manejo del ramo 033 en la obra pública, en el estado de veracruz

1.2 ANTECEDENTES
Manejo del Ramo 033 en la Obra Pública,
en el Estado de Veracruz
Hasta el año 1997 los municipios recibían recursos federales distintos de las
"participaciones" a través del denominado ramo 026: "superación de la pobreza",
que estaba destinado básicamente al financiamiento y ejecución de obra básica.
Se trataba de recursos totalmente centralizados que fluían por conducto de
la Secretaría de Finanzas y Planeación del Estado de Veracruz y su fiscalización
se daba a través de la Contraloría General del Estado.
El Congreso Local no tenía injerencia alguna, solamente dictaminaba a la
cuenta pública municipal por los recursos propios que los Ayuntamientos ejercían,
siendo su fiscalización a través de su dependencia denominada "Dirección de
Contaduría".
Al reformar el Congreso de la Unión la Ley de Coordinación Fiscal para el
año 1998 fue creado el capitulo V denominado "De los fondos de aportaciones
federales" mejor conocido como "Ramo 033".
La parte medular de esta reforma fue la descentralización de los
recursos de estas aportaciones para los Estados y los Municipios, sustituyendo
para estos, los recursos que antes se recibían para obra básica, a través del ramo
026.
En el estado de Veracruz, el Ejecutivo Estatal, por conducto de la Secretaría
de Finanzas y Planeación del Estado, le transfirió a la Legislatura del Estado los
recursos financieros y materiales con los que anteriormente controlaba el Ramo
026, a fin de que ahora lo hiciera el Congreso Local con el Ramo 033, mediante un
Convenio que suscribieron para ello. El Congreso delegó esta función de control,
en su Dirección de Contaduría, creando esta, una nueva área denominada
"Coordinación del Ramo 033" siendo su función principal la supervisión de obras,
el control financiero de la aplicación municipal de los recursos y la fiscalización a
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