expectativas del sector de la bioenergía en castilla y león - Consejo ...

1. INTRODUCCIÓN
1.1 El contexto
La política europea relativa al aprovechamiento de los recursos de la biomasa, al
igual que otros instrumentos de ámbito internacional, como el Protocolo de Kioto,
ha sido, sin duda, bien intencionada pero, al mismo tiempo, menos eficaz de lo que
se suponía cuando se diseñó. En el ámbito nacional tampoco las medidas de
fomento de la bioenergía han tenido el éxito esperado, a diferencia de lo ocurrido
con otras formas de energía renovable, como la energía solar o la eólica. Ello ha
provocado que, en sus distintos ámbitos de competencia, las instituciones correspondientes
hayan apostado por un replanteamiento más radical de la cuestión. Así,
por ejemplo, enmarcada en un contexto de preocupación creciente por la sostenibilidad
ambiental, la Comisión Europea se ha embarcado en un cambio en profundidad
en el marco jurídico de apoyo a los biocarburantes para el transporte –uno se
los sectores en que se habían obtenido algunos resultados, aunque no tan satisfactorios
como estaba previsto– que se ha plasmado en la nueva Estrategia Europea
sobre los Biocarburantes surgida a partir de una consulta amplia a los agentes directamente
implicados.
En España, las autoridades nacionales plantearon hace algunos años, y revisaron
recientemente, un plan de energías renovables con el que se fijaban las bases para
el crecimiento sostenible futuro. De igual forma que en el ámbito supranacional,
hemos asistido en tiempos recientes a cambios sustanciales en los mecanismos
nacionales de apoyo a las bioenergía a través de modificaciones legales o reglamentarias,
como incorporación de las aplicaciones eléctricas de la biomasa al mecanismo
previsto para la generación eléctrica de régimen especial o la introducción en nuestro
ordenamiento jurídico de la obligación legal de mezcla de biocarburantes en
gasolinas y gasóleos.
Coincidente con este proceso, los esfuerzos de investigación llevados a cabo por
numerosos expertos del ámbito público y privado en los últimos años en todo el
mundo han favorecido que algunas tecnologías de aprovechamiento energético de
la biomasa estén hoy en una fase competitiva y comercial. Éstas coexisten con otras
que, a pesar del avance experimentado en los últimos tiempos, requieren todavía
esfuerzos adicionales.
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