Documento Diagramado - UNEP
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Proyecto:<br />
Desarrollo del Marco Nacional<br />
de Seguridad de la Biotecnología<br />
para Guatemala<br />
Informe Final de Consultoría<br />
Talleres de Consulta y Validación<br />
Módulo I<br />
Talleres Técnicos<br />
VOLUMEN II
Contenido<br />
Marco Nacional de Seguridad de la Biotecnología Moderna 2<br />
Página<br />
Resumen ........................................................................................................................3<br />
Introducción....................................................................................................................4<br />
Metodología ...................................................................................................................5<br />
Resultados .....................................................................................................................9<br />
Conclusiones................................................................................................................19<br />
Recomendaciones .......................................................................................................19<br />
Apéndices............................................................................................................20<br />
1. Folleto Técnico elaborado ...............................................................................20<br />
2. Boleta empleada .............................................................................................22<br />
3. Participantes y resumen de los resultados por taller.......................................24<br />
4. Evaluación de talleres .....................................................................................51
Resumen<br />
Marco Nacional de Seguridad de la Biotecnología Moderna 3<br />
El desarrollo del Marco Nacional de Seguridad de la Biotecnología para Guatemala requiere<br />
de la participación activa de los representantes de las principales instituciones gubernamentales,<br />
privadas, organizaciones no gubernamentales y de otras, relacionadas con la conservación y uso<br />
sostenible de la biodiversidad así como con salud humana. De esta manera, el desarrollo de los<br />
Talleres de Consulta y Validación Fase I fue una etapa necesaria antes de presentarse a consulta<br />
la primera propuesta de dicho marco.<br />
Se realizaron 6 talleres en seis localidades del país (Ciudad de Guatemala, Antigua<br />
Guatemala, Jutiapa, Chiquimula, Cobán y Petén). El taller consistió de dos fases, la primera fue<br />
una conferencia en la que se presentó un resumen de las consultorías desarrolladas previamente,<br />
relativas al conocimiento del estado de la biotecnología en Guatemala, la Priorizacion de la<br />
biodiversidad en riesgo ante la introducción de Organismos Vivos Modificados, el análisis de la<br />
normativa y legislación existente sobre seguridad en el uso de la biotecnología y sobre el Sistema<br />
de seguridad convencional en la importación de productos vegetales y animales. La segunda fase<br />
fue el taller propiamente, en el cual se discutió por parte de los participantes un cuestionario<br />
preparado para el efecto. Se entregó a los participantes una publicación con el contenido de las<br />
conferencias.<br />
Los resultados indican que los participantes consideran que el uso de la biotecnología<br />
moderna tiene sus ventajas y desventajas en el aspecto económico, cultural, social, agrícola,<br />
ambiental y comercial, por lo cual se indica que es necesario el desarrollo de legislación pertinente<br />
que regule su uso, teniendo como base el análisis de riesgo. El total de participantes manifestaron<br />
que es necesario la creación de protocolos, normas y reglamentos, que regulen el uso de las<br />
prácticas de la biotecnología moderna. Además, se enfatizó en la necesidad de desarrollar<br />
prioritariamente investigación acerca del posible efecto de los OVMs sobre la biodiversidad así<br />
como en alimentos de origen transgénico que pudieran afecta a la salud humana. De igual manera,<br />
se indica que es necesario establecer un mecanismo de información a la población en general,<br />
sobre el uso de la biotecnología moderna. Se mencionó una serie de inquietudes adicionales a las<br />
que se espera que responda el futuro Marco de Seguridad de la biotecnología en Guatemala.
Introducción<br />
Marco Nacional de Seguridad de la Biotecnología Moderna 4<br />
Guatemala es uno de los 100 países que fueron elegidos para preparar su Marco Nacional<br />
sobre Seguridad en el uso de la Biotecnología. El proyecto mundial pretende asimismo fomentar<br />
el intercambio de experiencias a nivel regional y subregional. En Guatemala da inicio en noviembre<br />
del año 2002 y finalizará 21 meses después. El financiamiento proviene del Fondo Para el Medio<br />
Ambiente Mundial (GEF) y del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA),<br />
con contrapartida nacional del Consejo Nacional de Áreas Protegidas (CONAP) a través de la<br />
Oficina Técnica de Bioseguridad (OTECBIO), entidad jurídica a cargo del proyecto.<br />
La labor en este proyecto, permitirá consolidar las capacidades nacionales para la<br />
instrumentación del Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad, aprobado por el Honorable<br />
Congreso de la República de Guatemala el 17 de Septiembre del 2003.<br />
Durante la primera fase del proyecto, se elaboraron cuatro consultorías que sirvieron de<br />
base para la ejecución de los talleres de consulta, siendo estas:<br />
• Situación actual de la biotecnología.<br />
• Priorización de la diversidad biológica en riesgo potencial por la introducción y<br />
manipulación de OVMs.<br />
• Inventario de normativa y legislación existente sobre el tema de biotecnología y<br />
seguridad de la biotecnología.<br />
• Sistema de seguridad convencional en la importación de productos vegetales y<br />
animales.<br />
Estas consultorías a su vez forman un banco de datos de gran valor para el proyecto y<br />
servirán a su vez de insumo para la elaboración del Marco Nacional de Bioseguridad. El paso<br />
siguiente fue la difusión de estos resultados a todas aquellas organizaciones gubernamentales,<br />
privadas, ONGs y otras relacionadas con la conservación y uso sostenible de la biodiversidad así<br />
como con salud humana. Para el caso se desarrollaron talleres nacionales en los que se pretendió<br />
obtener los siguientes resultados:<br />
• Participantes informados sobre la situación de la biotecnología en Guatemala, diversidad<br />
biológica del país en riesgo potencial por la introducción de organismos vivos<br />
modificados, inventario y análisis de normativa en el tema, competencias institucionales<br />
y el protocolo de Cartagena.<br />
• Participantes informados y sensibilizados sobre la importancia de la elaboración del<br />
MNSB<br />
• Priorización de elementos claves propuestos por los participantes para la creación del<br />
MNSB
Metodología<br />
Marco Nacional de Seguridad de la Biotecnología Moderna 5<br />
L a primera fase de los talleres consistió en la presentación de aspectos conceptuales y del<br />
entorno nacional con el fin de generar las primeras opiniones sobre el tema y la necesidad de la<br />
creación de un Marco Nacional sobre Seguridad en la Biotecnología. Se presentaron cuatro<br />
ponencias (cada una relativa a las consultorías previamente desarrolladas), dando margen a la<br />
participación por medio de preguntas y respuestas. Seguidamente se les proporcionó una guía de<br />
trabajo (apéndice 2) la cual fue respondida en grupos no mayores de ocho personas. En esta<br />
última etapa se compilaron las opiniones y comentarios de los participantes, tomándose como<br />
unidad informativa los acuerdos consensados por cada grupo de trabajo. Esta información fue<br />
utilizada como insumo para la siguiente etapa del proyecto. La actividad fue respaldada por un<br />
documento impreso en el que se resume la información proporcionada (apéndice 1). Las entidades<br />
convocadas se presentan en el Cuadro 1 y las sedes y regiones cubiertas se muestran en el<br />
Cuadro 2.<br />
Cuadro 1.<br />
Entidades participantes en los talleres de consulta y validación, módulo I.<br />
Localidad Institución Tipo de entidad No. de<br />
participantes<br />
Ciudad de Guatemala Acción Ciudadana ONG 1<br />
AGEXPRONT Privada 1<br />
Agrocyt/MAGA Gobierno 1<br />
CALAS ONG 2<br />
CEIBA ONG 1<br />
CIDECA ONG 1<br />
CNOC ONG 1<br />
CONAP Gobierno 3<br />
CONCYT-SENACYT Gobierno 1<br />
Consultor Privada 1<br />
Consultor Independiente Privada 1<br />
FLACSO ONG 1<br />
Grefal/Kerns Privada 1<br />
IARNA-URL Academia 2<br />
ICADS ONG 1<br />
ICTA Gobierno 1<br />
Lab. SALUD. Gobierno 1<br />
MAGA Gobierno 1<br />
MARN- Director Políticas Gobierno 1<br />
Melini Consulting Privada 2<br />
MICIVI Gobierno 2
Marco Nacional de Seguridad de la Biotecnología Moderna 6<br />
Ciudad de Guatemala MINECO Gobierno 1<br />
MINEX Gobierno 2<br />
OTECBIO/CONAP Gobierno 3<br />
PROFUTA Gobierno 1<br />
Representante de Transporte Privada 1<br />
Siglo 21 Medios comunicación 1<br />
UNR/MAGA Gobierno 4<br />
URL Academia 1<br />
USAC/Fac. Agronomía Academia 1<br />
USAC/CCQQ y Farmacia Academia 1<br />
Antigua Guatemala GEMAS, Sede Regional Congreso ONG 1<br />
MAGA Sacatepéquez Gobierno 1<br />
MARN Sacatepéquez Gobierno 6<br />
Pilones de Antigua Privada 1<br />
Jutiapa, Jutiapa URL Academia 1<br />
Acción Contra El Hambre ONG 1<br />
ADECAETAS ONG 1<br />
Aldea Costa Privada 1<br />
Aldea El Sauce ONG 1<br />
CONAP Gobierno 2<br />
CONAP-PNUD Gobierno 2<br />
COPAS ONG 1<br />
CUNSURORI Academia 1<br />
DASU ONG 1<br />
Gemas ONG 1<br />
Gobernación Jutiapa Gobierno 1<br />
INAB Gobierno 1<br />
INFOM Gobierno 1<br />
Liceo San Cristóbal Academia 1<br />
MAGA Gobierno 2<br />
MARN Gobierno 11<br />
MINEDUC Gobierno 1<br />
Ministerio de Trabajo Gobierno 1<br />
Municipalidad Ipala Gobierno 1<br />
OMP Santa Catarina Mita ONG 1<br />
SEGEPLAN Gobierno 2<br />
Universidad Rural de Guatemala Academia 1<br />
UNR-MAGA Gobierno 1<br />
URG ONG 1<br />
Chiquimula ACODERJE ONG 1<br />
COIMCH ONG 2<br />
CONAP Gobierno 1<br />
DDE ONG 1<br />
FUNDAECO ONG 1<br />
INTERMACH ONG 2
Marco Nacional de Seguridad de la Biotecnología Moderna 7<br />
Chiquimula MAGA Gobierno 1<br />
MARN Gobierno 6<br />
Municipalidad de Ipala Gobierno 1<br />
PROCHORTI ONG 1<br />
RECOSMO ONG 1<br />
Universidad Rural Academia 1<br />
Cobán CUNOR Academia 3<br />
FEDECOVERA ONG 1<br />
Gobernación Baja Verapaz Gobierno 1<br />
INAB-Regional Gobierno 1<br />
MAGA-Baja Verapaz Gobierno 1<br />
Comando Regional Militar Gobierno 2<br />
CONAP-PNUD Gobierno 2<br />
CONAP - Salamá Gobierno 1<br />
FONAPAZ Gobierno 1<br />
Seprona PNC Gobierno 1<br />
MARN, Alta Verapaz Gobierno 1<br />
Municipalidad Santa Cruz Verapaz Gobierno 1<br />
ADEATAC ONG 2<br />
MAGA - Alta Verapaz Gobierno 2<br />
Municipalidad de Carchá Gobierno 3<br />
Municipalidad de San Cristóbal Gobierno 2<br />
CAFESANO Privado 1<br />
Consultor Proyecto Privado 1<br />
UNR-MAGA Gobierno 1<br />
Santa Elena, Petén ACOFOP ONG 1<br />
Alianza para un Mundo Justo ONG 1<br />
Centro Maya ONG 1<br />
CONAP-OTECBIO Gobierno 2<br />
CONAP-Petén Gobierno 1<br />
Corredor Biológico Mesoamericano Gobierno 1<br />
CUDEP/USAC Academia 1<br />
Director Departamental, Educación Gobierno 1<br />
ECAO ONG 1<br />
FUNDATEP ONG 1<br />
INAB Gobierno 1<br />
INACOP ONG 1<br />
Maya Internacional ONG 1
Cuadro 2.<br />
Cobertura de los Talleres de consulta y validación, módulo 1.<br />
Marco Nacional de Seguridad de la Biotecnología Moderna 8<br />
Región Sede de taller Cobertura<br />
Región II Alta Verapaz Cobán Alta Verapaz<br />
Baja Verapaz<br />
Norte del Quché.<br />
Región III Chiquimula Zacapa<br />
El Progreso<br />
Izabal<br />
Región IV Jutiapa Jutiapa<br />
Jalapa<br />
Santa Rosa<br />
Región V Antigua Guatemala Sacatepéquez<br />
Escuintla<br />
Chimaltenango<br />
Región I Ciudad de Guatemala Guatemala<br />
Región VIII Santa Elena, Petén Petén
Resultados<br />
Marco Nacional de Seguridad de la Biotecnología Moderna 9<br />
Pregunta No. 1<br />
¿Que impacto considera usted, que podrían tener las prácticas de biotecnología moderna en<br />
Guatemala, en los aspectos económico, cultural, social, ambiental, agrícola y comercial.?<br />
Los participantes en el taller de Jutiapa indicaron que la biotecnología tiene<br />
predominantemente efecto parcial en las diferentes actividades consultadas. Unicamente en el<br />
aspecto cultural algunos grupos mostraron su preocupación por que la biotecnología podría tener<br />
efectos negativos sobre la cultura (Fig. 1).<br />
100<br />
90<br />
80<br />
70<br />
60<br />
50<br />
40<br />
30<br />
20<br />
10<br />
0<br />
Fig. 1. Taller en Jutiapa.<br />
Econom. Social Agrícola<br />
Positivo<br />
Negativo<br />
Parcial<br />
En Chiquimula fue notorio que los participantes consideraban que el uso de la biotecnología<br />
podría tener efectos negativos en los aspectos culturales y sobre el ambiente. En los demás<br />
aspectos se consideró que el impacto es parcial (Fig. 2).<br />
100<br />
80<br />
60<br />
40<br />
20<br />
0<br />
Econom. Social Agrícola<br />
Positivo<br />
Negativo<br />
Parcial
Fig. 2. Taller en Chiquimula.<br />
Marco Nacional de Seguridad de la Biotecnología Moderna 10<br />
Los resultados obtenidos en Cobán mostraron que los participantes consideran que el<br />
efecto de la biotecnología es positiva en los aspectos agrícola y comercio. De nuevo, se evidencia<br />
a considerar el efecto negativo de la biotecnología en el aspecto cultura (Fig. 3).<br />
100<br />
90<br />
80<br />
70<br />
60<br />
50<br />
40<br />
30<br />
20<br />
10<br />
0<br />
Econom. Cultural Social Ambiente Agrícola Comercio<br />
Fig. 3. Taller en Cobán.<br />
Positivo<br />
Negativo<br />
Parcial<br />
En el taller de Petén (Fig. 4) los resultados muestran una tendencia diferente. Al menos la<br />
mitad de los participantes consideran que la biotecnología es negativa en los aspectos económico,<br />
cultural, social y ambiental. En los otros dos aspectos (agrícola y comercio) todos los participantes<br />
indicaron que tiene efecto parcial.<br />
100<br />
90<br />
80<br />
70<br />
60<br />
50<br />
40<br />
30<br />
20<br />
10<br />
0<br />
Econom. Cultural Social Ambiente Agrícola Comercio<br />
Positivo<br />
Negativo<br />
Parcial
Fig. 4. Taller en Santa Elena, Petén.<br />
Marco Nacional de Seguridad de la Biotecnología Moderna 11<br />
Los participantes en el taller de la capital fueron enfáticos al indicar que la biotecnología<br />
no presenta en ningún caso consultado solo elementos negativos. Se indica que en el aspecto<br />
económico la aplicación de esta ciencia es ventajosa, mientras que en los demás aspectos<br />
considerados el impacto en su mayoría es de tipo parcial (Fig. 5).<br />
100<br />
80<br />
60<br />
40<br />
20<br />
0<br />
Econom. Social Agrícola<br />
Fig. 5. Taller en la ciudad de Guatemala.<br />
Positivo<br />
Negativo<br />
Parcial<br />
El grupo mas homogéneo en cuanto a sus respuestas fue que el participó en el taller de la<br />
Antigua Guatemala. En todos los aspectos consultados se indicó que la aplicación de la<br />
biotecnología tiene ventajas y desventajas, por lo cual su impacto es parcial (Fig. 6).<br />
100<br />
80<br />
60<br />
40<br />
20<br />
0<br />
Econom. Cultural Social Ambiente Agrícola Comercio<br />
Positivo<br />
Negativo<br />
Parcial
Fig. 6. Taller en Antigua Guatemala.<br />
Marco Nacional de Seguridad de la Biotecnología Moderna 12<br />
El análisis global de los talleres técnicos (Fig. 7) mostró que en general existe consenso<br />
referente a que el uso de la biotecnología puede tener tanto efectos negativos como positivos ya<br />
que en todos los aspectos consultados se reporta un efecto parcial. Esto es importante considerarlo<br />
ya que la respuesta implica que de alguna manera se esta aceptando el uso de la biotecnología<br />
en Guatemala, pero se podría interpretar que el uso de la misma se debería de regular.<br />
80<br />
70<br />
60<br />
50<br />
40<br />
30<br />
20<br />
10<br />
0<br />
Econ. Cultural Social Ambiente Agrícola Comercio<br />
Fig. 7. Análisis global de los talleres técnicos (n= 20 grupos).<br />
Observaciones generales sobre la pregunta No 1<br />
Aspecto Económico:<br />
Positivo:<br />
• Más ingresos para los agricultores<br />
• Posibilidad de obtener costos bajos de producción<br />
• Aumento de la producción<br />
• Desarrollo de agricultura en zonas restrictivas, entiéndase tierras dañadas, áreas<br />
afectadas por sequías etc.<br />
Negativo:<br />
• puede generar dependencia económica y técnica<br />
• La población pobre tiene poco acceso a la biotecnología<br />
• Posibilidad de aumentar los costos de producción<br />
• Actualmente, no existe control.<br />
• Pérdida de especies nativas con valor económico<br />
Positivo<br />
Negativo<br />
Parcial<br />
Parcial:<br />
• No hay respaldo científico que asegure daños o beneficios<br />
• Aumento en la oferta (producción)= disminución en los precios a nivel mundial y local.
Aspecto Cultural<br />
Positivo<br />
• Incremento del acerbo cultural.<br />
Marco Nacional de Seguridad de la Biotecnología Moderna 13<br />
Negativo<br />
• Puede resultar controversial con la cosmovisión de las comunidades<br />
• Pérdida de especies ligadas a las diferentes culturas (entiéndase culinaria, textiles,<br />
medicinas tradicionales, huertos familiares etc.)<br />
• Las condiciones multilingüe, multicultural y multiétnico puede ser un obstáculo para la<br />
aceptación de nuevas tecnologías.<br />
• Altos grados de analfabetismo obstaculiza la agilidad en la información sobre<br />
biotecnología<br />
• Rompen esquemas de uso y manejo tradicional de la agricultura.<br />
Parcial<br />
• No hay respaldo científico que asegure daños o beneficios<br />
Aspecto Social<br />
Positivo<br />
• Posible aumento en el bienestar familiar o calidad de vida (alimentación, medicinas a<br />
bajo costo, mejora ambiental etc.)<br />
Negativo<br />
• División de la opinión pública, dependiendo de los intereses que cada grupo maneje.<br />
• Aislamiento de pequeños agricultores por escaso poder adquisitivo<br />
• Se olvidan las tradiciones<br />
Parcial<br />
• No hay respaldo científico que asegure daños o beneficios<br />
• Dificultad en aspectos educativos debido a que no todos los sectores están igualmente<br />
informados.<br />
• Puede mejorar calidad de vida pero pueden existir efectos secundarios en la salud<br />
humana<br />
Aspecto Ambiental<br />
Positivo<br />
• Disminución de aplicación de plaguicidas<br />
• Posibilidad de recuperación de especies en peligro de extinción por medio del uso de<br />
la biotecnología.<br />
Negativo<br />
• Creación de resistencia a pesticidas (posibilidad de creación de nuevas plagas)<br />
• Desplazamiento de especies nativas por especies introducidas y que puedan tornarse<br />
invasoras<br />
• Alteración de cadenas alimenticias y ecosistemas<br />
• Daño a especies no consideradas dañinas o plagas
Marco Nacional de Seguridad de la Biotecnología Moderna 14<br />
• Pérdida de agrobiodiversidad<br />
Parcial:<br />
• No hay respaldo científico que asegure daños o beneficios (especialmente en los<br />
ecosistemas nacionales)<br />
• Es necesario fortalecer a las entidades encargadas de realizar los estudios de riesgo.<br />
Aspecto Agrícola<br />
Positivo:<br />
• Nuevas opciones tecnológicas<br />
• Especies o variedades con amplias capacidades de adaptación.<br />
• Mayor producción.<br />
• Mejor calidad y variedad de productos<br />
• Apertura de nuevos mercados<br />
Negativo:<br />
• Posible dependencia tecnológica<br />
• Posible generación de desempleo<br />
• Generación de malezas e insectos resistentes<br />
• Se requiere mayor capacitación para el manejo de los nuevos paquetes tecnológicos.<br />
Parcial:<br />
• No hay respaldo científico que asegure daños o beneficios<br />
Aspecto comercial<br />
Positivo:<br />
• Apertura y ampliación de mercados<br />
• Incremento de oferta, producción y variedad de productos<br />
• Reducción del tiempo de producción<br />
• Mayor competitividad (globalización)<br />
• Ingreso de divisas al país<br />
• Ingreso económico mayor para los productores poderosos<br />
Negativo:<br />
• Dificultad en el acceso a semillas<br />
• Sobreproducción ocasionando baja en los precios<br />
• Desplazamiento del comercio de productos criollos.<br />
• Falta de capacidad instalada en Guatemala<br />
• Dependencia<br />
Parcial:<br />
• Inversión inicial alta, a largo plazo se recuperan los gastos.<br />
Pregunta 2.<br />
¿Considera usted que deben existir protocolos, normas y reglamentos, que regulen el uso de las<br />
prácticas de biotecnología moderna en Guatemala ?
Marco Nacional de Seguridad de la Biotecnología Moderna 15<br />
El 100% de los asistentes manifestaron que era necesario la creación de protocolos, normas<br />
y reglamentos, que regulen el uso de las prácticas de biotecnología moderna en Guatemala<br />
Observaciones generales sobre la pregunta 2:<br />
• Se debe normar la investigación por motivos varios de interés a todos los sectores.<br />
• Se debe formar una comisión multidisciplinaria<br />
• Establecer un ente regulatorio y fiscalizador que de cumplimiento a las normativas<br />
• Se deben establecer reglamentos y lineamientos adecuados a la realidad del país<br />
• La regulación debe tomar en cuenta la protección de especies endémicas, nichos<br />
ecológicos, ambiente, pureza genética de las especies, protección a la salud humana<br />
etc.<br />
• Es necesario para llenar el vacío existente en la normativa actual del país.<br />
• Es indispensable definir riesgos y retroalimentar la normativa ya existente.<br />
• Para regular el comercio de la biotecnología<br />
• Para proteger la biodiversidad<br />
• Para mejorar la capacidad de negociación<br />
• Normativas para poder aplicar la ley y realizar dictámenes adecuados<br />
• Para establecer reglas claras en la globalización.<br />
• Para regular a las entidades que realizar investigación y uso de la biotecnología<br />
moderna.<br />
• Apoyarán a la aplicación de la normativa existente.<br />
• Creación de un marco que ayude a eliminar la incertidumbre existente.<br />
• Para que se haga prevalecer el beneficio común y buscar el marco adecuado en el<br />
que todos los actores circunscriban su actuar<br />
• Definir responsabilidades, derechos y obligaciones de los diferentes sectores.<br />
• Es muy importante que se lleve a la práctica.<br />
Pregunta 3<br />
¿Qué actividades considera usted que deben regularse en orden de prioridad?<br />
Los consultados consideran que la prioridad uno a ser regulada es el renglón de<br />
investigación, mientras que el comercio y el consumo ocupan el segundo lugar (Fig. 8). Estas<br />
respuestas tienen su base en que se sabe que los productos resultados de la biotecnología moderna<br />
(OVMs) presentan tanto ventajas como desventajas y muchas de las inquietudes existentes<br />
sobre sus desventajas no pueden ser clarificadas si no se cuenta con investigación al respecto.<br />
Por otro lado, se nota que los participantes en los talleres creen que es necesario regular tanto el<br />
consumo como el comercio (éste último es la actividad que ocupa el % mas alto en cuanto a<br />
actividad a regular como segunda prioridad) ya que se debe de tener mayor información con<br />
respecto a que tipo de producto se esta consumiendo, especialmente cuando se trata de<br />
alimentación humana.
45<br />
40<br />
35<br />
30<br />
25<br />
20<br />
15<br />
10<br />
5<br />
0<br />
Prior.1 Prior.2 Prior.3 Prior.4<br />
Fig. 8. Actividades a ser reguladas según prioridad<br />
Marco Nacional de Seguridad de la Biotecnología Moderna 16<br />
Observaciones generales<br />
Tema Investigación<br />
• Información de base para realizar los análisis de riesgo y toma de decisiones<br />
• Para saber que el producto no dañe la salud de los seres vivos<br />
• La investigación es la base que asegura el éxito de todos los demás componentes.<br />
• Es importante para conocer el grado de contaminación genética que podrían darse.<br />
• Para saber las condiciones edafológicas, climatológicas etc., sobre las cuales se va a<br />
trabajar.<br />
• Se debe crear una instancia multidisciplinaria que controle las actividades de<br />
investigación en el país.<br />
Comercio<br />
• Análisis de mercadeo y destino de los productos<br />
Consumo:<br />
• Normas que protejan al consumidor final<br />
Investig.<br />
Agricult.<br />
Comercio<br />
Consumo<br />
Muchos de los grupos opinan que todos los temas son importantes y que deben ser tratados<br />
paralelamente, pues existe una complementariedad entre ellos. Otros opinan que el comercio y el<br />
consumo están íntimamente ligados, debido a que son el producto de la producción.
Marco Nacional de Seguridad de la Biotecnología Moderna 17<br />
Pregunta 4<br />
¿Cree Ud. que es importante crear un mecanismo por medio del cual se de a conocer el avance<br />
de la biotecnología moderna de los OVMs, a los agricultores, consumidores, asociaciones,<br />
restaurantes etc.?<br />
El 100% opinó que si es importante un mecanismo de información.<br />
Observaciones generales<br />
• Por todos los medios de comunicación formal y no formal (radio, prensa, líderes<br />
eclesiásticos, TV, panfletos, afiches, charlas, capacitaciones, talleres, demostraciones<br />
de resultados, etc.)<br />
• Se debe informar sobre aspectos positivos y negativos de la biotecnología moderna<br />
• Descentralizar la información<br />
• Se debe crear una oficina que se encargue de realizar talleres informativos<br />
permanentemente.<br />
• Se solicita que se tenga en cuenta la barrera idiomática<br />
• Solo por medio del conocimiento se puede hacer un uso debido de la biotecnología<br />
• La información debe ser un proceso informativo integral<br />
• El conocimiento apoya a la toma de buenas decisiones<br />
• Dar a conocer detalles sobre monitoreos y diagnósticos del uso de la biotecnología<br />
moderna<br />
• El consumidor tiene derecho de saber que es lo que compra<br />
• Para hacer publico el conocimiento en Guatemala se debe tomar en cuenta el alto<br />
grado de analfabetismo<br />
Pregunta No 5<br />
Enumerar una o varias inquietudes no incluidas en las preguntas anteriores y que usted considere<br />
de importancia.<br />
Inquietudes varias<br />
• Se formuló el deseo de conocer estudios que traten sobre los efectos de los OVMs a la<br />
salud humana<br />
• Se enfatizó la necesidad de propiciar la participación del Ministerio de Educación y<br />
salud así como los medios de comunicación.<br />
• Se desea saber que adelantos existen sobre el etiquetado a nivel internacional<br />
• Se solicitó no olvidar el tema de cosmovisión<br />
• Se desea saber como se elaboran las gestiones de riesgo<br />
• Es necesario crear políticas de biotecnología.<br />
• Se presentó la inquietud por saber si al momento existe una normativa para realizar<br />
gestión de riesgo
Marco Nacional de Seguridad de la Biotecnología Moderna 18<br />
• ¿Existe un código de ética para el uso de la biotecnología en Guatemala?<br />
• Se desea saber sobre la protección al consumidor<br />
• Se debe establecer la responsabilidad en las diferentes entidades o instituciones<br />
• Crear una sola ley<br />
• Creación de un consejo de bioseguridad, con resoluciones vinculantes y autónomo.<br />
• Formación de un Foro Centroamericano que permita uniformizar las normas del uso<br />
de la biotecnología moderna<br />
• Creación de un mecanismo que establezca el consentimiento previo acordado como<br />
una herramienta del consejo<br />
• Hacer valer la ley de patentes.<br />
• Preparación de más personal científico que labore en los centros regionales y nacionales<br />
de biotecnología moderna<br />
• Aprovechar la biodiversidad nativa para hacer investigación en biotecnología moderna<br />
• Promover la multidisciplinariedad en las entidades que se relacionen con biotecnología<br />
moderna<br />
• Es necesario invertir mas en investigación e inventarios<br />
• Creación de políticas para el fortalecimiento económico de los pequeños agricultores<br />
• Reforzar la vigilancia en aduanas<br />
• ¿Existe trabajos de OVMs en plantas medicinales?<br />
• Que se de igual importancia al tema salud que al agrícola<br />
• Se debe tener en cuenta el tema religioso<br />
• Al momento en el que el Congreso de la República tome decisiones al respecto, debe<br />
tomar en cuenta el consejo de personal altamente capacitado en el tema<br />
• Puede darse la posibilidad de usos indebidos en la biotecnología<br />
• Existen presiones a nivel internacional para la introducción de OVMs.
Conclusiones<br />
Marco Nacional de Seguridad de la Biotecnología Moderna 19<br />
Los grupos consultados consideran que el impacto del uso de la biotecnología moderna<br />
en Guatemala en el aspecto económico, social, ambiente, agrícola y comercio es parcial, debido<br />
a que en todos los casos dichas prácticas (especialmente el uso de OVMs) tiene sus ventajas y<br />
desventajas. Los consultados de un taller únicamente consideraron que el impacto en la cultura<br />
podría ser negativo debido a la riqueza y diversidad cultural de la población guatemalteca.<br />
Todos los participantes indicaron que deben de existir protocolos, normas y reglamentos<br />
que regulen el uso de las prácticas de la biotecnología moderna en Guatemala. Las razones que<br />
respaldan su respuesta están dentro del campo legal, económico, ambiental, organizativo y<br />
comercial.<br />
Es evidente que la falta de información sobre los productos de la biotecnología moderna<br />
es la razón del porque la actividad que debe regularse prioritariamente según la consulta es la<br />
investigación. Además, la preocupación de saber que es lo que se está consumiendo por parte de<br />
la población se refleja en que tanto el comercio como el consumo son las actividades que deben<br />
de regularse como segunda prioridad.<br />
Los participantes manifestaron que debe de existir un mecanismo adecuado por medio<br />
del cual se informe sobre los productos de la biotecnología moderna a todos los sectores<br />
potencialmente involucrados del país.<br />
Se mencionaron varias inquietudes no cubiertas dentro del formulario utilizado, sobresalen<br />
aquellas relativas al conocimiento del efecto sobre la salud humana que tienen los alimentos<br />
derivados de OVMs, el desarrollo de análisis de riesgo ante la introducción de dichas entidades<br />
biotecnológicas, la necesidad de formar un consejo de bioseguridad, formación de mas personal<br />
capacitado en el tema y profundizar en el conocimiento de la biodiversidad del país auxiliándose<br />
de las herramientas que brinda la biotecnología moderna.<br />
Las personas convocadas a los talleres mostraron su satisfacción por haber sido tomados<br />
en cuenta en esta primera consulta y manifestaron su disponibilidad para seguir contribuyendo<br />
en la elaboración del Marco Nacional de Bioseguridad de Guatemala.<br />
Recomendaciones<br />
Invitar para el taller de seguimiento a las mismas instituciones y personas que participaron<br />
en el primer taller. De preferencia ampliar la invitación a aquellas instituciones y personas que por<br />
diversas razones no participaron en este taller.<br />
Tomar en cuenta los puntos de vista de los participantes a nivel nacional, de tal manera<br />
que queden incluidos en la propuesta de Marco Nacional de Bioseguridad y se logre a plenitud<br />
uno de los objetivos del taller I.
Apéndices<br />
Apéndice 1.<br />
Folleto Técnico<br />
Marco Nacional de Seguridad de la Biotecnología Moderna 20
Contenido<br />
Marco Nacional de Seguridad de la Biotecnología Moderna 21<br />
Página<br />
Presentación 5<br />
Introducción 7<br />
Antecedentes 8<br />
Situación actual de la biotecnología en Guatemala 9<br />
Conceptos generales 9<br />
Definición 9<br />
Cultivo de tejidos 10<br />
Marcadores bioquímicos 10<br />
marcadores moleculares 10<br />
Ingeniería genética 11<br />
Principales resultados 13<br />
Conclusiones 17<br />
Priorización de la diversidad biológica de Guatemala en riesgo<br />
potencial por la introducción y manipulación de OVMs 18<br />
Conceptos generales 18<br />
Resultados 19<br />
Diversidad biológica priorizada 19<br />
algunos ejemplos desarrollados 21<br />
Maiz 21<br />
Peces 22<br />
Endemismo como elemento de biodiversidad 24<br />
Conclusiones 25<br />
Análisis y actualización del inventario de la normativa y de la<br />
legislación existente sobre el tema de biotecnología y seguridad<br />
de la biotecnología y análisis de competencias institucionales 26<br />
Marco jurídico internacional 26<br />
Marco jurídico regional 27<br />
Marco jurídico nacional 29<br />
Consideraciones generales 31<br />
Conclusiones 33<br />
Sistema de seguridad nacional en la importación de productos<br />
vegetales y animales 34<br />
Leyes e instituciones relacionadas 34<br />
Sistema de cuarentena 34<br />
Especies exóticas invasoras 36<br />
Epidemiología 37<br />
Inocuidad de alimentos 37<br />
Conclusiones 38<br />
Bibliografía 39<br />
Glosario 41
Apéndice 2.<br />
Marco Nacional de Seguridad de la Biotecnología Moderna 22<br />
Boleta utilizada en la consulta.
Marco Nacional de Seguridad de la Biotecnología Moderna 23<br />
CONSULTA<br />
Proyecto: Desarrollo del Marco Nacional de Seguridad de la<br />
Biotecnología para Guatemala<br />
Instrucciones:<br />
Por favor nombrar un moderador y relator de grupo. Escribir explicaciones a sus<br />
respuestas en hojas adjuntas<br />
1. ¿Qué impacto considera Usted, que podrían tener las prácticas de<br />
biotecnología moderna en Guatemala?<br />
Aspecto Positivo Negativo Parcial<br />
Económico<br />
Cultural<br />
Social<br />
Ambiente<br />
Agrícola<br />
Comercio<br />
Explique su respuesta en consenso de grupo en hojas adjuntas<br />
2. Considera Usted que deben existir protocolos, normas, reglamentos que<br />
regulen el uso de las prácticas de biotecnología moderna en Guatemala<br />
Si No<br />
Explique su respuesta en hojas adjuntas.<br />
3. ¿Qué actividades considera Usted que debe regularse en orden de prioridad?<br />
o Investigación<br />
o Agricultura<br />
o Comercio<br />
o Consumo<br />
o Todas las Anteriores<br />
¿Por qué?<br />
4. Cree Usted que es importante crear un mecanismo por medio del cual se de a<br />
conocer los avances de la biotecnología moderna y los OVM´S, a los agricultores,<br />
consumidores, asociaciones, no profesionales, restaurantes, etc.<br />
5. Enumerar una o varias inquietudes no incluidas en las preguntas anteriores<br />
y que usted considera de importancia. Si es más de una inquietud priorizarlas<br />
del 1 al 5. (1 es la más importante)
Apéndice 3.<br />
Marco Nacional de Seguridad de la Biotecnología Moderna 24<br />
Participantes y respuestas dadas<br />
en los diferentes talleres.
Marco Nacional de Seguridad de la Biotecnología Moderna 25<br />
Taller Ciudad de Guatemala<br />
Fecha del evento: 26 de febrero de 2004<br />
Hotel Meliá<br />
Hora de inicio: 8.30 am<br />
Hora de finalización: 2.00 pm
ASISTENTES AL TALLER DE GUATEMALA<br />
Análisis de las respuestas del taller de<br />
Guatemala<br />
Marco Nacional de Seguridad de la Biotecnología Moderna 26<br />
No. Nombre Institución Tipo de entidad<br />
1 Enrique Acevedo Agrocyt/Maga Gobierno<br />
2 Max González S ICTA Gobierno<br />
3 Silvia Rodríguez CONAP Gobierno<br />
4 Lidia García UNR/MAGA Gobierno<br />
5 Maynor Ordóñez Grefal/Kerns Privada<br />
6 Carlota Monroy USAC/CCQQ y F Academia<br />
7 Nicolás Pelicó CALAS ONG<br />
8 Ana Luisa Noguera CONAP Gobierno<br />
9 María José Iturbide MAGA Gobierno<br />
10 Isaú González PROFUTA Gobierno<br />
11 Harry Matta IARNA-URL Academia<br />
12 Mario Moscoso UNR-MAGA Gobierno<br />
13 Edgar Martínez IARNA-URL Academia<br />
14 Jerónimo Lancerio AGEXPRONT Privada<br />
15 Guillermo García UNR/MAGA Gobierno<br />
16 Aída Wilches URL Academia<br />
17 Salvador Castellanos Consultor Independiente Privada<br />
18 Fidel Celada Siglo 21 Medios comunicación<br />
19 Carlos Fernández FLACSO ONG<br />
20 Carlos Castro Acción Ciudadana ONG<br />
21 Elizabeth Cabrera CNOC ONG<br />
22 Lemuel Vale OTECBIO/CONAP Gobierno<br />
23 Rony Roma OTECBIO/CONAP Gobierno<br />
24 Jorge Luis Galindo MARN- Director Poíticas Gobierno<br />
25 Luis Girón ICADS ONG<br />
26 Alejandra Sobenes Consultor Privada<br />
27 Victor Jiménez Lab. SALUD. Gobierno<br />
28 Ji Morales MINEX Gobierno<br />
29 Maynor Valdez MINECO Gobierno<br />
30 Guillermo Godínez CONCYT-SENACYT Gobierno<br />
31 Claudia Díaz CONAP Gobierno<br />
32 Humberto Caná CIDECA ONG<br />
33 Ana María Godoy MICIVI Gobierno<br />
34 Leila Villatoro MINEX Gobierno<br />
35 David Girón Ortiz MICIVI Gobierno<br />
36 Domingo Amador USAC Academia<br />
37 Blanca Aragón OTECBIO/CONAP Gobierno
Marco Nacional de Seguridad de la Biotecnología Moderna 27<br />
38 Mara Bocaletti CALAS ONG<br />
39 Edwin Melini Melini Consulting Privada<br />
40 Juvencio Chom CEIBA ONG<br />
41 Carlo Melini Melini Consulting Privada<br />
42 Dinora Solares UNR-MAGA Gobierno<br />
43 Mayra Fajardo Repres. de Transporte Privada<br />
Pregunta No 1.<br />
Positivo (%) Negativo (%) Parcial (%)<br />
Económico XXX X<br />
Cultural XXXX<br />
Social X XXX<br />
Ambiente XXXX<br />
Agrícola XX XX<br />
Comercio XX XXX<br />
Observaciones:<br />
Económico<br />
• Positivo: se puede desarrollar agricultura en zonas de alto<br />
riesgo para solucionar problemas de seguridad<br />
alimentaría.<br />
• Negativo<br />
• Parcial<br />
Cultural<br />
• Positivo<br />
• Negativo<br />
• Parcial<br />
Social<br />
• Positivo<br />
• Negativo: se olvidan las tradiciones<br />
• Parcial:<br />
Ambiente<br />
• Positivo<br />
• Negativos: puede ocasionar plagas<br />
• Parcial: Se necesita más investigación<br />
Protección a la biodiversidad<br />
Agrícola<br />
• Positivo: mejores plantas<br />
• Negativo<br />
• Parcial
Comercio<br />
• Positivo: Ampliación del mercado interno<br />
Mayor competitividad<br />
• Negativo: Posible dependencia<br />
• Parcial:<br />
Pregunta No 2.<br />
Si 100 %<br />
No 0 %<br />
Observaciones:<br />
• Para definir riesgos y retro alimentar la normativa<br />
• Mecanismo de divulgación<br />
• Regulación del comercio<br />
• Para proteger los recursos nativos, biodiversidad<br />
• Capacidad de negociación<br />
• Es un instrumento para aplicar la ley<br />
Pregunta No 3<br />
Marco Nacional de Seguridad de la Biotecnología Moderna 28<br />
Prioridad 1 prioridad 2 Prioridad 3 Prioridad 4<br />
Investigación XX X<br />
Agricultura X XX<br />
Comercio XX X<br />
Consumo X X X<br />
Observaciones:<br />
• Áreas de investigación biotecnología<br />
• Para que sea un proceso normativo integral<br />
• A nivel internacional: Comercio, consumo y agricultura<br />
• A nivel Nacional: Investigación<br />
Pregunta No 4<br />
• Enfocar diferentes sectores<br />
• Documentales en TV.<br />
• Principales idiomas del país.<br />
• Apoya a la toma de decisiones razonada de la sociedad en el consumo<br />
Pregunta No 5<br />
Inquietudes<br />
Ley de patentes
Marco Nacional de Seguridad de la Biotecnología Moderna 29<br />
Salud.<br />
• Protección al consumidor<br />
• Protección al científico que trabaja en esta área<br />
• Establecer responsabilidades en las diferentes entidades e instituciones<br />
• Una sola ley<br />
• Creación de un consejo de bioseguridad, con resoluciones vinculantes y autónomo<br />
• Foro centroamericano que permita uniformizar las normas del uso de la biotecnología<br />
moderna<br />
• Crear un mecanismo que establezca el consentimiento previo acordado como herramienta<br />
del consejo.<br />
• Ley de patentes<br />
• Preparar personal científico, por medio de un centro de capacitación regional.<br />
• Aprovechar la biodiversidad para hacer investigación<br />
• Promover la multidiciplinariedad en las entidades<br />
• Creación de política de biotecnología<br />
• Invertir más en investigación e inventarios<br />
• Crear un política para fortalecer la economía de los pequeños agricultores<br />
• Promover la seguridad laboral en las diferentes entidades para la continuidad de proyectos<br />
• Tolerancia y consenso<br />
• Promover la formación integral: ética, moral, civismo<br />
• Fortalecer política de los recursos naturales<br />
• Políticas de mercado claras.
Marco Nacional de Seguridad de la Biotecnología Moderna 30<br />
Taller Antigua Guatemala<br />
Fecha del evento: 27 de febrero de 2004<br />
Hotel Villa Antigua<br />
Hora de inicio: 8.30 am<br />
Hora de finalización: 2.00 pm
Marco Nacional de Seguridad de la Biotecnología Moderna 31<br />
Análisis de las respuestas del taller de<br />
Antigua Guatemala<br />
ASISTENTES AL TALLER DE ANTIGUA GUATEMALA<br />
No. Nombre Institución<br />
1 Faber Neftali Gudiel MARN Sacatepéquez Gobierno<br />
2 Héctor Arrida MARN Sacatepéquez Gobierno<br />
3 José Luis Valler Carcuz MARN Sacatepéquez Gobierno<br />
4 Aura María Durán MARN Sacatepéquez Gobierno<br />
5 Ingrid Roxana Merk GEMAS, Sede Regional Congreso ONG<br />
6 Luis E. Guzmán Pilones de Antigua Privada<br />
7 José Domingo Pérez E. MARN Sacatepéquez Gobierno<br />
8 Carlos González MARN Sacatepéquez Gobierno<br />
9 Carlos Hernández MAGA Sacatepéquez Gobierno<br />
Pregunta No 1.<br />
Positivo (%) Negativo (%) Parcial (%)<br />
Económico X<br />
Cultural X<br />
Social X<br />
Ambiente X<br />
Agrícola X<br />
Comercio X<br />
Observaciones<br />
Económico<br />
• Positivo: mejora de ingresos<br />
Mejora de producción<br />
• Negativo: pérdida de especies nativas con valor económico<br />
• Parcial: antes de obtener resultados se deben evaluar otras especies<br />
Cultural<br />
• Positivo:<br />
• Negativo: Por la pérdida o substitución de especies que están<br />
ligadas a practicas culturales<br />
• Parcial
Social<br />
• Positivo:<br />
• Negativo:<br />
• Parcial:<br />
Ambiente<br />
• Positivo: Recuperación de especies por prácticas de<br />
Biotecnología tradicional.<br />
Disminución del uso de agroquímicos<br />
• Negativos: Creación de resistencia a plagas y enfermedades<br />
Alteración De la cadena alimenticia<br />
Daño a especies no dañinas<br />
• Parcial:<br />
Agrícola<br />
• Positivo: Mayor producción<br />
Menor uso de insumos<br />
Reducción costos de producción<br />
Reducción del tiempo de producción<br />
• Negativo: Desempleo<br />
Dependencia o encarecimiento de semillas<br />
Pérdida de agrobiodiversidad<br />
• Parcial<br />
Comercio<br />
• Positivo: Diversidad en la oferta y<br />
Mejores ofertas económicas<br />
• Negativo: Dependencia tecnológica<br />
Posible dificultad en el acceso a ciertas semillas<br />
• Parcial:<br />
Pregunta No 2<br />
Si 100 %<br />
No 0 %<br />
Marco Nacional de Seguridad de la Biotecnología Moderna 32<br />
Observaciones:<br />
• Se debe proteger la biodiversidad de los posibles abusos, la salud humana y el medio<br />
ambiente.
Pregunta No 3<br />
Marco Nacional de Seguridad de la Biotecnología Moderna 33<br />
Prioridad 1 prioridad 2 Prioridad 3 Prioridad 4<br />
Investigación X<br />
Agricultura X<br />
Comercio X<br />
Consumo X<br />
Observaciones:<br />
• La investigación es la base de las decisiones<br />
• La investigación biotecnológica es el rubro más desarrollado en Guatemala<br />
• Comercio y consumo, son interdependientes y son el producto de la producción.<br />
Pregunta No. 4<br />
• Sí, pues es conocimiento y el conocimiento es poder.<br />
Pregunta No 5<br />
Inquietudes<br />
• Existe normativa regional o local que regule la evaluación de riesgo?<br />
• Existe código de ética para las prácticas de biotecnología.
Taller de Cobán<br />
Marco Nacional de Seguridad de la Biotecnología Moderna 34<br />
Fecha del evento: 10 de abril de 2004<br />
Hotel: Park Hotel<br />
Hora de inicio: 8.30 am<br />
Hora de finalización: 2.00 pm
Marco Nacional de Seguridad de la Biotecnología Moderna 35<br />
Análisis de las respuestas del taller de<br />
Cobán<br />
ASISTENTES AL TALLER DE COBAN<br />
No. Nombre Institución<br />
1 Verónica Juárez CUNOR Academia<br />
2 Sandra Tello CUNOR Academia<br />
3 Rolando Alvarado CUNOR Academia<br />
4 José Luis Lunapas FEDECOVERA ONG<br />
5 Vilma Esperanza Xoteni Gobernación Baja Verapaz Gobierno<br />
6 Héctor Nufio INAB-Regional Gobierno<br />
7 Arnoldo Sierra MAGA-Baja Verapaz Gobierno<br />
8 Sergio Maaz Ochoa Comando Regional Militar Gobierno<br />
9 Sofía Valdez M Comando Regional Militar Gobierno<br />
10 Ileana Catalina López CONAP-PNUD Gobierno<br />
11 Hugo Mata CONAP - Salamá Gobierno<br />
12 Antonio Ligorria FONAPAZ Gobierno<br />
13 Héctor García Seprona PNC Gobierno<br />
14 Rony Beltethon MARN, Altaverapaz Gobierno<br />
15 Cristóbal Poou Tul Municipalidad Santa Cruz Verapaz Gobierno<br />
16 José Leonardo A. ADEATAC ONG<br />
17 José Chiquín ADEATAC ONG<br />
18 Arnoldo Arévalo MAGA - AltaVerapaz Gobierno<br />
19 Axel Calderón MAGA - AltaVerapaz Gobierno<br />
20 Lleison de Juan Municipalidad Carchá Gobierno<br />
21 Alex Iram Gónzalez Municipalidad Carchá Gobierno<br />
22 José Ramírez Municipalidad Carchá Gobierno<br />
23 Julián Cabañas Municipalidad de San Cristóbal Gobierno<br />
24 Fredy Archila CAFESANO Privado<br />
25 César Archila Consultor Proyecto Privado<br />
26 Roberto Cobaquil UNR-MAGA Gobierno<br />
27 Jacqueline Landaverde CONAP-PNUD Gobierno<br />
Pregunta No 1.<br />
Positivo (%) Negativo (%) Parcial (%)<br />
Económico XX XX<br />
Cultural XXX X<br />
Social XXXX<br />
Ambiente X XXX<br />
Agrícola XXXX<br />
Comercio XXXX
Marco Nacional de Seguridad de la Biotecnología Moderna 36<br />
Observaciones<br />
Económico<br />
• Positivo: Mas ingresos,<br />
• Negativo:<br />
• Parcial: Poco acceso a la biotecnología por parte de la población pobre, depende<br />
de la capacidad de adquisición del demandante.<br />
Cultural<br />
• Positivo:<br />
• Negativo: Afectaría a las tradiciones de siembra de productos locales, cosmovisión<br />
• Parcial: Existe poca información<br />
Social<br />
• Positivo:<br />
• Negativo:<br />
• Parcial: Los beneficios no son ecuánimes, puede mejorar la calidad de vida, pero<br />
puede tener efectos secundarios.<br />
Ambiente<br />
• Positivo<br />
• Negativos: Las especies exóticas pueden ser competencia para las nativas.<br />
• Parcial: Se debe tener un 100% de control en los materiales modificados para lograr<br />
que no se den cruces, aún se desconocen las consecuencias, faltan estudios<br />
de riesgo,<br />
Agrícola<br />
• Positivo: Aumenta la productividad de los sistemas productivos, se logra razas de<br />
mayor producción con altos niveles alimenticios, mejora la comercialización,<br />
genera información que será de utilidad en el futuro<br />
• Negativo:<br />
• Parcial:<br />
Comercio<br />
• Positivo: Mayores ingresos, mejor calidad, mayor comercialización, apertura de<br />
nuevos mercados,<br />
• Negativo:<br />
• Parcial:<br />
Pregunta No 2<br />
Si 100 %<br />
No 0 %<br />
Observaciones:<br />
• Es necesario normar la investigación para producir inventarios, controlar la distribución y<br />
medidas de seguridad en trabajos relacionados con los OVMs,<br />
• Creación de una comisión multidisciplinaria<br />
• Establecer sanciones y reglamentos
Marco Nacional de Seguridad de la Biotecnología Moderna 37<br />
• Ente regulatorio.<br />
• Una serie de lineamientos que se acomode a las necesidades del país.<br />
Pregunta No 3<br />
Prioridad 1 prioridad 2 Prioridad 3 Prioridad 4<br />
Investigación XXX X<br />
Agricultura XX XX<br />
Comercio XX X X<br />
Consumo XXX X<br />
Observaciones:<br />
• El consumo debería definir que es lo que se sembrará, comercializara.<br />
• Investigación realizada por medio de un ente multidisciplinario, la investigación permite el<br />
avance para los pasos siguientes, comercio y producción<br />
• Todas son importantes porque están relacionadas unas con otras.<br />
Pregunta No 4<br />
• Todos respondieron que si, porque existe temor y se debe informar para tener una decisión<br />
con mayor raciocinio, por TV, Radio, etc, informar de riesgos y aspectos positivos, se<br />
recomienda descentralizar la información, al menos a nivel departamental, crear una oficina<br />
nacional y realizar talleres informativos.<br />
Pregunta No 5<br />
Inquietudes<br />
• ¿Existen estudios fidedignos de efectos nocivos a la salud por el consumo de OVMs y<br />
estudios de contaminación genética?<br />
• EL ministerio de salud y educación deben tener una papel importante en este tema.<br />
• Se debe etiquetar.<br />
• Como se elaboran las gestiones de riesgo.
Taller de Jutiapa<br />
Marco Nacional de Seguridad de la Biotecnología Moderna 38<br />
Fecha del evento: 3 de marzo de 2004<br />
Hotel Mansión La Villa<br />
Hora de inicio: 8:30 am<br />
Hora de finalización: 2.30 pm
Marco Nacional de Seguridad de la Biotecnología Moderna 39<br />
Análisis de las respuestas del taller de<br />
Jutiapa<br />
ASISTENTES AL TALLER DE JUTIAPA<br />
No. Nombre Institución<br />
1 Maynor M. Velásquez URL Academia<br />
2 Adevia E. Martínez Gobernación Jutiapa Gobierno<br />
3 Byron Hernández INFOM Gobierno<br />
4 Williams Flores SEGEPLAN Gobierno<br />
5 Oscar Palma Avalos OMP Santa Catarina Mita ONG<br />
6 Alicia Paz Luteñano Ministerio de Trabajo Gobierno<br />
7 Ericka Lucero del Aguila CONAP Gobierno<br />
8 Luis Enrique Martínez CONAP Gobierno<br />
9 Jhonatan del Cid MARN Santa Rosa Gobierno<br />
10 Juan Armando Gálvez MARN, Jutiapa Gobierno<br />
11 Luis Fernández MARN, Progreso Gobierno<br />
12 Javier Arturo Sandoval INAB Gobierno<br />
13 Oscar David Teo Molina Acción Contra El Hambre ONG<br />
14 Heber W. González MARN Gobierno<br />
15 Oved Martínez González URG ONG<br />
16 Leopoldo Sandoval MAGA Gobierno<br />
17 Carlos Palma MARN Gobierno<br />
18 Marino E. Reyes CUNSORORI Academia<br />
19 Edgar Leonel Rojas Teo MINEDUC Gobierno<br />
20 Armando Pineda MAGA Gobirno<br />
21 Otto R. González MARN Gobierno<br />
22 Edin A. Peluma SEGEPLAN Gobierno<br />
23 Guillermo Flores Cantos COPAS ONG<br />
24 Iván Flores Cantos adecaetas ONG<br />
25 Ing. Guillermo Rodas MARN, Santa Rosa Gobierno<br />
26 Melsar Monzón G. MARN, Jutiapa Gobierno<br />
27 Mariella Carrillo G. Universidad Rural de Guatemala Academia<br />
28 Ing. Osmín Carrillo Gemas ONG<br />
29 Ileana Catalina López CONAP-PNUD Gobierno<br />
30 Jacqueline Landaverde CONAP-PNUD Gobierno<br />
31 Vicente Tec Aldea Costa Privada<br />
32 José Enrique Cabrera Liceo San Cristóbal Academia<br />
33 José Manuel Zeceña MARN Gobirno<br />
34 Gerardo Talva DASU ONG<br />
35 Carlos Acevedo Municipalidad Ipala Gobierno<br />
36 Roberto Cobaquil UNR-MAGA Gobierno<br />
37 Tadeo Rodilio G. Aldea El Sauce ONG<br />
38 Victoria García MARN Gobierno<br />
39 José Adalberto Hernández MARN Gobierno
Marco Nacional de Seguridad de la Biotecnología Moderna 40<br />
Pregunta No 1.<br />
Positivo (%) Negativo (%) Parcial (%)<br />
Económico XXXXX<br />
Cultural X XX XX<br />
Social X XXXX<br />
Ambiente X XXXX<br />
Agrícola X XXXX<br />
Comercio XXXXX<br />
Observaciones<br />
Económico<br />
• Positivo: Mayores ingresos económicos a los agricultores<br />
Minimiza costos<br />
• Negativo: Se necesita capital para la compra de la Biotecnología<br />
No hay capacidad instalada<br />
Dependencia de los agricultores hacia la iniciativa privada<br />
• Parcial:<br />
Cultural<br />
• Positivo: Modernización de los conocimientos<br />
• Negativo: Resistencia a la masificación de la biotecnología por ser un país<br />
multiétnico, plurilingue y multicultural<br />
• Parcial: Problemas con el analfabetismo<br />
Social<br />
• Positivo<br />
• Negativo:<br />
• Parcial: Desconocimiento del tema entre los agricultores y falta<br />
de información en lo profesional.<br />
Se puede presentar problemas con especies que no se<br />
adapten a nuestra idiosincrasia.<br />
Ambiente<br />
• Positivo:<br />
• Negativos: Desplazamiento de especies nativas<br />
• Parcial: No se tiene absoluta seguridad de que no se de contaminación<br />
de especies nativas<br />
Agrícola<br />
• Positivo: Ayudará a creación de resistencia a plaga e incremento en la<br />
productividad<br />
Obtención de productos mejorados<br />
Aumento de la producción<br />
Mejora en la calidad de los productos
Marco Nacional de Seguridad de la Biotecnología Moderna 41<br />
• Negativo: Requiere alto conocimiento para poder ser manejado debidamente.<br />
Se depende de tecnología y productos foráneos<br />
Perdida de la biodiversidad<br />
Creación de nuevas plagas y resistencia en otras.<br />
• Parcial:<br />
Comercio<br />
• Positivo: Incremento de producción, generando beneficio a<br />
productores grandes<br />
• Negativo: En algunos países no permiten ingreso a los OVMs<br />
Guatemala no está preparada para competir en este campo.<br />
Dependencia económica<br />
• Parcial:<br />
Pregunta No 2<br />
Si 100 %<br />
No 0 %<br />
Observaciones:<br />
• Control de entidades calificadas para el buen uso de la biotecnología.<br />
• Si, pero se deben optimizar las aplicaciones de las normativas existentes.<br />
• Es necesario crear un marco que nos ayude a eliminar la incertidumbre jurídica<br />
Pregunta No 3<br />
Prioridad 1 prioridad 2 Prioridad 3 Prioridad 4<br />
Investigación XXXXX<br />
Agricultura XXX X X<br />
Comercio XXX XX<br />
Consumo XXX X X<br />
Observaciones:<br />
• La investigación es la base que asegura el éxito de todos los demás<br />
• En agricultura el problema podría ser la contaminación genéticas<br />
• Consumo, posibles daños a la salud humana y animal<br />
• Se debe conocer el producto resultante, para ver su efecto en la salud del consumidor<br />
• El comercio debe analizarse para ver si existe demanda interna y externa.<br />
• Analizar si el producto es seguro para prever la demanda positiva<br />
• Todas son importantes porque están interrelacionadas para solucionar el problema de<br />
alimentación y salud
Pregunta No 4<br />
Marco Nacional de Seguridad de la Biotecnología Moderna 42<br />
• Es importante para tomar decisiones adecuadas<br />
• Por el derecho de saber que es lo que se consume y produce<br />
• Por todos los medios de comunicación, concienciación en todos los niveles, pueden<br />
colaborar ONGs y organismos estatales.<br />
• Tomar en cuenta el alto grado de analfabetismo.<br />
Pregunta No 5<br />
Inquietudes<br />
• Debe existir un ente específico para el tema<br />
• ¿Existen fondos para financiar la investigación en biotecnología y otros gastos paralelos?<br />
• Considerar los aspectos religiosos<br />
• En el momento en el que el Congreso de la República tome acciones, debe tomar en<br />
cuenta el consejo y orientación de técnicos en la materia.<br />
• No olvidar la Bioética.
Marco Nacional de Seguridad de la Biotecnología Moderna 43<br />
Taller de Chiquimula<br />
Fecha del evento: 4 de marzo de 2004<br />
Hotel El Tule<br />
Hora de inicio: 8:30 am<br />
Hora de finalización: 2.00 pm
Marco Nacional de Seguridad de la Biotecnología Moderna 44<br />
Análisis de las respuestas del taller de<br />
Chiquimula<br />
ASISTENTES AL TALLER DE CHIQUIMULA<br />
No. Nombre Institución<br />
1 Dennis Esquivel MARN Gobierno<br />
2 Julio J. Sánchez MARN Gobierno<br />
3 José Luis Molina M. Universidad Rural Academia<br />
4 Estuardo Suchinni MARN Gobierno<br />
5 Edgar Oswaldo Calderón FUNDAECO ONG<br />
6 Hilda Rivera RECOSMO ONG<br />
7 Sobeyda Mayán Gutiérrez COIMCH ONG<br />
8 Marta Lemus Campos COIMCH ONG<br />
9 Francisco Javier Jordán ACODERJE ONG<br />
10 E. Rubin Rodríguez DDE ONG<br />
11 Elvia Marina Agustín INTERMACH ONG<br />
12 Héctor Licinco Suchinni PROCHORTI ONG<br />
13 Juan Matías INTERMACH ONG<br />
14 Armando Pineda Herrera MAG Gobierno<br />
15 Carlos Manuel Acebedo Muni Ipala Gobierno<br />
16 Luis Henrique Martínez CONAP Gobierno<br />
17 Armando Gálvez MARN Gobierno<br />
18 José Adalberto Hernández MARN Gobierno<br />
19 Melsar Monzón Gonzáles MARN Gobierno<br />
Pregunta No 1.<br />
Positivo (%) Negativo(%) Parcial(%)<br />
Económico XXXX<br />
Cultural XXX X<br />
Social XX X X<br />
Ambiente XX XX<br />
Agrícola X XXX<br />
Comercio X XXX<br />
Observaciones<br />
Económico<br />
• Positivo: Mejora de ingresos económicos, aumento de la productividad.<br />
• Negativo: Altos costos de producción, posible acceso restringido a la tecnología<br />
• Parcial: Existen limitaciones por el posible costo del material
Marco Nacional de Seguridad de la Biotecnología Moderna 45<br />
Cultural<br />
• Positivo<br />
• Negativo: Dificultad en aceptar cambios por las diferentes cosmovisiones, puede<br />
cambiar las tradiciones del lugar.<br />
• Parcial<br />
Social<br />
• Positivo: En áreas de extrema pobreza puede ayudar a solucionar problemas de<br />
desnutrición.<br />
• Negativo: Existe aún muy escasa información a todo nivel<br />
• Parcial: Siempre existen dos grupos uno en contra y uno a favor dependiendo de<br />
sus intereses<br />
Ambiente<br />
• Positivo: Se pueden preservar especies en peligro de extinción, se reduce el uso de<br />
agroquímicos.<br />
• Negativos: Se puede alterar la biodiversidad, puede haber invasión de especies exóticas<br />
• Parcial: Contaminación genética, falta información científica.<br />
Agrícola<br />
• Positivo: Podría mejorar la producción agrícola<br />
• Negativo: Malezas, insectos resistentes, reducción en la agrobiodiversidad.<br />
• Parcial: Existe desconocimiento en lo relacionado con el consumo y la salud<br />
Comercio<br />
• Positivo: Más ingresos y divisas al país. Se puede ser competitivos en la globalización.<br />
• Negativo: Pérdida de mercados tradicionales.<br />
• Parcial: Un grupo se beneficia (consumidor) porque los precios bajan y esto afecta<br />
al productor.<br />
Pregunta No 2<br />
Si 100 %<br />
No 0 %<br />
Observaciones:<br />
• Deben estar informados para evitar problemas de salud, el protocolo debe ser adaptado a<br />
las situaciones nacionales.<br />
• Se debe establecer regulaciones y ente regulador<br />
• Reglas claras para la globalización<br />
• Existen vacíos en la legislación del país
Pregunta No 3<br />
Marco Nacional de Seguridad de la Biotecnología Moderna 46<br />
Prioridad 1 prioridad 2 Prioridad 3 Prioridad 4<br />
Investigación XXXX<br />
Agricultura XX X X<br />
Comercio XX X XX<br />
Consumo XX X<br />
Observaciones:<br />
• Lo importante es la normativa para que regule todas las formas de trabajo<br />
• La investigación es más importante para la información de base que responda a los pro y<br />
contra del uso de estos productos<br />
• Es importante el comercio porque se debe saber a donde va el producto<br />
• Debemos saber que se va a trabajar en agricultura y las condiciones potenciales edafología<br />
y climatología.<br />
• Regular el riesgo y advertencias sobre el consumo del producto<br />
Pregunta No 4.<br />
• Buen medio de información para saber ventajas y desventajas,<br />
• Para saber detalles relacionados con el cultivo y producción del organismo<br />
• Monitoreo y diagnóstico<br />
• Crear una oficina que divulgue, promueva la biotecnología.<br />
Pregunta No 5<br />
Inquietudes<br />
• Realizar gestión de riesgo<br />
• Reforzar áreas de vigilancia en aduanas<br />
• Contar con informes internacionales sobre los OVMs<br />
• ¿Existe biotecnología en temas pecuarios?<br />
• ¿Existe trabajos en plantas medicinales?<br />
• El aspecto salud debe tener igual importancia que el aspecto agrícola.
Taller de Petén<br />
Marco Nacional de Seguridad de la Biotecnología Moderna 47<br />
Fecha del evento: 31 de marzo de 2004<br />
Hotel Maya Internacional<br />
Hora de inicio: 8:30 am<br />
Hora de finalización: 2.00 pm
Marco Nacional de Seguridad de la Biotecnología Moderna 48<br />
Análisis de las respuestas del taller de<br />
Petén<br />
ASISTENTES AL TALLER DE PETEN<br />
No. Nombre Institución<br />
1 Julio Madrid CONAP-Petén Gobierno<br />
2 Iván Bermejo Alianza para un Mundo Justo ONG<br />
3 Karla Monterroso CUDEP/USAC Academia<br />
4 Cristhian Claveria Centro Maya ONG<br />
5 Erick Cuellar ACOFOP ONG<br />
6 Axel Romeo Calderón INACOP ONG<br />
7 Mervi Rosales ECAO ONG<br />
8 Ariel Morales INAB Gobierno<br />
9 Mario Rubelsi Grijalva Director Departamental, Educación Gobierno<br />
10 Laureano Velásquez FUNDATEP ONG<br />
11 Ileana Catalina López CONAP-OTECBIO Gobierno<br />
12 Jacqueline Landaverde CONAP-OTECBIO Gobierno<br />
13 Julio Madrid Corredor Biológico Mesoamericano Gobierno<br />
Pregunta No 1.<br />
Positivo (%) Negativo(%) Parcial(%)<br />
Económico X X<br />
Cultural X X<br />
Social X X<br />
Ambiente X X<br />
Agrícola XX<br />
Comercio XX<br />
Observaciones:<br />
Económico<br />
• Positivo:<br />
• Negativo: Los que se benefician son los que tienen los medios para hacer la<br />
producción, mientras que el que consume, no es un beneficiario directo,<br />
por ahora es negativo porque no existe control, Posible dependencia, los<br />
pequeños agricultores no tendrán capacidad de inversión<br />
• Parcial: Económico dependiendo de a que grupos se dirija el trabajo con OVMs, y<br />
el costo beneficio,
Marco Nacional de Seguridad de la Biotecnología Moderna 49<br />
Cultural<br />
• Positivo.<br />
• Negativo: Los pequeños agricultores pueden salir dañados por asuntos de comercio,<br />
se rompen esquemas de uso y manejo tradicional de procesos productivos<br />
• Parcial:<br />
Social<br />
• Positivo:<br />
• Negativo: Puede impactar negativamente porque la riqueza está en grupos<br />
minoritarios.<br />
• Parcial:<br />
Ambiente<br />
• Positivo<br />
• Negativos: Alterará los ecosistemas,<br />
• Parcial:<br />
Agrícola<br />
• Positivo: Se incrementa la productividad<br />
• Negativo:<br />
• Parcial:<br />
Comercio<br />
• Positivo:<br />
• Negativo:<br />
• Parcial: Al inicio el costo será mayor, pero a la larga se reducen, y por lo tanto<br />
mayores beneficios para los agricultores implicados.<br />
Pregunta No 2.<br />
Si 100 %<br />
Observaciones:<br />
• Porque debe prevalecer el beneficio común, buscar los mecanismos legales y técnicos,<br />
para definir el marco en donde todos los actores circunscriban su actuar. De igual forma se<br />
deben definir las responsabilidades derechos y obligaciones de los diversos sectores, si<br />
es importante pero debe dárseles aplicación o llevar a la práctica.<br />
Pregunta No 3<br />
Prioridad 1 prioridad 2 Prioridad 3 Prioridad 4<br />
Investigación XX<br />
Agricultura XX<br />
Comercio XX<br />
Consumo XX
Observaciones:<br />
• Se da una relación muy estrecha entre todos los temas.<br />
Pregunta No 4.<br />
Marco Nacional de Seguridad de la Biotecnología Moderna 50<br />
• Si, porque la población tiene el derecho de ser informados por medio de todas las formas<br />
de comunicación existentes. Se debe dar la información con claridad, objetivamente, a los<br />
grupos meta.<br />
• Es importante para que exista la base se conocimiento en la población para la toma de<br />
decisiones<br />
Pregunta No 5.<br />
Inquietudes<br />
• Puede darse la posibilidad de un uso indebido<br />
• Debe existir un ente que coordine a las instituciones involucradas en donde estas converjan<br />
y desarrollen sus prioridades de acuerdo a las necesidades del país<br />
• Existen presiones internacionales para la introducción de OVMs,
Apéndice 4<br />
Marco Nacional de Seguridad de la Biotecnología Moderna 51<br />
Evaluación de los Talleres<br />
Guatemala<br />
Antigua Guatemala<br />
Cobán<br />
Jutiapa<br />
Chiquimula<br />
Petén
Organización<br />
¿Llegó a tiempo la invitación?<br />
Si No<br />
92% 8%<br />
El contacto<br />
Con los facilitadores le pareció:<br />
Ex 42%<br />
MB 45%<br />
B 13%<br />
D 0%<br />
100<br />
80<br />
60<br />
40<br />
20<br />
0<br />
45<br />
40<br />
35<br />
30<br />
25<br />
20<br />
15<br />
10<br />
5<br />
0<br />
Marco Nacional de Seguridad de la Biotecnología Moderna 52<br />
SI<br />
NO<br />
Ex<br />
MB<br />
B<br />
D
Metodología:<br />
Material y contenido expuesto<br />
Ex 42%<br />
MB 45%<br />
B 13%<br />
D 1%<br />
Comprensión del tema<br />
Ex 37%<br />
MB 46%<br />
B 18%<br />
D 0%<br />
50<br />
40<br />
30<br />
20<br />
10<br />
45<br />
40<br />
35<br />
30<br />
25<br />
20<br />
15<br />
10<br />
5<br />
0<br />
0<br />
Marco Nacional de Seguridad de la Biotecnología Moderna 53<br />
Ex<br />
Mb<br />
B<br />
D<br />
Ex<br />
Mb<br />
B<br />
D
Material y metodología empleados<br />
Ex 27%<br />
MB 56%<br />
B 17%<br />
D 2%<br />
Logística del evento<br />
Desempeño<br />
Ex 32%<br />
MB 55%<br />
B 13%<br />
D 0%<br />
60<br />
50<br />
40<br />
30<br />
20<br />
10<br />
0<br />
60<br />
50<br />
40<br />
30<br />
20<br />
10<br />
0<br />
Marco Nacional de Seguridad de la Biotecnología Moderna 54<br />
Ex<br />
Mb<br />
B<br />
D<br />
Ex<br />
Mb<br />
B<br />
D
Participación<br />
Ex 35%<br />
MB 51%<br />
B 14%<br />
D 0%<br />
60<br />
50<br />
40<br />
30<br />
20<br />
10<br />
0<br />
Marco Nacional de Seguridad de la Biotecnología Moderna 55<br />
Ex<br />
Mb<br />
B<br />
D