Manual de usuario para la captura de los Reportes ... - Cofemer

2ª versión Manual de Usuario
Octubre de 2009

CONTENIDO
I. INTRODUCCIÓN
II. GENERALES
III. APARTADOS
IV. TIPOS DE USUARIOS
1 OPERACIÓN DEL SISTEMA
1.1 Del acceso al Sistema
1.2 Funcionalidad general del Sistema
2 ADMINISTRACIÓN DE USUARIOS
2.1 Consulta de usuarios
2.2 Dar de alta usuarios tipo de editor
2.3 Administración de trámites
3 CAPTURA DE REPORTES
3.1 Trámites y Servicios
3.1.1 Captura de los reportes de trámites por inscribir
3.1.2 Captura de los reportes de trámites por modificar.
3.2 Regulaciones
3.2.1 Por emitir
3.2.2 Por reformar
3.2.3 Por derogar o abrogar
3.3 Acciones Específicas
3.3.1 Definidas por COFEMER
3.3.2 Definidas por la Institución
3.4. Envío de Reporte
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I. INTRODUCCIÓN
La aplicación informática denominada Reporte de Avances de los Programas de Mejora
Regulatoria fue desarrollada, para ser utilizada vía Internet, con el propósito de que las
dependencias y organismos descentralizados de la Administración Pública Federal
capturen y envíen a la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER) sus reportes
periódicos de avances correspondientes, en términos del artículo 69-D, fracción II, de la Ley
Federal de Procedimiento Administrativo (LFPA). La emisión de los reportes periódicos de
avances que las dependencias y organismos descentralizados elaboren, se formularán
considerando los “Lineamientos para la elaboración de los Programas de Mejora Regulatoria
2009-2010; calendario de presentación y reportes periódicos de avances, de las dependencias
y organismos descentralizados de la Administración Pública Federal”, instrumento publicado en
el Diario Oficial de la Federación el 12 de febrero de 2009 y modificado a través del mismo
medio informativo el 30 de abril de 2009 .
A diferencia de la primera versión, este Manual contempla dos modificaciones:
1.- Para el reporte de cada acción, se utilizarán tres opciones de respuesta:
Casilla “SI” - significa que la acción se cumplió al 100%
Casilla “NO” que se traduce en que las acciones calendarizadas para el período
correspondiente no se cumplieron en dicho período. Esta selección obliga al usuario a
reprogramar una nueva fecha de la acción correspondiente.
Casilla “Avances” cuando se han presentado avances respecto de una acción contemplada en
el PMR 2009-2010, pero ésta no se ha cumplido en su totalidad (100 por ciento de la acción), se
deberá describir los logros que las dependencias o los organismos descentralizados, según sea
el caso, han desarrollado respecto de la acción por reportar.
Nota
Respecto de las acciones que no estén programadas para un período en específico, se
deberá seleccionar la casilla “avances” y en caso de no tener alguno para el período que
corresponda se deberá agregar el texto “No se presentaron avances para este período”
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2. Previo envío del reporte a la COFEMER por parte del Responsable Oficial de Mejora
Regulatoria (ROMR) o Responsable del Programa de Mejora de la Gestión (RPMG), se agregó
la opción de “vista preliminar”. En caso de que la información capturada por los editores, no sea
la correcta, el ROMR o el RPMG deberá solicitar la corrección, según sea el caso, al editor,
previo envío del reporte, toda vez que, en el momento de que se tecleé el botón: “ ENVÍO DE
REPORTE”, no será posible modificar la información capturada.
II. GENERALES
El sistema diseñado para enviar los reportes bimestrales de los avances de los Programas
de Mejora Regulatoria 2009-2010 (PMR) cuenta con un banco de herramientas que es
común para todo el sistema y todas sus funcionalidades:
El botón consultar: ver a detalle la captura de los reportes.
El botón agregar: capturar la información correspondiente a los reportes.
El botón editar: si se requiere hacer alguna modificación a la información ya
capturada en los reportes del período que se está manejando.
El botón para eliminar, borrar la información capturada.
El Sistema se divide en tres Secciones principales: Trámites, Regulaciones y Acciones
Específicas. Cada una de las acciones que muestre registros (i.e., que tenga capturadas
acciones sujetas a los Programas de Mejora Regulatoria) cuentan con una barra de
navegación (Fig. 1). Esta barra muestra: i) el número de registros mostrados por página,
permitiendo cambiar la vista en bloques de 10, 20, 30, 50,100 o todos los registros; ii) el
total de registros en la consulta actual; iii) la página en la que se encuentra actualmente el
usuario, permitiendo elegir la pagina de resultados deseada; y, iv) las flechas para la
paginación el primer botón.
Fig. 1 Barra de navegación
Los campos para llenar en los formularios marcados con el ícono , despliegan un
calendario como el de la Fig. 2 para que, en caso de que se requiera calendarizar algún
registro, sea más sencilla la captura de las fechas que el usuario desea capturar para el
cumplimiento de dicha acción
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CAPTURA DE REPORTES
Fig. 2 Calendario
Cuando el usuario selecciona el ícono “agregar” o “editar” para cada acción registrada
como parte del PMR 2009- 2010, aparecerán las siguientes opciones:
Casilla “SI” - significa que la acción se cumplió al 100%
Casilla “NO” que se traduce en que las acciones calendarizadas para el periodo
correspondiente no se cumplieron en dicho periodo. Esta selección obliga al usuario a
reprogramar una nueva fecha de la acción correspondiente.
Casilla “Avances” cuando se han presentado avances respecto de una acción contemplada en
el PMR 2009-2010, pero ésta no se ha cumplido en su totalidad (100 por ciento de la acción), se
deberá describir los logros que las dependencias o los organismos descentralizados, según sea
el caso, han desarrollado respecto de la acción por reportar.
En caso de que la respuesta sea “SI”, se deberá describir la evidencia (relacionar la forma
mediante la cual se dio cumplimiento a la acción descrita) en el campo de la información y
presionar el botón guardar para terminar la captura.
En caso de de que la respuesta sea “NO”, se deberá proporcionar la justificación de la omisión
o retraso en el campo que indica la pantalla. Asimismo, se deberá reprogramar la fecha
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La pantalla se visualizará de la siguiente forma:
Nota
Respecto de las acciones que no estén programadas para un período en específico, se
deberá seleccionar la casilla “avances” y en caso de no tener alguno para el período que
corresponda se deberá agregar el texto “No se presentaron avances para este período”
III. APARTADOS
La aplicación informática contiene las siguientes Secciones:
A. Trámites.- Proporciona el formato para reportar el avance de las acciones de
inscripción, modificación o eliminación, en el PMR 2009-2010, correspondientes a la
información del Registro Federal de Trámites y Servicios.
B. Regulaciones.- Proporciona el formato para reportar el avance de las acciones
correspondientes a regulaciones por emitirse, modificarse o eliminarse. Dichas acciones
estarán sujetas al proceso de Mejora Regulatoria a cargo de la COFEMER.
C. Acciones específicas
Propuestas por la COFEMER.- La COFEMER propuso 8 acciones específicas que
aplican de manera transversal a la Administración Pública Federal. La finalidad de este
apartado es reportar el avance de las propuestas de Mejora Regulatoria que la
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COFEMER ha detectado conjuntamente con las dependencias y organismos
descentralizados de la administración pública federal.
Propuestas por las Instituciones.- Este apartado está diseñado para reportar el
avance de propuestas de mejora regulatoria que la dependencia u organismo
descentralizado de la administración pública federal consideró viables para incluirse en
el Programa de Mejora Regulatoria 2009-2010.
IV. TIPOS DE USUARIOS
i) Responsable Oficial de Mejora Regulatoria (ROMR): Servidor público con nivel de
subsecretario u oficial mayor, autorizado previamente por la COFEMER, responsable
de la administración de la información contenida en el PMR 2009-2010; de la
asignación de claves a los funcionarios públicos tipo editores; de enviar los reportes
de avances; así como del envío de la información a la COFEMER.
ii) Responsable del Programa de Mejora de la Gestión (RPMG): Servidor público
designado por la dependencia u organismo descentralizado, responsable de la
administración del Programa de Desregulación.
iii) Responsable de Órgano Desconcentrado (ROD): Servidor público designado por el
propio Órgano Desconcentrado, responsable de la asignación de claves a los
funcionarios públicos tipo editores y de la captura de los reportes de avances del
PMR. La dependencia cabeza de sector es la única responsable de integrar y enviar
a la COFEMER la información que el Órgano Desconcentrado reporte en el PMR
2009-2010.
iv) Editor: Servidor público, responsable de la captura de la información relacionada con
el PMR 2009-2010.
Nota:
La revisión y envío de información reportada en los avances del PMR 2009-2010, estará
únicamente a cargo de los ROMR o bien de los RPMG, que previamente la dependencia
u organismo descentralizado seleccionaron para dicho cargo. El responsable que no
tenga facultades de revisión y envío, únicamente podrá consultar el grado de avance del
Programa.
La dependencia cabeza de sector NO podrá enviar el reporte correspondiente, hasta
que tenga capturado en el sistema los reportes de avances de los Desconcentrados de
ser el caso.
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1. OPERACIÓN DEL SISTEMA
1.1 Del acceso al Sistema
Ingresar en el navegador de Internet la ruta http://www.cofemer.gob.mx/reportestrimestrales,
donde se desplegará la siguiente pantalla:
1.2 Funcionalidad general del sistema
Fig. 3 Pantalla de inicio de sesión
Para iniciar sesión en el sistema, deberá teclear el nombre de usuario y contraseña
proporcionados por la COFEMER ya sea como ROMR, RPMG, ROD o editor.
Una vez iniciada la sesión, se mostrará el menú del sistema (Fig.4), y a partir de este momento
el usuario de tipo editor podrá comenzar capturar la información de avances en cada Sección.
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Fig. 4 Menú del sistema
Nota
Solo los editores responsables pueden modificar la información correspondiente a la
captura de los reportes., Una vez que el usuario tipo ROMR o RPMG, según sea el
caso, haya enviado el reporte a la COFEMER, no podrá modificarse la información
capturada por el editor.
2. ADMINISTRACIÓN DE USUARIOS
2.1 Consulta de usuarios
Para realizar una consulta respecto de la información capturada, los usuarios del sistema
deberán acceder al menú „Administración de Usuarios Institucionales >> Usuarios
Institucionales‟ donde se mostrará un listado con los usuarios de Tipo Editor (ver Fig. 5).
Fig. 5 Fragmento del menú, para usuarios institucionales
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Para ver los detalles de los usuarios, haga clic en el ícono de selección. Si Ud. es un usuario
tipo ROM, RPMG ó ROD, podrá realizar cambios a los datos de los usuarios registrados.
2.2 Dar de alta usuarios tipo de editor
Fig. 6 Listado de usuarios tipo Editor
Para crear un usuario, escoja „Administración de Usuarios >> Usuarios‟, donde se abrirá una
ventana con los tipos de usuario existentes, haga clic en „Nuevo Registro‟ (ver Fig. 7);
introduzca la información solicitada en los diferentes campos.
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Fig. 7 Formulario de Captura de Nuevos usuarios
Una vez terminada la captura aparece la ventana con los datos recién cargados en la base. Y
desde la barra de herramientas es posible editar o borrar los registros (ver Fig. 8).
Fig. 8 Confirmación de datos del usuario recién agregado
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.
Nota
Los editores que ya cuenten con la asignación de trámites, pueden ser modificados
manualmente en cualquier momento por los usuarios tipos ROMR y, en su caso por los
RPMG.
2.3. Administración de trámites
Para asignar trámites con la finalidad de que el editor asignado pueda capturar la información
correspondiente a los avances en la Sección de trámites, elija „Administración de Usuarios
Institucionales >> Usuarios‟, posteriormente se abrirá la ventana con los usuarios del “Tipo
Editor”. Haga clic en la pestaña “Asignación de Trámite(s) a Usuario - Editor” y verá una pantalla
similar a la que se muestra en la Fig.9.
Fig. 9 Asignación de Trámite(s) a Usuario – Editor
Para asignar trámites a los editores asignados por el ROMR, RPMG ó ROD es necesario
seleccionar el Editor del listado, (ver Fig. 9) y se mostrarán todos los tramites asociados a la
dependencia correspondiente. Para cada usuario se mostraran todos los tramites,
diferenciandolos por tres colores: rojo indica los trámites que no están asignados a ningún
editor, el color verde indica los trámites que están asignados a otros editores, y el color azul
indica los tramites asociados al editor seleccionado.
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3. CAPTURA DE LOS REPORTES
3.1. Trámites y Servicios
En este apartado podemos ver las opciones dando clic en la pestaña deseada del menú (Fig.
10).
Fig. 10 Menú de Trámites y Servicios
3.1.1. Captura de los reportes de trámites por inscribir
Una vez que se ha elegido la opción Por Inscribir se mostrará una pantalla (Fig.11), que
muestra los trámites por inscribir, en cada registro. Se despliega en la pantalla la siguiente
información relacionada con cada uno de los trámites por inscribir: siglas; nombre del trámite;
fecha programada de inscripción en el RFTS (en caso de tratarse de una acción calendarizada);
fecha de publicación en el DOF; fecha de envío a la COFEMER; y, herramientas, en ésta última
se muestra el botón de Agregar Reporte. (Fig. 11).
Fig. 11 Listado de Trámites por inscribir
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Las dependencias u organismos descentralizados que se hayan comprometido a realizar algún
avance en algún periodo, deberán reportarlo en tiempo y forma que corresponda. Para capturar
el reporte de cada trámite, el usuario (editor) deberá hacer clic en el botón de agregar, donde se
mostrará la siguiente ventana (Fig. 12).
Fig. 12 Captura de Reportes en trámites por inscribir (a. Detalle del Trámite a inscribir, b.
Formulario de captura del reporte).
compromiso, utilizando el calendario que se despliega. Finalmente, al presionar el botón
guardar, se salvará la información.
3.1.1.2. Consulta de los reportes de trámites por inscribir
Con el botón de consulta, se visualizan todas las capturas de los reportes anteriores. (Fig. 13).
Fig. 13 Consulta de Reportes en trámites por inscribir (a. Detalle del Trámite a inscribir, b.
selección de periodo de captura, c. Captura del reporte).
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Nota
Puede eliminar o editar cualquiera de las capturas siempre y cuando, NO se haya enviado
el reporte correspondiente a la COFEMER.
3.1.2. Captura de los reportes de trámites por modificar
Una vez que ha elegido la opción Por modificar se mostrará una pantalla (Fig.14), en la cual se
visualizan los trámites por modificar.. En cada registro despliega la información de los trámites
por modificar como son: modalidades, homoclaves en el RFTS, nombre, observaciones.
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Fig. 14 Listado de Trámites por modificar
Las dependencias que se hayan comprometido a realizar algún avance en el periodo
establecido, deberán hacerlo en tiempo y forma. Para capturar el reporte de cada trámite el
usuario (editor) deberá hacer clic en el botón de agregar, donde se mostrará la siguiente
pantalla (Fig. 15).
Fig. 15 Consulta de Reportes en trámites por modificar.
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3.1.2.2. Consulta de los reportes de trámites por modificar
Para consultar el reporte de cada trámite el usuario (editor) deberá hacer clic en el botón de
agregar, donde se mostrará la siguiente pantalla (Fig. 16).
Fig. 16 Consulta de Reportes en trámites por modificar.
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3.2. Regulaciones
En este apartado se verán las opciones dando clic en la pestaña deseada del menú (ver Fig.
17).
3.2.1. Por emitir
Fig. 17 Menú de Regulaciones
Una vez que ha elegido la opción Por emitir del menú Regulaciones, le será mostrada una
pantalla (Fig.18), en donde se muestran las regulaciones por emitir capturadas en etapas
previas. En cada registro se puede apreciar información sobre cada una de las regulaciones
como son: siglas, nombre, Tipo de Ordenamiento, fecha límite y Herramientas, en ésta última se
muestra el botón de Agregar Reporte (ver fig. 18).
Fig. 18 Listado de Regulaciones Por Emitir
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3.2.1.1. Captura de los reportes de regulaciones por emitir
Las dependencias que se hayan comprometido a realizar algún avance en el periodo
establecido, deberán hacerlo en tiempo y forma. Para capturar el reporte de cada regulación el
usuario (editor) deberá hacer clic en el botón de agregar, donde se mostrará la siguiente
pantalla (Fig. 19).
Fig. 19 Captura de Reportes de Regulaciones Por Emitir
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3.2.1.2. Consulta de los reportes de regulaciones por emitir
Podrá consultar todas las capturas de los reportes mediante el botón correspondiente de
consulta en cada uno. Cuando realiza una consulta se despliega una pantalla como la que se
muestra en la (Fig. 20).
Fig. 20 Consulta de los Reportes de Regulaciones Por Emitir
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3.2.2. Por Reformar
Una vez que ha elegido la opción Por reformar del menú Regulaciones, se mostrará una
pantalla (Fig.21) en donde se visualizarán las regulaciones por Reformar capturadas en etapas
previas. En cada registro se puede apreciar información sobre cada una de las regulaciones
como son: siglas, nombre, Tipo de Ordenamiento, fecha límite y Herramientas, en ésta última se
muestra el botón de Agregar Reporte. (Fig.21).
Fig. 21 Listado de Regulaciones Por Reformar
3.2.2.1. Captura de los reportes de regulaciones por reformar
Las dependencias que se hayan comprometido a realizar algún avance en el periodo
establecido, deberán hacerlo en tiempo y forma. Para capturar el reporte de cada regulación el
usuario (editor) deberá hacer clic en el botón de agregar, donde se mostrará la siguiente
pantalla (Fig. 22).
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Fig. 22 Captura de Reportes de Regulaciones Por Reformar
3.2.2.2. Consulta de reportes de regulaciones por reformar
Podrá consultar todas las capturas de los reportes mediante el botón correspondiente de
consulta en cada uno. Cuando realiza una consulta le será mostrada una pantalla como la que
se muestra en la (Fig. 23).
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Fig. 23 Consulta de los Reportes de Regulaciones Por Reformar
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3.2.3. Por derogar o abrogar
Una vez que ha elegido la opción Por derogar o abrogar del menú Regulaciones, se desplegará
una pantalla (Fig.24), en donde se muestra las regulaciones por derogar o abrogar capturadas
en etapas previas. En cada registro se puede apreciar información sobre cada una de las
regulaciones como son: siglas, nombre, Tipo de Ordenamiento, fecha límite y Herramientas, en
ésta última se muestra el botón de Agregar Reporte. (Fig.24).
Fig. 24 Listado de Regulaciones Por derogar o abrogar.
3.2.3.1. Captura de los reportes de regulaciones por derogar o abrogar.
Las dependencias que se hayan comprometido a realizar algún avance en el periodo
establecido, deberán hacerlo en tiempo y forma. Para capturar el reporte de cada regulación el
usuario (editor) deberá hacer clic en el botón de agregar, donde se mostrará la siguiente
pantalla (Fig. 25).
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Fig.25 Captura de Reportes de Regulaciones por derogar o abrogar
3.2.3.2. Consulta de los reportes de regulaciones por derogar o abrogar
Podrá consultar todas las capturas de los reportes mediante el botón correspondiente de
consulta en cada uno. Cuando realiza una consulta le será mostrada una pantalla como la que
se muestra en la (Fig. 26).
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3.3. Acciones Específicas
Fig. 26 Consulta de los Reportes de Regulaciones Por Reformar
En el apartado de Acciones Especificas, se desplegarán las opciones dando clic en la pestaña
deseada del menú (Fig.27).
3.3.1. Definidas por COFEMER
Fig. 27 Menú de Acciones Específicas.
Una vez que ha elegido la opción Definidas por COFEMER del menú Acciones específicas, se
mostrará una pantalla en donde se muestran las Acciones Específicas capturadas en etapas
previas. En cada registro se puede apreciar información sobre cada una de las acciones como
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son: siglas, nombre, tipo de ordenamiento, fecha límite y herramientas, en ésta última se
muestra el botón de Agregar Reporte. (Ver fig.28).
Fig. 28 Listado de Acciones especificas definidas por COFEMER
3.3.1.1. Captura de los reportes de Acciones Específicas Definidas por COFEMER
Las dependencias que se hayan comprometido a realizar algún avance en el periodo
establecido, deberán hacerlo en tiempo y forma. Para capturar el reporte de cada actividad, el
usuario (editor) deberá hacer clic en el botón de agregar, donde se mostrará la siguiente
pantalla (Fig. 29).
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Fig. 29 Captura de Acciones Específicas Definidas por COFEMER
3.3.1.2. Consulta de los reportes de Acciones Específicas Definidas por COFEMER
Podrá consultar todas las capturas de los reportes mediante el botón correspondiente de
consulta en cada uno. Cuando realiza una consulta le será mostrada una pantalla como la que
se muestra en la (Fig. 30).
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Fig. 30 Consulta de los Reportes de Acciones Específicas Definidas por COFEMER
3.3.2. Definidas por la Institución
Una vez que ha elegido la opción Definidas por la Institución del menú Acciones específicas, se
mostrará una pantalla en donde ésta se visualizarán las Acciones Específicas capturadas en
etapas previas, en cada registro se puede apreciar información sobre cada una de las acciones
como son: siglas, nombre, Tipo de Ordenamiento, fecha límite y Herramientas, en ésta última se
muestra el botón de Agregar Reporte. (Ver fig.31).
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Fig. 31 Consulta de Acciones Específicas Definidas por la Institución
3.3.2.1. Captura de los reportes de Acciones Específicas Definidas por la Institución
Las dependencias que se hayan comprometido a realizar algún avance en el periodo
establecido, deberán hacerlo en tiempo y forma. Para capturar el reporte de cada actividad, el
usuario (editor) deberá hacer clic en el botón de agregar, donde se mostrará la siguiente
pantalla (Fig. 32).
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Fig. 32 Captura de Acciones Específicas Definidas por la Institución.
3.3.2.2. Consulta de los reportes de Acciones Específicas Definidas por la Institución
Podrá consultar todas las capturas de los reportes mediante el botón correspondiente de
consulta en cada uno. Cuando realiza una consulta le será mostrada una pantalla como la que
se muestra en la (Fig. 33).
Fig. 33 Consulta de Acciones Específicas Definidas por la Institución.
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3.4. Envío de Reporte
El Envío de su Reporte, solamente lo realizará el Responsable de la Dependencia (ROMR ó
RPMG) y Organismo Descentralizado, dicho usuario al entrar al sistema la pantalla principal
contendrá un resumen de las capturas obligadas en el periodo establecido como se muestra
(Fig. 34).
Fig. 34 Pantalla principal del usuario tipo Responsable.
Una vez que se concluya la captura de las actividades contempladas para el periodo
establecido, podrá realizar el Envío de Reporte y se mostrará la opción de envío de reporte que
estará en color rojo (Fig. 35); así como también la opción que nos mostrará la captura de lo
que se lleva en este momento por parte de los editores (Versión Preliminar). Se le indicará que
“El envío del reporte de avances será enviado”.
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Fig. 35 Pantalla principal del usuario tipo Responsable para el envío de su reporte.
Al término del envío del reporte en la pantalla principal ahora aparecerá con una leyenda en
color verde la cual nos indicará que hemos concluido nuestro envío (Fig. 36).
Fig. 36 Pantalla principal del usuario tipo Responsable una vez concluido el envío del reporte.
Nota
Al término del “Envío de Reporte” ningún usuario podrá realizar modificación
alguna a la información contenida.
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