Acta - Ayuntamiento de Zalla

SESION EXTRAORDINARIA CELEBRADA POR EL AYUNTAMIENTO
PLENO EL DIA 10 DE OCTUBRE DE 2.012
CONCURRENTES:
ALCALDE-PRESIDENTE
D. Javier PORTILLO BERASALUCE
TENIENTES DE ALCALDE
D. Joseba LEIZEGI FERNANDEZ
D. Luis MARTINEZ BARDECI
D. Sergio ANTOLIN ORRANTIA
D. Manuel Maria MAESTRE URRUELA
CONCEJALES
Dª. Ainara DIAGO SANTAMARINA
D. Xabier DIAZ OFICIALDEGUI
D. Iñaki LAZKANO BARDECI
Dª. Esther LASA SEISDEDOS
D. Javier SANTIAGO ROSALES
Dª. Edurne TORICES DE LA FUENTE
D. Josu MONTALBAN GOICOECHEA
SECRETARIO INTERINO
Dª. Natalia AIZPITARTE ASTIGARRAGA
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En el Salón de Sesiones de la Casa Consistorial del Ayuntamiento de
Zalla, a diez de Octubre de dos mil y doce.
Convocados y notificados en forma del Orden del Día comprensivo de
los asuntos a tratar, se reunieron bajo la Presidencia del Sr. Alcalde, D.
Javier Portillo Berasaluce, en primera convocatoria, los señores
anteriormente expresados que integran la mayoría de los miembros de la
Corporación para celebrar sesión extraordinaria y pública.

AUSENTE: D. Hagitz BEDIALAUNETA IBAIBARRIAGA.
Siendo las nueve horas y treinta y cinco minutos, la Presidencia
declaró abierto el acto.
ORDEN DEL DIA
1.- APROBACION, SI PROCEDE, DEL ACTA DE LA SESION ANTERIOR,
EN BORRADOR.- Los asistentes, por unanimidad, aprueban el acta de la
sesión ordinaria celebrada el día 5 de Septiembre de 2.012 y el acta de la
sesión extraordinaria celebrada el día 25 de Septiembre de 2.012.-
2.- EXPEDIENTE Nº. 2 DE MODIFICACION DE CREDITOS MEDIANTE
LA APROBACION DE CREDITOS ADICIONALES.- Dada cuenta a los
asistentes del Acta de la Comisión Informativa de Economía, Hacienda y
Personal reunida el día 9 de Octubre de 2.012 con la asistencia de D.
Xabier Diaz, D. Javier Portillo, D. Joseba Leizegi, D. Manuel Maria Maestre,
D. Iñaki Lazkano, D. Hagitz Bedialauneta y el Interventor Municipal D. Jose
Luis Urquijo en la que en el primer punto se trata este tema y literalmente
dice:
“1.- Expediente de Modificación de créditos adicionales Nº.2.
Jose Luis da lectura a las diversas partidas mencionadas en la modificación de
créditos.
Se hace una transferencia de crédito para realizar diversas inversiones.
Algunas de estas inversiones estaban previstas para 2013 pero se adelantan
debido a que las medidas anticrisis del gobierno central dictan que el
remanente de tesorería únicamente se podrá utilizar durante 2013 para
sufragar deuda.
Parte de las inversiones se consideran “productivas” porque van a suponer un
ahorro en los años posteriores. Éste es el caso de la inversión en alumbrado y
en eficiencia energética del polideportivo (cambio de caldera entre ellas). Estas
inversiones permitirán ahorrar más de 120.000 euros en la factura eléctrica
anual. La inversión en alumbrado incluye un sistema de telegestión que junto a
los reguladores de flujo eléctrico reducirá el gasto en alumbrado a la mitad.
Así mismo, se adelanta el segundo pago pendiente de la lonja para la
haurreskola con lo que se consigue disminuir el gasto consignado en
presupuesto 2013.
La actuación en el parque de Artebizkarra supondrá 218.000 € IVA incluido.
Hagitz pregunta por el gasto en el parque de Artebizkarra. Javi Portillo
responde que aunque en un principio se pensó en peatonalizar zonas y
cambiar el pavimento esta partida se utilizará principalmente para suministro
(solera, pista multideporte y nuevos columpios). La pavimentación y
reorganización de la zona del área cercana al ayuntamiento y su unión más
amable con otras infraestructuras como el frontón queda pendiente para el año

2014. “
Por parte de la Secretaria se informa que consta en el expediente el
informe del Interventor municipal y la propuesta de realización de gastos
que se van a realizar cuyo importe total asciende a 1.491.978 euros que se
financian con cargo al remanente de Tesorería.
Se informa así mismo que la aprobación del expediente de
Modificación de Créditos en la modalidad de créditos adicionales competente
al Pleno del Ayuntamiento al superar el importe un incremento del 5% del
Presupuesto (para lo cual estaría facultado el Alcalde-Presidente por
atribución directa establecida en el artículo 4.1 de la Norma Municipal de
Ejecución Presupuestaria para 2.012 en virtud de lo establecido en el
artículo 34.3 de la Norma Foral citada), siéndole de aplicación los trámites
sobre información, reclamaciones, publicidad y recursos establecidos para la
aprobación del Presupuesto General debiéndose remitir una copia del
expediente a la Diputación Foral de Bizkaia, tal y como establece el artículo
34 de la Norma Foral 10/2003 de 2 de Diciembre.
Toma la palabra el portavoz del Grupo Municipal Socialistas de Zalla
D. Josu Montalbán quien muestra su conformidad.
Toma la palabra el portavoz del Grupo Municipal Nacionalistas Vascos
Dª. Esther Lasa quien señala que están de acuerdo con todas las partidas
presupuestarias excepto con la de la adquisición de la Haurreskola y que en
consecuencia se abstienen.
Toma la palabra el Alcalde-Presidente quien señala que otra de las
razones que refuerza el tener que realizar esta inversión es la disminución
de ingresos por parte de la Diputación en un 6% y eso ha obligado a
realizar un cambio respecto a la propuesta de Presupuestos que se realizó
hace 2 semanas. Señala que más de la mitad del dinero que ingresa el
Ayuntamiento de Zalla proviene de la aportación de la Diputación Foral de
Bizkaia y la previsión de ingresos para el año 2.013 va a ser de 260.00
euros menos. Entienden que para afrontar esas disminuciones en gastos las
inversiones productivas en mejora del alumbrado y en mejora de la
eficiencia energética del Polideportivo van a permitir ahorrar unos 120.000
euros en la factura eléctrica y con eso se sufraga aproximadamente la mitad
de la disminución de ingresos de la Diputación Foral. Por otra parte el
adelantar el 2º. pago de la adquisición de la lonja de la Haurreskola permite
el ahorro de otros 128.000 euros. Que con ello se quiere reforzar la
necesidad de realizar estas inversiones para arreglar las cuentas del 2.013.
Toma la palabra el portavoz del Grupo Municipal Socialista D. Josu
Montalbán quien solicita se aclare si el concepto que se recoge en la
propuesta de Modificación de Créditos de “Obras de adecuación frontón

Mimetiz” tiene algo que ver con el hecho de que en el frontón no se pueda
jugar a pelota a mano.
Toma la palabra el Alcalde-Presidente D. Javier Portillo quien señala
que esa partida hace referencia a una subvención que se consiguió para
adecuar y generar nuevos locales en el frontón Mimetiz. Que la parte que
tiene que abonar el Ayuntamiento de Zalla se va a financiar con cargo al
Remanente. Que el tema del frontón es un proceso largo, no siendo apto
para la práctica de la pelota profesional. Que ni el suelo ni el frontis reúnen
las condiciones y cada vez un mayor número de losas suenan a hueco.
Señala que ese procedimiento es largo, que se ha requerido a la empresa
adjudicataria de las obras la subsanación de las deficiencias y no las han
arreglado, encontrándonos en la fase de ejecución del aval. Añade que la
empresa ha recurrido a los Tribunales. Señala al portavoz del Grupo
Municipal Socialista que en respuesta a lo preguntado el concepto de “obras
de adecuación del frontón Mimetiz” no tiene nada que ver con las
deficiencias del frontón.
En consecuencia los asistentes, por mayoría, con los votos a favor del
Grupo Municipal Socialista y el Grupo Municipal ZALLA BAI y la abstención
del Grupo Nacionalistas Vascos, acuerdan:
1º.- Aprobar el expediente de Modificación de Créditos en su
modalidad de créditos adicionales nº. 2 financiado con el Remanente de
Tesorería disponible procedente de la Liquidación de Presupuesto de la
Entidad correspondiente al pasado ejercicio por importe de 1.491.978
euros.
La modificación aprobada a nivel de capítulos es la siguiente:
AUMENTOS DE CREDITOS (GASTOS)
− Capítulo 6: Inversiones reales.......... 1.491.978 €
Total de Gastos............... 1.491.978 €
RECURSOS (INGRESOS)
- Capítulo 8: Activos financieros............ 1.491.978 €
Total Ingresos................. 1.491.978 €
y, 2º.- Someter el expediente conforme a lo dispuesto en el art. 34 de
la Norma Foral 10/2003 de 2 de Diciembre Presupuestaria de las Entidades
Locales del Territorio Histórico de Bizkaia, a información pública por plazo de
15 días a efectos de reclamaciones. Si no se formulase ninguna reclamación
el expediente se entenderá aprobado definitivamente.-
3.- APROBACION, SI PROCEDE, DEL ACUERDO MARCO DE

COLABORACION ENTRE LA AGENCIA VASCA DEL AGUA URA
(GOBIERNO VASCO) Y EL AYUNTAMIENTO DE ZALLA PARA LA
EJECUCION DE LAS OBRAS DE DEFENSA CONTRA INUNDACIONES EN
EL RIO KADAGUA EN EL TERMINO MUNICIPAL DE ZALLA.- Toma la
palabra el Alcalde-Presidente D. Javier Portillo quien señala que como todos
sabemos grandes zonas de Zalla se encuentran en zonas inundables. Que es
un tema candente desde hace unos años y se realizó un Plan de
Encauzamiento. Que la actual Corporación ha realizado un esfuerzo para ir
explicando los pasos que se han dado en la gestión de la inundabilidad de
Zalla y de las conversaciones mantenidas con URA. Señala que en ese
sentido ha creado una Comisión Especial de Encauzamiento y las actas de
esta Comisión se hacen públicas para toda la población. Así mismo que a
finales de Junio se realizó una presentación en el Zalla Zine Antzokia
explicando todos los pasos dados en el último año referentes al
Encauzamiento. Que todo eso está escrito y publicado y que lo que se
pretende hacer antes de que se celebren las próximas Elecciones
Autonómicas (que pueden producir ciertos cambios en la Dirección del
Gobierno Vasco) es plasmar por escrito algún tipo de acuerdo que sirva de
marco que regule la relación entre el Ayuntamiento de Zalla y URA para
resolver los problemas de inundabilidad de nuestro pueblo. Indica que en
ese esfuerzo se encuentran desde verano y que en la última reunión
celebrada con URA en Julio y cuyos resultados ya explicó en el Zalla Zine
Antzokia, se llegaron a unas conclusiones sobre los puntos más
preocupantes. En el caso concreto del caso urbano de Mimetiz se estudió
cual era la actuación más necesaria para aliviar la inundabilidad a unas 280
familias. Informa que a partir de ese momento y contra reloj se ha ido
negociando un acuerdo marco. Señala que en la Comisión Informativa del
Plan de Encauzamiento se dio cuenta del texto de ese acuerdo marco y se
introdujeron algunas modificaciones en la propia Comisión. Que ese texto
modificado se remitió al Director General de URA y no ha obtenido
respuesta hasta el lunes Día de Gangas. Que en esa respuesta el Director
de URA señala que esas modificaciones introducidas en la Comisión
Informativa de Encauzamiento no las pueden aceptar. Indica que entre esas
modificaciones se encontraba la no necesidad de firmar un acuerdo
específico de desarrollo del puente del Charco. Que entendían que el
acuerdo marco regula la participación de URA y la participación del
Ayuntamiento de Zalla en general para todas las obras que se vayan
realizando durante los próximos años y que una obra tan específica como
esta cuantificada por parte del Ayuntamiento podía realizarse ahorrándonos
un posterior acuerdo. A este respecto señala que el Director General de URA
le comunico que no era posible. Que para todos los municipios realizan un
acuerdo marco genérico para las obras y firman un acuerdo específico una
vez que está redactado el Proyecto de cada una de las obras. Que además
la otra modificación de importancia que se realizaba en el acuerdo marco
era el que el listado de deberes del Ayuntamiento de Zalla se viera
supeditado a que hubiera un compromiso temporal de licitación de la obra

por parte de URA. Explica que el Ayuntamiento de Zalla no puede
comprometerse a introducir en el planeamiento las repercusiones de esas
obras y, gestionar los suelos de todas las obras hidráulicas que los estudios
y URA considera necesarios para Zalla sin saber en que fechas. Que los
compromisos del Ayuntamiento van en la línea de introducir en el
planeamiento las repercusiones de esas obras, gestionar los suelos
necesarios e incluso participar y gestionar el realojo de aquellos vecinos
cuya vivienda sea derribada o tenga que ser derribada. Que esos son los 3
compromisos del Ayuntamiento: planeamiento, gestión de suelos y gestión
de realojos. Que la idea es que el Ayuntamiento de Zalla asuma esos
compromisos cuando la Administración competente en materia hidráulica
tenga el proyecto y el dinero para efectuar cada una de las obras. Que en
cuanto a la segunda obligación que se establecía en el texto del Convenio-
Marco para el Ayuntamiento de Zalla “cuando ya exista un compromiso
temporal para licitar las obras” el Director General de URA no ha respondido
si la puede aceptar o no. Que ayer a la tarde le comentó que iba a tratar de
responder, no respondió y no le ha respondido todavía. Que por lo tanto
existe un texto acordado por todos los grupos políticos, pero que todavía
no tiene el visto bueno de URA. Que por lo tanto lo que propone es que una
vez se pronuncie el Director General de URA volver a convocar la Comisión
Informativa, volver a acordar un texto entre todos los Concejales y volver a
traerlo a Pleno. Señala que aprobar el texto que se acordó en la Comisión
Informativa sin la conformidad de URA no tendría ninguna validez y que
tampoco tiene sentido improvisar un texto. Que su compromiso es
coordinarse con el Director General de URA y cuando tenga claro las
premisas que se van a aceptar convocar otra Comisión Especial de
Encauzamiento y llevar el texto a un Pleno.
Toma la palabra el portavoz del Grupo Municipal Socialista D. Josu
Montalbán quien muestra su conformidad con la propuesta del Alcalde y
señala que además no queda más remedio que hacer esto. Que conforme a
los datos que él tiene los cambios que se plantean desde URA no van a
modificar mucho el texto. Señala que lo que si cree es que el planeamiento
urbanístico tiene que seguir en Zalla a pesar de lo que URA pueda plantear
y no cree que interrelacionarlos o supeditarlos tan estrechamente sea lo
adecuado. Cree que hay que esperar a aprobar un acuerdo marco que sea
definitivo.
Toma la palabra la portavoz del Grupo Nacionalistas Vascos Dª.
Esther Lasa quien insta al Ayuntamiento a posponer la votación. Que se
alegran de que la aprobación se haya pospuesto, consideran que dada la
importancia del acuerdo a adoptar y que el mismo tiene un horizonte de 24
meses no entienden la premura de aprobarlo ya, cuando se han introducido
ciertas modificaciones el día anterior. Señala que se trata de modificaciones
que tenían que ver con la disponibilidad presupuestaria de URA y que no
hacían más que introducir condicionamientos en esa tramitación

administrativa. Señala que tampoco entienden la premura por aprobarlo
cuando no hay esa garantía de que los afectados tengan noticias de estos
compromisos, no hay garantías de cobertura para los desalojados y no se
ha comunicado a los afectados donde se les va a realojar. Que como ha
indicado el Alcalde-Presidente no hay compromiso por parte del
Ayuntamiento ni de planteamiento ni de gestión de suelos ni realojos hasta
que URA de el siguiente paso. Que por todo ello instan a posponer la
votación.
Toma la palabra el portavoz del Grupo Municipal Socialista D. Josu
Montalbán quien señala que no está de acuerdo con lo señalado por la
portavoz del Grupo Nacionalista Vasco. Considera que las decisiones del
Ayuntamiento las tiene que tomar el Ayuntamiento y un acuerdo marco con
unos u otras características lo tiene que aprobar el Ayuntamiento. Que el fin
u objeto de este acuerdo marco es que Zalla no sea inundable, no el que
unos afectados tengan uno u otro tipo de tratamiento. Que le parece que
cada cosa tiene su tiempo, que el Ayuntamiento tramita y aprueba el
acuerdo marco que considera más conveniente y posteriormente cuando
tenga que desarrollar ese acuerdo marco entonces será cuando se tengan
en cuenta las personas y terrenos afectados. Que no le parece que plantear
en estos momentos el tema de los vecinos sea lo adecuado.
Vuelve a tomar la palabra la portavoz del Grupo Nacionalista Vasco
Dª. Esther Lasa quien señala que todos quieren encontrar una solución a los
problemas de inundabilidad del municipio, que de hecho así se realizó con el
Plan de Encauzamiento pero que consideran que mientras no exista
consignación presupuestaria no pueden dejar de lado que ha sido un tema
crucial el de los desalojos de los afectados. Que por ello consideran que en
este Convenio marco se debiera desarrollar algún tipo de normativa que
contemple este tipo de actuaciones y no dejarlos para su desarrollo a
posteriori.
Toma la palabra el portavoz del Grupo Municipal Socialista D. Josu
Montalbán quien señala que en la Comisión Informativa ya se habló de ello
y que lo que no se puede plantear es que un acuerdo marco incluya ya
donde se van a realojar, el tipo de casa etc...
La portavoz del Grupo Nacionalista Vasco Dª. Esther Lasa reitera que
considera que este acuerdo marco debiera contemplar esos aspectos, que
se debiera desarrollar una normativa para que todos esos aspectos queden
atados.
Vuelve a tomar la palabra el Alcalde-Presidente quien señala que
parece que todos los grupos políticos municipales están de acuerdo en
posponer la votación si bien discrepan en otros aspectos. Que lo que si tiene
claro es que este acuerdo marco es mejor que el anterior dado que no

existía otro anterior.
Por lo tanto, por unanimidad de los asistentes, se acuerda: Dejar
pendiente el asunto y se pospone la votación para la aprobación de este
acuerdo marco a otro Pleno.-
Y no habiendo más asuntos de que tratar el Sr. Presidente levantó la
sesión, siendo las diez horas de que yo la Secretaria interino, certifico.-