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el cuadro 4.9, aunque para el caso del bioetanol todavía suponen una cantidad relativamente elevada, 685.000 toneladas. Cuadro 4.9 Distribución prevista de bioetanol y biodiésel con mezcla al 5% (miles de toneladas) Objetivo Empleos PER (2010) Mezcla Bioetanol Distribución al 5 % en ETBE independiente Bioetanol 1.176 338 152 685 Biodiésel 1.616 1.557 - 59 Total 2.792 1895 152 744 Fuente: elaboración propia. Nota: La cifra de empleos de bioetanol incorporado al ETBE está calculada asumiendo una mezcla del 5 % del ETBE en las gasolinas. Aunque los objetivos establecidos en el PER son de consumo, y no de producción, resulta interesante analizar cómo han evolucionado ambas dimensiones en el caso de los biocarburantes en los últimos años. En el caso del biodiésel, la capacidad total de producción instalada en las 24 plantas en funcionamiento superaba en 2007 las 815.000 toneladas, casi 6 veces más que la correspondiente a 2005. Sin embargo, la producción en el mismo período únicamente se duplicó, situándose en 148.777 toneladas. La situación se resume en el cuadro 4.10. Cuadro 4.10. Producción y consumo de biodiésel 2005 2006 2007 Producción Número de plantas 7 12 24 Capacidad (Tm/año) 141.500 248.310 815.190 Producción (Tm) 71.469 124.577 148.777 Producción/capacidad 50,5 % 50,2 % 18,3 % Consumo Consumo (Tm) 26.973 62.909 292.646 Consumo/producción 37,7 % 50,5 % 196,7 % Consumo (tep) 23.870 55.673 258.985 Biodiésel/diésel - - 0,98 % Fuente: elaboración propia a partir de APPA (2008). La información presentada en el cuadro 4.10 muestra la peculiar situación del mercado de biodiésel en España. El aumento de la capacidad no va acompañado de un incremento proporcional de la producción, a pesar de que el consumo sí sigue una pauta de crecimiento rápido. De acuerdo con la Asociación de Productores de Energías Renovables (APPA, 2008), este hecho se ha debido a la entrada masiva, por 152 EXPECTATIVAS DEL SECTOR DE LA BIOENERGÍA EN CASTILLA Y LEÓN
vez primera en 2007, de biodiésel importado de EEUU directamente por los operadores españoles de carburantes, que se beneficia de una subvención en origen adicional al tipo cero del impuesto especial de hidrocarburos español. La situación para los productores nacionales de biodiésel se ha visto agravada por la reducción de sus exportaciones, que antes realizaban principalmente a Alemania y a Francia y que ahora son cubiertas bien por los productores nacionales en estos países o bien igualmente por las importaciones de EEUU en estos países. Los datos disponibles para el año 2008 indican un significativo aumento de la capacidad de producción, que podría incluso alcanzar los 3,3 millones Tm. Este incremento se debe a la entrada en funcionamiento de 20 plantas de biodiésel a lo largo de 2008, de las cuáles 6 superan la capacidad nominal de 200.000 Tm/año. En cualquier caso, las cifras de producción disponibles para el primer semestre de 2008 indican que la utilización real de la capacidad de producción sigue siendo muy reducida, cercana al 16%, y que continúa la pauta de importaciones de biodiésel de EEUU beneficiado por la doble subvención. El consumo de biodiésel por los usuarios españoles también continúa su pauta creciente, de tal forma que en el primer semestre de 2008 supone ya una cuota del 1,46% sobre el consumo total de gasóleo. En cuanto al bioetanol, la capacidad total de producción instalada en 2007 ascendía a 456.000 toneladas, repartidas en únicamente 4 plantas. Ello corresponde a un aumento del 77% frente a la capacidad instalada en 2005, y del 3,4% frente a la correspondiente a 2006. Sin embargo, la producción siguió una pauta claramente diferente, al reducirse un 11,5% entre 2006 y 2007, como se puede observar en el cuadro 4.11. Cuadro 4.11. Producción y consumo de bioetanol 2005 2006 2007 Producción Número de plantas 2 4 4 Capacidad (Tm/año) 257.000 441.000 456.000 Producción (Tm) 238.782 321.000 284.131 Producción/capacidad 92,9 % 72,8 % 62,3 % Consumo Consumo (Tm) 176.456 178.940 198.658 Consumo/producción 73,9 % 55,7 % 69,9 % Consumo (tep) 115.082 116.702 129.562 Bioetanol/gasolina 0,96 % 1,01 % 1,87 % Fuente: elaboración propia a partir de APPA (2008). El cuadro 4.11 muestra que la situación para los productores españoles de bioetanol no es mucho mejor que para los de biodiésel. A pesar de que el mercado está en una fase de crecimiento moderado, la producción ha disminuido entre 2006 y 2007 como consecuencia de una significativa reducción en las importaciones, debida igualmente a la mayor competencia en los mercados europeos. UN ESTADO DE LA CUESTIÓN 153
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