Conselleria de Sanidad. Falta de respuesta a solicitud - Síndic de ...

"Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos (...)". Art. 1 de la Declaración Universal de los DD HH
"Tots els éssers humans naixen lliures i iguals en dignitat i drets (...)". Art. 1 de la Declaració Universal dels DD HH
08/08/2012
SÍNDIC DE GREUGES DE LA COMUNITAT VALENCIANA
49348
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Ref. Queja nº 1209086
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(Asunto: Falta de respuesta a solicitud de historial Clínico)
(S/Ref. Dirección General de Evaluación, Calidad y Atención al Paciente. Exp.
3204/12)
Hble. Sr. Conseller:
Acusamos recibo de su escrito por el que nos remite informe en relación a la queja
de referencia, formulada Don (...).
El autor de la queja en su escrito inicial, sustancialmente, manifestaba los hechos y
consideraciones siguientes:
- Que, con fecha 29/2/2012, presentó escrito en el Hospital de Elche (registro de
entrada nº. 5094), solicitando copia de la documentación existente en su
historia clínica de consulta de Psicología.
- Que, con fecha 14/03/2012 (registro de entrada nº 6148), reitera la petición al
Director del Hospital de Elche.
- Que, en el momento de dirigirse a esta Institución (4/05/2012), las referidas
solicitudes no habían obtenido respuesta expresa.
Admitida a trámite la queja, solicitamos informe de la Conselleria de Sanidad que,
a través de la Dirección General de Evaluación, Calidad y Atención al Paciente,
nos remitió copia de la respuesta ofrecida al promotor de la queja por parte de la
Subdirectora Médica del Departamento Elche-Hospital General en fecha
22/05/2012 (registro de salida de dicho centro el 23/05/2012) en la que, entre otras
cuestiones, señalaban lo siguiente:
C/. Pascual Blasco, 1 03001 ALACANT. Tels. 900 21 09 70 / 965 93 75 00. Fax 965 93 75 54
http://www.elsindic.com/
Conselleria de Sanidad
Hble. Sr. Conseller
C/ Misser Mascó, 31-33
VALENCIA - 46010 (Valencia)

La Ley 1/2003 de 28 de enero de La Generalitat, de Derechos e Información al
Paciente de la Comunidad Valenciana en su capítulo V, artículo 25, contempla el
derecho a acceder a todos los documentos y datos de su historia, excepto aquellos
de la misma que puedan generar perjuicios a terceros y por tanto únicamente
pueden ser entregados a requerimiento del órgano judicial competente. Es por todo
lo expuesto que no se le pueden facilitar copia de los mismos.
En su caso en concreto, y con el fin de cumplir dicha normativa, la profesional
responsable de su caso le facilitó en su momento un informe clínico de su proceso.
Del contenido del informe dimos traslado al autor de la queja al objeto de que, si
lo consideraba oportuno, presentase escrito de alegaciones, como así hizo en fecha
registro de entrada en esta Institución de 20/06/2012, del que destacamos lo
siguiente:
- Que no había recibido la contestación a que se refería en su informe la
Administración Sanitaria, en este sentido señalaba (...) que estos, tras varios
meses, sin contestar, le contestan a Vd., diciendo que se han dirigido a mí, y no es
que sea incierto, ES MENTIRA, añadiendo que (...) la supuesta respuesta, que
según ellos me enviaron con fecha 22 de mayo, no la he recibido, y no es que
desconfíe del cartero, si no que sea una carta que pensaban enviar o copiar para
Vds. para quedar bien.
- Respecto a los motivos que argumenta la Conselleria de Sanidad para no
permitir el acceso a todos los datos y documentos de su historia, consideraba
que (...) vuelven a actuar fuera de lo legal ya que ese informe es personal, o sea mío,
y en cuanto puede generar perjuicios a terceros, no existen tales terceros, ya que el
informe habla solo de mí.
- Que (...) por culpa de facilitarme dicho informe completo, he tenido que gastarme
400 euros, para que me haga un informe completo, una verdadera Psicóloga
Judicial, para poder así facilitárselo al Ministerio del Interior, y poder así ejercer mi
profesión, (...).
- Por último, nos indicaba que había denunciado los hechos al juzgado.
Llegados a este punto, resolvemos la queja con los datos obrantes en el
expediente.
El Artículo 25.1 (derecho del paciente a acceder a su historia clínica) de la Ley
1/2003, de 28 de enero de La Generalitat, de Derechos e Información al Paciente
de la Comunidad Valenciana señala:
El paciente tendrá derecho a acceder a todos los documentos y datos de su historia
clínica. El derecho de acceso conllevará el de obtener copias de los mencionados
documentos. Este acceso nunca será en perjuicio del derecho de terceros a la
confidencialidad de sus datos que figuren en ella.
El autor de la queja discrepa de la aplicación de este precepto por considerar, entre
otras razones, que no existen terceros en este caso.

Cúmpleme informarle que no corresponde al Síndic de Greuges resolver este tipo
de desacuerdos entre los promotores de las quejas y la Administración, todo ello
por exceder de nuestro ámbito competencial. La Administración indica que
únicamente pueden ser entregados a requerimiento del órgano judicial competente, en
este sentido, entendemos que con la denuncia a la que se refiere el autor de la
queja en su escrito de alegaciones puede, si lo considera oportuno, hacer operativo
su derecho de acceso a los documentos y datos de su historia clínica, así como
reclamar el reembolso de las cantidades abonadas.
Por último, en relación a la falta de notificación del escrito de Subdirectora
Médica del Departamento Elche-Hospital General de fecha 22/05/2012 (registro
de salida de dicho centro el 23/05/2012), permítanos realizarle las siguientes
reflexiones. De la documentación que obra en el expediente de queja se desprende:
Primero. Que existe escrito de contestación de la Conselleria de Sanidad de fecha
22/05/2012, con registro de salida numero 008902, del Departamento de Salud de
Elche el 23/05/2012.
Segundo. Que el autor de la queja manifiesta que no le han notificado la referida
respuesta por parte de la Administración Sanitaria.
Tercero. Que, no obstante lo anterior, el interesado ha tenido conocimiento de
forma fehaciente de la contestación de la Conselleria de Sanidad a través del
traslado de la misma por parte de esta Institución en fecha 12/06/2012.
En este sentido, conviene recordar lo dispuesto en los Artículos 58.1 y 59.1 y 2 de
la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico y Procedimiento
Administrativo Común.
El Art. 58 dispone con carácter general que se notificarán a los interesados las
resoluciones y actos administrativos que afecten a sus derechos o intereses.
En relación a la práctica de la notificación, la Ley 30/1992 dispone lo siguiente:.
1. Las notificaciones se practicarán por cualquier medio que permita tener constancia de
la recepción por el interesado o su representante, así como de la fecha, la identidad y el
contenido del acto notificado.
La acreditación de la notificación efectuada se incorporará al expediente.
2. En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, la notificación se
practicará en el lugar que éste haya señalado a tal efecto en la solicitud. Cuando ello no
fuera posible, en cualquier lugar adecuado a tal fin, y por cualquier medio conforme a lo
dispuesto en el apartado 1 de este artículo.
Cuando la notificación se practique en el domicilio del interesado, de no hallarse
presente éste en el momento de entregarse la notificación, podrá hacerse cargo de la
misma cualquier persona que se encuentre en el domicilio y haga constar su identidad. Si
nadie pudiera hacerse cargo de la notificación, se hará constar esta circunstancia en el
expediente, junto con el día y la hora en que se intentó la notificación, intento que se
repetirá por una sola vez y en una hora distinta dentro de los tres días siguientes (el
subrayado es nuestro).

El principio general exige, pues, que quede constancia fehaciente en el expediente
administrativo de la recepción por parte del interesado o su representante de la
notificación del acto administrativo.
La obligación administrativa de cumplir escrupulosamente con las normas que
rigen los procedimientos, cuidando al máximo de todos los trámites que
constituyen el expediente, dimana directamente del mandato constitucional del
Art. 103 de una Administración eficaz que sirve con objetividad a los intereses
generales y que actúa con sometimiento pleno a la Ley y al Derecho,
sometimiento que se articula mediante la sujeción de la actuación pública al
procedimiento administrativo establecido por la Ley y según los principios
garantizados por la Constitución española en su Art. 9.3.
Por cuanto antecede y de conformidad con lo previsto en el Art. 29 de la Ley de la
Generalitat Valenciana 11/1988, de 26 de diciembre, reguladora de esta
Institución, RECOMIENDO a la Conselleria de Sanidad que en situaciones
como la analizada, se extremen al máximo los deberes legales que se extraen del
artículos 58 y 59 de la Ley 30/1992, de 26 de diciembre, de Régimen Jurídico y
Procedimiento Administrativo Común.
Asimismo, de acuerdo con la normativa citada, le agradecemos nos remita en el
plazo de un mes, el preceptivo informe en el que nos manifieste la aceptación de la
Sugerencia que se realiza, o en su caso, las razones que estime para no aceptarla.
Para su conocimiento, le hago saber, igualmente, que, a partir de la semana
siguiente a la fecha en la que se ha dictado la presente resolución, ésta se insertará
en la página web de la Institución.
Agradeciendo por anticipado la remisión de lo interesado, le saluda atentamente,
José Cholbi Diego
Síndic de Greuges de la Comunitat Valenciana