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Informe N° 599 - 2006/DSB/DIGESA - Dirección General de Salud ...

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MINISTERIO DE SALUD<br />

<strong>Dirección</strong> <strong>General</strong> <strong>de</strong> <strong>Salud</strong> Ambiental<br />

“<strong>DIGESA</strong>”<br />

Las Amapolas <strong>N°</strong> 350 Lince Telf : 442-8353 - 442-8356<br />

Fax: 216 e-mail : digesa@digesa.minsa.gob.pe<br />

hl<br />

“AÑO DE LA CONSOLIDACION DEMOCRATICA”


MINISTERIO DE SALUD<br />

<strong>Dirección</strong> <strong>General</strong> <strong>de</strong> <strong>Salud</strong> Ambiental<br />

“<strong>DIGESA</strong>”<br />

Las Amapolas <strong>N°</strong> 350 Lince Telf : 442-8353 - 442-8356<br />

Fax: 216 e-mail : digesa@digesa.minsa.gob.pe<br />

INFORME <strong>N°</strong> <strong>599</strong> - <strong>2006</strong>/<strong>DSB</strong>/<strong>DIGESA</strong><br />

A : Ing. José Tello Molina<br />

Director <strong>de</strong> Saneamiento Básico (e)<br />

ASUNTO : Supervisión Proyecto SANBASUR IV Fase<br />

REFERENCIA : Plan <strong>de</strong> la IV Fase Proyecto SANBASUR – POA <strong>2006</strong><br />

FECHA : Lima, 09 <strong>de</strong> junio <strong>de</strong>l <strong>2006</strong><br />

“AÑO DE LA CONSOLIDACION DEMOCRATICA”<br />

1.1 Por medio <strong>de</strong>l presente nos dirigimos a usted para informarle <strong>de</strong> la supervisión técnica y administrativa<br />

realizada <strong>de</strong>l 15 al 20 <strong>de</strong> mayo <strong>de</strong>l año <strong>2006</strong> a las activida<strong>de</strong>s establecidas en el Proyecto en mención, las<br />

mismas que vienen siendo ejecutadas por la <strong>Dirección</strong> Ejecutiva <strong>de</strong> <strong>Salud</strong> Ambiental <strong>de</strong> la <strong>Dirección</strong> Regional<br />

<strong>de</strong> <strong>Salud</strong> Cusco.<br />

I.- ANTECEDENTES<br />

1.2 El 13 <strong>de</strong> febrero <strong>de</strong>l año 2004, se firma el acuerdo entre la confe<strong>de</strong>ración Suiza, representada por la Embajada<br />

<strong>de</strong> Suiza, Agencia Suiza para el <strong>de</strong>sarrollo y la Cooperación (COSUDE) y la Republica <strong>de</strong>l Perú, representada<br />

por el Ministerio <strong>de</strong> Relaciones Exteriores, a través <strong>de</strong> la Agencia Peruana <strong>de</strong> Cooperación Internacional<br />

(APCI), para el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> la IV Fase <strong>de</strong>l Proyecto SANBASUR periodo (01.01.2004 - 31.12.<strong>2006</strong>).<br />

1.3 El MINSA en el marco <strong>de</strong>l acuerdo <strong>de</strong> Cooperación Técnico Financiera Bilateral Perú – Suiza, ha<br />

participado en el Proyecto <strong>de</strong> Saneamiento Ambiental Básico en la Sierra Sur (SANBASUR) en el ámbito <strong>de</strong> la<br />

Región Cusco <strong>de</strong>s<strong>de</strong> 1996; en la I, II y III Fase con la implementación <strong>de</strong> obras <strong>de</strong> saneamiento básico en el<br />

ámbito rural <strong>de</strong>l proyecto, actividad que en la IV Fase <strong>de</strong>l proyecto (2004-<strong>2006</strong>) compren<strong>de</strong> la Vigilancia<br />

<strong>de</strong> la calidad sanitaria <strong>de</strong> los sistemas <strong>de</strong> agua y saneamiento para la protección <strong>de</strong> la salud <strong>de</strong> la<br />

población (Función <strong>de</strong>l MINSA establecida en el articulo Nº 58 <strong>de</strong>l D.S. Nº 014-2002-SA).<br />

1.4 La IV Fase 2004-<strong>2006</strong> <strong>de</strong>l Proyecto SANBASUR, establece en el componente salud la participación <strong>de</strong>l<br />

Ministerio <strong>de</strong> <strong>Salud</strong> a través <strong>de</strong> los siguientes resultados:<br />

Resultado Nº 03: El sector salud a nivel regional tiene implementado un programa integral <strong>de</strong> vigilancia<br />

<strong>de</strong> la calidad <strong>de</strong>l agua para consumo humano.<br />

Resultado Nº 05: Comunida<strong>de</strong>s gestionan a<strong>de</strong>cuadamente los servicios <strong>de</strong> saneamiento ambiental<br />

básico rural implementados con el mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> intervención integral adoptando estilos<br />

<strong>de</strong> vida saludables, con la participación <strong>de</strong> las instituciones <strong>de</strong>l nivel regional y local.<br />

1.5 El MINSA, a fin <strong>de</strong> cumplir con la implementación <strong>de</strong>l programa <strong>de</strong> vigilancia <strong>de</strong> la calidad sanitaria <strong>de</strong> los<br />

sistemas <strong>de</strong> agua y saneamiento en la Región Cusco, ha asignado para la IV Fase 2004-<strong>2006</strong> <strong>de</strong>l Proyecto<br />

SANBASUR, el aporte financiero <strong>de</strong> USD 546,326, el cual se viene ejecutando mediante planes operativos<br />

anuales a través <strong>de</strong> la <strong>Dirección</strong> Regional <strong>de</strong> <strong>Salud</strong> Cusco, bajo la supervisión técnica y administrativa <strong>de</strong> la<br />

<strong>DIGESA</strong> y el MINSA.<br />

1.6 Con Memorando Nº 0629-2005-OGPE-OEPI/MINSA <strong>de</strong> fecha 16 <strong>de</strong> mayo <strong>de</strong>l año 2005 la Oficina <strong>General</strong> <strong>de</strong><br />

Planeamiento Estratégico informa a <strong>DIGESA</strong> la asignación <strong>de</strong>l presupuesto <strong>de</strong> S/.845,537.00 nuevos soles<br />

para cumplir con el POA - 2005 <strong>de</strong> la IV Fase <strong>de</strong>l Proyecto SANBASUR, distribuidos en:<br />

SIAF 166 Obras: S/. 56, 396.00<br />

SIAF 167 Equipos: S/. 241,126.00<br />

SIAF 168 Supervisión: S/. 548,015.00


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<strong>Dirección</strong> <strong>General</strong> <strong>de</strong> <strong>Salud</strong> Ambiental<br />

“<strong>DIGESA</strong>”<br />

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1.7 El POA 2005 <strong>de</strong>l Proyecto SANBASUR IV Fase, para el Componente <strong>Salud</strong> en base a los resultados Nº 3 y<br />

Nº 5, establece el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> las siguientes líneas <strong>de</strong> acción:<br />

Equipamiento <strong>de</strong>l laboratorio central <strong>de</strong> la DIRESA Cusco y 06 laboratorios periféricos, e insumos <strong>de</strong><br />

laboratorio (Cusco, Canchis, Chumbivilcas, Espinar, La Convención, Paruro y Quispicanchi).<br />

Obras <strong>de</strong> infraestructura <strong>de</strong> mejoramiento <strong>de</strong> ambientes para los laboratorios periféricos antes<br />

mencionados.<br />

Vigilancia sanitaria <strong>de</strong> los sistemas <strong>de</strong> agua y saneamiento en el ámbito urbano, peri urbano y rural.<br />

Capacitación <strong>de</strong>l personal <strong>de</strong> salud.<br />

Supervisión<br />

Promoción<br />

1.8 Con Memorandum Nº 0629 – 2005 – OGPE- OEP/MINSA, <strong>de</strong> fecha 16 <strong>de</strong> mayo <strong>de</strong>l 2005 se aprueba el aporte<br />

financiero para el año 2005 por S/. 845, 537.00 nuevos soles, y en atención a los requerimientos para el<br />

<strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s programadas <strong>de</strong>l componente salud en el POA 2005 IV Fase SANBASUR se ha<br />

remesado lo presupuestado para el ejercicio 2005 mas un 5.84% a la DIRESA Cusco, suma que ascien<strong>de</strong> a<br />

S/. 897,926.00 nuevos soles, es <strong>de</strong>cir S/. 52, 389. 00 nuevos soles adicionales a lo presupuestado para el<br />

año 2005.<br />

1.9 Para el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l POA <strong>2006</strong> IV Fase SANBASUR se ha asignado la suma <strong>de</strong><br />

S/. 895,471.50 nuevos soles; <strong>de</strong> los cuales al I trimestre <strong>de</strong>l presente año se ha remesado S/.162,000.00<br />

nuevos soles a la DIRESA Cusco para el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s establecidas en el citado POA <strong>2006</strong>.<br />

1.10 Los resultados esperados en el POA <strong>2006</strong> IV Fase SANBASUR se indican a continuación:<br />

Dotar <strong>de</strong> manuales <strong>de</strong> aseguramiento <strong>de</strong> calidad analítica a los laboratorios, insumos, equipos e<br />

instrumentos básicos al laboratorio central, periféricos y EE.SS.<br />

Capacitar a RR <strong>de</strong> la DIRESA para la implementación <strong>de</strong> la Vigilancia <strong>de</strong>l agua y en el mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong><br />

intervención integral en SABAR.<br />

Aprobar y ejecutar el programa <strong>de</strong> Vigilancia <strong>de</strong> la calidad <strong>de</strong>l agua a nivel regional.<br />

Supervisar, monitorear y evaluar el programa <strong>de</strong> vigilancia.<br />

Implementar el sistema <strong>de</strong> información <strong>de</strong> la vigilancia <strong>de</strong> la calidad <strong>de</strong>l agua para consumo humano.<br />

Sistematizar y difundir la experiencia <strong>de</strong> la DIRESA – Cusco en la implementación <strong>de</strong>l programa <strong>de</strong><br />

Vigilancia <strong>de</strong> la calidad <strong>de</strong>l agua.<br />

Apoyar la formación y capacitación a JASS en comunida<strong>de</strong>s intervenidas y no intervenidas por el proyecto<br />

Promover familias y comunida<strong>de</strong>s saludables don<strong>de</strong> se implementa el plan <strong>de</strong> Vigilancia <strong>de</strong> la calidad <strong>de</strong>l<br />

agua.<br />

1.11 La primera supervisión <strong>de</strong> la <strong>DIGESA</strong> al Proyecto SANBASUR IV Fase se <strong>de</strong>sarrolla <strong>de</strong>l 17 al 19 <strong>de</strong> octubre<br />

<strong>de</strong>l año 2005, <strong>de</strong> lo actuado se formula el <strong>Informe</strong> Nº 1179-2005/DESB/<strong>DIGESA</strong> <strong>de</strong> fecha 22 <strong>de</strong> noviembre <strong>de</strong>l<br />

año 2005, don<strong>de</strong> se <strong>de</strong>tallan las <strong>de</strong>ficiencias técnicas y administrativas en el manejo <strong>de</strong>l proyecto, logros<br />

cuantitativos a pesar <strong>de</strong> estas <strong>de</strong>ficiencias, así como las recomendaciones para cumplir los objetivos <strong>de</strong>l<br />

resultado Nº 3 y Nº 5 correspondiente al MINSA.<br />

1.12 En la segunda supervisión al Proyecto SANBASUR, se ejecuta <strong>de</strong>l 12 al 16 <strong>de</strong> diciembre <strong>de</strong>l año 2005, en<br />

dicha comisión, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> supervisar las instalaciones <strong>de</strong> los laboratorios periféricos y el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> las<br />

activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> implementación <strong>de</strong>l programa <strong>de</strong> vigilancia <strong>de</strong> la calidad sanitaria <strong>de</strong> los sistemas <strong>de</strong> agua y<br />

saneamiento, se faculta a las suscritas ha participar en la Reunión <strong>de</strong>l Comité Directivo <strong>de</strong>l Proyecto don<strong>de</strong> se<br />

trataría la aprobación <strong>de</strong>l POA – <strong>2006</strong> <strong>de</strong>l mencionado proyecto, <strong>de</strong> lo actuado se elaboro el <strong>Informe</strong> Nº 236-<br />

<strong>2006</strong>/DESB/<strong>DIGESA</strong> <strong>de</strong> fecha 10 <strong>de</strong> marzo <strong>de</strong>l año <strong>2006</strong>, don<strong>de</strong> se <strong>de</strong>talla las <strong>de</strong>ficiencias técnicas <strong>de</strong> las


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infraestructuras <strong>de</strong> los laboratorios periférico y central, así como se reitera <strong>de</strong> las <strong>de</strong>ficiencias técnicas y<br />

administrativas en el manejo <strong>de</strong>l proyecto.<br />

1.13 En atención a las recomendaciones señaladas en el <strong>Informe</strong> Nº 1179-2005/DESB/<strong>DIGESA</strong>, la <strong>DIGESA</strong><br />

comunica mediante Oficio Nº 1508-<strong>2006</strong>/DG/<strong>DIGESA</strong> <strong>de</strong> fecha 03 <strong>de</strong> marzo <strong>de</strong>l presente año al Gobierno<br />

Regional <strong>de</strong> Cusco la convocatoria y selección <strong>de</strong>l personal que prestara servicios para la ejecución <strong>de</strong>l POA<br />

<strong>2006</strong> <strong>de</strong>l Proyecto SANBASUR IV Fase, asimismo se precisa en dicho documento la participación <strong>de</strong> las<br />

suscritas para la evaluación, selección y capacitación <strong>de</strong>l personal contratado, se adjunto al documento los<br />

términos <strong>de</strong> referencias y propuesta remunerativa para los cargos que se solicitan.<br />

1.14 Tercera supervisión, en atención al Oficio Nº 1508-<strong>2006</strong>/DG/<strong>DIGESA</strong> <strong>de</strong> fecha 03 <strong>de</strong> marzo <strong>de</strong>l presente año,<br />

se <strong>de</strong>sarrolla la tercera supervisión al <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l proyecto, así como la participación el<br />

proceso <strong>de</strong> evaluación y selección <strong>de</strong>l personal, <strong>de</strong> lo actuado se elabora el <strong>Informe</strong> <strong>N°</strong> 495 -<br />

<strong>2006</strong>/DESB/<strong>DIGESA</strong>, don<strong>de</strong> se consigna el motivo <strong>de</strong> la suspensión <strong>de</strong>l Proceso <strong>de</strong> selección <strong>de</strong> personal<br />

convocado para el proyecto SANBASUR IV Fase, el cual se origino por la observación realizada por la Oficina<br />

<strong>de</strong> control interno <strong>de</strong> la DIRESA, mediante acta se comprometieron a convocar un nuevo concurso.<br />

También se señala en dicho informe los avances cuantitativos que vienen ejecutando las re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> salud <strong>de</strong> la<br />

DIRESA Cusco, así como las <strong>de</strong>ficiencias técnicas en el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l POA, en el manejo<br />

<strong>de</strong> la información y la ausencia <strong>de</strong> gestión <strong>de</strong> la DESA en el li<strong>de</strong>rar el proyecto.<br />

1.15 Con Oficio Nº 2577 -<strong>2006</strong>/DG/<strong>DIGESA</strong> <strong>de</strong> fecha 26 <strong>de</strong> abril <strong>de</strong>l presente año se comunica a la DIRESA Cusco<br />

el numero <strong>de</strong> plazas ha concursarse para el proyecto SANBASUR.<br />

1.16 Cuarta supervisión, en atención al Oficio Nº 2577 -<strong>2006</strong>/DG/<strong>DIGESA</strong> <strong>de</strong> fecha 26 <strong>de</strong> abril <strong>de</strong>l presente año,<br />

se <strong>de</strong>sarrolla la cuarta supervisión al <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l proyecto, así como la participación en el<br />

proceso <strong>de</strong> evaluación y selección <strong>de</strong>l personal.<br />

2.- ANALISIS<br />

La agenda <strong>de</strong> trabajo en la comisión <strong>de</strong> servicio <strong>de</strong>l 15 al 20 <strong>de</strong> mayo <strong>de</strong>l presente año comprendió el<br />

<strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> las siguientes activida<strong>de</strong>s:<br />

2.1 Coordinaciones con la DIRESA Cusco y la DESA<br />

2.2 Participación como observadoras <strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong> selección <strong>de</strong> personal para el Programa Regional <strong>de</strong><br />

Vigilancia <strong>de</strong> la Calidad <strong>de</strong>l Agua para Consumo Humano <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l marco <strong>de</strong>l Proyecto SANBASUR,<br />

mediante CONCURSO PUBLICO Nº 001 – <strong>2006</strong>-GRCUSCO - DRSC.<br />

2.3 Verificación <strong>de</strong> la ejecución anual <strong>de</strong> las remesas para el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s correspondientes al<br />

POA 2005.<br />

2.4 Recopilación <strong>de</strong> información contable <strong>de</strong> los gastos <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l POA 2005 <strong>de</strong>l<br />

Proyecto SANABSUR IV Fase.<br />

2.5 Verificación <strong>de</strong>l estado <strong>de</strong> ejecución <strong>de</strong> las remesas y activida<strong>de</strong>s correspondientes al I Trimestre <strong>de</strong>l<br />

<strong>2006</strong>.<br />

2.6 Verificación <strong>de</strong> la adquisición <strong>de</strong> los equipos <strong>de</strong> laboratorios para el laboratorio <strong>de</strong> Aguas <strong>de</strong> la DIRESA<br />

Cusco y los laboratorios periféricos <strong>de</strong> Urcos, Paruro, Santo Tomás, Sicuani, Espinar y Quillabamba.<br />

2.7 Participación en la capacitación <strong>de</strong>l personal <strong>de</strong> la Red Cusco Sur<br />

2.1 Coordinaciones con la DIRESA Cusco y la DESA<br />

Director <strong>General</strong> <strong>de</strong> la DIRESA.<br />

Director Ejecutivo <strong>de</strong> <strong>Salud</strong> Ambiental.<br />

Director Adjunto <strong>de</strong> la DIRESA Cusco<br />

Jefe <strong>de</strong> la Oficina <strong>de</strong> Logística


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Responsables <strong>de</strong> las oficinas <strong>de</strong> salud ambiental <strong>de</strong> la Red <strong>de</strong> <strong>Salud</strong> Cusco Sur.<br />

Responsables <strong>de</strong> las oficinas <strong>de</strong> salud ambiental <strong>de</strong> la Red <strong>de</strong> <strong>Salud</strong> Cusco Norte.<br />

Responsables <strong>de</strong> los Laboratorios <strong>de</strong> Urcos, Sicuani, Espinar, Sto. Tomas, Paruro y Chumvibilcas.<br />

Gerente <strong>de</strong> la Red <strong>de</strong> <strong>Salud</strong> Cusco Sur.<br />

Personal contratado que viene ejecutando las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l POA <strong>2006</strong> SANABSUR IV Fase.<br />

2.2 Participación como observadoras <strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong> selección <strong>de</strong> personal para el Programa Regional <strong>de</strong><br />

Vigilancia <strong>de</strong> la Calidad <strong>de</strong>l Agua para Consumo Humano <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l marco <strong>de</strong>l Proyecto SANBASUR,<br />

mediante CONCURSO PUBLICO Nº 001 – <strong>2006</strong>-GRCUSCO - DRSC.<br />

Objetivo <strong>de</strong> selección <strong>de</strong>l personal.-<br />

Contar con profesionales con perfiles <strong>de</strong> mayor experiencia a fin <strong>de</strong> cumplir con los objetivos <strong>de</strong><br />

implementación y sistematización <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s comprendidas en el programa <strong>de</strong> vigilancia <strong>de</strong> la calidad<br />

<strong>de</strong>l agua para consumo humano y fortalecer <strong>de</strong> recursos humanos a la DIRESA Cusco.<br />

Justificación.-<br />

De las supervisiones realizadas al proyecto se ha observado que el personal contratado para el proyecto<br />

SANBASUR para el año 2005, no cuenta con experiencia en el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s para la<br />

implementación <strong>de</strong>l sistema integral <strong>de</strong> vigilancia <strong>de</strong> la calidad <strong>de</strong>l agua para consumo humano en la Región<br />

Cusco, a esto se suma la inexperiencia y limitada capacidad <strong>de</strong> gestión para li<strong>de</strong>rar el programa <strong>de</strong> los<br />

profesionales <strong>de</strong> la se<strong>de</strong> central <strong>de</strong> la DESA Cusco.<br />

Entrevistas y coordinaciones:<br />

Dr. H. Danilo Villavicencio Muñoz, Director <strong>General</strong> <strong>de</strong> la DIRESA.<br />

Ing. Wlbert Dueñas, Director Ejecutivo <strong>de</strong> <strong>Salud</strong> Ambiental.<br />

Dr. Javier Ramírez Escobar, Director <strong>General</strong> Adjunto y Presi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong>l Comité Especial <strong>de</strong>l Concurso<br />

Público para la selección <strong>de</strong> personal.<br />

2.2.1 El día 15 <strong>de</strong> mayo <strong>de</strong>l presente aproximadamente a las 10:30 a.m. las suscritas sostuvimos una<br />

entrevista con el Dr. H. Danilo Villavicencio Muñoz, quien nos manifestó lo siguiente:<br />

a.1 Todo estaba preparado para que el proceso se realice <strong>de</strong> acuerdo con lo señalado en las bases <strong>de</strong>l<br />

concurso y que la Presi<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong>l Comité la presidía el Dr. Javier Ramírez Escobar, Director<br />

<strong>General</strong> Adjunto, haciéndonos conocer su interés <strong>de</strong> que el concurso permita que las activida<strong>de</strong>s<br />

<strong>de</strong>l Proyecto sean <strong>de</strong>sarrolladas por profesionales con experiencia en los cargos convocados.<br />

a.2 Solicitó que se le aclare sobre el numero <strong>de</strong> plazas que se concursaban, ante esto se le informo<br />

que el personal que se requiere para fortalecer el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s programadas en el<br />

Proyecto SANABSUR IV Fase para el presente año correspon<strong>de</strong>n a 17 plazas, con un monto total<br />

<strong>de</strong> S/ 20,000.00 nuevos soles, reiterándole que esa información se les había proporcionado vía<br />

correo electrónico al Director Ejecutivo <strong>de</strong> la DESA y formalizado mediante Oficio Nº 2577-<br />

<strong>2006</strong>/DG/<strong>2006</strong> <strong>de</strong> fecha 26 <strong>de</strong> abril <strong>de</strong>l presente año.<br />

Acciones que se dan como consecuencia <strong>de</strong> las supervisiones echas al Proyecto durante el 2005<br />

don<strong>de</strong> se ha evi<strong>de</strong>nciado el incumplimiento <strong>de</strong> la entrega <strong>de</strong> la información mensualizada <strong>de</strong> las<br />

evaluaciones <strong>de</strong> la ejecución, avance <strong>de</strong> metas y logros con documentos sustentatorios,<br />

diferencias en cuanto a la metodología <strong>de</strong>l manejo <strong>de</strong> información por las Re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>Salud</strong>, los<br />

laboratorios aún no reúnen las condiciones técnicas mínimas para ser implementados con equipos<br />

y dar confiabilidad a los procesos analíticos, ausencia <strong>de</strong> una base <strong>de</strong> datos estructurada ni<br />

metodología para la implementación <strong>de</strong>l sistema <strong>de</strong> información regional <strong>de</strong> vigilancia. Asimismo se<br />

ha tomado conocimiento que la DIRESA Cusco había consi<strong>de</strong>rado con cargo al Proyecto las<br />

remuneraciones <strong>de</strong> tres profesionales para el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s analíticas en


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laboratorio <strong>de</strong> alimento, aire y vertimientos <strong>de</strong> aguas residuales, distorsionando el uso <strong>de</strong> los<br />

recursos.<br />

a.3 Nos comunico que como resultado <strong>de</strong> las coordinaciones con el Ing. Jorge Albinagorta Jaramillo,<br />

Director <strong>General</strong> <strong>de</strong> la <strong>DIGESA</strong> durante su visita a la ciudad <strong>de</strong>l Cusco, había obtenido el<br />

compromiso <strong>de</strong> apoyo para cuatro plazas y en ese sentido estaban <strong>de</strong>jando sin efecto el Oficio Nº<br />

2790 - <strong>2006</strong> - DG/<strong>DIGESA</strong>, <strong>de</strong> fecha 10 <strong>de</strong> mayo <strong>de</strong>l presente año, en el que se le indicaba que no<br />

era posible remesar fondos para la contratación <strong>de</strong> las profesionales cuyos nombres se<br />

consignaban en el Oficio Nº 907-<strong>2006</strong>-GR-DRSC-DG/DESA.<br />

Es necesario precisar que la DIRESA CUSCO con Oficio Nº 907-<strong>2006</strong>-GR-DRSC-DG/DESA, <strong>de</strong><br />

fecha 29 <strong>de</strong> marzo <strong>de</strong>l <strong>2006</strong>, solicita a la <strong>DIGESA</strong> fondos para contratar a las profesionales:<br />

Bióloga Mariela Caballero <strong>de</strong>l Castillo como responsable <strong>de</strong>l Laboratorio, Ingeniera Química<br />

Lizbeth Gamarra Pereyra como responsable <strong>de</strong>l laboratorio Físico Químico, y la Bióloga Danitza<br />

Valdivia Escalante, responsable <strong>de</strong> Vertimientos y Recursos Hídricos, quienes venían<br />

<strong>de</strong>sempeñando a la fecha los citados cargos y remuneradas en el marco <strong>de</strong>l Proyecto<br />

SANBASUR IV Fase.<br />

Al respecto manifestamos nuestra sorpresa y preocupación por cuanto lo solicitado generaría un<br />

grave problema <strong>de</strong> duplicidad <strong>de</strong> funciones, por tratarse <strong>de</strong> plazas que estaban en concurso<br />

<strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l marco <strong>de</strong>l citado proyecto, situación que comprometía también a la <strong>DIGESA</strong> como<br />

entidad encargante <strong>de</strong> la ejecución <strong>de</strong> los fondos. Siendo su respuesta que entonces cambiaría los<br />

nombres <strong>de</strong> los profesionales.<br />

Asimismo, evaluando los currículums se pue<strong>de</strong> confirmar que las citadas profesionales no cuentan<br />

con la experiencia <strong>de</strong> gerencia en laboratorios e interpretando resultados <strong>de</strong> análisis. Los<br />

siguientes cuadros muestran la experiencia <strong>de</strong> las citadas profesionales, información obtenida <strong>de</strong><br />

sus currículums que obran en la <strong>Dirección</strong> <strong>de</strong>l Programa Nacional <strong>de</strong> Vigilancia <strong>de</strong> la Calidad <strong>de</strong>l<br />

Agua.<br />

Bióloga Mariela B. Caballero <strong>de</strong>l Castillo<br />

Fechas Cargos según se consigna en las Constancias <strong>de</strong> trabajo<br />

02/01/05 a la Biólogo en el Laboratorio <strong>de</strong> Control <strong>de</strong> Calidad <strong>de</strong> Aguas y Alimentos <strong>de</strong> la DESA<br />

fecha Cusco.<br />

01/07/2004-<br />

31/12/2004<br />

Biólogo <strong>de</strong> la unidad <strong>de</strong> saneamiento básico en la DESA Cusco<br />

12/07/2004-<br />

18/07/2004<br />

Coordinadora en la campaña <strong>de</strong> vacunación antirrábica canina <strong>de</strong> la DIRESA Cusco<br />

19/06/2004- Participación en calidad <strong>de</strong> Inspector <strong>de</strong> Higiene Alimentaría en la Red <strong>de</strong> <strong>Salud</strong> Cusco<br />

30/06/2004 Norte (Feria <strong>de</strong> Huancaro)<br />

01/04/04- Practicas profesionales en la empresa, en el área <strong>de</strong> control <strong>de</strong> calidad aplicando (BPM)<br />

31/2/04 y Plan HACCP - Industria alimentaría KCORILAZO SRL.<br />

12/06/03-<br />

30/09/03<br />

Biólogo, como personal <strong>de</strong> apoyo en el servicio <strong>de</strong> laboratorio <strong>de</strong> <strong>Salud</strong> <strong>de</strong> Wanchaq<br />

10/05/02- Biólogo serumnista <strong>de</strong>l laboratorio <strong>de</strong> Planta <strong>de</strong>l servicio <strong>de</strong> laboratorio <strong>de</strong> <strong>Salud</strong> <strong>de</strong><br />

09/05/02 Wanchaq<br />

05/01/98- Personal <strong>de</strong>l Laboratorio e Investigador , Proyecto <strong>de</strong> Investigación <strong>de</strong> Leishmaniasis <strong>de</strong><br />

20/02/02 la Universidad <strong>de</strong> Antonio <strong>de</strong> Abad<br />

20/09/00- Practicas pre profesionales en el laboratorio <strong>de</strong> investigación <strong>de</strong> microbiológica e<br />

20/12/00 inmunologia y en el proyecto <strong>de</strong> Leishmaniasis


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Los TDR para el Cargo: Responsable <strong>de</strong> laboratorio <strong>de</strong> aguas para consumo humano son:<br />

Experiencia mínima <strong>de</strong> cuatro años en servicios <strong>de</strong> laboratorio <strong>de</strong> primer nivel<br />

Experiencia mínima <strong>de</strong> tres años en control <strong>de</strong> calidad <strong>de</strong> agua para consumo humano<br />

Experiencia mínima <strong>de</strong> dos años en jefatura <strong>de</strong> laboratorios<br />

Como se pue<strong>de</strong> verificar que la profesional no cumple con los requisitos para el cargo solicitado.<br />

Ing. Químico Lisbeth M. Gamarra Pereyra<br />

Fechas Cargos según se consigna en las Constancias <strong>de</strong> trabajo<br />

16/05/05 a la fecha Ingeniero que viene laborando en el Laboratorio <strong>de</strong> Control <strong>de</strong> Calidad <strong>de</strong> Aguas y<br />

Alimentos <strong>de</strong> la DESA Cusco<br />

01/01/03 – 31/12/03 Practicas profesionales en la empresa, en el área <strong>de</strong> control <strong>de</strong> calidad aplicando<br />

(BPM) y Plan HACCP - Industria alimentaría KCORILAZO SRL.<br />

03/02 - 9/02 Asistente en el área <strong>de</strong> producción Industria Molinera El trigal<br />

11/01 - 12/01 Muestreo integrado <strong>de</strong> tratamiento <strong>de</strong> agua residual y análisis físico químico <strong>de</strong>l<br />

agua residual SEDA Cusco<br />

10/02 – 12/02 Muestreo integrado <strong>de</strong> tratamiento <strong>de</strong> agua residual y análisis físico químico <strong>de</strong>l<br />

agua residual SEDA Cusco PTR San Jerónimo<br />

05/99 - 03/99 Practicas pre profesionales en la Empresa Embotelladora Cusco S.A.<br />

17/03/99 – 16/4/99 Practicas pre profesionales en SERVESUR, Unidad <strong>de</strong> control <strong>de</strong> calidad <strong>de</strong> la<br />

división <strong>de</strong> producción.<br />

11/12/00 - 11/08/01 Practicas pre profesionales SEDA Cusco<br />

09/01 Desarrollo <strong>de</strong> trabajos <strong>de</strong> investigación SEDA Cusco<br />

Los TDR para el Cargo: Responsable <strong>de</strong>l área física química <strong>de</strong> agua para consumo humano son:<br />

TDR: Experiencia mínima <strong>de</strong> tres años como analista en laboratorio <strong>de</strong> primer nivel<br />

Experiencia mínima <strong>de</strong> un año en control <strong>de</strong> calidad <strong>de</strong> agua para consumo humano<br />

Como se pue<strong>de</strong> verificar la profesional no cumple con los requisitos para el cargo solicitado.<br />

Bióloga Danitza Valdivia Escalante<br />

Fechas Cargos según se consigna en las Constancias <strong>de</strong> trabajo<br />

16/05/05 a la Bióloga que viene laborando en el Laboratorio <strong>de</strong> Control <strong>de</strong> Calidad <strong>de</strong> Aguas y Alimentos<br />

fecha <strong>de</strong> la DESA Cusco<br />

02/08/04 – Responsable <strong>de</strong> vigilancia Entomológica y control Vectorial en el área <strong>de</strong> Entomología <strong>de</strong> la<br />

02/10/04 DESA Cusco<br />

01/04 - Personal <strong>de</strong> apoyo en el laborando en el Laboratorio <strong>de</strong> Control <strong>de</strong> Calidad <strong>de</strong> Aguas y<br />

13/04/05 Alimentos <strong>de</strong> la DESA Cusco<br />

15/05/99 -<br />

15/11/01<br />

Laboratorista - Laboratorio Clínico y Citopatologico<br />

01/09/95 -<br />

30/09/95<br />

Practicas pre profesionales <strong>de</strong>partamento <strong>de</strong> laboratorio – Hospital Regional<br />

15/05/00 -<br />

14/05/01<br />

Biólogo serumnista en Hospital Antonio Lorena <strong>de</strong>l Cusco<br />

Cargo: Responsable <strong>de</strong> Vertimientos y Recursos Hídricos<br />

Actividad y plaza que el proyecto SANBASUR no ha consi<strong>de</strong>rado en la IV Fase.<br />

a.4 Asimismo nos manifestó el requerimiento <strong>de</strong> fondos para publicidad en los diarios <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l<br />

Proyecto y apoyo técnico para revisar la información a publicarse.<br />

Al respecto le manifestamos que toda información tenía que ser previamente validada para proce<strong>de</strong>r a<br />

su difusión para no poner en dificulta<strong>de</strong>s a la Autoridad <strong>de</strong> <strong>Salud</strong>, ante una información inconsistente y<br />

poco confiable, toda vez que había dificulta<strong>de</strong>s en el personal <strong>de</strong> laboratorio para la interpretación <strong>de</strong><br />

resultados y a la fecha no había información validada ni sistematizada y con relación a los recursos


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financieros no estaban contemplados en el Proyecto, sin embargo cuando la información sea validada<br />

realizaríamos las gestiones ante el MINSA.<br />

2.2.2 El día 15 <strong>de</strong> mayo nos entrevistamos con el Ingeniero Wilmer Dueñas, Director Ejecutivo <strong>de</strong> <strong>Salud</strong><br />

Ambiental, aproximadamente a las 11:30 a.m. manifestándonos lo siguiente:<br />

b.1. Que era integrante <strong>de</strong>l Comité Especial <strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong>l Concurso Público <strong>de</strong>signado mediante<br />

Resolución Directoral.<br />

b.2. Que la <strong>Dirección</strong> <strong>General</strong> <strong>de</strong> la DIRESA, había consi<strong>de</strong>rado necesario incorporar otras plazas al<br />

concurso.<br />

b.3. Que el día miércoles 17 se estaba otorgando la buena pro a los ganadores <strong>de</strong>l concurso.<br />

Al respecto manifestamos nuestra sorpresa y preocupación <strong>de</strong>bido a que en las bases publicadas a<br />

través <strong>de</strong>l SEACE en el numeral 10.3 Plazo <strong>de</strong>l Servicio se consi<strong>de</strong>raba como plazo para contratar los<br />

servicios nueve (9) meses a partir <strong>de</strong>l día siguiente <strong>de</strong> la firma <strong>de</strong>l contrato, cuando la realidad es que<br />

los contratos regirán <strong>de</strong> Junio a diciembre es <strong>de</strong>cir siete meses para culminar el ejercicio presupuestal.<br />

Asimismo se sacaba a concurso 27 plazas cuando estas solo eran 17 como se comunico formalmente a<br />

la DESA Cusco y que los montos no eran los autorizados por <strong>DIGESA</strong> y que eso generaría problemas<br />

posteriores en el personal.<br />

En el 10.4 Forma <strong>de</strong> pago, se indica lo siguiente: “Recibido el informe, la Administración dará<br />

conformidad <strong>de</strong> los servicios en un plazo que no exce<strong>de</strong>rá <strong>de</strong> los diez (10) días <strong>de</strong> su recepción, a fin <strong>de</strong><br />

permitir que el pago se realice <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> los diez (10) días siguientes”. Al respecto, los plazos<br />

establecidos confirma la lentitud <strong>de</strong> los procesos <strong>de</strong> adquisiciones y servicios.<br />

También le manifestamos que la metodología <strong>de</strong>l concurso no garantizaba una buena selección, <strong>de</strong>bido<br />

a que los criterios <strong>de</strong> evaluación técnica no respondían a los términos <strong>de</strong> referencia, en el caso <strong>de</strong><br />

postulantes con estudios y grados obtenidos en universida<strong>de</strong>s extranjeras para su vali<strong>de</strong>z no se<br />

indicaba que tenían que ser revalidados en una Universidad Peruana autorizada por la Asamblea<br />

Nacional <strong>de</strong> Rectores, como se ha podido constatar en uno <strong>de</strong> los curriculums enviado a <strong>DIGESA</strong><br />

mediante Oficio Nº 907-<strong>2006</strong>-GR-DRSC-DG/DESA, en el que no se adjunta el reconocimiento por la<br />

Universidad Peruana autorizada por la Asamblea Nacional <strong>de</strong> Rectores <strong>de</strong> estudios doctorales<br />

realizados en España.<br />

2.2.3 El día 15 <strong>de</strong> mayo aproximadamente a las 12:00 a.m., las suscritas nos entrevistamos con el Dr. Javier<br />

Ramírez Escobar, Director <strong>General</strong> Adjunto y Presi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong>l Comité Especial <strong>de</strong>l Concurso Público para<br />

la selección <strong>de</strong> personal, manifestándonos lo siguiente:<br />

c.1. Que la apertura <strong>de</strong> sobres estaba programada para el día 16 <strong>de</strong> mayo a horas 2:00 p.m. en acto<br />

público con presencia <strong>de</strong> un notorio público, en el auditórium <strong>de</strong> la DIRESA.<br />

c.2. Que las plazas, cargos, términos <strong>de</strong> referencia, montos habían sido proporcionados por el Director<br />

Ejecutivo <strong>de</strong> la DESA Ing. Wilmer Dueñas.<br />

c.3. Que los resultados se iban a publicar a más tardar el día miércoles 17 <strong>de</strong> mayo.<br />

c.4. Que no era necesario invitar a los representantes <strong>de</strong> los Colegios Profesionales y Defensoría <strong>de</strong>l<br />

Pueblo por cuanto consi<strong>de</strong>raba que solo era necesario la presencia <strong>de</strong> la Notaria Pública<br />

participante.<br />

Al respecto, se le solicito facilida<strong>de</strong>s para conocer los currículums <strong>de</strong> las personas ganadoras <strong>de</strong> las<br />

plazas con la finalidad <strong>de</strong> conocer su experiencia, formación y <strong>de</strong> ser necesario programar eventos para<br />

su capacitación.<br />

Solicitud que incomodo al Presi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong>l Comité, contestándonos <strong>de</strong> una manera <strong>de</strong>scortés y poco<br />

elegante <strong>de</strong> que eso no iba a ser posible. Manifestándole que nuestra solicitud obe<strong>de</strong>cía a que<br />

teníamos la responsabilidad <strong>de</strong> informar a nuestros superiores y a las instancias como la


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Oficina <strong>de</strong> Planificación Estratégica y Oficina <strong>General</strong> <strong>de</strong> Cooperación Internacional <strong>de</strong>l MINSA los<br />

resultados y los perfiles profesionales <strong>de</strong>l personal seleccionado a efectos <strong>de</strong> tomar las acciones<br />

necesarias para garantizar el cumplimiento <strong>de</strong> los resultados <strong>de</strong>l POA y honrar nuestro compromiso<br />

como fuente financiera y por otro lado, que no era nuestra intención generar problema alguno y por el<br />

contrario estábamos para apoyar y evitar que en el futuro estemos tanto los funcionarios <strong>de</strong> la DIRESA<br />

Cusco como <strong>de</strong> la <strong>DIGESA</strong> en acciones <strong>de</strong> procesos administrativos disciplinarios e inclusive judiciales<br />

por no tomar las acciones preventivas y correctivas para el cumplimiento <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la IV<br />

Fase <strong>de</strong>l proyecto.<br />

Cabe precisar que el Dr. Javier Ramírez Escobar, nos comunico que había remitido a la <strong>DIGESA</strong> el<br />

documento <strong>de</strong> <strong>de</strong>scargo al Oficio Nº 2577-<strong>2006</strong>/DG/<strong>DIGESA</strong>, señalando que nos habíamos equivocado<br />

en los procedimientos <strong>de</strong> las bases para el concurso, documento que al cierre <strong>de</strong> este informe nunca<br />

ha sido remitido al equipo técnico administrativo para las precisiones y <strong>de</strong>scargos correspondientes.<br />

Po<strong>de</strong>mos inferir, que se refería a que <strong>DIGESA</strong> proponía:<br />

Revisión <strong>de</strong> Currículo<br />

Prueba escrita<br />

Entrevista personal<br />

Mientras que el Comité en las bases <strong>de</strong>l concurso establecía:<br />

Revisión <strong>de</strong> Currículo<br />

Propuesta económica<br />

Al respecto <strong>de</strong>bemos mencionar que a la fecha <strong>de</strong> remitido el citado Oficio al Director <strong>General</strong> <strong>de</strong> la<br />

<strong>Dirección</strong> Regional <strong>de</strong> Cusco por parte <strong>de</strong> la <strong>DIGESA</strong>, no habían sido publicadas las bases <strong>de</strong>l<br />

concurso en la Página <strong>de</strong>l SEACE, lo mencionado por el citado funcionario ha dado enten<strong>de</strong>r que las<br />

suscritas <strong>de</strong>sconocemos los procedimientos que se establecen en la Ley <strong>de</strong> Adquisiciones y su<br />

Reglamento, interpretación muy lejos <strong>de</strong> la realidad, por cuanto el citado Oficio ha sido dirigido al Doctor<br />

H. Danilo Villavicencio como Director <strong>General</strong> <strong>de</strong> la DIRESA Cusco quien <strong>de</strong>bía correr traslado al<br />

documento al Director Ejecutivo <strong>de</strong> la DESA, a quien correspon<strong>de</strong> alcanzar al Comité los criterios<br />

técnicos, términos <strong>de</strong> referencias y las plazas con los presupuestos aprobados por la <strong>DIGESA</strong>, por lo<br />

tanto no ha sido dirigido al Presi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong>l Comité Especial <strong>de</strong>l Concurso Público para la selección <strong>de</strong><br />

personal. Cabe también señalar que las observaciones a las bases solo las pue<strong>de</strong>n realizar los<br />

participantes, como lo dispone la citada Ley.<br />

Queremos <strong>de</strong>jar en claro, como equipo técnico <strong>de</strong> la <strong>DIGESA</strong> que esta supervisando el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>l<br />

proyecto, que una <strong>de</strong> las formas <strong>de</strong> elevar el perfil profesional era a través <strong>de</strong> la prueba escrita y<br />

entrevista personal, recor<strong>de</strong>mos que este es un proyecto don<strong>de</strong> se esta implementando un programa <strong>de</strong><br />

vigilancia <strong>de</strong> la calidad <strong>de</strong>l agua para consumo humano en que el Estado está invirtiendo recursos para<br />

revertir los índices <strong>de</strong> mortalidad infantil como consecuencia <strong>de</strong>l consumo <strong>de</strong> agua para consumo<br />

humano <strong>de</strong> mala calidad y como tal es un mo<strong>de</strong>lo que el sector replicará en otras se<strong>de</strong>s, evaluaciones<br />

que el Comité Técnico <strong>de</strong>bió acoger en su oportunidad toda vez que ya existía un antece<strong>de</strong>nte <strong>de</strong> la<br />

anterior convocatoria don<strong>de</strong> el Director Ejecutivo <strong>de</strong> la DESA Cusco integraba el citado Comité<br />

Especial.<br />

La modalidad <strong>de</strong>l concurso establecida por la DIRESA Cusco, para el caso <strong>de</strong>l Proyecto han originado<br />

mantener el mismo personal en la se<strong>de</strong> central y por lo tal continuar con las mismas <strong>de</strong>ficiencias<br />

técnicas y <strong>de</strong> gestión en la DESA Cusco.<br />

2.2.4 El día 16 <strong>de</strong> mayo aproximadamente a las 4:00 p.m se inicio la entrega <strong>de</strong> sobres <strong>de</strong> los participantes al<br />

Comité conformado por: el Dr. Javier Ramírez Escobar, Ing. Wilmer Dueñas, CPC. Racely Chalco<br />

Muñoz, y la Notaria Pública.


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La apertura se realizó con mas <strong>de</strong> 2 horas <strong>de</strong> retrazo y solo se iba a permitir el ingreso <strong>de</strong> los<br />

postulantes por or<strong>de</strong>n <strong>de</strong> registro para hacer entrega <strong>de</strong> la propuesta técnica, registrándose reclamos<br />

por parte <strong>de</strong> los participantes, razón por lo que <strong>de</strong>cidimos que una <strong>de</strong> nosotras presencie el acto <strong>de</strong><br />

apertura <strong>de</strong> sobres y la otra permanezca en el exterior <strong>de</strong>l ambiente, la Ingeniera Norma Parra Sánchez<br />

ingresará al ambiente don<strong>de</strong> se aperturaban los sobres y la Lic. Marina García Águila, permaneciera en<br />

el ambiente externo con los postulantes que no podían ingresar para mantener la cordura y el proceso<br />

llegue a buen término.<br />

Recibiendo <strong>de</strong> parte <strong>de</strong> los postulantes palabras <strong>de</strong> agra<strong>de</strong>cimiento por nuestra presencia que <strong>de</strong><br />

acuerdo a lo expresado constituía una esperanza <strong>de</strong> que el proceso se lleve transparentemente <strong>de</strong>bido<br />

a que no tenían confianza con las autorida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la DIRESA CUSCO. Expresiones que lógicamente<br />

como profesionales <strong>de</strong>l sector salud nos causo mucha preocupación y éramos conscientes <strong>de</strong> la gran<br />

responsabilidad que significaba nuestra participación para que el proceso se <strong>de</strong>sarrollara <strong>de</strong> la forma<br />

mas or<strong>de</strong>nada y correcta, que en efecto se <strong>de</strong>sarrolló normalmente.<br />

Después <strong>de</strong> hacer entrega <strong>de</strong> los sobres que fueron un total <strong>de</strong> 67 correspondiendo a igual numero <strong>de</strong><br />

postores, se procedió a su apertura para verificar la presentación <strong>de</strong> los documentos <strong>de</strong> acuerdo a lo<br />

establecido en las bases <strong>de</strong>l concurso, observándose que a varios <strong>de</strong> los postulantes no se les permitió<br />

continuar en el concurso por:<br />

- No haber incluido la <strong>de</strong>claración jurada <strong>de</strong> no tener problemas administrativos con el estado.<br />

- Tener su certificado <strong>de</strong> habilidad en trámite.<br />

- Certificado <strong>de</strong> habilidad no vigente.<br />

En dicho acto fueron <strong>de</strong>scalificados profesionales por no haber adjuntado la habilitación profesional, en<br />

alguno <strong>de</strong> los casos a pesar <strong>de</strong> que en el momento <strong>de</strong> la evaluación presentaron la mencionada<br />

constancia.<br />

Si bien son documentos administrativos que forman parte <strong>de</strong> los requisitos para calificar y continuar con<br />

la fase <strong>de</strong> evaluación <strong>de</strong> los currículos, se pudo conce<strong>de</strong>r que los mismos se regularizarían si es que<br />

calificaban para las plazas, lo cual no se dio y eso refleja que no hay predisposición <strong>de</strong> parte <strong>de</strong> la<br />

DIRESA <strong>de</strong> buscar mejores profesionales, como que en el anterior concurso que fue anulado por la<br />

oficina <strong>de</strong> control interno, <strong>de</strong>mostramos que si hay en la Región Cusco.<br />

La Ingeniera Norma Parra Sánchez firmo el acta <strong>de</strong> este día en calidad <strong>de</strong> observadora, al preguntar<br />

cuando seria la evaluación <strong>de</strong> los currículos, nos indicaron que seria al día siguiente a las diez <strong>de</strong> la<br />

mañana, al precisar que íbamos ha revisar los currículos, toda vez que <strong>DIGESA</strong> es el la entidad que<br />

envía recursos financieros y es el ente rector <strong>de</strong>l nivel nacional <strong>de</strong> la vigilancia <strong>de</strong> la calidad <strong>de</strong>l agua<br />

para consumo humano, el Presi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong>l Comité menciono que eso no esta permitido y que ellos son el<br />

Comité que <strong>de</strong>cidirá <strong>de</strong> acuerdo a las bases quienes aprueben.<br />

Teniendo esto como respuesta, al día siguiente no participamos, como es obvio y los resultados <strong>de</strong>l<br />

concurso lo <strong>de</strong>muestran como se observa en el cuadro Nº 1 al parecer todo estaba direccionado a<br />

mantener el personal <strong>de</strong> la se<strong>de</strong> central <strong>de</strong> la DESA, información que las suscritas la obtuvimos <strong>de</strong><br />

la publicación que se realizó en uno <strong>de</strong> sus paneles informativos, ya que ningún representante <strong>de</strong> la<br />

DIRESA CUSCO tuvo la gentileza <strong>de</strong> entregarnos una copia <strong>de</strong>l Acta y el Cuadro <strong>de</strong> resultados <strong>de</strong> la<br />

convocatoria, lo que significa el continuismo <strong>de</strong> la ineficiencia en la gestión e implementación <strong>de</strong>l<br />

programa <strong>de</strong> vigilancia <strong>de</strong> la calidad <strong>de</strong>l agua para consumo humano.


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Cuadro Nº 1: Personal <strong>de</strong>l proyecto SANBASUR IV Fase<br />

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DIRESA PERSONAL DEL PROYECTO SANBASUR Año<br />

Año Observación<br />

CUSCO<br />

IV Fase<br />

2005 <strong>2006</strong><br />

Ing. Químico Luz Marina Baca Gutiérrez x Hasta 01/06<br />

Ing. Químico Lisbeth Mirelia Gamarra Pereyra (*) x x Resp. F-Q<br />

Ing. Químico Lynn Caceres Cabezas Des<strong>de</strong> 06/06<br />

Blga. Mariela Berenice Caballero <strong>de</strong>l Castillo (*) x x Resp. Lab C<br />

Bióloga Alida Uscamyta Loayza x x Resp. Microb.<br />

Bióloga Danitza Valdivia Escalante x -<br />

DESA Cusco<br />

Blgo. Raúl Huaman Troncoso<br />

Técnico Enrique Huamán Ayampo x<br />

Des<strong>de</strong> 06/06<br />

-<br />

Ing. Sist. Karelia Medina Miranda x Des<strong>de</strong> 15/06/06<br />

Ing. Sist. Maria Isabel Acurio Gutiérrez - Des<strong>de</strong> 06/06<br />

Secretaria Susana Cosio Tripul x x Secretaria<br />

Administrador Hedy Francisco Loaiza Sequeiros x -<br />

CPC Errol Velásquez Ticona - Cusco x Administrador<br />

Lic en Enfermería Flor Itala Espitia Sosa x -<br />

Técnico en Laboratorio Lucas Rodriguez Huanca x -<br />

Red Norte Ing. Civil Yusi Betsi Cruz Alvarez x x<br />

Tec. Informatica Aldo Salas Torres Des<strong>de</strong> 06/06<br />

Bióloga Ana Cecilia La Torre Marín - Urcos x x<br />

Bióloga Nilda Flor Montes Castillo - Paruro x x<br />

Blga. Shirley Gallegos Chevarría - Santo Tomás Nov/05 x<br />

Red Sur Téc. En lab. Karina Judith Ochoa Terán x -<br />

Tec. Informática Redy Israel Sancas Dueñas Des<strong>de</strong> 03/06<br />

Ing. Civil Ronald Dueñas Zegarra Des<strong>de</strong> 06/06<br />

Blgo. Fernando Montesinos Des<strong>de</strong> 03/06<br />

Ing. Químico Wilmer Roberto Moscoso Des<strong>de</strong> 03/06<br />

Red Canas<br />

Canchis<br />

Bióloga Miluska Guzmán Cáceres - Espinar x x<br />

Espinar Bióloga Marivel Sánchez Terrazas - Sicuani x x<br />

Tec. Informática Elizabet Fernan<strong>de</strong>z Chura Des<strong>de</strong> 06/06<br />

Ing. Civil -<br />

Bióloga Lida Jordán Ojeda - La Convención Nov/05 x<br />

Red la Tec. Informática Libio Nina Huacac Des<strong>de</strong> 06/06<br />

Convención Ing. Civil -<br />

(*) Experiencia que se <strong>de</strong>talla en el numeral 2.2.1, litera a.3<br />

2.3 Verificación <strong>de</strong> la ejecución anual <strong>de</strong> las remesas y recopilación <strong>de</strong> información contable <strong>de</strong> los gastos<br />

<strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l POA 2005 <strong>de</strong>l Proyecto SANABSUR IV Fase.<br />

Entrevistas y coordinaciones:<br />

Ing. Wilbert Dueñas Álvarez, Director Ejecutivo <strong>de</strong> la DESA.<br />

CPC. Errol Velásquez Ticona, Asistente administrativo <strong>de</strong>l proyecto<br />

CPC. Racely Chalco Muñoz, Jefa <strong>de</strong> Programación y Adquisiciones <strong>de</strong> la Oficina <strong>de</strong> Logística<br />

CPC. Edith Follama Yacsahuaman, Jefa <strong>de</strong> la Oficina <strong>de</strong> Rendiciones<br />

CPC. Dalem Alvarado, Profesional <strong>de</strong> la Oficina <strong>de</strong> Rendiciones.<br />

2.3.1. El día Lunes 15 <strong>de</strong> mayo, se solicito al CPC Errol Velásquez, la información como es solicitu<strong>de</strong>s <strong>de</strong> los<br />

requerimientos por parte <strong>de</strong> la DESA, copia <strong>de</strong> las Or<strong>de</strong>nes <strong>de</strong> Compra, Or<strong>de</strong>nes <strong>de</strong> Servicios,<br />

PECOSAS, información que no se disponía en la DESA, solicitándole que dicha información <strong>de</strong>bería<br />

ser entregada el día martes 17 en horas <strong>de</strong> la mañana, documentos necesarios para comparar con los<br />

formatos <strong>de</strong> remesas remitidas y verificar si la ejecución se ha dado para lo que fue autorizada, y si los<br />

bienes y servicios se encuentran en los servicios para los cuales han sido adquiridos.


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2.3.2. El día lunes 15 <strong>de</strong> mayo, se realizó una reunión con el Director Ejecutivo <strong>de</strong> la DESA, manifestándole el<br />

requerimiento <strong>de</strong> los documentos fuentes que nos permita conocer la ejecución real <strong>de</strong> las remesas<br />

efectuadas tanto en el 2005 y I trimestre <strong>de</strong>l <strong>2006</strong>, ante la ausencia <strong>de</strong> información en la DESA, <strong>de</strong> la<br />

información referente a las rendiciones al mes <strong>de</strong> diciembre, que permita conocer los montos reales <strong>de</strong><br />

ejecución y reversión se coordino una reunión con las responsables <strong>de</strong> la Oficina <strong>de</strong> Rendiciones <strong>de</strong> la<br />

DIRESA Cusco.<br />

2.3.3. El día martes 16 <strong>de</strong> mayo ante la ausencia <strong>de</strong> información administrativa en la DESA, la Lic. Marina<br />

García Águila, coordino con la Srta. CPC Rasely Chalco, Jefa <strong>de</strong> Programación y Adquisiciones <strong>de</strong> la<br />

Oficina <strong>de</strong> Logística, le proporcione fotocopia <strong>de</strong> las Ór<strong>de</strong>nes <strong>de</strong> Servicio y Compras, quien dio todas las<br />

facilida<strong>de</strong>s para aten<strong>de</strong>r nuestra solicitud.<br />

2.3.4. El día martes 16 <strong>de</strong> mayo Lic. Marina García se reunió con las responsables <strong>de</strong> la Oficina <strong>de</strong><br />

Rendiciones, CPC. Edith Follama Yacsahuaman, Jefa <strong>de</strong> la Oficina <strong>de</strong> Rendiciones y la CPC. Dalem<br />

Alvarado, Profesional <strong>de</strong> la Oficina <strong>de</strong> Rendiciones, quienes facilitaron copia <strong>de</strong>l Acta <strong>de</strong> Conciliación <strong>de</strong>l<br />

estado <strong>de</strong> las remesas correspondientes a los meses <strong>de</strong> mayo a diciembre <strong>de</strong>l 2005, con los anexos<br />

mensualizados <strong>de</strong> las rendiciones efectuadas.<br />

Las mencionadas profesionales manifestaron su preocupación por cuanto la lentitud <strong>de</strong> los procesos<br />

que se <strong>de</strong>sarrollan en el marco <strong>de</strong>l proyecto repercutía en sus labores para proce<strong>de</strong>r a las rendiciones<br />

mensuales en el MINSA.<br />

Asimismo, manifestaron que la documentación para culminar los procesos llega incompleta a dicha<br />

Oficina, y que reiteradas veces habían comunicado al señor CPC Errol Velásquez para que se supere<br />

dicho inconveniente.<br />

Del análisis <strong>de</strong> la información se pue<strong>de</strong> manifestar que todas las remesas <strong>de</strong>l año 2005 no han sido<br />

ejecutadas, repercutiendo negativamente en el cumplimiento <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s programadas en el POA<br />

2005.<br />

Como se constata en los locales <strong>de</strong> los laboratorios periféricos que aun no cuentan con los ambientes<br />

a<strong>de</strong>cuados, equipos y materiales para un óptimo funcionamiento que garantice que los usuarios no<br />

podrían interponer reclamos <strong>de</strong>l escenario en que se realizan las labores analíticas <strong>de</strong> las muestras<br />

materia <strong>de</strong> análisis físico químicos y bacteriológicos.<br />

Al respecto en el cuadro anexo se resume la información correspondiente a la ejecución <strong>de</strong>l 2005.<br />

CUADRO RESUMEN DE LA EJECUCION 2005<br />

MES MONTO TRANSFERIDO MONTO NO<br />

EJECUTADO<br />

MONTO EJECUTADO<br />

MAYO 192,700.00 49,237.99 143,462.01<br />

JUNIO 31,630.00 3,832.30 27,797.70<br />

JULIO 75,338.00 14,031.70 61,306.30<br />

AGOSTO 48,503.00 11,110.76 37,392.24<br />

SEPTIEMBRE 50,489.00 8,673.76 41,815.24<br />

OCTUBRE 107,061.00 11,904.85 95,156.15<br />

NOVIEMBRE 291,976.00 14,183.04 277,792.96<br />

DICIEMBRE 100,229.00 6,880.54 93,348.46<br />

TOTAL 897,926.00 119,854.94 778,071.06<br />

En el cuadro po<strong>de</strong>mos observar que S/ 897,926.00 nuevos soles remesados en el año 2005, se ha<br />

<strong>de</strong>jado <strong>de</strong> ejecutar S/ 119,854.94 nuevos soles


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El siguiente cuadro nos resume los fondos transferidos por componentes y partidas en el ejercicio<br />

presupuestal 2005.<br />

COMPONENTE PARTIDAS TOTAL REMESADO<br />

OBRAS 65,505.00<br />

20.VIATICOS Y ASIGNACIONES 6,101.00<br />

23.COMBUSTIBLES Y LUBRICANTES 4,066.00<br />

29.MATERIALES DE CONSTRUCCION 39,838.00<br />

39.OTROS SERVICIOS DE TERCEROS 15,500.00<br />

SUPERVISION PARA LA<br />

VIGILANCIA<br />

482,970.00<br />

20.VIATICOS Y ASIGNACIONES 53,709.00<br />

22.VESTUARIO 58,919.00<br />

23.COMBUSTIBLE 16,352.00<br />

24.ALIMENTOS PARA PERSONAS 5,500.00<br />

27.SERVICIOS NO PERSONALES 174,300.00<br />

30.BIENES DE CONSUMO 60,332.00<br />

32.PASAJES Y GASTOS DE TRANSPORTE 8,503.00<br />

39.OTROS SERVICIOS DE TERCEROS 54,080.00<br />

46.INSUMOS MEDICOS, QUIRURGICOS Y<br />

14,122.00<br />

ODONTOLOGICOS Y DE LABORATORIOS<br />

48.MATERIALES DE ENSEÑANZA 24,496.00<br />

49. MATERIALES DE ESCRITORIO 11,157.00<br />

49. SERVICIOS DE TELEFONIO FIJA Y MOVIL 1,500.00<br />

EQUIPAMIENTO 349,451.00<br />

46.INSUMOS MEDICOS, QUIRURGICOS Y<br />

43,559.00<br />

ODONTOLOGICOS Y DE LABORATORIOS<br />

51.EQUIPAMIENTO Y BIENES DURADEROS 305,892.00<br />

TOTAL S/. 827,926.00<br />

En el cuadro po<strong>de</strong>mos observar que la partida 51 Equipamiento y Bienes Dura<strong>de</strong>ros con el monto <strong>de</strong><br />

S/ 305,892.00 y la partida 27 Servicios No Personales S/ 174,300.00, son las partidas con mayores<br />

montos remesados.<br />

Al respecto con Oficio Nº 3328 – 2005 GRC – DG/DRSC <strong>de</strong> fecha 19 <strong>de</strong> octubre <strong>de</strong>l 2005, por<br />

recomendación <strong>de</strong> las suscritas solicitan la reprogramación <strong>de</strong> S/ 49,253.99, monto no ejecutado en el<br />

mes <strong>de</strong> mayo para la adquisición <strong>de</strong> equipos, solicitud que fue aprobada por <strong>DIGESA</strong> y por el MINSA.<br />

Con Oficio Nº 3735 – 2005 GRC –DG/DRSC <strong>de</strong> fecha 23 <strong>de</strong> noviembre <strong>de</strong>l 2005, se solicita la<br />

reprogramación <strong>de</strong> los siguientes montos:<br />

Del mes <strong>de</strong> junio: S/ 3,832.30<br />

Del mes <strong>de</strong> julio: S/ 13,930.00<br />

Del mes <strong>de</strong> agosto: S/ 11,110.76<br />

Sin embargo en la información proporcionada no se evi<strong>de</strong>ncia ejecución, apareciendo en sus estados<br />

como fondos revertidos.<br />

2.4 Verificación <strong>de</strong>l estado <strong>de</strong> ejecución <strong>de</strong> las remesas y activida<strong>de</strong>s correspondientes al I Trimestre <strong>de</strong>l<br />

año <strong>2006</strong>.<br />

Entrevistas y coordinaciones:<br />

Ing. Wilbert Dueñas Álvarez, Director Ejecutivo <strong>de</strong> la DESA.<br />

CPC. Errol Velásquez Ticona, Asistente administrativo <strong>de</strong>l proyecto.


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CPC. Racely Chalco Muñoz, Jefa <strong>de</strong> Programación y Adquisiciones <strong>de</strong> la Oficina <strong>de</strong> Logística<br />

CPC. Edith Follama Yacsahuaman, Jefa <strong>de</strong> la Oficina <strong>de</strong> Rendiciones<br />

CPC. Dalem Alvarado, Profesional <strong>de</strong> la Oficina <strong>de</strong> Rendiciones<br />

2.4.1 Respecto al estado <strong>de</strong> ejecución <strong>de</strong> las remesas y activida<strong>de</strong>s correspondientes al I trimestre <strong>de</strong>l <strong>2006</strong><br />

El cuadro siguiente resume las remesas efectuadas y los montos no ejecutados.<br />

CUADRO RESUMEN DE LA EJECUCION DEL I TRIMESTRE <strong>2006</strong><br />

MES MONTO TRANSFERIDO MONTO NO RENDIDO MONTO EJECUTADO<br />

ENERO 47,000.00 8,801.30 38,198.70<br />

FEBRERO 80,000.00 39,774.12 40,225.88<br />

MARZO 35,000.00 17,373.80 17,626.20<br />

TOTAL 162,000.00 65,949.22 96,050.78<br />

Al I trimestre <strong>de</strong>l <strong>2006</strong> como se podrá observar que <strong>de</strong>l monto remesado <strong>de</strong> S/ 162,000.00 existe el<br />

monto <strong>de</strong> S/ 65,949.22 como no ejecutado según acta <strong>de</strong> conciliación Nº 140, una vez más no se<br />

ejecuta el total <strong>de</strong> los fondos remesados.<br />

2.4.2.Se reitero al personal en la forma como <strong>de</strong>ben solicitar las remesas y los canales respectivos, vale <strong>de</strong>cir<br />

las Re<strong>de</strong>s a través <strong>de</strong> sus Gerentes remiten a la DIRESA sus requerimientos, los mismos que el asistente<br />

administrativo en la DESA <strong>de</strong>be consolidar y una vez consolidado adjuntando los pedidos <strong>de</strong> las REDES<br />

dirigirlo a <strong>DIGESA</strong> para su aprobación.<br />

2.4.3 En reunión sostenida con el personal contratado para las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l proyecto, el día miércoles 17 <strong>de</strong><br />

mayo <strong>de</strong>l presente año, manifestaron que los equipos estaban siendo traslados a sus se<strong>de</strong>s en algunos<br />

casos personalmente. Algunos equipos habían sido entregados a los laboratorios por parte <strong>de</strong> los<br />

almaceneros <strong>de</strong> las Re<strong>de</strong>s faltando accesorios o piezas para su funcionamiento.<br />

Asimismo, manifestaron que las empresas no habían procedido a las respectivas puestas en<br />

funcionamiento y que con la ayuda <strong>de</strong>l manual <strong>de</strong> los equipos había logrado ponerlos operativos.<br />

Lo manifestado nos <strong>de</strong>muestra que el personal administrativo <strong>de</strong>l proyecto <strong>de</strong>be tener mayor<br />

involucramiento en los procedimientos <strong>de</strong> almacenaje, distribución y traslado <strong>de</strong> los bienes adquiridos<br />

dado que se esta poniendo en riesgo tanto a las personas que trasladan como a los equipos.<br />

2.5 Verificación <strong>de</strong>l estado <strong>de</strong> ejecución <strong>de</strong> las remesas y activida<strong>de</strong>s correspondientes al I Trimestre <strong>de</strong>l<br />

<strong>2006</strong>.<br />

2.5.1 Información Técnica<br />

En cuanto al avance <strong>de</strong>l primer trimestre <strong>de</strong>l POA <strong>2006</strong>, la Bióloga Mariela Caballero indico que en mayo<br />

<strong>de</strong>l presente la DIRESA Cusco ha remitido información <strong>de</strong> los monitoreos realizados en el ámbito urbano y<br />

rural a la <strong>DIGESA</strong>. Efectuada la búsqueda en el sistema <strong>de</strong> registro se ha verificado que han enviado<br />

información a:<br />

Laboratorio <strong>de</strong> Control Ambiental <strong>de</strong> la <strong>DIGESA</strong> con Oficio Nº 1620-<strong>2006</strong>-GR-DRSC-DG/DESA <strong>de</strong><br />

fecha 08 <strong>de</strong> mayo <strong>de</strong>l <strong>2006</strong>, documentación que ha sido <strong>de</strong>rivado a la suscrita con <strong>Informe</strong> Nº 031-<strong>2006</strong>-<br />

LMA/LAB/<strong>DIGESA</strong> <strong>de</strong> fecha 23 <strong>de</strong> mayo, en el mencionado informe que se adjunta, la responsable <strong>de</strong>l<br />

Laboratorio <strong>de</strong> Control Ambiental <strong>de</strong> la <strong>DIGESA</strong> Blga. Toxcl. Soledad Osorio Alva, solicita que el<br />

laboratorio central <strong>de</strong>l Cusco informe cuál es la metodología que están empleando en la evaluación<br />

<strong>de</strong> la calidad <strong>de</strong>l agua; así mismo informe sobre los avances que tienen con respecto a la<br />

implementación <strong>de</strong>l Programa <strong>de</strong> Calidad analítica, <strong>de</strong> acuerdo a la capacitación recibida el año<br />

pasado en los laboratorios <strong>de</strong> la <strong>DIGESA</strong> las profesionales Blga. Mariela Caballero e Ing. Químico<br />

Lisbeth Mirelia Gamarra Pereyra.


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Con Oficio Nº 1701-<strong>2006</strong>-GR-DRSC-DG/DESA, <strong>de</strong> fecha 19 <strong>de</strong> mayo <strong>de</strong>l <strong>2006</strong>, el documento referido al<br />

avance <strong>de</strong>l primer trimestre <strong>de</strong>l POA <strong>2006</strong> es <strong>de</strong>rivado a las suscritas para su evaluación, cabe precisar<br />

que en el oficio consigna que el informe fue enviado vía correo electrónico a las suscritas en su<br />

oportunidad, verificado los registros <strong>de</strong> recepción es el 11 <strong>de</strong> mayo que fue registrado pero no se pudo<br />

abrir por tener su extensión en htm, sistema que el correo <strong>de</strong> la <strong>DIGESA</strong> no permite acce<strong>de</strong>r, lo que fue<br />

comunicado a la DESA Cusco. Como se pue<strong>de</strong> inferir la fecha 11 <strong>de</strong> mayo también es una fecha a<br />

<strong>de</strong>stiempo y no oportuna como lo afirma.<br />

Con respecto a la información consignada en dicho documento sobre las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>sarrolladas en el<br />

marco <strong>de</strong>l programa <strong>de</strong> vigilancia <strong>de</strong> la calidad <strong>de</strong>l agua, en una primera revisión se observa que la<br />

información enviada es cuantitativa, no es contrastada con los datos epi<strong>de</strong>miológicos <strong>de</strong>l área <strong>de</strong><br />

intervención, se cita valores mínimos y altos pero cuantos fueron, don<strong>de</strong> y el porque, no se sustenta las<br />

medidas correctivas y seguimiento <strong>de</strong> las evi<strong>de</strong>ncias encontradas en los monitoreos <strong>de</strong> calidad <strong>de</strong>l agua,<br />

igualmente no presenta nada <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> capacitación, promoción y educación sanitaria que<br />

viene <strong>de</strong>sarrollando la DESA Cusco. Si se han monitoreado 344 comunida<strong>de</strong>s como lo consigna el<br />

informe es lamentable que no se precise cuales son las causas <strong>de</strong> por que sus sistemas <strong>de</strong> agua no<br />

aseguran la calidad <strong>de</strong>l agua para consumo humano. El informe trimestral no refleja que se contribuya con<br />

las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> vigilancia sanitaria a proteger la calidad <strong>de</strong>l agua para consumo humano.<br />

Es necesario precisar que el informe final <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s que le correspon<strong>de</strong>n al sector <strong>Salud</strong> en<br />

el POA 2005 comprendidas en el marco <strong>de</strong>l proyecto SANBASUR IV Fase, así como en el avance <strong>de</strong>l<br />

I trimestre <strong>de</strong>l POA <strong>2006</strong>, presenten <strong>de</strong>ficiencias <strong>de</strong> forma y <strong>de</strong> fondo, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> no estar<br />

sustentadas y visada por el Director Ejecutivo <strong>de</strong> <strong>Salud</strong> Ambiental y los responsables <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s,<br />

lo que evi<strong>de</strong>ncia una vez más la falta <strong>de</strong> seriedad en la conducción y ejecución <strong>de</strong> las mismas.<br />

2.5.2 Sistema <strong>de</strong> Información <strong>de</strong> Vigilancia <strong>de</strong> la calidad <strong>de</strong>l agua para consumo humano<br />

Con relación a esta línea, en el marco <strong>de</strong>l proyecto SANBASUR IV Fase, el CEPIS ha elaborado el<br />

sistema <strong>de</strong>l registro <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> vigilancia <strong>de</strong> la calidad <strong>de</strong>l agua para consumo humano<br />

para el ámbito rural <strong>de</strong>nominado CAGUAR, para su implementación capacito al profesional contratado<br />

en el marco <strong>de</strong>l proyecto SANBSUR IV Fase a la Ing. <strong>de</strong> Sistema Karelia Medina Miranda en los<br />

ambientes <strong>de</strong>l CEPIS, posteriormente se implemento en la DESA <strong>de</strong> Cusco y se complemento la<br />

asistencia técnica a la ingeniería antes mencionada <strong>de</strong>l manejo <strong>de</strong>l sistema <strong>de</strong> información.<br />

Nos enteramos por personal <strong>de</strong>l CEPIS que la DESA Cusco le rescindió su contrato, quienes mostraron su<br />

preocupación por el hecho y a la fecha no han explicado cuales fueron las causales <strong>de</strong> esa acción, por lo<br />

que po<strong>de</strong>mos inferir que fue un mal entendido, al ubicarla le propusimos que postule al concurso lo cual<br />

hizo pero no le adjudicaron la plaza, esto nos sorprendió y <strong>de</strong>cepciono toda vez que el Director <strong>de</strong> la<br />

DESA quien era miembro técnico <strong>de</strong>l comité sabia que la profesional era la única capacitada por el CEPIS<br />

en el manejo <strong>de</strong>l sistema, herramienta que es <strong>de</strong> prioridad para el registro <strong>de</strong> información <strong>de</strong> las<br />

activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> vigilancia, por lo que nos sorpren<strong>de</strong> su proce<strong>de</strong>r y falta <strong>de</strong> autoridad como profesional<br />

técnico en el comité como representante <strong>de</strong> la DESA y responsable <strong>de</strong>l proyecto SANABSUR.<br />

No po<strong>de</strong>mos objetar la calificación <strong>de</strong> la profesional que ha ganado la plaza, por que no nos han<br />

permitido ver los currículos. Por lo que queremos <strong>de</strong>jar constancia que los procedimientos <strong>de</strong><br />

adjudicación <strong>de</strong> plazas <strong>de</strong> la DIRESA Cusco, limitan el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>l proyecto.<br />

Cabe precisar que el CEPIS esta en <strong>de</strong>sactivación y lo <strong>de</strong>l registro fue una consultoría que ya termino, por<br />

lo que el equipo técnico supervisor <strong>de</strong> la <strong>DIGESA</strong> para salvaguardar responsabilida<strong>de</strong>s recomienda<br />

se fortalezca el área <strong>de</strong> informática <strong>de</strong> la DESA Cusco y se contrate a la Ing. <strong>de</strong> Sist. Karelia Medina<br />

Miranda para que <strong>de</strong> asistencia en implementación y manejo <strong>de</strong>l sistema CAGUAR en la DESA y en la<br />

re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> salud y se pueda cumplir con uno <strong>de</strong> los principales objetivos <strong>de</strong>l proyecto.


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2.6 Situación <strong>de</strong> Laboratorios Central y Periféricos <strong>de</strong> la DIRESA Cusco, verificación <strong>de</strong> la adquisición <strong>de</strong><br />

los equipos asignados a los laboratorios periféricos <strong>de</strong> Urcos, Paruro, Santo Tomás, Sicuani, Espinar<br />

y Quilla bamba.<br />

En reunión sostenida con la Biólogas <strong>de</strong> los laboratorios periféricos, el día miércoles 17 <strong>de</strong> mayo <strong>de</strong>l presente<br />

año, manifestaron en la situación en que se encontraban:<br />

2.6.1 Laboratorio <strong>de</strong> URCOS<br />

El laboratorio <strong>de</strong> Urcos esta ubicado en el Centro <strong>de</strong> <strong>Salud</strong> <strong>de</strong> Urcos, el ambiente asignado inicialmente era<br />

muy pequeño como se pue<strong>de</strong> apreciar en la foto. Como consecuencia <strong>de</strong> las obras <strong>de</strong> rehabilitación <strong>de</strong>l centro<br />

<strong>de</strong> salud <strong>de</strong> Urcos que vienen siendo ejecutadas por el Gobierno Regional <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el mes <strong>de</strong> diciembre <strong>de</strong>l<br />

2005, el centro <strong>de</strong> salud fue trasladado en la zona <strong>de</strong>nominada la Laguna, por la falta <strong>de</strong> ambientes<br />

inicialmente se instalo el laboratorio <strong>de</strong> aguas junto con el laboratorio clínico.<br />

Los equipos adquiridos por el proyecto y asignados a este laboratorio ya se encuentran en su se<strong>de</strong>, gracias a<br />

la gestión <strong>de</strong>l gerente <strong>de</strong>l centro <strong>de</strong> salud <strong>de</strong> Urcos Dr. Rafael Velar<strong>de</strong> Ilares y <strong>de</strong> la Bióloga Ana Cecila<br />

La Torre responsable <strong>de</strong>l laboratorio <strong>de</strong> aguas, han conseguido un modulo, solo para el laboratorio <strong>de</strong> agua,<br />

el mismo que será implementado con los equipos e insumos proporcionado en el marco <strong>de</strong>l proyecto<br />

SANBASUR IV Fase.<br />

Cabe mencionar que esto es una solución transitoria con respecto al ambiente, <strong>de</strong> las coordinaciones<br />

efectuadas por la Gerencia <strong>de</strong> la Red <strong>de</strong> Urcos con los Ingenieros <strong>de</strong> las obras, mencionan que si bien no se<br />

planifico en el diseño inicial <strong>de</strong>l Centro <strong>de</strong> <strong>Salud</strong>, hay un área <strong>de</strong> aproximadamente <strong>de</strong> 17 m2 que correspon<strong>de</strong><br />

al área <strong>de</strong> tópico que va hacer cambiada, por lo que podría ser asignada al laboratorio <strong>de</strong> aguas, para ello solo<br />

se necesitaría la or<strong>de</strong>n <strong>de</strong>l Gobierno Regional.<br />

EQUIPOS ASIGNADOS LABORATORIO DE URCOS<br />

02 Incubadoras- esterilizadoras<br />

01 Equipo <strong>de</strong> Filtro membranas<br />

01 Autoclave, necesita mantenimiento.<br />

01 Baño María, necesita mantenimiento.<br />

01 Horno Esterilizador, necesita mantenimiento.<br />

01 Balanza<br />

01 Mechero<br />

01 Balón <strong>de</strong> gas<br />

01 Comparador <strong>de</strong> disco calorimétrico<br />

Cuenta con material <strong>de</strong> laboratorio e insumos<br />

Para los ensayos analíticos microbiológicos,<br />

igualmente con material <strong>de</strong> escritorio.<br />

Demanda <strong>de</strong> atención 2005: 50 análisis/mes Blga. Ana Cecilia La Torre<br />

Demanda <strong>de</strong> atención <strong>2006</strong>: 150/mes programada.<br />

2.6.2 Laboratorio <strong>de</strong> Paruro<br />

El laboratorio esta ubicado en el Centro <strong>de</strong> <strong>Salud</strong> <strong>de</strong> Paruro, el ambiente asignado inicialmente era muy<br />

pequeño aproximadamente 7m2, otro inconveniente que presentaba era su ubicación para ser accesible la<br />

entrega <strong>de</strong> muestras <strong>de</strong> agua por los centros y puestos <strong>de</strong> salud <strong>de</strong> su jurisdicción, a pesar <strong>de</strong> ello la<br />

responsable <strong>de</strong>l laboratorio la Blga Nilda Montes Castillo ha estado procesando muestras y dando asistencia<br />

técnica a los responsables <strong>de</strong> salud. Ante estos inconveniente, más aun la necesidad <strong>de</strong> instalara los nuevos<br />

equipos se evaluó la posibilidad <strong>de</strong> su reubicación.


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Igualmente como en el caso anterior es necesario resaltar la gestión <strong>de</strong> la Bióloga Nilda Montes ante la<br />

Municipalidad <strong>de</strong> Yaurisque que ha logrado le construyan el ambiente especifico para el laboratorio <strong>de</strong><br />

agua en el centro <strong>de</strong> salud <strong>de</strong> Yaurisque, esta gestión se ha fortalecido con la participación <strong>de</strong> la Gerencia<br />

<strong>de</strong> la Red Sur y su personal <strong>de</strong> <strong>Salud</strong> Ambiental, lográndose firmar un acta <strong>de</strong> compromisos con la<br />

Municipalidad, a la fecha tenemos información que el ambiente se concluirá en la quincena <strong>de</strong>l mes <strong>de</strong> junio <strong>de</strong>l<br />

presente año, por lo que el proyecto asumirá el acabado interior, mueblería e instalación <strong>de</strong> los equipos nuevos<br />

que ya se encuentran en Yaurisque.<br />

EQUIPOS ASIGNADOS LABORATORIO DE PARURO<br />

02 Incubadoras- esterilizadoras<br />

01 Equipo <strong>de</strong> Filtro membranas<br />

01 Autoclave,<br />

01 Baño María ,<br />

01 Horno Esterilizador<br />

01 Balanza,<br />

01 Mechero, 01 Balón <strong>de</strong> gas<br />

01 Comparador <strong>de</strong> disco calorimétrico<br />

Cuenta con material <strong>de</strong> laboratorio e insumos<br />

Demanda <strong>de</strong> atención 2005: 40 análisis/mes<br />

Demanda <strong>de</strong> atención <strong>2006</strong>: 120/mes programada Blga. Nilda Montes capacitando a Jass<br />

2.6.3. Laboratorio <strong>de</strong> Santo Tomas<br />

El laboratorio esta ubicado en el Centro <strong>de</strong> <strong>Salud</strong> <strong>de</strong> Con<strong>de</strong>pampa, localidad <strong>de</strong> Santo Tomas, el ambiente<br />

asignado es <strong>de</strong> aproximadamente 20m2 como se pue<strong>de</strong> observar en las fotos, el inconveniente que presenta<br />

es su ubicación en el centro <strong>de</strong> salud que va <strong>de</strong>jar <strong>de</strong> funcionar por que las infraestructuras que son <strong>de</strong> adobe,<br />

techos <strong>de</strong> calamina han empezado a <strong>de</strong>teriorarse por lo que no reúne las condiciones técnicas y <strong>de</strong> seguridad<br />

mínimas para implementar los equipos y dar confiabilidad a los procesos analíticos.<br />

A pesar <strong>de</strong> ello la Blga. Shirley Gallegos Chevarría viene <strong>de</strong>sarrollando sus procesos <strong>de</strong> ensayos analíticos,<br />

así mismo ha puesto en operación los equipos nuevos adquiridos, también como parte <strong>de</strong> la gestión que<br />

viene <strong>de</strong>sarrollando ha consultado al Gerente <strong>de</strong> la Microrred <strong>de</strong> Santo Tomas la posibilidad <strong>de</strong> trasladar el<br />

laboratorio a las nuevas infraestructuras, como respuesta le han a<strong>de</strong>lantado que no hay ambiente pero si<br />

estarían dispuesto a darle un área <strong>de</strong> terreno para su construcción.<br />

Equipamiento <strong>de</strong>l Laboratorio <strong>de</strong> Santo Tomas<br />

EQUIPOS ASIGNADOS LABORATORIO DE SANTO TOMAS<br />

02 Incubadoras- esterilizadoras<br />

01 Equipo <strong>de</strong> Filtro membranas<br />

01 Autoclave,<br />

01 Baño María ,<br />

01 Horno Esterilizador<br />

01 Balanza,<br />

01 Mechero,<br />

01 Balón <strong>de</strong> gas<br />

01 Comparador <strong>de</strong> disco calorimétrico<br />

Cuenta con material <strong>de</strong> laboratorio e insumos<br />

material <strong>de</strong> escritorio.<br />

Demanda <strong>de</strong> atención 2005: 40 análisis/mes<br />

Demanda <strong>de</strong> atención <strong>2006</strong>: 100/mes programada


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2.6.4. Laboratorio <strong>de</strong> Sicuani<br />

Este ubicado en la Red <strong>de</strong> <strong>Salud</strong> <strong>de</strong> Canas Canchis Espinar - Sicuani, provincia <strong>de</strong> Canchis, la Bióloga<br />

responsable es Maribel Sánchez Terraza, le han asignado dos ambientes, uno <strong>de</strong> aproximadamente 20m2<br />

<strong>de</strong> área y el otro <strong>de</strong> 15mt2, como se observa en las fotos; el inconveniente que presenta es que esta ubicado<br />

sobre el ambiente que es <strong>de</strong>stinado como morgue lo que genera olores cuando hay presencia <strong>de</strong> cadáveres.<br />

Aun no cuenta con estantes in<strong>de</strong>pendientes para guardar y proteger los materiales <strong>de</strong> vidrios limpios y<br />

estériles, así como para los reactivos y muestras.<br />

La Blga. Maribel Sánchez Terraza viene <strong>de</strong>sarrollando sus procesos <strong>de</strong> ensayos analíticos, y ha puesto en<br />

operación los equipos nuevos adquiridos, guiándose <strong>de</strong> los manuales y con apoyo <strong>de</strong>l técnico <strong>de</strong><br />

mantenimiento <strong>de</strong> la Red <strong>de</strong> <strong>Salud</strong>. Asimismo informo que las instalaciones <strong>de</strong> la Red <strong>de</strong> <strong>Salud</strong> van hacer<br />

rehabilitadas en un corto tiempo, por lo que es necesario prever que en las nuevas instalaciones se asigne un<br />

área para el laboratorio.<br />

Equipamiento <strong>de</strong>l Laboratorio <strong>de</strong> Sicuani<br />

EQUIPOS ASIGNADOS LABORATORIO DE SICUANI<br />

02 Incubadoras- esterilizadoras<br />

01 Equipo <strong>de</strong> Filtro membranas<br />

01 Autoclave,<br />

01 Baño María ,<br />

01 Horno Esterilizador<br />

01 Balanza,<br />

01 Mechero,<br />

01 Balón <strong>de</strong> gas<br />

01 Comparador <strong>de</strong> disco calorimétrico<br />

01Equipo portátil Millipore <strong>de</strong> dos compartimientos.<br />

Un equipo Hach D/2010- para análisis físico-químico.<br />

Equipo e informática<br />

Cuenta con material <strong>de</strong> laboratorio e insumos<br />

material <strong>de</strong> escritorio.<br />

Demanda <strong>de</strong> atención 2005: 40 análisis/mes<br />

Demanda <strong>de</strong> atención <strong>2006</strong>: 120/mes programada<br />

2.6.5Laboratorio <strong>de</strong> Espinar<br />

Esta ubicado en el Centro <strong>de</strong> <strong>Salud</strong> <strong>de</strong> Yauri que pertenece al CLASS <strong>de</strong> Espinar, provincia <strong>de</strong> Espinar, su<br />

jurisdicción <strong>de</strong> intervención es toda la provincia <strong>de</strong> Espinar con una población aproximada <strong>de</strong> 67,000<br />

habitantes. El ambiente que le asignaron se ubica en el antiguo centro <strong>de</strong> salud <strong>de</strong> Yauri como se pue<strong>de</strong><br />

observar en las fotos, actualmente se encuentra cerrado dado que todas las activida<strong>de</strong>s se <strong>de</strong>sarrollan en su<br />

nueva infraestructura ubicada en otra zona <strong>de</strong> la localidad <strong>de</strong> Espinar.<br />

Al haberse construido otro nuevo Centro <strong>de</strong> <strong>Salud</strong> <strong>de</strong> Yauri por Par <strong>Salud</strong> todas las áreas se han reubicado<br />

en sus instalaciones asignándole un ambiente a la oficina <strong>de</strong> salud ambiental que es compartido con personal<br />

<strong>de</strong> otras oficinas, no han consi<strong>de</strong>rado darle un ambiente para el laboratorio <strong>de</strong> agua por que no hay ninguno<br />

libre para tales fines.<br />

La Bióloga Miluska Guzmán Cáceres, responsable <strong>de</strong>l laboratorio, ha efectuado las gestiones ante el<br />

gerente <strong>de</strong>l centro <strong>de</strong> salud, como respuesta le ofrece un área pequeña <strong>de</strong> 4mt2, lo que limita la instalación<br />

<strong>de</strong> los equipos que le han asignado y que se encuentran en los almacenes <strong>de</strong> la Red <strong>de</strong> <strong>Salud</strong> <strong>de</strong> Canas<br />

Canchis. Ante este inconveniente y dada la necesidad <strong>de</strong> poner operativos a los laboratorios


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<strong>Dirección</strong> <strong>General</strong> <strong>de</strong> <strong>Salud</strong> Ambiental<br />

“<strong>DIGESA</strong>”<br />

Las Amapolas <strong>N°</strong> 350 Lince Telf : 442-8353 - 442-8356<br />

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periféricos se esta evaluando la posibilidad <strong>de</strong> que la Bióloga Miluska Guzmán se trasla<strong>de</strong> a Calca o Anta<br />

don<strong>de</strong> hay mas posibilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> que le asignen un ambiente permanente y seguro.<br />

Actualmente la bióloga procesa sus muestras en el laboratorio central <strong>de</strong> la DESA Cusco, <strong>de</strong>sarrolla<br />

inspecciones <strong>de</strong> sistemas y capacita a los técnicos <strong>de</strong> los establecimientos <strong>de</strong> salud <strong>de</strong> su jurisdicción.<br />

Equipamiento <strong>de</strong>l Laboratorio <strong>de</strong> Espinar – Sauri<br />

EQUIPOS ASIGNADOS LABORATORIO DE YAURI<br />

02 Incubadoras- esterilizadoras<br />

01 Equipo <strong>de</strong> Filtro membranas<br />

01 Autoclave,<br />

01 Baño María ,<br />

01 Horno Esterilizador<br />

01 Balanza,<br />

01 Mechero,<br />

01 Balón <strong>de</strong> gas<br />

01 Comparador <strong>de</strong> disco calorimétrico<br />

Cuenta con material <strong>de</strong> laboratorio e insumos<br />

material <strong>de</strong> escritorio.<br />

Demanda <strong>de</strong> atención 2005: 40 análisis/mes<br />

Demanda <strong>de</strong> atención <strong>2006</strong>: 100/mes<br />

programada<br />

2.6.6 Laboratorio <strong>de</strong> la Convención<br />

El laboratorio esta ubicado en la Red <strong>de</strong> <strong>Salud</strong> La Convención, localidad <strong>de</strong> Quillabamba, el ambiente<br />

asignado es <strong>de</strong> aproximadamente 20m2, al igual que los otros laboratorios el mejoramiento <strong>de</strong>l ambiente ha<br />

consistido en dotarle <strong>de</strong> una mesa <strong>de</strong> trabajo, y un punto <strong>de</strong> agua como se pue<strong>de</strong> observar en las fotos.<br />

La separación <strong>de</strong> las Re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Hospitales, esta generando inestabilidad para seguir operando en el ambiente<br />

asignado.<br />

La Blga. Lida Jordán Ojeda, ha venido <strong>de</strong>sarrollando activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> inspección, capacitación y procesando<br />

sus muestras en los laboratorios <strong>de</strong> la se<strong>de</strong> central <strong>de</strong> cusco hasta el primer trimestre <strong>de</strong>l presente año,<br />

actualmente ya cuenta con los nuevos equipos los mismos que ha puesto en funcionamiento para el<br />

<strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> sus análisis en situ.<br />

Equipamiento <strong>de</strong>l Laboratorio <strong>de</strong> La Convención<br />

EQUIPOS ASIGNADOS LABORATORIO DE LA CONVENCIÓN<br />

02 Incubadoras- esterilizadoras<br />

01 Equipo <strong>de</strong> Filtro membranas<br />

01 Autoclave,<br />

01 Baño María ,<br />

01 Horno Esterilizador<br />

01 Balanza,<br />

01 Mechero,<br />

01 Balón <strong>de</strong> gas<br />

01 Comparador <strong>de</strong> disco calorimétrico<br />

Cuenta con material <strong>de</strong> laboratorio e insumos<br />

material <strong>de</strong> escritorio.<br />

Demanda <strong>de</strong> atención 2005: 50 análisis/mes<br />

Demanda <strong>de</strong> atención <strong>2006</strong>: 100/mes<br />

programada


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“<strong>DIGESA</strong>”<br />

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2.67 Laboratorio Central<br />

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- El laboratorio central no reúne aún las condiciones sanitarias para la realización <strong>de</strong> ensayos analíticos que<br />

nos permitan calificar la calidad <strong>de</strong>l agua para consumo humano, como se pue<strong>de</strong> observar en las fotos:<br />

- Aun no se ha implementado el programa calidad analítica en el laboratorio central <strong>de</strong> agua <strong>de</strong> la DESA<br />

Cusco y en los Periféricos.<br />

- Los equipos <strong>de</strong> laboratorio no están codificados y no tienen su tarjeta <strong>de</strong> registro don<strong>de</strong> consten sus<br />

características, fecha <strong>de</strong> calibración y otras observaciones pertinentes.<br />

- Los equipos no tienen la tarjeta <strong>de</strong> mantenimiento don<strong>de</strong> figure la fecha y las especificaciones <strong>de</strong> cada<br />

procedimiento, la periodicidad con la que se efectúan tales acciones.<br />

- Los ambientes les falta iluminación y ventilación tanto natural como artificial.<br />

- Falta <strong>de</strong> muebles fijos para las áreas <strong>de</strong> trabajo como para guardar instrumentos y reactivos.<br />

- Falta instalar puertas a los reposteros bajos <strong>de</strong> los ambientes <strong>de</strong> los laboratorios, así como falta colocar<br />

reposteros altos<br />

- No tienen inventario mensualizado <strong>de</strong> consumo <strong>de</strong> insumos por tipo <strong>de</strong> análisis.<br />

- Los equipos no están siendo verificados a efectos <strong>de</strong> garantizar que estén <strong>de</strong>bidamente calibrados y<br />

garantizar óptimos resultados.<br />

- El ambiente <strong>de</strong> laboratorio no está totalmente implementado para el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s<br />

analíticas.<br />

2.7 Participación en la capacitación a Técnicos <strong>de</strong> salud <strong>de</strong> la Red <strong>de</strong> <strong>Salud</strong> Cusco Sur en el distrito <strong>de</strong> San<br />

Jerónimo, sobre el tema <strong>de</strong> vigilancia <strong>de</strong> calidad <strong>de</strong>l agua para consumo humano.<br />

Se contó con la participación <strong>de</strong>l Alcal<strong>de</strong> <strong>de</strong>l Municipio <strong>de</strong> San Jerónimo, representantes <strong>de</strong> SANABSUR<br />

Asistencia <strong>de</strong> aproximadamente 125 participantes <strong>de</strong> las re<strong>de</strong>s, microrre<strong>de</strong>s, centro y puestos <strong>de</strong> salud <strong>de</strong> la<br />

Red Sur, se trataron los temas:<br />

- Programa <strong>de</strong> vigilancia <strong>de</strong> la calidad <strong>de</strong>l agua, marco conceptual, objetivos, metodología, líneas <strong>de</strong><br />

acción entre otros puntos.<br />

- Reforzamiento <strong>de</strong> aspectos técnicos <strong>de</strong> infraestructuras <strong>de</strong> sistemas <strong>de</strong> agua potable y letrinas.<br />

- Vías <strong>de</strong> transmisión <strong>de</strong> enfermeda<strong>de</strong>s por el agua y organismos en el agua.<br />

- Contaminación <strong>de</strong>l agua y efectos <strong>de</strong> los parámetros físico-químicos en la salud.<br />

- Medidas preventivas para el control <strong>de</strong> EDAs.<br />

- Técnicas <strong>de</strong> muestreo y manejo <strong>de</strong> fichas.<br />

- Desinfección <strong>de</strong> agua y equipos dosificadores.<br />

- Manejo <strong>de</strong> instrumentos <strong>de</strong>l programa <strong>de</strong> vigilancia.<br />

3.- CONCLUSIONES<br />

3.1 Técnico<br />

- Las Re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>Salud</strong> <strong>de</strong> Cusco y la DESA presentan información cuantitativa <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> las<br />

activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> vigilancia correspondiente al POA 2005, la misma que no es revisada, analizada y<br />

validada.


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<strong>Dirección</strong> <strong>General</strong> <strong>de</strong> <strong>Salud</strong> Ambiental<br />

“<strong>DIGESA</strong>”<br />

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- La información presentada por las Re<strong>de</strong>s y DESA no es contrastada con los datos epi<strong>de</strong>miológicos <strong>de</strong> las<br />

jurisdicciones intervenidas.<br />

- Los datos <strong>de</strong> las Re<strong>de</strong>s y <strong>de</strong> la DESA no reflejan las acciones <strong>de</strong> seguimiento <strong>de</strong> las medidas correctivas a<br />

las <strong>de</strong>ficiencias encontradas en las inspecciones sanitarias <strong>de</strong> los sistemas <strong>de</strong> abastecimiento <strong>de</strong> agua.<br />

- Por la información presentada se evi<strong>de</strong>ncia que no hay una base <strong>de</strong> datos estructurada para la<br />

implementación <strong>de</strong>l sistema integral <strong>de</strong> vigilancia <strong>de</strong> la calidad <strong>de</strong>l agua para consumo humano en la<br />

Región Cusco.<br />

- En los informes remitidos a la <strong>DIGESA</strong> no se presenta resultados <strong>de</strong> la calidad sanitaria <strong>de</strong> las<br />

infraestructuras <strong>de</strong> los sistemas inspeccionados, por lo que se infiere que esta información tampoco es<br />

analizada; asimismo <strong>de</strong> los resultados <strong>de</strong> ensayos <strong>de</strong> los laboratorios <strong>de</strong> las muestras anaizadas.<br />

- Continúan las diferencias <strong>de</strong> metodologías para el manejo <strong>de</strong> información en el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> las<br />

activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> vigilancia <strong>de</strong> la calidad <strong>de</strong>l agua para consumo humano en las Re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>Salud</strong> <strong>de</strong>l Cusco.<br />

- A la fecha no se tiene una información cualitativa <strong>de</strong> los sistemas intervenidos, a pesar <strong>de</strong> reiteradas<br />

solicitu<strong>de</strong>s <strong>de</strong> documentos oficiales, lo que refleja que la DESA Cusco no revisa la información generada<br />

por las Re<strong>de</strong>s y no realiza seguimiento a las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la vigilancia <strong>de</strong> la calidad <strong>de</strong>l agua para<br />

consumo humano.<br />

- El ambiente <strong>de</strong>l laboratorio <strong>de</strong> físico químico y bacteriológico <strong>de</strong> Cusco no reúne las condiciones para el<br />

<strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> las pruebas analíticas.<br />

- A la fecha no se tiene informes sobre avances <strong>de</strong> la implementación <strong>de</strong> la calidad analítica <strong>de</strong>l laboratorio.<br />

- Se ha observado falta <strong>de</strong> seguimiento a la implementación <strong>de</strong> los laboratorios y <strong>de</strong> medidas <strong>de</strong> seguridad.<br />

- El área <strong>de</strong> Informática que estaba en sostenido fortalecimiento, ha sufrido un retroceso, primero al<br />

retirarse a la profesional capacitada en el programa <strong>de</strong>sarrollado por el CEPIS, y a la fecha como<br />

resultado <strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong>l concurso la profesional no ha sido seleccionada.<br />

- Lo <strong>de</strong>scrito en el numeral anterior, nos permite recomendar como equipo técnico <strong>de</strong> la <strong>DIGESA</strong> la<br />

contratación <strong>de</strong> la ingeniera Karelia Medina Miranda para que no solo <strong>de</strong> asistencia técnica al personal <strong>de</strong><br />

la DESA y <strong>de</strong> las Re<strong>de</strong>s, sino que también instale en el Programa Nacional <strong>de</strong> Vigilancia <strong>de</strong> la <strong>DIGESA</strong><br />

para su monitoreado.<br />

- Las biólogas <strong>de</strong> laboratorios periféricos vienen gestionando ambientes permanentes para el<br />

funcionamiento <strong>de</strong> los laboratorios, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollar sus propias labores analíticas, capacitación y<br />

evaluación <strong>de</strong> sistemas <strong>de</strong> agua potable en su jurisdicción.<br />

- En cuanto al <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> capacitación, promoción y educación sanitaria, si bien se ha<br />

verificado en las supervisiones que se están <strong>de</strong>sarrollando, y que el personal tanto <strong>de</strong> la DESA como <strong>de</strong><br />

las re<strong>de</strong>s permanentemente se encuentra asistiendo a eventos <strong>de</strong> capacitación organizados por<br />

SANBASUR, a la fecha no se cuenta con información física, <strong>de</strong>talla y documentada <strong>de</strong> su ejecución.<br />

3.2 Administrativos<br />

3.2.1 A pesar <strong>de</strong> que la <strong>DIGESA</strong> autoriza la convocatoria <strong>de</strong> plazas en número <strong>de</strong> 17, la DIRESA convoca 27<br />

plazas.<br />

3.2.2 Los criterios <strong>de</strong> evaluación establecidos en las bases <strong>de</strong>l concurso no concuerdan con los términos <strong>de</strong><br />

referencia que forman parte <strong>de</strong> dicho proceso.<br />

3.2.3 El número <strong>de</strong> meses que se ha señalado en las bases <strong>de</strong>l concurso <strong>de</strong>be ser <strong>de</strong> siete (7) meses y no<br />

nueve (9) meses como plazo para vigencia <strong>de</strong>l contrato. Dado que el concurso se ha realizado en el<br />

mes <strong>de</strong> mayo y el ejercicio presupuestal y la fase <strong>de</strong>l Proyecto termina el 31 <strong>de</strong> diciembre <strong>de</strong>l presente<br />

año.<br />

3.2.4 La metodología <strong>de</strong>l concurso no ha garantizado una buena selección <strong>de</strong> personal, como se ha<br />

evi<strong>de</strong>nciado en el personal que ha venido laborando en la DESA han sido ratificados.<br />

3.2.5 Las bases <strong>de</strong> concurso no han sido formuladas recogiendo todas las recomendaciones efectuadas por<br />

la <strong>DIGESA</strong> con la <strong>de</strong>bida anticipación al evento y que los mismos eran <strong>de</strong> conocimiento <strong>de</strong>l Director<br />

Ejecutivo <strong>de</strong> la DESA Cusco, integrante <strong>de</strong> dicha Comisión.


MINISTERIO DE SALUD<br />

<strong>Dirección</strong> <strong>General</strong> <strong>de</strong> <strong>Salud</strong> Ambiental<br />

“<strong>DIGESA</strong>”<br />

Las Amapolas <strong>N°</strong> 350 Lince Telf : 442-8353 - 442-8356<br />

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3.2.6 La DIRESA Cusco, a pesar <strong>de</strong> que la <strong>DIGESA</strong> es el responsable técnico administrativo <strong>de</strong> la<br />

transferencia <strong>de</strong> fondos para la implementación <strong>de</strong>l Programa <strong>de</strong> vigilancia <strong>de</strong> la calidad <strong>de</strong>l agua para<br />

consumo humano en el marco <strong>de</strong>l Proyecto SANBASUR y Autoridad Nacional <strong>de</strong> dicho programa <strong>de</strong>l<br />

cual la Ingeniera Norma Parra Sánchez es la responsable y en el caso <strong>de</strong> la Licenciada Marina García<br />

Águila, quien efectúa las coordinaciones para obtener y sustentar los fondos para las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l<br />

proyecto, no se haya permitido conocer los currículums <strong>de</strong> los postulantes y ganadores <strong>de</strong>l concurso.<br />

3.2.7 Las solicitu<strong>de</strong>s <strong>de</strong> remesas por parte <strong>de</strong> la DESA para el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l POA no son<br />

acompañadas con los programas respectivos <strong>de</strong> capacitación, supervisiones, se indique el personal,<br />

localida<strong>de</strong>s, distancias entre localida<strong>de</strong>s, número <strong>de</strong> sistemas, materiales <strong>de</strong> enseñanza e insumos<br />

requeridos, a pesar <strong>de</strong> las reiteradas peticiones y recomendaciones dadas.<br />

3.2.8 En el 2005 <strong>de</strong>l total <strong>de</strong> S/ 897,926.00 nuevos soles remesados se ha ejecutado 778,071.06 y <strong>de</strong>jado<br />

<strong>de</strong> ejecutar S/ 119,854.94 nuevos soles, <strong>de</strong> lo que se pue<strong>de</strong> inferir que las metas programadas en el<br />

POA 2005 no han sido al 100% cumplidas.<br />

3.2.9 A pesar <strong>de</strong> las gestiones realizadas por el personal técnico administrativo para reprogramar los saldos<br />

no ejecutados en los mes <strong>de</strong> mayo a agosto por el total <strong>de</strong> S/ 78,126.99 no fueron finalmente<br />

ejecutados, como se ha observado en el Acta <strong>de</strong> Conciliación firmada entre la DIRESA Cusco y el<br />

MINSA., situación que perjudicaría al sector en las gestiones que se realicen ante el mismo MINSA y<br />

MEF para la obtención <strong>de</strong> fondos para la continuidad <strong>de</strong>l programa a partir <strong>de</strong>l año 2007, afectando a<br />

poblaciones priorizadas en atención por su condición <strong>de</strong> altamente vulnerables a enfermeda<strong>de</strong>s por<br />

origen hídrico y <strong>de</strong> saneamiento.<br />

3.2.10 Del monto remesado al I trimestre <strong>2006</strong> <strong>de</strong> S/ 162,000.00, se ha ejecutado S/.96,050.78 y existe un<br />

monto <strong>de</strong> S/ 65,949.22 como no ejecutado y revertido, una vez más se incurre en reversión <strong>de</strong> fondos.,<br />

confirmando la falta <strong>de</strong> capacidad <strong>de</strong> gasto <strong>de</strong> los involucrados en la gestión <strong>de</strong>l programa.<br />

3.2.11 De la información proporcionada por las Sras. Edith Follama Yanahuaman y Dalem Alvarado <strong>de</strong> la<br />

Oficina <strong>de</strong> Rendiciones <strong>de</strong> la DIRESA CUSCO, se <strong>de</strong>duce que la falta <strong>de</strong> coordinaciones entre la DESA<br />

y las oficinas administrativas no permite que los procesos sean realizados con oportunidad para evitar<br />

que se produzcan las reversiones.<br />

3.2.12 A la fecha no ha sido alcanzado al equipo técnico <strong>de</strong> la <strong>DIGESA</strong>, los informes <strong>de</strong>l personal que ha<br />

realizado las comisiones <strong>de</strong> servicios para realizar supervisiones e inspecciones, para lo cual se ha<br />

remesado fondos.<br />

3.2.13 A la fecha <strong>de</strong> la supervisión, la DESA no cuenta con un archivo documentado <strong>de</strong> la ejecución<br />

presupuestal <strong>de</strong>l proyecto.<br />

3.2.14 No se cuenta con un inventario <strong>de</strong> bienes y equipos por laboratorio, en el que se indique la modalidad<br />

<strong>de</strong> adquisición.<br />

3.2.15 Las solicitu<strong>de</strong>s <strong>de</strong> remesas no son acompañadas con los requerimientos <strong>de</strong> las Re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>Salud</strong>.<br />

4.- RECOMENDACIONES<br />

4.1 De acuerdo a la participación en el Taller <strong>de</strong> la Red Sur se pue<strong>de</strong> confirmar que solo se viene <strong>de</strong>tectando<br />

los aspectos negativos <strong>de</strong> los sistemas <strong>de</strong> agua potable y no hay propuestas y seguimiento <strong>de</strong> las<br />

acciones correctivas, en tal sentido en la supervisión realizada en el mes <strong>de</strong> marzo se recomendó a la<br />

DESA que el equipo productor <strong>de</strong> hipoclorito <strong>de</strong> sodio sea trasladado a la RED Sur para la intervención<br />

intradomiciliaria, el mismo que a la fecha <strong>de</strong> la presente supervisión no había sido entregado.<br />

4.2 Se recomienda Fortalecer en las capacitaciones al personal <strong>de</strong> salud los temas relacionados con los<br />

efectos en la salud <strong>de</strong> los parámetros que se monitorean en el campo y los que son analizados en los<br />

laboratorios.<br />

4.3 Contratar al Ingeniero Químico Wilbert Moscoso para que se encargue <strong>de</strong> la operación y producción <strong>de</strong><br />

cloro en solución y <strong>de</strong> la planificación <strong>de</strong> las intervenciones intradomicilarias en coordinación con los<br />

responsables <strong>de</strong> las Re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>Salud</strong> <strong>de</strong> Cusco.<br />

4.4 Contratar al Biólogo Fernando Montesinos Santan<strong>de</strong>r como apoyo en la gestión <strong>de</strong> la implementación <strong>de</strong>l<br />

programa <strong>de</strong> vigilancia <strong>de</strong> la calidad <strong>de</strong>l agua <strong>de</strong> la Red <strong>de</strong> <strong>Salud</strong> Sur en coordinación con el responsable<br />

<strong>de</strong> <strong>Salud</strong> Ambiental.


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<strong>Dirección</strong> <strong>General</strong> <strong>de</strong> <strong>Salud</strong> Ambiental<br />

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4.3 Encargar al Ingeniero Ronald Dueñas, por su formación y experiencia en saneamiento básico como<br />

responsable <strong>de</strong> la implementación <strong>de</strong>l Programa Integral <strong>de</strong> Vigilancia <strong>de</strong> la Calidad <strong>de</strong>l Agua para<br />

Consumo Humano en el marco <strong>de</strong>l Proyecto SANABSUR.<br />

4.4 Solicitar al Presi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong>l Gobierno Regional y Presi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong>l Comité Directivo <strong>de</strong>l Proyecto la inclusión en<br />

los proyectos nuevos o <strong>de</strong> remo<strong>de</strong>lación <strong>de</strong> Hospitales y Centros <strong>de</strong> <strong>Salud</strong>, ambientes para laboratorios <strong>de</strong><br />

agua para consumo humano y <strong>de</strong> aguas residuales, asimismo precisar en la solicitud el área <strong>de</strong> Tópico<br />

<strong>de</strong>l Centro <strong>de</strong> <strong>Salud</strong> <strong>de</strong> Urcos para el laboratorio <strong>de</strong> Aguas.<br />

4.5 Se recomienda realizar supervisiones técnico administrativas mensuales para tomar las medidas<br />

correctivas inmediatas dado que el proyecto se encuentra en la última etapa <strong>de</strong> ejecución y el Programa<br />

<strong>de</strong> Vigilancia Regional <strong>de</strong> Agua para Consumo Humano continuará su ejecución como competencia <strong>de</strong>l<br />

sector salud.<br />

4.6. Se recomienda suspen<strong>de</strong>r las activida<strong>de</strong>s analíticas <strong>de</strong>l laboratorio <strong>de</strong>l Cusco durante 15 días para que se<br />

realicen los trabajos pendientes <strong>de</strong> ejecución.<br />

4.7. Se recomienda que un equipo <strong>de</strong> profesionales <strong>de</strong> laboratorio <strong>de</strong> la <strong>DIGESA</strong> realice una visita inopinada al<br />

laboratorio <strong>de</strong> la DESA para efectuar una opinión técnica que certifique las opiniones <strong>de</strong>l equipo técnico<br />

<strong>de</strong>l proyecto.<br />

4.8 Se recomienda que el Equipo productor <strong>de</strong> cloro que se encuentra en el laboratorio <strong>de</strong> la DESA sea<br />

entregado a la Red Sur para poner en funcionamiento la producción <strong>de</strong> cloro para las comunida<strong>de</strong>s.<br />

4.9 Se recomienda reformular el presupuesto <strong>de</strong> manera que se pueda aperturar el componente Obras para<br />

<strong>de</strong>stinar recursos para mano <strong>de</strong> obra y compra <strong>de</strong> accesorios y materiales <strong>de</strong> construcción para los<br />

trabajos en los laboratorios: central y periféricos.<br />

4.9 Los formatos Nº 3 Instructivo <strong>de</strong> Detalle <strong>de</strong> Gastos <strong>de</strong> las Activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>be hacerse <strong>de</strong> conocimiento <strong>de</strong> los<br />

Gerentes <strong>de</strong> Re<strong>de</strong>s, <strong>de</strong> manera que se garantice que los fondos <strong>de</strong>stinados para las activida<strong>de</strong>s en sus<br />

ámbitos sean ejecutados.<br />

4.10 Se recomienda que no se apruebe la remisión <strong>de</strong> fondos, en tanto no se reciba la información solicitada y<br />

los informes quincenales documentados <strong>de</strong>l personal con la conformidad <strong>de</strong> los Gerentes <strong>de</strong> Red para el<br />

caso <strong>de</strong>l personal <strong>de</strong> la Re<strong>de</strong>s y por el Director Ejecutivo <strong>de</strong> <strong>Salud</strong> Ambiental para el personal <strong>de</strong> la DESA,<br />

para que el equipo técnico <strong>de</strong> la <strong>DIGESA</strong> dé conformidad <strong>de</strong> la vali<strong>de</strong>z <strong>de</strong> la citada información en<br />

concordancia con las activida<strong>de</strong>s programadas en el Plan Operativo y <strong>de</strong> acuerdo a los términos <strong>de</strong><br />

referencia alcanzados por la <strong>DIGESA</strong> e incluidos en las bases <strong>de</strong>l concurso para el caso <strong>de</strong> las plazas<br />

ocupadas por personal mediante concurso.<br />

4.11 Solicitar a la OGA MINSA para que en el breve plazo se realicen los convenios con las Re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>Salud</strong><br />

<strong>de</strong>l Cusco: Red Cusco Sur, Red Cusco Norte, Red La Convención, Red Canas Canchis, Espinar para<br />

transferir los fondos para la ejecución <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s programadas en el POA <strong>2006</strong>, <strong>de</strong>bido a la poca<br />

capacidad <strong>de</strong> gasto <strong>de</strong> la DIRESA CUSCO, como se pue<strong>de</strong> evi<strong>de</strong>nciar en las reversiones <strong>de</strong> fondos en el<br />

año 2005 y en el primer trimestre <strong>de</strong>l presente año.<br />

4.12 Solicitar al Director <strong>de</strong> SANBASUR hacer <strong>de</strong> conocimiento a la <strong>DIGESA</strong> la programación <strong>de</strong> las<br />

activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> capacitación que se realizan en el ámbito <strong>de</strong> la región Cusco en el marco <strong>de</strong>l Proyecto.<br />

4.13 Solicitar al Director <strong>General</strong> <strong>de</strong> Cusco remita a la <strong>DIGESA</strong>, a la Oficina <strong>de</strong> Planificación Estratégica,<br />

Oficina <strong>General</strong> <strong>de</strong> Cooperación Técnica las medidas implementadas para cumplir con las metas <strong>de</strong>l POA<br />

<strong>2006</strong>. IV Fase <strong>de</strong>l proyecto SANBASUR.<br />

4.14 Se recomienda remitir el presente informe al Presi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong>l Gobierno Regional <strong>de</strong> Cusco, Director<br />

Regional <strong>de</strong> <strong>Salud</strong> Cusco, Oficina <strong>de</strong> Cooperación Internacional <strong>de</strong>l MINSA, Oficina <strong>de</strong> Planificación<br />

Estratégica, Oficina <strong>de</strong> Economía <strong>de</strong>l MINSA y al Director <strong>de</strong>l Proyecto SANBASUR.<br />

JATM/EBM/NPS/MGA


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Fax: 216 e-mail : digesa@digesa.minsa.gob.pe<br />

“AÑO DE LA CONSOLIDACION DEMOCRATICA”<br />

PROVEIDO <strong>N°</strong> -<strong>2006</strong>/<strong>DSB</strong>/<strong>DIGESA</strong><br />

Visto el <strong>Informe</strong> Nº <strong>599</strong> - <strong>2006</strong>/<strong>DSB</strong>/<strong>DIGESA</strong>, con relación a la comisión sobre supervisión técnica y administrativa a<br />

las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>sarrolladas <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l Plan Operativo <strong>2006</strong> <strong>de</strong>l proyecto IV Fase SANBASUR; con la conformidad<br />

<strong>de</strong> esta <strong>Dirección</strong> <strong>de</strong> Saneamiento Básico remítase a la <strong>Dirección</strong> <strong>General</strong> para su conocimiento y fines pertinentes.

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