Título III - Bicentenario

4T(;
doceitte, y que obran insertas cit las discusiones (lei art. 99
del Proyecto, correspondiente at 48 de Ia CoiistituciOn.
'i'i'rtjr.,o 111.
De Ia Division as Poderes.
- ; o. /I .Suj, le 'no /'oile , #1v Ii, /'dr -
sq t/jj(/l" /?cIr( Sit Pfl'if!I( . If) ,'ji I,ri
IciIiCo, Ejui€1ii'o 1/ ./l2(LiCi(iI. \T,,nra /)O(Ifll?t
; -rn) g / p s' cmx qj ,,,ó.s de e,t g,s jnnle res en. ii ?t((
V t()j/Hi1'UVlO?1 . ii / ((t-!/i().//&J lxi' (4
I.r(/ixI(it IV') f'fl ti/i i?U/itflh1141.
SE.'UON BE 10 DE SE1L'IEMBItE DE I 80(;.—F;HLraIIdO al tituto
III, que trata de Ia DivisiOn de Poderes, se ptiso it discusióii ci
art. 52 (Correspoitde at art. )0 de Ia ConstituciOn) que dice: -So
divide Cl Suprento Poder (IC La FedcraeiOn, Para so ejerciclo:
en I 2egislativo, Ejecutivo y Judicial,- the aprobn.(Io Por uiiauiimidad
de los 81 diputados presentes.
SESLON DE 11 DE SEI'TIEMIRE BE 1856. -El Sr. Ruiz preseuitO
outa adiciOn zU art. 52 del proyecto de ConstituciOii, que t'ué adinitida
pox' la CoinisiOui y de tjtte hablarernos después.
Siguieutdo ci debate sobre ci proyceto de CoiistituciOn, se
puso it diseusión Ia adiciOut del Sr. Ruiz at art. 52. Dice ztsi:
•Nuiica podrait unirse dos o rnIts poderes en unit sola persona o
eorporaeiölt, iii depositarse ci Legislativo cii nit solo individuo..
El Sr. Gainboa, aprobautdo esta idea, queria que Ia adiciOui
se colocara en Ins prevenciouics generales para hacer extensiva
Ia disposieiOui it los Estados.
DespuOs de algiunas explicaciones del Sr. Main, se declarO
haber lugar a votar; se recogiO Ia votaciOn; los señores secretsrios
coutarozi y recontaroti los votos; el señor Presidente sonO
In eitmpanilla; foe preciso pasar lists y resultô no haber nAmero
en ci salOn.

417
SESION r;: 17 I)b: SEI'I'LEM}iICE ui: I 81G. •Puesta :i \'otariOit
lit ztdieiOii del Sr. Ruiz al art. 52 del proyceto (le ConstituciOn,
sobre (LC 110 puedait tilt Irse Cii (LIUL sola per.Soiia 0 eorpontczOn
dos o inns de los poderes staprelnos, iii depositarse el legislativo
cii uii solo iitdivicluo, t'ut' aprob:uia par 77 Vol os contra 4.
S coIoMIT i.
Del Poder Legislative.
- I it. .;/.- Ne deposit" 04 vfrrrh/o dcl Sit-
/ I ?C)I1 0 l'od-ei' tr(/ isla two. p it tiflO ux,, iii
I/11t XE , 1eiioii,jui,,,-,s ( 'd)fl(/iI'S() jfI. /,$ 1r7111;71
I /('I'I( '17.0 ../ llk/u)/LJ/A 1)11.
li-f. ;1. ii /od.'i /,eif js/n!/irv 11t III' •\fl
null s, ,1r1,,,.si/,, (')Iii,, ( '( )lt(/rclI Gt-n,r,,/.
((UI' .l' clien(i,a v/i f/itS I vi,,,,i,-,,._ UflU '/i' Jil-
/,,l/(lf1,1S i, ott,, (Ii S,'i,uiluii'i's. 1a'r/(,1ivi (
Is'f/ I/I i-: th , iit'i'i',,ib,i' iii' /Sst1
S F's iOx DE it) DE SEI't'IEM lilt E DE 1 S:0.—KI an. 33 (lice: (Gorrcspoiide.
at art. 51 de Ia CoristituciOn. ) •Se deposila ci ejercleit)
del Supretno Poder I 4egislativo (,-it ann as;tml)Ieit, quc se
(lelloinhlinra Congreso de la UniOn.
El Sr. Mata expuso: que In ConiisiOu deseaba coitocer itimedintaineitre
in opinion del Cotigreso sabre si liabia 0 no de haher
Setiado, pani sostener el articulo a Para formular el proyecto,
estnbiecieiido dos C'áinnras.
El Sr. Zn rco dijo: que antes de habl:tr en contra, deseab:i saber
si Ia CoinisiOii se lirnitaba :I aria pregtiiitn . a si hahia
tie luther discusiO,i, creyendo pie sobre esto se itecesit:i lilt
neuerclo explicito del Congreso.
El Sr. Guzm%n dijo: que la ComisiOii, en el caso de que ci
Congreso estuviema por la stibsistencia del Setiado. pedia permiso
pant ret irar ci artleulo.

17s
El Sr. Uarcia ( ntIia(Los no c.tctictitrzt Inotivos pant retardar
ci debate, y pide que comiezice desde I tiego, prometieiido deteiider
ci articulo.
El Sr. Mata coll.sientc .'n uc se abra In discusióii, Ieliciliiidose
de quo liaya quiciies se apresiireii a defender ci articulo.
El Sr. Zarco. sintiendo separarse del clictamen dc In Comiskut,
decla nt pie no Ic .satist';weii ins razones ale ad;,s on In
pane expositiv:t (101 proyceto pant in stipresioii dcl Seii:tdo. En
stt concept-0 una preocupacion quo itace del reciterdo de los defectos
del tiltinio Senado, es la que ha hifluido (,it Ins qtte pre
tenden coma refonna la Oámara inica.
Sc ha I legztdo a decir que ci Seii;tdo es una instituciôii ;Iristocratica.
pero iiadie ptaede creel' que ci que habla abngue Ili
win sola idea de aristocracia El Senado l)Itc(l e ser republicauc)
y (lelnocratico si se deriva del l)tle l)io,y ;ti I)lahkteztr en Mexico
ci sisterna represeittativo. (b5 meiiester coii.sidern r 110 sOlo la
Repüblica y in rlemoei'acia, sino ci sistema federal y In iieccsidad
cle equilibrar a Ins entidades politicas, que constituyen Ia
t'ederaciOn. Como pant In elecciOn de diputaclos no hay nnis
base posible qite In de In poblacion, en unit sola Cámara result:irail
los Estados coil LUla represelitacion inuy desigual. La C'oinisiOii
ha conocido cste inconveniente, 3 , pant subsanarlo aeonseja
que ellIa Ciunara se vote por diputaciones, cuando :tsi lo
pida la diputaciOiu de todo un Estado. Pero esto no allauiai In dificultad,
sino que la aereceiita, porque entonces no los intereses
publicos. sitio las iiitrigas de banderia v las combinaciones till-
inCricas, seritn las quo decidan In votaciOui por (liputaciolles.
cuando se tome ci voto decisivo de in rnayonin.
1405 ataques se clirigen at Senaclo flU cuni exist ía coiifornie
a In carta de 1824 y a In ncUt ile ret'ormas. Coiiviene cii pie ml
Senado tenta algo de aristocracia, porque no se derivaba del
pueblo: porque lo elegian las legislaturas. y potpie siemido requisito
indispensable pant set- electo, hahn .servido ciertos car-

gos pUblicos, In Citinarn revisont se eozivcrti;i cii etiartel cj t. jvierno
'le I odas nuestras nulidacles polil icas. .ihicrta la puerta
a los generales y a los obispos. Cr;' natural que cstas elases Irahajaran
ell contra do to(la reforma. El I erein que i)011lhfltba ii
los otros pocleres no repre.sentabaii al pueblo. slito it In l)011t1C8
dorniiia,ite a it intstitrdos ii)tereses, y 8.51 se viO embrollada la
euestiOii de proliibieioiies. y retardztdas otras refonnas.
Pero Si por estos aiitceedeiites so ha (IC sttpnmir ci Senado,
seria preciso tanibiéii suprimir In Presicieticia, recordanclo cuãii
funesto ban sido muehos Presidentes, y .suprirnir Ia Cone de
.Jiisticia, porque este tribunal rniis de nita vez ha consentido In
impuliicla(l de los graitdes etilpables. Lo logico es averiguar cii
qud coilsistia el mat y apI lear el reineclio. El inal del Seiiztdo
'Oiisistia oil su origeii. cii sti modo (to eleecioii, y el veto particular
del Sr. Olvera illicit In reforma eon venielate, resolvietido
([tIC los seiiadores scan electos 1)01' los iiiisiiios eole g ios (lue 110fl1
i)reIi a los diputados, y con esto (ies;tpareec tod;t idea do aristoeraei.v
zt ci Seiiado es UtII popular c01I1() In atm ('(truant, y
cflle(lail igtlnl lilt , iite represeittados los lute IP5(bS do los Estados
coma t'iitidades politicas, lo eii:tl no stl(-e(te Cii (lila soli (afliar;l
Cii (jUt' (los o tres di1)tit;leioties iI(linOrOSaS pt'cvaleeeii SO ))l'C las
(Ic itittelios Estados.
14a thita ei Seitado lfl'o(ltice otnts dilieult;tcjes 1)Olitieas v ad-
ItIiuiiStflitivfls, tin llaI)iell(lo (filleT) ejerza las ;ttrjbucioiies CII qiie
la Cãniara revisora I oina}ini, Pfle (tort ci ejeclit iVO, sirvieiido
de saltRlable freiio a los desnntiies dcl gol)ierIIo: y tambic n es
sensible sit thlt;t al tnttztrs( del jut-ado pant los delitos politicos.
Sc dice pie eoit dos (';iun;tras liabni uiittcli;ts deinoras pant
hi expedieiOii de ins leves.vesto (ti ci orden normal do los sis
teinas constittteiciii;tles, es tina garajitia y thin Veiitaj;t (iP acierto
pant los Pueblos. [.zt aeciOn do nut ('ohigreso it tiuie:t debe settan
cxjedita conlo I.I. dicutdura, y In diseusiOii. his votaciones,

IN' I
Ia t'eVisioii N . las rnmiend '. Sot) inieVab gat-aiil ins tie aeierto ía -
vorahies it los intereses de In sociedad.
FA proyecto. ulia vez aprohado nit iltia (hznara, puede ser
Perfeee j oimd o en In otru. y cutaitdo Un etierpo usia, siiJeto it In
revisiOn dc otro. aiiiuque sea solo por ;tntor propio, iiicul're en
IflCIiOS incoilsectielicias V \'flSfltiIi(htdPs (pie ci IjLIC piietle obnrr
por si solo. El Congreso a(:lLlal. 1)01' ejeniplo, prescindietido (it'
sit caflicter eoiistittiveiite, .si estliviera sti ,jeto it In revisióit de
olt •. Cátnaia. no IItll)ient coniet ido fill) graves incOilsCctleflCiZtS,
no perderia el tienpo (, it tejer y destejer, resucitaiido proycetos
(leseellados pai';t adandonarlos después.
Sc iecI;tra. 191 lo general. cii fitvor del voW del Sr. ( )lvera,
;ttItiq tic Ic p:treee ltle no es metiester que b;tya tres seiiadores
pot. (:ada Estado, y que bastan dos, y sostiene que, derivaiidose
et Senado (lei pueblo y sOlo dci pueblo, será etiiiiieiitcnheiite (le-
t)) 0(1 flt Li o.
El Sr. (-;ireia I ;r;tnndos se decl;tra CII rontr:t del Seitado por-
(jill' to eonsider;i tutiesto.
I.e t)etIi'l'e In 'lifietiltati do q it', rti:tiitlo Iiav;t disconli:t (ntfl'
las dos ( itijiarns. seni isnposible forinar tin gahineto parlatneitt;tlU).
porqite Si sale dcl Seiiado telidira CII contra it In C;itiutra
(IC (liptitatios. >, VICCVCI'Sa. SiCildo iniposible qw el goluerito .se
(:OtiforliIC a 10 qite exige ci sisterna represetitativo.
r'or Was que se lia gn por popularizar ci Senado, los senadores
se ereeraii siettipre imis (list iUgtlidOS 1 1tH los diputados v
teitriran ;tspir;tciones ai'ist.oeraticas.
Sietido lfltt\ rediicido ci iiiiinero de .seii:tdore.s, a veces hasrani
coheeliar it dos i tidi id tios pa ta a rrancar tin vot o contrano
a los ititereses 1)tihlieoS.
Es tambieii injtlsto I1UC ('ii virtud del prineipio federativo,
se dt' represenracioti en ci Senaclo a los Estados, exeluyendo
A los territorios. >'parn esto no pitede haher ning'uiia rnzôn
plausible.

451
IC! Sen:tdo iutd:t rcpre.seirta cii iiiia democracia, y par uiti
me, ci orador lo conside ra cotito rcmont etertia a los jut PIPSt'S
(101 })8iS.
El Sr. ( )Ivera, retirieuido.se U SU voto pal'ti('ttI;Ir. soStit'uitt (1LI('
ci Senaclo vs Ia represeuiracion do los iiiteres ''s federates V (Ic
).As Cnti(13t(lCS l)oiiticflS qtlC constuiitveii In iuiiióui.
I'eiiie tniirlio pIC CII tutU soRt Caini;tt'zt se Lest itien los ilego-
cios nuts graves cedietitlo a till IIIOifleIII() de :tliuciiuicioti 0 dc
eIItIlsiasjiio. Ei ( o112r('s() actual Si 110 un iticuri ito cii r:I\cS
errois. St' It;t dejahi() iloniiii;ti' tII)ZLS VtbCS por la (Iescotl!ia,.z:t
y otnis por ci ciii Itsi;tslflo_ RI Seti;ido esizi Ilainado a
(tstos :trrzIiiqties tie 1)851011. V ctl:iui(l() III) ilegoclo pasa por ilo-
(:arIl:LI':Is, Ii:iv tii;s tieIn})o de resiexio,iar v do cotiipreiidei' I')
quic ptI('dc sor iinprudeiite. I'M (:1181210 8 (jUC 110 ii:iy:t nitWit (1(1
(IC hiVes, conviene coil ci Sr. Zn leO Cii 1'' ('St:t ('S 1111a \'tiii:';t
Para ci pueblo.
IA) que ci oflulor propoile en sit voto pztrtietular. CII itzt;t SI'
asenieja a! Seuiaclo (in I ?424,v no Iietie iii In jiieIior ;tiahictIcizt
ltristocflhtic;t.
Alga si itifica c'ue cii los Estados I iiidos ci lilismo ptiId se
hayn deri:iraclo cii Uivor tie la stibsistencia del Setiatlo, U
(IC lit opiiiiut do .Ietiirsoii.
141s hilly J)Osiliie tjLIe ell esre ;tsuIiIo SO pro('n(I:I [or pasioul. •V
881 CS itteIieSt('r revoi'&hti' quo 1) 01' 0(110 U tIfl ;tytlIlflhtIlieIito (oil-
serv;tilc,r, ens! 5th liii uItIliticztrI() In iuislitticioii utittIiici})iil.
El Sr. Moreno dice pie ci Sr. ZZ1CO ha t'Xpttcsto ('II tavt,i' (jp
Seiialo 185 ideas ((UC have tieiiipo dilute ('I pCu'iOcIi('O ( h iP lt'ii('-
tR. lci'o P1 (D()ligreSO csta iianiatlu it ii;u'er itii;t (ouISl ii tICil)Ii ic-
?iiOPi'a Iit':t \• popular, V :tsi ('S extra ii;t In i1ttej;t dc ((tie ins tilie11-
tflAti0l1(!5 pe(1II('ñitS SIIclIuIIi);IIl :1 Ins Ittiillet'Os;Is, ctItIuIo es le'' dr
ins deitiocntcias ( 1 1 10 ]:is uuiiitori:ts (C(I8II SieII1IU(' a Ia 1118V01ifl.
1.05 ( :olugl'esc)s solo (I('I)cII t'CI)I'CS.'iItlIt' ci IIUIuIcr() dc (:itItlt(IauinS
\ tiacia 11185, lttS otni ( • )S • I Cs s:iiii'sc dir! sistrtn;t (lPuiiOcl'auicQ.

442
Observa que un proyec:to votado por uiiaiiirnidad en La Cã
warn. de 1)iputados, puede ser desechado por In mitad y uiio
niis de los Senadores queclatido nulilicada in In:tyoria.
No hay pie irnitar servilinente a los Estados tciidos, iii es
t;t)flp000 colivdniente considerar a los Estados COIfl() potencias
irtdependieiites y soberanas, dándoles nun representacioli quo
ris'tie algo del catheter de los embajndores y plenipotenciarios.
El Sr. Zarco, propoiiiêiidose cotitestar a lit-, nixuites einitidas
('U contra. dcl Sciiacio, slice C1Ue ci Sr. O;trcin G raiindos se
mete quo en lo do ndelaiite Los miriisterios querrâit ser parlanientarios,
circunstalicia olvidada h:ist:t boy. siendo frectiente
4L t LC in mayor p:trte do los coiitl jeWs, las viol;teio,ies (101 sisteinzt
represent:ttivo, v }i;tstn las i'evtteltas 8 1n8H0 arltUt(Ia, liaynii
diin:tiindo do Ia e:tprirlios;t oL)stillacton (IC los Prt'siileiites en
,n;tiiteitcr iniiiistr"os anti -p:trlamttntarios. 3' det('Sta(IOS pot' in
t) '1111011.
La difleul tad dcl Sr. Garcia (.4 ranados Colisiste en quo puedzi
h;iher desaveiieiiei:ts entre ins dos Citmaras, y no se puede s:t-
J''r de emil de las dos ciebo formarse tati 2;thutIete. Esta euestioii
cst;i resitelta por In pritctiea cii todos los paises cuilsilt tiyente.s.
El g;tI)itIcte ptiedc forma-se sacandolo do la iiiayoria do ii wi
'arnara y de In in itiorin do otra, v etiatido in di eorclia es cxrema,
pant salvar el sislema rcpresciitativo son iiidispeiisablcs
I;is traiisaccioiies do los part idos, y entonees brotati los niiiiisi
'rios do coal ic:iOri. tan fainosos cii Inglaterra
Si SC tcine quo los senadores pot' punt vaiiidad se cre;tn stip3tioreS
a los diputados y SC den liuiiios aristoerftticos, este no
es argurneiito, y vi inisino easo SC presciit;tra cii tod:ts partes
ni leIltr;Ls no se hal 10 ci nioclo (IC corregir las debilidados Iiiiin:tnas;
los diptitados del Cong reso General so creenlii superiores
a los do las legisiaturas do los Estados; óstos rcpiitaráii coino
subaltertios a los eoiieejales. y liasta ci üitiino elector pl'inlario
J)dra teiier infulas aristocraticas iniraiido eon desdOit a los CiLi-

483
dadanos que acabati de nombrarlo. Pero todo esto no es argumenLo
3 sOlo prueba lo filtil de In vanidad humana..
En etiatito it coiiechos, ya quo se ha pronunciado tan triste
palabra, preciso es confs;tr que si a! Senado pueden venir
hornhres clue se dejen coliechar, veiidráti a lit ünica, y
en cuestiotles gravisililas, tin solo vow comprado decidira do In
tLtCrLC del pais.
En cuauito it los Ierntorios, ci quo habla no euitrO antes vn
lit cucstiOui, porque dehiO limitarse it examinarla oil lo general.
pero .segtiraiiIcutte ci Sr. Garcia (ntuiados 110 ha leido ci vcto
particular quo da it los territorios representztciOti cut ci Seiiado,
y tiuia vcz quo so ha to'.:ado este puutto, ci que habla declara pie
eotusiderzt justo _v cotivcuiieuite que los territorios no quedeti oxcliuidos
del Sonado y quc tengan vox y volo cii In Cñmara rovisadoia.
No, no, cliceui varios diputalos). Pues yo creo quo Si, afrade,
porqttc comb següuu Ia CouistiiuciOn, ci (Jongreso general hace
las VOUCS de legislatura particular coil respecto a] Distrito Fe-
deral v it los territorios, scria inj ttsto quo al pasar tilt
i)Cil6t1t!O 0 Pfl iid icial it Tl;i xcaia, por eemnplo, no huhiera en
ci Seii:ulo tina vox 4 1 11C delemidiera Jos lutereses de este tern -
torio.
La razOii del Sr. Moreno sobre quo his mitiorias debeit sucuinbir
a Ia Iirayoria, es sin ducla acc!)tabic ps" todos los demOcratas;
pero aqui sticede todo lo contrario, es decir, Ia inayori:i
no do l)Oblaciotl slUt) do Estados, de etitidades poliLicas, sticiuinbe
a in ininoria. Si se train, por ejemplo, do unit medida thvor;sble
it los Esi ados troultenzos, it Nuevo LeOn. Coahuila, ( hilivaztlgtuuios
inns, v it óstos se oponemi los intereses do Mexuo
V Jalisco, restil tani iitie ci vow do twa Inhtioria do dos Estados
alga inns qtie el (IC tuna uminvoria de 0(110.
14a dicLtuiiaviumm de t j iie queremos liacer de los Estados tinciouics
itudej)eIi(lielIlcs. (S rxtntuia cii boca 'le tin fedcntiistt co-

4 M4
ZiIO Cl Sr. Morello, sieiido In misma quo contra Ins libertades lo-
:tles repetia sin ees;lr ci partido coiiservzidor. Pero unit vez
;lCepl:ttht la fedCfl(&riOlt, 51 tIn ban de ser inctitira todos los derechos
V tactllin(les (li( ci (odUCo fiiil(Iititiefltal concede a los Esados.
.s )reciso 1'('(.OIlO(:(I'r (pie estos (:OIiIO et)i idades p01 ideas
del,eti teller i g ital re i )reseilta(Loli , y qiie no Ia tienen ('II IZt Ca-
111;1r:I (I it
Il:iv Io(l:tvia otr:ts eOflsiki('tflCiOItOs. 1'11 \ttxico faint tiltzt [)O-
Utica tinn y . segiira. l;tliio en lo pie afecta :t los negocios jitternos.
rotito cii lo clue se refiere a Ins relaciones extcri(res. Si ha
de ser Itierte el partitlo liberal, esta politica. (Iel)e set- pl'ogresis-
Ut V ieIti0(ffI:itict. (lel)4' set' i:tlt est.t1)le coil-lo In cjue :ttliiiira,iios
cii In I iioti ;tinerjcaiiit. l'ttt's 1)1(91. :tqttI cloil(Ie ('I catiihio de lilt
,Ij illiliiStl'c, ('qtiiVztle a ve(-es 8 1ittt reVoilliloll: it(I 1 II (Ioi)dt los
Iztrti(i 1 )s sticleti no leliT itii .i plait a! as(eilder itl })odcr quo des
triiir etiatito I)iCieroll sits :tliteeeSores. aqili SPIn iiii1üsible ('S3
3i.Ilitir:( si los poderes totlos SQ 11:111 do reitoVar por totztlidad. I
Si el St'iiiuio .se ha up retiovar per tei'eios, comb qiliere ci Sr. ( )l-
\el;i. 0 8 hi itieflOs 10i' liiitn(l, cOflM) este ctIC1'})() tiemie p:trte en
Lt aCIiliilliStflt(iOI) C ititervieno ('TI IflhtChoS zIctos del ejeeutivo,
' oiiserVara Li tfltdicioti (IC IQS tICOeiOS (I(' Fsuiclo, V l)0t1tt110S
triit'l 11118 )OlitiC2t t);IviOli:ti, uj&Ie sent la (lei pueblo v eoitsolidzt-
1';I I;ts iIistimtIciolies (ICIIIL)CfltttCflS, Mli) (Ie•jaI'lflS expuesins it Citlil-
bios Y :i taqties i'epelltiiios.
I'ai':t persttzti.iirse do (1IIC el SCIIaCIO no CS IlIRt iIIstitti&iOIi
:lliStorI';ttiet. i)asta vel-lo cii los EsttJos itidos. ItepUblica 1110-
dolo. no solo cii los poderes geiterales, sitio t;tii;hiéii ('ii flittehos
Estados.
Y iio Se tli g tt c'ue (:OliSPl'V;tr of 5(918(10 eu Mi'xieti ('S iiuitar
sc'rvilin&'iite a tiitCsLt'os VOciliOs, piles se COItSOl'Vfl (01110 (tohiSO
vuehIcia (Ic'i sistewn te(l('r:tl, v hi (oinisii;ii on sit iU'oYPeto hit
('lnl)rencli d() ci 051 11(110 u j ite hi Itoitra, no MOlt) (It' lit CotistitiieiOut
:ttii.'liCltizt. SIIIO t:ti)tl)irti (IC' iliii(hnS E5t8(ios ute la litrioti.

4 ?C,
No so di —;t t;tinpoco quo so i'eteiuie er141r a los 1 1 st:tclos en
tt1t(:iOiIO$ sober:ijias. Los tctlentIistzts HO qtiienii sefflejlLI)te at)stir
lo, detieiidon ante Unto In tniichtd ii:tuioii;tl y Vet) Cu el Seiizt-
430 tIll verdadero vuiuitlu tie uniOn v (le iLrII;II(ln(l. y ci eqttilihrio
'II' ic)4I;is las IMirtes iliteirrantes tie In P'((lttflteiOII.
ji Sr. (;amboa (lice, (filelieiie ci .seiir ilnietito de no estar boy
' h' aelic'l'(Io con Ins ideas dcl Sr. Zano. V do toner que liablar
(OIItflI hts O})ifliOIlt5 (Ic este señor. Ctlilhi(l() ell casi tO(lit In India
;ziratllellt;tria unit ('st;tdo b;ijo tit&t IIiisliI;t l);tinIer;1. IIal)l;I contra
•l sellado. u u )r(Iue 511 COlt(1e11(:i:t Ic (tIUC (I tI C es tiiia itistitu-
c1%ei) ;tIt.irl a tiio rtticn, zt t tti ( itc ;llZ(lll;t \CZ Ilega a tititlat Si seth
Il(.'(('Sti'i:t til l'C2iIflCli fe&ler:tii'o. l.a (10E! flhttidClllOCtatiCit, P01:
•' sielt(I() In base do In detnoenicia represelitativa ci \Oto tIel
plII-I)Io. V ;Or ( . 011si g uiento do las iiiavorias. tinico motto tie Va-
lwiz:tr ese Volo, sent sieltipre Ilece4ario que Itt represeiit;teioit
C14 . t:i $Ol)ef':tlij;t sE38 l:t Iel)l r S(91t:16611 do In inavoiu:t do los sittnizios
del pueblo: ((till UtI CS in base dc in elecciOti de los (iiJ)tttados:
Peru tpie CII 11111 (III easo lo puiecieser Ut do los setuadores.
Quo estos represeliuirahl ins Ioc:tiidades; peru littiiczt a! ptiCi)i0,
101q1te auiiquc ci pueblo los ,ioinbro. no Cs Inqo In base ntiiuérica.
qtie Cs el inodo de represeiiiacion deinoerftt lea.
Qiuc a(lemtts creizt j1t(t con In instil uciOn dcl Senado. resul -
t;ili;t quo hi irti iloria so sobrepotita :i lit ln:tyoria: pie asi habia
visto on titta legislat tint (letEstado tie ( )zix;ten, quo ttlt;t itiavorla
tie 011CC' (lijItItztdOS contra (los, h:ti)ut 51W) Velicida por titia nuns
Ori;t (Ic clint I'O seitatlores contra ties: q tie tales :tnomal las se
ha b;i ii V isto frecttetitemetite en los (Joligresos generates.
ic In pa labra Couisrreso }utbmn sido creada ell los Estados
iclos pant las itsatubleas represeuutat ftas, con tuiotivo de que
Los pliuneros represelitatntes quo los coiistituyeroiu emit verda-
(bros pleuiipoteutci:ii'ios tie los Estndos. qute Wan a representar
Ws ilitereses tie pecjtuefias ilztciones qiie se coiifederabztui: pie
p''r (tc,11s1.ztIieuite. si of 14irisI:ttjvo general teuuin quo oetIp:trse

486
de los intereses de Ins localidades, Cs dccii', solo do ].I
del Pa cto federal, eritolices estIt por In instirilcioli .kI
Senado; pero solo, sin CAmara de r)iputados, porque represeittando
éfla los intereses del pueblo, debe, y estñ, represeiitaiido
a Ins legislatunts do los Estados. Pero si los iiitereses del pieblo
dehen estar representados en el Legislzitivo generaL si cstv
debe ilitervenir en los negocios do ese pueblo, siendo In reproseiitnciôn
deinoerãtica, cree que basta con tina sola Cziuii;i Ut (It?
represclltalutes; so les acusa do no set- federalisras, v dice tjile
esto no es verdad. quo lo ('S y quo cree (jite (ysinhi snivadas las
necesidades de his localidades (;()it ideas do In OoniisiOn, y
quo 110 SC puecie coil veneer do In necesitlad dcl Senado.
Contra Ia iiistituciOit dcl Setia(10 ha y hieclios miiv tlot;tl)le-:
no sOlo ha sido niztlo ci (IC 52, corno (lice ci Sr. Olvera, siiw lo
h;tut sido todos los que liemos tciiiclo, except iw 11(10 ci pie sigtiiO
inmediataineii to a Ia pul)licaciun do ];I rut do 24. ;Qtié dira
ci Sr. Olvera, exelarna ci orador, (lei Seuiado (IC 1830 quo ocasionO
Ia revoiuciOn que llevO al patibulo al (Jenera I U iierrelo
en el Senado do 1852 no ftié, coino se cree, el tercio de los poderes
el quo lo descotiupuso, pue.sto que CI) ese tercia cstziLan
los hiberales que procur:ibati zuetut nil izar ci intlujo ma lefico tit
esa Cámara; estabaui los Sres. Arriag;t, Góunez, Valle. Prieto y
otros unuchos lioinbres, de cuyo liber:tlisxno aCm no podemos (lit-
dar; estnbzt eseiici;tlmcnte descoinpuesto, porque In i)st itueion
no se aclimata eiutre liosotros.
Sc tonic quo Ia Cámara utiitaria (IC byes con prod (itttciui' -
V no se atieuide a qite in CoiuiisiOui ha 1)ilesW l)flstahlte.S rénior:i s
para salvar esa difictiltaci. Segui esas ideas de In ConiisiOii.
tardarii por lo metios mu mes iira poderse expedir thIn hey.
Adcinás. ha visto quo ci Senado no es tin obstaculo twa quo
precipite la expediciOn do has leyes, pties recuerda que ha visto
expedirse tuna Icy en veintictiaitro horns, hizthieuudo stltri(I() ol
servzu!iones del Eje:tit ivo. y tomnuiclose por rOilsigitieuite (tO

veces en consideraciOn par ainbas Oámaras. Se :tlega ci ejeinplo
dc los vajvelies v fitietunejones de In wavoria en esta asain-
lilea, pero no se olvide quo no so le puede :tcusar por cierto do
preeipitada, P iles nm mm tie sits news ha merecido eMit acusa-
• ion, sino antes at couitrario: piles ci Estatuto, no obstante me-
ecer In desaprobacion tie ttui;t inmeutsa mziyoria dc señores diptiutdos,.'tüii
no so dero g t diesJ)us dc tit ticinpo quo Ileva
,d e ii;L horse expedido.
Por óitimo, (lice quo his ben lid;tdcs •jamás luau sido (lefendi-
I;ts por el Seuiado que Ins re)reseuutaba: pie recuorcia que el
:ifw do 1852, los Estitcios froutterizos, pie boy cjuiereu ci Senado
eulno tuna garanti:t do sits iuitereses, pediauu In baja do aratices.
y ese Senarlo, quo diceui rel)reseuita los intereses del debit
(oultra ci fuerte, los dejO en lit tni.seria, sin atencier a SUS pO Ll-
cul iies: quo euttouces in C mart do 1)iput:tdos, quo se Ic aeu.sa
I.' e.star doriji nada por Ins gr;tiides dipittneiouues tie los EMit-
' Ii 's runs pohlztdos,los intcreses dc] diThil contra ci
tti.'rte: lit libertad do cOunerelo pant I)ierI (10 10 Estxulos fl-
* erizos. contra ci moiuopolio cstahleei(lo cii aigttiios Esrados
crljtin los.
Par tocias estas razones estA v estará contra el Scuindo.
El Sr. 01 vera hace notar quo no so train del Seuiado de Ia
i tistitue jOri do. 1824. slim que lit criestiUui ellabstracto, SP reulice
per ahora a saber si couuvieute quo h;t ya unit a dos (Jiiin;t-
Asi son entertiuncuite inoport uuios los at;uIuues quo so dintz''ui
at tiltiuuio Senado Constitticiouuai, cuva orgaiuizaciOn ruidie
I r Ic uucle.
'F:tutipoeo Sc trata do las (:onstitlleiouies particulares do I
r:st:idos, y asi rIO vietic al caso lIal)Iar del Senado do 0;tx:sca
qi1 q. scgtiranleiite ftI6 a bsurclo, porqile en uui Estado los canto-
eies 0 (listritos no son cii tidades pal it lens.
)hserva pie los defensores del art ictilo no couuipreriden pertriutrneuite
Ia federaciOui, iii us cousecuet,c•jas, y ;isi so esean-

4MM
dalizari de qite los seiiadores LeItgZLII Li() tie! car:tcter (IP
pot eiicial'ioS (IC los Est :1(105.
Es tail eiei'to qile ell latin sola ('iiii:tfll no ii:tv igUaid;t(l tic
rcpreseiitzt(:ioti, que varios Est:tdos hait liceho eticaces repi'e
sell t:teIoiles ell este sent ido, V cpte In ( 'onuisioli jntra sal var en
parte In ditiettlt:td. propotie la votaciOti por diput:tcioites. :arhitrio
qiie no reituedia ci nutl y CilOS iCotIv(tlliCI%tCS ll
Jut
tr:tdo ( , Ii '. rZ:trro,
}iat'iti,do ver t;te it H Sc- recllrrira. no por
iuitt'i'es ifl6 1 )lt t . sliw pot' iiitrig:ts V CC)Iill)ililiCiOiieS IiittiiCI'i't5.
Ea ('I Sella , lo SP toiisiti€'i'a it los I:St;IAIOS, 110 pol . los iIIccresrs
(IC 10'4 indiVRILlos cjiw los itaijil:tn. 51110 cQIIi{) C21t1(LL(ICS })oltlicns.
V Si (CSiL eSItt cuI1sid'l':tCi6t). vione Jior tierr:t ci sistelita te(Ier;ll.
Eu el volt) partirttl:tr 110 iniy ulrtt:t tie al'istOcflIti('O. puesi')
constilta t iu(- los st'ii:ttlores seaui ui0iui)u':tdOs por los uluisnios
electores (jUC ItOiIIi)fltIl :t ins diptitailtis. 3. Sii[)ljIliC hasta hi (Iit(
reulci;u de sueldos qile nuiles existia.
El Sr. ( huunhoa reelilic:i sit cita del Seuu:ulo de C )ax:te;'. dicie,udo
pte eoiitO era (it' eletcioui poptihti', IV pareci:t ;irguIileulto
concltiyeuite }ntt'fl. prOl);lr (t1C (-,Oil La i list i(ll(iOII tie! Spuindo
Ia inhuloria SE' SOl)itl)OIle it ht IlUtVOl'IH.
El Sr. ('eiidcjas pregililta Si :tlgtitio de los iuitlivititzos tie la
Coutuisioti tiene petii'Ia Ia p;tI:tl)ra, plies (-It CSC CS() SC in ((!(ltun
g list oso.
La secretzirin colitesin cjue iiiirliiio tie los Señores tie lit
SC It.-' ;tcCrC;i(i() a j)t'(iIt' la 1)Zklahflt.
El Sr. Cruitlej:n dice qLae 110 pitrile olvid;ir in Itistoria escait-
dalosa tie lo qtic t'tii ci Sclindo eli I ;*Jy 1 52, auuitjtle recouu(cc
que eiitre sits rnieiIIl)ros 11(11)0 liojirosas ('Xcc))CiOIicS.
Sea cu:tI fitere ci ;trtiheio electoral a (jtiC rectlrrall los defeti-
sores del Seitado, sietflpt'C result:tra o In nittiiiaciOii del cucrjio
legislativo si In segnuida Ciimara ha de ser revisora, o In sill;division
Si li:t tie set' colegisladont. j)t'eseIlt:tIiklo ;tuiil)oS ext it-
mos gravisiunOs incoliVeiliCIltCS.

•1 $9
El .Senado no ha repre.seIIta(lo nths quo los intereses de ciertag
elasos sociales reconocidas por el gobierito colonial, y no
podia represenrar otra cosa, puesto quo descte 1824 Ic Icy electoral,
relativa it Ia .seguiida Cámara. se sepal-6 sietupre del priticipio
democráticto.
El orailor se inrerrtiiiipe dicieiido (fuC lo clist.rae tiii:t conv'yr
sación que eseucha ctcm;isi:tdo ccrea. y se rcsign:i a osperar
quo pase.
Ftt esta cuestiôti, continUa, tnt escticli:tclo la" inisiints r;tZO-
nes quo se expendieron en ci iiitiiuo Cotigreso cOiistil ttci

4"()
el voto particular qne ci s111)IcIlte sea iioznbrado pot' el gohernador,
clantweute se ye qite .se bitsean represcntaiites no del
pueblo, siuto de los gohiernos.
Sc invoca la traciicióii, buena par escribir ]at, Itistoria; pero
itiacept:tbie pox' legisiadores del siglo XIX.
,Oómo es que ci orador )rogresista, que tanto ha defendido
In reforma, dice alior;t t1ue ituestra grail fitita consiste en pie
no tenernos on euerpo que conserve Ins tradiciones politicas, y
pretende que sOlo en este cuerpo reside in sabiduria y ci acierto?
;No es osLo lo inismo que defender tin cuerpo dc sacerdotes
vgipcios pant conservar intactas in ciencia y la tratlicioti? Quiet)
asi habla, defieiide ideas coitservadoras y principios aristocn-
ticos.
El niismo oraclor cree conveniente ci Sc jiado. pomqttc serviiii
do freito it los dlipIItn(ios, pomque mocicrara sit
. l'ero (pie siguiifica twa nsarnl)iea sol)erana con frctio? ;.se quicye
iipouier it In ('àin:ira 11113 e.specie tie Stll)cI'pOSiCiOtt. 0 11113 resi
ci e u cia?
Si todos him tie salir del pIieilo, se destru ye ci artihejo y solo
se logni cotitrariar ci priticipio democratico.
Qtic cut los Esrados Uiuidos hava Se.iiado, no es argitinetuto,
pot'qtie tanibieuu tiny esciavitLid y utadie acOIISe ,j;Ir;t (jilt' aC( % [)tCinos
esta itistitucion con-to eunineitternotite deinoenitica.
El orador re:tstuine todos s'is nrgtitneiitos, y ternuitia diciendo
quo in Czimara amen so neerca cii to j)osible it in perfect ibilidad
del sisteutia deniocia tieD.
El Sr. Olvera dice (JIIC Ito euttictucic to que ci preopituarute hama
tntitihteiOui (l€d l'O(i('t' I1egislntivo, si ci Seruado ha (IC 5cr
CIICI'I)O 1-evis01', PLIeS CII I:t I Cfls() ItO sent siito titia grati Coniisit)!)
tie in Oauiitra dc i)iptutz(is sin (jit( SC tuemda in tiuii'i;tcl leg-i
si t Li Va.
i)ice que tuzt'iie Inn ;LeOttSeJitdO in liii ro'.ittceioui de ha esetavi-
I tid, y Race tiotar ( l i lt' 11113 sota (zinin in siettipre tue ltiitest;t C

49
i;ie1intda a los exeesos cii todas las repübiicas, y hace oportu-
nas eRas do la historia de la revolución francesa.
El Sr. Zarco dice que, Won sea por la dilicultad con que cxt)resó
sus coiiecptos; a par la facilidad eon que so distrac ci Sr.
Cetidejas, icue In dcsgracia de que sixsenoria hayn adulterado
ci sentido de sus palabras, hasta el grado tie :tpostrofarlo como
coii ser va dot'.
(Joino sus razoiies 110 se fiandan ell iii cii propie-
(lacies, siuc oil ci prineipio federative, rechaza tnii gratuitzt coinn
in inerceida cal ificaciOn.
En cita itto a in necesiciad do tine haya una pot itica fit-me en
ci partido liberal, y do quo In tradiciOri do esta poiltica se perpet6
o en ci Seniulo, el Sr. (euidjas eree que se busca tin etierpo
• Ie szu'erdotes egipelos ,V (fIle Sc (lefien(ieIl ideas aristocrãticas.
Esi;i :tpreciacióut Os eiiterauneiute inexacta; to quo se qtiiere es
iiias esiabilidad pant his iiistif ticiones y till plan fijo y eonstan-
In cii la politica, pant clue sea respetada liIleslra iiidepetideitc'i;t
v 110 p0!' Iluestras vaeiiacioiies scawos ci iticlibrio do los cx-
I r:liloS.
El Sr. Cenciejas ha diclia quo se defiencle ci Setiado como tiii
tI'E'iio patl'a la atm Ciimtnt; yo no lie dicho esto, afl:tdr, sine que
4'1 Seil;tdo serviri't de freiuo it los desmanes del Epectitivo, lo cual
VS con veiiieiite doncle los eiieargados dci pocier I ieiideii sicinpre
a (,xeeclerse de sus fteult;tdes,
Ramirez (I). I ii;tcio) cite quc ci Seiiado, atilique det.'ndnlo
por t:ill buenos liherales, 110 es wits qcie kill del
-.I%tCI11:I i'ep l'esentatiVo clue cinlrolIa y convierte ell I:Ibel'iiitO In
torinacioll (IC I ;ts leves.
El represel)tazlt(' (101)1' tetier poderes unity Iiiiiitados y SCudlbs.
(leI)e scgtlil' ci Voto Jflil)lieo sill It(tceSjdfl(l do revision.
;Pama qL16 ha (IC ii:tber \':trios apoder:tclo t mlii lidose (itt :151111 -
105 plIblicos, (:11:111(10 soil pemIliciosos Cit los lingurios p:Imtietl-
In re

492
Si so iiistituye el Seitado. so adultera el sisterna representativo,
se ataca a la inayoria, ' niicntras inás isigeiliosa sea la
(tOFU hi iaeió ii, In1LS fav orai)l C SC rá a los tnt creses de las in iitorias,
resaltai*do evideittenietite coiitrario al pnncipio do toda
asociacioll.
Me quiere quo la disictisi6n se lilnitO a la ettestiôti ella I3SLt';irto,
y ci orador so litnita a exatniuiarla cii lo general. sin eulcrztr
en poruienores.
Fit.su concepto. ta idea dcl Senado (Iet)e clesecliarse a
gas. COFU() coutnirizi a In democra out.
;.Por flUC to (4t10 littu do luacci' dos ('áutiaras. 110 ha do hacerlo
un;t Solt? Si In seguuida ha do set' apoyo (10 la priniera, está tie
HiáS, y solo eqilivale a :ttiiflefltar ci uuttiitero do diput:tdos. Si ha
de set- revisorn. so busca un poder superior a los represeittahites
del pueblo.
Pant adiniiir esta revision. $0118 ))VCLISO quo la ejerrier:I lii)
CtICt'}") iflZL5 popularIEI tICIIO unás ii ulneroso quo la Cziinara tie
I )ipti ttdos, y 10 (ftC SC propoite es rodo 10 contra rio.
Me teitie la precipitaci 6 n. SO IOnIC' In igI1orahIci:t, y so da por
seiitado quo a! Senado vetidrati los sahios v it I;I (ãun;ira (10 Diptttados
los igutornuites. Pero so ol v ida quo at Seisado ptteden
veutir los iiitrigatites. las uittlidades euurnrgzulas pot' las clasos
privilegiadas pant opolterse a 10(18 rctoriiia. Pero Will stiponieti-
(to huruta julpuiejoli ell Cñiiiaras y et fliejoi' tlesco ell fa-
\'O (lei P15, l)asIZ*. cjtR-' ztunhas estc'ui ('ii( IIIXadaS do WIIL 1IIISIIIL
eos;i. pant pie so perptuiijtteui mtittuanieuute quit'raui arrclnt.
t arse sits laitreles. No es otr:I rosa to quo sticede lioy 01111t ('I
( ohierno y ci C iutgreso: au*ihos t'oileres profesatu tos ulliSlilOs
rihteipio5, \1 eiiibarsro Itieluati ('litre si porqtue cada eisa]
qtuiere ht gloria do ht retoriuun. y t'e;Iitieuite no 05 otro el IilOtiV()
(It' SlIM d('St\eIleiIeiaS.
Me iiisiste (auto en la represelit:teioti do los Esiados coiuuo
euititlados politicas, tjtue sent prOctS() exj)e(tir his byes out uuuun

493
bre del pueblo y de los Est;ttios, corno si so tratant dcl elero 0
do in ilol)iev.n, v III; is tarde sent preelso expedirlas t;tiulucii cit
UOifll)I'C do ins inuiticipalidades. ere:tndo asi slit quererlo, titta
espoeie de aristoentein. V sel)arati(lo iiiiereses quo (iel)eii confuiidirse
ell
solo, ci del pueblo.
El pueblo (101)0' sztbci', al verific;trst' Ins ei(!CeiOiles, lo quo
time (] tic csper:i r de sus rcpresetit;t tit es: pero existieil(io ci Soii;ido,
quo se ha de reilOVar por teI'riOs. tit' ii;tcl;t sei'\'int ci triunto
(le uti part ido (, it CZkiI)f)O electoral, ties tO(1() 411.t(1ant a
1I1('NV(I tiel zte;tsO, sill pie so Sept civil Os ].I qile ha tie
prevalecer. '1 coillO hi asuaiithtd ha de decidir, attn euztiido ito
han intrigas, es inãs seiteillo tenet' tinrepresentalite coat till dado
en in inano pie din si, Ito, segilia lo decida in suierte. V
:isi li:tbrit In vcntzija (IC t i t le quiedeti earas Vacins (41tC no di-all
ii:ttln. 0 (lit(' to digait todo, pant coflteIitztr
it los liniulos, a los ii)decisos,a
esas fraeeiones fitietuniates pie ell (i li lereit clecir
St. y CU 10(10 qitieren cleeir tin.
Pueblos eonio ci Iluestro, iiecesit:tii thin tti;treha Pxi)C(iitlt 7 y
t'e&'ibeii gravisilnos males (It' twin itistitutciomt conserv&tdora. 1.11
pi'eb;t es pie aliora son coittadas las reformats quo han podido
eOn( j tii.tar.se . Es wi al)StiI'(I() peiisai• ell a cuerpos quo
d-he nH ser ci vapor do [:I porq tie detenerlos. OS opomae
r4e It I os pi'ogresos de in Ian mali lUnd.
En votaci6n mioaaiimaal se deelaro ci artictilo con lut gitr a. vot;ir
pot' 5fl señores eoiitr:i 26, y ftaé ;tprob;ido por 44 Contra 38.
rAaEn'o I
De la eiección e instataciôn del Congreso.
.111. ;' - I'll ( .$)4(/fl'sFi I/I f#d I Iii()li.'it Coin-
/t(IIl(Ii'(i (14' PC/I (Xr 14/cf 1,/tx. ('In/IC/ox Pit SF4 /4)-
Itt/u/ad I'11(1U IIt)S ,t7tox joni' la.'- CIPitItI(/U74)N
III 4? Itt! lION.

.p4 I
I IIT/( 1 •IJ) St /:EFC'/:.II. 11)0.
I ii. .J. - /,s ( 'fl g)f(, V/i" /Jij)tlIfii'lOS
'Qill /101? ci i'd (/4'' re, VIRI itiijt/ i".' 'Fe l $ ,\•, $r'if;,,
eli'tiQs en i lo/uli,i,t'i rfl(/,$ this ii ulfis. pcIi'
los (Iii (j($/f$ 11 ffl Ill t'.I'I' '1!?! 11$. let' R , • ,il U: I.e y
(If' I.? 'IV iIf)t'II"IIib?',' tie is:
S:siOx I)F 10 DE sI •:I"I'IEMRRE m: I S6.— art. IC! 4 (cOI' p ' esponde
a! art .u'2 (IC In ('otistitueiOni (lice: lCI ('ongieso tit' In
tTi,iOii se coinpoiidni do representaiitrs eICgi(iOS en su IOULIItI:Ld
eadit dos :11105 1) 0 1' los ci tI(i;I(inh10s tiIeXic:t iiOs. fm % nprobadoshi
(118cUS10)t por tIt1:utlitflidZtd ( j r los itt ilinui:rios presetites. y sr Ir-
vantó In SCSIOI).
.4 I. :;.J.---.'. 1,.,1,/J,t1d i/li (/i/)U/f!fifb life,'
fUCIIf'flIIi 1111/ /tfJ'ffi(Uflt,'S. 0
/i(iftif #11 1,ie pit se tie r" iiIc ,nu. i:/
#'it) (')? l'jUf' In /)UIi/Vifidii Sri! )flC')lf)i tie In ejeIr
SI' fl/ti VU! , f's/f tijtfflIl0. iI()i,ibrti,'fi, sin fill.
Fn,qo. II?? fi//ilItfito.
I It 'I'I( 'I f () S.? l:KI • 'OiLJI. 11)11.
_,/, •5..• _b vI,',j, •t; li l:;,ll/ef'do
/jØ /fl)) ,•iieb' 5'5i' frI/fl 11111 /in /jj /(Iiite"s I) /1141
it Ha /e'f,e''l.f;n f/I!' . pUst' ' ce r'' in It' Ill if. If'?? 1 if
(10 en c'nei,tr, VI f'f' pl'O '/''?$ei'ftl thiI /)j.w/l;/f,
ietiel'al tI ('I f/V fq $ fIft 1:5/UI/f? f/ i,'i',iiiiit,i.
I. a jnifjIu.' jut .ii Es/ado ii I' I'll/f) I'll? f/Ill--
there 104'iiOI y 'e /it (/ Iii" Se , !I/f $ ill es/i U I- -
/i'tilo, v.legii'ti .sin s',,IFIflrqo. 'iii
/110)) jr/a rio. 1.'e,o 111Ff I : I.. f/ 'Ii' f.s 'lv di -
(if , /!1tl/ /

l9
SESION !)F 29 DE A()STC) DE 18sL--La lilesa (110 cuelita con
una proposición del Sr. LOpez (I). \T ieente) pidiendo pie UIIa
Oomision especial so eticargara de comparar los 47 artictilos
q ito la Cornision ha presentaclo coino totnados (10 in Cotist ii iidOn
de 1824.
Negada )a dispensa do trámites pie pidiO el autor, quedO Li
proposiciOii como do primerzt leetura, y cotiforine fl un aeuctrdo
anterior so abriO ci debate sobre los 47 articuios referiios qite
deheit discutjrse de unit vez.
El Sr. Zarco: El art. 55 (corresponde al art. on de itt Co!s-
IItUCIOII) estahiece que se tiombre it,, diputaclo pot , cada %O,U' 10
habit:' ii tes a por una l'racciOit pie pase do 15,000. Autique
es nitty laudable la idea de aurneit tar la represen taciUti 'Ic
los Estados, y de Ilamar a] Congreso af mayor iiinero CIO
paci(Iade'4, la experielicia esta ensefiatido etitlit tiificii CS QU
se reunan los diputados, y ci tra})a)o pie boy citesta quo aistan
a ],is sesiones In mitaci v uno ni;i.s tie los eleetos ('on.
t'orrne a In base do uiio poi' cada .50,00() ll:t1)ita iites. t)esea,
pues, pie so conserve esta niisina base, t i tie CS b;tst;tiitc :tJiipun.
SESION DE Il J)E SEPTIEMBHE I)E 1 s:u.-- I' art. i)) del j i i .t,yecto
do CotistituciOn decla: ' Sc iioinbrará un dipuraclo pot cada
trei,it;t wit IiaWtaiites 0POI - 1111:1 t'i':tcciOii que pase do quince
mil.-
El Sr. Itainirey. D. Mateo) linee jiotat' pie si ci ai'tictiI() asit
tai cual está, lit Iajat California COlfl() quo. flelie IflOflOs tie
quince iiiil llttbitiil)tes, queciará Sill represeiitaeiOn en ci ('oilgreso,
lo cual no es jIisto Hi coliveliiente.
El Sr. Arriaga expone, quo no ha 51(10 osLo el iulliino de Ia ('ci.
inisiOzi; quo reitimento hay cii ci artietilo itiizt omisiOii quo pue
do .suhsatiarse par media do utia adiciOti, pant quo ptede rer'i.
.sentado todo Est-Ado 0 Ierritorio quo Leliga inctios do qtiitlt:e mU
hit 1) it ziiit' S.

4
1 1;I CotnisiOii Va ilal)i:t I'e(l;I(:ta(iO Cl nIl it qtio do otra tn;tiier:t,
tiJ;lItuI0 tItle so eiigicr;i till (IiF)(Ita10 1) 01' cada citicuelita mil iitliii
a tit Ps. 0 por ca(1;t tnierioit qite pase de v piiitic.itico iitil. est;tl)lt'rit'll(l()
(jtL(t ci E$ta(l0 0 lCI'l'itUri() qUti' tdng:t IlIClIOS
clint. ItOIfli)l'C, Sill CIllb;It'gO, lilt (iij)tlt;t(l0.
Sit pri mido ci Seujado, se crevO (t ile tijia tie ins pm' ticipa ics
gara itt ins tie La C itIflara Ct Inca. cotisistia en IiacCl'lzt In fly it timeros:t
pant dune mayor nt,s petztbilidad. Sin embargo. In cuestiôn
es de rttsto. tie tacto. y no Sc trim (IC prillci1)ioS. i)csea tofu-
('Pr In opittioti tIe! Ooiu.reso sobre ctia.1 vs Ia base pie debe Sill)'
MIS! i 1'. V CSi) C fli ( t ile a lg'uiitos senores ilustremi este puitto.
El Sn. EmI)flntll so deciant pot' I.I. aitt igun base do till
pom' (adn oclmeitt;t roil linbitaittes qite fij:tbtt in Coll stiituiOn
dc 1824: Ia j uzg;t stitietnitte at pesar tie la supresion del Settado,
\i I);t5I attic iLIflI in Cli tilt I mis CU que 1)01' III uieho ticmnpo In base
ii:i sido In de eiuteuettta mu. Convic'ne dismiiitiir ci tiüin ' 'ro tie
di1nmta(jos pant proporcioll:l r ecoflOmias at Er;trio.
El Sr. Ar:tiida l)l'OPOlI(. ( 1 (10 so conserve In base de (LII dipu-
1:1 . 1*) 1)01' (L(la ejimeuvuta Mil li:tbitztiites. PUC S ampliada rmis, seft
ztittrlCiitnt' ins (Iitieltlt:L(ies IMI'ZI in i'rti,iiOii del Cotigr'cso y
ni qIte ii:tya sesiomles. Aclemnas (IC in nizOii de econoittia, hay
(111 0 totisideran pie Si so enipien tin gnLII iiUtiieto do capacidades
vtt ci Cotigreso g'etmeral. no c11It'(l a ram I hombres suhciemit.es
pain Ia :t(ilUhlliStfltCiOIl (IC los Esuttlos.
IC! Sr. Ruiz echa menus que cut ci ;tntietilo 0 ell utmo separa-
do. 110 sO estztbleiea qt*e in base general paint Ins eiceeioiies Cs
Li 1oltittti6ti ('SW Ic Htl'C('t' iuidispeitsahie, y proponc que se ha-
;ttutu ztdirioti. Estzt tamnhieti 1)01' que In base sea In de cinesiemu-
In mil Iiabii;tittes. fuitcintidose Cmi las tfliSIUttS t'ZIXOIICS del Sr.
.\ ratida: y afl;tdietido pie si .se elige tin diputado pot' cad:t treinin
mu, resultant tin Ooiigmeso de tioseictitos ciiicueiitn diputados.
iiümnero pant till Congreso coulsut ucional imiucho mayor quo
t'! CjtLC SC emeyO ltO('CSiI'U) jmni ci eoflstitttyc'mlle, quP Sill duda

mi
ha teiiido que octiparse tie ctlestiolles i'ttuclio tn;is gra Coil y es.
los suplentes, resuita que iiai)i'it iiias de seiscientas personas iin
posibilitadts pani eereer los cargos de prefectos, tie diputados
y de goh'ritadores tic los Est;tdos, lo cual serã en extreitia perjudicial
pant Ia acltniiiistracioii j)ILUIIC8. Las dietas itnportztrãit
setecietitos Ito VCiit;t \ ociio mil pesos. V con los viztticos, la secret;tria,
etc.. ci gasto ascendent a tin tuitiOn. Per todo esto se
decide 1)0!' la base de cincuenta lull iialjitaiites.
El Sr. Arriaga no se da P°' coii'eticido Coil est;ts O1)jeCiOtics.
Sc thee que no se rcttiiirá el Cotigreso; peru no SC
q tie, .siciido ma yor ci nil niero tie dipti tados, deha haher trietios
colic leneun V pa triotismo cmi los ciegidos. Lt (IihctIltad exkti rá
1 11)1' t1ltI('11 que se restrin •ja ci utitnero. Peru In experiencia
etiseria qtie mien t ms m:ts se dispersa, se extietide y se subdivide
In a titoridad, hay imis espiri Lu pilhuico y etielitnu cull nuts
apovo Ins itistituciones clemoerAticas.
[o qite sucede es, que CII ltIteStr() pais tiny tO(I;tViZt alga de
horror al pueblo. El hAhito hace quo exisia cierto registro de
hombres püWicos de que no queremos sail t'. El q tie utia ve'z lIega
it in Presudeitcia sent, candidate perpetito: ci pie liii sido mlitustro
tin de estar entrairdo y sitiiertdo del poder, y ci eleeto di•
' ut:tdo lo ha de ser siempre. Si se atuplia ci iitiiiiero, si In reito.
\flYIOII SC 1111CC )Ot tota lidaci, si no tiuhiera reelecciones, "cii
drian .soil a los Congresos hombres itutevos, seitcillos, que two pastpar
suthios, V aCasO totlo amiciarla fllPjor, Iiztbria ttiás
$1' V nuis tirineza cii las con vicciolies.
En las as:tmhlcas niuv reducidas, en lo, seiiztdos de la atitigiledaci,
(!It los cotisejos, en os conclaves. se elI(:tICIitflt generalinente
ineitos acierto. v sits resoiticioties no sOlo son poco sabias.
51110 pCfl tadiciales a Ia socuedad.
El orator expeitcit' todas Cstas r;tzoties, porque ('I es (JIIICII
propttso ci artuettlo a La CoinisiOii, V estit eouiveiicido dc quc Las
legisiaciones soil timny s;ihias it iueciida tie c j ue soil tui;i uitunero-

sas las legislaturas. Eli Ia Uiiiôn Americana hay Estado pie
cuenta ochocientos diputados, y si de aquf siguen los jurados.
los cticrpos inuiicipales, etc., se tiene el grandio.so espectáculo
do tin pueblo en acciOn, de un pueblo que so gohierna it si mismo.
V de lode esto no resulLail inconvenientes, como to prucint
Tocqucvlle.
Puiede que estas ideas se califiquen tie ensueños o de delirios:
pero ell:; son conformes con los principios de La democracin-
La razOii (IC economia es ruin y mezquiva; el gasto no puede
Ilegar a tiut millOii de pesos; pero ann cuando liegara, este iiiconveitiente
qtmeda nitty superado con lit-, ventajzis tiet acierto
en La expediciOuu de Ins leycs, y tie juue it formnarlas scan ateti'ii-
dos Lodos los intereses.
No admite In adciout del Sr. Ruiz, porque Ic parece falso pie
la pol)IttciOfl sea la base electoral. Tan no es asi, que la mit:id
tie In cifra que se adoptzt como base tiene derecho a enviar uiu
diputado, y lo tiene tamnbiéui una fracciOn mucho meutor, si constituye
por si misma wia entidad politica. Este fuindameuito tiene
algo tie mecáuiico, de repuignante y material, y asi to silUio
In ComisiOn. Si tin Congreso representa toda clase tie inlereses,
podria estal)iecerse que se nounbrara un diputado per taittos nilflares
tie árbo1es, par tantas minas, haciendas o fuentes. La base
de Ia poblacióii es falsa, porque iiicluye it los niflos, it las talleres,
a los extranjeros. a los frailes, a los no ciudadaitos, a todos
los quc no tieneti luitereses politicos, y se pulpit pue ci diptu-
tado no represeutta at todas eslas Oases.
1)e lamar come base In poblaciôn, resul Ia Ia difictul tad de no
poder equilibr:tr Ia fuerza parlamentaria de los Esrados de lit
1"ederaci6n; Ia Comisión peiisó en aumeittar el nUmeli) de itpresentantes
tie los Estados mneflos poblados, o tie aquellos enyos
intereses necesitan was defensa; pero tropezo con series
inconvenielites. Pensó taiubiéui en fijar ci nüniero tie represellt.;intes
que se-till sit ituporta ncia deb a ten or ead ;tlocalidad

199
U01110 se liizo en los Estados Ijuidos. Examiiio, por Oltimo, rnuy
distititos 1)royeetos, convencióridose cada vez mAs de qiie in
poblaciôn es un:t Jmse falsa para his elecciones.
El orador ;tlea todo esto para explicar ci articulo. no pant
detenderlo, plies conoce pie no cuenta con Ia inayorin del ('ongreso.
El Sr. 4 ;ttreia ( ranados dice, pie par mnuy fundaclos que seaji
los inotivos del Sr. An'iaga pant pronunci:trse en contra de in
poblacion coma base electora, ci ;trticiilo de hecho In acepta y
i'e(o,Ioce, porqite es imposibic encon trar otra. Decit' quo till
nilinero de liahitautes ha (IC dat' no dipittado, CS decir iniplic:it:tinentc
pie la pobiaoióii ha de ser la base de las eleccioiies.
Está par que hnya till diputaclo par cada cincueiita mil ii:i hil:tiitus,
y ztdeinñs tie his razones expuestas, Ic parece intiy :tleiidible
in opini6n publiun, pie cree excesivo ann ci actual itil roero
cli' diput;tdos.
En cuanto a anipliar ci nümero, esto ofrece serbs inconvenierites,
pues ellverdad no hay inueho pie esperar de Los ignorittites
pie el Sr. A rringa -uiei'e I Ia mar at Congreso.
En su coiicpto basin In base de tin diputado pot' cada (incileTifli
mil Iitbitniites_
El Sr. Itimirez (I). Eguiaeio) cree que ci sistetna rcpreseni;ttivo
es umia verdad. v (tile por 10 misnzo debe descansar cur priltcipios
Iogieos y mateinaticos. La representacion de todo ins
pueblo 1)uede encornendarse a una sola persona; pero esto HO
se Itace par desconfianza, par ternor ;tl abuso de Ia niitorid;tci, y
ci pueblo etscueuitra garantias en ci iiiaor irürnero tie SUS fllttlt
(iatai'ios, garatituas 41e acierto y de buena t'c. La cuestiôn es.
plies, de buena Ic; 'que uilimero de honibres se tiecesita pant
represetitar a tin pueblo? -.ijlte nüinero (Ic represeuitamites atemi -

lo-, ineoiiveiiiente.s que se exponen en el debate, nacen de pie
se ha procedido de utia matiera inversa. Debit empezarse por
iij.tr. mac todo, el nUinero de diputados que necesitft el pueblo
inexteano, pura peirsar despuOs cii el modo de clegirlos.
Si lit base ha de ser Ia pohlauiOii. las inn jeres y los itiUm; CSfin
represeiit:L(los en los padres de titinhlia. Si In base ha de set
ci nitmero de ciudadatios. se eneuelitnt qite es may limitado,
no no pue.den reutiirse en an punto dado. V si es eoliveltielite
ci tiiputado represente it todos los habitantes. esto es pant
evi :tr qite cii las fatnilias tiazea unit especie do oliga rqtiia eiec
tor:tl, corno Ia de las lteptihiieas antiguas, cii que Ia intijer y el
nifto deseendtan at ran--o de cosas. Si se adoptni cotno base Ins
initiiieip:tlidades, rcsultitrá qite los dpiit:tdos 110 se ere.-In represrflt;ti:!
"S (IC lit IiZtCIOII, sino (IC IULI) luiiii LL(LOS ititereses loe:'Ies,
5)114) de los que les pztgtieti y les dcii iristrucciones. Attn ithora
sr y e quo los Ooizgrcsos son teatros do IiirIi;ts eiitre los Estados,
'jtie los representaittes correspondeti at Est:tdo con sus antonilades,
y restruzigeti sits poderes, ol vidâtulose do los iiitereses
gt'i teralc.s del pals.
('orivielle, pues, fij.tr l)r viarnet1te ci titimero de diptitados y
cli'4truiIIIir despues sit eleecuOn entre his Inttilicip;lii(Th(ICS, los
distrutos o los Estaclos, cow o se crezt inits cotiveuiente.
Al nurnero fijo de (ilputados puede oluetarse el atirnento o
'Ii ininucio tide
lit pohl.aeiOn: pero eoino esto nil rica ocurre de
I in pros' iso (10 unit in:tIlera considerable. (1tieda I ibre ci Ca till ItO
reforinar ol)orttlnalllellte ci artietilo eoiistititeioiial.
Con respecto it his clietas, easi sleinpre ha bra diticulc;td pant
pag:trIas: peto es tiieiiest.er. Si el ptieI)Io tiuiere ser bieti servido.
quo se persuada de quo se liecesita ztsegurai Ia iiiclependeit-
çj:i (IC sits represeittantes.
Iiisiste ('II (Ue ci artleillO the ii IIiiiltCt() de tiipiitattos. espe-
r:tinlo quo lit sabidriria do In Co,nisiôri combine ci inoclo do dist
i'uI)(ti I Sit eiec:cioti.

RH
El Sr. Arr iaa dice ijii(, algunzt do Ins indionoinnes dcl Sr.
Ra,nirez j)resenUt un plaii tan \'asto. hitlC (3$ iIlIl )0Si I)Ic clatrar oil
todos sits pot'iflCtlOres. Sill CI)) l)arg'o, 110 hay 9(10 (le l )iontr q tIC
eat el Ooitgrcso aparezc;tlI muy lflflI'ea(los los iiitereses de los
FISULdOS, t wo s ci Coiigrcso represeuta it los F4s1:1(los cj ue Forman
la Iiederacioii, representa ci interés iiacioiial, y pot' (auto, delic
tiacor de los Estaclos y no de las nIunicipahi(l:tdes. l4ns Otnis
cHest lolies qiie }i;i Loc:t(io ci Sr. Ramirez, son (101 4)14(11 ;itLutiiitistrativo,
rains hien c iue do in esfera cotistit llCiolI;ti , V vs tie v.s .
quo CII tinielios 1)UlltOS allies de ititielto Pflt\:(I0Ztaii '(IS
ideas.
1a CoinisiOii 1181)1a exanitijado lait y distiiitos proyccios pu r:t
hj:tt' lit base electoral; h:thia teniclo cii cuenta las ideas dvi Sr.
it:4l1tiI'cZ. exeept.o In dc Ins inuiiittipitlid:tties: l)Cl'O Ito Oliculli Eu
:iad:t SttiSInOtOI'iO, ' 4311 cuatito a counputal' solo ci iltimero d*'
Jos ciu;dadaiios, crevO que ci Congreso reprcseitit algo tfl;is (pie
los iiitci'os''s puranittite politicos.
Repite 11(10 110 deIirIidc ci art icuilo: Yexcit:t it Jos otros eutores
do in C'otiiisioit it (lite ornitati .511 parecer.
El Sr. Olven, aIIIliIeit quo in Cotnistôii, (IesCaIl4lO htisvtir till
trrtnitio niodio euitre ins (listilitas opiniolies quo ha (Ado, rotorfl);l
ri aI'tic&IIO ell estos terInhlios: -Sc IiOtIIl)I':tl'á till (lipiutado pal'
c;tda ( qu:lrellta tail ilal)italltes 0 poi' thin tt'flc(:iOtI clue, 11:15 0 dc
V4'iIlte nijl. LAOS Estados o territorios qtie tulvieren iiioutos PO bi aclan,
ll0l1Il)l':11':tli iLti ilip(l tado.
Pideiu Ia ptI:tbrzt los Sn's....undo v (;ai'cit do Areil:uno:
pero vi ;tS(uIitO se dttiai'a sliiiriolltelneitte tIisettti(Io, y ci :t It teti-
Jo cs :tprob:tdo })()l' 4 Vutos roll! rzt .U,.
EsinN i'i: 20 u p; p:Nl:t:() in: 1817.-14a CoinisiOii ji't'seiil:t
clic(zuiticii, 4iOSeOluulidQ 1)01' illt.Itiles dos adiciotics (jThj Sr. E-tuuiy..
l4a })I'IIUCI':I. ci art. 4.). cOl)Stuit:( 9UC luil)guutizt 'ersoiut Ili fntccjóti
del pIICI)l0 P 11t '( aii'iiniit'sc ci cjorcici() del dereelto do Illoditi-
ritE lit brain del 2uI)ierIlo. tat sogtulida. ci art. .55, I IuliVl'C 9ttC 50

509
digit cjue lit liace general para Las elecciones de diputados en la
p0 hi acion.
Este dietarnen Cs aprobado y se levatita lit sesióii.
.1 rI. 54. —For dUd(i (lipulallu jab/ne/a rio
se no,nbrará un sup/rn te.
SESION DE 17 OK SKITLEMmtE OK 1856.—EL art. 56 (Corresponde
at art. 54 do In CoiistituciOn) quo dice: uPor cada diputado
propietarlo so aioinbrará tin stiplente,, sin discusiôn fué ;tpro-
bado por unaiiirnidnd do los 81 diputados preseittes.
electiOn. part' (li jlIit(t(i('.' .'(t'
In i;,c1i,eila cii primer (/111(10 fl ('Xl exeruti-
flit) Secrelt) ('ii /ON 1(?i Fit £1105 (fUr (liSjI(Ill(l(t in
it'ff elerto,u1.
.1 I!77('( '1.0 .;.; /cft'PYi/:JT. I 1)0.
.1 ii. .5,; — Lit eleecion (ft (li /itt tutitas .%Ii(l
lireelu el Cit las (('ri,l iflOs f/ lit (lL/fl')it((' t',
1.1/ tli"el OiU 1. /:U,o bill (I Let, tIt.?,! (IC 111(1 f(('
(IC 19!;!).
SESION in: 18 1w SEI rFIEMBUE 1)1; 1856.--El art. 39 (Corres-
1)4)tIdC al art. a:) (10 Itt C 011511 tlltiOtl) dice: •Et eleccioti ran t di•
[)ILIaclo sefl'L ilidirecta en primer grado 37 OTt escrutijilo seereto,
eh los tórmiiios que disponga In Icy electoral..
El Sr. Zarco extraira que Ia CoinisiOn, qiie utii CCIOS:L se ha
lno,trado de In perfecta aplic;tciOui do las teorias democrat 1C85.
recurrendo sleinpre at pttehlo, conserve todavia In eteccioit
iiidirct (a, quo initica es iii ptzede ser el medio verdztdero do co-
il oc i' a opinion póbl ica.
l.a eiecciOit iiidii'ectn so presta a i,ifluenei:ts hzt-,tardzis, a In

503
coztción nil nisterial, a toda clase de iii trigas; es tin artifieio
p:Ira engaflar al pueblo, liaciéiidole creei' pie es elector, y ciiiplrándolo
oil win especie de aristocracia electoral, quo
mientras rnãs se eleva oil imis se sep;ira del espiritu y
(lP los iiitere.ses (let pueblo. Sc VC rnuy it uneiiiido que tin parti
do gana las elecciones primarias y sec,undarias ' pierde, slit
embargo, Ins de diputados, fenomeno qite sOlo explican In so.
duacciOii, lit violetieja, ci cohecho y ci soborno, arinas vedadas
(JIIC no podran emplearse cuando las elecciones scan obra di-
recta del pueblo. Cuando los eleetores liegait a his capitales de
los Estaclos so yen sitiados por los aspirantes y cabecillas (ji&C
salen a eticotitrarlos pant alojarlos oil ca.sa, por las promesas
y anienazas del goheriiador, y por otras mil influejicias que
vitelveti In elecciOn un j uego de azar, y no lit de In
volutitad del pueblo. Solo asi se pitecle entender por quo son
di Putnclos hombres pie itadie Conoce, hoinhr'os nulos, cuyo Ibm-
I)rC so oye por priunera vez al salir do Ins urnas electorales:
hombres quo iii n'sulomi, iii han nacido oil el Et.ado, ni conoce
nuiguno do los eleetores. Fint cztrta (IC Liii hfl nistro, nun recoiiiendaciOim
do itmi gobermiador basta par obtener este trite restilt
ado.
Nada (IC esto sucedera c:'i;tmido In eleecion sea direet.a. En -
tomtco.s el Ultinio (iti(la(htnQ 'crit do imita mnanent positiva (lilt! sit
voto es decisivo; oseogera el lioznbro cjtmr lo I uspi re confia iiza
SV)'â ittiposible irifittir ell lit del pueblo, y ci resulta(Io. Sea
el title fuore, sera l a expresiOmi genuitma (IC In voltimitacl del Ntis.
.Por qué. pites, lit recim rre a! iiiedio de falsea r ol
siifr:tgio? c.Por qué sillquemerlo cede a esa (5j)CCiP de horror al
I)it( l)lo do pie hablaha aver el Sr. :rriag;i? Pert yn 511 so-
Iiarut 1I1CI(' (IM' las iii tunas clases del ptleI)lO salgami los itpresentaittrs,
cornience ior ci p rilbei l) i O, rectirma a lit foetite inns
julia. ;tI pueblo V solo al pueblo, y haga quo sea vordaci quo todo
cjticlzidamio Cs ('10010)'. :Sl Iogr:tma ttuiuibjeii ( t i le SC

ese circulo vicioso (IC liotubres pñhhcos tic quo no pode-mos s;tlir:
asi tat vcz no volverá a estos esc;tfIos ningiinO tic los pie
aittes haii sido diputados; pero los quo vengaii Sefltfl ititltidable
monte represetitailtes del pueblo, escogiclos por ci ptIei)I0.
.kin pita uti poco inzus est:ts razoties, V eoiicliiyc pidietido qte
se estabiezea in elecciotI di recta.
El Si'. Ai'i'itt dice, t j tie itadit liene quo coillestar ni Sr. Z;tr-
CO P"P" profeszt sus IiiisIIi;ts opilliohIcs cit In niateria. y no
do hncerias prevaieeer cii l:i liuhyolia tie lit ( 'ornision. Los señores
quo la componeir estuvieroli por ci Iirineipi o: pero so dent-
Viet'OII ;tIite Sit :iplictteioii, y rcalitieiite p;iI';t estO ItO talta iiioti
'os quo COlIsisteli CII lit Oi'g;thhizat(iOil peculiar de iiiiestrO pticblo,
ell iltiestrzt c:tI'CiICIa do costuinlfl'es politicas quo est;in lii;IV
le,jos do s et- It) (1Ue SOIL en Los ESt:i&IOS Ltiidos, tioncic In prciisa,
las I'ctiIiioIies popttiai'cs, Ins (Oi1\eIiCI0IiC5 iiilluyeui CII in ()j)LthOu.
tiottde Ins eniIdi(ltt 1IL'aS .5011 LilIlt coszt titIIfltl y necesaria.
Eu ifléxicto, ci inisino or;uiot', :itiflqIle couisider;t comb flitly liøit'
roso servir al 1)tie l ) 1o, 'aciIariii par;t 1 )(seh1t1'8( COnIC) camidiclittO,
tPIIIitnI(I() cliocar Coil fltiestnts costttIni)reS, y potierse Vt) ri-
(liettlO.
El Si'. fllver:t dice qtIe In (oIItisiCeIu (1t1ie1'C itt elt'ceion directa:
pero no taut pronto comb ci SI'. L4 itO. sint) do ttn:t in:tuierzi
progresi Va, y quo asi out vcz tie estitblecer los I i •cs a ut iguos
gnidos tie eleccioti. deja 11110 solo, to cital CS liii 8S0 iullpOI'I;uII(e
en In ;ipiic:tcióui de los I)riuIcipios tiCIilO(tflhtiCOS.
Para 110 ZLV;LIiZ;II' tie tIII:t \e/, linsi:t h1 elecciOii directa. In ( ' omistoil
ha :ttetidicio a ha itllaeioii act tt:tl tie ui%LestI'a poblzttiuii.
(ilVidicla 1)01' (It's-rat-in cut tiiu;t ciztse alt;t, cii OtI'fl ITIC'tiia > cIt
O(i';t IiI1IIII;I. qtie .Me eOiflOhiC tit' iIidigetI;ts 110 eiiiztticijatlos l')
clavin. 14a eleetitui tlit't't'It S('i'Zt Ol I CI l iLl ila ctuttitlti lit j)I)Ia(i()II
pi'eSeiite 1111 caI';LctCi' lioiumogeu,eo: i'iitreIantO, Si so ostablece el
stiti'nuio III'CCt 0. tz(tIlI)OCO P XIJI'esttnt lit V011111tZILIA 1;tiHict (:01110
prcicuu(le ci Si'. Z:trcO. pttes ICI., sii'VieitIeS di' hnicittittht VOt;tlZL1I

como quiera el propietarlo, y k)s (tue \IVPIl COtHO escltVos eu
las pnnaderias, no tendrftui voliintad propi;t. Menester Cs esperat'
In ernancipzteiôuu de est:is cl;tses (lesgraeiadas.
deb(- ateliderse
at ultiestra falta de costItml)res polineas. y etutretanto, es
bastarite progreso reducir a tin solo gntdo las eleccioties, pa r;t
pie nsf se depureui tie las uiialas jut] uclicias qtie recibeit.
El Sr. Zarco dice, que pinsto q tie e 1 Sr. Arriag;t i.rofesa sus
misnias opiuuiouues, Jo CU:t I le es en extrewo .satisfaetorio, es jun
posible toda polémica (,oil sefloria. Siui embargo, acepta ntzones
que son i uuadmisibles. Tales suit Ins que se ftuuidaui en nuestras
costu,nhres politic;ts. ('na asauil})iea eonstituve,itr, llamada
a introduicir gz':tiicles iluiiovaeioules, (lebe aspirar a ref'orunar
la's costumbres y a emaulcipar a his chases ciesgraeiadas. Asi lo
ha comprencliclo In Comisióui at proel:tmar In libertad del tr;tha-
Jo, La de iiiduistria, etc. y at coulce(ler al pueblo ci (lerceho de
reunion. Venga la clecciOut directa, y desie ltiego se vent el
carnbio ell costumbres. .'Aabieutilo tocios los eiud;icl;tuios pie
de ellos (lepeilcie ci u,ouiibra,nieiito de (iiptIt;tdOs, duur;tnte in cain-
p:tñ;t electoral se reuluintut tratar de asuuuitos politicos, peltsaran
en eauiduiatos. y éstos reliusarãn o :ueeptnrán exponieuido
ftauicaunente SLIS O)Ii)1OfleS. ('ierto (lite 81 priuucipto esto LenUIH
:tlgo de extrafia novedad: pero los qute (iesintc're.sa(iauneulte r1uderan
servir a sit is, haran hasta ci saentl(:io de expouier.se ;iI
ridiculo. Las razones (lei Sr.Arniaga no son, piles, pant deteuterse
tulLe lit ci Ceeloui di I'ectzt.
Las del Sr. ()lvent parecen de unás peso. (onvieuie con Sn
sefloria en que us un positivo ogreo disniiuiuir los grados de
eleceioii; pero eree pie ptie(ie irse units acielauuie. No cierra Los
ojos a In sititación del pais, s:tbe pie es cierto Jo expuesto por
ci Sr. (Jivent, y tao cite, como diee.it por to inio zuigtuiuos seflores,
que toclo ci pueblo niexicauto 110 CS conto ci (IC in Capital de
la Repñbiiea, rues por ci cont rario, dpIorn pie reairnente haya
pohltciouues inuucho unenos eiviiizuIas.

.-,( H;
Pero es 1)Itczso ti tle ci sistciii:t i'ej)reseiilat.ivo .SW( ttmt Vet'clad
y no uita fieeióii. Si dzuiios it los indies ci tittilo de citidatla-
1105, aceplettios lealinente la-,, coiisecuel)('ias totlas, y no luigainos
de Ia citidadztiiia tutu burla y una irrisloil. Pero atiti cuando
esta inejora no se lo.-re tanproiito ('011)()50 dese:t, his itititiencias
que tome el Sr. ()lvera Lendritn inits fuerz2t cii his eleeciones iiidireer;ts
auiiqiie sea .sólo porcitie es iiiis fi*wil Se(lueir it los colegios
electorates. cjue it Ia inasa dcl pueblo eiitero. La intriga
ictulra .SiCI111)re IfleJol' ('XItO CII ci .stitragio iIldirecI() y cii (a(la
(iI V(?Z (IC'. CICpuI'ZLI'SC. Sc IFil l)er\'irliCiIdu, corruiiipicudo
%- aclttlter;titttu uil;is y iuias In VoIttiII;t(1 dcl [)tLeI)tO, ltztst;& Ilegur
a I'csulta(los inotistt'uosos (11W pa I'ezeaii I itexplicables.
(j(IC (auto teinor it las ijititteitciats (1tt( 1)ttedati obrai' (-it
ci pueblo? Si se deja seditcir po!' (ill ultra. t'elteg'tieInos del N it'-
1)10 v del utira, pero no seainos itosotros los sedtietores. Si cii
ultiino t'aso. apelainlo ad pueblo, y sOlo ni pueblo, hentos clii })CI'dci'
his cleeciottes, los coligresos Ito serA ii libel-ales: pet'o senlit
VC1'd;t(ICra represcuttaciOii iuicioiizil. Eiito,ices sabrctnos (jut' ci
Pueblo no qiiicre lo quc q ucrernos, (1UC Ic pztl'e(:Cit ii'i'ealiza bles
iiiicstnts teorias; eiitoiices sabrernos In verdad, v heles a Imest1'05
principios arattaremos sit volutitad sohera Ii:t . En trotai ii to ].is
cleccioiies ito soil was que tin atrtiticio, y sit i'esiiltado iiItffi('l'l()
v casual no da In ineitor luz par cotiocer Ia 01)1 1 11011 publien. Si
el partido liberal es consecucitte eon sits doctriiias, no dchc retrocedea'
ante Ia elecciOii directa, dc Ia qiie sOlo puede resiiltar,
qite los (jue han tigni'ado cit Ia escellat l)0I11iC8. 110 vuel Vail at ser
diputados.
Sc temeit itittelto his itilluencias dcl airic. dcl propietario,
etc.; pero ellas son iiievitahles, y cii muclios casos inereceii itspew
.Alg taitas byes y eoiistituciones. cedicuido a este teiiior,
bait cerraclo Ins ánforas pant los sirviei,tes cioniéstieos; pero es-
La cxci u.siOii no es de,noerãtica ill J tistificahle. JLay quien so
declare en contra del IliJoque so deja guiar en todo por Ins con-

:ot
sejos y por In experiencia de till venerable? Foes '.por
qué nos hemos do proiiunciar contra In intlueiicin del r)ropiet:trio
heiiéfieo pie iue,jora In situaciOn tie) pueblo. del arno huma-
110 y carit;tlivo quo St' coilvierte ell do niultittid do thmi-
lias?... .fIa- acaso algUii iioinhre pie derive (IC si ini.smo todas
sus opiiiioiies y tod;is sits enlIvicciolles? rrnposible. Porque
cii rocios iiosot ros, por iiitiepeiidientes i tie soamos. iiitliiyeii his
1 radicioiies de familin, iiuestr:t edticaciOii , nuestros estiidios,
nuestros amigos, nitestras cojiexiones sociales y politicas, y C(t-

-it is
ma los hupugtiadores (lei artieuio, colivietien CII co,i.siderarlo
(OIflO tin itdeianto ellla via tie In rcformn; pero que six sefioria es
de distiiito parecer, p lies ito hay progreso mieuitras so conserve
con niãs o menos grados uii absurdo quo fit.lsea y ciesiiaturali'za
ci sisteina representativo. Ftinclase este sistema en quo ci pueblo
es soberaito, y liahiendo elecciones indirectas, é.cômo ejeree
esta sober:ti,ia? Do uiingóit titodo, (!St:1 Cs Ia verdad. Nutica sabe
qulen se.rzt diputado; (IC aqut vietie que vett coti itidifereticia Ins
cleeciolles. 1)tiC S sahe c1ue sit voluntad ha do estrellarse ante
nit inecautismo embroiiado y artificial quo liuye de Ia iiiflueui
cia dcl ptIel)Io, porque Ic tietic nnedo y le niira con clesconfianza.
Qite los ciudadanos soil ciectores, 'to ha sido hasta ahora
inas qttC unit v tIlt ilusiOn, quo es ticinpo ya de re;tlizar; pei'o pa
r;t esto no hay que asustarse ante ci pueblo.
Si so quiere quo los congi'esos representell la opinion del
pa is. 110 hay tints inedio pie In elecciOn cIin'eL;t. Con ella veit-
(tnt ci sistellia tie cahI(lid;ttUra, ((tie ticite In veniaja de c'ue hava
progt'ztlliflS cl:tros 3' expl icitos ue hagit ii saber al pals lo que
I icriell pie ('spent!' do en tin Itombre, cii to(io lo que afecta sus
I titereses. Los e,iec'tiinjs, los periOdicos. citaittos inodos hay de
ti:tr a coliocer In opinion, scrâii otros tantos recursos de que i i t-
(letl servirse los eniuditlatos. Dc ot ro modo, 110 hay wits que asj)irahites
que ilitrigaut sin (-otupronieterse a itada, hombres que
vneil;t ii, pie retrocedeti, quo etigarian al pals, que cuidatu inás
cii sits votos V ell SUS clisetirsos de so bietiestar pnvado, que tie
los ititereses tie In NnciOii.
La elecciOii itidirecta so presta al nionopolio tie los cargos
pt'thlicos, eos;t pie es ituposible, cuando pant elegir tin solo dil)tita(Io
110 se necesiteil los votes (Ic nit colegio, sino do varias
tn 1t nic.i1nilidades. Entotuces so debilitnit los ititereses v Ins iiitiliencilts
lOCfllC5, 3' 1)reVnl e cC tI Ins iiiterc'ses getieritles. Un alcalde
Ito ititittyc fuern do so pueblo. fll prestigin do till corn ito
pasa de su pnrroquin.

;.Qtie queda do In t.eoria del sistema democrát.ico (-.oil sn
ne interminable de delegaciones de soberania? iPara qué ha de
liaher represeiitaiites que nombren otros representantes, apolerados
que l)usquelI U 01 ros apoderados? Solo pant hair de la
VOL tint ad del pueblo.
(.'oilIn eleceiOri direeta, ci pueblo errará o aecrtnrä; pero ci
result,ado seni la expresión dc -so voluuitttd. Con lit indirecta Ili
siquiera toma rá interés por un ordezi de cosas que proelatnátidolo
sobentno, lo declara itnhöcil e insensato, qiiitAndoie hasta.
Ia niás reinota iiiterveijciOn cii los ilegocios. Los jute reses del
pueblo no itufltiiráii en Las elceejoijes. serán dingiclas por los cal)Ccillas
de partido, por los intriga tites, por Jos que pitleut 3' prouneten
eunplcos. La :tittoriclad, el gobieriio, ha cle querer sielil-
pre ci sufragio indireeto, porque todo iiitermedio entre el poe-
1)10 IC es fitvontble pant fiuisear Ia opiniOn. L.I. eleecjOII itidireeta
se debe recliazar por los libentles (OIUO UI) ztbsurdo, con-LO on
eontra-priucipio en ci sistelna demoerático, y ta,nbióii como on
eseftiid;tio de iIueollsecILeuicja.
Todas ins veittajas est;i ii del lado (IC In eieeeiOn clireeta. 't
11 votar, Jos eindadauios no van a discot in Jos negocios p(thlieos,
Ili resolver Las etiestiones politicas, 81110 simpleinetite a huscar
personas :uptas pant estas futieiouies. Si para esto necesitit de
apoderados, bueno será dare otros pant qite busqite medicos y
no los eotiftind:t eon los abogados, pant pie 110 confuncla at al-
(.aide coil etira cuaiido quient eoiifesarse. El zthstirdo saita a
los ojos, y en In prãetiea so vera que oil his eleeciones, ci pute-
1)10 sabniu quiCti puede ser diputado y no eiegirñ a tiji iliflo Ili it
tuna vieja. En La elecciOn inclirecta hay equivoeaciones, pero de
main fè, porque Ito se busea al)titucl 51110 coniprounisos.
Con el articulo, nada Ic queda al pueblo de soberanfa, y sin
embargo, ci pueblo es el que la ejeree ('Oil acierto, clernihando
:I tirnios v conqtiistaiido in libertaci.
Si los prinleros ens:uyos soil esto 110 iinporta,

, l()
porque Ia salt btnibién los de Ia iiiecaiiic;t. y slit emlnirgo, pro
gresnn ].I y In civil IZ;iCi0lt.
El pueblo es soberano, yn (jIlC ci Congreso es ol C rono dc ('5
ta soberanta v c4ue ci pueblo eiitero no caile cii ci Coiigreso, ci
orador qtiiere ;tinpii;ir el sttfrii gio. pant(Ill(' (ti pueblo todo vay;t
PZlSfl hl ' tO por sit t(11'110.
S suspeiide ci debate.
SIsl6N i)E 2) RE SEI'TIE)tItuE RE 145 . - (oiilitiiaiido ci dc
l);tIC sobre ci arrictilo i) (lei proveetn do C'mstitiicioii, ci Sr. UI-
vera dijo ((He los que hall :ttae:nio In eieeciOii iniit'cot;i. tteen
qile ci pueblo estA 1)flstitIite IIIISInLtiO. ho 501(1 N L UI ciegir% shin
attn l)flflt ejercer lodo género (to ttincioiies pui)licas: pen' attn
ci 0lZt(j 01' :ujmt siiicerziiijciite ;ii pttello, tin it' dint si:to In pu
nt verd:td. Rtieno es :I }utbl;ir do la ii list nteioui del pitubin
pant ;uieiitarlo. ) proviso es recnliovr ([(IC ii;tee ntpi(It)s r0
gresos. Pen ' il:t(:eI'ic çre('! pie ('5 v:tjiaz '10 1(1(1(1. Y (jIi(' retlll(
tcnla elasE' dc coiiociiiiiettlOs, CS iiiCliiialI() a quo pttton(I:lXoi)t'i'tin
rse ROt' si iflismo, y (larse leycs cii ];I
i:i Sr. anihoa extrafin (jilt' proiitiiicie rst:ls tiiiiivas
lit •as cieruoerar:t tait sincero V0hi1( I . ! Sr. I iIcj'n: piles r('ahlnctlte
:teoinseja pie se engafu' at pueblo p:tr:I 'I' no ojerza ci pocler,
quo ito recurra a In cicinocr;iei;t )I1Ifl. (tOSa iInl)o s i i)le CII
ins naciohies inoclertias, atiiiqtie Cfl SOl(, rmr 511 ('xteiisiOi). jI 0 -
sil>ili1:itl dc c1 ue se deriv:i ci sheina represelitativu.
Ext rafin es ut,nbieti quo iiii lii)('fltI OulU'' ('I Sr. I Hvern i'PcII-
rr;t :ti I riiIndl(} sotisnia dc ii' i'.' /fl5flj)4?. pant rc'tzuj'dar hi doe-
(•iofl djreet:i: in Inisliio so tleei:i on 182 v iS24 1 y ins conserva-
(10105 .S(' Oj)Ol3(91 a. IO(IZL tle&eioii, :u(tuI a hi inilirecta, ttiiidarilosc'
( 1 11 in pocailuistracion tiol pti('hlO, tjtle los desiiiieiite do tlil:t lilanova
solemiie, inostrando a veces Mninyor thin y " W101, 10 ('II in
o'Icccioll dc SLIS l'epI'eSeilt;tliteS, eOriiO to pruobati Ins tni titles not:tbiiidades
tpie 011 10(1(15 E'pOcfls 13:111 lieCii() lioiior :1 la IrihlIlla
it;teiOflfl I.

all
No }iztv 1)01' ( IIIC te III el' ztl l)tlClJIQ, ' LOS title Lan to dest:oti flaii de
éi, at metios pant ser colisecuetites, dehientii reiiegar del dog-
ma de Ia soberaii ía popular, puesto qtie to recliazati Cii In pi'ac-
tica, y quiel'eti cotistittuir uuia especie de oligartjui:t elC(tOfltl
qe se aparta del pueblo. Asoiiibro catisa quo verdztcteros de-
móei'zita.s, aliucin.tdos con esias ideas, Jiavan Ilegado a desdefiar
Ia base electoral tie In poblaciOii, inclicatido que seria hiieno
;tdoptnr in (IC lo.;; eleinetitos de riq Lieza. De milli a! sisteuna (le
ins clases privilogiathts ito hay units que tiut solo paso. y Si In
clecciUui se ha (IC ir ;ilej;tiido del pueblo. t j ttedai'a ciitt'e al ada
nero V a In St: lases qtit SIttiIi})lC lo ltai (IIIi'iil)i(l(l.
Si lit elect:ioii (1i1C(1Zt rOilViltiCla it esos IIUCI'Cs(tS tie v;tst;t V
(IC j'ri"ilegio, Coi1() tilceti al.-uiios, esas clases si'i'utii SUS
darios.v 1)01' el coiilrario. SC ve. (ite lit (t()11ib81t91 teliazuuieiiLc,
ISUL S(JiiciIhL Ol)SCi';ICioII pt'itrini Ilias cii lit J)l'fletiCZt (jilt' cti:i-
iesq U ier;t oCt'os
.tltiiititio CI stIlrati() diroc'iu cii In Iit&'Ii:t electoral. In \OI}l:t;i
( bstai . ia pot el pueblo Sohre Ins CI;iSCS })l'iVilt'i;Ul;tS. .' In i)I't4i5;L
V In tril)Lliia. SCI'Iflli ;ii'in;is l)o(iCI'OS:tS ('Ii i1iail()5 (101 p:t ti4iu liberal.
Pero In i'c'ñriiia se ltliere i'ctzii'ciai' Iuista djttC ci j)tlel)io :%(it-
l;tuite, li;t.sia (jUC ('I pueblo nprPIlda, V '.t'Oiiio li:t tIe apieiidt'i con
In eleccion itidirecta, cilatitIt) cii ella so ctiicI;i li:tsi:i de O(IiIlZtI'
Ic (pitt se traIn de iiOtiiI)I';ii' tIi l) L ItZtCloSf N'n In direct,, pal' ci coil-
trario, no Iiabni ill liii solo ciil(Iathtuto tItle ignore 11110 sit Voto
infittini cii In forinaciO,i del V01U4i'CSO, liaI,rn was aciertu,
ci ue litcaudiclzittint o hi postulatcioti soil eoiisecueuicjas
tic este sisteutia, V si de pronto iuitbni quieuies SC l'('ut';Ligahi tic
preselitarse Como cauidid;utos, enda ntrficlu l)OstltIani a los sit-
yos, ptihlic;tni sits pt'ogiaiitas \• ext)Iicnnt 511-S itltciurioiit31'. l.a.
elceciuui direc.ta ha existido situ iuicouu\'eniCiIte ('Ii Fi';tiiti:i; existe
cii hi:iteunaIn, tlouicltt CI puteI)lo (5 tniu p(n-o LlttstI'a(I() roullo t'I
tie Mexi(;o, Y 1)01' 61 61110, los (letlIócI&tt ZL5 (le-beul tenet' (20i)fiziuiz:t
cii .sus pri neipios y fe eompiet;i CII ci pueblo.

El Sr. Moreno sicilte tetier quo hablar con Ia mayor Iranueza,
ponj tie I)Uede parecer iiacoxasecueiite Comm sits prineipios;
es decir, que ci pueblo aulit rio tienc lit ii ustraciOn
tii ci discernirniciato necesario par hacer espemar buenos resultatlos
de la eeeeiOii directa. Aliora se puede decir v to cx
/1(1. 5111 9 tiC liiiya contradicciOii Oil los que .apoyziroml y votaron
el art. 15;. Fit tolerancia de eultos se trataha sOlo de la libertad
de eoncielleiit, cada cual podia decidirse por lo que estiiiiitni
nifts eonveiiieuitc, sin clue su dcc:isiôn perjudicara it los doruns,
mietitras quo cii astimmios politicos so Intla de itctos e_xter-
1105 cptc' ;tfectan it hi SOCie(1;td entera, v pant retoranas coino ci
sufragio (lireeto. zttLll IlL; esta prpzt1'zt(lo ci pueblo nicxicaiio, -is
coino ci j tidaico mao to estaha para ]it do graeia.y eruciticó
:1 .1 esucrisl o. 'I';tl es Ia suertc tie los refonlIadores, y ci Congreso
Ito esta liht'O (IC anlagos por to pie Ian hec)ao eat favor de Ia
libel-lad.
Pam legislar. es atleI!esier 110 ditr extension excesiva a las
teorias. do;ia.r a liii 18(10 la politica de gnI)inete y examainar Irlan
iete 10"; lo Imechos práeticos. El Sr. (jamboti. pie tall gramide conliamiza
bone eta ci pueblo. V (IIC cree pie cmi In luelaiv electoral
priede reetirnirse a In trihtiim;i zlc;aso tit) so ;itrevoritt it imaillar,
j)orquc estari;t on nirsgo sit vida, Si (-II till pueblo curio ci ctint
lo aeiisimse (IC II11)IO, V clijese it los ciudadititos: Esfe t P1I)tiI1(1 CII
('I Cotigreso, \'oto por In libertad do cuItos.
El tritinlo seria emitojaces (lei cuint, gr:tcias it eiertioiu di-
recta.
El pueblo IlceesiLa sen gitiado por lionilires probos e ilastrul-
dos, necesita q tie ia;tya qitiemi lo coiicliizca coano it tin rebano poi'
el scaulero dcl hicia, v la reformna debe set- leitta v gradual pant
cl ktc sea provecliosa.
El onitdor rectierda ' j ute el pueblo (IC Roma asistia it los co-
ItlICIOS con el ptmual on Ia mano; no le impotta (ftC corra san-
re, t a! vez :isj sea llPeeS;1 riO pant la lihertad. 11;t sniagre Lie los

mártires, exelama el orador, no in sarigre de iiuestros elleinigos.
A Ia sangre de nuestros heroes, debernos In itideperideriein:
a in sazigre derramada ellIn RVVOIUCIOII francesa, 3' a veces en
In tribuna de Ia. Conveiiciôui, dolL(le in WLIertC illterrIimpia a]
orador, debe el inundo sit civiljzitejôii y sit libertad!
El Sr. Zarco, que con t.aiito calor ataca In eleceión iiuiiree-
Ui, y que en sits ültirnos disetirsos muestra taiita fe n los instin
Jos de Ins rnasa, incurre en unit palpable coiitnidjcejôn consigo
unisino. cii una veriladern jilcoIlsecueuIcia, pties ell otro de
.sus cliscursos, al defelid4'r in liheruad dc utiltos rebariendo a! Sr.
Diaz Goitzález. nos ;tC0l1St'j:I}nI que Si ttiórainos In opiuuión iItNtrada,
deseiiteudiéndonos dc lit del vtilgo. IF- aijul sits palabras
de entoliecs. El orndor desdohla tin periodieo, 'jitiere leerlo; jwro
HO N ye I)jClI, .V ilice: No yea, t tt'' len ci Sr. Z:treo,> V se liegn
it éi, ofreciCtidole ci papel. El Sr. (+aitboa toni:, el periOdieo
Y lee.
El Sr. Mor . 'iio oiiIiiiIi;u 511 • iiscIlrs'). V "storzarItIo)sI_.... II (Ii
inostrar In (01II railiceinip del Sr. Lnreo v divieticlo it1r. eouitortne
a sus ideas, pant a rnlrTttrs del viiigo. se (lehe nba p icionar hi
eleeciOii diree.ta.
El Sr. 01 vera dice pie niO ha y j ust icia en Ins hruseos ataques
qite se dirigen :t todo cleiiiOcr:tta 'j ije ilefleitdo ;tlgtiui;t idea moderada.
ni en el enipefio de pint:i rio t-oino ecceltoow, lnost.rahldo
Liii asoinbro más est udiado que si licero. Tainpoco hay ntzön
pat-it reproehiar (:01110 inn eseali(l;tio. y sleunpre ci no es tiempo.
coma LIIIZL Iiertj ni polittea. (:uiztido it veces es €1 coiisejo was
coinvetijetite y saltidable de In l)it1dcncit v ci pa.trioti.sino.
Oierto es qtie los oradores qite dec:t ntaii in ii itstrnciOii v el
bueii senitido ne-I pueblo son aplaudidos por his galerias; pen )to
Jo serian si dijeran 1;t verdad. El pueblo de Mexico, pie realmente
es mucho más adelaiitado que ci dcl rt'sto de Ia Repüblica, a]
oir sus elogios, piensa 'oIo cii Si rnismo. hace abstracciOn de in
claw, indi geina, v est.o explica stis apinitsos. La verdad lie las i'i

, 14
sas es, pie la Inayoria de lillestra poblacion se coiiipoiie de itidigenas
surnergidos en La ignoraticia, y quc ci tietripo transcurrido
desde in independetacia es nitty poco pant haber preparado a
las otras elases del pueblo at lab refornias que descait etitusias-
tas liherales. El Sr. Garnboa, clue no quiere esperar ni an dia,
desea uiia preeipitaciôii cOiflO la del mdieo que Ilainado a eumr
la fractura de titia piertia, Iticiera que ci enfermo a handoiiama
La carna antes de los cuarelita dias.
El sufragio universal. ;tuii ell paises iaiás adeittaitados, so ha
ttesprestigiaclo desdt q tte de él resultO oil Fraitcia ci itnperio de
LUIS NapoleOn. Ante osLo heeho. los dernOenttas debeta pensar
tan poo eat In aplicaeiOii alisol ma do ciertos principios, y sobro
toclo eli Mexico tao (lehela olvid;tr ei evi(ie,ute pi'eclon)JI)i() de las
I tittuetucias del eie.ro.
El Sr. (;anbo;t, tiolatitto 9110 en la-, cleecioaue no so Lritta de
Racer leycs, sitao do iioinbrar at los qtte cleben haccrl;ts, Lao eneuentra
CII los tlisctirsos (IC) SI. /iIt'C() hi (tutu ,'aciuvioii Ins
atribuye ci Sr. Moreno.
No Jut Ilainado inoderado al Sr. Olvera. pues solo coti orprv
sa y sCI)tiIIii(?IILO ha itotado quo su sefioria (lescohIfi;1 (tel pueblo.
1n elevaeiOn do Luis NapoleOn al iinperio tao os ztrgIIIflnIlI 0 Coll-
Ira ci sufragio mini v.'rsal, plies todos salwaa In liistoria dcl amentado
del 2 (Ic diejembre, los destierros, las tropelia que prepararon
In I latn;tda a I)ehLCiôlI ail pueblo, y quo ci despotisiaio quc
boy peso .sohre la Fraricia no uiacio dc-I siifragio citaiversa I, sino
de utia farsa quc lo t'ztlseO y lo desau;tturaIiO. Eii .Exieo sucedió
uita eoszt settle•jatit-e pant prorrogar la dietadura de Santa
Anita, y silt etiilmrgo tiadie tnt uttido que tan ('stupida Urania
se derivaha del pueblo. No es esto lo que pretenddn los impug•
nadores del articulo. sino las elecciones liechas verdaderarneta-
te por ci pueblo, pues ereeli que tocla restricciOn eta el sufntgio,
3s atundemocrática.
El Sr. Moreno ha imaginado la hipôtesis del orador en lucim

516
eon nit curs. Esta hipOtesis ha Mdc tin hecho; los auras, come
todos los quo combaten, unas veces triunfaii, otras sucumben, y
el orador, aunque ha sido acasado por el clero de implo lo ha
veneido ellrnás deittia elecciOn.
En Los quo reelaman Ia eleccioti directs no solo hay coiiseeucilcia
con los priliciptos. sino ims despreiidirnieiito, mAs abuiegaciôii;
piues comO decia ci Sr. Zarco en una de Ins sesiones
de in Oomisiói, do DivisiOn Territorial: •Los que queremos que
el poderse derive inmediatamente del pueblo, .sabemos muy tHen
clue, tisia vez aleauzada esta refornia. no volveremos acaso a
figurar cii In esceuta poiitie:t, porque tiny otros má.s conocidos y
estirnados por Ins unasas, y asi abdicamos In, parte pte tenemos
en los negocios ptihiieos.
El Sr. Ramirez (D. Ignacio) despuOs de luther exainiuiado In
citestiuri cii Ia general. se propuso estudiarla bajo an puitto de
vista especial, oil lo que cOncierII(t a In ciudadanmn.
Cii;i into In CouisiitueiOn ha derinntclo ya que t oclos Los itabit:tntes
do In Repühliea tienen igiinles dereehos; ciiando ha diclia
quo es prerrogativa del eiu(la.clano Votar (.-it his eleecioiies populares
y podcr ser votado pant lodos los cargos de elecciOii
popular; cwtndo ha proelamado qiic In sobera utia tin ciona I reside
esencial y origiiiariametite cii ci pueblo, que todo poder pu-
blico climan:t dcl pueblo, que ci pueblo done el inalienable dcrecho
de al tern r hi forma de sit gol)Ieruto: cuatido ha dieho qur
el pueblo ejerce sit soberauuia por medio de lo.,; poderes de la
UniOn, In eleccióii itidirecta viene it ituliticar todos estos princiy
a convertirlos Cii (Lila ilusiOiu o ell nut etugaño. Si no, iqué
se entictide pot' dereelio tie ciudadautma? êiio es el ejercieio individual
tie La soberaitia local o general? V no se ha dielto que In
soberania reside ellel pueblo, esto Os, cut el eOflJuIlto de toclas
los ciudadautos? Cuando se adopta una teori:t, debe seguirse en
todas sus consecuencias. Si se niega al ejudadano el qjercicio
do In soheranla pam ,uornhrnr a sius manclittarios. si deél so des-

N i;
conflit, -t i se Ic tieiie miedo. Si se Ic quiere ittipolier I utore,
viene a tierra toda la soheraiiia popular, y no queda iiiás que
una especie de oligarqiila electoral, ' nit artifieio pant engaftar
it las masas apa.rtãndose de ellas.
De todos los atrihutos de La soherania, ci sisterna represeli
tativo no deja otro ;il pueblo que ci tie elegir a sits legishtdores,
que es iuuy distinro tie el dc legislar. v es iiiconcehihie ta.nta
desconfianza CII el pueblo. etiando in historia del miiiido y los
sucesos de ituestro pals eiisefian qiie ci pueblo es capaz de gohernarse
par si solo. Fithis repñhiicas ;tlItigllaS ci j)UChlO goheritaha
Con acierto, silt flS(ttl(tI;iS. porque 1:1 escuela de los pite-
hios es la experieuivia que ilit in práctieade Ins negocios. El ptiel>io
rornali*, tliyliiO it St IfliSitlO tI (iOlfljIlj(I del uittiido v el h;iber
irnitsinititic. a In posteri(i;td sit sa hidiaria Cli -,its eOdigos porteiti
usos. El 1)ttehl() griego era coino hUest ro pueblo: ('litre los horn
i)flS cpie ('II Att9la ;isistiait it las deiiheraeio,les puhlie:ts b:tbla
hombres t .OIIIO iiutestros /éperns. si sC 9 ilii're, qute leitlait ci hisi
into del mcii.
Pero so ili ' w tjuc el piiehlu uuItkxiealu, no . b st lt prepantdo.
t.1)øiitle hay P5(1lP185 !):uI'a prep;ir:tr ;t Ins puehios? .Dóiide pile
tie P1 udiar Si no ell In clirecuioui praci lea tic sus negocios?
Sc nteetzi pie legislar PS ilutzi grahi (08a, superior a las tuces
' tel pueblo; pero legislar, o es itnil :ir serviltitente. o Cs atender
a la- vei'daderas uieeesi(lades tie Ins liziciones. En euantc) a jailtaeiOut.
II') puede hicerlo ci puehlo. PO(I U C uio ptiede pl;igiar Lu
que iho coitoce, iii Ic conviene. portj tie earece tie esa erudiciOti,
(IC ese teehlicishilo. tie ese i4rauhde ap:trato cientifico pie snean
tie sits gahineres Los (iipthia(tos actuales; pero cii cuatito a eunoter
sus neeesil;tdes, legislara iiijOr (]tIC los sahios tie oficio,
[11105 solo SOuI s:l I)iaH 3 fecti inl;ts Ins leycs que etnatian dcl pile-
Mo. Por qué deseoiitiar tie Ins In;tsas tie ituestra sociedad,euaiido
ellas soti Ins pie derrihaii it Los tiratios y recobran In libertad?
Aun enlre los indios de Yucatan, zugitndos per in discordia

"IT
y etitrt-gados it La guerra, se notait itistititos Inuy perspicaces,
porque ci infurcunio es La mejor escuela de Los pueblos.
Pero si se qttiere at metios pagar un hornetiaje a Ia verdad,
no se dint qtie in ciudiuiatii;t es de toclos -los niexicanos; cIectrese
que sOlo suit

.*,Is
digcnns. iôlo POE iiidigetins, Jos hombres Clue viveit tie sit rnhnjo;
sino los ignorantes, los fanitieos, los timidos, Los iiicoziseenentes:
y nsf hay vuigo con initras V eariougias, Ia hay coil ciinero.
Ia hay entre los propietarios y Ia hay. por titi, nitty bien
represetitado hasta en los bancos del ()oiwreso. Esperu pie ci
Sr. Moreno acepte estas explicacioties.
El Sr. Olvera cree (pie ci Sr. Ra mirez. :trni ri unclose (IC In
rttestiOti. y nlvidttn(lo 'ttC Vu estn z*doptado ci SisLei*ul represeilrativo.
expeiidc razones en favor ri p In (lenloentela pura, es•
t'orzándose en probar clue ci pueblo ptiede ohern:trse por si
inismo.
A sus objeciones coiitnt ci stItragi() iiiiiversai iidn e eon-
testa pon j ite no piteden riegarse log lierhos.
Canto .111W.1; obServaba . Los ;tpiausos so ban rel) etido colt los
elogios al pueblo: I)VI-0 in v (br tiacl P.S (1U" l 111tt'hlo niexicailo. 4,11
sit inmetisa lunyoria, está may tejos tIe In ibis; racioli c tie se tieee,si
ta pa rat In ci e eciO ii cii recta
)Tada Inc itnpoi'tat; esas deii,ostr:icioiies, dice .yl oi;tdor, din
gietido la vista ni puuito de cloitcie snlf, ol ritido: so y (IOtflOcJ'al:t,
soy amigo del pueblo, he stifrido sieinprc por ml 4 Oit)iOh1('S. V
ahora inismo erco servir itlejur :i mis eonlp:ttriot:;s cliejéndoles
In verd:td en vez de lisoiijna rlos .Al pueblo se It' dehe Ia 'er-
dad v no In adtil;iciOtt. tjue puede ext ravi:' rio. canto extravin
a log reves; e ilisiste en sost etier el art iculo, porque In inmensa
ma y oria del pueblo niexica IIO 110 estiI suticieti t enie ii ir- ii tist radu
pant pie tetiga hueti éxiro in eleeeiôii directa.
El Sr. Aguado pregutita a in ComisiOn por qw estnblece ci
esertltiniO seereto, y Ic parece que este me(Iio ho es nitty coilt'orrne
con las ideas pie predoinitiati cit todo el proyecto.
El Sr. Ui vera contesta clue ci escrurinio seereto tzt-orece niticho
mAs la lihertad del votaitte.
El articulo es aprohado por 61 volos contra 21.

Art. -76- Pu sfl sfl (lip ?&t ado
.q€r rjyr/a4r,'ne, fl,r.ric:ff no CI' ejerrern, th' •i'
der"chos: Irirr reintirinee, ,i j (IS Ci/i1l/)I14Q.s
.-Idia. (V.' 10 i1iritii rn (itre-
f/no (III ES/(it/f) 'è Trer ilork, (lilt , /sat •t 1(1
1/ 1? l [ii' i/VIE Ut?) Of ('Sf(i(if) f'eiPsIôk
I(ro. LU ttt(i)E(lU(i no SC pier(1C /)Oi ft EtSCHF;IfI
'Ii (lese,,,,H1)o (It "''iT/f? ,,iibl;tti ((( eIet(inIi
SF.SION 1)E 26 DE SEI'TIE3I Rh h 1W 18 , 0 11. So 1)1150 :1 diseusiOIk
ci art. 60 (correspotidt- al art. 5G (it . l;i ('otistittLciOiIi del proyce
to titl e dice:
Para ser dipui;tdo so requiere: ser cjtitlztdzino ine_Xtcaiio CII
ejercieio tie Sits (io1ee}10s, set- itsidcii to vii i1 Estado qile hace In
elecciOn. I ener VeilIticitIco alias etimplidos ci din tie Ia apertitra
tie Ins sosioties, y no perl.eIlecer al estaclu eclesiast lea. L:a residencia
110 SC' pierde i,or ;ttZSeIicia ae;tsio,iada por • ieso.itijwn. I
ne cargo püblico de elecriOii popular.
El Sr. (iarci;t U r;tti:tdos 110 estñ por 'V" COIIdWIÔII precisa
In resideitria oil "I Esiado pie elige: tie exigir este requisito.
resultara pie ci Cotigreso sc forme de inilidades... P'° ci *x1to
ea funesto al pals.
El Sr. UI Vera crec q tic. (-staL)lccjtlo ci j ' rit: eipio fcdei-ati vu.
es Ineliester pie los Estados esttn pertbctainciute represeittados
par liornbres quo euiiozcaii sits iieeesidades. V pant osLo us illdispensable
fijar ctotiio con iiciOii In residencia. En los Estados
no taltai ii personas iltist radas. y los I ei1or.-s dcl Sr. ;nr('ia ( ranados
(tarecen de Cii tidanictitto.
El Sr. 'Moreno clesea que ci artit:ttlo exija In vecindad y no
Ia resideiicia. porque Ia prinunt es tija y perinanetite v la seguncla
variable Ycasual. .Seabstiene do eutrar al fonda de is
cuestióii. porqne reme (fiR sea odioso II) que hay qiie decir ell

:2o
(lefensa del art.ienlo. Pero es un hecho evidente que desde que
Cl acta (IC reformats suprimió los requisitos de tiacimiento y vecindad,
los Estados han sido rnuy imil represeritados en los con-
gresos, y los cargos de cliputado ban sido ci nionopolio de los
residentes en la capital, cinpefiados cii centralizarlo t.odo, háhiles
ellIn itutriga, y euieunigos de la E'ederaciOn. Cuauido todos los
ciudaclanos pueclen ser electos por cualcjuier Estado, Ins elecciones
se haceui cii personas que nadie conoce, CII Ins que recouuuienda
el gobierno general, y ell.lnlisco ha liegado esto hasta
of puuito de haber nombrado uui colegio electoral, a pie ci ora-
(br pertenecio, a nut etnplealo tallido a quieuu revomeitd;tha ci
general Arista.
Está, pues, pot' que se exija la veciuud:uI. y no In residencia,
porqtie los cliputaclo.s de fuera, sill ser vecinos dcl Distrito, son
en éì resideuttes.
El Sr. M!tta dice pie si los dipuit:ulos pie vicuteut dc los Es
i.ados son nulidacles: uuuilidades COWO sea ii, inereceit !a contianza
(le los pueblos, y acaso a los futtiros cotigresos vendran hombres
uneuios uiulos pie al actual. Pero 1)01' nulos que se;tui, liaran meuuos
rual que esas grandes inteligencias de In capital pie se burlaut
del pueblo, del Congreso. y falian it sit deber, desdenauiclo hasta
;usistir a Ins sesioties. Si se y e c1ui6uies suit los qUC hov faltan. y
por cityn eulp;t so suspetideuu los ira.bajos de In Asainblea, se
oncouitrarâ clue suit cii su mayor parte los residentes en Mexico.
A las indicacioutes dcl Sr. iJoreiio hay Clue afuadir. (jite In capital
preteiule e • ercer an monopoilo iutieno de los cargos pàbii-
COS, Con notorlo perjtiicio de los Estados. Los qute slit conocer a
Veracruz lo ban representado en otros couigresos, le Iran causado
gravisirnos males. Los c'ue veulgan de su Estarlo sin más mlsión
quie In dc di putados. tounaráui inns interes en el desempeflo
do su cargo, inientras los residentes cii la capital haráui ms ca
so de los negocios partictilares que les proporciouian In subsisten
rjn. v eonskjera rñ.n el car g o (flflfl 11118 osat sent utdaria

'21
En los Estados l.iiidos, Pals quc La it a itieziudo se cita coino
rnodelo, Cs condicióii expresa la residericia ell Estado que elige,
y alii itutica deja de lutber sesion rrnr faita de tiUtnero.
En cuanto it in modilicaciOn propuesta por ci Sr. i\Eoreno, no
In repugna, [)UCS reairneiitc hi vecin(lad es Jo que Jut cIese;tdo la
ComisiOn establecer comb requisito.
El Sr. Zarco dice. quo no tonic, comb ci Sr. ( arcia Urn na-
(los, (1(10 iIll;t \TCZ aprobitdo el aritcuio, los congresos Sc compongnu
do nitliclados, pimes sabe wity l)ieII pie ell Estados hay
hombres nitt y inteligeutes e it ulst rados; recuer(IzL que cii in dencia
politic:t, los hijos dc los Estados so han distitiguido acaso
inás quo los del Distrito, y tiene lit ., rnñs lialaguefltts esperaii-
-ins cii in j uveiittmd j tte act(taI}1ie1It( so educn v quo producirn.
Itombres nuovos y palriotns oil ci jniis. Fta-zoties do p1-mcipios
son las que to inueveit a coinbatir ci articuio, y at liabiar
no to emuharaza in circumistancia dc residir ell capital. cualt
(IC :ii propoiter- Ia eleceiOn direcca, trammcatnente ha dic-tho q'
no esperaha quo (-it olin fitese electo diptitado. Ili ;Lspiflt t perpetuarse
CII ('Ste e;tro. 'l'alflI)oco toina par si Ins iuras aiusioties
pie ne;ihnn do haccrse :t los residentes u Mexico. nIes no
puecle ser cotisidemado comno (eli t ra tistzt, (:tUtll(1O tin (leieli(li(Io
siempre In te(lomaciólI, lii comb irurigarite, etiaiido sieltipre ha
dielto in verdad, Sill pensar CII SLLS iIlL(:1'eScs: Iii t:oIllo itidolemite
en cmiznplir COlt SLI tidier. cuaiido (91 CI coligreso actual, que Cs ci
lriimlo a quo tietie in bourn (IC pertoit eeer, 110 ha faltado a uria
sum. SCS16II. iii ha VistO (:011 aintitdoiio tutu sola do ins cuestjolles
jtte so hait VOIII undo. I4ihrc. 'ties. (IC toda alitsioti, puede hahlar
con In. ma y or trnmiq iiczzt.
Pant iue ci sisl.ern;t n'presentnti y (, SPfl In \-erda(Ient expre-
SIOII (Ilk In rlcmiioerac-i:t, ci sistenl;t elecionti clehe fund:trse ell es
te prin.inio: 7'odo r/,i,1c,,I,j,,,, i's 'j i.'/eqi/,/i'. I 'tmaiquiema
restricejóti :t est c principio. es :1 ntjdc,no(:r:it.jca V abstircln . Se
]titexcittido vu a los enultlezulos ioIos. cc)inn si ci tenor (OiiOCi-
I

.,. ,
0
itijejitus especiales cii Ia ztdiiiiiiistraciOii ptit.ilicat, lucia olmtitetilo
para represcialtir 81 pueblo. Sc ha desecliaclo Ia ciccciOii diree-
Ia poiquc se afectzt desconfiar de las mztsas, y so las 1tiierc
tier bajo Ia (lireccioll (IC Litiores, de apoyos y de tiodrizas, desu'uveiido
asi Ia sol)crania del pueblo. \ COitlO si todas estas its-
tj'iCCi011CS 110 fueseii hastaiites, toda via se irnagi na La de Ii jar In
resiclencia COlilO eoiutilui .si,W ijiat no,'; eliminando asi del sufragio
a muchos ciudadanos, y dando nuevas reglas a los electores,
obli gatidolos a tiombrar at pie tienen (lelailte, ;tunqite
ribs teiig:tii c.onh;tiixa en liotabres inns einhiiClit''s 711:18 ilistrULdos,
iiiás patriotas. (1(10 bieti puecleit resi(lir titent (IC los I irnkes
de los Estados.
Muy Well se eoiiipreiidc pie ci particlo I ibeni I preteiida perpetuarse
cii ci poder pant potier ell 1)flL CIlCit sits teolias. y esto
explicit acztso ci espiritti pie dicta estas restriccioties. A$Pit';L-
Ci6il ie.gitiina conto in do todo imrtido mliii ante v orgniiiz;tdo,
juje tiene till JI'0flt1IR patriOt ico y hoinbres ca paces do Ilevarlo
it cal)o. Pero ci partido I iuieral cii to " iiiedios (IC szttisf;lcur SLIM
propias aspiracioties. dehe ser cojusectiente vOn SLIM prillcipios, Y
no hol tarlos cedietido ;i. Va 1105 1fl1I1OEC$ V pueriles desco,,flaiizas.
Cutinto Me. ha clirlio on delensa del art icubo estaria bneiio, si
los pie lo iiilptIgll:l!i CjlIisiCr;LlI (](IC pIr;t set- dipuinclo ILICrZI coilciicioii
precisli. no ser \'CCiIIO, iii rcsideiite CII el b4statio (tile clige.
Pero 110 ha y qtiieii pretenda semejante absurdo: to pie so
juicrc es que los ci eciores qttedcii cii Iibert;td pa in elegir enire
los ciudadanos ,Itexicanos, sea cual fuere el Itigar tie sit haeiinieiito
0 (IC Sit resideiicizt. Do esta liI)ertacl electoral no rusutta
In main represeiit;tciori do los bCstados: it pesztr de quo Ia
cortvocatoria estahleciO esta ainpiltuci, no hubo localidad que no
niomhrar:t diputados it sus hijos o it sus vecinos, y basta ecliar
twa ojeada al congreso actual, pain ver 4] tie Formait excepelOnes
los q tie represetitait a LIII Estado en q tie 110 hall iiacido a en
pie no haii residido.

Las razoites qite se sacait del pritieipio fèderativo ito son suficientes,
y tienden a que ci sentimiento mezquino del p'n-
cialismo stistituya al grandioso de lit unidad iiztcional. 31ucho
Mitts couvenierite es que los hijos de los Estados todos so considercia
cotno herinaiios, y quo asi la eleccion pueda reoner cii
cnalqnier mexicaiio, si Jo juzgan aplo los electores.
La resicleucia Cs itis;t cosa accidental q tie en mbi:i pol • cir-
ctinstaiicias ajenas a In voltintad.v quo por si solit 110 In (:1011
cia Ili patriotismo. Parece iiijtisto quo itii Estado no ptieda itombrar
a utto (IC sus vi ti d.,d t1l os quo Ic Ilaya presr.ado buenos servicios,
solo porque reside en otro Estaclo, o quo no piied;t depo
sit at' sit coiiuiaflz:t nit ci hombre do CLI Va (2lipncida(j SC protnet o
buenos result ;tclus. El apreciahle Sr. Castaneda vino tie I)urango
a 3Exico a .servir un car() popular: permanoció :tqtii OCI1i)t11(10
puiesios j)ühliCOs '.l)t J)Crdido Ia residen(-ja ell sit Est:t(lo
Porcilie el golpe do Estado del Sr. ( 'elntllos, y lutego in dicutdunt
do S:iiita Anna Ic ilnJ)idlicron s;tlir (IC lit e:tpit;iI? Piles colulo
Oslo caso hay olros inuclios, tr;ttiticIose Pe isaiuietite do los hot,,urns
iiiás dist itigiuidos disi partido liberal.
Adeiiiás, in rcsi(lencIa 0 vcciiiclad no estñii nitty Well deter-
iniii;,d:is por las byes: quiedzt la duci;t sobre si J)liC(Iefl ser clot-los
los Iniiit1ti'es. q ucda ci ries go dc las intrigas pnra lacer cait)liar
Ia residencia do ins va uclidatos ull liempos elcetora los, v
COnM) iiotiibii ci Sr. Moretin (ICl articuilo puebe restult:tr. (jne los
dipiit;tdos dc los Estados, avecir,ditdos cii In capital desptu's 1e
Ins dos :,fios que rluire sit enca rgo. piteden set- rc'eieei OS J)OI' stis
Estados porque to han 1)crclido sit residen •ia. y eieetos por 01
1)istrito, porque (11 1 H In luiti :tdquirido, inientras los liqos 'id
Distrito 110 piieden represeiita r a IliIi(.&ii1I hSia(iO.
laos heclios abtusivos quo sO citazi, iutd;u prIieI);Iui. Q.ue H Sr.
)loreno cediera a una t'eeoineiid:teioii miii isteria I p.11%, votar a
tin cnpIe;iclo tiiiido
l•:l Sr. \Eorr'no. \o i. el •oleu-i ('iI'0l()1;li

El Sr. Zaro uontiiit*zt clteieli(lo pie creia quo. el Sr. Moreno
habla tenido esta debilidad; pero quo sea do quien fuere, espera
quo los electores prima rios ten.--an ins independencia pars no
vot2ir sino en favor de aqitelios qu" par sus antecedentes les
inspireti confiatiza.
Explayai:do was alguiias de estas ideas. ee antideinocrárica
in restricciOii del articulo. reclama amplia libertad pant
que los eieetores escojan ('litre tt,dos Ins citidadatios inexicaflos,
hace ltoIztr (-file (Ii Ins rarides eiu(iahles (IC lit Repü blic;t se ron-
IIC lilt fl1It iiutnero de c:tpaci'iades politica.s y iiterztrnts p1OcPdetites
4€' todas panes quc no (IehelI set- cxc.lttidtts. y (lice q€'
si sigtteii las restricciones. sOlo titIta (111e p01' apindice a In Cons-
tituciOn se. c1 IIIU1 listzi do Ins personas (IC que hall de eoinporierse
ins coiigresos futuros. pant asi evitar los eXtraviOs del
pueblo siqetaridolo it in flttel:i qiie nlgttnos acoiiseJait.
El Sr. Morei I 0 a eUsa a] preopi tian t e dc liaberle I PVUII tzido nit
[also testitnonio, :11 supoiler quo desca ((tiC Ins cliputaclos de los
Esuuios pItcd8li sr electos por ci Distrito, ,v dice pie iii sit soitoria,
ni iiiitgtiit our". qtucren disputarle el honor de represen-
i ar al Distrito.
No eltettelitnI iracla antidernocrat Leo cit In resl.riccioll del
art.iculo, sitio lo infts con veitielite it los ijitereses de las localiciades
p:tra clue esteji Well represeiiladas, y par:i esto no bastn of
nacimieitto. sino pie se necesit:t In residencin, plies persotias
pie coma of Sr. Macedo. han narido en Jalisco y residen muclio
tiernpo cii Mexico, cuando reprc'sentahl it sti Estado. ito estñu al
tanto de sus necesicmades.
Si Los quo quieren taitta ainplit ud en In libertad electoral
;tVUIiZali till pOe') WI SLIS ideas, lleg:traii a sosteiter que puedell
set- uiomhrndos hasta los extraikjeros. Si son apl.os a juicio do los
elcetores. La idea do los itnpugiiadoi es Cs buena, tiene ci obeto
emiiiente tie fortalecer los viiiciilos de lit uiiidad nacional: pe
ro in experienei;t ii;iee toilier tales ;tl)tlSnM, qii(' Pr auiorit es in-

dispensable ostablecor Ia rest ,'ieiió,t cuitin tin nIedin de 1}tudoncia
favorable a los Estados.
Fit on ins Ultimas eleeciones, tigoraba COiflo eazididato
el Sr. Prieto, y sit eandidat nra fuU rocliazada por varios
eeetores, porque corno Ministro tie 1-Iaciciidzt acababa de resinblecer
Ices PeUC5 en los ,nisrnos ruinosos Lerininos que los planteO
La dictadurti.
El Sr. Prieto pide in palabnt.
El Sr. Moreno itisis: e cii que ci pueblo ilecesita set- dirigido
v extrana clue esta idea escnndaliee al Sr. Zarc:o, cuando es del
eminente dennOcrata Roussea ii.
No qiiiei'e protiiiicliza I' Iii;ts In Cliestloil [)oflf tie seria pre(:isc
ncuparse do ciertas personas, y esto es dernasiado odioso.
Al term iii:tr propotie que In residencia 110 30 pier(la por ansencia
ocasionada por ctialquier cargo piiblico. y cita entre
otros n los •jetès y oficiales de guardia nacional ciuc en earnpa-
fla o en otro servieio pueden ahtsefliarse mitcho tiempo do su s
Estados.
El Sr. V illalobos iinpugiia hábil,nente ci :tj't.jt;iilo eoiisjderátidolo
c:onio :iiitide,iioera.tico, porqtie coarta la libertad (IC hi
eIcceiôii V pitede exeluir a las n)as gi':tiides capacidados dcl
ntis. Presenta iiuevas objocioties: cree quo esta clase do procauciolles
procluecu gciieralineiite efectos coiltrarios a los quo
desenii sits ahttores: asi se erevó. quo ],I era Ia inejor
base electoral; quo dada garantia suticienie de acierto v de or-
([oil y ci rc'.stiitado me pernicioso sienipre que se adopto esa ha
so en el sistenla represeittzttivo.
Siguiendu I;ts razojies (Ic Ia Coin j s jOn, seria lOgico prohibir
por puiito general ins reeleeciones, pites ci reelecto deja de ser
residente (, it ci Estado que elige: pero In ('oznisiOti no Ile-a. a Csto
extrenno porqile so dci lone ante an absurdo y nun inijiisticin
palpables.
De segiiir ci prineipio ('N:tgeradn (It' la CoinisiOii resnlrari:t

pie en ci Congreso so desdeftar;tn los iiitereses generates del
pads pant poner cii lucha y en coiillicto los interese.s locales.
Es triste contemplar que buenos lihcrales descoiiffeu canto
del pueblo, cuando Mot,tesrjuieu ha dicho pie es admirable por
sit acierto pant escog'er en quienes depositar sit autoridad.
Si coiitbrnie a los principios dernoenSticos de igualdad todos
los citidudanos pueden set- diputados. i.por qué no han de poder
ser electos titera del lugar de sitresidencia? Eu t eori;t no puede
encontrar el metior ztpovO esta exclusiOn. La (Joiiscitucióii
unás liberal quo se ha dado La P'raiieia prociainO pie todo fran-
ps en ejercicio do sits dere.clios es elector y elegible pant todos
los cargos pUblicos.
El Sr. UI vera con vendria on I ado von los q tie i rnpiigii an ci
articulo Si so I.ratara do nun republica central; pro, :tdoptad:t
ya la forma federal y suprimido el Seuiaclo, es importantisitno
pie sea perfecta In roprese.ntacioui do las localidades pant clue
seati bien aleisdiclos sus intereses especiales.
Montesquieu adiniraba ci Felix acierto dcl pueblo cii Ins dccci0fle5
polo so reficre slit dud;i a un pueblo liomogêneo. V no a
min uiacioll coitto Ia nuest ra, coanpuesta de cleineuttos heterog.?iteos
ijue frustran Ins units bet Ins teorias.
En In capital de la Reptiblica es (;iOt'tO (jtle viven hijos de todos
los Estados; peso pronto sits iuitereses Ilegan a seE distintos
de los del lugar de sit nacimiento. Eu cuauito a [.is- reeleccinuues.
observarse puecle, genentimente habla.uido, clue los reelectos rai'a.
VeZ fiucron ütiles a In RepibIica, linCit uudose nvoiutocl:ttieios :1
I O(lns ins ci reuflst:tul(ias.
El hombre elect o en el Est.ado tie sit resideuicia es probable
(Itto retina inits conocimientos do In localidad pie va a reproscutar
v que veuuga colt units grattittici liacin t'I Pueblo que to
honra con sit confiauiza. 1-lay ademãs necesidad do quo los puesins
pUblicos no sean ci monopolio do itnos ettanios y do quo
mien euitre ci ma y or umirnern do titicindanos.

02 4,
For ültiznc, ci inejor apoyo del artienlo eousis(e en que Cs
consecuezicia del principio federativo.
El Sr. Balcárcei dice que, como los inilitares no LielieI& residencia
tija. ci tirtictilo parece exeluirlos, y pide sobre tsto
explicaciones a La Comisióti.
El Sr. Anayn Hermosillo dice pie el articulo es depresivo it
lit soberania popular. V al restringir La I il)Crtfl(l electoral mina
en sit base los priiicipios de in democraciti.
Sc proclama ci gohierno dcl pueblo, so proclaina la sobera•
tila popular, y al soberaito se Ic dati Mil regitis v precept o
para no dejarlo cii libertad. Se olvida pie his relticiones quc
median entre ci pueblo y ci diputado, debeti ser tan libres cotno
las que exsteit etitre ci })oderdallte y ci poderliahien LU. y qil
ci pritnero no teridria in libel-Lad Si SC Ic obligant it da y o no dat'
sits po(Ieres a delerinititidas personas. Sc cst:tbiecc tina restric
eióii pie estrecharil itoutbiemetite ci ciretilo de los hombres q uc
se ocuprn de la politica, d€' aqul no resultarftti niás Clue cOflSCcuencitis
funesta.s it Ia Reptihlic;t, y en realidad 110 h;thrá. cier-
(:1011, porgue elegir Us escoger entre todos.
1xigir sleinpre la residenciti es olvidar ttte los hombres em I
netites tienen igitales titulos en 1104la lit extension de Ia Ftepiiblica.
Itidictilo seria ipie tratAmidose. por ojeniplo, del piuriarca
(IC lit Ii bertad, del ii tistre Sr. Gótnez Farms, solo pucliera ser
electo por el Est:ido cii que residiera; y si nun i titriga Frust.rathm
esta camididatuni por uianjobras dc los eoitservadores, o por
atqtiel proverbio de que nadie es profeta CLI sit tierra, seria Iris-
tisimno que el pals se privara de los servicios de nit patriola, tall
esciarecido. Si boy hubiera ciecciomics cmi Jalisco, las intltieim
cias que en aquci Estado predomittaim, exeluiriami al Sr. Faritts, y
asi pitede suceder en todos tiempos y en todas partes; de marteni
que si no se quiere qw ci m*'rito, la virtitci y la inteligencia
queden exeluidos (IC la represemitaciomi nacional, es imietiesrer
horr;tr in restriecióii qite ci nrriruio consiiltn

La resideneia es circutistaitcia puramente casual, que Hi
aumenta Ili disminuye ci mérito del ciudadaito. y asi el nacirniento
importa P°'-' tratándosc de los hijos todos de una na -
ción, que si tiencit gen'o y viritid (leben set- diputados por los
Ittc l) 105 todos tie lit RepUl)liCa pant eileomen(Iarles sus ilestinos,
ttOflaO ins eiiidades de la ( l'('(ik SP clisputnit Cl honor di' luther
SH lo ctt ii a tie Ilonwro.
El artietilo so presla a ritinis perversas, rastreras C I iiti'C-
sadnt, v eleetores habrIt que, apoyados cii in circulistancia de
In reside rieizt, so einpeflaran sieinprc en que los diputados sea"
los mismos iniciubros de los colegios electorates.
Crei quc ha y inucito de inera chieaiizu. en CWtlitO so hut aleg;tdu
cii ciefeitsa do una rest ricciOii que con sohnuio itiotivo lizt
SIdO cal iheada tie au tniemocratic;t, y picie que ci :triiculo se dividzu
cii stis panes ut:tturales pant ordena r In (iiscusioII y lacer
(JLIC todos voteli cotiforine a -,it
El Sr. Castatfieda sti plica a ha CoinisiOii ttic div ida cii partes
('I ;trticiilo, plies so tiota que bu y (lifiduhlad ell debate, y quo
Sutcesiv:tmente Vaii 530)1(10 iiiil)t12)UtdOS ptintos intiv diterentes.
Su serioria cleelara qttc al i)cdir in division so propoiie atnear
In ('XCitisiU)t do los cclesiásticos, sin cuidarse dcl éXiLO, PUCS
no ha veiiido a triutifar sIflo a liablat' conforine a las inspiradloiies
de sit conciciieia. Aflade quo esa exclusi6a Ic parece antidemoerática
y pie en este pliliw hiace suty:ts las palahnts del
Sr. Zarco, cuyas opiiiionos progresistas iio pttccleui luispirar descoiifiaiiza
a lit uusarnblea: l'odo ettuladitno es elector i, elcythic.
El Sr. Arriaga pregtuiitut eómo se quiere lacer ha divisiOn.
El Sr. ()astafiedzt pide que Sc separe excltiye
a los ecIesiist 1005, rues con las ot-ras est;i cotforme. Abordando
desde ltieto ha dilesticlu. en-c '1ue In convocatoria expedida p'
el gohierno del Si. General Alvarez. exchiiyO al elero ne las
eieceiones, porq tie esta ciase era entonces rwivile pjacla y go
zah:t do 1tteros ('spediales \horn sitcede IC) coiiii'itfio, t'l elero

629
está ya desaforado, es igual a todos los ciudadanos, y unit vez
dada Ia ConstituciOii perderá más de Jo que Ic quitO la, Icy JuArez.
No hay, pues, motivo do exclusion coinbatida ya como
antidemocrática por ci Sr. Zarco, pie ha sentado ci principlo
inuy aceptable a los liberales, de pie todo ciudadaiio es dec -
tor y elegible, y pie se debe tiar cii ci buen sentido del pueblo.
Fiese en ese bueii .sentidu, y déjese a los electores en libertad
pant itonibrar o no a los ecIesiásiieos corno to juzguen más con-
"en ic ate.
El Sr. Arriaga consiente on clividir In Ultitna pane relativa
a los eclesisticos.
El Sr. Anayn Hermosillo reclaiva que Ia divisiôii sea en seis
purEes, punt que asi quedeii separados todos los requisitos pie
el articulo establece, y de uno en uno puedait ser examinados.
El Sr. Arriaga teine que haya cierta tâct.ica parlarnentaria
en recurrir a divisiones inUtiles pie sOlo pueden servir pant
perder el tietupo. Nadie se opoiidrA, poi' ejemplo, a que ci diputado
sea ciudaclaiio err e ,jercicio de sus clerechos, a que tengn
'einticiflco años. y asi no hay que perder Ins Iioras en repetir
votaciones.
Las observuejoijes pie ha oido Ic han Ireeho rnuelnt fuerza,
V SI 110 ha contestado, es porque ha estado meditando sobre elias
y calculando si thure medios de satisfacerlas.
En cuanto a la exclusiOn del elero, no ticrie empeño cit que
prevalezea, iii niucho rneiios quiere obligar al Sr. Castarieda a
votar sin Ia debida separaeiOn, ics lo mismo que sit sefloria,
no ha vetiido a triunflu' y si sOlo a guiarse ps" su concieticia.
Proporre In divisiOn del artietilo, conprcnclicrido en Ia primera
parte los tres requisitos do residencia. edad y ejercicios
de los dereehos: es interrumpido por muchos seflore.s pie dicen,
jnO! pw! y otros: ;.c5! fs?! tiitezita una irueva division. v renovándose
ins interrupciories, dice que si algun señor diputado 1narde
haeerla inejor, in presente de.sde luego.

Ô.3U
El Sr. Lazo Estrada pide la pztlahrit.
El Sr. vicepresidetite Ic pregtiutt;i -•coii qué objelo?
El Sr. Lazo Estrada coiitesia que pant liacer lit di\ isiit del
articulo, v u tut vez coticetliciole Ia imiabra. lit hate cii eswz, têr
iiiinos: I . Para set' diptitado se re(Jttiere ser ciudadano mcxicano
ell ejerciclo (le sus cicreclios y teller veiiitieinco z1flO.s cuinplidos
el dia dc Ia :tpci'i urn de his seioncs: 2. 1 er resideijie cit
ci Estado quc lince In elecciOn: y 3,a 110 pertciiecer ill estaclo
c,elesiást jeo. La resicieiici;t 110 se pierde por auscitcia L'C8510-
iiada por cleseiuipeno de cargo pilbl ico (10 elecciiii PoptIla 1'.
iIeep(acla por el Sr. :r1'it1ga tstzt divisiOn, In prirnent pail''
PS ;tprobztda pOJ' ttilaIlilui(lildI de los 81 diputaclos preseutes.
La segttiida pitrte Sc tiioditie;t por In CoiaisiOii oil estus (ci
)flhilOs: ' Se.r VecillO dcl Estado pie Jiace lit eleecioii.•
El Sr. Ainpudia preguitta Si quedait excltiido,, los iiiilii:t re,.
(61T1O se califica sit vecitidad.
El Sr. Arr iaga contiesa quc Ic parecen tIe uiuelio peso las obpecioucs
Izechas a lit taxativa del art iculo. y casi vacua pant defenderlo.
Sin embargo, expwidrá sits flizOlics pant 1juP el Collgreso
yea los lacks de In etIe,tioli. No }i;tv jtisticia. en ealiticar
de,'i iiticletyiocráticzt lit rest rueciOil ([(IC solo t iendc it haeer justicia
8 las quej;ts (Ic' los pueblos coill ra In zthsorriOii y monopoho
del podcr quo qjercc In capital.
Cecliendo it Illsobservacioties del Sr. 3lorciio 7 In Couiiisioii
eslablece Ia veciuclad en vez do lit i'esidciieia, y este eatubio
hará sin duda znás fuerte Ills objccioiies. porque In veciudad
restriiige inás In ciccción.
No teme que quedeti exeluidas las gntncics iiiieligencia.s,
porque cree que ins liabrii cii los Estados eiitre los hombres
iiuevos, y porque par servir bien al pals se necesita inns patriotisino,
más ainor, rnãs coticicucia quo cap;tcidad e instrucdon.
Es sahido que ci ainor realiza mãs prodigios cjue In misma
inteligencia.

Es indudahie ci becho de t.juc los inismos hijos de los Estados,
despuOs de muchos afios de residencia en Mexico, se oLvi-
(tall del lugar de sII4iaciInielIto, sOlo so ocupali do In capital e
identifican con ella sus intereses.
Es necesarie repetir que no se trat:t tie ittia repUhuica eeii -
ira!, sino do utia tëderaciOn, es decir, de an conjuitto de repUlilicas.
C1L(l;1 thin do Ins cuales necesita teller represeitta utes especiales
on ci ( 'ongreso de in uniOn.
Sc train de una cuestzOn de orden y no de principios demoerã.ticos,
v cii cuatito a cttestión do ordeii aca!)a do aproharse
pr uiiariiinidad quo los cliptitaclos tcng:tn veinticinco aftos. sin
In inoitor oh.ittioii, :iuiiqu' tninbi'n ptidicra prusentarsi'.
Por 1)111110 gvuoral esut l)crstutdido de quo ci honihrt, quc
vieiie de sit E-taclo a reprcseiit:trlo en ci Co ii gn . ?so 11t11e rnás
eflcaciu, Ifl;s fo, tiiás iiitrligi'icizt. ni;is patriolisinu pant cleseiii.
pefi;tr stt r;lcnrgO qttt' ti ave(;iuiditclo on ('Sill capital. ocupado
(Z1$i sienipre de otros ititt'i'esvs 4UU lo distt'atii 14) prt'Viet'tcli.
tinter veitir encin dos a lbs a hombres tie toclos los Esitidos
ItO CS desarrol mr tan lnezqttino provi Ileiahisn)o, como se ha diolio,
siiio torI ;i boor In uiiiclad naciolia I, poniendo cii coittacto a
los hombres todos del pals, y tnteiido ituevas y vigo ros:ts into
ligeitcius quo aiioiiadeii ci ixiflujo del particlo conservatlor y cciii
nilista. Aim los iiitereses puramente inal.erinlos so desarroll;imu
uneJor. pues los VIaJOS do tantas personas ha 11th coilOefli' P1
a is, y Los (itte linyan "isto iiuestros inalos cniniiios, iiitcstras ditictiltadt3S
de uOmUilicaciOii, prc)ntoventIi iiiiportauites JflCjOl'zts.
inieiutrns quc altont todo se ttetuttitia en Cl centro •v las cx treni 1L
dades se dehulitait y pereceli. .Qtté iinpont;t quo esos lionlbres
swill niñs sciieillos y do cost uiinbres iiiciios afeetadasqite los iltic
viveli cii lab ta p1 tales?
Se ha eltado tuin Coiisr itueiOit t'raii'esa paPa eotiib;tt.ui' in its-
1 ricciOu. pero ósta puedo defemlerse cOil In ( onstitueiOn amen
4 1 .11118 ltech:i para lilia r(ptL})li(t frilnra I.

Detide que la Acta de refornias arnpIiô la libertad electoral
eorno ahora so quiere, puede decirse quo todas las elecciones se
hicieron do orden del (ohierno de Mexico y acahO Ia represen-
taclOn de los Estados.
Los militares no quedan exeluidos por ci articulo; su resi
dencia queda coino siempre, y esto de.jará srttisfechos a losSres.
Balcárcel y Ampudia.
Conviene eon ci Sr. Zuno en que en Ins ciudades priiieipales
de Ia Itepübi ica so agiornent ii gran ii utnero do eapacidades p0liticas
37 literarias; pero tawinan en elms hay wits iningantes
y mAs corrupeloli y asi In intdalla tiene reverso, y ins \'(3IItftjlts
los inconvenientes so contrabalancenu y so equilibrati.
Hasta ahora sOlo so :ilegaii razones teOricas, desentondiCitdose
do los hechos. Rue,--a p' to rnisnio it los hnpugnadores que
desciejida ii al examen do Ins dificultades pnleiieas do to mismo
que elios pretendeii y do Ins ntzones do convenienela quo están
:11 alcauce do todos.
El Sr. Prieto autos do ejitrar on lit citestiOri pide l)e1fliS0
pant desewbarazarse do nit ;ttztque personal que Ic ha dirigido
el Sr. Moreno, al decir (jUC sit cajididatunt fué reehtazada en Jalisco
porque, conto 3[inistro tie Hacienda, habia restal)l pcido los
peajes decretados por S:iiita Anna. Pant esto no haIna inotivo,
pues no se trataba de turn I)rofesiOIt do fe poll lea iii de ningün
principio, sino simpleinente de uiui inodida do orden, de rest.n-
blecer In uiiidad do fonclo. do cuidar de (jue ci peaje, cit vez (IC
ser derroc.thado por particulares, se emplease en componer los
caminos. No podia esto tenor quo ver con twa candidatura, y el
Sr. Moreno no ha hecho mñs quo dar a conocer quo no está al
tanto do lit euestiOn y que tiene aversion at orador.
Pero, por fundztda quo fuese la desconfianza que itispirase a
los eleetores, por grandes que hayan sido sus desaciertos, osLo
podia probar que no sirve pant el Mitiisterio, que le faltó tino,
que tiene muehos defectos; pero estas nizones son arguinentos

solo (;OIltrn su persona, y no 01,favor de is exclusion antidi,.
inocrática que consulta ci articulo, objeto del debate.
El Sr. Arriaga quicre poner en dificultades a los impugnittiores
pidiéndoles motivos prácticos, pues sabe rnuy bieri que In
cuestiOzi ha tornado an earáctcr odioso, que pant liabiar de In
práctica se necesita referirse a personas determinadas y quo
segün parece se trata de suscitar unit rivalidad entre Los Estados
y la capital, quo se pinta coma foco de corrupelOn.
La Cornisiozi oil sits explicaciones se futida en ci supuesto
tálso do que hay quieii quiera excluir a los hijos de los Estados,
cuando lo quo se reclania es in lihertad de los electores pant
que elios Iia!ne gl a Ia viz'! ad y :tl taleitto donde quient que los
nncueiitreii; so quicre quo so doje libre al pueblo, quo no .se to
abrurne n fuerza de coiisejos y reglas y preceptos; se quiere
(jUC no hay:i mae.stros tie ceremonia.s on Ins cleccioties pant qu*
Y'stas scan obra del pueblo.
El orador es ntnto más ituparciaj ell in euestiOzt cuaiido cjuc,
siejido enipleado, esni exeluido do voiver a ser cliputado y pot-
10 n isiuio puede liahiar con wits fntiiquezzt y deseznbztz'azo. Las
velitajas qtte ci Sr. Arriaga encueiitra en Ins inlpresiolics tie
viaje tie los diptitados que vienelu en diligeticia y cli el estudjo
quo haga ii do los lioyos del carniiio, son verdaderai ,ell t e pueri-
Ics y do poco peso, cuaiido no hay qtlieli Se opolign it quo von- -
gan los que ci pueblo el U•
Es menestor 110 oIvi(lar cpie ci Coiigreso do in UiiiOn no lie-
lie que ocupiurse de intereses locales, sino (IC expedir leycs geiterales,
do los obietos todos clue expresa in ConstituciOii; y quo
el loc;tlisino ell los coiigresos no produce buenos restiltaclos.
Las diptitacioiies do Puebla, el tilterés de los tabrie;tiites, Sc
OJ)tiSiei'oli a la libertaci do comercio, pei :j udica uulo a todo ci pats.
Roy inismo la Iluinerosa diputacion del Estado de Mexico se
O l)OiIe, Sill ateiider ii los intereses generales, a In erecciOn del
Estaclo del \Talle

No es ae'rtndo iii patriOt.ico querer que lucheii y sobresalgail
los intereses parciales, doude todo se debe confuridir en
twa sola aspiraciOtt, In gloria y in prosperidad do In Repühliea
A ins etteraht(Ladcs del Sr. Arriaga bastzt cont estztr quo hay
de todo; que cliputaclos quo vieneti dc los Fistados suclezi reprosetitttrlos
muy trial, sin coinprcnder sus lilt ereses. y quc diputndos
quo represciitaii a Nstados (jUC 110 SOIl 1(35 de -sit resideiiei;t
tal vez movidos pot' In gratittid, clesplegait ci mayor celo en 5(1
ftvoi'. ;.Sc- cree quo la simple veciitdad eomuniqtze ralento y p.t-
I l'iOtiSfllO? ;.se iInag'iIIa ( I li(' In residettcia itispira tocins ins v it'-
I tides?
jij oracioi' recttei'dzt cUV (:tuttl(l() ha tt,Itido el honor (ic represetitztr
a los Esttdos de .Jalisco y dc Oaxaca, los ha servi(io
lealincitte, y Si I etila nlgtiti cinpico. csW ha di.spuesto dal. a sti
(liIfliSióII pai';t (11(Cdat' (Hi IihCi'Uidl 1W to,nh:,tir ni ohioi'ito qu
1)er,judieasc a Sits coiflitelitOs.
Ese odin a i:t (itI)iLZlI lizt(:C de iiiizi pveoettp:tciuu, es In ex:Lge.i'aniOII
dcl provitiei:iiistno V eOIl(IUCC a qitei'er quo ttii lioinbz'e
etnifloltto 210 se;t ci represetitahitt' (In Sit Pak V 110 514 ("poea, sititi
de Will niudad 0 doltflit Aden.AA quinn representab:ttt Hidalgo
v Moreios ni lanzn rso :t In iItslirreccLóIt? .Se even quo vxamina -
vol t ci nut pa pant vscogcr In prnviitein J)OI' ( l u te itaI)Utn (10 1-
1 1 1* 11 tutu r SLI .sahtgre?
Sc quiemn quo Los liios dci Distrito senit pzirias, Ii tuemttL 1105 V
MOlt, I'CCOIitIi LOS itisuiros Lie Ins Fsindüs. ( ' '2 tIIL'ItCS net)IIsejZtli
esta cxci UStOhl? Los a póstoies u p in detnocmacia. EMIt I OS illeOti-
('('[)ii)iO.
V ci Distrito. por ci eotutrario, :1 tiadie pick Sit tO (IC bztitt .is-
1110, MC hoitni do :tcOgPt' (:0mb a iiijo.s sityos U (fftt:lItIOS tietinhi fa
lento e i uitetigeiieitt.
Otero, ci i)reelaro Itijo do .laiisco, tio liicii se dli) a cotioc'i,
ruunndn el Distrito In tll,Inl)r(, sit mepmesetitatilo. Morales repro-

sentó al Distrito, que no se ;teordó do que ci distiiiguido eseriwr
era hijo de Guanajualo. V at mismo Sr. Arriaga r qiiién le
preguntO doncle liahia tiacido, iii de dónde era vecino, en las
üitirnas eleccioties. al nombrarlo diptitztclo por ci Distrito? 41:t
oldo pte algiiieii diga quo no iiitciO cit esta cititltid cuaitcio ha
sido liamado a todos los puestos pOhlicos?
Pero se dice que esta cuestiOii es do ordeti V so cotilpara (:011
C! requisito de in edad. Al vot:tr tic se Irecesitait veinhiejitco
a flos pant ser diputado. ci Co ngeso ii:t cecl ido a In rutiii:t v a
in preocupaeión, v tnt rcspet;L(lo in rcglzt estzil)lecicIn antes.
Pero ?.qtiiOn ptiecle prob:tr 1 1110 tIny till din fijo (Ic sazOn pant In
inteiigeiicizt y In virttuL, 3 9Lw ci llOflhl)I'C Comb tIiltt Ilnilizalla U
comb tin albôrehigo liojie sit t'poea uija dc so y a proposi to P'"
$Crvir a Sn pals? ' .Qitc'.
antes (Ic in horn en pie su ciiiupleii lo
veintici,ieo UulOs, el ecrebro '- e l vOFziZóiI cstãn ztdorniecidos:
Esto (is iIiSOSteIiil)l&', V la retçhi so iIl;t)IIieite por pura rutiiia.
Es cideiite que LIII hombre quc re.sidc en ( ;uadaiajant. Si 110
SC ()CiI[);I 011 astintos piihlicits. Iii V1VO eli I:t iticloletmeizi, sabra
ijiucho nienos de Jalisco quo ci iiuinhr ost udioso quo reside en
otra pzsrtc. qtir aniu'ln ((}IIOr(t1 a loch) ci pals. pt1;I promnovc'r su
j-.rosperidad.
('ierto (itle P"' SOEV1F al pUiS, SC itce(!sILt pzttrioiistno: 1)t-i(
110 50 tntt:t 'Ic tIIi;t cilesti ii :liiior)sit cotilo dice ci Sr. Arriangut.
51110 (jUC ci hoI)Il)rC pubiieu ltcecsit;t virtitd y Inientu lit COtitt)iilZLCiOII
do cst as cual ithtdes es to quo produce beiielicius a!
ptieblo.v 110 SOlO his gracias iiifaiitiles eon (JUC ci Sr. Arriagtt
SC coitipl;tec eti represemluir al diptitado foratico t'USticzt?IICtlIe
vCsti4I() \ tlf1Iilo dc stis impresiolii's do viaje (!It diligoimei:i.
Lit rcstrieciOn no puecle ser acloptztda por Ins(lit[,' di t tiereil in
venladera lihert;td ei(?CI oral corno principic' de In cleinoerri CIa.
El Sr. I)egollado D. Santoi. prevemiido on gran pafle pur
ins razones del S r. rriagzi . ieea que, pa i'zt exanhin;ir In (1I!'S
tión h:u j n c'! aspeeto (if' In tonvenio,iein publicu. so (onsjc1erph1

Las funciones del diputado como un cargo y no coino una recompensa,
ni una cosa provechosa parft el individno. Conforme a
Jos prineipios democrtticos se ha dispuesto que la, base electoral
sea la pohlacion, y conforme a) principio feclerativo es in
c.oneuso que log diptitaclos dehen representar perfectatnente a
todos lo g Estaclos. La taxativa, pites, que eoiisulta In Comisión
no es ;tntidemocratiea v t'avorece los intereses de Ins localidacles.
Tiene en la ctiestiOn una triste experiencia, ha sido goberiu;ulor
dc dos Estados, v conserva las cartas pie Ins
(lei gobierno general le dirigian, recornendándole a ciertos can-
didatos, no tanto por sus opiniones 0 por sit patriotismo, cuanto
porq tie careci;in de recursos par:t subsistir. Para que cesen esins
influencias que falsean ci sufmagio, es inenester que lo g diputaclos
resi(lahl en ci Estado tpie hace hi eleccion y tengan en
ellos vecindad.
Se ha hablalo tie In euestiOii de prohibicioiies. y en ella los
diputaclo.s de lo g Eslados industriales hicieron hien en defender
stiS intereses, pant conciliarlos on lo posihie eon los que deseait
In liherlad dcl comenio, y solo podrá logr;trse este ;Ivenimidnto
de intereses por incdio (Ic representantes que eonocan prAcicainente
a his localidades todas.
En todas ].is byes electorales so ha exigido que ci elector
sea vecino de In sceciOn que lo iiotnbre, y nadie ha atacado esta
disposiciOn, porqtie ella se acerczt a) sufragio directo y evita
quc un rni.srno ciudadztno sea electo por varias seccioties. Las
mismas circunstaricias obnLn eon respecto it los diptitados que
tampoco (leherl set- electos por rmi.s de tin Estado. Los que mi- -
piignaii ci artictilo tienden it la eontralización, y si en In Repil -
blica tnt neesa toclo ciudadatio era elegible, no dehe olvidarse
qtir' :tq;teIl;t repUhiicn no se flindaba en In organizaciOn fe-
deral.
El Sr. Anayn Hermosillo observa quo In UomisiOn y los señores
tjiie In ;tpoyati solo ha it prohadu qite es tonvniuente qtie

537
de los Enados veiigan aigu;ios diputados, cosa que nadie des•
cotioce iii nadie ataca. Toda restricciOti es autidernocrárica, este
es ci principto quc (a Cotnisión tiene que combatir para sostencr
su articulo.
Por otnt parte: si la residencia ha de ser condición precisa
de elegihilidad, se abrir ancha puerta a los intrigantes, mien-
tras que hornhres corno Oeawpo, Juárez y otros, quedanin cxcluiclos
(IC in represeiitztcion iiacioiial, coil daflo positivo de Ut
causa demoenitica.
El iitcunieiito i l % S l)iflt lULLS ;tliior a till Pais cLIe JEt simple resideticia.
quo (lepelucle de la casu:tIicIad a del interés, y siti Cliibargo,
la Counisión solo ciene confianza ell resideiites y cxchive
it los uiaturales (It' los Estados.
Si ci Sr. L)egoii:tdo re(:onhioucla pie Ia cuestiôii se exainhite
bajo ci pinto tie vista tie In t:OflVefliCnCia publiet; los que alacan
a In ConiisiOii ci'eeii no liziberse apartado de este camiiuo. y
que procurait ci mcii do los Estad(Js, que sOlo pueden proporcio•
narselo sieticlo coinpieta la libertad electoral.
Dada Ia horn do reglainetito. se levatita In sesiOn, quedanclo
peiudieii e ci del). I e.
S1tSION DE IY l)E ourumtz DE 1856.—Siguiendo et debate søbre
1:1 segtiiid;t p:urtc (101 art. 60 dcl proyceto do CoiistituciOn.
ci Sr. D.oII;Ldo (Doll Jo:t1iiiii) diO Iecttint al diseuirso siguiente
del Sr. Degollado (Don Salkios), quieti par nun indisposieiOn de
satud, uio pudo asisti r ;i In sesioul:
EL c;ulot' V cuiipelto pie se itoin en Izt discutsiOir preseuute. donue.,tra
claraineitte que es denuasiado ituportautte la, cucstiOn
relativa a l a VCCI ildfl(1 (jtlC (i(?ScziflloS esta bleccr coiiio requisito
eseuicial pant ci 11OlUt)fltlilieiltO de diput;tdos. Ellefecto, yo lie
aknnidoutiuio ini silencia habitual porqtue (a expeFiettciit (le to que
supe ser voluntad do los pueblos ell trauisno por inuchos de los
del interior durauire In pasada cawpaña, y mis recuerdos de Ins
reeomnd:tcions qtut he recibalo sobre este ptuuuto, tie personas
"p

principales residentes ell Estados, me (:OflStitLIyeIl en ci
tiehet' tie estorzartne pant (:oliseg'iltr qite .eaprttci)e 1:1parte del
art. 60 pie estatflos (i(dntliClI(I0. J'OCII'a sti' :1tlC repitzt ;tlgtiti;t dc
Ins ideas vt'i'lid:t- ''It I;L !nts;IC(a seston: pet''. COIllO ((tliero (1t1t1
los fttiidniitetilus cit' 1111 Volu eoiitt'it ti( tilt 1110(1') tertuitI;ttIle V
explicito ci sot)Cflfllo Coitsreso )tie rcrnitttra que octipe j)Ot' :tI-
gunos 1flOflWnts nlz'ts Mu LIPI1('i6ll.
'\.a Ii)ztIIiieStt' qlL(. siQll(l0 111It t'et4 I;t cotistirtiuioii:tl In die (jtlC
.la ii;ic (Ii' in r&'itc'sC'ttneiOIi OS In 1i01)1aci6ii. V ttai&io it
ci ztrgttntc'nto (IC, l i lw los el pctoi'es printitiVos (Iel)tt2 ser
lIOIfli)t;tdos do 1o, \eciIIi.'S tic, ttt!n S('C(:iOlt. title lo.-; elect o-
res secuttd;trios Ii:ttt , i ' Io sieItIj)re itottiht'ailos de otitru los \eci-
Itos dc eath' P;tl'i tim. SC' sIlte (:01W) coitseutteitcia IUUt qUO los
CIii>iita(ios dc,heti ttomht:trse tic' etitr'e los veeiijos del Est;ido; no
S610 porqtie PS Lilt ;telo (14' :ttliittiiist.ntttimi interior tie los Fstn-
dos eoiistiitiidos 491 kclet';t('iutt ci ae1' die lwla eiecewn poptii:tr,
('II cualqtiic'nt die sus gritios. SitU) P0r1tlt' ci Jlnml)r:Iuhic•ni(, Lie
(lij)tttt(1O5. t:tl (OIi)O 10 (OtiSiIit:t lit Cotnisión. ''.- a los
l)l11ic1i(4 ( i f'iiiI)4t8tiCOs. ni SiSt('ltUt (Ic g01)ict'ii() rel)1eselttati\'c)
V a In i g tinithtd alac In icy.
13;ijo (Ins aspecl(.s Sc li:t (Oiitl):tt.itiO tI artivtilo: ci prilncro
cotisicieraiitiolo reStt'ictiV(' (Ict In Iil,ei'tad (it' Ins cli .cciites, y ci
segtiitdo, eofliO (QIltrtI'i() ;ti dereciio dc los vitidad;tttos cii quit'-
UPS ei)ttCliIt'ett lOS rt'(1tIisitOs P°'" ci voto p:tsivo. Todo lo donuts
quo se 11.1 (IjehI) sabre menu \enmeiires do hcelio y SO1)t'O Rut-
>ot flptttt1i FHI los iuiclividuos VCCI!IOS tie esta capital, ito hace
tná.s q IIC ext ft viarilos df:t In ettosti011, auuique ttadie poclrá tiegar
ti tl e ci 00,12 rttso de 1824 tuit itniy superior al actual ell
Iitcrztrias. silt einlnirgo de 1' euttoiiees no huho In
ainpitttid (jli(' cii In tiltitti;t eoul VoC:,tOria, ;ntra elegur tocla elase
tie persollas, liasta enipicados dci goi)iCrtio. goi)erliadorcs tic
E.sta do v nun ml itistros.
I 4os 1)1 I l( m r)m 4 ' s tie In c.IeIn')c . t'ncin. so ii;tll:t ii titets .z'al'altIiZa(Ios

estring'iendo In eleeciOn de di putados al circulo de cada Estado,
porqtie si los Estados sigtlierati en sit cost timbre de llornhrar
personas de fuora do ese circulo, quo siempre li:iii residido en
la capital de In Repühliea. ilecesariarneTIt.e se forniaria uliaaristocracia
y tina especie do prolcsioii 0 enipico pernianelite dcl
cargo dc diputado: esto Ii') liccesitti d"iiiostraciiS,i; sobre Clio
hall expuesto fund:iiiienros ineontestables los clefè,isores del articulo,
v In experiencin do inuchos ai1 os nos lo zui'edita.
No es cierto q tie a sits ilnptlgIiai bros so los ha yn a tribti ido
In pretension directa do cxci uir do] dereclio do elegibiiid:td a
los liahirantes do Ins Est:nlos quo 110 han s:iiido do clios: lu!ro
Si bieii Jo rctloxioii;t:i. In iiI)ert2Id (tIe pretoiiciii mint los deemres,
dtjziiidoios Ilevat' .stis v.,t(as hnsr:t persilias :tveeiudad:ts
fuei'a del 1:st:icio tie sii origen, produce in j uovilahie eotiseetien-
cia. do (lisiiiiiit,ir ci lililIleru do represeIim;ii1Irs (4110 deheti (On]poiier
ci Coiigreso do In Union. V&amosio do tilt undo ineoii t estable.
Stipoilgo, señor, cjtic cii Ia capital do In Republica lin yn iiez
i1otabilic1a.(i(s noliticas ('11 qilielles totios los Est:idos ij j:tii Stis muradas,
y con cnn i'levcioii so qmiiereii lionrar: y StIpoligo tarn-
I)Ióll qite ROt' 40 11101105 ilaya veiuite porsonas ;tptas par ci ejei'-
eicio (IC la diputacion, avec j mi;tdzts o ll ci Distrito, v origiliarias
de diversos Esrados v territorios, quo por p;treror ln:is expedi-
Las para couleurrir a las SCSIOI1P,s, pot . 110 SOI tan ilecesarlo respeeto
de ell;is ci mecitrso de Ins dietas y pom ahorr:trse el gasto
de ViãtTicos. so le ,; niaiida p 1 uioinhmnuniciito tie dipulados por ins
localidades etc sti pmovedeuici:t. T:ii Oslo (aS(, SO liono Hit iiuutlero
do treiiitn citidaclautos con dohlt' derceijo, let' l ' lilui0s, a sufrag
io }'O: so uction l.rciiit:t ciuid:iclattos tie ins \eciIins ell los
1sttdos 'fliP no hall ttieritlo :t1);t iuiiouu;trios. priv:idus emit rr:irneim-
U, do ose rierechmo, ptie4u (filO no J)t1(li('n)CIos(' J)OI Ia by aumnout
tar el 111111101I) de diputados. ('S IOrZOSO ((Ilitar a ititos lo quo so
dé a otros; y se tielic por tiltiuuto, ciisinimi,iido do troilita ci tii

Mi)
niero total de repre.setttantes, y esto si sOlo rennen ci voto de dos
ent iclades politicas. pc.rc1ue si los 1111511105 ilL(iiVi(ltl0s retttien mas
sufragios se multiplicara el inittuendo pur Ia cit'ra que exprese
esos votos. AM. pues. debiendo entrar iii Congreso tantos diputaclos
suplentes ettalitOs soii los propietarios que teltgaii tina dotile
elecciOii y quo 110 pue(lall representIil' a tin tiempo dos do
]as panes en que so divide In RepQblica, so sigw' que hahrá
Lantos notnbramiciitos iititos eonio los treiiit:t del supuesto, y
quo en vez (IC cu;ttroeientos dinutados t j tae clehe limber entre
propietaflos y supleiites, iio habra inas pie trescientos setetita,
eosa pie además do ser colitraria at prctceplo constituciotial decretado,
to seria talni)iêll illeonctISa memo it los prilleipios de In
(lemocracia, pie exigemi In distrihuciomi dcl poder jiüh)ico CII
€1 mayor nümero posihle do ciudadatios. Luego esos principios
sOlo puecleti gara mitizarse con el art. 60 presetitado poi' Ia Gomisi011,
que es to clue me propose denmostntr; luego los seflores
que to inipugnan, sill querer, nl)Oga ii por in aristoeracia. que
consiste en reducir a p0085 personas ci ejercicio de In publica
a u to rid ad.
Que dicho articulo es conforme at priiicipio del sistemnzt representatiVo,
ti ll cual está y;t adoptado, es de fitcil prueha, porquo
si pant in eleeciOn prinmria se tim Ile tomar two (IC cada
quiimientos habitamites; si pant In elecciOn secundaria se ha de
tomar timi ciudadatmo por cad;i venUe eleetores priniitrios; Y Si
pant nombrar diptitados se debe tomar two por cada cuarenta
mil habitaiites, es indispensable tomnar a los elegi(tos de etitre
los hahitantes do cada Estaclo, y no puecle Ilamarse hztbitaiite
al ciudaclano que ha variado do vecimidad que por coimsiguien
te es hahitante de otra pane. Si las cosas coil tilillarall como
quieren los señores que impuglialt ci articulo, resuitaria el at)-
surdo de considerar habitatites simultáneos de varios Estados
y del Distrito a limos rnisnmos individuos, quo por no poderse
bilocar la ley pant el ejercicio de los derechos civiles, los con-

1)41
sidera vecinos del thgar en que realmenre to son. Asi, por ejernplo,
ci Estado de Mexico, pie tieite nit niiliOii de liahitatites, Si
hubiese tornado sus veinte diputados propietarios y veinte suplentes
de fuera del mismo Est:tdo, huhiera sido forzuso que la
poblaciOn o censo no fitese do tiii tuition, sino dc itit tuition y
cuarenta habitanres, 0 que la Cotivocatoria se hutbiese infringido
tomandose titi diputado por cada 50,002 h:ibit:t nies (IC In base
del censo; en cuyo caso ci vigsitno diptit;tdo Sc ha bna tornado
sobre unit fraceiOn dc 49,960, y ito sohre ci nhlmero de O,OOO
determitiado por dicha convocatoria. lie nqui utia demostra.
ciôn maternarica incontestable parri exigir que ios dipulados de
cada Estado se elian dc detnro 'v no do mom do la base del
centro que se ha fijado. ()tro rncioc:niio escl;irece nuts est:t demostración.
Si es verdnd que In n:tciOn dehe tener representantes
cuya vecitidaci esrO dentro de elI:i. y si in totalidail dc los
diputados debeit forrn;tr pane de Ins ociio ujil lotics de tin bita ntes
que cuetita in Repühlica; es consiguiente, Cs ticCesarin lainbiéit
que los diputados nombrados par tin Estado, for,nen tina
parte dc .SLI pobiacion respectiva, porqtie permit ir que ose Estado
complete ci ii umero de represeti Ut ti U's (tile Ic I o€jtie 110Wbrar,
totnando personas que no son habit:mntes .snv us, es iiivadir
Los derechos de Ia localidad en clue hnbjtaij: a In cual so Ic' disrninuyen
sus ii;tbitantes aptos a idOneos pa ra represetitarla en
el Congreso general; se le iruposihiiita He rcnovar y c:tnthiar
las personas; y se Ic obliga por to misnlo it cotistajites reelecciones,
pie tienen varios iliconvenicittes. Estos daflos los resiente
con particuinridad esta capit :iI, c1 tie. es In citto put' decirlo
asi, surte el inercado &e(ttOrlIl y lit que cubre tin contutigenle
de represent:tcion muy superior at ii ü ruero do sus habitantes; v
coino ci articuto que se discute flivela este gntvamen, haeiOndolo
proporcional at nümero de hahitntites de eada localidad,
sin quitar a In nun lo quo pertenece it la otra, resulta de
mostrado quo la impugnación del artfcuio conduce al desprecio

del sistema representativo, b;is;tdo sohre la pobiación, que es el
adoptado por vuestra soberaitia.
Senor, si cofliparamOs Ins Ieyes cotistitucionales de 824 y de
836, veremos que en el art. 19 (Ic la prirn ' 1 nt se litnita ci 'slifragio
pasivo it solo Ins veelnos a tiattirales de los lCsrados eligeti
tes, mientras pie ci art. 6.' dc In segit tlfl:t a tup! in Ia elegibilida ci
pant diputados a to(l() el pie fitese

513
For eso In CoIlstitllci011 d c 1824 cuvos tittores no analizaron
Weil esta cuest ion, iii rp:i raroii oil ins absurdos y ell lit Inconsecuenela
que contra ('1105 pro(itiio Itt bj:teioii de la base electoral
ell In pohiacioti. y Ia Incttita(i (IC nolfll)rar reprcseiitztiites de
ftura de In poi)laeioul, o tic fitera de esta base) en ci art. 22 dlii-
P1150 qti cia elecciOii de dipiit;i dos, por I'aZtII de la vecindad,
prehriern :1. Ia Clue se liiciese ('it (1OflSidCfliCi6hi ti nzteimiento.
A . ittellos IegisIztdores c1(t3('l'OIl, con jttsticia, title Ufl diputado se
ilileres:t inns a lavor del tugar en que vive, cii (fliC tietie Sit innilia
y sits ineclios tie st1I)sistCItei;t. (Ill(- a favor del Iug;tr en pie
yb la ltiz prirnera. Y eso es ti:ttiir;tl, piiieintlinctite etiztiido se
t nUn de expedir Icycs sobre gm \'zlrnen a in propiedad rü.stica
v iit'baii:i. 501)1(2 tlerraiii:i (10 otros i itiIi) I le StoS, s0i)i'e i)roteceioli
a] coinercia )' a In inclusi iia. sobre contiilgelite de saugre pant
reeiui!)lzLzos (III tJeit:ito V S0i)it 01 ros 11111(4)05 objetos igtiairneiite
itilportaites. imcs at (liptitad() (1110 tiene sit veciiidacl cit ci
Distrito, por jcinpio, no Ic dehcriios (tXi.zir grave sits bicties
ineijoscahe sit furttiii:i. iii (tile ehitrctic sus bibs pant sol-
d;ttlos tIc In pat na. por ci llo))Ie liii tie atinictitar los l)icIlCS y
iihertad (lei crvieIo dc ;trin;LS a los hijos dc to.,; iinbitaiites del
l4stnc10 tic su ItaciIlliethto. Eiicto e evi(ieilte que ci art. 60 en la
;ntrte (file ('xige coino rc'ILiisit c ) m i nt sen dij,Iit:tdo) la VCcI1%CIa(I,
es eseucial :t los pI'iitcipios del sisehtt;t tie goi)icrtio nepresctit;ttivo
IjLIe teiiinos adoptado.
i'or ultjino, ci :irticulo on CticstiOii se nioya (-it la igunidad
a inc Ia icy q tie se ha ga rant izado yn por ci Sohera ito Coiigreso,
porque ya se coiisiclerc ci cargo de dipiitaclo cotno nit beneficio,
yzi comb un gnt\'atnclt.
M. destruirizi la igu:tldad cit In represeiitaciOit
y cii las ohligacioiivs V derechos de los ciudadanos, Si
fttcse pcninitido a los Esta ' los proverrsc de represetitantes, (20-
1110 miii deposito (, it ci vt'':iivl;ti'io (Ic In c;ipiiai de la RepUblica,
jue ha sido ole tiomide dcci I varnezite se ltztii tornado los diputacbs
9111' tiC) Vi(it'Ji d'- Sits i -jYriI\iiS fIioviiieibtS. Se ha }iecho

544
valer In observaciOu de que cada ciudadano so le ha g'tratttizado
ci dereeho do votar y ser electo pant to-, cargos do dec
ekiri popular; peru esto mismo es itli arguinciltO quo robusrece
Ia j ustieia del artictilo a cliseusiOti, pucs si ci voW activo solo
puede ejercerse dciitro do la intiiiictip;tiidacl. detitro del partido
o deiitro dcl Est:tdo respect iV;tiuleiute en quo so vive de orcliii;trio,
en doiidv se lielteli i,Iteruses, lainilia y vtiieuios sociales, y
( , it quo ci citi(lzttIztllo torin;t partc (101 001150 (10 Ia 1)ObIZ1Ci6lI y
coiistituye lit UI 11(18(1 del ii ii inero quo sirve do base pant Ia eleecion.
clitro CS (Ili(! ci VOW pasivo no puede tetier uiifl exLeIisi011
mayOr. sin :12r;tViar los deteclios de todos los cindadaitos ineRtsos
ell lit base dctcrinilIatIXt ntnt ci VOW :ictivo. Si esa riiayor
CXICIisIOII I legztr;t por tlesgnteit a coticederse, 110 po(iria IIICIIOS
quo eoiietilearse el utisitlo (terceilo c j ue tratztii de defender to,,
señores que ilfli)t14IIZtll el :trtIe1110,sttpti0st() (4ttC, sieii'lo (l&lerIlIinado
v proporeiollal ci censo do Ia 1iobiaci6it, ci iiulnero tie re
preseiit:t ules tjue clebeti veiiir al Coiigic.so do in (5111011. CS CVI
dente quo Ia aetiintilaciOii de probztbilid:vles pant Cl VOW p:tsiVO
CII till solo illili \• i(l (It' ZLVectlidado cii ci Distrito, por ejeinplo,
debe perjtidicar los dereelios do taittos cittditdaiios euaiitos senIl
los 1si ;vios por los cuales sea eleetu diputado e.se ilidivi(ltl0.
KI \-01() p:tSI\O. eOijSi(i('flt(lO 001110 honor a cjue ti plieli derecho
todos V caClit tiiiO tIP los eitivad:tiios do In Republica elk (JUICIICS
eoIIcuF1'eII to.-; reqttisitO ieg;tles, es (:01110 tIIt czuitid;icI dividida
eX:LetaIfletittt euit i .e LOtIOS y tie I.I. until no piteden ciarse más parciolies
it un CitIdittinIlO t1IIC it otro, pur(Ille, CSO Cs colitraria al
dereeho de izu:t ldztd V OS coiitritrio it la let tL do In Coitstit ueiOii,
quo fijatido Ia regl;t (it' ( tI C SC CI1JZ1 LIII (Iil)tltZt(lO propietnrio y
nit supleutt' 1)01 czul;t 40 )000 habiiantes, a to qttc es lo ,nisnio,
(los(tieiltos diputados pi'o})iCtatiOS y doscietitos supletites sobre
la base de Quito inilloiies Oil -pit se comptark In poblaeiOn do
toda la Hepublica, no permilt quo tnt individno sea noinhrado
por d in, ' inhs Estados. a to qii.' es to mismo. por in;ts do 40,000

545
habitnittos, plies entonces no resultariitii clectos (Mull rorientos
ciudztdztiios, sitto macho inenos, comb ya to detnostré en ol ro
lugar, lo ('11,11 es opuesto al art. :m aprohado.
hU In sesiOii anterior se prcgti iitO t.por qué ci ci tidadaito natural
de till Estado, que 11* velIi(Io a a vet:! lirlarse a) Distrito rr
(:3Us:ts itjeii:ts de sit voiiaiitad, In do perIer ci dorvclio de qtit' lo
imonibren diputado sus paisallos? A osLo resporido quo no picnic
ese dereciio sino quo lo penizuta: corno c:tinhia do hahitacion y
relacioties a) dejar in \'Cc iidad de sit lineilitiento, en v 0?. do ij tic
lo elija el Estado de sit origell, lo pitede tiotubrar ci do su I
va vecii)d;t(I. slit detrimnclito do iiztdie. A ml ttirzio Intré pregillitas
a las cuales no es i)Osi 1J lc d:tr cotitost.acwlI s;Lt isf:tctoria: r.pI
cambio do vecindad, el abauidono dcl tu gar de 11110-51 ro naciinloiito,
es an mérito bastittite V UTUL I'it74611 J tisth. par qtic PrI etidainos
optar a Ins ftincioiies tie di pttiados. por lin;t cloble i)101)R 1)1.
ilciad do reciI)ir ci VOW (IC (10$ colegios eteetoniles distiritos? .I's
de inferior cotidiclOit ci ciudadano que, tiet a sits Penates, pernianece
a\'ecind;tdo cii el Estado do sit nacituielito. coma In roca
quo resiste iii imptilso (If' Ins olas. p;tra quo flO solo Ic i'ediizen
a thin prohahiiid;td Sit dereelto ;tl .siitr:igio pa sivo, 511)0 (jt*O
aun so to prive do tod;t prob;ttniict.uI ((C ser diputado por ;tctttnularla
en otro indivititto q tie canhI)io do vecitidaci? Veatnos
Unit aplicaeióii practica do est:ts reilexiones:
Tins' Estaclo, a al flieiios Territorlo, quo par sti reditcidit oblación
sOlo dehe tiotubrar an diputado at Congreso itacional;
si este ttiicO IiOtiiI)ritlflieiItO so VVI'iticZt cii persona do \'eeiiIda(l
extrafia, resultaritii agritviados tO(IOS V cad:t tlIi() (IC los ciuclad:tiios
cii qilienes coiicttrraii los requisitos legaies. Colima, pot'
ejempto, nombro diputado propietarw par esta zLsaitti)lezt at Sr.
Cehallos, D. Juan Bautista, quo 110 Cs tiattiriti ni vecitto tic a(Itw1
terrirorio. La suerte determiiio quo ci Sr. Cebalios represenlaso
a Michoacan, y desde elilonces tjttedó Colima sin persona
quo ztqui represeitlase SItS ititereses, 10 cual me ha hecito pro-

;:) j;
IIouer no ha miteho. el Ilamainiento del suplente. Plies bien, sofior,
conforme a Ins reglits tie In tiltitna cotivocatoria, quc son
Ins Inisinas quo desean establecer los sefiorcs que coinhaten el
art iculo, por ci itornhr:t ml ento del Sr. Cehal los se han ocasiollado
estas cotiseetlencias: l. Que Colima hizo mi nomhn*mieiito
ii ulo, porque 111110 es lo quo 110 produce efecto. 2.a Quo eligiO
tina persona en VeZ de itombrar dos, nropietario y suplerite. COltforme
a In convocatorni. 3." QIIC ;igravio a todos los clucl;idantis
uptos pant Ia diputaciôii, iiitttirales del territorio quo se ha-
Ilan avecitidados fuera de 61, privãitdolos de so derecho al r tto
quo qtiiso dar al Sr. Cehallos, quien iio lo ocispO; y 4. (me
;tgra viO (IC igual 1110(10 it los (:iudndaIIOS de aptitud y duahi(lades
quo son vecirios del lnismo territorio 37 itattirales de ot ms p;trtes.
De todo lo expuesto restilta quo, Si Ilutlicrall de prevalecer
his ideas quo han manifestado los señores imptlgila(lores, h:thria
eiudidaiios cii Ia Reptiblica coil tlerechos desigintles reMl)ecro
do] voto pasiVo, piles tubs teiidrian prohabiliclai (IC ser iiombrados
diptitados por mtichos Estaclos, otros por pocos, otros por
otto solo. y orros per iii iigti to. Esta (lesigualuad que })tlglnt con
los pritleipios adoptados por este soberano Congreso, 1108 con-
cluce tic necesidztd it solieit:tr tin arhittio (1110 tiivele it todos los
ciudadanos elegibles V q ue redllz('iL el derecho :d sufragio pasivo
a la inisma esfent y extension clue tie_ne el (lereello al voW
:ietiVo, esto es, it la esfer:t (1C In veciticlad. V coino In CornisiOit
do Constitucloit nos ha preseiitndo este arhit rio, cre.o iiaher probad()
qile ci art. GO de so proyecto es eseilcial at })i'ilieipiO tie ha
HLuald:t(l ante Ft 1ev, quO (lebelilos dej;ir it salvo.
Etitierulo,. seilor. ItL€' 5(flt 111113' VOIIVt'llielltC tleteriiiiit:tr desdo
aluoni (toe I:t vecill(l;td SC n(iquiere 1)0 1' OlIn lPSi(I(liCitt COfltiiitla
do dos aflos. por to ijiClios, p:tra el qite iiaya tntslad;ido
sits iiiterescs y fa!uili;L coil allitnO (IC Ilborar; tie tres aflos pant
ci rcsideiite quo liay:t ,lluda(Io sol;t Iti p itte sits ilitereses 0 sit faiiithia,
>. de CHico ZtfiOS jZtra ci quo 110 li:iya tnt-l;id;i(lo tHus que

. i
sit persona; pero, yn sea quo la Comisioii fije desde luego las itglas
por Ins cuales sepamos cóino seaclqtsiere y eôrno se pierde
(a vecitidad, yn sea pie se deje esto pant (pie sirvit tie nutteria
a unit Icy secundaria, sietupre sent cierto quo Ia exigencia del
reqtiisit.o de In vecindaci equilibra perfectaisietite ci sufntgio pasivo
y to distrihuye con iguRidad etttre todos Los cnl(ladanos.
El mi I ita r, ci viandante, el man no y todo iridi viduo quo por SU
profesion o bidmaria no tEtnga uiia residencia personal fija, si
tielie veciiidad radieztda alli doiide se hal len sus nit ereses 0 su
fainilia, y en consecuencia podrâ set' nombrado cliputado, no
obstaiste sit habitual anibulaisci;t, Si col)curreii en 61 todos los
requsitos tiecesarios.
El Sr. Rn mi rez (I). Ignacio) vacua at hablar cmi este astinto,
orque preeisainen to esta rcpresentaiido a till Est;tdo en pie iso
I wile vecinclad; pero desentezidióndose de c-an consideraeiOn,
(idle quo expresar SIRS coliviccioties, tauto inns ciutnto quo itada
isa ejicoustrado que coiiveiiza it six iiiteligenci;i, do quo tit
pretemido titia cosa j lista v (,oilveisielite.
K' pixtiw no se ha examninado siiio ocupfuidose do personalilades
odiosas, y llev:tmsdo In cuestión a tin terremlo resba ladizo
V (IC I;L ngo, de quo es preciso sacari;t punt poder conitiliws r ci
(Jeb;lte y jiIzxttr conforrsie a los buenos principios.
C
La oinisiOmi so a poya Oil Ufi supilesto tI iso, pie conisiste en
enter pie el Conigreso general, tornnado do cittd;udaiios do Loda
La L{eptiliIicit, isa (IC comiocer rueJor los i,itereses do los Estados
qt los mismos Est:tlos. etiasido o;I rJL aioiidcr estos ilitereses, el
s!St.rmfl:i t;-Itr;tl establece Iu puiI.-rrs locales.
La ()onlsisionl, 2tdennas, desromifia de los eoltgios electorales;
toni.-1 qu" los elecwres cOIllet2tU lneiir:ts si so los .li•;t (-It
(JtIC escojahi niulitl:tdes Si 110 se Les tij;tii i qertos Iiisiiirs, si iso
Sc i• S stijel:. it Itita s;ilttd;thle tuitta. 14n t.ax:.liva, sulint ser at)surdn,
sobre 501 limit! eisloc;nA!:;t. es iuijisrio'a. it los ('leunores y
at pueblo. c&Se qtiiere It re)t'esent ;'eiOu V La cicteitsa (itt t:ietIos

54$
intereses puramente locales? Etitonees es menester anrnentnr
ci catálogo de ]as cotidiciones, y ptiesto pie segün ci parecer
de uno de ins señores de Ia ComisiOti, esta es etiestiOn de arnor,
ante todo serã preciso exigir Jilr;tnlentos aniorosos it los represeittantes.
Los diputaclos ii rar;tii a mar sobre todas his cosas it
Q ucretaro o a 'I'e}ittitntcpec,y ioIavia est o no bastani, porqiie
el ainor ha tie elIe;i inhli:tI'se.•t cieros iiitereses: v asi. por PJ('lflplo,
el diputado de Pueblaiiabni (le jiirar ser (-.11111)C611 de la
tai)rjcas dc tn;iiita. Y pztl:iditt de las liariints (le A.tiixco; el ci.
);txac;t Se comproniet era a no octiparse dIi Inns asunto pie la
cochutti I Ia y ti chocolate. y asi ci Cotigreso no serã rnãs qite
utia rititettla ñtrs;t, itita luelia InezjttiIia eiitre hastardos int.ere.-
ses. y no habrá rcpreseiitacuo:l iiztcion;tl.
R.eeoiioce en Ia CoinisiOit los inejo res deseos; pero estos deseos
no se (rust rati CDII 8111 pliar la iil)el'tztd eleetora, y estrecliar
ci lazo de familia que tinir debe it todos los mexicallos.
Q ,tie los qite vieiieii de Ins Estados reunan por solo esta circtiiist;tuici;t
mayores conocimientos, C5 tin liecho que puede tiegarse
en vista (IC la prá(iic2t y de lit experieticia. 1511 Ia actual
CcnnisiOii de I)ivisiOit Territorial se ye que it veces el diputado
veciiio v natural de uti Estado no hahn qué decir, y esper:t illStruceloiles
(IC .511 gohermtdor, y que otros diputados que no han
visto tad Estado son los rj ue expiicaii sus limites y defienden sus
jute re sc s!
Las eieccioiies tielieli pie ser de pat rtido pant pie algo sigiiihqizeii
v In cotidiesóii tie la vecindad sOlo puede servir pans
exeluir a ]as mãs graiides capacirhides dc Ia eointlitin republi-
ext tnt.
Es f'aiso que In eleeciOii libre sea cotitraria al principio federativo.
etiando In federaeiOii es Ia tinidad v no In discordia. La
difereticia clue h!ty eutre Mexico y los Estatdos Ijuidos CS CVIdetite.
Mexico concede libertad local it los Estados, inieiitras
en In uniOn americziiia entidades soheranas e indepeiidient e.

549
restringon sit propia independencia pant entrar en la federación.
£4 triste quo cit Mexico, donde hay uttidad. se quiera que el
proviiicialisnio so couvierta elldogma politico, y so pretenda
quo los intereses locales vetugaii 8 j)reVLLlecer sobre los ijutereses
generalei, y a frustrztr ci tilt de la tèderacióit-
E,ii cuauito a rn:tyores couocimieiutos. repito qtue Cs malso que
los teivaii los quo vienen de los Estados. lie cit:tdo Va ci liecho
de lo pie pasa (!it la CounisiOii de L)ivisiôii Territorial, y si los
erñetilos, his aittoreltits, los I ttmi Tin res de provi nc-ins q tie ban
v011ido a este C'ongreso euitjeuuden bien estas etiest tunes r.qtie
hay tjtte esperar en todo to clemais?
()tiaiido so couistulta solo ci interCs local, suele sttceiler 44110
iilgituuit localidad se coloque del laclo do los buenos principios;
pert) OsLo 05 obra de lit c:tsti:tlidad. do algáuu motivo mezqtii Ito.
V iIlIflCt do lit (-orlsi(Icr:icioii del hieiu nacionni. I ' ll lie Ito to
j)1L1('lUI. Vctacrttz, en Ia cuestioti do li;trinas, reclantit La libertad
dcl cuunercio coutforune a los Inueuios principios ecoilOmicOs;
deelitrnt cii contra de Puebla qtte se hace prolitbiczouuista pztra
vender kneui sus h;triuias: peru cii cuauuto so train de algodones,
los papetes so trocati. Veracruz so vuelve prohihicionista y
)'t;ehl:t desea In libert;td del couiiereio. En todo esto 110 ha y colt-
Viec-iQul, iii erceucia, siuuo la simple casizalidad que uuace (IC mex-
(Pilulus juitereses. V si izuu hounbre.ya represente a Puebla o a
\tracruz, so (lesentierIde (10 cluesI iOiics part jeulares V YC sOlo
el iuuteres del pals cii general al resolver anibas cuestioutes en
stii t.ido liberal C.SC Ic ZtCttstI'Ut J)Oi' esto do ((tieliace traicioii a
Esi;idos?
So liithl:t do los tunics auiteriores quo ha sufrido el pals: Pero
e en vatto eclta rse lultttt;ttfleltt.0 La cut pa, cuaticlo todos In tie-
I p Oil ['01' sit iguicritilcilt cumUui y par la inexperielicia de till itIS
a' tieVo.
.Si Oil VOZ (Ic pelis:tr P11 lit iitteioui:tlidztd, so Jut de citidar sOlo

000
de los ititereses locales: sj c;tcia Estado so tnt do etIr;tsi illar cii
sits limites, sin coIIsi(ieI';Ir colito miemi)ros 'Ic it'i:t I1INIIIH
ha, a toclos los lnexiea:Ios, i:i feloraciOri so destin tur:tliza, no hay
que esper:lr iiala i':tndc, y t4RI() S('I't inezqiiiiiO . I1I1sCI'al)lO.
FU Sr. ()lvera dee quO es tan tlificil ata&'JI1 ci fll't14'1110, quo
ci Sr. Ramirez pant lIaccrl() ha Iciiido qite atarat'. ci priacipio
federal aI)aiIdoIfltIi(10 sits :IIit iguas opiiiiones. Sr preteiitle potier
en ridicuilo los iiitoreses locales, olvidando quo los Est;iilos SOIl
entid;Id?s 1ioliticas. SOl)eI':tlI:tS C iiictcpeitdieiitcs. 1)e la. :irinoiiia
de In cuiicili;tt-ion eiitre los ilitereses locales ii:tee ci 1)1011 gener:d,
y este ('S ci tin do In fedonicion. Si ci cliptirado dc O;,x:ica
hahl:tr:t (14' In 000l)iIlili;t Sill quo esto vililera ;ul CtlSO, tOd4)s se
rcirialI (10 ci: pero Si ilustni),a a iiii . Coin.ieso soI)re ese itupor-
tzt,itt ratno (101 COIUCFCIO pant hacerlo util a los Estados himitrufes,
preslari:t tin servicio, no solo a ():txac:I, .siiio a in t'ederacii,n
toda.
1I iii:il 110 cOIlSi".t(' cii las iticiizts CIflIC iiiIvt'OSeS locales. 51114>
en ci atraso dcl pals. 14ts divergencias ecoIIOxilic;I.S eiutre Pitebin
v Veracruz cesarin II lttc!z0 (life LIII tet'rocai'i'il ct'LIzara )"ur
ainhos ICstados.
Sc ah.stieiie tic relu'tir etnilito se ha Iieeho ell cletcIlsa il•i
arlietilo: flero asieiila quo Cs IiieIIPSIeI' aproh:irlo 51 50 (1tlWl'C
pie existniu etitid;itles itulepeinlietites forfli:llIklO In federacit'it,
y quo si so repriteha, c 6 nictiester rectiri'ir a Ia forma cettinti.
El Sr. Prieto so surpreitde do cjue ci Sr. Olvora h;iya adIl:Ldo
de ecntralist:i at Sr. R;tinirez: tal vez p:i(lecio iiiia distracciOit
y oyO solo las ultitn;is 1nthihras pani formul:tr sit cargo. El Sr.
Ramirez 001110 tO(IOS los vct'&htderos detiiocra t:iS, no ha :ittc;ido
la federaeiOii, sitto ci t'eudalisiiio. ci clesorderi. In ahiarq;Iia. la
reiaj:tciOii de los V iiiculos do In ttnid;id iiacioiial. rJ'otiio (teE' ci
Sr. Olvera quo nit ferroc:irril haste a resolver etiest jones ceo-
nôtn iCUS que afectztii his t corias todns do la ticinocr:u cut?
I-La quericlo ci Si'. H:iniircz s:Ic:ir Incue-tic)ll di r:tngo en

,5
quo jim eayeiido: pero el :isIliito es delicado, porcjue interesa el
ainor propio do uuos v otros; en éí es dificil la imparcialiclad. y
so vuelve de fuego Al suseIt;tr contlituas altisiones personales.
Bueuo es quo se deftetidan con valor los ititereses locales;
pero no quo éstos vengan a predominar sobre ci iiiterés general,
iii (pie, exagerando ci priiicipio. sucecla (jue Ins dipu Laclo
lies riurnerosas opriintn a las dernás.
'l)e dOiide ijifiere Ia ComisiOii que los liijos do los Estados
qua vieneit a Mexico liati de pet-der todo derecho, bait do .-,er
parias en ituestra sociedad? ?.De dótide iufiere que la simple
vcciiiclztd coluttilica cielicia infu.sa y quo sOlo los vecirios tielirri
amor a In Etepühiica? .COino deinuestra quo, pant qite estCii lieu
represetitadas his localidades, es incompalible (11W (:01110 CX((j)don
Jos colegios electorates teiig:tn libertttd pant iioiuibrar a los
que no soil veellios? iTor qué ci qite es veciflo tin do ser t raiclur
o iticloletite? Si se tetne La itiflucitcia de In capital ;.por qué iio
SC tome tarnbiCn lit de los goherriaclores (IC los J':stados, qile sue-
le privnr de toda lihercad a Los represeiititiites?
L:ts ideas se ban exagentdo en ci debate, preseituttido, por
ml lado, rIistiCOs pnstores, y pot , otro, corroruipidos coi'Lesa'uio'
y so ha exm1cntdo v deiiattir:tlizado ci priuldiplo fetlerativo.
'COitto Cs que :t procc(leit los progresistzt? ;.Qtté, ito 5011105
uui pail iclo tie propaganda y do frziLeriiid:td? .Pties entouuces a
qué el exuliusi Visuilo? ..A que tail iiifuuidnd:ts descouifiatizas? t.N()
DOS lietuos do vet' coma liermattos todos lo-, qtte pt'ofesztinos ins
rnzsmnas ideas? Lo que so quiere Ito es cotiseeubencia de In lodemcmli,
como 110 lo son tampoco los desxnauies del Sr. Vidaturri.
en cttyo abono luace pocos dias apelaba ci Sr. Olvera al princi
plo federativo. Se detietie a deunostrar las difercuicias qtue existen
entre Mexico v los Estados Umildos, douude ci localismo liace
acaso do la lucia constaute en que estãn ci None y ci Sur.
Term iuia dicieuido quo los que impuugul:tti la restricciUul 110 dofieuideru
liii ereses partieuilares sum Ni libertad electoral. y ito I ra-

aja ii pant si, sino pant Ia geiieraciOn futura. qite no szthrii eOmu
expltcatrse tantas V taiitns exciusionesdecretadas por el partdo
demoeratico, por el partido (10 Ia frateriiidad.
El Sr. Aiiaya Hermosillo. exatniiiaiido ]as razones expediiias
en favor delarticulo. Ins calilica do pantdojas, y se esfuerz:t ell
(lelnostrar que la units :inipli;t libertiad ellci sufragio, cii tiada
se opone a Ia Fede.raciOn.
Q uedando peuudietite '.l debate, so Iev;tttta la sesiOti.
SE.SIUN DE 2 1W ourruR?: DE 1856. —Sigitiendo el debate sohit
la pane seguiida dcl art. 60 del proyeeto do ('onslitticiOlu,
el Sr. Ramirez (D. Igii:tcio) da Ins gracias ni;is eXresiV;tS al sefior
di putado que Ia vispera 10 ae(lS() (IC (:eultr:% Iistzt, porque Lo
ha iluminado en in cuostlout. haciriudosela conipretider mzis ciaraincuite,
y porqtie r)u (1l e volver ci cargo a In persona quo sO lo
dirigiO. El orador sost ictie quo do los ilitereses locales doheit
octiparse las leiisIntttrns do los Estados. nilentras quo ci indivi-
(Iuo do In ComisiOii preteitde que estos intd-reses quedeiu someticlos
;iI Congreso General, es dccii. la inns ('ompleta eeiitralizarioui
en todos los negocios l)UI)lIOOS . Kstahle(i(10 este con-
I r:tstc, ci Cotugreso califle:trà a quiêii correspOlI(Ie Ia tiota (IC
cc litralista.
V Si de lo-, iiitereses locales ha dc ocuparse el Coi,greso,
se octtpar:i do los ml ereses eueia los? . Eos ;iytuiitarnienlos
u los eabildos? Si die los iuitoreses locales hait de ocuparse a
Lill I i(-iuJ)o ci Congreso v las legislaturas. liabra mity a menuido
resolticiones eiuc.ouitradas y caSos do eouitlicto, cjue cellar—All por
ierni el sistein:i federal.
Parece que no so coin pretide cult los son los uiegoelos generalos
cii quo no debe predouiiiuiar el interés local. En Mexico es-
Los ulegocios 110 sOil solo las relaciones extrauderas, y todo to
qute afecta al estado de paz y guerra de La Republica, siuio lainbicui
los quo entrztfutn grautdes iriuieipios politicos en la situnciôn
jiuterula (lei pals, porque souiios autos cleunO('ratas qite tt'de-

alistas, y Ia sociedad mexicaiia por iiiigüzi Inotivo presciiidirá
jamits de lo g priiicipios dexnocráticos.
No sucede esto en lo g Estados tliiidos. AIli In ljiiión se estahleciO
pant Ins relaciones generates, sin cuidarse macho de las
ideas politicas, puesto que alli se y ou a uii tietupo in libel-tad y
in esela vitud. Uint federaeio,i tan exagerada, Iii cxci usivista
C()WO in Clue se figuran lo g señores de la CounisiOii, :tc;tharia con
log priiicipios detiiocraticos, cuauido por torttiva ci ontdor pue-
do tener laL gloria de que Mexico, doiide no hay escl;tvos, esrt%
macho iiiAs avauizado que lo g Estados ljuiidos, ell Ia práctica de
ins ideas li ulnauaitarias.
Que todo ciudadano sea apto a •jtiicio (IC los eleetores pant
represeiltaf :t todos lo g Estados, atfir,ii:irá In uniOn (IC los pilebios
(]Lie con.stit uyeii In Repühlica, sin ci inenor ilicouivelliente,
(11811(10 CII todos ellos l'eiuta uiia cOiiipiet;i tiiuitoruiiiclnd de principios
politicos.
El interés local y cxci itsivo iiuiicn prodtteirã resttltados th- -
vorables a In nacioui. Si ellIn colouiiz;tcjóiu he inos hecho tall p0to,
Cs por(ue heinos tropezacto couistantemente con el interés
local. No SC abreit Ituevos puertos, no se ftiuidaui uittevas pobia-
(louuCs, no se cotistruyeui ferrocarriles, porque a todas estas me-
JUl85 SC opotie ('I iflezqUiIto iiitcrCs local.
El Sr. I )egollado (I). Joaquin) cree que el articulo no so opoiie
a lo g buenos priuicipios democráticos, una vez que no debe
iiaber couitraposicioii etutre lo g intereses getierales y log locales.
l':ti in guerra pie In Itepü hi lea sostuvo con los Estados Unidos,
SQ vi() In aliauiza de estos iuitereses, v (plC no hubo Estitdo que
onuitient .sacrificios por In causa do in RepUblica.
Sc cree por algunos do lo g itnpuguiadores que eon In restrieciUui
fatitanlit gr;uuudes capaciilades; pero par el eargo do diputados
no so necesitiuuu conocimieuitos cientiticos, uui grandes reput;tciouies
litera ruts, siuio otra eieitcia quie tieiie relation eon
las local lila des.
Ti)

55
Los hombres pübiicos dehen buscarse cii las localidades, pa
ra que tengati is conocimientos necesarios, los prácticos, y Csto
es conforine con ci priricipto federativo, y Si in relajO la acm
de reformas, fué ptrque etitonces se quiso eiicarninar la C0s8
pübiica a uu sisterna que so apartara de In Federación.
(2oiiviene en todo con & Sr. Olvera, ' nota que los argulunit-
tos que contra In restrieciOn so empieaii, fletien inucha analog-it
con los que El Universal y El Orden empleaban contra in F'ederaciOn,
cuando pretendia n ce ntralizarlo todo.
El Sr. Prieto, sobre todo, se ha cojivertido cit Urgatto de los
conservadores, al proveer que ci :trtictilo seria aprobado, por-
quc hay en ci Coiigreso inn yoria do fon'nieos. Los cotiservadores
Ilainabait sieinpre necia y esttipida a In innyoria; pero ci
orador lit respetzt, se soniete a ella, y en esto obra conforme it
los priiieipios detnoeráticos.
El Sr. Zarco dice, que por más quo se ha prolongado el debate,
Ia Cotnisiózi no ha podido, en Ia regiOn do los principios y
de ins teorias, resolver niuguiia de Ins objecioties quo queclati
en pie. Sc ha dielia quo his restriccioties a in libertad electoral
son antidernocrãticas, y it esta verdad nada so ha rq?i ica iu.
S ha dicho que, si jut do ser verdad in dentocracia, todo ciitdadano
(lobe ser elector ' elPgii)iC, ' contra esle priticiplo HO se
ha dielto iii nun soin pal:ihr;t.
Los (Inc hoy Couitflht'i;tIi la libe.rta d electoral, h;iii toiuiwlo
otro carni ito para extraviztr la citestion. unit exagerado de uir:t
niaiiera laincntal,Ie el pnncipio federat ivo V 5115 (:OliSeCIICIlcifls,
apelando al niedio de ilamar centralistas it sus coiitrarios. El
que ltahla se descistienrie do este cargo pere.grino, porque ftuO
sieznpre federalist y clefeuidiO constanteinente los ilitereses tie
todos los Estados.
La ComisiOn en sus exciusioltes ha ido mucho ms lejos cjue
las byes electorales mats restrictivas, pues Ili siquiera adniite
corn() circunstancia do elegibilidaci ci nacirnieiito. sin quo hayn

555
iiad;t quejustitiqne este 8natema sobre el ciudadano que pase
de los limites de su Estado.
Si Ia ComisiOn es uti poco 16gica en su sistema, tropez.ani
con el absurdo. ilabla hay de los iiìtereses locales, y suprirniô
el Senaclo, donde clebe estar perfectamente represeiitado el iiiterés
dc cada Estado. Quiere igual fuerza parlarnentaria de parto
de todos los Estados, y aclopta como base electoral itt pohia-
CIÔ, es decir, el utlinero de citidadanos y no Ins entidades pollticas,
dejaiido que cii cueiones locales los vows de los Estados
del Centro anonaden a los cia Ins extrenildades. A todos estos
ineonvenientes ponian rernedio los quo detèudtan Ia suhsisteub
cia del Senado, cornpreiidieiido ci prineipio federativo.
Si pant ser dipittado es preciso ser vecino del Estado que clije,
.searnos logicos, y al flegar a In orgaiiizacióli de In Suprema
Corte, exijarnos que se componga de nit itativo 0 VeCillO de ca
da Nstado, porpm este Trii)titUtl tiene que resolver sObrO Ins
cuestiones eontel,(10s:Is que se origilInhi entre lo-s- Est:tdos, y en-
tre cUbs y ci Centro. Eii cnn utto :tl Mi nisteflo, no nos eont'orm;iremos
con que se coinpnng;t de seis y ocho personas, porque gobi
eriia a todo ci j)aiS, y recia inaremos que haya titi win istro (10
cada Est;tdo. ASI, en VeZ do tin Senado. (reareInos UI) ellJanhl)re
de seII;l(Ios. .siempre iie pueda afectarse en lo mits minimo ci
interAs local. V pant que un ciudadano sea Presidente do in
Republica, no hastani quo merezea in coituiatiza del pals entero.
iii pie tenga los niás gloriosos antccedeiites, sino pie seth pre-
CIS() exigir que hayn sido vecino do todos los Esta1os y territoi-los
de In FederaeiOii, ptiesto quo tiene quo oeuparse de sus in-
tereses.
La veciudad no cia cic,lei:t infusa, ni patriotismo. Sus defensores
hablan yn de hombres do arraigo, y parecen recurrir a La
propiedztd coino base electoral, esto es. abatidouiati ci principlo
deniocrãtieo. La vecindad es posihlc en ci hotnhre que posee In
tierra, o CII el pie par f;tlta do recursos o (le capacI(1:td no

de salir del lugar en quo ntt(IÔ, y en verdad estos no son los
ün icos tAt ulos de elegi bib dad.
La vechidad esrá mal detitiida, in fijan a veces Los ayunta-
,nieijtos: Ia Icy de p:trtida requeria dicz años do residencia....
ii iitorrupciones; inios dicen: •ya no, ya no, otros dicen 'chico
nrios., y otros -dos-) Sean los que se quierari. diez, uno, la .simpie
residencia en nit lugar no basta pant dar tiinguna clase do
aptitud.
Pero at In liberiad electoral so opoite ci principlo federativo,
Y pant extraviar rnits In cuestiôn so recurre a uti odioso Ntflt I elo.
eiitre quienes son mas faltistas v inais itidolontes, creyendo
que sOlo iiity dos tipos posibles, el do U. 1"rutos Calu,,tor/ia
aiM tiguo I ccli tigi no. Ni U MO li otro quiereti los quo comba Lou lit
rest riucion, qiiiereii si al ciudadaiw inexicatno, estè donde estuviore,
run vintid. euyas ideas, cuya cie'tcia inspire coiifiauiz:t
It SUS coiiciticiitdaiit,s.
Pero ci Sr. Degollado no quiere en los coiigresos hombres de
coiiociinieittos cientitleos, iii gratides reput;tciones litorarias,
;ttitiqtIe cOliVielie ell (inc SO nocesitat 01 ra eleilciat. Es oxti'atflo
quo hombres de uilouto lo estéli empleanclo en dernostrar quo
110 es iiecesario terierlo pant ser diputado. 6Cuatil es esa ciencia
do quo luablat el Sr. 1)egollaclo? ALa poilticat, In admiitistración,
ci arte de gobernar, La previsiOn del legislador, Lit cordu rat
del hombre do ICstado? ,,y todo oslo se :*dqtuere con solo residir
dos atños cit Sonora y oil Chili unlitta, V ostos Estados hati tie
preferir ad veciito sOlo pot' vecillo, no pudietido votitr iii at sits
Ii ijos inAs distinguidos que estOn it dos leguas do sus froiiteras?
Eslo Cs absurdo e incoiiveiuiciite.
El provincialism() OS mezqilino (,-it sits mints y no produce
piada tiacional. Eu vcz de resucitarlo cii Ill,ConstituciOn, plies
iio existe pot' tnás quo so digit, y nsf hemos visto quo los electo
res espotitáiieatnento buHcail it los cittdztdaitos niás di ",-nos sin
pedirles su Fe (IC bautisino, liornos visto qite ci Sr. l)egoliado

Comb gobernador do Jalisco, no liallo c3uien Ic recl;i nlar;t vevimt
dad id t1;tcimietito; hernos Visto qne, pant I iirliar colt in tirami ía,
ci pueblo segn Ia a sits catidiflos. Silt pregumi i;trles tie domide ve•
nian: (!1) VrZ tie restmc:itar el provineiali.snio. in ('orIstittieiôli (ICl)ier:i.
lmos, fOitalCCer &'I viuculo do In miiiidad nacio,i:il. do ttii;t
Inartera eticaz v vigorosa, yn quo )lV :t taittos poligros dc esrI-
51011 v do 811:1 rqiii;t.
Es do epenI r pie en todas pa ties haya en pacidades: iwro
el Couigreso, comb represclitaeiOn naciotial, no debO ser ci cr0
del mfl(zqtlIiio inter-s local, sim)o el retiejo do in opitii&Iu publica.
In itii;lgDll de In tpoca eon todas sits aspir:tcioiies. For esto In
Itielia elcetoral es dc partido, y ellMxieo, como cii todus Los
8 1505, ha y hombres pie no itecesitan set , cajidida Los, iii pie
ii:idie InS postule, porque represelitahm por si solos, Ins exigemicuts
tie sit siglo. Estos hombres son comiocidos del pats etutero:
cii el los tieneit euuuhatiza los pueblos que 110 necesilail COmIO&€!1
a ,its diputados de vista como quiere In Cornisión, iii exainimiarlos
ci crAuieo eoiiformne a in cienein del Dr. flail.
Dos ejemplos bastarán. El Sr. .1 tmãrez ha realizaclo ci triunfo
del pueblo, lo 11:1 etnaneipado del ymugo dc las el:msas iri vilegi;tdas,
ha ec'nquisrado el priuuciplo (Ic in igualdad. ha d;tdo ci
1)° rn;ks imnportamure en In senda del progreso y dc In detitoeracia,
y todos estos 1)emlctieios solo deheti agradecérsele eu
Ca. v inás n(Ielnnte si CII aqitel Estado so frustra 811 cztiitlidttt ii'a
por alguna I utriga, ci pals hone pie pri v;trse do sit capaeid:id,
de su itomirarlez v dc sit valor civil cmi till cotigreso.
El Sr. 1). Miguel 1ercl() tie TeJ;Icia, ci actual 3liitistro tie fincierida,
ha hecho till grain hicti al pals con In by tie des:rrnortizztdon:
si deja ci poder. pmiede ser tiecesarlo pie cii una :tsamblea
impulse el clesarroilo tie in retormna qile ha eomiiemizado. y sill embargo,
Si 110 es cicero en Veracruz, el Sr. Lerdo no puode ser dij ' umtado,
porqtze cotiforune al articulo, of autor de in ley de desaurnortizaeiOn
sent extramucro oil todos los Estados dc la RepUblica.

La Cornisióu qitiere, piles, rebajar In rnisiOn de representan-
tes del pueblo mexicano, liasta el range de apoderado de unos
cuaiitos Inunicipios, y etiatido ci partido liberal quiera realizar
sit progratna, se citcotitrarit slit sus horubres mAs coiiocidos, y
tendrá que citcotnendar ad acaso Cl éxito qtie en los t'tiitiros cciigresos
Le,ga In libertad cle cuitos, ci JtIiciO per jurados, y wdos
lost pri ticipios quo proclarna La ba;dent progresista.
La excitisioti Cs :nitidemocrática, es inipoliiiea, es luezilililla
en sits turns y sera funesta en sits resultados. La ComisiOit debicra
do reflexiott;tr que hey In coinbaten los que Itait estado en
sits titus, los quo le;tllneIlte Ia tutu seguido en Ia dpfciisa do las
ideas progresistas, y los quo rnás de unit vez han sido nuts avaitzndos
quo elm.
El Sr. 01 \'era (lice que no ha side su áiiiiiio acusar de cetiiralistns
a los ifnp(tgllndores del art EcLilo, sine juicer iwtar que
ttitzckzos de S(1$ argucnetitos puederi emplearse contra In fedora-
6o21.
La eue.stióu de apertur:t de puertos it que }i;t :tltidido ci
Sr. Pripto, unda tiene quo ver con Ins localidade.s, plies este
asu iao ha silo sicinpre de In exci USJVfl (:OlflpetCIJciIt Lie lOS po
deres 2Pner;ules.
Us oposiciôtt a In taxativa seria justa y ftitnl;tda si so refiriera
at itit sisteuna central; pero tratati(lose do tin sisteina federal,
in .xpeneiicia etisefia quo se debe evitar tjtie las elecciones
rest, lteut do en ruts tie recoune,iclzteióti do los Ifliiiist ros, v qite los
eoltr.'sos so desaLtieIu(I:IlI ahso1utune,ite de los irutere.ses de los
J'4st;iclnsSi In innyoria do. los (1i1uuIdos ha do salir del Distrito,
hztbni I 118 teli(ielueia it central izarlo todo, quo al liii n calm ru.
eon l:t ttdrnt don.
El r''qluisito (le In veciiidztd Cs aprobado per 54 VOWS COIltnt
2.5.
l " Sres. Ainpudia, Quijauio, Zetitia y oWes, preselitan una
adieja ' propotiiotudo utnt exeepeiO;l cut favor de los inilitares.

559
La adiciôn es admitida 3? pasa a In Oomisiön.
Signe el debate sohre la pane 3a que excluye it los ecle.'ds•
twos, ' ci Sr. Castaflctht In combate diciejido quo contra ella
obnt it las niismas poderosas razones que contra La parte anterior,
V decl:tr;t qute, Si 110 votO contra el requisito il, ht vecirirlad, fué
per razotes de delicadeza. Los ecicsiásticos so ettcuetttrzut ya
sin fuero, e igu:tles a todos Jos ci U(l:tda rios; en ci debate so ha
procla lnalo quo toda restricciôn es anti(lemocratiea, pie rodo
ciudadano es elector y elegibte, so acaba do admidr una0exeep.
ciOn ell do los inilitares, y asi por qué so excliiye a los
eclesiásticos? tLes tieiie miO(lo ci partido liberal, it obrati COW
i-n etlos al gniias pasiones? Oonvie,ne ell realinente n eLtos
ls cotivienc 110 inezehirse oil los asuntos politicos; porn OsLo se
dehe dejar it htion iristirito del pueblo, y la Oonstititcióii no debe
impedir que los electores depositen tnt confinn yat en persotas
del estado eclesiástico.
El Sr. Zarco dice quo, como sit
amigo el Sr. (ias•
t:tiieda ha tenido In bondad de tomar coma texto sus palabras:
todo ciudadano es elector y elegible, tada restriceioii al stifnLgio
Os antidemocrátiea,' pant apoyarse on ellas clesde quo
anueió su oposicion a la parte del articuto quo so está discu-
tiendo, tiene ci dehor do explicar Sit
pant qui( se y ea que
no hay coiitradieciOii (-it principios.
itealmente Ill, exctusión del clero tic yenta bieit en el pn.yneto
de Oonst ituciôn cuatido proclanm ha In Ii hert;u d tIe Ins ci Lii °s:
pero perdido este principio, la exclusiOn es rntiy sostenihie co
11)0 conveniente a la Iglesia y at Estado: Si se est:bleciera
la
Ii hertad de conciencia. no ha bria reli gion ofieial v Los Iioh'ros
pihIicos pant nada tendrian quo intervellir en ile gocios epiri
I n&es. La Constitución e.nt.onces no tendria quo reeotiov.er tit
sacerdocio, sedan elegibles los ministros do todos los etiltos. V
a sit collcicilcia quedari;t aceptar o rehus;tr el eai rgo do cli put;tdos,
si to jnzgabait 0 nocotItpauI)Le COU su intsion sucerdotat.

56')
La alta idea clue tietie de Ia elevada nlisiOn del sacerdocie
catóIiio. lo persuade de que Jos miiiist ros de .Jesucristo no quiereti
iii poedeit inezelarse cii los inezqtiiiios iiegocios tenlpot'ales.
Sus fiunciones dis-
ell tiernt son inucho nuts sublimes pie la's
v'"' politicas ' y los jitlereses do partido. No I ieiien 4iie
rse del l)ienestar material si iio de In salvacjoii (In ins CIIIii;IS
y dt prentrarlas iml'a ot ra villa iiinor. IAn ;itliniiiistr;ieion (IC
los s;tcntinelitos, las ateneioiies del ruito, In prC(lUNteiOIl del
Evangeijo, el prodigar consuelos a los penitelites y a los monbuiidos,
Ins obras tie earidad en los liospitales y cii los hospidos,
Ins plegarias al 5cr Supremo, oeup;in In Vida del s;teenlo-
Ic, y seria degradarlo v rebajarlo oil catheter tract-lo a In
esrena politica N . ell discusiones v ellnuesttos
odios. El parrot-a que compretide sit misiOn, el obispo pie
aspira a ser digtio sucesor de los apOstoles, no ver;iii mida tie
odrn iii de reitcor eu su exclusion de In politica, .siiuo (]tIe cOrnpretidenin
tjtte asi conviene a los ilitereses de In religiOn. ('ul:tIIdo
tin clérigo sale del santuarlo y ahandouia el pülpiro por Ia
I t'ihtiiia y viciie aqul ;t autnentar el iitinero tie la fracciOii mi-
nisterial, o a filiarse ell
oposiciOn si.stemàtiea, 0 a toun;tr
parte ell intrigas más reprohadas, desaparece el sacerdote
y el pueblo no puede verlo con veuueraciOn, y los 0(1108 de partido
quo algunos inclividuos suseitan contra si pueden aleaiizar
a la clase entera.
Si ci Cotugreso ha de tener la facultad de induitar sucedeni
(:01110 orras veces, que los elérigos fihiados ell partido couuservador
sostendr;iui que kt moral solo se restablece a fuerza tIe sitpl
icios y veuI(lran a dar votos pot' la muerte de otros honulurns.
El sneerdote cristiauio, damido votos de muerte, se desnattiraliza
v pierde sit au gu-to canicter.
Ann hay otra couusideraciOn: muichos eclesiásticos couuftuiidui
Jos iuegoeios civiles con los espirituales, y acaso de buena fe lo
'en totlo lmjO el aspecto tie Sits e4tidios especiales. ASI homes

visfo en tin congreso, at tratarse di' &tLCS(iOItCS pie nteetal'zi
In soheraiii:i ,i:tcio,inl ell
relacioties eon Rom;i. (Jilt' till i1 iititado
celesiasitco excl:unO: 'Soy citida(jaito 1Il(xicano: pero si
trata de !(om:t me ein'*ielvo en mi matitco V suv SlIhrjjto) (lei
Papa.,, Si en ejertos liegocios los erlesiikstieos 11:111 (if' V191t2':ii
de sit pati in, ci pueblo cie ilitigilu 1110(10 pitedo iltspels-alles sit
en till a it Z;t.
MIJO esi t' ))tliit.() (IC \'%StJi. por el ineres del rlvro. lani ha-
co-1 , 111 liafls venerable v lb,1 por I'esent.lIriittIito Iii ts!UVIt It (It' !'itido.
Ili por lIiligiiii:t 'IC his pasiollos :t pu' a lade H ',r. (_;t,..tn i.•dii,
CS l.0IflO 50S11t910 (flU! Ins cI('I'igOS 110 .SCflhI dipitrados.
Lit exetnsjoii pie se rojistilta IIIPI'eee ci vote del ('ohtgrr'o
come ColbvelliemiIcal inLems del Esi:ulo, It In j'iii'ozn (IC lit i-eligióii
y a lit respel:tbitidad dc] Hero.
ICI Sr. Garcia Grana(los dire: t i tle los iinrisros ho JUIC'ICI)
set' iii:mgistrados porqil( los c;1114ii4's les pro1iiI'mi proilulUl: I' -Ohitencias
dt' muerte, anipoco pnelen ser diniitados porqiit rt denega'ioii
tie imiduito eoitiirnin In Soul eiicni del tribunal. \ flS cUtrigos
pie scan dipiarados se etictotitranin a veces cit lit dtuzt atternativa
tie faltar it sits cleheres de sneerdoles o (IC rr j rrsentaui
tes.
El Sr. Reves eUl s eritenament,, di' acuenlo con lapint tint qtIr
el Sr. Z;11-(-.o 11:1 liecho ole to quo Ilf'})('hl Ins S.'I(f'r(lOtOs do .rcstmeristo.
V (:011 (JIlO ICs eOlt\ieni lit excltisiOmi do polit.ie:u: peru,
come iiijo de In religiOn, e amigo dcl Hero) V Ito :tprneba 9(10
se prolitha a tos t!elnsiasiicos kt)Prcet' ol (:;trg0 (It' dipuiwlos.
14e fl&tI'e( .tf1fI'IflâS (jilt osla f'X(2lt15i611 110 ('5 COli,('CllelltC roll
el art. 40 V9 ;t['rob:ttlo, I4llt tieel;tra (4Itiéibes sOil &tittdttttittto$ dc
Ia Republica, iii con Cl II pie nst;thIece conmo prerrogativ:i dci
Ci Il(i;tdutno, poder set' votado para rocios los cargos de elecoiOme
Popular.
El Sr. A rrun ga mu iega quo linyn lid coimtradieeiOn , J)UCS ci Ii rt.
41 ho previetie que to(los to.,; ciudadanos pued;i u se t - dijnttados_
:1

562
y establece que pant todo cargo la Icy debe exigir ciertas con-
dicioties.
Han sido ya exeluidos del cargo de diputados todos los empleados,
etitre los quo hay muchos que ejercen funciones may
respetahi Cs.
Al exeluir a los clérigos, se eoiisulta 10 más cotiveniente sin
odio it los eclesiYtsticos, cityas fuiiciones se consillerahl como incompatibles
con ]as del represent;t ilte del pueblo.
El orador quiero a los buenos eclesiasticos y aborrece a los
malos, conio to sucede con todas las clztses, y si en ci pueblo lIega
it haber aigo do horror at clero, esto coiisistirã en quo do
parte del clero están las coiispiracioiies contra Ia libertad, y
quo h:tsta los conventos so han convertido en focos do sediciôn
y do ill lflOFzt lidad.
Las ohservaciones del S?. Zarco sobre Ia arialogia do esta
cxci itsiOri con ci art. Jo Ic pareceii nitty fuiidadas, y tan decisis'as,
quo itada dejait quo objetar.
El Nslacio ticile derecito pant exigir ciertas concliciones 1 )11 -
ra los cargos pill)1 icos, asi coino ci cicro ]as exige pant las dignidades
eelesiáslicas. Si ci oraclor 1)0 puede set- canOnigo (Ic in.
(laledral iii de lit (:olegiata, nad;t de e xtrafio I ictie quo los cole-
siãsticos 110 puedah servir cargos pübiicos.
El Sr. Castafleda, refirlétidose it to (licho por ci Sr. Garcia
(ranados, expuso que esu't proliihido por los ciihIoI,es a los cole-
siitsticos, seiitericiar en catisas dc muerte y pot' esto 110 PLirdehl
perteiiecer a los trihun:tles sceula its; pero qiic de :iqui tic puede
inferirse que les esté prohihido forrnnr p;srte del poder legislativo,
porque éste tione quo decidir aigiinas veces sobre india!tos
de la, petia capital. IJit voW cii tal mitiorfa flo irnport;i lIn;t
senteticia, y Liii eclesiástico pitede da rio sin tti tar a iiiiigclna do
las prescripciones canoiiicns que se cOI%traeii eX)reS:i Illeuite it
sentencias de muerte y no it ins induitos quo son inateria do
gracia, y en los quo no se procede segt'in los mOritos illtrilisecos

563
del negocio, iii sc'enn.dunz alegata a probaia, que son los requisilos
i tidispeitsabi es pant consti ruir nun sentencia.
Los eclesiásticos, Rues, por razon de su estado, bien piteden
perteiieccr al cuerpo legislativo y no a los tribunales seculares.
Y asi In cxci usiOTl es iiifundnda, hava 0 no tolerancia.
Que cuatro tnt lies hayan tramado una conspiraciOn deseabeliada,
no es argumento contra ci clero, In exclusión de esta
clase no es digzia del pueblo, y se opone al principlo de In igualdad
quo proclaina ci partido liberal.
El Sr. Anaya Hermosillo detIende la exclusiOn, fundáttdose
en ]as palabras dc Jesucristo: •Mi reino no es de este muinlo,
y ci consejo quo diO a los apóstoles: 'haced corno hago pan
probar que el articulo, on vez de estar inspirado por odio ;l
clero, no hace nuts pie repetir el precepto evangélico.
Pero, estabiecida una religion exciusiva, una religiOn do Estado,
esta religion no puede ser indiferente a In ley, y el legislador
debe cuidar que se conserve en toda su fuerza y libre de
abusos.
El Sr. Ramirez (1). Jgiiacio), coiisiderando a los sacerdotes
catolicos (:OflIO Ministros del Evangelio y el Evangelio como texto
de in deniocracia de donde se derivan los priucipios dc igualdad,
I ihertad y fra t erti idad, no ha Ila iiicon veiiientc en quo los
clOrigos sean diptitados, con tal quo se exinmu dc toda sutnisión
al rey dc Ronia, coino potencia extraUa. Mientras esto no
se haga, creerãu quo los bienes nacioiiales son propieclad romana,
y en ci Congreso se flgurarán representantes do los cardenales
y de otras personas que nada tieneit quc ver en iiuestros
negocios.
El Sr. Reyes, sin entrar en Ia cuestión iniciada por ci Sr.
Ramirez, insiste en que el articulo está en coiitradicciOn con
todos los pie tratait de In ciudadania y con quo para excinir
a los eelesiásticos so deberia decinrar pie no son cindadanos.
El Sr. Prieto cree quo la ciudadaiiia del elérigo CS nitty liii-

51;4
perfecta, portltle i;i estft stad sujeto it ii nat quc pote no es dc la soberatita
nacio,l, porque es tnt hombre sin faniilia, pie no cornirende
ins relacioties sociales. v poi'ijlie sit itifirijo cii las roil-
Heticias pitede ser peligroso en la politie;t.
l.lai,s:ti' al )ri g o it los cargos pUi)lieOS ciiaIi(h) se Lratat de
reftirinar in pr bpiedzul y ol ras etiestiotles de igu:tl itatitraieiat,
4"- pd)iIerio etitre ci perjnrio N . eoxispir;Ld94ili perpettt:t.
El Sr. Nata deinuestra ( J tie no hay contrndurjuui eli el articiilo
y los aprobados antes it se ha referido ci Sr. Reyes.
El (IPrecho tie ser diptitado no es absolmo, y asi dr este eargo
tin ii .sido exeluidos ci Presidente de In Republic:i. los M:tgistra-

El Sr. Moi-ciio se tilega it dar explieaeioiies, en unto pie no
lo iliterpele Ia Coinisioti.
El Sr. Oivern cieclara pie in CojnisiOit hace stivas las pala-
I)fltS del Sr. 4 :tinbozt.
El Sr. Moreno se refiere etitoitecs a los ('l)lpIe:tdos clipioiiiaticos
y a otros que no dehen penler In veciitdad, porque so ocupati
del servicio ptibiieo.
El Sr. Mata dice quo esos ernpirados 1)0 puedtti St9 tliptatados,
eoiitorine a tin articuio aprobatlo :tllteriornieiite.
El Sr. (lambon calitten de externpontiie't In ohsrrv:ttiOit 'let
Sr. Morello, ptiesto quo so roflere it Un punto yn resitelto per ci
4'o,,wreso.
14:t parte del articulo es a1)roh;td:t por tijiatijinitiati tic los 79
diputados presenles.
TAOS Srcs. \iiaya Hermosillo v Z:trco preseilt;tii LI lilt ;t.iittiOii
;tl ;trtfculo, eoiisttitniido title, ;Ldetn:is (le los veeii,t,s. pttedun ser
ciectos diputaclos los resideiites v iiattiizties del Esi:tdo titie ha-
ga in eleeciOii. La :tpoya el Sr. Zareo, diciendo (((It' sit áiiiino
cs II inpl mr un poco Ia libertad ttleetontl, que on su concept.o
ha quedado muy restririgida. ;Se ictierc it in residencin, por-
qtie este requisito era ci coitsult:tdo per in Cornisioti, y porque
cntre In residencia y In vecirid;td, in ttcli:is veces 1:t dife.reiieia
(011sIStJrfi en nitos cuauitos Was. l'ropone aiiiplitud cii etlaisLo
ul liacimiento, porquc ,jamzis se pierde ci atnor a! I ugar en
(jtlC so iiace, y porque ciuitiido los electores pIt2iiSCIl cii liii nit-
snLe. seni pOrque ci Estudo Ic debe gratides servicios 0 pot'q
tie tieiie coiiIi:i iizn en sti ;tptittid y ensu patriotismo. 3 iizga
iii(itii Itindar was stis ideas, i'w e Ic sirven de apoyo inneii;ts
de his fl17.OiIes (jtIe se hati vertido cii ci (lcb:ite tie todo ci
:tr t icti lo.
Adiniticlit In adicróii, In (2oinisi6n iit p01w iutiiiediat;imei,t.e it
tuiseusion.
ri Sr. Moreno cree quo. al exigir In veciii&1;tci, ci ospiritu del

Congreso fité buscar ci arraigo. y quo por taitto debe deseeharse
la adieióii para no incurrir en una iisconsCcuellcin.
El Sr. M:tta contesta pie la Coinisióii al ver clue €1 Congreso
habia adinitido Ia adiciÔn, supuso quo esiaha en favor de ella, y
esto, y pant no perder tieinpo, In sornetiO desde luego al de-
p '
bate. Flay diferencia notable entre residencia y vecizidad; la
primera se pierde luego quo se sale de tnt lugar, y 1,1ui seguda
se conserva aim pasado algU ii tient p0.
El Sr. Moreno eiitiende que corno In residencia es ci simple
acto de ('star en on puut.o desrmiitndo, puede coiisistir cii nitty
pocos dias, y hay pLC evitar el ahitso probable de que, cii vispe-
ras dc CiCcciOiios, salgan Ins personas do In Capital a h:tcerse
iiombrar ii iputados por Ptiehla u otros Estados.
El Sr. l)egiiado (D. Joaquin) erce (lite, en el caso de aprobarse
In ndiciOn, qtieda pot' I tenar nu vaclo, cual es ci do a qw
Est:tdo dehe reprcseiitar uti diputado elceto en dos puittos diferentes,
on ci (IC sit resideiicizt v cii ci (IC sti liiLcin)ientO. Cree
pie debe proVen rse la vecijiclad, y dese:t qile 851 10 diga ci atrtfeulo,
y quc en niugün case qiiede tilt Estado sin representa-
cióii.
El Sr. Zarco not;t 9 1U sOlo ha side zLtncado el requisito de Ia
residenein, pie es el quo inenos empeiio tiene cii sostener, pties
(OiifleC quc puede ser eliterarneitte casual, aunque no teine (tomo
ci Sr. 'Moreno. quo los VCCIHOS dcl iiisirito salgan en baiidadas
corriendo In posta pant ft a disputar las cui'ules a las itotahilidades
do los Estaclos. Coittiesa quo sit zinimo ha sido ainpli;i r
la I ihert;tcl electoral, y iltie seflalO In resideticin porque aign nos
señores de In ComisiOn Ic ina,,itest:tron que estaban dispuestos
a aceptarin. Pant ito complicar ].Is cuestiones, Well puede (11v1
dirse In adicióii cii sus dos partes.
En cuanto a In ohservación del Sr. i)egoilado, la califica de
fundada; pero puede quedar satisfecho pot' medio de utia adiciôn
0 (Ic In icy electoral. Eiitonces poclr/i eXaillin:l rse si mere-

567
ce prefereticia In vecindad o el tiacimiento, y ell caso
suce(jerá que tin Estado quede sin representaeión, una vez aprobado
p1 nrticulo que dispone que hnya taritos diputados suplentea
coino propietarios.
La Cornisión divide In adieión y pone a discttsiOn In parte
rein tiv:t al tiaci riiie,ito. Slit imis debate se procede a votar, y
resti It:' ii 40 votos cii pro y 40 en contra. Einpatada la voraejón,
sigtle In disrtisioii eotifbriiie a regl;iweiito.
El Sr. I)e&c.lIado (D. Saiitos) sostiene qite. uzia vez exigida
tat veti rt1acI. presri tidir de est.e reqtiisito import:t ener ell
colt! r:siiierioii ' aparta ,'se del art ionic api'olnido in vi"pera. La
tnavorl;t (IC los cliptit;ido.s dehe ser de VOCI lies do los Jisutcjos; y
a unqln3 id ntciriiiento iii st)ira ittteros por ci ]ugar cii quo se viO
La liiz, ese irileres Cs ina vivo si se refiere al pttiito do Ia vecindad,
(loilde SC tierteil los I)ieiies V In fainjiia.
El Sr. (3;troin 0 raiizidos cree q tie ci Cotigreso ha exigido la
\eciII(I;t(I, p' ir. j iie quicre cjtie los electos telig;Iii cotiocitniento
dc 1:15 l0(8Il(lZI(ieS, y estos cotiocimielitos es do sLipoller que los
rculi:tll los tin tur:iles de los Estitdos. Ie p:treee ridiculo e inJ usia
pretender c(tie ci (:itl(t;Ld;tno quo sale del Itug:tr tie sit intelinietiro.
deba set- eoiisiderndo CO11IO CXI rauijero ' cOii meixos tiereehos
qtae ci quo per sit propio ititeres va it en &
put ito.
1i: i u segujiclit votaeiOui, In prilneriL pa rte tie In adieiOii es repro!);'
il:t jwr 41 voWs contra 38.
Si gti. el d.h:t te sobro Ia resi(tetteta , La at:tczt el Sr. Degollado
(I). Saul Os) eOill() eOn! rarin a lit s'eciiiciad, y porque no hahn
ell
In Iiinuuti:t giu ra lit iii.
Sc prore(te a v ' ,tzt r, no Ii;i V ittliucro; oh señor I'residouite waitdii.
p:tsar I ist;I y e,itrct;t iito so cotnp}ctzt ('I (JUO?'UnE.
La seguzida pane do in adieiôti Cs reprobitcia por 59 votos
contra 23.
Sc preso 'it;' ot ra a diciOn zti art. 60, propoii Ic udo qit C it in pa-

labrn •Esta do. so arindan estns: '0 Trit j tOz'iet. 74n :tpnva tJ
Ait:tya Hermosillo comb eninienda (IC redaeo'tun.
La aolit9olI PS aprO});uI:t pni' 74 vOlItr:t S.
r.
SasiON DE 27 in.: ENRRI) DE I t7. 1os Srvs. (I'I Iti&i, t 'asii-
tIc \'rlusco, \Iai'tscai. Prieto. Airiojzt. 4r arcia ;i'anflhins. ltaiiii-
row. I) I.ri t ;io . jo\ Zo1'i$o) y tigLuIl(;S O,II'()S. pr('seiii:tli tuta p1'ot)IIsi-
(:10,1, piclieiidoi ijtl(' cii ci an. 60 cl' i:t tozl.su1wioiu 'U' siipl'ilii;t
ci rehtuisito
dc \'CciIli:id parnpollor $01' 4'IP(t0) llipuutn(it).
1u ie('ItIr:t tit! In PrOI)osi( . i I fll ( '-. Acngi.l:t to)lt I'I$:t'4, I )II II;is '.
gI'i(.ois d U tUt fUt r oie i;t .s;titl liIo't.
I') Sr. i't'It.c) ( j R IPcttli'fl. a hi SiLuuiOl11s' jfltl'1c eXptisili\
Ili IIXtlllfl?4 ciI'culiistztutcias IIIzLS li,'sttvorai)Ies poil I liii;,,
,ttt'everiios :t IeV;1111z11' la vax ell OSlO :((lg'listO re itito: la it't'i it-
t81114)S &OIuIt'a tLfl8. olCeisioli atit'iii;tdzt I'll tCfliVUS V pi'uioum.z:toios
debates. In ie'aiiitiuos (:0111 r;t uili:t preteiuoiid;t victoria SOL)VC iii-
tereses (;tIitiCt(1() do }utst:oi"IOs. v l:t lev;cuutrmios cii Ics liloilicli-
tos ell O IU U p:ut'e('(t tuIIZt ((II1SI)ifl*riOlI rout r:t H liii (IN) outligo liii;-
da,ti(nI;uI, rt-tardar utut iuisIzttIt. u sit solrinute aprolutcioli, V t:omflO
ipc(iir In 9(10 t'sfIlLtiId('zC;t ui SIIII}?(IIO (IC Ins crCOli(1a5 iil)ei'Jt}V,-
soit'e lo.-; &'sC€iIloS Lt' IZL i)1( s Se11t P s i t iu;uioui.
cilcitios t:o,tiorioto, sill emnhnrt4o. qute el silciicio scria uina FI:LI-
eloli, t i tle tIc iiidikrcruci:t pot' Ia deirola do t:t (ligilidad del ciii-
dadamioi. CII ci arti&uulo eolistittteioutztl (pie prescribe ci requtisitc)
de Veciuudad p;Ll:t set' elrcto (liplihudo. scria III trauis:,c-
C14J1l Coil ci retroceso, y 9UC este oshierxo, :trurique so iiitorpr'.t.
COflit) till rC(tl*rS0 tie In tinbieioii i,titI:ida. como LIII glib tie in-
sot('itte (lespecito pot' espefltIIZ;ts iitgitiitizis Iruistratins, no se vi'-
s-a por iuicstt'os cotuliteutOs 3" p01' hi gczicr:uiidad (Au hi Uep(Oli-
eat, siiio ('OIlIt) es CII Si, COlfl() In :ipel;tt:ioii stupreiliat ad iruen sun-
tidu. conio In protesla contra (III eomltrapriulcipi() l l tU) Iogró II)
vadir in s;tgrnd:t carta cii cut zno;ztierIto (IC pasiOli. qtze .suio f)41I)
SUgCI'II' liii indisereto y exageu'ado edo pi ci miii emiiciidido iii-
terés de Ins localidades.

• Levantarnos In voz, })OI' üï I 1mb, pol'(jlie e.sa restriccióii Os
ulI:l ni:titc ji;t CII !Ii)zj. COIisLjfiIc j Oii liberal, v In Ievaiii:trnos (:Oflfi:tdos,
porqiie di.--a Jo quo qtiier:i ol esjiriIu de partidu, cit esie
CoitgTeso ell ( 1 1( 0 50 baIt Iieeliu v 112:I res I0s;t('TOs ( h, ablie ^- aci6l)
3" getierosidad, CII (laO lit) SC un v;ivilado tiii liloInPIlt U (91
t:Irs6 p idettiiH&nrse COIl l;t respuhIs;ti)IIici;l(I 'IC his tiI;ts alrCVi(1;tS
3' peIigros;is reioi'iiias, V ell (jilt' se Jut P reteri(tu, lit) iIIIfl, StIlt)
iritiuluts veces, el stiividio Ierril)Ir tit hi lItiIid;id a In O})t)si(iólt
IT11tS IIget'a, a In rt'toriii;i: cit esh Cotun'so, repeliiiies, Ito pliode
dejarse do esenehar In vox do In r;izd,i '• tie hi jilsiiria.
I)os, tllliearneiiti', pitetieii v dcbe,i h:ther sido Ins inoviles
pant In aproh:tciui del ;trlieult, (IC V(eilid:ul: 1.°. el tlei'eeho: 2..
In COIIV'FlieIIei;t. El JWIII1CI'O, iPpr('St'Iliarioii iIILPI('etLlfli cie l;t
creeneia un perceetler:i, Fe (.it el priII.eipio. :Ie:tl:tmie,ilo a Li in-
violabilid:tcl geiinntdor:t del do"llia do I.I. deunorntt•j:t. El SC!LIlI-
do, trii,LitO a In Z'ztZoli pnteticit, etivrpo do In 1(101. eotuIiei iuin-
terial. j)01' expresartios :tsi, del deseiivnIviinij1t1 'I''l prilleiplo,
aseglramielmto do In teoria por ;telos pottivt.s. .s:tivnviOii 111(115putable
tie creeuei:ts y (IC irliereses que piicIientii peIu.r:ir fit)-
tztiido ()imio tin lfltIOII Sill hi'iijtit:t ('IL eSI % t e j - \ztgi tie In abstrac-
6611 V do In limet:' fisie:i.
•c.lIan 102-undo 511 ()I)jet.O TOM otle lI:tfl obedet•jdo :i setiIej;timtes
iiiOviles? -C'ori'cspouide I:i. COIlseeLtelleja ('Oil H pu-jut I})I0, el
desigitin coil ci lier}io, hi itle:i roll SLI m:tteri:LIiza(-j(;,i y No. tiiil
veces 110, V proctlntrennc)s proh:tilo J,rr\-eilIelIrp.
• Lzt SO})e1:tlii:t OS thin ('ulii(I:t,l sillirCIlL;I.). "r sit ('Sri(j;L Iibro,
por sit ui;ttur:tlezn iiiliiiit;i. Eiuiiii;irIa. 110 CM tli'seouioeprl;t,
Cs iiegnri:i: V Iiinit:irin por I:i I tIlOI'ia. pul' In dula cii sil lder
0 ell sit inteligezwitt, es coloe:trla eimin Ia desr:LtI;t(-iOII y Izi SILl-
li(I:L(I.
tc.Qtic (jLIIPlC tireir VOWHIZ1.4i del J)LI('})IO evil I'CS tl'Le(-ioiies y
con padrOit? -&Qué iridica ci tiiztestro tic eeremolii:ts CII ci Colt'-
gb electoral, en ese ternpIo do la revelaeiOn, cut ese .santtiario

[]
CII quc Cs sacrileg;t tod:t (:O)IfldeflCit ititerpuesta etitre In voltiiitad
v lit coIleiCllCi:t?
c}Qtié quiere decir esa lihertad, no sOlo limitada, siiio resritigida?
.Se orgalriza In Iiberttd? r.Se iegisla sobre lit libertad?
.COnio puede li:ieerse seinejanle cosa? ',Cóino se org;tiiiza lit vitin?
deela FL I'ellet;tii.--l)eJaiido vivir.---- .COiito se org;tiIiz;t M
:tiref –I)eáiido10 voliti'.— .COtno .se orgalliza la inteligeiicizt?
I)ejáiidola fu itciona r.
"Ija restrieci011, (91 liiateri:t tie sol)erani;L, CS (Ill ateilt:t(io, y
fl1(11ULd0 t;tllt() huts I)arl)a(rO, rIl;tfll() qiac CS till atetitado cohitra
lit eoileiehl(:i:t.
' 14t restriceloll oquivale ;t este preceplo: Te prolitbo pie
tieposites lii eoiifi:tiiza en ci qLIe is lit nierezezt. To Iflatlh(IO 9IIC
at veejito lo Iii,iire COIl ILL vollilitad., '•Jjfl eoiifutiiza .Me Iflflhl(lfl?
?.Ut volutit;ui se dirige? é.14a suheran ía so I uwren? l'or Dios. ust;t
es lit deruieiieia del huen setitido, el aIlt(1ItihtmiInito tie lit r:tzoll
iitiiti;ttizt!!
No ;tni Ill i;tiiio' iiii.s estos peitsainteiltos, porque seuit.iifloS
(I('bVLjO (1( iiti(!StI"t 1)ltiifl;t el esLrCnleeililtefltO eoii'uIsivc, (Ic lit
yivttiz:teioii (iLL O SC CXt0I'Sl()InL, ( 1 110 50 ttoL'tiieuIIa (10 ttlC Oil 11110$-
IF') siglo V CILIFC represeutalites ttii 'ligtios, ;t[)ztrezCa ci estherzo
do probzu' estos prineipios ihIeO!ltCSttl)1eS.
4r;tn l)ios, decizL Paul lit Flotte, nun do los apOstules tie lit
dinnoeracia, este OS LIII j)fli'ti(l() (IC propag:tiid;t, so coiiVmrte ell
p:il'tiul() do eXeIUsi\'iStaS lit fraieriiid;td abstielVe. no reeii:tz;i;
eongreg:I, It() CXl)IIiSa tl)fltZa.. 110 exvoinulga. ('Orno 1)uedesuhsi'$tit'
liii art ietil(; clue es a In Iuz tie Ia filosolia ci reiieor tie Ins
i)()Vtu1):tVIO1iOS, prott'il(IiCi1(l() elevarse at ntui.o do by?
4(ijI1 etutlIl(, a lit collvellielicia, el peIlSainiehIt.o IIInt.I'IZ tloiitino
y (lebia douniiiar en lo reittivo a lit Org;kl1iz;tCi6II del poder
local, es leeir, CII ci est;tblee.i micitlo de Ins eoiidieioiie.s pant sit
fAeil clesarrollo, thin vez eotisegtini:ts Ost:is: unit vez aseijiracI;t
sit iuidepeitdeiieia, -it' robustez y sit lilire ;te.eioil pant proveer a

5 71
sus itecesidades do progreso, la diputaciOn at poder fthIrai de-
Wa set' In preticia de la tiiiidad naciorial, In represent:teiOn del
e.sptritit (IC hoinogcticid;td do ititereses como UflCIOII. 3' pant 050
objeto dehieron Ilatriarse todas las asl.iir;teioItes, O(lits ];is aptitudes,
a to(IOs los eitid;tdanos sill exeepeion.
4)br:tr do otra ruajiera, es colig;tr los oxelitidos con los (tescoittentos,
tnhl)ar eon doble Iiierza l ohm levaijiada. ;tiupliat' ci
teri'eiio do In coiispintcioii, p110510 quO se l'CStriJi2e (l do in Ic.
2ztiidad. I)irig1iidose Patti In Florte it los gohier,ios, Cii circitiist;tiioivs
sCtIiPjatites :1 ];is ell quo nos hztll;ttiios, dt'ri;u:
U NILIgILLIa tuerza. itiiii . inizt utiiidztd PUcie ser t';teioii;tlineiite
excituida. Lejos do cliccrl';trSC Oil liii cirettlo estreclio, debe lie-
V8t'SC p0!' 0l)jOtO 111111' 8. todzts his aptitudes, dii'igii-Ia Pot' nil
setidero cziiieo Itacia el benelieio do In cozniuiijdad; lejos tie rechztz:tr
a liRdie. 511 lflhtVOI' :tiilieio dehe 5cr In absorcioii tie todtts
las divergeiici;ts. Sit tnisiOn ('s coiiviliztr, no 'lividir.
•.Itefit'xjojizijs en las IflolIstrilosas conseetteticins (l0 l;:tui
liaeicI() (IC los prili(:iI;ios OtIC5tOS, 0 inejor dicito do retiegar (let
priuicipio (ietno(i'aticc, cit sit osencia?
zII:t rrstili:tilo, iiidepeiider el hounbre do sits iliteroses. I'ur
inns (Illo lo ligiteti von nit lugar sits eleinentos do sulbsiStCIl(ia.
I:t ti il;tt;tcióij (ii' sits htcttlI:t(les, 0 }utbltr cii el lriuttajr t'
1111111, StI propirilztcl ese liotnhrt', :iutii(jtue In nux do sit l)Oi\'Ciuir N)
liguc a tiiin tierra, atitiqite Ott In :tctiinitlacioti (IC 5115 illtel('5(4
1eii:t titia prc'iicla do iiieiitihc:tciOii con In stuerte do sit Itstuio.
;tuilqlze in I nt(liciolt Cl Irah:qo. y ci .sudor do sits }flI(lres inty:t
dot:tdo do ittia riqiloza a ese Itigar, ese lionthro sent exclui(io
Ol • :iiia ausencia accidental. juIrq?'(' I/O Is ree,, 'o. So le flegaraii
C()IiOCiflhientOs. Sc le tiegant iliteres, To exeomtilg:trn Ia ley - -
" Este art ictilo quiere divorciar al hombre (IC sus recuerdos,
indepenclerlo do sits afectos mâs iiitiinos; liace win declaraeiOii
contra los seiitiinioiitos, porque ci hombre itacido cii nit luga r,
all i dotide cstá sit cuna y ci iddo de Sits recuerdos, y el vergel

7 ^
de sit y ci templo de sus rnayores, y los sepuleros de
sits padres. ese lloinF)re ro,no no es vecino iii tiene meinoria,
Ili tielie corazOii, seguii ci artictilo coiistitucioiiai.
Por1iie proscribe it In iiiteligeiicia, porque ese hombre pie
Ibrin(l In estadist lea (IC ese pueblo estudjo sus elemetitos de prosperid;tci.
rcvelO a la eleticia los tesoros do su industria, lo dote
(:011 till rectirso do subsistencia; "001') /(0 Cs VCCifl() so cousidera
exiraiqero; v ci adveneclizo, ci aveitturero que se aveeindO por
Cm})ectli:tci011 ell lugar, sent ci elegido del pueblo •v ci llamado
riitrr los padres do in p:ttria.
c1S1, ('I lihti'(1t105 del Vili;tr dcl A g izila clue npagO Ia sed de
SI lltiblel'zt viviclo (,.it Mexico, 110 scria sit elegido; ni
lerreros. padre del pobre, !)orIltw VIVIIL Cii Pachuca, habria si-
(it) r0i151c111'adt) (-it Distrito: iii F'eiiia,ulo ('aldei'ón litibiera rel)
r 'seiltt L il() it .J;iiiseo: v iiov, seiioj'. las Ilrti;ts electorales do Qtier
' I:tro, .J;Lliseo v \u'.autii, liegtri:iii sit ioli "erguenxt:
;oil bai'}ntiio! a PecIraz:t, a Otero. it ItejOii y a Quintana Roo,
inietitras I iberales de In Vispera y ;tgit'tdores de aldea,
inoitopoiizabau ci ztsieiito reserV:ido a las Viii (1(108 y al talento.
Se li:t iltcIio Lain hii ii • cii apoyo de Ia idea q tie combatiiuos,
tie Ia vecitid;t 'i procitra coiiociinieiitos pecultares quo soil
para los congresos.
c Es necesarlo no tierder de vista, quo esos conocitnientos pe-
('Ill I:tres son, no sOlo ut.iles SIiIO iticlispotisables pant Ia legislain
rJt. es dcci r pa ra In Ief4islaci6tl local, pant los ititereses privatiVt)s
(101 Estaclo: -.Poro es lo nhislno ci Cotigreso g'eiientl en qiie
sr lOgisln p:trzt Ia ilneinit eulirra? .:1 pit" dana lugar esa represPIU;lciOn
obstiiutd;t dc ititereses aishidos? .A. In j ii:iecjOii o Ia
aiial'qui;t, y i.cuziiido? Cuaiido ci \iCiO quo dejo ci senaclo itis-
pint lit tetit.aciOii (IC tiliZt tintiiia iiueoiitr:tsiztliie a las diputaclo-
Ull Cotigreso ztsi, cii VCZ do l it rca santa de Ins
IICS 11(111) C1'OS;(S.
lY(flfl L las y de las lihertades puN icas. sei'la hi eaj;t do Pandora.

:3
clad slut iiustr;tcioti, In veciuidad slit lilosofia. I.I. vecintl;td sin cs
tudjo, cnn eaciques dtspouts, v ?.I ueo qtu' es veciltcht(l? La es-
La ucia cii I tlg;tr pel'pettuune iii e; in ausencia en In vispera de la
elecciOii rsiipone ci olvido y In iiicapacidad?
' Uti lioinbrc dcdic:tdo al csttidio do tin pueblo, s:thria ineitos
que otros sOlo poi el hecito de existir cii ci pueblo, ;tuuiqtle fuera
1)0!' cast igo o contra sit vol (itItfl(l.
•Pcro ci tcriior pie se ha visto descoliar es ci do in contra -
I iZ;tCióri, ci del nioiiopoi io (IC los ciii pleos püblnos pot' determilut(lo
ilti tnert do :i rubiciosos.
'Nosotros, a itiitj tie :1 riesgo tie pa l'eYCI' lctiats telienios que
voiver a Ililestro priutciplo: o ci pueblo s:the lo ijtie Yota. 0
vii ci prinli'r c:iso, fi en ci pueblo. coiihatiz:i en sus ilislililos, éI
110 Se equi vuczt: vii ci seutido, abrogii'inij 5 in tutorial, por corn-
pit!t.o: qw' voleli con Iist;t, y do ordeti superior: 0lVLtIi)OS ' a los
lflnpos quo deem ci Sr. ()e;iiipo: £VO solo st, 'O solo ptiedo. La
tCOcraei;t! lit (IiCta(l(li';L!
Iltittiero do citaclaclaitos i 10 Li5[aIfl('ilte exeittidos .son
ifltI'iLts. soil eXtr;tiijeros? r.svrá xnejor quo coiispren, 0 que pres''utten
5114 e:tticiiciattiras (UI ci t'eCjtu(o de in 1ev?
-;Q,i6 ;tbsurdo }fltr:t lit CIeliH)Cfltcia! ;r4et'tlo, (1110 de los iriutov:tdores
111215 atii:tces, l:tulZ2td() do till }JIIeSLO Cit t itle ci Iiotarjo
del ('undo v:t a 'icsciiipcfiar 11110 dc los pi'itictpaIcs papeies! El
\el1ct';1bIe Sr. Farms expialsado do till coiegio electoral de .laiis-
/y)/'j!Jfljr no ('c 1('('jfl() 15tn s p 'j, .scflores, in. c:ilioiiizaeiO,t de
In jiignttjttid!
cTl;tlflar Jfl)i' itiedjo de'la eie( •cjOn a todos los ciudadatios, es
s;iiit ificar Ins sitlipatias por In I{'pubiiczt: el elc,cto vuel y e Jos
('I',s 1ti I5StaCIo que Iv adoptO j;oz' liijo, si' itistruve ell sus ticeesidndes,
pOlie n. SI! SOl'ViciO su taieiito y sus auttocedentes, cnnq
ieee al Est;tdo con sit itiflujo, coit sti palabra debil ita esa ecu-
tralizac.iO,i, porque de io coittrario traicioiiaria, y este 110 es un
pa. is de traidores.

574
.tQtzè sucederia al rico iineerzdado exeJuido de intervenIr
en los negocios de so Estado porque no es vecino?
cQite si quiere hurlar in icy, tiara pie tin depeiidiente sUyO
sea e) eJecto, y Si HO, nun y cerca del poder tczidrn (Jos feces (IC
conspiratciOn por ci ceiitraiisnio.
•I'ero elevémonos a otra atmOsfera. señores: Ins cosas, no
Jos IIICII VI(IUO.S, coltspir:tsz por el ceittrttiistno. CC)lispiflL on grarz
(:euit ro (IC i)OblnCiOIi i ( IC COIlStI!i() eFilnedio dc in eonfecleracioii;
cotispira la tntdiioii, cotispira In. (liticilitad tie ins cOifltiIIicztCiotics,
cotispintii i:is bavotietas cii todos Los tietti pos, colispira ci
clero q (IC tisurpzt ci potter civil, y h;teC de eada catedmal uii:t
ciud;ulcla cii que se ;tmumalian los abuses, 3' (Ic (tztd;L temple uii
ceiitro reztccioii:trio; cOflspira In eriipleom:titi;t, coti.spir;t In perversion
(If' to-, poderes pui)licos que hacen pie ci ceiltro ito hitsque
La autoriclad rnis pie en in fact-zn, y que to-, Estados no
busqueii in salva(:iotI iiizts que cii La :Lrlar(fuia pie los dehflitn y
(JILO picnic a in liZtCiOii. Este es ci centmalisino In cucstiOn
de eleeciOii, ml comb se tin visto, cia pithutlo a esos g6rIi1eIi(s,
ito Los destruye. I 4a pasiOii ties eiitça fist, sehores, y cit sit
Iit'mflOS eIlSaiZ;t(I0 In iiij list ieia.
.-No teinainos en inniier;t alsitiii:t aletitar In t Iiii)iCIOiI 11i(''/
qiIiiist y ( jtIC i espiri mu Ii }'ra 1 se con Viet't(t PSI liii o} 'jcto de explui:trioit
jnti'a los as! Iir;tIItcs Silt cOflci('tici;I.
.

M 5
más ilustradas se hieren y persigueii las rnás nobles arnhiciolies'
....
•Ei rnonopoiio! sefiores, lo trac y consolida in perpettildad
de alden, lo radica ci aisiamien to. y pant In de,noeracia ci a isi;a
rnieiito es In asfixia.
cDotidc tin iiotnhre en lo politico se laizo tiecesarlo, de.-one-
1';i nt ell tinLulea su iiifliiencia. La dcmocrneia 110 dehe pro irlall-
tar cjiiiti eres, Ill de (lolide viettes; 51110 CLInICS SOIl los ClelliPIl
tos COIl que (:OlitrihIIvCS a Iliiestrzt einpresa. . . La obr;t, 110 ci
in(Iividuo: lit idea, no ci honibre.
•14ts ideas coin rarias lios perderait siempre: part ido libel—al
(t''lI dil'e(:tOres (IC eSCeIi;t ....; ii tiO ;t1)err:tcj6lI! Deci;t Paul Louis
Cotirrier i1zt1)l:tlldo (IC In Alnerica; flOsOtros tuiiei,aos I:teavos.
\oso11-(),.j ('Stats peor, I etaws 116t'OCS ....;tiiont. los heroes SCfltll
de alden v (Ic Distrito.
cPttesto qtie 110 SC Oi)sCCltIiahl los prill(-ipios ell ci :it't ieulo
qiie co,,ihatitnos: piiesto pie no se :tcata In convouaieiieia, 1.11(1(1
po(lria d('JariO SllI)SiStCIItP? '.I2a Pl'e0( L1PflCi01t? ho, pOrqLlP CII
este Coiigreso. (Dongi'eso (IC itieli;t, reuhtiola hliuiitztlite I )01 el Heniento
regetienidor, las preocupacioties han stiCllllll)idO 1118.5 (Ic
11111t vez ell frelite de Ia catisa de In filosofia ....'-La p:lsioll? 110
porque en este Coiigre.so se ha Ile-ado a preferir l:t huitaiiilaeiOia
a in iinprttdeticia, y in v;rnid:td so ha vtielto polvo rtIaIl(Lo He
ha hlaI)I;Ldo ell iiombre del Ilieli. recuer(l() do Ins ttit;is (IC
iiosotros los defeitsores de In iil)ert;t(I eh setontl? euores, ItO
po casti ar a Los 1101111) res ilainoleis Las ideas ....Ellos }msztrita.
ellos soti atolilos qize 110 ptaedeii ohtscariaos In luz de Ia
a In. COII1L1III6II (ie.rnocl-atien los Itoitibres ('XCltli(IOS
Por In ii,rerciiccioii electoral, V ('II (l(ht IitIfl\ • O Cahhipeon qti(t os
coliquisi e esta ge ,ierosidztd, tendnis at tin noble recorilpeitsa de
v'.iestros vows..
Pedida la dispensa de trãlnites, estit ti por In atirrnativ;t 44

seflores, v por In neg:tt i\t i. V (:0Ifl() SC iieeesitnhaii dos tercios,
no hitbo d ispoIIs:I.
Se preguitta si SC ;t(IIuite a 1isetisi6n In proj)osIrion: el Sr.
(ii.1 •jns 1)1(1 4' vor:teiOii IloInillal. y In seeret:tria ;tIItIlucizL lju(' hay
41 votos por In :itiriinttivn y IC) por in iirgntivn. Varits VOCCS (II-
cell aInIla H voto (IC] Sr. del 1{io,. In secretari:L vttelve a COIN
tar, v resttltn quit eS!L (till p;Ir:1(la Ia VOT;Lei°hI, P'1'5 hay 41 .5(1w-
res en pro y 41 CII contra.
I)esptits (IC a12LIIWS itiotilentos tIC perplejitlad. in secret:tria
Consult;' al ('olIgreso sohre Si se repetira In votieioii al din si-
gtliellte. I:t (';inl:Ira resuelvt, por Ia. 11Cg;ttiV;I!
t4zt III'sa. ('IltoliCes dechiflt (ICSecIUI(Ifl La proposici()n. Los SITS.
IrieI 0 V /nrc() i'celniii:iii tI t ILI1iI1C.
I'IICSLO Ist(' a (liSCtISiI)iI, el Sr. l'I'iCh) lo (:OIIIbnt(', extrnfutn-
do qite I:t iii psa declare qtte 41 SOJI mits 1tte 11. \a. (jLI€t In IIICSft,
btise:ui1 :tiinlo gias CII et ReglaulelIl), propoliia (jLIC $C repitie-
r;t La Vot:tCioII. lo quo deim h:icer Cs, qize Se It b I)itn In VOUI-
doll }iosiI)IC CII el ;tstiiito,es (letir, qite liable LIII dipttt:ulo CII pro
V otro CII cOIltr:I. 1)ri>e ilusintrse lit cliesI ion, y Si los ;ttitores (IC
In. pI' O I)OSICIÔII 11:111 (Ic SPI dorrotados, está en el litteres de sos
C01I1IaI'iOS. qtie ('sIn (IeI'r()Ut 110 (OIISistC Cli (I(iraI' (jtt(' 41 son
in:ts ciiit' 41.
i1I 'l'. IIZI)iflI1, lr('si(1(tIItt del ( 1ongreso, dice: (jtlP 110
11.1hor (IjS(IISiOlI. l40I(IL(? no Ia. 11111)0 allies; c;tte lit I)IO1iOSi(iOl)
Ser :tdlIIi(IWI. IlPCOSita del Voto tl(? in IIla\OI'UI.
h 11f. t('IIit'II
dub. cojIlo no lo lielle, porqtie 41 it,) es In I!i:IVOri;t de S2. 1:1 1I1C
Sn (Inn' tit'cI:ui';iiin tLCSCCIILCIU. I l;tv 41C111L5 In ciI'ctIIIsI:IIICi;t do
qite ('I :iriietih, riiVI IP1OI'1111 Sr (1(,IIStliIa. but Si(IO tIII(s Ij)1'OIflt
do por la IiI:t von:i
El Sr. R;IIIIiIeZf(l ). Igiiario) pitle a lit Iflt'Sa It' (Ii2a, (:011 (3110
drreeliu 51 1''IIIt IH I:L(IIlt;t(i I1I cleridir tll,:i \011Ci()II.
ICI Sr. ( iiztIi:III C()ilteSI:I, • pte va Ii:t (xpLIesto Ins r;izoIles Ci)
que se ttt,id:t.

;, i
LI Sr. Ramirez D. Ignaeio desu tit euctitndosu de La peregrijia
cuestiOn; de si 41 quc 1 iliegait son iuãs quo 41 quo afirmati,
dice, que in mesa so ha decl;trado cámara, y se ha declarado
ninyoria, pant hacer fracasar, sin (file siquier;t I)Ly8 disetisiozi.
Cl pdnsamiento de niuclios represetitztntes del 1)ti€'bIO. Si ha de
seguir este si.stetiia do no dia i'los liablar, do no oirlos, de liii pe-
dir quo inicicit sus ideas; los qite asi son trat;tdos. teitdrair (IP-
i'echo a negarse it firmat- la Coitstitticiofl. CI) cttyo eXameli 1)0 SC
les deja torna r jiztrte.
A peticiOn del Sr. Uendejas. se ice ci articulo 1:30 del re—la
meuto quc pieviefle. (JilEt tod;t vOLaciOii debe ser It pluralidad
al)soiuta.
El Sr. (I uziiiáii, Presidente dcl Cotigreso, itisiste cit que no
hay inayoria cii favor de ha proposicioti, y cit qtte por coitsiguicitle
cstâ dcsecliad:t. Niega que In mesa preteiida linponer
ski vol ttiIt;t(I ;tI Cong res o, :151 como quo teilga ci sisteana do ha-
c ex' eahlar :1 itapedir
11()sdipttl:tdos. Si zttgiiiizt vez ha teiiido quo
el uso do Ia pal:tI)ra a algilu represent attic, ha .sido porqne ask
lo preve ii in ci I'egl am en to.
El trániite so deelara subsistetite jor 4.5 VOWs eoiitr;t 37, y
Ia nicsa FeptiC ha cleetani.ejciit dc que(;tr d' ('cltad(t In proposi-
d011.
.IiI. .5 1.- /. j rf(l'l/O I if I f/i.JflLIfl.dQ t'.S ?71CC))ii
pit I thie ItHFI tI/tifq II i've run, ix 16i, o
,/,. /,, ( t,;,;1, ,'il t,iti s, c/is/,ritt .cur/,/v,,
Jr//ri_LU .;; /:Ei'q)/;M11 IM).
I.f).'. #tii'f/tis !/v • (/;/ aI(IIi(j.') !/ (/4' f
tii(tilJi' .cflt illcompotibles (f)/j ('11(114/ li iC1'fi ('H
iii IS?'!?! 'I ''lii full. f/f Ili / Il/fl?? fiLl!' P1 (/1/I' St
1, ix s.ir/i/o, ( k.'f',n'": /.i,j f/I /. tIe pig,.
dent /ti' (I I i.Sl

7s
SESION DE 17 DE SEPTIEMIflCE DE I856. —EL art. 7 Cori'espoiide
al mismo art. do Ia ConsUl utciOii) deem: Ei desenipeflo del
cargo do diputadu es incompatible con ci ejercieio de ciiztlqtiiera
otro destino o eoluisiOIl dc in UniOn en tjue se 'lisfrute siLeido.
El Sr. Moreno propone pie se anada que ci cargo de diputa-
(10 S preferente a cualquier otrn empico.
El Sr. Ruiz, apovando el art iciilo porque tieiide a qiie los di-
putados no so distr:iigatr con otras funciones, y a :tscgurar sit
inclependencia del poder, pant lograr mejor estos objetos, quiere
que so horre In palabra -ejercicio, y pie so establezea La
incompatibilidad del cargo de represeritanle, con cualquierotro
rjestii,o o comiiOii.
La CornisiOii modifica el art ictilo, preseittltiidolo cii estos térrninos.
El cargo (IC diputado es incompatible con cnn lqtiier
.)tro destiiio o eoinisiOii de la U talOn, cii pie se disfrute sucido.-
El Sr. (4arcia (- ranados cree que la rcdaceióii, cii h'rminos
getierales, exeluye del Congreso a los ,iiilitares.
El Sr. Arriaga sostienc quo los inilitares no deheti er coiisider:idos
coulo emple:t(ios. 1)tS('rta sobre lo •lIOl)le do la profesión
(Ic las :irrflas: traz;t el hello ideal del solcla(io, 41110 II') tietie más
:tTfll)iCiohi que defe,idnr a sit patrt:t. y (leprilne a los enipleados
civiles, thiiritiidnsolos como simpi ' ' s tmiple:ulos dc nun Y:ts;t (It'
ci om crc lu.
El Sr. Garcia U rztiaauos proputie quc ri art iculo se rehera
solo a los enipleados civiles.
El Sr. Arria.ga renlza el colornlo del soldztdo de la patria. insiste
eti sits respuestas, y ci cuadro que traza del ejéreilo de
tItHE Repüblica, arratica aplausos era las galeri;ts.
El Sr. Garcia Gratiados cree quo siempre habra diid:us sobre
si los militares SOII o no enipie;idos.
El Sr. Moreno erec que cuando Ilegue ci caso, dehe ciceirse
(4tt0 ci militar, pant ser electo diputado, no necesita do hi enudicon
do In reside ncia.

579
El Sr. Degollado cree, que coitsiderados los militares eonio
protèsores del arte do la giierra, dehe hucerse distinciOn entre
los ocupa.dos por ci Gohierno y los quc no estAn 011 servicio, y
se deel;tra cii contra do la exclusiOn (IC los empleados.
El Sr. i3arrera. Jiotn que ci ;iri iculo no es eiaro, y pregunta.
a l a CoinisiOn si ci empleado podz'a o no ser electo diputado.
El Sr. Arria ,m dice pie la iticonip:ttihilidad que est.abiece el
artlettic,. clar;tmeiiie sigiiitica quic nhiigi:i ernpleado puede ser
electo diptitado, v aflade quc, ell a independencia, es-
UL cualidaci coitsiste cii ci Pnráeter y no cii Ia circunstane ja de
ser o no empleaclo.
El Sr. Zarco dice cjue Jitietitras ci artictilo se referia solainente
a iiicoinpatihiiidacies. es (lecir a quo no pudieran ejercer.
so a In vez ci cargo tic diputado y czialquzer otro, estabn dis
puesto a votarlo; pero corno las explicaciones de Ia ComisiOn en
vueiveii unà exclusion de gran nñrnoro de ciudadanos, se dccido
a hab)ar ell porqtae tal exclusion es :tn tide. rnocrãtica,
Cs itiltista y rnuy inconveiiieiite.
Necesario es. •m verdad, pot' bieii del serviclo publico, deciarar
que ci diputado no ptirde al rnzsrno tiempo desempcnat
iiin&çiiti otro enipico, porquc, prescindiendo do las ititlitencias
del Poder, in experiencia (jernuestra que es fisicarnente itnposi-
We clue an solo hombre baste para dos cargos ptThlicos, si quicre
(leselnpenarios con conciencia y patriotismo.
Pero de ;tqui no so deduce quo ci einpleado quo sea electo
'lipiitado, tensa quo renuztciar sit ernplco pant sietnpre. Las
ciecciones entonces sertait intrigas de Ia empleornania a de co-
Has peores. Si en Tepic tiny por ejeinplo, tan adanittistrador hanrado
quo eaiida de los iut.ereses del Ernrio, ci Sr. RarrOri, pant
tiacer el eotitr;tbaiido, pIie(le q iiitarse tin est.orho haciendo quo
el :idiniinstrador sea olecto (ilpiltado. T;ttnpoco hay inotivo para
qau' In conhiauza dci pueblo, dispeiisada a un eittdndario. ubli.
gue a CHIC a I)eI'(Iet' cuaiitos servit-los iizty:t prestado a sit pals,

Inc
y a preseindir liasta del ztseetiso qut, por ej emplo, eorspoitde re
it un wilitar por rigurosa escalzt. Dig;isc en buena horn que ci
empleado eIecLoJ'cpresel:taiitc, 110 deeiiipeflc su empico mientr;ts
esté en ci Coiigrcso: pero no pasernos de aqul, porque obraremos
eonira fltlestroS prineipios y contra lit justicia.
Restriiigir ci ziUracro do los tiud:tdanos elegihies. Cs viOizti
los principios democrat u-os. V 'CII q uc se t'uiida In exclusion que
se consul La? En el iiiirito, en los servicios, ell in instrncción
en in aplitudi. Sc quicro que el Coitgrc'so se forme de ahog-ados
'pie enentimenrc sahoit j)OcC) do politic;t.v dc 2ei) t es sin proreson
qiin toclo In RI)OF3 CII in admjnjst rncioli ptihliea. La oxelusion
alca iiz:t it [orbs los funeintiarios del orden .Ttzdici;ti. 8 10dos
los del ntiiio do IILtciciid;t, es ciecir, ci inagisirado integro
( f ile adiniiiistra J usticia, al eliiplea(ic) elite cuida do los intereses
del Erario. tl'oi' quO licinos (IC cojisiderar it estos hombres, coma
privaclos del derecho dc ciudadahlosf
Si otras eoiistittieiOiics IULII CXCI ttitlo a ciertos euipieados nunen
moron tan lejos cotno el ;trtictilc) (ILIC SC (list-lite. V l it
tue siempre antid enio(tnt Lien.
Los elfll) lP: t(bOs 110 estaii colilo ui-ce ci Sr. Arria g;t. cii lit
lent dcl (IepeII(iicIiie dc LIIUt CRSfl dc cOinercio. L'i p iicii stis con-
VICCiOlICS, (:oIiiO I 0(105 los (lemas. Rcttneii eOiIoeiinientos espeunties,
nitiy üt lies pant ii ust ni r Ins diseusioties do las asambleas
tielibcraiilc.s, y iii uclins Veces, cii to relativo it IegislaciOii y act-
mini.st vacant, c apruiidc iiiàs cii tiiia ofieiiut quo cii tin colcgio.
OII eln})ieados los tine SII'\CII on In catrrer;t cliplornatica, en lOS
triI)tLit;Iics, OIL In lI;(ciCnU;t n los ntrnos todos do In Adinittis-
I r;teiOIi PttDii(:zt •V cerrarles Ins I)tIertaS del C'otigrcso. CS privar
al pals do 1I1II (tiles coliociiiiielltOs. 0 einpeiiarse CII quo sOlo
lo ., iII(tpIO.- N. los igIioI'ztIilOS sirvali UI j)tis cii Ia ;uliiiiiiistracioii.
jn los einpleztdos, seiinli iutieiio Iuayores los tiesaciertos do
liii (St rostz(.l)ierI,os.
(11:1 vIz 41110 110 SI- I nii:i do Ia IIR-nhlIp;LtihiIirIadi (0)11C) tOfl ViO-

ne al sisteina representativu, silo dc una exclusion antiderno
t:rática, an uncia que votarä en contra del articulo.
A mociOn del Sr. Laze Estrada, se da lectura it los articulos
de In Constitizelon de 1824 que consicleran a los rnilitares como
empleados.
El Sr. At'riaga coiitiesa que estaba de acuerdo con las opitiioites
del Sr. Zarco, y Clue eediO it la-, iiidieaciones heclias en el
debate por sOlo asegurar dc uiia manera absoluta In indepeii-
dencia de los diputados. Lee, en apoyo del artictilo. las exelusioties
que conteiiia 1:1 earta de 1824 y cree qite coil ti'ihtiiaii al
huen serviclo püblico.
El Sr. Itiiiz sostiene que exeluir del Coiigreso a bibs los empleztclos
de Ia fecleraciOn es iriclispens;tble Para :LsegIlr;i r In in
depenclencia dc los di puhtdos.
Sc declara luther lug;i r a vot ar por 64 señores contra 1.5; ci
a rtieulo es :tprol)z(do pot' 61 contra. 18. y se levanta Ia sesiOn.
Art. — LOS (l/ji,(IUdID /i(J/)iPi(f p/Ilk des
Vie vf (I/f, 'II' Sit v/crew),. /,'tit, ('I (tIff '/1
(1ItS VI Ph' -f/17 lit) pitede,; VIrCJÜtI
lulif/ihi Vii? j;/eo ,/' puu,, g /jlt(,,, jei,/o dri Ejrcii-
/ run tie /a F •it toit p01 '1 'p' v xv i.w/rn /r .i'e/
'/0. .s114 j)rm'ui / )' " flCitl (Fri ( '0 14 El sit /.'-
itit) ,eQ ii is it es Hereso i/O j)ti ii I ION ul/jin lvi (ION
•'4/)icP?tvs. I/lie rN/( '), I'll
I/I 'rii'i 7. (.1 ;c' /.'EI ,o/LILI liii
Y .t/)F('f(LV.J/'i'i.
.10. •;.s. Os (11111 tidos is .si ii (I (to v , S pro
/)/CIU?IOX. (ICR(?V' II (F/ I l i&- N." fi(11/Iflp /uc.slii
ri (iftI 1)4 i/ sie (011r/H?/ufl S I' ei4rU,(/O, nO fF1.-
I/I U .. . . . ./''/IJ'l II iil(f II fl • i;I is /6i, -nJ VIIIJ i/eu III

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no,p,bi'irtnic'nlc' c/c'! Ljcvutiw; I'fll('?ti.J. mw el
vii (7/ .se ri/s/nile silt/do, sI) p irVif F Iic:cl?r:in
f/F' .SU rrspe. ttvr' eulitfulti. RI tieisnio reqwi-
x ph; rxneersar,o porn /0k di7titf (Ft/OR ?f.ti(F
do IV'R Nil /)f(' 7? IPX ('ii PJI' t Fr if,
/flejxf) .1 v/el :1,/. iA Il,iri'll,,,fti/r t p f(I g--
miff/i) eu 3/; vii il//Ill iii' J91&.
I .. -- I'd .S'enu do xi' 10111 pouidrv; i/f' (jON NC7Ii/
,/ore" pm , ew'i(t /t'SiOl/() i /ox pm e/ Distrito
I, vi i'irec,v;n ,j' .0 fl((th) If's sr)y; vii
,•eel n . /a /('4/ iN/f lvi,;?! Iii' ((if/fl Es/,tdo tier/i'
rtt i elerlo at jjiii It ,ibj'n )I)/, it 11/() Iii till,
1/01111 if/lNt1/il/ll I.! .vnviIu 1/I' 1(1.5 . rftx ''iiiif Nos, f) iii -
i/ I1ll "W re los sti It if b,e v' Iv fl/I (('ii Il/U III( ff O -
tb If l! /(IVfl . rfl lox /it let iii tIs 1/ UI i/is/hO! (/1!
Ii, lvi, e./v' Ii)?,! / . / 'ut 'ru/a sen (lilt) ' /110/lie.
fit rio .se 1-/eq 1r4 an S 'i/i/f W".
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ii - /iUeUift In), lIt//fill ia
'(ii I/US ill/U.', /,(.% s.'ttvilf.,,(s lit /?l'itiff/i).W I/i
Wet/I' ?U/U (It f/U .... .Wit lU it (If flit.
( • - (iii •(1 I /tt/f/UI Wi 101/I/I' till /1/-S
vIf IN/I/fiN (iI/,(lUflI'S 1/UI ,a/,U .-'.I't . If j,,,t/ni'lg,.
..:epfo Ifs i/v Ii, it/nd. i,iIv xc u4 It, •le In' ,itf,c'
flu os tt nt/ti/dos e'/ ri/u dv /(I "per/ t i Ic 't'4N
'ft I,"; ',
iii" €1' / . r/' ,ior/i',,il. iSv!
SESJONI)E 1 LE SEI"l'IEMIcRE DE 18.'-)k;.- Sig uleliclo eI del i:t-
Le sobre ci proyceto de Coits! iLiIeiOli, SC P'° a discusiOii ci art.
58 (Correspoiide al mismo artietilo 'Ic la CoiistituciOn cjuc dice:
'Los diputados propietarios desde ci din de sit eiecciön h;tsl:t
ci dia en quo concluyan su eneargo, no pueden aceptar iiingün
empleo de nomhramiento del Ejecutivo por ci pie so disfriae
SLteidO, sin previa iicencia del Congreso. El miSmo requisito es

gtq
iiecesario para los diput.ados suplentes que AsiAn en ejercicio
de sus funoioneg.
El Sr. Ruiz, pant mayor elaridad y para que no se entienda
que se trata de los empleos de Jos Estados, propone que se digit
m nombrarniento del Supremo Poder Ejeeutivo.
El Sr. (I-uzman, accediendo a esta indicacion. pone despuês
cle In palabra cEjecutivo. estas otras: -de lit union..
Con esta enniicnda ci articitlo es :tprobado por nnnniniidad
de Jos 84 diputados preseiltes.
SESIOX DE 21 DE ENEItO DE 1857.—Se aprueba otro dictamen
(IC la CornisiOn de ley electoral. consultando pase a In de
ConstitueiOn la adicVn del Sr. Mata, sobre que los diptitados
que acepten empleos del gohieriio sin lieeiicin del Congreso,
pierd;tn Ins dereehos de citidadanos. v sr' ievantO In sesiOn.
:l'it. .ili --Los l/ imflh I IF(/Os Soil fllO//jjs
por .sus op in-/ones ,uen i/èsiada.c en 'I decene -
peilu (/C .9u c -iwo igo. f/ jfl ti(f. /)OdPrtit .Wr
ji(0)P re- pt 1(105 /J()T 111(!X.
t/;7'/(?U/1(.i .3.'# ///'.'/.'oRAIAfnj.
A,-i. ..'#. - - - J.,os dipull'.(i(iOs 1/ -4Ci1(,dO i'Cs son
lit UiOlULIIC.9 pot .s y s opin jones ntcgi#ifrs/odas
i tt ci (le.eiiJciO de Sits 7I eo)-/os. 1/ ;jU'iitd.S
jiodnut se) . recO-IzVeIzjdog por c/las. (/?eioi--
nil,; !;ei, tie 13 de -1101iei-nbre iii 72741.
SEsION DE 3 D1; ocrUIiuE im; I 8b6.--Por itiiaiiiniidad do 84
votos es aprobado el art. (33 (Con'esponde at art. 59 de Ia ConstituciOn)
que dice: 'Los diputados son inviolables por sus opiiiiones
maiiifesiadas en ci desempeflo de su eneargo, y jarnas
podrán ser reconvenidos por eIIas.

- 1,/. rio. - M (kniqieso c''tOi' r' lax "lftc7('
HA'S des u. ,ni'inbros ?/ pecuelrr ins iJiith'i.s
t,flf' (ItS, Troli '0/i)e p/less
.1 ,(. i;ri
I h, T/ ('('L() Go I.' /t'b'() ,lj/,l, /)( I.
( ',gcl(, ('in#n 'If C1t//Vf' /Q.sd'/('r
ri.')J?t.' iii- sos ii, je,,i (ji'os 1/ ,csuei-i'i' 1(S ditth,s
'/ti It if Ft ''it -()f) Jr v/ict.s. ( Ifr/orn,'i he a
/, irs' •
SESION DE 3 DE OC'I'UIUCE DE 1856.- El art. 'ii Worrespu"do
al art. 60 do la CoIIstittIci011) dice: El ( origreso wtlifica las
elecciones de sus miembros, y resneive las cltiWts (jUC (etIITZtfl
sobre ollas. Es aprobado 1) or uIti:tiiitfl iil;l(l do 0 (IiptttZtdOs pr e -
setiles.
- I i/. i;/. -r, ( )14f/ We 1PXO jiiFt'(/l' (il/ill' 5(1.'

SEMION DE 3 yE ou'rurn(E DE 18U.- . Por 63 votos contra uno.
es aprobado ci art. 62 (Corresponde a! art. 61 do la Constitueióni
quo dice: El Congreso no puecle abrir sus sesiones sin la coneurrencia
de rnãs de La mitaci del nàrncro total de sus mieni-
bros; peru los preseiites deheran reuiiirse ci dia serialado por
la ley y coinpeler a los ausciitcs bajo his penas quo (Ala dcsigtie.
SESION DE 15 DE OUTUBRE DE i86.— En consecuencia, Ia
(Jomisión propotie que ci art. 62 q ue dice: 'El Congreso no pue-
(IC abrir sus sesioties sin Ia concurrencia de más do la mitad del
iiümero total de sits mietnbros, etc. '> so. le agregue despues de
do la palabra sesiones estas otras: ni ejcrcer sus ft'nciones.
Esta adieiOn esaprobada por tiiianir'nid;rd de los 79 diputados
presentes.
I ,t. V T?.- NI f 0/i(/re'.'; 1(114,,, f(I(Iti U/).;
dos prrnwIo.' (II' .wr.4/O11r. ea,4 iv', r'. vi pci.
II? e Y0 (tO,iIl ltZ(l III el /, (Iv x, ,$)I levi I,je 1/ ter-
,,iniar4. tI f., (1" Iirn'in cv: v/ slY, 1111(10. tnt -
pin r em-flt bit. I 01Ii clix,'," ''/ I" 4'' tib,'iI ? Fe,
iii jilfi P4 vi 4/I inie, tie' ill,//p"
g fl7'/( 17/,o #;' i:/.;/.;/;.g,'. i/li,
'i)Ii.'/ivs,) It1e/i',; 1-111"I •(,#n
F iO'4 /i."j',inle,s eli'' N4YSiOif iy x ti,tIiii,i ,ni 'c 'I /) ci-
u/tn,. ,iioccoqv'hIi i,,tst,, ,,j,' / i?-int,i (/,,t,
v/,iIes, toiiii/lqI 1(1 el .LVU Ji; 11. .s,iIi.'iiuIii' !/
it'i •iniutnctt tI the, I . .. the 'hit,c,,,t Iii, : t ei •weqnfl
V/v. ft IV Il P01/c' Iii, /,(is/(, / iOu (/ I' / /1vt c/v?.' 4 /
Irk. ((intt'CIXVI,'V' t'/ I" e'1e tthi • ,I If te'',nii'ue'"' I'!
''I/tint? (hit (fri n/V's 'ti' tel'(I/v. /,'P/t),,,,, it',,
tIe I . 1 VIF FVOfleii/ie f1f , is;
SEszOi. DE 15 DE OCT UBRE L)E 181)6.—El art. 7i (Corresputi
tie al art. 62 de la Constitucioffl dice: cEI C 'oiigreso tendrit ca(Ia
7I

also dos periodos tie sesiones ordinarias: ci priniero comenzarii
ci 16 de septiembre y terminará ci 15 de dicienibre; y c,i se.-undo,
improrrogable, comenzar ci i.' de abril 'v terminará ci iii-
timo de mayo.
EI Sr. Garcia (iranados teme at mes do septienibre, porquc
es cuando ilueve rnás y cuando los carninos estáii intrajisitables.
El Sr. t3-uzman replica quo ell
ineses liace inucho frio
y cii otros mucho calor, y que In CornisiOn coiisultó que In reunion
fuera ell
para apresurar ci resrablecirniento del
orden constitucional.
El Sr. Garcia Granados afiade que los carninos do Oaxaca,
de Sonora y de Chiapas. se pollen ititransitahies on in estaciOn
de ins liuvias.
No obstaiite estas consi(Ieraciolles, ci artictilo es :tproi)a(io
por 74 votos contra 6.
Art. 64. - -A he ape nuun ' nt SS()fleX titi
'on fj'nrso its jxu/, •(; nil J'mnulenie nip la L5jióii
II Id i/n (tiNe', JSO en (JUt ,,lOniiiCx -
in., ci r..ilado flifo 1/ eta 1/C F ci pats. El Preir?rie
It del (Yonqrrso (Ofl(('.Qt(F-,W rig turtle/lInk vp-
lli',tr/cS.
SESION DE 15 DE OCTUBRE DE I?5a0.-- Sin diScilsion V por 7
votos contra 1. Cs aprohado ci art. 72 (Corresponde at art. 63
de la ConstituciOn) que dice: cA la aper,tura do sesionos del Coiigreso
asistirá ci Presidente de La (Jiiióii y pronunciará tin discurso
ell inanifieste ci estado pie guarda ci pals. El Presidente
del Congreso contestará en térmiiios generales.-
.Ini. G4. -- 'I'm/il 0 .0.4)i)/flflJfrl V/i'! (.'oin7revi
lea tr??C?r( (>1,0 ca-nuder rjur ci '1(' 7('!/ attic,'-
hi t'rn?iO?,? 1,0. 1,1 1$ If'?/('S SI' '-() j )l Il It Ira ran III

I-',jecatico ,firi,nn/"s j01 ('I /rcs pden,tc' i/ s/Os
.seci'etct rio.s, y (U.s acr's'nlox ?'('Ohi he Leofl por
.'ul!n 11o. .t'lp/(Z ems.
11;7 ,/( I f 'I() '4 flkfr'OI?JlA /,) H.
.411, i;!, .--Ii,dc, t •SO/ltf • i I .iI ilr/ (
1" 11(11 -4 ('I (ft rice/c,' 1/1 ley () i j''i'i't'fi'i 14 (1w /it'
!/cS (I (/eel'etos Ml' t!O,il(l?tte(li'.'iit (II Ijecuth'.)
/ti'i,,odos pOr (Os /?r l''sith' u/cs 'If- s i ,n(ne. ( 'i) -
i/ill j(is 1/ poe 11/I . c'e,7 Iii rio 1/i ((1(1,1 tiltO tie
s/his, 1/ Nc ,ii'oiiiuilqtl,'tii e 1'1 esiti IOrnI'i. Er
(.ouq?'l'sn dl' IS /ç.I,tf/, >5 1 ii i'ION 3J5'X,('( 1108.
t ICP iT/(f: ( -/ r.s'lo '1, 1' ,
/(,.// ii mice-re-to). ( lie -
lO?'i,iti : l#i' f/ /' I.: 'Iv , 01' Fr ,,,f, rl'dr 1X74 '.
SESION I)E Eu DE ocTL;HRE DE I tC6.— Ei art. 76 (Uorrespoti -
tic dl art. 64 do la CoiistitnciOn) dice: "Tocia resolución del Congreso
no tendra otro catheter (jt1e ci de 1ev o acuerdo ôeonOmio.
i.ts ieyes se cointiiiiearãii at Ejccuti"o tirinadas por ci Prosidente
y secretarios, y los aciterdos econOmieos por solo dos
seereta rios.*
El Sr. Moreno eree conveniente pie las resoluciones del Congreso
I.engaii ci canSeter do Icy o deereto y estableec la distineiOn
do q tie la Icy se reliere H till objeto general y el deereto at
till objet() particular.
El Sr. (uzroitn dice que la UomisiOii tuvo presentes las ohscrvaeioues
del señor preopinairte; pero temiO quo las distiueio•
ties dieran lugar a abusos, y creyó quc toda resoluciOn legislariva
del ('ongreso general no piiecle tenor was earácter c'ue ci
tie icy.
El es aprobado par tin;tiiimicl:td de los 79 cliputados
pr e sen i.e s.

s±e.Ee1sr0 Li..
De la iniciativa y formación de leyes.
j •j' i;; /1/ t/,'jv'r/,t, ' I. #nt.ttlt ley':s t:Qi g I -
I. -e1L Jrestdti,ile (le lvi 1 ii jolt.
los I) it) t (o,tçj PCS() 1'ederu/.
III.- .1 /'t' tj'ili.'.'/i'/ #1 (IS i/i' los ESt(((hM
I? hf '1 /,f) v;.;
1,-I. - /'.'l tie ,r/tl) tie iii i its p Injes , 'I,,-
cretos (()gJ / ;i'Iv
I.-.1I J're.9ident-e tie It' CVII;,l
//.—J lo.s iij/)'Ft(IdOS v .eji(i(iØ pvs ul (10fl
f/lest) (i('l9vf'/.
tIC Ins l,.q/e,ios.
Ife/orisni /,.' q dv I.), i/i- jjo p lt' g s?')P'' tie
SESIóN DE 14 DE OCTUJ3HE UK 16 ,5o.--El al - L. Ga (Correspolide
;il rnismo articulo dc la CoiistituciOii) dice: qEl derec,ho de miciar
leycs compete: al Presidente do Ia Union, a los diputados
al Congreso federal y a las Legislaturas dc los Estados.'
El Sr. Ruiz queria que ci dercclio de iiiicitttiV;t so hiciera cxtetisivo
at poder Judicial y los Sres .Arriag:t y Moreno contra-
riaron esta pretension.
El a.rticulo fué aprobado pot' utiaitimidad de los 80 diputados
preseiltes.
El Sr. Ruiz formulO ann adicióu en ci sentido que habia in
di cad o.
i'c admit Ida pm' 42 vol os contra 38 v pa so n In ( 'omisioli.
11),

,$! I
•SESION LIE 21 LIE ENEHU LIE 18a7.--- La CoinisiOij tie Cons
tituciOn siguió presentanclo dielaineti sobre Ins adiciones admitidas.
Se declitro ('H contra (1€ In dcl -r. Ruiz al art. 65 que tencila
a conceder a In S uprviva ('one de .1 usticia In IncuR ad de iniciar
I €3' es.
l'il diCt8IIle11 Fuji- i)I)IUt (in.
•J, •(. 1,99.'. 0if911)(f9.c
,./ /?j•t'..,jj/q,;,fj. t'/, Let 1."114iiiiri,, /(i'S /Si/ikl (E! In
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lit i/V S (/ IH' iIi'k 'qì' . - if //itq/ff Ill I li/ti 'IV (19',U I e..
" /'r,t),,,n ti-?/ il, 1.: tlr ilnrj,-,,,/,g,- 'Ii 1X7', .
F.SIN Ill'. II Inc OU'It R1F LIE hSSG. Uoiitot'jne al ttwrdo
dict4tcJo 'ii Ia inisrna .scsiOii, se ptlsiero,i a discusiOn en Jo general
los aiLict,los ((tie Ir;iiari ((C Ia lormacioji de Ins teycs. 3 son
los 66. 67, 6 y 69 (let royect.o de Constittwi6n. (('orrc'sponrle
kl ultiino al art. 66 de In ConstituejOni.
El Sr. arei:t (41.:1I1tdos Se r"sel'Va ('I tiso do In P 1 t:t h fll pa
(:ltnhI(lO Sr. II'LIC eli Par(ittiIar del pI •iniero do tstos :trticttlo.
/
of

1390
El Sr. Zarco se declara cii cotitrat do toclo ci sistenlzt clue 1:1
Comisión ha adoptado par la form;tciOn do las byes, J)OTqIiC Ic
parece letito. embarazoso, a prop6sito parn quo ci cecutivo l)rc
clornine sobre lit asaniblea. y pant quo has Ieyes iiitlit:a exprescit
In vol tintaci de Ins mavorias. Sujet;tr nun inisma 1ev a tres dis-
(USIOh1CS CII tifla iiliSflUt itSZtnihiefl, no es mzis quo perder ittUlilmettle
el tiempo: fijar ci interval o de diez ciia.s entre ci pritnero
y segull(I() debate, Cs pmoiongni' las inoratori;is MIII IiIllQtIiIfl nocesid:tci:
y dispoiter qtte no ilayn vot;tcion sino liasi a cIe.spnes
do conocici;1 in ojijitioti del gobierno. tienc ;tigo ne Iiiiiiiiiiatitc,
y estahiece ci a rte do ser ministerial sin equivOe:trse •jaInzt.s.
Dc qiie para insistir cii una Icy quc no ;tgradc al ejec!titivo.
so iieeesitan los dos tercios do votos do los diptitados, restilta
Ptlrzl y simplemetite quo so ntiiitica la innyoria, y quo tin gabine.
to aiitipariaineiitario que cuente con till tercio, frusi ruth Ins
resolucioiies do in :ts:'.rnbiea -N. clara la icy al pals. siendo inentima
ci sisinna repx'eseutativo.
En euztnto a in vol :iciOil par diputacioiies, dehe restri)igirse
a aquellos asuntos pie iii? ereseIi a tub a tnãs iCst:tdas. plies Si
se deja eon tanta ;tmpI itud coma In quo Ic cia ci art. 6, MC prostaM
a combinaciones nitmericas de quo rcsulte ci trititifo dc ],is
miutorias sobre his ma onus. in cual es de todo pnnt.o ;t,,tide-
inoerático.
Tales son. en sit eouieepto, las razones quo hay pant quo los
cuatro artic.uios scan dec!arados sin iugar :t votar.
El Sr. \E;tla extntha quo los cicteuisores dc In iiistitiieiOit del
Seiiado, sean los qtie ataqucti a lit Comisiôii por haberseaprovecluulo
de las veii taj;ts pie el los eticon t raba n cut (ill( , h itbiera
dos czitnaras. Sc deem quo Ia cahil:tr:t tiutic;t procederia coil
precipitaciOti, y pant evitar ('Ste mal qite es posi-
),le, ci proy cci a estahievio tres discusiones, rneciiatido cntre ins
dos pnitile.ras el &'rmino (IC oclic dims. v fij:ttido Ia tereera par;t
t-ivando tuema ronoc:ido ci parecer (tel elerutiva.

M) 1
Es práet lea eotistitucioiial cii inuehas nacioucs, y to ha sido
en la nuestra, dar no grave peso al veto clot rJecutivu, porque
tiene In ciencia (IC los heeltos, porcine t:otlOce inejor los ittefflivenientes
prácticos; y asi so ha est ahiceido c lUe Cttall(IO titi proyecto
de Icy, ettanclo tin bill es devuelto con observaciones,
IanL ser Icy, itecesita ser voi ado ror Ins dos erelos del Congreso.
Q no se vote hasta uue sC cohto(:L(Ia Ia Opinion del ejeentivo,
otrece in ventaja de cvjtai' que .se cruetuent rert cii choque los dos
podcre.s, que so hem ci ainor propin V so susrilen contlietos y
cilClTIiStzt(IcS.
EL plazo de echo dizts ptr;t qize el e•jecut I VO liaga U 110 ol)sOr-
vaciones, es ci tilisino qtte autos estaha estahiceido. Asi, piles,
ci cargo de inoraloria, solo puede scm futidado eouitra ci plazo
tic diez iNns quo ha de inediar eiitre his dos primeras discu
sloiles.
La votaciOn Pot' diptitacioties .se ttLII(ItI P11 CI priricilut) tedemativo,
en In necesidad do cL;tr cc1 tiilibrio pai'lzirneiitai'io at los
Estaclos: •v no es dc espemar pie a est.e arbitmio se revt l .nt. SEIkO
etiaticlo estéti Vivztinente ;tIt'ct:t(lOS Ins iuitereses tI p his Ioe:tli-
(I I es.
Sc' li;iltht de coinhiiiaeioiics ulLtiUei'lCIS, (11w ptietieii lalsear ci
sul'ragio tie In tnztvona; pero quieii las 10100 110 ]'.is explica, y cl
umador cotitiesa Irztuieaineiite, qtte lb alcaiizzt a verlas.
El sisteina icieztdu por Ia ComisiOui. a Isar do los defeetos
quo ptteda Letter, es riiitclio inits expedir.o q tic ci do his dos cauriamas.
El Sr. Ulvera dice qtic en In Eorrnaeioru do ).is byes us don
tie rnás se palpa In thl La c'ue hace ci Setindo cr1 Ia omgzl.tiizacioIu
eotistitticiotual: 1;C1'0 tuna VCZ sttpi'itnido, vale miis clejat c'xpetli-
L:i :t In :tsztnihle;t Liti1c:t. V tic) iiiiIifiearla upotuiencloic ci veto.
N;ul:t se s:ttistaetorio Jut coifl est;tclo on este pti r.to :.l Sr. Zarco,
y es iridticlahle quc ul ,,isteuna de In ('otnisión couiclttce :1

392
ci ejeeutivo sca Cl que ck lRb byes, eotttaitdo con tin tcreio. y
en contra do lit mayoria do in asamblea.
La votaciOn por diputacioties no lienzirá ci objeto eon quo so
propoiie, sine ((tie a cHits se :tpel:tra para h;tecr triunfar citaltiiex'a
ititriga, sin tenor en ciieiit:t ci priticipio tederativo.
El ontdor se cxetts;t do repair ],is objeciones preseiitadzts
Ic iUL1'C(Cii iiicoiitcsl.ztbie.s.y I f3I11II Ifl (Iicicli(l0 que in Comisióii
no Ian podido etteoutrar ci media (IC ibvia;tr el itueco que cii
el on j t'ii eoiistn ticioiinl Ian dejado in supresiOn del Senado.
El Sr. Moretto ztsicnta ciue ell vex. (a CoinisiOn (in perdido
In l)rUjIlla qtae In gttiZtI):t eat tiefetasa dc Ins ideas dernoerátiens,
y so hit apartado itasta del plait de Ayutia, ((tie iniptaso a)
(Jongreso ci deber de desarrollar cii lii Cotistit iaeiOn ins teorias
de izt cleinoenteizt.
Esta Pit coiaLrzt ELCI 'veto, purquc no eowpreiide In razOii di.ue
ci gobierito, oil sistcinz, republicitito, tetiga tin vote de enlid:uI
(juC lo lance superior a lit reprpseiatiteióii naciona 1.
La Votacion pfli' diputitcioties ialse.a la 1ev de la€ niavorias.
(taco (fliC Lilt Est;td() comb ci (IC .Faimsco vaiga tanto coma in Baja
California. v ofreec el iiicoaiveai icaite (IC que ins chputztciones
niiiy tlunleros:ts rant vex 1)o(Im'ztlI ponerse (Iv actierdo pant apehIr
:ti !'eetlrs() j ue los dii ci art. 69.
i-'n,seitt nra otras objeciones si los a i'tieulos liegaim a discutir-
se CII lo Ptt1'tiCtIlttr.
El Sr. Prieto reIitIIiCi;l lit P:tiai)I';t.
(Cl Sr. \7 ilbalobos Sc in reserva pant constiltar despues in relornia
tic los artictilos qite Sc discuteti.
ICi Sr. Harrera (XOIIC ;tiguimas dud;Ls :teerc;t (IC bus tres discitsiommes
jOr 'jt*'' ha tie pasir iodi;t ICY, (IUtIICnt1fl 11111 poc;t
cI;irieiad elm los art u'ttios.
ICI Sr. (tazIniimi (xpii(a 'fito in 11rilnera rliscusiOii aemicini Itagar
(Iu,uId() In tie.termiiimme H presidemrte del Couigreso; In segiimtda die.',.
ttit (It'Sf)IUS I(' '()lICltti'.lfl In Pr1I1ir;t; V hi lerecra (:tlaildo se :e

5W 3
Pa lit opinion del gobirnio, y pte liasla eiit011ct2s ito liabrit vot;icloth
liasiztiido In mztvOi'ut. si ci ;ntreecr (' lei ejCCLitivO es favora
lile, ' iiecesitariciose dos i creios, Si CS eotti r;trio al proyceto.
El ()flt(10l' CStZI. })O3' todo ci sislelii;i. de In (omkiOii. exeepto
en In etiestinit del veto, })IlCS cit esit.' 101111to oi itta pie l)asut Ia
Sittl1)l(' ifl:tyori;t > (jtI( , lititlea cieben exigirse los cic,s iercios, )Ol'tt
e In expeclictioti cit y ins le es s ;tti'iintciou tie! (ongreso, V en
ella hi inhluencia del obicriio 110 ciehe ser tan clecisiva. tiie liiilifiquc
a In nulyori:t ci' S in asniiihle;t.
I.)nda In r
hon do regl;tme,itu, SO Ic'Viiita hi sesioli, quedando
pelldiente el cleijate.
SES16N I)E I;) 1)E OCFt;lUtE l)E 185G. -Siguieticlo ci deintie cii
lo enerztI sc)})r(' In torinaciOii tie ins loves, ci Sr. (tarcia I ;rana
dos, atinqite per'siia'iido tie quo los articuios volveruin a In (Jomisiotu,
expilso Ins difivuli :tcles pie en sit C011001)tO presentait.
'l'aiitns moratoria, pant I:t expeciieioti do ins loves, lianhi ixupo
sihie in accion k'gisl:tciva en cmSos ttrgentes. (OiUO .soti los tie
invasion exti'zttijer:u, los do aninisti:is j)OliiicttS y oUts inuehos
qtie ItO ))i1O(1('i1 Las leves do niuclios nrticuios cst;t-
ran snjetvts :1 niucli:ts volzieioiies sin objeto, y ci ;tliior rOpio
barn ;teztso quo :t
iiclio enitihie tic parceer. Coiiio Ii;tv ciiptlttLcio-
1105 ((tIC (iOilstan tir itit solo itidividno. tin solo diputado e•jercent
siempre quo qtuier;t tilul especic do veto, pant frustrar In voluiitad
tie In liinyori;t, y to freeueiite quo senin en In j)i'itCt.ica los
triunfos tie Ins Inhtiorlas ecli:tnn pot' tierrn todo prhllcipio cleniocratico.
El Sr. Zn reo dice, pie In CoinisiOn, si q uiere ser eoiiseeuetite
cotisigo Inis yn:t . no tiebe ;tpOV;iI' Sil sisteina cii las nIz')ite.s alegadas
poi' los quo cletetidieron In suibsisteticia dcl Setiado. pues-
to ii iit ' ttI)tOilces Ins tttvo )OI' itistificictites. Sc, dr Ut (jilO el Se
nado ('flu thin g;U'aI)IIa (IC'. :tciertO quo eVit;tI'in In ii'cipit;tcion
ell In t'x1 t'di t i6ii (it' Ins lO\('5, V in ComisiOii repiien}):l_ 'pie so
itcwesit:tha in mayor :tctividad v title cit cste pals his Ittontlu-

?
Has era et origeti de todos ins males. Sc deem quo en el Senado
iendri:tn igual representacióii los Est:tdos, y se salvaria el princij)i()
fedorativo. y la Comisión c:ontestaba. que en esta idea b;i-
hill al ,--o do :tristocrittico, y quo no hahia rn&LS Icy quo lit de Ia
niayoria; que so ap:trtaha del pueblo el equilihrio de Ins Estados
quo no son igti;tles cii pohl:ieion. V ;thora la Comisióii triunfan
Ic ccii sii eamara uiiica, le quiere poner mil I rabas pant evitar
l:t precipit.aeiOn por q tie ;tntes flhOg'at)a. y reetirre en In votació,t
p01 diput:tciones. a] ejuilihrio parlamentario quo autos caiifica
Fin (IC idea a rist C cratica.
:1itoi'a ofreec trill moratorias, y quiere quo las acepton los
amigos del Senado: porn los quo defendieron esta instituciOn,
qiterietido quo se deriv:tra del pueblo, pant quo fuera enterameli-
I.e demoeriUiiczt, no buscaban In gamut ía do acierto en los trzi
mites iii cii In dcrno,-:i. sino en (((IC In revision In OjC1CICVZtfl otrzts
lii vestidas i ainhiemi do.] c:t ractot- do representa ittes del
pueblo. Ell esto cc)ttsistia (a gara itt in. y no en perder i nñtilmeiii
t' ci tiempo: cou quo ttii inismo futwionnrio revise SLIM uinsiflos
'ios, mtda so gana. porqu(' In v:tuuidad hurnauia es tal, quo boy
rt'eeittos pie es bijeno to ((ITO liiciinos aver, y lo mist-no peulsare-
11105 nian:tli:t de lo cjue hagainos boy.
La Cotnision CII SItS ;trtwttlos cieseicuicle a detalios
I.' rcglanv'ritztrios quo no os comivelliente ostabiccer (oii10 pro
ceptos eons! i tueioii:tles. '['ales soti Cl dictaiiicui do la Comisión,
cl imitorvalo do cliez dias euutre los dos prinieros debates, las acli-
0101105 o reforituts al proyeeto, pitutos todos d e (jtlO debe Ocitparse
vi reglamento interior del (2ongreso y no Ia ConstitticiOii,
piles si so ;tdoptn ci sogittido extremno so imposihilita in 8e-i611
iegisiativ;t (!it casos tirgentos quo no son demasiado r:tros. Si
iiiurlc:t so puede acortar ci iriterv;tlo do los dicz dias, IL(III(L
drit expedirse a r.iempo itna Icy tie onion PLiblico. Iii Votarse tin
asto ext ranrdinario, ni nutorizar al 4\je_cutivo a contmatar liii
t.n-ipr(tstito, Ili aprobarse titi trataclo, Ili lacer 111a cleclaracuout tie

it (!1'1' iii a tttnrit( ar La fuerza armada, iii dispotier de la Guartljzt
Nztcion:tl. ni siquiera prorrogar Ins sesiones, porque cuando
todu esto se haga, todo será tardio. y Ins demoras que La CornislOtz
estaI)lcce harán quo se pierda ci pais.
No s10 hay que perder diez dias. sino que p'a la tercera
diseusióii ltaii de pasar otros oclio, y si hay objeciones del gobrernu,
ha de haber un cuairLo debate, iiue puecle proloizgars'
inuehisiino cuando liaya articuios reforinaclos o adiciojiados, y
asi bicit pitede calcular.se quo con tantas idas y venidas y colt
I autos Iramites on CZLda l)et'1010 (IC sesiones a lo más pocirati
votarse tres byes qtie serati niuy earns pant ci pms, inuy coilforities
eon la vol untad dci gubieriao, y quo en verdaci no valdrãtu
la petia rio tn:tiuteiier ci sisloiiitt repi'e.seritativo.
b'uera do los detniles re g'latneiitarios, los artleulos ejivitciveit
las gravisinias cuesi loties del veto y do in insistencia.
iJ:tn silo atacados los :trticuios come an tide inoenflicos. por
que sCQUtI ellos tin gobierno que cuente ccii tin tercio, nücnero
que no puede faitar al minis! ciio Ums :1 ntiparlztmentarto, 1tflOIl
drá la Icy a Ia mayoria, fltIseinc1ose ci inismo dogma qtie tantas
\e(PA ha (Irfolidido In Comisioii. Y a OSlO (!011105t1 ci Sr. Mat;t
no con raz4ones rIo eotivotiieti:ia . sino :ilegando pie ci veto es do
pritetica cotistituciotial en nitichos paises y 10 ha sido en el iitiestro.
y que el veto del gobiertio debe ser do mity grave peso cii
Ins :tsambleas deliberantes. Extra ha respuesta cii tin demOcrztta
tan progresista corno ci Sr. Mztta, quo tati bieui ha cotuprendi-
(10 I.I. itecesidad do abandoitar las trad icioutes do In it tina. pie
no tieneii inás fttiiclameiilo quo In inisrua riilin;t.
Cier!o Os (jtit ci gobieruio totidra In ci'iicia de to.,-, hechos;
pero do aqui no so inhere quo sea wits ilustrado Iii más patrioa
quo ins representantes del pueblo, ni muchio inenos que deiwi
tener el veto absoiuto. 120 niás (jtIC puede concedérsele es ci
suspensivo pero pan'. la iiisisteticia debe i)asutr la simple innvoria.
Ut ra OOM8 ('.5 salirse de los priticipios dernocrálicos, (-oil-

lutidir In division (Ic po(leres y :trr:iiicar del coligreso In laeuitad
legislativa pnta coiiferirsela it till goi)ieIIlo CL1( j)IiCdC estar
en minoria.
LI (;jCciitivO tiette ya ci derecho de iniciar. puecle toinar par
te cit los debates, dando asi It coliocer su opinion sin necesiciad
dcl plaza que estal>lece ci proyceto. ,v citaiido (lovilek a unit Icy
coil observacioiies, si ci las SOII Iitiidn (las, no CS Ole stipOtler ditto'
ci Congreso sea itna turba de I Ilseilsatos q UP se Cinpe CII ell
rellarse ante cualquier dihetil tad. ( uando hayn ohsticuIos inveneibles
no serA deslion roso pant los diptitacios cainbiar sus
Votos, ceder a las circtihlstalleias v retltrcia r ci loro tie Stis as-
pi raciolles.
Si se tome la ti rania parlitmenla ri:t y q tie ci Congreso aspire
a la dictaditra. este ternor es mtty exagerado, y en verdad
eaiece de fund:tineiito. LII los ttttttros (:Oitgiesos est:traii repro-
seiitados todøs los particles. porqtie [as clecte101Icts Va no se Ila- -
ran baja In influoncia tie tutu revolueiôu truilItaitte, cOiIio so hieterohi
las dcl actual; los gohieriios, ztdenui s (IC sus iiillueiteias
irgitimas, poil(iran en jitego his qtl(' todos collocemos. v :tst sei';i
ill1poSibIC Il olietztolurn p:irI:ItIirtitarilt.
QLIc' h:aV:i iticilas elliro ('()in4tSO V ('I .\Iiiiisterio. ('511 CII
In esencia(let sisteiii;t re[)r('selltzttivo: ole esto 110 IlitV ipie ajar-
ifl;trse. V tales Ittehas no UCbCII ))arar eneiieIliisia(les Siil() Oil
e:tinbios niiitisteriales cii el setitido do Ia mavoria.
lItt diclio ci Sr. )Iitta quo no coinprenclia. quo 110 vein otu;iIes
son las (:OiilbiIUt(tiOlIc'S hIttliierie;ts (jile pttecieii tenor itigar cii In
votaeioii 1)01 difitttacid)lieS . .'ernt last idioso recurrir a cifras pam
demostr:ir ostas (t0111hull4Oi0ilC5. c'ue ptieclehi lilsear In voluiitad
(IC In lilaori;L. Pero lIP dos ros:ts tlii:t: o In voi:tciOti por diputa-
e1011Os os igital cii Sit restilt:tcio a In VOt:t(tiOil pai' illdiVi(lttOS, V
cittOuces ('s (10 tOdd) 1)iIiitO ilititil V no otmeee lit meiior tflh7)tLa
a to ,; lCstados. 0 lizt de cliii' testilt ados distititos, y entonces es iiiooilcuso
quo ha tie servir para thise:tr ci sutrngio do Ia niavoria.

S97
fiti esle scgiiiido e:tso, (111 0 es ci vcrda'Jero, tinti diptiiaeiOii tjli('
eOitstn do Uti solo individuo. coma la dc la Baja California y 81gwlas
otras. bastará pant frustrar las byes mñs conveniejites,
pant hztcer triunfar al gabinete v ci fllezquino inter'--s local teit-
(Ira eNpediro ci eamlito pant eontrari:tr las medid;is do iitilidztd
ge it en ii.
Reasitine V (--oiteluve 1)id!eiIdu quo los artleulos s'itelvaii a la
(2oiiiisi6ii, par':t pie proponga otro sisteiuia inns sencili() •y rill
coiiforrne eon Ins ideas demoerãtjeas.
El Sr. Mata dice qtte to pareeio huh ii la discusión cii Jo cueral,
porqiie preno quo liabia do rolzir a in VeZ sol)re v;trios )tIlitos,
que cliseuticlos cii to p;trt icu lar podrin1a i rse unodifienuudo se-
ii P1 esl)iritti del Conwreso: enU'z' udo en In cuestiOn dice quo
los t rãniites quo so c:tlitic:tti dc reglarneuitario.s 110 500 UhIa tritb:t
invencible. El artieuilo eoiustitueio,iztl (101)1;, ular In regl;i y no Ia
exception, y Si Sn cree coiivnitientc neel erar In expediciOn do
Ins byes en nasos tirgeuiles, esto piiede propoiursn por media
(IC ILIUt adieión.
I'ui (tiauul0 a Ia ohjeeiOui del Sr. I .IrCia (iitui:tdo.s, sot)re ([tie
li:t y:t utititlias Votztciouics, r;lrrtc
de fitiudamnutto, puns p 1 an ictilo
110 esi.ablec-c nths (fILC Hun SOfl.
'l'arnpoeo tiene r:tzOut ci Sr. Zarco at rover citie por auiuor
propio. el ('ouigreso no v:truihi:trn de parceer, porqtue cii In (115011si6ii
solo so couioce in opinion dc los oradores y 110 kin do luther
votaeiOit sino hasta tiespues (In u j ite ci Ejeeti 1.1 vo m;tnifie.ste sit
parecer.
In CouuiisiOit eu'cvo ctic despues (IC' (Iiez (I ins, cii el se-undo
(iel)ztte, Iiahri;t nuis calma y más reflexion; peo F no so ;trrepien
te tie luaber supritnido ci Sctu;tdo. Iii quiere re})antr sit Ihlta. Imes
recuerda pie en punto a kIstinnelon, coil to(1() V SOII;UIO hitho 'e-
Ces cpte CII (:ttatr() Iuor;ts se dieroit ieyos precipitadas y unity p0co
COIIVe iiieiues. Lo (Itue q itiso fu ;tprovecltarse de todo IC) hue-
110 do Ins ideas do los señores qiud' defèiidierouu :tqueila iflsuittivtoii.

595
En to relativo at veto. ya ci Sr.
4 i uznt; n ha utaitiresiado quo
110 cstit de zicuerdo con 10 qtie cojistil lit ci proyecto, y ci orador
conflesa quo so etiotteiltra indeciso; pert to hztce mucha fucrza
qUO ci veto haya pasado como principio coiistitueional no disputado,
y eree rnuy ütil iinpcdir quc se eiicueiitre fretite a frciite
lit opiniOn del Ejecutivo y in opiI%i6I1 del Congreso, porque
esto o frece gra.visiinos peligros cii tin pals cit que es tan filch
herir susceptihilid&tdes y on que la, ittiaginacioli obra inás quo
la inteligenein, degciierando Las difereneins politicas en cuesnones
personales: ci Congreso resolveia lo IUftS coii veil icflte
pero ya scan necesanos dos lercios. > t ht simple inayoria para
insistir en ttzizt Icy, siempre hutbrit cictno-:raeia ..y iii en two lit
en otro easo so faltaria it los buenos prilicipios.
Cree que ci Sr. Zarco izictirre oil I IleXactittid, al suponer
quo Ins leycs seráii obra de In muIlori;t, ctiaitdo por ci coiitrario
serán votadas por to ,, dos tcreios de Ia ('Amara. 'rtmhien es
errado su calculo at asentar quo ell perlodo sOlo podrittt
expedirse tres leycs.
El orador desea quo so prolongue lit diseusion par;t enhiceer
todas ]as opiniones y poder nproveeharse do elms.
El Sr. Villalohos considera In eitestióit quo so diseute como
In. inás delicacia do (it;tiiIas afeetitn In organizaciOfl politien.
Las principates difleultades quo 1)resenta ci sisterna do Ia Cowl-
siOn soil tres: primera, Ia faita do una etiudaci regtiiadora en los
eonf1icto que puedait suseitarse enire ci Ejecutivo y ci Legislzttivo;
seguncla, ci veto zthsoluto quo eree it nitideinocrático, v Let'cent,
ci mOtodo emb:trazoso y tarciio cjue se adopta pant las
tliseusiones. Todo esto itnee de los iitconvciiicntes que presenta
itita sola Citmarit. Sieiido Iiotorio quo tocia corporaciOn tiende
(:851 siettipre a ensancthar sus facultacles, convietie inoclerar SLIS
pretertsiofles para coitservar ci equiiibrio politico. E inglaterrt
e ^saron las grandes agitaciofles, y terminaroli ci despotismo
y la anarquia descie (tue ci parlainento queclO divi(lido cii

:5fl)
dos eárnaras. En Esparta ci poder estaba divididu en Eros 1)fltzos.
Atenas, con una sola :ts:tinbiea. era leatro do 11erpctL1zts
cliseordias. Roina corrj:t In misina slierte, y acaso no Itidnera
podtio exiscir, si no le liubiera prestado fucrzas sit espiritu do
cozaquista. En Cartago Ilabia tres pocleres err to logislativo, y
lrov, tiorideqitiera pie ap;treee ostzihle el sistenia repre.senrati-
VO. ('xisLerl (los cániaras.
Va qire In CornisiOri creyo eOrlve,rienie Ia supresiori dci So
ItzL(lO, ciohjo conipens:t r sit fltlta estableeierrdo otr;i etitlihid rr•
giriadora. El mono que orlirre desde luego es lit at
pueblo; pero ofrece ci inconveniento ri p set- deniasincln tanlia y
'Ic Potter en agitaciOti a todo ci prus.
El veto es inalo cuatido es (lespOtico; l;ero, inoclerado y rt'-
4 tthti'izztdo, })r'serItn triticli;is ventajas v ci or:tdor cii ('ste punti)
no esta do acuerdo eon ins ideas qtre protesa el Sr. Zarco.
Suprimnido el Seitado, cOmb teltent eritidad, 110 quedari rtrás
, iie l;ts legislattiras do los Estados 001110 represerita 1)105
(lirectos dcl pueblo; ellas tendrán grande iriteres eii evitar ci
(lespotisIno del Ejeentivo v los desoarrios (lei Congreso, tsUtI)d()
lejos (lei lugar de liteolrtroversia. te,idni .n grande iparciaii mn -
dad y podrn.n faliar sobre Ins leves irlcoristitueio,ia Ics. pun to obre
ci quo iiad;t ha provisto In ComnisiOn.
El Sr. G uzniárr dcclara ipie la Coinisiori n:coiloce iodits las
difittul Lutes que t'l astinto presenta, quo cii sit seno huho i.-Li-gas
diseusiories sin lograr tin perfecto acuerdo, y repite quo sit soiioria
110 cstâ conforme en cuatito it] veto.
La CoinisiOn estimnaiI(lo en r.oclo Sit las ob,jeciouies presentacl;ts
desea ex;uriinarlas detenidainente, y pot- 10 inismo in
de Permuiso par retirar los :trtirtitos y poder reforinarlos. y
[)ttrtt ztproveeharse do todas his Itrees, suptic;t a los iniprigriadores,
In nhisnio quo it los demnits diptitados, se sir van zisistir a
Ins yoitferoneias ' to In ('ornisioi pam cplle asi iogro ri nuunjor
acierto.

cii H)
Coil permiso del Cougresu fueroit retirados los articulos 66,
67. (iS y 69.
SF:S1ON 1n: 24 lfl. N ''JEMIIUE in.: I ?4a6. —El art. Ut) dice: %Las
iitieiativas preselitadas por ci Presidente do la l{eptiblica, Ins
le g islatjiras do los Estados o las diput:ieioiies (IC los ittisinos,
pasitnhli descie Itiego a cc)lliisioII: Ins clue prese tareti los (l;pttt;tilos
se Sit
AI' a Ins tramiLes quo (IOSit4nC el reglan)etito.'
i:i Sr. Ituiz eginitit r.qu( , StI(' rio ha corrido sit ndieión sobre
(lite ci poder j udiciaI tetiga Ia 17.11!1111 MI de iniciativa?
El Sr. Mata eontest;t. i juv la CornisiOit Sc ha octiDado tic los
articitios (ICVIL('ltOS!)ittii';tdOS. deaitdo pant desptL's his adi -
eiOEeS IM-1-0 peo ztiiteia quo ci dictanicit sent eontrztrio a las ideas
tICI Sr. Ruiz.
El art ictalo es aprobziclo por 79 \OIOS Otttnt I.
.11/. fFj jtii/,i /slt.'/Ie/c.) i/i /V&' t,,i.fti',e
,/e..,r/,(,,/q, /,t,/ rI (. ' ,tqrtwo. III) /101f; 'O/j't j
,1 jilt" It/ti ,Sl' " it /t,.' s,i(lflts ut-I fliuli.
II; / •I( 'I 1.() ';; /.I,/'()//.I/. i/fr''.
,-/i)(I() ,i,(fti/el/t. v/i' /s-ij ii,!,
e/e,' -, ./, u,Iu, i a ,ll q i 'II ((I . II
viii( f-i? 'itt/i'.' i/i /illS(l/ '1 I(t ie'r,,cort -s, lie)
It i)n. ( /ir(v),',,eft: I.t'i/ f/r /..
I/I /14w .s('NjO/lt'S
d'.'b-
StôN DE Ia UN oe'rI'I;I:F; 1)14: ISa(',. -LI art. 70 dice: •''l'odo
prc)vecto dc' le y pie fuere desecliado por ci Congreso, no podrzi
volve r It pre.sentarsc en ins sesiolles del alto.' . Es aprnl);t(Io, sill
(1i5'('tlt4i6hl, pot' 7; votos coittr:t 3.
SI:sI(N I 2-I 1t' 1, 1 ' \ IE\Ilu: p: 1)1: l$'6.—Siii &list:tistoti \• pot'

601
78 votos vot.os contra I, es aprobado ci art. 70, quo dice: 'Todo
proyecto do Icy quo lucre (lesechado por el Congreso, no podrñ
volver it presentarse on las sesiones dot nUb.
- I ii. 's. - - /t,! Slif 44 41(11) jivi'flhii() IjI' ,.rSjOfl.'.s
"U ill Xt in' F1'(l. (It" 10,/fl If,1/vi'1u1'1,
of ,a',Flne?'pl
'I l'iH'vU(oli 11,' Il1S/lJ'(O/?I i s(f ls i/i4 ''Tho ti.s
v',pf s/qleiI/s/e': to ,/. r'v'/ ii' 'Ifs l'l)?I/i'jf,I?I,tjd')]jes
jill 'ie' t'la I)'ij''0. P/ II Iii iI • l.W/l?J4 I b' 1,1 ('Ii i'll/I?
.1.1 ,, j ,, Iv',•j,p,'. ,, IF, jg '.',,")?fv' ci /'jerIIf,'?'fl
SESPIN DE I UN OCTEIBRE u: I856. — Si 11 (liscusion y por
iiiiaiiinudad (It' lOS 79 di i)tItJtdoS presentes son :tiirohados los dos
:trtietdos siguientes: -Art. 74: El se-undo periotlo do sesioties
so (lestIthtra exelttsiv;irnente :tI examen y vofacioji do los prosttpuesl
Os del ;trio fiscal sigtiiente, a decreta r )its c:otitribuciones
para cubrirlo y :t In reVNiOII do Ia ''uenta del :tiio ;t,atcrior quo
presoi,te el l'jecut IVO.
G!#. b/ ,// 111' ,i4 //jj, 1 ,, 4U/ /J 1' j;il ''I'
/''i''0i/' i/I' NI'.cj0U,'.', ,,,,.-, •,
'ii ('>,.q,v'.s',a II /)J'i')ij4'I'ff) III /1.I'Sl//,iff'Q/(, tli'/
vi?:t. ,Jl?'(;,I';niv) flu fl/I','s,, 1/ I(i ,', to , /It ,, ifri
C/fl/i 'ior (l,i, it nb's, /)(!Sfl 141, U 1/11(1 ''(1
If? PSI',)? ''ei,i,ieu.'si,i 1/, c' j )4r1, ,,/),(Stfl/(,fl/,
it v'I r,, ISI9II) di,,
ia/iiviv;.;jj ii, v,I'Iljj4 F/Ill I vi Iii1jn . I/fill ,,fl'fl/0.
,I'I ,.'.uI,)
:1: Tit i •t (I I;!' I; lt, . I., ewm. I
-I I '/ , ';!,. I','! 'I/si ,o-i,';iihi,I, v/I-i ,ii•h,i'
/ II rn'iijt (I,' SI . ." HI??, 'S 711.1 ri /' 'jv'v '1/il.,.

61)2
it Ia £'bncir't dc L)iputudus ('/ j.n'uyt'cW de
f)-I'esu-j)'ic.stc) del aflo prOxinto sk/Uic)i(t' ti
'(18 C71C1tt(', dc/ a nicriot-. L'sto. ? •'qul oil
5(1 i'lL?! .1 awlcoinjsi4n 'Ii i',nr r' cutup
irs. 1? out I, rat/(I I' I? 1/ fl, jk),i's flit!. lei run / Fe,'
t/)'I'l (Jill l4/' I ( Hi;), lid ts'q ui/li'' , fifl'/i I )-. 'iof''i
11,''I1

VJ.—flj die/ea opinion discrepare en tod
o en pane, volverdd a expediente a la conzisiOn,
para que', c6n preReneict de (as obsert'acione-
(let Goblerno. exarnive de 'nItem el
negoejo.
VII.— El nuevo dicta-men -sit frirO incevu
u concinkn 40 40" .9E proerderd
I(I votaciOn.
r'iiz. - elproliureui# de La inayorla vib.'i' ' -
/i,/a ((C ins dijnttudos prcsente.w.
I //'I'1C1 7 110 70 /?EFO/?JIA In;.
Art. ii. 70.— Ia' ftir,,,aeió?,, (/C his ieyes'y di
ins deeretos jiu.ede eO,neiiznr ii4clistilltu,Uefliv-
(-?l eiir,fq#i/eni di , (us (10¼ ( inu'r

604
so conforme it regiaruento; la seguiida cendrá lugar tres dias
después de cumplido ci plazo que en la fracción 4. se senala al
gobieriio para ernitir su informe. 3.° AprobaciOn de In mayoria
absoluta de los diputados presentes. 4.' Iiiriiecliatameiite después
do concluida Ia pritnera cliscusiOn, so inaiidará al ejecutivo
copia autorizada del expediente, para quo en vi iérinino de
siete dias manifieste sti opinióui por escrito. o exprese quo no
usa de esa facultad.
SESION DE 22 DL NOVIEMBRE DL 156. —Puesto a discusióii
ci art. 66, quo dice: -Las in iciativas o proyectos do Icy deberán
sujetarse a los tritmites siguiejites: 1.' Dictzimen de comisiói).
.° Dos diseusiones: Ia priniera sO veritirará ci din quo designe
el Prcsideiite dcl CongrCso (!ouIortne a regl:tineiito: I:i s('ttI1
da tendra Itigzir tres dias clespties do eIiInjiIClO ('I plazo quo en
Ia fracciolL 4:' se soflalzt al Uobieriio p:iflt etnitil' sti iiitorme.
30 A.prol)aciOzt do in nlayoria ;tl)SOl tita do los diptitados pre.seii-
tes. 4 •o jiirnediataiiiente despuis do concluicla la prittiera dis-
CUSLoil, so ni;tntlztnt tl I':jecuuvo (opia ziiitoriz:tcla dcl expecliento,
pant quo en ci tL'rinitio do sicte cIi:ts iiiaiiiticste SLI Ol)ini6!1
por escrito o cxpresc' quo no usa do esta facultad.'
El Sr. Reves recordO c j ue Rabin ILII :LctiCt'd() pant (jUt' todos
los arti(:ulos relativos a In fortiiaeit'ui do his leves so discutioran
en lo general.
El Sr. Guzrnáii replicó quo esie :ictterdo so reteria a los ar
ticulos quo liabuta sido dov tieltos a In Co y nisiOii. Ycjue In Coini
siOii juzgabzt tiecesario consttit;tr al ( 'oiigreso.
Et Sr. Roves forinulO proposicioit lilcildndlo el debate en lo
general; pero no so tomO (-,it consicler;tciot,.
Coitietizó, pties. In discusidit, y el Sr. \Tjjlalobos eXj)USO, qtie
no se habian .salvado Ins (litictil rados jue Ia forniacióii do las
leycs presentaba, cj ue Ia Cotiiisióti, liuyeitdo dc tin abismo, so
hubla puesto al borde do otro: quo los trãrnites del dictamen
de cornisión del intervalo eutre Ins dos disetisiones, del envfo

dcl expedieuate a! Ejecurivo, tie Ins adicioites y ret'orinas al die-
Millen, son detalles que debe tijar ci reginmento de debates, v
que no Inerecen figLirar en Ia CoiistituciOzt. Eta Ia cuestión del
veto, Ia CoanisiOn ha 1(10 11)Z1S lejos qtie .sus Opesitores cii el tiebate
au tenor; In ii;t supninaido del todo, y i icute on contra Cl parecer
de todos los pili)licistas tie tiota. 1-lace citas de )Ioiitesquicu,
de Mirabenu y de aiguizos oradores couuvenciolia!es en
defensa del veto, y teme mucho his coutsecuciacias del despotis
ala legislativo y que no laaya reinedio contra las loves iiteonstitucionales
quc se expidait. No qitiere que Ia aitmbiea quede
Sill ningutta tnti)a, porque tratii ticiose de institticiojacs politicas,
110 so debe liar exel usi Va inciate (,-it in bouulad tic los liomhres, iii
CII SLIS viii Iiuies rejitibiic;i Has, siuio qtiv es meuiester fisca!isai'
cii sol id:ts gant itt las.
El Sr. Guzináaa ZtiaLtIl:ia quo 110 eouitest:ira a to(his Ins oI)jeclones
dcl Sr. \'ill;tlohos, )Oijt&O sOlo ci ztnl. G6 estñ a disctisiOii,
,v no los .siguieiites a quo so ha referido su sciioni;t.
Se :tcusa a la ComisiOii tie h:thcr descendido a cietalles reglainentarios;
pert ci dictanieua tic comisiOui f5 (10 10(10 piluiLt itecesanio
pant quo Sc prcpareui cola meclitacioti los tntiiajts dcl Coit-
greso; las dos discusiouics son coliveilientes pant el ma y or acier-
(0, y Si (1118 50 supniine, vieuie at)zijo ci sistcun;t qiac Ia (JoinisiOui
se lizt propuesto; ci voto tie In Inayonia title sc, reqitiere 7 ito poetie
ser motive de disputa; y ci informe del goliieriio es iiadispeuasable,
porqize el Itjeeutivo ticite in cleuicia tie los liet-ijos, reuiie
comiocitnietitos pnLcticos y ha (IC apreci;tr anejor Ins (lificultacics
C ineoliVellieliLet., tie Las leycs quo quieran expedirse. Pot' estas
razomies es por his quo se considora .511 opinion corimo mmiv respetable
y tie mueho peso.
En cuanto al veto, dada si de sus o 1)I ulioIics panticipaut todos
los senores dc Ia ComisiOii; pero cree que coitcedenlo al gobier-
no, es alterar 'a perfecta divisiOn do poderes, dauado j tj goblet-no
ann pane decisiva en In formaciOn de ins Ieyes. En su concep-

to, In izitervetieiOii del Ejecucivo no debe set' más que informativa,
Plies dArsela activil es en ültimo re.sLdtado dejarle la facul-
tad de legislar.
El Sr. Z;trco rect,erd:i :lgunas do Ins objeciones qtic preseit-
to contra ci sisteina antes ideado por In CotnisiOn, y cree quo el
ituevo artieulo estIi tnuv lejos de set- .satisfactorio. Evidenteinen-
U' descieticle it porinetiores qtic no pueden set, preceptos constitucionales,
cotno ci dictatnen do ComisiOn y los plztzos eiitre
I as diseusiones, y quo tocttii al reglametito de debates, comO ha
observaclo muy then ci Sr. Villalobos.
La principal r;tzOn que ha servido do ;tpoyo al est;thleciiniento
do una sola câmnra, ha sido I n do la eeleri(l;tcl en In :lcciOfl
legislativa; pero In ComisiO,i, incttrriendo oil una incoiisecuen
cia, disetirre siempre el medjo do .sustituir al Senaclo, ponieticlo
trabas it Ia czitnara ;i nba. Esta sustit ticioli artifici&i I se ye en Ins
(los diseusiones, y Ia dificultad suI)e (it' pttnto CUM 11(10 50 trata
del juicio politico, de Ia responsahilidad do los Luitcionarios, v
etitotiecs Ia ConiisiOn iiiventa tin:t especic do Seiiado. Pareco,
plies, quo Ic !:tlt:t coil VicviOii pant I leva r a (tl)O Ia refni'tn;t quo
ha obteitido cii Ia orgaiiizaeiOii del pocler legislativo.
El articulo tiende a establecer miiehzts denioras; ci clictarneit
do CornisiOii si bieti es iieeesario cii muchos casos, cii otros Ia
tltspeiisahi las cii'euiistaiieias cu:tiido so trata do asuntos nìiiy rirgeiites
o muv sencitlos. V ilttIiCzt clebe elevarse al rango do prot:epto
coiistitucionai, I)tlCS import a. In. deniont (IV quince dias. s6-
to pant preparar Au quo ha de soineterse at examen del Coiigreso.
El Sr. Guzináii ha dicho quc si do las dos disctisioiies se stiprime
una, viene abajo ci plan do In CoinisiUti; peru esto 110 CS
demostrar sit conveniencia. Aqui se ye tainhiêti lit mint rIo re
cixiplazar In seguiicla discusiôn do In. Cámara revisora; pero Si
In revisiOn ofrece garantia, no Eucede lo misino en ci s(:gUIldO
debate de In misrna asamblea, y no puecie set- inip:trcial pant revisar
sus propins resoluciones. Hay Itiego otros tres dias perdi-

flu I
dos, adeniás dcl plazo quo so concede hi gobienio pant emitir
su opiniOn, y nhiigtlnzt icy pitede votarse sin consultar autos
a] Ejecutivo.
Este requisitn. solre ser Iriiieeesario, pal'ee't indigno do J;i
Asamblea quo ii:t do represeti tar a lit NaciOn.
S1 H Gobierui

608
sjoiiaciainvti t t',v ruoga it In CornisiOn v al Coitgreso 41 tie rellcxioiteit
-obre Ins e0h)sPtlflhlc.i:ts (IC esla 1'CIur11la ..luzga necesaric'
repotir quo Ins quc cIc'fl''ll(IelI ' .1 Seiindo 11(1 quiel'eu uutda ztristo
•t'ático. sino niejor ;i'ierlo on In exuedicion de ins byes. y 111^tS
pei'tecta represesit:icioli ' Ic Ins :ltitoruliuIes locales, iiniclas por
lazo federal.
.',r. I0l'(l1(i CNtZt118 tiittclio ( i l ir eb i)rPOl)2llitlItC. qtt(' mu a
iiiei,ucic, so deviant ('1i(9l1IL() (IC' tocla riltili;', ;tI)OgttC y01' ol Sena-
.10, iu 110 (s iuzs qite riitin:t tie iiitestro :tu%112t10 siSIem;I eoiisli•
Itictoii:tl. lcro e-ta iiiStiitivit>it peruiic:io'a lit sicio VH
SI! sIIç)rCstoui Cs co.-';t resurit;t, y iioh;ty qitien teuig;i ci(r(l • iio pa-
ra Ii;thlar de un ptiuitO decidido pot' el Congreso.
Pot' was (pie lo riiegiie ci Sr. VilI:ilohos. Ins lt.'puihtic:ts SC.
tUIi(I;tii 'I) l:t Viii tides tie los Ci LtIlitlLtu10S. V Si TI() SQ CI'C(' (flIC ta-
les ViLiti(i''S 'XISICttI. lo l0!iC() 5ti'Iil ItO ffl'!ISui' on iuusliLtic:iviie
repuhl ira. il;ts.
El sisteina iltt In t'oIIlisiOlI oti'ecc Iaii';t CtlCri(i;tti. Sill LOCal'
e.l extretito (IC In pre('ipit:tcioll. (flit' CtI}tIIdO it:i:t astlultos unity
'lelicados. IIVLhI'a loves quo so ilisotul nil 1110505 clii e1'oS.
El Setiado tio SOT' modenidor tIC lit ()tflt CZLflIaflt poflue
Sc conipoutdra (to lnexir:tnos. tilia ' ios en modos Ins !mrtiIlOS, coil
rod;us sits pasiolies.
I'JII iii) pais cotno ci iitiOstl'O, CII (jtIC 1)01' tbesgraeizt esluthittitl
Ia peroz:t . y nitty frecuent e ci abtndouio con qiit' se von los no-
goetos pu}lieos. 110 so necesita poner I nthzts a Ins IedsIacIores.
slim inns mcii estiunul;trlos at desempeno do sus fuiicioiics.
Sc ha clielto quo In ('omisiOn 110 prueba In bond;td do sit
pet, (-) ctst;t 110 CM fltZOil, porqttc los inlpltgna(tores tamporo
prtteba.ui In. boiidatl del tnetodo y ou trario.
lil Sr. Prieto s;tI)e Inuy hieii quic In. siiprcsioii del Seiuulo i',.
111)8 CoS:t I'('suelt;t; per() 81110 l:is difiCtilt:i(1es (jilO SQ lreSel1tnl1,
ontie-utcbe quo es t iernpo do reflexionar Si so del)c' vnlvor :itrãs.
para vvitar cravisilnos uu,:tic's V iI;tr :I ('ouistituirióii In perfee-

609
(foil que in haga esuihie y dttrader:t. Q,ue hay diliculuides es
till heclio iticiticiabie; Ia, ( oInisiOil no hal Ia como resolverias, y
do :49(41 VICIIC t i tle LID iit'zttt inei'ccitto In :tprohacioii de la asarn-
hie;t sits ;trtit'ttios rrIatj.i,. ;i l:t IOl'i)IIviOPl 'It' ]:is loves y :tI jiltci',
politico.
Si' (Illi(-tac qin' las icvcs lit) scan ohnt tie lit pasioli y (lei (,-It-
ilisiasino; SC qtiiore titiIII)iell 'ttC Ito itzty:t iuorzttoj'i:ts iiiutiies,
quo (sir cxpcdiut lit lc4is1:tLiVa. y stipriiiittio ci Scirado
110 S CnC(ICIILI'a ci 1110(110 tie conciliar cst;ts dos OXigrIacias. Al
sttpI'iitiir ci Scii:tdo se CrCVO Stt!4IIIF los culisejos de In expericit-
cia, pero se ohrO pot' J;:isIoit, pOiqite se ettô quo todo Seiiado
Iuthia de truer zilgo do :tristocrático Y ( 1110 sicinpre liahia do
(J0 II Il )On(tl'Sc 'It' t'tisiiItjos (Ic ItJ 1nLa(I(), (10 uittiiclztdes (tI(t Ito itt-
Viciali Olttj ILICt(I1() (IC' SIti)SjSLeIlej:I. sir'ieuicjo do liosjit.;tI tie ciifeititos
pobri's. Sr
01\ id") quo pitede dárscle tiuta org:ttiizaciOti
(lcIiIoeI'ntIca V vigoros:t: so OiVido quo thin sola (':iriiara es Ilicil
dc seditcir pol . ill) iuitIiiStI'() qIte ,4:tbe ZtprOVec}flIr Ci(9'tOS 1110-
tii''iitos di' ttti tits i;tSIIio, C) )0I' till ()Ia(1oI' eloeueti:e.
( tfltIi(iU SC VOIIOCCtII lUCIUS ('510$ ilIcOuiVCItietltes, rpoI
4IL16 110
retrocedet' ztlitc ci :tI)isIliof r.iiti;igiu i ; t ('I Sr. .\Iorq,' ito title sohic
los ztetos (lei Cotigreso IhLV la terrible IltScI'i)cIOtI tici iiitpoI'io
(let Dante: it to: c/ca'/ 1(1(1(1 espee 'aid a? Los ijite ho ;tbogztii p0 I' ci
Seiiado soli pr(nrcisLas, 110 LC0IISCjtII ci re(roecso, quiereii, si,
ci ti'ititito de In I'aZoui v in vrr(i;uI, 1-tatega iii Coiigrcso, quo ic-
probarido ci nri 1mb. exallliuto ri y in p;trtittaI;tt (lei Sr. (
(1110 1W inicdc iuispii'ar deseoithautzas.
El artic:ulo etivuele ci doniiii jo tir;tiiic

h10
Podei'es; ya qite so ciotsidera do t;titto 1X3u ci ititbrini, del abi.
itete, pz •eeiso sel'[t it veces ci l)lZtZu, dojándoio Lamar
iiitrnies y i'eunir dabs, y ito exigirle picrise a Iiota fijzi,
' tie restielva cotilo Un eroitoitiet ro, sin retardar nit inhjiuto.
itCSUflhieh1(jO SIRS OI)j('('jOIiCS, ailulle j a q tie votarfi contra ci
;trtivttlo, poi' t tw no quierc rotitritutir it (fLiC ittias Veecs pr.Vait'zc;t
Ia ltraiiia (IC Miuiisterio, ,V otl';ts In Ile [;is miiiorias.
El Sr. ( ; uzinãti dice q tie Si ci Sr. Zarco ito coinpretide Ia \cIIt;ija
ile his dos di.scusiones, Ia Coiiiisiüii, al establecerlas, ha to
judo por W jflt tte roda Icy sea ci fruto del estudio y de lit
V II ha t1ttel'id() 9U0 todo asoilto sea est ucliado pot' 1.1
CoiiiisiOii qtze ha de abrir ci dictanicit, clespuOs pot' ci I 'ongreso,
ell pot' ci Mitiisterio, no oil calor dcl debate, sitw cii
Ia e:tima (101 gabinete, dotide se conoccntti mejor las Ventajas
v los incoliVenidntes, y pot' ült iwo. qite totl;tvt:t st' someta a un
ituevo est tid in cii ci ( 'ottgz'eso .Se Vit que Jun nixon pant los dos
(lehales, V ''S do 'spet'ar qtie ci floI)icruuo, ciiaticlo vca aisiada v
11'attc 1 itiianieiite tuna (!Ii(!St j(lI, Ito ( 1011s(ti(t' titas (Jite el l)ieti p11blico.
I)irigit'iucIose a! Sr. I'I'ICIU, It' recttcrti;t t tt t' lit stipi'csitj del
Su,n;i.do Cs (:OSm rt'stirit;i, y tjtltTh pot latito, III :1 sit seflori;t, ni it
i:t ( oitiisióiu, Iiiit
('S ii('itu \'oiVer it est:i ritcstiOn. Si SC
cree ijite se ha jiteturricit, et: tnt desacirrio. ci itiodo de ct)rregtz'-
Jo es pedir a lit
quo :'evoque a inoditiqtte ci artieulo
aprobado; pero cii tretztiuto iw se zidopte este eazuti ito. In cuest IOu
]to debe toca use.
El articulo, ta: cital boy so presciuta, ha simpiitic;tdo Los tnimites,
ha abreviado los plaxos. 3' CII (tIlitIut 0 a I c'ue concede al
Miitisterio, si ci Si'. Prieto depiora c'ue los mituistros ten-all
ser exact Os como tuil eronOinetro, con vend rft, sin embargo, ci
& tie el bien del pals exige quc to(lo f 'ttncionario pant cumpli r
con sit cleher, vay a tras de las horns, sin percier ci tiernpo.
1 4"l Sr. \'illalohos declara tftIC no ataco los trilnites COut1 it,-

Gil
necesarios, 51110 comb dislocados. Itectierda Ia utilidad del dictamnen
de cornisiOn; pero insiste en que este requisito debe fijarlo
el reglamemito de debates y no tan articulo constitucional.
Voiviendo a Ia cuestion del veto, no acepta Ia razóu que .sc
da pant .suprirnirlo, diciendo que debe ser exacta lit division de
poderes, plies nunca pmiede ser precisa esta exactitud, y asi se
ye que en his inejores consticuciormes, ci gobierno ejerce facultades
que debieroit ser del legislativo, y los paritunentos .sueieii
crigirse en verdaderos I.ribunaies. Absimrdo .seria que por ir en
p05 (Ic lo iinposihle, se comprometiera la existencia de In socie-
cia d, fal scan close ]a Consti Ui dii.
La experiemicia histOrica eslit cit favor del veto. Haec alguimas
citas de liechos ocurriclos en riagla.terra y cii Succia. pant
dewostrar quc In falta del veto })tmede condticir a In anarquia y
a! despotisnio.
Q,uitar todo veto, es pomier rmoras a la acriOn del Ejecittivo
c'e u dehe. set-expedita, es no oponer ci menor ObsIaCtll() a in iirania;
y es, en fin, no dejar a los pueblos was recursos que IA,
itisurreccion contra in asamblea que abuse de sit poder. St no
hay medios le-ales pant comiteiterla cii sus dcstn;tmies.
El Sr. i\Eata, despuês de emmunlerar his objeeioiies hecluts por
ci señor preopimtnte, e det ic en as quc Ic parecen más liiiportantes,
y eneucmitra que es imifti udado ci temor de que haya
Ieye4 i "co list itucionales. pimes Va. at cietcrniiiiar Ins facultades
del poder judicial se ha ;tcorcl;tdo que los trihuimaics puedan
suspender los efectos de tocla icy contraria a in ConstituciOii,
VLt ematie del Congreso Federal, y:t de Ins legislat uras de los
Est ados.
La Cornisión ha suprimnido ci veto, porque cuando to consult6
tue muy imptigriaclo, y al fin ci ('ongreso ho lo adrnitio. Advierte
(IC paso, que el veto no es pztra que ci gobierno vele por
In observancia de Ia ConstituciOti, sino par que pueda calificar
de inconveitientes Ins ]eyes que quieraim expedirse.

';12
Li (oaIiisi.iII lt:ihj:t (ortII j I:I(Lt) aztN ('I \''It' SLiSJU'IISIV(I, V S(
sorpretide aliora de (1116 el Sr. Villalohos :thogtie •thofl por ci
veto ahsol tito, qite till cuni sit seflorla to ((there, ;tealntria P°
nulificar a los etierpos 'leliberantes. Si sOlo ri goi)ierno st-the, si
solo el gohierno acierta, Si sOlo el gohierno ennipreticie los inte-
reses de Ia sociedivl, no del)(- pensarse en ci sistetli:t representativo,
v entoiices basta come üriiea institticiOn la dictadunt.
Pero esto es reiiegar (In todos los principios q tie tin 1)I0(1atfl:td0
y recotiocido ci Congreso.
Cierto es que hay dificultad pant (jtlC sea perIi eta in divisiOn
de poderes, pero COIl el veto :ihsoitito qiieda destruirla del todo.
pues in facul tad I egislati va, en tilt itno resii I tarlo. vieti p a rca SIt -
inirse en ci Poder Ejectiiti-o. La ('otnisiOii h:t eiii(l:idO tie esthhiecer
las limitaciones posihles.y ;ii iitcargau' a Ins triI)iIIIales
ins deel;tnicioiies sohrc Ins leves iIicoI)stittIciohIaIes. no les ha
(18(10 taciiltades legislativas, 51110 merarnente juriiei;tlos.
ineiidáudoies In npIieaiOii, y 110 Ia tortn:tciOii (Ii' ]as loves.
El oi'ador SC ahstieiie de cotitestar a eiI:tIlto se ha dieho ncer•
en dcl Senado, porqiie est;tndo resuelta sit sii presiOn. Cs 'I1 "ano
ci esftierzo (IC los ipie quienin rsiteitar a liii initerto.
El Sr. Z:trco insisic eli quo ];is dos, (IiseIisioIies SOn IIIUt Itlu
ratori;t itititil, v en qtte el iIlI0I'in(' (id _0t)ie1'nO SCIVInI SQIII fltra
eunhztr;tzar In aecioii iegisl;ttiva V para haenr pet'clt'i p 1 tienipo.
El largo plan de estttdios V (I.' IPfltSO5 que ciefietitle el Sr.
(iuzmán 110 CS flCCPS8flO. Ili P uroducir 1)11(9105 [fibs. Quo
Ia. Ic y Imis seneilla (1 la inns Ilrteiire 5418 i'sttidj;tcj:t 1)01' tLn;t eninisiO,i.
y Ittego per ci Coiigreso. V desptiés por ci Miniscerio pie
so eonviert° ell preleeto de ostiiclios, cit deetarioti ni;is Iiábil
mi lt,;(ip;tZ lUii:t (lirigil' el tiltiino estitdio del ('ongreso cl ue, on
easos de resistenein del (iobieriio tiene que li;teer volver It esticliar
a slis comisiolies. e" "610 uii sisteni:k (In I rámites intermitiahies
cjue exajern las dificultacles. hac'e perder el tiempo y baja
In di gnidad do lit represent8ciOil iiaeionai. Si Ia 1ev mt de ser

i; :
l:i exprosiOi, (to Ins nneiiel;tdes S0(,jlIieS. si un LI& proetti'nr ci
hienestar de ins pueblos, si ha ri p ser reclarnada por la opiniOn,
'.por qué stipotier qite ci Congreso neeesite tantos V tnnto.s re•
etlr.sos (IC nst,zdio, sin que le haste nun disctisiOrt pant conocer
ol pro v ci contra? .Por qtt sitponer qiu' ci Miuiisterio ha de Cstar
mits at tai-.to c'ue los diptttado do In quo COflVIOIIC at pals v
de lii ( l it(, quicre In opt nión?
No niega ci Sr. ( uzmAii Las hast:trdas intlueiici:ts quo stielci,
domiiiar at \[iItisu'rio, V sale del paSO eoii figural-se usia ruetasnorfosis,
usia espeete do regesleracion lue go que ci \[inistes'io
;tbaiidnsia ci en tot' del debate v so ehiej 'tmrra cii ci '((?1C/(, Sa7,C/O-
,'tnz dc su ;thinete. .Por (1116. pro(ligio no IIcg:tn liasta aili las
pasiones. ni Los odios. iii Jos iiitereses slIezqtIiIios? Este rocogiiniesito.
.'sta solecjtd &le Jos sninistros. no ola in snenor g:LrasiLia
:1 1111flC11110 ole Ins 9tIP saheii In quo s nI desp:teiio (I los minist-rios.
Dc mi:k in;tiier:t his II II1CI1Os alliable. VflI'IOS oradore.s repiten
qIIC es ci)s;1 i'estielt:i In S I tSi) l ' Ii s I O hI (let Seiiaclo. y esqtIiv;tj1(lo
la enestion, ( 1L1 1C 1'eIi (CI'I'at' la hoca a los (file Z1I l'ihtlVPn a esta
tovacio un las st titfienl t.acles qiie SC )t'eSeI1tafl Pt' resolver los
was graves puistos eonst ituciosi:ties .NNo
parece SIII() que llztv a!go
do dcs:teat o cut decir I;t venl:uI. \• (t( se (1 U i C I'C laces' e.ntett-
(lOt' (1110 50 lucre la (li&lIidad (IC III, asainblca exeitándoia a clue
retloxione V tiicoiite Sohn, it Pl'OiltiI OhflI.
Pero sea. 0 no intiv jutrlaineiiiario. quier:tiu 0 110 ;tigt iiios seitores
entrar en la cuestiOii, a horn es ci ticinpo do deniostrar c'ue
Ia Corn isiOii quo stipri miO ci Sen;tclo, no sahe cOrno u'eeiupiazarto
cii sluestt'a orvLhiiz;ieiOtI eouustitttcioiizti. Ritsea tuit'dios :irtilicinies
Para slistitti j r in aecloit de In Cittnara revisoma; l)rc's('nta
ensayos qut' stadie encueiit ra satistactorios, V si de Ia forrnaeiOui
dc las loVes pasa al •jtiicio polttieo y a Ia rcspons:tl)ziicladl de Jos
furiciouiarios pctblieos, son mucho ma sits embarazos. No
hay cloridc' madicar ci jiirado de ealitieaciOii ' y ci du sentencia;

4;14
vacua SIll an I)ktn lijo, y en lugztr del Sewulo iiivciila LIII etterpo
:tiiómalo, sin prestigio, nounhrado por ins legislaturas, que se
reuiiirá en Opocas fijas, sin estar al t;tiito de In cosa pühlica; un
cuerpo quo no sent units cjuc sara ,nin'it,'os v servirá pant darlos
La tnaiio ai hajar del .silIO,i, sin tenor ninguna otra ingereii-
cia cii in cosa pübliea. Comphrese este sistetna peregrino eon
In seiicillez y respetabilidad dot jtiicio ntdicado en ins dos CA-
macas, quo por sit orgatiizztciOn. por sits fuiieioiies. por Sit 011gen,
puedeti jttzgar plenarneuite do Ins f;tltas polIticas y pronunelitE
el fallo do In opiiiiOii y cléjese do reproeltar con-to nunfalt;t
In expresion do In verdad, diciendo quo se quiere resucit:tr tin
muerto. Mietitras 110 SC erte :tlgo quo reeinplace it ese rnuerto,
sobra iiiotivo pant esperar sit resurrección 'j tie recla inn ado-
rns ci prineipio federativo bieii entendido.
Los que boy ztl)Ogail por ci Senado, lo bacon porue saben
quo hay coneieilei;t (, it Ia CoinisiOn pnra no ne-ar ] ;is clificult:tdes
pie ella misina siente: lo haceit porque erceit quo so dingeii
it hombres de buena tè, a hombres (IC hieii, quo no sacrifiearAn
In suerte del pals a uii caprieho de amor propio y a In
puerilidad de 110 confesar quo se eqtIivOcaroli.
No hay mail cii reformat' lo liceho pant niejorar In obnt cii-
(oinendada al Congreso. V en cuanto a volver hacia atrAs, en
este inismo Congreso no faltaii ejemplos notonios. Citando ci
que rnás llarnó In atenciOn, equiéui no recuerda clue desechado
ci proyecto del Sr. Castaneda sobre restablecer In carta de 1824,
esle muerto resucitO mEts (Ic nun vez? i-Se olvidan yn SLICOSOS
ciemasiado recieiites?
V los que 1103' stiscitan In cuesriOn del Senado no traen was
title In .sincera expresión do sus coti'icciones, se dirigen a In
buena fe y a In conciencia, se lintitan a suplicar que no SC desdefie
lit reflexiOn, y esto les vale reproches, aunque no esperan In
eleccióii de tin presidente qite Jos sea favorable, ni expulsan a
los .secretarios, ni se valeti do in violencia, iii emplean In in-

6th
Ft tiencia ministerial, iii so valen do los i nsti!tos do una prensa
asalariada
Ray lealtad, hay Franqueza, hay honradez en el proceder de
los clue desean ijue la (onstituciOn no :idoiezca do gravisirnos
defectos, y aproveclian In cuestiOn oportuna par demostrar clue
liace f;tlta ci Seijado. Al coiicluir, protesta quo volver;i a la cites-
I ion sienipre que lo ere;t convelilente. y to será ctiitndo so dis-
euta ci juicio politico, sin arredritrsc par (1(10 so le quiera ifl1Onor
silencio, pites etimple con su deher at expresar sus convicclones.
y no puede teiicr ci menor intens personal en que hayn
no hayn Senado.
El Sr. Amanda explicit cuál vs en su colicepto ci origen de los
setiados cii los pueblos modern us. y cree quo tienen por objeto
eqttilil)rar ci poder tiel pueblo, representado cii las Cñmaras de
los cotiiuiies, y representar los intemeses do Ill. aristocmacia. For
esto creyó al votar pot' In Cámar;t tililca ((tIC en i\Iéxieo no emit
I)eCt3:I rio ci Senado, yn q u e ztq lii por fortuna no hay nada q tie
.se ;tseineje a fitaristorr:tci;t.
!i ii )fe xieo Sc q Plies, nie re, It Cit Iintl';t revisom;t p11 ra n iodemr
lo ,; Clv 1st ('Amara de (liputa dos, it] m isino tIem 0
iie so dice que so lteccsita tnt p0(1cm expcdito y que los clemOcra-
Ins tints tt'(liCTIteS (:ifrzLll 5118 esperniizzts cii lit (Iictaduflt. Ell est:ts
dos ideas es palpable la cant madicciOn. Sc olvida (IUC distildo
exisUaii dos Cftrnstmas se establecizt entr(' cilas elena rivali-
(lad, (Itic es ci primer obstâculo quo las detieite ell su ruareha
Sc dice sin cesar pie La CoinisiOiz se eulcuentra coui grauides
(lificultacles; peru esto es natural sicunpre que so tratit do introducir
graiudes reforinas. Lo que autnentst las dificultades es clue
no puederi satisfacerse t.odas las cxigeiicias: unos quierelu el
veto zthsoluto, otros so niegan al simple intoruuie del gobierno,
otros so opouen al tOrmiuto lijo quo pant este infomnie so sefuala,
sin retlexionar quo si no hay plazu detenninado, el I ndefluinio
eq''ivaldma at veto absoluto.

Se declant en contra del Veto, con nitty btieiias razoiles, di'
eieiido alcoitelitir que ititerrttmpe y nulilica ins Ititiciolics legis-
l:ttjv:ts: deijeiicje H ;trtietzlo. eiieoiitr;tiido cli t•i tin terinjilo till!-
(HO 91W evit;t ins lnot'ntoria V In precipitaewll. V iiot;tii'lo
;tlzIII itOH •1i(' Sr prctriicit' vrvztr (III (1 IrIIO lilocIern(ior I(Ia in
ts}t1ilien. 110 .sibc por tjiw r lieu'' in idea di' (jIIr lo UtlititutiOs
futures lutit tic srr
El S' r. laiiiirez ci). IulztciO) >I 01LtitICi (IILZ( SLIS I*UtS lint-
das y l)i'ilhIuulcS i III provisaciohies. ii;teie;ido trizas ii :ti'tieitio tilt
la ('oIliisiOzi.
Si iiititthOs tXtI'aiULli ClL'I'It) (( } HtIi1)ISt) 18. III8I'(tIIfl dcl !)odri
Ietis1:tuico. (1t1Q .sr ttrtii':iui ' )j','ifln(iO (irSI)()Lt(I() 1 1Ol' 4'1 iI t (_tii )i -
VU) cie Ins j eS;Ii(-rtoS. H Si. I{:triiii't'z. I riiIr;tiiu. imetleti--
Ira t'ii i'l :iitieiilo rruilOfltS \ obsiartilos iIl:tiiiUiSiIjics. si VS CiCF-
to (fill' Oil In ('ñtiiar;t üuiica .'4t htisen iti;iy''l' cNp$.'(lielOiI. )118OV
(tCJUridfl
i;tS lt'ves 11(1 jitietlrui 4cr 1 . tt'r11ns. sjlttJ t1'OIuI(biUt(tZtS a Ins cii-
rlIi)st;tuiiti;tS V tivii-sI(la(It's. b I;t z.'liri':tciolI ! ,:ti I (ptii' so I.Xpidnll.
i Sr })iTh_ itiit;tl';i a r;uI;I hub br Ins 'liptil :l(iu si sr rniisitier;iii
iIitiios (IV f()imlZh r p;ti -ii' de itii:t as;ttiihlc:t iur tiriui- hi :trcliia In
rca di' ttt)nSIittiit a in Rt'puhiiczt, titei';t ilr In iiiodrstizt (IV colites-
tar ijite ics ItIt:t :it):hci(huI, iiiisti'a

IT
sencillo, el más adecuado a his teorias deinoeráticas: tina solot
discusiOn y el voco tie la mayoria.
Piles é.por qué se supue quc lo.., congresos futitros han de
Sn inenos aptos, han de ser inetios dignos de ejercer twa misiôn
menus dufici I que La del actual? i'ensa t pie solo La ztsamblea
euIs.sntuveilte ha do ;wertar es nint presuiieiOii en extrerno rici
icula. t.Por qué, plies, ci Citgrcso eonsr.it iicioui;tl lt:t tie toner
niavores trzthas? tPor qis ' se poiuIi tantos embarazos it .su itoclOt,?
é,Por qué se (litiere qtte discista t;tntas Veces, y pie descoitfiando
tic si iflisfliO V;tVa. a pe(Iir lirnosna do liaces al Ministent),
UO ha II' Sn11;
I4s szthio V iflflS Pat riot;t? Porqtic no se tielie
fe cii oh do La hiima ii iilad por(lito no se none la
t:oIicieiicia de In deutiocracia.
I5 absurcit, qua! pa ra cosas de lneLo(lu, pant tij;tr Los iiiedios
tie hallar La vcrWtl, s (juicrati d;tr I;tiItas regI;ts itiiiititables
enando estOs ruedios debe escogerios ci flhlsitic, qtje va cii po,
do I it verda(i, ctsaiujo cii lo vivii V cii lo que SC refien' ci iifle•
rC's rnaterj;tI dv In sIciela'i. Ito hati çU)1i(I') sosteuiersc Sill Cttfllbios
itt [its byes ttlr teiiutui PI Ol (11S1 0 1iS (14' prott'tic;ts. (1€ tim-
tins y eternas.
110 ' V Ito SC pitede Iineer..;reer f101hlo (9) los tiempos jrirniti-
\'OS, quo la Ic y ha Itt S'' etcrti;t, p(rqlIe pant OSLO SC iieeesita
(IL ROVO do Ia teulogw v tiiitcir quo in 'jiviutidad revola Ia 1ev a
Los (Inc SC (1ie('II profct;ts. Pero si el Congreso quiere dar byes
eterlia% dehe (INctitir (,'It pant ILIC &I })uJt)IicO 110 coriozea
Ins ohjccioties, y decir (111Q La hv es trnid;i por :tI.rtiuia palorna,
contttiiie.;t'ht. })OI tin genjo sobreit;ttur;tI.
J)p.J SI H ('ongreso, ctoInprcli(bi . utdo stu misiOii, L)ttsc;t ci bieri
lit C(tiOIt(iOIi ;tcttutI, (ICb( (115(115 11 (-ol l io 1UL disetitido has
Ia :tlir,r'a V l.:ui en libel-lad :4 Sils .'(1: 4 '{oe p:tflt (Ili( , ellos 1)515d
l i n el ti1jor hIle( j j() iie c lee,ur,i -ir In verd:td. 14eg4Lrle5 ci :LrtieuI-
IC) (411 4' 'C 'li'CulU es d;irio's uhhi;t I.igie:i y;t formada. quo sOlo pro
}'nit ((III' SlIS 111t0?P5 li(J Ii'hji;tji IiiutgIuhi;i.

1, 1s
Es menester tener en CLLCUft Jos c:tmbios que so operali en
los ospiritus, l it ., revoluciottes morales quo sc oper;tii en las ociedades
para. ;tbaiduar Ia prcteilsióii do Ins leyes ininutahies.
Si it iitiestl'os pttires, los que Itivieron ci licroisnic) do coiisutn:tr
In indepciicicitei;t, se ics hubicrati anuiici;tdo algutios de Jos prin -
6pios prociamztclos por el Cotigreso actual, iio los hubier:i ii eOns
pretidiclo, o los habriztii visto con horror. Si los honibres do In
re-forma colloceli quo ci obstáetaio quo so los opone es Ia preo-
(:tip;Ic.U)Ii do In rtstiiia. ci resto dc lo pasado, .pOF quc empeftar-
lbs ell Legar :t iittestros hijos las rómor;ts do nuestras propias
preocuJntciOitOs v ritti tin? No nos Coll fortnasnos coil darlos Co.
mo ititnortales ci COcligo do .1 ust ittinito y el T)ercciio (2:tii6ni-
00 51110 quo prctciidemiio quo taInI)ie it sea iiiiiiortaL ci mitOtodo
que les fiJamOs pant quo puoclnui darse ins leyc.s c j ue Icts c:oIi-
v'ermg;* ii.
1'.I1) I)SUILILt'IIIkI dc cjist, lb PtI t 1 t Ei:LIIPI IO\' silt [)FO\1Zt (:055sulta
dci \limiist'rit,. es cotltnirio n todo priliciplo demnoerittieo.
No 1in rztzOmi parn supoiier quo ci Ejectitivo sep:t iflas (tIt'
ci Congresti.
S (I cli eutit r;t dcl Veto; :t los itcelios liistOrieos cicados
par el Si. Villztioiios opotic otros licelios, V euticiidc cttc Ins diseordias
y in ztmutrqliia mcccli .sietnpre cli' quo el Ejectitivo qtiioro
mnczclarsc cit ci legislativo.
Sc detietic cit comisideracioiies sobre Ins Repüblie;t aiitigttas
(ILLC 110 fueron dcmiioerat,icas, sabre ci feinlalismo. v los Estados
Imiulos donde caution do aristoefltci;t it lo-s- l)l:t 11005 (gliC ticitcit
cscla.Vo5. v a In ijititirmicia dcl intres inercaiilit.
Itefitut Ins OiIaS cli Moiitesc1tticmt v do ?htir:Ibe;III. comilO in;idecti;tias.
porqtic \lomitesqiiieti queri:t trasplantar a 1 ' nLlIPIa ;t.-;
imtstittIciol)cs iii ies;ts. ¼ \tii'ahitii peiis;tba 0.!) lit liIoti;iI'qtlin
(:OtiStjtII(jC)!Uti. foriii:t ('IC 110 ticile ;t'1:tl02la Coll in :t(1o1)t;ldZL cli
\I?xico. Si' extieiide inticlio en uzgar it estos dos escritores.
:151 :oiuo los prilicipius 'Ic In revoltmcioii tuam)c4sa. V t'riflilUt ha'

eietjdo tttI I';tpi(IO restitilen do -;it disotirso. v ;tetitniilanrlo ohjeciones
contra ci articulo.
El Sr. Diaz Barriga so levanta sOlo pant oponerse a In pere
grina idea (le la resurrecciOii del Senado, qtie muriO desde 1853
en que tornó parte en In revoluciOii que acabO con las iiistitticlones
liberates. Atinqiie no asistiO a los debates en epic se resolviO
esta ruestiOn ell e! Congreso actual, entieiide que los
eu rnpeones de ]a Cz'tin:trn revisora pretenden ititroditcir Ca Hibios
radicaics cii Ins partes yn aprob;tdas de In ('olistituciólt.
No pudo haber sorproa on In \'otacioii, porque la sIpresióri
(IC! Senado HO CS LW8 0091 lIlleva, siiio una ref'ornia rerlaniad:t
hace tienipo. por In iiiis doloro.sa o xperiencia
Entieiido j iie añndir ntieva.s trab;ts a In tiIorosi(I:Lcl habitual
(IC los fliOXiOnnos, no puP Ic procitucir sino fuiiestzis coflseciidneins.
No euitr;t en ci t0ui(10 1€' In rIiesuioIi. reservatidose par yuan.
'lo inns clirec:t:iineiit p 5(1 l)lill1it\JL In re-ut rI'O(Pi()Ii del seii:ido.
El Sr. \7 ilIalO!)o$ It. tee a lLALIlUkS reetifi(:n(ioiIos. (ieUI;trzllId()
(ltl( 110 esta Cii Sit ZtuliiflO defender ('I veto :tbsoluuto; Sc ()ctlpa Oil
se-llida do rcfut;tr his aprerin(:iones histOrieas del Sr. Hainirox.
Dada In horn rio re2i;i,neuito, so lev:iiui;i In sesion, qt&od;titdo
pendieitte ('I debate.
SESION DE 24 1W NOVIEMBItE RE 185(. - Sigituetido el debate
sobre ci ztrtictulo 66 del proyecto. ci Sr. ()lveri expuso quo lo
Ii:tbin suscrito coino ilI(liviclulo do In CoinisiOii, sOlo porqiie esthha
acOrd:t(hL In supresion (101 Seiiztdo pr'ro (111C iizibiéticlose vuelto
a suseitar osta gr:tvistina ctuestiôn, (-.rein dc' su del)er oxpresar
sincera inente sils Ofli tilones. Nada absol utanieuit e tiada, se
ha Cofltest;i(lO a Ins Ol\jeeiOhIes presetitaclas en contra do In Ca
IU:IrZt cinica so hacen e;Irgos al ultimo Senado. coino si éi fuera
p.1 responsable do In ritnia de his instituciones y ( IC In oiiiino.sa
clictadura dc S:tiitn Anna. cttando estos sucesos reconocen otro
origen. tocaticlo acaso In menos culpa LI! S p iindo. Lo quo hay
PS. quo ci pois estA tail acostunihrndo :i malos nbernaine.

que. nil ellos se elogiatu las enalidades liegativas. v cuando Italy
uno meitos malo quo los deinás, se crec pie tiene algün mérito.
Solo nsf puede explicarse ci einpeflo de aigunos cii hacer el
ztpoteosis del general Arista. cuya errada politica the la quo
acabo ccii Ins instittteiOnes, coinpilcando la sit ui;tciOIi tie los Estados,
iuveirtnndo hi s cuesliones locales. por ni:iiitelierse itupa
sible, error a quo so drbio In ruina dc la fecleraciOn, alsurdo
quo solo seria eninparahie at quo cometiese ci gobierito actu8l
si no Lueharn contra los reaccionarios y ahandonant In cues
LiOn :i las it tut.oridndes boa los.
A pes;tr de (tlO SI' refute clue In SIII)resion del .Senado es Cues
t.ióii restiel ta. el orador eree que tic, es esi a In opiniOn tie In Cainara.
porque titut considerable inavoria ha Os! a (to por In :tdop
01011 dc La carla d' 1824. porque el uiegocto past ' asi sin discitsiOii:
acaso por In :tINeiuIzt (Le inuchos diput:tdos, (9110!)cC'S dos
aniinados por li;ther pordido alunas votacioties iinportaiites.
Cree titiiciadas todzis las r;txones iireseiitndns poi' ins Sres.
PrieR> V Zni'co. titi Ia IEflLS. ottaitto quo cOillo itidi vuluto do In
Comisión. sicilte Ins ttilictiitatles ' 1 11e }i;tv pam Iiennr en el me
cztliiSlflt) uonstiiiiricuud. ( . I vaeio Ie In Catitama i-evisora. De In
latin II(' ('SlIt iiIstitIIuiOut. lUlL"' (j(IP III) SI' atItlI2 CII V'olnhilla r ('I
IflOtO(I() pant IZL loritiztric>u (to Ins loves v ;trnSt) (it' In liiisfll;t
LU proveiidnt quo at fin t2'nc;Ist' In itict del JtIII'IO politi(9).
La oposiciói* ;il SOIi;uLO SI' Ritnl;t (91 (liLe se ic coilSidC!flt or'gaitizado
001111) lo estuvo I)ZIjO In ( ' Oust ituciOri dt . I S24, y so olvid;t
((1*0 estzt orgaiiiz;tciouI Os stis(-t'jt Wit' cli' nitichas ntormzts.
('oiicltiy*' st*plieaittio qtie so declare no limber lugar a vnt:tr,
V title SI' ;t*lt>}fle et sisletna do dos Citiii;tr;is.
El Sr. ( aiiiho:t, cxi rztña L111t per tercera voi. so suscite La
ettestiOn dcl S ''n:tdo, preteidietido qite p1 Coiigreso revoque Sits
resoItRtioIics, V pain deniostr:tr lo incnnvt'nieiite do tat proce-
;tri' pie sOlo puede servir parn gast .;tr i*iAtilmoiite ci tiempo,
pregulita si serA posihle l ine hayn Coitstii tieióri si conttiitiarnen-

Ic .se bnii tie csLatr suseit;tiido (tUestioules Vu coiicluidjts. Si los
amigos del juieio porjnrados insisten en esta idea, silos pie estuvierout
en contra do in incorporación de Coahuila it Nuevo
[e6n, knit tie querer quo ci Congreso vitelva linda ;ttrás, Ins
deliheraciones de Ia asainklea percinriaui toda respetahiliclad iara
eonvei'Lirse en juego do IurLo.. Por to duinás, el orador estzt
persuadido do quc tiri:t riuev;t VOULCIÔII ' iii la cuest jón (let Seiin
do no dana tin resuirado distinto del flutes obteitido.
Al impugliztr el articualo lwa III persona lo ha tachado
(IC que no deja expeclita a in asamblea v en segtiicla ha abogado
par ci Sejiado, sostenietido asi dos ideas quo se exelueji. 0
otirniendo en evidente vault r;tdiceiOu. Querer el Seiiado y pedir
celeridarl en a expe(Iit•iOu do Ins Icyos. PS lo Iflistilo (inc pretender
quo pant (file 111) honit)re COlT;' 05 lut'ccS:triO atarIl) :i itii jIOSLC.
1i1 or;tdor no eslã en contra del St'ij:tclo del iIeI)l;)() (JU Arista,
s j u,o cii eotitr;i de todos los Seti:tdos cIu(' ha iuuln(jo en Mexico,
porqne ftieroui retrógrauos y so rnmnhtsjet-oJt de ri uiidades.
Si '11101"'t se ('StZII)IP ciera. a él iriati rodos esos Iionihres quo lint,
visto con cIcsclCn :tl C:oiigzeso ;tct.iz:ui.
por (IPcrse stiperiores en
iitu!st ros partidos. Vu ci pals iio (Illiern 0505 protect ores, Ili esos
rutores, •v elios scritii los quo veln.z;tlI at Sen;ido, son ctt;tI lucre lit
o1gauiizaci6n quo so Ic dc-. Es tuouthic quit' en ci ültimo Senado,
precisalnente cii ci terejo quo so noml)r:u ha por In Citma ni de Diputaclos.
es en el pie Iuthia £Iigniios liberates. eritre p) o. ci Sr.
Prieto. Ann criando los seii:tdorrs se;llt etecios por ci pueblo. 1:1
preoc.npnciôii y In rutiiia tiullitirati Oil ins eieetorc.s y bttsearñii Ia
Clue aqtii se llama hombres graves y sestidos para (Ieinornr los
impetus dc los diputados. Aden-tas, in expericitcia eliseña qile del
ehoque, tie In pugna y tie hi rivnlicl:id cut re his dos Càtnnras, no
resulta nada ütit at pals. Cit;uido so qiliso reformar in Constitu
dOn de 1824, to primero que so picliO fuO In supre.sion tie la Camarzt
revisor:t. Asi, puos. ins refereiicins a ópocas dieterinjuindas
y ins ecuisuras del gobieruio del general Arista, no vienen at easo.

Sc ha i'Hztttinclo liflst:l colltrn Cl itilornie (101 irOl)ierll 1tlr
H art.iculo reqilicre, y se ha lieg;tcio a decir que itada vaidni Ia
niP(litaciólI del £ral)iflete. Esro sOlo ptiecle haberse dieho en ci
;tlor do i;t I In Pro (!iOn: puns es iiotorio (like Para to- iiegocios
raVeS ,iemp1'e ftt i MAI t'ructiiosa Ia ,nedit:tciOii quo ci • • lItLlsinsin')
tie I us diseusiones.
For uitinio. 41 el ai'Ltetilo viteIV ht COlIlislilIl, t'sL;i eli
t&itll CLtSO (lobe t:otisiiitai' hi subsisteiieit (lcl owh(l.). pIrqIIC
In ilistiItICiOIl ItO ha Si(i0 8(II1iItICI(L or H (ollg1.0'44).
El Sr. L'I'IOLU. 011 till eXol'(liO Oil (til e fl})0I6 :i I:t I)PhlP\Ql('llCjfl
(IC :411 ;tiiiHoi'iO, on (ftfl? proteslo Sn buena I(- V qiliso ViflthiCarS('
II) iiiiiiiO ( 1 1 1 0 al Sr Zarco, do (1 11 0 no lo niOVi;t 1)IIIgIII1 iiiotivfl
ltStai'(iO. p%P( • Ifl iiiciie:tr quo telita. tieteiidei'so (I" (!Sfl4 ma
liuiias :ilusiones (lite se dicen NO/IC? roce, 'jtic' U') SO :Itreveil a
:tjMti'C(Pl eli lit trii)tllia, y a pie SC I'eeI.lrre_aIahia tie razomies.
Aunque H Sr. ( ainboa, (iOfllO titro.i senores. °xl ration qiu'
hav:i qttieii*35 so aireva Ii a ahogar por ci Seiutdo, los quo lo haroll
esutit cit sit lereelio > SC apovait oil el relainc'nto quo pl'ovieiie
.tI(' l)tIcIt't1 haeerse ('lillIjeIlcIas V ;tciieiolit"4 :t l odo pro-
VOCI" (ICS(1C (IU( b so P fl 1 .' a discusiOii liasi:t 'llP SO ;kprttel);t In
111iiitita. No hay. pues. Iiceiici;t, Ili faltzt, Ili POeO resp"to a ins
tOr,nulas part:tiiietttai'ias.
Qtie la CoinisiOii tropieza eon mu difleiti t;tcies. es tall hecho
quo esta a izì vista (IC todos:asi corno que ostit huscaiiclo medios
:irtific:i:tles v comnptie:tdos par stlstittlir till 1) ('ll SaiflielltO send-
I La v poderoso eta In oi'gaitizaeiOli del Poder 114rgiSI.Iti\o. (T'u:tmido
todo 10 suipletorio ha 51(10 tan estéril. preciso ('S reeurrir a
In mazoll. nietiester recurrir a la raW.. y cle( .ir (It1' 110 Cs preciso
1)1)51 IIIZ11SC por LiiflUF prOpiO ell conservar tin ariullfo pariamnemi-
I :trio. Los qtte itidicali este catniuio, 0011000_n to(l) ci patriotisiflo
v tocla in. I lustracióim (10 Ia Comisiôn y precusanielite por esto Os
por to quo halt liahiado con ta itta franqueza.
Los quo zibogan por el Semi:tdo. no so ftundnim cmi sti escasa

2 3
experieiieia III Cfl SLIS politm colloeimiClltos. $1110 Cli ci pztreecr
do los hombres FDa?, tfljut'iitrs CII Ia. ricfleizt colisLittIciOkIal.
El onidor cit:t ;ilgiitios p:tsajr- do Piziliiero Ferreira, Cornet v
Story, eli tieleiisa del Seiiztdo, Y i'" lurgo a algttlIZt4 aprecia-
riolies historie;i i-11 los pIIeI)los ahITigilus y 0-11 los Estados liuii-
Ins, p;ii'a pruUni qiti' H Soitado ptiede :ier 1111:1 ilistittIciOli 01110-
I'flhIlelitO ileiiioeratie:i, SOI)i'I toch', clouicle so zt'lopia la forma fetin-
i':ttiV;t. No qnieic on In segttiicl;i (ilIl:Lra II;ui;l de aristocr;teia.
siiio sOlo ia rt'tiexiOn v Ia uiiesiir:t p:tra In toiinaeioit de Ins ieyes.
lxrutiuiiiai,cici Izt. OpiliiOTi do I1tiIUtI'Eillr, 1'ir es colltral'ia a)
Seuiado, In elieuentr';t ttitidztda par;t Eieliipos :tiioi'tnates, CII (jL1O
Ia nS:t)iIl)Ir:t tirut(, c j ut' sel' i'evoliu'iouziri;t. P° ilIaelDIahI
liPiii pos COIl) II lit'S.
Desptie de oCtlp;tI'se tie las *iilèreutes oplli)oiirs quo hum,
elk los Est ztiOs I iiidos acerca (I OSUt ettest iOtI. :tsiCiita quo ci
'euado CS COIIVCIIICIIIC l)ztr:t uiWdCl'ZuI los impetus (10 la J)t51011
v tic I:i iIia(IVI,I'TPulei;t, sollri' 1WIO. en paises Cii qrl. • tiny iuui:iI-
IIRCLOIICS III It\
.111i(1tIr H OI'Zl(IOl' lie) UI)I'L })UI' lIiIi41tll iIiIt't'es JntI'Ii(:UhtI'. no
v:tcil:t cli (locir quo ae;iso so proscilt:! na como e:tlI(Iid;itO :11 So
italic), pz*i':t i -h'truicier los iiiI.er-'es do In pzitni;t. p;tI'a SClIlI' Ti'a-
h:q;tndo por In biunu:, eaus;t. V oslo ito Ic cia \'orgtiouIz;I, porqitc'
P.IiS salie (01111) ii;t ifit) do I;I trihtun:t :11 destierro. •v quo •jamñ
tspee1116 con los pilestus publicos.
Pero 'ir dico jiie imv algo de ret rogntdo eli el Senado: no Ic
pcs;t sot' rot rognido eoii ir:tnk liii, cmi el iltistie Vraiikli,i, tow
(IC los Ptl1'e.S 'IC hi Iil)ertad 81fl01'iC:tultt. (jtIO cbelètidio ('I SfllHtd()
p:tl'a eoiisolitia.i' ui° jor el pnlo it iplo h1dt'RtiVO.
('
()etipz'tiudoso let an ictilo. IIl(:utrlilflt quo 110 s;tlist;tttc y a los
amigos 'to! Seui:iclo, iii t;tIfllJ000 :1 iti'. partid;ri'ios (Ic liOn sola t't-
ttI;tl'a, poryle ('till :1I'titieios oslahiece urns citunonus de las (lilt'
c IllIeI'euu los I,ie:i,narjsi;ts. iOS :tmii'os del Sc undo ito qIIien'n ro-
Tf1011S iiiiiriIts. Stilt) .'\prl'iCuiei:t, ilusir;ucioii. Iioiiihrts practi-

624
cos, hombrc quc son par si solos moittimentos de nuestnt his-
toria, y iiaii nitcatiecidu ott ci scrvieio püblico; hombres- ell
quo conoceli his liecesid;Ldes dcl y)aisy estáti dot acios tie htien
S('IITj(1(.) V tic' \'asla j ust rlIct'iOu
iI Sr. )lorcito dice: * L\.hi Vati los Snl)R)S!* Pant tutt SC' COrnpretida
el s * iitido (it' est;t il1ltuFtIpci6li, i s meitester dccir quo
:clgtiitos diptit:tdos tie tttera liatnan iroiiic;imeitte b.c sabios it los
do in capital. o a los (1u0 lizthlaii it inenudo, o it los quo pronutirIztlI
tjisctirsos i:il.ros. C) it los ((ItO sttticti ImPeI' c'iUts di: alg'titios
:t titores.
El Sr. Prieto culitlillia tiioinhI((0 ( I tio el salcItsiflo, ci epigrztinn
i.jttt! SC :tc:tinl do lzttiza 7. no ciisinintiyc en tiatl:t la t'tierza tic
sIts pal;l))nts: re;tiiiicittt' so tt'cc'sitfl I'll los itegocios i)u 1Ji1CO5 In
ilttstr:ttioti V In experieticit quo SOlo ptteden ?C'1 con desdéii los
fatnus V los (1n4LtI lc)sc)s. I .os hornbrt's slit :tuticccdeltles, sin estti
'how, sill i lit eligeiici:t. putedon sot' nitty deniOcr:tuts: nzuiie les dint
.sab,o '. id p01' irohii;t. pero I i;tinactos it los puesto ., I) t i } ) 1 IC OS, de
ii;t(I;t si'rvit;tn a In itaeióii. 5'.' ha dieho C1IIe SC (lttiefl' resttcit:tr
it till lnn('l'io per() esta ç,obrt' luiotztfOflt no tieTte tinda de ex;tct:t.
V ('S deploni ble quo do ella so v:tI.r;tii lioinhrcs serbs, cuando
so tiztln, i1tiellt ins ito eta vot:tcl;t Iii Coitst.it ucion. do pedazos
tie de papt'I, ideas sttseCptil)lCS de relorina.
i'rcguntzt ;cI t:oiiclttir, si ci intorinc del gohicrito a o ( ue (a Go-
Iflisi011 (lit a iniportaricia, como si toolo ittittistro fucra sahio,
es trainite qite so pitotle dispensar, y Si eliLonces t'1 VOl.0 do dos
I crews de diptitados bast:t par eerfltf las puertas :tI gobierno.
El Sr. Moretto teinc ofender a unit especie do escuela dog
ttiati(ui quo Jut 1(10 torinatidose ell Ia itsaniblea, it los experirneilt
zidos ttie qttiemcll (pie ci Coiigreso vuelva sobre sus pasos. a
Ins ,Si1/JiON, (91 tiit. quo no consicierati quo In sitpresiOn dcl Senado
tue ;teord;tda por Ia rnayornt dcl (ioiigreso ....(Delrás del nraclot'.
IIIRI voz: se 1)'cede d,?Cfl' que Tj'D' l'l C'oagrao).
i:i Sr. \t orculo cnrnieutda sit fr;cs ' , a lirovoeliandose de esta.

625
idea. Pero para creer a estos sahios, para segnir sits consejos,
es ineiiester pedirles el titulo (le sit iiif;tlibiiidad, y inient.ras no
lo presetiteit, puede creerse sin ofonderlos, ItIe contra ellos ban
lenido ntzOit los votos del Cotigreso.
Los pte quiereit ci Seita (10, quiereti Ins inonttorias eoiisigttieiit.es
cii la CXIeC1ICi6II de his lOVeS, y sOlo por una palpable
ilicoflseeueiieia. ;tt;Lc::tiI et ;trtuculo de la Coinisioii (tOfllO contrario
a la celeridad.
Va ci Sr. (a rnboa Jut inaitifestado que coii stiseit:tr eiiestiolies
resueltas solo se pienle ci ti(nIpo. Parece, cii ef'ecto, line se
procede corno eit Ins rifas d c cornadres do aflo nuevo, ellpie se
da por 111110 to Iicclio. liasta que todos quecieii contentos.
i:nt.fltndo CII iflatcrut, zttilUjliC Un p000 tarcle, aIIadc, a Itt lilahera
del Sr. I'rieto, pregunta cOzno hall de inoderar los senadores
Los particlos si bait de set- inexicanos y no podrán ser 1wparciales.
Si el Seinido se coluipohie do 40 iriclividuos, 21 tuflWtflLIk quo-
/W/it, v 11 IflzLvoria; y : tsi. si en In eáinara (IC di})UUtdos hay 80
in iemhros, result a r;i quo tuna miiuoria do II represent;ttitcs dolilin;tria
:tI pa is ejitero. y ser:i superior a i:is dos cania nis. Este.
predomiuiio cte la Iitiiiori;t sera atitidetuocratico V zibstirdo.
El orador no :tI:tc:t al Setiado de esta 0 aqitel In l)poca, iii
iuittcho fliCilOs a las Persolias quo lo coitipusieroii, ataca Si a la
instituciOii, porque Ia considera (C)lflO ;tristocrática.
Totna ilota de la especie del Sr. Prieto, sobre que so tiecesita
tin cuerpo inoderador doiide es rutty ardiente In imaginaciön,
y prueba hL iuioportttni(I;td (IC estas paiabras, refiriendo qise los
nort,eainerjcaiios lI;t(I:t tielicit (Ic arciorosos.
1)1cc (fLIC 110 esla a Itt (IisCIlSjOui ci SeiUtdo deplora (fLIC SC
lava extr:tviado in cuestioii, y cansaclo SIti (111(1:1 del debate, o
crflVeiid() pie va ,iaclie puedo iliistr;trlo, pide con iiist:tiieia pie
SO prcgulil( si ci piitil.o esta siiflcjeuite,nc'iut p discittidi,.
El Sr. ( )lvera, sitt barer caso tie esla aruionest.ncioit, no so

626
sorprende de que los que perseveran en defender sus convieclones,
fundadas ell razOn y ell experiencia, alcancen en Ins
asamiileas el epiteto de dogmaticos; pero esto no le arredra
para repetir que iii tin solo argumento de peso se ha presentado
en contra de Ia subsistencia de la cámara revisora.
Los pie depioran clue in mayoria del Senado sea obstácuio
a In expediciOn de una icy, no comprenden Ia division del Ic
gislativo en dos cárnuras; se figuran que el Senado es otro Coiigreso,
y no entiencleit que es solo una rama del poder legislativo.
Nadie niega que soil los clesaciertos, los arrehatos,
los impetus de una :tsamhlea, cuyas conseettencias serán fune.stas
pant los pueblos, y por rnás cjue se busque ci remedio no se
encontntrá rnás que en In iiistituciOu del Senado.
Los que profesan esta opiniOn no se creen infalibles; pero se
fuiiclan ell estudios, cii In experieticia y cxi Ins leccie
lies (IC In historizt.
El Sr. Diaz I3arrig;t OI,SerVa que tiebe discutirse ci articulo
sin inezelar La citestion del Senado, y se reserva pant cuando se
ida in revocaciOn de lo ya acordado.
El Sr. Ruiz, sin octiparse del Senado, que puede ser inuy provecthoso
0 IflUV l)erjudicial, entra ell examen del articulo, es
tUt conforrne con qite hayn dict:t,nen dc comisiOn: pero no con
que siempre Sc necesiteti dos discusiones, plies In segunda sent
indtii verificándose cii ci mistixo cuerpo. 1)esea que no se sigaix
los mismos tràrnites cuaxido el gobierno estA por in Joy, clue
cu;tndo a ella se oponga. En este segundo caso convendrá que
haya ins dos discusioiies. Pero ei,tonces sent menester ampliar
Los plazos de siete dias que se coitceden al gohienio y do tres
que quedan a In CornisiOii, pues en asuntos detnasiado graves
no se-rá posibte pie ell breve tiempo pueda haber madura
consideraciOn. Lo mejor sent pie estos requisitos no se fijen
(:olflO preceptos constirucionales y que se dejen al reglarnento
do debates.

G27
EL Sr. Matti SC OeUptt do satistlicer las observacioties del seijor
preopinaiite, y al fin el arliculo es refbrrnado por hi Comisióri
en estos térzuiiios:
'Las iiiiciativas o proyectos 4C SC presenten al Congreso
tic lit UniOii. 'lehen, pant ser iey"s, teiier los requisitos Siit
ion te s:
1 .' Dicini ìeu tic' Corn isió ii.
2.° I TIM U tios discusiones. los I "rrninos quo (,X})reS;Lti las
trzteciones siguientes:
L° La prirnera disctisiOti se veriticarñ ('-it ci dia quo desiiio
el Presidente del Cotigreso, coiitoritio a! reglarnetito.
.1.0 Coiiel ttida esta discusióu so })as:trft al Ejecutivo (:01)18 (IC1
expeclietite pal'a quo inaiiiticstc en el tcrmiiio do siete (Ii:ts SI'
opinion a expreso c1ue no usa do esa factil tad.
ft Si la opiniOn dcl Necutivo fuere eoiiUii'iiic, sC prO(ctIvr;L.
sill fUas (IiS(ttSiUn, a La VOLzIC;16II del rleg'ocio.
IL' Si dielia opiniOn discrepare cii todo 0 en parte, voivera
ci expediorite a la FornisiOn, p:tra quo coit pi sencia do his ohservacioiies
del gobierno ex:titiine tie nuevo el flegoclo.
7.° Ki ntievo tlictanieii suftira, iltieV:L cli,ciisiOti V cOiliiflttidn
sc procedera a la Votileloil.
8. Aprobacioii tie In In;tvorin :tl)sOitltzL tie los diputaclos prese
fl I PS.
So pregtinta Si esta slihcieilteinCIite discutido: ol Sr. Pricto
dice quo este zir ticuio 110 ha 51(10 objeto del debate, y ci Sr. Giiz-
1TIZ'LlI replica tine si realinetite tietic' niocliticaciones,ztbraz;t todos
los pintos q tic so ha ii d iscittido.
El art icitlo es aprob:ulo pm' 49 voWs contra 31.
'i co • de 'tI'/( II'''''
poi . t'/ rot') tic 'los t ('trioS cV' fo.
/i,U'.'t'?#If'X, ii ('n-i'q ) .s.w(i /sueuh

628
tree/tar o dispen.car los trdmzfrs estableridos
en ci art. 70.
.1117'. 71 1?EFORMAD() V AD] (JIONADO.
(Reforma: T1eij (Ic 13 tie novienthre (Ic 1874).
Art. 71.-7'odo prayreto (Ic try a deerrto,
cuya resolaezón no sea en:lusivnmrnte de
'inn (Ic Ins (]ámuras. se disrutirá Sucesivaniente
en ant bus, otaervdrndo.cc ci Regianien -
to (Ic debates sobre Ili intervaios y
niodu tie proceder en lax discusiones y vola-
CZOILCS.
1. A p,obado an proyeet() en In (Ydma ra
tie sit paxará j)u nc su dim'nsión it let
otrtt. C1nu, ru. Si ésta to ((pro/lure, St remitird
ul bjeeutivo, qaies, .sI no tuviere obscl'vtzeiones
(Jfle /gfl(.f)j if) / ) ?tbIIC'7)(i inn?e-
(i/ala went'!.
B. Sc reputurti aprobado jwr ci Pot/e?tjecutivo,
tot/v pioyecto no (!PVIIPII() eOn vii
.s('rvaezolies a In (idinara (IC Sit or/yen, ((eli-
/ru tie diez thuus 4tiies: a 140 sri- (lice, eorrien
(10 ('Ste térit'tii&) mimer.' ri (Jonh,resu eurrado
o s?lxpefldid() St/S ScSiOflCS, en ( p140 (05Q In
deVoineum debcnZ /iuccrse et primer thu u111
en que es/n t'iere rennido.
C. El proj/trIo tic Fey o tie dt'creto thiserhudo
Cfl /0(10 0 en pane por ci Ejecutit'u,
debenI ser deraeito con sun observariones U
in (1tdnia ra tie sit oriqen. 1Mberd ser diset, -
ido (Ic IS S/Crc) por éslu, y .'i fne're v0nJrma-
(It) J)OV inn f/O)iS'F absolutcc (IC Co/OS, pasa1V
t;trt vez a h-i Cámn nt rerisorn. Si I'' estu
faerc.sancso?UzdU eon In in isma rnayorIa. ti
pro-yeeto cx hey 0 th-ereto, p volver4 ai Eje-

''i tivo /n.JV(I SU p 1(ii#, I(i4tn-;c;It /(fS ('0/fit/s. -
/OCR de ltjj o cit 'lecreto scrán nonzinaj,•.w.
I).Si (rl(/'bi i'flfllcto fir jr?/ I) (le 'lii"reio
I aere eles('e/,(i(lo Ufi 55/ ((1/ic lit Fuel JIfn • 'a (Y4
II,cI lU tie I'PV 1$/OH, ('0/VP/s I ft 1(1 C/P .51/
"01? /((S tjbxr 1'?'. ii 'if) flew ijIte (Il/li if/I,, It , habit
Ii '-'r1, u . Sir., Il liii H (U/n (If' It'/eV" felt".,-
(411 ruiJueb) /)(h i lii 111(1 1/O)-1S s ii bso/ iit,i c/v lox
iii it/sib fl/S jarusenle's t rolve,% a Ic' (:%,stti en
VjII E he (it.stt(-/,0. If, ('I! (4/ to /o/,, to-4 (1/ en
('fl (Ofl.%flh4'i •lf('M11 , 1/ 5? 1(1 (i/))-)bfi.se /1 5)1 Iii
iUiiiIi5 Jut! i/fir/fl ,uisii nil i/ f'Jeri,l It'D /_In 1"
lOs t/'r/os 'Ii' hi jnnf•elofl .1; /I(4.osj to rupro-
/)u,sei )to pod)-(; VI')/ 4',', vi /Ir'sv'nhi,-..a /11,5/,
his .SC.5 iota's si(/ui'fl/t-x.
,S'i 'fit Ivij Of ile (/('I 4 / 0 J its -
.wnIi v/s's,'r/, q edo vi, pars', ii ,iit.tFiIj,:arj q, t'
I ((I ?(' if) ,j(i(/() /)f) 7' In (Ys iit iii i'P V/SC) I"!, Iti ii,-
i • .i f/tsr 11w U;?? P/i It' ( , i/It, )'(i (If' Si, 0 lU/I'!,
,•,•,•.5,-,•,c .;)1/,,,,,,,,,/,• .s,iIsre' In 'Ie'xsr/sf,f(on wi)-
III"' itis ni'/o,',,isl.w I) tttIii'iviii's, .win /n)(/u,-s' eel -
(r'rti,' u/i ,,vnjlrse a/f, ii liii /i).s ar/hit/vis (i/)i'(i-
'5(111(15 ..' i /5/S (U/If'if)hI i's 91 reJ'Oni,n' .w I/fr/nix
1(1 ( Is/If if I I'C ('1Sf) j'fl ñ'e )-e p, vi / ii 'n/n ide is
/n)i' If_i i/Ia Yin' in ti bsolie In (It ills r il 0: • f))''
''p Ia (i,,unf, tie xii ()i.i('/tlI. Sr 7Ff/SO-
il; todo 51 11 i'()ij('('/f I •i/ Jt?jt( 'U / ?t'() /1(1 Itt los
t:I'1/0s c/u it, /')-(in'iiln .1. Re i •ci wi Ins 'ui/rio
ii P.S I) Vi' O)'1?? Ci 5 /1 i'rh V IX jiO V Iii ( 111(1 Sf1
501 11/. f's ti'e ii fFI'NPf'/i (/(Itix po p . 1(1 iii (i f/fl ?i(l • Is'
rn/ox C?? it' ('ilm'n'a ik see 'v'iqen , co/ru 1W?!
Of 'sqitell': /itil'(f (jill /01)59' III i'oflSj(jt')'(,,'jilji
lets s'axOilPs lie ,xfn . y Si jIol' If, ,,/ ci/Qr/n iF/i
'iIU(CC tie Io N t'oto.w /)i't'kefl(e.W se desee/tarpi,
('is ('.5/fl sr/f II fl(Iui ,rr ,xj4fl dir/iy.s (If! -i('jO Hf's C)

630
re/orn'aS, L? pro yecto. en to fjtii' hoijo skin
aprobado pm' ainbas (7dnncra s j se pasar';
a? Ejeentivo porn los efectos de 1" is'arciOn
011 (1 Si in (]dnie,,'u irr?sora insistiPreptir
icc III((yOI'u'I (Il)SUiUt(i (ii- VOtOS present i'li
elichus udiciones o 1'e1iaI'ii#uS, todo ci proyce-
/0 710 pOdl'ö co/re r (1 p i'tk('fl In rS& xilIfl lids/n
lus nesiolles siquiente.-s. H III) s'r ej u# ttiii/1t?
'O.,fla 1'U s vu: U e edt ii, p0 r he ni y E go ' ía a bsoi '1
1(1 (1€ sa.s ,niemii'os p i .cse Ii teN, q ice sc
III leg dcc edo .sóio ('OH 1o.s it rt n' a los up i•",
b,eclos. ,/ ij I/P SI' 'l'eS(' !'VC FE Io.s udu, ioiitidos (I
i'P/O?'fltU(lOS pam wii e.s'n iii ('1! (/ e'o/iee'nnl ''U
lcc,s sesiofles .siqu 1ev/es.
V. En In interpre/neton, i'eOi'ldi( I i) des't' -
i/tic EUJi (it' FUN it yes (1 (ICC eCtOS. SC observ(tr011
FOX Iii iSI1?O.S' tI'(I iii ties CS/ti b/c iih.s jut VU sti
/(1 I'iIi(fl 'U))!.
U. .1 iii bus (!ánu, 1 .1'S lW'S idij'ctit ('1) 1€?? 1/i is
,iU) l?tf/(1i'. 1/ 110 ))O(1147? / I'((nSFUd(FVSI it n/fl),
Si?! jUP till/P.s t'07iVe1U/(( 1! ( >11 iii Ii'ait.',iti,ioii
p ell ci tn'iiipo y modo c/c reri/u'a em. desqi-
)?ahld() lilt lii LS,1I0 jilt?? to J)W'(t 1(1 1W' #,nZÔn de
"tubas. Pero Si ('Qfli'iJfl(')idO 105 (11)5 C7? l't
tray shwitill. (iinPren Vi! (iI(F71 ((1 nI lien) f 10.
in ado a laqa r. el /tjerii (ii'n /c 1/li Ill (EVE! in di-
/?renci(I. eliqiendo it/lU 1/P /05 P,I'tl'v,l!ON v-n
c)test,O'n. .iVinçju no ('4n,ar." pod)-r; •saspen -
ncr S?ES No'St07U!S [10)' 1111(5 III' tIPS I/FUN. 5IV
q!onsentil!! 1mb di' la of n'
FT. ("tando ci Ccnqp'eso ,v'n.ru/ se reuna
('Ii sestones CXI 1(U1l'difl(l)'ivf S. SW' oc;'pard ex-
elusivainent dcl ob,jeto if objetos (IesiqnCZdo.s
eli La convocabviut; y si no lo.s liubiei'e lie-
7101(10 ('1 (IFO (1 (left- (1C1(, n ob i'irse lo.s sc.sio-

t; I i
Il l()f(IiilVi,i,,.%, ftIIftj•(l 'cI) 4111141i(/()
Itri:.. ''ej,'7l' Iu /f)% l ip! fl/ti' 1ltii1ui/f.'
rIF/as/I ps up
I i ie It /'it u;n I,!) / # p!efIl /a'i'•'
U I'ls ,c.s ,/,, q if) p p .s f/el (rut--
1/ rt'.wO. e.,tii,tIr, es/i /n1u11''i/''f 'U/S .SfkI,,1,,' 41
f/f at/f i •/tt) I ltrIt, i v/ ii sit pt -
SESIUN DE I DE NOVJEMI;ICE DE [SaG. La Ionjisioii pro-
.seiitO rcloriiiadtjs los a FL ietiios siguic tiles qtie haii sido (leclafli-
dos sizi I tigar it votni, o que ci in ha retirado.
' Art. GO. I 4as iiiieiatiVas o proycetos do Icy dehcraii suje-
I;trse a los tntILIiLeS si guicittes: I." 1)ietanicn de cornisiOii. 2. Dos
'liscitsioiics: In prilnera so verific:tra ci din quo closignc ci Pz'e
sideijit' del ( ' I ltisAreso cotitorutie a toglatnt'itto; In segttitcln Lou-
'ha lugar rues dias despues (IC (:ttlllplidO Cl Piazo ' j tuc en lit
-1. 50 S('fi;IIa al uOhiolIU) p:ira cinit.ir sit iiit'ornie.%: Apro-
I):tciuut do in ullzt3Ori:t ahsoiiit:i (IC los dipttt;idos prstites. 4."
I III tte(luttnlIIcuiLe (Iispites *1(3 COUCItlIWI In prime r:t 'liscusioti, SC
nintutl:trzt :tI Ijectlti\-() t-upia ;tutoi'i'/atcI;t (lei expediente. para q -
en ci tCrtiii' ti ' (IC Sicir (IRIS )1iii1iIieste SLI OJ)iII 10!! 101 escritc), C)
exprese (1140 no 1158 &IC esta thou) tad.
S:SIÔN ut: 24 D}: NOVIEMUItI; DE I 5G. El 08 dice: (Correspotitic
al ;trL. 71 do in (onstituciOti
i';it i'l 0850 (IC 111'gelICIa uiotoria, quc serã ealiheada POt' ci
vow (IC dos tercios do los (liplItaclos presetites, ci Congreso p0d
rá esi rerun r 0 dispettsztr los t.rainites estabieciclos cii Cl art. 66
Li Sr. Prieto pregunta si ci infornie (lei gobierno es cotisiderado
(:orno simple trániite.
i;i Sr. ( )cainpo couttesta, quo LL1I;LS veces lo sent y otras no.
Y qite esto ptint })tint( o queda nt it in discretiOn (IC los Congresos Consititcioutales.
El aiticiilo vs ziprointclo ))01' ;); \OtOs contra 21.

639
rsA p'O III-.
Do las tacultades del Congreso.
Art. 72. — Ml (Jon f/renD tiene /(t("tita(i
I. Paris ittinittir nuevos Estados a
(orbs a La Union Federal, ineorporándoios
ft 10'. IV(WU$fl.
11. Parc,. erij,h- Ion 'I'erritorios en Estados
ru qndc) ten gait una poblacidn tie oc/tenta
wit /t(rbztantes, y Los elementos nearsarios
pv'? •a proveer ci set eristencke. poiflica.
III. Pa.ra forinar nuevos Estados cientro

633
. Que sean oldas Ins !4egislaturas tie los
Estados de cuyo territorm se irate, sobre hi
ronvcnzen(,,a 0 inconVeneevei(, de I,, ere'-
(?d??. (let ?t1tet0 NSt(t(1i), 1/Ur(1u71(li) ob/iqudas
a ijar sit info,'nje dentro dr sris ,nrsrs. Col?-
(adDs C1CSC1r ci (/1(7 Vtit quc S' Irs l •Plil un In
(O111 UfljCUV1(;V relatii'q'.
.' (jite igaalincn.tc Se aigu at k)ec'ittvo
de In 1'ec/eraejón. ('I C't(li ('flVifIiV( •5U tflfOr
u,e deiitro dcx tete Was toni (it/Ox dcxiie latechit
en qua le .4ea pedudo.
0 one .S((t Volta/a Ia. eri-ceton (let fl ,te?'cI
Bx(ado por dos ie'rciox di- lox (1tj)'t/(UiOS 1/
xefla(11)res jIrexentex en xix re.c7Ir(!In:a.s' (4-
(P11 (jut lit n'SOiILcid?t del ('oiiqrt-xo xcii ?.if -
t1/14I'Ld,11 /)Oi La eii(fl/Olia de Ins, J,eqisli'tlii-rax
tie Los It?stados ('On V?StU di' let i'o/)Ia del e.rpediente,
.s'it'illp it (jar /111 gail dado sit Con-
.seittt),ijent() Ins !1eqixiatn-ras tie lt)S Es/tubs
di" ('Mill) lerritorm ,' I nil".
7! Si Ins 14t'qisiatt, raw di' lox I',sl.mlos (If,
('1(1)0 tefltionjo .s'e trait' ito leabieren dado sq
(tliisrflt tin u-n to it Iv; nit I jfJtni-i4n di' ,j at /wbin
In jrttt'ciói, itiiterioi, di'berqc ser lice/ni
J)Or lox i/os Iereiac' dr lax [1eqmiaiu ins tie
lox deinilx Estados.
11'. I'(i?Tj arreqiar definilivaniente 1M g 1/-
U? ties tie ios Extiuibos, I('iUl ?iUtfl(iO Iris i/i/crCflcFas
i/ne entre ribs se snsi'Uen .stobre tiefliarcaci
q;fl (IC .SUS nt'Sj)ecl 1VI)S ti-ii' tQrie).s,
?l(i'flos (1i.'Ifl(it; exits (/i/èrefleift.S Ien,nn un
("IYd(tlPr '0?? tentioso.
1 7. Pmw ni ,ntiiar Ia residencia (jet lox Si,pri-Inus
Podi' n-s de La i'Ieracz4n.
,Il

634
VI. Para ci arreglo interior del Distrito
Federal y Territorios, teniendo por l5ase el
que Los ciudadanos tljan pop ularinente tax
autoridudes poilticas, in unicipales y judiriale.s,
desig;undoie.c rentas par(' rn.hrir BUS
atenciones locales.
Art. 72, jracczdn VI, ;eforma&l. (J?eforma:
fey expedida r/ 19 y prom silgada el 31
de ociabre dc 1901).
VI. Parc, ieç,isla r en todo to coneernien ft
'ci Distrito Federal p Territorios.
I'll. Para uprobar el pres upuesfo de lox
ga.stos dc 1(1 federacidn qie unnaimente dr.
'U' prrsentarlr el ))Cc?ttiVO, e empofler lax
ron.tribitciones ,icrrsar?as );117'O CUInIrIO.
1111. Pant (1(17' litises b,sjo Idis vile rles ti
Ejec7eIivo pueda eelebra-r emprEstitos .qobre
.11 (!ré(iitO (19 lii ..Va.eti4it: /)U9 •ft uprotWt9 Cx(R
tE iSuui 0.' eni ,iréstztos. it /ner" ,'e(onoeer ii
l/I" ndar pdt(jttr I(i ileiccia nClCiOluti.
IX. P07w ex'prdir ara,ncelcs sobrt el to-
,nerczo extrurijero, i/ Para impedir. por tntdio
de hasps qenerales, (l1(' en el c0flerriO
die Estado a Estado se e.qtahIezcan restncr:iofles
oflerosas.
X. Para establecer las bases generates tie
III lC(/iS1(t(ófl nicrcuntzl.
Art. 79, frncrión X, refortuacla. ( lie/orunu:
teq dr 14 .'le diewiubre dc 1883.
X. Parc expedir cod if/os obliqa.torios en
tocla La Rcp4biicu, die ininena y COmC)'('IO,
coinprendiendo en e.ste 41tinto Itix in St ititeio-
7.eR banccria.q.
)( 1. l(tr(t erect, o .' It/I ItIFi ii e'ntjilcus 2).1;-

635
5licos de Ut Fcdracidn.: seflalar, aumentar
o disminuir sus dotaciones.
A' Ii. Para rat i/leO r 105 fl Oi.v b iti Lentos
epic liaga ci Ljecutivo de los ntinistros, agentes
dipiomdticos y cdnsules, de lox em plea -
dos superiores tie hacienda. de los coroneles
I/ demds o/,e,aies super/ores del ej&rtto y
armada narional..
XIII. Para aprobar los tratados, ronvr -
n/os o convene/ones dtpiomOtieas c/ut cclv'bre
ci E;eentn'o.
A711'. Para decicicrar La guerra en vista
de Los dabs qete le presente ci Ejecictevo.
K V. Para regiamentar ci nzodo en quo,
deban expedirse lax patentes tie corso; para.
(lictar leyrs. segán Las cuales deban deelu -
rarse hue pns C) IJj(t (as (u.s J)1'(?S(ZS tie mar it
tierra, y pura erpedir lax fl't(ttW(i.S at (i4'
rue/to i,ivrrItinio tie paz y gtte9rct.
X VI. I'a'ra conceder 0 negcir la entrada
tie tropa.v e.rtianjna.s en ci ternitorin tie Ut
flderaeidn, y ronsentir in esfaeu;n (IC AR-
CIUIdiTcS jie otro pOtt?1? (( , por mdx (10 711?
liiC.S•, ('ii 105 (t(/t1(iS 'Fe in 11ep72 blica.
X VII. fla?w permitir In saiida de tropas
n.aczonaies fun-a do los ilni/tes tie La Rep? -
biW(1.
XVIII. I'ttnt le.vctji/ar f/ sostener ci tierceto
p In armada tie la Unidn, y pa ra me,Ia -
mentor .s-it orqanizarMn y servicio.
VLV. 1ar(t d(t1 me(/i(111l('fl.(OS con (1101), jet()
tie organzttr, amman y isc (l ipilnar la ç/earti/a
narional, reservando a los ciudadanox
cjne Ia lbrmen, el nombram iento rc.c pert IVO
tie lefts y q/lciales, p a lox Estados In [anti-

((Id de tILSIi'4L ittU, ('ulijUrIitC U 'ft (LiNCiJ)/tuIf'(
preserit(f pm- dh •hox n'qlaineiito'.
.VX. Para dar sit eonsentim Ecu to It d
(,?4C fl NjeGiL(iv() p 'iedct disponer (Ii' in f/uu r-
(Lu' nai"wiwl, fIC .PIS ieSJn'('(WO.S Es!"-
(LOS 4) 7Or,./fOr/fl5, _4jundn in fsu'rz" flv''rscl -
XXI. Para dictar ieye.s .svbrc unt'trnimsrj($fl,
rofrnijzrtcj4n -y eiudada-n(n.
Art. 72, frur-ewn XXI, reforinrzdu. Re -
forma: Ley tie 12 de novienthre di? I908).
V..VI. I'(L,'(( dictar ICI CS .søtii't (tiu(lU(t(L
nut, nat'tntltzacu5n, eoloitizncidn, cmigrrtril;n
I' ll)// 1(71'14r14fl. ?/ S(ii?LbPl'i(Id tiritv'rui tic
fa Repiibiir(i.
VX'ii. I'ur(c tLj.'tur if'y,'.S .5f)tIi'C v1(l .' f/eneraIrs
tie "viii nflV'Oej(;fl 11 sotirr /105/IFS q
.1 rI 2. /ivLeeiOli A A II, ,ri,rz,,t:dn en 20
v/e jn?I iv, tie 1908.
X N //. gf' tiUlit 1. /f i/CS .sobre Vu.s (fit tM
, ' q,ies (14 C()iii ii iti(t'l( 10/i Ii .W(?Iii'V' jiuttt.s j/ CO -
rreos: puru (le/(iir, 'let'- iiitifln'r iuáirs son
Ins ((4744,15 '11! jUi'iS'iU'f ' i ;fl li'titrtii U (Xj)c(i?r
Nobr.' ri it.so t/ 01/) ru-verb' 'ni jt77 to (/4' his
I/IL Silt ((.S.
A..Vi/I. /'UITI esilcUlecer I'(ISaS tie li101U'-
'If,, ,IF)U)' (u.s eoililtcloflCS (/fee ('.Slu. th'iit Iitlei',
deterininar €1 valor de in, eflrut&iei'n
y (tdop(*"i' Sit .si.'tti;t(t general I/P /U'N(tS 1/
med idos.
XXI I' I'n-i'afij qir Ins reqta.s (1 (life debe
Sn jetarse itt or-re pac:iOn If Pitrtjtt7tari4n tie Ic-
i'r'2nu.s &cactcu.s y 'i /irCt't() '14? iisto,s.

(;37
rx L. Para conceder amnzstfria por deli-
Los cuyo eoflociwziento pemteizezra a los Li,-
(nina/es de to Federaci(5n.
XX 1!. Jkzma conceder prem los o recont-
/)P1ZsUs por .cervwjns ewzhiente.q prestados (s
/0 j)at 1i(i 0 if /0 Ii U lit an idc.ed u privileqios
por tiemj)o lint zIutlo a los inventores o perjeeeionadoreR
(Zr ((li/Ulul mejora.
Art. 72, fraccidn XX!'! refbrnwda. beereto
de 9 (Ic junlo de 1882).
AY 11. !'it)(l eoneeder prentio.s' o recoin-
)JCflSa$ par scrvu'ios cut inentes prestados a
1(1 I'(tt Viii 0 it (Ct /4 it IltaflidUd.
XXVII. Pan: prorroqarpor ire izita dIas
tUiles ci primer prriodo de SUS si's/ones ori/mar
jUN.
AX VIII. Para forniar sit regianzeizto in--
(erwr y tontar his providencuas necesariax
pant isucer coni,urri-r a io.' dijjutado.' (t?tStfltes
y co)reqil- lus (alias it omisiones de lo.¼
prr.cen.tex.
XXIX. I-'(ii •i:t flOut&i'(LV 'tj remover librelitewife
lox i'iii piectdos tie s& .se q,retarua y a
Los dc (a cent Cid it V/Ct mayor, que .W Orfjaflizc'rd
seq'cn to disponjja Lu Leg.
A4kA. J'an: expedir toclas his (eyes que
S('Ofl nece.sarius / propias jicti .0 luacer efectivas
jtt.'- fi:ttlzita4Zes aittececlentes y todas Las
Otr(t$ ((Jflctt(it(1ftS 01 ('St(( (,Fonstutaeidn a Los
Poderes de (a L.'nió-it.
Art, 72, /raceianes XXX! y XXXII deroyadas.
(hey tie a de )ItUO tie 1904).
XXX] ..............................
A'kA XII.............................

638
Art. 72 -4. Sonfatuluaks ryrlusivas (Li,
la Cdntara de I)iputadox:
Art. 72 A, iflcl8OS / 1/ 11 ?tnevci,nentr re-
/brinados. (I?eforinu: I1ey tie I; tie niago di'
1904).
1. Er/girse en (Joiegio electoral para
cci las Jacuitades que 1(1 fey sellale, respeeto
a in elecejOn tie Prc.9idente y i'ieepres Idente
de la Republica, Jiagistrados tie La
Napi'ema Corte tie Justicia y Sen adores por
ci Distrito Federal.
11. ('aiQicar y decidir sobre Las rena linus
f/ lWCltCiU.S del Fri's idente y del VWCprVSUICU
le tie lu l?epübliea, y sobre his refleifletas dv'
los J)tuqt.st ratios tie La Supreina Corte de.IeistiCtil.
M. I igilar por medni tie 1L?U4 Coin tSt('li
tnsJ)ectora tie Sn S€flO. Pt eXttCtO (lesei,1J)ei?v)
de lax uncwnes tie La (Yontadurta Mayor.
11'. Nombra r a lox jeft's y demos e.mplv't' -
ito-s (14' IC, nhisma.
I'. Eriqirse en jai-ado tie acusaeu$n ))(i1?t
105 viltos tlnteiofl(triOS (Jr 1/UP tV(ita ('1 art.
/08 tie la (Yonstitaeidn.
17. E'.rani inicr Ii, cuenta (file an ituineep I,'
deb(' presentarie ci Ljeeulivo, aprobu 1 v'l
presupue.sto wnnai tie (/astos, C nuetar It's
eontrthaciones que a sit juiciO dehan decr y -
tarse Para cubrir ((qué!.
(Art. 72) R. Son fae ultades err!., swa .s
del Senado:
1. Aproba'r los tratados y conVenelones
dtplontdticaa que celebre el Ejecutivo con Ins
potencias e'xtraiijeras.

639
ii. Rabjficar Los noinbrarnientos que ci
Presidente de La Repdbiiccs liaga de rnini.stros,
agentes diplorndticos, cónsules gene•
raZes, empleados superiores de hacienda,
roroneles y denids efes superwres del ejér -
cito y armada nacicmat, en Los tërminos quc
la Fey dispongcs.
ilL Autorizar at Ejecativopara que putcia
permitir La sat Ida de tro'pas nacionates
tuera de los UnitIes de Lu !?epdblica, elpasu
de trQpas extrunieras por el territorto nucioziat
if Lu estcc ion de e5CU(Cdras cit otra
poteizcia, por md.c de un ntes, en Pus- aguu.s
de La Repübi tea.
I V. Dar su eo'nsentinttento para (pie vi
Ejectitivo pueda disj)Ofler de Pa guardia nocional
luera dc .sus rexpeetivos Estado.c
Territorios, fijando La fuerza ne(Rsarta.
V. Declurur, cuctndo /tayan desaparecido
Los Pocieres C'onstitiicionales I1egislativo
y Ejecutivo de it Estado, que es liegado vi
easo de noinin-arie un gobernador provisional,
qu ten eonvocará a PPPCCIOflC.c' con fern ' (t
a Las leyes constitucton (ties del inisino Este'
do. El nombrantiento dc gobernador se hard
por el $jecutivo federal, eon aprobaciOn
del Senado, y en, SUB recesos con. La dc La Gonzisidn
perinanente. Die/to fuc'?eionario 7W
podrd ser electo gobernador constitucional
en las eteec tones que se vcrjtiquen en virtud
dc la convocatoria que dl expidiere.
VI. Resolver Las cuestiones politicos que
sul:,an entre los poderes dc an Estado, cu ando
atguno dc etlos ocurra con ese fin at 9emade,
o cuando con motivo de dic/tats cues-

641)
(iou i's SI' liii 1/4'? inIerralupub) el orden eons-
iit'wional inediundo nit GoitTlietu cb' tri,ii:s.
En psir rciejo el ,S'enqi'Jn (IWI(vu •(; •%fl reqoli,,•nn
S?,jr((tfldONP U Ill II4',I4Jt 'PnPr"1 ?C In
/fr/) 4IIIien 1/ It 1(4' dci /',stael'i.
Lu /I , I/ r"Illomentor'l N Pje Irie in de i'.sIce
JUCflht4'/fI 11 ('I ui' 1(4' (interior.
F/I. h'riqir.se en litracto (jo .sejtieiu,ia u'on-
Joriste (II (LII. 1(1.; di' If/ (Jonsl duccón.
(Art. 72) C. (,'aci(' 'inn de Fuss C'dmari,s
ji lift/f', 5??? hi (Jilt' )'rt'tlC! fl (IC lit ()('i'(L
I. I) jr/f; r r,soiarion.s f' l"O?i($/flflfl$ 'relusti-
Vt/S (4 5/4 i'I/t)fl'it interior.
II. ( 'olli It if-(I rmf enl,ro' .St 1/ can ci /,je(tui -
(ivy Lit' La I 11.1(111, /1(1?' met/u' c/C COU14.YZOU€R
(10' S/C stflO.
/I/. Xthnijrcti los en;jit'nt1ox 4.' set see re-
/nr,a 1/ Imuf•o'?' el itt//ti iii "it/tI tnlcrn.r (IC 1(1
lie 18111(2.
W. /!Lvpe(11r roil vocuto I'i(f pupw eleeGu)-
lees e.rt I'i(II'fiiiUi.f (205. ( (Ill c/ , fin (11 CII (,i'i/ Inn
t'('(fl(tf' II.' SUN It'.'(/Jf'r/ I Utis 1,1 ie,it I) Ii ).S
SESION l)E Ii RE OCTLUIItE RE 1856.—Se Ice el art. 64 ((Ørrre.sponde
a] art. 72 de Ia Constituciôn) del proyecto do ConstituclOn,
quo cotista do 30 fracciones. y ci Sr. Garcia Granados
pide quo todas se disctttaii a Ia vez. Asi lo acuerda ci Congreso;
pero so pide quo so rectifiquc la votacion; ci Sr. Viiialobos
cr00 quo so puedc discutir todo ci articulo, pero quo eada fntcdon
dehe votarse scpantdamcntc; ci Sr. Olvera contesta que
conforinc it reglamento 10 quo so discute do unit vez, debe votarse
del IniSmO inodo. itcpctida lit niociOn del Sr. Garcia (ira•
nados, es desechada.
La parte 1. del articuio dice: .El Congreso tiene facultad:

G4 I
1? Pant adinitir ituevos Estados o territorios a lit Union federal,
ineorporáiidolos a la NaciOn. ' Sin diseusiOn es aprobada
por unanimidad de los 83 diputados presentes.
La parte 2. dice: .29 Pant arreglar definitivamente los Iimites
de los Estados, terrninaiido Ins diferencias que entre ellos
se susciten sobre deinarcaciOn de sus respectivos limites, menos
cuatido esas difereucias tengan un caráeter contencioso..
El Sr. Aixaya Hermosillo propone que se aflada que ci Congreso
califlcará si Las diferencias caEre los Estados, tietieji o no
caracter coitteitcioso.
El Sr. Guzmâii dice, c'ue La idea del señor preopiitante es materia
do una aclición; pero que seth inütit porque realmente sólo
el Coagreso puede hacer la califlcaciOn tie que se trata.
La parte 2. 0 queda aprobada por unaitirnidad de ochenta y
dos votos.
Por uitaiiiinidad de 79, queda aprobacla la parte 3•a que di
ce: .3•0 Pa ra erigir los territorios en Estados, cuanclo teiigau una
poblaciOii de ochenta mil habitantes y elementos necesarios para
proveer a su existciicia politica..
La 4•a deem: 4.° Para unit dos o más Estados, o formar
otros on la, eomprensiôn de los existentes, siempre quo to piclan
las legislaturas de los Estados, de cuyo territorio se trate..
El Sr. Castafleda, viendo en In uniOn de dos o mñs Estados, y
en lit creaeiOn de otros nuevos, cuestiones gravisiinas que afectami
a toda In federaciOn, propoite quc ci articulo se stistitn yn con
el respeetivo do In Carta de 1824, quo pant estos easos exigia el
voto de ]as tres cuartas pafles de los diputados, y el coimsentitniemito
de las tres cuartas partes de ]as legislaturas.
El Sr. Guz,náii conviene en quo estas cuestiones afectami a
La vez el interés local y el general, pero el articulo no se desentiende
de itinguno de los dos, pues ci primero será examinado
por las legislaturas y el segundo por el Congreso, donde estan
representados los Estados todos.
S.'

642
El Sr. Degollado, fundándose en lo que stzcediO cuando so
tratO do Ia erecciOn del Estado de Guerrero, no está porque para
crear nuevas entidades pollticas en In cornprensiOii de Ins
queya existen, se requiern ci consentirniento, ni mucho menos
La peticiôn de Ins legislitturas interesadas, que corno nunca quorrán
perder nada de su territorio, y asi, propone quo estas cues
tiones sean resueltas por Ins legislatumas imparciales.
El Sr. Garcia de Arellano considera como surna trasceiideiicia
todo cambio en la divisiOn territorial, y so iticlina, como el
Sr. Castaflecla, en favor del articulo de La Carta do 1824. Sin es-
tos requisitos, habrá riesgo do que asuntos de naturaleza tan
grave, so festinen, corno en su concepto ha sucedido al decretarse
In, uniOn do Coahuila a Nuevo Leon.
El Sr. Guztnzii repite, ampliázidolas, sus aiiteriores explica-
ciones.
El Sr. Garcia de Arellano cree quo, suprimido el Senado, y
no teniendo las entidades politicas igual representaciOii part tograr
el acierto, so debe consultar it legislaturas. Insiste en
stis objeciones, y repite que lit cuestiOn de Coahuila se ha festinado,
produciOnclose In guerra.
El Sr. Mata dice, quo no toca a los vecinos decidir do los
asuiltos do In casa inmediata, sino it los quo Ia habitan y cree
que esta regla dehe aplicarse a cuanto interesa a los Estados.
El Senado podia ser garatitfa do acierto; pero tratandose do repre.sentaciOn,
el orador no ye rnás que at pueblo, v el pueblo es
el que forma todas his entidades pollticas.
La cuestión do Coahuila no so ha festinado, coino dice el senor
preopinante, sitto quo se ha resuelto después de siete rnees
de moratorias, y acaso a tanto retardo se debo en parte In gue
rra quo ha estallado en It Frontera. Era imposible sotneter Osto
asunto a ]as legislaturas, cuando no existen.
El Sr. GOrnez quiere quo ]as peticiones sean de los pueblos
y no de Ins legislaturas, porque part erigir nuevos Estados en

643
los ya existentes, habra siempre resistencias do Ins autoridades
in teresadas.
El Sr. Garcia de Arellano no pretende que el negocio de Coahuila
se sotneta a Ins legislaturas. Aludio a este heeho corno
ejemplo, y cree que el consentimiento que debe buscarse es, no
ci del Estado interesado, sino el de In Repãblica entera.
El Sr. Prieto juzgn imposible que los Estados consientan en
nuliflearse, pues por el contrarlo, tienden a engrandecerse. Las
peticioiies de dejar de existir, solo podrati obtciierse par medio
de In coacciOn o Iit violencia, que han sido los inedios em pleados
por ci Sr. Vidaurri. Pide que el artieulo sea retirado.
El Sr. Mata dice, que ci Congreso ha de examinar Los intoroses
generates, y cii él hall estar representados los locales;
de niodo que no hay necesidad de ocurrir it las legislat
ura s.
En cuaiito it Ins violencias que terne ci Sr. Prieto, no es pro
bable que ocurrau en uti orden constitucional, pties hay gran
distancia entre ci Estado normal de Ins sociedades y el revolucio
ii an o.
El Sr. Prieto ye quo con el articulo tat cual está, ci Congreso
queda sometido a Ins legismaturas, que seránjueces y partes.
El Congreso queda sin libertad de acciOn, sin iibertad propia, y
como ell asunto nada puede hacer por si, se convierte ell una
campana cuya cuerda está en mano de las legislaturas.
El Sr. Moreno presenta una nueva redacciOzi, proponiendo
que se exija Ia concurrencia de los dos tercios de) nAmero total
de los individuos del Congreso.
El Sr. Arriaga dice, quo so habrá notado que no ha defendido
ci articulo. Esto consiste ell no está conforme con su pri-
mera parte. En su concepto, si ha de ser cierto el sistema federal,
si Ins eiitidades politicas han de considerarse como preexistentes
a In ConstituciOn,jamas deben unirse varios Estados cii
uno solo, ni es conveniente in absorciOn que de los más débiles

6 4 4
hagan los más poderosos. Pero está, si, porque se erijan Estados
nuevos cuando aumetite la poblaciOn, cuando haya elementos
quc aseguren su existencia politica.
No adopta la idea del Sr. Moreno sobre exigir pant ciertos
casos la concurrencia de dos tercios de todos los diputados dcctos,
porque esto es contra ci principio admitido de Ia mayorla
:tbsoluta, v rnUCIIaS veces equivaldra a ilnpe(IJr pie se trate de
uiia cuestión importante.
El Sr. Moreno cree que es was favorable a La democracia el
Ilamarniento de los dos tercios, porque asi so renne mayor iiu-
mero de inteligeiicias.
El Sr. Castafleda entiende que, segün ci articulo, cuaiido hayan
conseittido las legislatiaras, ci Congreso no puecle negarse
a lo que se pide, y eiitorices queda priv;tdo dc toda libertad de
acciOn. Pues yo creo quo SI, (lice el orador, v me fundo en el
texto del articulo •ttiiir dos o rnás Estados, .s/c;nprc que to p1-
('((ii las leçjislaturas.. Parece quo cuaiido haya tal peticióii, el
Cotigreso no puede rehusarse a ztutorizar ci hecho. Como la
erecciOn o suprcsión do Estados interest at toda la Repüblica,
Los requisitos was voitveiiientes soli los que estabiecizt la Cons•
titueión de 1824.
No estã tampoco por Ia idea del Sr. Moreno, sobre exigir lit
preseitcia de dos tercios cii el Coiigreso, porque esta extrana
novedad echarta abajo Ia regla de que el Coiigreso ptiede ejercer
sus atribucioiies con Ia ruitad y two was tie sus niicrnbros.
Hay mucha difereticia eiitre lo que prcteitde ci Sr. Moreno y ci
voto de los dos tercios de los diputados presentes.
El Sr. Matta replica que no es exacta la iiiterpretación quc
at texto del articulo da ci Sr. Castaneda, pues como se trata tie
unit facultad libre, y no de una obligaciôii, el Congreso puede
negar o conceder lo que pidati las legisiaturas.
El Sr. Prieto repite que ci Congreso vat a quedar sujeto a las
legisiaturas.

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La Comisión reforma Ia fraceiOn que so discute, y Ia subdivide
en partes, quedando corno prirnera lit sigue: .4.0 Pant unir
dos o más Estados a petición de sus respectivas legislaturas..
El Sr. Prieto asienta que quedati en pie todas las objeciones,
pues ninguna legislatura pediriL la desmemhraciOn, 11i Ia desapariciOn
de sit Estado, y asi acato conve.ndria ocurrir at voto
de los limitrofes.
El Sr. Guzrnán replica que, si to-, Estacios son soheranos, ito
puede eambiarse sit modo de ser, sin obtetier autos sit
El Sr. Ramirez (D. lgiiacio) tiejie quo hater acaso por cciitesinia
vez sit profesión de Ic coino fedentlista, p'rqnc entiende
Ia federación de inuy distiuta maitera que aigitnos seflores diputados.
Quiere los prineipios getierales de lit y no
los quo so en000ntrall por eansas especiales y no por la forma
de gobienio on los Estados Uriidos, ettya servil imitaciOn Cs en
to quo consiste ci federalisnio de algunas personas quo estñvi ya
(-it do proponer on M('xieo cit iiombre del principlo federativo,
que so adopte Ia eselavitud y se liable en inal iiiglés.
La federaciOn bieii etitetidida exige quo ci poder general no
se mezcle en las eiiestioiies puranlelite locales, y ci articulo está
en contra de esta re.-la, porque da a Ins legislaturas Ia facultad
de pedir In disolueiOn do sus respectivos Estados, facultad
que no pueden collce(Icrles sus coristituciones particulares. 3'
que por tanto se derivará do in CoitstituciOn federal, y at ejercerse
sent tiiia violaciOn do ]as leycs de los Estados, que jarnás
podrán cousentir en quo sus legisladores teiigan In atribuciôn
do destruir su existencia. Si tin articulo semejante apareciera
en lit de till Estado, se veria por prirnera vez que
tin pueblo arreglaba ci modo legal de suicidarse, y esto es im•
posible y to será sienipre.
En Mexico, donde son unos mismos los elenientos sociales,
donde los Estados, por mks pie so digit, no son preexistentes a

646
la Constitucion, donde Ia federacion es unit, forma que se adop-
Ut por razOrt de conveniencia püblica, no hay pant qué poner
tantas trabas coino en los Estados Unidos, a Ins innovnciones
de Ia divisiOn territorial. Tal vez serâ muy conveniente pie
Estados vecinos puedan unirse en uno solo, y en esto los luteresados
deben juzgar. Tal vez seth *1111 a Ia Repüblica que las
entidades politicas, aunque reducidas en nümero, sean más fuertes
y vigorosas. En Sonora, Sinaloa, Chihuahua y Durango, Se
na rne,jor otra divisiOn que Ia actual, en virtuci de que en aque-
Has regiones existen cuatro Estados. El orador acaso opina asi,
porque, coino no es vecitto del Estado que representa, puecle
faltarle ese amor sincero y acendrado que se ha creido que inspint
In vecindad.
Pero es mas conforine con el principio federal pie los pueblos
sean los cjue hagan nuevas combinacioties, y ese fallo de
]as legislatur:us, it que se qaicre apelar. no .serâ niás que ci uiterés
de las capitales de los Estados, empefiadas en no perder
sus iruftzlas de cortes pequeflas.
Conviene tanto rnás dejar expedito el carnino pant In reforma
de In division territorial, cuanto qcie no puede preverse cuáles
sern los Estados en que se flue la colonizaciOn. Doncle haya
más pobladores y en grail nilmero convendráerigir nuevos Estados;
donde sign In situaciOn actual, conveitdrá por el contrarlo,
que dos o rnás Estados formen uno solo. Y a estas reformas ce
rrarñ. In puerta ci articulo, dejando inmutable ci poderoso influ-
Jo de las capitales de Estado y de Los caciques de provincia,
con dano positivo de los pueblos.
El Sr. (luzrnán no sabe hasta qué punto le alcanzaran Las
alusiones del Sr. Ramirez, ni si este señor Ia cuenta entre los
predestinados a proclamar Ia esclavitud. o entre los imitadores
serviles de los Estados Tinidos; pero couicretándose a Ia principal
ohjecion del preopinante, qiuc consiste en que las legislaturas
recibirAn facultades del centro y no de sus constituciones,

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cree quo este escrüpulo se desvanece considerando que, cuando
dos o mAs Estados quieren unirse, cederãn it una Icy superior
it todas las leyes y a todas ins constituciones, a la icy de la necesidad
y de Ia conveniencia pühlica.
El Sr. Prieto ruega at Sr. Guzmán se sirva decir cuáudo se
ha dado ci caso de quo aigunos de Los Estados más débiles de
Ia frontera haya pedido esa uniOn que suefla la Comisión. (e Y la
de Coahuila? dicen algitrios seflores). La cuestiOn de Coahuila
es puramente de partido y no puede citarse corno ejemplo. El
orador cree que siempre Ins entidades politicas se afanan par
con.servar el rango que tieiien, slit quere.r perder iii sn .sohera-
Ma ni parte de su territorlo.
El Sr. G-nzmAri conte.sta que, aunque In interpelación que se
le dirige no es rniiy parlarnentari;t. no tiene inconveniezite en
decir quo Coahuila, no ahora, slim cii tiernpos constitucioiiales,
pidiO su incorporaciOii a Nuevo Leon, que do la IsI:s del Carmen
han venido peticiones en favor do la uniOn it y quo In
Sierra Gorda se preseiitO clamatido porque los pueblos pie Ia
forman djaran de coiistituir tin territorio y volvieran it los Estados
a quo antes pertenecieron.
El Sr. Rnmirez (D. Ignacio) dice que Ia Comisiôti reconoce
que la facultad pie pretende dar a Ins legislaturas, no so denva
ni de In ConstituciOn Federal, ni de Ins particulares, y pam
salir de apuros, recurre a In Icy de La necesidad. Pero como el
Con greso no está ilamado a hacer ci COdigo de In necesidad,
sino a crear la necesidad de Ia. Icy, debe abandonarse in tarea
de prever Ia ttecesidad que pueda haber de violar la Constitu
ciOri, In iiecesidad de salirse del orden legal, porqtze si so cree
quo hayn necesi(Iad de ocuparse do todo osLo, ocurrirân tantas
necesidades que acabarán con ci pais.
El Sr. Guzman replica que, a] hablar de necesidad, se ha
referido a la que so palpa, se siente, se justifica, y en ella no
caben los sarcasmos del Sr. Ramirez.

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El Sr. Moreno dice que es indisputable ci dorninio de la Icy
de la necesidad, y pie ella gobierna todas las cosas de este inuit-
do V.... el otro.
La primera parte dc Ia fracción 111 del art. 64, es reprohada
por 49 votos contra 3.5.
Sine el debate sobre Ia pane segundat (IC lit inisnia fracciôn,
que reforrnada, dice: -Para fonnar ituevos Estados dentro de
los lirnites de los existentes, siempre cjue lo pida twa pohlaeión
die ocheiita tilil almas, justificando tener los elementos necesatrios
pant proveer it su existencia politica y oyeldo cii todo caso
at las legislaturas de cuyo territorio se trata..
El Sr. Prieto pregunta a in CoinisiOu qué difereitciat hay ciitre
esta fraeciOii v la ;tprobada aiiteriOriTIellLC.
El Sr. U tiztiiâii respoude pie e3ta tt'acciOli Sc refiere at Ia
ereeeiOn (IC nuevos Estados (leiltro de los limnites de los yn eXisterites:
V la aprohada antes so reflere it In ereceión (IC los tern-
torios en Estados.
El Sr. Ramirez D. gll;teio) dice que. reanudaiidu sits sarcasmos
contra la itecesidad. iiota (tile SC han presentado tres clases
de rieeesidades. ]it gohierna este rnuiido \. otro. la que so
ptt1)at V 50 sielite. v Ia quo so cleriva dc lit (:011VelIieIldnt y clebe
producir cosas extra legates. Sabido es quo no hay leycs pant
tin orden ilegal; pero ahora so trata de casos coniunes. Cuando
In reformat sea exigida por Ia convenieilcia püblica, no hay para
que eotisultar it his legislaturas; it no ser que siempre in conveniencia
se exprese por medio4e Ia fuenzn, como so cree en
in Coinisión de Division Territorial, donde se alega contra toda
reformat quo los pueblos no Ia reelaman por medio do tin pro
nunciamietito.
No llegará ci caso legal, cuanclo el Congreso cree qtme no
hay itecesidad y cii Ultimo resultatdo no habrá quien Iciiga fitcultad
pant al terar In di visiOn territorial.
El Sr. I4uzmán dice quo ci Sr. Ramirez se ha salido de In

649
cuestiOn, pues ya no se trata do necesidad. En defensa dol articulo,
solo dint que no se consulta a las legislaturas, sino simplemente
so le ,, oyc.
La fracciôn es aprobada por 45 votos contra 37.
La paste 5. 4 dice: .5o Para aprohar ci Presupuesto do los
gastos do la Federacioii que :tiitudmcnte debe preseiitarle ci
Ejecutivo, e imponer ]as cotitribuciories necesarias para Cuhrirto..
Es aprobada por unariiinidad (IC SO votos.
La 6.* dice: 6.' -Para contratar emprOstitos sobre el crédito
do la FederaciOn y pant reconocer y pagar la Deuda Na-
(:iOlIal.,
El Sr. Prieto, cit vista de pie es iniposibie quo un Corigreso
conitrate emprestitos, propone quo ci articulo so refornie, dieieiido,
cjue la itcultad legisl:ttiva conisiste en autorizar a! Gobierito
pant coli irzttarlos.
Dada La hora do reglarnento so levairtO 'a sesi011, (Iuedando
pelI(IicrIte ci debate.
SESIóN )E 7 DE, OCTU fll E DE t856. - El Sr. Ochoa Sáneh cx
presentO eonho aciiciOu a Ia fraeeiOii IV del art. 64: .El aeuerdo
(101 Coiigreso solo tenidra I tigar criando sea ratiticado por lit mayoria
do las legislaturas.-. Apoyada por su autor y admitida,
pasO a la ComisiOni.
Varios señores propusieron quo dentro de tres dias so presentztra
ilictainen sobre la adieiOiz quo corisulta soaii exceptuados
del requbuL( tie veei udad los mi Iitares, pant quo pued;tn
ser oleetos diptitados. Pedida la dispoiis;t do tn'trnite fu6 nega
dii. y In proposiciOni quecló corno de prirnera lectura.
Coiitiitti:truio la tiisc*asion sobre la frac. VI del art. 64, ci Sr.
(endja-4 pi 'iiO tlto so dividiera on (ins partes.
La Co,nisiOn LCCfdj() a este (lesen, v reformando Ia fracciOn
(:ofliOriDP a Ins inclicacioties liechas la vispera por el Sr. Prieto,
presenitn vOiflO parte priniera la sit,iente:

650
.6. 0 Para dar bases bajo las cuales el Gobierno pueda contrata'r
empréstitos sobre ci crédito do la Federacion y aprobar
los mismos empréstitos.
Renonciando la palabra ci Sr. Reyes, La parte queda aprobada
por 71 votos contra 8.
La segunda parte, dice: •Y pant reconocer y mandar pagar
itt deuda nacional,. es aprobada par uuanimidad de los 79 diputados
presentes.
La fracción VII, dice: c7.° Para expcdir aranceles sobre ci
comercio extranjero. y pant impedir, por medio dc bases gene
rates, que en el cornercio dc Estado a Estado se establezean
restricciones onerosas.
El Sr. Prieto considera corno gravisinia In cuestión dc aranceles,
sobre todo en la Opoc:t actual, Cli pie ci inutido es eseticialmentc
mercantil, ya que los intercses del colnercio reernpiazan
a los aiitiguos protocolos. Preseitta por sil propia naturateza
tantas diticultades prácticas, que es imposihie quo sea resuelta
cii todos sus detalies por los futuros congresos. Conviene, piles,
qiie ci gohierno, que debe tenet la ciencia de los heclios. tenga
In atribuciô,i dc regitlarizar las tarif'as pant evitar los desaciertos
anteriores, irnpcclir que In Cámara so colivierta cii liza de
todos los ititereses afectados por ci araucel, e impedir tamblén
que sea ilusorio ci articulo constitucional, cuando cot-no es se.guro,
no alcaiiza ci periodo dc sesioties pant formar tin arancel.
Dos veces se ha facultado a? Fjcetitivo pant reforinar in tarit'a
en vista de las dificuitades (let asulito. En êl se tropieza
con los algodoties quo formati en ci arancel un punto tan delicado,
tart espinosa comb el de la lihertad de cultos cii In CozistituciOn.
Adernás, hay que dcci(Iir sabre las cuot;ts dc in mercena
ztiemana, de la ferreteria, de in ienceri;i, qtie Mender CII cada
caso a Ins pretensiarics do los industraies del pats; y asi to mAs
conveniente es que ci Congreso tenga facultad de dat at Ejecittivo
bases generales pam in expecliciOn y reforrna del amancel.

661
Pan ordenar Ia discusiOn pide que Ia fracción se divida en
dos partes, puesto pie una de ellas cc reflere al comercio extranjero
y otra al interior.
El Sr. Guzmán divide la fraccion conforme al deseo del sefor
preopinante, quedando como parte primera la relativa a
los aranceles sobre el comercio extranjero. Defendiendo esta
pane, dice, que no conviene en que el Ejecutivo pueda expedir
el araticel, porque esta no es más que una ley hacendaria, una
icy de impuestos, pie solo dehe decretar ci Congreso. Si esto
es dificil, no es imposible, y no todo lo pie presente dificuitades
debe abandonarse :i.l Ejecutivo.
Sc pueden citar hechos atiteriores en que los Coitgresos no
pudieroit lacer el araticel; pero esto consistiO, 110 en la impotencia
do has Cámaras, sino en his vacilaciones del Ejecutivo,
que sin plan y sin prograrna din a dia cambiaha do p;irecer en
In euestiOti do prohihiciones. El deher del gohierno eoiisistirá
en presentar datos e iiiformes pie ilustren In m:tteria; pero el
arancel, bajo cualquier aspecto que se examine, no es mäs pie
una Icy hacendaria, y no clebe dana ci Ejectitivo porqtie no ticne
facultad para legislar.
El Sr. Prieto niega querer privar a] Congreso do in facultad
de decretar los impuestos: poro cree que en ci araticel, pant que
]as reformas puedan .ser oportuitas. ci Congreso debe limitarse
a dar bases generales.
Es peligroso que esth cuestiOn esté sujeta a continuos cambios.
En 1847 se faeultO al Sr. de In Rosa pant reformar In tatrifa,
y aquel ministro hizo cuanto pudo en favor del erario y del
sisrema del libre camhio. Siguió In reforma del Sr. Etorriaga,
y luego ci arancel Payno, et ztraiicel Arr:tiigoiz, resultando tin
vaivén perjudicialfsirno a In hacienda y al comercio.
En los Estados Unidos, doncle los derechos se fijaui ad-valorem,
in cuestiOn es más setteilla; pero en Mexico, donde hay
aforo, In dificultad es inmensa. Prevee quo ci Sr. Math replica-

652
rá que también en to ,, Estados Unidos hay aforo: pero esto es
pocas veces, y alli muy de tarde en tarde so introduce alguna
reforma radical en ci araricel. En Fr:tiieia so estableció quo
sOlo cacla dos arios pudieraii hacerse tales reformas, y eso pre-
via iniciativa del gohierno.
En Mexico hay otra grave dificultad; In de los derechos diferenciales
para los efectos quo so iiitroduzcaii por Ia frontent,
que no puedeii sin injusticia sujetarse it las mismas cuotas que
los quo paguen Los que so tinportait p' Veracruz. Entraiido en
ms detalles, sigue Iit ct,estiOii de los :tlgodoiies V Ia do los fa-
bricantes y La de los mufiecos y otras mil en clue no es posihle
que entre tin Congreso.
El Sr. Mata dice pie si alguno de los Coligresos ahiteriores
no pudo dat' uii :traiieel, ftté (nlre oh I'ZLS (tttSZLS })01 los escasos
conoeiiziieiitos ecoliOmnicoS title cittotittes IIal)nL, tines ci esttidio
do In ecoltotnia poiitic:t liasta ztliora Cs etiaiido ernpieza a extenderse.
Sabieiido to ({tt(J era to pie I us esntfiolis ha maban real
hacienda, to absurdo do so .sist.em:t y Las :trraigadas pi'oct*paclones
que dejó, 110 catISa aciuiiraciOzi que liiibier:t tan erasa
noraiieia cii m;tterias CcOIiOihhiettS.
Quo Ia euestiOn es diticil, 110 se ptiede iiegar; pert (IC a(tIi
no so inficre que ci cuerpo Iegisl;ttivo deba prescindir de sos
mâs preciosas prerrogalivas. Al gobierno no e to qtiita fit in.
tervenciOii en ci asuiito; puede tiliciar to que j LIZLtIC coiiveiiieiite,
quo es to quo sucede dondequiera pie se atioput ci sist ('IIitL
comistitucion at.
Si lit difleultad ha de ret r;ter it los Congresos, tanipoco so
qtierrzt quo se ocupen do los prestipuestos, ciiya histoi'ia es easi
idOntica it la del arancel. Procediendo asi habrit quo apelar pama
todo it ia dictadura, to cual sena nfl absurdo. porque In dietadura
Os Ia excepciOn de Ia regla. y a el [it se recurre en casos
quo están fuera del onion normal.
Elllos Estados Uuiidos el Congreso da los aranceles y no ci

'363
Ejecutivo y si bien es cierto que los derechos ad valorem fadlitan
Ia cuestiOn &por qué no hernos do adoptar nosotros ci mis-
mo sistema? &Por qué no ha do adoptario Ia dictadura actual,
encargada por la revoluciOn de allatiar ci camnino it todas las
graiides reformats?
Con razOn prcvc!a el Sr. Photo que it sus objeciones podian
opoiicrse los hechos cii los Estados Unidos, doiide los caxnbio'
no han sido taut lentos, ni tan superficiales como los pinta su sefioria.
Alit reiriO un espiritu proteccionista, que extendiéiidose
en las mnasas del pueblo, llego it lograr tin arancel restrictivo y
ileno de prohibiciones. Dcspués hubo resistencias a este sistema,
liegando la Carolina del None a coocarse en una actitud
hostil contra los poderes geuierales, los que por salvar ci orden
püblico hubieroii de relajar ci sisteina prohibitivo. En 1845 se
decretaroit bajas nìuy iinportantes; cii 1854 ci Gobierno itiicio
otras rehajas en los dereelios ' ail ins euot.as ad valorem ofrecen
difleultades porqtie recorren win escala desde ci 5 hasta ci
100%.
For ültiino, Ins objeciones todas del Sr. Prieto se desvaneccii
por el hecho de que ci Gobierno puede iniciar lo que juzgue
nuts acertado, y asi no se Ic aparta de lit cuestión de aranodes.
El Sr. Ramirez (D. Ignacio) dice, quc el pals entero se progunta
por qué Jos principios iibernles son tan poco fccuiidos en
grandes adelantos. La respuesta es sencillisirna: porque los proclamnarnos,
y a] propio tiempo los vioiaino.s. Asi, piles, se reconoce
que todo iinpuesto debe ser decretado por los representantes
del pueblo, y se pretcuide que ios aranceles scan obra del
Gobierno; se proclama la libertad del comercio, y se quieren
restricciones. Tantas inconsecuencias rayan en ci ridiculo.
&uede o no el Congreso hacer aranceies? Este es todo el
pm-ito que debe exaniinarse. No solo puede, sino pie es ci ünico
que puede hacerlos bien. Los aranceles hastn ahora han sido

'364
enigmas, escándaios, embroilos seinejantes it los do Ia Teologla,
y no han sido racionales, porque ban carecido do toda base. Esto
era natural. Los Ministros que firman aranceles, no Jos ha-
con, ni los entienden; y si de esto so quiere una prueba, pidase
expiicaciOn a Los quo bait firmado aranceles do los motivos de
ciertas disposiciones.
Tinas veces dirán que el articulo se funda en Ia proteeciOn
a Ia industria, otras en la libertad del comercio, otras en ci interés
do la Hacienda. y darán razone.s tan varias y tan contradictorias,
que quieti ins olga, creerk quo no para hacer, pant entender
siquiera un arancel, se necesita poseer todas ]as ciencias
divinas y humanas.
Pero el arancel no es mats que ann ley de contribucioiios,
quo en la apariencia recae sobre ci extranjero, y clue realmento
paga el inismo pals, porque siempre ci cotisurnidor es quien
satisfaeo todos los impuestos. lie aqui, pties, que esta considoradOn
basta para facilitar In cuestiOn, con sOlo seguir In regla
sabida par que ci impuesto no tenga tizi carácter do odiosa injusticia.
Facilisima sent In desigiiaciOn de cuotas, SI SC procura
que an misrno capital, an inismo rédito pague ci misino impuesto,
sea cual fuere la maito en pie estuvieren. Si so establece
quo mll pesos pagueii den do coiitribuciOn, no hay más que seguir
invariablemente esa regla, y por igiioraiite quo sea un Congreso
que, segün se pretende, iiunca será tan sabio como tin Ministro
de Hacienda, entenderâ In reiaeiOn quo hay etitre Ia unidad
y sus panes, y asi podrá hacer un arancel claro y racional.
Esta base es La rnA,s natural, in más justa; pero hay otras varias
que, nun vez adoptadas, faciIitarn ci trahajo.
Pueden, por ejemplo, dividirse Ins mercancias en efectos de
lujo y de primera necesidad, recargando a los prirneros e imponiendo
a los segundos cuotas ml nimas. Esta clasificaciOn puede
hacerla un Congreso compuesto no solo do diferentes capacidades,
sino do hombres do todas clases y do hijos de todos Jos Es-

655
tados, y no so equivocará p°" ignorante que sea, porque no se
necesita ciencia do Ministro para conocer quo un abanico 110 OS
tan indispensable corno una fanega do trigo.
Hay todavia otra base quo, aunque absurda, puede aplicarse
con algün criterio, Ia do protección y prohibicioii. Nadie mejar
quo ci Congreso puede saber euáles son los ramos do industria
quo itecesiten do alguna protección, mieiitras quo Los Ministros
maiidan hacer los aranceles a los ititeligentes, es decir,
a los fabricatites, a los abarroteros, acaso tarnbién a los contrahandistas,
y doaqui resulta quo cada utto de estos señores intraduce
un articulo quo favorece sus intereses particulares. De-
testable corno es el priucipie prohibitivo, los congresos lo haran
mucho menos odioso.
Quecla, pot' ültiiuo, otra base, la do imitaeióii, qite "a sietido
ituestro gran priticiplo en todo y pitra todo. Hay paises on quo los
araitecles bajaii y subeti ad libittnn, Cs preciso decir ad iibitu'nt,
porque iii on Fntneia, ni en Itigiaterra, iii on los Estados Unidos,
tienen explieaciOii razonable algunas do Ins st'ibitas modificacioiies
del araneel. Estas reformas tiaceti de los iiitereses de
ciertas clases, y valdrá wits que Ins haga el Congroso, porque
cede.rA menos quo ci Gobieriio a a.spir;tciones particularos, contrarias
a los intereses naciotiales; se dejarA influir menos por
esa aristocracia quo empieza a levantarse do teiideros, usureros,
agiotistas, etc., quo no sOlo quieren tornar pafle on el Gobierno,
sino con quieiies va siendo preciso consultar hasta un
pronunciamiento por el Santo Niflo do Atocha!
Si el Gobiorno ha de lacer el araneel, to haráii esta clase de
gentes, y en ñltimo resuitado, no habrA gobierno itacional.
El Sr. Prieto repite pie no es su Animo privar al ()ongreso
do ninguna do sus facultades. Coinpara In cuestiOn de arancelos
con La de presuptiestos, cuyo mal éxito ha consistido en In
ignoraitcia, quo pretencie saberlo todo. Si en vez de querer entrar
en tninueiosos poninenores, so huhieran votado unas cuan-

66
tas partidas pant cada ministerio, siempre habria habido presupuesto
legal. Lo que en ambas cuestiones se ha heeho, no ha
sido más qite perder ci tiempo, demostrar un insensato afán (IC
legislar.
Itespeta y admira mucito la pris'ileginda inteligeitcia del Sr.
Ramirez: pero duda que hay;t renlizado izita revoluciOii eli Ia
cielicia ecoiio:nica, Vol viéiidota tan facil, tan sencillzt, quo rmt
hacer tnt arancel, hastzt casi tin poeo de iitstitito. Si esto liega-
ra a re:tlizarse, ci Sr. Ramirez seria ci Colon de Ia Economia Poutica;
pero ins gobiernos y los autores niás sahios son de dislin-
to pareeer, y ci misino Sr. Ramirez reconoce todas las dificultades
cuando enctientra en los negocios do hacienda algo teite-
broso V obscuro (ILLC se ztsemeja a los misterios dcl Isis y it los
gerogliticos egipeios. No es ciorto por fortitna, jtic sea tan lamentable
ci atraso dcl pais oil hace,aciari;ts. Al coiisumarse
in i tide peiiclencia, existia ci Araneci Catiga Arguelles,
mtiv sahiatneitte ealculado, y dc cuyos principios sacO gnu proveeho
in Repühlica. En 1830, Mangino llevO a caho graiides con-
quistas ellfavor de in lihertad del coinercio. Los escritos de Zn-
vain y ci Dr. Mont, ci se-undo de los cuales sacó gran partido
de los irabajos del BarOn de Humboldt. ilustraron ins más graves
citestiones, y los adeianto.s han sido visibles ell
de
las disposicioiies posteriores.
El Arancol -Paino 110 fué hecho en tin Congreso dc especicros
iii inspirado por intereses particulares, lii en él se aten-
diO a si la parienta del ministro usaba mantilla, 0 Si aIgtir ami-
go fumaha puros liabatios. El cuadro e.xagerado q tie de los aracobs
ha trazado ci Sr. Ramirez, sOlo prueha quo hasta los hombres
de mks capacidad, como sit sefloria, pant tr:ttar de ciertas
citestioties. necesitait conocerlas V estuidiarlas.
El Sr. Garcia Granados dice, pie hasta ver tin arancel, pam
persuadirse de que es imposible qtie to haga uti Congreso, y ex-

657
pone las dificultades que hay par ins clasificaciones de los
eke to s
El Sr. Ramirez (D. Ignacio) no cree indispensable que se en.
tre en tales clasificacione.s, y en tono irOnico replica :ii Sr. Pileto,
que cree set, profaiio en Ia cielicia. porque rio ha pasado pot'
ci ministerjo quc infunde ciencia.
La prirnera parte tie la fraceiOri es aprobada par &) votos
contra 32.
Sigue ci debate sobre Ia segunda, y ci Sr. Cendejas pide explicaciories
a. la. CotnisiOii, porque ci seritido del articulo Ic pamccc
dernasizicio vago.
El Sr. Mata dice, que ci fin dc in Comisión ha sido evit:tr de
una nianera eficaz, que los Estados graven los productos de los
otros, con dercehos rnás altos quo los suyos propios, quo estabieze:iti
proliihiciones y clue se 11flLah1 11118 giterra de iinpuestos
tan huriesta par Ins pueblos, coma In quo se hace con ]as ammas.
Reenerda a este propOsito to que Veracruz tin teriido que
suitrir con los gravftmenes deeret:idos por Puebla.
Pant cjne ci articulo abmace los itnpuiestos excesivos, IRS
proliihicioiies, etc., SC lisa do in palabra -rest necioiies,' clue lo
expresa todo. V SO ericomienda lit facuitad de impedir OsLo mail
at Con,
, reso, pant que apareze:t roino un ecritincia pie etaida
dc todos Los intereses.
El Sr. (Thuidejas, auitiquie encuien Ira miry satisfactorias Ins
explicaeioiies an teriores, queda toda y ía con algunas dudzts quo
cree do sit dei)er exporter. ?13:tstarit este ;trtinulo tan vago pan
quo el Conigreso se coirvierta cii ceittiniela do todos los iuitereses,
y tertdra poder suficienite pant desemperiar lit ;ttribuicion
que se to comet.e? Cree quo no, yN . onina (1(1 0 seria tnejor decir
qiie ci Congreso tiene f;Lcultad pan clar bases generitles quo
arreglen In le gislaciOn en Ia rci;ttjvo a ctomercio interior, que
era lo pie estabiecia con mucha mAs elaricind in Constir.ucion
de 1924. Si hay poca claridad on istr :trtict,lo, habrA dudas y
'C'

deseonfianzas, y despertarã in inaiieia, pant hallar modo de ha-
cerlo ilusorio.
El Sr. Cerqucdt dice quo ci art. 119 dcl proyceto dispoite
quo Los Estados, para forinar su hacienda particular, solo puedzui
establecer contribuciones directas; y ;tsi 7 no pudietido decretar
alcabalas iii ii iiiguii;t otr;t con trihución I cidirecta, in parte
del art iculo quo se discute es superflua, 0 esta cit eontraclic•
ción con ci q uc ha citado.
El Sr. Arriaga no eticuenint contradiccióii, porque las res
tricciottes olterosas puedeu coLsistir (!it inuchas medidas, que
no sean loves dc icnpuestos iticlirectos, eoiuo por ejetuplo. prohibit-
In introduceióit del iriaiz. I-lay que coiisiderar ademas que
ci artictilo citado por ci Sr. Cerqueda, a tin no ha sido a prahado,
I li lo sent t;ti vez, porquc presenta wity graves dificultades.
El Sr. Cerqiicda CXI)O11 (t Sits ())JflIWiUS SOI)IC aictbtlits, .sohre
c.oiitrihucioiics (lirectas C iII(iirectas, dicietido que ins direct;ts
recaeii sohrc las personats, y Ins I tulirecnts sohrc ins cosas.
El Sr. Main i'ect iflct estas ideas, explicatulo pic ci itnpuest.o
indirecto rc(:I ' sobre los efectos (i('StIiIadOs al coristitno, v ci di
recto sobre ci capital, no siendo exacto qile niiiguio do los dos
rec;tig;t sobre his persunzls. El art iculo tratst tic tinpedir no sOlo
los iniptiestos exeesivos dc Estado a Estado, sino tztmbiéit ins
prohihiciois, y no pue(l t :trgitirse dc eoiitntcliceioii, reliriéndo-
se a uti articu Ic 'j uc WA II ito ha sido aprobado.
El Sr. Zarco aplaude Las ititeitcioties do hi CoittisiOti; pero
cree cjue no las expresa hien ci artictilo, y que son t'u,idadas Ins
observaciones del Sr. (lendejas sobre la vagued;td cii cjue está
concehido. Asi.stiO a la CotnisiOii cuatido Sc trató do esta pane
del pro ycct.o. y viO las diuicult;tdes que presezitaba ci :tsuiito;
de tuoclo quo no i;t culpa por no haberlas vencido todas. No se
quiso cutotices adoptar ci texto de In Carta de 1t24 pie quiere
el Sr. Cendejas, porque es rnás vago todavia decir que hahrá
bases geiterales para ci eoniertio, y ci heelto as quo, inicntnts

659
estuvo vigente aquel Codigo, no se dio un solo paso on ci itegodo,
y los Estados vivieron haciêndose guerra de impuestos, sin
(lite los reinediara ci Congreso.
Es muy dificil quo haya bases geiirales pie iitipida:i itstricciones
quo pued;tn .ser de muy distitita iiatuntleza. iQui6n
liarzi Ia calific:teióii tie si SOIl 0 III' ulierO.Sztsf li:stc adpetivo ha
do ofrecer muy serbs tropie'zos. Segtiii los iiitereses locales quo
pretlomillet), seguil las ideas ecollonhicas quo profese Ia mayo
na del Congreso, tina rt's tricciOn seri:t reputada coino benefica.
o como oiieresa, v asi con ci art Ictilo, tal cual estã, iiad;t so ado
l:tnta en fhvor lei cotnercio
151111. vex quo Ia ConiisiOii lo quo quiere Cs (etC ci tnt lico interior
goce de gar:t.iitl:ts, quo t I (:omerciztilte no so (ncuCIItI'e Coil
trabas a cada paso; en una p:Llztl)ra, quo tan E.stztdo no grave los
prodtzct.os do los otros, colt derelio.s tints altos iue los suyos
propios, iii decrete prohibiciones, Oslo (101)0 (100i11() ('XI)li(ita,
monte un articulo constitutional: y si tali Util preeepto queda
a los Estados, ci Uoiigreso ya no Rltdrá quo hater, 3 asi ]its
ideas do la CotnisiOii no so refiereit a ]:is ItIctiluLdeS del Cuerpo
Lcgislativo.
El Sr. Arriaga dice (4UC el preopitiaiatc hace justicia a las
ii,leiiciones dc In ('oinisiOIl, y las ha compreiidido perfectametite.
Pero Si ci ztriieulo so reficre sOlo it los derechos que puedeti
liamarse diferenciales, y a las prohihieioiies. quedarán oil
otros gravátnenes, como obligar a los etectos a transitar per
caminos niás largos, y todo lo (1110 iriveitta Cl sistettia fiscal,
etiando por error so opotie a in libertacl del comercio. La Va-
guedad del articulo ofrece Ia veittaja de abrazar todas Ins restricciones
posibles,y no habrit 1)850 general quo no sea vaga.
La calificaciOii toca exclusiv;iiner;te al Congreso porqtie se tntta
do taint de sus facultades que ititiguita otra aittoridad puede
j crc or.
El Sr. Cetidejas liieg;t quo in vztguodacl pueda ofreeor yenta-

$6')
jas a ins leyes; pues, por el contrario, se presta siempre a todo
género de abusos y de malas interpretaciones. No encuentra
iiiconvc,iiente en pie se den bases geiterales par el conlerciO
interior, auuique esta idea no sea confrme con las del Sr. Zarco.
Opitia que en esta rnateri;i, pant quo Ili Constitttcióii fiatura
sea utia verdad, es metiester cetitralizar in Legislación, y que
cualesquiera detalles pie clependan de las circunstancias de
a etualidad, cabrán may bien en las Icycs secutidarias y nun en
los reglamentos que expida ci Ejecutivo.
El Sr. Arriaa no votaria el articulo Si dijera que iha a centralizar
toda Iegkl;tcion en materin de conlel do interior, porquo
precisamente en esto colisistia Ia dificultad de In Constitticiôu
do 1824, y do aqiii nacian Ins resisletIcias de los Est;iclos,
casi siein})re iegii loins, puesto quo defeildi;13l Sn sobera,ii:i. Re
gi uneuttar ci coinerelo ci Corigreso General, es uo cicjar a los
Est;tdos irgislar en nada de lo que afect:t sus intereses inercahltiles.
La Comisión, par evitar cot flictos, ha limit:tdo in facultad
del centro, puramente a impedir Ins restriccioltes olierosas,
dejando cii lo demás, libre y expedita hi soberanla de las localidade4.
Mientras no se dé una Icy onerosamente restrictiva
pant no Estado, nada tiene pie liacer el Coiigreso; y asi no lizt-
bra couiflictos, .sino quo él obrará sOlo cuatido haya pie librar al
comercio do taxativas y restricciones.
El Sr. Ztrco dice quc Ins óltitnas expiicaciones de In ComisiOn,
estáti cii completa contradicciOii con ci sisteina que ha seguido
CII sit proyeeto y en si qite ha hecho consistir sit superioridztd
sobre In Carta de 1824. Si, como dice ci Sr. Arriagxt, el
Congreso ha de iegislar sobre casos particulares, y solo cuaiido
los Estados den leyes restrictivas, resultarâ que los decretos de
las legislaturas serAn revisahies, que 10 que haga uit soberano,
puede ser anulado por otro soberano, y que viene por tierra el
sisterna de In ComisiOti, que consiste en someter esta clase de
disputas al poder judicial. V esta dificultad nace no sOlo de las

661
explicaciones del Sr. Arriaga, sino que es consecuencia forzosa
de la vagueditd del articulo.
El art. 102 del proyecto establece que toda controversia que
so suscite por leyes o aetos de cualquiera autoridad que violen
las garantias iritividuales o de la Fedentciôri, que vulneren o itstriI)jan
La soberania do los Estados, o de es/os cuando invadan
La esfera de let autoridad federal, se resuelve It peticiOn de la
pane a gntviada par los tribuiiales, etc. Piles bien, cuando un
Estado iznponga restricciones onerosas, Ta pane :tgraviad;t será
otro ltsta(lo, a los comerciaiites perj ticlicados y no podrán ocurrir
a los trihutiales sitio hasta pie ci Ooiigreso califique de onerosa
Ia restricciOii; pero despuós do utia resolueiOii del Coiigreso
qite dehe ser decisiva, teridrá alga de i;idigtio pie Ia controvursia
se eituthle ante los tribuintles. Asi, pttes, quedati coma
revis:thles los dccretos do los Estados; en UII Uhisiflo astlilto tietien
(IC i ilterveiiir ci Corigreso y los trihutiales, y Iba(la do esto
sucederia si so diem tatia re-la, precept.iva a los Esrados, de cpie
no pu(iieraiI salir, portluc ;ti cii los casos quo octirrierail, esrana
expedito ci cami 'to pie iiidic;t In CornkiOn cii su art. 102,
sin (lisputas, Ili con flietos ejitre los E,t;tdos v el centro. Si no se
da Ltti:t norma a los Estados, coiiveiiclrá que el artictilo sea was
clara, y In CoinisiOti iio debe tiegar quo cii el fonda hay :tlgo de
cen tnt I Izit dii.
El Sr. Arri;uga no niega pie h:tya alga de centraiización en
est.;t faciticad del Congreso. Pero no preseiit;t las ditleultades
pie Ic eiictiemttra ci preoiiia i ite. porque ci Cotigreso In ejercenit
auras de quo li:tya c 1 uj;ts. IJmia vez dada la Icy do bases ge-
nerates, la co,itroversia segttint los p:tsos quo 111:11-ca,el art. 102.
Y si ;tüii 110 Se oxpide, los iiiteresads insiarán a) Coiigre.so pam
que ejerz:t su facutt;td (tOlIstitticioil;tl .Asi, piles, so coutsers'a ci
sistctn:t adopt;tdo, Slit LtO Itayn contiicros emitre el Congreso general
y las soberaiiias locales.
El Sr. Degollado (D. Santos) pregunta cuáies son Ins ideas

G412
de Ia Comision acerca de las aleabalas; pinta Ia odioso (IC cite
irupuesto, y rectierda que su aboliciOtt fué tilia de his proniesas.
del plan de Ayutla.
El Sr. Mata declara quo Ia Coinisiôti estA cii contra (IC lit,
alcabalas 3, por eso forinulO ci art. No ya citado en el debate
y ciatraudo en ins cuestiorie.s tocadas antes, amplia wits ]:Is respuestas
del Sr. Arriaga.
El Sr. Prieto larnenta la vaguedaci del articulo que serã tocuiida
cii resultados eqtiivocos y en cotitradiccioties. Nora que
ci articulo no estabtece itinguna distinciOn etitre los irn pitestos
quo pueda decretar tin Est:tdo, que son dc tres elases: I. ;, sobre
sus propios productos, sobre los procedeiites de otros Estados,
y 3•a sobre tos procedentes del extra ujero. En cada cI:tse
cambia In dificultad :uuiique siempre el Cotigreso tictie el deher
de proteier at cornerelo. Al cotictittir pregituuta Si ItaV tIgt1ikts
restricciolles (:omerciales q no no seiuil ozierosas.
El Sr. Arriaga dice quo confiesa Iiuinilcleiiieiite quo es incaS
IMLZ do coittestar ;iI Sr. Prieto porque no ha podido comprentier
qué es to quo qitiere. hay rest riccioness quo no son onerosas. y
si ci Sr. Prieto giist;t le eit;ura alguitos eernplos.
kit votaciOii noniiui;il pedida J)O1' ci Sr. ( eiidjas. so (l('ei;tra
1131)01' Iti g ar a Votar par :09 sefw res contra 27. v la 2.' part.' do
Ia fracciO,u 7.' del art. 64 c., a prol);uda pot' 64 VOWS contra M.
SESION DE $ DE OCTUBRE DE I $a(,. - -Aprobada In act:u del
.Jurado, eoiitiiiiio l;i sesioll del Coiigreso.,v Se nhrio ci debate
sol)re In Into. VIII del art. 64 del Provecto do ConstitutiOn, quo
dcciii: •8.° Pan aprob:tn los tratados y cotivenios diplounáticos
irn celebre ci Ejecutivo.'
El Sr. Zarco, aprobatido in idea do quo todo tratn do con Pa -
I eiicia extrztiijena quede sujeto it In revision de los representantes
del pueblo, tree ijtiC c-i art iculo daja tin vacio pie se presta
it tin peniiicioso alniso. Con ci iioinbre do conoencioncs, los gobiernos
constitucioiiales bati celel)rado pactos quo son verdade-

os I raiados, on clue han jitteresado la fe pühlica do in Nación,
disponiendo dc .sus rentas e imponiéndoie onerosos compromisos.
V estos pactos se han escapado de Ia revisiOn del Congreso
de una manera ahusiva. y sOlo porque in ConstituciOit no
cm pleaba in palabra convene/ones! No es otro ci origen de Ia
fuitesta coiiveiieiOii espaflola. qite crec fondos pant reciarnacioiios
ftitiiras: del arreglo en virttid (lei ciiai los espafloles pueden
estar c;tinbiaiido do tiacioiin Ii(i;t(l como inas (:onviene a sus lute-
reses; del otro ztrrcglo cii pie so prometiO satislacciOii a la Francia,
pot' itti :Igi'aViO qtir no so le habia lieclio.y pot- ciltimo, de
otros muclios compromises, quo son tin sciiiiiiero de dificultades
pa ra Ia Repti hi ica
l'ropone, pues, pa ra evitar este ;tbuso, que en ci art iculo sc
iiicltiya la p:ilabr:t eonrencto;le.c, y cree que asi, attiique haya
in ucha condesceiidcnci:t 1) 0 1' parte dc ii nest ms gohiertios, no
volvera a ('Ornprolfletcrse Ia RepUI)IiCa. porque ins Potencias
extra iijcras s:thrart j110 itada vale cu: iquier arreglo mictitras
no esté ;tprobado pot- el Congreso.
La ComisiOii acepta la etimiencla, afladiendo In paiabra con-
?'eilczofle.s.
El Sr. Ruiz, vietido los mejores deseos del Sr. Zarco, rree quo
sit eiiiiiiei,da ItO CS g:t1'zttitia stiticicitte Para In Rcpáhlica, y propone
quo ci Coiigreso Ieiiga Ia tacultad no sOlo do revisar y aprobar,
sitto do clam bases para los traLados, colivonios y coiivencio-
1105 quo celebre ci Ejecurivo. Cree quc Oslo es el uiiico niedio
de evilar abusos, porque bicit puede darse ci caso de pie el tiebierito
eontraiga fueries compromisos.y obliguca los congresos
a pasar pot- ciiallto Iiicicre, pant eviutr diticuliades diploináti-
CaS. Esto se iinpedirá. si ci E,jccutivo. cii todo tratado, no puedo
salir etc ciertas bases generales.
El Sr. Zarco celelira que ci cOb (101 Sr. Ituiz cii favor de los
intcrescs iiacio,iales, hayn ido mas iejos quo ci suyo propio; pero
lo que su senoria propone, Cs verdaderamente imposible cii
Ia práeticzt.

La garantia del pals consiste en que los tratados puedan ser
revisados por el Congreso. Cuatido esta revisiôii es UI! VCCCto
constitticiotial iiitsgüii tratado tiene valor antes (IC tier aprobado,
y los coligresos puedeit hacer las enmietidas convenierites,
coino sueediO en los Estados Ijiiidos al revisarse ci tratado de
Guadalupe. Mientras se mice la revisiOn, realinetite sigtte la tie-
gociaciOn, sin Ilegar a tin resultaclo defitiitivo. No hay tenior 'Ic
que ci Gobierno pueda eoiitraer compromisos. iii de quc éstos
sean aceptados por ci extraiijero, sabiendo que ci cumplirlos no
cii sus faeulta(Ies eotistitueioti;iles.
Que ci Cotigreso dé bases pant IRS iiegoci;tciones diplornátieas,
adeinits de intl ificar la acción del Ejecu t i vo, present a -randes
incoliveitiettles. Si en tin simple I r:ttado (IC ZiInISLnd, cornerdo
y navegaci011, pueden ocurfir eirclilista fleizts linprevistas
que aproveeha en favor tie SU pals ItIL iiegociztdor lIZti)il, cii trata(ios
tie alianza a do r'' para termin:tr uuia guerr;i, es itidudahie
pie no puedeti d:trse sin utiucho tInlntr:lzo bases tij:ts e invariables,
y (tue intltiyeii untichisimo en el exito. ci secreto, la
astucia y los ;tcoliteeitflieIitOs COilteiiIi)orLtiteoS. Iinposihltt .seria
qite a cada clifictiltad de uiizt itegociacioll etitahlada en Mexico
par ci Gohierno, o cii ci extranjero por media do pletiipoteiictarios,
se ocurriera a peW u ii uevas bases at Corigreso. La garalitia
consiste, pues. cii In revisiOn, y hasta que no sea vitlido Ili-
gnu pacto en que Sc comprometa la Fe tie In Repábiica. siuio hasta
que haya siclo aprobado por sus represeiitaiitos.
El Sr. Ruiz dice, que ci preopinhtnte presc.uiLa dificultades;
peru no attczt in coil ye iliencia di' In a diciOn propuesta. Cree que
los tratados anteriores serian rnuciio meutos ouierosos, si los gobieriio$
huhierait recibido de los congresos ciertas bases pant
liacer coneesiones it las potencias extranjer:is. T;tinpoco se hublent:
recoriocido mu chas reciarnaciories tan escandaiosas Co
mu inflindadas.
Dc quo haya tratados 'Ic rnuy diferente naturaleza, sOlo se

666
infiere quo en eada caso deben ser diversas ins bases que so den
a! Ejecutivo. Si no se adopta esta idea, sucederá niás de uiia
vez cjue, por no iesairar a! Gobierno, se pase por lo poco eon
veniente, y no liaya lihertad para el examen escrupuloso de los
trataclos.
El Sr. Prieto, sijitietido mucho tenet' que contrariar las opiniones
de persona tan iliistr;td:t cotno ci Sr. Ruiz, cree qtie bztsta
ci articulo con la enmienda del Sr. Zarco pant traiiquilizar
a los más celosos detensores de los intereses nacionales. Si hien,
admitida Ia e:imienda, parece que hay redutidaticia cii el articulo,
esto es indispensable pant evitar todo abuso, p ues es cierto
quo de tin abuso naciO in convencióii espanola.
La garanlia consiste cii la revisiOn, inicittras que ci dat' bases
ito (:011(10Cc it iiingüii I)LLCII resuitado. Para el :ti'reglo dc las
dificultades originadas pot' hi nhlsina convenciOii csptitola se
dieroti bases al Gobieriio, v todo ci niundo sahe lo desgraciado
del convejo ti celebrado por ci Sr. D. Fernando Ramirez.
hay, pues, mil (luticuitades J)ritcticas cii lo que pretetide el
Sr. Ruiz; mientras quo Cs inconcuszt In (:otivettieticia de Ia enmienda
adoptada yn par lit ComisiOii.
La fracciOti octava es aprobada por unaniniidad de los 79 di.
putados preseittes.
La novena dice: 49u Pant establecer casas de moneda, iijando
las condicioties quo Osta clebe toner, c!etermin;tr ci valor
do la extranjera y adoptar un sistema general do pesas y mcdi
da ii..
El Sr. Baleárcei propone, coma más clara y precisa, In redaccioti
de la carta de 1824, que decia lijar el tipo, icy, valor y
dcno,njiiaciOn de In monecla. Estâ en contra do la titeui tad de
determinar el valor de la moneda extrztnjera, porgue esto no to
parece propio del Cotigreso, y en cuanto a Ia Ultirn:t pane Ia
votant con la esperanza de que so adopte ci sistenia métrico decimal.
94

El Sr. Maca. coiitesta que lit palabra. cwzdiciones. In abraza
Lodo, y se refiere al tipo, a Ia Icy y a cuatiatos rneneioii:tba lit
Carta de 1884. En citanto at valor do In inoneda extranjera, cree
que sOlo ci Congreso puede d!n.erinullar cóino so han do admitir
ell las oficiiias pühiicas.
El Sr. Reyes pide quo In fraceiOii se divida en tres panes.
El Sr. Ramirez (D. Ignacio ,, dice, quo la fabricaciOn de moiteda
no es más quo un arte, una itid tistrin comb euaiquier otra
que ejerce ci (}obierno, y que ci artictilo est, por tanto, en contradicciOmi
coir la extinciómi de los nionopotios aprobada antes
por ci Con greso.
Pretender q tie ci (Iohierno pueda do su propia autoridad dar
valor a In nioneda, es nit disparate ecoiiOmico, tin olvido de quo
ci ditiero no es más que utia inercaderia. ciiyo valor so determina
en ci eornercio por mcclio do cotilparaciolles: pizes 81111
;thora so y e que, pant averiguar lo qite ('ran his momiedas antiguas,
se indaga Ia reiación en pie estLtl)ail eoii los efeetos de
primera necesidad. El Gobiertio no dii valor :t lit moiiecia siiio
quc lo acredita, y como tin escribaiio cia Ic con sit seilo de pie
tiene ciert:ts eondic.iones. Cuanclo el coinerejo acimite In monoda,
lija sit valor, y ci (iobiermio, antique quierit, no puede nAterarlo.Mayor
es ci error at pretender que se determine el valor
de la moneda extranjera, porque esta oper:tciOxi In hace el Co.
mercio sin necesidad de Iegisiadorcs y slit equivocarse JaInAs.
El articulo contiene tantos :thsiirdos corno pitiabras, que no
ii,tltiirán ciert;trnente en In inoimeda: pero Si en & eredito del
Co rig re so.
El Sr. Prieto opilia que In diferemicia que existe entre In Co-
misiOn y el Sr. Ramircz. depeitde do unit apreciaciOn puraniente
cientitica; In ComisiOii considera In inoneda como signo de
todos los valores, y el Sr. Ramirez lit y e como mnercaderia. Fero,
de cualquier ynodo, es includable quo es un atributo (IC Ia soberania
poiicr ci sello en In moneda par aereditar su valor, y

6C17
en esto so interes:t In Lv })ublica: todos los a iitores (:011 vieneii
en que ci sigiio de todos los valores clebe Ilevar ci sello del
(obierrio, y lo inás a qtie puede aspinu'se es a pie en In amoutedaciOii
no haya lucro y se cobreti sOlo los gastos precisos.
El Sr. Ramirez dice, pie es cierto que los gohiertios se vuel-
%. eiI cornerciantes Yaitan en la ainonecIaciOii; quo asi lo liace
ci nuestro, y es muy de desear que sOlo cobre los gastos precisos.
El or:idor est., en contra do toda operaeioii mercaittil, porlue
851 cesa el incoliveltiente del monopolto. Pero La ('oniisiOu
no es consecuerite, pLies Si quiere ci rnonopoiio on toda sit extension
dehe prohibir In ndmisiOn de moiiedn extraiijera
No ha y tiecesidaci tie (leterininnr el valor do Ins monedas ex
trai)jer:ts. (pie lo T mcii ya det erininado p' sits respect iVOS go-
!) i C I'll OS.
El Sr. Prieto cree qite ci Sr. Itainirez ha c;tiiilnado In (:itesliOn,
lIevahi(i(Ila al terreiio retitist Leo: en esic putito está de
acuerdo con su sefloria cii 81)011 r Ia especie (lv un pileAtos Ccli
que Sc reca rgan Ins gastos tie :iwoiiedaeiOn; pero ahora no se
tr;tta tic eso: V ell etianlo a monopoljo ci artirtilo antes :tpro-
bado Ijizo utia excepcioui terini iiante eii favor (IC Ins c;ts:ts de
1i)One(ia_
La traceiOii es a probada per 60 voWs contra 20.
La dciuut dice: •1 09 Para declarar Ia gijerra cii vista do
los clatos que Ic preseitte el Ejeciitivo.
Sin discusiOn Cs :tproh:uia por ittianitnidad de los 80 diptutados
prescrites, \• dada Ia horn do reglaineitto se levantO In
scsi OIl.
Sk:SION DE 9 UK 0e'PUm(E 1)E I 8b6. - La fractiOn It.' dcl
:iitieiiit) 64 del proyeeto do CoiistittieiOtl, dice: •1 I." Pant reglauilentar
el modo ell (4uC clehari expedirse Ins patenres de corso,
par tied arar I)uellas o ma las las presa s de mar y t ierr;i y pant
estn}-decer ci dereclio maritimo tie paz v gm1erra.
El Sr. Villalohos se dec-lam en contra do] cor,o, porq tIC 110

668
es más que tin abuso, un resto de barbarie que no debe encontrar
eabida ell ConstitutiOn de un pueblo civilizado. Seria
una maneha innecesaria, cuasido tode hate creer que ell
rra no vuelva a recurrirse a ese medio reprobado.
Ellcuztnto a declarar l)UCiittS 0 in:tlas las pres:ts de mar, esta
atribuciOri corresponde a los trihutiales, y no se puede coinpreuider
cOmo ha do ejercerla ci Couigreso, quo teudria quo fat-
liar oyetido at corsario y al apresado.
Cite pie la fr;tccióii dehe reducirse a lit üitinia parte, quo
bast;trá pie la facuitad legislativa consista ell ci derecho
maritiuno do paz y de guerra, e insiste en que so suprirna
todo lo que se reflere at torso, quo no es ms pie una iiimorai
autoriz;tcioiI del pill-lie.
El Sr. Arriaga conviene ell ci Congroso no debe jttnits
ejercer ci poderjudici;ti; pero 210 fué éste ci itiiimo do IaCu,nisiOn,
slum pie el cuerpo legislativo diera las bases quo )),lit de servir
a los tribunal es pat-a declarar baeuias o inalas Ins pres;ts de mar.
El vet-ho reglameizlar rige todo ci periorlo, y si buy oscuridad
puede repotirse esta palabni, o corregi rse la relaccióii.
Convietie tarnbiéii ell expedir lmtcuit es do torso no es tin
derecho, slum tin rcsto do barbaric a quo so recttrre por uria cxtrcrna
necesiclad. Es preciso quo en ci COdigo fundarncntal quo
do consignada esta facultad, porqtte si no jqn6 hará 3iéxico ci
din ell sosteniendo tina guerra, sus enemigos hagatu ci torso
y 50 eucueuitre con cjue niuguno do sus poicres cOnstiLticiO
nales tiene Ia facul tad de auorizario? El torso, ell no
es ms que utia espocie do pirateria, y pant evir.ar dudas so
presta it ad niiti r ctiaiquiertt ot ra redaccion rnâs clara.
El Sr. Zarco (lice quo cii gran pa rte to ha preveiiido ci Sr.
Villalobos; pero quo no siendo satisf;tctorias las respuestas do
Ia Comisión tierte quo insistir en :Llguunts ohjeeiolies.
El torso no es más quo la pintteria autorizada pot- un gobierno,
unit violatiOn de los priucipios más sagrados de la clvi-

669
Iizacioii; an resto do barbarie quo ]its riaciones cristitutas so afanan
en :'hoiir coino aim rnaneh:t doshotirosa pant In hiscoria del
género hiamano. Los progresos del siglo presente hati liecho yn
quo oil lit-, ól ii in-is gilerr;ts hava was lluInaiIi(lad, y quo cii cilas
los mares no se h:tv:tn Visto iuifestajlos do cors;Irios. La grari
conquista aleauzada oil el (Ierecho marl Limo por ci Cotigreso de
Park. haco espor:tr qiw on lo de ;t(ielaiite itin 'ma naciOn recurra
;tl cor.o,V asi s'rjj Ii'isle cii e eiicueiitz-e C;Il)ida en lit Coilsti;
ilcioli do Mexico. El Sr. Arriaga replica pie, si corso so empica
contra Mxieo, es preciso quo alguno (IC iiuestros poderes
teii a lit facuita ri de atatoriza rio cii iIIiestI'zt clefetisa. Pero para
CaSOS I:tII (iesgrtCia(l0s 110 SC necosita del ;trticLtlO cotistititejona
I; In Oorni i6n 581)0 rnuy 1)1011 quo La giierra no .50 hace on
foritie a Itis regln_s cotistititcionales, y quo los heli gerantes tie
non ci d recIio do represal iits, on virtu I del ctial utuestro Gohierno,
quic debe sor atttoriz;tdo por ci Congreso it declarar la
glterr;t, (lobe seguiria, armauido corsarios, en áltiwo c:tso, y jwe-
Iext;tinlo (Jile lo hace sOlo v01l1O flint re)res;tlia.
En etianl o it lit dccl ;trtteiOn do Ins presas. .si ha de haber corso,
es evideuite quo ci texto del ztrticutlo cia lit al Congreso.
L:t CoinisiOi, coittiesa quo no fuó Oste su ;tii iitio: pero In
reclztcciOii Os vicios;t: ci verbo regiamenlar no puiecle regir al
siguiciitc, y b:tsta leer: .Pa,a veglainenlar, para declarar buenas
o ni-alas, c/c.. pant ver uui solecisino pie ,iadzt siguifica. La
CointsiOii, wles, deb h;teer utia euitnienda desde luego.
Si ci Sr. Villalobos acopta lit pafle do Ia frttcciOn, es
decir, quo nuiestros congresos coiistittzcioiiales tengaut In facijitad
do est;tblecer el derecho itiaritimo do paz y guerra, ci (ltIt ha-
Wit es de mtiy distijito parecer, y dice que tal pretensiOn es absurda
y raya en lo ridicuilo. Si ci gobierno do tin pals so cree antorizado
a. establecer el dereeho marit.imo, so creerã también para
establecer of Derecho do geiites, ci Derecho Internacional y
hasta lo pie hoy se llama Dereeho Internacional Privado, Os e-

670
eir, todas Ins reglas que norman it las naClonCs en sus mutuas yelaciones
V que 110 lUtceil &IC la VOlUfltfl(1 (IC uluzt Potenci:t, sino de
coiivenios, del aseiltinlielito tixplicito olacito, de todos lospueblos
civilizado.s. Asi, pites, loda in tr;ieeiôzi deho supriniirse CO112O ill-
iiecesant. El Corso, oil nit tino exiremo, pttede ll:tCCrs(' por via tie
represalia; las eausets de almiraiiiazgi)
o Locait a ins triuiIztIes V 110
al I1cgisintvo: v ctutiIlo a. Deroclzo m;tritizno, si so t raul do
guernt, In atitorizztcioii omaha del Commwreso. Si SO I rata tie reco
liocer ciertos priticipios gtiict-aIes, 0 do r*•formzts cmi ins Ieyes tie
ti;tvegflcLOtl. e} flohiorxio 110 p(zede celehr:cr zr;tt:tdos por si mis
hilo, siiio quo bade sujetarlos:t in revision del ('uerpo !4ecisIativo.
El Sr. I3;trrera dehencle el artietilo, (lieleildo ( I tte no hay till
l)crechci rii:triliino ,itterli:tClOtl:tl. V orro 1)e'rec}lO tnaritirrao iii(nor,
quo a C'ste so roUt-re "1 ;tiijettlo, Y P°' UtIlt() (IP})(' coii.serv:trsu
t'zItimnzt p;trii'. Nit (U;tilto ni 00150. eoliVIellO CII (1L1(' no SC lit!qtze
Ia t:teuitntl de :IlltOriXarl() Cozisto 0!? in ('WlSfitflCiO!J,
j )Ortl tle reninleulto ptircie liacerse pr ci I )ereeiio do represalias.
El Sr. (aroia (;raitados preguiiit;t cOii ci mavol' :tsoinbro:
.Que co.s:t es l)ereelio 11IU1'ItI??IO iIIICriO??
Ii:i Sr. Barrera comitesta quo, cii inateria tie l)erecho niariti-
1110, eacht Nacion tieric In ta .euiutd de pt'oelaiiiar 111 SItS ie>-es,
los prilleipios 'ize juzgue 00!? ve p,iezite :idoptar: y qtie it esto so
ha retei'ido :tl habi;tr dc i)ereeho marit.inio niterior.
El Sr. Rttiz eiitieiide flue Ia Comisiótt ha podido coiltesiar
que su (lose') es quo ci (ongreso sea qizieii temiga Ia tacultad de
resolver lo relat n-u al Derecijo mar12 irno; V por t;tiil.o, propolie
que havit was ciztndad oil articulo, dicicudo: 'Para expedir
)eves relativas al l)ereeho maritimo tie paz y giierrai..
La Cornisióii reforuna Ia fraceiOn cii esi Os terminus:
•11 . Para reglameiitar ci modo cii quo deheti expedirse las
patemites tie. corso: pant di ,,--tar Ieves segUJi las dn:tles dehen declarar.se
huenas o malas Las presas de mar y tierra, y pant cxpedir
las nciativas al Derecho tijaritirno do paz y guerra..

671
El Sr. Ainpucuia tree indispensable que, pant easos de guerr;t,
qtzcde cozisigtiada la lactultati do expedir patentes do corso,
si I. lo exigen ]as circunstancias. F.n euztiito a Ills deeiaracioties
do biteil;Ls 0 rnal;ts 'esas, Ic p;tr000 mãs convenieutte clue
rio ésto so ocupe ci Porter E•jectittvo: V Coil respecto it esttbleeer
el I)erecho n;tntimo opiui;t ijuje deho stlprirnirse esi.:t parte,
'orque son incontest;thles las oh,jeciouies (lit( , so han hecho.
El Sr. Main ciit:e (file couuocet' en los litigios a quo Ins prosas
de mar den motivo, correspotide iii Porter Judicial: pero
(:011)0 CII CI artictilo se tr:tta de ]as loves que ha ii do ziplittar los
trihuiunles, es indutriahie 'juc. In tacultacl es excitisiva del CoiigI'eso.
Con respecto ],is olueciones quo se luau l)resentado CII COlttr;t
do ].I iiltirna (IC la fractiOn, dice quo toda ziaeiOui iuedo
expedir las to ,..., .is c 1 ue :trloptn ell el 1)ert'elio Ilflhl'ttiiilU. 1)1011
por IIIedt() do t.r:tt;tdos 'tue celobre t011 otflis Potencias o por
Illfl(I!() do loves iuiteriores '1t10 proinitigito coiiforrnc 8 MI! ('oilstitiiciOti.
:5I los 11st LcIos tJuiiilos proelan):tron el r)rincipi() tie
(file ('I pabelloii cul)re In ltierc;tiieia. sostenicuido (lesptics in
guerra con hi Oran i3i'etafia cii 1812. Este priliciplo. taut coiltrariado,
ha sido al liii rtteoutoeiclo tr ci intinclo civiiiz:tdo, y
aceptado conic uiizt regla (IC Derecho iiiterz*aciotial; pero no
puiede Ile-arse quO tnti'eeio priunero On las irycs :tluerIczlias.
El torso es en In mar, st'g(t it Cl parecer do iii uclios au tores,
to quo es cit Liei'nt la cainpafia do gurrrillas. Si it titut
pie no lieute liii e•jorcilo ntiineroso, seria in ,justo iteg:irle ci do-
x'echo pant sit propia (icteilsa do lev;tuitar guerrillas, asi hi qUO
c;troee tic escuitdras no ptiede teiicr was arhitrio quo el torso
contra sus ellelnigos.
Cieno es (Iite ins gratides Potetici;ts ztcztbaii do modiflear ci
J)orecho mar11 iwo, ;ihoiiendo ci corso: pero acaso lievati Ia mira
do ahus;tr de las tiaciories déhilos, quo no tieneii ii urnerosas
t,st:tiadr;is. .-\Si l;ts Poteitcizis uiaritiiii:is podraii catisar 2ralidps

672
males a las clue no lo son, y éstas se verán privadas de armar
buques de corso, quelatido mucho mãs débiles en la guerra.
El Sr. Zarco, en nombre de In civiiización actual, protests
contra in iiiterpretaciOn siiiiestra que ci Sr. Mata acaha de dar
a In preciosa conquista asegurada por his gratides Potencias en
ci Congreso de Paris; y en ci cj ue los gohie.nios no hait hecho
mM que ceder it Ia opiniOn y a las justas exigencias de todos
los pueblos de la tierra. Las Potencias quo se han declarado on
contra del corse, ]As pie han reconocido ciue ci pabellOn neutral
cubre la inercancia, no se dejan lievar de ann mint hastarda:
procurarán que estos principios semi adoptados por el mundo
entero, como lo hicieron nines en Ia cuestiôn dc neutralidad; y
al lacer este hieni al coinercio del mutido y a los intereses de
In humanidad, inerecezi reconocimiento en vez de reproches.
Nada so ha clicho ni uiada puede decirse cut favor del corso, verdadera
pir;iteria ejercida it Ia sombra del pabellOxi do tinia Po
tencia. Era yn tiempo de acabar con e.ste resto do lit barbaric:
era vit tiempo do moderar los horrores do In guerrzt, v do procurar
quo citaudo sea ireciso apelar a este triste recurso, pie
siernpre sent una calaruujdad, cotitbatant ejOrcitos con ejércitos.
escuadras con escuadras. slit saqucar ni iuceiicliar ciudades, situ
.sacriflcar it los pie no toinani las armas. El corsarlo, verdadero
pirata, no atacara a tin hucjue do gtierz'a, slim it los inercantes;
no clismiuuin%. In fuerza de los culernigos, siuio que robnrá a
niegociantes inoceittes, coinetera todo género do atrocidades,
y nianchará ci pabeilOuu quo lo cubre, atacatido hasta los iieut
ra Ic s.
Cu:tuido las grandes Poteitcias do Europa y sus aliados y
amigos proscribeti el corso, ctiauulo en lo do adelante nadie recur,
rá a oh Cs triste quo aparezca en la ConstituciOn de México
quo cii 1856 expid:t ci partido progresista y humanitario, quo
debe empenarse en que uuucstra Patria no so qitede atrás en Ia
senda do la civiiizaciOn.

678
La enmienda sugerida por ci Sr. Rut; no ha hecho mAs que
aclarar lit redacciOn; pero en cuanto al corso y al Derecho maritimo,
subsisten las rnismas objeciones.
Durante lit COII los Estados Ujildos, Mexico quiso armar
corsarios, CII V1O coinisioiittdos al extranjero, gastô rnucho
dinero; pero In, empresa fracasó, porque ins ideas de Ia época
no Ic eran favorables. Sc armó al fin an solo buque, quc se ham6
€1 cUciico, y al zarpar de ]its agu;ts de Barcelona fué dotenido
por las autoridades espafiolas que no consintieron in violadon
de la neutraliclad de sit territorio. Estos hechos, pie son
notorios, debeit coiivczicer de que ci articulo es de todo punto
inãtii.
Se-áu ]its ideas del Sr. Mata, al corso, it esa guerra tie guerrillas
coil to coinpara Sit sefioria, tie.nen quo ocurrir las na-
cioIies débiles. Las cl ue tionen grttndes escuadras evidentemente
pie ito lo tiecesitan. Las quo do ellas carecen, conio Mexico,
dOiide pueden arrnar huques en torso? j.En sus puertos? No,
porque no tiene buqties. y Sits puertos quedariati bloqueados al
comenzar In guerra. &Eii puertos extratijeros?'l'ampoeo porque
los neutrales 110 lo cotisentirtati. Lit no lo consintiO en
In guerra con los Estados tjnidos, y esta iiaciOii tarn poco lo per
mitiria en caso de que litcharamos con ittia poteticia europea,
como no perniitiO a in Ingiaterni recititar fuerzas contra lit Ru-
Ma en territorio americano. &De qué servirá, pues, ci articulo?
Dc nada absolutametite.
En cuauito a establecer ci 1)erecho inaritirno, esta pretensiOn
es en extrerno ridicula, no sOlo de parte do Mexico, seria nun
do parte do In nitsina Iiiglatcrra, flhtC Sc exponciria it quo ci resto
del inundo contntriara sus principios. El Sr. Barrent ha hablado
del Derecho maritilno interior, verdadero descuhrimiento,
verdadera novedad en lit y punto incomprensible si
su seflorla no se refiere a Jos lagos de Chapala y de Texcoco.
Si se refiere a las costas, a las radas, a las byes de navegaciOn,
Ms

674
todo esto no constltuye al Dereoho maritime quo, como ci de
geiites,sólo resuita do convenciones explicitas o tácitas.
El Sr. Mata dice, quo an pals puede proclamar ciertos principios
en sus byes; pero conoce que estas byes son los trata•
dos. Pues si todo tratado en que se adopten a modifiquen ciertos
principios ha de Set revisado por olCongreso, el articuloestA
absolutamente de más.
Si se quiere hablar de nuestros negocios interiores, digase
en buena horn que ci Congreso tenga la facultad do regla mentar
Ia marina do guerra, de proteger y desarrollar Ia mercante,
de reformar las ordenanzas de in armada. Todo está en sus facultades
y rnerece in atencióii del Cuerpo Legislativo, pues Mexico
tiene muy buenos elementos, y si carece de buques, es per
ci abaiidoiio de los gobieritos, quo liega a tal punto, quo en más
de tres aflos, auiique hay un Ministerio que se llama de Marina,
no so ha despachado an solo negocio de este ramo, excepto ci
modo de hacer ejercicio de caflOn de que trata una circular cx-
pedida hace pocos Was.
Si so vota el artieuio, nuestros congresos futuros no so ocuparán
de estabiecer ci Derecho maritime, y SI SC ocupan, lo quo
resuelvan no tendrá ningáii valor; pero ci Congreso actual so
poiidrá en ridicuio; votando lo que con perdôn suyo sea dicho,
es an solemne disparate.
El Sr. Arriaga insiste en considerar ci corso come unanece-
sidad en cases que no es (]ado prever. Aunqite no hay un Dere-
cho maritime interior, es incoticuso que es atributo de Ia sohe-
rania de cada nacióii, legislar acerca del dominie do ciertos ma-
res y de las reglas pie en ellos ban do observarse. Come en ci
Congreso no hay biblioteca. solo puede apoyarse en ci primer
autor que ha encontracbo.
Lee an pasaje quo nos parecio del Diccionarlo politico, en el
que se expliea Ia diferencia pie hay entre 1* alta mar y los ma-

es territorlales, sujetos en todo a la jurisdiccion del pals en
cuya posesiôn están.
En este punto es en ci quo se puede legislar, y en este sentido
es como sostiene el articulo.
El Sr. Barrera dice, que se ha querido poner en ridicuto it
la marina nacional, cuyo estado no es del ca.so que se discuta,
y parece quo se duda de quo el Derecho marltimo ha nacido de
los principios prociarnados en las byes de cada naciOn, cosa
que puede verse en Azu Iii, Wheaton y otros autores.
La fraccion es aprobada por 55 votos contra 25.
La duodécima dice: c12. a Para levantar y sostener el ejército
do Ia Union y para reglamentar su organizaciOn y servicio.i.
El Sr. Degoilado (D. Santos) desearia quo anualmente se fijara
el nárnero del ejército.
El Sr. Ampudia cree imposible quo ci Congreso se ocupe do
organizar y reglamentar el servicio militar, pues esto entra en
in csfera administrativa y correspotide a In plana mayor.
El Sr. Garcia Graiiados tielie por reduridante la fracciOu,
porque al formar el presupuesto, al Ilegar a los gastos de gaorra,
el Cotigreso determivará 10 quo deba ser ci ejército.
El Sr. Arriaga, considerazido lo grave que son todas las cuestiozies
que se rdfleren at in orgatiizaciOn del ejército, cree indispensable
que estéxi bajo In inspecciOn exclu,iva del Congreso,
pues su resoiuciOn corrcspo;ide at soberano. No se tratt, pues,
de invadir ha s futiciones adtniiiistrativas do la plana mayor, y
in cuestiOn del ejército no es puramente do gastos, sino pie
abraza el sorteo, in escala, ci licenciamiento, los ascensos, etc.,
etc., puntos quo tocan al legisiativo, y en los quo la experiencia
ensefia que no deben ahandoiiarse a nhriguna otra autoridad.
El Sr. Garcia Granados insiste en sus observaciones anteriores.
El Sr. Mata dice, quo el presupuesto debe ser el conj unto do

676
las partidas votadas pant cada ramo en byes anteriores, y que
ci Congreso, at revisarlo, vera si ci Ejecutivo procede conforme
a dichas leyes. Entre el presupuesto general y Ia organizaeiOn
del ejOrcito hay unit difereiicia ittinensa. En defensa del articuto
amplia u-n poco más las razoiies del Sr. Arx'iag:i.
El Sr. Ainpuclia dice, que no iiiega que lit potesiad de deter
ininar ci nümero del ejOrcito y ci modo de hacer Ia recluta, reside
en Ia representacion nacioiial; pero querer que ci Congreso
descienda hasta hacer regiamentos sobre ci servicio, es javadir
la.s facultades del Ejecutivo, crear twa dictadura pariamentaria,
y convertir al Presidente do la Repühiica on tin fajitasma
sin ninguna atribuciOii. El Coiigreso 110 podrá ejercer etas fitcuitades
CconOtnicas qtze son del Ministerio de Ia 0 uerra 3' (Ic Ia
pl;tiia mayor, y pant hacer inuy poco itecesitaria noinlirar Unit
CoinisiOii compuest;t cuztndo tneiios de 15 iiidividuos quo traba-
jaseil incesaitteriiente.
El Sr. Prieto defeiadiO el ;irtictzlo, diciendo quo on 61 se trata
del corltingeilte de satigre, del iiümero del ejército, do toque
was vivameitte afect;t it los Estados, y par to inisino no puede
abandoitarse a Ia clircccióii del Ejecutivo, y pie on to econôtnieO
qttedati como sieinpre Ins atribucioties del Mitiisterio y de la
plana mayor.
El Sr. Degollado (I). Santos) que no se opone at fonda del atticulo,
recomienda de nuevo pie cad:t año se fije ci nümero del
ejOrcito on vista dcl estado do Ins reittas, do In traiiquulidad
del pals, etc.
El Sr. Garcia Granados vuelve it considerar coma suficiente
In revision del presupuesto.
El Sr. Arriaga dice, quo de-ningihi rnodo es La cuestiOn de
simple gasto, ptaes puede luther en & ejOrcito fuerza que no esto
pagada, hahrá quo resolver si SC admite it los extratijeros en
ci servicio, y pueden, en fin, presentarse otras mil cuestionos
quo sOlo puede resolver el Congreso.

:*lj
La f'raceion es aprobada por 64 votos contra 15.
La décimotercia dice: -13. 1 Pant dar reglamentos con ci ob
jeto de organi.zar, armar y disciplinar Ia guardia nacional, reservando
it los ciudadanos que In forinen el nombrarniento respectivo
de jefes y oficiales, y a los Estados Ia f'acnitad de instruirla
conforme a la disciplina prescrita por dichos reglamen
to s
El Sr. Balcárcel cree indtil la ültirna parte, y terne que dé
lugar a dificultades en el regimen interior de los Estados.
El Sr. Garcia Granados no tree fundado este temor, porque
toda In guardia tiacional debe estar sujeta it un mismo reglame
ii to.
El Sr. Balcárcel declara quo no se opoiie a quo en este punto
el Congreso dC byes y reglainentos generates.
El Sr. (iamhoa pregtiiita, si armar Ia guardia national, quieye
decir quo el armameilto ha do rniiiistrarse por ci centro.
El Sr. Arri;iga dice, quo lo mismo decia la Constitution do
1894, y inientras rigiO nadie hizo la pregunta dcl Sr. G;tmboa;
que itada sent La guardia nacioiia I sin arinaincit to; pie ci articulo
tieride a establecer el modo dc arinar a In milicia y it evitar
tarnL)iOLi In diferencia do calibres en las arinas, quo .seth perjudicialisimo
on ci caso do uiiirse en tin niisino cuerpo do tropas,
Las militias de varios Estados.
El Sr. Olvera pide quo se retire esta fractiOn hasta que so
discuta lit Icy orgatiiea do Ia guardia national.
El Sr. Mata so opone a esta petición, dieienclo quo ahora so
trata do las facultades de los congresos constitucionales y no
del Constituyente; que puede aproharse In fractiOn, sin perjuicio
do ocupar.se de Ia by orgánica.
El Sr. Olvera tree quo, si so aprueba In fraction, ya no tendrá
ca-,o in ley orgánica, porque In Guardia National quedará
en todo sujeta a los congresos constitucioiiales.
El Sr. Mata es do distiuto parecer, y tree que la toy orgá.

nica to que no podrA es contrariar Is fraccion; peru si dat ba-
ses generales quo sean inmutables.
La fracciOn es aprobada por 77 votos contra 2.
Sin discusiOn, y por unarjimidad de los 79 diputados presentOS,
es aprobada la décimocuarta, que dice: .14* Para conceder
o negar lit entrada a tropas extranjeras en territorio do Is
Federación, y In estaciôn de escuadras de otra Potencia, pot
mAs do un mes, en ]as aguas do In Repábiica.
Pasada Is horn de reglamento, se levanta Ia sesiOn.
SEsION DE 10 DE OCTUBRE DE 1856. —La fracción décimoquinta
del art. 64 del Proyecto de Constitucióii, dice: -15. 1 Para
permitir Ia salida de tropas nacionales fuera de los Ilmites do
In Repüblica.' Sin discusiôn fuê aprobada por unanimidad de
los 79 diputados presentes.
Igual suerte corrió In 16. m que dice: .16.a Para dictar leyes
sobre nat uralizaciôn, colonización y ciudadatifa..
Por 71 votos contra 8, fué aprobada lit 17.a, pie dice: dl.a
Para establecer his bases generales do In Legisiaciótt mercantil.'
La I g . a dice: .18. 4 Para dosignar tin lugar quo sirva de mesidencia
it los Supremos Poderes de In U,iión, y variar esta residencia
cwtndo lo juzgue necesario.'
El Sr. Ruiz pide que se retire ci articulo hasta quo presente
su dictamen Ia ComisiOn de DivisiOn Territorial, quo ha acordado
ya que los Supremos Poderes salgan do In ciudad do Me
xico. Conch ye formulando proposiciOii suspensiva.
El Sr. Arriaga, prescindiendo de si ha estado en las facultades
do la ComisiOn do DivisiOn Territorial ocuparse de In resi
dencia de los Supremos Poderes, se opoiie a in suspensiOn, y
cree quo do ninguna nianema es conveniente quo in residencia
do los Poderes sea punto constitucional, que para variarla sea
preciso pasar por todos los trámites quo se necesitali par una
reform a.
El Sr. Ruiz conviniendo en que el Congreso Constitucional

67
debe tener la facultad de carnbiar La residencia, insiste en qua
cuando menos debe suspenderse el debate de la primera parte
del art Iculo quo habia de la facultad de designar la residencia.
El Sr. Arriaga pide Ia palabra, y viendo qua no SC le concede,
dice: ci Sr. Ruiz ha faltado al Reglamento, hablando dos ye
ces para fundar su proposiciOn, y quien tenga la facultad de
variar de residencia tendrA naturalmente Ia de desigiiarla.
La proposiciOn suspensiva es desechada y se abre ci debate
sobre la fracciOn 18.
El Sr. Ruiz no cree necesario exponer cuAles son Ins razones,
por ser deinasiado sabidas, pie exi4ten para considerar
como perniciosa la residencia de los poderes an la ciudnd de
Mexico. May dificil sent qua ;icuerden este camhio los congre
sos constitucionatles pie so instalen en Mexico y cuyos indivi-
(laos tengan que ahandonar las comodidades que so disfrutan
en la capital.
Pide pie la fracciOn se divida en dos partes.
El Sr. Prieto no cree qtte Ia ComisiOn de DivisiOn Territorial
haya tenido facultad para etitrar an la cucstiOn, y le parece que
por medjo de In sorpresa y del engaflo se qtiiere arrancar a)
Congreso UT) acuerdo favorable a In resoluciOri de una comisiOn
que evidentemente ha traslimitado sus atribuciones.
El Sr. Garcia Gran;tdos se muestra muy sorprendido de que
haya quien ponga en dada pie Ia residencia de los poderes as
utia cosa extrafia a In cuestiOti de division territorial.
Es indudable que dOtide resida el Gobierno ha de formarse
ci Distrito Federal, y qua por lo mismo, In ComisiOn ha estado
en su derecho :i.l deterininar donde ha de estar ci Distrito y ci
tamaflo que ha de tener.
El Sr. Arriaga cree quo as una preocupaciOn quo nace do Is
rutina, suponer pie es indispensable quo exista siempre Jo pie
se llama Distrito Federal, pues at Gobierno general puede rnuy
blen residir an el territorio de an Estado, como cuando estuvo

en QuerOtaro y corno cuando la ciudad do Mexico era capital
dal Estado del mismo nombre.
El orador está do acuerdo con los quo desean pie los poderes
sal.-an de Mexico; pero quiere pie este resultado se obtenga
siguictido an caniino recto.
Nota quo ci articulo no ha sida atacado, quo La facultad se
concede a! Congreso porque no pueden ejercerla iii el Ejecuti-
vo ni ci poder judicial.
El Sr. Garcia Granados repite sus observaciones atiteriores,
y ci Sr. Arriaga le vuelve a dar la niisnla respilesta.
El Sr. Ararida sostiene que la, CornisiOn de DivisiOn Territorial
no se ha excodiclo do sits facultades, at octiparse do cuál
(lobe ser la dernarcaciOii del Distrito Federal. Quiere que la re
sideticia do los poderes sea putito constitucional, quo no esté
sujeto it continuas variaciones sin paar por los dilatados trAmites
quo so han de establecer para tocla reforma. Si ci Congreso
actual no resuelve quo los poderes sal-an de Mexico, los
congresos constitucionales nada tiar?tii on este asunto. No hay.
pues, mala Ic en los que so opotien al artictilo, y ci Sr. Prieto
debe arrepentirse de h;tber iiistiitado at Sr. Ruiz.
El Sr. Prieto sentiria muchisimo pie ci Sr. Rutz diera it SUS
palabras el mismo .seiitido pie el Sr. Aranda. El orador jamAs
insulta a nadie, y si unit sola de sits expresiones ha parecido
ofensiva pide perdon de liaherla empleado.
Entrando en Ia etiestiOn, insiste en considerar como extraflo
it Ia. ComisiOn do Division Territorial el punto relativo it la mesidencia
de los poderes. Nadie ha contestado a! Sr. Arriaga y
el Gohiemno general en aiguna parte ha do estar, aunquc so le
pinto corno an rnai en esta ciudad. Y como ann no es tiempo de
resolver esta cuestiOn, parece pie los señores do la ComisiOn de
DivisiOn Territorial quieren desde ahora por sorpresa, obtener
una resolución favorable a sus miras.
El Sr. Olvera recuerda que in vfspera ha quedado Ia guardia

681
nacional a merced do los congresos, cwtndo su organización de-
Wa ser punto constitucional; que del mismo modo pretenden
hoy los derensores del artleulo, que la residencia de los poderes
esté sujeta a Ia resolucion de cualquier Congreso. Le parece
conveniente pie la, Constitucion desigite dOtide han de residir
los poderes y que la facultad de los coiigresos constitucionales
se limite a variar y no designar dicha residencia.
El Sr. Arriaga no cree desechada la idea de que haya una
Icy orgánica de guardia nacional y observa que en este asunto
se procediO, siguiendo ci camino recto, puesto pie ci Sr. Olvera
presento tin proyecto, sornetiéndolo a los trárnites de regiamenLo,
lo cual no .sucede ahora. Anade pie ci debate se extravia
y pie tiada se dice en contra del articulo.
El Sr. Lopez (D. Vicente) defiende a la, CornisiOii (Ic Division
Territorial rechazando cuantos cargos Sc Jo han dirigido, y diciendo
ciue procede con franqueza y sigue ci camino lOgico quo
tantos señores In recomiendan. Se cleclara muy en favor (le Ia
idea de pie salgait do Mexico los supremos poderes.
El Sr. Zarco defiende ci articulo, como pie trata de una
facuitad pie solo ci Congreso puede ejereer. No cree pie sea
oportutlo eiitrar cii lit cuestiOn suscitada por In ComisiOn de Division
Territorial acerca de in resideitcia dc los poderes. Hay
en osLo ulia preocupaciOn, que cotisiste en creer pie aqul se
corrompen los señores de los Estados, cjue aqul pierden su candor,
y quo ci cztmhio dc aires hank mejores a iiuestros hombres
ptIbiicos. Sc extiejide on ott-as consideraciones, y cree que quien
puede variar do re.sidencia corno quiere el Sr. Olvera, en el solo
hecho de variar designa ci punto a donde se traslada, y asi la
cuestion so vuelvo juego de palabras.
El Sr. Aranda se declara en contra del articulo, porque es
de los quo juzgan indispensabtes pie ci goblet-no general tenga
un Distrito en quo sea expedita su acciOn, y que no residn al
lado del gohie.rno de tin Estado, porqtze de aqul se originarán
I

G82
contiunas dificultades en dano positivo de los ititereses generales.
El orador se exalta poco a poco, y ataca con arnarga Itoiila
it los diputados resideutes cit Ia capital, los acusa de intoicrantes
eon ];is opiniones (lite difieren (Ic his suyas, les llama sabios
en toito de hurla, y les dice: los señores de la ilustracion,
exeitâiidolos it quo tengait cit aigo las coil vicciohles tie los forá
neos it gLilenes reputan corno ignorantes. 1)efiende en seguida it
la CoinisiOn do I)ivisiOii Territorial, esforzandose en dernostr;tr
que no se ha excedido de sits facultades.
El Sr. Mata ;irnplia las respuestas del Sr. Arriag;t, suplicando
pie so separen las dos cuestioties que se hati confundido en
ci debate.
El Sr. Olvera reetifica brevemexite, explicando in difereiici;i
que hay entre variar y designar, pant que se yea que no so
trata de tin Si rn pie j nego de pal al)ras.
Sc pregunta si ha Iiigar it votar, y ;tiguitos .seiiores piden
votaeión noin inn].
Ilesulta quo no hay iiürnero, porque un diputado se ha retirado
eni ermo .v otros dos so I)ax) ido sin lieencin, 3' se leiiazita
la sesióit.
SESION DE 13 DE 00TUJ4JtE DE ISöG.—Se aituiiciO quo segula
ci tictt1O sol)re in fi'acción dOcimoctavit del arfleulo U4 del Proveeto
do (oiistitucióii.
El Sr. Gainbon dijo que ya este putito so liabia (leciarado soficienternenic
discuuclo. La itiesa replicO que, no h;tbiendo nümero
pant Ia votación, tampoco lo hobo pant Intcer In declantd011
a c,ue se relieve el señor preopiiiztnte.
El Sr. IJegolindo (U. Santos) se deelarO on eon ira de Ia inLe
eióll, sostenienclo pie, puesto que es indispensable que ci gobierno
general exista cii tin distrito cjue 110 pertenezea it iuingullo
de los Estados, ese puhito entra en his cuestiones tie division territorial.
Pant pie no haya continuas variaciones, cree necesario
quc La residencia quede fijadzt por tin artleulo coiistitucio-

($3
nal, pues de to cozitrario, podra suceder que el primer Con.greso
constitucional que se retina, en Queretaro, vuelva a trasladar
los poderes a la ciudad de Mexico.
La Comision expuso pie, convencida de las dificuitades que
presentaba el asunto, pedla permiso para retirar Ia fracción que
se discuti a, y la, siguiente que dice: .c19. Pant el arreglo interior
de los territorios, porque tiene tambión intirno enlace con
las cuestiones de divisiOn territorial. El permiso the concedido
por el Congreso.
Sin disc:iisiOn y por 68 votos contra 14, fué aprobada la fateciôn
vigCsima que dice: .20 . a Pitra fijar las reglas a que debe
sujetarse la ocupaciOn y enajenación de terrenos baldios y ci
preeio de tstos.
La fracciOn vigésirna primera decia: .21. a Pant ztprohar los
iionibmaniientos pie haga ci ejecutivo de los ministros y agentes
dipiornâticos y cOnsuies, de los coroneles y demás oficiales
superiores del ejéreito y armada naciona1.
El Sr. Zarco pide pie In aprobaciOn del Congreso sea también
requisito indispensable para los nombramientos de los empleados
superiores de hacienda, como to era en la ConstitnciOn
(Ic 1824, y cree que con esto se obtetidrá uua garantia de In
buena administraciOn de los caudales pñhlicos.
El Sr. (}uzmán dice pie In Comision tuvo muy presentes las
ideas que acaban de manifestarsc, y si no las admitiO fué porque
quiso pie ci gobierno quedama más expedito en materias
puramente administmativas, como son las de hacienda, y porque
creyó suficiente garantia la responsabilidad pecuniaria del
ministro del ramo.
El Sr. Zarco insiste en su adiciOn, porque no Ic. parecen .satisfactorias
las respuestas del señor preopinante. Si ellas fueran
admisibles, seria preciso reprohar todo ci articulo, porque
coarta in libertad (let gobierno en materias administrativas, como
son los ascensos militares y los nombrarnientos de cOnsules.

SM
Pero no se diga que en esto basta In responsabilidad del ruittistro
del ramo, porque aunque se hiciera efectiva, no remediarta
Los males que se causaran.
Las taxativas que se ponen al Ejecutivo, son acoitsejadas
por In experiencia. Uutitdo de elms se han visto tibres algunos
de nuestros gobiernos han prodigado los empleos con gravamen
del tesoro; han ido a sacar coroneles de donde no podlan salir
más que presidiarios; han. hecho côiisules it quienes no podiaci
servir ni de dependientes en titia casa de comercio, y han dado
puestos diplomáticos it hombres indignos que se han robado los
tondos póblicos. Razôn tiene In, ComisiOzi en querer impedir todos
estos desOrdenes; y si males seinejantes se han dc evitar en
ci ramo de hacienda, es preciso quc Los nombramientos dc empleados
superiores pasen por Ia aprohacióii del Congreso. pant
que ci pals teiiga alguiia garantia de Ia aptitud y de la hoiira
dcz de los que maikejall los fondos del Erario. Si 110 Se quiere
que sea incurable lit liaga que han hecho al pals los despilfarros
y los desOrdenes en materias de hacienda, Cs preciso tomar
alguna precauciôn, para que 110 haya mittistros tesoreros pie
cuinplan ordenes ilegales, ni administradores que falteti a Ia fe
póhiica, iii empleados de aduana que se coiiviert;tfl en socios Y
agentes de los coiitrabandistas.
La responsabilidad no CS recurso suticiente, porque sobran
medios de eludirla y de hacerla ilusoria, y asi, se itecesita algo
más positivo pant impedir el derroehe de Los foiidos póbiicos, y
que la sustaneizt de los pueblos se ernplee en citriquecera units
cuantas personas.
El Sr. Mata sostiene que en materias administrativases muy
conveniente no porter trabas al Ejecu(ivo, y nota pie con todo
ci requisito constitucional que recomienda el Sr. Zarco, ha habido
robos, dilapidaciones, y todos los escándalos que deploran
los hombres honrados.
La Comisiôn tiene In espe.rnhiZa de que cesen estos desOrde-

686
ties, y con este tin estab[ece en su proyecto el juicio politico y
otros medios para hacer efectiva la responsabilidad. Pero sunquo
cree que ci nombramiento de erupleados no sale de is oslo-
I,lt administrativa, si ci Sr. Zarco presenta su adiciôn después
de aprobado el articulo, Is Comisión Ia haM suya, poniéndoia
inmediatamente a diseusiöri.
El Sr. Garcia Granados, aceptando las respuestas de In Gomisiôn
sobre libertad del gobierno en materias administrativas,
se opone a que sea liecesaria In aprobaciOii del Congreso en los
nombramientos de coroneles, porque estos jefes no mandan más
quo un cuerpo, y no tienen grande importancia.
El Sr. Guzmu contests que es indispensable este requisito
pars evitar in prodigalidad de ascensos, y para que haya buen
orden en ci ejército.
La fraccion queda aprohada por unatilmidad de los 81 diputados
presentes.
Los señores Ramirez (D. Ignacio) y Zarco presentan una adieiôn
consultando que después de la palabra consules so afladait
estas aLms: de los enipleados superiores de hacienda. La apoya
el Sr. Ramirez, dieiendo que es moy coziveniente qué los empleados
superiores de is administracion no dependan exciusivamente
del Ejecutivo y gocen do alguna garantia en el cumplirniento
de sits deberes, pues cuando han faltado a ellos, ha sido casi
siempre por complicidad con los gobiernos.
La adieión es admitida, la Comision in hace suya y abre Sabre
ella el debate.
El Sr. Prieto se declara en contra, porque terne quo ci gohjeriio
se yea contrariado por los empleados subalternos y porque
los jefes superiores de hacienda son exnpleados quo deben supriwirse
si se comprende bien el sistema federal y si sè establece
un buen sistema de irnpuestos. AM, pues, la adicion no tiene
objeto y solo serla de admitirse con respecto a los ministros tesoreros
quo necesitan garantlas, porque tienen quo hacer ob-

fl RG
servacwnes a las ôrdeztcs del gO1JICILIO.:EIIErlL en rnittttciotIos detalles
-sobre el servicio delas ofleinasde hacienda y concluye
pidiendoque se repruebe La adicion porque tiencie a sujetar at
Ejecutivo a una extreina tutoria.
El Sr.Gamhoa dice, que el Sr. Prietu se ha salido tie In cuestión,
hablando de cosas que iso vieiienal caso, porque no haoido
[as razoites en que Los Sres. Ramirez y Zarco hall t'undado La.
adicibii. No se trata simpleiTtelite tie los einpleados qtte se en-
vlait a Los Estados con ci titulo de jefes de hacienda, sliro de todos
Los etupleados superiores dcl rarito, es decir, etc los miiiistros
tesoreros, tie los clirectores de rent:ts, del administratlor de i:Orreos,
de los administr;tdores tie ;tdit;tiuts, etc., etc.
El Sr. Prieto pide excusas si etèctivanieite ha hablado de co
sas que 110 vieiieii al caso. •v elicuentra inarcacias difereiiciits
entre todos Los empleados It qite la adieióii se refiere. Ell cttztnto
at ministro tesorero, debe ser agente responsable, y convendria
elevarlo at rauigo de miembro del gahinete pant seguir eii parte
lit teoria de Girardin, que ztconseja c 1 ue luava tin miuiistro dc
egresos y otro de ingresos.
Con respecto at administrador de correos, se trata sOlo tie tan
etapleaclo que inerezea La COtifiatiza d& gobierno.
Si se aprueba la adición, quedarán siempre mlf dificultades
par las remociones de empleados.
El orador vuelve a entrar eta inuchos detalles admiui isinitivos,
protestando contra Los que 11,111 ercido pie Los eunpleados
son iguales It los dependientes de tiuia casa de comercio, cuautdo
realmente son administradores sujetos a la Icy.
EL Sr. Ramirez, protestando el mayor respeto a los graiides
conocimicuitos del Sr. Prieto, cuitra en utuevos detalies, considerando
las oticinas de Iaacieiida lntJo tres aspectos distintos, como
de recaudacion, como de inversiOn y como de direcciOn. }3ajo
cuaiquier aspecto debe procurarse que ci empleado merexca La
conflauza de la nacióui más bleis que la del Ejecutivo.

$87
En cuanto al jete del eorreo, es cierto quc iicecsit;t de lit contianza
pübliea, plies desde ci uzomento en que se sospeche quo
In corrcspondeiicut pttedc .ser violada de orden del poder, acaba
todo cOiIeel)t() Y (0(1(1 prc.stigio.
El Sr. I'rieto rersifica ztlgtziios )iechos, cite quo hace titIta tin
COflSj() do Estado; v tiejic tin :urraiique contra las rutitias de
Ins riiiple:tdos viejos, a quienes llama momma del virreinato.
El Sr. Ramirez reclifica también, hace tiotar que In hacicit-
cl;u priv;tda, aun In de los pródigos, anda mejor que la hacienda
püblic:t, ' recuerda qne en ci Estado de Mexico cesaron las
( 1uiehras, los despilfarros y Ins desOrdenes desde que los nombrainientos
do los empleados qued;tromi stijetos a la aprohación
de In legisl:ttui ra
La :tdieion fué aproh;tda I°" cincuerita votos contra treintzt.
Ut fracciOit vigOsiiiia segumnda decia: •22.' Pant dar instruc
cones, pant celebrar t rat:tdos..
El Sm'. Ortega expone qite (lar esta facultad al Congreso, es
desvirtuiar el sistetna cliplornático que depende casi siempre del
seeroto, que seth ituposible de guardar por mints de ochenta persoiuts.Adein;is,
si el (ioiigreso In instrucciones, In potencia ex-
I raiijcra coil qtiien t r:tteiuios, conocerá de antornano citttiito pret.enda
la Itep(ublica, y no quedará Ilingutut ventaja que obtener
a lit ;tsttivi:t v Ii;thiljditcl (IC los milmistros de Mexico. For estas
fltZOIIrs opiIi;t ( I u i( lit f;Lcult;ul de dirigir las iiegoci:tcioimes diploimiitticzis,
debe reservarse al poder ejecutivo.
El Sr. Arriaga, calificatido ci punto de demasiado grave y
eticoni ntlI(lo las observaciones del Sr. Ortega muy conformes
eon ];is (loetriuiats de los mãs respetables publicistas, eree sin
embargo, (tte ;ttiri 110 cstán admitidas como verdades incontestab
I
()ierto es quo el sigilo y Ia reserva contribuyen al buen exit')
do las negociaciones diplomnátieas; pero acaso perjudican a
[its Itepttblie:ts (lehiles, y cuaiido se trata de los intereses de los

688
pueblos, es pernicioso el misterio, y to más conveniente COHSIS-
te en seguir la opiniOn pUblica.
Fuera del secreto no hay ninguna objeciOn fuerte; la publi-
cidad es ya urnt de las conquistas alcauzadas en el derecho inter,iacional;
Ia razOn, lajusticia, In verdad, la buena fe, dc-ben
dirigir las relaciones de pueblo a pueblo pie no so munden en In
razOn de los reycs.
Abandonar en todo las negociaciones diplornáticas al Fjecutivo,
es exponerse a los gravisinws peligros de la inclolencia 0
de In traición de un gobierno. Y si se dice que hasta la revisiOn
de los tratados, que se eticomienda at Congreso, corno el goNerno
tieiie medios de conducirlo toclo segün su politica y de acu-
rnular circunstaiicias que faeiliten el ñltitno coniplernento de los
tratados, la revision será nugatoria y estéril, los congresos ha-
Mn un papel ridiculo, y ci Ejecutivo sc-rEt oini:ipotente pant decidir
de Ia Paz Y de Ia guerra.
En los Estados Unidos, c-I venerable Henry Clay hizo seve-
ros cargos a su gobierno, porque celehrO la Paz con Mexico, sin
recibir instrucciones del Congreso.
En Mexico, el ominoso tratado de Guadalupe se celebrO con
un agente que ya no tenia pleitos poderes y todas sus onerosas
condiciones se impusieroli al Congreso, que quedO colocado entre
In espada y la pared, sin ninguna libertad para desechar lo
que se revisaba.
El oraclor se interrumpe y dice que se abstiene de exarnisiar
ci tratado y lo que entoilces pasO, porque su autor acaba de Nt-
jar a la turuba.
Crec conveniente que al menos las bases de los tratados,
scan meditadas por el Congreso, y crc-c pie si pot fortuna In
RepUblica no ha celebrado un concordato, esto se debe a pie
Ia ConstituciOn de 1824 disponta que las bases fueran dadas por
ci Congreso.
El Sr. Zarco dice que anhela como el Sr. Arriaga pie cesen

689
los misterios de las negociaciones en que los gobiernos sacrifican
Los intereses de los pueblos; que desea vivarnente que ia
diplomacia exista al aire libre, y que el primer diplomático del
mundo sea la, opiniOn püblica; pero por vivos que can estos deseos,
estamos muy lejos de alcanzar toclavia lit conquista que
ci Sr. Arriaga da por realizada en of derecho internaciotial.
Las bases de In paz entre los rusos y los aliados, fueron un
secreto aán después de firmados los tratados de Paris, aunque
en clios tuvo parte In Gran Bretafia, naciOn on que Ia opiniOn
pUblica no es nada favorable it los misterios de la dipiomacia.
Si Mexico se decide por In publicidad de las negociaciones
diplornticas, y las otras potencias siguen en sus secretos y en
su-s reservas, Mexico se coloca en un terreno muy desventajo-
so, y en todo tratado sacar&t siempre Ia peor parte; porque las
instrucciones que dC ci Congreso serán on ultimatum, y como
dice rnuy bien ci Sr. Ortega, nada quedará que hacer a la habi-
lidad iii a Ia astucia de litiestros negociadore.s, pudiendo muy
bien suceder quo on ciertos casos, ]as instrucciones ofrezean
más de lo que so propongan exigir las potencias extranjeras.
Prescindierido del seereto, ci articulo ofrece en La práctica
dificultades invencibles. Han do ser invariabies Ins instrucciones?
parece que si, porque si do elms puede apartarse del ejecutivo,
de nada servirn y entonces a cada dificultad quo se presente
en una negociaclOn, seth preciso suspenderla y ocurrir a)
Congreso. Asi, pues, sOlo habrá negocmaciones dipiomáticas durante
los tres moses que cluren las sesioties, y scM imposible
toda negociaclOn que no se etitable en Mexico a las puertas del
Congreso y on este punto debe recordarse que una gran parto
de nuestros tmatados ban sido firmados en Londres.
Como garantia contra la debilidad, contra ia impotencia y
contra Ia traiciOn de los gobiernos, hasta quo todo tratado pase
por ia revision del Congreso, y SI es de temerse In influencia
del ejecutivo, est.e es un mal quo toea remediar a los electores,
4

uscando hombres itidepeudientes para ci cargo de diputados,
pues no hay enestiOn eu.que no se sienta esa influcticia, y hast.a
en ctc Congreso quc no es coistitucioiial, se ha visto que se
han perdido grandes principios, cuando on ministro ha venido
ha habiar de teocalis y de idOlatras.
En los Estados Unidos, donde re-almente ci pueblo tiene parte
activa cii el gobierno, ci ejecutivo dirige las negociaciones
diplornáticas, sin recibir iuistrucciones del kgislativo, no obs•
tante ci respetable parecer de Henry Clay, pie en este punto
se apartaba (lei texto de Ia Constitución de sit pals, y los tratados
de Ia Ltuióui artiericana no están sujetos a la revisiOn de todo
ci Congreso, sino sOlo it in del Senado.
Sc acaba de aludir ;ti tratado de (haadalttpe. A unque es muy
jusuficahie, ateiididas las ciretinStaticias cit que se celehró, nun
no es posihie examinarlo ;t s:tuigre fria, porque los sucesos cstuui
(lemasiado frescos y dc eilos se ha apoderado ci espiritu de partido.
Pero como ci Sr. Arriaga parece haberse detenido cii .sus
cargos sOlo pot lit consideraciOn di' que ci autor del tratado acaha
de bajar a La tumba; yo debo protestar, dice, contra esa especie
de reserva, y si hubo error al negociar In paz, no foe traidot
ci que no tuvo otro arbitrio que aquel tratado pant salvar
nuestra nacionalidad; ci que entregO iuitegra it in administradOn
siguiente Ia indcmnizaciOn de los lb miiiones; ci que estipolo
ci art. XI, que borraron después la torpeza y in avaricia
de los con servaclores. lo vi en Querétaro que ci Sr. D. Luis de
Ia Rosa carecla niuchas veces de lo más necesario. Y este ciiidadano
ha inuerto pobre, porque sacrificO SOS intereses al servieio
pUblico. Creo de ml dcber protestar contra toda alusiOu
que ticuicla a cunpanar so buena memoria.
El Sr. Arriaga dice con el tono de in mayor siuiceridad, que
aunque eonsiderO ci tratado como unit verdadera aherraciOn
poll tica, y Ic encoutrO Ia nulidad dc haberse cciebrado eon Mr.
Trist cuando ya estaban revocados Bus poderes, y por esto com

691
hatiO La obra de La paz; no ha tenido la menor .intenciOn de ataear
la buena memoria del Sr. D. Luis de la Rosa, aeusándolo de
traieión ni de venalidad, pues per ci eontrario, reeonoee comb
ci que más su honradex y sit Pero entances ci Cobgreso
no pudo dejar de aprobar ci tratado; nose le dejó eamino
iii pant examinarlo Libremente, y en esto consiste su argurnento
en pro de lit fracciOn pie so discute.
El Sr. Barren cree que Ia fraceiOn es de aprobarse porque
se trata solo de una facultad que el Congreso ejercerá cuando
lo erea conveiliente, y quo asi, como no es an requisito indis-
pensable, ci gobieriio pticde tratar sin neee.sidad de Ins instruc-
Ci 011 Cs.
La fracciOn Cs rcprobada por 62 votos contra 20.
Slit diseusiOn, y por unanitnidad de 79 vows, es ;tprobada in
vigOsimna tercent que dice: .23. Pant dar sit a
tin de que ci ejecutivo pueda dispotier de in guardia tiaciojial
fuera de sus respeetivos Estados o Territorios, fljaiido la fuerza
ieee sari a.
Sin discusiöii, y por uiianirnidad de 84 votos, es aprobada La
vigOsima cuarta que dice: 24.' Pam prorrogar por treinta dias
ttiles ci primer periodo (IC sus sesiones ordinarias..
Slit diseusiOii N , 81 voWs contra 2, es aprobada In vigésima
quinta pie dice: 25." Para forniar su reglamento interior y
tornar las providencias necesarias para hacer concurrir it los
diputados ausente.s y corregir his thlt:ts u otnisiones de los present
e s."
La vigésiina sexia dice: .26. a Para liom})rar V remover librernente
a Los ettipleados (IC su Secretaria..
El Sr. Prieto cree que esta disposiciOii estaria mnejor en el
reglamento interior del Coiigreso.
Previo ci periniso de Ia eAmama, la ComisiOn retira esta fracclóti.
Lit
séptima dice: .27.' Pant cream y .suprimir em-

642
pleos páblicos de la federaciOn, seflalar, aumentar o disminuir
Bus dotaciones.'
El Sr. Prieto opina que esta atribucioii la ejerce ci congreso
al revisar ci presupuesto.
El Sr. Mata replica que en el presupuesto ci ejecutivo inicia
Los gastos; pero que los empleos de nueva creaciOn resultait de
la resoluciOn del congreso.
El Sr. Prieto dice que, pant proveer empleos muy subalter-
nos, seria embarazoso ocurrir al congreso.
El Sr. Mata contesta, que in provisiOn corresponde al ejecu-
tivo, y la creaciOn al legislativo.
La fracciOn es aprobada por 72 votos contra 7.
La vigésima octava deefa: -28. a Para conceder preinios o recompensas
por servicios etninentes prestados a in patria o a In
human id ad.'
La ComisiOn hace CXLCI1SiVLt (a th.cultad a In eoncesiön de
patentes de privilegio a los inventores y perfeccionadores de
mejoras iiidustri:tles, y con esta enmiencla es aprobada la fracdOn
por unaniniidnd de los 79 diputados presentes, levantándose
In sesiOn por limber dada In hora de reglamento.
SESION DE 14 DE OCTUB1tE DE 18513.—La fracciOn vigésirna
novena del art. 64 del Proyceto de Coiistitucion, decia: .29. Para
estahlecer postas y correos.'
La CornisiOn la reformO en estos términos: •29. Para dictar
leyes .sobre vms generales de eornuiiieaciOxi y sabre pastas
y correos.'
Asi fué aprobada por 77 votos contra 4.
Sin discusiOn y por 78 votos contra 4, fuO aprobada lit ft-ac
ciOii trigésirna, que dice: .39. Farm expedir todas Ins leycs que
scan necesarias y propizts para hacer efectivas las facultades
antecedentes y todas Ins otras conceUidas por esta ConstituciOn
a los poderes de In Union.'
SESIÔN DE 24 DE NOVIEStERE DE 1856.—Se abre ci debate so

€93
bre la adicion dot Sr. Castafieda, relativa a quo sea facultad del
Congreso remover a los empleados de su secretarfa y de Ia contadurla
mayor.
El Sr. Mata pide algunas explicaciones, y tome quo ci articulo
dé existencia constituejonal a una oficina do cuya tiecesidad
juzgarán los futuros congresos.
El Sr. Castafleda dice, que precisamente entra en su inteneiOn
asegurar Ia existericia do la contadurfa mayor, cuya im-
portancia consiste en que glosa las cuentas del ejecutivo y propara
los trabajos del presupuesto, circunstancias que hace necesario
que dependa exelusivamente del poder legisiativo.
El Sr. Gamboa cree innecesaria la adicion, porque hay byes
preexistentes sobre Iit contadurfa mayor.
El Sr. Prieto propoije que la adicion habie 'do las dependencias
del Congreso..
El Sr. Castafleda hace esta eumienda.
El Sr. Arriaga se opone a In vaguedad de la nueva redac-
eión y cree indispensable que se determine ciaramente de qué
empleados se tr;tta.
Dada In. hora de reglamento, se Ievaiita La sesion, quedando
pendieiite el debate.
SLSION DE 25 OK NOVIEMBRE DE 1856.—La adiciOn del Sr.
Castafleda al articulo quo trata do las facultades del Congreso
dándole Iit de nombrar y remover libremente a los emplendos
tie su secretaria y de la contadurfa mayor, apareciO en su pri-
mitiva forma; mO apoyada pot el Sr. Prieto, quien demostró Ia
tiecesidad tie quo Ia oficina de glosa y de su presupuesto depen-
da del cuerpo legislativo y fue aprohada por 78 votos contra 3.
SESION DE 27 DE NOVnxrmE DE 1856.—La (macdOn 4. % del
art. 64, que tue modificada en ci primer debate, da al Coiigreso
la facultad de erigir nuevos Estados, cuando asi lo pidati 80,000
habirantes que tengan los eleruentos pant constituir una entidad
politica. La adiciOn propone quo para que Sc Ileve a cabo

694
ci acuerdo del Congreso, es indispensable que sea aprobado por
in mayeria de las iegisiaturas..
El Sr. Ramirez (D. Ignacio) se opone it esta idea, perque Ia
euestiOn de erigir nuevos Estados no interesa a las legislaturas,
sine a Ia federacion, y porque las legislaturas no deben ser on
tribunal de apelación contra ins resoluciones del Congreso.
Nadie habla en pro de la adicion, y los Sres. Moreno y Zarcc,
que tenian la palabra en contra, la renuuciau.
La adieión es aprobada per 52 votos contra 27.
Otra adición consulta que ci Congreso tenga La facultad dc
conceder ainnistias par delitos enyn coned rule rite corresponde
a Los trjbunales federales.
Es aprobada per 79 votos cotitr:i I.
SESLON 13E 29 DE DWLEMBRE DE 1856. --La CornisiOii de Constitución
presentó Ia fracciön 19 del artieulo quc enurnera las
facultades del Congreso, y dice: .Para ci arreglo interior de los
territorios.. Sin discusión fuê aprobada por unauimidad de 79
dip u tad s.
SESION DE 7 DE ENERO DE 1857.—Itiznediatamente después,
por 67 sretos contra 12, fuO aprobado el veto particular de lo,.,-
Sres. Mata, Villalobos y Zarco, epic pre.scntO la fraccion IS del
art. 64 del proyecto de Constitución, quo deja it los Congresos
Constitucionales la fitctzltad de fijsr s variar la residencia de
los Supremos poderes.
SESION DEL 28 AL 31 DE ENERO DE 1857.—La Comision de
ConstituciOzi presenta ci siguiente dictamen, consultando pie
entre Ins facultades del Congreso de lit esté In de arreglar
ci regimen interior del Distrito y Territorios en to politico
y en lo judicial. reservándose al pueblo 1st organizacióri muni
cipal.
Señores:
-La ComisiOn de Constitucióit tiene ci honor do presentar
dictamen sobre In proposiciOn do los Sres. Diputados Gamboa

695
y del Rio, contraida a que el derecho que la ConstituciO,i otorga
al pueblo del Distrito y Territorios do nombrar sus autoridades
politicas y muiiicipales, se ext ienda a nombrar también
las judiciales, y a que se designen las rentas que han de servir
a cubrir las atenciones locales.
Considerando quo ci derecho pie se solicita se funda en
priticipios de justicia, la ComisiOn, sin más que hacer que tin Iigero
cambic en la redacción de las tiltimas palabras tiene el
honor de someter a In deliheraciOn del Congreso in siguiente
proposicióii:
-Se aprueba Ia. adiciOn al art. 64 del proyecto de Constitudon
por los Sres. Gamboa y del Rio, en los términos siguientes:
A In fracciOn cjue dice: -Para el arreglo interior del Distrito
Federal y 'l'erritorios, sobre lit base de quo los ciudadatios dogirnt
popularmente Ins autoridades politicas y municipales, se
agregará y .judiciales.. designándoles rentas para cubrir sus
atenciones locales..
Sala do Cornisiones del Conigreso extraordinario Constitu
yente. Mexico, enero 30 do 1857.—Guzman.—Mata.--Oivei'a.
Con/es y Esparza.
El Sr. Castillo Velasco retira su firma, reservándose explicar
en el debate his razones que tiene para hacerlo.
El Sr. Prieto dice: Va no hay dictamen!
El Sr. Secretario Gnmboa dice: que si hay, porque conforme
a till acuerdo del Congreso bastani tres firmas.
No, no! dicen varias voces.
El Sr. Cendejas pide que se dé lectura al acuerdo a que se
retiere la Secretaria.
La Secretaria anuiicia que otro miembro do la ComisiOia
acaba do suscrihir el dictamen.
EL Sr. Ramirez (D. Ignacio dice: que el dictamen si en la apariencia
concede aigo at Distrito, en realidad lo que hace es consumar
el despo•jo de todos sus derechos, privándolo de elegir

696
gobernador y nun asamblea que intervenga en su regimen in
tenor, y art ..batáudole sus rentas particulares para que se pierdan
en el erario federal y se inviertan on gastos quecorrespoit -
den a toclos los Estados. El Distrito quedarã con dobbs cargas
y sin recursos para stt administratiOn interior.
Esta injusticia se fuiida en qite, següit se ha dicho, se consident
al Distrito corno menor. iniezitras son mayores Chihuahua,
Nuevo LeOn y Tlaxcala! Y por tanto el Distrito ha de tenor tutones
quo han de robar al pupibo. Este es an enorme ateiitado
contra ci pueblo del Distrito y contra todo principio de equidad
y de Justicia. Si in ConstitutiOn ha de consumar tamaflo despo-
Jo, no seM ci cimient() de In paz püblica. sent si un hotafuego
para los pueblos que quedaii atropellados, sin rna.s recursos quo
la revolutiOn par hater valer sus derechos.
El Sr. Mata coittesta quo la organizatiOn municipal cit innnos
del pueblo, basta pant asegurar Ia libertad local y la buena
administratiOn de las rentas particulares. Como el arreglo del
regimen interior del Distrito que(la cncotneiidndo a] Congreso
constitutional, no hay aün razOn paradeciamar contra Cl, cuan
do sohntn inotivos para esperar que sea democrático y arreglado
a los priricipios de la ConstitutiOn.
No hay tampoco motivo pant hablar de despojo, ni hater
cargo a los Estados que tienen la pretension de ser tutores del
Distrito.
La ComisiOn ha querido asegurar al Distrito In libertad mu-
nicipal ya que ci Congreso ha creido imposible que existati a la
vez en un misino punto los poderes de In UniOn y los de an Es-
tado.
El Sr. Cendejas, encontrnitdo oscuros los términos del dicta
men, pregunta &quO significa reservar al pueblo la organization
munic: pal? .Quiere esto decir simplemente que ins Ayuntamientos
han de ser electos por el pueblo? Si est todo, digase
francamente, y no se quiera dar tanta pompa on derecho do

697
pie goza Ia aldea ma.s miserable. &O pretende la Cornision pie
ci pueblo del Distrito, a Ia manera de la democracia de Atenas,
so congregue para desempenar por si misino La adininistracia ft
municipal? El articulo no tiene claridad, y en ültimo análisis
nada concede a! Distrito.
Da tristeza ver quo cuando tanto se declama en favor de los
priocipios de la democracia, so quiera que el pueblo del Distrito
en su administraejon interior esté bajo la tutela del Congreso
general; es decir, de un cuerpo que éI no elige y pie no puede
estar al tanto de sus iiecesidades. Edo empeflo es antidemocrático,
está en abierta contradicciOn con machas disposiciones
constitucionales y va al aburdo de las tutorias para los pueblos.
El Sr. Olvera cree quo todas las dificultades quo se presentan
en Jo relativo al Distrito, ziacen del supuesto falso de creer
imposible la salida de los Poderes Supremos de Ia ciudad do Mexico.
La ComisiOn opina en sentido contrario, considera fácil
la translaciOn, cree pie cuando ésta so verifique, el Estado del
Valle so erigirá con las mismas libertades que los demas Estados,
y asi, sobre este punto, no hay que cuestionar.
A las ducias del Sr. Cendejas contesta, quo el fin del dictamen
es, quo los Ayuntamientos sean electos por el pueblo.
El Sr. Bantiet cree pie si ha habido aiguna idea democratica
en Ins ititenciories de in Comision, no ha sabido expresarla.
La red;tcciOn del articulo es tan poco clara, que a pesar de las
explicaciones del Sr. Olvera, parece que el Congreso no puede
legislar en materias municipales; y como ci pueblo no ha de toner
nun legislatura, o una asamblea para su regimen interior,
resulta que es ilusoria Iit reserva que so le hace de la organizaciOn
municipal, pues en realidad no tiene medios do arreglarla.
No encuentra razOn en privar al Distrito do un Gobierno propio,
ni en sorneter asuntos interiores do una localidad a los Poderes
de In. UniOn, que segñn el principio federativo, no deb.en
toner incumbencia.
U

698
El Sr. Mata dice, quo la Comisión ha tenido quo sujetarse a
to dispuesto por el Congreso, sin volver a cuestiones ya resuel
tas. Par esto, puss, no puede consultar nada relativo at regimen
politico interior del Distrito.
No es absurdo ni repugnante quo el Congreso do In UniOn
legisie para esta localidad, si SC reflexiona quo legisla tamnbiOn
para los Estados todos do la Federación, y a veces pars two so-
lo en particular.
El orador no incurre en inconsecuencia; como miembro do
una ComisiOn tiene quo sujetarse it ins resoluciones do la Asam•
blea, pero conflesa quc no está satisfecho del articulo, y cree
quo no basta a ]as necesidades y derochos del pueblo del Dis-
trito.
Par fin, propoite un nuevo articulo, consultando quo ci Congreso
de la UniOn arregle ci regimen interior del Distrito y To-
rritorios ba.jo la base do que S pueblo ha de clegir sus autoridades
politicas y municipales.
La CornisiOn acepta este nuevo articulo, eolocatzidoto ontre
las atribuciones del Congreso.
El Sr. Castillo Velasco, coma representaitte del Distrito, no
puede prescindir del deber do defender losderechos del pueblo
quo In honrO enviatndolo a Ia Asamblea. Todos recorioceii los
derechos do este pueblo; todbs conflesan quo son legitinias sus
aspiraciones; pero en Ilegando a Is práctica, aparecen dificultades,
so multipiican los etnbarazos, y at fin laspromesas mats halagtlenasno
son mats quo mentira, como ha sucedido con Ia erec-
dOn del Estado del Valle.
So quiere, sin apariencia de razOn, quc el Distrito viva bajo
dos tutelas, Is de los Estados y la del gobierno, que no es más
quo Ia dictadura sin trabas y sin regla. El Distrito es ci asno
do la fatbula, van y vienen revoluciones, ocurren cambios politicos,
y on el centralisino y en la dictadura y en la Federacion,
el gobierno, sea el que fuere, siempre manda en ci Distrito con

699
Ia punta del pie, para emplear una frase que aunque vulgar, es
enteramente exacta.
El Distrito, cansado de tan precaria situaeión, espero mucho
de Ia revolucion de Ayutla, Ia abrazo con entusiasmo y sa•
Indó con jàbilo Ia reunion del Congreso Constituyente. Sus esperanzas
eran ilusiones, han salido fallidas, se han ido perdien-
do poco a poco, como las hojas de los Arholes que arranca el rigor
del invierno. Proclamo el plan de Ayutla y fueron vanos
SUB esfuerzos para darse ci Estatuto organico prometido a todas
las localidades. Quedo sujeto como siempre, a! acaso y at
capricho.
Se le dijo que será Estado, pero con tantas limitaciones que
el reconocirniento do sus derechos no ha sido más pie unaamargai.
ironia. Todo cuatito ha pedido se le ha negado, y ya los di,
putados que coriocen Ia justicia que asiste at pueblo de Mexico,
necesican hacerun esfuerzo supremo para defenderlo, porgue se
quiere apagar su voz con burlas, con murmullos, con carcajadas,
como si fueran unos itisensatos a quienes se debe cubrir de
baldon.
La proposiciOn que se cliscute hace una aparente coneesiOn
que en realidad sig;iifica bien poco. Si SC cree quo los faturos
Congresos pueden dar una organizaciOn dernocratica al Distilto,
&por qué no ci actual con su earcter de Constituyente emprende
la tarea que quiere abandonar a sus sucesores? 6Por
ciuO desdena hacer efectivo ci derecho que no ha podido reconocer?
No sac cOmo explicarse Ins pocas simpatias pie ci Distrito
encuentra en la Asamblea, cuatido ha mantenido 8,000hombres
en campana contra la reaccion; cuando emplea sus recursos todos
en defender los principios de Ayutla; cuando ha side y Cs
el mAs firme apoyo del Congreso.
El nuevo dictamen nada concede; deja la eleccion de funcioikarios
al pueblo; pero quita a! Distrito sus rentas. We qué sir-

ye Ia Jibertad en Ia miseriaflComo mantener autoridades, si no
hay recursos pars, pagarlas? Digase rnâs bien quo pan el Distrito
no hay rnás porveiiir pie Ia dictadura, esto a lo menos será
frnnco; y no so pretenda engafiarlo, ofreciéndole uria libertad
a medias.
El Congreso va a resolver la suerte do 300,000 hahitantes,
do usia parte importatite de lit Repüblica, pot su civilización,
por sus progresos, por su trabajo, por su arnor a Ia libertad. Ya
no so apela a In justificaciOn de In Asamblea, sino it su corn pasion,
a sus sentirnientos de hurnaitidad, para quo ya quo ha proclarnado
Ia libertad do Ia Repdbliea, no incurra en In inconsecuencia
do dejar a usia poblaciOu de 300,000 alrnas eselava do
La dictadurn.
El Sr. Moreno, cztliflcando de exageracla hasta el extremo,
la pintura que acaba do hacerse do los sufriinicntos del Distri-
to, quo en verdad no es tratado corno pals conquistado, dice quo
so le conceden los mismos derechos quo at resto do Ia Federaciôn.
No contribuyo con más quo los Estados par los gastos
pühuicos; eiivia representantes a! Congreso y no tieneri por qué
quejarse do desigualdad. Cuando sea Estado tendrilt los mismos
derechos, la misma orgaiiización quo los dernás Est:tdos; pero
entretatito, es imposihie quo aqui subsistztn uno erifretite do
otro, el poder local y el poder general.
Véase lo quo pasa en los Estados Unidos; alli en Ia capital
do La federnciOn no hay nun Legislatura particular pant in citi
dad dc Washington, y so comprende lit necesiclad de quo no sea
extetisa iii f'uerte In residencia del gobierno general.
Lo quo hay es, quo el Ditrito es ainbicioso, quo quiere engrandecer
su territorio, quo aspira a la dominacion, quo quiere
ensancharse y cxtenderse. Aqul encuentran los poderes olementos
para oprisnir, olementos para ci despotisino quo aJarman
a los Estados, que los amenazan con lit pórdida do sus Ii-
bertades.

toJ
El orador protesta en nombre del Estado de Jalisco, quo no
quiere ci ensanche del Distrito, quo es ya demasiado poderoso
y que es Ineilester que la ciudad federal se limite al ámbito de
sus garitas, pant que no sea un amago a las libertades páblicas.
El Sr. Prieto dice, que rnuy poco o nada avanza ci Distrito
con poder nornbrar un gobernador, si so Ic priva desu hacienda
particular, si todas sus rentas han de ser ocupadas par el go
bierno general en ateiiciones de Ia Federacion. Este punto me
reco un examen tan dcteiiido como desapasionndo, si so quiere
proceder con equidad. Todo puede arreglarse si los poderes
salen de la ciudad, o si so encuentra otra combinacion acertada;
pero sin recursos nada puede hacer ci Distrito, y ci poder
municipal seth impotetite para ateiider a sus iiecesidades.
El paralelo entre Washington y Mexico es de todo punto in
aceptable para los que saheri Jo que son ainbas ciudades. En los
Estados Uiiidos no hay un;t poblaciOn rica y floreciente sacrificada
it itiftiticladas descoiifiaiizas.
La ctlestiOii no dehe verse bajo ci aspecto que Ic dan alganas
(lee latnacioties; en ella deheix huscarse solainonte el Derecho
y la .Justicia.
El Sr. Ga;nboa explica sus votos anteriores en esta cuestiOn,
dice quo no ha sido inconsecuente, y recliaza ci cargo de provincialismo
(ILIC Cii Ia trihutia y par Ia prensa se ha liecho a in
ma y oria del Congreso. Este cargo puede volvcrsc con ventaja,
pties bastatites pruehas do provincialisino dati los Inismos que
delienden al Distrito.
No se quicre destruir nitigilu derecho legitirno, pero se ye
que en ci üiiico pals pie esta constituido baja Ia forma de Repãblica
Federal, ci Gohierno do Ia Union se encuentra en uti recitito
pequeflo y sin fuerzas para oprimir a los Estados. Aqul
tambiOti hay quo toner en cuenta que do Mexico sacait demontos
los poderes gciierales para dominar despóticamente a Jos
Estados, y aquf so producen todas Ins dictaduras.

702
El Distrito Federal debe do ser pequeflo; SUS ideas en este
punto no so refieren a la ciudad do Mexico, sino a cualquier lugar
quo sirva do residencia a los Poderes Supremos.
EL paralelo con la ciudad de Washington es muy oportuno,
pues la residencia del Gobierno Americano, es una poblaciOn
do segundo orden en los Estados Unidos.
Desea sinceramente que desde ahora se conceda at Distrito
to más quo so pueda y sea compatible con los intereses gene
rates y todo, cuando hayaii salido de Mexico los Poderes de la
Union.
El Sr. Castillo Velasco da Las gracias at cielo porque at fin
comprende ci origen del enojo de algutios diputados contra el
pobre Distrito.
Se Ic caluinnia pintândolo corno Ileno de elementos reacelo
narios e inclinado at despotismo, euando por el con trario siempre
ha hecho grandes sacriticios por la libertad de Ia ltepühlica,
sabiendo que sOlo 61 no gozarà de esa Jibertad. Si esto fuera
cierto, los hijos del Distrito para realizar las ambiciones que se
les atribuyen serian centralistas; pero sucede todo to contrario,
pues del Distrito son los más esforzados defensores dc in fede-
raciOn.
i.Es tan temible la ciuclad de Mexico, que inspira alarmas y
desconflanzas a los Estados? Esto no merece respubsta, y solo
puede pasar porque en tal especie se trasluce tin admirable
candor.
Tampoco es justo que por aquietar estos temores y sobresat-
Los haya que sacrificar una victima. Se teme que el Gobierno
general aurnente Sn dominaciOn con los recursos del Distrito;
pero estC argumento es contraproducetite en Ia cucstión que se
debate. El modo de disminuirle esos recursos es devolverlos al
pueblo que de ellos hn sido clespojado.
Sc ha ciamado que es imposible In existencia de los poderes
generates y de los locales en ci mismo ingar. Cediendo a esta

703
idea, so ha presentado ya a la mesa una proposiclon quo acaso
dejara satisfechos a los señores diputados.
No so piensa en que ocupado ci Poder Federal hasta de asun-
Los do Policla, desatiende sus principales deberes y so degrada
y envilec,e hasta convertirse en esbirro.
No hay razOn, preciso es repetirlo, para dejar In cuestiOn a
los Congresos futuros cuando el actual tiene el deber do resol-
Verla.
Se pregunta sin cesar &qué quiere ci Distrito? Quiere gozar
do los beneficios de Ia Coiistitución, quiere elegir a sus autori
dades, quiere tenet reutas propias, quiere Ia libertad del poder
municipal, y niiiguna do estas pretensiones es contraria a los
intereses de lit For ci contrario, si so satisfacen estas
justas exigolicias se daM it las instituciones Un fuerte y robusto
;tpoyo.
El Distrito, cii cambia do tatita injusticia y de tanto insuito
acepta Iit tutela do los Estados, porque puede set siquiera fraternal,
pero rechaza lit dcl gobierno, porque la ha sufrido mucho
tiempo. la conoce y sabe quo es tiránica y despOtiea.
El Sr. Gamboa dice, que si la alusiOn del señor preopinante
al candor do tin diputado so refiere a su persona, solo puede aceptarla
en oi sentido do ignorancia.
El articulo es aprobado pot 48 votos contra 31.
La Comision presenta ci siguiente dictamen en contra do la
adiciOn del Sr. Barrera, quo queria que fitese facultad del Congreso
nombrar y remover al tesorero general:
SEog:
'Para form ular Ia ComisiOn do Constitucion, el dictamen relativo
a In adiciOti presentada pot el señor diputado Barrera,
sobre que so consigue entre las facultades del Coiigreso do la
Union, la, facultad do nombrar y remover al tesorero general,
antes que exponer sti propia opiniOn en este asunto, ha querido

tenor a Ia vista los antecedentes relativos, y ha encontrado quo
en Ia sesiôn del 20 do octubre ültimo, ci Sr. Prieto presentó una
proposición que dice: -Los ernpleados superiores do hacienda
no podrán ser removidos slim pot ci Congreso, pie es ci quo los
nombra.. Esta proposición fué desechada.
En Ia misma sesión, ci expresado Sr. Prieto presentO otra:
,Los empleados superiores do hacienda, nombrados con aprobaciOn
del Congreso, pueden set rernovidos libremente pot 41
Ejecutivo.. Admitida a discusión y provio dictamen do lit ComisiOn,
mereció la aproba.ciOn del Congreso.
Basta csta ligera resefia pant conocer quo la propo.sición
presentada por ci Sr. Barrera, fué presentada antes y no admitida,
y la coiitraria fué también presentada y admitida y aprobada
por ci Cotigreso.
Esta circunstaucia y Ia considcración de quo to propuesto
pot ci Sr. Barrera es abiertamente contrario a los principios
del derecho adminiatrativo, obligan a in ComisiOn a consuitar
al Congreso la siguietite proposición:
'No so aprueba la adición presentada por ci Sr. Barren al
art. 86 del proyecto de Constitución, quo dice: .Nombrar y remover
al tesorero general..
Sale, do Comisiones del Congreso Constituyente. Mexico, oneto
30 do 1837. - Gtczrndn. - Cones y Esparza. - Olvera.-
?tfata.'
El dictamen do la Comision en contra de lit adiciOn del Sr.
Barrera, sobre nombramiento do tesorero general, es aprobado
pot 61 votos contra 28.
AflSP'O r'cT-
De Pa Diputación Permanente.
Art. 73.—Durcinte Los recesos del (Jongre-
SO (IC Zn (Ttttdn, habrá una. dipu&zcMn per-

705
manente, cornpuesta de ttn dip ittado por
exida Estacto y Territorlo, qae nombrard el
C'ongreso La. vIsprra di' La ritinsura tie Ian
NCR
,l itTJGlII,O 73 ItEFOIMA DO.
Art. 7t-1)urante Los recesos dci Vongre.
SO ?.(fl(t (Jam isi4n. 1'e,,n(tflcntc cOiftpuesta
de veini/nueve nde,,thros, di' Jos que
quince serdn diputados y C(t(f)rcsc?zadores,
numbrados jior SI/S respect inns (?ó,,,aras to
vIspera di' /11 ri((USItra (IC I/IS SCSiOflt'S. (Re
forma: te di' IX tie nonie,abre (Ii' 1871,)
SESION DS 30 DE OCTLII3ItE DE I $;)tj. - Pasatitlo al LiEu to cuarto,
quo trata del cortsejo do gobierrio, ci art. 103 (Correspoiide
nI 73 do In ConstituciOri) doria: Durante ci receso del Congreso
do la (JniOn, habrA titi consejo do gobierno corn puesto do uit
diputado por c;tda Estado ' 'J'erritorio, quo sent ttornbr:tdo por
ci misino Congreso.,
A baii donando la ()o,nisiOrt la idea (10 crea r tin coirsejo, flU-
'utica ci :trticiiio cii los terminos siguientes:
•Durante el roceso del Congreso do la Ijitión, h;thrã una diputaciOii
perninriezite cornpuest:t do nit diputado por cada lCstado
y Territorio quo itonibrar; ci Corigreso la vispera do la clansun
do sus sesiones..
El artletilo es aprobado por 79 votos contra 1.
.-Ill'I'I('(JI() 74 11E1'01L4f,lJio
'Ii ' 'I e 1i('(1 (JcZ(I(14).
(Re farina: !1e, di' I? di' uiayo d' /904).
Art. 74. cztrthitcioitc,s tic In C'onzt
A672 J 1i') •7flfl)Jfl/( ,1:iflii'O di' Ia.q iM,;zd,s
a

706
que U conJZere esta GonstituciOn, son Las .giquientes:
I. Prestar an consentimf,ento para et uso
de La guardia nacional, 8Th 10.9 casos de que
kabla ci art. 72, fracciOn W.
Ii. Acordar por at sola 0 0 peticidn del
Ejecutivo, La eonvocact&fl del (Jon greso a
.sesj0nes extraordinaria.s.
Art. 74, jraccidn H reforniada. Re forma:
Ley de 13 de noviem öre de 1874).
11. .Acordar por sI a apropuesta dci $je
c;utivo, La COwVOCWJiólZ del Con gr.so 0 tie una
soFa (Jdiitara, a sesiones extraordinarias,
siendu necesaflo en ambos CU SOS ci voto tie
10.9 dos tefle?((S p((rtes tie los tndn'idu(m
preseizl.es. La convocatoria senalard ci objeto
a ob•jelos tie las sestones extraordinario'..
III. Aprobar en sit caso los nornbranzien.-
Los a que at rejiere ci art. 85, fracciOn 3.4
IV. Recthir eljurarnento del Presidente
tie to Repzbiica, y tie (0.9 m iembros de Ia Su -
prema (forte tie .Jasticia, en los casos prevenidos
por es Ia COnstituciOn.
V. !)ictam i,La, sobre IOdO.9 Los asuntos
qtte queden sin resoluciAn en los expedientea,
afin tie que La Legislatura que sigue
ten go desde luego de quc ocu parse.
El art. 104 (Corresponde al art. 74 de Ia ConstituciOn) decfa
'Las atrihuciones del consejo de gohiertio son Ins siguientes:
,cl. a Velar sobro In observancia de la, ConstitueiOn y Ieyes fe•
derales, formando expediente sobre eualquier infraeeión que
note.'

107
c2.a Prestar su consentimiento para ci 1180 de la, Guardia
Nacional en los casos de pie habla el art. 64, fracción 23..
•3• Acordar por si solo o a petición del Ejecutivo in convocaciOn
del Congrcso a sesiones extraordrnarias.
.4a Aprobar cii su caso el nombrarniento de t'uncionarios
püblicos a quo so refiere in fvaccion 3•S del art. 86.
.5n Recibir el juramento del Presidente de la, RepUblica y
de Jos Ministros do la Suprema Cone de Justicia en los casos
prevenidos por esta ConstituciOn..
.6.' Dar su dictamen en los negocios que Ic consuite el Ejecutivo..
Despuós do algunas explicaciones, la CounisiOn reforma ci
articulo dejáudoio en los térininos que siguen:
'Las atribuciones do In Diputación Perinaitente son las siguientes:
.1. Prcst:tr sit consentimiento pant ci uso de In Guardia
Nacional, en los casos de quo hablzt ci art. 64. frac. 23.'
g9•' Acordar por si sola a a peticiOn del E .jecutivo In convocaciOn
del Congreso a sesiones extraordinarias.'

708
S.HJCCIO II.
Del Poder Ejecutivo.
Art. 75. —Se deposito ci ejercicio del St, -
pre;7t0 Poder J'.Uecut EDO 4€ La Union, en an
solo tndivzctao tjar Re denouziiicirá cpresidente
de los Estados I 'fl?4OR .lTeYirii??o.O.
SESION DE 15 DE OCTUBIIE Ifl 1856.—Pasatido a la secciOn
.seguiida del titulo tercero, se entra en la organización del Poder.
Ejecutivo y por unaitimidad de 80 votos es aprohado el artfculo
77 (Corresponde a! art. 75 de Ia Constitución) que dice:
Sc deposita ci ejercicio del Supremo Poder Ejecutivo de la
UniOn en un solo individuo, que se denominará Presidente de
los Estados Unidos Mexicanos.
Art. 76. —Lu etección 4€ 1'readente será
nulzreeta en primer çjrado p en escrntinio
'iecreto, en Los términon que disponga La fey
electoral.
.11? TI GIlL (1 76 I?EFORMA 1)0
Art. 76. —La eleccidn dr Presidenteserd
directa p en Los t4rrninos que disponga La
ley electoral. (Reforma: Ley dc 2(5 4€ abril
4€ 1919).
SESION DE 16 DE OCTUBRE DE, 1856.—El art. 79 (Correspondo
a) art. 76 de Ia ConstituciOii) del proyecto de ConstituciOn
dice: 'La elecciOn de presidente será indirecta cii primer grado
y en escrutiiiio secreto, en los términos que pre.scriba La Icy
electoral.'
El Sr. Zarco, aunque recuerda que la idea progresista del

I MP
sufraglo directo fracaso at tratarse de In eleecion de diputados,
y entonees se dUo que se temfa que las clases privilegiadas extraviaran
el espiritu del pueblo, como en In eleccion de presi-
dente cambian mucho Las circunstancias, se trata sóto de una
persona, y no ha de haber muchos candidatos; ruega a la ComisiOn
se sirva decir los fundamentos que tienepara establecerel
sufragio indirecto, que se aleja mucho de la verdadera voluntad
del pueblo.
El Sr. Guzman responde que ya está adoptada por el Congreso
La elecelOn indirecta; que las nuismas razones que tuvo
antes, tiene ahora Ia ComMOn; y quo es muy conveniente, para
lograr mayor ficiIidad en la práctica, quo htya uniformidad en
Las leycs electorates. La cuestiOn fué tan debatida cuando se
tratO de la eiecciOn do diputados, quo juzga inütil eutrar en
ell a.
El Sr. Gamboa dice, pie to que hay realmente en la ComisiOn,
al huir de la eiecciOn directa, es miedo al pueblo. La dccdon
de Presidente queda como estaha antes, y en este puiito itt
ConiisiOn no da iii tin solo paso en la via del progreso.
El Sr. Moreno dice, pie Jos que han votado Ia clecciOn mdirecta,
no tietien niiedo at Pueblo sino al vulgo, segün la distin
dOn establecida por uno de los seflores quo han abogado por ci
sufragio universal.
El Sr. Castufieda considera que en In eleccion de Presidejite
se trata sOlo de unit persona; que at dat Sn voto cada eludadano,
eonsultará solo con su conciencia, debiendo set ci resultado
In expresiOn genuina de In voluntad nacional. El Supremo
Magistrado que fuese stombrado por La rnayorla en ci sufr8gio
directo, tendria extraordinnrio prestigio, so sentiria fuerte al
con tar con In voluntad de sits coticiudadanos, ci pueblo tendria
mayor empeflo en sostenerlo, y acaso ast terminatian una vez
por todas nuestras funestas discordias civiles. Bien poderosas
son estas consideraciones para decidir a Ia asamblea a quo se

710
intente on ensayo de la eiección directa, que después podrá cxtenderse
al nombramiento de diputados.
El Sr. Arriaga dice, pie ci punto me muy debatido en ci seno
de la Cornisión, y huho que ceder it los grandes inconvenientes
que en el pals preseiita lit directa. Con ella no se
acabarán nuestras discusioties civiles, corno se promete el Sr.
Castafleda, sino que por ci co,itrario cuando hayn mtichas candidaturas,
los vencidos se coiivertirn en cabezas de discordia;
las paiidillas revolucionarias invadirán ci campo electoral, y
serLn más recios los combates de Ia anarquln. Recuerda quela
vicepresideiicia fuC un elemeiito do discordia, y teme iguales
resultados de In elecciôn directa. Aunque al orador Ic h:tlaga
la idea democrática del sufragio universal, conoció que presentaba
grandes peligros. y de ellos no quiso ser responsable Ia Co-
misión.
El Sr. Gambon no encuentra nada colivincente en las razones
de Ia Cornisiön. Sea in elecciOn directa o izudirecta, habrá
las mismas aspiraciones, y los preteitdientes pondrán en juego
sus reinciones en los Estados par triunfar. Si del ardor de los
partidos en tiempos electorales se tienen tantos temores, preci
so sent renegar de toda eleceiôn. ha habido a veces varios candidatos,
y de esto no han resuttado diseordias. Era otro el caso
cuando existfa In vicepresideitcia, porque se cre;tba un funcionario
demasiado inmediato it Primer Magistrado, y que a veces
to reemplazaba. Como un grande adeianto ha sostenido la Comisión
In diminuciôn de on grado en lit de diputados,
y sin pciigro puede quitarse este grado en lit de Presidente.
Repite pie los que descontian del pueblo Ic tienen miedo,
y que este miedo, la experiencia acredita que es iiifundado.
El Sr. Zarco dice, que prevefa que Ia Comisiôn habla de contestar
que ye era punto resuelto in elección itidirecta, y por esto
ha estabiecido Ia diferencia de circunstancias que median
entre ci nombramiento de diputados y de presidente. No prevela

•11)
sin embargo, pie se diera una razén tan pare come la del Sr.
Guzmkn, id alegar que es conveiiiente quc haya uniformidad
en Ia ley electoral. No hay dificultad en interrumpir esa tiniforinidad;
un solo artleulo en la icy puede arreglar ci mode do
recoger la votaciOn directa, operaciOn demasiado sencilla, pucs
so reduce a recihir los sufragios, coruputarlos y declarar quién
tiene mayoria. No querer peusar en este articulo, y pintrselo
como diVEd!, parece envolver algo do desidia, y nada nths. No
se demuestra cii qué consiste Ia coiivenieiicia do esa uniformi
dad, y si so demostrara, serla precise adoptar una misma ley
parti. In elecciOii de ayuntamientos, de iegklaturas, de gobernadores
y de todos Los funcionarios pübiicos. Pero 10 prudente es
pie la Icy tome más 0 tflCflOS precauciones, segón ci acierto
que so necesite par. nombrar, segu ci cargo que so va a eonferir.
Tratándose del Presidente, Ia ünica prccauciOn que dOga
rantia, consiste en el sufragio directo. Y de este mode de dcceiÔll
se huye, sOlo porque, como dice el Sr. Gamboa, Sc tiene
miedo at pueblo.
Al elegir Presidente habrâ dos, tres o cuatro personas cuando
más en quien se fije Ia opiniOn püblica. Estas personas seran
muy conocidas y no es de temer quo ci Ultimo de los ciudada-
'tos, el menos ilustrado no sepa enAl es el que Ic parece más a
propOsito para regir los destinos del pals. hay todavia en ci pueblo
una preocupaciOn at que se referla la vispera un orador, y
que es favorable paraa, ci acierto. Sc eree pie In Presidencia es
una especie do recompensa a servicios distinguidos. 6Y qué candidato
puede presentarse, de quo no pueda decir el ültimo do
los ciudadanos Si ha servido lealmente a la, Repüblica o Ic ha
sido funosto en poll tica? #Se eree que ci pueblo es tan imbécil
quo no sepa distinguir entre los dafios y los beneficios? ZSe teme
quo IlamAndolo a elegir PresIdente dé sus votes al Arzobispo
o se fije en quien no sea eapaz do ser ni aicalde do barrio?
.En qué so funda esth temor?

712
Se dice que cuando haya inuchos candidatos, sobrcvendrâla
discordia y los vencidos en ci cainpo electoral disputarán el p0der
al vencedor. Cuando haya elección directa hahrá menos y
mejores candidatos, porque entonces triunfará ci inérito y no lit
iniriga. Que haya muchos candidatos, no es tin inai en las de
mocracias, donde el poder pasa de mano on maim; es preciso
habituar al pueblo it las luchas electorales y a respetar la vo
luittad de In inayorla. Y asi sucede ya, por rnás que se exagere
nuestra situación. En la ültiina eleceiOn constitucional, eraii
candidatos los Sres. Arista, Pedraza, la Rosa, Bravo, Ocampo,
Alrnonte, y acaso algin otro; y fué electo el prirnero, y los demás
cii vez de disputarle ci pocier, to reconocieron, y aigtinos
de ellos sirvieron a sit 4Por qué no ha de suceder
out tatito en to de adeiante?
Las razones del Sr. Arriaga carecen de t'uiidamento, y se
iiot;t en este señor cierta fri;tldad, eiefla debiliciad, porque de
seguro le falt;t coiivicciOii pant defender ci arilculo. No tiene
fe en e.sa especie de mamotreto de lit eiecciOit indirecta, y por
eso 110 es ci orador entusiasta y eiocuente (IC otros dias. Esto
consiste en que ci Sr. Arriaga es tan dernOcrata, tan progresista,
coma ins cj ue defieiiden ci sufragio directo, y por lo Inisino
no puede ser órgano de la inayoria de in CoinisiOn.
Sc han visto en In elección directa iitcoiivenientes qtie no
existen; pero no se ha examinado Ins qtie presenta In indirecta.
Pant referirlos no se necesita pie los invente In imngitiaciOii.
porqt&e los enseña In experiencia. Del sufragio itidirecto han
resuitado nuestros Presidentes, recOrra use sus nombres y eiitre
ellos coino excepción se encueritra In probidad y In aptitud.
Ouáittos hombres de Estado han sido Presideiites? iCuitntos
han corn prendido lo noble y lo elevado de sit magistratura? .De
quiénes han venido los ataques a Ia libertad, los insultos a In
Naeión, los atentados de todas clases, Ins dilapidaciones y los
escáridalos? Pues todo lo que ha pasado y no puede olvidarse,

748
se dehe a la elecoton Indirecta. &Habrá quien sostengn quo In
elevacion do ciertos hombres funestos so ha verificado por Ia
voluntad del pueblo? No, porque todos han visto falsear esa voluntad,
que ha sido reemplazada por el juego do cubiletes quo
so llama eleeeiOn itidirecta. Y esto es natural, no hay hombre,
no hay fztcción quo pueda seducir ni corromper a los millones
de votantes quo habrfa en la elecciOti directa, mientras In ititriga,
el cohecho y Ia coaeciOn son may fáciles en los colegios electorales,
quo so componen do nürnero muy lirnitado do personas.
A veces ci Miiiisterio ha sido tin escalon para Ia Presiden-
cia y toda lucha electoral ha present:tclo un carácter do farsa
repugnante. La caudidatura ha siclo sostenida por ci candida
to, los fondos ptiblicos se han dll1ipidado en pagar escritores famélicos
quo ensalcen it un ambicioso, y Ia influcucia oficial ha
andado mendigando votos cii los Estados. Todo esto, gracias it
Ia eleccióti indirecta, porque con la directa nada valdrfan las
intrigas de tan gabinete, xii Ia grita do periOdicos vendidos, ni
las recomendaciones de los gobernadores. Sc ha creldo tamblén
quo Ia Presidencia es ci ültimo ascenso de In milicia, y cuantos
bien o mal so ban ceftido unit faja do general, se han sofindo con
tltuios pant gohernar a Ia Repábiica, flguráudose que el uniforme
comunica la ciencia itifusa. Asi las bayonetas han ayudado
a escalar el poder, haciendo tin papel importante en la eleccion,
y Ia Pxesidencin ha tenido más do unit vez ci aspecto do vivac
o de cuerpo do guardia. ITodo esto gracias a In eieccio,i indi
recta!
Es tiempo ya do poner coto a todos los escándalos quo han
acabado con lit libertad y nos han deshotirado ante el mundo.
Todo cambiará cuando el pueblo por si mismo y sin tutores sea
el quo escoja al quo ha do ejercer in ms alta magistratura del
Pais.
1' habrá. otra ventaja. Los candidatos en vez do recurrir a
La ititriga, recurrirán a In franqueza, daMn sus programas, con-
go

714
traerán solemnes cempromisos, cuyo cumplimiento les exigirá
la opinion; mientras de otro inodo Los aspirantes nada ofrecen,
están dispuestos a marchar al acaso, y In elección es para Los
partidos y para ci pals nit juego de azar. Cada dia es más urgente
In tiecesidad de in eandidatura y del programa para cvitar
tautas d'1sgracias, tavitos desengaflos 3r talitas 1UCOUSCCU€fl-
cias. Lit ci poder son f'recuentes las más eseandalosas metamorfosis;
ci que SUl)e se deja lievar a. inenudo de todos los vien
tos, y puede hacer cuanto quiera porque con nadie tiene cornprornisos.
Las ventajas todas estn de parte de la elecciOn directa. El
partido detnocrâlico debe ser consecuente cii sus teorlas y aceptarla
desde luego. Si se ha de estar clamando que ci pueblo es
soberaiio, pant arrancarle ci poder y no dejarlo hacer nada, so
huellan los principios dernocrAticos y se i,icurre en una monstruosa
constradiccion.
El Sr. Gtizrnán dice que se habia abstenido de entrar en la
euestiOn porque la crela ya resuelta de antemano por el Congreso.
Tiene, sin embargo, quo contestar a Ins priticipales objeciones.
Al deciararse por Ia uniformidad en ins bases de ]as
leyes eicct.orales, no ha obrado por desidia iii exagerado la idea,
sfoo que ha sostenido que conviene que hayn In mayor analogia
posihie en las bases de diehas ieyes, pant evitar desOrdenes y
compi icaciones.
Si en in teorla es muy sostenible la elecciOn directa, en in
práctica presenta graiides unconvenientes. 6Quicre ci Sr. Zarco
fa mayorfa absoluta, 0 Ia relativa, pant decidir de lit elceciOn?
Debe querer In absoluta, porque de to contrario inn en contra
do sus propios principios. Pues hien, por med j o del sufraglo directo
es muy diffcil obtener La rnayorla absoluta y hO aqul la
necesidad de escoger entre los dos inc reunan mayor iiümero
do votos y do apelar a otro cuerpo electoral quo haga ci segundo
escrutiuio.

715
Dc enalquier modo que se art-ogle esta combi!Iacion, la deeción
deja de ser directa, y esto solo hasta pant corivevicerse de
que en in 05011cm no son rnuy sOiidas las impugiiacioiies a! articulo.
Si se adopta in mavoria relativa no se ilecesita demostn-ar
que esto Cs all tide rnocrático.
Para liegar a las grandes reformas, antes dehe prepararse ci
carnino, y ask ha procedido la ComisiOii at disininiuir los grados
de la elecciOn pant Began- más tarde al sufn*gio directo, de modo
que ci pueblo Jo cornprennda y no sea un juego de cubiletes,
como dice ci Sr. Zarco,
El Sr. Castarneda dice quo los mismos inconveuientes que el
Sr. Guzmtn encuentra on in eleccion directa, ofrece In indirecta,
skit Ilinigilna de his ventajas de in prirnera. Pant regularizar
ci sufntgio, bastani. win Icy demasiado sencitia, y en ci caso de
cjue rio maya ruavorla absoluta, In dilicuitad Sc salva apelando
al Congreso, yti sea clirecta o indirecta In etecciOn; escogerá enftc
ins personas que reunan mats votos, lo cual no ofrece diNcultad,
porque ci Congreso representa rnuy hfen a in maciOn, y no
puedo votar slim a los designados pot- ci pueblo.
Q Lie haya inuchos candidatos es diflcil, pero nunca serán
miii y el instinito del pueblo se fijará oil pocas personas.
Cuando hayn inn Presidente que cii la eleeciou directa reuna la
mayorla absolut;t, sent ci hombre del pueblo, gozará de inimenso
prestigio, tendt-A mats conflanza err sit y podrat afirmar
Ia traniquilidad del pals. Sienid.o esto muy posible, no debe
renuhrciãrsc a tin ensayo, con ci que si no se gana, nada puede
perderse. Ell prctica los Inconvenientes son igniales. S, las
ventiijas están todas del lado de in elecciOri directa.
El Sr. Olvema opinia qtze set-ia bueno discutir ell general,
si todas ins elecciones han do ser directas o indirectas, porque
Si his ha de haber de distintos modos, unos funcionarios se de-
rivarán mats inrnediatamennte del pueblo 3, tendrn mats prestigio
que otros, Ia cual 110 puede ser coliveniente al buen orden

716
do is Repübllca. Un presidente nombrado pot el aufraglo directo
podria sobreponerse at Congreso, ereyendo quo su autoridad
era mucho rnás popular.
Con macha exactitud ha pintado el Sr. Zarco to que hat pasado
cii Ins elecciones anteriores; pero ha omitido decir que los
eleetores que se dejan seducir, 110 son patriotas, iii ilustrados.
Prescindiendo de entrar en todas las cuestiones que se hat)
tocado, cree pie hay grande interés páhlico en pie todos los
poderes se deriven de In inisma fuente, y as!, si ahora se adopta
Ia eiección directa, sent preeiso znoditicar ci articulo que estableció
la indirecta p:tra ci notubrarniento de diputados.
Et Sr. Ramirez (D. Ignacio) no vacilaria en tratar corno desea
ci Sr. Olvera, ci punto en general, si c.sta cuestión no tuera
una de tantas de las que ya ha perdido el partido progresista
en Los debates de la Asamblea. Entrant, pues, at examen de Ins
razones que ha dado In Comisión en defens;t de su articulo.
Sc defiende to que so llama unifornildad en Ins ieyes, pero
110 se exp ! ica cult! es la ventaja pie resulta de pie Ins Ieyes se
parezean units a otras. Pant sostener que e.sta semejztnza ha de
evitar complicaciolles, es preciso partir de In base de que &
pueblo vat a equivocar unas elecciones con otras, de que vat a
confundir ci voto al Presidente, con el voto a! elector de diputados;
en fin, de que carece de sentido comün, base que no pueden
accptar los demócratas, porque al sorb tienen coiiflanza en
ci pueblo. Tendria algün fundamento Ia Comision, Si so is propusiera
un sistema mAs complicado, pero sucede todo to contrario,
se le pide unit simplificación pie cI pueblo puede comprender
perfectamente. No hay mAs que an ciego e infundado at-nor
a lit forum quo debe conducir a lit eleceiOu indirecta en todo y
para todo, del mismo modo han de nornbrarse presidente, diputados,
ayuiitamientos y jurados, y aun el presidents del Conse-
Jo serla mM digno, si no se nornbrara de tin modo tan sencillo,
slno recurriendo a clecciones de etectores, pant quo at dltimo

717
lo eligieran cuatro o cinco notabilidades do la Cámara. Todo
esto es absurdo, pero se deduce de la uniformidad tan amada
do Ia ComisiOn.
Se teme la exaitaciOn de los partidos, es decir, so teme siernpro
la accion del pueblo, y este miedo ha de hacer all fin que
sucumba toda idea republicana y se acepte Ia monarquia abso.
Rita, pant quo ci pueblo no tenga más que liacer que ohedecer
en calma. No se quiere la election directa, porque el pueblo
puede exaJtarse; se rechaza el juicio porjurados, porque ci pueblo
puede excederse; se tierie horror al dereeho de asociacion,
porque el pueblo puede extraviarse; inspira miedo ci derecho
de peticiOn, porque ci pueblo puede desmandarse Pero a
este paso, si no se ha de djar al pueblo iiingrri derecho, si to
dos han de quitársele por precauciOn, debe suprilnirse la reptiblica,
ya que Jos tirnidos no Yen, ni compreiiden lo pie es el
pueblo.
La •eleccion iitdirecta se fttnda eta ci absurdo de suponer pie
los rneno.s son rnás dificiles de extraviar que Jos mä,s, y que no
pueden corromperse. Mieiitras menos sean los electores, más
fácil es corroanperlos. Coheehar it todo el pueblo, es irnposihle.
porque no hay quo darle, y es sahido que nadie se corrompe
gratis. A Jos electores se les puede dar dinero, empleos, espe-
ranzas. tin elector pretende ci eorreo, otro ci estanquillo, otro
la sacristia de la parroquia, otro Ia exenciOai tie Ia alcahala y
todos votan aqitel de quien esperan el logro de sus miserables
aspiraciones. Cuando Ia eleccion Ia hat.-it ci pueblo, las esperanzas
.serán legitirnas, las aspiraciones se dirigiran al hiBnestar y
al engratidecirniento del pals.
Pero los hombres prácticos diceti at lo-, que reclaman ci sufragio
directo: -Descended de las nubes de Iiue.stras teorias y
ved los hechos.. Esto.s hechos son el ternor de que cada aicalde
do pueblo, sea candidato a la presidencia! Y precisamente con
In eleccion directa hat disrninujr el nilmero de candjdatos.

718
Y si en ci primer ensayo hay errores y equivoea.iiones, después
ci pueblo acertará, cornprendiendo pie se trata de sus intereses.
Si ci pueblo se exal ta, esto es mejor quo Ix ijidoleucia y ci
abando:io quo algunos so afanan Pit
Pero a cad;t paso incurrimos ell
y jactân
donos de demOeratas y de amigos del pueblo, sin cesar quitarnos
su cetro a este soherano, pant que no tenga armas peligrosas.
El Sr. Moreno coinienza por decir al Sr. Zarco, quo los que
defienden la elcccióii indirecta, son tan clemócratas y tan pro-
gresistas como él.
No teme quo los alc:tldes ;tspiren a la presidencia, ni que haya
inuchos c;tndid;ttos; pro tainpoco está conforme con el Sr.
Castanecia, oil al Congreso cuanclo 110 h:.tya mayoria ab-
.soltit:t, sino at pueblo. y sloinpre al pueblo.
Pero conic) del pueblo pticde abusarse, no sOlo par ci soborno,
5mb por ci eugaulo, p:tra evitar este inal, so deciara en pro
do La elección indireeta.
El Sr. Oamboa dice, pie si ;tlgo valen los hechos práctieos
que se ale.-an contra la eiecciOn di recta, ellos teiidrán valor en
todos los tieinpo.s y en todos los pueblos, y at inedida quc sea rnás
poblada y más ilustrada uiia naeión, seth rnás clificil title h:tva
mayorfa ahsolut;t en favor de tin candidato. Pero contra estos
quo so Haman liechos y no son in-As que hipOtesis del tetnor, existo
ci hecho prctieo de estar establecida la elecciOi* directa en
otros palses, salváridose todas his difleultades.
El Sr. Olvera dice, tine ci sisterna do ensayos quo propone
ci Sr. Ramirez es tan expuesto y peligroso, coma dejar atidar a
los iiifios cziiaiiclo aUti no tieneii fuerza pant pie aprenclan, a costa
tie hacerse chichones cii La frente. Anade pie (lesconfla del
sufraglo directo desde quo ye title va sieziclo rally del gusto de
los coitservadores, alentados sin duda par ci resultado que dio
ell clevando al trono a Luis NapoleOn y en Mexico pro
rrogando la dictadura do Santa Anna.

719
El Sr. Ocampo de'clnra quo no está de acuerdo con la Comisiôn,
y que cousidera la, eiección directa como Anico niedio de
conocer la voluntad del pueblo. Pant no prolongar ci debate se
lirnita a exponer que la formula del despotismo consiste en docir:
'solo yo soy sablo, sOlo ye soy bueno, y los demás deben
obedecer en razOn do sti jiiferioridad; ' mientras In democracia
dice: •todos saben algo, todos son normalmente buenos. ' Fácil
es ver Ia apiicaciOn que esto tiene a la cuestiOn. Si ci pueblo
yerra alguna vez, bien; esto no es motivo para arrancarle Stis
derechos, Cs ci dueno de Ia casa y pondnS a admiiiistrarla a
quien jiizgue más a propOsito.
El Sr. Arriaga dice, que ha experimentado la más viva mortifluaciOn
con lit alusiOi, que In dirigiO ci Sr. Zarco, actzsándoio
de que no defiende sus convicciones y extraflando ci pococalor
de SUM pobres discursos. Desde pie por primera vez se tratO en
el Congreso Ia cuestiOn de elecciones, manifestO que estaba de
acuerdo con ins ideas de los iuás avanzados progresistas, y aho-
ma ha defendiclo lo quo ya estaha resuelto per in asamblea, aunque
tal vez votará en contra del articulo.
En cuanto a frialdad y desaliento, los siente en verdad al
contempiar tantas ilitsiones perdiclas, tantas espentrizas desvanecidas
al ver que ci proyecto de In. ComisiOri mutilado y bati
do apenas sobrevive sin hither podido hacer triunfar sus ideas
eapitales. Y si se detiene a examinar in situaciOii del pals, siento
quo estáh enfermos su espiritu y su cuerpo, quo decaesu ánimo
y no Ic queda más esperanza que lit uniOn sincera del partide
liberal.
Ha dicho sOlo pie I. elecciOn directa ofrecla grandes peiigros,
y esto no se contritdice con la terrible filipica del Sr. Zarco
contra los abuses y los escztndalos de lo pasado. Los Sres.
Garnboa y Cast:tfleda en cuentman los inisnios incon venieiites
por ambos lados de in cuestiOia: ci Sr. Gamboa cozfiesa que
son de todos los tiempos y de todos los pueblos, de manema que

720
nadie niega que hay gravisimos peligros. Para ci sufragio di-
recto, aiTh no hay en Mexico los elernentos de los Etados Unidos,
porque es muy iirnitado ci nürnero de nuestros periOdicos,
porque no estA adinitida Ia costumbre de Ia candidatura, porque
ci pueblo no está habituado a his reuniones politicas, y por todo
esto debe descoiifiarse del Cxito.
Está. de acuerdo eon ci Sr. Oc;tmpo, se gloria de ser demOcrata,
y cada dia se arraiga mAs en Sit lit profunda convicciOn
de pie si MCxico no sigue los principios todos (IC Ia de-
mocracia, perecerA irremisiblemente.
Ya ci Oozitreso se ha decidido por In eleceiOii indirecta; adoptar
ahora Ia directa, scria introducir unit mutaciOii cii ci prinel-
plo de Ia soberanin y en ci moio de ejerceria.
Debe teiierse on cuenta que de ningñii modo es convetilejite
que ci Congreso se derive de (listinto origen pie el Presidente.
La diversidad de elecciones proclucirla la diversidad de partidos,
de castas, in anarqula entre los poderes que harlan iinprudentes
comparncioiies eiitre los titulos de su autoridad.
Resume sus razones, y coiicluye dieiendo, qtie no acepta
en todo his doetrinas de In ComisiOn, y pie sOlo hay motivos de
prudencia pant oponerse it In elecciOn directa.
El Sr. Rojas (I). Jestis) refiriCudose at uno de los ;trgurneil-
Los del Sr. Guzinán, observa, que si cuando cii Ia elecciOii direc-
La no hay mayoria absoluta, bace ci Congreso, ci segundo esertitinjo,
rcsulta ci stit'ragio indirecto en tin solo grado; mientras
cotit'orrne al articulo resultará una eiecciOn indireeta elt dos gmdos,
lo caM Cs ms aiitidemoerittico.
Declamado ci punto suficientemeuite discutido, se pregunta si
hit it votar; varios señores piden votaciOn nominal; pero
no hay nümero, porque sin licencia se han retirado dos diputa
dos, y se levanta la. sesiOn.
SESI6N DE 17 DE 0CTU13RE DE 1856.—El aeta de esa sesiOn
contiene parte de In discusiOn relativa al articulo 79 del pro-

721
yecto que corresponde iii 76 de Ia ConstitueiOn, Ia que se cmitiô
en Ia Ilistoria del Congreso Constituyente. Puede consultarse
en la obra 'Dereeho Püblico Mexicano. por Montiel y
D ua rte.
Art 77. -- Vii 1(i .1 r I'i •rsirtrn te s
r: .serr ill du del no fit .IW(( 1?( ft Oi nireI,ii it . n -
to. ('li ('jerririo (1' .S 1/N (ll'T,l,/IO.S, (1

722
prescindir del requisito de la residencia o explicar sus miras
con inás claridad.
El Sr. Ocampo defiende el articulo, diciendo que habrá gravisinios
pcligros si l it recite en tin ausente, plies habrá
till en que peligrani In traiI(juilidad pubbea.
La Presidencia no dehe cojisiderarse come recompensa de
estos o aqtiellos servicios, sino corno magistratura que requiere
inteligeiicia y inoralidad.
El Sr. Garcia do Arellaiio so declztra en favor del articulo, y
reettrrda pie coiiibaiiO como anticonstitucion;tl la ca,ididzttura
del Sr. D. Luis do In Rosa, porqne estabt ausente at tiempo de
la ele(.ción. No quiere quo ni Los mittistros diplomñ.ticos se consicleren
como residentrs en la R'3pühhca, porque pueden con-
Enter gratades conipromisos coil gobieriios extraiijeros.
El Sr. Lazo Estrada pregtinta qué tiempo ha do mediar entre
In eieecioii y In posesión del presideiite.
El Sr. (4uzuiân coiitestzt que lit resolucion do este l)U11t0 correspoiide
a In Icy electoral.
I )sptiés do taii breve ntto Cl Sr. ltuiz pide quo el articulo so
diviila en partes.
El Sr. ( )cainpo lace clue se lean los ax'ticulos del regiatnento
quo clispoiien que In divisiOn en partes se haga par In discusiOn
.• 110 pant La votaciOn.
El Sr. Laze itisiste en l it y dice quo se pidiO a
tie npo.
El Sr. (4 uzmáii declant que Ia ComisiOn no acepta La idea de
diVi'lir.
El Sr. Lazo Estrada reclama contra esta resolucion.
El Sr. Ittiiz j 'ide quo se haga In divisiOn conforme a regla-
in en to.
EL Sr. (icampo dice qué la divisiOn so pidiO cuando ya habia
cesztdo ci debate y cuando se iba it y pot tanto se ha infringido
el reglamento.

723
El Sr. Ruiz replica que el pttnto no se ha declarado suficienteniente
discutido; que la discusion puede seguir, y que pot to
niisrno está en su derecho al insistir en que el artleulo se divida
en partes.
El Sr. G-uzrnftn suplica at Congreso cjue resuelva esta cuesion,
y se aciiercla In division del articulo.
Et Sr. Arriaga pide que conste que opitia en contra de In divlsi
on.
La priznera parte del artiettlo que abraza todos los requisilos,
excepto el de Ia resideucia, es aprobada por uiianimidad
do los SO diptitados presentes.
La segitiida pane, que exige la resideticia, es aprobada por
votos contra 17.
..ii. ;s. iz J're.side;,/v' iIItC,U Ci C'jereCr
•si(Xftileinmnx ii 7''t( q' (/jrj(-,,/ffle 9 d',rnrá
('U Sit elIf(I 1() (5(1(1 ro es,,u.'.
7.o ;s .V/ 'EF;lj1E.V'/'/,'
fl/.7() flu. I i/H.
:lrt. 75. it? I'rt'xiei,'nI" y ci I eei'jirt'xiden-
1' eu / rte n a ii't' i. WI/S C' 1/ri fl/Os el 1' tie
clitieni brt, c/a nt Eli vi ris (tituS 1/ ii EIlWa
1)0(11(11/ ser i.'eji'c(os.
/t? ('rex abut/v n ii nea jun/rn sen c/re/eu I j-
eejii.'sn/r?i Ic. 1.1 I irepresnicit Ic ti() pm/rd
ser f'ki'/() /'i('Suhl'n/t f iii i •(i ('P jierhuiv, 1 little -
(i/U/U.
leini j IOtu hot/ru Sel • eievicu Pre- i'Inte 714
J 7,.. ', res i' lvii /v' ('/ See "' ft itt) c/ri / )e/KtL/to
Jtuiret tWin/U i/el i'oeiei' it/el! / (() ( Si re/v//ray-
.Wt Its' S tiere join's i.'eir)rn, as; Iett.w C/C' .7 tie
iii (F lit) di /578.—i? c/c o'i a/i fl i/O ISS . —20
c/C cian'in&re (iv' i8iO. ---Ci clv SlUt f/f) (/(' /(iO.
— 2? (/C' ii()ViCfl,/J1T' dc 19/ 1.)

724
SESION DE 17 DE OCTUBRE DE 1856.—La discusión del articulo
80 del Proyecto Corresponde al art. 78 do In Constitución)
obra en Ia acta de Ia sesión anotada al margen que so omitiO
en la Historia del Congreso Constituyente.
SESION DE 29 DE DICIEMBRE DE 1856.—La Comision do ley
electoral presenta ci siguiente dictamen:
.La Cornision encargada do formar ci proyecto de Icy electoral
orgnica, tiene concluidos sus trabajos, y desde luego Ins
presentaria a vuestra soherania, si no hubiera tropezado con
]as dificultades iiisuperabtes quo ofrece el art. SO del Proyerto
de Constitución, por hztber fijado ci 16 do septiembre para la
posesiOn del Preidente de la Reptiblica, siendo ese dia el designado
pat-a Ia apertura de his sesiones del Congreso en sit
periodo. Como el mismo Congreso dehe declarar lit elecciO,i de
Presidente, resulta que ci electo no tendrA tiempo do saber sit
nombramiento, y menos do prepararse pant ocupar tin purtto
tan dificil. De este inconveiiiente tutce la necesidad de que los
arts. 80 y 82 aprobados ya, se reformen en los términos que
la Comision pasa a preponer, pidiendo In dispensa do todos los
trániites.
.1.0 El art;. 80 del proyecto de ConstituciOn so reforma del
modo quo sigue:
.El Presidente entrant it elercer sus funciones ci clia I. de
diciernhre del aflo de sit y duran1 cuatro aflos en sit
encargo..
Después do rnuy breves explicaciones do los Sres. Degollado
(I). Santos) y Aranda, ci art. 1.0 fué aprohado por 71 votos contra
8.
11 rI. 710. -- It'i, isis /'iitas teiit/IOr(tie.9 del
i'risis1eit(,' sir iii /tv .jiiililtea, 1/ ('fl is! ,,/,sof,i-
tsr, us Len fits .'P Iiresefl.f(( rI li itrflt tile?? te ('14(2
lo, entrant; n rjs'rrer Pt juu?er ci /res,den te
de La Sapreista ('one de fast ida.

726
A 1?7'IU( t() 79 REP'OIL3L1 1)0.
lfrforuea: (Ley (le a de mayo (Ic 1904.)
Art. 79.— Los riretorex qitr desigiien at
/rrxidentp (le (a Ii'epiUilha, ele,-,ir42j. ttiii.
biit, el in isn,o

7 ?6
in le if it tøiiiii r /)O.WrXi(Jui de Sit C )Uf( fl/fl. (UU U -
do ija en , :i cw,i ) •U Sit fitila itbsoittf't, o .Se IC
CU?!' ('I(4 / iveno 10 fiUflt sejia fl( iSí' (IC .SU.S (ii 71 -
(i()/1CS ('I I iti j , i tSid('111,' 4C III /itejnfl;Inn
(t.tt ii? ill; Vi vJ' trio dci Potter Jtji'c • n I iCO,
por at iflisli'rio tie iii (elf. sin neee'suhiil tie
11 i/C CU /1 fO/ es/a.
Si If' 101/ft (1.1 I 'rex idet' le fitere qibsalit/it,
('1 Iirej,rv.ui#ule ft' sitbsl jlt,i,4 jinx/u nun
del ,n" ,fo'/o jIti ( t ('I (Jill f lit cietlo, ij Cit los
(Ie,iiiiS ('tsox, Ii ((Si(( if i( C ('I Fri's alt' j,le si,
WV 11/C (C ileseatjn 1,,, r sits /nnt tones.
SESION DE 17 DE OUT ei4ttE i)F: 1856.—Art. 82. del Proyecto
correspondiente al 80 de la C'onstitución çDiscusiOn en la acta
de la sesión oniitida\
Si':sION DE 29 DE I)iCIEtI41tE yE 1856.—La Comisióii (IC Ley
Electoral presenta ci sigiziente dicta men:
.2.° 1l art. 82 del rnisrno proyecto, en la parte qtze dice:
cHasta ci 16 de septiembre, etc., dirti. cii Ia ConstituciOn: has-
Ut ci 30 de noviembre, etc.
Después de muy breves explicaciones (IC los Sre. I)egollado
(D. Santos) y Artttida, ci art. 1. tue aprobado por 71 votos
contra 8, y ci 2. 0 por 73 contra G.
Art. XI. —El i'itfl/O tie Presidente cit La
i nión solo es reitunriabie JlU1 ((ttiS(t ff)ufl,
cai{/icada jor ci UongiTso ante quien SC preseiitai'tt
la reit unCUt.
A 1177(1 'I() XI uJt'I'0J?JI.1 1)0
(Reformu: I4ey de 6 tie mayo de 11104).
Art. X1.-Xi iii eO?IICflZ(T tiJi f)C?1Ud eonstituejonal
no se /)resentaren ci Fresidente y

797
ci I weprest.den(e eleetos. o ía deer ton IZO (.9-
(a vwre lice/ia f/ dee/a madu ci JY vie (i/C if, III hIP,
cesarti. embargo, ci /'mesidenle cnyo pe-
miodo /i(t P/It cotaelii [dv) 1/ we C1tC(f 1(U i4 tIede
lan/u del [ode?- Nfeetz(iro, en vqii:ilvtci do , I'; •i'-
.cidenle ni/err no. i'l Seeie luriD tiv'! Di'sptie/so
(IC /WI(L(Wfl(.S E.itei'io ItS. 1/ Wi 710 /0 ii P(bHie
o US! ii rirre ?iiijiedaio, 14710 dc Ins deituis Sr -
rih(mios, xii?! lt'?Ido cot orden dc lit try (/'/C
es/al)! ezevs set flU in e 10.
De Itt III iS/Fit! IFICI71C ra SC pronederu Cl/till -
(10 PU CaSO tie pt/tv; (t-b.0lut(t (I temporal . tin
P-residente 710 Sd presenture ci I rieepresidifl
It, rita lU/U (1 éstesv Ic r011 redvi / lie lit:iit Jul cvi
separarse (If' sit s /ienriones. xi ins exturiert'
drsenijieitndo, fI St 071 ci ru iso tie -an pv-i i o-
(10 Ova VI . iI'Ie Itt /UI(i (lOst)!?, ((F (lIt (I 1/1 liDs fit/i, -
c:iofla 1105.
En easr) vit' tat/u u/two/a/a del 15-esi'iv',,fe
dcl I teep 1951(1(11 lv, el ( 'onq Ipso de in ( n iOn
0 dV, 81/- rereso ii: ('uin IstOit Pr 1111 ('lie/i te, rOII
bra ml desde lueqo a cieteioies e.rtraorcli-
71(7 ria.s-.
1 'a undo 1,, /i i/(s vie I/lit) y otro faw'wn a -
110 (etVie)C inqar en P1.41/u'/lo (iii') (ii'! /JP
riidi) COV5(lt?iI!IO1UII. VO SP /If(i'(l tell
eatorin .si Fin q'te ci ,S'cereta-i-io 91(9 (/451,,, -
pc-tie ci Fader /Cj('ett(iCt) sef/UtId enearytido
dc ul liasta ía /o,iia tie poseslon dcl nuevo
Presidente, ode qitien (leba Sit &R(?(a iiio Colt-
'oruie a lox preceptos antemiores.
Los eiacdadanos desigiuscios en ins ciecejo-
iies ext-raordinarias, tomardn poses-iOn tie
sits can/os lucqo Q?!C SC haqu /(I racuOn
('orresJ)ondit3nte, / los dCSCiiij)efl((14fl por ci

US
tiempo quc ftclte para la expiraczón del periodo
const it uc ionai.
Cu undo ano do Los Sceretarios del Despac/to
detea eneargarse del Podcr Jtjecutivo, lo
ticscnipellaras in necesidad de protesta, entretunto
itt otorçja.
SESJON DE 17 DE OCT UBRE DE 1856.—Art. 83 del Proyecto,
que corresponde al 81 de la Oonstitución. (Acta omitida).
- I rt. 82.—Si J)O? (U.(tiq?L u'r Fit O(ZVO itt dcc-
C1(fl (IC J'rrsicien(c no 'stn cure itec/ta ?J j)Ztbiicada
pain ci 1' (IC (IWW)U?flC en (juc (Ie&e
vcrvl(ursr ci rcewplazo, a ci elena no ntitvu're
proflf() (I eFdrUr en ci e;crcww de SUS
fe gitctioiie.', cesard sin embargo Cl antigno,
I/ ci Supreina l'odrr E;eratzvo se de1,ositará
interina,nente en ci J'rrsiden te dc La Sapretna
Carte dc ,Iustwui.
A fiT/Cl 7() 82 I(EI"OkfrTA 1)0
( P forma: try de H de iIiOf/O (Ic 1004).
Art. 82.—Los cargos de Presidente y Vicepre.s'i(Ientc
de itt ltej ábiica $410 SOfl ?'CYZUfl
cüil,ies par causa grave, quc cai{/k'ard La
(16rnura de 1)ipatados, ((nIt qnien se 7;re-
SC,i1CII4 in renitncia.
SESION DE 17 DE OCT UI5RE DE 1856.—Art. 84 del Proyecto,
relativo a! 82 de La Constitueiôn. (Aeta omitida).
Art. 83.—El Presidente, at lamar pOSesión
de sit encargo ,jurard ante ci Congreso,
y en 8u. receso ante (a DiputaciOn Permanen-
Ic, baja af6nnu1a 9tguu?nte: cjuro desert-

729
peilwr teal ii J)atrzótwamenle ci CflCa fl/fl de
Presidente de Los Estados Unidos Mexicanos,
eon /or,ne a (a ('onstitnci4n ij nurundo en
(0(10 por c/b ien y prosperidad de (a I nwn.
.•1 It'I'IL'( t() SS i?EP'GILJJADO
( Th:for ma: try de G de mayo de 1.1104).
Art. 8.L—/t?i l'residente, (IL toittar pose-
.ti(IIL tie SIC ('((P170, /) te.stttrt2 (title ci ('on qrcso
o ante La Corn i.sió'n I'er,i,ane nie, en los reresos
de WJ(ICL, lax 4u iente prot.esta: c Protesto
.Sifl ?t'N(' il'(( (lif/ lLlI(( gsiu'rda P y /i(t(,er
(/itiifl/t( r /tt Colistitarif)'n Politico de /08 Kstcttlos
Unidos ,JJejtji,anijq, eon .sits atiii'ioi,es
II re/ornu's, lax leye.s dt? VeiOriii(1, ins (il')fl(1.9
U C t/e (1/U ('I/ti mt (I 1? en. 1/ (j'xe in pm flaP teal
1/ j).'it riIienn,ei, Ic ci en rqo de J'residrn Ic tie
he /.'epiiblieu que vi pueblo inc ha confer/do,
in ira mb en toe/u /'oi . ci bait 11 pi'OSj)erid((d
((P I I'it iv;it.
Ic? I id?, I? tim /i Ik/niblica protesto
i4 eli in ni ism (I Rex ;n, en Irin inns seineji'nIfS.
t/('St'iFf/?tflur /tt Iieepr.xideiwia, 1/ en.
sit Ui'(SO 1 lit l'i'i'side iteja tIe Ia bih,.'c pero
Si ext it e lure i/n jied lil() jni ra /i amer in p rotesta
('It ('R(t SIX iffli., ' i e'/n'ru /1 (Wi rio en of iii.
SES!ON 1)E 17 Di OCT U13RF: I)E 1856.—Art. 85 del Proyecto,
relativo al 83 do la Uonstitue jOri. (:\(.;ta otnitida).
Art. 84.–.__111 J'rrsab')le no 'puede separtti'se
€It1 1111/t1 p tic 1(1 resuiencia de lox lkwlefl's
Federates, iii dci(Jere ieu) de sits [a netoflCS,
Sill uilotiVo grave t'aii1icttdo jiOi.t't Con-

730
tk() y en .sus reresos por Lu Thpuearidn
Ile rflt((ne nh'.
:1 /17'l('('LO 84 1,KP01L1Il 1)0
(1(/?r,,ia: Ley de U 'IV? iFlflO (Ic 1904).
Art. 84.—EL President. y I wepresidenie
de Ia 11e 1n2b/iru rw pueden unsenlurse del
t,iforio nucionul 'dli perili ISO VIe III ( 'ánia-
1(t (it' /)i/)ltt(l(LOS.
SESION DE 23 DE OC'I'UnuE DE 1856.—El art. 87 (Correspoiide
al 84 de la ConstituciOn) dice: 4EI Presidente no puede separar-
se del lugar de Ia residencia de Los poderes federales, ni del
ejercicio de sus funciones, sin motivo grave calificado por ci
Congreso, y en sus recesos por ci consejo de gohierno..
El Sr. Moreno pregunta qtió bienes resultariLn de que ci
Presidente no pueda moverse de tin lugar?
El Sr. Guzrnán contesta que habrá grandes iriconveiaientes
que ci gobierizo ande cambiando de residencia, pues se atrasan
ci despacho do los negocios, y podrán sobrever.ir trastornos de
graves trascendencias.
El Sr. Moreno cree que puede ser conveniente pie ci gobier
no se niueva par sofocar una rcbeliOn.
El articulo es aprohado por 73 votos contra 7.
Art. $S.—Las futieltudes / o&iigaeiones
del Presidenle, son Las su,uientes:
I. Prom niqar j, ejecutar las leycs que expida
ci con /rcso de Ut 1 Tnjón, prove yendo
en La es/era (,(1111 in j.9(7Tj(flfl( a 51€ exacta ob-
seflJfltiCia.
II. Nonibrar 'y remover libremente a los
se(,reta)-tos del despac/to, remover ajos a(/entes
diploniátieo.c ' einpieaths s-u periores de

731
La hacienda, y nomlnar y remover Wire-
i,ten te a Los (kinds eiilJ)lCa(1O8 (if, Ut (Tnldn,
iUf/t) no,ubr qtmiento 0 re ii? Orion 110 estén (IP-
ft p,,, 111(1(103 de of ro inodo en In ( 'oust i(i/efln
o I'II (as lejjes.
III. _Vr flu/i , •U1 • f(fl 'ti iii is! jos, (ii P1) (cx di-
plonittieos y 4tifl.S. it its ./Cllv'ia/e.s. Con (LprO
barton (1(1 ( 0111/ 1'e.'o. (/ en S U.S peresos, (It let
1)1/ia tar lull /', •iu afl en It
/ I F) i .( l I ''1)1! '1/) iobtti 'IC) H, i/ti ( 'i.Jfl(J I"-
SO. /0.5 roroneie.w 1/ (k/lU/S 01/em/es super!-
V101e5 (/4'I ejereilo 1/ (1 rutada ii.aeiontti. .y /os
e iII1IIUV ,V1Os 511 JIC io-res tie 1, tie len iii,..
Nojit/na , lox denia,s olumales del t/ii
it/to 1/ (1 ru,,e,d.a narionai, ( •o1i ((rregio a b.c
le yes.
1'/. 1)/sjiout' I tie /0. /1/P flIt (t)iI1(I(i(i j)('r-
Ill (I Fit'?! It di' Ill IF 1 ?i (I( tie, in 1)4' l ni Ia SPff It VI-
(1(1(1 in/i' iii) I / ' it'f V 1/Sit t'.i'te 110) ile /n /''dq
VII. I Ijs1,o;iti' tie Ia qua ,vlut itarwn,ii
/1/I fle los Itt ismos o/jetOx. I'll 105 Ii i'n, 1(1 05 I/PIe
p reUleli U in tni'(:a'n 2!) ((PS art. 72.
1'1/ 1. /) tiara i be (jilt') 1(1 en 1101,, bit c/C
Los Itstaelos (na/u.s .11e.ruanos, iH'r1a it'i
del ('onqreso (11' lit I Il/OH.
IA. Concede). /iuuteflte.s iii' eoi'so eon .sltjc-
cain Cl 1(18 (fliseR /'/(I(kfS jiol' v'/ ( 'Ofltjreo.
N. I)iakjin Las neqorzariones dzpiomdti-
eox.yrelebrar tratados (071 fits pole nc/as
ext ran jeras, .sonirt sent/v/vs a in rat/fl e.aeidn,
del ('ongreso federal.
_VI. /frrib/r in Inistros j otros en Vi(ldOS
(jo 1(15 JIO/t.71(fliS ('Xtr(ili)er(I$.
VI/. a? ( 'onqre.co a •sCsiO7Ees Pr-

732
traoi'dinarias, cuando to acuerde in 1)/putOe
ion Pc rut anente.
XI II. I"aci/itar CLi Fader Judicial log
a ax//los (j uc jiceesite yarn ci ejerciew expe-
(fib (If 811$ lttlCU)1tts.
XI 1. JItiliiitttt'r (0(1(1 (!1O,Se (IC j)uertos, Cs-
Labiceer aC/ha fla g ,fl(tri(iiva$ ?/ tronicrizas if
(fesL(/li (1 1 Sit it bu'aezon
K F. (!onetder, con/orme a ins lcyes, indullos
it los reaq seflletatai(/os J)O? tIt4ilos de
ía coin peteneta (Ic los ir/b,titaie.s fetieralcs.
Art. •";, J"I'OeCiOfl _V I l (ICli(iofl(tl.
X 17. ( 'u;iirtt'r pr/ri/eq/os exelasivos ,or
1/f111 / so / (in Linda h/ eon a rreqlo ti (a lei/ )'eS-
JW (ira. a (as deseteb puj.ires. in vt ii ton's o
fir ,li'trh() iiadOn'A (It' (1ff/474 rout a tie indits-
(I . ,U. /'t/'Oi'iIt(1. Lei 'le ? .'le pinto tIe /382).
SyjsjON DE 17 l)E 0CT113RE LIE 18o6. —Disc tisióii del art. 86
del l'oyecto, correspondiente at 85 do Ia Constitución. (Acta
oiiii t ida).
SESION LIE 20 DE OCTUBItE DE 1816.-8iguiendo la discusiOn
.sobre ins facaltades y ohligaciones del l'residente de la Etepüblica,
fué aprobada por utiartitnidad do los 80 diputados presentes
la fraccióia cuarta del art. SU, quo dice: 4a Nombrar con
aprobaeiOn del Collgreso los coroticles y deinás oficiales superiores
del ejército y armada naciojial..
La ComisiOii adicionO in fraccioii 11:Lci6Ildola extensiva a los
empleado.s superiores de hacienda, par queuedara do acuerdo
con to resnelto acerca do las f'actiltades del Congreso.
El Sr. Prieto atacO ardorosamente in adiciOn, volviendo a
hablar de la indepeiidencia del poder acirninistrativo, del presupuesto,
de la cuestiOn do empleados, de las remociones, etc., etc.

733
El Sr. Guznián Ic advirtiO que perdla el tiempo al atacar
un punto ya aprobaclo por ci Congreso.
El Sr. Prieto insistió oil sus observaciones creyendo que habla
habido main iiiteligencia y pie In aprehaciOn del Cc ngrcso
debe exigirse sOlo pant ci ininistro tesorero.
El Sr. Ramirez (1). Ignacio) califlcO de importuno cuanto dcclii
el Sr. Prieto, y afiadiO quo lo aproh:ido ya era bieii darn y
se refèria, no sOlo al miliistro tesorero, sino a loclos los empleados
superiores de hacienda.
Liv. :tdiciOn fuO aprobada por To votos contra 6.
El Sr. Prieto preselitO utia acliciOn consultando que los empieados
superiores de hacienda sOlo pudieran ser removiclus pr
el Congreso.
La acliciOn fué desechada casi pox- unanimidad, y el Sr. Prieto
exclamO: vov a preselitar otra en scntido coiitrario, y dejó su
asiento pat-a ir it In riiesa.
El Sr. Zarco l)idiO quo siguiera sin interrupciones in disetisión
penditnte.
El Sr. Prieto replicO quc estaba en su derecho al proponer
las adiciones quo creyera Colivenientes.
Sc diO cuenta con In lib ya adiciOn del Sr. Prieto, consultando
que el ejecutivo pueda remover librcmeiitc it los empleaclos
de hacienda, y fuó adinitida it discu,iOn.
Lit 5a fu6 aprobada por uiiaiiimidad do 80 votos, la
5•a POE uuazijmidad de 8!, Ia 7•il V In 8.' pox- trnanhznidad do SO y
Ia 9•3 per 71 contra 9, dicen asi:
•5a Nombrar los demás oficiales del ejOrcito y armada nacional,
con arreglo it Ins leycs.
46a l)isponer de la fuerza armada permanente de mar y
tierra para In seguridad interior y la defensa exterior de In federaciOn.
.7. ft 1)isponer de lit
nacional pan 108 mismos obje-

734
to e, en log términos pie previene la fracciOn vigésima tercera
del art. 64.
.8. 2 Declarar lit en nombre de los Estados Unidos. Me
Xic:IIIOS, previa. Icy del .Congreso de la lJnión.
•98 Conceder patentes de corso con sujeeióii a las bases fija-
das por ci Congreso..
FuO desechada la adiciOn del Sr. Muriox (D. Eligia) que queri:i,
pie pant establecer gilaruiciolles cii las capituies de los Estados,
ftiera necesario ci perinisO de Ins iegislaturas.
La fracciOn dOcirna deem:
.10 4 Dirigir las negoeiaciones diplotnãticas coittorine a Nis
iritrueciones que reciha ci Coiigreso federal, y celebrar tratados
con Ins poteilcias extr:tiijeras, sometiOndoios 8 la ratiflea-
ciOn del titismo Congreso..
La Comisióii, conforme a lo antes acordado, suprirniO las pal;ihras:
Coiiforme a his instrttceioiies pie reciha del Congreso
federal,v y con esta eninienda fuó aprobada In fracciOn por 78
VUIOS contra 1.
La fracciôn unclécima fiié aprobada por unanimidad (Ic 79
votos; Ia duodécirna, por uiiaiiiinidad dc SI; Ia décitnotercia,
por unaiiiinidad de 83 y lit clécimocuarta, por 75 contra 11. Di-
Cell asi:
.11.' Recibir Ministros y otros enviados de las potencias ex
tranjeras.
Convocar al Congreso a sesiones extraordinarias cuan-
do lo acuerde el consejo de gobierno.
43 1 E'acilitar al Poder Judicial Igs auxilios que necesite
para ci ejercicio expedito de sus fuiieioncs.
.14." Ilabilitar toda clase de puertos, establecer aduaiias
maritirnas y fronterizas y desigiiar su ubicación..
SE5ION DE 23 DE OCTIJBItE 1)E 18563,.—Se puso a discusión la
fracciOn déciinoquinta lei arriculo 86 del proyecto de Constitueión,
que dice: •151 Conceder amnistla e indultos por delitos

735
cuyo conocimiento pertenezea a los tribunales do Ia Federa-
dolL.
"La ley fiiarA los casos y los requisitos it que debe sujetar
so..
El Sr. l)egollado (D. Santos) cree que In amnistla, como meclida
general, no puede ser coiiccdida por ci Ejecutivo, y desea
quo in fracciOji hahie sOlo de indultos quo se refieren a personas
y casos determinado.s. Le parece quo dejar la concesiOn do
arninistias al Ejecutivo, ofrece grandes inconvenieiitcs, entre
otros, ci de privar al Con greso de ann dc sus más preciosasprerrogativas,
ptiesto quo ell reside lit soherania.
El Sr. Guznián, cediendo a estas iiidicaciones quo califica do
futicindas, conviene cii nombre de Ia ComisiOii ell elitre
ins factiltade.s del Congreso, In do conceder amnistias y dejaral
Ejecuti vo ü iiicameiite Ia do otorgar indultos.
El Sr. ( )Ivera no acepta esta enwienda, porqiie ci itidulto es
una dispensa do Icy, y sOlo ci que da lit
puede dispeiisarla.
Es extrnfio quo Jos defeitsores del jtirado sean los que consulLen
que ci derecho do lacer gracia resida ell solo hornlire,
y lo quiten ni Congreso pie ofrece inás garantias, porque
cii éI thliaii inuchos hombres cii nombre de su conciencta. Que
ci Presidetite pueda conceder indultos, se presta it escándalos y
f;trsas quo yn so han presenciado en administraciones anterio•
res. Me encerraban inultitud de hombres CII las cárceles, atribuyétidoies
delitos politicos o comunes, pant quo Santa Anna
flngiera cleniencia, perdonándolos ci din de su santo.
Dar esta facultad a! Ejecutivo no es rnuy conforme con Iit
teed a deinocrática, y está rnâs do acuerdo con lit moiiárquica
quo expresan las viejas en estas palabras: cQuien ye
lit
del rey no puede ser ahorcado..
El Sr. Q(1zrnIi cree que el seflor preopinante confunde Iit
amnistia con ci induito. Los casos quo ha supuesto son de nm•
nistia, pues los indultos sOlo recaen ell particulares.

TaG
Parit conferir al Ejecutivo In facuitad que antes era del Legislativo,
Ia C3omisi6n se ha fundado en Ia experiencia de los
hechos, recordando pie aigunos congresos constitucionales perdicron
el tiempo y el crédito ocupAndose periodos enteros en
conceder induitos a los criminales y dispeiisas de cursos a los
estudiantes.
El Sr. Zarco opina pie, una vex quo Ia Comisióti ha reconocido
que in facultad de conceder arnnistias dc-he residir en ci
Congreso, pant set- IOgica, debia proce(ler del mismo modo en
lo relativo it indultos, puesto que on ambos casos se trata de dispensar
Ia Icy y do hacer gracia. La distiitciOu quo ci Sr. (mxman
establece entre easos generales y particulares no salva nit
ningán caso las objeciocies del Sr. Olvera, porque ci presidento
quo quiere ostentar clemencia pant celebrar sit cumpleaflos, o
con alguna inira politic:t, cii vex de dccretar UII:L inedida gene-
ral, cxpeclirá muchos decretos dc indulto, que cquivaldriaii it
una aniti istla general y ampi isi ma.
Pant evitar abusos, para quo el perdon y Ia clemeiieia y engnu
del pueblo. v asi lo entiendan ins quo reciheit Ins gracias,
convietie que in facult:td de induitar sea exciusiva del Congreso.
Nada importa ci hecho citado por ci Sr. Guzrnftn do que :11gunas
legislaturas perdieran el tiempo y ci erOdito votando iiiduItos
y clispensaiido estudios; esto consistiO en quo aquelios
congresos no ôbmprcndiieron quo las gmacias no deben prodigarse,
en pie sus individuos fueron muy conclescetidientes con
estudiantes que no qucrian esiudiar y en que faltaron hombres
que promovieran negocios do más iiiterés para In naciOn.
El cargo, pues, resulta contra ciertas personas y no contra
ci principio do que ci dereeho do hacer gracia, debe ser cxciiisivo
del podor que mâs clirectamente representa al pueblo.
Hay, adems, una coiisidernción politica. Si el partido liberal
so inciina siempre a in clemencia y jamAs tiene sed de san-

737
gre iii de vengatiza, es evidente que cuando estalla un it rebe
lion, las inedidas de rigor, las leyes de orden püblico, emanarAn
del Congreso, y restablecida
lit
los indultos emanarán del
Ejecutivo, y asi La representaciOii nacionalseráeonsiderada como
dernasiado severa por Los part idos vencidos, a quienes &
Ejecutivo cenderá La mano pant pro regerios y salvarlos del rigor
de La icy. Y esto se hara por iuedio de indultos pant casos
partieulares, perdoiiaudo, pOx' ejempic it los cabecillas de una
asonada y olvidandose de los infelices que fueron seducidos y
extravi;tdos. No se necesita buscar en nuestra historia hechos
de esta naturaleza, en que ban resaltado la debilidad o lit
dia de los gohernantes.
Pero puede objetarse que el Couigreso no puede estar siempre
reurtido y puede luther easos urgentes en que r;tzones de
hurnannlad o de poiitic;t itconsejaul ci iiidulto o Ia amnistia. Es
ta dificultad puede salvarse resolviendo que en los recesos del
Congreso pueda lacer gracia el gobieruto, con acuerdo del con-
sejo, cuerpo, que seg(ln cl sistema de La ComisiOn, ha de representar
it todos los Estados y ha de derivarse del pueblo.
El Sr. Mata replica que yn no se trata de ainnistlas; y pie,,
por tanto, se está extntviando Ia cuestiôn. Los quo defendieron
el jurado no incurren ell inconsecuencia, porqiie no es
In mismo juzgar que perdonar.
SegUn Ia teoria del orador, ni el Congreso, ni el Ejecutivo
son soberanos. y Ia soberatul a del pueblo se ejerce por medio de
todos los poderes que él instituye. Debe convenir ell
el Sr.
Zarco, puesto que consiente ell lo que otros Haman atributo
exelusivo de la soberanla se ejerza uiias veces por el Congreso
y otras por el gobierno, de acuerdo coil consejo, lo que equivale
a dividir pqr decirlo asi. la misma soberanla.
Los induitos, corno se ha dicho más de una vez, se refieren
sOlo a casos particulares, y no pueden ocurrir los abusos que temen
algunos senores, porque Pa facultad no es absoluta ni de-

masiado general, puesto quo Ia segunda pane del antonio dice
quo Ia ley fljará los casos y los requisitos a pie debit sujetarse
el Ejecutivo.
Reflere, además, quo en otros paises como en los Estados
Unidos, el derecho do hacer gracia es del Ejecutivo, seguramen-
to porque so ha reconocido pie él es el responsable do 1* tran
quilidad püblica.
El Sr. Cerqueda, asentando pie do in puntual observancia do
la Icy depende In justicia, cree quo ci iiidulto es una excepciOn
quo solo pueden jastificar in humaiiidad o circunstancias muy
extraordinarias; y nsf hay pttblicistas pie con may buenas TR71
nes se declaran en contra de toda clase do indultos.
La pafle. .segunda del articulo a que so ha referido el Sr. Mata,
pretetide to imposihie, pues no puede haber regla iii lirnites
pant hacer gracia. El derecho do perdonar no piiede fiarse it un
sOlo hombre, quo pueda dejarse dorniriar por todo género de pasiones,
y in garantia consistirá cii quo la facultad resida en ci
Congreso.
El Sr. Ryes cree, fiindndose en Iit experieticia, quo dar la
facultad do i ! dultar at Congreso, ofrece grandes inconvenientes
y ocasiona perjuicios a los iiitereados, a in adminisLraciOn do
justicia y al servicio póblico.
Puecle suprimirse In ültirna parte del articulo con sOlo atladir
dos palabras a Ia prirnera diciendo: Conceder indultos
contorine a las ]eyes., Asi so ahorrará una nueva Icy y los go-
biernos so sujetarán a las preexistentes.
El Sr. Degollaclo (D. Santos), suplica a la cornisiOn que ponga
entre las facultades del Congreso, Ia do conceder arniiistfas;
y modifique in fracción quo so discute, reducléndola a indultos
en casos particulares. T;tmhién propone quo ci md alto solo pueda
concederse cuando so trate do In pena capital.
El Sr. Guzmán, cediendo a In indicaciOn del Sr. Reyes, pre
senta Ia fracciOn modificada en estos términos: Conceder, con-

189
forme a las leyes, induitos a los reos sentenciados por los trTbunales
de Ia FederaciOri..
El Sr. Olvera no acepta Ia nueva redaceión. El inclutto so
fuiida precisamente en quo hay muchos casos no previstos por
Ia ley; y por Jo mismo, no puede haber leyes quo arreglen el derecho
de liacer gracia.
El indulto es en todo caso cusi sa e interpretaciOti de Ia icy,
y por lo mismo, sOlo debe concedetlo el legislador.
La ComisiOn no ha contostaclo ni nun palabra a Ia fundada
objeciOn de quo muchos indultos equivaldrán a tina amnistla.
El Sr. Romero (Don Felix), define In ainnistia como un acto
do clemencia quo prohihe it los trihunales perseguir it los que
han cometido algtn delitq, falta o contravencion, Iibrndolos de
toda penn, horrando su culpa y rehabi1itndolos en todo: y el
indulto coino nun gracia pie libra sOlo do In peila a los reos
son ten ciados por los tn b una los. Pero tan to ci I in] tat to, coino Ia
amnistia, son dispeiisas de Icy, y sOlo debe concederlas el poder
legislativo.
A Ia cita que ci Sr. M;ti.a ha hecho de los Etados (Inidos,
pueden oponerse otras citas de las constituciones franccsas. La
do 1814, concedida por una dinastia quo se sonaha hija del dereelm
divino, sOlo concediO al rev ci derecho do gracia para. pocos
y determinados easos. La do 1830 quo foe obra del pueblo, en
su artfculo 13 quito al roy Ia facultad de dispensar Ia by y de
salvar ]as fOrmulas.
El articulo, par scm admisible, debia etiumerar los deliros.
que puedon scm indultados por el Ejecutivo.
El Sr. Mata repite cjue no se crata do amnistlas; cree que las
palabras conforene a ins lcyes, salvan todas ins o ieci ones; da
lectura a un articulo do una de las constituciones ailteriores, quo
concedia al Presidente Ia facultad de indultar, pam probar asi
quo no es cierto quo nuostro derecho constitucional haya sido
invariable on este punto, y ofrece aI Sr. Degollado, quo 1* Co-

tLi
misión consultará, corno facultad del Congreso, la concesión de
amnistla.
En votación nominal, pedida por ci Sr. Romero (D. Felix), Se
declara haber lugar a votar, por 47 votos contra 38, y la frae
ción es aprobada por 42 votos contra 41.
.4i •t. at). I"cru ri despacho tie lox flef/tY
claM del order, adin inistrativo tie La jedPrf'I -
don. habri, t'/ nil/nero de.secretarzo.w t/Ut
estabiezen ci (bnqresi J)(fl' Ufl(! icy. 1(1 (/114
/L(!16 1(1 (list I ltyuriOit tie Los VCgOGWS (jUP ban
tie estar a cargo (IC vadet secret-aria.
SESION DE 23 DE OCTUBICE DE 1856.—La Seeretarla da leetura
a los articulos siguientes:
' Art. 88. (Correspolide at art. 85 Ia CoitstituciOn.) Para &
despacho de Los negocios del orden administrativo de Ia federadon,
izabrá ci udmero de seeretarios pie estabiezea ci Congreso
por unit ley.
-Art. 92. (Relativo at anterior.) Utta Icy orgAnica kant la
distribuciOn de los enegocios quo han do estar a cargo do cada
secretaria.'
La ComisiOn los refunde en uno sOlo, anadiendo al primero
estas palabras: 'Li que haM la distribuciOn de los .negocios
quo han de estar a cargo do cada seeretarla.' El articulo refundido
es aprobado por unanimidad do los 81 diputados presentes.
Art. $7. —Parr: SPr seereta r) 'let despa -
rho se requ iere: se ciudadano mex (ca-no par
nacinilento, e.tar en ' jerririo ties us deneho.c'
y fe-ncr veint.wineo aflos CU ifl/)i Won.
SESION DE 23 DE OCTUI3RE DE 1856.—Sin discusiOii son aprobados
el articulo 89 por unan.imidad de 79 votos; el 90 por una

741
nimiclad de 80: ci 91 (Corresponde éste *1 87 de la Constitucion)
par 77 contra 2, el 93 por 77 contra 6, y el 94 por 79 contra 3.
Etos artleulos son los .siguientes:
cArt. 91. (Relativo al 87 de la Oon.stitución). Pant ser seeretario
del despacho se requiere: ser ciudadano mexicano por tiacitniento,
estar en ejercicio de sus dereehos, y tener 25 aflos
c umplidosa
Art. 88. —Todos Los regiantentos, deere-
Los y Ordenes del Es-esidente, deberdn ir fir -
'nados por ci secrctarzo del dcspac/eo en -
eargado del ramo a que ci asunto corrcs
pon'ie Sin esie rrqa is/to 710 .cerdn obede
n/dos.
SESION DE 23 DE OCTUBRE DE 1836.—Siti discasión son aprobado
.3 ci articulo 89 por tinatiitnidad de 79 votos.
-Art. 89. (Corresponde al art. 88 de Ia ConstituciOn) Todos
los reglatnentos, decretos y Ordenes del Presideiite deberáu ir
firmados por ci Secretario del despacho encargado del ramo a
que ci asunto corresponde. Sin este requisito 110 serán obedecidos..
A ri. 89.— Los secretarios dci despaciio
tueqo (/tte eR/n abi.ertas las ses tones deiprititer
perlodo, dardn eaenta at Congreso del
es/ado dr sits respect ivos ram os.
SESION DE 23 DE OCTUBRE DE 1856. - Sin discusiOn son
aprobado.s el 90 par unaiiimidad de 80:
'Art. 90. (Corresponde at art. 89 de Ia ConstituciOn.) Los seeretariosdel
despacho daMn at Congreso, luegoque estén abierta.s
las sesiones del prime • perfodo, cuenta del estada de sus respectivos
ramos..

742
Art. 90.—Se deposita el ejercicio del Poder
Judicial de La fcderación en una Cor -
te Suprema de Justicia y on Los tribunales
de Distrito ' de Circuito.
SESLON DE 23 DE OCTIJJ3RE DE 1856.—Sin discusiôn son apro
bados el 93 por 77 contra 6.
-Art. 93. (Corresponde at art. 90 de La ConstituciOn.) Se de-
posita el ejercicio del poderjudicial de la federaciOn, en una
Corte Suprema de Justicia y en los tribunales de Distrito y de
Circuito..
Art. W.—La £S'uprema Carte de .Justicia
se coiiipondi4 do once in in tctros propieta -
riOs, cuatro SuperIuLiflerarioS, Ufl/ZSc(il y un
procurador qenoral.
(A !?TICUL() 91 /(E/ v'UILJIA 1)0)
Art. 91. - Id! .Snprcina (Joite (If ./ustjcia
NC conipondrá do quince ministros y funcionai4
en Tribunal pleno 0 en Salas de La
manera quo estabiezea I(; fry. 'Reforma:
Ley 22 Mayo 1900.)
SESION DE 23 DE OCTUBRE DE 1856. - Sin discusion son
aprobados el 94 por 79 contra 3.
-Art. 94. (Corresponde at art. 91 de la ConstituciOn.) La Suprema
Corte de Justicia se cornpondrá de once ministros propietarios,
cuatro supernurnerarios, an fiscal y an Procurador
General..
Art. 92.—Cada uno de Los individuos de
La Suprerna Corte de Justicia durarcj en gu
encargo sets aflos, v su elecciOn 8erd mdirecta
en primer grado, en los tdrminos QUC
diaponga La My electoral.

T43
SESION DE 24 DE OTUBRE OK 1856.—El artloulo 96 (Corresponde
al art. 92 de Ia Costitueiôn), del proyecto de Constitution
dice asf: cOada uno de Los ministros do (a Suprema Cone de
Justicia durar on su encargo seis nibs, y six elccción seth indirecta
en primer grado en los tOrminos quo disponga la ley
electoral.
Art. 93. —Para ser electo individuo cit la
b'upreitu' Cone de Jasticia, se necesita: estar
ins! rt'ido Cli La CtCflcia c/ri c/eree/tO, a
juicio do lox cicetores, ser mayor cit treinta
If CI34CO (!iOS y eiltdada7jo niexicano por naeult
ienlo, en, çIereicio de sits c/tree/tog.
SESION DE 23 DE OCTUBItE DE 1855. - El articulo 95 dice:
(Corresponde al art. 93 de la CoiistituciOn) •Para ser electo indivicluo
de la Suprema Corte de Justicia so necesita: estar inscruido
en la ciencia del derecho a juicio de los electores, ser
mayor de 35 aflos, y ciudadano mexicano por nacimiento, en
ejercicio de sus derechos..
A mocion del Sr. Jaquez, se divide en panes, quedando ccmo
primera hasta la palabra eleciores.
El Sr. Reyes juzga muy dificil exponer todas Ins razones
que existen en contra de esta idea de Ia ComisiOn, y nsf se litnita
a iniciar el debate, porque desea que se ilustre la materia.
Se quiere quo los ministros de Pa Suprema Corte do Justicia,
los magistrados del primer Tribunal de Pa nación, tengan
ciencia en ci derecho, it juicio de los electores; 6pero éstos
tendrán juicio propio al emitir sus sutragios? No, y es de tonerso
presente quo los indios y los rancheros seráu los que elijan,
es decir, gentes extrafias al dereclio, que no sabrán calificar
quléties tienen ciencia, y quiénes carecen do ella. Si serta ridiculo
qite un jurado eligiese a los pie han de curar a los dems,
porque asi no h:tbrla medicos, sino charlatanes; es igualmonte
impropio quo, al tratarse do los Magistrados que han de

144
decidir do Ia vida, del honor y do lit propiedad do los ciudada
nos, ac deje Ia elecciOn at juiclo do los electores. Presciude del
desconcepto que el articulo puede causar a los abogados, y s6in
recomienda que no so deje la califtcaciOn al juicio do hom-
bres quo no pueden forrnarlo.
El Sr. Arriaga presiente quo sus palabras escandalizarán en
boca do un abogado, porque es abogado, o más bien to fué, para
hablar con más exactitud. €,Por qué pant tratar de los asun-
tos politicos de más gravedad, de aquellos que afectan a Ia NadOn
entera en to,; Congresos y ci gobierno so fijan requisitos?
Y 6por qué para fallar en asuntos de mucha meflOr entidad,
pues sOlo afectan intereses particulares, han do establecerse tantas
circunstancias y taxativas? Pero se terne que los indios intervengan
en las elecciones, y se olvida quo ellos ban intervenido
en nombrar a los diputados actuales. Esto 110 tiene más
explicaciOn quo el egoismo, que quiere hacer valer los titulos y
los mamotretos.
Fero se habla do los profesores de derecho y ?.quó es ci derecho?
' .qué es la ciencia del derecho? Lo justo, to recto, to de-
)-echo, no hay otra definicióri, la jurisprudencia no Os una Cosa
diferente de Ia justicia com,in: pant distinguir Jo justo de to injusto,
basta el sentimiento de la coiicieiicia.
Son incomprensibles las razones do los ahogados pant creer
que solo ellos son capaces dc ser Magistrados. ?Eii qué so fundan?
En la ciencia, que consiste en pasar por las aulas, aunque
no se aprenda ni se estudie, en los exámenes, quo son a menudo
de compadres, y en la prctica quo cotisiste en haber perdido o
ganado algunos pleitos. Todo esto no da aptitud, ni honradez,
que ej Jo quo huscarse debe pant los puestos püblicos.
El orador ha encontrado más justicia, más rectitud, rnás
honradex, mAs acierto en los jueces logos. quo en los profeso
res de derecho.
Aun tratándose de medicos, ci enfermo y las familias esco-

74 t
gen, no atendléndose solo at titulo, 81110 a la fama, it los buenos
antecedentes, y cuántas veces se recurre a una pobre vieja, y
ésta cura una enfermedad crOnica, rnejor que los rnás célebres
doctores. Acaso ci señor preopinante deba su salad a alguna
do estas viejas!
Cuanto se pueda ategar en favor de Las clases facuitativas,
no pasa de presunciOn, do mera probabilidad, en cuanto a su
aptitud.
Si se quiere que los electores scan juriscousultos, o at menos
eapaces de catiticar in ciencia do los otros, scM preciso re
currir al respetabie Colegio de Abogados, o limitar el sufrngio
a los 4 ó 5,000 abogados que hay en la Repüblica.
Pero Ia justicia es ci primer sentimiento del hombre, y ci
Magistrado de conciencia no puede equivoearse como ci mêdico
que con toda su buena fe yerre al curar urn enfermedad.
Las formalidades, los tilulos no dan virtudes ni hoiiradez y por
si solos no pueden inspirar conflanza.
;Gente extrafla! iGente extrana! qtié quieren decir estas
palabras del Sr. Reyes, refiriendose it los electores? Pretexide
que los colegios electorates se conviertan en cuerpos facultati.
vos? Si ha de haber elecciones, sean cuales fueren los requisitog,
no se logrará que los electores sean peritos en ci derecho.
Se desconfia de la conciencia privada; pero se olvida que
forma Ia conciencia püblica, que Ia conciencia es igual cii todos
los hombres. y que ci sentimiento no está sujeto a errores.
El Sr. Reyes está seguro de que en el interior de los corazones
de cuantos han escuchado at Sr. Arriaga, sus ideas ban
de ser calificadas de znuy exageradas.
Si Ia eleccion se ha de di-jar a la conciencia, está de más ci
requisito que ci articulo establece de que Jos electores est4n
instruidos en la ciencia del derecho, y el Sr. Arriaga, para set
consecuente con sus opiniones, debi a borrar esta parte sin fijar
requisitos de elegibilidad.
96

746
Se ha preguntado &qué es derecho? &Qué es la ciencia del
derecho? Es Ia que sabla ci Sr. Arriaga cuando era abogado,
puesto que ya no lo Cs.
Tan se necesita ciencia pant la Magistratura, que si el mismo
Sr. Arriaga viera a uno de sus hijos en poder de la justicia,
desearla coma garantla que el tribunal se compusiera de letra-
dos, de jurisconsultos que supiesen qué es lo que protege al mo-
cente, y conociesen todas las fOrmulas legales.
No debe el orador su salad it ninguna vieja, pues nunca tie
ne fe en los charlatanes, ni se pone en manos profaitas.
Repite que las ideas del Sr. Arriaga son exageradas, pues de
seguir el tema de (a conciencia privada, estarian tie mM todas
las Ieyes, y debióramos dejarnos Ilevar de Ia corriente de esa
conciencia que nuflea se equivocaL
Al concluir, protesta que no es su ánimo defender las nobles
prerrogativas de la respetable clase de los abogados, sino
que to preocupat sOlo el then páblico, el interés general de In so-
ci e dad.
El Sr. Zarco dice, pie si las ideas del Sr. Arriaga han parecido
exageradas, las suyas lo pareceráu mucho mM, a personas
tan ilustradas y respetables como el Sr. Reyes y otros abagados
que son miembros de la asamblea. Pero cuando ha sostenido
que todo poder se deriva del pueblo, cuando ha votado
el juicio por jurados, y ha reclamado siempre In elecciOii directa,
oponióndose it restricciones de lit electoral, incurriria
en nun verdadera inconsecuencia si no sostuviera el
articulo objeto del debate.
Lo que lit consulta, no es win novedad. La carta
de 1824, que encomendaba it las legislaturas In elecciOn de lit
Supreina Corte, dejaha a su juicio la instrucciOn en el derecho
que tuviesen los candidatos, y aunque )its legislaturas nose com•
ponian exciusivainente tie abogados, tie aqul no resultO iiingüfl
mail. Es verdad que, si mal no recuerdo, el Sr. GOmez Pedraza,

74?
quo no era abogado, fué electo Magistrado do Ia Cone; pero fué
porque ci pals conoclO que aquel distinguido ciudadano tenfa
rnás ciencia, más aptitud y más probidad quo machos abogados.
Habla previsto ya quo estos articulos hablan de ser reciainente
combatidos por la rutina, pot el gusto de to antiguo, pot
La preocupacion de que to que se hizo unit vez ha do hacerse
siempre. No es posible buscar eletores propietarios, iii exeluir
a los indios y los rancheros, porque esos iiidics y esos rancheros
han intervenido en nombrar at los diputados sin examinarlos
previamente en lit ciencia politica, iii pedirles titulos para
averiguar Si podrlan hacer unit Constitucion, y porque ellos hall
do intervenir en nombrar at Presidente. Si han de ser iguales
los tres poderes, Si los tres so fnstitu yen en heneficio del pue
blo, todos han de toner la misma fuente. ci pueblo y solo el
pueblo.
En cuanto a los elegidos, desde quo sornos independientes,
lit adminjstracjon do justicia ha sido el monopolio de to.,; sabios
con titulo, do los hombres instruldos, de los letrados, y .qué ha
sido Ia administracion de justicia?TJii enos. un embrollo,deque
el mismo Sr. Reyes, como hombre do bien, no puede estar satisfec-ho.
La Suprema Corte, inamovible en medio do nuestros cambios,
ha estado miiy lejos de corresponder it las.esperanzas que
aán se tienen en In sabidurla oticial. Ha habido honrosas excepc-jones
6qui6n no respeta, por ejemplo, lit rnernoria del integOrrimo
Sr. Morales? &Qtaien no ha do respetar in prohidad sin tacha
del Sr. Castaneda? Pero estas hazi sido excepciones. Si Ia Corte
ha tenido a vece-s una inflexible severidad con el infeliz que en
lit calle se roba un pnriuelo, nunca ha sido sino indulgente con
los agiotistas y los grandes ladrones public-os. Allf ha perdido
lit nacion los litigios que le ha suscirado el aglo, y las reclarna
clones extratijeras más inicuas, más infundadas, que los congresos,
los gobiernos y la conciencia public-a ban calificado do in-

748
justas, han encontrado fallos en Ia corte que los apoyan para
gravar en millones at Erario Nacional. aQuien no recuerda los
negocios de Dubois de Luchet, de Hargons y otros? Si la corte
conocla en juicios politicos, Ia impunidad era segura pant los
grandes crfmiriales. 4QL16 penn so impuso a Jos asesinos de Guerrero?
6Qu6 Ministro ha sido condenado por sus robes, per sus
atentados, por sus crinienes?
No hay do esto an solo ejernplo en nuestrit historia, aunque
es larga la list;t do los gobernantes que han fitltado a sus deberes,
y han clesgarrado tits constituciones. Pant conocer estas
faltas, bastaba ci sentido cornàn, ba4taba comparar ci texto do
Ia disposición ministerial, para ver pie estaba en pugna con el
articulo constitucional, y sin embargo. la, cone nunea hizo eketiva
una responsubiliclad.
El pueblo, pues, está va, cansado de et tos escátidalos, y la.
Comisión ha heclio muy bien en proponer un ensayo pie puede
dar rnejores restzitados. Pant Ia rnagistratura, autos pie dencia,
so requiere virtud y prohidad. En caso do comparecer ante
an tribunal, Ia garantla del acusado está en la honradez de
los jizeces, y no en su erudicián.
No hay que temer que. aprobado ci articulo, la corte sea invadida
por leguleyos y charlatanes, y queden exeluiclos los jurisconsultos.
No, el pueblo elegirà, entre Jos ahogados rnâs dignos
y más honrados, euitre los hombres integros, pie son in gloria
do nuestro fore per su rectitud y su fama inmaculada. No
hay quo desconflar tanto del pueblo; no hay que erect quo mandaM
a Ia corte curanderos y partera, y si alguna vez so eqnivoca
mandando un imbécil a la corte come su&e mandarlos a
otrzts pafles, el mal no es eterno, potpie los magistrados van a
ser amovibles, aunque esta reform.a seth también combatida,
so3teniéuldose pie el quo una vez es magistrado, magistrado ha
de ser toda sa ''ida, par poder set iz1dependiente y justiciero.
La elecciOn y la renovación son exeelentes garantias: los bue-

7414
floe serán reelectos, los malos no se perpetuarán en Ia magistratura,
y habra asi tin estimulo a Ia probidad, sabiendo quc todos
están vigilados pot Ia opinion pdblica, y sujetos a su falio.
Por Ultimo, es infundado el temor de que los indios y los rancheros
intervengan en las elecciones de la corte (y esto lo de
ploran los que han reclamado la eleeeiOn directa), porque la Comisión,
que tiinida siempre al enunciar los principios democrAticos,
los restringe y se apresura a borrarlos con ci dedo, recurre
a Ia elecciOn indirecta, al se-undo grado, a esa especie de
oligarquia que es más sabia, nails ilustrada, más honrada, más
virtuosa, más infalibic, segán han querido demostrar varios de
los discursos pronunciados en la asamblea.
El Sr. Ramirez (0. Ignacio) es abogado segOn Ic parece, y lo
recuerda para que no so extra no quo en pafle ataque y en parte
deflenda it los hombres do su profesiOn.
No hay paridad eittre la jurisprudeneia y la medicina, por.
pie cii la prirnera puede obrarse por pasiOn, condenando por
odlo, absoiviendo por simpatia; y en la, segurida no caben las pasioiies,
pues tin medico no recurrirá al arsénico por odio at una
en fe r med ad.
El orador votô contra ci articulo anterior quo enumera 108
funcionarios do que hit componerse Ia corte, precisamente
porque le parecio que ]it organ izaciOn quo so daba al primer tn
bunal del pals, exigia que so coinpusiera do letrados, que fuese
tin tribunal profesional.
No repugiia la idea de ]it pie quiere que la cofle
sea tin jurado; pero siguiéndola en todas sus consecuencias, es
preciso determinar que fltlle coriforme a In conciencia y no conforme
al derecho cornAn, a In Icy escrita, que es en lo que consiste
toda la diferencia entre tribunales profesionales y los jura
dos.
Las facultades quo en los articulos siguientes se dan a la
cone, convencen de quo se trata de un tribunal profesional.

750
Si la ComisiOn es consecuente, el orador no se opondrá a que
In cofle sea un verdadero jurado.
El Sr. Ocampo dice pie poco hay que a nadir en defensa del
articulo, y que par decidirse por Ia reforma, hasta Ia pintura
concisa, y por desgraeia exacta_de Jo que ha sido In. corte.
Ella convenee de pie no es gamantia suficiente Is ciencia ofl•
cml.
Conviene en pie es fundado el cargo del Sr. Ramirez sabre
haherse adoptado un sistema mixto que participa del jurado y
del tribunal profesional; pero esto consiste en quo, no habiendo
querido el (Jougreso el juicio por jurados en tocla su extensiOn,
no podia proponerse convertir la corte en jurado, y in. ComisiOt,
tuvo quo recurrir a uuia especie do transacciOui.
Los irnpugnadores ban cumplido con In mitad del deber do
los criticos, han clirho quo Ia quo se propone es inalo, le g f;tlta
cumplir eon In otra mitad, diciendo Ia quo será htieno.
A ellos toca proponer qué so hace pant quo los magistrados
no so deriven (lei pueblo, o Si convieneul en quo han do proceder
de Ia misma t'uente quo los otros poderes cónio so logra pie
haya acierto en Ia elecciOui.
Cree inconducentes Ins referencias a utros artleulos quo a
su tieinpo pueden ser discutidos y perfeccionados.
El Sr. Ramirez (0. gu1aeio no admite la disculpa del señor
preopinaitte sabre los motivos quo indujeron a Ia CornisiOn a
proponer un sistema mixto, porque todo el pruyecto de consti-
tuciOn fué firmado antes do quo el Congreso desechama ci juicio
por jurado. En esta mezcla de los dos sisternas del jurado y del
tribunal profesiouial, coiisisten los inca 7enientes que explica,
recurrielKin a aiguno do los casos quo pueden presentarse en is
práctica y
en que los magistrados logos cederui a la influencia
de los letrados.
La parte primera del articulo es aprohada por 47 votos con-
tra 37.

751
La scgunda, que uija los otros requisitos que han do toner los
magistrados, es aprobada por 77 votos contra 2, y se levanta in
sesióxi por habor dado In horn de reglamento.
Art. .94 - –Los individaoR dc La Suprema
(forte dc Jets//eta, at entrar a ejercer sit encargo,
prestarán juraneento ante ci (Yonfjreso,
en sus reeeso i'nte Ut Diputac/On
perruanente, en La for,,eiz .sigmente: C1J11.
rdis dr.ernpeiar leal y patriótirainen,te ci
Ca?y/0 (Ye 1it(td'/iStr(td() (Ye in cv,t/)?.e1fla Carte
(Ye .iastwia que 08 ha con ferulo ci pueblo.
eon forwe U in (Ions/it I/rUin, 1/ lii ZiWn(i() cli
/0(10 por (I b/rn i/ /111)x/i('iifl(tdi Cit itt tnucn?
SESION DE 24 1)E OCTUJJItE liE 1856.—Slit diseusión, y por Vi
votos contra 9 fué aprobitdo ci art. 97 (Corresponde al art. 94 de
la ConstituciOn) que dice: -Los iiidividuos de in Suprerna Corte
de Justicia, al entrar a ejercer sit e.Iicargo, prestarán juranieiito
ante ci Congreso, y en sus rcee.sos ante el consejo de Gobier-
Tb, en la forma sigilielite: cJuro desexnpenar Jeal y patriótica-
mente el cargo de Magistrado dc in Suprema Corte de Justicia
que me ha cotiferido el pueblo, confornic at la Constitucion, y
mirando en todo por ci bien y prosperidad do in TJniOi
Art. 9, . —El cit rio tie inciiniciuo (Ye Ia Saprerna
Oar/c (Ye Justwia sOlo es reitutwiabie
Por cUU8(ta grave, ea(i/jc,(((Yq, par ci (70n(/reso,
ante Qutien se p rcsentará 1(1 1'C?l MflC/(t.
En los recesos (Ye- eS/C, LU c(tIlltccLeU5,e.Se hard.
par In. DiputaeiOn penna IU'fl /e.
SLSION DE 25 DE NOVIEMBRE DE 1856.—Se abriO ci debate so
bre otra adicion del Sr. Castaneda, proponiendo que el cargo de

752
magistrado do la Suprema Cone de Justicia solo seth renunciable
por causa grave calificada por ci Congreso, ante el quo se
haM la renuncia.
El Sr. Mata propuso quo cuando no estO rca nido ci Congreso,
resida la facultad en Ia DiputaclOn permaiieitte.
El Sr. Castafleda admitiO esta idea, y hecha lit eninieiida, la
adición fué aprobada por unanimidad de los 81 diputados pre
sentes.
.4r1. 96.-- La Leg rst(c&leurra g O/(ifliO7d
Ion (rjlj itna ten de Cirewilo y de Distrito.
,l /?'J'/C(lL(i 91; ftlt,'/"OILPIA 1)0
Art, 96. 14(1 IUf/ lc8t,a&i'(!rrU '/ oiY/afliZalTi
Los tribunu/en de ('irm,ito. Ion .Iuzqadon d4-
Distrito y 't Mnns(erw 1 14b/ieo de in Ii'ede
racic$n.
Los ftowionwrius (Itl if ininte rev I,1&/.ico
y el Procuzdor General (1" in Iitep-e2blwa
4/lie lea ik /)i'esidtrlo. NCI4n f101ftIJradO.9 por
el /'Jje(litivO. (1€efbrn,n: 1,ei, de 92 de Mau()
de 1900.)
SESION DE 24 DE OCTUBItE DE 1856.—El 98 dice: (Corresponde
al art. 96 de la ConstituciOn) 'La icy estableceni y organizará
los tribunales decircuito y de distrito..
El Sr. Reyes ereyO inOtil este articulo, porque hay tres Ieyes
sobre la materia: una do 1826, otra de 1835 y la Icy Juarez.
El Sr. Guzman replica, que ninguna do estas leycs podrá ser
a propOsito en lo relativo * tributiales do circuito y do distrito,
porque Ia primera estâ caleada sobre la Constitución federal,
la segunda se diO en tierupo del centralismo y Ia tercera por Ia
dictadura.
El artictilo es aprobado por 78 votos contra 1.

HIM
Art. 97.—Corre8ponde a los Itibunalen de
Ia F'ederación con ocer:
I. Dc toclus las con,troversias rj,tr se
"itcU sober ci eUuepnnwnto 1/ aplwacidn do,
/as leyc.v icilerales.
/l7 •lifl(Iffr [/7. /)(Irenflt / lblornuzda
I. l.'i" tO(i(I'S Fits ('oflti'oVer.qi(,s (JUC SC
(11C1) S()b)C ti 'it IJ'(J#I £1i ie'iito / (t/liiCflCidfl. (it
his leges /eitvrult., e.eerp(o ei el caso de qm
lot apl,etteenn sYlo a fee/c infereses dr jiarti
''U FE'! res. /)ite.S' I 11 POlICeS .'OU ('yin peteuf es /J(4Y(S
cofloeri lox jnces if fribumdcs locales cleF ordrV
127t tlr li ps Jt151(((jOS. ief Distrito Pecki'ai
-ji Tc'rriforio b' la Ik'7(C California.
11. be ins que verse-n sob-re cterec/to ma H-
H 1/20.
111. 1k 'iqiceltas en qece in I4deracieln tat-re
pane.
IV he ins (/fit . .W set sczten entre cbs n inds
ks'(a(lc)x.
I)e lie.' ,jilt, .'e seine ittit en tie tile ItTRtnCIO
it ICE? C) 1!? (15 Dcciii us tie ti( ro.
VI. be he.s 'k-i On/i-lt civil o trifle i-neil. (JUt'
'it' susceten cc eonse'cuencia cM 10-s ti'tjf,ados
eciebraclos eon lots potenelas ext ran jerax.
Vi]. be los i,asos concern ic-flEes it 108 eq/enits
dipioiteófico.. -, fl;USUFCS. (Leg tie ra, di'
i/ago tie J884,).
SESION OF. 24 DE OcJ'U81u: HE 1856. El 99 iC'orresponde al
art. 97 de Ia ConstitueiOnj, cfue train de Ins materias cuyo euno
cimiento correspoiide it los trihunales de In federaeiOn, se dividee
pant In disciisió,i en sus nueve tracciones.
La I . dice: •Oorresponde a los trihunales de In feclerasfcn
eonoeer:
a.

754
.1. 0 Do todas las controversias qua so susciten sobre ci curn-
plirniento y aplicaciôn do ins leycs fedcrales.
El Sr. Barrera encuciitra nigo de vagucciad y do confiisiOii
an este punto, preseiit:itido algunas objecioties a quo cottesta
ci Sr. Arriaga, y in lrac(1611 as aprobada por 62 votos con-
tra 17.
La frac. 2. 0 dice: •2. 1', de las quo se deduzean del derecho
rnaritimo.D
El Sr. Mariseal dice, quo del dereclitt nn se deducen eontro-
versias, sino ci cnedio do resolverins.
La ComisiOn enniieiida ski reclacciOil (licielido: -De Ins que
VerseD sobre ci derecho maritirno.
La frnceiOii as aprc)ba(ia por 70 votos contra 10.
IA! 3.' quo dice: 3.", de nquelias en pie la fncler;teiOit fuere
parte.. Es :iprobada ii" ti,i;tlliflhid;t(l do IQs 80 dipttt;t'ios pre-
son tes.
Ut 4' (lice: c4., do Ins qtir .Me susciten eittre dos o iiiás Estados..
Il Sr. 1)tguIla(lO (I). .11fl1911111) pidiO que so except uraii las
cuestiolics cle litnites.
El Sr. Mat a exptio que ya se habia hecho osLo cii ci articuto
aprobado sobre In(-:,ultacles del Congreso zeneral.
La fracciOn fuO aprohacla por ttiutiiimidad de 7) vows.
La fracciOn 5•;t quo clecla .3., do ins quo Sc stisciten entre
un Estado y uno o rns vecinos de otro, cuando ci Estado sea
in pafle aetora.. I?ué deciarada sin ltigar a votar, y volvió it in
ComisiOn después do tin largo debate, oil el cjue hahiaroti an
contra los Sres. Diaz GonzAlez, Moreno. 3I:trisvnl y I3arrera, y
an pro lo ,; Sres. Arriaga y Mata.
Los impugnadores cr01811 quo kill bieii puede ser domandado
1)01' till particular ante los tribititales federnics, y lit
CoinisiOu detendio in fracción, explic;tttclo comb está organiZR.da
In justicia federal on los Estados Unidos del Norte.

755
La fracciOii 6." dice: •6.', de las que versen entre ciudadaijos
de diferentes 1stados.
Es combatida por ci Sr. Cerq;tvda (14IC no cite j tistO qtte ci
actor at fltliquc al (Iell18hIdtdo dcl luuar (IC Stl i'(tSitl('lI(:1a f)01 ci
Sr. Ba rrera, quc cree title cii Inhiclios easos ci tribunal estarA a
untnde di.stztiici:t (le los litig:tiites: por ci Sr. Ararida, que triir:t
coticulead:t Li .soberai:ni dc los Etados. si sr aL;tea Ia hIdepeliCleilcia
(Ic sti :tdini,ii,trnejOii clejitsticia.
El S r. Arri;uza coIitr,.(zt, ((UC h;i do hailer tributiales federa-
Ins nit todos los Estadcn.: que ci nteoiiv''iiente do las distancias
OS iii*'ViUtble. V Octirro en LOS Est;ulus Ii grande eXtcIisiôii to
rritorial, V (filO In jllder)eIlcIeIicia dr In ;tclziiiiiistra

756
El Sr. .Jaqnez presenta otros inconvenientes. Debe ser perjudicialisimo
por ejemplo, pie el vecino de Mexico para dernandar
211 qUO reside en Cueriiavact', tenga que recurrir hasta Acapulco,
que es donde reside ci tribunal federal. En cuanto it it]--dependencia
de Ins jueces. ella consiste on In hotirndez. y los
misinos peligros hahrá tratándose do jueres do Distrito quo de
jueces orditiarios de primeru instanci:t.
El Sr. Cerqueda, coiisi.ieraiido 'j ue Ins dos primeras iiistn ii
ems itati do corresponder a los juz ados de Distrito y do Circui
to, prevee que para In tercera itistazicia no habrá litigio cpie no
tenga qite venir a In Suprenm Corte, origin;inclose de aqul machas
dernoras y gravisinios perjtticios.
La fracciOn as reprohada por in votos contra 4.
La tracciOn 7." dice: -De Ins quo verseil entre ci udadarios de
LIII rnisnio Estado por concesiolles cli' div&-rsos lC,,t;ttIos.
El Sr. Barrera picle alga IhLS exp ica eiolies a In Coi:iisiOii.
El Sr. Iuzrnáii crec coiiveniente [at fraccióii, porque cuando
vanos Estados ha.—an concesiones quo den lug;tr it litigios, los
trihunales más imparcialts s.'rAn los do In federacióti. Las conS
cesiones pueden set, do tiorrns, (10 (:aminos, etc.
El Sr. Garcia (+raundos deci:tra quo no compreiide el arttenlo,
y desearia más explicaciones.
La fracción es aprobada por 49 vows contra :io.
La 8. 4 dice: 'De his que so origitlen it consecnejlri;t cli, Ins
tratados que se hicieren por las autoridados del poder federal..
El Sr. Garza Melo pregunta en quo atwpciol) Sc- Lisa la pa-
labra tratado, Si SC emplen por Coiilratos o convetilos, o se refiere
realmente a los tr;ttados quo In Reptiblica celebre con potencias
extranjeras.
El Sr. Arriaga dice que In fntcciOii so retiere It los tratados
que Mexico celebre con otras naciones; quo en los casos que
ocurran. la cofle do justicia In que tieiie que hacer as ndxuinis
trar justicia. Anode pie el articulo estA literalmente copiado

I
de In ('onstitueióll de los. Estztdos tiiiidos, y que es verdaderamente
unit servjl irnitaciOn.
El Sr. Zarco eree, que si el a rticulo es COpia 0 imitaeiOn, adol
o ve (Ic main redaecjôn, v es ftiiidada In duda del Sr. Garza Meto;
serfa niucho mits claro habla r de •tratados que celebre la
RepUh1ica, o de -tratados con naciones extral)jeras, que hablar
vagamnente de tratados quo ha g a ii Ins autoridades del potier
federal. Esta ültjrna recIa(ción parece referirse a coiitratos
con partieti In res.
Pero, aceptando las explicaciones do la Comisio,i, to pie con
sulta vs inadmjsjble. porqiie preteiide someter it los tribuiiales
las colitroversias q tic se stlst:i lull sohre los tratados, 3' IfUC 110
puo(Iell deja r de teiter tin en meter diploniático. Estas con troversias
ocurrwi de gobicrito a gohierno, sit entre los
colitmatztiites o por macho do iirbiti us, y asi conlu Mexico no consentiria
ell a liti gar sits dertchos cit virtud tie tin tratado ante
tin tribunal extranjero, las naciones rodas no qiierriaii pasar
pOt'que la corte do j iistieia do In Iteptiblien fa I In r;t en Ins disputas
que tengan (,oil
El Sr. U ttztnán cite quo el preopin;tnte parte tie tina equivocaciOii,
rues no se trar: ' de cortiroversias tie gohiemno it gobierno,
simio Ins quo puerl^i n SINCII ar lo p;trticulztrc.s, pidiendo
In nplic;tciOii tie algO n art iculo tie tin tratado. Las disputas enire
nacion y n;tciOii , serán di plum ;ttie;ts; pero los easos do a pheaciOu
de Ia Icy y los tratados, que suit Ieyes del pals, corres.poiiden
a las autoridades judiriales do In fedcraciOmi. El fin del
artleulo Cs poner umi hasta nqLLi it las reelamaciones infundadas.
En cuaiito a redaction, piiede ine,jorarse. y In observacion
del preopinairte no es mzis quc cuest iOn de palabras.
El Sr. Prieto propone pie on lugar tie iratados se diga con.-
-
tratos o convenjos. Un extraijero quo crea violitdo el tratado
qua lo favorece, no ocurrirá a Los tribuiialo.s, siiio a su gobierno
o al representatite de éste, SIR) que pueda evitarlo la Consti-

75$
tución. En Los tratados se interesan dos naciones soheranas, y
ninguna do Ins dos puede sujetarse a] fallo do Los tributtales do
la otra. Ilablando de eontnttos quedati coin prendidas Ins lIa•
niadas convenelotles, quo en sit origeti casi siempre t'ueron COil
tralos eon pztrtieulares. Eii su concepto, Ins objeeciones autos
presentadas, no han tenido tuna respitesta satis I'll cioria.
El Sr. Arriaga no ;tcepta la eri,nieitda, porquc la Comisióit
explicitametite so retiere a los tratados pie so celebreut (;oil
extrztiijeras. Si tin extra nj ero recta ma ci ettinpii mie uto
del articulo do ttit tratado, no hay Yrlel iOu diplounatica, sub
quo sOlo Sc trata do in api icaeiOui do lit ley quo eorrespouide a
los tribunales tederales. El extra nero, pucs, ;tuttes do reclamar,
debe ocurrir a la atlIOri(iad federal, y itticlitnis no haya deute-
gacióu de Justieta, no putede ding irse al gol )ietiIo.
Si, pot eJemplo, tiir tratado exeeplila a los sóbduuos ds twa
naciOn amiga, do los presutmos torzosos, y a ti ito do ellos so Ic
impone esta obligaeióiu, debe in a los tnihitutales. clouide alenuizant
tina scultellein quo Ic (x)Ina (10 Ia obiigaeiôn qile so Ic exige
Esto es justo. roiivriiieulte, V estñ en prActica en los Estados
Uuuidos. 1s idea mtiy errôuea in do ereer quo tin solo sühdito
representa In soheratiia do su naciOn.
El Sr. Zarco eree iuisufleientes Ins explicitciones do in CounisiOu
y no sahe a c'ue so rehereui las pztlabras del Sr. Arniaga, so
bre quo tin sihdito no es to uuiisuno quo in uuacioui de su origen,
pues Iua(Lie ha asettado iamaño disiate.
14a CornisiOn, estai)IeCiendo distineiouies rutty ciificiles de percibir,
sobre todo cii la, pnictica, quiere quo de los trihuuiales dependait
las relaciolles exteriores, y quo ci gohierno permailezea
inaetio esperando (altos judieiales ell cuantas disputtas so ofrezeaui.
Cierto es quo los tratados son byes del pals, y tanto su
apliea':iOn eoirio ci conociuniento de ins iuifraccioties que sufren
en el interior, corresponde a los tribunales ordinarios; pero esto
ci neeesario Cs decirlo en in CoustituciOn.

Th:t
Pero en ci mismo easy, supuesto por ci Sr. Arriaga, de Un
prétazno torzoso exigido en contra de Ia esripulaciOn de Liii tnttado,
es mucho más obvio quo el extrauijero ocurra al represenunte
do su pais o al gobierno do Mexico, pant quo Cste expida
ordenes que liagaii cuniplir el tralado, pie no ocurrir a Los tnbunales
y pasar pot' todos ins tialialtes do un titiio. Del primer
rnodo, ci asunto terrnjria en un dia y 'in cia tugar it reel amaeiOn;
del se.-undo, mietitras vietie Ia i1uej:i a los trihunales, ci prCstalilo
lie.-it a ser hecho coitsuijiado. v hay luego quo pngar la su-
lUlL exigt(Ia V adenizts, los it1tertses dcl tiempo quo I ranscurra.
F'áei L es conocer qué es lo (III(- 11185 eOIIVicIie at liii eros pcthlico
Puede octirrir Otro citso. Por eJemulo, tin trataclo do cornercio
piiede Conceder Ii I)1'C tCC('S() it )IltesttOs puertos a lo g buques
tic otra naciOii.
Liega uno, y Ia adu2tzla por iii:tI:t ii1teligencit U igiloralicia
Ic prohihe desc:trz.;tr. '.Q,LIC e, nits sericitio. y menos gravoso?
;,Que ci gobierno por 11118 ()rd( II lhtgzl que Ia adu;tna CLIII) pia COil
su dehor, o quo Ins ronsigiiat:iiins eiit:thleii 1111:1 ilei,iaiidn Judicial?
Estä ya aptobado por 0) Gnu reso (j tie ci Ejecurivo estiL e:ic;trgado
tie in direecióii do his rehteiottes exteriores, y In quo
ithora so qtiiere es twa contra diceiOn. La isoI ucióii de las cuestioiics
quo prcvee in Cornisioiu, Loc;1 :11 go t iieriio, rcsl)ollsable ante
ci mundo dci etnuplimiento It. lo tratados, y ante ci pals, de
ht eonservaciOit (17 htieii:ts rel;teio;ics coil his otras poteiiei:ts.
Si on casos tan seiicUlos han do iuutervenir los tribunales, está
tie ms ci Ejectitivo, y es sahido quo cii twins los paises, lo g go-
I)icrllos son lo g quo desecliitn rrrlaniaeiones, los pie concedcii
jildernIlizacIolles, los quo lognli rehaj:ts v arregios quo serian
irnposil)les ilevaiido lo g negocios diplomátic.os a los tribunales.
Mucho so cita :t los Estaclos IJiticios; peru on Ia cuestiOn do
quo so trata, cii los Estados Ilithios, donde vi Ejecutivo dingo
)as relaciones exteriores, no ititervielien los trihunales, siuo ci

U
Ejecutivo. C'uando en Nueva Orleans fueron atropellados Los
ciudadanos espafioles, faltáudose a los tratados y al derecho do
gentes, et gohierito americano fué quien arreglO La cuestión.
Mexico, por razOn de vecindad, y por Los inotivos do queja quo
a mcnudo to da Ia Union Americana, ptede saber lo quo alli pasa.
\Tiolando escandalosamonte ci trat;tdo de Guadalupe, cii Is
pane quo ostipulO ci respeto inviolable it la propiedad mexicana
en el torritorio codido, ituestros compatriotas ban sido despojados
do sits tierras y tan'zactos de su hogar, 110 siempre por
los squaters, sino a veces por Las autoridades, y las quejas no
han ido a los tribuiiates, sitto quo el gohierno de Mexico ha tenido
quo entablar en Washington scrias reelacuaciones, quo han
sido admiticias por aquel gobierno, y as! 110 05 tnuy exacto lo tine
ha dicho La ComisiOn.
Para evitar coiitlictos y clue no haya reclamaciones infundadas,
no so debe atacar Ia then ttad del Ejecutivo do dirigir las
relaeiones exteriores, eomo está ya resneito por tin articulo
aprobado.
El Sr. Guzrnáu dice quo los ejemplos a quo ha recurrido el
preopinante, le convencen nuts y rnãs do quo no ha comprendido
Ia cuestiOn. Debt, establocerso una distiticiOn etitre las controversias
sobre tratados que at'ectan it la iiación y Las quo so
reficrait a particulares. El prineipio quo la Comisión quiere establecer,
es quo sOlo on easo do denegaciOn do justicia, hayn ingar
a reel amaciones, principio recotiocido universal monte en el
derecho internacional.
En ci easo citado do Ia violaeión del tratado do Guadalupe,
no so recurriO a los tribunales, porque Ia disputa no era do particulares,
sino do gohierito a gohieriio.
El Sr. Degollado (0. Joaquin), al leer ci articulo no so imaginO
que so referia a tratados internaeionalos, sino it contratos
con particulares quo celebrara el gobierno.
Los tratados, considerados corno pacto entre dos naciones,

761
no pueden dat tugar sino it controversias diploniáticas cuya soluciOn
depende de los gobiernos. Cousiderados comb byes del
pals, en su aplicaciOn entran en Ia esfera de las otras ]eyes, y
pot canto la fracción que -so discute es superfina cuando menos,
ann cuando queUe claramente redactada.
El Sr. Ocainpo asiemita qite no puede haber tratados que ito
afecten los intereses de los sübditos do los gobie.riios coiitratatites.
La Cornisióii ha sostexildo que do las ititracciones do los tmtados
como leycs del pals, dehen eoiioeer los tribunales fedora
les. A esto so oponen Los itupugnadores. Los excita pant quo
ellos inisnios sitiven Las dificultades, a que digaii qué tribunales
son los que oil su concepto deben emender en esta clase do
ciiestioiies.
El Sr. Raniircz iD. lgnacio), riota que los señores I ' la Gotuisiflht
sostietten una cosa muy diferente de itt que dice CI atticulo.
Stiel e sueeder quo los particiilnre.s sii tntri perj UiC1OS it
consecueziela do In iiifraeeiOii de uti tratado, y hi gran novedad
pie Ia Coin ision quiere establecer Cs quo en estos casos nadie
pimede eutabla r reelarnaciones sino despuOs de haber ocurrido a
los i.ribu,iales 'ç cuatido Ostos no hay:tn hecho jtisticia. flay, en
efeeto, algunas razones en pro do Ia reforma quo quiere In Comisióii,
como disniinuir ci iiAlnero do reclatnaciones injustas e infiiiidadas;
pero en la práe: ica, lejos de alcamizarse esta muira, ocu
rriráii mueli:ts más clificultades y complicaciories cliploniâticas.
Las reelainaciones provienen, o do aetos deliberados do los gobiernos
o do casos en quo sea dudosa Ia iiiteligeucia do los Eratados.
Si Ia infracciôn mice de un acto detiherado no es convenietite
obligar al gohiersio a quo vaya it los trihunales it explicar
sti cotiducta, a publicar sus secretos, a revelar sit policica;
y I)ieII puede suceder quo haya plan en ciertas iiifraccioiies para
provocar negocinciomies pie evicen .serios rontlictos.
En casos dudosos, los tribunales del pats, attnque no sea más
que por patriotismo, fallaran en favor (let gobierno; pero con

162
sus resoluciones no se conformarán las potencias extranjeras.
En uno y otro easo, lit judicial en la diplomacia,
sent en extremo perjudicial.
Dej:tiido al gobierno In direccion de Las relaciones exteriores,
de ohierno a gobierno, se lograrán inodificaciones it los tmta(los
en to que ten-an de otieroso, y esto nunca so atcanzItrA
por rnedio de !os trihunales quo jams pueden apartarse del texto
do In ley.
Si tin extraiijero es obligado por In fuerza it servir en el ejOrcito,
;tuncjue haya unaseI)tencia quo justifique este procedimien
to, con ella no se coiiforrnara la naciout de que sea stibclito el ex
craijcro, y do nacla serviriL lit
do los trihittiales.
1J) los iiegocios miis graves ii;ibrà twa teroera e,ilidad; ti
Ins cuesti ones diplornáticas so mezelará el Poder Judicial que no
ptiede .salirsc de lit estricta, inientras qtic dejando ests cuestiones
al Ejecti t.l vu, In prticleuieia y In ha hiliclad podrñn conseguir
arreglos rnuy vcntiijosos.
El Sr. Mata, contestatido ;Ll Sr. Z:trco, itiega clue ci Ejecutivo
quiede red ticido a ziulidad, ctia ndo siempre diririgith las negociaciones
y celehrará los trzttadas. Distinta atribución es In do
aplicarlos con-to Ieyes clot pals y ella correspoiidc at Poder Judicinl.-Jnjtasto
serin decir quo, porque ci Congreso ha de hacor
lam leyes y el gohierno ha de ejecutarlas, €1 se-undo quedaba
reducido it ititlidad.
El C2t50 Stipuesto do que no so perinitiera In doscarga de tin
buque, es inuy remoto; pero si ocurriere, no es reel amaciOti, iii
con trove rsiit; entra en In esfera adininistrativa v no hay moonve;}ielkte
on quo por el n)nisterio respect)vo so evite In arbitrariedad
de in aclitatia. Mny diferente es aplicar in ley, y esto sOlo
eorrespoiide it los trihutnalos.
En los sucesos do Nueva Orleans citados por ci Sr. Zarco,
del motin popular contra los espafloles, conocieron los tribunales,
sin quo de esto se ocupara el gobiemno, y si más tarde se dio

168
tiiia indemnizacion at los agraviados, estc se hizo en virtud do
uiia Icy del Cocigreso que quiso dar unit prizeha de geiterosidad.
Si en cit;tnto at los hechos quo se hall- uitztdo sobre Ia vioiaciOn
del Tratado de Guadalupe no se sabe liasta qué puiito hayan lieg;tdo
los abusos, esta e ulla exceptiOn que tie puede aceptarse
come regla. Pero dehe decir que to quo se llama de.spojo, con -
siste cii que Ia legislaciOzi american:t es uitirente de Ia nuestra
en (:nanto al derecho de propiedad, y no reconoce to quo eatendemos
por presci'ipciOn. Asi, pues. si a iiiticlios inexicatios so
les ha quitado lit tierrzt pie ocupaban, Cs purpLe In ComisiOii encargada
del cutuplirniento dcl tratado ci, esta partt', ha eiicoiitrado
quo no teitiati t itulos legitirnos de propiedad. La cuestiOji
cambia ne ;t.spccto y no ha In violatiOn pie se exagera.
tiny machos casos práeticos quo prtiei)ali pie dada mejor resultado
In :iceionjudicial ( 1110 Ia via clipiotnatiozi. Eu el ilegoclo
del frances Lafont, de Orizaba, hubo ftiP conceder indemniza
doll, quo se Ii;ihria ahorrado, si win sejitencia huhiera oportudamelute
clecla r;i do que, von forme :11 Ira Lade co11 Francia, era
legitimo ci inatriuiionio do cliche La 1)111
Pasaticlo at oc:uparsr do las objeeloines del Sr. Rainirez, coii-
Uesa clue no ha podido coinpretider ci sejitido de algutias do elms,
ni puede figurarse cOmo In infracciOui de tin tratado puede proveair
del acto deliberado do tat gobierito. Para estos casos tail remotos
y excepeionales no puedeser hi (JoiistituciOiu, que sOlo debe
determinar Ins facultacles legitistias do los poderes piiblicos.
El Sr. krauida liace notar que yn está aprobado que Ia aplicacjOii
de toda ley federal corresponde exclusiv:tmeiite at los tnhuuiaies
de In fed crate iOit. Extrana por lo mist-no tantos ataques
a] artietulo, cunuido tin tratado 110 es más que win icy federativa,
oil cuya aplicaciOn y CII las disputas at qie dé lugar tic deben
interveuiir los tribunales de los Estados. No se trata, pues, de
cuestiones diplounáticas que solo existen cuando Ins faltas y las

764
infracciones nacen do los gobiernos, y el sentido del articulo es
demasiado claro y sencillo.
El Sr. Zarco dice que, no pudiendo ya entrar en lax cuestiOn,
tiene quo limitarse a hacer alguitas rectificacioiaes, y no pres
cinde do este clerecho, porque cousidera que una de ellas ha de
ser importarite pant la causa de Ia Repuiblica.
La Comisión por media del Sr. Guzunáia ha establecido unit
distinciôn entre los trat;tdos que atëctaut at los gobiernos, y los
que afectan at Los suibditos do los misruos gobiernos, distiuciôn
inacirnisible, quo no tieue fundamento, sobre todo cii nuestros
dias y refiriOatdose a los pactos on pie eiitra ulla Reptiblica.
Cuantos tratados so celebren, sean do amistad, do cornercio, do
paz, do alianza, de coiifederaciOn, etc., 11.111 do teiier par Oh Jet()
conceder alguiia ventaja a beiieficio a Los suibditos do Las panes
contr;ttantes, ham de interes;tr ps" Lu inisino a los particulares,
y at esta regla no so encontrará excepciOii par nuts que so
bus q u e.
Aplicaiido esta distiiiciOia al 'l'ratado de Guadalupe. ci Sr.
Guzmán lo ha coitsiderado entro los pie afectan sOlo a los go
hiernos, coma si In propiedad, el ho-ar, La vida do Los mexicahlos
quo por su desgracia vivian cit La Alta California, fueran obje-
Los do ninguin interés pant ellos. La quo hay es quo en contra
versia sobre trat;tdos, uti gobierno para amparar at sus nacioiia
los, tiene que dirigirse at otro gobierato. El Sr. Mata, coma quo
ha vivido en los Estados Utaidos, debe conservar mAs fresco el
recuerdo do los acontecilnietitos y ha rectificado las inexactitudes
quo ha eiieoiatrado eat la historia del motiii do Nueva Orleans.
Peru no obstatite, hubo cuestión diplomática, y si ci Congreso
Americana votô unit iizdemnizaciôn a Los esparioles, no Lu
hizo por generosidad, iii para arrojar el ditiero a Ia cara do los
reclamantes, siato porque quiso borrar el inaudito atetitado quo
so cometió contra ci derecho de geittes, y contra los ciudadanos
de una potencia amiga. El Sr. Mata dice quo el negoclo IS a

765
los tribunales; pero el arreglo fué celebrado por el gohierno,
porqiie ningUn tribunal americano tiene ticultad para disponer
de irna senteitcia, pie se ize an pabeilOii extranjero, y le ha
gait snlv;ts y honores los Est.ados Tjnidos, que fué to que sueedió
en Nueva Orlea ns.
Es deplorable que una persona tail patriota y dotada de tanta
rectittid de conciencia corno el Sr. M:ita, hayn enipreridido
justificar la flagrante e iuiauclita violacioii del iratado de Gun
dalupe, cometida por la Uiiión americana con perjuicio de iluec
tros compatriotas. La disculpa es debit, y to ,, hechos ban sidc,
reJ)robaclos por ci mundo Nada nos importa que la Icy amen
cairn no sea igual a lit nizestra en cuauito a la propiedad, iii ad
mit:t la prescripciOri: Ins Estados LJnidos so ohiigaron a recotlocer
y respetar cii el territorio cedido In propiedad inexicatia.
con Forine a Ia 1ev inexicana, conforme a. In espafiola, P LIPS los H -
tubs datan de In Opoca on que t'ucron pobiados aqtieilos pa ises.
Y a esta ohligaciOn .se ha hiltado escanclalosamente, couistiinando
ci despojo de nuestros coin pat las mismas atitoriclitdes,
y hasta esas comisioiies de tierras. A la obligaciOn internacio
nat se ha stistituido ci thtrbaro derecho de conquista en It Re
pthiica que siempre nos habla do frateriiiiad. 'V 110 ha Ado es
to toclo, los titulos han sido (lestrozados, los mexicanos expulsa
dos de los mitierales, privados no sOlo de sus tierr;ts, .sino hasta
(IC REt tflth;ijO. y en ci Condado de Cainveras IIfl j)OpultiCho des
enfrenado con sits atitoridades it caheza ha robado, ha incen -
diado, ha expulsado y asesinado a los inexicanos, destruyéndolo
todo y quitàndoles hasta las rnujeres. En Nuevo Mexico el
despojo y ci destierro en inawa y todo gémiero de excesos fueron
hechos notorios cuando los Inormones se apoderaron del gohier-
ito. 'V estos heehos se piteclen proh;tr CC)u docurnentos oticiales,
con informes de todas el:tses y eon los mismos periOdicos de California,
no eon los escritos por Inexicanos, chilenos o espanoles,
sino por lo-, que publican los mismos americanos, piles el yankee

766
con toda su fraitquez%t no pitecle negar los bechos y a vetes Los
reprueha.
Adeinfts, 40mo euinpiierott los Estados Uiiidos ci art. Ii del
tratado antes quo lo horr:trzt Santa Ana? No sOlo to violarort
faltando a In obligaciOn do cotiteiter ell sits troilLerzts a io.s sal
vajes, sub pie impulsaroti sits depredaeioites vend iéuidoies arwas
v muhticiones, iatizftiidolos a iiuestros Estztdos septeittrio
nales, corno perros de presa. y eoinpraiidoles despues ci howi
que se ilevahan de C}iiliiia liw' . Nuevo LeOn y I)urai'go. isi en
Estados lJjiidos. Todo eSLO CS hu l l s--
tiendeti In fe piihlica oil
tiuicable. El Sr. Mala tin creido quo oil hiegocio de Lafoni , los
trihitnales Ilubierttik evit.ado la itideuntizacioti v da esta opitiiOtt
cit favor del artieuio. En esiP i:tiIiC,lii:ll)IC asnt)t.O. (!tiatUlO ci flo
herniador do tnii l>$i tdo. sit 'I'rihtin;ti Superior. v till eon
SUM fueros ' SL premiiict1ci;t IlI)iali :t ('otnetido nit ateniado,
no era posi ble iiega r I a iitdem itizaciOti. y ci ;trreglo sOlo podia
obtener*e por la via dipiomâfle:t. sietiilo ('310 fflflS hotiroo P'
Mexico y p;tra el (Johiernto. Si la cuetiOit liuhiera
1(10 a los 'l'ri-
hunales, estaria pen(liettI e tod;t via. porqtue conlo se trataba cIr,
tin matri inOiiiO, serl;t etiestiOn canOnica. habria hahido totfl )C
r.eltei;t etitre ci Obispo Ylos jueces, la Egiesia hahri:t cnt:thlaclo
disputa (;Oil Est:tdo sobre la vaiidez del tnttado que c;tiificana
do eontrario a In intolerautcia. v al fin Mexico so hubiera
puesto eu ridicitlo ante el mtIun(Lo de.jando IaresoiiiciOn it Un soheratto
extranjero, ties al fin ci [limo. Sr. Obispo do Puebla,
h ulnera recurrido & Paint.
1 4,11 casOs de esta 118 turaleza vale mits v es inucho nietios gmvoso,
que ci arreglo . -N. in iutderflliiZzLC16II SCaTI ohra del flobierno,
porque asi attn podemos hahiar do generosidad corno los Estdos
[Jijidos con lo ., espafioles: tnieittras es liumiliante y vergoazoso
quo el extratijero ocilrnt at (}ohierno (;oil .senteii-
cia j utdicia I que coind etta at mimo Gobienuto.
Por ültitno, el Sr. Arauda entiende que el artleulo se refiire

767
solo a la aplic'tciOn do Ins byes f'ederales, quo corresponds a los
trihutiales do Ia CederaeiOn se.-An otro arriculo autos aprobado.
Si esta iiiterpretaciOn es exacta, Ia CornisiOii no propozin tiada
iluevo, y bieii pitede re irar sit arliculo conto iiiütil o red itiidniite.
El Sr. 14iizni;n dice quo ci preopiiiauite oil larga reetiflca•
dOn. to ha atrihuido UUa barharid ci quo 110 ha proferido. No ha
siclo su áninio decir quo piiedn hither rratacbos quo en tiada :t fee
ten los iiitereses de los ciuida'1zL1103, etiy:is polcitcias lo eelebreii:
ha dsunguido si eutre los intereses pie se represenran par un
Gohierno y los quo se represeiit:tn por tan parricutar. Sostieiie
LLIInliIOII quo no hay cuestiOit diplornática, iniciitras los gobier
lios no hacen sttyas l:ts queJas (Ic los particulares, y el error de
los t III pugii;tdores coilsiste CII vex' CttCStiOtieS tliplotnáticas CII ins
que (10 iiiiigiili iiiodo tienen htl caracter.
El Sr. Mztlzt declara pie Ili defietide. ni justiticzt, Iii (lisetilpIt
at los Estados Uttidos.
Eli Ia cuestiOui do Ntievn ( )ilt':iris, el Sr. Zarco ha referiilo In
uuiitacl de los heclios, rall;tuicbo Ia oint uiiii;tcl, ' cant tijidieuido cbs
etiestioujes oil itria soi;t. ICI Gohierno. desnchO Ia recla,naciOii,
resolvieiido pie los iuiLresaclos reetirrirran it los tmibti,iales,del
inismo moclo 9111' l( ' iiariaii los hijos del pals. I.,a iiideinnizaeiOui
fuO COuice(lid;t por ci Congre.so, (Ia itdo (Ii f'z pot' him Par ;k tapar
lit
a lo espafioles. V huho tuna segunda cuesliOri, verdaderainente
di ploniática, In (101 iii tr;ij e hecho al Consulado espafbi
y como satisfacciOn, so conviria CU so izara ci p;tbelloii
y so Ic hicierztn los saludos do costunibre.
Con respecto at las violaciones dcl Tratado do Guadalupe. repile
quo Ili las disculpa, Ili his justilica, piles [its depler:i y Ins
couidena t:into conio el Sr. Zarco; pero en obsequio de la verdad,
debió decir quo ha habido e;tsos pie un son do despojo, aunque
asl 10 Ilaineut los interes:tdos quo careclan do Limbs do propie-
clad. La simple resicleticia ext un Itigar 110 (lit dereeho do pro
piedad, y si el gohierno mexicano enipreuidiera revisar los titu-

768
los de todos los propietarios, se encontraria con que muchos son
ilegirimos. Refe!ir todo esto. ito es itegar que ell Estados Uni
dos haya habido violencias, abuses e iiifainias contra los mcxi
canes.
El Sr. Ramirez (I). lguacioi no quiere habiar de los Estados
lJnidos, porque se-tin parece, en "se pals, pie no adtnite la pres
cripciOn, pusan cosas rutty extr:tordinarias. Ia propiedzid iiecc
sita quiãn sabe qué clase de titulos y segttrameiite habni tarn
bién t itulos de vida. puesto que todo corre tatitos pttigros.
Siente que to hayan side compretididas sus objecioiies ante
riores, y que el Sr. Mata no Itayn podido figurarse CZISOS CU (We
octirran notes deliherados de uti gohieriio. p;tra stiselt;tr Controversias
diplornáticas cj tie no (leheli siijetn rse a Ins trihunales.
Si elltill so eonvillier:i qtte los buques do uiia uizteiOn
podlati exportar palo del Brasil, v el gohiertin itnpi(hcra Utl exportaciOii,
cii los rribuiiales no cxplie;tri:t SUS verda(leras ititeti
clones. siiio que rectirriria it pretextos y CVflS1V8S. Diria, por
ejemplo, quo permitia In exportaciOn peru ciue atiti no fijab:t (us
derechos q tic lial)iail de gravztrla; o Nell q tie a (iii I14I designalnt
los puertos por doitde hahia tie veriticarse. Y zteaso. pant retar
dar ci cuinplirniento de utsa estil)tLlaeio n , existe tin art ictilo se
Crete, convenido en tre los dos gohiertios.
La interveneióri judicial tiende it atar las matios del Ejecutivo,
y esto es desconocer que In diplornacia necesita del scoreto
casi siempre, y que los gobiernos no puedeti ir :ttite Ins jueces
a explicar In petition extranjer:t que adopteii.
Los tratados se modifican amigablemente después de contro-
versias, y estas modificacioties no podrán obtenerse recurrien-
do it tributiales.
La Comisión dernuestra so buena Ic; pero t:tmbién pie tiene
poca litteligencia cii el raino de relaciouies exteriores; y olvida
pie en In diplornacia se necesita till de astucia, de malicia
y de niaquiavelisrno.

69
No puede ser conveniente atar ]as manos al gobierno euan
do, eaminando sin trabas en las relaciones exteriores, ha dado
ya tantas pruebas de au ineptitud.
Para huir de la cuestion, se dice que es rnuy sencilla, y on
el debate se esutblecen distinciones que no están en ci articulo,
pues (st.e somete sin excepciOn a los tribunales toda controversin
diplomática, lo cual es tin verdadero absurdo.
El Sr. Arriaga repite (JUC las cuestiones de nación a naciôn,
no iran it los tribunales, sino sOlo aquellas que prornuevan los
particulares sobre aplicacioii de los tratados, considerados tomo
Ieyes del pais. El articulo no se reliere it cuestiones diplo
mAticas, porque no tienen este catheter las que se promueveri
por tin particular a un gobieriio, y si el texto no establece excepciones,
es porque seria en verdad ridiculo, pie el COdigo Fundamental
declarase que no correspondemi a los trihunales las
cuestiones diplomáticas. Sc reflere sOlo it los derechos mdlvi
duales que se deriveri de los tratados, no it tftulo de diploniacia,
siiio a titulo de Icy de in tierr:i.
No entiende por diplornacia esa cieaici;L rn;tldita del mnaquiavelismo,
de in malicia y del engafio. Desea por el eontrario,
franqueza y buena to cii las relaeioiies de pueblo it pueblo, y
cree que esta politica comiviene a las naciones déhiles.
El caso de Ia exportaciOtt del Brasil, supuesto por ci Sr. Ramirez,
tiene algo de alambicado, y en iiingün easo es probable
que haya articulos secretos pie estén en contradicciOn con Jos
tratados pUblicos.
Se trata sOlo de In aplicaeiôn de Ia Icy federal a casos parti-
culares, y por ser los tratados Icy federal, no se recurre a los
tribunales de los Estados, en atención a que no son responsables
ante Ia tederaeiOn, y it que si ellos conocieren en estas controversias,
habria una verdadera anarquia entre ]as interpre-
taciones que se dieran a los tratados.

'flu
La fracelOn tan discutida, fué declarada sin lugar a votar,
y volviô a la ComisiOn.
SESLON DE 28 DL OCTLJBRE DE 1856.—Se puso a discusiôn la
fracciOn 94 del art. 99 del proyceto de ConstituciOn que dice:
'Do los casos coricernientes it los agentes diplomáticos y cOiisu-
Los.. Fue aprobada por 70 votos contra 9.
SESION DL 18 DE NOVIEMBRE DE 1856.--La CornisiOn presentO
reformados los articulos sigitiontes que han sido declarados
sin lugar it votar, o pie ella ha retirado.
Art. 99. FracciOn 8. 'DC Ia orden civil o criminal que sesuselton
a consecuencia de los tratados celebrados con las poten-
cias extranjeraS.
SESION DE 25 I)E NOVIEMWIE i)E 1856.—La nueva fracciOn
4A del art. 99 dice:
K i)C las del orden ci v il u criminal quo so suseiteli it eoziseeuefl
cia de los tratados eelehrados con las poteitcizts extranjeras.
El Sr. Mata explicó ci sentido do In variaciOji hecha en el
primer debate. CreyOse entoiices por algunos señores que se
trataba do soineter a los tribuimales federales las controversias
que sol)re la inteligencia de los tratados se suscitasen entre la
Rcpñhlica y las potencias extratijeras.
Niitica fué oslo el ánimo do La CornisiOn y ahora ha querido
aclarar el texto do modo que se comprenda quo sOlo se trata do
controversias quo so susciten entre particulares.
La fracciOn fué aprobada por urianiinidad do los 82 diputa-
dos presentes.
SESION DL 27 DE NOVIEMBRE DL 1856.—El art. 99, quo determina
las coiitroversias de quo deben conocer los tribunales de
Is, fcderaciOn, in frac. 5' quo fuO declarada sin lugar a votar,
deem: 41)0 las que se susciten entre un Estado y uno o más yecmos
do otro, cuando el Estado sea la pafle aetora.. La Comi-
MOn volviO a preseutarla en los tnismos tOrminos, dividiéndola
en partes para poder conocer la opiniOn del Congreso.

771
El Sr. Lazo Estrada pithO algunas expiicaciones sobre esto,
y se las dieron Jos Sres. Mata y (uzmAn.
QuedO como primera parte hasta las palabras cde otro, y
fué aprobada por 68 votos contra 12.
Art. 'S. - uorrespon.dc a La Suprenta Cbrte
de Just ida desde Lapriiaera instcjncia, ci
conocnietento de ins controvers ins que Sc
susciten tie an Estado con oro y de aquehas
en que to Uni6n lucre parte.
SESION DE 28 DE OCTIJHRE DE 1856.—El artictilo 100 dice:
(Corresponde at art. 98 de Ia ConstituciOn) 'Correspotide a Ia
Suprema Corte de Justicia desde la primera iitstancia: el conocimiento
do las controversias quo se susciten de un Estado con
otro; do aquellas en quo la Union fuere parte.................
La ComisiOn lo dividiO en chico panes, quedando como priiuera
la siguiente: Corresponde a Ia Suprema Corte de .Justicia
desde Ia primera instancia ci conocimiento do Ins controversias
quo so susciten de uti Estado con otro. DespuCs de haber
hecho algunas obscrvnciones sobre La redacciOn ci Sr. Rome
ro (D. Felix) y de haber contestado ci Sr. Guzmán, que puede
atenderlas la Comision dc estilo, la pane tue aprobada por unanirfli(lad
do 79 votos.
La 2.1 que dice: cde aquellas en que la Union fuere parte,.
fuC aprobada por uiianimidad de 79 votos..
Art. !#:L— (Yotresponde £a??lhidfl it to Si
;)renla Corte de .Tustze.u, dirintir las t'Omprten
clan qite se susciten entre lox tribunale.c
de La Pv'd!raciOn: entre dstos ?/ Los dc Los Estados,
u entre los de tin Estado v Los dc
otro.

772
SESION DE 28 DE UCTUHItE 1E 1856.—Fuè aprobado el ar
ticalo 101 (Crresponde al art. 99 de In (Jonstitucióii) pie dice:
•Corresponde también a la Suprema Corte de Justicia: dinmir
las competencias que so susciten entre los tribunales de la
federaciôn y entre éstos y los dernás Estados. y las quo se promuevan
entre los de an Estado y los de otro.
Art. /O) . - thE lOS (/rinds cuRbs (:onq)ren.
iiüs tIE v/ ((it. !i7 , /a Ssjji,'enja. ('erie de
.Islst ICtU.SCi?1 if ibti ij qil (Ii' ((pi'la(tt()li, a lijen
v/f , it ui: ins/n iie hi col? J&rEn e u La g no/un -
ruin (jut linqu In tell (if' his vZ/riliUi!ibilrs vie
10$ '/'rih: 'I 701 Iv tie ( 'In .,! i/i) 1/ de Pis/Pita.
SESION DE 8 1W ()CTUIIItE I)E 1836.--EI articulo NO (Corresponde
al art. 100 dQ Ia ( 'oristitucioii) dice.........Ezi los demás
casos comprendidos en el articitlo anterior, In Stiprema Corte
do .Justicia será Tribtinul de apelaciOn, o hicit do tiltirna instancia,
conforme a Ia gradtiacion que haga Ia ley, de Ins atribuciones
de los Tnibunales do Circitito y Distrito..
La 5.^ parte del articulo: -En Ins dernás casos comprendidos,.
etc., ftiO aprobada sin discusiOn por jinanirnidad de 79
votos.
Art. /01.— Los irE/ninnies dc in 1"edera-
vi4371 ?PSØ9/(1'1It mviii C07l/90VerS iii (pie Se
suscilv':
I. F'or I.e yes a (itt/os (ii' (!li(iNJ?itcT(i (Litton-
(1(4(/ (JOe rio/en Inc q(ciYi4tmas lfl(/iVi(/U(iiC.5.
If. Po p leycs 0 (wt ox de l.a antoriciad fe-
deral que vulnere'n o rek/rinjan In .qobera.
via di' Ins Estodos.
M. Par ieyr.s a ne/os di' Iqs (1001-Hades
de stOs (joe invuthin in exiirit de In nutori-
1cn1 jederal.

SalON DB 28 DE OCTUEKE DE 1856.-- El art. 102 (Corresponde
al art. 101 de la Constitución) está coucebido an estos totin
in as:
'Toda controversia qua se suseite par Ieyes o actos do cualquiera
autoridad pie violaren las garanthts itidividuales, a de
la federacion, qua vultieren a restriiijati Ia soberanla de los Estados,
a de éstos cuando invadan Ia estern de In ztutoridad federal,
se resuelve, a petición de Ia parte agraviada, por rnedio de
una sentencia y de procedivnieiitos y formas del orden juridico,
ya par los tribunales de la federacion exclusivarneiite, ya par
éstos juntarnente eon los de los Estados, se.-tin los diferentes en-
SOS qua establezen In Icy orgánica; pero siempre de maneraque
In sentencia no se ocupe slim tie individnos particulat-es y so Iimite
a protegerlos y ampararlos en ci caso especial sobre qua
verse ci proceso, sin hacer TIiIIgIIna declaraeion general respecto
de la Icy o del acto quo In rnotivare.—En todos estos casos Jos
tribunales de In federaciOn procederán con Ia garantia de unju-
rado compuesto de vecinos del Distrito respectivo,cuyo jurado
caiificará ci liecho de Ia inanera quo dispoiiga In ley orgánica.
—Exceptuándose sOlamente las diferencias propiament.e contenciosas
an qua puede ser parte pant litigar los derechos clvilos
tin Estado contra otro do In federaciOn, a ésta contra alguno
de aquéllos, an los qua fallarâ. In Suprema Carte Federal, segün
los procedimientos del orden cornün..
La CornisiOn Ia dividio an tres panes, quedando como primera
hasta las palabras •qne In riwlirare..
El Sr. Barrera cree quo ci articulo estA tornado do la cons•
tituciOn de los Estados Iliiidos; encuentra inconveiiieiites en qua
hasta las providencias gubernativas quo ataquen las gamut! as
individuales, providencias qua pueden emanar hasta de un atc.alde,
queden sujetas a los tribunales federales; no comprende
cOma so han do unir par conocer do un inismo asunto Jos tnbunales
do los Estados y los do in fedemacion, y le parece impo-

774
sible que In sentencia quo se proriuncie no envuelva itlguna
aciaración, explicaeión o decision sobre la icy que dé origen al
j ujejo.
El Sr. Math replica quo no es exauto quo of articulo sea copia
de In constituciOn americana; quo como las garantlas mdividuales
están aseguradas por of COdigo fundamental, todo ataque
que ellas suf'ran Cs una infracciOn de In coiistituciOn sujeta
al examen de Los tribunales federales; que In colicurrencia de
éstos con los de Los Estados será determinada pot In fey orgAnica,
y que precisamente en pie Ins senteitcias se refleran sun
plemente a casos particulares, anulaiido de iiiia manera itidi
recta los actos que motiven Ia queja, consiste In ventaja del sis
tema de In ComisiOii, pie tiende it evitar todo género de disputas
etttre los Estados y ci Poder Federal.
El Sr. l3arrera insiste on sus observ;tciones, atacando muy
particularinente In uniOn do los tribunales de los Estados con
los do la federación, y proponiendo pie, cuando uzios conozcan
de tin asunto, sea sin In intervenciOn de los otros.
El Sr. Ramirez confiesa que vacilaba antes de hablar, porpie
no hallaba pot dOnde empezar sus objecioties: pero cree ha-
her encontrado ya La embocadura del negocio, y se propone demostrar
que ci sistema de la ComisiOii es verdaderamente absurdo.
Lo que en realidad se quiere, es que en lo de adelante los
tribunales tengati In Ihcultad de derogar parcialinente Ins leyes
y de revocar Ins Ordenes de Ins demás autoridades.
Las quejas deben dirigirse siempre contra of ejecutor de las
leyes, o contra ci funcionario que falte a sus deberes y esto es
of camino pant hacer etectiva Ia responsabilidad; pero en of sis•
tema inventado por la Comisión, las quejas ban de ser contra
Las leycs, pant obtener su derogaciOn cii favor de individuo determinado,
resuitando de aqul, que ci poder que derogue las leyes
no es ci pie ins hace, lo cual es contrario at todo principio

776
de jurisprudencia. Los fallos de los tribunales van a ser excepciones
de ley, y estas excepciones solo debe concederlas el mismo
legislador. Los tribunales, pues, a tftulo de juzgar, van a ser
legisladores superiores a los Estados y a los Poderes Federales.
Cuando tin juex pueda dispensar Ia aplicaciOn de unit Icy,
aeaba lit de las ]eyes, y his que se den después, carecerán
de todo prestigio, lo cual de ninguna manera puede ser
conveniente.
Casi todas Ins Ieyes contieiien restricciolies a taxativas que
dAsminuyen un tanto ]as garantf;ts individuales. Pocas leyes habrA
pie el interés particular no denuncie coino atentatorias an
te los jueces, y nsf ci Pocier Legislativo se nulifica y se estable-
cc un absurdo en jurisprudeucia.
El Sr. Arriaga siente no tener it Ia maim Ins obras del erninente
escritor, cuyzts doctrinas liati servido de gufa al combinar
este sistema, pan citarlas in extenso, pues preci.samente los
ataques que el Sr. Ramfrez dirige al articulo, son las razonesque
pueden alegarse en su def'ensa. Se quiere pie las leyesabsurdas,
que las ieyes atentatorias sucumban parcialmeitte, panlatinamente,
ante fallos de los tribunales, y no con estrépito, ni
con escAndalo en un palenque abierto a luchas funestas entre la
soberanla de los Estados y In soberanla de In federaciOn.
La práctica demuestra pie las excepciones de icy no se conceden
sOlo por los legisladores, Slim también por los jueces, y
aun par las autoridades del orden administrativo, como sucede,
por ejemplo, al dispensar ci alistamiento en In Guardia Nacional.
Las garantias individuales, como aseguradas por la ConstituciOn,
dehen ser respetadas por todas Ia si autoridades del pals,
los ataques que se den a tales garautias, son ataques at la Cons•
tituciOn, y de ellos deben conocer los tribunales federales.
El sisterna que se discute no es inventado por la Comision,

776
està en práetica en los Estados Unidos, y ha sido admirado por
los insignes escritores que hall fits instituciones americanas.
El contiene el tinico medio eficaz y positivo de conservar
Ia paz, de inantener el orden, de evitar agitacioiies y turbu
lericias.
Si Mexico no adopta este sistema tiene pie renunciar a In
forma federal, porque ella es imposible si Sc vuelve a lo qucantes
se practicaba, es decir, pie las leyes de los Estados sean
ajiuladas por ci Congreso, y las del Congreso por las Legislatu-
ras. Esto no engendra was que coiiflictos y dificultudesqueconducen
a la anarqufa. Ninguno de estos incor*veiiieiites hay en
que la icy mala .sucuinlnt parcialmente, de una manera lenta,
par media do falios judiciales.
Ahora en Los Illismos tribunales se suelen conceder excepciones,
se ye juc en casos enteraniente iguales hay fallos contradictorios
y quc soti muy distintas entre si las interpretacio-
nes quc Jos jueces dan a la 1ev V de esto no resuita an cargo
a los qtte ejercen la inagistratura, resulia si, que hay algo su-
perior y was poderoso que In Icy escrir.a. Ia c.onciellcizt. Mientras
cijuez no tiene plena conviccfón del clelito, no puede :itreverse
a impoiter pena, aunque se lo ordezie la Icy. Los •jueces
obran a veces cotno jurados, y tienevi nixOn, porque como dice
Patti de 1'lotte, la Icy no puede preveer todos Los casos. iii
iino solo, con todas sus circunstancias. y ]as byes debieran ha-
cerse (lespués do Los casos ocurricbos. Par eso es preciso reenrrir
a la concieiicia, aunque esta idea prohablemente seni caN-
ficada de exitgerada; pero si Ia concieiicin no ha de obrar en los
tribunales, los jueces se convierten (,it que, comodecia
Beccaria, no hacen más que tin silogismo, en que Ia mayor
es Ia ley. la menor of delito, y la consecuencia la. pena. Esto no
puede suceder, inieiitras los hornbres no sean máquinas, mientras
los actos morales sean dirigidos por of setitimiento y por el
raciocinlo.

I'kkl
Las leyes no pueden librarse del t'allo de Ia conciencia, desdo
que so expidan; Si SOfl malas, sufren rudos ataques, y at fin
sucumben ante In opiniOn pUblica.
El orador expone varias do las doetrinas de Paul do Flotte,
y concretándose despuOs a Ia cuestiOn, cita a Tocqueville que
ha explicado las vontajas del sistema quo cousulta In ComisiO
n.
En vez do estas ventajas el Sr. Ramirez va en pos del ruido,
del escándalo, de In luclia entre los poderesptiblicos, de los gri-
Los de la trihuna y de la prensa.
En lugar do todo esto quo trae consigo el desprestigio do Ia
autoridad, y grali(Iisiinos desOrdenes, es tnuclio mejor quo el
ciudad;ttio que se consiclere lierido en los derechos quo la ConstitueiOii
Ic concede, ocurra con su qiteja a los triburinics, y éstos
lo amparen si Ia encuentrati futidada; pues no so establece
que siempre y por siempre los tribunales han de accederacuantas
peticiones se los dirijan. Asi se lograrA Ia prctica pacifica
y tnttiquila del sistema federal, libráiidolo do los pe.ligros y dificultades
quo autos lo hicieron II usorio.
El Sr. Aranda está enteramente do :tcuerdo con las ideas capitalas
del articulo. Corno no es posibleestablecer para los Coitgresos
ms respoiisahilidad que Ia do opiniOn, y ella no basta
pant detetier los males quo puedan causar leycs perniciosas,
era preciso eiicontrar tin medio do .salvar esta diticultad, medio
quo cotisiste en detener los efectos do lit Icy.
No podia establecerse quo toda Icy contraria a la Constitucióii
fuese desobedecida, porque Iit caliuicaciOiz seria arbitrana,
y establoecria como sistema uii espantoso desorden.
Lo inás prudetite es, que so ocurra a un tercer poder, y para
que éste sea imparcial, no debe ser el mismo legislador, sino
Los tnibunales eneargados do Ia aplieaciOn do las Ieyes, y quo
fallarãn conforme a lit ConstituciOn, refiniéndose sOlo a casos
particulares.
q4

778
El orador deflende con buonas razones y con mucha clandad
ci plan de La CoinisiOn; pero so OpOTIC a la intervenciOn quo
da ci articulo a los tribunales do los Estados. Si Ia queja so refiere
a algo relativo al regimen interior do un Estado, la cuestiOn
toca exelusivamente a los tribunales del mismo Estado; si
se reflere a intereses t'ederaies son cornpetentes los tribunales
do In tederaciOn, y asf no tiene objeto la union quo el urticulo
consulta, y lo que debe hacerse es lo que ha explicado la ComisiOn.
Tome quo so entienda quo una vez dispensado ci curnplirnieiito
do twa icy o do onion anticonstitucional, so entienda quo
esta es toda la reparaciOn posible, y quo ya no hay quo hacer
efectiva Ia responsabilidad do Jos funcionarios. Excita, por Ic
misrno, a la Cornision a quo aclare este punto.
El Sr. Ramirez (0. Ignacio), cree quo los defensores del articulo
han coufandido varias cuestiones quo no tienen ni Ia mAs
rernota analogia eon el punto quo so discute.
No se trata do responsabilidad, pucs nadie ha puesto on duda
pie esta es la znejor garantza para quo los maiidntarios no
ahusen del poder.
Tampoco versa ci debate sobre ci poder do Ia opinion quees
incontrastable y superior a tod:ts la g byes, bastando para aca-
bar con ellas cuando las reprueba.
Mucho inenos so trata del poder do la eostumbre quo Ilega a
relajar his loves, como sucede abora con los códigos criminales.
-.—Esta modificaciOn es obra del pueblo y a ella se sujotan jueces
y Iegisladores.
La cuestiôn quo hay pie dilucidnr es esta: aqui6n puede reprimir
los desmanes del Poder Legislativo? &lIa do haber ulia
soberania sobre otra soberania? La cuestión no es nueva, en todaa
partes so ha tratado do restringir el poder do Ion cuerpos Icgislativos,
y cuantos ensayos so ban hecho ban sido ineficaces,
aunquc ms francos y no solapados corno el que consulta la Co

779
mision. Estos ensayos han consistido on crear lo quo se ha Hamado
Poder Conservwlor. Si este poder, sea cual fuere su or-
ganizaciOn, cuenta con la fuerza, so sobrepondra. al Corigreso,
y Si flO, habn%. luchas ititerminables entre los poderes püblicos,
y coziflictos y pronunciamiciltos y todo loque ha. querido evitar
Ia CornisiOri.
La derogacióti parcial de ]as leycs es nit absurdo, y conviene
mucho más pie la derogacion sea franca %, En
las naciones antiguas el poder senatorial rnodiflcaha Ins resoluciones
de Ins asambleas populares, que a sit vez moderaban las
del Senado,asi se establecia tin equilibrio y nit medio terminante
y enOrgico do reprimir los excesos. A veces so recurrió a
la, dietadura, armada del veto, pero este recurso produ•jo .siempre
la ms horrenda tiranfa.
En Ins Ilaciones inodernas Sc elicuentrazi Ins rnismas diiicultades,
pero ci mundo estA convencido de pie es imposible
hallar ese poder coitservador, y Ia teorla del sisteina representativo;
esto porque Ins asambleas legislativas, derivándose del
pueblo, no tengaii rnás responsabilidacl quc In do opiniOn. Por
esto es por Jo que para conocer esa opiniOn, on los paises libres
no tienen trahas la imprenta y ci derecho do reunion.
Un legisladorjusto, integro, sobre otro legisiador para contenerlo
y evitar desmanes, no es rns quo una ilusiOn.
Si un Congreso puede abusar .quién asegura que 110 abusa
también el poder encargado de corregirlo? Entonces Cs preciso
inventar otro vigilante pant ci vigilante del Congreso, y emplear
el mist-no arbitrio ñasta el infinito!
Si en lo do adelante los jueces no sOlo han de aplicar la ley,
sino quo tambiOn hati do derogarla, scM irnposible exigirles respoiisahilidad
alguna y reclamarles cuando so aparten del texto
expreso do los eOdigos.
Sc ha hablado do la conciencia de Iosjucces, pero mientras
éstos seazi jueces profesionales, mientras subsista nuestro ac-

Tao
tual sistema, la perfeeciOn consistirá en quo casi sean mãquinas
para la aplicaciOn de l it Si algo debe quedar a su conciencia,
es porque la Icy no puede prover todos los easos. La tootin
del jurado no es aplicable a los jucces profesionales, y debe
adoptarse utio u otro sisterna con todas SUM consecuelicias, sin
hacer un compuesto do ambos, porque se liega al absurdo.
En el jurado no so busca In simple couciencia individual, y
por esto no juzga un solo hornbre, ni tin niflo, ni unit inujer; so
busca Ia conciencia pdblica, Ia opinion del pueblo, y por estose
recurre it ciudadanos do dis'tintas condiciones, coma intOrpretes
do Ia opiniOn general.
Ottando so den byes malts, los ciudadanospor rnedio del derecho
de peticiOn y do }a prensa, dehen dirigirse al Iegislador.
Estitblecer el rnedio do quo cada ciudadano mine las byes y Ins
haga sucumbir, es olvidar quo Ins leyes pa: si mismas nada son
sin su aplicaciOn quo debe set inexorable.
El Sr. i\[ata lee la parte expositiva del dictarnen do la Comi-
siOn quo se refiere al punto quo so diseute; cbeclara despuOs quo
ci zneclio propuesto no es invento do In Coznisión, N idea itueva
cii Mexico, puesto que ci art. 25 de Ia ac:ta do riformas, dis
poilia quo los tribuirales do lit federaciOn amparar:tn a los habitantes
do In Repübiica en el ejercicio do Jos dcrechos quo Jos
concedia lit ConstituciOn contra todo ataque do los poderes federales
o do los Estados, limitndose it itnpartir protecciOn en
el caso particular, sin hacer declaraciOn re.specto do In ley a acto
quo lo motivare. En seguida defendio el artfcubo expinyando
las razones del Sr. Arriaga, y exponietdo cual es Ia pntcticaen
los Estados Unidos.
Dada lit hora do reglamento so Ievanto lit sesiOn, quedando
pendiente ci debate.
SESION DE 29 DE OCTW3RE DE 1856.—Siguiendo in discusión
sobre lit parte 1? del articulo 101 del proyccto do ConstitueiOn.
el Sr. Anaya Hermosillo dijo: quo day al poder Judicial ingeren-

781
cia en los actos do todas las demás autoridades, es contrario al
principio do quo nunca se depositen dos o rnás poderes on unit
misina corporaciOn o persona; quo este artleulo va a destruir la
independencia de los poderes, quo es indispensable pant quo
subsista la, libertad. La Comisian iiicurre, pues, en palpables
contradicciones, y es muy extraflo que aurnente tanto las atribuciones
del poder judicial, que jarnás ha dado pruebas de p:u
triotisino, de justicia, iii de energia y quo por lo mismo no puede
merecer la confianza ilimitada de Los pueblos. En lo de ade-
Lante, estando a su arbitrio calificary derogar his Leyes, his aplicará
sOlo cuarido quicra, pudiendo eludir los deberes quo la,
ConstituciOn Ic impone.
Hay absurdos, contradicciones e inconsecuencias en el sistema
de Ia CornisiOn, que bien puede calificitrse do antidernocrtico
y do inotistruoso. Contra ci poder legisiativo po hay más
recurso quo ci do la opinion, y apelar a otras autoridztdes, solo
conduce a riu Ii ficar a La represe n titciO n naci onal.
El poder judicial hecho superior ala soheraitla del pueblo, todo
lo trastornitrá, nohabrágarantias itidivtduales, y reinant por
fin un cuos espaittoso, perdiéiidose todo priiicipio deinocrático.
El Sr. Moreno dice, quo si bieti ito puedeit negarse algunos
abusos del poder judicial, es sahido que el liecho no constituye
ci derecho y que ci recuerdo do los abusos no ha do hacer que
so abaiidoneii Las disposiciones wits bien calculadas. Se ha di-
cho que los tribunales vati a ser un poder coitservador, y corno
tal los adinite, porquc no van a legislar sum a salvar Ia ConstituciOn
y las garantlas individuales. Es indudable quo los congresos
pueden excederse en sus facultades, y se quiere quo para
estos casos, do una manera pacifica eucuentren garantias los
ciudadanos cuyos derechos so concuiquen.
Es menester tarnbiOn quo haya aunparo contra las disposiciones
incoustitucioziales de los Estados, y que este amparo sea
ofectivo y no ilusorio como lo fuO mientras la revisiOn de los do-

782
cretos cia la-3 legislacuras estuvo er8comendada al Senado. Cita
on cornprobaeion de sus asertos algirnos hechos ocurridos en
Jalisco, que no tuvieron remedia, y eutronizaron a una facciOn,
creando aria dura Urania domOstica, a pesar de las enérgicas
representaciones de los pueblos.
No eree que ci poder judicial se convierta en opresor, y ai
esto se terne porque se ensanchen sus facultade8, se dirá tarnbiéii
que todos los poderes oprimen. Tampoco lo aiarrna que un
poder se encuentre frente de otro, pues de que todos se vigilen,
de qae todos defiendan sits atribuciones, resulta ci mantenirniento
del orden legal.
Es uecesario que los ciudadanos de los Estados, que lo son
do la itepãhlica, encuentreti arnparo en la autoridad federal,
contra las autoridades de los mismos Estado4, cuando atrope-
lien las garantias inciividuales o violen la Constitución.
En sit concepto, of arciculo cuando rnás sent susceptible de
más ciaridad en Ia redaccion; pero (,it sustancia inerece la
aprobación de los demécratas, que anhelan la Paz y ci orden en
Ia Repüblica.
El Sr. Aranda asienta, que donde distintas soheranias Se
macyen cada unit en su esfera, es inevitable que ocurran cliopies
y colisiozzes, y qize Is Constitucion debe proveer de verne
dio a este mal. Para ellos se necesita tin poder regulador, que
no sent el Congreso, porque no puede ser imparcial, tratándose
de sus propios seWs, pie no puede ser ci ejecutivo, sin sobreponerse
al Congreso. Antes ci Senado desempefiaba on pane esto
papel, y en la práctica se vieron todos los inconvenientes de
tai disposición. El poder judicial no merece )as increpaciones
que se le ban hecho; ha sido, por el contrario, ci rnás digno, ci
más respetable, y en lit de sus funciones, cabe muy
bien ci ministerlo que Ia Cornisión Ic encornienda.
Sc ha dicho corno una gran razOn en contra del articulo, pie
las repdblicas antiguas abandonaron la idea de todo poder con-

788
servador; pero so olvida que aquellas reptiblicas no eran federativas,
y quo siéndolo la nuestra, necesita distinto mecanismo
en su organizaciOn constitucional.
El Sr. Ocampo cree penoso tener quo defender un proyecto
que ha sido calificado de inconsecuente, de absurdo, de antidemocrático,
de disparatado, de monstruoso, y do quión sabe cuán -
tas cosas ms; pero it ello to obligan sus conviccioiies democráfleas.
El principal argumento do tos impugnadoresconsiste, en
que solo el que da la ley, puede modiuIcarla o derogarla, y Ia
Comision no so ha apartado do este principio. &Qué cosa Cs la
icy? Coma convenient; es lit expresiOn de la razon hurnana.
Coma justa, es Ia expresion de la conciencia humarta. Asi lo reconocen
los pueblos, que como dccl a un oradoren uno de los iiitimos
debates, al conferir poderes a sus legisladores, no los examinan
en ci arte do hacer leyes, porque creeri quo para esto,
bastan ci corazon y el eiiteiidi,niento. Asl tambiOii las dudasde
icy, se resuetven por razones filosOficas, y no por la autoridad,
ni por el testimonio do personas respetables; y los pie profesan
principios dcmocráticos, los que no croon que do to alto han do
venir ciertos escogidos a gobernar, croon quc todos los ciudadanos
puedeti, sin equivocarse, decir: esto es bueno, esto es justo.
El pueblo es soberano por la apelaciOn a Ia con ciencia, y la
soberania cansiste en gran parte en la aplicaciOn de Ia Icy.
Nadie ha negado que es posible la colisiôn, y que es convenietite
fijar ci modo de tlegar a arreglos satisfactorios y pacificos.
Esta iiecesidad so conociO at darse la acta do reformas que
eoncediO a los tribunntes funciones análogas a las que ahora s
los conflcrcii. Etitonces la cuestiOn fuó muy debatida, y la cxperiencia
demostrO quo era neeesarioapetar a este remedio, quo
es ci menos imprudente, ci menos peligroso y puede afiadirse el
más cientifico.
Hasta ahora aquf en cuanto a infracciones do Ia ConstitudOn,
et sistema ha sido quo el agraviado se queje a gritos, con

784
el fin do desprestigiar a la autoridad, que ci desprestigio se cxtienda
de corrillo cii corrillo, y do plaza en plaza, que al fin se
propague unit y Sc recurra a unit revoluciOn. Si toda
revolucion Cs lit expresiOn do unit necesidad no satisfeeha, Los
legisladores constituycntes deben proporcionar el rncdio do satisfacer
Las necesidades phlicas, sin quo scan necesarias In insurrecciOn
y in guerra, que nada tiene do filosOfiea ni do humanita
na. -
Si ci hombre sOlo se mueve por una verdad, o por una pasiOn,
y la verdad es lo quo en a1 ejerco mayor imperio, acallando
a ins mismas pasiones, vale inás cuaiido aparecen conflictos
no ocurrir a la pasiôn, shio it la verdad, al legislador, a Ia razOn
humaita, y esto es to que quiere In ComisiOii cstableciendo un
jurado: ci representaitte de la opiniOn püblica y do In eoneieiicia,
como una apclatiOn contra los iflismos coiigreso. Y In prudencia
consiste en quo so ampare al agraviado, sin atacar at
legislador en sri attn esfera de soberano.
Al concluir presenta una nueva redneciOn del articulo, más
clara, rnás sejiciHa y ins coucisa, que conserva todas Ins ideas
de In ComisiOn y sOlo introduce la novedad de que ci jurado se
fonne en ci distrito de la pztrte actora.
La ComisiOn expresa ci deseo de conferenciar sobre in nueva
redacciOn, y se suspende lit sesiOn, disponiendo ci señor prosidente
quo in gran ComisiOn proponga individuos pant formar
in encargada do La icy orgánica electoral.
Coritinuando La sesiOn despuOs de win media hora, quedan
no,nbrados pant formar la icy orgánica electoral, los Sres. Dogoliado
(D. Santos), PayrO y Arauda, y como suplente el Sr. Empa
ran.
Lit modificando ligerameitte in redaccion del Sr.
Ocampo y cambiando el orden numérico del articulo, Jo presenta
dividido en tres, resuitando quo los articulos 100 y 10J ya
aprobados, pasaran a ser 103 y 104.

785
He.squf los nuevos articulos presentados:
'100. Los tribunales de In federacion resoiveràn toda controversi.a
quo so suscite: l.°, por byes o actos de cnalquiera antoridad
que violaren las garantias individuales; 2.°, por leyes o
actos do Ia autoridad federal quc vulneren o restrinjan la soberanfa
de los Estados; 3.°, por byes o actos de La autoridad do
éstos quo invadan Ia autoridad federal.
SE$ION DE 30 DE OCTUBREDE 1856.—Puesto ayer a discusion
ci nuevo art. 100 presentado por In Comision, ci Sr. Diaz González,
sin atacar ci pensamieiito, lo creyO impracticable en Nexico,
atendiciido a la diferencia que hay entre nuestras costurnbres
y las americanas; Ic contestO ci Sr. Moreno, quo confesándose
apasioiiado pot el artleulo, ye en 61 la mejor seguridadpara
]as garantias indivicluales.
El artleulo faC aprobado por 46 votos contra 36.
Art. 102.— 'I'odos losjnieios do quo liabla
el arttculo anterior so sequirdn a pef.icidn
do Ia j)(crte ajraviada, por medbo deprocedimientos
y forma .dcl orden juridico, quo
determinard una Icy. La sentencia serd.
81cm pro tat, quo S(')10 se ocupe do individuos
particujares, izmitdndose a proteqerbos V
alflpur(n'IOs en ci (!aRO CRI)eci((i ,sobrc pte
verse Cl proccso, sin Itacer ninguna declaraciOn
general respecto do la icy o acto que
la mottijare.
SESION DE 28 DE OCTUBItE DE 1856.—E n la discusion del art.
102 del Proyecto, quo corresponde al 101 de Ia CoiistituciOij y
que obra en Ia acta anotada, so encuentra tainbiOn parte do Ia
discusióii relativa al art. 102 de la, Coirstituejon.
SESLON I)E 29 DE OCTUBRE DE 1856.— .101 (del Proyecto quo
corresponde al 102 do la Constitución). Todos los juicios de quo
habla ci articulo anterior, so seguirán a petición do la pane
99

786
agraviada y Sc deddirán pot medjo de Ia sentencia y de proce
dimientos y forinas del orden juridico determinados par una Icy
orgAnica. La sentencia sent siempre tal quc no se ocupe sino
de individuos particulares y se Jimite a protejerlos y amparar•
los en ci caso especial, sobre que versa ci proceso, sin hacer
ninguna declaraciOn general respecto de la Icy o del acto que
la rnotivnre.
SEStON DE 30 DE OCTUBRE DE 1856.—El art. 101 se aprobo
sin discusiOn pot 49 contra 30.
'rt'rtyi...o iIT.
Do la responsabilidad do los funcionarlos
püblicos.
Art. 108. — Los diputados at (Jongreso at
La Umión, los individuos at La Suprema Corte
at .Justicia i1' Los Secretarios del Despa.
c/to, son reSJ)Ofl.sables por Los delitos cornutics
qua corn etan durante ci tiempo at su
encargo, v por los daubs, faitas u omisloties
en que fticurran en ci ejercicio at ese
mismo encargo. Los gobernadores at Los
Estados to son 2gualnientc pDr infracciôn.
at La Constitución y leycs federales. Lo es
tarn bLdn ci Presidente at La Repzibiica; percy
durante ci tiempo at sit encatpo solo pod2'á
S€9 acusado por los delitos at traic ion, a La
pcttria, vtolacidn exprcsa at La ('onstitu-.
ciOn, aLa qua a la libertad electoral y delitos
graves del orden con-2n.
ARTICULO 103 ZLEFORMADO.
(Reforma: Ley de 13 at noviembre de 1874).
Art. 103.—Los Senadores y Diputados at
Con greso at la UniOn, los Jfagistra.dos at