la organización autogestiva burocrática en el distrito de riego 011 ...

LA ORGANIZACIÓN AUTOGESTIVA BUROCRÁTICA EN EL DISTRITO DE RIEGO 011 ALTO RÍO LERMA 6
diferentes autores sobre el papel que desempeña la burocracia en las sociedades
modernas y a qué intereses representa. Una de las observaciones importantes que
hace Vaidyanathan (1999 p. 25) es la relacionada a que “hay situaciones en que el rol
de la burocracia va más allá de las funciones técnicas y administrativas para abarcar la
de diseño e implementación de políticas”, aquí el problema es el control que debe
tenerse sobre la burocracia, independientemente de que sea del Estado o contratada
por los regantes.
INSTANCIAS DE GOBIERNO E INSTANCIAS DE ADMINISTRACIÓN
Podemos hablar de cuatro instancias de gobierno y cuatro instancias de
administración que participan en la distribución del agua hasta el momento en que
llega a la parcela del productor. La primera instancia se ubica a nivel de Consejo de
Cuenca. Es en este primer nivel en donde se toma la decisión principal de cuál va a
ser el volumen de agua que se le asignará al distrito. La segunda instancia de
gobierno que participa en la distribución del agua la representa la Jefatura de Distrito,
en donde a través de su personal ejecuta la decisión tomada previamente en el
Consejo de Cuenca. La función de la Jefatura consiste en “Comunicar al inicio de cada
año agrícola y en el seno del Comité Hidráulico, el volumen disponible determinado
por “La Comisión” y comunicar a las concesionarias y a la Sociedad su Dotación (Art.
10 I. Reglamento del Distrito de Riego 011: Alto Río Lerma, 2000).
Como puede verse en esta segunda instancia desaparece automáticamente el poder
de decisión sobre el volumen de agua para el distrito. Este poder de decisión existe
única y exclusivamente a nivel de Consejo de Cuenca. La Jefatura de Distrito asigna la
“Dotación” conforme a lo dispuesto en el “Título” y en proporción a los “Derechos de
Agua” asentados en el “Registro” para cada módulo. La siguiente instancia que es la