DISCAPACIDAD E INCLUSIÓN EN LA EDUCACIÓN SUPERIOR DE ...

DISCAPACIDAD E INCLUSIÓN EN LA EDUCACIÓN
SUPERIOR DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE.
Aproximaciones conceptuales y avances de incorporación en
proyectos estructurantes del IESALC
FORO
UN CAMINO HACIA LA EDUCACIÓN SUPERIOR INCLUSIVA
Débora Ramos Torres
Consultora UNESCO/IESALC
13 y 14 de Agosto de 2007
Bogotá - COLOMBIA

De Discapacidad
De la CIDDM a la CIF (OMS, 1980 Y 2001)
De Inclusión
De la integración a la Educación Inclusiva
Experiencias relevantes: Iniciativas gubernamentales e Institucionales
a favor de la inclusión en la ES

!
Proyectos Estructurantes
Actividades Integradoras

De la CIDDM a la CIF (OMS, 1980 y 2001)
Evolución de la conceptualización de los términos: Avance- desde
conceptos discriminatorios a conceptos más neutros, universales e
inclusivos.
CIDDM, 1980
Modelo médico, centrado en la persona y las deficiencias
Experiencias de salud, enfocadas a aspectos negativos o de restricción
Deficiencias, presentes en lo corporal, físiológico u orgánico
Discapacidades, restriciónes en la actividad debido a deficiencia
Minusvalía, situaciones desventajosas que limitan desempeño de roles
"

De la CIDDM a la CIF (OMS, 1980 y 2001)
CIF, 2001
Modelo biopsicosocial, integrador del modelo médico
y el modelo social
Supera la visión residual de la discapacidad
Incluye la interrelación entre la persona y su entorno físico y social
como desencadenante básico de la discapacidad
Considera la Discapacidad como un proceso multidimensional
"

De la CIDDM a la CIF (OMS, 1980 y 2001)
CIF, 2001 Marco conceptual- referencial
Decribir la interacción dinámica entre los estados de salud y los
“relacionados con la salud”: Factores contextuales
Factores Personales Factores Ambientales
Describir el Funcionamiento y la Discapacidad de una persona
Corporal e individual
desde la perspectiva
"
Individuales
Sociales
Funciones y Estructuras Corporales
Actividades - Participación

De la CIDDM a la CIF (OMS, 1980 y 2001)
CIF, 2001 Marco conceptual- referencial
Términos reemplazados:
Discapacidad Actividad Limitaciones de la actividad
Minusvalía Participación Restricciones de la participación
Dependiendo de la adecuación o “normalización” del ambiente, las
personas tendrán cada vez menos limitaciones en la actividad y
restricciones en la participación social.
"

Aproximación a su definición
… resultado de una compleja relación o interrelación entre la condición de
salud de una persona y sus factores personales, y los factores externos que
representan las circunstancias en las que vive esa persona. A causa de esta
relación, los distintos ambientes pueden tener efectos distintos en un
individuo con una condición de salud. Un entorno con barreras, o sin
facilitadores, restringirá el desempeño/realización del individuo; mientras
que otros entornos que sean más facilitadores pueden incrementarlo. La
sociedad puede dificultar el desempeño/ realización de un individuo tanto
porque cree barreras (ej. edificios inaccesibles) o porque no proporcione
elementos facilitadores (ej. baja disponibilidad de dispositivos de ayuda).
"

De la Integración a la Educación Inclusiva
Integración
Integrar a los individuos a la sociedad ( Modelo Médico-Asistencialista)
Inclusión
Sociedad debe incluir a todos y esta es productora de discapacidad
(Modelo Social de la Discapacidad)
Educación Inclusiva
Derecho humano básico + Justicia social
Atención a excluidos de las oportunidades educativas
!

"
# $
! % !
Objetivo de integrar/incluir a las Personas con discapacidad en la
Educación Superior se halla refrendado en múltiples documentos
del sistema de las Naciones Unidas,
del sistema interamericano y
del ámbito iberoamericano, desde 1948 hasta la actualidad.

Principales Declaraciones, normas y otros documentos del sistema de
las Naciones Unidas que sustentan la inclusión de las Personas con
Discapacidad en la Educación Superior
• Declaración Universal de los
Derechos Humanos,
(10/12/1948).
• Programa de Acción Mundial
para los Impedidos,
(3/12/1982), estableciendo
1983-1992 como Decenio de
las Naciones Unidas para los
Impedidos.
• Declaración Mundial sobre
Educación para Todos: la
satisfacción de las necesidades
básicas de aprendizaje,
(Jomtien, Tailandia, 5-
9/3/1990).
• Declaración Hacia la plena
integración en la sociedad de
personas con discapacidad:
un programa de acción
mundial permanente,
(16/12/1992) y las subsecuentes:
Inclusión plena y positiva de las
personas con discapacidad en
todos los aspectos de la sociedad
y papel de liderazgo que
corresponde en ello a las
Naciones Unidas, (20/12/1993) y
Hacia la plena integración en la
sociedad de personas con
discapacidad: un programa de
acción mundial permanente,
(20/12/1993).

Principales Declaraciones, normas y otros documentos del sistema de
las Naciones Unidas que sustentan la inclusión de las Personas con
Discapacidad en la Educación Superior
• Normas Uniformes sobre la
igualdad de oportunidades
para las personas con
discapacidad. (20/12/1993).
• Declaración de Salamanca y
Marco de Acción para las
Necesidades Educativas
Especiales: Acceso y Calidad,
Salamanca, España, 7-
10/6/1994.
• Resoluciones Hacia la plena
integración de las personas
con discapacidad en la
sociedad: aplicación de las
Normas Uniformes sobre la
igualdad de oportunidades
para las personas con
discapacidad, y de la
Estrategia a largo plazo para
promover la aplicación del
Programa de Acción Mundial
para los Impedidos hasta el
año 2000 y años subsiguientes,
(23/12/1994 y 21/12/1995).

Principales Declaraciones, normas y otros documentos del sistema de las
Naciones Unidas que sustentan la inclusión de las Personas con Discapacidad
en la Educación Superior
• Resoluciones sobre la
Aplicación del Programa de
Acción Mundial para los
Impedidos: hacia una
sociedad para todos en el siglo
XXI. (12/12/1997, 17/12/1999,
19/12/2001 y 22/12/2003).
• Declaración Mundial sobre la
Educación Superior en el
Siglo XXI: Visión y Acción y
Marco de Acción Prioritaria
para el Cambio y el
Desarrollo de la Educación
Superior, (9/10/1998).
• Educación para todos en las
Américas: Marco de Acción
Regional. (10-12/2/2000).
• Educación para Todos:
cumplir nuestros
compromisos comunes, Foro
Mundial sobre la Educación,
Dakar, Senegal, (26-28/4/2000).
• Clasificación Internacional
del Funcionamiento, de la
Discapacidad y de la Salud
(CIF). (22/5/2001).
• Resolución sobre el
establecimiento de una
Convención internacional
amplia e integral para
promover y proteger los
derechos y la dignidad de las
personas con discapacidad.
(19/12/2001).

! % !
País Marco Legal Fundamental Marco Institucional (de nivel nacional)
Argentina - Ley 22431 (1981), Protección Integral de las Personas con
Discapacidad. El Decreto 1027/94 regula su implementación en el
ámbito de la educación.
- Ley 25573 (2002) modifica la Ley 24521/95 de Educación
Superior y establece que el Estado garantizará accesibilidad al
medio físico, servicios de interpretación y apoyos técnicos
necesarios y suficientes.
- Política Integral de Acción para Personas con Discapacidad 2004-
2007.
Bolivia - Ley 1678 (1995) de la Persona con Discapacidad, que no se refiere
a la educación y es poco conocida.
- Decreto Reglamentario 24807 (1997). Su Art. 8 inciso J establece
la igualdad en el acceso a estudios superiores.
Brasil - Ley 7853 (1989)- Establece la integración social de la persona con
deficiencia.
- Decreto 3288/99 Reglamenta la Política Nacional de Integración
de la Persona con Deficiencia. Su Art.27 establece normas que
facilitan el acceso a la Educación Superior.
- Resoluciones 1679 (1979) y 3284 (2003) del Ministerio de
Educación: Sobre las condiciones de accesibilidad para las personas
con deficiencias como requisito para la autorización,
reconocimiento y acreditación de las IES.
- Decreto Presidencial 5296 (2004) Establece disposiciones sobre
Accesibilidad en sentido amplio.
- Comisión Nacional Asesora para la Integración
de Personas Discapacitadas.
- Consejo Federal de Discapacidad
- Servicio Nacional de Rehabilitación y
Promoción de la Persona con Discapacidad
- Comité Nacional de la Persona con
Discapacidad (CONALPEDIS)
- Consejo Nacional de los Derechos de la Persona
Portadora de Deficiencia (CONADE)
- Coordinaduría Nacional para la Integración de la
Persona Portadora de Deficiencia.(CORDE)
Fuente: INFORME SOBRE LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE 2000-2005. La metamorfosis de la educación superior.
Capítulo 10, (IESALC, 2006), excepto *Colombia (Programa de Derechos Humanos y Discapacidad de la Vicepresidencia de la República de Colombia,
2007).

! % !
País Marco Legal Fundamental Marco Institucional (de nivel nacional)
Chile - Ley 19284 (1994) Establece normas para la plena integración social
de las Personas con Discapacidad. En 2000, el Ministerio de
Educación reglamenta el cap. II Título IV, que en el artículo 19
establece facilidades para el acceso y permanencia en las IES y en el
20 establece recomendaciones para la formación de profesionales de
la educación.
Colombia* - Ley 324 (1996) por la cual se crean algunas normas a favor de la
población sorda
- Decreto N° 2082 (1996) reglamenta la atención educativa para
personas con limitaciones o capacidades excepcionales
- Ley 361(1997) por la cual se establecen mecanismos de Integración
Social de las Personas con limitación.
- Decreto N° 2369 (1997) ofrece recomendaciones de atención a
personas con limitación auditiva
- Decreto N° 3011 (1997) sobre adecuación de instituciones en
programas de educación básica y media de adultos con limitaciones
- Decreto N° 730 (1998) Normas Uniformes para Equiparación de
Oportunidades.
- Ley 762 (2002) por medio de la cual se aprueba y se suscribe la
“Convención Interamericana para la Eliminación de todas las Formas
de Discriminación contra las Personas con Discapacidad”, suscrita en
la ciudad de Guatemala, Guatemala, 07 de junio de 1999
Costa Rica - Ley 7600 (1996) Ley de Igualdad de Oportunidades para las
Personas con Discapacidad, garantiza el acceso a la educación
superior mediante servicios y ayudas técnicas
- Fondo Nacional de la Discapacidad
(FONADIS)
- Instituto Nacional para Ciegos (INCI)
- Programa de Derechos Humanos y
Discapacidad de la Vicepresidencia de la
República de Colombia
- Programa de Apoyo a la Discapacidad de la
Consejería Presidencial de Programas
Especiales (CPPE)
- Consejo Nacional de Rehabilitación y
Educación Especial (CNRE)

! % !
País Marco Legal Fundamental Marco Institucional (de nivel nacional)
Cuba - No existe una ley marco general reguladora de la materia referida a la
discapacidad. Las regulaciones están dispersas en diferentes materias y
discapacidades.
- Circular Conjunta Ministerio de Educación Superior (MES) -Ministerio
de Educación (MINED) (2003).
Garantiza el acceso de todos los alumnos con discapacidades que hayan
obtenido más de 30 puntos en los Exámenes de ingreso, para los cuales
dispondrán de accesibilidad en sentido amplio.
Ecuador - Ley 180 sobre Discapacidades (2001) y Reglamento General de la Ley
Reformatoria de la Ley de Discapacidades (2003)
- Ley de Educación Superior No.16 (2000).
- Acuerdo Interministerial 2000127A-1(2000):Establece Normas INEN de
Accesibilidad al Medio Físico
México* - Ley General de las Personas con Discapacidad (2005) Cap. III garantiza
el acceso a todos los niveles educativos, la concesión de ayudas técnicas y
formación de profesionales.
- No existe una instancia institucional nacional. Un
papel especial le corresponde a las propias
organizaciones de personas con discapacidad,
Asociación Nacional de Limitados Físico-Motores
(ACLIFIM), Asociación Nacional de Ciegos (ANCI)
y Asociación Nacional de Sordos e Hipoacúsicos
(ANSOC). El MINED, en coordinación con estas
Asociaciones, informa al MES anualmente cuántas
personas con discapacidad pretenden cursar estudios
superiores.
- Consejo Nacional de Discapacidades
- Consejo Nacional para las Personas con
Discapacidad
Guatemala - Ley de Atención a las Personas con Discapacidad (Decreto 135/96) - Comisión Nacional para la Atención de las
Personas con Discapacidad (CONADI)
Honduras - Ley de Habilitación y Rehabilitación de la Persona Minusválida (Decreto
184/87) (1987)
- Políticas Especiales de Educación (Acuerdo1662-EP91) (1991)
- Anteproyecto de Ley de Protección e Igualdad de Oportunidades para
personas con Discapacidad (2004)
- Consejo Nacional de Rehabilitación Integral

! % !
País Marco Legal Fundamental Marco Institucional (de nivel nacional)
Panamá - Ley 1 de 1992 Protege a las personas discapacitadas auditivas
- Ley 42 (1999) Establece la equiparación de oportunidades para las personas con
discapacidad
Paraguay - Ley 780 (1979): Crea el Instituto Nacional de Protección a las Personas
Excepcionales (INPRO)
- Ley 122/90 Establece Derechos y Privilegios para los impedidos
Perú - Ley General de las Personas con Discapacidad (27050/1999), Art. 26 establece la
obligación de las Universidades de implementar programas especiales de admisión.
Fue modificada y ampliada por la Ley 28164, que dispone la reserva del 5% de las
vacantes para personas con discapacidad, que tendrán acceso a ellas previa
evaluación.
- Plan de Igualdad de Oportunidades para las personas con discapacidad 2003-2007
República
Dominicana
- Dirección Nacional de Personas con Discapacidad
- Instituto Nacional de Protección a las Personas
Excepcionales (INPRO)
- Consejo Nacional de la Persona con Discapacidad
(CONADIS)
- Ley General sobre Discapacidad (42-00) - Consejo Nacional de Discapacidad (CONADIS)
Uruguay - Ley 16095 (1989) establece un sistema de protección integral para las personas
discapacitadas.
Venezuela - Ley para la Integración de las Personas Incapacitadas (1994)
- Derecho de las personas con discapacidad a una Educación Superior
de Calidad (Ministerio de Educación
Superior, 2004)
- Resolución 2.417 (2007) del Ministerio del Poder Popular para la
Educación Superior: Fija los lineamientos sobre el pleno ejercicio del
derecho de las personas con discapacidad a una educación superior de
calidad.
- Comisión Nacional Honoraria del Discapacitado
(CNHD)
Consejo Nacional para la Integración de
Personas Incapacitadas (CONAPI) (
Fuente: INFORME SOBRE LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE 2000-2005. La metamorfosis de la educación superior.
Capítulo 10, (IESALC, 2006), excepto *Colombia (Programa de Derechos Humanos y Discapacidad de la Vicepresidencia de la República de Colombia,
2007).

País
Iniciativas gubernamentales o
de nivel nacional
Argentina - Red Interuniversitaria “Discapacidad y Derechos
Humanos” (2003) formada por 11 Universidades.
Brasil - Programa de Apoyo a la Educación Especial
(PROESP) del Ministerio de Educación (MEC)
(2003)
- Programas del MEC a favor de las minorías
(2005): a) Universidad para Todos y Fondo de
Financiamiento para el Estudiante de Enseñanza
Superior. b) Programa INCLUIR: Financiamiento
de proyectos de Universidades Federales dirigidos a
la inclusión en la enseñanza superior.
- Forum Nacional de Educación Especial de las IES
Chile - Red de Integración Educativa (formada por
docentes de 14 Universidades y 37 0rganizaciones)
con el objetivo de desarrollar acciones a favor de la
inclusión.
- Proyectos de investigación financiados por
FONADIS
Colombia - Maestría en Discapacidad e Inclusión Social
(Universidad Nacional de Colombia)
Facilidades de acceso
Programas y/o
Servicios de Apoyo
- Varias Universidades - Políticas activas de inclusión
en la UNCU y Univ. Nacional
de Mar del Plata (UNMdP)
- Múltiples
Universidades realizan
adaptaciones en los
concursos para ingreso
- Cuotas en el ingreso a
la Universidad Estadual
de Río de Janeiro
(UERJ)
- Varias universidades
mantienen cuotas de
ingreso especial.
- Universidad
Pedagógica Nacional
(UNP), Universidad
Nacional de Colombia,
Universidad de
Antioquia.
- Univ.de Brasilia (UnB), Univ.
de São Paulo (USP) y Univ. de
Londrina (UEL), entre otras.
- Universidad de Concepción,
Universidad Arturo Prat
- Universidad Pedagógica
Nacional (UNP), Universidad
Nacional de Colombia, Univ.
Manuela Beltrán.
!
!
Proyectos de Investigación específicos
para la inclusión en la Educación
Superior
Varias Universidades miembros de la
Red Interuniversitaria
- Univ. de Campinas (UNICAMP)
(financiado por PROESP), todas las
Universidades Federales que participan
en el programa INCLUIR, Univ.
Estadual de Ceará, entre otras.
- Univ. Austral, Univ. de Concepción,
Univ. Metropolitana de Ciencias de la
Educación, Univ. de Santiago, Univ.
Arturo Prat.
- Univ. Nacional, Universidad Colegio
Mayor de Nuestra Señora del Rosario

País
Iniciativas gubernamentales
o de nivel nacional
Costa Rica - Políticas institucionales en todas las
Universidades Públicas
- Maestría en Estudios Interdisciplinarios
sobre Discapacidad (Universidad de Costa
Rica)
Ecuador - Proyecto “Una Universidad para
todos”(2004), del Consejo Nacional de
Educación Superior y el Consejo Nacional
de Discapacidad
Honduras - 1er. Encuentro Nacional de Educación
Superior y Discapacitados (2004).
Promovió la creación de Servicios de
Estudiantes con Discapacidad y la
accesibilidad, lo cual fue ratificado por el
Consejo de Educación Superior
Facilidades de acceso
- Universidad de Costa Rica (UCR),
Instituto Tecnológico de Costa Rica
(ITCR), Universidad Estatal de
Educación a Distancia (UNED) y
Universidad Nacional (UNA)
- Universidad Tecnológica
Equinoccial
Perú No se refiere en el informe - Universidad Nacional de San
Marcos, Pontificia Universidad
Católica, Universidad Federico
Villarreal
Venezuela - Política del Ministerio de Educación
Superior (MES) Garantía al pleno ejercicio
al derecho de las personas con discapacidad
a una educación superior de calidad (2004),
que incluye Jornadas nacionales de
divulgación y sensibilización y becas, entre
otras acciones.
Programas y/o Servicios de
Apoyo
!
- UCR, ITCR y UNED - UCR
- Univ. Politécnica Salesiana de
Quito, Escuela Politécnica del
Ejército
- UNAH - Programa de Servicios a
Estudiantes con Discapacidad
de la Universidad Nacional
Autónoma de Honduras
(UNAH)
- Univ. Central de Venezuela (UCV),
Universidad Católica “Andrés Bello”
(UCAB)
!
Proyectos de Investigación
específicos para la inclusión en la
Educación Superior
No se refiere en el informe
No se refiere en el informe
No se refiere en el informe No se refiere en el informe
- UCV, UCAB, Univ. Nacional
Abierta (Núcleo Aragua),
Universidad de Los Llanos
Ezequiel Zamora (UNELLEZ)
- UCV, Universidad de los Andes
(ULA), entre otras
Fuente: INFORME SOBRE LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE 2000-2005. La metamorfosis de la educación superior.
Capítulo 10, (IESALC, 2006)

Desafíos para una Educación Superior efectivamente abierta a la
Diversidad y la Inclusión
Expansión con Calidad y Equidad
Vinculación de la Universidad a los proyectos de nación y a proyectos
de Integración Regional en pro del Desarrollo Sostenible de los países
de la Región
Acciones pendientes
Evaluación de las condiciones de inclusión y accesibilidad
Implementación de Programas regionales de formación de docentes de
ES en las áreas de diversidad, discapacidad y derechos humanos
Recopilación y sistematización de los registros estadísticos sobre
Personas con discapacidad en la ES
"

&
de gran alcance e impacto regional
Mapa de la ES en América Latina y el Caribe
Instrumento de descripción y análisis de las instituciones y sistemas
de la Educación Superior en ALC
Tendencias de la ES en América Latina y el Caribe
Observatorio prospectivo de las grandes tendencias y cambios que
tienen lugar en la Región, a objeto de visualizar escenarios a largo
plazo que puedan ser un referente central para la formulación de
políticas públicas en Educación Superior
Estudio comparativo de los sistemas de Evaluación y Acreditación de
los programas de Postgrado en América Latina y el Caribe
Construcción de un sistema supranacional de evaluación que sirva para
medir la calidad de los cursos de maestría y doctorado de la Región.

Conferencia Regional de Educación Superior
4 al 6 de junio de 2008
Cartagenas de Indias, Colombia.
Reuniones preparatorias
de gran alcance e impacto regional

Recomendaciones- criterios y líneas de acción para las políticas
nacionales y la cooperación internacional.
Reunión intergubernamental del PRELAC (UNESCO)
Buenos Aires- Argentina. 29 y 30 de marzo de 2007
El reto está dado: progresar en el aseguramiento del pleno acceso, la
integración, la inclusión, la igualdad y la equiparación de
oportunidades de las personas con discapacidad que aspiran a los
estudios superiores o a laborar en las instituciones de este nivel escolar
Tenemos por delante la laboriosa tarea de relacionar la discusión y la acción
como búsqueda de caminos hacia una Educación Superior de la Diversidad, la
Accesibilidad y la Inclusión como imperativo ético y democrático que hoy
nos urge.

www.iesalc.unesco.org.ve
Soc. Débora Ramos Torres
Punto focal de Cátedras UNESCO
y Redes Universitarias de América Latina y el Caribe
dramos@unesco.org.ve