Segundo elemento constitutivo del Estado colombiano - Redalyc

y difundir sus ideas y programas tiene la naturaleza de un derecho fundamental
de origen constitucional, atribuido a todo ciudadano colombiano, con miras a que
pueda participar en la conformación, ejercicio y control del poder político.
Este derecho e8 una manifestación activa del status de ciudadano, el cual
comprende un conjunto de derechos y deberes que, en su conjunto, dan cuerpo y
califican la relación de los nacionales con el poder político y describen una faceta
de las personas como partícipes actuales o potenciales de la organización del
Estado».
El primer estatuto orgánico de los Partidos Politicos en Colombia,
antecedente remoto de la actual ley 130de 1994,se expidió, después de los
varios fallidos proyectos de 1977y 1981,mediante la ley 58 de 18 de julio
de 1985,sin que eso signifique que sólo hasta ese momento se les reconociera
su existencia, ya que desde la Constitución de 1886 se delegó en el
legislador la facultad de regular el sistema electoral que lograra la justa
representación de los partidos, orden que se desarrolló por primera vez
mediante las primeras leyes electorales, 7 de 1888y 119 de 1892.
Más tarde el acto legislativo N° 8 de 1905 reconoció el derecho a las
minorías y el artículo 45del número 3 de1910 consagró la posibilidad legal
de regular cualquier sistema electoral que asegurara «la representación
proporcional de los partidos», que fue un criterio que, según las voces del
artículo 12de la ley 85 de 1916,considerada por la doctrina nacional como
el primer estatuto de elecciones de país, fue asumido como método
interpretativo de cualquier regulación electoral, mandato que fuera ratificado
posteriormente por el artículo 12 de la ley 96 de 1920.
El mismo reconocimiento a los partidos se siente en las expresiones de
partidos y grupos políticos literalmente usadas en el posterior y lento
desarrollo de nuestro sistema electoral expresado en normas casuísticas
como la ley 29 de 1931,la ley 72 de 1930,ley 67 de 1937,39 de 1946,105de
1960y 39 de 1961,el cual culminó en los estatutos electorales consagrados
consecutivamente mediante las leyes 28 de 1979,85 de 1981y 96 de 1985,
que se codificaron en el decreto 2241 de 1986.
La actual Constitución colombiana, como desarrollo de la consagración
de la potestad participativa de todo «ciudadano» en la conformación,
ejercicioy control del poder político que hace en el numeral 3)de su artículo
40, señala la facultad de constituir partidos, movimientos y agrupaciones
políticas sin limitación alguna, y esa facultad la extiende posteriormente,
en su artículo 107, a todos los «nacionales», concretándola no sólo a la
REVISTA DE DERECHO, UNIVERSIDAD DEL NORTE, 19: 224-272, 2003