residuos de la industria papelera - Aspapel

Por su parte, las condiciones de explotación de la instalación están contenidas en el artículo
8 del Real Decreto 653/2003, donde, entre otros aspectos, se indica que "las instalaciones se
explotarán de modo que se obtenga un grado de incineración tal que el contenido de carbono
orgánico total (COT) de las escorias y las cenizas de hogar sea inferior al 3% o, alternativamente,
su pérdida al fuego sea inferior al 5% del peso seco de la materia. Si es preciso,
se emplearán técnicas adecuadas de tratamiento previo de residuos".
Lo dispuesto en el Real Decreto 653/2003 se aplica a las instalaciones de incineración y coincineración
de residuos, con excepción entre otras, de las "a) instalaciones en las que sólo se incineren
o coincineren los siguientes residuos: (…) iii) residuos vegetales fibrosos obtenidos de la
producción de pasta de papel virgen y de la producción de papel a partir de pasta de papel, si
se coincineran en el lugar de producción y se recupera el calor generado". Estos residuos quedan
definidos como "biomasa". Por tanto, las industrias dedicadas a la producción y transformación
de pasta de papel, papel y cartón, que traten los residuos mencionados en las referidas
condiciones, no quedarían afectadas por las disposiciones del Real Decreto 653/2003.
Asimismo el Real Decreto, siguiendo lo dispuesto en la citada Directiva, recoge una disposición
específica dirigida a la industria papelera, cuando señala que: "si, por lo que respecta a
la industria del papel y la pasta de papel, las instalaciones coincineran sus propios residuos
en el lugar en que éstos se producen, en calderas de corteza existentes, la autorización de
condiciones distintas se supeditará a que se cumplan, al menos, los valores límite de emisión
establecidos en el Anexo V para el carbono orgánico total". Según este anexo, el valor límite
de emisión a la atmósfera de sustancias orgánicas en estado gaseoso y de vapor expresadas
en carbono orgánico total es de 10 mg/m 3 .
Por otro lado, el Real Decreto 653/2003 contiene disposiciones concretas relativas a los valores
límite de emisión a la atmósfera, vertido de aguas procedentes de la depuración de aguas
de escape, realización de mediciones, etc.
La valorización energética de residuos requiere por tanto la posesión de autorización administrativa
para la gestión de residuos no peligrosos por parte de la instalación que realice la
valorización, así como otros requisitos a establecer por la Comunidad Autónoma correspondiente.
La autorización administrativa es concedida por la Comunidad Autónoma en
donde se encuentra la instalación.
En el caso de que una determinada fábrica papelera incluyera instalaciones para el tratamiento,
valorización, o eliminación de los residuos generados en el proceso de producción,
éstas serían también englobadas en la autorización administrativa otorgada al amparo de la
Ley IPPC, a saber la AAI. Por ello, las instalaciones destinadas a la incineración de residuos,
tengan o no la finalidad de generación de energía, asociadas a un proyecto de instalación
de industria de pasta de papel, papel y cartón sometido a la Ley IPPC, serán autorizadas conforme
a dicha Ley y no a lo dispuesto en el Real Decreto 653/2003 (24) .
(24) Estudio "Marco legislativo estatal en materia de residuos industriales no peligrosos derivados de la producción y transformación de pasta de papel,
papel y cartón" elaborado por Garrigues Abogados y Asesores Tributarios, a petición de ASPAPEL. Respecto al procedimiento específico a seguir por
estas instalaciones para la obtención de la AAI nos remitimos a lo señalado en el párrafo segundo del presente apartado.
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