valores y principios instituci - Puerto Guzmán

C”DIGO DE …TICA -VALORES Y PRINCIPIOS INSTITUCIONALES DE LA
ALCALDÕA DE PUERTO GUZM¡N
REPUBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO
MUNICIPIO DE PUERTO GUZM¡N
C”DIGO DE …TICA - VALORES Y PRINCIPIOS INSTITUCIONALES DE LA
ALCALDÕA DE PUERTO GUZM¡N
LICENCIADO: WILLIAM CASTILLO DELGADO
ALCALDE ñ 2004-2007.
Marzo de 2005
ìCAPACIDAD, TRANSPARENCIA, PARTICIPACI”N pdfMachine Y GESTI”N PARA EL DESARROLLOî
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ALCALDÕA DE PUERTO GUZM¡N
REPUBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO
MUNICIPIO DE PUERTO GUZM¡N
DESPACHO DEL ALCALDE Y
OFICINA DE GOBIERNO, CONVIVENCIA CIUDADANA Y CONTROL INTERNO
PERSONAL ADMINISTRACI”N CENTRAL DE LA ALCALDÕA DE PUERTO GUZM¡N
AÒo - 2005
Lic.: WILLIAM CASTILLO DELGADO
Alcalde
Dr. RODRIGO RIVERA RAMÕREZ
Jefe Oficina de Gobierno, Convivencia Ciudadana y Control Interno
Ing. ELKIN FERNANDO ARCOS
Jefe Oficina PlaneaciÛn y Proyectos Especiales
Dr. ALEXANDER TOVAR MORA
Jefe Oficina Desarrollo Social
Dra. CLAUDIA CARMENZA GARCÕA
Jefe Unidad de GestiÛn Financiera y Administrativa
Dra. PATRICIA GUTI…RREZ
Profesional Universitario Despacho del Alcalde
HELMER GARCÕA MU—OZ
Profesional Universitario Banco de Proyectos
WILLIAM H. DELGADO
Profesional Universitario Proyectos Especiales
NIDIA AMPARO MU—OZ
Profesional Universitario de Salud
JULIO CESAR ANDRADE
Tesorero Municipal
JEZER ALFONSO VARGAS
TÈcnico Oficina Desarrollo Social
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PAOLA TOVAR DÕAZ
Aux. Admvo Despacho del Alcalde
¡NGELA MARIA P…REZ
ANA LUCIA CHACON
LILIBET TORRES
TÈcnicos Unidad de GestiÛn Financiera y Administrativa
ROSA ELVIRA ANDRADE
TÈcnico Oficina de Gobierno, Convivencia Ciudadana y Control Interno
CELEN TORRES PE—A
Aux. Admvo Oficina PlaneaciÛn y Proyectos Especiales
MIGDALIA P…REZ HERMIDA
MARCOS GENTIL FERN¡NDEZ
Aux. Admvos Oficina Desarrollo Social
JANET SAEZ DIAZ
EDUARDO MEDINA
Aux.Admvos Unidad de GestiÛn Financiera y Administrativa
MARCO ANTONIO RODRÕGUEZ
MANUEL ANTONIO GARCIA
SEGUNDO JURADO
Celadores
JORGE ALEJANDRO ARCINIEGAS
Conductor Mec·nico
¡NGEL MARIA SOTO
Inspector de PolicÌa
CLARA ALICIA HUACA
Aux. Servicios Generales
Dr. FERNANDO GARCIA
Asesor JurÌdico Externo
Economista: OMAR EUDORO CORAL FAJARDO
Consultor ñ Asesor para el Fortalecimiento del Sistema de Control Interno de la
AlcaldÌa de Puerto Guzm·n.
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ALCALDÕA DE PUERTO GUZM¡N
Puerto Guzm·n ñ Marzo de 2005
CONTENIDO
RESOLUCI”N NO. 0138
por la cual se expide el cÛdigo de Ètica, valores y principios institucionales de la
ALCALDÕA DE PUERTO GUZM¡N
PRE¡MBULO
CAPITULO I
VALORES INSTITUCIONALES
PRINCIPIOS INSTITUCIONALES
GARANTÕA DE LA FUNCI”N P⁄BLICA - ADOPCI”N DE LA LEY 734 DE 2002.
CAPITULO II
COMIT… DE …TICA
DEFINICI”N
INTEGRACI”N
FUNCIONES DEL COMIT…
CONVOCATORIA
PERIODICIDAD
QU”RUM DELIBERATORIO
OBLIGATORIEDAD DE LAS DECISIONES
FUNCIONES DEL SECRETARIO
CAPITULO III
GR¡FICOS:
ESCALAS DE PRIORIZACI”N DE VALORES CONCERTADA
ESCALAS DE PRIORIZACI”N DE PRINCIPIOS CONCERTADA
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ALCALDÕA DE PUERTO GUZM¡N
RESOLUCI”N No. 0138 DE 2005.
(3 de Marzo de 2005)
Por la cual se expide el C”DIGO DE …TICA - VALORES Y PRINCIPIOS
INSTITUCIONALES DE LA ALCALDÕA DE PUERTO GUZM¡N Y SE CONSTITUYE EL
COMIT… DE …TICA.
El Alcalde del Municipio de Puerto Guzm·n Putumayo en uso de sus atribuciones legales
y constitucionales y
CONSIDERANDO:
Que la AlcaldÌa de Puerto Guzm·n, no puede ser inferior al esfuerzo nacional por rescatar
la cultura de lo p˙blico, donde los valores individuales de sus servidores sea la semilla
que germine el bienestar colectivo en la instituciÛn y genere credibilidad y confianza en la
Sociedad Guzmanense.
Que es preciso garantizar un cambio de actitud ciudadana en la relaciÛn estado ñ
sociedad- sociedad ñ estado, como pilar fundamental en la b˙squeda de un desarrollo
sostenible tanto a nivel econÛmico, social y ambiental en nuestro AlcaldÌa.
Que la filosofÌa de nuestro lema ìCapacidad, Transparencia, ParticipaciÛn y GestiÛn para
el Desarrolloî lleva implÌcito el mensaje de construcciÛn de una nueva sociedad, mas
productiva en lo econÛmico, mas solidaria en lo social, mas propositiva y tolerante en lo
polÌtico, mas respetuosa de las leyes y de las costumbres sanas, mas cuidadosa del
medio ambiente y mas orgullosa de ser Guzmanense; y que para ello es preciso renovar
y cultivar los principios, afirmar la vigencia de la moral y exaltar los valores que
engrandecen a las personas.
Que seg˙n informe de Auditoria practicado por la ContralorÌa General del Departamento a
los Recursos Propios y de SGP vigencia 2003, al Municipio de Puerto Guzm·n, en el
Item 7.2.1 Ambiente de Control ñ Nivel de Riesgo, reflejan la necesidad de tener un
CÛdigo de …tica que muestre el sentido de pertenencia y motivaciÛn en el desempeÒo
laboral de los funcionarios.
Que es necesario la conformaciÛn de un ComitÈ que se encargue de vigilar, coordinar y
velar por el cumplimiento y la vigencia del C”DIGO DE …TICA DE LA ALCALDÕA DE
PUERTO GUZM¡N.
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ALCALDÕA DE PUERTO GUZM¡N
RESUELVE:
ArtÌculo Primero: Promulgar el C”DIGO DE …TICA DE LA ALCALDÕA DE PUERTO
GUZM¡N, el cual contiene los valores y principios corporativos que
han de guiar la conducta de quienes le prestan sus servicios, al
tiempo se resuelve adoptar, acatar y dar estricta aplicaciÛn a la Ley
734 de 2002 o CÛdigo Disciplinario ⁄nico.
ArtÌculo segundo: Ordenar su distribuciÛn de tal que se garantice su total conocimiento
y la adhesiÛn a sus postulados por parte de los funcionarios.
ArtÌculo tercero: Ordenar su incorporaciÛn a la vinculaciÛn de los nuevos funcionarios
que ocasional o permanentemente presten sus servicios en la
instituciÛn.
Articulo cuarto: Instituir el COMIT… DE …TICA, en cabeza de los Jefes de Oficina de
PlaneaciÛn y Desarrollo Social, Jefe de Unidad de GestiÛn
Administrativa y Financiera, y Oficina de Gobierno, Convivencia
Ciudadana y Control Interno de GestiÛn como un organismo con
facultades para conocer y denunciar los hechos de quebrantamiento
del CÛdigo de …tica ante el encargado de los asuntos de la Oficina
de Control Interno Disciplinario (Asesor JurÌdico) y para intervenir
en el decurso de las actividades propias del proceso disciplinario
con el propÛsito de establecer su eficacia, eficiencia y el
cumplimiento de la normatividad que le es propia.
Dado en Puerto Guzm·n, el dÌa tres (3) del mes de Marzo de 2005
COMUNÕQUESE Y C⁄MPLASE
VICENTE WILLIAM CASTILLO DELGADO
Alcalde
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ALCALDÕA DE PUERTO GUZM¡N
PRE¡MBULO
La crisis de valores por la que atraviesa el Estado Colombiano, la falta de credibilidad en
sus instituciones, el bajo nivel de compromiso de los funcionarios y servidores p˙blicos
con el que hacer institucional han trasmitido un mensaje subliminal en la sociedad e
generalizado la cultura del dinero f·cil, por otra parte las reacciones de los inconformes,
con mecanismos al margen de Ley han alterado el orden p˙blico y han vulnerado los
derechos fundamentales de los ciudadanos; sometiendo al paÌs a un estado de
conmociÛn interior, de donde se concluye que de la guerra no queda sino lagrimas, sudor
y sangre.
Uno de los caminos para encontrar la reconversiÛn nacional, la paz y la prosperidad,
entonces es la construcciÛn de una nueva cultura social donde los ciudadanos sean los
verdaderos dueÒos de lo p˙blico y para ello es propicio empezar por posesionar nuevas
formas de pensar y actuar donde se mejore la relaciones estado ñ sociedad y sociedad ñ
estado.
Es propÛsito de este documento entonces, enunciar y resaltar los valores, principios y
normas que deben guiar la actitud, el comportamiento y la conducta de los funcionarios
tanto del nivel directivo, ejecutivo, asesor, profesional y de todos los dem·s empleados de
la ALCALDÕA DE PUERTO GUZM¡N.
La InstituciÛn busca mantener y exaltar un ambiente positivo, con personal comprometido
e identificado con la MISI”N, LA VISI”N, LOS OBJETIVOS Y LOS VALORES
INSTITUCIONALES, para asÌ lograr resultados satisfactorios que redunden en beneficio
propio de la AlcaldÌa y del Municipio en general.
Los valores de la entidad son las convicciones institucionales y la cultura que guÌan la
forma de vivir y actuar dentro de la organizaciÛn. Por lo tanto, tienen mayor trascendencia
que los propios Objetivos Generales; por ello es pertinente la precisiÛn de su significado,
su expresiÛn y su difusiÛn.
Los postulados Èticos, adem·s de ser una declaraciÛn de compromisos y
responsabilidades, son tambiÈn orientadores de la convivencia; facilitan el logro de
elevados fines morales que hacen posible el mantenimiento permanente del honor, la
dignidad, la respetabilidad y la probidad de las personas.
Debe entenderse que los principios y normas que se citan no excluyen otros enunciados
expresamente, por que surgen del digno y correcto ejercicio de la actividad del servidor
p˙blico. No debe interpretarse que se admite lo que no se prohÌbe expresamente.
Si como funcionarios de una entidad nos sentimos dueÒos de lo p˙blico, no cabe en
nuestra forma de actuar la arrogancia, la displicencia, la falta de honradez, el desperdicio
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ALCALDÕA DE PUERTO GUZM¡N
de los recursos, el desafecto por el ciudadano frente al cual aparecemos muchas veces
como gigantes, no cabe el tr·fico de influencias por que con ella producimos violencia e
iniquidad; no cabe la ignorancia por que el servicio p˙blico es un bien general que puede
profanarse con la ineficiencia, ineficacia y la mala calidad conceptual y tÈcnica.
CAPITULO I
VALORES, PRINCIPIOS Y NORMAS INSTITUCIONALES
C”DIGO DE …TICA
Cuerpo de leyes morales y funcionales que forman parte de un sistema completo de
regulaciones sobre materia de valores y principios Èticos.
VALORES INSTITUCIONALES
VALORES: Son los cimientos de la organizaciÛn que tienden a tener car·cter de
permanencia. Es la b˙squeda de un bien absoluto que le da significado y sentido a las
cosas, asÌ mismo se busca que el sistema de valores soporte la razÛn de ser, la misiÛn y
le brinde din·mica a los comportamientos institucionales y a la visiÛn de lo que se espera
en el futuro.
1.- SERVICIO: Este valor es nuestra ventaja competitiva, es la diferenciaciÛn
organizacional frente a otras instituciones p˙blicas. Es el Èxito de la ALCALDÕA DE
PUERTO GUZM¡N, por esta razÛn ha sido priorizado como nuestro m·ximo valor
institucional.
2.- HONESTIDAD: El bien general tambiÈn es nuestro servicio, por ello todos los
actos ejecutados dentro de la AlcaldÌa, a su nombre o en relaciÛn con ella, estar·n
caracterizados por un recto proceder y un elevado sentido de responsabilidad y
profesionalismo.
3.- TRABAJO EN EQUIPO: Es nuestra capacidad para trabajar coordinadamente un
conjunto de actividades para lograr objetivos institucionales
4. SENTIDO DE PERTENENCIA.- Nuestra actitud como funcionarios p˙blicos para
comprometernos decididamente al cumplimiento de la misiÛn institucional.
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ALCALDÕA DE PUERTO GUZM¡N
5.- LEALTAD: Obramos con fidelidad y propiedad con el establecimiento y en
desarrollo de la ALCALDÕA DE PUERTO GUZM¡N, acatamos y cumplimos las Ûrdenes y
circulares expedidas por nuestros superiores jer·rquicos.
6.- JUSTICIA: Actuamos como se debe y de acuerdo a la razÛn y el derecho en el
proceder de nuestras funciones como servidores p˙blicos.
7.- EL RESPETO: Tenemos la capacidad para mantener la imagen Institucional
aceptando las diferencias ideolÛgicas, Ètnicas, religiosas y culturales de nuestra
sociedad.
8.- BUENA FE: Actuamos con la convicciÛn de estar a derecho en el marco del
manual de funciones y procedimientos del respectivo cargo o funciÛn.
9.- SOLIDARIDAD: Expresamos el apoyo del ente administrativo hacia la comunidad.
10.- SANA CRÕTICA: Evaluamos la actuaciÛn de la administraciÛn fund·ndonos en los
principios de la InstituciÛn y el derecho, la crÌtica para nosotros siempre ser· constructiva,
puesto que no es polÌtica de la AlcaldÌa la crÌtica insana.
PRINCIPIOS INSTITUCIONALES
Son aquellas verdades institucionales irrefutables e invariables, bases o normas morales
que deben existir al interior de la AlcaldÌa.
Fueron priorizados por los empleados de la AlcaldÌa en el siguiente orden:
1. PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD: En virtud de este principio los servidores
p˙blicos buscamos el cumplimiento de los fines, vigilamos la correcta ejecuciÛn de las
funciones y protegemos los derechos de la entidad. Respondiendo por las consecuencias
de nuestros actos ya sean por omisiÛn o extra limitaciÛn.
2. PRINCIPIO TRANSPARENCIA: Aplicamos este principio fundament·ndonos en
que de las actuaciones de la AdministraciÛn municipal se deben dejar evidencia y permitir
el acceso, conocimiento y la posibilidad de expresar observaciones por parte de terceros,
para lo cual aquellas se har·n p˙blicas y se motivar·n en forma detallada y precisa
revelando que no se act˙a con desviaciÛn o abuso de poder.
3. PRINCIPIO DE CELERIDAD: Uno de los aspectos principales sujetos de control,
debe ser nuestra capacidad de respuesta oportuna, en relaciÛn con nuestros usuarios,
clientes, proveedores, trabajadores, acreedores, el Gobierno y el medio social que nos
rodea.
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4. PRINCIPIO DE EQUIDAD: Aseguramos que los beneficios y recursos econÛmicos
del Estado se distribuyan justamente, conforme a lo planeado y/o autorizado
presupuestalmente seg˙n prioridades sin contravenir la Ley.
5. PRINCIPIO DE MORALIDAD: Tenemos Autoridad moral y profesional para
actuar y exigir un modelo de conducta adecuada y aceptable. Indicamos que todas las
operaciones deben ser realizadas acatando no solo las normas constitucionales y legales,
sino tambiÈn los principios Èticos y morales que rigen nuestra sociedad.
6. PRINCIPIO DE IGUALDAD: Determinamos que exista equivalencia de
oportunidades, condiciones y alternativas para todas las personas, entidades y
organizaciones en el proceso de adoptar las decisiones que exijan equidad.
7. PRINCIPIO IMPARCIALIDAD: Velamos por la igualdad de derecho para todas las
personas y por la igualdad en tratamiento. Buscamos que todos aquellos que tienen
relaciones con la AlcaldÌa, no puedan sentirse tendenciosamente afectados en sus
intereses o ser objeto de discriminaciÛn.
8. PRINCIPIO DE PUBLICIDAD: Garantizamos el proceso por medio del cual las
autoridades damos a conocer nuestras decisiones mediante las publicaciones que ordena
la Ley.
9. PRINCIPIO DE VALORIZACI”N DE COSTOS AMBIENTALES: Durante el
desarrollo de un plan, proyecto, programa o cualquier actividad orientada a lograr un
objetivo, no se comprometer·n negativamente los recursos naturales y el equilibrio
ecolÛgico. Este principio se traducir· en una cuantificaciÛn del impacto ambiental para el
uso o deterioro de los recursos naturales y evaluaciÛn de la gestiÛn de protecciÛn, uso y
explotaciÛn del medio ambiente.
GARANTÕA DE LA FUNCI”N P⁄BLICA- ADOPCI”N DE LA LEY 734 DE 2002.
Los funcionarios de la ALCALDÕA DE PUERTO GUZM¡N como sujetos disciplinables
para salvaguardar la moralidad p˙blica, transparencia, objetividad, legalidad, honradez,
lealtad, imparcialidad, celeridad, publicidad, economÌa, neutralidad, eficacia y eficiencia
que deben observar en el desempeÒo de sus empleos, cargos o funciones, ejercer·n los
derechos, cumplir·n los deberes y respetar·n las prohibiciones y estar·n sometidos al
rÈgimen de inhabilidades, incompatibilidades, impedimentos y conflicto de intereses,
establecidos en la ConstituciÛn PolÌtica y las Leyes, en especial la Ley 734 de 2002,
CÛdigo Disciplinario ⁄nico adoptado por la ALCALDÕA DE PUERTO GUZM¡N mediante
la presente ResoluciÛn.
CAPITULO II
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ALCALDÕA DE PUERTO GUZM¡N
DEFINICI”N
COMIT… DE ETICA
Organismo con facultades para conocer y denunciar los hechos de quebrantamiento del
CÛdigo de …tica ante la Oficina de Control Interno Disciplinario y para intervenir en el
decurso de las actividades propias del proceso disciplinario con el propÛsito de establecer
su eficacia, eficiencia y el cumplimiento de la normatividad que le es propia.
INTEGRACI”N
El comitÈ de …tica tendr· como objetivo: conocer, analizar, y decidir sobre las causas de
violaciÛn a las normas y principios Èticos que rigen las relaciones entre los funcionarios y
las de Èstos con la AlcaldÌa de Puerto Guzm·n y con terceros y estar· integrado por los
siguientes miembros:
1.- Jefe Oficina de Gobierno, Convivencia Ciudadana y Control Interno, quien act˙a como
secretario, cuenta con voz pero no tiene voto.
2.- Jefe unidad de GestiÛn Administrativa y Financiera
3.- Jefe de PlaneaciÛn y Proyectos Especiales
4.- Jefe Oficina Desarrollo Social.
5.- Asesor JurÌdico Externo.
La participaciÛn de los miembros es indelegable. A las sesiones pueden acudir en calidad
de invitados con voz pero sin voto las personas que a juicio de los miembros del ComitÈ,
sean necesarias para ilustrar debidamente los hechos materia de estudio, o para instruir
al ComitÈ sobre los efectos jurÌdicos, administrativos o econÛmicos de los actos violatorios
del proceso disciplinario en estudio, asÌ tambiÈn para proponer las medidas correctivas a
que haya lugar.
FUNCIONES DEL COMIT…
A.- Cuando se trate de hechos que contrarÌen en menor grado el orden administrativo al
interior de cada dependencia sin afectar sustancialmente los deberes funcionales,
conocer, investigar e informar al jefe inmediato para que haga el respectivo llamado de
atenciÛn con copia a la hoja de vida del funcionario, y verificar que esto se cumpla con
base en el art. 51 de la Ley 734 de 2002.
B.- Conocer y denunciar hechos de quebrantamiento del CÛdigo de …tica, ante la Oficina
de Control Interno Disciplinario cuando el caso lo amerite, e intervenir en el decurso de las
actividades propias del proceso disciplinario con el propÛsito de establecer su eficacia,
eficiencia y el cumplimiento de la normatividad que le es propia.
C.- Actualizar y hacer los ajustes necesarios al Documento ìC”DIGO DE …TICA ñ
PRINCIPIOS Y VALORES INSTITUCIONALES DE LA ALCALDÕA DE PUERTO
GUZM¡Nî cuando se presenten novedades de vigencia.
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CONVOCATORIA
El ComitÈ de …tica sesionar· a solicitud de cualquiera de sus integrantes; quien lo
convoque tendr· a su cargo la presentaciÛn del asunto a tratar y el aporte de toda la
informaciÛn y soportes necesarios para que el ComitÈ pueda deliberar y tomar decisiones.
PERIODICIDAD
El comitÈ se reunir· cada vez que sea necesario
QU”RUM DELIBERATORIO
Lo conforman la presencia de la mitad m·s uno de sus miembros.
QU”RUM DECISORIO
Lo constituye la mayorÌa de los integrantes que asiste a la respectiva reuniÛn. Todo voto
en contra debe ser motivado e incorporado al acta correspondiente. En cumplimiento del
objetivo asignado al comitÈ, este deber· tomar decisiones en todos los asuntos sometidos
a su consideraciÛn.
OBLIGACIONES DE LAS DECISIONES
Las determinaciones adoptadas por el ComitÈ son de ineludible cumplimiento, dentro del
plazo otorgado y
Por el responsable de ejecutarlas.
FUNCIONES DEL SECRETARIO
A.- Citar a las reuniones que convoque cualquiera de los integrantes, con indicaciÛn de
lugar, dÌa y hora de celebraciÛn.
B.- Levantar acta por cada reuniÛn del ComitÈ, con indicaciÛn de las decisiones
adoptadas.
C.- Informar al responsable de llevar a cabo las determinaciones de direcciÛn, y vigilar
que se adjunte a la hoja de vida del funcionario amonestado, el acto administrativo
correspondiente.
GR¡FICOS:
CAPITULO III
ESCALAS DE PRIORIZACI”N DE VALORES CONCERTADA
ESCALAS DE PRIORIZACI”N DE PRINCIPIOS CONCERTADA
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