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COMPETENCIA INTERNA Con la previsible expansión de la explotación de la biomasa sólida, puede producirse una competencia interna entre ella y los cultivos energéticos. Estos últimos cuentan con canales y estructuras de comercialización y logística más desarrollados que los de la biomasa. De manera semejante, un mayor impulso a la recogida y aprovechamiento energético de las industrias de transformación primaria de la madera, pondrá en las manos de éstas un recurso que empezará a ser comercializable, por lo que el desarrollo de la cadena de valorización de residuos permitirá que el valor de éstos se incorpore a la negociación entre el propietario del recurso forestal y el propietario de la empresa de madera o tableros. 5.1.4 Del sector bioenergético CONCENTRACIÓN DE LA OFERTA La concentración de la actividad relacionada con la biomasa en unas pocas empresas puede ocasionar problemas de poder de mercado, que pueden producirse tanto en los mercados de adquisición de materia prima a productores de biomasa y generadores de residuos como en los correspondientes a la generación y distribución del producto final. A largo plazo, el número de empresas en el sector vendrá determinado, como en otros sectores, por razones derivadas de las economías de escala y de las economías de gama, circunstancias que en el caso de la bioenergía y exceptuando posiblemente el caso de las plantas productoras de bioetanol por sus elevados costes fijos, no hacen prever una situación de poder de mercado especialmente significativa. Además, el producto final competirá en igualdad de condiciones con otros artículos semejantes (ej. briquetas) lo que permitirá disciplinar el mercado; en otros casos, el mercado de destino es regulado (ej. electricidad) lo que también elimina el riesgo de abuso de posición de dominio. A pesar de todo ello, a corto plazo es posible que la información limitada acerca de las opciones del mercado y el control de las fuentes de aprovisionamiento como consecuencia de la existencia de contratos de suministro den lugar a situaciones de concentración. DESINTERÉS EN LA PLANIFICACIÓN DE LA I+D A diferencia de lo ocurrido en el caso de la energía eólica o la solar fotovoltaica, han sido escasos los proyectos de inversión en plantas productoras de bioenergía que hayan realizado una programación ambiciosa de su I+D. Las razones pueden ser de muy diversa índole, aunque las más importantes son la ausencia de incentivos estables, semejantes por ejemplo a los que existen para otras fuentes de 180 EXPECTATIVAS DEL SECTOR DE LA BIOENERGÍA EN CASTILLA Y LEÓN
energía renovable en relación con la tarifa eléctrica, y la incertidumbre acerca de la vida útil de la inversión, dada la rápida evolución tecnológica y los cambios en los agentes, productos y reglas del mercado. En resumen, las amenazas del entorno presentes en el sector de la bioenergía pueden agruparse en torno a cuatro factores: incertidumbre general, contexto de disminución de las ayudas agrarias, competencia entre los cultivos bioenergéticos y otros usos de la tierra, alimentarios o no, e imposibilidad de atender la demanda de inputs por medio de cultivos tradicionales y/o basados en la bioenergía de primera generación. Cuadro 5.4 Principales amenazas presentes en el sector de la bioenergía Amenazas Incertidumbre Disminución ayudas agrarias Competencia por el uso de la tierra Imposibilidad de atender la demanda Fuente: elaboración propia. Pero también el contexto general ofrece oportunidades evidentes que pueden ser explotadas en beneficio del desarrollo de la bioenergía. A ellas nos dedicamos el próximo epígrafe. 5.2 Oportunidades presentes en el sector de la bioenergía 5.2.1 Del contexto general LA BIOENERGÍA ES UNA ACTIVIDAD CONECTADA CON EL DESARROLLO RURAL Se afirma con frecuencia que la bioenergía puede contribuir al desarrollo de áreas rurales, a la fijación de población de forma más homogénea y al crecimiento del empleo gracias a la diversificación de las actividades vinculadas con el sector forestal, agrario e industrial; es una actividad productiva cuyos efectos beneficiosos se despliegan al reducir el despoblamiento de las áreas rurales, facilitar el rejuvenecimiento demográfico y en definitiva, crear riqueza y mejora neta de bienestar. Las actividades conectadas con el aprovechamiento energético de la biomasa, la producción directa de materia prima para la industria, el cuidado y limpieza de los bosques y montes, no sólo favorecen el aumento de la rentas agrarias sino que también sirven para potenciar y complementar otras actividades como las relacionadas con el turismo de interior, el turismo activo o el turismo enológico, por ejemplo. El sector OPORTUNIDADES Y AMENAZAS EN EL SECTOR DE LA BIOENERGÍA DE CASTILLA Y LEÓN 181
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