<br />
en la audiencia<br />
Nacional.<br />
El caso Gurtel (escándalo<br />
de corrupción) amenazaba<br />
con llegar hasta<br />
los niveles más altos del<br />
Partido Popular, destaparía<br />
la profunda corrupción<br />
en la que se mueven<br />
los dirigentes de ese partido;<br />
la respuesta no se<br />
hizo esperar, pisotearon<br />
las leyes y despedazaron a<br />
la justicia para que el no<br />
avanzara en sus pesquisas.<br />
A él le hubiera sido<br />
muy cómodo investigar<br />
sobre las primeras evidencias<br />
que se veían, aplicarle<br />
la ley a los responsables<br />
y ahí parar, pero el sentía<br />
que la acción de la justicia<br />
debe llegar hasta los elementos<br />
más profundos y<br />
en ocasiones ocultos, de<br />
una acción criminal. Si no<br />
se actuara de esa manera,<br />
se lograría tal vez un culpable<br />
pero no se completaría<br />
la acción de la ley, ni<br />
se haría justicia, porque<br />
aunque se atrape a alguno<br />
de los involucrados en la<br />
acción criminal, el no continuar<br />
las pesquisas es un<br />
acto injusto.<br />
Esta reflexión me viene<br />
a la mente porque cuando<br />
a un juez mexicano se le<br />
presenta un caso, se contenta<br />
con decir que actuó<br />
exclusivamente sobre el<br />
tema que se le presentó,<br />
no se toma la molestia de<br />
indagar un paso más allá,<br />
aunque esto sea extremadamente<br />
injusto.<br />
Me viene a la mente el<br />
caso de una maestra en<br />
Ciudad Juárez a la que se<br />
le sembró droga en el auto<br />
sabiendo que cruzaba con<br />
frecuencia a El Paso. Ella<br />
se convertía sin saberlo, y<br />
sin desearlo, en traficante<br />
internacional. Se descubrió<br />
la droga en un retén y<br />
fue encarcelada, las autoridades<br />
se abstuvieron de<br />
investigar sobre la droga,<br />
entre otras cosas, destacaba<br />
el hecho que las huellas<br />
de ella no aparecían en los<br />
paquetes (aunque intentaron<br />
hacerla que los tocara)<br />
y en cambio con las huellas<br />
que seguramente tenían<br />
se pudo haber encontrado<br />
a los responsables.<br />
Ella finalmente salió de<br />
la cárcel por una amplia<br />
campaña social a su favor.<br />
Si estos actos son injustos<br />
para una persona,<br />
pensemos en que esta<br />
misma actitud priva en<br />
los tribunales electorales,<br />
cuyas resoluciones son de<br />
ámbito e impacto social<br />
Eduardo Vicente.<br />
Escándalo en el Partido Populista<br />
muy amplio.<br />
Con mucha frecuencia<br />
escuchamos que los<br />
consejeros del Instituto<br />
Federal Electoral y los magistrados<br />
de los tribunales<br />
electorales, responden estrictamente<br />
ante acusaciones<br />
específicas mientras<br />
que se abstienen de indagar<br />
un paso más allá de la<br />
acusación y con frecuencia<br />
exigen que la investigación<br />
sobre el hecho ilegal<br />
denunciado recaiga en el<br />
agraviado.<br />
Al parecer estos funcionarios<br />
consideran al<br />
fraude electoral como un<br />
agravio contra el candidato<br />
“derrotado” y no contra<br />
toda la sociedad. No hay<br />
duda que el candidato que<br />
“perdió” la elección por<br />
medio de violaciones a la<br />
ley vio afectados sus derechos<br />
personales, pero más<br />
perdió la sociedad porque<br />
se verá obligada a soportar<br />
a un político a quién<br />
no eligió y que ejerce el<br />
18 Brumario<br />
Manifestantes exigen liberación de maestra<br />
Ana Isela Martínez Amaya<br />
poder como resultado de<br />
un acto ilegal, esto por sí<br />
mismo es la fuente de la<br />
ilegitimidad.<br />
Los jueces tienen recursos<br />
y atribuciones para<br />
actuar e investigar de las<br />
que carecen los ciudadanos,<br />
porque el haber sido<br />
candidato no le aporta<br />
mayor capacidad de investigación,<br />
inclusive, tiene<br />
limitaciones legales para<br />
hacerlo, porque solamente<br />
averiguar el manejo de<br />
dinero, por ejemplo, puede<br />
llevarlo a violar el seguro<br />
bancario. Luego entonces<br />
la actitud evasiva<br />
de los jueces sugiere que<br />
parecerían haber aceptado<br />
27.08.2012<br />
o tolerado –lo que para el<br />
caso es lo mismo– castrar<br />
a la justicia, inhibir su acción<br />
y tolerar la trampa y<br />
la mentira como medios<br />
de un proceso que por definición<br />
debe <strong>ser</strong> exactamente<br />
lo contrario, debe<br />
<strong>ser</strong> inmaculado, aunque<br />
debemos aceptar que las<br />
elecciones están muy lejos<br />
de <strong>ser</strong>lo. Perturba leer<br />
que el IFE declara que en<br />
su padrón electoral aparecen<br />
muertos mientras<br />
trata de justificar una discrepancia<br />
mayor entre los<br />
datos que ellos manejan y<br />
los que provee el Instituto<br />
Nacional de Geografía<br />
y Estadística. ¿Cinismo o<br />
corrupción generalizada?<br />
Es posible que alguien<br />
sostenga que la ley mexicana<br />
no prevé que el juez<br />
indague más allá de la demanda,<br />
pero en pro de la<br />
justicia y de la democracia,<br />
si la indagación ayuda<br />
a dilucidar una cierta<br />
culpabilidad, seguramente<br />
que logrará encontrar<br />
la justificación legal. La<br />
investigación sobre el manejo<br />
de dinero, solamente<br />
del banco Monex, ya tiene<br />
ramificaciones en Estados<br />
Unidos, lo que agrega al<br />
nivel de ilegalidad a este<br />
proceso.<br />
Hace falta que un juez<br />
mexicano tenga la audacia<br />
de romper la camisa<br />
de fuerza que el autoritarismo<br />
les ha puesto, a<br />
ese le deberemos el gran<br />
avance que hoy re<strong>quiere</strong><br />
el aparato legal nacional.<br />
Sin exagerar, tal vez, ojalá,<br />
alguien se atreva a <strong>ser</strong> el<br />
Garzón mexicano.<br />
schmidt@mexico.com
27.08.2012 18 Brumario Articulo<br />
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