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la organización autogestiva burocrática en el distrito de riego 011 ...

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LA ORGANIZACIÓN AUTOGESTIVA BUROCRÁTICA EN EL DISTRITO DE RIEGO <strong>011</strong> ALTO RÍO LERMA 3<br />

distintos niv<strong>el</strong>es. Por ejemplo, un sistema que está <strong>en</strong>teram<strong>en</strong>te basado <strong>en</strong> canales<br />

alim<strong>en</strong>tados por una so<strong>la</strong> fu<strong>en</strong>te (digamos una obra <strong>de</strong> <strong>de</strong>rivación o un reservorio)<br />

requiere una coordinación c<strong>en</strong>tralizada <strong>de</strong> <strong>la</strong> operación <strong>de</strong> los canales y <strong>de</strong> <strong>la</strong>s tomas<br />

granja. Una vez que se ha establecido <strong>el</strong> cal<strong>en</strong>dario para cada uno <strong>de</strong> los canales, <strong>la</strong><br />

cantidad y fechas <strong>de</strong> suministro <strong>de</strong> agua para cada toma granja es casi inamovible. El<br />

órgano <strong>de</strong> administración a niv<strong>el</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> toma granja pue<strong>de</strong> quejarse <strong>de</strong> que los usuarios<br />

<strong>de</strong> aguas arriba toman <strong>de</strong>masiada agua o pued<strong>en</strong> int<strong>en</strong>tar tomar más agua <strong>de</strong> <strong>la</strong> que<br />

les correspon<strong>de</strong>. Pero <strong>en</strong> cualquier caso, <strong>el</strong> rango <strong>en</strong> que pued<strong>en</strong> manipu<strong>la</strong>r <strong>el</strong><br />

cal<strong>en</strong>dario o <strong>la</strong> cantidad <strong>de</strong> agua disponible es limitado. Su función principal es<br />

distribuir <strong>el</strong> abasto disponible <strong>en</strong>tre <strong>la</strong>s distintas zonas d<strong>el</strong> área servida por esa toma<br />

granja. (Vaidyanathan, A. 1999).<br />

LAS SOCIEDADES MODERNAS Y EL PAPEL DE LA BUROCRACIA<br />

El concepto <strong>de</strong> burocracia y <strong>la</strong> utilización d<strong>el</strong> término <strong>en</strong> <strong>la</strong>s socieda<strong>de</strong>s mo<strong>de</strong>rnas lo<br />

<strong>en</strong>contramos <strong>en</strong> Max Weber (1974) qui<strong>en</strong> <strong>de</strong>fine <strong>la</strong>s funciones específicas <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

burocracia mo<strong>de</strong>rna, <strong>en</strong> don<strong>de</strong> rige <strong>el</strong> principio <strong>de</strong> <strong>la</strong>s atribuciones oficiales fijas,<br />

ord<strong>en</strong>adas, por lo g<strong>en</strong>eral, mediante reg<strong>la</strong>s, leyes o disposiciones d<strong>el</strong> reg<strong>la</strong>m<strong>en</strong>to<br />

administrativo. El autor se refiere a que existe una firme distribución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s activida<strong>de</strong>s<br />

consi<strong>de</strong>radas como <strong>de</strong>beres oficiales y necesarias para cumplir los fines <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

<strong>organización</strong> <strong>burocrática</strong>, los po<strong>de</strong>res <strong>de</strong> mando se hal<strong>la</strong>n igualm<strong>en</strong>te <strong>de</strong>terminados <strong>de</strong><br />

un modo fijo y, d<strong>el</strong>imitados mediante normas los medios coactivos que le son<br />

asignados. De tal manera que se lleva a cabo <strong>el</strong> nombrami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> personas con<br />

aptitu<strong>de</strong>s bi<strong>en</strong> <strong>de</strong>terminadas, para <strong>el</strong> cumplimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> los <strong>de</strong>beres distribuidos y para <strong>el</strong><br />

ejercicio <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos correspondi<strong>en</strong>tes. Otra función <strong>de</strong> <strong>la</strong> burocracia es que rige <strong>el</strong><br />

principio <strong>de</strong> <strong>la</strong> jerarquía funcional y <strong>de</strong> <strong>la</strong> tramitación, existe un sistema organizado <strong>de</strong><br />

mando y subordinación mutua <strong>de</strong> <strong>la</strong>s autorida<strong>de</strong>s mediante una inspección <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />

inferiores por <strong>la</strong>s superiores. La actividad <strong>burocrática</strong> mo<strong>de</strong>rna presupone un

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