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Perspectiva
Ipiales, Agosto-Septiembre 30 de 2009
¿Qué saber sobre
REFERENDOS?
¿Qué es un referendo?
Hay referendos aprobatorios y derogatorios. Un referendo
aprobatorio es el sometimiento de un proyecto de acto legislativo
o de una ley que no fue adoptada por la corporación
pública correspondiente, a consideración del pueblo para que
éste decida si lo aprueba o lo rechaza, total o parcialmente.
¿Se pueden realizar varios referendos en un mismo día?
Sí. El Artículo 39 de la Ley 134 de 1994 permite celebrar
hasta tres referendos en una misma fecha.
¿Se puede celebrar un referendo el mismo día de una
elección ordinaria?
No. El artículo 39 de la Ley 134 de 1994 señala que la
votación de un referendo no podrá coincidir con ningún otro
acto electoral.
¿Cuántos votos se necesita para validar un referendo?
La decisión que adopta el pueblo mediante el referendo
es obligatoria siempre y cuando haya participado una cuarta
parte de los ciudadanos que componen el censo electoral.
¿Cuántos ciudadanos componen el censo electoral?
Con corte a 25 de agosto de 2009, el censo electoral colombiano
estaba compuesto por 29.547.190 ciudadanos. El 25%
equivalía en ese día a 7.386.798 personas.
¿Cómo pueden ser los votos en un referendo?
Los ciudadanos pueden votar por el “sí” o por el “no”, con
relación a si se aprueba la ley o proyecto de acto legislativo y
también pueden votar en blanco. Así mismo pueden presentarse
votos nulos y tarjetas no marcadas.
¿Qué votos se tienen en cuenta para el cálculo del umbral?
Si se realizan varios referendos en un mismo día o si un
referendo tiene varias preguntas, cada referendo y cada pregunta
deberá alcanzar su propio umbral (25% del censo electoral)
para que la decisión del pueblo sea obligatoria. Para
calcular el umbral se tienen en cuenta todos los votos válidos,
es decir los votos por el “sí”, los votos por el “no” y los votos
en blanco. No se tienen en cuenta los votos nulos ni los votos
no marcados.
¿Tiene efectos distintos abstenerse de votar, votar de manera
negativa y votar en blanco?
Si la persona vota por el “no” o vota en blanco, su voto
contribuye a que la iniciativa alcance el umbral, a diferencia
de quien se abstiene de votar.
¿Si se celebran varios referendos en un mismo día, una
persona puede votar por todos, o debe escoger alguno?
Un ciudadano podría votar por uno, dos o tres referendos,
de acuerdo con su elección. Por ejemplo, podría votar en uno
de manera afi rmativa, en otro de manera negativa y en otro
abstenerse de votar si así lo desea. En todo caso, cada pregunta
de cada referendo debe alcanzar su propio umbral.
¿Cómo se garantiza que los votos de un referendo no ayuden
a alcanzar el umbral de otro referendo?
La Registraduría Nacional del Estado Civil debe diseñar
mecanismos que permitan diferenciar los votos de cada referendo
sometido a consideración popular. La diferenciación
puede darse mediante la implementación de distintos colores
para las tarjetas electorales y/o la utilización de urnas separadas.
¿Quién fi ja la fecha para un referendo nacional?
El artículo 34 de la Ley 134 de 1994 señala que expedidas
las certifi caciones por la Registraduría del Estado Civil
correspondiente, sobre el número de apoyos requerido, así
como el fallo de la Corte Constitucional, el Gobierno Nacional,
convocará el referendo mediante decreto, en el término
de ocho días
¿A partir de cuándo entra en vigencia la decisión adoptada
en el referendo?
El artículo 49 de la Ley 134 de 1994 señala que el acto
legislativo o la ley aprobada por referendo entra en vigencia
a partir del momento de la publicación en el Diario Ofi cial, a
menos que en la misma se establezca otra fecha. La publicación
deberá hacerse a los 8 días siguientes a la aprobación de
los resultados por la organización electoral.
¿Cuánto tiempo pasa entre el momento en que se celebra
un referendo y el momento en que se aprueban los resultados
por parte de la organización electoral?
El proceso de escrutinio comienza el día siguiente a la jornada
electoral, los escrutinios departamentales se comienzan
el domingo siguiente al día de la elección y la declaración
de resultados nacionales compete al Consejo Nacional Electoral,
que además debe resolver todas las reclamaciones que
eventualmente se presenten. No existe un término fi jo para
la declaración de resultados y el tiempo puede variar dependiendo
de las reclamaciones que se presenten.
¿Cuánto cuesta la realización de un referendo?
Si se realiza cada referendo por separado, en fechas distintas,
la realización de cada uno costaría $138 mil millones, de
tal manera que la realización de los tres referendos en trámite
(agua, reelección y cadena perpetua) en tres fechas distintas
costaría $414 mil millones. Si se celebran en un mismo día,
el costo de los tres sería de $157 mil millones.
¿Qué certifi caciones debe expedir el registrador nacional
en materia de referendos?
La Ley 134 de 1994 en sus artículos 24, 27 y 34 se refi ere a
las certifi caciones que debe expedir el Registrador Nacional
para el trámite de todos los referendos. Estas certifi caciones
se refi eren a que las fi rmas válidas entregadas por el comité
promotor como apoyo a la iniciativa superen el 5% del
censo electoral y que se dio cumplimiento a los requisitos
constitucionales y legales exigidos para la realización de los
mecanismos de participación ciudadana.
PARA PENSAR EN SERIO
Proyecto vial,
ESTRATEGICO
Conpes declara como estratégico proyecto de
“Desarrollo vial del sur de Colombia”. Las
obras que se ejecutarán en el periodo 2010-
2016 incluyen la carretera Tumaco-Pasto-
Mocoa-Puerto Asís.
El Gobierno declaró de importancia estratégica el proyecto
de ‘Desarrollo vial del sur de Colombia’, con lo
cual se garantizan los recursos para tres grandes proyectos.
Así lo indicó el Ministro de Transporte, Andrés
Uriel Gallego, en compañía del Ministro de Ambiente,
Carlos Costa, y del Subdirector de Planeación Nacional,
Juan Mauricio Ramírez. Foto: Felipe Pinzón .
El Consejo Nacional de
Política Económica y Social,
Conpes, declaró de importancia
estratégica el proyecto de
“Desarrollo vial del sur de
Colombia”, con el cual se garantizan
los recursos que por
796 mil millones de pesos
requieren las intervenciones
en los corredores Tumaco -
Pasto - Mocoa - Puerto Asís;
aeropuerto (Cano) - Mojarras
- Popayán; y la variante San
Francisco - Mocoa.
La decisión le permite al
Gobierno contar con las vigencias
futuras requeridas
para la ejecución del proyecto
en el periodo 2010 – 2016.
Con una inversión de
326.787 millones de pesos,
el corredor Tumaco – Pasto –
Mocoa - Puerto Asís, incluye,
entre otras, la construcción de
la doble calzada Pasto - San
Fernando; obras de mantenimiento,
refuerzo estructural,
rehabilitación y mejoramiento
a los largo de sus 390 kilómetros
de longitud.
“Esta vía, que permitirá
solucionar un problema de
movilidad en el sur del país,
particularmente entre los departamentos
de Putumayo y
Nariño, es vital para consolidar
un corredor de transporte
terrestre entre el occidente
y el oriente del continente,
desde Tumaco hasta Belén
do Pará en Brasil, por lo que
hace parte de los proyectos
de la Iniciativa para la Integración
de la Infraestructura
Regional Suramericana,
IIRSA”, precisó el subdirector
general del Departamento
Nacional de Planeación,
Juan Mauricio Ramírez.
Por su parte, la construcción
de la variante San Francisco
- Mocoa, cuya intervención
está prevista en dos
fases, dada la complejidad
de la zona, prevé una inversión
por 585 mil millones
de pesos y una longitud de
45.6 kilómetros, con la cual
el trayecto entre las capitales
de Nariño y Putumayo
se disminuirá de 144 a 117
kilómetros.
Finalmente, entre 2012 y
2014, se ejecutará el mejoramiento
y mantenimiento
integral del corredor aeropuerto
(Cano) - Mojarras
- Popayán, que contempla,
entre otras obras, el mantenimiento,
la rehabilitación,
obras de emergencia y gestión
vial, de sus 229 kilómetros
de extensión. La intervención
de este trayecto
tiene una inversión 86.432
millones de pesos.
La Geopolítica:
A CAMBIAR
“La geopolítica mundial está cambiando y con ella
la concepción de la frontera colombo-ecuatoriana.
Esa complejidad la hace especialmente vulnerable,
que se traduce en riesgo y seguridad y a la vez, altamente
privilegiada para el terreno de la cooperación
e integración”, dice Javier Tato Alvarez Montenegro
Bajo ese antecedente, se
requiere de un tratamiento y
legislación especial”. Así lo
señaló el Representante Javier
Tato Álvarez al término
de una cumbre de la bancada
de Nariño que examinó la situación
socio económica de
Ipiales por invitación del Alcalde
Gustavo Estupiñán.
“Históricamente la frontera
colombo - ecuatoriana
ha vivido marginada como
consecuencia de un marcado
centralismo. En materia
normativa la Constitución de
1991, hizo un tímido intento
de reivindicación por medio
del artículo 337, que permitió
la creación de un régimen
especial en materia económica
y social para las regiones
fronterizas”, comentó
Recordó que la expedición
de la ley 195 de 1991 o ley de
fronteras buscó subsanar ese
vacío. “Sin embargo, desde
su expedición, la normatividad
originó un amplia polémica
por sus alcances y por la
inoperancia en su aplicación,
en particular para zonas limítrofes
como la ciudad de Ipiales,
con condiciones sociales
y económicas particulares,
que en los últimos meses, se
ha visto afectada por la tensa
relación diplomática entre
Quito y Bogotá.
En opinión de Tato Álvarez,
se debe actuar en una estrategia
integral que apunte a la
creación de una zona binacional
de frontera entre Ipiales y
Tulcán, que tenga capacidad
de incorporar el concepto de
ciudades binarias e incorporar
a la población en la administración
de esa fi gura.
“Es hora de pasar de la confrontación
verbal y de la diplomacia
de agresión a través
de los medios de comunicación
a la construcción de intereses
comunes a través de la
zona binacional de frontera.
La frontera colombo - ecuatoriana
no es un hecho aislado.
Hoy es más que una línea
muerta trazada sobre la frialdad
de un mapa. La frontera
entre Ipiales y Tulcán respira
y palpita con la actividad diaria
de sus habitantes, producto
de la intensa amalgama de
intereses, sentimientos y tradiciones
que interactúan en
forma activa y dinámica. La
TESTIMONIO DE NARIÑO - 1.400 AM
RADIO IPIALES: LUNES A VIERNES:
9:00 AM - 10:00 A.M.
frontera de la que son protagonistas
colombianos y ecuatorianos
ha evolucionado con
la aparición de la globalización
y debe responder a esos
cambios”, sostuvo el Representante
Javier Tato Álvarez.
Añadió que el dialogó diplomáticocolombo-ecuatoriano
debe dejar atrás las
declaraciones verbales explosivas
y acudir a la solidaridad,
al arbitraje, a acuerdos
amables y amigables, a suspender
la compra de armamento
y dedicar los recursos
a programas de vida, progreso
y desarrollo.
“Invito a los presidentes
Uribe y Correa a construir en
la zona fronteriza de Ipiales y
Tulcán la doctrina de la integración,
basada en la convivencia
y el trabajo asociado
y pacífi co, basado el respeto
de integridad territorial y la
autenticidad cultural. Los
mandatarios tienen la responsabilidad
constitucional de
apoyar proyectos en la zona
de frontera de integración política,
cultural y ecológica. Se
debe impulsar el concepto de
ciudades binarias”
Finalmente, llamó a los
Congresos de Ecuador y
Colombia a convertirse el
puente que permita el restablecimiento
de las relaciones
diplomáticas y comerciales
plenas entre Quito y Bogotá.
“Los dos Gobiernos no
pueden seguir entendiéndose
de capital a capital, pasando
aviones por encima de los
pueblos fronterizos. Tienen
que saber que deben aterrizar
en Ipiales y Tulcán para conocer
de primera mano las necesidades
de sus habitantes”,
concluyó el Representante
Tato Alvarez.