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manejo del ramo 033 en la obra pública, en el estado de veracruz

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Manefo <strong>d<strong>el</strong></strong> Harm <strong>033</strong> <strong>en</strong> <strong>la</strong> Obra Pública,<br />

<strong>en</strong> <strong>el</strong> Estado <strong>de</strong> Veracruz<br />

Esto significa que aun <strong>en</strong> estos municipios <strong>de</strong> consi<strong>de</strong>rable<br />

importancia económica, los recursos prov<strong>en</strong>i<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> los Fondos <strong>de</strong><br />

Aportaciones resultan r<strong>el</strong>evantes.<br />

2.3.1 EL DESTINO DE LOS RECURSOS<br />

La Ley <strong>de</strong> Coordinación Fiscal <strong>de</strong>termina que <strong>la</strong>s aportaciones<br />

fe<strong>de</strong>rales que con cargo al FISM reciban los municipios "se <strong>de</strong>stinarán<br />

exclusivam<strong>en</strong>te al financiami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>obra</strong>s, acciones sociales básicas e<br />

inversiones que b<strong>en</strong>efici<strong>en</strong> directam<strong>en</strong>te a sectores <strong>de</strong> su pob<strong>la</strong>ción que se<br />

<strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tr<strong>en</strong> <strong>en</strong> condiciones <strong>de</strong> rezago social y pobreza extrema". Se precisa<br />

<strong>el</strong> tipo <strong>de</strong> <strong>obra</strong> que pue<strong>de</strong> ser consi<strong>de</strong>rado y se establec<strong>en</strong> dos acciones<br />

específicas <strong>en</strong> <strong>la</strong>s que se pued<strong>en</strong> invertir recursos: hasta un 2% para un<br />

programa <strong>de</strong> Desarrollo Institucional y hasta un 3% para gastos indirectos<br />

aplicados a <strong>la</strong>s <strong>obra</strong>s.<br />

Esto significa que al m<strong>en</strong>os <strong>el</strong> 98% <strong>d<strong>el</strong></strong> monto asignado al FISM <strong>de</strong>be<br />

ser canalizado a <strong>la</strong> <strong>obra</strong> publica.<br />

Para <strong>el</strong> caso <strong>d<strong>el</strong></strong> FAFM o FORTAMUN, <strong>la</strong> Ley <strong>de</strong> Coordinación Fiscal<br />

<strong>de</strong>termina que estos recursos "se <strong>de</strong>stinarán exclusivam<strong>en</strong>te a <strong>la</strong><br />

satisfacción <strong>de</strong> sus requerimi<strong>en</strong>tos, dando prioridad al cumplimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> sus<br />

obligaciones financieras y a <strong>la</strong> at<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> <strong>la</strong>s necesida<strong>de</strong>s directam<strong>en</strong>te<br />

vincu<strong>la</strong>das a <strong>la</strong> seguridad publica <strong>de</strong> sus habitantes".<br />

Ha sido práctica común <strong>de</strong> los municipios <strong>veracruz</strong>anos <strong>de</strong>stinar un<br />

porc<strong>en</strong>taje consi<strong>de</strong>rable <strong>de</strong> los recursos <strong>de</strong> este Fondo a <strong>la</strong> realización <strong>de</strong><br />

<strong>obra</strong> <strong>pública</strong>, interpretándo<strong>la</strong> como un requerimi<strong>en</strong>to a satisfacer. Es<br />

evid<strong>en</strong>te que al programar <strong>obra</strong> publica <strong>d<strong>el</strong></strong> tipo especificado para <strong>el</strong> FISM<br />

se <strong>de</strong>b<strong>en</strong> at<strong>en</strong><strong>de</strong>r los ord<strong>en</strong>ami<strong>en</strong>tos establecidos para este Fondo. Sin<br />

embargo, algunas <strong>obra</strong>s rebasan por su importancia <strong>la</strong> esfera <strong>de</strong><br />

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