quinto informe Willaqniki - Presidencia del Consejo de Ministros

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8 9 Aproximaciones: Mesas de diálogo, mesas de desarrollo y conflictos sociales en el Perú El presente artículo intenta realizar una exploración de las experiencias de las mesas de diálogo como parte de las estrategias para el abordaje de los conflictos sociales desde el Estado. Se efectúa un breve recorrido por sus orígenes, trayectoria y tipos, se presentan elementos relacionados con su estructura y funcionamiento, así como la participación del Estado en estos espacios. Finalmente, se evalúa el impulso a las Mesas de Desarrollo, una modalidad relativamente reciente que se ha convertido en una estrategia fundamental para la ONDS, en la perspectiva de una intervención preventiva, que busca concertar esfuerzos y aportes del Estado y otros actores en favor del desarrollo de determinados espacios sociales y geográficos sensibles al conflicto, superando los objetivos y limitaciones de las mesas de diálogo, con el fin de adelantarse a posibles estallidos y dar sostenibilidad a los acuerdos pactados. 1. Las Mesas de Diálogo en el marco de la gestión y transformación de conflictos sociales En los últimos años, las denominadas Mesas de Diálogo se han venido constituyendo en una herramienta fundamental para el diálogo y la negociación entre actores que han estado involucrados en conflictos sociales de distinta naturaleza. El Estado en particular, ha sido uno de sus principales promotores y patrocinadores. En este sentido, las mesas de diálogo han sido entendidas como mecanismos de participación y concertación ciudadana existentes en una democracia moderna. En los últimos años, han venido adquiriendo particular relevancia como estrategia para la solución de conflictos sociales en una sociedad como la peruana, con una institucionalidad política y social débil. Cabe mencionar que las mesas de diálogo y otros espacios similares son parte de un conjunto de herramientas utilizadas y recomendadas por la comunidad de expertos en gestión de conflictos. Teóricamente, su propósito es desarrollar un proceso que ayude a la creación de un clima de confianza entre los principales actores que intervienen en un conflicto, con el fin de poder llegar a conocer mejor sus intereses, posiciones y necesidades, y de esta manera arribar a acuerdos mutuamente beneficiosos. En este sentido, no sólo se trata de un espacio de diálogo sino fundamentalmente de negociación. Este instrumento no es novedoso, pero en el Perú su difusión generalizada es relativamente reciente, y coincide con la restauración de la democracia a principios del presente siglo, en un contexto marcado por la precariedad de los partidos y fuerzas políticas nacionales y por una creciente conflictividad social. 7
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