Plan Estratégico 2010-2014 - Intervida

Intervida
Plan estratégico 2010/2014

Índice
1. ANÁLISIS DE CONTEXTO
1.1. ANÁLISIS DE CONTEXTO EXTERNO
1.2. ANÁLISIS DE CONTEXTO INTERNO
2. IDEARIO Y MARCO DE REFERENCIA
2.1. IDEARIO DE INTERVIDA
2.2. MARCO DE REFERENCIA
3. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 2010 – 2014
4. MARCO DE ACCIÓN
4.1. CRITERIOS ORDENADORES
4.2. PRIORIDAD POR LA INFANCIA
4.3. ENFOQUE SECTORIAL
4.3.1. CRITERIOS GENERALES
4.3.2. OPCIÓN PREFERENTE POR EDUCACIÓN Y SALUD
4.3.3. DOS SECTORES COMPLEMENTARIOS
4.3.4. SECTORES CON ORIENTACIÓN TRANSVERSAL
4.3.5. ACTUACIONES DE EMERGENCIA
4.4. ENFOQUE GEOGRÁFICO
4.5. MODALIDADES DE TRABAJO SOBRE EL TERRENO
Y RELACIÓN CON SOCIOS LOCALES
4.6. ALIANZAS Y REDES / INCIDENCIA Y PRESIÓN SOCIAL
4.7. EDUCACIÓN PARA EL DESARROLLO
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5. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
6.1. MODELO DE GESTIÓN
6.2. BASE SOCIAL
6.3. COMUNICACIÓN
6. VIABILIDAD FINANCIERA
7. TRANSPARENCIA EN LA GESTIÓN ECONÓMICA Y FINANCIERA
8. DESPLIEGUE Y SEGUIMIENTO
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1. ANÁLISIS DE CONTEXTO
1.1. ANÁLISIS DE CONTEXTO EXTERNO
La pobreza y las desigualdades son atentados contra la justicia social. Partiendo de esta convicción,
interpretamos el contexto internacional y las realidades locales, y defendemos como
organización un enfoque de la cooperación para el desarrollo orientado a la promoción de las
capacidades de las personas para el disfrute de las libertades humanas y el acceso a oportunidades
justas.
En Intervida consideramos que, si bien existen percepciones culturales diferentes y particulares
sobre el desarrollo, proporcionar a todos la oportunidad de vivir una vida digna es un objetivo
universal.
Y entendemos que existen tres pilares para su consecución, siendo el primero el sustento de
la vida, entendido como el derecho de todo ser humano a satisfacer sus necesidades básicas,
a fin de garantizar su supervivencia y optimizar su esperanza de vida.
La erradicación del hambre y las mejoras en la nutrición, o el derecho efectivo al acceso a
servicios de salud de calidad son, para Intervida, componentes de una vida ‘más humana’. Y
las vulnerabilidades a las que queda expuesta la infancia en lo que a ello se refiere, son una
preocupación de especial importancia que dirige nuestra acción.
En segundo lugar, aparece la estima como componente de la vida digna. Implica valorar la
identidad, el respeto, el honor, el reconocimiento, la sensación de cada persona de que es
respetada como un ser digno y que los demás no pueden utilizarlo como mero instrumento
para conseguir sus propósitos.
Y, en tercer lugar, debemos agregar la libertad como componente de la vida digna, es decir, la
capacidad real de las personas y las sociedades de ser o hacer algo, que puede entenderse
como el desarrollo de capacidades y promoción de oportunidades para la autorrealización, así
como la no interferencia para llegar a aprovecharlas.
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El enfoque del desarrollo de Intervida determina la interpretación de las causas y efectos de
la pobreza y las desigualdades. No compartimos la idea del desarrollo simplemente como crecimiento
económico, ya que ello implica una concepción reduccionista del progreso y el bienestar.
El crecimiento económico y los incrementos cuantitativos de bienes pueden contribuir al
desarrollo, pero no cualquier clase de crecimiento obtenido a cualquier precio.
Tan importantes como los resultados del desarrollo son los procesos que éste implica, ya que es
tan importante para Intervida cómo se busca el desarrollo, como los beneficios que se obtienen
de él o cómo se distribuyen y a quién favorecen. En este sentido, identificamos como principales
problemáticas la falta de equidad, tanto en el acceso a recursos para el sustento de una vida en
condiciones de dignidad, como en el acceso y disfrute de los derechos sociales básicos, especialmente
la educación y la salud, o en el acceso a los mecanismos de participación de las personas y las
comunidades en la definición y consecución de su propio desarrollo. En este sentido, identificamos la
desigualdad en el acceso de las mujeres a los mecanismos de decisión en sus sociedades como uno
de los principales obstáculos para un desarrollo equitativo.
Estas dinámicas reproducen la pobreza y las desigualdades y comprometen en definitiva el
disfrute de las libertades humanas, tanto en relación al progreso de las personas y de las comunidades,
como en el acceso a oportunidades justas, lo que se acentúa en el caso de los
más vulnerables, siendo motivo de preocupación particular para Intervida su incidencia sobre el
desarrollo integral de los niños y niñas.
Informes de Naciones Unidas y del Banco Mundial evidencian que en los últimos años se han
acentuado las desigualdades y las situaciones de pobreza, lo que se puede percibir por ejemplo
en la desigualdad en la distribución de los ingresos entre los más ricos y más pobres del
planeta. En los últimos cuarenta años, esta desigualdad se ha duplicado y mientras el 10% de
personas con mayores riquezas materiales en el mundo disponen de cuatro quintas partes del
capital mundial, la mitad de la población tiene sólo el 1%.
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Sin embargo, los Índices de Desarrollo Humano de las propias Naciones Unidas han puesto
también de manifiesto que algunas zonas del planeta, como Latinoamérica o el Sureste Asiático,
han mejorado globalmente sus niveles de renta en ese mismo período, lo que puede ser
interpretado como una oportunidad.
Por todo ello, entendemos que la globalización puede ser un activo potencial para la consecución
de nuestros fines y de los de otras organizaciones con las que compartimos ideales,
valores y acciones. Creemos que la globalización no es buena o mala en sí misma, pero
que deben existir mecanismos de control y de regulación por parte de las organizaciones
sociales, de los gobiernos y de las grandes instituciones multilaterales para evitar desigualdades
mayores.
Desde estas convicciones, Intervida apuesta por un cuestionamiento ético de los modelos de
desarrollo insostenibles y por una acción solidaria que revierta el injusto reparto y utilización de
los recursos y transforme estilos de vida basados en el consumo insostenible e irresponsable.
1.2. ANÁLISIS DE CONTEXTO INTERNO( 1 )
A partir del nuevo ideario de la organización –Misión, Visión, Valores y Principios-, que se
aprobó en 2008, hemos analizado las fortalezas y debilidades de la organización, así como
las oportunidades y amenazas del entorno. Esta ‘mirada’ de la organización se presenta en
dos dimensiones para su mayor comprensión. La primera relativa a la acción estratégica en
cooperación para el desarrollo y la segunda, en relación al desarrollo interno coherente con
la misión de la organización.
En cuanto a la acción estratégica en cooperación para el desarrollo, destaca la necesidad de reforzar,
en la organización en su conjunto, la apropiación y el desarrollo de los principios consensuados
a nivel internacional, tales como la participación y apropiación de la población local
o la sostenibilidad y armonización de actuaciones. Estos y otros principios y orientaciones,
comunes a las organizaciones de cooperación para el desarrollo, ya aparecen reflejados en
el ideario y es prioritario para este Plan Estratégico garantizar su despliegue en las prácticas
que se promuevan en este período.
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Se identifica también la necesidad de orientar la planificación, determinando prioridades sectoriales
y geográficas que guíen la actuación sobre el terreno, así como la consolidación de modelos
de relación y ejecución de proyectos y programas que sean coherentes con la estrategia
de cooperación propuesta.
Se destaca de este proceso la importancia del enfoque de acceso a los derechos sociales básicos
y la necesidad de apostar por la mejora continua de los procesos de participación comunitaria
en la definición de problemas, propuestas de acción y seguimiento, apelando a la coherencia
con el nuevo ideario. En cuanto a la segunda dimensión, un desarrollo de la organización coherente
con la misión ya definida, se destaca la importancia de disponer de personal cualificado, recursos
y capacidades para establecer procesos y alcanzar resultados de calidad en el ámbito de la
cooperación para el desarrollo.
Es igualmente necesaria una transformación cultural interna, que revise los principios de gestión
a la luz de los principios y valores del ideario, de la eficacia y la calidad y se encuadre
en el logro de resultados orientados al desarrollo. El fortalecimiento en el seno de la organización
de una cultura de aprendizaje interno y de evaluación es, igualmente, un factor a
desarrollar.
Se detecta la necesidad de revisar la estructura orgánica y funcional de la organización para
adaptarla a las necesidades del Plan Estratégico, avanzando hacia una consolidación de espacios
de participación y coordinación horizontal que fortalezcan el desarrollo de la entidad
para los fines que se propone.
También se señala la importancia de continuar mejorando la capacidad institucional para la
rendición de cuentas, tanto en los aspectos organizativos como de gestión, y la aplicación del
principio de transparencia, entendido como la mejora en el grado de información y como actitud
con que se afronta la rendición de cuentas.
Asimismo, se percibe la importancia de acompañar los cambios institucionales que determina
este nuevo Plan con una política de comunicación institucional centrada en la cooperación y en
la educación para el desarrollo, reforzando algunas prácticas que ya se han puesto en marcha
en los últimos meses.
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Se percibe como fortaleza el hecho de contar con una base social de colaboradores que ha
dado estabilidad a la organización, pero se identifica la necesidad de abordar una reflexión sobre
la relación de apadrinamiento, más allá de su asunción como mecanismo de financiación,
para ubicarlo de forma coherente en el nuevo proyecto ético-político de Intervida. Se trata de
un debate que ya se ha iniciado y en torno al cual se han identificado grandes desafíos.
1 Este análisis reúne las aportaciones de la etapa de diagnóstico sobre la situación y capacidades de la organización a tener en cuenta para elaborar el Plan
Estratégico. Dichos aportes se han recogido en espacios de participación interna, generados tanto en la sede central como en los países donde Intervida
tiene delegaciones u organizaciones asociadas, así como con la colaboración de expertos externos que han aportado su mirada crítica.
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2. IDEARIO Y MARCO DE REFERENCIA
2.1. IDEARIO DE INTERVIDA
MISIÓN
Somos una ONG internacional de cooperación para el desarrollo que actúa localmente con las
comunidades para promover el cambio social sostenible, a través de la mejora de las condiciones
de vida de las poblaciones vulnerables, especialmente de la infancia, e incidiendo en
las causas de la pobreza y las desigualdades.
VISIÓN
Intervida logra impactos sostenibles a medio plazo en las zonas donde actúa, con una gestión
eficiente de los recursos, la participación activa de la comunidad y la implicación de las
instituciones públicas.
VALORES
DIGNIDAD HUMANA. Trabajamos por el bienestar de las personas desde la ética, el respeto en la
diversidad y la promoción de los derechos humanos. Entendemos la pobreza y las desigualdades como
atentados contra la justicia social.
JUSTICIA SOCIAL. Construimos un enfoque de desarrollo orientado a la equidad y la promoción de las
capacidades de las personas para el disfrute de las libertades humanas y el acceso a oportunidades
justas.
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REFLEXIÓN CRÍTICA. La promoción del espíritu crítico, que determina la acción solidaria y enmarca el desarrollo
como un proceso de aprendizaje, es factor necesario para el impulso de la transformación social.
SOLIDARIDAD. Entendemos que la responsabilidad conjunta en el desarrollo integral del ser humano es el valor
esencial para el logro del bien común y la defensa de la dignidad humana.
PRINCIPIOS
COHERENCIA. Nuestra acción solidaria despliega el ideario institucional en armonía con las políticas públicas
de desarrollo y las prioridades de la comunidad local.
TRANSPARENCIA. Basamos nuestra labor en la honestidad, la mutua responsabilidad y el máximo acceso a
la información, como pilares de una rendición de cuentas social y económica.
PARTICIPACIÓN. Fomentamos los principios democráticos y participativos como medios necesarios para la
transformación social y como fin inherente al desarrollo.
PROFESIONALIDAD. Impulsamos procesos basados en la optimización de los recursos y en la calidad del
trabajo de los equipos, orientados a la búsqueda de un mayor impacto.
SOSTENIBILIDAD. Perseguimos el equilibrio entre desarrollo social, económico y el respeto y protección del
medio ambiente como vía para reducir de forma duradera las causas de la vulnerabilidad.
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2.2. MARCO DE REFERENCIA
El cumplimiento de la misión de la organización determina la necesidad de trazar un rumbo
guiado, por una lado, por los valores y principios compartidos que se plasman en el actual
ideario de la Fundación, y por otro, por las ideas, valores y estrategias de la agenda internacional
de la cooperación para el desarrollo.
Una concepción central para el diseño coherente de estrategias en la cooperación para el
desarrollo pasa por el reconocimiento de la pobreza como negación de derechos fundamentales,
que se recogen en la Declaración Universal de Derechos Humanos (1948). Importa destacar
en esta misma línea la Declaración de Naciones Unidas sobre el Derecho al Desarrollo (1986) que
presenta la necesaria confluencia de conceptos y prácticas de Derechos Humanos y Cooperación
Internacional para el Desarrollo en la construcción de un mismo marco de referencia.
Se trata de desafíos que deben resolver en la actualidad todos los actores del sistema de la
cooperación internacional.
En este mismo grupo debemos incluir la Convención de los Derechos del Niño del año 1989. Si
bien la Declaración de 1948 implícitamente ya reconocía a los menores como sujetos de derecho,
esta Convención bajo la forma de un tratado internacional aprobado por la Asamblea
General de Naciones Unidas, reconoce protecciones, necesidades y derechos especialmente
enunciados.
También es importante señalar en este marco de referencia los acuerdos alcanzados en las
Cumbres de la Tierra (1992, 2002), respecto a desarrollo sostenible, cambio climático o medio
ambiente y desarrollo, así como las Conferencias Mundiales sobre la Mujer, siendo la más relevante
la Cumbre de Beijing (1995), que incorporaron a la agenda del desarrollo objetivos y líneas
de actuación específicas para lograr la participación de la mujer en los procesos de desarrollo
y la equidad de género entre hombres y mujeres.
La Declaración del Milenio (2000) de la Organización de Naciones Unidas, y en particular los
Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), no sólo han puesto en el horizonte la idea de un ‘futuro
común’ de la Humanidad en toda su diversidad, sino que han establecido Metas a alcanzar en
un plazo determinado (2015). Esta declaración de objetivos ha surgido de un amplio diálogo y
participación de actores públicos y privados, locales, estatales e internacionales involucrados
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en esta tarea, por lo que marca una referencia clara para determinar la coherencia y en definitiva
el éxito de todo el sistema de la ayuda internacional. Ello no impide un análisis crítico ya
que estas medidas aún pueden considerarse incompletas e insuficientes para la consecución
de un modelo de desarrollo justo y equitativo.
Los ODM han guiado desde el año 2000 la agenda pública de la cooperación para el desarrollo,
siendo de especial importancia en esta línea la Declaración de París sobre la Eficacia de la
Ayuda al Desarrollo (2005) y la Agenda de Acción de Accra que resultó del III Foro de Alto Nivel
celebrado en Ghana en 2008. Si bien la primera marca la prioridad de la eficacia en la provisión
de la ayuda, sentando principios básicos para su consecución (apropiación, lineamiento,
armonización, gestión para resultados de desarrollo y mutua rendición de cuentas), la segunda
impulsó la inclusión de todos los actores de desarrollo, y tomó medidas adicionales para la
realización efectiva de lo acordado en París en 2005. Junto a estas referencias principales de
ámbito internacional, cabe agregar otros instrumentos relacionados que orientan el marco de
referencia. En este sentido puede citarse, por ejemplo, la Declaración de Doha sobre la financiación
para el Desarrollo (2008), que sigue la senda del Consenso de Monterrey (2002), sobre la
movilización de recursos financieros nacionales e internacionales para el desarrollo.
Siendo la coherencia un imperativo del marco internacional de la cooperación al desarrollo,
debemos tener en cuenta en este marco de referencia las políticas y estrategias en cooperación
para el desarrollo emanadas de las Naciones Unidas, así como los planes de desarrollo y
las políticas públicas de los países socios, siguiendo los principios de armonización, alineación
y apropiación. Complementariamente, Intervida tomará en consideración las estrategias, leyes
y planes directores de agentes multilaterales de referencia, así como de nivel estatal, autonómico
y local, a fin de contribuir a los principios de armonización y complementariedad. Ello no
debe ser obstáculo para un análisis crítico de dichos planes o de las estrategias de desarrollo,
cuando respondan a intereses diferentes a los que inspiran nuestro ideario.
Finalmente, se deben agregar al marco de referencia las estrategias del concierto de las ONGDs.
Aparecen en primera línea los documentos y posicionamientos de los espacios de coordinación
más amplios de ámbito internacional, europeo, estatal o de las federaciones de ámbito
autonómico. Asimismo, se han de considerar las redes de coordinación de ONGDs de los países
donde se ejecutan programas y proyectos de desarrollo destinados a promover la transformación
social y la mejora de las capacidades y oportunidades de las personas.
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3. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 2010-2014
Fruto del análisis de contexto y desplegando el marco de referencia y el ideario de Intervida, se
establecen tres objetivos estratégicos para el período de ejecución de este Plan.
1. Cohesionar la organización en torno al compromiso solidario definido en el ideario, implementando
los cambios y mejoras organizativas necesarias para reforzar una actuación coherente
con la misión y visión y consecuente con los valores y principios.
2. Mejorar la calidad y sostenibilidad de los programas y proyectos que se impulsan en desarrollo,
sensibilización y educación, a través de un modelo de acción participativo basado en la
planificación y en la evaluación del impacto.
3. Impulsar la cooperación con otras organizaciones, sobre la base de objetivos de desarrollo
compartidos y de acuerdo a los principios de autonomía y de respeto mutuo.
Las actuaciones de Intervida en materia de cooperación para el desarrollo deberán sostenerse
sobre la base de tres líneas de acción:
1. Proyectos y programas de desarrollo.
2. Educación para el desarrollo y sensibilización.
3. Incidencia y presión social para generar cambios legales y estructurales.
Para la consecución de estos objetivos, el Plan prevé un total de 22 líneas estratégicas, que se
presentan y detallan en los siguientes capítulos.
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Plan estratégico 2010 – 2014
4. MARCO DE ACCIÓN
4.1. CRITERIOS ORDENADORES
• LÍNEA ESTRATÉGICA 01
Intervida acompañará procesos de desarrollo y sensibilización orientados al logro de resultados,
para la defensa y el ejercicio sostenible de derechos y de responsabilidades y para el
disfrute de libertades.
Todas las actuaciones de Intervida en el ámbito de la cooperación para el desarrollo, se fundamentarán
en los siguientes criterios:
• Implicación social. La relación con poblaciones y organizaciones locales debe orientarse
al refuerzo e implicación de la sociedad civil, con el fin de fomentar su autonomía a
través de actuaciones transformadoras sostenibles en el medio plazo.
• Alineación de políticas. El compromiso con un marco de referencia consistente con los
principios que guían la cooperación internacional para el desarrollo y con las estrategias
de desarrollo nacionales y descentralizadas.
• Planificación y Evaluación. Ajustarse a estrategias regionales y sectoriales que marquen
directrices y establezcan prioridades coherentes con el Plan Estratégico de
Intervida y con el contexto local. La planificación debe favorecer también la adopción
de una cultura de evaluación tendente al logro de objetivos en términos de desarrollo
sostenible.
• Orientación a resultados. Orientarse al logro de los resultados previstos, siendo su
evaluación posterior una herramienta para la mejora continua.
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4.2. PRIORIDAD POR LA INFANCIA
• LÍNEA ESTRATÉGICA 02
Intervida mantiene su actual compromiso prioritario con la infancia, el cual deberá hacerse
visible en todas nuestras actuaciones públicas y privadas. Este compromiso debe enmarcarse
necesariamente en el trabajo con las comunidades locales, buscando su implicación y la responsabilidad
de los beneficiarios.
4.3. ENFOQUE SECTORIAL
4.3.1. CRITERIOS GENERALES
• LÍNEA ESTRATÉGICA 03
Intervida priorizará, en los procesos de desarrollo que acompañe, un enfoque comunitario basado
en prioridades locales, donde prevalezcan criterios de integralidad, concentración y focalización
geográfica, haciendo especial hincapié en la infancia como colectivo más vulnerable.
El enfoque de cooperación de Intervida se deriva del desarrollo de su misión y se orienta al
acompañamiento de los procesos de desarrollo local de las comunidades con las que colabora.
A partir de las necesidades identificadas por los actores locales y de los criterios de
alineación con las políticas generales del sector de cooperación, se determinan las áreas de
trabajo sectorial en que Intervida presta su apoyo.
La mejora de las condiciones de vida de la infancia constituye nuestro objetivo prioritario de
trabajo. Es nuestra principal razón de ser.
En el marco de una estrategia de desarrollo comunitario coherente con las necesidades y
expectativas de las poblaciones locales, Intervida trabajará de un modo preferente en el fortalecimiento
de los servicios sociales básicos, notablemente educación y salud.
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4.3.2. OPCIÓN PREFERENTE POR EDUCACIÓN Y SALUD
• LÍNEA ESTRATÉGICA 04
Intervida primará actuaciones orientadas al desarrollo de los derechos sociales básicos, con
una opción preferente clara por la educación y la salud.
• Educación. Con el objetivo general de mejorar la cobertura y calidad de las prestaciones,
reforzando los sistemas públicos de educación.
- Contribución para garantizar la escolarización y cobertura universales del ciclo de educación primaria para
todos los niños y niñas en las áreas en las que se coopera.
- Contribución a la mejora de la calidad educativa y, por tanto, al logro de mejores resultados para los alumnos
y alumnas en su aprendizaje y preparación para la vida adulta.
• Salud. Con el objetivo general de fomentar la prevención y mejora de las condiciones
de salud, reforzando los sistemas públicos y facilitando el acceso.
- Fortalecimiento institucional y acceso a los sistemas públicos de salud.
- Mejora de la salud de niños menores de 5 años y estimulación temprana.
- Prevención en salud y nutrición.
4.3.3. DOS SECTORES COMPLEMENTARIOS
El enfoque de integralidad que impregna la estrategia de cooperación de Intervida, podrá llevar
a la priorización de otros sectores de desarrollo identificados en el contexto local, con el objetivo
de contribuir a la sostenibilidad y la transformación social. Las temáticas principalmente
consideradas se centran en la seguridad alimentaria, el desarrollo económico local o actuaciones
específicas vinculadas a los sectores que también tienen una orientación transversal
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(actuaciones específicas relacionadas con el medio ambiente, la promoción de la mujer, la
organización comunitaria o los derechos de la infancia).
• Seguridad alimentaria. Promoción de la autonomía alimentaria para prevenir la desnutrición.
- Desarrollo y recuperación agropecuaria y diversificación de alimentos orientados a la nutrición.
- Diversificación de las fuentes de ingresos de las familias para aumentar el acceso a los alimentos.
- Educación nutricional y dietética.
• Desarrollo económico local. Con el objetivo de promover capacidades para el desarrollo
de la economía local.
- Fomento del empleo y apoyo a emprendedores, a través de la capacitación técnica y empresarial.
- Dinamización de microempresas, apoyo a la comercialización y la diversificación de la producción.
4.3.4. SECTORES CON ORIENTACIÓN TRANSVERSAL
Para Intervida, existen algunos sectores transversales que deben ser considerados e incorporados
en todos los procesos de desarrollo que se acompañen. El impulso de estos sectores
concreta la aplicación de los valores institucionales y brinda coherencia, integralidad y sostenibilidad
al desarrollo local. Su presencia debe procurarse, por tanto, en todas las dimensiones
de los proyectos y programas que se apoyen.
• Medio ambiente. Asegurar una gestión sostenible y la reducción de la vulnerabilidad
ambiental.
- Gestión integral de los recursos hídricos con enfoque de cuenca hidrográfica.
- Gestión integrada de los residuos sólidos.
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- Energías renovables.
- Sensibilización, educación y capacitación ambiental.
• Participación comunitaria. Impulsar la identificación, capacitación y cohesión del tejido
social, así como sus capacidades de organización. Fomentar el liderazgo local en los
procesos de toma de decisiones y de cambio social.
- Organización de procesos de participación comunitaria.
- Promoción de acciones de participación comunitaria.
- Fortalecimiento institucional y sensibilización.
• Género. Contribuir al pleno ejercicio de los derechos, libertades fundamentales y ciudadanía
de las mujeres, como mecanismo para eliminar las desigualdades y alcanzar
la equidad entre sexos.
- Garantía de acceso equitativo a recursos económicos.
- Garantía de acceso a servicios básicos a través de la educación y la salud de niñas y mujeres.
- Acciones contra la violencia de género y participación pública de las mujeres.
• Derechos de la infancia. Promover la inclusión y el cumplimiento efectivo de los conceptos
y principios de protección y defensa de los derechos de la infancia.
- Denuncia y acciones contra la explotación sexual comercial infantil (ESCI).
- Lucha por la erradicación del trabajo infantil.
- Acciones contra la violencia y el maltrato infantil intrafamiliar.
- Apoyo a los niños de la calle.
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4.3.5. ACTUACIONES DE EMERGENCIA
• LÍNEA ESTRATÉGICA 05
Intervida no contempla su intervención directa en operaciones de ayuda humanitaria. Únicamente
se considerarían actuaciones de emergencia en zonas donde estuviese trabajando, en
respuesta a una petición local y siempre que su apoyo supusiese un valor añadido a la intervención
humanitaria.
4.4. ENFOQUE GEOGRÁFICO
• LÍNEA ESTRATÉGICA 06
Intervida mantendrá la presencia geográfica en aquellas regiones y países donde, en la actualidad,
viene acompañando procesos de desarrollo local y por tanto, posee compromisos
adquiridos con las comunidades.
En aquellos países donde actualmente trabaja Intervida, junto a la existencia de una experiencia
acumulada y la capacidad de los equipos locales, se da una vinculación con las comunidades
a través de la relación del apadrinamiento, lo que implica un compromiso de continuidad y
un refuerzo de las estrategias de desarrollo emprendidas. En el período de ejecución de este
Plan, se prevé dar prioridad a la actuación en las siguientes regiones y países:
• ÁFRICA OCCIDENTAL. Burkina Faso, Malí, Senegal.
• AMÉRICA CENTRAL. El Salvador, Guatemala, Nicaragua.
• AMÉRICA DEL SUR. Bolivia, Ecuador, Perú.
• ASIA MERIDIONAL. Bangladesh, India.
• SUDESTE ASIÁTICO. Filipinas.
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En el primer año de aplicación de este Plan Estratégico, se elaborarán los distintos planes de
país, con el fin de establecer las estrategias y prioridades de trabajo en cada uno de ellos.
Estos planes podrán ser revisados periódicamente, con el fin de ir adaptándolos a las nuevas
necesidades de la organización y de los propios países. En la medida de lo posible, se tenderá
cada vez más a ir estableciendo porcentajes máximos de inversión por áreas geográficas.
• LÍNEA ESTRATÉGICA 07
Intervida trabaja en aquellas regiones donde, de acuerdo a sus capacidades, puede impulsar
un cambio social sostenible en el medio y largo plazo, por lo que opta por no trabajar en zonas
en conflicto armado abierto, donde no se dan las condiciones mínimas que le permitan
desarrollar su misión.
• LÍNEA ESTRATÉGICA 08
En sintonía con las recomendaciones de Naciones Unidas y otros organismos internacionales,
Intervida estudiará la posible ampliación de sus actuaciones a otros países del África subsahariana
donde no esté trabajando actualmente.
La identificación de áreas geográficas priorizadas para la actuación de Intervida, existentes
o futuras, obedece al cumplimiento de diferentes criterios indicativos de la vulnerabilidad de
sus poblaciones. Entre estos cabe señalar el bajo desarrollo humano, una mayor vulnerabilidad
de la población, en especial de la infancia, o la inexistencia de otras organizaciones de
desarrollo.
A partir del marco que se establece en el presente documento, se desarrollarán estrategias
geográficas y sectoriales que determinarán la presencia y la coherencia de la actuación de
Intervida en aquellas regiones donde establezca sus prioridades. De acuerdo con estas alineaciones
y la aplicación de los criterios de concentración y focalización que permitan un mayor
impacto, se revisarán las estrategias de trabajo con las delegaciones y los socios locales.
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Plan estratégico 2010 – 2014
4.5. MODALIDADES DE TRABAJO SOBRE EL TERRENO Y
RELACIÓN CON SOCIOS LOCALES
• LÍNEA ESTRATÉGICA 09
Sin perjuicio de que Intervida mantenga la actual relación privilegiada con sus delegaciones,
colaborará con otras organizaciones, tanto del Norte como del Sur, con el fin de ejecutar conjunta
y solidariamente nuevos proyectos y programas de desarrollo. Todo ello, siempre que se
adecuen a las prioridades contenidas en las estrategias sectoriales y geográficas de Intervida
y contribuyan en calidad y complementariedad al logro de los objetivos institucionales.
La colaboración con otras entidades de desarrollo, tanto de la sociedad civil local como de
cooperación internacional, estará supeditada a que los objetivos y el ideario de dichas organizaciones
se adecuen a los criterios derivados de este Plan y sean compatibles con la misión,
los valores y los objetivos institucionales de Intervida.
4.6. ALIANZAS Y REDES / INCIDENCIA Y PRESIÓN SOCIAL
• LÍNEA ESTRATÉGICA 10
Intervida impulsará una participación activa en redes de cooperación para el desarrollo que
contribuyan al fortalecimiento del sector de cooperación y al logro de los objetivos comunes.
Intervida considera un elemento básico de su labor la participación activa en redes locales e
internacionales de cooperación para el desarrollo, no sólo como medio de coordinación con
organizaciones del sector, sino igualmente para contribuir al logro de metas comunes. A través
de esta tarea conjunta debe contribuirse a una mayor sensibilización social y al cambio de
cultura respecto a la defensa y el impulso de derechos y libertades del conjunto de la población
mundial.
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• LÍNEA ESTRATÉGICA 11
Se impulsarán alianzas con entidades de la sociedad civil y administraciones públicas que
posibiliten el logro de objetivos específicos y mejoren la calidad y alcance de los resultados
de desarrollo.
El establecimiento de alianzas con organizaciones de la sociedad civil, de ámbito local, autonómico,
estatal o internacional, y con instituciones públicas, deberá permitir la mejor consecución
de resultados de desarrollo en las comunidades involucradas, no sólo en cuanto a la
ejecución de proyectos sobre terreno, sino igualmente, en materia de sensibilización social y
de educación para el desarrollo.
• LÍNEA ESTRATÉGICA 12
Se fortalecerá especialmente la relación con Intervita Onlus en Italia, que es considerado un
aliado estratégico de la organización.
Se reforzará la relación estratégica con Intervita Onlus, considerando los objetivos comunes
y los intereses compartidos de ambas organizaciones. Se trabajará para lograr una coordinación
avanzada en materia de gestión y respecto a acciones de cooperación para el
desarrollo, siempre tratando de aprovechar las relaciones sinérgicas existentes entre ambas
entidades.
• LÍNEA ESTRATÉGICA 13
Sobre la base del conocimiento de las distintas realidades y necesidades de las áreas donde
desarrolle su actividad, Intervida podrá planificar y ejecutar acciones de incidencia y presión
social con el fin de generar cambios legales y estructurales, tanto en el Norte como en el Sur,
que puedan favorecer una mejora de las condiciones de vida de las poblaciones.
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También en este apartado, la colaboración con otras organizaciones o redes de organizaciones,
o el apoyo a iniciativas colectivas de ONG, serán elementos positivos a tener en cuenta,
siempre que se respeten los principios y valores propios de Intervida.
4.7. EDUCACIÓN PARA EL DESARROLLO
• LÍNEA ESTRATÉGICA 14
Intervida impulsará la educación para el desarrollo con el objetivo de contribuir a reforzar el
concepto de ciudadanía activa, basado en el respeto y la promoción de la dignidad humana,
en una conciencia social crítica y con capacidad para generar dinámicas transformadoras de
las injusticias sociales. Esta apuesta deberá hacerse visible tanto en el interior de la propia
organización como de puertas afuera.
La educación para el desarrollo se centrará en la promoción de valores, actitudes y habilidades
que contribuyan a la generación de cambios sociales y culturales. Esto implica colaborar
en el desarrollo de conciencias y actitudes críticas, tolerantes, responsables y solidarias, que
sirvan para fomentar la cooperación entre las personas y entre las sociedades, orientadas a
la promoción de la justicia social.
Las estrategias a desplegar deben partir de una visión integral del desarrollo del ser humano,
su entorno y sus problemáticas, que acerquen realidades y permitan transformar la dicotomía
Norte-Sur, construyendo una percepción que conecte lo local con lo global, lo individual y lo
social, y que tenga en cuenta a las generaciones futuras.
Se trata de hallar claves de comprensión de los problemas del desarrollo, teniendo en cuenta
su complejidad, los intereses contradictorios que interactúan y las diferentes perspectivas
socioculturales desde las que se puede orientar.
El mundo cambia a una velocidad vertiginosa y el papel más importante de la educación para
el desarrollo es trabajar en espacios de formación que ayuden a interpretar la realidad y participar
activamente en su transformación.
26 Plan estratégico 2010 – 2014

El desarrollo de esta línea estratégica implica fortalecer la capacidad de análisis teórico en
diversas temáticas, el posicionamiento institucional y la elaboración de proyectos específicos
para distintos públicos. Esta agenda debe elaborarse a partir del ideario de Intervida, de forma
coherente con el marco y las líneas estratégicas de este plan y prestando especial atención a
la experiencia acumulada en el apoyo a procesos de desarrollo. En este sentido, las líneas de
actuación en educación para el desarrollo establecerán sinergias con los procesos de desarrollo
que se impulsan sobre el terreno tanto en los contenidos que se aborden como mediante
la participación de los actores locales que protagonizan esos procesos.
Por ello consideramos que debemos desplegar nuestros esfuerzos en todos los ámbitos en los
que se producen procesos educativos. Esto implica tanto la indispensable educación formal,
como la no reglada y los espacios de educación informal, con una atención especial a la base
social de la organización: donantes, colaboradores, voluntarios y recursos humanos.
Plan estratégico 2010 – 2014
27

5. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
5.1. MODELO DE GESTIÓN
• LÍNEA ESTRATÉGICA 15
Intervida impulsará un modelo de gestión fundamentado en los principios de coherencia interna
y transparencia que potencie una mejora continua de la calidad, creando una cultura de
planificación, evaluación y de coordinación con otros actores.
El proceso de planificación estratégica y los instrumentos de despliegue operativo que de
él se deriven han de contribuir claramente al posicionamiento de Intervida en el sector de
la cooperación, pero también a la aplicación plena de los principios de coherencia interna y
transparencia en la gestión, orientados hacia la rendición de cuentas, social y económica. Esta
justificación debe alcanzar a todas las partes afectadas de la entidad: beneficiarios, socios
locales, trabajadores, colaboradores, financiadores y administración pública.
La responsabilidad de la organización frente a los colaboradores y donantes ha de suponer
un esfuerzo constante por la mejora continua, la calidad de las actuaciones, así como la
optimización de los recursos disponibles y encomendados a Intervida para el desarrollo de
su misión institucional. El establecimiento de procedimientos y una clara diferenciación en lo
que respecta a funciones, permitirá a la organización una gestión eficaz y la aplicación de los
principios de trabajo del ideario de la organización, siempre garantizando el desarrollo del
cometido de los administradores judiciales, para la correcta aplicación de los fondos confiados
a la organización.
Los cambios en la estructura interna que se emprendan deben hacerla más transparente y
ordenada, asignando claramente responsabilidades y previendo los circuitos para la toma de
decisiones. De igual modo, el liderazgo en la organización deberá ser claro, siempre adecuado
a los valores y los objetivos de Intervida. El modelo de gestión debe facilitar la obtención de
herramientas operativas para la toma de decisiones, la planificación de acciones y la asignación
de tareas.
28 Plan estratégico 2010 – 2014

Plan estratégico 2010 – 2014
• LÍNEA ESTRATÉGICA 16
Se afianzará un equipo humano profesional, motivado y cohesionado en torno a los valores
y objetivos estratégicos de la organización, con mecanismos de comunicación interna, que
valore y potencie la cualificación profesional.
El modelo de gestión institucional debe buscar el equilibrio y la satisfacción de expectativas
profesionales, primando la profesionalidad del personal involucrado en la organización, sin
olvidar su compromiso con los valores que orientan la labor de Intervida.
A lo anterior se agrega la importancia de trabajar específicamente en mejorar la política y
planes de recursos humanos, a fin de contribuir a un clima laboral óptimo y a la motivación del
equipo. El plan de acción que se derive del presente documento deberá establecer medidas
concretas en lo referido a selección, formación y promoción de los recursos humanos, considerando
las competencias y conocimientos a potenciar en el marco de este Plan.
5.2. BASE SOCIAL
• LÍNEA ESTRATÉGICA 17
Durante el período de aplicación de este Plan Estratégico, Intervida profundizará la relación
con su base social, con el fin de incrementar su compromiso solidario con los procesos de
desarrollo que se impulsan, y su participación en la elaboración e implementación de políticas
y proyectos de la organización.
Intervida, como organización social guiada por valores como la dignidad humana, la justicia
social y la solidaridad, requiere el respaldo de sus padrinos y colaboradores. Por ello en este
período se buscará reforzar la relación entre la base social de la organización y el equipo
29

profesional, estableciendo un vínculo más estrecho y favoreciendo la comunicación entre las
dos partes.
En este período de planificación estratégica, y teniendo en cuenta los rápidos cambios que se
producen en el entorno internacional, así como en las formas de comprender el desarrollo a
nivel local y global, Intervida potenciará las singularidades que aporta el apadrinamiento para
la construcción de un nuevo marco de ‘cooperación ciudadana’ para el desarrollo, basado en la
ética de la responsabilidad.
Esto requiere, por una parte, de una mejor comprensión tanto de las causas de la pobreza y las
desigualdades, como de las trayectorias divergentes que presenta el desarrollo en los diferentes
contextos. Y por otra parte, de la necesaria ampliación de los espacios de participación
en los procesos de desarrollo, que en definitiva promueve la reconciliación de la humanidad
con su propia diversidad, que es donde reside el poder para trascender los horizontes actuales
y trazarse nuevos encaminados a logros en relación a la vida digna de las personas y la
dignidad humana.
Intervida deberá además desarrollar un marco teórico y plan de acción de la organización para
la promoción del voluntariado que, partiendo del ideario de la organización, esté alineado con
las estrategias de construcción de ciudadanía activa y comprometida que emergen de este plan.
30 Plan estratégico 2010 – 2014

5.3. COMUNICACIÓN
• LÍNEA ESTRATÉGICA 18
Intervida desarrollará una política de comunicación que responda y se adecue al marco de
acción de este Plan Estratégico, que asuma los códigos éticos consensuados por las federaciones
autonómicas y la coordinadora estatal de ONGD y que sirva como instrumento al
servicio del conocimiento crítico.
Como parte de las actuaciones para el despliegue de este Plan, se elaborará una estrategia
específica que incluya todos los elementos de comunicación interna y externa, concretando
prioridades, objetivos y líneas de acción. Se valora la importancia que tiene el seguimiento de
las normas éticas de comunicación consensuadas por la mayoría de las organizaciones de
cooperación para el desarrollo.
La política de comunicación de Intervida deberá servir para acompañar los cambios institucionales
que determina este Plan y estará al servicio tanto de la difusión de nuestras propias acciones
como de la promoción de un conocimiento crítico desde una perspectiva de educación para el
desarrollo. De esta forma, contribuirá, por un lado, a dar a conocer qué hace Intervida como
organización, difundiendo el ideario que inspira nuestras actuaciones. Por otro lado, incorpo rará
los valores y principios propios de la educación para el desarrollo como herramienta para la
transformación social y, al mismo tiempo, será un instrumento al servicio de ésta, mediante la
elaboración de campañas, diseño de materiales o contacto con medios de comunicación.
Esta estrategia deberá servir, además, para continuar mejorando la capacidad institucional de
rendición de cuentas social y económica, explicando aspectos de la organización, la gestión,
los procesos y los resultados. También deberá servir para profundizar en la transparencia,
relacionada con el grado de información y la actitud con que se afrontan dichas dimensiones
de la rendición de cuentas.
Al incorporar elementos de comunicación interna y externa, la estrategia preverá los diferentes
públicos objetivo a los que irán dirigidas las líneas de acción, prestando especial importancia
al refuerzo de la comunicación con la base social de la entidad, de acuerdo con el contenido
del capítulo anterior.
Plan estratégico 2010 – 2014
31

6. VIABILIDAD FINANCIERA
• LÍNEA ESTRATÉGICA 19
Intervida dimensionará su estructura financiera de acuerdo al modelo de gestión y los objetivos
en cooperación para el desarrollo y serán éstos y sus costes asociados los que determinen
las necesidades de recursos financieros.
La organización desde sus orígenes ha basado su potencial de crecimiento y sus dimensiones
financieras en la captación de recursos mediante la figura de aportaciones económicas periódicas
por apadrinamiento. Estos recursos financieros han permitido sostener toda la actividad
de Intervida con una orientación de largo plazo.
Los cambios de tendencia en el apoyo de colaboradores, debido tanto a la situación de
crisis institucional vivida por la organización, como por la situación de crisis económica
mundial, contribuyen también a un replanteamiento sustancial del modelo económico y
operativo de Intervida. Debe transitarse desde un modelo de crecimiento sostenido a otro
de estabilidad sostenible, donde la capacidad de ejecución, con calidad, coherencia y profesionalidad,
marque la dimensión óptima de la estructura financiera que puede gestionarse
adecuadamente.
• LÍNEA ESTRATÉGICA 20
Intervida dará prioridad a la fidelización de los donantes y colaboradores actuales, a fin
de consolidar su apoyo al proyecto institucional de cooperación para el desarrollo en el
largo plazo.
La dependencia actual del modelo de apadrinamiento para la obtención de recursos, requiere
profundizar en medidas de fidelización de la base social, de forma coherente con el nuevo
proyecto de la organización.
32 Plan estratégico 2010 – 2014

Plan estratégico 2010 – 2014
La fidelización de colaboradores ha de plantearse en paralelo a la transformación de la relación
de apadrinamiento, sin que ello suponga reducir la figura del padrino a la de un donante
fiel. La consideración de los padrinos como base social transciende por tanto el capítulo financiero
pero no impide considerarlos también como la principal fuente de ingresos, que ofrece
además estabilidad e independencia para actuar a medio y largo plazo sin supeditación a los
intereses de otros donantes.
• LÍNEA ESTRATÉGICA 21
Intervida tenderá a diversificar las fuentes de ingresos con que se financian las actuaciones
de desarrollo, reduciendo la vulnerabilidad ante cambios del entorno.
Fomentaremos la diversificación de las fuentes de ingresos para asegurar la continuidad de
nuestras acciones y ofrecer la estabilidad necesaria. El modelo actual conlleva, a pesar de sus
ventajas, la vulnerabilidad propia de depender de una fuente casi única de financiación.
Se explorarán otras modalidades de financiación privada diferentes al apadrinamiento, que lo
complementen y faciliten la colaboración de diferentes tipos de donantes.
En paralelo, se promoverá una mayor aproximación y conocimiento mutuo con las administraciones
que gestionan fondos de ayuda oficial al desarrollo en el ámbito internacional, estatal,
autonómico y local. El acceso a fondos públicos de AOD puede representar, por encima de todo,
una oportunidad inmejorable para establecer contactos y trabajar en red con otras organizaciones,
tanto en el Norte como en el Sur.
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7. TRANSPARENCIA EN LA GESTIÓN
ECONÓMICA Y FINANCIERA
• LÍNEA ESTRATÉGICA 22
Intervida implantará y consolidará un sistema de control económico financiero que permita
garantizar la trazabilidad de los recursos económicos aportados por las diferentes fuentes de
financiación, así como la gestión de riesgos corporativos.
La creación de la Dirección de Control Interno y Financiero, así como el desarrollo y la implantación
del actual sistema de gestión, control y seguimiento de proyectos (que irá evolucionando
en función de las nuevas necesidades derivadas de la diferente tipología de las actuaciones
de la organización), son elementos que contribuyen a garantizar la optimización de recursos,
la transparencia y la rendición de cuentas que Intervida ha comprometido ante donantes, beneficiarios
y el conjunto de la sociedad.
Con el fin de garantizar la máxima transparencia y la trazabilidad de fondos en ejecución de
proyectos, se establecerá un plan de actuación en materia de control y seguimiento que ha
de incluir un plan de auditorías operativas, tanto en la sede de Fundación Intervida España,
como en sus delegaciones, la verificación continua de gastos, la actualización del software de
gestión logística y económica o la elaboración de un sistema integral de gestión de riesgos.
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8. DESPLIEGUE Y SEGUIMIENTO
A lo largo de los capítulos anteriores, se han citado diferentes instrumentos que deberán facilitar
el desarrollo de las líneas estratégicas previstas en este Plan.
Así, para el despliegue operativo del marco de acción en cooperación propuesto, Intervida se
dotará dentro del año 2010 de estrategias geográficas por regiones y/o países de actuación, en
las que se concretarán los sectores y las modalidades de trabajo. En paralelo a estas estrategias,
la planificación operativa incorporará las líneas estratégicas previstas en todas las fases
de ciclo de los programas y proyectos de desarrollo que se identifiquen. Esta opción significará
una paulatina sustitución de los actuales planes operativos anuales (POA).
También dentro del ejercicio 2010, deberán diseñarse unos criterios generales sobre las líneas
de actuación en educación para el desarrollo, centrada ésta en la promoción de valores, actitudes
y habilidades que contribuyan a la generación de cambios sociales y culturales. Igualmente,
en el primer año de aplicación del Plan Estratégico, se iniciará la reflexión sobre el enfoque
que deberá darse al trabajo en redes y a las futuras acciones de incidencia y presión social,
aunque la concreción práctica de estas últimas puede demorarse durante más tiempo.
Para desarrollar el fortalecimiento organizativo que prevé este Plan, durante el año 2010 Intervida
deberá dotarse de una estrategia de comunicación que concrete prioridades y líneas de
acción de acuerdo a las líneas estratégicas.
Igualmente, el despliegue de las líneas estratégicas relacionadas con el modelo de gestión
requerirá revisar y reajustar la política de recursos humanos y el organigrama institucional,
dentro del primer trimestre de 2010.
También durante el año 2010 se elaborará un documento de consenso, con la mayor participación
posible, que analice las implicaciones de una revisión de la figura del apadrinamiento.
Del mismo modo, ese mismo año, se desarrollará un marco teórico y plan de acción para el
programa de voluntariado de Intervida, el cual empezará a aplicarse en el primer trimestre
del año 2010.
Plan estratégico 2010 – 2014
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A lo largo de todo el período de aplicación del Plan, se consolidará el proceso, ya iniciado, de
elaboración de auditorías económicas y de gestión, así como la gestión de riesgos corporativos,
con el fin de garantizar la máxima transparencia en todos los ámbitos.
Durante el año 2010 se llevarán a cabo todas las auditorías correspondientes a la sede de
Fundación Intervida España. Asimismo, durante el año 2010 se llevarán a cabo auditorías operativas
en delegaciones de África, América y Asia. La puesta al día del software de gestión
financiera, logística y operativa se consolidará a lo largo del año 2011. Finalmente, el diseño
y presentación de las bases del sistema integral de gestión de riesgos, se prevé presentarlo
durante el segundo trimestre del año 2010.
Sin descartar otros instrumentos, resultará necesario elaborar, en el primer semestre de 2010,
un plan de viabilidad que contemple la dimensión organizativa y la financiación de acuerdo
con las prioridades que recoge este documento y el contexto más inmediato en el que trabaja
Intervida.
Para dar seguimiento al despliegue de estos instrumentos y a los avances en la consecución
de los objetivos del Plan Estratégico, en junio de 2010 se constituirá una comisión de seguimiento
del mismo. Esta comisión deberá revisar cada medio año el avance en cada una de
las líneas estratégicas, estableciendo metas concretas, indicadores y recomendaciones para
el siguiente período. Fruto de estas revisiones y de la previsión de actuaciones, la comisión
emitirá informes periódicos que faciliten una responsabilidad compartida en el despliegue del
Plan por parte de toda la organización.
Revisión. A mitad del período de ejecución del Plan (junio de 2012), la comisión revisará a fondo
los objetivos y las líneas estratégicas, de acuerdo a un nuevo análisis de contexto, pudiendo
introducir correcciones y mejoras.
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