análisis y control de los embalses del sistema zadorra
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ANÁLISIS Y CONTROL DE LOS EMBALSES DEL SISTEMA<br />
ZADORRA<br />
Iñaki Urrutia, en representación <strong>de</strong> la Comisión Técnica para la Protección <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
Embalses <strong>de</strong>l Sistema Zadorra<br />
Dirección <strong>de</strong> Aguas. Gobierno Vasco. Duque <strong>de</strong> Wellington, 2. 01010 VITORIA-GASTEIZ<br />
Simposio I. Usos urbano-industriales y funciones <strong>de</strong> salud <strong>de</strong> las aguas<br />
1. INTRODUCCIÓN<br />
La constatación a lo largo <strong>de</strong> <strong>los</strong> años <strong>de</strong> la ten<strong>de</strong>ncia a la eutrofización <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>embalses</strong> <strong>de</strong>l<br />
Sistema Zadorra y la necesidad <strong>de</strong> regularizar y <strong>control</strong>ar las activida<strong>de</strong>s que se <strong>de</strong>sarrollan en su cuenca<br />
<strong>de</strong> influencia, ha llevado a las Administraciones Públicas, competentes en su <strong>control</strong> y vigilancia, a<br />
elaborar un documento <strong>de</strong> consenso que recoja una propuesta <strong>de</strong> actuaciones a corto, medio y largo plazo<br />
ten<strong>de</strong>ntes a evitar y minimizar en su caso <strong>los</strong> impactos que las diferentes activida<strong>de</strong>s ejercen sobre el<br />
<strong>sistema</strong>.<br />
Si bien es cierto que el recurso, único por su dimensión capaz <strong>de</strong> abastecer en la Comunidad<br />
Autónoma <strong>de</strong>l País Vasco a una población superior a 1 millón <strong>de</strong> habitantes, aún pue<strong>de</strong> consi<strong>de</strong>rarse con<br />
una calidad sanitaria satisfactoria, no es menos cierto que la previsión negativa constantemente ejercida<br />
sobre el mismo pue<strong>de</strong> llegar a <strong>de</strong>teriorar <strong>de</strong> forma irreversible su frágil equilibrio, <strong>de</strong>splazándolo hacia<br />
situaciones no <strong>de</strong>seadas que harían imposible su recuperación a corto-medio plazo, para el uso<br />
primordial a que están <strong>de</strong>stinados y que no es otro que el <strong>de</strong> abastecimiento.<br />
Se rechaza <strong>de</strong> momento, la propuesta <strong>de</strong> elaboración <strong>de</strong> una norma específica <strong>de</strong>stinada a regular<br />
el uso y gestión <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>embalses</strong> así como el <strong>control</strong> <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s efectuadas tanto en el seno <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
mismos como en su cuenca <strong>de</strong> aporte o <strong>de</strong> afectación. Más bien se preten<strong>de</strong> priorizar en la aplicación <strong>de</strong><br />
<strong>los</strong> reglamentos reguladores existentes por contener <strong>los</strong> mismo suficientes términos en su articulado que<br />
posibilitan la ejecución <strong>de</strong> medidas correctoras y protectoras <strong>de</strong>l <strong>sistema</strong>.<br />
2. ORGANISMOS PARTICIPANTES<br />
Los miembros <strong>de</strong> la “Comisión técnica para la Protección <strong>de</strong> <strong>los</strong> Embalses <strong>de</strong>l Sistema<br />
Zadorra” pertenecen a las instituciones con competencias en el <strong>control</strong> y seguimiento <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s en<br />
<strong>los</strong> <strong>embalses</strong>, que seguidamente se citan:<br />
• AGUAS MUNICIPALES DE VITORIA, S.A.<br />
• CONFEDERACIÓN HIDROGRÁFICA DEL EBRO<br />
• CONSORCIO DE AGUAS DE BILBAO<br />
• DIPUTACION FORAL DE ALAVA<br />
Dirección <strong>de</strong> Urbanismo, Arquitectura y Medio Ambiente<br />
Dirección <strong>de</strong> Agricultura.<br />
• GOBIERNO VASCO<br />
Dirección <strong>de</strong> Aguas.<br />
Dirección <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>nación e Investigación <strong>de</strong>l Medio Natural.<br />
Dirección <strong>de</strong> Recursos Ambientales.<br />
Dirección <strong>de</strong> Salud Pública.<br />
3. ZONA DE ACTUACIÓN<br />
La red hidrográfica <strong>de</strong>l <strong>sistema</strong> <strong>de</strong> <strong>embalses</strong> <strong>de</strong>l Zadorra incluye tres <strong>embalses</strong>: Ullíbarri-Gamboa<br />
(147 Hm 3 ), Santa Engracia (72 Hm 3 ) y Albina (6 Hm ,3 ), y compren<strong>de</strong> parcial o totalmente municipios
<strong>de</strong> relevancia, tanto por la población como por las activida<strong>de</strong>s industriales, tales como Asparrena,<br />
Barrundia, Elburgo, Iruraiz-Gauna, Agurain, Alegría y S. Millán, en la vertiente <strong>de</strong>l Ullíbarri-Gamboa,<br />
así como Otxandio, Ubi<strong>de</strong>a y Legutiano, en la correspondiente a Sta. Engracia, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> un buen<br />
número <strong>de</strong> núcleos con actividad principalmente agraria. Figura 1.<br />
La superficie <strong>de</strong> la cuenca alcanza <strong>los</strong> 395 Km 2 , y la población <strong>de</strong> hecho en la misma se evalúa<br />
en 9.014 personas, siendo <strong>de</strong> <strong>de</strong>stacar <strong>los</strong> núcleos <strong>de</strong> Agurain, con 3.817 habitantes, y Alegría, con<br />
1.178 habitantes, en la subcuenca <strong>de</strong>l embalse <strong>de</strong> Ullíbarri, y Otxandio con unos 953 habitantes y<br />
Legutiano con 1.003 habitantes en Santa Engracia.<br />
4. ACTUACIONES SECTORIALES<br />
4.1.<br />
VERTIDOS INDUSTRIALES-URBANOS<br />
La Dirección <strong>de</strong> Aguas ha llevado a cabo un censo <strong>de</strong> <strong>los</strong> diversos vertidos <strong>de</strong> tipo industrial y<br />
doméstico <strong>de</strong> <strong>los</strong> principales núcleos que verterían a <strong>los</strong> <strong>embalses</strong>, se está procediendo a comprobar las<br />
circunstancias en las que se producen todos <strong>los</strong> vertidos analizados, para corregir y regularizar aquel<strong>los</strong><br />
que no sean a<strong>de</strong>cuados técnica o administrativamente.<br />
4.1.1. RESULTADOS<br />
Con esta base <strong>de</strong> datos se ha censado un total <strong>de</strong> 107 puntos <strong>de</strong> vertidos a la cuenca <strong>de</strong>l <strong>sistema</strong><br />
<strong>de</strong> <strong>embalses</strong>, <strong>de</strong> <strong>los</strong> cuales 60 tienen un carácter urbano, 8 correspon<strong>de</strong>n a hostelería, 15 a explotaciones<br />
gana<strong>de</strong>ras muy cercanas a <strong>los</strong> cauces, 17 respon<strong>de</strong>n a industrias, y 7 son talleres <strong>de</strong> reparación <strong>de</strong> coches.<br />
Por zonas, en Sta. Engracia llegan al embalse casi 100.000 m3 /año autorizados o conocidos,<br />
por <strong>los</strong> ríos Urkiola, Un<strong>de</strong>be y Olazar, cuyo origen es prácticamente fecal. El entorno <strong>de</strong>l propio<br />
embalse presenta peores condiciones, <strong>de</strong>stacando el municipio <strong>de</strong> Legutiano, con casi 140.000 m3 /año <strong>de</strong><br />
vertido principal fecal con un <strong>sistema</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>puración insuficiente.<br />
En cuanto a Ullíbarri , se conoce un único núcleo con tratamiento <strong>de</strong> las aguas fecales. El río<br />
Barrundia recoge más <strong>de</strong> 16.000 m3 /año <strong>de</strong> vertido doméstico, <strong>de</strong> origen conocido o autorizado, mientras<br />
que el Zadorra, entre Agurain-Salvatierra y Guevara presenta las mayores cantida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> vertido, siendo <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>stacar el primero <strong>de</strong> estos municipios, don<strong>de</strong> al volumen doméstico (más <strong>de</strong> 450.000 m3 /año) cabe<br />
añadir activida<strong>de</strong>s industriales relacionadas con la industria <strong>de</strong> la piel, tratamiento <strong>de</strong> superficies y<br />
metalurgia.<br />
Los <strong>embalses</strong> <strong>de</strong>l Zadorra pudieran presentar las características previstas en las directrices<br />
comunitarias para su <strong>de</strong>claración como zonas sensibles, lo que supone promover la provisión <strong>de</strong><br />
fondos y medios, no solo para la construcción <strong>de</strong> las instalaciones precisas para el tratamiento a<strong>de</strong>cuado<br />
<strong>de</strong> las aguas residuales, sino también para su posterior explotación y mantenimiento.<br />
En la actualidad existen diversas <strong>de</strong>puradoras <strong>de</strong> aguas residuales en <strong>los</strong> diferentes ríos y<br />
tributarios <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>embalses</strong>:<br />
Río Zadorra: Depuradora <strong>de</strong> la fábrica <strong>de</strong> curtidos (Agurain).<br />
Depuradora <strong>de</strong> aguas urbanas <strong>de</strong>l municipio <strong>de</strong> Agurain-Salvatierra.<br />
Río Alegría: Depuradora <strong>de</strong> aguas residuales <strong>de</strong>l municipio <strong>de</strong> Alegría.<br />
Cuenca propia: Depuradora <strong>de</strong> aguas residuales <strong>de</strong>l municipio <strong>de</strong> Legutiano.<br />
Río Urkiola: Depuradora <strong>de</strong> aguas residuales <strong>de</strong>l municipio <strong>de</strong> Otxandio.<br />
Se prevé realizar la Conexión entre la <strong>de</strong>puradora <strong>de</strong> Legutiano y la <strong>de</strong> Goiain, completar la<br />
Conexión <strong>de</strong>l saneamiento y mejora <strong>de</strong> la E.D.A.R. <strong>de</strong> Agurain, completar la Conexión y mejora <strong>de</strong> la<br />
E.D.A.R. <strong>de</strong> Alegría.
4.2.<br />
•<br />
A<br />
4.1.2 PROPUESTA DE ACTUACIONES<br />
corto plazo :<br />
Incremento y mejora <strong>de</strong> la policía <strong>de</strong> cauces.<br />
Regularización técnica y administrativa <strong>de</strong> <strong>los</strong> vertidos existentes.<br />
Control administrativo <strong>de</strong> la presencia <strong>de</strong> embarcaciones en <strong>los</strong> <strong>embalses</strong>, promoviendo la reducción<br />
paulativa <strong>de</strong> la potencia <strong>de</strong> navegación.<br />
•<br />
A<br />
medio plazo :<br />
De manera específica mejorar el efluente <strong>de</strong> las EDAR existentes en la cuenca.<br />
Se preten<strong>de</strong> trasladar el vertido actual <strong>de</strong> la E.D.A.R.<strong>de</strong> Legutiano aguas abajo <strong>de</strong>l embalse hasta la<br />
EDAR <strong>de</strong> Goiain<br />
Conexión y mejora <strong>de</strong> la EDAR <strong>de</strong> Agurain-Salvatierra<br />
Conexión y mejora <strong>de</strong> la EDAR en Alegría.<br />
Incorporar a las EDAR <strong>de</strong> Alegría, Salvatierra y Otxandio, un tratamiento terciario.<br />
•<br />
A<br />
largo plazo :<br />
Mantenimiento <strong>de</strong> la labor <strong>de</strong> gestión administrativa <strong>de</strong> vertidos y otras activida<strong>de</strong>s.<br />
Explotación a<strong>de</strong>cuada <strong>de</strong> las EDAR.<br />
ACTIVIDADES AGRICOLAS-GANADERAS<br />
4.2.1. SITUACION ACTUAL<br />
Usos: En la cuenca <strong>de</strong>l embalse <strong>de</strong> Santa Engracia (14.261 Ha) se observa un predominio <strong>de</strong><br />
superficie forestal, constituido por coníferas y frondosos, seguido <strong>de</strong> prados; mientras que en la cuenca<br />
<strong>de</strong> Ullíbarri (31.688 Ha) predominan <strong>los</strong> terrenos <strong>de</strong> labor, seguido <strong>de</strong> la superficie forestal arbolado.<br />
Figura 2.<br />
Cultivos: En Santa Engracia, predominan <strong>los</strong> forrajeros y cereales, mientras que en Ullibarri-<br />
Gamboa tenemos la mayor proporción <strong>de</strong> Ha <strong>de</strong> cereal, seguido <strong>de</strong> patata, remolacha y otros.<br />
Comparando la evolución agrícola entre 1987 y 1997 se observa la diminución <strong>de</strong>l cultivo <strong>de</strong><br />
patata, que es el que más cantidad <strong>de</strong> fertilizante recibe (285 UFN/Ha y 210 UFP/Ha) y el aumento <strong>de</strong><br />
cereal (175 UFN/Ha y 80 UFP/Ha) y en menor medida remolacha y proteaginosas.<br />
Riegos: El <strong>sistema</strong> <strong>de</strong> riegos se basa principalmente en la construcción <strong>de</strong> balsas <strong>de</strong> recogida<br />
<strong>de</strong> agua en invierno en las cabeceras <strong>de</strong> <strong>los</strong> cauces para su utilización durante el verano. Existen 33<br />
balsas <strong>de</strong> acumulación con una capacidad total <strong>de</strong> 2,75 Hm 3 y que riegan 5.800 Ha todas en la cuenca <strong>de</strong>l<br />
embalse <strong>de</strong> Ullíbarri.<br />
Gana<strong>de</strong>ría: Respecto a la gana<strong>de</strong>ría y tomando como referencia <strong>los</strong> datos publicados en el<br />
estudio elaborado por el Consorcio <strong>de</strong> Aguas <strong>de</strong> Bilbao en 1987, el censo <strong>de</strong>l ganado ha <strong>de</strong>scendido un<br />
38%, predominando el ovino, sobre <strong>los</strong> conejos, porcino y bovino en Ullíbarri, mientras que en Santa<br />
Engracia tras el ovino encontramos el bovino y porcino.<br />
No se observa en <strong>los</strong> <strong>análisis</strong> realizados en <strong>los</strong> puntos <strong>de</strong> captación concentraciones importantes<br />
que superen <strong>los</strong> límites permitidos <strong>de</strong> productos fitosanitarios, nitratos, fósforo, contaminación<br />
microbiana o carbono orgánico, aunque en <strong>los</strong> emisarios si se han <strong>de</strong>tectado, puntualmente, cantida<strong>de</strong>s<br />
elevadas <strong>de</strong> algunos <strong>de</strong> estos compuestos.
4.2.2. ACTUACIONES QUE SE ESTÁN EJECUTANDO<br />
A). Fomento <strong>de</strong> métodos <strong>de</strong> producción agraria compatibles con las exigencias <strong>de</strong> la protección <strong>de</strong>l<br />
medio ambiente y la conservación <strong>de</strong>l espacio natural, promovido por el Departamento <strong>de</strong><br />
Agricultura <strong>de</strong>l Gobierno Vasco, en colaboración con las Diputaciones Forales.<br />
Las principales líneas <strong>de</strong> fomento consisten en:<br />
- Utilización<br />
- Fomento <strong>de</strong> la<br />
<strong>de</strong> residuos orgánicos compostados en la fertilización <strong>de</strong> tierras <strong>de</strong> cultivo<br />
producción agraria ecológica .<br />
- Conservación <strong>de</strong> pastos <strong>de</strong> montaña , se prohibe el uso <strong>de</strong> herbicidas y fitosanitarios, se limita<br />
el uso <strong>de</strong> fertilizantes y se obliga a realizar <strong>de</strong>sbroces sólo por medios mecánicos o manuales.<br />
- Protección <strong>de</strong> ríos y arroyos no efectuando ninguna labor <strong>de</strong> cultivo sobre zonas <strong>de</strong> protección<br />
<strong>de</strong> agua en una franja <strong>de</strong> 10 metros, no utilizando fertilizantes ni productos fitosanitarios.<br />
- Protección <strong>de</strong> <strong>embalses</strong> y lagunas naturales , para lo que se retira <strong>de</strong> la producción la superficie<br />
en una franja <strong>de</strong> 100 metros en torno a la línea <strong>de</strong>finida por el máximo nivel <strong>de</strong><br />
embalsamiento.<br />
B). Fertilización<br />
Optimización <strong>de</strong>l abonado nitrogenado <strong>de</strong> cobertura en trigo, en cebada, en patata, remolacha y<br />
cereal, en patata <strong>de</strong> consumo y en remolacha.<br />
C). Riegos<br />
Mayor número <strong>de</strong> balsas y divulgación sobre métodos <strong>de</strong> riego y cantida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> agua a aportar en<br />
cultivos.<br />
D). Gana<strong>de</strong>ría<br />
Activida<strong>de</strong>s como la recogida y <strong>de</strong>strucción <strong>de</strong> las reses muertas, construcción <strong>de</strong> estabulaciones<br />
para evitar vertido y sustitución y mejora <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>sistema</strong>s y productos para el baño antiparasitario <strong>de</strong><br />
ovino.<br />
E). Investigación<br />
Desarrollo <strong>de</strong> programas para la transferencia inmediata <strong>de</strong> <strong>los</strong> posibles <strong>de</strong>sarrol<strong>los</strong> tecnológicos<br />
en el campo <strong>de</strong> la fertilización y fomenta la utilización <strong>de</strong> productos propios <strong>de</strong> la explotación (purines y<br />
estiércoles) lo que supone un uso más racional <strong>de</strong> estos recursos.<br />
4.2.3. PROPUESTAS DE ACTUACIONES CORRECTORAS<br />
a) Programa <strong>de</strong> recogida <strong>de</strong> residuos <strong>de</strong> aceites y <strong>de</strong> envases <strong>de</strong> productos fitosanitarios.<br />
b) Planificación <strong>de</strong> un <strong>sistema</strong> <strong>de</strong> coordinación para ejecutar actuaciones rápidas ante la<br />
<strong>de</strong>tección <strong>de</strong> problemas graves puntuales originados por productos fitosanitarios.<br />
c) Formación y asesoramiento <strong>de</strong>l sector primario; código <strong>de</strong> buena prácticas agrícolas,<br />
gana<strong>de</strong>ras y forestales, a<strong>de</strong>cuación <strong>de</strong> dosis apropiadas <strong>de</strong> abonado <strong>de</strong> nitrógeno y fósforo,<br />
experimentación y asesoramiento a agricultores sobre técnicas <strong>de</strong> cultivo, etc.
4.3. ACTIVIDADES RECREATIV AS<br />
Los <strong>embalses</strong> <strong>de</strong>l Zadorra, situados en un entorno <strong>de</strong> excepcional valor paisajístico y ecológico,<br />
vienen registrando ya <strong>de</strong>s<strong>de</strong> hace varios años un importe nivel <strong>de</strong> afluencia recreativa, concentrada<br />
fundamentalmente en el periodo estival <strong>de</strong>bido a su atractiva natural y ausencia <strong>de</strong> otros <strong>embalses</strong> en<br />
toda la Comunidad Autónoma Vasca.<br />
4.3.1. INSTALACIONES EXISTENTES.<br />
Las activida<strong>de</strong>s recreativas y <strong>de</strong> ocio que hoy día se <strong>de</strong>sarrollan en el perímetro <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>embalses</strong><br />
se dirigen fundamentalmente a la práctica <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s ligadas a la pesca fluvial, pic-nic, baño,<br />
sen<strong>de</strong>rismo y <strong>de</strong>portes naúticos: con motor (esquí naútico y paseos en barca en embarcaciones privadas)<br />
y sin motor (remo, vela, wind surf).<br />
No existen instalaciones para la práctica <strong>de</strong>l camping, aunque sí se han <strong>de</strong>tectado zonas <strong>de</strong><br />
acampada libre, no regulada, en zonas concretas <strong>de</strong> las riberas <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>embalses</strong>, fundamentalmente en el<br />
<strong>de</strong> Ullíbarri.<br />
Existen en el perímetro <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>embalses</strong>, varios Parques recreativos y diversas instalaciones<br />
habilitadas por la Diputación Foral <strong>de</strong> Alava:<br />
a) Parque <strong>de</strong> Landa, Garayo y Mendijur en el embalse <strong>de</strong> Ullíbarri-Gamboa.<br />
b) Parque <strong>de</strong> Sabalain y Sorgimendi en las riberas <strong>de</strong>l embalse <strong>de</strong> Urrúnaga.<br />
c) Campamento-albergue <strong>de</strong> la isla <strong>de</strong> Zuaza,<br />
d) Centro Olímpico <strong>de</strong> Remo <strong>de</strong> Legutiano en el embalse <strong>de</strong> Urrúnaga, y dos Clubs Naúticos<br />
privados; el <strong>de</strong> Aldayeta y el <strong>de</strong> Vitoria en el embalse <strong>de</strong> Ullíbarri-Gamboa.<br />
4.3.2. PROBLEMAS DE GESTIÓN<br />
La presencia en ciertas áreas en temporada estival <strong>de</strong> tiendas <strong>de</strong> campaña y roulottes, así como<br />
la acampda libre, constituye un problema importante que se preten<strong>de</strong> atajar realizando un inventario<br />
<strong>de</strong>tenido <strong>de</strong> todas las construcciones ilegales existentes en el perímetro <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>embalses</strong>, lo que servirá<br />
para la puesta en marcha <strong>de</strong> <strong>los</strong> procedimientos <strong>de</strong> <strong>de</strong>nuncia, <strong>de</strong>rribo o <strong>de</strong>molición <strong>de</strong> estas<br />
construcciones que fueran necesarios en su caso, al amparo <strong>de</strong> la normativa urbanística en vigor y<br />
normativa protectora <strong>de</strong>l dominio público hidraúlico<br />
4.3.3. PROPUESTAS DE ACTUACIÓN<br />
A<strong>de</strong>cuar convenientemente, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el punto <strong>de</strong> vista <strong>de</strong> infraestructura recreativa e higiénicosanitaria,<br />
espacios con la capacidad <strong>de</strong> acogida.<br />
Propiciar la canalización <strong>de</strong>l uso recreativo hacia <strong>los</strong> espacios o núcleos ya acondicionados<br />
(Parques y Centros Deportivos).<br />
Implantación <strong>de</strong> las medidas y tratamientos vegetales necesarios.<br />
Programas <strong>de</strong> información al usuario a<strong>de</strong>cuados y la señalización oportuna<br />
Fomento <strong>de</strong> la practica <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s recreativas <strong>de</strong> tipo “blando”, ligadas a la observación <strong>de</strong><br />
la naturaleza y educación ambiental en el perímetro <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>embalses</strong>, como elemento <strong>de</strong> concienciación y<br />
sensibilización social.<br />
4.4 TRANSPORTE DE MERCANCIAS PELIGROSAS<br />
Se trata <strong>de</strong> analizar <strong>los</strong> riesgos y la necesidad <strong>de</strong> establecer medidas <strong>de</strong> actuación preventivas y<br />
correctoras, en caso <strong>de</strong> acci<strong>de</strong>ntes, en relación al transporte <strong>de</strong> mercancías peligrosas por carretera.
Se llevaran a cabo planes, tal y como se establece el R.D. 387/1996 <strong>de</strong> 1 <strong>de</strong> marzo, don<strong>de</strong> se<br />
recogen mapas <strong>de</strong> flujos <strong>de</strong> <strong>los</strong> transportes <strong>de</strong> mercacías peligrosas.<br />
En concreto, y por lo que se refiere a las vías <strong>de</strong> comunicación con posible afección a <strong>los</strong><br />
<strong>embalses</strong> <strong>de</strong>l Zadorra se citan las siguientes:<br />
♦ N-1 Carretera nacional Madrid-Irun<br />
♦ N-240 Carretera nacional Bilbao-Vitoria, por el puerto <strong>de</strong> Barazar<br />
♦ A-627 Carretera regional Vitoria-Bergara Málzaga, por el puerto <strong>de</strong> Arlabán<br />
♦ A-623 Carretera regional Legutiano-Otxandio-Durango, por el puerto <strong>de</strong> Urkiola<br />
♦ N-104 Carrtera nacional Vitoria-Ozaeta (antigua N-1)<br />
♦ A-3012 Carretera local Ozaeta-Eguino<br />
♦ A-3014 Carretera local Landa-Ozaeta<br />
♦ Ferrocarril Madrid-Irún<br />
4.4.1. SUPUESTOS POSIBLES DE ACTUACION<br />
1. Ensuciamiento ambiental<br />
2. Táctica <strong>de</strong> acci<strong>de</strong>ntes con materias peligrosas por carretera (T.P.C.) o ferrocaril (T.P.F).<br />
3. Táctica <strong>de</strong> acci<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong> tráfico, con la condición <strong>de</strong> <strong>de</strong>rrame <strong>de</strong> productos químicos a <strong>los</strong> emblases:<br />
aceites, gasolina, gas-oil.<br />
4.4.2. PROBLEMAS DETECTADOS<br />
Existen en la actualidad tres problemas fundamentales:<br />
• Falta <strong>de</strong> disponibilidad las 24 horas <strong>de</strong>l día.<br />
• Dificulta<strong>de</strong>s para hacer un diagnóstico rápido <strong>de</strong> la situación y <strong>de</strong> dimensionamiento <strong>de</strong>l área afectada<br />
• Dificulta<strong>de</strong>s <strong>de</strong> infraestructura y coordinación en la recogida, transporte y tratamiento <strong>de</strong> <strong>los</strong> elementos<br />
contaminados y productos contaminantes.<br />
4.4.3. PROPUESTAS DE ACTUACIÓN<br />
Necesidad <strong>de</strong> adquirir elementos <strong>de</strong> pronta intervención (absorbentes, barreras, etc.) y <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>terminar su ubicación, mantenimiento y reposición.<br />
año..<br />
Establecer conciertos con empresas <strong>de</strong> recogida y tratamiento 24 horas al adía, durante todo el<br />
Diseñar y poner en marcha un Plan <strong>de</strong> Emergencia para <strong>los</strong> <strong>embalses</strong> <strong>de</strong>l <strong>sistema</strong> Zadorra, en el<br />
que <strong>de</strong>berán <strong>de</strong>terminarse <strong>los</strong> protoco<strong>los</strong> <strong>de</strong> comunicación con <strong>los</strong> organismos con competencias en la<br />
materia, así como <strong>los</strong> procedimientos <strong>de</strong> actuación en cada supuesto.<br />
4.5.<br />
VIGILANCIA DE CALIDAD D E LAS AGUAS<br />
4.5.1. OBJETIVOS DE LA VIGILANCIA DEL SISTEMA DE EMBALSES DEL<br />
ZADORRA<br />
• Vigilancia <strong>de</strong> la calidad sanitaria <strong>de</strong>l agua bruta y tratada.<br />
• Vigilancia <strong>de</strong> <strong>los</strong> vertidos y otras activida<strong>de</strong>s que afectan al recurso agua.<br />
• Evaluación <strong>de</strong> la evolución trófica y colmatación en el embalse.<br />
• Evaluación <strong>de</strong> la contaminación difusa, microbiológica y aportes <strong>de</strong> carbono orgánico.<br />
4.5.2. SITUACION ACTUAL<br />
La tipificación <strong>de</strong>l agua <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>embalses</strong> Ullibarri y Santa Engracia según <strong>los</strong> criterios <strong>de</strong><br />
calidad exigidos por la Or<strong>de</strong>n 11 <strong>de</strong> mayo <strong>de</strong> 1.998 y R.D. 927/1.988 para la utilización <strong>de</strong> aguas<br />
superficiales para la producción <strong>de</strong> agua potable A2 y por lo que proce<strong>de</strong> un tratamiento físico normal,<br />
tratamiento químico y <strong>de</strong>sinfección para su potabilización.
El agua <strong>de</strong> las re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> abastecimiento <strong>de</strong> AMVISA y Consorcio <strong>de</strong> Aguas cumple <strong>los</strong><br />
requisitos <strong>de</strong> calidad establecidos por la Reglamentación Técnico-Sanitaria para el abastecimiento y<br />
<strong>control</strong> <strong>de</strong> calidad <strong>de</strong> las aguas potables <strong>de</strong> consumo público (R.D. 1138/1990).<br />
4.5.3. VIGILANCIA DE LA CALIDAD DE LAS AGUAS SUPERFICIALES Y<br />
EMBALSES.<br />
Dentro <strong>de</strong> la red <strong>de</strong> vigilancia <strong>de</strong> ríos llevada a cabo por el Departamento <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>nación <strong>de</strong>l<br />
Territorio, Vivienda y Medio Ambiente se encuentran varios puntos <strong>de</strong> <strong>control</strong> y <strong>análisis</strong> en las cuencas<br />
<strong>de</strong>l Sistema <strong>de</strong>l Zadorra, analizando variables fisicoquímicas, microbiológicas, y bióticas. Estas últimas<br />
a partir <strong>de</strong> pescas eléctricas cualitativas o cuantitativas <strong>de</strong> la fauna piscícola y recogidas <strong>de</strong><br />
macroinvertebrados bénticos, clasificando la calidad <strong>de</strong> las aguas en función <strong>de</strong> sus usos según la<br />
normativa vigente tanto para abastecimiento como para la calidad <strong>de</strong> las aguas para baño, indicadores<br />
biológicos <strong>de</strong> sensibilidad fisico-quimicas <strong>de</strong> las aguas, ictiofauna amenazada, etc.<br />
A<strong>de</strong>más se lleva a cabo la vigilancia <strong>de</strong> <strong>los</strong> vertidos <strong>de</strong> las EDAR <strong>de</strong> la cuenca:<br />
Tomando como referencia <strong>los</strong> valores establecidos por el Reglamento <strong>de</strong> Dominio Público Hidráulico<br />
(R.D. 849/1.986), las <strong>de</strong>puradoras <strong>de</strong> Legutiano y Curtidos presentan una calidad <strong>de</strong> vertido <strong>de</strong>ficiente,<br />
con problemas para la eliminación <strong>de</strong> la carga orgánica, DQO y nutrientes. Por su parte, la <strong>de</strong>puradora<br />
<strong>de</strong> Otxandio, aún cuando ha mejorado la calidad <strong>de</strong> su vertido durante <strong>los</strong> últimos años, se siguen<br />
<strong>de</strong>tectando inci<strong>de</strong>ncias en parámetros como Sólidos en Suspensión, DQO y N-nitrico,<br />
fundamentalmente. La planta <strong>de</strong> Alegría presenta inci<strong>de</strong>ncias sólo en el nivel <strong>de</strong> nitrato y la <strong>de</strong><br />
Salvatierra presentó algunas inci<strong>de</strong>ncias puntuales sobre todo relacionadas con compuestos nitrogenados,<br />
especialmente amonio.<br />
La vigilancia <strong>de</strong> plaguicidas <strong>de</strong>l grupo <strong>de</strong> <strong>los</strong> organoclorados, incluye materias activas <strong>de</strong>l grupo<br />
<strong>de</strong> las triazinas; compuestos organofosforados; <strong>los</strong> ditiocarbamatos y N-metilcarbamatos; así como<br />
fenoxiácidos<br />
En cuanto al carbono orgánico <strong>de</strong>l agua <strong>de</strong> <strong>los</strong> Embalses , este parámetro nos informa sobre el<br />
potencial <strong>de</strong> formación <strong>de</strong> trihalometanos y <strong>de</strong> biofilms en las re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> abastecimiento, con el<br />
consiguiente impacto en la calidad <strong>de</strong>l agua. Los niveles <strong>de</strong> carbono orgánico encontrados en el agua,<br />
aún siendo inferior al valor <strong>de</strong> referencia que se contempla en el proyecto <strong>de</strong> nueva Directiva (4 mg C/I),<br />
se encuentran entre el 50 y 75% <strong>de</strong>l mismo.<br />
4.5.4 DIAGNOSTICO DE SITUACION ACTUAL<br />
No se observa en <strong>los</strong> <strong>análisis</strong> realizados en <strong>los</strong> puntos <strong>de</strong> captación concentraciones importantes<br />
que superen <strong>los</strong> límites permitidos <strong>de</strong> productos fitosanitarios, nitratos, fósforo, contaminación<br />
microbiana o carbono orgánico, aunque en <strong>los</strong> emisarios si se han <strong>de</strong>tectado, puntualmente, cantida<strong>de</strong>s<br />
elevadas <strong>de</strong> algunos <strong>de</strong> estos compuestos.<br />
Consi<strong>de</strong>rando <strong>los</strong> resultados <strong>de</strong> la vigilancia realizada, el principal riesgo para la calidad <strong>de</strong>l agua<br />
<strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>embalses</strong> es la eutrofización. De acuerdo con <strong>los</strong> datos presentados, aún cuando el agua embalsada<br />
no se encuentra en un estado eutrófico, <strong>los</strong> aportes <strong>de</strong> nutrientes son característicos <strong>de</strong> <strong>embalses</strong><br />
potencialmente eutróficos. A<strong>de</strong>más, <strong>los</strong> estudios realizados <strong>de</strong>muestran que el nutriente limitante para el<br />
avance eutrófico <strong>de</strong> las aguas es el fósforo. Por tanto, se consi<strong>de</strong>ra prioritario el <strong>control</strong> <strong>de</strong> <strong>los</strong> aportes <strong>de</strong><br />
fósforo por las diferentes activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la cuenca <strong>de</strong>l embalse.<br />
4.5.5. PROPUESTA DE ACTUACIÓN<br />
• Mejoras <strong>de</strong> infraestructura.<br />
• Coordinación <strong>de</strong> la vigilancia actual.
• Gestión <strong>de</strong> la información. (S.I.G.)<br />
• Estudios nuevos propuestos para la colmatación <strong>de</strong>l embalse<br />
• Carbono orgánico.<br />
• Control <strong>de</strong>l fósforo<br />
4.6<br />
ACTIVIDADES INFORMATIVAS<br />
Van dirigidos fundamentalmente a la población que tiene por costumbre utilizar <strong>los</strong> <strong>embalses</strong><br />
con fines recreativos. Su objetivo es concienciar a la población usuaria y a la población en general<br />
acerca <strong>de</strong> la utilización primordial <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>embalses</strong> con fines <strong>de</strong> abastecimiento.<br />
♦<br />
A<br />
corto plazo:<br />
Contratación <strong>de</strong> una cuña radiofónica lo suficientemente ilustrativa <strong>de</strong> lo que se preten<strong>de</strong><br />
conseguir con las medidas que se vayan tomando encaminadas a la protección <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>embalses</strong>.<br />
Contratación <strong>de</strong> un anuncio institucional que recoja la situación <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>embalses</strong>, <strong>los</strong> riegos y<br />
agresiones que sufren y las medidad correctoras propuesta haciendo constar <strong>de</strong> modo bien claro que su<br />
uso primordial es el <strong>de</strong> abastecimiento.<br />
♦<br />
A<br />
medio plazo :<br />
Elaboración <strong>de</strong> folletos que se distribuirían a la población y <strong>de</strong> carteles que se colocarían en<br />
sitios visibles en las inmediaciones <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>embalses</strong>.
33%<br />
11%<br />
5%<br />
Ullíbarri<br />
2%<br />
3%<br />
5%<br />
41%<br />
Zonas urbanas Masas <strong>de</strong> agua Agrícola Prados Pastizales Matorrales Forestal arbolado<br />
65%<br />
Sta. Engracia<br />
1% 6% 1%<br />
16%<br />
3%<br />
8%<br />
Zonas urbanas Masas <strong>de</strong> agua Agrícola Prados Pastizales Matorrales Forestal arbolado<br />
Figura 2. Relación <strong>de</strong> usos <strong>de</strong>l suelo, en porcentajes, en cada cuenca.
Bilbao<br />
ZADORRA<br />
Urr˙naga<br />
Albina<br />
UllÌbarri - Gamboa<br />
Vitoria<br />
Gasteiz<br />
Fig 1<br />
Zadorra<br />
Donostia<br />
San Sebastian<br />
SITUACION DE LOS EMBALSES<br />
DEL SISTEMA ZADORRA<br />
BIDASOA